时间：2022-09-29 17:01:59
关键词：铁路车站 安全管理 方案
中图分类号：U292.11 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0142-01
铁路的诸多方面随着社会进步也相应有了更多规范。作为最基本的单元，铁路车站在人员、货物资源的运输上起到了重要作用，且铁路的站点遍布全国，总量庞大。铁路车站的安全管理之所以非常重要，是因为它是保护整个铁路使其能够顺利运营的基础。所以，我们要采用正确的方法，形成车站安全管理规范，做到大小车站安全管理一手抓，这样才能确保铁路体系顺利运营。
1 铁路车站安全管理的现状
中国的铁路在过去的几年当中进行了很多次的改变，就比如“整合段和站”以及“对于班小组和车间的生产能力的重新分布”等。通过之前的改变，显然是有值得肯定的地方，比如通过改变之后整个铁路运营情况有了一定程度上的改善；可是随之而来的问题也日益凸显，车站的安全管理因为段站整合、车务人员的缩减等改革而越发困难。截至到目前为止，铁路事故依然继续发生，导致不同程度上的生命和财产损失，不利于整个社会的和谐稳定。再加上有的车站的相关管理机构因为自身想法不全面，做出了多次无效的改革，劳神伤财，即得不到工作人员的认可，也无形中加大了安全管理的压力。现阶段，我国的铁路仍然是在不断调整和改变的时期，虽然我国也针对铁路车站的安全管理问题陆续颁发了一些相应的法令，使火车的速度得到了很大的提升，但是，我国的安全管理做的仍然很不到位，必须进一步改善。
目前我国的车站采用的事班组、车间、车站这样的三层安全管理方式，车站安全委员会议一般是每隔四个月举行一次，而安全例会则是一个月举行一次，会议的主旨就是针对现存的安全管理疑问进行讨论得出相应的办法。车站采用由上级到下级层层核对的方法。
2 铁路车站安全管理过程中隐含的问题
从我国目前的铁路车站安全管理过程可以看出，主要存在三个突出的问题。
2.1 相关安全管理工作者的工作态度和工作思路存在问题
现在的铁路系统与过去相比已经发生了翻天覆地的变化，但是很多的安全管理工作者却仍然采用着他们以前的工作思维和态度，这样一来，非但工作者本身无法适应，而且还成为阻碍我国铁路快速发展的绊脚石。由于安全管理工作者往往仅凭自身的工作经验办事，而没有做到与时俱进，导致了只能等安全事故已经发生了才去做出相应的挽救措施，这样难免为时过晚。作为铁路的安全管理工作者，他们并没有做到通过“安全性高低指标”来评价自身工作的优劣，他们还不能很好的做到事故而后安全的紧密结合，而是将二者单独分开来解决，只是就事论事，没有在相互之间找联系，这种工作方式显然很难将安全管理落到实处。
2.2 铁路车站的秩序和治安存在问题
乘客在某些时候可能因为着急赶火车或者排队等待的时间过长而出现不按秩序排队，到处插队和占队的现象，严重时还可能导致相互之间的争吵和身体接触，这样势必会影响到整个车站的正常秩序，给安全管理工作带来不必要的难度。还有一些不好的现象也会导致车站秩序发生混乱，比如某些乘客或者工作者由于缺乏素质而随地吐痰，乱扔纸屑等，这会在不知不觉中对车站的秩序造成恶劣的影响，即对乘客的心情造成负面影响，而且也会让工作者感到不舒服。
作为铁路行业应该牢记的一点就是时刻做到为乘客服务。所以车站的安全管理工作必须始终践行全心全力为乘客服务的路线，做到将乘客安全顺利地送到他们指定的地点。人们对车站的高品质服务和态度都十分的渴望，但是与之相对应的车站工作者他们的服务却仍然依旧达不到人们的期望。比如说某些车站工作者可能会对乘客的要求毫不理会或者爱理不理甚至还可能语气强硬，种种情况的发生都与车站管理工作的不合格密切相关。还有一些不法者利用车站工作者的疏忽对车站乘客进行人身财产攻击，导致乘客产生一定程度上的伤害。
2.3 大小车站之间的管理问题
由于在大型车站之间还存在着诸多的小型车站，所以在管理的时候就不得不将它们也考虑周全。这些小型车站因为处于人口稀疏、位置偏远的地方，而且与大型车站之间的距离也相对较远。如果直接采用已有的安全管理体系就很难做到很好的适用于这些小型车站。现在对这些小型车站的安全管理并非采用主动措施，而是通过处罚来管理。安全管理工作者在管理小站时只重视其表面工作，为没有真正将它们的安全工作落到实处，导致安全事故不断。只有同时重视大型车站和小型车站的安全管理，两手抓才能变被动为主动。
3 治理相关问题的方案
3.1 车站安全管理工作者要在思想和态度上做到与时俱进
首先，对车站管理部门以及相关的亲人朋友进行最新安全管理知识的教授和学习，目的是为了增强大家的安全意识和自身保护能力。具体可以通过印制相关的安全管理课本，让工作者能够有本可依，提高他们的安全常识，培养安全管理工作者负责任的态度。
3.2 增强车站的治安和秩序
安全管理工作者必须始终重视车站的治安管理。尤其是在春节期间，乘客的财产安全尤为突出，为了能让乘客都能够安全的抵达家乡，工作者必须时刻监视车站及附近的一举一动，防止可能出现的动乱。对于车站内出现的不遵守公共秩序的行为，车站工作者应该给予相应的警告和处罚措施，同时工作者自身也应给乘客树立良好的榜样。
3.3 加强大小型车站间的安全管治
对于比较偏僻的小型车站，应该具体情况具体分析，而不能将对大型车站的管理办法直接拿来套用，应该根据每一个小型车站的实际情况作出相应的安全管理办法，只有透彻的分析小型车站自身的特点，才能进行全面的安全管理工作。
4 结语
通过上述对铁路车站安全管理的思考，不难看出铁路车站的安全管理仍然任重而道远。所以安全管理工作者需要做到扬长避短，与时俱进。国家应该尽快建立健全现代化铁路交通运输体制，增强工作者的整体安全意识和技术水平，保证整个铁路体系合理安全的运营。
参考文献
[1] 王腾飞.试论铁路车站安全经营管理工作[J].知识经济，2014（4）：97-98.
