时间：2022-04-18 05:03:38
为发扬党内民主，保障党员权利，接受党内监督，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平，根据及上级党组织的有关规定，结合我馆实际，对坚持党支部工作报告制度作如下规定。
第一条党支部工作报告制度是指党支部向党员大会报告工作的制度，主要包括：党支部日常工作报告制度、党支部换届选举工作报告制度。
第二条党支部日常工作报告制度分为定期报告制度和不定期报告制度。
第三条党支部在每学期结束时或开学初，要向党员大会报告一学期来的主要工作；开学初，党支部要向党员大会报告新学期工作计划。工作总结和工作计划，要听取全体党员的意见和建议，并讨论通过。
第四条支部工作总结要对照支部目标管理方案和支部工作计划的内容，认真总结支部在自身建设、党员教育管理和组织发展、党费收缴、联系群众、完成上级党组织布置的工作和本单位任务等方面所取得的成绩，客观评价支部和党员作用的发挥状况，实事求是地分析存在问题，并提出解决问题的办法和措施，供党员审议通过。
第五条支部新学期工作计划要根据图书馆党委的工作部署，结合本馆中心工作和支部、党员的实际，以及支部目标管理方案的内容，认真规划各项工作，作出具体分工和日程安排。要针对存在问题，落实整改措施。要发挥支部自身优势，体现支部工作的特色和创新。江苏盐城
第六条遇到特殊情况或上级党组织布置的紧急任务，或者涉及对重大问题、事件的处理，以及需要及时向党员大会报告的有关事项，可根据情况及时召开党员大会，向党员报告。
第七条党支部换届选举工作报告制度，是指党支部换届选举，必须召开党员大会，由上届支部党总支作工作报告的制度。
第八条党支部换届选举工作报告的内容，主要是汇报本届支委会贯彻落实规定的党的基层组织的八项基本任务和党支部目标管理，以及完成上级党组织任务等方面的情况，并针对本届支部党总支工作中的经验和问题，对下届支部党总支的工作提出建议。同时，应当报告本届支部党总支党费的收缴情况。
第九条党支部换届选举工作报告要贯彻实事求是的精神，支部在起草工作报告的过程中，要走群众路线，广泛听取意见。支部经过认真讨论，拟出工作报告的提纲，由支部书记或另指定支部委员执笔。工作报告在正式提请支部大会讨论前，支部要讨论通过。
第十条党支部换届选举工作报告要提请支部党员大会讨论通过，并作出决议。
各企事业单位党支部（总支）、村党总支：
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规的规定，现就xx镇企事业单位党组织和村党总支下设党支部换届工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全镇高质量发展大局，以提升班子整体素质、巩固党在基层的执政基础为目标，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。
二、换届选举要求
1、把握选人标准。明确企事业单位党支部（总支）、村（社区）党总支下设党支部班子成员的选任条件和具体标准，突出政治立场、服务能力、道德品行等方面的具体要求，合理设置任职年龄、学历等条件。始终把政治素质放在首位，通过“五选七不选”严把入口关：选那些政治素质好、热心服务群众、带领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人进入企事业单位党支部（总支）、村党总支下设党支部领导班子；坚决防止那些触犯刑律受过法律制裁、涉黑涉恶、煽动群众扰乱公共秩序、参加非法宗教活动、宗族宗派思想严重、阻挠和破坏选举、群众口碑差的人进入党支部（总支）班子。
2、结构相关要求。结合实际进一步细化人选资格条件，在任职年龄上不搞“一刀切”，但也要注重改善结构。新进支部（总支）班子的，原则上能任满一届；提名党组织书记候选人年龄一般在45周岁左右或以下，换届后的新一届党组织领导班子，应以40到45周岁左右、大专以上学历的同志为主体，力争女性成员比例进一步提高。
3、职数设置。总支部委员会一般设委员5至7人，设书记1人，副书记1人。支部委员会一般设委员3至5人，设书记1人，副书记1人。党员人数较少的党支部（如党员人数不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。党支部书记应具有1年以上党龄。
4、产生的程序。下届支部（总支）委员会委员由支部（总支）党员大会差额选举选举产生。支部书记、副书记实行等额选举，由下届支部（总支）委员会第一次全体会议选举产生。（不设委员会的由党员大会等额选举书记、副书记）
5、支部组建、撤并、更名。因工作需要新组建、撤并、更名的支部，需请示镇党委批准后，在镇党委的领导下，按照换届实施方案完成支部的组建、撤并、更名工作。
三、时间步骤和工作程序
企事业单位党组织和村党总支下设党支部换届选举工作从3月中旬开始，到4月下旬基本结束。实际操作中，具体做好三个阶段工作：
1、启动准备阶段（3月10日-3月24日）。各单位、村对前期调查摸底情况进行全面梳理，做到“七个清楚”，即搞清楚党组织基本情况和党员群众思想状况、班子现状、后备干部储备情况、参加选举党员人数、信访遗留问题、影响换届的不利因素、组织好换届的对策措施。要以“不忘初心、牢记使命”学习教育为带动，对矛盾问题较多、党员群众意见较大的党组织先整顿、再换届。
2、全面实施阶段（3月25日-4月22日）。换届一般集中在 4月份全面实施，严格按照换届工作程序，切实尊重和保障党员群众民主权利，做到“四个到位”：要保证政策宣传到位。充分利用广播、标语板报、橱窗公告及微信、手机短信等载体，加强对换届选举工作的舆论宣传，做到党员知晓、深入人心。要保证制度设计到位。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等，严格规范和细化选举办法。保证步骤程序到位。规范大会组织流程，不折不扣履行换届选举的规定程序，不得随意合并或省略，在换届选举的各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。要保证操作实施到位。认真细致做好党员发动工作，保证参选率。
3、巩固提升阶段（4月23日-长期）。高度重视做好后续工作，加强换届后班子建设，巩固提升换届成果。要深入开展谈心谈话，镇党委及时与新一届党支部（总支）领导班子集体谈话，明确履职要求和工作任务。要做好工作交接，保证企事业单位、村事务正常运转。要扎实开展“党史学习教育”活动，加强思想政治建设，组织上岗培训，提高党支部班子成员思想政治素质和履职能力。要加强规范管理，指导新一届党支部（总支）领导班子制定任期目标，向党员群众公开承诺，同步健全事务处理、资产管理、阵地建设等管理机制。
四、严肃换届风气
认真贯彻执行中央和省、市、区委严肃换届纪律的要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大党员学习教育力度，进一步弘扬清风正气。坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行。保持正风肃纪高压态势，深化和巩固扫黑除恶专项斗争成果，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选、买官卖官、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违法违纪行为。
五、加强组织领导
一、总体要求
这次村级组织换届选举工作的总体要求是：紧紧围绕打造“五个*”和建设“六个区”的目标，进一步发扬民主，拓宽选人渠道，切实加强村级班子建设，进一步理顺村党组织与村民委员会的关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，将村级班子建设成为团结带领群众发展经济、共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导班子，建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建和谐社会提供坚强的组织保证。
二、时间安排和方法步骤
根据区委、区政府的统一安排，原则上，按先党组织后村委会的顺序进行，试点工作3月底前完成，全区面上的工作于20*年5月底前全面完成，整个工作大体上分五个阶段进行。
第一阶段：成立机构、制定方案、理清财务。
1、成立机构。区、乡镇、村要按要求层层成立村级组织换届工作领导机构和办事机构，统一领导村级组织换届工作；要从区级部门和乡镇机关干部中抽调人员组成工作组，保证每个村都有两名以上工作人员，进村帮助指导村级组织换届工作。
2、制定方案。根据省、市、区有关村级组织换届选举要求，结合当地实际，制定切实可行的实施方案。
3、理清财务。各乡镇村成立村级财务清理小组，及时开展清账理财、公布账目工作。
第二阶段：培训骨干、舆论引导、试点先行。
1、培训骨干。由区、乡镇村级组织换届工作领导小组负责抓好工作人员和乡镇、村干部的培训，发挥好骨干作用。
2、舆论引导。采用墙报画栏、宣传标语、公开信等多种形式，广泛开展宣传发动工作，大力宣传《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》，宣讲实施方案和这次换届选举的重大意义，理直气壮地宣传候选人资格条件等，营造有利于换届选举的浓厚氛围。
3、试点先行。在充分调研，深入排查，研究对策，制定工作预案的基础上，选择有代表性的乡镇、村先行试点，摸索经验和方法。试点工作重点要在“公推直选”和无候选人选举村党组织领导班子成员上有所创新，提倡候选人岗位承诺、竞职演说，完善村级组织换届选举各项制度，规范选举工作办法等方面进行探索实践。试点工作在3月底前完成。
第三阶段：坚持标准、严格程序、全面推进。
按照精干高效的要求，从严控制村党组织、村委会班子成员的职数。原则上村两委会成员一般为3至7人。对规模特大的村可适当放宽，但最多不超过9人。具体职数根据村规模大小、经济发展水平由乡镇党委确定。对原班子内的成员，年龄一般控制在55周岁以下；新进班子人员一般应具有高中以上文化，年龄在45周岁以下。每个村两委班子要有一名妇女干部，原则上要有一名35岁以下的年轻干部。换届选举工作必须按照有关法律法规进行，坚持标准、严格程序，认真制定好《选举办法》，把法律法规没有规定的实际问题在《选举办法》中予以明确，使整个换届选举工作合法、严密、规范、有序地推进。
1、抓好村党组织换届选举工作。
(1)民主推荐。组织党员、群众差额提名推荐村党组织委员候选人初步人选。群众参与推荐的范围，可根据各地实际情况确定。可以是有选举权的全体村民，也可以组织村民代表、户代表进行推荐。党员推荐必须有五分之四以上正式党员参加。推荐时间可与村民提名村委会成员候选人同时进行，以避免重复召集会议。群众推荐票和党员推荐票分别统计，综合考虑。
(2)组织考察。乡镇党委根据群众、党员的推荐情况，以群众、党员推荐票之和为重要依据，提出候选人考察人选名单，并组织力量进行严格考察。根据考察情况提出候选人预备人选，在选举时，以上届党组织委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定候选人。
(3)民主选举。召开党员大会，以无记名差额选举的方法，选举产生村党组织委员会。然后再由党组织委员会选举产生党组织书记、副书记。
