时间：2023-02-08 00:40:04
实践“赛场”练“良驹”
面对党政人才培养选拔中存在的缺乏基层实际工作经历、缺乏解决实际问题能力等难点，杭州市连续4年，从市直单位和6个城区选派共405名优秀中青年干部，到城市重点工程建设的第一线进行1年的挂职锻炼，在实践的“赛场”上锤炼党政人才、考察党政人才，让重点工程一线成为他们锻炼党性的课堂、磨练作风的考场、历练能力的战场。
磨练党政人才作风能力
挂职单位有意识地把这些中青年干部安排到“风口浪尖”上锻炼，他们大部分都被分配到征地拆迁第一线，直接面对被拆迁居民家庭，面对城建工作中的这一难点。李军是杭州市地方税务局税政一处的副处长，2005年，他和其他14位来自各机关单位的中青年干部一道，被派往钱江新城建设指挥部挂职。“锻炼1年，让我深深体会到老百姓说的‘办事难’到底有多难。”由原来坐办公室到现在直接上一线、直接和老百姓打交道，李军感触良多：“原来制定政策时，首先考虑的是政策的正确性，通过与基层社区、拆迁户面对面地接触，我懂得一个道理：如果政策在配套性、可操作性方面有缺陷，再正确也只能是一纸空文。如果各职能部门进一步增强为基层服务的意识，制定政策更注重从实际出发，一定能把工作搞得更好。”
不经风雨，难见彩虹；不历磨练，难得“真经”。在艰辛困难的实际工作中，在复杂多变的实际情况面前，挂职干部们各自都有不小的收获。
杭州市委常委、组织部长于跃敏总结，从城市建设一线挂职归来的干部们，在4个方面变化明显：增强了全局意识和大局观念，深化了宗旨观念和与群众的感情，培养了良好的作风和意志，提高了实际工作的能力和本领。
干部们在城市建设第一线经历了在机关没有经历过的事情，学到了在机关学不到的东西，这些收获和提高，远非1年的时间长度可以衡量。
推动城市重点工程建设
杭州市确定的干部挂职点，从2003年的西湖综合保护工程、2004年的“三口五路”综合整治工程，到2005年的背街小巷改善、“城中村”改造等6大重点项目，今年更是增至9项重点工程，包括新农村建设、地铁工程、城市道路建设前期工程、拆除违章建筑工程等项目，无一不是城市建设的“重头戏”。选派中青年干部挂职，也是为了把好钢用在刀刃上，以精兵强将充实城建一线，加快推进城市化。
被派往城建一线的挂职干部，他们的工作定位是当好“三员”：多做群众工作，当好“宣传员”；掌握基层实际，当好“调研员”；解决实际问题，当好“服务员”。在这一过程中，对推动城市重点工程建设进程发挥了不小的作用。
去年，100名挂职干部围绕城市重点工程，共完成专题调研报告80多篇，下发宣传资料10多万册，走访居民、企业等2400多户，接待、协调、处理群众来访2200多人次，召开各类听证会、调解会650多次。
4年实践，打出了“挂职干部”的独特品牌。有的单位每年早早就向市委组织部要求派干部来挂职，希望挂职干部人数再多一点、挂职时间再长一点。不仅得到了挂职单位的认可，也用他们的真心、实干得到老百姓的认可。西湖景区龙井村整治工程中，村民徐瞬富记得，当时因为开挖污水管道地基沉降，造成他家的房子开裂、漏水，恼火地跑到“整治办”准备理论一番，“整治办”的干部态度诚恳热情，马上为他们联系危房鉴定、把翻建手续包下来，两位挂职干部还经常在上班前到他们家转一转，贴心地看看有什么困难。“现在听说他们挂职结束回去了，真有点舍不得，希望他们有空回来走走看看。”
在实践中，挂职干部熟悉政策、理论功底扎实等长处得以发挥，而且他们地位相对超脱，容易做好群众工作。挂职干部虽然人数不多，但发挥好挂职干部的特点、特长，找准挂职干部和实际工作需要的结合点，对推动城市重点工程起到独特作用。
创新党政人才培养办法
选派中青年干部到重点工程锻炼，与以往一般性的锻炼工作相比，与实际结合得更紧，干部的积极性、主动性更高，锻炼的针对性更强，培养干部的效果也更加明显，考察干部的办法更加直接。在实践的“赛场”上锻炼干部、考察干部，这是杭州市探索创新党政人才培养办法的一个有效途径。
市委组织部认为，作为党政人才的中青年干部，应避免偏于“理论型”、“考试型”，要甘于吃苦、善于解难，在实践中保持勃勃生气，在实践中增强服务意识、提升工作水平。在考察党政人才时，不仅要看这个干部提出过多少思路和目标，更要看他在任职期间解决了多少实实在在的问题，最终的检验标准是看有没有解决问题以及解决问题成效的大小。
今年3月，又有150位挂职干部陆续挂职城市重点工程建设项目。为进一步规范重点工程挂职干部管理，杭州今年还出台了学习培训制度、双重管理制度、支部活动制度、日常工作制度、回访走访制度、考勤考核制度等6项具体的管理制度。今后，挂职干部挂职起始和结束时将在市委党校分别接受一周的集中培训、交流总结，接收单位也要有针对性地开展短期业务上岗培训，确保挂职干部胜任一线工作。派出单位、接收单位对挂职干部共同管理，避免出现两不管的“真空”现象。挂职锻炼结束前，还要由接收单位组织对挂职干部进行年度考核。
一、将企业的发展目标转化为被管理者的目标，让绩效考核发挥应有的作用
（一）工资计提与企业的各项指标挂钩
（1）财务指标。财务指标按月度考核，包括利润、销售收入和相关指标等，工资与财务指标总挂钩率为70%。根据各单位创利难易程度、专业性质、市场开发等因素，工资与利润、产值指标实行差别挂钩。1）利润指标。挂钩率为15%。依据年、季和月度计划，采用“报表利润”指标与计划完成率计提工资基数。超额完成计划利润，按计提挂钩工资基数和超计划率增提工资，最高不超过15%。2）销售收入指标。挂钩率为50%。依据年、季和月度计划销售收入，采用“整合值（完成销售收入70%和验收工程量30%）”指标与计划完成率计提工资基数。超额完成计划销售收入，按超计划额的4%增提工资。3）相关指标。挂钩率为5%。根据《项目承包责任状》定量奖罚。
（2）绩效指标。绩效指标按季度和年度考核，工资与绩效指标总挂钩率为30%，定量奖罚。1）合同。根据《项目承包责任状》，合同履行能力等指标，工资与合同履行总挂钩率为15%。2）内部流程。根据《项目承包责任状》，内部流程指标包括重点项目节点完成率、工程验收计划完成率、回款与清欠计划完成率和主要设备完好率等指标，工资与内部流程指标总挂钩率为13%。3）学习与成长。根据《项目承包责任状》，学习与成长指标包括科研项目计划完成率和项目管理目标责任状履行率等指标，工资与学习、成长指标总挂钩率为3%。
（3）专项考核指标。专项考核指标按月度考核，包括安全、质量、工期、文明施工、等，实行以罚定奖。
（二）工资投放严格依据各项指标
（1）对项目部实行月预提、季滚动、年结算和节超工资指标跨年度使用。为有效防范经营风险，保持员工队伍稳定，建立和完善“自主调控、以丰补歉”的长效机制，月份一般按照项目部计提工资的90%水平投放。
（2）对项目部实行可支配人工费预算资金动态调控。可支配人工费预算资金以工资计划月份上月末财务会计部提供的《单位资金收支周报表》数据为依据。计提工资指标或可支配人工费预算资金不足时，项目部需要提出分析报告，经公司人力资源部审核，上报经理批准后予以借支工资。1）资金累计和当期超支，当期无可支配资金的单位，借支保底工资，直至最低工资标准（A类）。保底工资=单位员工“三险二金”平均扣款额+基本生活费（最低工资标准×80%）。2）资金累计超支、当期结余，当期有可支配人工费预算资金的单位，依据当期绩效评价考核计提工资额投放。最高不得超过当期可支配人工费预算资金额度或公司平均工资水平的90%（B类）。3）资金累计结余、当期超支，当期有可支配人工费预算资金的单位，依据当期和累计绩效评价考核计提工资余额投放。最高不得超过当期可支配人工费预算资金额度或公司平均工资水平的110%（C类）。4）资金累计结余、当期结余，依据当期和累计绩效评价考核计提工资余额投放。最高不得超过当期可支配人工费预算资金额度或公司平均工资水平的130%（D类）。