一、抓好效能建设完善四个体系
一是完善组织领导体系。为加强对效能建设工作的领导，我所成立由行政所长、党支部书记担任正副组长的精神文明建设领导小组，并形成了党、政、工、团齐抓共管的领导机制。逐级建立绩效管理领导责任制，把绩效管理目标纳入到单位年度目标，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二是完善工作保证体系。根据当年工作特点，制定具体工作计划，明确了工作的指导思想、目标任务、方法步骤和基本要求。为进一步增强可操作性，制定了《××运管所治理公路三乱实施意见》、《20__年文明创建规划》、《20__－2020农村客运站点规划》、《道路运输市场管理责任区实施方案》等具体方案。
三是完善文明标准体系。为了规范各项工作，提高服务质量，坚持首问负责制，AB岗制，制定了《道路运输市场管理责任区目标考核办法》、《绩效考核办法》等考核评分标准；
四是完善社会监督体系。积极推行政务公开。所有执法交管站和“窗口”部门实行“五统一、六公开”；改革行政审批制度。在经营业户停、歇业，行政处罚上实行集体审批制，阳光操作；聘请政风行风监督员。从辖区共聘请7名社会监督员，并颁发了监督证，定期征求意见和建议；建立接待制度。安排专人办理工作，领导轮流负责，做到群众来信来访接待热情、记录详细、处理及时、回复到位；做好投诉举报处理。建立受理、转办、催办、反馈、回复一条龙的规范运作程序。回复率达到100以上。
二、加强素质教育，做到“四个强化”
一是强化岗位培训。结合我所运政队伍现状和运政执法工作实际，一方面坚持周五学习制度。组织职工学习《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要辅导读本》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中国道路运输》，重点学习《道条》配套规章，另一方面组织职工参加各级部门举办的岗位培训活动，坚持每年组织一次军事轮训，全年组织职工集中培训5次。今年在全市道路运政系统举法律法规知识竞赛中获得第二名的好成绩。
二是强化理论学习。我所把加强理论学习、提高干部职工思想政治觉悟作为搞好各项工作的根本保证，积极开展各种形式的学习教育活动。以学政治为根本，以学文化为基础，以学业务为重点，坚持从组织、内容、制度和效果四个方面抓好落实，有组织、有计划地开展活动。同时根据运管处《20__年宣传和信息工作意见》，所领导班子经过认真研究，对20__年宣传和信息工作做了周密安排，已报送信息篇。
三是强化学历教育。根据交通部《加强交通行政执法队伍建设的意见》和省厅《关于加强交通行执法队伍建设的意见》的要求，按照“学用结合、按需施教、讲求实效”的原则，鼓励执法人员参加法律或交通管理等相关专业的成人本科、专科的学习，鼓励职工开展学历学习和职业资格学习等继续教育活动。通过活动的开展，更新了职工的思想观念，为创建学习型组织注入了新的原动力。全所职工已有90％取得大专 及以上学历。
四是强化廉政意识。党风廉政建设始终作为我所重点工作之一，也是加强运政队伍建设的重要组成部分。我所围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，制定《二OO六年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，层层签订《党风廉政建设责任书》，组织职工学习各级党政机关关于党风廉政建设的文件精神，广泛开展警示教育活动，20__年，全所拒吃请8次，树立了人民运政的良好形象。
三、构建和谐运管，实行责任区管理
我所以构建和谐运管为主线，以规范市场为导向，坚持依法治运，强化市场监管，坚持求真务实、以人为本，开拓创新，结合辖区实际，开创道路运输市场责任区管理制，做好道路运输服务工作。
（一）创新手段，责任区管理促规费征收
面对费源严重减少（如因政策性调整取消出租车运管费、客运附加费等），征费潜力难以挖掘，以及燃油价格上涨，运输成本相对过高，逃费现象有所抬头等不利因素，所领导班子认真研究，反复讨论，正确面对征费中的困难和矛盾。一是实行划区征费责任制。我所将辖区道路运输市场划分为三大责任区，与下属三个站、队签订规费征收责任状，明确任务和责任，所领导采取分片包站，深入征管第一线，切实做到责任到人。二是加强源头管理。在审批、审核、年审、路查、市场监管等各个环节中严把规费关，切实做到征管到位。三是加大稽查力度。严厉查处偷漏规费行为。在每月征费期结束次日开始加大路检路查力度并做好欠费车辆催缴工作，使各项规费征收工作稳中有升。四是广泛宣传征费政策。通过各种形式加强与企业、车主联系，争取多方面支持，取得明显成效。截止11月，全所共完成两项交通规费1568万元，占年计划89％，比上年同期增长9％。其中客货附加费完成1118.9万元，占年计划84％，比上年同期增长3％；运管费完成448.6万元，占年计划103％，比上年同期增长28％。
（二）周密安排，责任区管理促安全生产
我所根据市运管处的要求，在充分研究分析辖区运输形势的基础上制定了辖区道路春运工作方案，成立了春运及黄金周运输工作领导小组，与各责任区签订《安全生产责任书》，强化运输组织，明确工作任务。落实安全检查。按照责任区安全管理责任制，领导班子成员带队，各责任区具体负责对辖区客运企业的安全工作及春运准备工作进行检查。共检查客运车辆612台次，其中合格车辆607台次，不合格车辆5台次。加强驻站监管。三大责任区认真履行驻站监督职责，切实监督汽车站做好出站前安全检查工作，严禁超载车辆出站，认真查处无证车辆进站经营，杜绝易燃易爆化学危险品进站上车，从源头上保障春运安全。如春运期间国庆责任区在长途汽车站正常进行安全检查，发现××汽运总公司所属皖N/15723客车载客27人由××返回××，而该车《道路运输证》核定载客为19人。责任区责任人立即将情况向所领导汇报，按规定将超载人员转载，并对车主进行了批评教育，及时消除了安全事故隐患。加大稽查力度。根据辖区春运客流特点，加大稽查力度，各责任区在重点路段进行巡查和监管，重点打击“黑车”非法营运、打击“甩客、倒客、宰客”等违法经营行为，有力保障了春运、黄金周市场秩序。期间出动稽查人员600人次，车辆120台次，查处违法经营车辆4台，共发放临时、包车客运标志牌98份。
结合道路运输业户检查、联系制度，各责任区认真监督道路运输企业建立健全并严格执行安全生产制度，全年共检查道路运输业户102户次。
（三）以人为本，责任区管理促和谐执法
在交通行政执法工作中，我所坚持“以人为本、和谐执法”，切实加大对道路运输市场的监管力度，把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好的市场环境，作为重要职责，放在突出位置。以道路运输市场责任区管理为基础，坚决纠正违法违规的经营行为，对无证无照非法经营的“黑车”、“黑户”，按照法规、规章的有关规定从重、从严处罚，做到有法必依，执法必严，以净化市场环境，维护好运输市场的正常秩序。如今年4月份中心责任区按照市政府要求认真做好治理“四乱”整治工作，6月份泉山责任区配合市处做好泉山客运市场整顿工作。8月份国庆责任区集中整治客运经营者不按规定站点停靠行为。截止11月，共查处违法行为47起，处罚18万元。
四、统筹全局、做好各项工作