按照十六届四中全会决定中关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，全区每个乡镇要保证一定数量的行政村党组织在换届中实行公推直选制度，直接选举产生村党组织书记、委员。在具体操作方法上，按“一户一票”的办法分别推荐产生书记和委员候选人初步人选。对村规模特别大的，也可以由本村党员和群众代表同时、分别推荐书记、委员候选人初步人选。得票数为党员推荐票数加群众代表推荐票数。推荐中，同一人的高职位得票可计入低职位票数。书记、委员候选人初步人选产生后上报乡镇党委审查。由乡镇党委按照任职条件，对村党组织书记和委员候选人初步人选进行资格审查和考察，然后根据党员群众推荐情况，择优确定2名党组织书记候选人预备人选；委员则按不少于20%的差额比例确定候选人预备人选。书记候选人落选的应列入委员正式候选人。候选人预备人选确定后，要在本村张榜公示。对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况，坚决取消候选人资格。公示后，召开党员、村民代表会议，候选人预备人选作竞职演说，阐明任职工作思路、任期工作目标等，回答党员和群众代表的提问。然后按照《》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，召开全体党员大会，通过确定正式候选人，先直接投票差额选出村党组织书记，然后再投票差额选出党组织委员。无候选人的选举重点要组织好符合参选条件的党员开展竞职演说，然后由党员大会直接投票选举产生书记和委员。
所有选举产生的党组织成员，报乡镇党委审批。对一时无合适人选的，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。
对村党总支下属的支部，这次是否同时换届选举，由乡镇党委根据实际情况确定。
2、抓好村民委员会的换届选举工作。
(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，选举委员会一般由3-9人单数组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序，担任村民选举委员会负责人，主持选举委员会工作。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡镇人民政府备案，并通告。村民选举委员会负责制定选举办法、组织选举各项工作，直到新一届村民委员会第一次全体会议召开为止。
(2)选民登记。要坚持普遍选举原则，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权和被选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动、移民等给选民登记带来的新情况、新问题，每一选民只能在一地登记，保障广大村民能依法行使选举权。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村登记，由村选举办法确定。
(3)推选村民代表。一般要先进行新一届村民代表的推选，再进行村民委员会的选举。村民代表推选由村民选举委员会主持，在村民选举委员会产生之前推选村民代表的，推选工作通常由上届村民委员会组织和主持。村民代表名额由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选产生，人数要适当。要提倡和引导党员依法当选村民代表。非村两委会成员的村民代表应占三分之二以上。
(4)提名村民委员会候选人。要坚持平等选举原则，保证村民的直接提名权。应提倡由村民一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人的方式，不能用组织提名代替村民提名，不得委托提名。村民委员会成员一般由3-7人组成。村民委员会候选人中应当有适当的妇女名额，要有年轻的后备干部。要提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职，减少村干部职数。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。候选人确定后，有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。
(5)投票选举村民委员会。要保障每一名选民的选举权，并积极动员组织选民自己投票，提高参选率。正式选举时各村应当召开选举大会投票或设立中心投票会场和若干投票站。人口较多或居住分散、交通不便的村，经村选举办法规定，可以设立流动票箱。要制定严密的实施办法，严格限制使用流动票箱，严格规范委托投票。选举大会和投票站都要设秘密写票处，并要严格管理。大会投票结束后，要当众开箱，公开唱票，选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并分别报乡镇和区村级换届选举工作领导小组办公室备案。
(6)选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议推选产生，推选工作一般由新一届村民委员会召集和主持，村民小组长推选产生后，应报村民委员会备案，并张榜公布。
第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。
1、办好交接。新一届村党组织、村民委员会产生后，乡镇人民政府要加强指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子在20日内办好工作、财产、账务等的交接手续；对退下来的村干部要进行谈心谈话，做好思想工作，并落实相关的待遇。
2、建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，完善、修订基层党组织和党员目标管理制度、民主评议党员村干部制度、村级组织班子工作协调制度、党员民主议事制度，发动村民依法修订以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度和以村务公开、民主理财、民主评议、村民委员会定期报告工作等为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。
3、组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。
第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。
1、检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；是否按《实施方案》的步骤开展工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。
2、总结提高。换届选举结束,各乡镇必须于20*年5月底前将村级组织换届工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，认真总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题，形成全区村级组织换届选举工作总结。
三、切实加强领导
这次村级组织换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，切实加强领导，高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实做好各项工作。
一是要坚持党的领导，全面落实领导责任。各乡镇党委、政府要把村级组织换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真分析和处理换届中面临的困难和问题，确保村级组织换届选举工作依章依法有序进行。区委建立村级班子换届选举工作领导（指导）小组（具体名单附后），各乡镇也要相应建立村级班子换届选举工作领导（指导）小组，对各村要派出换届选举工作指导组，加强分类指导。要明确责任，建立换届选举工作责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导集中精力抓，职能部门具体抓，形成齐抓共管的工作格局。村党组织要理直气壮地加强对村级换届选举工作的领导，切实做好村级组织换届选举工作。
二是要通盘考虑安排，以点促面推进换届。坚持“四先四后”，即：先清理后换届，组织力量认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布账目和追缴失散财产等工作；要先易后难，特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、遗留问题较多的村，要集中精力先做好工作再进行换届；要先整顿后换届，对村党组织软弱涣散的村，要先进行集中整顿，加大转化工作力度，待打好工作基础后再进行换届选举；要先改制后换届，已批准改制为居委会（社区）的村，应先集中力量搞好“村改居”工作，然后依据《居民委员会组织法》进行选举。对村居合一的村在没有撤村前，依据《村民委员会组织法》进行选举。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，改革城市基层管理体制和运行机制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和社区文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
基本原则和工作目标：严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《云南省社区居民委员会选举暂行规定》、《云南省社区建设工作领导小组关于做好第三届城市社区居民委员会换届选举工作的通知》，坚持公平、公正、公开、直接、差额选举和无记名投票的原则，做好第三届城市社区换届选举工作。
二、方法步骤和时间安排
根据省、州社区建设工作领导小组的安排部署，结合我县实际，第三届城市社区换届选举工作分为选举准备、选举实施、建章立制、验收总结四个阶段，时间安排为48天，从20__年12月1日开始至20__年1月18日结束。
（一）选举准备阶段（12月1日至12月15日共15天）
1、成立换届选举工作领导机构。为确保第三届城市社区换届选举工作顺利完成，县上成立第三届城市社区换届选举工作领导小组及办公室。办公室设在开化镇，在安排县处级领导挂钩联系社区换届工作的同时，从县属有关部门抽调32名工作人员组成指导组赴开化镇各社区指导工作，形成密切配合的工作体制和运行机制。
2、做好宣传、培训工作，保证工作经费。一是充分利用电视、报纸、广播以及黑板报、标语等多种形式进行广泛宣传，让广大社区居民充分了解城市社区换届选举的法规政策，掌握投票方法。二是切实抓好选举工作人员的培训，熟悉选举的程序和要求。三是保证培训、印制选票、选民证、委托证等具体工作的经费，做好经费落实到位。
3、做好财务清理审计工作。由县纪委、审计局、农业局、财政局和开化镇等相关单位抽调人员，认真做好社区居民委员会财务清理和社区干部离任审计工作，对清理和审计中发现的问题，按照有关法律、法规和政策及时处理，并向群众张榜公布，审计结果要接受群众监督。
（二）选举实施阶段（12月16日至1月7日共22天）。
社区换届选举，是社区居民的一件大事，必须严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《云南省社区居民委员会选举暂行规定》等有关法律、法规和政策，规范选举程序，切实保障选民在选举各个环节中的民利，真正体现社区居民的意愿。