（3）对公司机关管理和专业技术岗位，完善薪酬分配、企业风险和效益联动机制，压缩机关工资收入，鼓励机关人员向一线流动，实行机关薪酬分配按承担的风险、企业效益和岗位责任动态调控。1）当期（累计）未完成利润计划并亏损且计提工资指标不足，按资金评定类别借支工资，最高不得超过施工生产一线和项目经理部在岗职工平均工资水平的70%。2）当期（累计）未完成利润计划并亏损或计提工资指标不足，按资金评定类别提高一个档次借支工资，最高不得超过施工生产一线和项目经理部在岗职工平均工资水平的80%。3）当期（累计）完成利润计划且计提工资指标充足，按资金评定类别提高一至二个档次投放工资，一般情况，最高不得超过施工生产一线和项目经理部在岗职工平均工资水平的90%。特殊情况，最高不得超过施工生产一线和项目经理部在岗职工平均工资水平的100%，由公司绩效工资评价考核领导小组审定。4）公司机关工资收入原则上不得超过全公司在岗职工的平均工资水平。5）按照“28法则”，机关部室绩效奖励的80%要向业绩突出的20%人员倾斜，拉开收入差距，不搞平均分配，充分发挥岗位绩效管理的激励和导向作用。
二、实现绩效考核标准量化，实现多项职责的综合平衡
根据工资分配的基本原则，主要采取四种分配方式。即：第一，对项目部或有承包指标单位的管理人员实行绩效考核工资分配制。第二，对项目部、劳动力管理中心作业层人员实行全额计件工资分配制。第三，对机关、项目部管理岗位人员岗位评价系数和部门绩效考核，实行浮动岗薪工资分配制，岗薪与岗位职责、贡献、效益和公司经营成果等挂钩。第四，对机关、项目部等单位的辅助服务岗位人员实行岗位协议工资分配制，协议工资与重要程度、岗位责任、劳动强度挂钩。
（一）项目部及承包经营指标单位的管理人员实行绩效考核工资分配制
项目部管理人员绩效工资的计发：
项目经理薪酬收入=岗基薪+绩效薪+激励薪+项目综合津贴±岗位考核奖罚
项目部管理人员薪酬收入=（岗基薪+绩效薪）×岗位价值评价系数+激励薪+项目综合津贴±岗位考核奖罚
（二）一线作业人员实行全额计件工资分配制
一线作业员工和劳务用工要严格执行公司统一定额单价，项目部可根据工程的难易程度、规模大小、工期要求，适当调整公司制定的“施工定额人工费指导单价”，原则不超过10%的调整幅度，全面实行定额工日或实物量计件浮动工资制，上不封顶，下不保底。
计件工资的结算与支付：
（1）项目部在作业成本部核定的作业成本人工费（含劳务工资）控制范围内，对一线作业员工实行以完成实物量为计件承包模式，签发《工程施工任务单》，并将计件工资与材料、机械消耗挂钩，与安全、质量、工期、文明施工考核挂钩。
（2）《工程施工任务单》必须实行三权分立，由项目部定额员、工号负责人、项目经理按照分部分项工程进行签发，下达到班组长执行，班组长根据《工程施工任务单》组织施工和考勤，单项工程完成后，工号负责人组织技术员、质量员、材料员、安全员验收审核，预算员核实工作量，定额员进行结算、申报、支付计件工资。项目部在签发任务单或与工号长签订承包的同时应下达材料定（限）额领料单，完工后定额消耗部分扣班组20%，节约部分奖励10%。
（三）机关管理岗位人员实行浮动岗薪工资分配
机关管理岗位人员岗薪工资的计发：
公司领导班子、机关部长薪酬收入=岗基薪+绩效薪+激励薪+工龄补贴+交通补贴（车改）±岗位考核奖罚
机关管理岗位人员薪酬收入=（岗基薪+绩效薪）×岗位价值评价系数+激励薪+工龄补贴+交通补贴±岗位考核奖罚
绩效薪、激励薪：是指完成当年规定指标所得薪酬，不采用统一模式，主要是按部门所承担的指标、难易程度、重要程度，实行“一部一策”制，并签订《年度公司机关部门责任状》。
尊敬的各位领导，同志们：
大家上午好！非常荣幸能够代表我们这次到深圳挂职的15位同志发言。
首先，我谨代表挂职同志衷心感谢市委为我们提供了这次难得的学习、锻炼机会；衷心感谢市委组织部三个月来对我们的精心指导和细致关怀，使我们能够安心挂职，学有所获。
下面，我将同志们挂职情况向各位领导做简要汇报。2017年月日至月日，受市委组织部选派，我们15名同志分赴深圳市等区挂职学习，三个月来，我们主要做了以下几项工作：
一是端正态度，主动融入。我们到深圳后，在深圳市委组织部的精心安排下，迅速分赴各挂职单位，深入了解挂职单位的总体情况及其工作思路，熟悉环境，转变角色，很快融入新的工作团队，本着“尽职不越位，帮忙不添乱”的原则，认真完成挂职单位安排的各项任务。
二是虚心学习，大胆实践。为便于同志们交流学习成果，确保挂职锻炼取得实效，我们结合工作实际，成立了挂职干部临时党支部，建立微信群，制定了学习计划，利用周末时间集中学习，交流心得或到辖区企业、社区参观考察，通过开展活动，即增进了友谊，也达到了开拓视野，增长见识等目的。此外，为了及时总结学习心得，分享挂职感悟，我们在市委组织部的具体指导下，制作了挂职简报和微信周报，定期把同志们的挂职感悟、学习体会编辑报送,在便于市组部及有关单位掌握挂职干部工作动态的同时,挂职同志之间也能及时分享学习心得,互通有无,共同提高。通过这些活动的开展，三个月的挂职生活充实而有所获。
三是严守纪律，树好形象。树立形象是实现挂职锻炼目标的有力保障。挂职期间，我们自觉践行“中央八项规定”精神，一如既往的遵守党风廉政建设有关规定，慎言慎行，高标准、严要求，全面加强自我的党性修养和人格修养。一是用勤勉敬业的精神展示形象，我们真正把心思和精力集中到挂职工作上来,勇于实践,实现价值。二是用真抓实干的作风展示形象。我们15位挂职同志都能结合岗位职责和分管的工作,充分发挥自己的聪明才智，脚踏实地,地抓好每一项工作。三是用严格自律的品行展示形象。挂职期间，大家谦虚谨慎、遵章守纪，以自身的良好形象赢得挂职单位的信赖支持。
四是增进友谊，促进合作。挂职锻炼既是个人学习提高的过程，也是推介家乡，开展双向交流合作的好机会，我们本着“广交朋友，牵线搭桥，促进合作，实现共赢”的思路，利用挂职锻炼机会，密切联系挂职单位，加强对深圳与百色对口扶贫协作方面工作的汇报对接，并注重把开展工作和宣传百色及其各县（区）的情况结合起来，争取深圳对口帮扶单位对百色扶贫工作的理解和支持。如等同志积极向挂职单位宣传百色，开展百色芒果、乐业猕猴桃推介会，对接帮扶产业等等，促成了一些项目落户百色。
三个月的挂职锻炼，时间虽然不算长，但我们深切感受到机会难得，这对我们的成长有着十分重要的意义。我们将认真把挂职锻炼期间想到的、看到的、学到的好的做法及经验融入到今后的工作当中，与本职工作结合起来，勤于思考，善于总结，扎实工作，不辜负组织对我们的培养和信任。
成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。完备的组织培养体系是干部稳步扎根“墩苗”的重要保障。下面是小编给大家带来的学习《谈治国理政》第三卷心得——让基层一线成为干部培养选拔主阵地。希望大家喜欢!