（一）严把市场准入关，提升行业服务质量
我所认真做好对运输企业经营资格和经营行为考核工作，严把市场准入关。道路运输车辆审验。已审验道路运输货运车辆3474台，15929.825吨。其中审验牵引车436台；专项作业车49台、1176.62吨；危险品运输车辆223台、3884.655吨。审验营运客车200台、6131座。补征交通规费7万余元。新增营运车辆。新增道路运输车辆1200台，7201.733吨。新增（含更新）营运客车28台、910座。机动车维修企业信誉考核。全区二类维修企业考核合格25户，限期整改8户，取消二类信誉级别1户，因迁址等原因暂缓考核5户。
（二）、做好县乡公路管理工作
我所以党的十六大精神为指针，以服务于发展农村经济，全面建设小康社会，不断提高农民的物资文化生活为宗旨，按照“统一领导、分级管理”的原则，坚持建养并重，建立农村公路建、管、养体制，全面提高我区农村公路网基础水平改善农村经济发展和社会发展。新化入乡镇经济比较落后，农村道路普遍差，我所积极向上级争取资金，改善“两乡一镇”的路况。本年度圆满完成辖区县乡公路建设、规划任务。
（三）做好其他工作
××今年36岁，是××公司××运输分处××站副站长，中共党员，高级车站值班员。他将铁路运输工作视为自己的事业，倍加热爱。他刻苦钻研业务技能，敢于向行车专业技术挑战，在他分管××车站在安全、效率、学习、工作等方面取得了突出的成绩，连续多年××公司验收评比中名列前茅，连续实现安全运输七周年， XX年被××铁路公司命名为“标准中间站”。
××从事铁路运输工作时，只有高中文化，参加××运输七年多来，面对激烈的联合运输竞争和不断更新的铁路行车设备、技术，他注重自身的能力培养，博采众长，将学习与工作有机地结合起来，坚持做到“在工作中学习、在学习中工作”，使自己很快成为了既掌握先进的铁路行车专业知识，又有文化技能的学习型技术员工。
XX年7月，××从条件最艰苦的寺铺尖线路所调到太行山腹地的××车站。中间站的管理工作和先进的6502电气集中设备，对他又一次提出了严峻的考验。俗话说：打铁还需自身硬，××首先从自己做起，苦练技术。他拿出在工程局人不畏艰苦、坚韧不拨的精神去学、去钻。从《铁路技术管理规程》到《××联合运输安全管理细则》，从6502实作到接发列车标准，从安全规章到企管知识，××夜以继日的学习，两年多以来，他经常是学习到凌晨一点多，早晨五点又准时来到行车室把关。不懂就问、不会就学、不精就练，他不断地在书本中丰富自己，在实践中锻炼自己。
××车站职工有14人，其中党员3人，身为党小组长的××同志从来到××站的那一刻起，就思考如何通过学习，更好的在运输生产中发挥党员先锋模范的作用，筑牢安全行车的防线?首先他结合公司、分处开展的创建“学习型组织”活动要求，利用休息时间带头加强政治理论、业务知识、企业管理等知识的学习，树立终身学习的观念，自觉加强政治理论学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自身的政治素质。他自己通过不断提高自身的政治修养，开展“岗位练兵”、“技术演练”、“对规查标”，组织车站员工进行业务学习、讨论等，带领基网层党员和职工勤奋学习，充分发挥了党员先锋模范作用，有效地帮助职工提高业务技能。一份耕耘，一份收获，XX年在分处党员技术比武中，××夺得优异的成绩。
在努力学习行车专业技术业务知识，掌握现代企业管理知识的同时，××同志在日常工作中注重创新工作、开拓思路，并能理论联系实际，把所学到的知识运用到实际工作中去联系群众解决实际问题。他针对车站技术作业特点及过程，先后为车站6502延续进路接发列车作业、车站非正常行车安全卡控、××站装车作业程序及安全控制措施等难题出谋划策，总结并参与撰写了《如何确保非正常行车作业安全》等qc攻关技术论文。他把十多年积累的行车知识和工作经验总结提炼，毫无保留网地传授给自己的徒弟和车站员工。他带过的5名徒弟都已成为××分处车务专业的生产骨干。
“发挥党员作用，促进团队学习”，这是××分处党委开展“创建学习型组织”活动以来，对全体党员的要求，也是××自己默默追求的目标。XX年随着××铁路自动闭塞设备的开通及××铁路换铺长轨施工，××日均车流量达到90对，既要保证现场作业的绝对安全，又要抓好职工的业务培训，这对接触自动闭塞行车法不多的车站职工显得极为重要。作为车站副站长的××在既要兼职车站值班员工作的情况下，挤占一切个人时间，从自身做起，放弃休假，一心扑在新设备、新技术、新标准的学习上，同时不断总结、反复演练，通过开展技术党课、党员示范、岗位练兵、专项考核等活动，带领党员和职工能够尽快地掌握的自动闭塞设备的使用操作和应急处理知识，了解了长轨施工的程序、安全重点和防范措施，先后防止了各类安全隐患和行车险情6次，保证了××站自动闭塞设备顺利开通和施工情况下的车站作业安全。
进入XX年，××开通运营已达六年，大部分信号、线路、接触网等行车设备超期“服役”，故障增多。仅一季度，××就道岔无表示、轨道电路红光带、信号突变、接触网停电等设备故障10多次，给行车安全工作带来相当大的难度。身为副站长的××，他及时赶到现场，结合实际情况，运用自己掌握的运输专业知识和多年来的实作经验，抓住重点、卡住关键，妥善地处置好一个个故障和问题，及时恢复行车，保证了车站作业的安全畅通。为此，××站的作业标准及工作效率，多次得到××公司调度和上级领导的高度赞扬。
在带领员工刻苦学习、抓安全、保畅通的同时，××坚持职工违章、返岗、思想波动的座谈制度，有效地保证了职工思想稳定，促进了安全运输生产。同时，他通过组织党员认真开展“党员争星”、“党员身边无事故”、“党员先锋号”、“创岗建区”等活动，极大提升车站党员和职工的工作责任心，提高了车站整体战斗力、凝聚力。现在的××站职工思想稳定，勤于学习、乐于学习，到处呈现一片祥和景象。
××在学习和成长的过程中，不断总结经验，通过坚持不懈的学习掌握先进专业技术的同时，更注重创新实践。这些年来，他所带领的××站XX年度荣获××铁路公司“标准中间站”、“安全优秀车站”、“红旗车站”等称号。他个人先后荣获XX年度“××公司优秀党员”、XX年“××铁路公司优秀党员”、等称号，XX年9月被公司党委命名为优秀党员党员标兵.
关键词：铁路车辆 车辆检修 管理现代化
Abstract: heavy vehicle management work is the important content of railway enterprise management, through the analysis of heavy vehicle maintenance train management problems with their own characteristics of railway vehicle maintenance, based on management organization, management, management ideas, management methods and management methods perspective, actively explore the domestic heavy vehicle maintenance management modernization of the effective way.