1、由社区居民会议或居民小组推选社区居民选举委员会。在每个社区推选成立社区居民选举委员会，社区居民选举委员会一般由主任、副主任和委员5至9人组成。其主要职责是：①开展选举宣传、发动工作；②依法制定选举工作方案；③组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；④组织选民提名候选人，审查候选人资格，公布候选人名单；⑤公告选举日期、时间、地点及选举方式；⑥组织投票选举，公布选举结果；⑦总结选举工作，建立选举工作档案。社区居民选举委员会主持社区居民委员会换届选举全过程。社区居民委员会履行职责至新一届社区居民委员会产生时止，其成员不得由各级组织硬性指定。社区居民选举委员会成员被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当自确定之日起退出选举委员会，由此产生的缺额可以从原推选的选举委员会候选人中以得票多少递补。
2、做好选民登记工作。年满18周岁的社区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。有选民资格的社区居民在户口所在地与居住地不一致且在居住地居住满1年以上的，也可以在居住地的社区居民选举委员会进行选民登
记，但不能再到户口所在地的社区居民选举委员会进行登记。未在规定期限内进行选民登记的居民，自动放弃本届选民资格。社区居民选举委员会应在选举日20天之前公布社区内具有选举权和被选举权的全部选民名单。3、做好社区居民小组代表选举工作。根据《云南省社区居民委员会选举暂行规定》，“社区居民小组一般由50户至150户居民组成，每个居民小组可以选举3至8名社区居民代表”，由选举委员会结合各居民小组实际，合理分配居民小组代表名额，由各居民小组选举产生。
4、合理确定社区居委会班子职数。社区居委会由5至9人组成，其中主任、副主任各1人，委员若干人。对实现党总支书记和居委会主任“一肩挑”的社区，由开化镇人民政府招聘1名专职文书到社区工作，文书由开化镇政府实行一年一聘。
5、实行差额选举，做好候选人的提名工作。社区居民委员会主任、副主任和委员的候选人数应当分别多于应选人数，候选人产生后，社区居民选举委员会应当在选举日7日以前，按照候选人得票多少的顺序张榜公布；社区居民选举委员会应当向社区居民介绍候选人的情况，也可以组织候选人同选民见面回答选民提出的问题。推荐社区居委会成员候选人应积极推荐具备以下条件的人员：（1）能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规；（2）具有高中以上文化，年富力强，身体健康；（3）乐于为居民服务，办事公道，有奉献精神；（4）有开拓精神，能带领居民脱贫致富奔小康。
社区居民委员会成员候选人的提出，可由开化镇向社会公开召选后向社区居民选举委员会推荐，也可由居民直接投票或由选民10人以上联名提名、户代表5人以上联合提名、社区居民小组代表3人以上联合提名等方式。提名时，对候选人只有一次提名权，且提名人数不得超过应选人数。被提名的候选人多于正式候选人名额时，应当由社区换届选举委员会组织预选，以得票多少的顺序确定正式候选人。
6、做好选举的投票工作，引导选民正确行使选举权利
社区居民委员会主任、副主任、委员由本居住地全体有选举权的居民、户代表或者居民小组选举的代表的过半数参加投票，具体采取何种选举方式，由社区换届选举委员会根据多数居民的意见决定。在选举大会上，当场推选监票人、唱票人、计票人，负责核对票数、清理票箱和投票人数、监票、唱票、计票；社区居民委员会正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票、唱票、计票等工作；社区居民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立中心投票会场，对不便到会投票的，可以设若干投票站和流动票箱，每个投票站或者流动票箱必须有两名以上监票人员负责；要严格维护选举大会的现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序或影响选民投票；要严格限制委托投票，禁止投票现场临时委托；在选举日不能参加投票的选民可以书面委托其他选民代为投票，每一位选民接受委托投票不得超过3人；选举会场和投票站必须设立秘密写票处，保证选民在投票时完全按照自己的真实意愿投票。投票结束后，选举委员会工作人员将所有票箱集中到中心会场当众开箱，公开唱票、计票，当众公布选举结果，并当众封存选票。社区居民委员会的选举结果由社区居民选举委员会报镇人民政府备案，镇人民政府向当选人颁发省统一印制的当选证书。
7、公平竞争，坚决纠正和查处选举中的违法行为。要规范竞争行为，为选举创造公开、公正、公平的环境。对有下列行为之一的，社区居民有权向有关部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，对直接责任人员给予纪律处分；违反治安管理条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：①以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨碍社区居民行使选举权、被选举权，破坏社区居民委员会选举的；②违反《云南省社区居民委员会选举暂行规定》调整、变更社区居民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换社区居民委员会成员的；③对检举社区居民委员会成员的居民进行打击、报复的；④其他破坏社区居民委员会选举的行为。
（三）建章立制阶段（1月8日至1月12日5天）
新一届社区居民委员会产生之后，由开化镇人民政府帮助和监督各社区做好新老居委会班子及时办理交接手续。原社区居民委员会应在规定时限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、债权债务、工作档案及其它遗留问题等，及时移交给新一届居民委员会。对拒绝移交或无故拖延移交的，社区党组织、镇党委和政府应给予批评教育，督促改正。移交过程中发现有重大问题的，要按程序及时向当地政府或纪检监察机关等有关部门反映并依法处理。
要建立完善各项规章制度，提高社区居民委员会的工作水平和履职能力。一是帮助和指导各社区及时召开社区党组织、居委会联席会议，明确社区党组织、居委会成员的职责分工，确保社区工作顺利开展。二是帮助和指导选好居民代表、居民小组长，有计划地培训新当选的居民代表、居民小组干部，提高他们的整体素质。三是指导各社区居民委员会建立健全居务公开和民主管理各项制度，确保居务公开和民主管理工作有法可依、有章可循，确保社区居民委员会的工作和社区居民委员会干部行为置于群众的监督之下。四是指导各社区居民委员会结合实际制定三年任期目标规划，按照《全国社区建设示范活动指导纲要》、《全国社区建设示范城基本标准》和县委、政府《关于进一步推动和谐社区建设工作的实施意见》，以及和谐社区建设“六好”目标要求，开展社区建设示范活动，全面推进和谐社区建设。
（四）验收总结阶段（1月13日至1月18日共5天）
。换届选举工作结束后，领导小组将组织县属有关部门依据《实施方案》对社区居民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按照有关法律、法规依法开展换届选举工作；居民在选举中的各项权利是否得到充分保障；新一届社区居民委员会组织体系及各项规章制度是否健全。同时，要及时做好社区换届选举工作总结以及信息的报送和档案整理工作，并按照统一格式及时汇总、上报换届选举情况统计表。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主、严格按照《村民委员会组织法》、《*实施村民委员会组织法办法》（以下简称《实施办法》）的规定，真正把那些思想好、作风正、带头实干，热心为群众服务的人选进村民委员会，提高村级组织建设的整体水平，促进全市农村经济和各项事业的全面发展，为农村改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
二、方法步骤和时间安排
全市第五届村民委员会换届选举工作从20*年1月开始，20*年5月底结束。分4个阶段进行。
（）建立组织，制定方案，搞好宣传培训（1月20号—2月10号）
1、成立巩义市村委会换届选举领导小组，由市委、市政府及市直有关职能部门的主要领导组成。领导小组下设办公室和综合组、宣传组、选举指导组、稳定组等四个工作组。领导小组的职责是：宣传、贯彻村委会换届选举的法律法规和上级有关村委会换届选举政策规定；制定选举工作方案，确定选举时间；培训选举工作人员；设计、制作选票、选民证、委托票证及选举用的各种表册和统计报表；指导和监督村委会的换届选举工作；受理村民举报和来信来访，依法查处和纠正选举违法行为；组织检查验收，进行总结表彰。
选派人员，组织包镇（办）换届选举工作组，指导各镇（办）换届选举工作，每镇（办）1—3人。
各镇（办）建立换届选举领导小组，在市换届选举领导小组的领导下，负责对辖区的换届选举工作进行组织、指导和监督。根据市关于换届选举工作的要求，结合实际情况，制定详细的、操作性强的换届选举工作实施方案。
2、宣传发动。换届选举工作涉及千家万户，是一项政策性很强的工作，大力宣传有关政策和法律、法规，对切实保障群众政治权利，调动群众参与换届选举积极性，保证换届选举顺利进行具有十分重要的意义。
市镇村分别召开换届选举动员大会，利用广播、报刊等媒体工具以及宣传车、村务公开栏等群众喜闻乐见的形式进行宣传，使农村广大党同干部和群众了解换届选举的目的和意义，熟悉换届选举工作的原则、程序、方法和步骤，掌握必要的投票方法。真正把那些政治坚定、公道正派、年轻有为、带头致富能力强，能依法办事，真正为群众服务的人选进村民委员会。
3、做好换届选举前的村集体财务审计工作。村集体财务审计工作是解决换届选举热点、难点问题的关键，对群众反映有经济问题的村，各镇和有关部门要及早抓。各镇财务管理部门，要按照市政府《关于开展农村集财务审计工作的通知》（巩政[20*]3号）要求，全面完成农村财务审计工作，为做好换届选举工作打好基础。
4、培训换届选举骨干。换届选举法律性、政策性强，为严格按照法律程序做好换届选举工作，换届选举前，市换届选举领导小组举办换届选举培训班，学习有关法律法规，熟悉并掌握操作规程，提高换届选举工作人员组织、指导、监督换届选举工作的能力。各镇根据选举工作进展程序，也要及时举办培训班。
（）依法选举阶段（2月11日—4月15日）
1、选举准备工作市镇村分别召开换届选举工作会议，传达上级有关工作会议精神，市换届选举工作方案和有关规定，全面部署换届选举具体工作。
换届选举前，各镇要将所辖村民委员会公章统一收缴保管。
2、建立村民选举委员会村民选举委员会具体组织实施本村换届选举工作。村民选举委员会由村民会议或村民小组会议推选产生，成员由7—9人组成，设主任1人，副主任1—2人。村党支部领导班子成员应按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，即失去在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依法递补。
村民选举委员会的主要职责是：拟定选举方案；组织召开村民会议讨论确定并公布第五届村委会的职位和职数；培训选举工作人员；确定并公布选举日、投票具体地点和时间、投票方式；登记选民；组织选民提名候选人，以及投票选举前的各项准备工作。