最近学习《谈治国理政》第三卷，重温关于干部培养的一系列重要论述，有所感悟。一直强调，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
在《谈治国理政》第三卷第19个专题的《广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬》一节中，指出，干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。关于干部培养的一系列重要论述为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。对于我们而言，新时代要坚持把基层一线作为干部培养选拔的主阵地、主战场、主渠道，采取墩苗一批、挂职一批、提拔一批的方式，构建干部到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔的完整制度链条。
坚持一线“墩苗”，让干部在扎根中变扎实
在全国组织工作会议上，强调，“优秀年轻干部要有足够本领来接班，加强学习、积累经验、增长才干，自觉向实践学习、拜人民为师”。实践中，干部向下扎根，事业才会向上攀登。在机关单位中，从家门到学校门再到机关门的“三门干部”颇多。
针对这一现状，宿迁市宿城区启动年轻干部到“四个一线”墩苗锻炼计划，首批选派22名30岁左右的年轻干部到招商引资、棚改和农房改善、国企经营管理、信访稳定“四重一线”接受为期6个月的“墩苗”锻炼，让他们在基层一线的“磨刀石”上淬铁成钢、脱胎换骨。在实践推进过程中，为避免“一派了之”，坚持把制度设计摆在“墩苗”历练的首要位置，锚实有进有退、有始有终、有责有考的制度机制。
一是建立淘汰机制，实现有进有退、优胜劣汰。坚持赛场选马、大浪淘沙，把基层历练的过程变成考察干部、检验干部的过程。“墩苗”决心不够，浮于表面不深入的坚决淘汰;岗位匹配不高，锻炼成效不明显的坚决淘汰;精神状态不佳，行动滞后不靠前的坚决淘汰。
二是建立跟踪机制，实现有始有终、长线培养。基层历练，是培养的渠道，而不能成为培养的结果，否则既耽误干部、更耽误事业。强调，干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。宿城区根据干部成长规律，设立半年“墩苗”期，适度延长不超过1年。表现突出的，培养成熟后适时选拔重用;成效一般的，锻炼结束后返回原岗位跟踪培养;不能适应的，第一时间调整锻炼岗位或返回原岗位。
三是建立联动机制，实现有责有考、整体实施。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。完备的组织培养体系是干部稳步扎根“墩苗”的重要保障。宿城区压紧组织部门、历练单位、后方单位的工作职责，组织部门负责工作协调和考核认定，跟踪了解考核表现并予以鉴定。特别是建立干部“墩苗”微档案，“墩苗”结束后对干部整体表现情况作出综合鉴定，存入干部本人档案。派出单位负责后方管理，解决干部家庭和原工作岗位等方面问题，让干部无后顾之忧、轻装上阵。用人单位承担历练干部的日常管理和综合培养，帮助干部进入角色、尽快成长。
坚持一线“摔打”，让干部在历练中变老练
一线培养靠的是一以贯之、循序渐进的历练摔打。强调，“这种锻炼不是做样子的，而应该是多岗位、长时间的，没有预设晋升路线图的”，各级党委必须“加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养起用优秀年轻干部”。
宿城区搭建“梯次培养、分类选用”培养路径，缺少基层经历的，采取跟班锻炼的形式到基层“墩苗”;“墩苗”期间表现突出或有培养潜力的中层干部，采取挂职培养的方式到一线加压历练;挂职期间，视综合表现情况和干部选配需要，优先提拔使用。在选派干部一线“墩苗”的基础上，跟进选派12名学历层次高、有培养潜力、综合素质高的中层年轻干部到“四重一线”挂职锻炼，挂任副科职务，参与具体分工，更深入地接受实践磨砺。具体实施时，坚持不搞一刀切，而是综合考虑干部工作经历、专业专长、岗位表现等情况，精准安排历练岗位、精准设置配套政策、精准设计成长路径，让干部到“炉火最旺的熔炉”里一锤一锤地被敲打、受磨砺，一点一点地去浮气、接地气。
在岗位安排上，按照“因事设岗、因岗择人”的原则，紧扣推动高质量发展的实战需要，设置招商引资、棚改和农房改善、国企经营管理、信访稳定“四重一线”历练岗位。锻炼岗位实施动态管理，结合中心需要、任务负荷和干部锻炼实效，重点任务结束后及时退出，新的工作启动后及时纳入，实现工作推进与干部培养的良性互动。
在配套政策上，按照“定人帮带、定班学习、定责试岗”的标准为干部提供保证支持。定人帮带，即配备班子成员担任导师，帮带培养;定班学习，即根据挂职岗位性质，安排财政金融、城建规划等小班制业务培训;定责试岗，即分别认领“跟踪一个招商线索、推进一个拆迁工地、挂钩一个企业项目、化解一个信访积案”任务，深度投入历练岗位的核心职能工作。
在成长路径上，设置“跟班学习、实践培养、试岗任用”3个步骤，根据干部历练情况稳步给担子、给压力。跟班学习期，干部以学习业务、参加培训、熟悉环境为主;实践培养期，参加锻炼单位班子分工，具体负责实际工作;试岗使用期，明确干部挂任实职，并在后续使用中重点考虑。
坚持一线“比选”，让干部在实干中成长
坚持干部选用在一线，才能推动更多干部奔赴一线。强调，要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。
新冠肺炎疫情防控期间，宿城区组建8个考察小组，由区委组织部副部长带队，赴乡镇街道和疫情防控相关单位一线考察，提拔重用9名“疫”线干部，晋升职级21人。在疫情得到控制后的第一批干部调整中，宿城区直接从招商引资、项目推进、棚改和农房改善等一线领域提拔干部16名，占提拔任用干部总数的57.1%。一线选，前提是一线比;真吃香，前提是真吃苦。为此，宿城区进一步改进干部一线考察考核机制，坚持精细精准比选、大张旗鼓比选、常态长效比选，真正用好一线干部、用出一线导向。
精细精准比选，就是常态监控履职状态。推行组织部门分片分线挂钩联系、一线近距离考察等工作机制，通过近距离走访、多角度考核、全方位跟踪，实现对历练干部一对一的跟踪考核。探索构建干部考核综合评价体系，注重与高质量发展考核体系有机衔接，将组织部门的干部考察、条线单位的实绩认定、分管区领导的工作鉴定结合起来，全面掌握干部政治表现、工作实绩、作风表现等方面的情况，考察清楚干部对区委区政府决策的落实情况。
根据劳动和社会保障部、财政部、审计署企业工资内外收入监督检查领导小组的有关规定，为进一步加强对企业工资内外收入监督检查，做好我市企业工资内外收入监督检查工作，现将有关问题通知如下：
一、检查的范围
1999年工资内外收入检查的范围为地方国有企业（包括股份制企业中的国有控股企业）。
二、检查的内容
（一）企业1998年度工资总额来源、发放、结余情况
1、实行各种工效挂钩办法的企业是否严格按照市劳动局、市财政局、市国资局、市地税局京劳资发[1998]61号《关于1998年企业工效挂钩有关问题的通知》及市财政局的有关规定对1998年工效挂钩执行情况进行清算，其中，需重点检查的内容有：
（1）纳入国有资产保值增值考核范围的企业是否完成核定的国有资产保值增值指标，未完成国有资产保值增值指标的企业是否按规定未提取新增效益工资。
（2）企业是否按照市劳动局、市财政局、市国有资产管理局、市地税局京劳资发[1997]65号《关于1997年企业工效挂钩有关问题的通知》的有关规定的挂钩浮动比例提取新增效益工资。
（3）经批准进入再就业服务中心的下岗职工的基本生活保障资金是否按规定的标准及列支渠道进行列支。
（4）企业工资基金结余情况，主要检查企业财务相关科目与劳动报表的金额是否一致，不一致的原因。
2、实行成本列支工资总额包干办法和成本列支平均工资核定办法的企业，是否严格按照核定的包干工资总额或平均工资水平列支工资，有无超标准列支、超发工资情况。
（二）企业发给职工的工资内外收入是否按照统计部门规定的构成口径全部统计在相关报表内，有无漏报、错报。
（三）企业执行工资指导线情况。1998年国有和国有控股企业职工平均工资增长幅度是否突破北京市的1998年企业工资增长上线（预警线），企业是否严格执行我市有关最低工资的规定。
根据北京市统计局职工工资总额与职工人数统计口径的变化，职工平均工资按下列公式计算：
在岗职工全年工资总额+不在岗职工生活费
职工平均工资=
在岗职工平均人数+不在岗职工平均人数
（四）企业是否按照规定使用《工资总额使用手册》，从银行领取的工资是否超过企业主管部门核定的数额。
（五）企业经营者收入有无具体管理办法，是否按管理权限经过严格的考核和审批。
（六）企业执行我市关于《工资支付暂行规定》的情况。
（七）企业发给职工的工资内外收入的资金来源，是否符合国家规定，有无通过截留收入，坐支现金等做法向职工发放现金和实物的情况。
（八）企业代扣代缴职工个人所得税的情况。
三、检查的步骤及时间安排
企业工资内外收入监督检查工作分三个阶段进行。
第一阶段：企业按照本通知规定的检查内容进行自查，并于3月31日前将自查情况上报上级主管部门。