Keywords: railway vehicle vehicle maintenance management modernization
中图分类号：F530.3文献标识码：A 文章编号：
随着运行时间的增加，重载列车车辆难免出现零部件磨耗、腐蚀以及损伤等状况，及时检查、维修铁路车辆，将大大提升车辆运行状态，保障行车安全性，最大限度延长车辆使用寿命。尤其近些年，我国铁路行业迅猛发展，铁路运输日益提速，其客观上要求铁路企业必须实施检修现代化管理体制改革，以便在确保铁路运行设备安全的基础上，深入挖掘现有运输设备的内在潜力，并将重载列车车辆检修工作量降至最低限度。
1.重载列车车辆检修管理存在的问题
一方面，国内重载列车车辆检修管理理念现代化程度偏低。长期以来，我国地方铁路企业在传统管理理念和管理体制影响下，很难对铁路车辆检修工作进行思考和总结，进而不会对车辆检修技术及设备的长远发展提出更好的想法和要求，若遇到一些新的问题和情况，势必缺少积极有效的应对措施，并导致重载列车车辆检修管理工作的滞后和被动。
另一方面，我国重载列车车辆检修管理制度较不完善。随着列车速度逐渐提高，车辆重点部位配件越来越可能出现故障，传统式定期检修制度很难对此种情况较好地适应，比如车辆提速后，如果车辆检修部门在尚未明确重载列车重点部位频发故障的根本原因情况下，而一味以被动处理方式进行整治，其结果是修不胜修，事倍功半。
再者，目前我国铁路重载列车车辆检修人员素质亟待提升。一则车辆检修维修人员在专业技能、机电一体化等方面相关知识欠缺，自身对所掌握检修设备的新技术适应能力较低；二则车辆检修设备操作人员未能全面清晰新设备的性能及有关知识。车辆检修维修人员和车辆检修设备操作人员都很难发展为综合素质较高的技术人才。
2. 重载列车车辆检修管理现代化的思路
从铁路重载列车车辆检修的特点出发，结合企业管理现代化理念，全面推进和实现重载列车车辆检修管理现代化可从下述几方面入手：
（1）树立现代化的管理思想，是推进重载列车车辆检修管理现代化的首要因素。重载列车车辆检修管理工作应树立正确的效益观念、创新观念、科技第一观念等，运用和维修设备、处理车辆设备故障等工作则要求管理部门树立正确的发展理念，积极打造业务素质高、维修技术硬的维修队伍，前期全面了解和掌握铁路车辆检修及设备维修的相关工作，针对铁路车辆的结构、性能与原理，采用和实践铁路车辆故障处理方法。
（2）管理人员现代化，加强员工基本技能和专业素质培训，为推进重载列车车辆检修管理现代化奠定坚实基础。随着计算机的普及和在各领域的全面应用，铁路车辆检修部门须重视检修人员计算机基础知识提升和计算机基本操作的培训，严格按照计算机知识培训合格上岗制度，执行计算机控制设备的操作过程，严禁任何人员未取得合格证便上岗的行为。同时，要重视对检修人员在新设备操作、新技术运用以及机电一体化等方面的培训，比如将新设备与新技术投入使用前，重载列车车辆检修部门先和厂家签订缜密的技术培训合同，以此改变技术相对保密的格局。
（3）重视基层班组安全管理
安全管理工作的一个重点是要苦练基本功、打基础、紧抓基层。苦练基本功的重点在于，对职工队伍素质的大力提高。打基础的重点是基础管理水平和设备质量的提高问题。抓基层的重点是下移重心的问题。铁路运输里面的安全管理工作若要搞好，安全基础必须做好强化，长效安全管理机制一定要建立，基层班组安全管理方面要突出，逐级负责、科学管理、与时俱进，将职工干部的技术业务和思想素质重点提高，把工作的考核力度加大，使之与公司日益增长安全需要相适应。
（4）采用民主化、科学化的管理方法，保证重载列车车辆检修现代化管理的决策正确、执行高效、监督有力。现代化的管理方法是达到现代化管理目标的具体途径，它的现代化水平对管理现代化有重大影响，在网络技术、价值工程、系统工程、预测决策技术、全面质量管理等科学、先进的管理方法支撑下，不断提升重载列车车辆检修管理业务的效率和操作性能。
（5）进一步运用现代化的管理手段，是重载列车车辆检修管理现代化管理真正做到准确、及时、经济、高效。参照国内外重载列车车辆检修管理系统的开发和应用，建立适合我国重载列车车辆检修管理情况的管理系统。结合当前重载列车车辆检修管理实际情况，先连接现有段级局域网和段级重载列车车辆检修管理服务器，再连接铁路内部宽带网和局级重载列车车辆检修管理服务器，以此构建重载列车车辆检修管理信息系统，从而实时动态监控重载列车车辆检修管理层。
（6）不断完善重载列车车辆检修管理机制，设置合理的专用重载列车车辆检修管理的保养及维修技术标准，严格企业重载列车车辆检修管理的日常维护与保养为前提，制定小修周期，对重载列车车辆进行定期的技术检定，对一些运行状况不佳的部件实施专项维修，确保车辆设备始终在最佳运行状态。
3.结语
作为铁路企业管理的重要内容，铁路重载列车车辆检修管理现代化已成为铁路发展现代化的关键环节，尤其在新的科学技术迅速转化为生产力的背景下，铁路车辆检修部门更亟待从管理组织、管理人员、管理思想、管理方法及管理手段等方面努力，加快现代化力度和进程，并在实践中不断地探索，不断适应铁路快速发展的需要。
参考文献：
[1]郭润生，全面推进企业管理现代化不断提高车辆检修质量和经济效益，铁道运营技术，2005
一、成立组织机构，组织
为尽快春运工作状态，全系统，是各职能的组织，早计划、早安排、早部署、早。我局于1月1日成立了以*局长为组长，**为副组长的春运，并制定出全局春运工作实施方案及应急方案，下设办公室(交通局安办)，指定专人，以对全系统及运输企业、水上交通等春运工作的组织和组织。
二、交通安全宣传教育，营造春运安全工作
在局的下，我局下发和转发通知精神、运输企业春运工作会议、张贴春运安全宣传标语和印制发放《2010年春运须知》、《致春运驾乘人员的一封信》广播、电视宣传报道等，了一系列旨在春运安全的前期工作。1月2日，我局与交警、安监等联合组织，并在县分管参加和主持下，了全县春运交通安全工作会议。1月6日，在将乐车站，我局同隆重举行了“2010年将乐县春运交通安全誓师大会”。
三、科学组织，精心春运工作
我局权威对全县春运的调查分析和预测，即：今年春运(从1月30日开始，3月10日结束，为期40天)全县道路旅客运输量将比去年同期增长约3%。分析今年春运新情况、新特点、新问题，在“是客运、兼顾货运、点面”的原则下，制定了全系统春运实施方案。，行业管理要求和本县的，安排局各科室和职能及各运输企业制定工作方案和两套春运预案(一套是甲流感的春运预案，另一套是甲流感时的春运预案)。