3、选民登记选民登记是确认选民资格，进行换届选举的必经法律程序。选民登记要严格按照《村民委员会组织法》、省《实施办法》的规定执行。针对我市城镇化、户籍制度改革、人口流动等实际情况，应遵循户籍所在地原则、经常居住地原则、不重复登记原则、民主决策原则进行登记，做到不错登、不漏登。对选民资格的认定的争议的，由村民选举委员会讨论决定。选民名单应当在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。
4、提名村委会成员候选人村委会成员候选人由村民选举委员会召集本村选民，或以村民小组为单位召集本组选民采取无记名投票的方式提名，过半数的选民参加会议有效。不能用组织提名代替村民提名。按省《实施办法》的规定决定正式候选人的名额，按村民提名行票数多少确定正式候选人。
候选人确定后必须张榜公布。有条件的地方，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村委会主任、副主任候选人公开发表符合国家法律、法规和政策的竞选演说。
5、召开选举大会投票选举做好选举大会投票选举组织工作是保证换届选举顺利进行的关键。选举大会召开前，要公布选举日和投票方式、时间、地点；依法办理委托投票手续；控制流动投票；设立秘密写票处；培训工作人员；做好投票物品的准备；布置选举会场和投票站。投票选举时，具体程序要严格按照省换届选举规程操作，当场宣布选举结果，3日内张榜公布，并及时报镇备案。
6、推选村民小组长和村民代表新的村委会组织后，按照省《实施办法》规定，30日内依法推选产生下属工作委员会、村民小组长和村民代表。
7、推选村务公开监督小组和民主理财小组新一届村民代表产生后，要按照中办发[20*]17号文件的要求，及时推选村务分开监督小组和民主理财小组，并向全体村民公告。
（三）工作移交的建章立制阶段（4月16号—4月30号）
1、新一届村委会选举产生后，镇要及时授章，原村委会应当于10日内将办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村委会。移交工作由镇主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党支部、镇应给予批评教育，督促其加以改正。
2、新一届村委会要按照市委、市政府《关于健全和完善村务公开和民主
管理制度的意见》（巩发[20*]4号），及时完善和健全村务公开、民主管理规章制度；结合农村实际，讨论修订本届村委会任期内开展村民自治、带领村民发展经济的规划；发动村民依法修订完善本村的《村民自治章程》和《村规民约》。
（四）检查验收阶段（5月1日—5月15日）换届选举结束后，各镇办要进行检查验收和总结。检查验收的标准：一是选举程序合法；二是选出了“双强”带头人；三是选举后村里出现团结、和谐、共建小康社会的新局面。市里将组织有关部门对各镇进行检查验收，召开总结表彰大会，表彰换届选举工作先进镇、先进村和先进工作者。
三、严格依法选举，加大查处违法行为的力度
各镇要严格依法开展换届选举工作，切实保障村民的村民权利。要认真做好换届选举工作，要尊重群众的申诉权、权，高度重视并正确处理群众的来信来访，坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实的效地解决群众反映的问题。要健全来信来访登记和复信回访制度以及工作责任追究制度。对困处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
要坚决依法查处侵犯村民民主违法行为。对在换届选举过程中，有违法行为的；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段妨碍选民依法先例选举权和被选举权的或破坏选举的；对假借换届选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的；对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的等违法行为，要根据情节轻重依法查处；情节较轻的，由市镇换届选举领导小组进行批评教育；对利用家族、团伙势力阻扰破坏选举的村霸、恶势力，要严厉打击；违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、切实加强组织领导
换届选举工作是一项严肃的政治任务，是我市农村基层民主正治建设的一件大事。各级党委、政府要高度重视，形成党委领导、人大监督、政府各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。市四大班子领导换镇指导换届选举工作。镇党委书记是直接责任人，组织部门负总责，组织书记负责换届选举具体工作。民政部门具体抓，纪检（监察）、宣传、财政、审计、农业等部门按照各自分工，切实负起责任。各镇以及有关部门要本着行易后难，难题早破的原则，切实做好换届选举前村务公开和财务审计工作，这是解决热点、难点问题的关键。对群众反映有经济问题的、群众意见大、问题较多的，要提前介入，要细查，一定不能迁就，对发现的可能影响换届选举的问题，必须从严处理。对那些村情复杂，管理薄弱的“难点村”、“重点村”，有制定有针对性地选举工作方案，派出得力干部包村入户，确保选举工作顺利进行。要建立健全重大事件报告制度，及时上报选举过程中发生的重大事件。未经市委批准，无帮不组织或拖延村委会换届选举的，要追究镇和村党支部主要负责人的责任。
根据省、市委统一安排，我县在6月8日召开了全县乡镇换届工作会议，对全县乡镇换届工作进行了动员部署。会后全县各乡镇立即行动起来，扎实有序地开展乡镇党委换届各项工作。
一、建立组织机构，抓好动员部署。各乡镇在全县乡镇换届工作会议后，迅速行动，及早部署，召开了乡镇党委会议，学习传达全县乡镇换届会议精神。芳村镇、大桥头乡、新桥乡等乡镇在会后第二天就召开党委会议，传达了县委会议精神，并就本乡镇换届工作进行了认真研究。各乡镇还成立了换届选举工作领导小组和工作指导组。宋畈乡、大桥头乡成立了以乡镇党委书记为组长、其他班子成员为组员的换届工作领导小组，抽调精干队伍成立办公室，落实了工作职责和专项办公经费。青石、新桥、球川等乡镇成立了换届选举工作指导组，指导具体工作的开展。各乡镇都及时召开了本乡镇动员会，芳村、球川、青石、新桥等乡镇开展了各村支书、主任、各支部负责人和全体乡镇机关干部参加的动员会，还对派驻各村的指导员和村支部书记等人进行了全面培训，使他们正确把握乡镇党委换届基本原则、重要环节，确保圆满完成工作。
二、强化宣传引导，营造良好氛围。一些乡镇充分运用标语、黑板报、广播等宣传工具，采取多种形式对《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共常山县委关于做好**年乡（镇）换届工作的通知》等换届有关政策法规进行了宣传学习，营造了乡镇党委换届良好氛围。大桥头乡在全乡党员干部中开展了学《》活动，使全乡党员进一步掌握党的基本理论，明确党委换届重要意义；宋畈乡成立宣传组，结合10日的民情沟通日活动，深入全乡26个行政村，向广大党员和群众宣传乡镇换届的重要意义、选举责任和换届程序，为换届工作奠定思想基础；芳村镇统一书写120张标语送到各支部，在人口相对集中的地方进行张贴宣传；青石、新桥、芳村等乡镇采用打电话、支部发函等形式与外出党员进行联系，发动他们回乡参与党代表选举。
三、精心制定计划，周密组织实施。动员会后，各乡镇深入开展调查研究，对各行政村领导班子和一般干部及党员的基本情况进行全面摸底和分析，摸清底子，掌握情况，并借鉴同弓乡党委换届试点工作的成功经验，认真制定切合实际又富有操作性的乡镇换届工作实施方案。青石镇专题研究后，按照宣传发动、组织准备、代表选举、会议筹备、召开代表大会和经验总结等六个环节制定了实施方案；大桥头乡组织精干力量对全乡14个村级领导班子和一般干部及党员的基本情况进行全面摸底分析，精心制订方案，为换届工作打下扎实基础；球川镇在对机关干部进行换届选举工作培训后，向各党支部下派换届工作指导员，要求指导员严把代表推荐关，指导各支部严格按照标准、规定程序作好党代表推荐和选举工作。新桥乡建立了班子成员联系支部制度和情况通报制度，使换届选举各种信息第一时间反馈到乡党委，便于乡党委及时采取应对措施，为顺利开展工作奠定基础；芳村镇依法严格程序，明确要求各支部在候选人推荐上严把“四关”，确保党代表素质提高、结构改善、分布合理。
四、严肃换届纪律，抓好思想政治工作。县纪委和县委组织部联合《关于严肃乡镇领导班子换届选举工作纪律的通知》，在党的政治纪律、组织人事纪律、财经管理纪律三个方面做出了明确的规定，各乡镇都组织学习了通知精神，抓好党员干部思想政治工作，要求广大领导干部服从县委安排、自觉遵守“八个不准”、杜绝铺张浪费。东案乡通过召开班子成员会议、机关干部会议、个别谈心谈话等多种措施，消除浮躁不安情绪，营造了和谐稳定的思想环境；球川、招贤等乡镇结合先进性教育和民情沟通日活动加强对党员的纪律教育，引导党员坚持党性，顾全大局，注意言行，要求干部要以高标准要求自己，服从安排，杜绝跑官要官、吃喝送拿现象，消除不和谐因素。
五、统筹兼顾，确保换届与工作“两不误、两促进”。6月份，农村各项工作很多，招商引资、新农村建设、社会稳定、先进性教育活动总结表彰等各项任务相对比较繁重，各乡（镇）党委总揽全局，统筹兼顾，弹好钢琴，把换届工作同当前工作有机结合，以当前工作的有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展。招贤镇要求党员干部充分认识到党委换届工作重要性，要求严格程序，发扬民主，把这项工作当作当前重大政治任务抓实抓好，同时要求党员干部结合本地实际情况，集中精力，统筹兼顾，将换届工作和日常重点工作相结合，狠抓黄衢南高速公路五里段土地丈量工作，兼顾各村具体工作，确保换届与工作“两不误、两促进”。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。
目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。
二、村党支部（总支）班子的选配原则
村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。
1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。
有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“”等的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。
2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。
3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。
三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤
这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[*]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：