第二阶段：在企业自查的基础上，各区、县、局、总公司、企业集团公司、计划单列企业对其所属企业进行重点检查。重点检查的企业户数均不少于5户，所属独立核算企业少于10户的，可检查1至2户。检查后，将企业自查情况和重点检查情况分别汇总并写出书面报告（附重点检查企业名单及处理意见）。于4月30日前上报市监督检查领导小组办公室。
第三阶段：市监督检查领导小组组成联合检查组或借助中介机构，选择部分职工工资水平过高、平均工资增长过快、特别是职工平均工资增长幅度突破北京市的1998年企业工资增长上线（预警线）及人工成本水平、比重不尽合理的国有和国有控股企业进行重点抽查（具体办法及时间安排另行通知）。
对于区、县、局、总公司重点检查的企业及中介机构重点抽查的企业，领导小组将抽取部分企业进行复查。
四、关于“挂钩、包干工资总额”的口径“挂钩、包干工资总额”的口径应为统计部门规定的：
全年劳动报酬（生活费）总额剔除“不在岗职工生活费”中经批准进入再就业服务中心人员的基本生活费和外籍及港澳台方人员劳动报酬（人民币）。
五、对检查中发现问题的处理
（一）处理原则
1、对于超提超发工资的企业，有工资储备金的，原则上应将其超提超发的工资从工资储备金中扣减，同时调整相应会计科目；没 有工资储备金的企业，应核减多列成本的工资，并按有关规定做纳税调整。
2、对超预警线发放工资的企业，应按市里有关完善工资指导线办法的规定执行。在以后年度要严格合理控制工资增长幅度。
3、对历年工资储备金不实的企业，要求其财务部门、劳资部门进行核实，核实后的数字，劳动部门与财务部门应一致。
4、对未按规定使用《手册》领取工资的企业，在加强自身管理的同时，企业主管部门应加强工资联审制度，做好与银行的配合工作。
5、对在检查中发现统计报表错、漏报问题的企业，应找出原因，并加强对有关人员统计制度方面的管理与培训，保证报表统计数字准确，全面提高报表质量。我们将把统计报表错、漏报问题严重的企业的报表情况提供市统计局。
6、对存在漏缴职工个人所得税问题的企业，应按税务部门的有关规定，补交漏缴的职工个人所得税。
（二）处理程序
赴省电视台挂职培训总结
2021年3月23日，我怀着激动、期盼、喜悦的心情来到黑龙江省电视台挂职培训。在为期两个月的培训期间，我学到了许多新的东西，使我不论在思想认识上还是业务能力上都得到了很大的提升。省台老师在工作当中的新思想、新理念、新方式，每一天都在感染着我，让我在这两个月的时间里收获颇丰。回到我台之后，我将全力配合我台领导把我县融媒工作提升新档次、新水平。
一、思想认识方面
我十分珍惜这次学习的机会，在端正学习态度的前提下，自我加压。学习初期，我对自己制订了学习计划和工作日程表，全程参与挂职部门的实践活动，参与探讨拍摄内容、拍摄方式、问题设置、后期制作等内容，将自己融入其中。我深刻感受到，这里的每一项工作都是对党和政府各项路线、方针、政策的落实，每天浸润在这样的氛围中，让我也逐渐养成了在工作时学习政策、研究政策、把握政策、执行政策的习惯，政治意识、大局意识不断增强，理解把握和执行政策的能力也在不断提高。
二、业务能力方面
在《极光新闻》直播运营组，我有幸跟着《极光照相馆》摄制组深入一线采访。在采访过程中，我深刻感受到了一线记者的不容易，风雨无阻、披星戴月、废寝忘食都是他们工作的常态。作为一名“新人”，我在做中学，在看中思，边看边做，边学边思，总结好的经验，接受新的观念，拓展了自己的思路，使我学会了如何拍摄出社会上最平凡的劳动者身上的光芒。
综上所述，这次挂职培训让我受益匪浅，这既是我学习的过程，也是我回顾反思与整理的契机。尽管差距很大，到我们毕竟从事着一样的光荣使命。省台老师在一线采访及后期制作中的先进经验和方法，将为我今后的工作起到扬帆引路的作用。非常庆幸自己在职业生涯中有这样一段挂职学习的经历，我也将不负众望，努力吸收内化这次学习所得，不断更新观念，相信自己在理论与实践方面一定会有更大的收获和提高！
一直以来，在浙江省和金华市两级公司领导的信任关心和同志们的照顾帮助下，我愉快地收获着挂职交流在业务工作生活等各个方面带来的不同平常的快乐，总在以归零的心态谨慎地调整和积极地完善自己，细心观察、勤于实践、认真总结金华公司在业务发展和公司建设等方面具有代表性和借鉴意义的好思路好做法好经验，以期不辱使命，完成山西公司交付给我的学习任务，以便不虚此行，真正提高自身工作能力和管理水平，为今后的事业发展提供更多有益的帮助。
承蒙组织垂爱，来金华之后我被任命为党委委员副总经理的职务，但坦率地讲，盛名之下其实难负。因为我知道，我并没有给金华公司本年度科学化的建设和发展做出应有的成绩和贡献，相反，总是在不断地耗费着公司人力精力和财力上的成本，给正常的工作安排和进程增添着不可避免的麻烦。比如，刚来不久，我就给总经理室提出能否不用担当分管具体工作任务的担子。我考虑有三个方面的原因，一是自己南下交流时间十分有限，特别想在各个方面都有实践和收获，单一分管会使学习面变窄;二是自己人生地不熟，关键是能力不足，担心做不好分管工作，影响金华公司全年的经营表现;三是我来金华时已近季末，各项工作都已安排到位，我不愿因为自己的出现给公司的整体安排带来任何波动和影响。所以，我提出了以协助几位分管老总工作的形式，分时段在产品线、理赔线等不同岗位上进行机动性跟随学习的建议。很感谢总经理室对初来乍到的我如此冒失的请求给予了必要的支持和认可，我也因此能够轻装上阵，更加轻松愉快地投入到这段挂职锻炼中。
现将近九个月来，自己的工作轨迹和体会心得给领导和同志们作一简要汇报，也借此机会对各位的扶持和帮助表示深深的感谢。
一、深入实践，融入团队，切入主题，切身感受金华公司科学发展全面建设的良好氛围和辉煌成就。
从三月份开始，我以三个月为一个时段，抱着挂职者的虚心和求知者的诚心，重点就非车险产品线、车险产品线、理赔线和企业文化等几个方面的情况进行了针对性的学习了解和实践，参与了历次党委议事会、总经理室办公会、学习培训会、阶段性总结会，参与了半年业务竞赛办法的讨论，参与了部分业务的展业攻关，参与了部分新险种的督导推广，了解了公司的人脉配置、流程设置、内控管制以及业务、财务与服务方面的质量体系建设，掌握了理赔工作核赔把控、事后追踪等数十个节点的操作运营，参与了对部分基层公司的效能执法执纪检查，对公司十年一贯制的辉煌业绩，对公司的企业文化建设、品牌维护宣传等工作更是耳濡目染，感同深受，倍觉鼓舞。
我先后随其它领导一道，深入十个经营单位进行了20余次的学习调研，撰写读书笔记和工作心得近两万余字，以博文的形式发表金华感悟系列文章十六篇，及时以电话、电子邮件等形式与两级公司领导和同志们进行了工作近况的反馈沟通，分阶段向山西省公司人事部、浙江省公司人事部、阳泉公司总经理室提交工作总结共六份，利用探亲机会，给阳泉公司中层以上干部专题介绍金华人保经验两次，也在不同场合给金华同仁介绍了山西人保和阳泉人保业务与效益同步发展的一些做法和经验。同时，利用外出开会之际，还不适时机地实地了解了杭州、温州、台州三家公司的先进做法，利用公司内网平台，对系统十家地市级公司的工作经验进行了及时的归纳和梳理。由各种资讯汇总提炼而来并将最终上报上级公司的一份系统全面的挂职交流总结现在也已基本撰写完成。
工作期间，我始终严格要求自己，积极融入到金华公司优秀的企业文化之中，时刻想到自己是一名优秀的共产党员，想到自己肩负的沉甸甸的责任，想到自己要懂得对这份成本支出给予报答和感恩，想到自己是现阶段山西公司在浙江和金华的形象代言，所以，总是下定决心高标准地磨练自己谦逊好学、清政廉洁、风清气正、慎独慎行、矢志奋勇、积极上进的操守和品行，从不以自己是“外来户”、“过渡者”的特殊身份，放任纪律和道德的警戒与约束，放任时间和机遇的流逝与消磨，比较好地以只争朝夕的精神状态树立了争分夺秒交流锻炼的作风和形象，履行了挂职岗位所赋予的职责要求。
二、联系实际，充分吸收，系统归结，准确借鉴金华公司知难而进创新跨越的优秀传统和先进经验。
经济结构不一而同，业务环境千差万别，就阳泉和金华而言，太多的不同不可能打造出类同的版本。所以，我给自己的定位就是，学习金华，既要学习具体可行的方式方法，更要借鉴其推动工作的经营理念，破解问题的角度观点。学思想远比学方法重要。只有思想解放了，观念更新了，面对困难时才能够保持冷静的心态，找到科学的方法，取得最大的突破。
今天是述职大会，是对个人工作的回顾和总结，因为只是挂职交流这个相对特殊的身份，我实在没有太多可供圈点的工作表现，更多的是学习实践后的感悟和体会，但这种感悟和体会真的是太多了，长篇累犊既与述职要求不符，也会占用大家宝贵的时间，所以，我只以提纲的形式重点提及一些学习到的金华经验，也以次作为在座各位对照考评本人挂职表现的一个
一是经营思想突显全面发展特色。以业务跨越式发展为主题，以提升经营效益为主线，以强化内部管控为重点，以全面建设公司为出发点，以深化改革，创新服务为抓手，以加强干部员工队伍建设为根本保证，大力推进科学化管理、系统化建设、持续化发展、全面化领先战略，业务大跨越的同时，经营效益、思想教育、组织管理、金牌服务、团队建设、企业文化、社会美誉等各个方面齐头并进，创造了十年来一以贯之又好又快发展的辉煌成就。这种围绕重点，两手齐抓，统筹兼顾，科学谋划，又好又快，全面发展的经营理念，弥足珍贵!