在局的和带领下，县运管所、局工程路政等职能科室，行业工作特点，春运工作部署。县运管所在对全县道路、水路客运运力了多次详细统计和预测的基础上，按经营资质条件要求，对参加春运的客运班次和班期密度，放宽加班车和包车的限制，以充裕的春运运力;安排运管执法人员到车站值勤，对车站运输秩序的管理。为春运期间水上交通安全管理，是全县七个渡口、七艘渡船的安全渡运工作，局安办、县运管所多次春运前渡口、渡船的安全检查，排除了多处事故隐患，在加大投入资金配齐配足渡船的设备救生器材的基础上，指定海事执法人员协助有渡口的乡镇、村春运安全检查和值班工作。局工程路政股从“春运公路畅通”的思想，了县乡公路路况专项安全检查，投入资金，清理路障和设置公路警示标志或临时隔离栏。
四、职责，强化春运安全管理
我县春运工作的，道路客运安全和水上交通渡口渡运安全历来是春运安全的重中之重工作。对客运市场的源头管理，是春运安全的基础。春运，我局及安办、县运管所执法人员一直把车站、渡口码头运输安全工作检查的。在道路客运安全管理，以“三把关一监督”为原则，除增派运管执法人员进驻车站值勤以维持客运秩序外，对客车日、趟检制度的情况监督检查;对客运车辆运行，除对驾乘人员证照审查和把关外，坚决省运管局和省交警总队[2002]125号文件精神，反超载、反超速、反疲劳开车的专项整治活动，打击无证经营、超范围经营和客运市场中的“宰、甩、卖”客，客运企业安全生产自查、自纠工作。在水上交通安全监督管理，以渡口安全管理为，以水上交通安全“三长”责任制主要管理手段，依法监督管理职能，督促乡镇渡口值班和日常安全管理。据统计，春运期间全局道路、水路安全检查活动共50余次(道路运输检查30余次，水路检查20余次)，出动执法检查人员330人次，检查运输车辆620辆，检查船舶60余艘次，查处违章车辆85辆次(：超载9辆、非法从事危险品运输车辆2辆、私家小客车1辆)，查处船舶违章5起，现场分流旅客42人，行政处罚金额12000元。
一、车间安全管理的五大要素
(一)“人”,即人的管理
安全管理归根结底是对人的管理。生产车间岗位的人员需求程序应是非常规范的。车间新需求的员工,根据公司所荐人员的详细材料,先形成定岗的初步意向,然后到辅助岗位进行一段时间的磨合。在这段磨合期中,车间以责任感强弱为该员工最基本的评价基准,然后根据该员工的操作技能水平、熟练程度等情况进行总评,形成书面资料,反馈给公司,以落实定岗。对初评不能担当本岗位者,车间通过以培训、再教育等途径来提升该员工的综合能力,以达到胜任的目的。如果还不能胜任的员工,则谢绝录用。在日常生产中,车间管理者要注重与员工进行沟通,通过表扬、鼓励、奖赏等激励方法增加员工的工作信心和激情。
(二)“机”,即机器设备的管理
机器设备是企业进行生产活动的物质条件,是进行安全生产的首要保障。作为一名生产车间管理者,应根据设备保养的复杂性,对每台设备定制“设备责任牌”,落实专人负责。公司不定期开展现场管理检查,并建立相配套的奖罚制度,使每个设备责任人形成自觉保养设备的良好习惯。员工在交接班的时候,必须有机器设备运行情况的交接记录,一旦发现机器设备运行异常便可及时报告、及时维护。此外,还应定期组织安排机器设备操作培训或理论培训,以达到安全操作的目的。
(三)“料”,即物料的管理
物料管理是安全生产中的基本因素,由于化学物料的特殊性,物料性能的转换相当快,也就是说,从低温到高温,从低压到高压,由稀变稠等一系列反应,伴着一种物料的加入,只在瞬间便可完成。车间从领料人员开始着手,应进行专业的培训,使他们熟悉工艺流程,通晓每种物料的化学性质、物理性质,对一天所需物料能做到计算精确。对于不适存放的物料,严禁在车间停留,做到现取现用。领料人员必须对仓库原料进行及时检验,严禁将不合格原料领进车间。为此,车间还应建立专门的考核制度,培养员工认真、仔细的工作作风。
(四)“境”,即环境的管理
环境可直接影响到安全生产,也是创造优质产品的前提。作为一名生产车间管理者,应结合“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的5S管理思想,以现场管理为出发点,通过开展自查与互查的方式,结合车间实际制定相应细则。车间各种用品、工具的摆放应当规范,并成为一种习惯。生产车间管理者应鼓励员工积极参加“合理化建议”活动,发现、探索各类提高现场管理的有效建议,并对相关建议进行分析,完善,付诸实施,以达到不断改进的目的。
(五)“法”,即操作法,指导书
操作法是引导操作的路线,在操作过程中路线不能变。有的操作工特别是新员工对操作法常有疑惑,作为生产车间管理者,除了解释,还应派出经验丰富的老操作工进行手把手教导,直到他们完全理解和掌握。为了减少安全隐患,车间还应根据原始记录、显示记录仪,不定期地进行检查,提醒操作人员时刻保持警惕,做到操作与规定完全一致。针对每个不同岗位,车间还应制定各岗位的职能考核细则,一周一小评,一月一大评,奖罚根据考核细则所规定的条例进行,进一步提高操作工在操作工序中的细心程度。
二、当前车间安全管理的难点
(一)管理制度尚待完善
实施铁路局直接管理站段体制改革和大范围运输生产力布局调整后,站段和车间一些管理制度和办法带有明显的过渡性、阶段性特征,如在两违范围的界定上,同一系统无统一标准,导致本系统各单位对同一工种的两违定性定责五花八门。在生产力布局调整中一些站段合并后规章制度建设滞后。如个别运输生产单位合并调整后,仍沿用合并前的管理制度,一个段几个运用车间仍沿用不同的作业标准。有些站段整合后工效挂钩考核分配办法迟迟不能整合统一,一些临时、过渡性措施纳入规章制度相对滞后。同时,站段和车间对铁路局的长效规章制度制定具体操作办法不细不实。从铁路局各部门和站段制订的细化措施来看,存在照搬照抄现象,没有从本部门、本单位的实际出发,制订切实可行的相应措施。如在干部安全检查量化考核上,没能对安全检查表进行细化,对量化标准满足于数字要求,没能有针对性地对生产实际具体制定量化检查内容和标准,量化考核流于形式。
(二)车间干部能力不强
规章制度制定以后,干部是决定因素。但当前一些车间干部工作不到位,总是浮在表面,流于形式。一是业务不精。部分干部是站段科室优化精简进来的,对车间业务不精。二是方法简单。有的车间干部为了不被考核扣分而被违章,忽视对职工的教育沟通,致使干群关系紧张,职工产生抵触情绪。三是作风不实。部分干部不能正确认识和理解改革,对工作产生短期行为,不下现场,不摸实情,怕伤感情。四是政绩观念片面。部分车间领导本位主义现象严重,对待事故和上级检查发现的问题,不是眼睛向内查原因、找教训,而是托人找关系,推脱逃避,导致隐患和问题越积越多,最终造成事故。五是安全管理出现梗阻,安全信息不畅,安全措施和规章制度的落实停留在会议上、文件上、口头上,缺乏依法、依规抓安全的责任意识,缺乏踏踏实实、认真细致的工作作风和负责精神。要求力度上逐级递减,管理上形成不了闭环甚至出现断层。六是不善于发现问题。一些车间干部管理粗放、方法简单,对违章违纪司空见惯,放任自流。