第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作；二是对所辖村逐村进行分
析，对有问题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。
第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。
第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部（总支）成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。
第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告；二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况；三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员写作选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向乡镇党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各种原因，第一次选举未能成功的，可在一个月内组织第二次选举；第二次选举仍未成功的，不再组织选举，由乡镇党委根据多数党员意见，任命或下派支部书记主持支部工作。
第五阶段，建章立制。新一届党支部(总支)产生后，首先要根据需要尽快履行职责，加强对村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导，对除村委会主任、副主任以外的村级配套组织和村委会下设组织负责人进行分工。同时，按照《农村两委“一制三化”管理办法》，根据本村实际，建立村两委班子工作制度。组织、指导村委会制订本村经济、社会发展规划和任期工作目标，依法修订《村民自治章程》和《村规民约》。
第六阶段，检查验收。换届选举结束后，各乡镇要进行认真检查，对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正；对没有按规定程序选举或走过场的，要限期按规定程序重新进行选举。县委将对各乡镇农村党支部换届选举工作进行抽查，对组织混乱、造成严重后果的，追究主要领导和相关人员的责任。
四、加强领导，认真组织，确保农村党支部(总支)换届选举工作有序进行
1、要切实加强领导。县成立全县农村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，负责换届选举工作的安排部署、督查指导和检查验收。各乡镇要成立农村“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，为换届选举工作的第一责任人。领导小组组长要亲自参与筹备、组织、实施等各环节具体工作，对换届选举难度大的村，要加强指导、亲自组织，以确保按时完成换届选举任务。在选举前，各乡镇要将换届选举实施方案，包括选举日程安排、拟选职数等情况一并上报县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
2、要严格履行程序、充分发扬民主。农村党支部(总支)换届选举是一项非常严肃、政策性很强的工作，各乡镇党委必须认真掌握、严格操作，绝不能自作主张、独出心裁、另搞一套。对选举工作中出现的问题，要及时解决；对出现的新情况，要及时向县农村“两委”换届选举工作领导小组报告。充分发扬民主，保证党员、群众的民利，是换届选举工作必须坚持的原则，要坚决防止任人唯亲、领导指定和不经民主推荐候选人就进行选举的现象发生，要把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯穿于换届选举工作的始终，使新支部班子真正代表大多数党员、群众的意愿。
3、认真做好落选干部的思想工作。各乡镇党委要认真做好落选干部的思想工作，使他们放
__区现有4个涉农街道18个村，共有村党支部18个。底至3月，全区除东岗街道长洼山村延缓换届外，其余17个村均按时进行了换届。区委组织部根据《__区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》要求，对此次换届工作做了认真、周密、细致的安排部署，对各村的换届程序进行了严格把关，全区的换届工作都符合基本程序，各村都能够按期、按要求完成换届。为了进一步找准问题，为下次换届积累宝贵的经验，现将我区各村两委班子换届“回头看”情况进行全面分析总结。
一、全区村两委班子换届基本情况：
全区村两委班子换届选举工作从11月开始，至3月底结束。17个村中共选出支部委员会成员70名，其中书记17名；村支部班子成员平均年龄44岁，大专以上文化程度6人，高中（中专）以上文化程度14人，书记平均年龄45岁，比上一届平均年龄小了2岁，高中（中专）以上文化程度10人，年龄结构和文化结构较上届有了很大的提高。一大批办事公道、群众拥护，热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子，班子结构更趋合理。
二、主要做法和经验总结
在全区村“两委”班子换届选举过程中，__区委严格按照省、市委组织部和民政部门对换届选举工作的要求，把落实党管干部原则与充分反映党员群众意愿有机统一起来，把换届选举与班子考核测评结合起来，按照德才兼备和群众公认的原则，认真做好全区村两委班子换届选举工作，做到了早安排，早部署，早落实，换届工作依法、稳定、有序进行，圆满完成了各项工作任务，实现了预期目标，为构建和谐__、建设社会主义新农村提供了坚强有力的组织保证。
（一）加强领导，统一思想，确保换届选举工作顺利开展
一是注重调研，强化措施。区委、区政府高度重视此次社区、村换届选举工作。前期，区委王书记亲自带队，组织相关部门工作人员对四个街道的五个社区和三个村进行了深入调研，实地了解基层情况、广泛听取基层意见。区委组织相关部门和部分街道主要负责人召开了社区、村换届选举工作意见征求会，多方征求意见，讨论研究换届选举工作，并对《实施方案（草案）》进行了反复的论证和研究。在此基础上，区委又召开常委会，对前期调研和讨论的问题进行专题研究，通过并出台了《__区社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》和《__区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，对社区、村换届选举工作进行了详细安排部署。区委九届三次全委扩大会议，针对社区、村换届和今后的建设提出，要把社区、村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。区委、区政府在区委九届三次全委扩大会议结束后，及时召开了全区社区、村换届选举工作动员大会，对社区、村换届选举工作进行了全面动员、部署，确保社区、村换届选举工作顺利进行。
二是成立机构，加强协作。区上成立了“区社区（村）换届选举工作领导小组”，领导小组下办公室，具体负责全区社区（村）选举工作的检查、督促和指导。要求各街道相应成立了领导和工作机构，并根据区《实施意见》和选举规程，结合本街道实际，细化工作方案，认真制定出本街道换届选举方案或细则，将方案于11月26日上报了区委组织部和区民政局，用以规范选举工作，确保各项工作依法有序推进。区换届选举工作领导小组成员单位充分发挥了作用，组织、监察、、民政、农林等成员单位，深入第一线指导、监督选举工作，随时掌握着选举进程和工作动态，尤其对群众反映强烈的带有普遍性的问题加强了研究解决，保证换届选举工作顺利开展。在区换届领导小组的统一领导、协调下形成了齐抓共管的工作体制和运行机制，为换届选举工作的顺利开展创造了良好的环境。
三是抓好培训，促进规范。换届选举有严格的法律要求和程序步骤，培训选举工作人员是做好换届选举工作的基础。11月23日，区委专门针对此次换届选举工作组织了一次专题培训，全区24个街道的党工委书记、主任、人大工委主任以及125个社区和18个村的书记主任、24名换届选举联络员共计300余人参加了此次培训。培训内容主要包括换届选举工作原则、基本做法、选举程序、注意事项以及常见问题的解决方法等，区委领导在会上尤其是针对上届小雁滩村出现的村民集体上访的问题，要求这次换届中一定要吸取教训，引以为戒，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，做到严格程序，依法办事。同时还要求各街道在参加完全区的统一培训后也要及时开展对本街道参加选举工作人员的培训。通过培训，保证了所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟悉和掌握了选举的政策法规和操作程序，切实提高了做好选举工作的责任感和能力水平，使换届选举工作做到了依法办事，按程序办事。
（二）广泛宣传，发扬民主，确保换届选举工作稳步推进
一是加强宣传，营造氛围。各街道社区、村充分利用会议、板报、标语等多种形式加大了宣传力度。在人口聚 集地悬挂有关宣传社区和村基层组织换届选举标语横幅、条幅，利用板报、简报广泛宣传基层组织民主选举工作，并将新《》、《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国村民委员会选举规程》等法律、法规印发给全区选民参照学习，广泛宣传换届选举的目的、意义和有关方针政策和程序步骤，积极动员广大居民参加居委会换届选举，使居民能正确行使民利，依法履行公民义务。截至目前，区内共悬挂大幅标语数百条，张贴标语近五千条，黑板报近千块。区民政局为了加强换届选举工作的宣传力度，加印《__民政》两期（第五期、第六期）共一万余份，发放到各社区张贴，营造了良好的选举氛围。
二是严格程序，审查考核。根据《方案》要求，各街道党工委将社区党组织书记、社区居委会主任候选人人选于12月5日前上报道区换届领导小组。12月6日，按区委统一安排，区委组织部分6个考核小组赴全区24个街道对候选人人选进行了全面考核，考核以召开全体干部大会进行民主测评和个别谈话相结合的方式进行，全面广泛地听取了群众意见，较好的掌握了候选人人选的具体情况。针对个别社区书记、主任人选难以产生的情况，区委组织部向全区各单位党委（总支）下发通知，从区直部门中推荐了一批政治素质好、组织协调能力强、能吃苦耐劳的年轻优秀干部，充实了社区书记、主任候选人人选。
（三）严格督查，分类指导，确保换届选举工作有序进行
一是加强督查，解疑答惑。11月29日至12月4日，由区委组织部、区民政局主要领导和分管领导及相关人员组成督查小组，对全区24个街道125个社区、18个村的基层组织换届选举工作进展情况进行了督查。在督查的过程中，各街道工作人员针对换届工作中出现的新情况和新问题提出了自己的看法，并针对有关细节问题向督查小组成员询问，小组成员经过全面考虑和充分讨论后一一作了解答，对需要进一步解决的问题上报社区（村）换届领导小组，待充分研究后予以答复。组织部和民政局的领导同志在督查的过程中强调，各社区、各村要严格按照有关程序进行换届选举，坚决杜绝违反或遗漏程序的现象发生；要充分发扬民主，增强换届选举程序的透明度；要继续做好宣传动员工作，营造浓郁的氛围，真正使人民民主深入人心。