二是工作实践强化效能效率意识。快捷高效的工作节奏，日事日结的工作作风，协调有序的工作气氛，责任分明的工作流程，优字当先的工作效能。全员身上体现出来的效率意识、效能意识和发展意识，尤为突出!
三是市场竞争倡导创新规范并重。面对激烈的市场竞争，从不固步自封，畏首畏尾，而是知难而进，勇攀高峰，敢于和善于打破阻碍业务发展的条条框框，紧扣上级主题，依靠改革精神，激发自主创新，灵活破解竞争与发展的一切难题，保持市场绝对领先地位。同时，尊重并引领依法合规经营，带头营造和谐有序互利共赢的发展环境，值得敬畏!
四是企业传承彰显永续经营风范。系统领先，做大做强，缘于全体干部员工不骄不躁，永不满足，干事创业，自加压力，乘势而为、永争第一的责任感和事业心。与公司同呼吸共命运，心手相牵永续经营，成为金华人保不竭的精神源泉，让人钦佩!
在一些具体操作上，诸如抓早抓前，目标领先;紧贴市场，跟近应变;营销政府，以险养险;资源整合，广拓外延;劳动竞赛，造势推广;注重宣传，美化形象等等，都很好地契合了公司建设与发展的实际需要，不仅成就了金华人保跨越式发展的辉煌，也给我们阳泉公司未来如何应对更加激烈的市场竞争提供了许多有益的借鉴和启迪。
三、珍惜成本，心存感恩，学以致用，用实际行动真心回报两级公司的深情厚爱。
很快我就得结束金华之行回去报到了，虽然有一千个不情愿，但这毕竟是必须执行的工作安排，而且我也迫不急待地想把在这里学到的东西运用到家乡的工作中去。在剩下的几十天时间里，还有许多工作需要我去扫尾和完成，还有许多经验值的我去挖掘和提升，许许多多领导和朋友们更会让我久久地感激和感动。
首先，我要继续高质量地完成科学发展观教育规定的全部内容，带着问题去学习思考，通过学习思考来解决问题，把学习和实践活动有机地结合在一起。继续保持强烈的学习热情，不断更新思想观念，大胆树立创新意识，为迎接日后更加严峻的工作挑战提早积蓄能量，奠定艰实基础。
其次，我要继续争分夺秒地进行工作实践和挂职体验，尽可能在更多层面上接触和了解基层一线的业务发展情况。同时，重点想在金华公司领导班子在年关临近、内外转型的关键时期，联手写好“实事求是发展、顾全大局发展、协调可持续发展、合规经营发展”这篇大文章中所体现出来的智慧举措和优良成果方面吸取更多养份。
第三，系统归纳挂职交流期间自己撰写的读书笔记和体会文章，全面整理收集到的浙江系统的领导讲话和经验介绍，精心保存和全面发挥好这笔宝贵的精神财富。与两级公司保持积极的反馈和沟通，完成公司交给的工作任务。
为深入贯彻落实县第十三次党代会精神，大力推进优秀年轻干部培养锻炼工作，致力打造一支“信念坚定、对党忠诚，为民服务、勤政务实，敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，县委决定，选派名优秀年轻干部到全县征地拆迁、维稳、招商引资、重大重点项目一线等“四个一线”去实践锻炼，让干部在一线燃烧激情、成长成才、建功立业。今天这次会议既是一个动员会、部署会，更是一个交心会、欢送会。借此机会，我代表县委，向即将领命出征、奔赴一线的同志们表示诚挚的问候和热烈的欢送！
刚才，部长就“四个一线”实践锻炼方案作了解读说明，明确了工作职责要求，希望大家认真领会、抓好落实。位选派干部代表也作了很好的表态发言，表明了决心，拿出了态度，希望说到做到、当好表率。下面，我再强调三点意见：
一、提高思想站位，认清出发点
思想觉悟决定成就高度。有什么样的觉悟，就会有什么样的行动，最后就会带来什么样的结果。面对来自“四个一线”的难题、困惑和艰辛，是选择“学好真本事，释放创造力”，还是选择“碌碌无为，甘当摆设”，靠的就是思想觉悟。所以，在启程之前，大家先要搞清楚，为什么要选派你们到“四个一线”实践锻炼？
1.“四个一线”是加快发展的火线、前线。近年来，XX县经济社会始终保持稳健快速的发展态势，综合实力在全省“领先领跑”，全国百强连续八年进位赶超，但是我们也要清醒地认识到，喜人的发展形势下隐藏着不少问题，比如征地拆迁“拖后腿”、招商引资“轻松缓”、项目推进“马拉松”、维稳“骨头多”，这些都是我们加快发展的“拦路虎”、“绊脚石”。问题就是方向、就是出路。我们把名优秀年轻干部派到征地拆迁、维稳、招商引资、重大重点项目这“四个一线”，目的就是把工作力量充实到经济社会发展的最前沿、最前线，充实到拼争“四个率先”、建设“五个XX”的战略支点、战术重心上，充分发挥年轻干部知识层次较高、接受新事物能力较强、敢闯敢干的特点和优势，让年轻干部用当其时、用得其所，推动全县重点工作加速破题、快速推进。
2.“四个一线”是干部成长的舞台、擂台。“干部多‘墩墩苗’没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。”语重心长，多次强调基层实践对年轻干部成长的重要性。这次我们选派的年轻干部，大多是80后、90后，出了家门进校门，出了校门进机关，和广大群众打交道的机会少之又少，和投资企业洽谈跟踪的机会更是微乎其微，工作阅历还不够丰富，实践能力还不足，迫切需要到一线经风雨、见世面、长才干。我们开展“四个一线”实践锻炼，目的就是要让你们通过融入不同的工作环境，在一线的“大课堂”中增长见识，丰富阅历；就是要让你们通过开展不同的创新探索，在一线的“大舞台”上展示才华、建功立业；就是要让你们通过接受不同的实践任务，在一线的“大擂台”上比学赶超、锤炼本领，从而适应发展需要、时代要求。
3.“四个一线”是检验干部的熔炉、火炉。“千里马常有，而伯乐不常有”。选拔年轻干部，重在发现、识别和培养。当前，各条战线都急需大批想干事、能干事、干成事又不出事的干部。事实上，我们并不缺少德才兼备、有培养前途的“良驹”，关键在于如何发现。我们开展“四个一线”实践锻炼，目的就是要创新干部选拔培养机制，注重在复杂环境、艰苦岗位、关键时刻“识马”，注重从火热的改革发展一线“相马”，注重通过干部的日常实绩、考核评价“挑马”，切实把“敢闯敢试敢担当、善闯会干能担当”的“好干部”选出来、用起来，确保我们的事业薪火相传、后继有人，不断向前推进。
二、找准角色定位，把握关键点
此次选派挂职的干部，都是经过个人自荐、组织推荐，通过层层筛选、级级选的优秀分子。能够有这样的机会，融入到全县经济社会发展的一线中去挂职锻炼，是你们人生成长道路上最宝贵的经历、最难得的机遇。希望在座各位，能够深刻理解县委的良苦用心，倍加珍惜干事创业的广阔舞台，自觉把实现个人的人生价值和志向抱负，放到全县发展大局中来定位和考量，积极投身挂职锻炼，主动接受实践检验，努力在XX这片热土上施展才华、成就事业、出彩人生。
1.态度要端正，防止“三种倾向”。下派锻炼能否取得预期的成效，关键取决于大家的态度：是把此次挂职作为一次“历练成长”的难得机遇，还是当成一次“深造镀金”的绝佳机会；是作为“施展才华、干事创业”的一个大平台，还是当成“缓冲压力、休闲放松”的一个好去处。态度不一样，结果也会截然不同。近期，我从各个侧面了解到，我们有些干部选择到“四个一线”挂职锻炼的动机不正、目的不纯，概括起来主要有这么三种不良的苗头和倾向：第一种是“镀金”思想。认为经历就是“资本”、挂职就是“镀金”，不是想着从一线学到什么、为发展贡献什么，而是想着如何把自己的履历表填写的更加“丰富”一些，把头顶的“光环”擦得更闪亮一些，将下派挂职作为“渡金”、捞“资本”的一条捷径，不求有功，但求无过，期望平安过渡，早日回到原单位，提任新岗位。第二种是“作客”心态。认为自己只是“编外”干部，不是主要角色，挂职一两年又要“打道回府”，抱着“到此一游”的“作客”心态，幻想着“婆家管不着、娘家管不到”，想去就去，想回就回，反正“两头”不见面，乐得逍遥自在。第三种是短期行为。认为挂职锻炼有期限，时间不等人，必须尽快出政绩、出形象，产生了急功近利的思想，沉不住气、静不下心，只追求“显绩”而忽视“潜绩”，结果往往是事与愿违、适得其反。以上三种不良倾向虽然只是个别少数，但值得我们高度警醒、高度警惕。在县区产业发展推进大会上，我曾经讲过一句话：“对‘四个一线’中表现突出的干部，要优先提拔重用，可能一年，可能几个月之内就会提拔重用”。实际上，后面还有一句话当时没讲，这里要再补上一句话：“对那些态度不正、动机不纯，只想混日子、捞资本的，不仅要退回原单位、全县通报批评，而且要严肃追究问责”。不是金刚钻，别揽瓷器活。此次选派实行的是“双向选择”模式，在座的各位都是自愿报名、主动请缨来的。既来之则安之，既然选择了自愿挂职，就必须端正思想、摆正态度，变“客人”为“主人”，变“被动”为“主动”，变“消极”为“积极”，扎根一线干事、立足实践成才，真正干出一番经得起历史检验和群众评判的实绩来。