(三)职工素质有待提高
一是错误操作问题经常出现,甚至导致事故的发生。二是对非正常情况下的作业办法,一些职工不能熟练掌握,应急处置能力不高。三是对职工教育工作重视不够,工学矛盾不能有效协调,学习培训的针对性、实效性、系统性距现场安全管理的要求还存在差距。四是职工业务技术能力与收入分配挂钩不够直接,不能有效促进职工学技练功。
(四)安全隐患相对突出
一是两违现象普遍,不时引发事故。主要表现在有章不循、当班睡觉、离岗窜岗、简化作业和错误操作等现象仍然较为突出。可以说,两违现象的存在,为事故的发生提供了土壤。二是安全措施不到位,施工安全问题突出。主要在施工安全管理上暴露出较多问题。从引发问题的因素上看,覆盖面很广,有安全协议问题,有监控不到位问题,有施工组织问题,有管理混乱问题,有超量准备和准备不足问题,还有开通把关不严问题。三是设备质量问题增多,严重威胁行车安全。首先,主要行车设备故障发生较多,一些技术问题没有得到有效解决,特别是机客车走行部、电器、站车防火防爆设施、列尾装置以及自然灾害对设备造成的损坏等方面的问题仍然大量存在。其次,设备故障构成事故情况严重。从事故造成的后果看,由于列车载重、运行速度和运行密度的加大,对行车的影响越来越严重,尤其是行车设备故障导致非正常行车引发二次事故的威胁加大。再次,故障考核力度仍不够大。实行故障考核办法后,一些惯性故障、结合部扯皮的问题减少了,但仍有一些部门压力不大,重视不够,这也是导致惯性故障居高不下的原因之一。
三、加强车间管理的对策
强化车间管理总的思路是,以专业管理为基础,以强化现场控制为核心,以调动职工积极性为根本,以有利于劳力组织、有利于安全控制、有利于利益调整、有利于应急处理为重点,把车间建成协调有序、运转高效、管理到位、控制有力的自控型车间。
第一,理顺车间管理关系。一是明确职责。要尽快赋予车间相应的权力,做到权责统一。要改变过去车间管理的思维方式,在车间责任与权力统一上实现创新发展。对较大车间和远离本部的车间,可在资金保证、职工奖惩、奖金分配、人员使用等方面适当扩大权限,为加强车间管理创造条件。通过适当放权,充分调动车间干部加强安全管理、组织生产指挥的积极性和创造性。对路局的方针政策,各站段可在认真领会基本精神的基础上,结合车间实际进行整合,形成具体的指导意见,便于车间理解和执行。二是分工负责。对车间主任、党总支书记、副主任的分工要细致、要具体、要明确;要按照专业化管理要求,把车间的管理职能分解、细化到每个管理岗位,什么事该谁管必须界定清楚,各负其责,各司其职。同时,也要加强协作,分工不分家,防止出现管理“空档”。
第二,提升班组自控能力。班组是站段一切管理工作的落脚点,站段的各项专业管理和基础工作最终落实到生产现场。离开班组,管理将成为空中楼阁,安全也成为一句空话。新体制下,传统的“人盯人”式管理已经明显不适应,必须激发班组这个安全生产基本“细胞”的活力,增强安全生产前沿阵地的自控能力。因此,必须把班组管理的优化做为现场管理的首要环节抓紧抓实,并和“岗位达标、班组升级”活动紧密结合起来,为强化车间自控能力提供基础保证。要使班组管理适应铁路改革的新形势,要做的工作很多,其中应当着重抓好以下几项工作:一是改革班组劳动管理,按照新形势的要求,落实劳动用工自。把竞争机制引进班组,做到合理组合,人尽其才,提高效率;改革工资分配制度,加大奖惩力度,按劳分配。二是加强班组基础管理。铁路企业的一切改革,归根结底是要抓好安全生产、路风路誉,搞好产品质量、降低成本、提高经济效益。实现这一目的,就管理而言,既要靠企业正确的管理决策,也要靠提高班组的基础管理水平。三是提高班组科学管理水平。要结合车间和班组实际,在班组逐步运用现代化管理方法和手段。要使管理思想现代化,就要树立科学技术是第一生产力的思想、人才第一的思想、系统管理的思想、经济效益观念等等;要使管理组织现代化,就要按照职责分工明确、指挥统一高效、信息灵敏准确等要求,搞好班组的组织建设;要使管理思想现代化,就要在总结和继承传统的、行之有效的管理经验和方法的基础上,积极推广先进管理方法,增强管理的科学性。四是做好班组政治思想工作。改革中,企业内部各种利益发生着深刻变化,必然会引起职工队伍的思想活跃和波动。这些最大量的、最经常的思想动态首先从班组反映出来,而职工对改革的和支持程度,又关系到改革的成败。所以强化班组思想政治工作是推动企业改革的关键环节。铁路车间点多线长、流动分散,许多班组环境艰苦,班次工种繁杂,远离领导、独立工作,大量的思想政治工作要靠班组自身去解决,只有加强班组思想政治工作,才能使班组建设建立在坚实的思想基础上,才能有效保证大联动机的安全运转,也才能保证铁路企业安全、路风、效益三大任务的完成。
第三,提高职工整体素质。职工队伍的整体素质和安全息息相关。一是提高劳动技能。按照“干什么,学什么;缺什么,补什么;弱什么,强什么”的要求,把职工学习培训的内容具体化、现场化、岗位化,以职工个体技能的提高,促进队伍整体素质的提高。二是组织职工学标、贯标、对标。学标,就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准细化、具体化,组织职工学习熟知标准,全面掌握标准;贯标,就是认真贯彻落实标准,使各项标准成为日常工作的行为规范,时时、处处得到有效落实,在标准范围内行动;对标,就是按标操作,对标作业,保证对标不走样,作业不违规。要大力开展达标竞赛活动,营造“不违章作业、不简化作业、不马虎作业”的“三不”浓厚氛围,增强职工学标、贯标、对标的自觉性。三是切实开展竞技、竞赛、竞争。竞技,就是开展经常性、规范性的技术比武,搞活“每月一大考、每周一小考、每班一道题”等竞技形式,在实际演练中提高职工技术作业能力;竞赛,就是开展班组之间,职工之间的劳动竞赛,形成你追我赶、创先争优的良好氛围;竞争,就是不断完善干部职工竞争上岗机制,把安全业绩和职工竞争紧密挂钩,优胜劣汰,充分调动职工的积极性、主动性和创造性
关键词：多方向;接发列;安全;措施
接发列车过程是很复杂的人员―设备―环境系统，它是由很多子系统，多个环节相互作用完成的。在车站接发列车作业的重点和关键就是多方向的接发列车作业，其中错误办理列车进路方向也成为其最大的安全隐患。尤其是在黄金周或者是春运期间，开行大量的临客列车。所以，如何加强多方向接发列车安全，正确的指挥行车，正确办理列车进路是一项需要深入探讨和研究的重要工作。
1 南京东直属站多方向接发列车作业简介