二是结合实际，分类指导。根据《方案》要求，按照__区四大领导班子“五个一”联系点制度和区属部门包街道制度，要求各包街领导和相关包街部门深入所包街道指导社区（村）换届选举工作，落实责任，强化监督。特别是对一些情况复杂的社区、村，在选举工作全面铺开之前，深入调研，摸清了干部群众的思想动态，认真分析情况，找准结症，对带苗头性、倾向性的问题，进行了针对性地研究，进一步增强了工作的预见性、科学性，保证了选举工作的有序进行。另外，区委组织部从街道和部门各抽调一名联络员，专门负责此次换届选举的监督和联系指导任务，保证了区委对换届工作的全了解、全掌握。
我区村级“两委”班子换届选举工作，在市委组织部和市民政局的领导下，经过区、街以及相关工作人员的艰苦努力，目前基本完成了党组织换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾这段时期的换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。
（一）领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证
为了做好换届选举工作，我区成立了__区社区、村换届选举工作领导小组，各街道也相应成立了换届选举工作指导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我区换届选举工作顺利完成。
（二）深入调研，明确目标，是做好换届选举工作的关键
区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并在反复论证和研究的基础上，制定下发了《__区村社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》、《__区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。
（三）抽调联络员、强化督导，是换届选举工作取得成功的重要环节
区换届选举工作领导小组抽调专人组成督查组，并从区直各单位抽调24名政治素质高、党性强、熟悉换届选举政策法规的后备干部，作为联络员，进驻各街道帮助指导换届选举工作，及时反馈换届选举情况，各街道也积极从本街道抽调联络员，专门负责换届选举工作当中的协调和信息汇报工作，对全区换届选举工作得顺利开展起到了积极的推动作用。
（四）广泛宣传，全面动员，是保证选举成功的重要基础
换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，向群众讲清楚“两委”换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。
（五）严格程序，依法办事，是搞好换届选举工作的核心
选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举社区、村“两委”班子，就必须严格按照选举程序，依法办事。在具体工作中，各街道党工委依照《》、《选举工作暂行条例》规定的原则及法定程序，精心组织，规范程序，依法操作，采取各种有效措施，防止了违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生，切实保障了选民正确行使自己的民利。
三、换届中存在的问题及解决的办法
在此次换届选举过程中，各街道虽然做到了严格依照程序，紧密安排部署，但是由于各种原因，个别村干部在执行程序的过程中还是暴露出了一些问题，成为换届选举工作中的阻力，在一定程度上影响了全区村两委班子换届选举工作的整体进程。
一是个别村领导不到位。本次村两委班子换届选举和以往不同，时间紧、任务重。11月26日全区换届选举动员大会后，各街道党工委立即成立了换届选举工作领导小组，并指派包村干部专项负责指导各村的选举工作。尽管街道和大部分村都积极重视，上届村党支部也加强了对两委会换届的领导，但是仍有个别村领导不到位。如青白石街道石沟村党支部换届没有制定严格的时间表，大浪沟村村委会换届没有在街道规定的时间内成立选委会。但在街道的督促下，这两个村及时改进了工作方式方法，保证了换届工作的正常进行。
二是宣传不够充分深入。各涉农街道专门召开了村党支部和村委会换届选举工作动员大会，对换届选举工作进行了周密的安排部署。为加强宣传，各街道统一制作了宣传条幅，各村也张贴各种宣传标语，并利用广播、黑板报等形式进行宣传。但仍有个别村没有开展宣传动员活动，如青白石街道上坪村在进行海选提名村委会正式候选人时，一部分村民竟不知道提名的事情，为了保证提名工作按时进行，街道及时选派了5名干部，帮助上坪村入户提名，选出了村委会正式候选人，保证了正式选举工作的如期举行。
三是关键程序把关不严格。各街道十分重视村两委班子换届工作，专门针对换届进行了调研，及时做了安排部署，在重点环节和问题上提前做了工作，要求各村严格按照换届选举程序，依法办事。总体来说，换届选举是成功的，但是青白石街道青山村在第一次换届选举中没有严格按程序进行选民登记，部分选民对选民数有异议，提出选民登记中没有将长期外出的村民减去。针对这一问题，街道换届选举指导小组立刻进行了调查了解，并经村民代表会议讨论决定，青山村委会换届选举重新举行。在街道党工委的监督和指导下，青山村按照“不漏登一人，不重登一人”的原则，认真审核选民登记资格，把好年龄关、权利关、能力关；对有选民资格的人按照要求及时张榜公布，组织选民看榜审查，对提出异议的及时调查更正。经过核实，选民人数由340人降为337人。在3月10日的选举大会上成功的选出了新一届村民委员会。
四是措施不完善。这次村两委班子换届工作要求细中求精，如在班子的考察环节上，各涉农街道专门组织人员对上届领导班子进行了群众满意度测评。支部换届充分了解和尊重民意，广泛征求党内外意见，各村普遍采取户代表参与测评的方式。首次在村委会换届选举中统一制作了选民证。但是百密难免一疏，由于新一届村两委班子对各项配套工作做得不够，到目前为止仍有个别村没有成立理财监督小组，这是在换届中没有考虑到的。街道认识到这个问题后，及时进行了安排部署，要求各村按照省、市有关规定做好换届回头看工作，及时完善村级组织配套制度，进一步完善配套机构，保证新一届两委班子的正常有序运转。
四、下次换届工作新思路
针对全区村两委班子换届工作中存在的问题，各街道均采取了相应的措施，从认识上找差距，从工作上找漏洞，从方法上找不足，以便为下次两委会换届选举工作做好充分的准备。在下次的村两委班子换届工作中，我区将重点做好以下几个方面的工作。
一是注意调查摸底，听取民情民意。区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并预先考虑到各村换届选举中可能出现的任何情况，在反复论证和研究的基础上，制定下发了《__区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》。与此同时，街道党工委领导深入村民当中听民声、询民情、察民意，在调研的过程中收集了大量的第一手资料，基本摸清了各个村外出务工和外来人口情况及潜在的“难点村、重点村”情况，通过整理、分析，更好地掌(来源：文秘站 ）握农村基层的实际情况，增强了工作的预见性和针对性，及时、准确地应对可能出现的各种突况。
二是创新选举方法，逐步实现直选。这次换届工作，各街道本着探索基层民主选举新经验以便为全面开展下次村委会换届选举提供借鉴的目的，采取了多种选举方式真正表达民意，体现民主，其中以伏龙坪街道头营村的“海选村官”最具代表性，成为新亮点。这种每个村民都参与海选的方式意义重大；针对特殊情况，街道党工委还根据实际在头营村和红沟村组织了一次另行选举，另行选举也采用了海选形式，并取得了成功，“海选村官”的形式为今后我区村两委班子换届选举工作积累了宝贵的经验，也为全区今后换届实现直选作好了充分的准备。
三是突出选人标准，改进选人办法。提出6项基本要求规范村“两委”成员资格条件，组织指导各村细化量化具体化，保证当选干部能力素质。从已选举的村委会看，新当选的村委会成员群众信得过、道德品质好、工作能力强，并能够热心为村民服务，且年龄、文化结构都得到改善和优化。如伏龙坪街道头营村新当选的村委会成员，平均年龄只有38岁，较上届小了2.2岁；高中以上文化程度的占到76％；新成员占到了60％；致富能手占90％。
四是派出驻村干部，全程监督指导。在整个选举过程中，从海选到正式选举，甚至在另行选举中，驻村干部全程监督整个选举过程。选举工作结束后，驻村干部还要向街道递交监督报告，详细报告所驻村换届选举全过程。这样做充分了保障每个村民的选举权，确保了换届选举工作依法、依规、依政策进行。
根据《》和《组织法》规定，当前我街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是我街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。
村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、江泽 民总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。 二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的十五大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选人的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-xxxx， 其中书记xxxx，必要时增设副书记xxxx。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-xxxx， 高中文化程度要达到5xxxx以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节” ㈠搞好动员部署、调研摸底
召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表（包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长）会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。
㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额2xxxx的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4／5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进xx经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了xx县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把xx的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动xx经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《xx县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共xx县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。