2.定位要精准，当好“三种角色”。此次下派挂职，采取的是全程脱岗的方式，是“专职”而不是“兼职”。客观上讲，就是把大家同过去的工作和成绩割裂了开来，为大家提供了全新的舞台、设定了全新的起点。立足新起点，就要树立新目标，焕发新气象，展现新作为。关于下派挂职做什么？大家手上拿的方案中，已经明确了各自的岗位职责和工作内容，刚才部长也作了详细的解读说明。在此基础上，我对大家再提三点要求，就是要当好“三种角色”：一是要当实在实干、善做善成的“干将”。一切难题，只有在实干中才能破解；一切本领，只有在实干中才能提高；一切愿景，只有在实干中才能实现。县委把大家派到“四个一线”挂职锻炼，目的就是要去抓工作执行、抓工作推进、抓工作落实。无论是分配到哪条战线，大家都必须坚持“干”字当头、“实”字为要，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决摒弃催催动动、不催不动，甚至催也不动的“等靠要”思想，做到说一件做一件、干一件成一件，一步一个脚印把各项工作向前推进。二是要当攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”。前面讲过，“四个一线”都是“前线、火线”，没有哪一项工作是容易做的。同时，县委把大家派下去，也不是让你们去享受清闲、偷懒快活的，而是去吃苦、去攻坚、去摔打的。“玉不琢不成器，人不磨不成才”。要牢固树立“闻险则喜”的意识，把各种困难和挑战作为砥砺意志、增长才干的有效途径和难得机遇，迎难不畏难、扛事不避事，在攻坚克难中不断打开新局面、谋求新发展。三是要当开拓创新、锐意改革的“闯将”。此次下派挂职的干部中，绝大多数都是思想活跃、朝气蓬勃的年轻干部。把大家派下去，除了充实一线工作力量之外，还希望通过你们来为各项工作注入一股活水、带来一股新风。在下派挂职的过程中，我们鼓励大家解放思想、开拓创新、大胆探索，勇于拆除框框，敢于摆脱束缚，善于打破僵局，以改革的思维、创新的办法破解发展中的一切瓶颈和束缚。但解放思想不是胡思乱想，开拓创新不是立异标新，必须坚持从实际出发，遵循规律，符合实际。
第三，方法要得当，把握“三项原则”。一线工作直接与群众打交道，直接与问题作斗争，相对机关工作来说，更加复杂繁重。大家必须要注意工作的方式方法，尽快转变角色、融入工作。具体来说，就是要把握三项原则：一是勤学善思是前提。新的环境、新的岗位，对大家的能力水平也提出了新的要求。到岗以后，首要的就是要加强学习，多向周围的同志学习，多向领导、同事请教，学习好的工作方法和工作经验，努力做到学用结合，学以致用，不断提高处理复杂问题的能力。选派到征地拆迁、维稳一线的同志，要注重学习相关政策规定，学习说“群众语言”，尤其是面对不同的利益群体时，一定要把政策搞清楚，一定要说理性、诚恳、有事实依据的话，绝不能信口开河，造成负面影响。选派到招商引资、重大项目一线的同志，要注重学习金融知识、涉企政策、项目建设流程，争做招商引资的“谈判专家”、项目建设的“服务能手”。二是主动作为是关键。下派挂职期间，大家能不能学到“干货”、取得“真经”，在新的岗位上有所建树，关键要主动、关键靠自觉。如果浑浑噩噩、被动应付，出现“一事无成”的情况是必然的、可以预见的。因此，大家一开始就要从头抓紧、自我加压、主动作为，制定工作计划，明确目标方向，寻求多方支持，在参与和推动挂职工作上尽到心、出到力、有成绩，通过完成一项项工作来赢得组织认可和群众信赖。比如，选派到征地拆迁一线的干部，就是要比谁拆得多，谁拆得快；选派到维稳一线的干部，就是要比谁更会化解矛盾，调解纠纷；选派到招商引资一线的干部，就是要比谁更懂谈判技巧、更懂招商政策；选派到重大重点项目工作一线的干部，就是要比谁把项目推进得更好更快。第三，精诚团结是力量。我们选派的名同志，之前都来自不同的乡镇和部门。大家要充分珍惜这来之不易的缘分，经常交流探讨工作所思所想所得，共享各自部门的职能优势、资源优势，做到感情上融入、思想上统一、行动上合拍，最大限度地团结一切可以团结的力量，争取一切可以争取的支持，齐心协力把组织赋予的重任完成好。
三、立足各自本位，紧扣落脚点
选派优秀年轻干部到“四个一线”实践锻炼工作，不仅仅是选派干部自己的事，而是各有关部门共同担责、各负其责的大事。因此，组织部门、选派单位、“四个一线”相关指挥部（办公室）等部门单位要把服务好、管理好选派干部作为一项政治任务，强化责任，齐抓共管，形成合力，切实为选派干部健康成长创造条件、提供保障。
1.各指挥部要交任务、压担子。古人云，“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。各指挥部要根据选派干部的工作经历、知识结构、专业特长等，有意识地从培养角度，给他们交任务、压担子，安排合适工作，明确岗位职责，做到人尽其才、才尽其用。一方面，要建立帮扶机制。要安排工作经验丰富的干部做“导师”、做“搭档”，实行“一对一”帮扶，在工作中教方法、指路子、传经验，切实发挥传、帮、带作用，让他们参与到急难险重任务，使干部的综合能力素质有所提高。一方面，要注重帮扶方式。这次选派干部都是比较缺乏相关工作经验的，难免会犯错。要坚持“三多三少”工作法：多一些鼓励表扬、少一些批评训斥，多一些细心耐心、少一些冷落焦躁，多一些微笑、少一些冷面，让选派干部切实感受到“这个岗位就是一个舞台、一份责任”。
2.派出单位要多关心、常支持。选派干部到“四个一线”，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，会遇到这样那样的苦难，面对这样那样的压力。作为选派干部的“娘家”，派出单位必须从各方面全力支持。一方面，要一如既往地关心。对于选派出去的干部岗位，派出单位要安排他人，原则上不允许再给这些选派的干部安排工作，如果遇到特殊的情况，需向组织部门请示，征求派驻单位的意见后再定，不能自作主张，随意安排。同时，要保持行政和工资关系不变，工资福利待遇等不变。一方面，要持续不断的支持。要定期与派驻单位、选派干部联系通气，了解他们的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持，解除他们的后顾之忧。
3.组织部门要强管理、严考核。组织部是锻炼干部的管理者，要发挥好牵头抓总作用，坚持严格要求、严格管理、严格监督、严格考核，努力做到“赛场选马”、“熔炉锻金”。一方面，要严格管理。坚持开展谈心谈话活动与深入一线督查相结合，及时了解掌握锻炼干部的工作、生活、学习和思想情况，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题，点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱，轻装上阵。一方面，要加强考核。要改进考核方法，推行量化考核制度，综合运用实地走访与座谈了解、定期交账与期满“大考”等方式，对锻炼干部进行全面考核。同时，强化考核结果运用，结果存入干部档案，作为奖惩、提拔的重要依据。
关键词：薪酬管控 激励机制 实践 探索
一、建立控制机制，明确工作职责