南京东直属站本部坐落于南京市东北郊，东邻栖霞山，南接312国道，西通长江二桥，北靠长江，是京沪、宁芜干线和宁栖支线、城北环线的汇合点，在华东路网中处于中场位置。南京东直属站多方向车站分布见下表，全站范围共有20个自然站，多方向接发列车作业呈现以下特点。
1.1 多方向车站分布多且广
既有干线的永宁镇、高里、林场、兴卫村站，也有浦镇支线车站，还有编组站内到达场、上行场，总计有8个多方向车站（场），超过直属站管辖车站总数的三分之一。
1.2 多方向车站连接性质多样
既有高里、永宁镇站联络线连接成的三角线车站，也有如林场、兴卫村站这样京沪、林浦线连接编组站的车站，也有如到达场、上行场这样接发货物列车较多的车场。
1.3 多方向车站接发列车作业量大
管内多方向车站基本处于京沪线上，接发列车作业量较大，由下表所示。
2 多方向接发列车安全的影响因素
多方向接发列车安全的影响因素很复杂、涉及面也非常大，本文大致将与多方向接发列车相关的因素大致分为人员、管理、设备和制度四个方面。
2.1 “人员”――作业人员方面
（1）综合素质偏低。其主要表现在业务素质和岗位责任心这2个方面。部分工作人员的业务知识不扎实，对标准化作业掌握不够到位。由于个别职工在违反规章制度后并未造成事故等后果，因而产生侥幸心理，岗位责任心较差。
（2）缺乏安全风险意识。一些工作人员的自我管理和自我控制意识淡薄，对于车站内指定的安全措施不认真执行，往往都是应付了事。
（3）车站内工作强度比较大。接发列车作业人员工作时间长，作业单一，枯燥，这样就很容易使作业人员偷懒，注意力集中不了，致使作业程序简化等行为。
2.2 “管理”――管理人员方面
（1）安全教育培训不到位。单一的业务培训走过场，是直接导致了接发列车作业人员业务素质不高，处理问题应变能力不强的原因。
（2）安全管理执行不到位。工作上存在懒散现象，将精力放在簿册、台账的填记上，忽视了对现场实际工作的把控，发现违章违纪行为，由于好人主义思想的存在，存在“将大事化小”的心态。
2.3 “制度”――制度落实、各部门之间协调方面
要实现多方向接发列车全方位风险控制还需要管理人员和作业人员认真落实接发列车规章制度和车站相关的卡控措施。在岗位之间、相邻车站之间建立互控联控，来实现由点到面的、全方位的风险控制。如果其中的一个部门延误作业时间，那么肯定会给其他部门的作业带来困难，从而影响多方向接发列车的安全。
3 加强多方向接发列车安全的措施思考
3.1 强化安全思想教育，提高职工综合素质
注重思想教育，强化职工的责任心，激发其爱岗敬业的主人翁精神，才能从思想上杜绝为了图一时的省时省力而故意违规的意识。为此，车站应加强对职工的业余生活的关心和集体活动的组织，培养职工爱站、爱岗的责任感和刻苦专研、积极向上的进取精神，成为确保安全生产的根本保证。
对于员工的培训一定要重视实践。对于每次调图的职工培训工作要加以重视，对相关知识认真组织培训，对于进路、车次的变化及时掌握。尽量降低在课堂上讲多方向接发列车作业，讲设备、讲原理、讲故障、讲处理，理论与实践结合得较差，学与用脱节，学不能致用的情况出现。
3.2 建立完善的安全管理
进一步细化多方向接发列车的行车组织办法和安全卡控措施，建立以“防错办”为重点，以“严控关键环节”为突破口，以防止多方向接发列车事故为主要目标的安全管理。
3.2.1 严格执行部颁标准及路局规章，狠抓现场作业标准化
《技规》、《行规》等规章的掌握是保障行车组织安全的基石，是安全组织多方向接发列车的根本，要加强现场关键作业把关盯控。对于有关命令、计划的核对与布置，多方向车站的值班干部多加重视，对旅客列车要加强盯控。加强对现场作业的盯控，比如抽听录音，带班作业写实等等。
同时，要强化标准化建设。这里所说的标准化建设主要是以“设备、环境、作业、管理”为重点，各职能科室、车间车站就多方向车站岗位实际，不断修订完善接发列车作业指导书和卡控措施;开展学标对标互检互学以及各种形式学技练兵、岗位竞赛等活动，以点带面，整体推进，进一步提高多方向车站岗位标准化水平;选树多方向车站作业示范点，定期组织多方向车站交流学习。
3.2.2 落实完善直属站安全控制措施
南京东直属站在严格执行部颁标准及路局规章基础上，细化制定了全站范围的安全控制措施，从时刻表制作、计划核对、车机联控、作业互控等6个方面作了规定，给多方向接发列车作业提供了参照标准。
3.3 严格落实相关制度，加强各部门互控管理
严格执行与班计划、阶段计划和邻站的核对，从而核对好车次、区段与计划是否一致;做好与信号员、值班员、邻站、调度员、司机的互控工作，把握住多方向接发列车安全的主动权，消灭失控环节，控制人的失误，堵塞作业漏洞。加强联防控制，做到你检查我、我监督你，我错了你提醒，你错了我纠正，充分发挥“自控、互控、他控、联控”的功能，实现结合部间无缝隙管理。
3.4 积极引进新技术设备投入，提高安全保障
除人员、管理、制度外，设备也是影响多方向接发列车的一项重要因素，随着科技发展的日新月异，用更先进的设备保障安全显得越来越重要。大力开发使用接发列车进路防错办提示系统。通过语音提示、错误警报、计算机自动与计划核对等功能的实现，可以大大地提高多方向接发列车的安全保障，降低事故的发生概率。
4 结语
一、规费征收工作成绩显著,年初计划任务如期完成.
今年,规费征收任务比去年每月增加了万余元,年增加10余万元.接到任务后,所长王文治同志不等不靠无怨言,积极召开工作会议,统一思想,提高认识,引导大家端正正确的工作态度,强化人员责任心,为规费征收工作的顺利开展起到了积极的作用.二00六年,共完成规费征收166万元,比去年同期增长21万元,规费征收再上一个新的台阶,这与局党组的正确领导和全体同志的共同努力是分不开的.
主要表现在:
(一)群策群立,各项制度修订的完善,落实的好.为抓好工作和各项制度的落实,所长王文治要求人人都参与制度的修订与完善.制度该怎么订,工作中该怎样落实,事后落实不好的,该怎样追究当事人的责任等,都由大家发言讨论决定,从而极大的激发了大家的参与意识和落实制度的自觉意识.每月内勤分管所长段卫东同志不少于两次到各组检查制度落实情况,并登记造册予以监督.特别是六月份对客运车辆承包制度的修订完善,为规费征收工作起到了积极的作用.按照客车运营现状,目前客运所每名同志承包着四辆车,每月征收期间,承包人都能落实“三上一跟”的工作措施,及时督促承包车辆车主按时交纳规费.对不能及时办理的,都能采取积极的措施催交或协助外勤实施查扣,有效的促进了规费的征收.
(二)划块管理,责任明确.根据客运所工作点多、线长、面广的性质,客运所实行划块管理,细分为规费征收、驻站管理办公室、行业管理和出租车治理四个工作小组.按照统分结合的工作思路.平时,各个组都担负着不同的工作任务,但规费征收期间,都能互通信息,团结一致,共同查处漏费车辆,确保应征不漏.