三要正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。目前，全年时间已经过半，全县各单位特别是乡镇的工作即将进入秋收、秋防、税费征收的重要时期。在这段时间内，全县党（工）委、直属总支要统筹兼顾，合理安排，正确处理好换届工作与日常工作的关系，切实做到两不误、两促进。既要集中精力，保证换届选举工作的顺利完成，又要充分利用不到5个月的时间，加快工作节奏，完成好县委年初下达的各项工作任务，尤其是乡镇要采取有力措施，全面完成县里下达的绒山羊养殖计划任务，确保年底全县绒山羊存栏数达到17万只。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,《四川省村民委员会选举条例》,四川省人民政府《关于做好全省第七届村（居）民委员会换届选举工作的通知》,全县村民委员会换届选举工作会议,*人民政府《关于做好全县第七届村（居）民委员会换届选举工作的实施意见》,为依法做好我乡第七届村（居）民委员会换届选举工作,现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻执行《村委会组织法》,《选举条例》,以及中央、省、市、县有关文件精神,以加强村民委员会的组织建设和基层民主政治建设为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,按照公开、公平、公正的原则进一步完善选举制度,规范选举程序,提高基层组织建设的整体水平,为促进全乡社会稳定,构建和谐*提供坚强组织保障。
二、主要任务
依法选举产生新一届村民委员会,推选村民代表和村民小组长,组建新一届村民代表会,建立健全村务公开监督小组和民主理财小组,修改和完善村民委员会的各项制度,完成上届与本届村委会的工作交接。
三、基本原则
1、坚持普遍参与选举原则。凡是年满18周岁,法律无限制性规定的公民,均有选举权和被选举权,而不受民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况等限制。
2、坚持平等选举原则。所有选民在一次选举中只能投一张选票,每张选票效力平等,任何人不得享受特殊的权利。
3、坚持直接选举原则。在选举中,村委会主任、副主任和委员由选民本人以一人一票,一次性直接投票选举产生,任何组织或个人不得以任何形式搞指定、委派和间接选举。
4、坚持差额选举原则。村委会主任、副主任、委员三种职位的候选人应多于应选人。差额的多少,由村民选举委员会按照《村民委员会组织法》、《选举条例》的规定确定。
5、坚持竞争选举原则。候选人在选举过程中为便于选民进一步了解候选人,争取选民信任,可采取自我介绍,发表治村演讲等方法自我宣传。村民选举委员会应当对候选人的演讲进行审查把关,候选人演讲的内容（包括本人基本情况,竞选职位及理由,治村方略）和选民向候选人提出的问题均不得违背法律和党的政策,不得攻击、诋毁、侮辱他人,不得讲大话、空话、假话和乱许愿。
6、坚持无记名投票原则。村民选委会在选举时应设立若干个秘密划票室和公共写作室,选民以无记名方式填写选票,投票选举,让选民自由自主,真实表达意愿,不受他人干扰。
四、选举时间与方法步骤
全乡第七届村民委员会换届选举工作从*年10月11开始,12月底结束。整个换届选举工作分为八个阶段按十八个步骤组织实施。
1、准备阶段（10月11日至10月20日）10天
第一步：建立组织。各村成立村民选举委员会,一般由5人组成,由村民代表会议或各村民小组推选产生。同时报乡村民委员会换届选举指导小组备案。村民选举委员会成员推选主任一人、副主任一人、成员三人。负责村民选举委员会工作。村选举委员会行使职责至新一届村委会召开第一次会议时止。
第二步：制定方案。各村要结合本村实际情况,制订切实可行的工作实施意见。
第三步：召开选举工作会议。安排部署选举工作。
第四步：培训选举工作人员。加强对选举工作人员的培训,提高依法办事能力,熟练运用法律和党的政策处理和解决选举工作中出现的各种问题,保证选举工作顺利进行。
2、宣传发动阶段（10月21日至10月25日）5天
第五步：广泛宣传。各村要充分运用各种形式,广泛宣传《村委会组织法》,《选举条例》等法规,让参选群众充分了解选举的各项规定,使换届选举工作家喻户晓,人人皆知,保证选民依法行使民利。
3、选民登记阶段（10月26日至11月10日）16天
各村要做好选民登记员培训,明确登记对象和方法,做到不错登,不重登,不漏登,并准确掌握村民总数,选民数和本届选民数,确保广大城乡群众依法行使自己的选举权利。
第六步：依法登记选民。全乡村委会换届选举选民登记日为10月26日至11月10日,各村要将选举日和选民登记日告知选民,明确时间要求,登记对象和注意事项。在登记工作中,做到年满十八周岁的村民,除依法被剥夺政治权利外,都有选举权和被选举权。
具有选民资格的村民。一般在户籍所在地的村进行选民登记。居住地与户籍所在地不一致,要求在居住地参加选举的,须出具户籍所在地村民委员会对其未进行选民登记的证明,经居住地所在村的村民选举委员会确认,可以进行选民登记。村民不得在两个以上的村委会登记。不能表达自己意愿的精神病患者或者其他智力残疾者,经确认不列入选民名单。选民的年龄计算以选举日为截止日期,出生日期以居民身份证,记载的日期为准,无身份证的以户口薄的日期为准。
选民登记一般以村民小组为单位设站登记,也可以上门挨家挨户进行登记；要审核和确定选民名单,确认无误后,在选举日20天前张榜公布（11月15日）,各村选举委员会,要对村民提出的申诉作及时处理,并按规定时间给予答复。
第七步：印制发放选民证。选民证统一由乡政府制作。一般以村民小组为单位发放。
4、候选人产生阶段（11月11日至11月25日）15天
第八步：候选人产生。采取等额提名,差额原则,多数确定的方法产生候选人,村民委员会成员候选人,由选民以单独或者联名的方式直接提名,任何组织和个人不得以任何形式进行干预,保证村民的直接提名权。每一选民提出的候选人人数不得多于应选人数,一人同时被提名为两项以上职务的候选人时,按提名人数最多的一项进行确定。村民委员会主任候选人应当比应选名额多一人,委员候选人应当比应选名额多一至三人。被提名为村民委员会成员候选人的名单,由村民选举委员会于选举日的十五日前（11月25日）,按姓氏笔画顺序公布。村民委员会成员候选人原则上女同志占有一名。
第九步：宣传介绍正式候选人。村委会成员候选人确定后,要根据《选举条例》的有关要求,让选民了解他们的简历、特点、任期内的打算、目标、为民办实事等基本情况,真正把思想好,作风好,有文化,有本领,真心实意为群众办事,深受群众拥护的人提名为候选人。
村民委员会成员正式候选人名单应当在选举日的五日前（12月5日）张榜公布。
5、依法选举阶段（11月26日至12月10日）15天
经县第七届村委会换届选举工作指导小组决定,全县村委会换届选举日为12月10日。投票选举是整个选举工作的重点,选举日五日前（12月5日）公布投票选举的具体时间,地点。各村民选举委员会必须严密组织,严格程序,精心部署,按照直接、差额、无记名投票原则进行,并做到“十项宣布”（到会人数、印制票数、发出选票数、销毁剩余票数、票箱收回选票数、赞成票、反对票、弃权票、废票数、计票结果、当选名单）,“四个有效”（投票、选举、选票、当选）,“三项核定”（主任得票、副主任得票、委员得票）。
第十步：做好投票前的准备工作。一是制订投票办法明确投票方式和次数；二是公布投票时间和地点；三是办好委托投票方式手续,委托投票每人不得超过三张；四是印制选票和制作票箱,选票由乡人民政府统一印制；五是设立秘密划票间和公共写作处；六是布置好选举大会会场。
第十一步：正式选举。时间12月10日。召开选举大会是村委会选举的主要形式。选举大会由村选举委员会主任支持。其基本程序是：⑴宣布大会开始；⑵清点到会人数；⑶奏歌国；⑷报告本次选举工作进展情况；⑸宣布选举工作人员；⑹检查并密封票箱；⑺启封清点选票；⑻验证发票（一般以村民小组为单位验证发票）；⑼秘密划票；⑽投票（一般以村民小组或选区为单位依次投票）；⑾当众销毁剩余选票；⑿集中票箱；⒀清点选票数；⒁计票；⒂当场公布选举结果；⒃当众封存选票,填写当选结果报告单。
6、颁证,交接阶段（12月11日至12月15日）5天
第十二步：颁发当选证书。选举结果经村选举委员会确认有效后,乡人民政府向当选的村委会成员颁发由四川省民政厅统一印制的《当选证书》。
第十三步：召开新一届村委会第一次会议,上一届村委会应当办理完有关资料的移交,移交工作由乡人民政府主持。
7、完善组织,建章立制阶段（12月16日至12月25日）10天。
第十五步：健全组织。新一届村委会当选后,一是应及时建立健全新一届村委会下属的治安调解、人口计生、科技文卫、生产建设等委员会,村委会成员可以兼任下属委员会成员；二是推选产生村民小组长；三是建立和完善村民代表会议制度。由选民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人,总数由村民委员会确定,但是不得少于二十人。村民代表名单应予公示。
第十六步：建章立制。一是拟订任期目标,年度计划和远期发展规划；二是修改、补充、完善村民自治章程和村规民约；三是建立健全和完善各项规章制度。
8、验收总结阶段（12月26日至12月30日）5天
验收与总结是村委会换届后,乡人民政府应及时开展的一项主要工作。要正确对待群众的来信来访,确保正常渠道的畅通。依法处理群众反映的问题,维护群众的民利。
第十七步：检查验收。一是检查验收以村自查为主,乡上将进行抽查；二是检查验收主要采取汇报,查资料、看结果、访问选民、了解情况等方式进行；三是检查验收主要内容是村选举委员会是否依法推选,选民登记是否依法进行,候选人是否合法,候选人是否进行治村演讲,秘密划票处是否设立,唱票计票是否公开,选举结果是否当场公布。
第十八步：主卷、归档、总结上报材料。各村应认真总结选举工作的经验和教训,并将换届选举总结和选举统计报表务必于*年12月25日前汇总上报乡人民政府。
【1】人大代表选举主持词
各位领导、同志们：
根据安排，县委决定召开县乡人大换届选举工作会议。县委对这次县乡人大换届选举工作十分重视，县委常委会专门听取了县人大党组关于县乡人大换届选举工作的汇报，对做好县乡人大换届选举工作提出了重要的指导意见。在充分准备的基础上，今天在这里召开县乡人大换届选举工作会议，主要目的是全面安排部署换届选举工作，明确工作的步骤、程序、方法要求，统一思想，提高认识，确保县乡人大换届选举工作依法、平稳有序进行。
出席今天会议的县上领导有县委书记张延保，县委副书记、县政府县长朱星海，县政协主席倪天祯，县委副书记、景电工程古浪指挥部指挥李健斌 ，县委副书记杨向军，县委常委、县纪委书记杨贵才，县委常委、县政府副县长傅占礼 ，县委常委、政法委书记、县公安局党委书杨含超，县委常委、组织部长陈福萍，县委常委、县政府副县长褚勇，县委常委、人武部政委高万义，县委常委、统战部部长王英东。
参加会议的还有：县换届选举领导小组成员、县人大常委会
副主任;县选举委员会组成人员;县选举指导小组成员;县选举办公室各组组长、副组长;各乡镇党委书记、人大主席(泗水镇、裴家营镇、新堡乡、十八里堡乡参加人大主席)，街道工委书记、村委会换届选举主持词人大联络员;城关街道社区书记;古浪一中校长。
今天的会议有三项议程：一是县人大常委会副主任、县选举委员会副主任张世玉宣读县乡人大换届选举实施办法;二是县委书记张延保讲话;三是其他。
首先请县人大常委会副主任、县选举委员会副主任张世玉宣读县乡人大换届选举实施办法。
现在请张书记作重要讲话讲话，大家欢迎。
刚才，县人大常委会副主任、县选举委员会副主任张世玉宣读县乡人大换届选举实施办法。县委张书记作了非常重要的讲话，从全面贯彻科学发展观，推进社会主义民主政治的高度，深刻阐述了这次县乡人大换届选举工作的特点和重大意义。