装备服务处专业化服务遍及东方公司国际、国内和海上、陆上各个探区，工作区域点多、线长、面广，相当复杂，人员流动频繁，管理难度大。为此，通过多年的探索在薪酬分配上实行了装备服务处与下属单位两级管理模式。一是装备服务处建立薪酬管理委员会，人员构成由主要领导、财务经营主管领导、人事科、财务经营部门等，其主要职责是宏观调控、科学预算、计划管理、平台搭建，横向协调，总量的控制。二是所属单位建立薪酬领导小组，行政一把手负总责，每个单位根据工作量大小均配备了专兼职薪酬管理人员。其主要职责是负责政策的落实，薪酬的兑现。
二、坚持总额控制，不准擅自突破
一是完善制度，统一平台。制定了《装备服务处薪酬管理实施细则》、《装备服务处奖金分配暂行办法》，制度工资执行公司统一平台，奖金发放执行装备服务处统一平台。 二是坚持原则，总量控制。奖金分配总的原则：指标挂钩，考核兑现；共性指标为主，个性指标为辅；效率优先，兼顾公平；总量控制，微观搞活；兼顾地震队水平，考虑探区特点；打破平均主义，体现多劳多得。三是科学测算，计划管理。装备服务处对下属单位的生产奖按价值工作量占35%、职工人数占65%进行核定，做到生产奖讲公平。效益奖按装备服务处与各单位签订的经营责任书考核兑现，做到效益奖讲贡献。四是为保障总额的控制，每年下达三个计划：《工资总额临时计划》、《工资总额调整计划》、《年度工资总额计划》。
三、坚持程序控制，不准先斩后奏
一是规范程序，严格控制。做到了控制前移，重点突出事先和过程控制，各单位工资总额的控制由装备服务处人事科统一控制，先审批后发放。二是发放流程控制。做到了“双签”与“双审”，即所属单位行政领导和装备服务处行政主要领导签字后，人事科工资管理人员和科室长审核后，方可发放工资和奖金。
四、坚持项目控制，不准巧立名目
一是制度工资完全按照东方公司设计的工资单元执行，超出范围的一律不予审批，巧立名目的要认真查处。二是奖金由装备服务处人事科统一明确了项目名称，针对有些单位奖金种类不够规范，下发了《关于规范调整奖金分配有关问题的通知》，进一步明确了奖金发放标准和项目种类，提出奖金的发放，必须控制在本单位工资总额范围内。奖金项目原则上设月度生产奖、季度考核奖（项目考核奖）、年度绩效考核奖、年度综合考核奖。
五、建立激励机制，营造和谐氛围
一是向野外一线倾斜。野外项目人员工资完全执行东方公司有关规定，100%兑现；奖金分配我们加大了倾斜力度，项目长奖金系数高于机关副科级干部的奖金系数；主力操作员的奖金系数与机关科室一级科员相同。二是向技术骨干倾斜。突出了对科研项目人员的奖励，设立了专项奖励项目。制定了《装备服务处技术支持人员补贴办法》，明确了技术支持人员赴野外项目技术支持期间实行补贴制。三是向管理骨干倾斜。作业部党政正职系科级干部，但却承担着与处级干部相同的工作，按照责权利对等原则，工资在严格执行公司统一的平台基础上，加大了奖金的分配力度，明确规定，经过考核各项指标完成好的，全年工资性收入可以与副处级持平，与此同时相应的副职也要水涨船高。对装备服务处和下属单位两级机关科员实行两级管理，即：一级主办和二级主办，工资按照公司规定实行一个平台，奖金实行两个档次。
[关键词] 安全文化；安全理念；制度建设
中图分类号：P285.2+8
随着煤矿生产条件的不断复杂化，安全生产成了煤矿的永恒主题，随着这种理念的不断强化，逐步形成一种安全文化，通过对安全文化的宣传、教育、引导作用来提高职工的安全意识，自觉向我要安全方面发展，取得了矿井的长治久安。下面以龙东矿为例浅谈一下安全文化对矿井和谐发展的作用。
1. 注重理念培育，提升安全文化的引领力
对职工的思想行为起到至关重要作用的莫过于理念的宣传、教育、渗透。我们可以经过实践总结并为职工认可的安全责任理念、安全价值理念、安全管理理念、安全行为理念、安全警戒理念等已经逐步成为职工的自觉行为。近年来，龙东矿强力导入中煤及大屯公司一些先进的安全理念，如“零死亡”、“无人则安”、“安全是最大的政治、最高的责任、最佳的政绩、最好的和谐”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等，这些理念对澄清模糊认识、统一职工思想起到了十分显著的作用。龙东矿确定的“4633”安全管理原则，则是对安全理念的进一步拓展和延伸，是通过吸取事故教训认真总结出来的，这些原则切中了容易发生事故的要害，抓住了安全管理的短板和薄弱环节，对于规范职工行为、改进安全管理有着直接的指导作用。再如进一步提出的“三个靠前”：靠前指挥、靠前教育、靠前服务，对于改进机关干部作风也有着十分重要的意义，干部的落实力、执行力有了较大幅度提高。
2. 注重环境塑造，提升安全文化的渗透力
人改变环境，环境也能改变人。注重环境塑造是近年来龙东矿安全文化建设的重点。在环境建设上抓住两个重点：一是宣传环境，二是文明环境。在宣传环境上，统一规划设计了全矿的安全文化景观和安全警示标识，形成了井上、井下两条线互为交融的安全环境宣传氛围，使职工从进矿门到安全文化长廊再到井下工作场所，随时随地都能感受到安全文化的传导和浸润。在文明环境上，着重抓好井下文明生产和地面文明环境。井下文明生产为职工创造了舒畅的生产环境，各区队不少动脑筋，不少想办法，彻底改变了过去那种脏、乱、差局面。比如设置“文明袋”，把井下垃圾及时放到“文明袋”里，始终保持井下文明整洁的环境；设置“挂衣架”，把不穿的衣服整齐地挂到衣架上；不用工具摆放在工具架上；所有材料分类摆放整齐，并标上每块材料的价格，增加了成本意识。这些看起来都是些小事，但对于形成职工文明习惯却起到十分重要的规范作用。在地面文明环境上，矿建起了职工休闲园林，实施封闭式文明管理，治理不文明行为和环境卫生死角，为职工营造了文明整洁的生活环境。
3. 注重行为养成，提升安全文化的规范力
龙东矿把“细节决定成败”的理念贯穿于安全生产的全过程，在规范职工行为上从小事抓起，注重行为养成。如规范职工入井时的穿戴，矿灯必须戴在矿帽上或挂在脖子上，安全帽带必须系好；规范乘坐人行车的坐姿，车链必须挂好；在平巷行人遇到电车驶近也必须靠边站立待驶过后方可再行走等等，如果发现违反上述规定的坚决予以考核，这些规定经过多年来的执行已经成为职工的习惯。在行为养成上靠活动、载体不断进行强化。如执行标准化作业程序，必须严格按照规定的步骤进行，否则按三违处理。在“安全活动日”上，每个职工都必须亲自讲一周来在安全上还有哪些不良行为和习惯。在井下班前会召开前，跟班队长、班组长必须先检查现场的安全状况，然后由针对性地制定措施，这样就把好了现场第一道安全关口。
4. 注重制度建设，提升安全文化的约束力
制度建设是安全文化建设的重要组成部分。近年来龙东矿加大了制度建设的力度。编制实施了安全质量标准化9大项205分项管理制度，重新修订了554个岗位工种的安全生产责任制。去年以来，按照严于标准、高于标准的要求，重新修订了《龙东煤矿精细化管理实施标准》、《精细化实施手册》，保证了标准化工作高标准达标。同时，对于好的创新做法，及时把它变为企业标准进行总结推广，2011年先后有30多项创新成果变为企业标准得到推广，推动了精细化管理水平的不断提高。矿制定“四项制度”有力地规范了职工行为：制定实施了64个井下岗位“安全红线”、班组安全联责考核、跟班副队长、班组长工作量化考核、安监员绩效考核四项制度，有效地形成了相互制约、互保联保的良性循环工作机制。
5. 注重贴近创新，提升安全文化的落实力
安全文化的“根”在基层，安全文化的效果也主要体现在基层。龙东矿把建设区队和班组安全文化作为重中之重，促进了安全文化的“落地生根”。基层区队创造了“八小”管理法，收到了良好效果：如开辟井下“小园地”，井下学习园地成为了区队安全教育的第二课堂；开好班前“小会议”，做好班组危险预知活动，开展“六必讲”，不断提高井下班前会的质量；设立精细“小循环”，把精细化管理落实到每个小班、每个时段、每个细节；树立安全“小模范”，班组每周评选一名安全标兵，充分发挥榜样的示范激励作用；打好安全“小算盘”，通过算好安全“八笔账”，时刻做到警钟长鸣；鼓励职工“小建议”，用职工的聪明智慧及时解决安全生产中的难题；定期开展“小座谈”，每旬召开班长以上人员会议，及时了解职工思想动态；组织班组“小竞赛”，开展“星级安全班组”竞赛，形成了比学赶帮超的良好氛围。安全教育必须聚焦教育重点，贴近生产一线，创造符合基层实际的方式和方法，才能收到实际效果。经过全面推行安全教育“八法”，增强了安全教育的生动性和实用性。“八法”即卡片学习法、班前提问法、现场抽考法、竞赛对决法、以案学法法、结对帮教法、安全演讲法、媒体教学法。
6. 注重齐抓共管，提升安全文化的融合力
安全文化建设必须发挥各级组织的优势，才能取得最佳效应。为把党管安全责任落到实处，龙东矿党委开展了“党员先锋示范岗”和“员”挂牌上岗活动。“党员先锋示范岗”活动把安全工作作为考评的重点，严格考评，定期公示，接受监督，去年以来，共有29名党员成为“先锋示范岗”，他们在遵守安全法规、攻克生产难题等方面发挥了十分显著的示范和幅射效应。“员”挂牌上岗，充分发挥了生产骨干现场监管和表率作用。认真开展党员安全联保活动，有效治理了安全管理上的“短板”。构建了安全监管“五条线”：党代表安全法规执行抽查线、职工代表安全隐患排查线、群监员现场安全监督线、安监员重点头面盯防线、青岗员“零点行动”突查线，构建了安全防范网络，尽力消灭安全管理的盲点和死角。充分发挥情感教育作用，如安全文化进区队、进班组、进社区、进农村的“四进”工程；家协通过组织签订“夫妻安全公约”、发放“矿嫂联系卡”、 召开好矿嫂事迹报告会；组织少先队员开展“小手拉大手”活动；开展“提醒一声、拉人一把、救人一命”的“爱心提示”活动等富有感染力的教育方式使安全教育起到事半功倍的效果。
7. 结语
“十二五”期间是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是深化人口计划生育工作新机制，稳定低生育水平的关键时期，党中央、国务院要求各级政府和单位，要认真学习贯彻党和政府关于进一步做好人口和计划生育工作的重要指示精神，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新的人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，通过建立和完善计划生育工作责任机制和考核奖惩机制，确保计划生育工作责任落到实处。
二、建立计生工作两条管理线，完善学校计生管理网络
根据计生工作“单位负责、居民自治”的要求，结合我校实际情况，学校确定两条计生工作管理线：一条是行政管理线，主要管理学校在职人员、临时人员的计生工作，由级部和处室确定的计生管理员负责；一条是居民管理线，主要管理校内常住户、暂住户及流动人口（宿舍楼、周转楼、散住）的计生工作，由确定的楼长负责；两条管理线中的共管人员，以居民管理为主管，行政管理为协管；学校空挂户由户籍管理员协同学校计生办直接管理。
完善学校计生管理网络，重点加强计生队伍建设，形成：学校领导小组（社区计生办）学校计生办计生管理员、楼长育龄妇女和计生管理对象的管理网络，保证计生工作的落实，使管理层次更加明确，责任和任务更加明确，稳步推进计生工作重心下移、网络向下延伸。
三、改进和完善学校计生目标管理责任制，确保学校年度计生目标完成
根据计生工作实行“职责垂直负责制，年度目标考核制”的要求，要进一步明确计生工作部门和管理人员的岗位职责，层层落实计生管理责任制，将学校同市教育局、街道计生委签定的目标管理责任书中的各项指标，分解到各计生管理岗位上，使各岗位工作人员了解计生对象的基本情况，掌握育龄妇女的情况及其变化，明确自己的年度目标及考核办法，在此基础上层层签定目标管理责任书，形成一级抓一级、同级抓监督、层层抓落实的工作格局。干部
四、摸清底子，完善制度，建立有效的考核奖惩机制，落实计生工作的保障体系
根据泰山区政府的安排，今年2月份至3月上旬，要对全区居住人员信息进行一次全面的摸底排查，学校要抓住这次有利的时机，对我校校内常住人员、暂住人员、流动人员、空挂人员及非校内居住人员及其配偶的情况进行一次摸底，做到居住不漏户、不漏房，单位不漏人（在职、聘用、临时、空挂），真正实现“无漏洞管理，无缝隙覆盖”。
建立计划生育日常管理制度，重点人员（新婚、新聘、离异、离下岗、无业、临时、空挂）上门调查制度，育龄妇女检查登记制度以及育龄妇女措施随访制度及宣传教育制度等，通过制度的建立和完善，规范计生工作的管理。
建立有效的考核奖惩机制。根据计划生育有关文件精神，落实计生工作专、兼职人员的待遇，其待遇同年度目标考核挂钩（办法另定），对专、职人员的考核实行过程考核与年终考核相结合的办法，以量化考核为主。同时建立相应的奖惩制度，对晚婚、晚育、自愿终生只生育一个子女的人员，按照国家有关政策予以奖励；对于不符合政策规定而怀孕、超计划生育者，给予党纪政纪处理，对于不履行避孕节育措施，孕情检查义务的，不按规定交验计生证明的，经批评教育不改者，给予严肃处理。
关于xxx同志挂职锻炼的鉴定
受xxx县委组织部的委派，xxx同志于2010年10月到我镇挂职锻炼，挂任镇长助理一职。根据镇党委的分工，xxx同志协助杨福明同志共同分管农林水工作。在挂职期间，该同志认真贯彻落实科学发展观和 “三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持了思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性，较好地完成了各项工作任务。工作积极主动，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性。通过锻炼，该同志在能力素质等各方面都有了长足进步，表现非常优秀。现将工作情况鉴定如下：
一、加强学习，提高自身素质。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径，坚持利用业余时间读书学习，积极参加镇党委组织的理论学习等活动，平时注意深入基层，向群众学习，向实践学习。挂职以来，该同志认真学习领会党的各项会议精神，政策理论水平和实际应用水平不断提升，工作的前瞻性、系统性进一步增强。
二、深入一线，工作认真务实。挂职以来，该同志工作积极主动，服务意识较强，能够紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，协助主要领导谋规划、抓重点、议大事。该同志工作务实、勇于创新、敢挑重担，以认真负责的工作态度，脚踏实地的完成镇党委、政府布置的各项工作任务。他积极深入最基层，主动深入一线，与基层干群打成一片，注意开展调查研究，通过经常性的接触和学习，逐步掌握了基层工作的特点和规律。特别是通过参与南水北调工程、农村节水灌溉工程等各项工作，对如何按照政策、顺应形势抓工作的能力得到了极大提升。
三、勤于思考，强化全局意识。镇长助理的职责要求该同志必须站在全局的高度来审视问题，勤于思考，善于把握一切工作的重点和难点。xxx同志挂职以来，积极参与我镇新农村规划、制定各项规章制度、研究经济发展等工作。他的工作能力和工作方法获得很大的提升，能够综合地、全局地考虑问题、谋划工作。
四、严于律己，树立良好形象。该同志平时在生活工作中坚持严格要求自己，在机关树立了廉洁自律的形象。在挂职期间，注重礼仪礼节，谦虚和善，注重团结，严格遵守工作纪律，展现出年轻干部良好的精神风貌和综合素质。
存在的问题和不足：由于挂职时间较短，到基层深入细致地了解掌握全镇情况不够。
总之，该同志在我镇挂职以来，体现出了较强的工作能力和良好的素质修养，工作作风严谨、踏实，并能尊重领导、团结同事，是一个在不同的工作岗位上都能够胜任的年轻干部。
最后，希望上级组织、领导在今后的工作中能够多给他历练的机会，工作上多压担子、职务上尽量考虑，使其在组织的关心、培养下、教育管理和使用下，能够最大限度的发挥优势，学以致用，并在实践中不断成长和成熟起来，早日堪当重任。
中国共产党xxx县xxx镇委员会
2012年9月