突出强调从提高党的执政能力、巩固和发展国家基层政权出发，认真做好县乡人大换届选举工作，坚持人大代表的先进标准和条件，切实优化人大代表结构，确保选出素质高、结构优的县乡人大代表。张书记的讲话对我们搞好这次县乡人大换届选举工作具有非常重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，严格落实，认真做好各项工作，确保圆满完成这次县乡人大换届选举工作任务。
下面我就如何贯彻这次会议精神，再谈四点意见：
第一，要吃透精神，统一思想。这次县乡人大换届选举工作，事关全局，全县上下都十分关注。因此，我们一定要吃透文件精神。张书记的讲话和今天传达的文件精神，是这次县乡人大换届选举工作的总原则、总要求，有关工作原则、选举机构、选区划分、选举代表等问题，文件规定的十分明确。对于我们来说，这
是组织原则和法律原则问题，要认真学习领会，准确把握有关法律程序和政策规定，做到无条件执行。切实把思想统一到县委的要求上来，坚定不移地与县委保持一致。
第二，要高度重视，精心操作。这次县乡人大换届选举工作不仅工作量大，是选举法修改后第一次进行人大换届选举，面临新的情况和问题，而且时间紧、要求高、政治性、法律性、程序性都很强。从人大代表的提名、产生，到乡人大、政府候选人的依法推荐、提名和大会选举，整个过程都要周密部署，统筹安排。一要严格遵循工作意见和实施办法。县选举工作指导组、乡选举领导小组都要根据工作方案和实施办法，制定具体的选举工作方案和阶段性工作方案，确保县乡人大换届选举工作有条不紊地进行。二要精心组织实施，要围绕日程表，进一步细化工作方案，进一步明确工作责任，进一步落实工作任务。对换届中的每一个细节、每一个环节，每一项工作、每一项措施都要认真操作好。三要在充分发扬民主的基础上严格依法办事。这次县乡人大换届选举工作所有的程序都要以法律的规定为准绳，每一个操作步骤都要按有关政策、有关法律规定办事。任何地方、任何单位、任何人都不得凭感觉、凭想当然，随意省略程序或者是简单走过场，更不得我行我素、自做主张，擅自违背法律和政策规定。县乡人大换届选举工作，有其严格的法律性、程序性和民主性，工作中稍有不慎就会违法，将会使整个工作前功尽弃。因此，我们从一开始，就必须自始至终体现和遵循坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事这个必须坚持的原则。同时，要加强对选举工作人员的业务培训，使他们熟悉选举法律知识，掌握选举工作程序，
能正确地执行和运用法律，研究和解决选举工作中的具体问题，真正成为选举工作的中坚和骨干。
第三，要广泛宣传，通力合作。要通过广泛深入的宣传，把这次县乡人大换届选举工作的重大意义向广大人民群众讲清楚，为县乡人大换届选举工作营造良好的舆论氛围，调动广大人民群众积极参选的政治热情。同时，在换届选举工作中，还要注意发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为县乡人大换届选举工作提供坚强的组织保障和政治保障。
第四，要加强领导，确保成功。坚持党的领导，是历次换届选举成功的关键所在，也是我们做好这次县乡人大换届选举工作必须坚持的原则。为了加强对这次换届选举工作的领导，县委成立了县乡人大换届选举工作领导小组，乡党委也要成立相应的领导机构，切实做好组织领导工作。乡选举工作机构要在乡党委领导下，认真履行职责，当好党委的参谋。重大问题特别是有关代表候选人的安排、反映和意见，要及时向县委请示汇报。
同志们，这次县乡人大换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。我们要切实增强责任感和使命感，精心组织，统筹安排，圆满完成这次县乡人大换届选举工作的各项任务，为实现古浪县经济社会持续快速发展提供坚强的组织保证。
会后请各乡镇人大主席、各社区书记、古浪一中领导到县人大办公室领取选民证和选民登记表。
散会。
【2】人大代表选举主持词
各位选民：
旺苍县第十七届人民代表大会第六十选区选举大会(第 投票站)现在开始。
这次县选举委员会分配我选区第十五届人民代表大会代表名额 名。根据有关法律规定，经过全体选民、选民小组及有关政党、团体，几下几上民主推荐、反复酝酿、讨论和协商，在充分发扬民主的基础上，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人 名。今天选举以无记名投票方式，实行差额选举，也就是从 名代表候选人中选举产生 名人大代表。
请 同志宣读本选区正式代表候选人名单。
(宣读毕)镇人大代表补选代表选举主持词
为了使选举依照有关法律规定顺利进行，现在请 同志宣读县选举委员会制定的《xx县第十五届人民代表大会代表选举办法》。
(宣读完后)
下面由每个选民小组或单位推选 名选举工作人员(根据各选民小组单位的推选)。建议由 同志担任总监票员， 同志担任监票员， 同志担任计票员。等同志为选举的工作人员。 下面进行举手表决(全体选民以举手方式通过上述总监票镇人大代表补选代表选举主持词
员、监票员、计票员名单)：
同意上述提议人选的请举手(稍停)，请放下。
不同意的请举手，没有(或有)请放下。
弃权的请举手，没有(或有)请放下。
(通过须超过全体选民的半数)。
下面请监票员、计票员、选举工作人员和选民小组成员按选民小组清点选民人数。
(清点完毕)
本选区共有选民 人，实际到会选民 人，委托投票的选民 人，在流动票箱投票的 人(投票站应在正式开会前进行清点)。实际参加本选区选举的选民共 人，符合法定人数，可以进行选举(投票站应说明本投票站的情况)。 请监票员检查票箱。
经过充分酝酿、讨论协商，正式代表候选人是： 请监票员或工作人员(单位)领取选票。
现在向各位选民分发选票。各位选民拿到选票后先不要填写，填写选票的方法和有关事项，待选票发完后还要作详细说明。(选票发完后)还有没有拿到选票的，拿了多余选票的，或有选票印制不清的，请大家检查一下，如有上述情况的，请举手。 关于填写选票的方法和应当注意的问题，选票上已经注明，下面再作进一步说明：
一、选民对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以投弃权票。
二、如同意某一候选人的，就在某候选人姓名右边的符号栏内划如不同意某一候选人的，就在某候选人姓名右边的符号栏内划对候选人表示弃权的，就在候选人姓名右边的符号栏内划另选他人时，必须先反对1名候选人，再在另选他人栏内写上被选举人的姓名，并在符号栏内划。我选区应选人大代表 名，每张选票所选成的人数等于或少于应选代表人数的有效，多于应选代表人数的无效。
三、选票一律用钢笔或圆珠笔书写，涂改或辩认不清的为废票，部分涂改辩认不清的该不清部分为无效。
四、不能写选票的选民可以委托他人，人要严格按照委托人的意志写票，不得违愿更改。
现在请大家填写选票(停顿时间要充足)。
各位选民是否写好了选票，没写好的继续写(稍停)。写好了下面投票开始。
投票的顺序是：先清点总监票员、监票员、计票员和工作人员投票，而后按顺序依次投票。
(投票毕)
还有没有投票的(稍停)?如有请抓紧投票。(投票站投票到此结束)。同时向选民说清楚，投票站统一到选举大会主会场开始计票)。
下面请监票员、计票员和选举工作人员开箱，清点票数(清
点完票数后)，(待总监票人员报告后)由主持人宣布：
今天实际参选的选民 人，包括委托投票的 人，在流动票箱投票的 人，发出选票 张，收回 张，收回选票和发出选票一致(或少于投票人数)，选举有效。
现在请监票员、计票员计票，选民暂时休息(计票结束之前，可以进行文娱活动)。
(待总监票员报告后)
现在，宣布选举结果。经过监票员、计票员的反复核对，计票结果是：
同志行赞成票 票，反对票 票，弃权票 票 同志得赞成票 票，反对票 票，弃权票 票
票据计票结果， 获得参加投票的选民的半数以上赞成票，依法当选为xx县第十五届人民代表大会代表。按照选举法、地方组织法和四川省选举法实施办法的有关规定，这次选举产生的人大代表的代表资格，将报请xx县人大常委会审查确认后再正式公告。
下面为当选代表鼓掌祝贺(稍停)
这次县人民代表大会代表选举工作的顺利进行，与体体选民的共同努力和有关部门、单位、选民小组的积极支持与密切配合是分不开的。在此，我代表选区选举领导小组向大家表示衷心的感谢!
现在宣布：xx县第 选区选举xx县第十五届人民代表大会代表圆满结束(鼓掌)。
【3】人大代表选举主持词
主持人：***
(预备会议开始,请工作人员报告实到代表人数)
各位代表、各位同志：
***乡第十三届人民代表大会第四次会议的各项工作，(来自)已筹备就绪，现在举行预备会议。
第十三届人民代表大会代表名，第三次会议应出席代表为名，因***和***两位代表已调离本行政区域及罗***代表出国已办理离职手续，两次未参加会议，上属三位代表资格自行终止。因此本次会议应到代表名，现已实到代表名，符合法定人数，可以开会。
预备会议，有以下三项议程：
1、听取乡人大主席团代表资格审查委员会关于东溪乡第十三届人大代表变动情况的报告。
2、通过本次会议议程;
3、本次代表大会主席团成员和秘书长名单;
各位代表、同志们，本次大会议程草案和各项建议名单，是经乡十三届人大主席团征求各有关方面意见后提出的，现在提请预备会议通过。
现在进行第一项议程，请***同志作乡十三届人民代表大会代表变动情况的报告。(报告毕)
请各位代表审议。(稍停)有不同意见的请发表。
如果没有不同意见，请鼓掌通过(鼓掌)
现在进行第二项议程，请***同志宣读本次会议议程草案。(读毕)
请各位代表审议，有不同意见的请发表。(稍停)
如果没有不同意见，请鼓掌通过(鼓掌)
现在进行第三项议程，请***同志宣读本次代表大会主席团成员和秘书长建议名单。(读毕)
请各位代表审议，有不同意见的请发表。(稍停)
如果没有不同意见，请鼓掌通过(鼓掌)
请各位代表原地休息。请大会主席团成员到主席台就座。在主席台举行主席团第一次会议。主席团会议结束后预备会议继续进行。
大会主席团第一次会议主持词
主持人：***
同志们：
现在举行大会主席团第一次会议，主要议程有四项：
1、通过大会日程;
2、推选大会执行主席;
3、决定邀请在主席台就座的党政领导和有关同志;
4、通过代表议案截止时间的决定。
现在进行第一项议程，通过大会日程。(读日程)对大会日程安排草案，有没有不同意见，如果没有不同意见，请举手表决。(环顾四周)
通过。
现在进行第二项议程，根据乡第三次会议主席团建议，大会执行主席有：
***************位同志，请大家审议。
有不同意见请发表。(稍停)
如果没有不同意见，请举手表决。(环顾四周)
通过。
现在进行第三项议程，决定邀请在主席台就座的乡党政领导和有关同志(读名单)(读毕)
请大家审议，有不同意见请发表。(稍停)
如果没有不同意见，请举手表决。(环顾四周)
通过。
现在进行第四项议程，通过本次会议代表议案截止时间的决定。(读毕)
请各位代表审议，有不同意见请发表。(稍停)
如果没有不同意见请举手表决。(环顾四周)
通过。
同志们，主席团第一次会议的议程全部完成，下面继续进行预备会议。
继续进行预备会议主持词
主持人：***
各位代表、各位同志：
预备会议现在继续进行。下面宣布大会主席团第一次会议决定通过的事项。
本次会议日程安排已发给各位代表，就不再宣读了。
下面，请***同志宣读：1、本次代表大会执行主席名单;)
2、决定邀请在主席台就座的乡党政领导和有关同志名单;
3、宣读本次代表大会代表议案截止时间的决定。