二、文明创建,窗口形象上升一个新的台阶
(一)交通自身队伍建设水平进一步提高.今年,全国上下掀起的党员先进性教育的学习高潮.学习中,按照边学边改、边查边改的方针,每名同志都能够清醒认识到开展先进性教育活动的重要意义.把这次学习,真正作为认识自己、提高自己的一个台阶.工作中,自觉实践“三个代表”的重要思想,真正认清依法行政、加强行业管理与治理公路“三乱”之间的关系.并按照学习计划认真开展了批评与自我批评、自查互查活动,积极查找不足,分析原因,撰写党性分析材料,整改提高.各项工作都争取做到能够让广大群众满意.通过这次活动,好多同志都说认识提高了,思路更宽了,处理各种问题更加得心应手了,学习效果明显,执法人员的依法行政水平有了质的提高.
(二)驻站办公室作用发挥明显,站场管理井井有条.今年以来,驻站办公室在分管所长徐泉州的带领下,以为经营者提供和谐、统一、公平竞争的经营秩序,为乘客提供舒适、便捷的乘车服务为根本目标,扎实工作,突出服,取得了显著成绩.
平时,他们强化内务和站内秩序的管理,积极为经营者和广大乘客服务.主动解决各线路经营者之间、经营者与站场之间的各种纠纷、矛盾,成为广大车主业户的贴心人.他们广泛利用广播、小黑板宣传道路运输的法律、法规,预报天气及线路经营状况等,及时让车主业户掌握最新的运营状态;加强了“三品”和安全检查,充分发挥了“记录卡”的功能,坚决杜绝超员车辆出站;站外秩序混乱的面貌也得到了有效的改善.
今年,还顺利完成了客运南站的搬迁工作.为做好这项工作,客运所做了充分的准备,明确专人负责.搬迁前,大到站内规划、配套设施的设置,停、候车室内秩序的规范,小到班车时刻表、悬挂的线路牌、灭火器材等的设置摆放,驻站办公室都给予现场帮助和指导.结合这次搬迁,客运所共召开车主业户座谈会十余次,下发通知二十余份,规范站外二十余部车辆进站经营,有力的促进了城乡客运公司化、集约化经营规模,使城区客运秩序更加正规有序.
公交站牌投入使用,为城区增加了新的亮点.今年建设站牌22个,它的投入使用,使公交车有了停靠点,彻底改变了以往街头、转盘、路口车辆随意停放上下旅客的行为,为城区道路运输秩序的正规化发展起到积极的
共3页,当前第1页1 作用.
(三)规费征收大厅文明服务窗口形象更为突出.结合党的先进性教育活动的开展,客运所把突出服务意识作为各项工作的出发点和落脚点,注重形象工程的建设.走进宽敞的收费大厅,给人一种舒适、舒敞、舒馨的感觉.办公用品摆设有序,环境整洁、秩序井然.为方便业户,专门设有一套沙发、一台饮水机,寒冷的冬天让车主业户感受到春天般的温暖.在收费大厅还设有像收款处、包车牌办理、业务咨询等这样的明示牌.政务公开,为业户提供便民服务卡,注重服务承诺,单车办理交通规费或包车牌10分钟内办理完毕,一次能够办完的事,绝不让车主业户跑二趟,使广大车主业户对条文法规、规费办理程序等一目了然,极大的刺激了车主业户的交费热情,真正实现了由要我交费到我要交费的根本转变.
(四)群众上访、信访处理的妥善,受到车主业户的好评.今年,客运所共接到各种上访、信访40余起,在随时接待随时处理各种上访的同时,客运所还采取现场办公的办法,抽调业务骨干于每月的15号、16号到客运站听取车主业户意见建议,了解群众疾苦,虚心听取车主业户提出的意见建议,并坚持公平公正公开的原则,及时反馈处理意见,积极帮助业户排除疑难,深受广大车主业户的青睐.全年共完成各种上访的接待40余起,年结案率达到100%,群众满意率达到98%以上,真正达到了件件有落实,事事有回因.
三、依法行政,科学管理,城区客运秩序明显好转.
城区道路运输秩序的规范是一个老大难问题.由于受经济利益的驱使,部分经营车主站外揽客、抢客,严重影响了城区道路运输秩序,给城市文明创建造成负面影响.
今年,客运所积极转变工作思路,改变以往强抓硬管的治理方法,改用以说服教育为主、管罚相结合的工作措施灵活处理.并制订了《城区综合整治实施方案》,深入群众、客源点,宣传道路运输的法律、法规.治理过程中,他们紧紧把握工作重点,突出抓好休息时间、牺牲双休日治理,常常是早出晚归,有好几次都是冒雨执勤,始终保持了良好的城区道路运输秩序.
针对“黑的”与城乡客运争抢客源、扰乱客运市场秩序的问题,客运所拟发了《出租客运管理规定明白纸》,倡导广大经营者自觉遵章守法,依法保障自己的合法权益,努力共创和谐有序的出租客运市场,并发动广大依法经营者加强监督提供线索.执法过程中,坚持定性准确,处罚得力,严格执法程序,做到“四个明确”,即明确处罚时间、地点、处罚原因、处罚依据,刚正不阿、廉洁奉公,对待“黑的”绝不姑息、不迁就、不畏权势,狠刹讲情风,全年共取谛“黑的”10余辆,对“黑的”经营者起到了有效的打击作用,城区秩序明显好转.
四、运力结构得到进一步优化,安全工作扎实到位.
车辆年审工作在道路运输中有着重要的意义.针对往年部分车主业户不够重视的现象,我们坚持宣传到位、严格把关.今年,共完成客车审验155辆,参审率达到98%;出租车辆审验60辆,参审率达到95%;经过整改补审,合格率均达到100%.期间,对一些破旧客车的车主下发书面通知,使其充分认识到破旧客车在经营中存在的各种隐患和更替换新的重要意义.通过努力工作,本年度共完成车辆更新15台,新增8台,从源头上消除了隐患,优化了运力结构,使我县的道路运输能力也进一步增强.
安全工作是各项工作的基础.今年,按照局通知精神,我们开展了以“遵章守法、关爱生命”为主题的“安全生产月活动”.认真组织全体人员学习了《安全生产法》和识关于加强安全生产工作的决定》等有关文件、法规,以提高认识,牢固树立安全生产重于泰山的思想.为将活动长久持续下去,客运所还与运输企业、客运站场一一签订了《道路旅客运输安全生产责任书》,并整理存档.客运站还张贴了“深入开展安全生产月活动,提高交通管理水平”、“遵章守法、关爱生命”等横幅,在车主业户中广泛宣传安全生产的重要意义,倡导人人知安全、重安全.
客运所成立专门的安全生产管理小组,由所长任组长,定期不定期的对运输企业、客运站场进行安全检查,针对存在的问题及时提出整改意见,并要求运输企业、客运站场拿出应付各种突发事件的应急预案,通过积极细致的工作,年内,没有出现一例责任事故.
五、“村村通客车”工作圆满完成.
按照上级关于“村村通客车”的标准,客运所从不敢松懈.今年在去年工作的基础上加大了工作力度.分管所长段卫东与县运输公司有关负责人驱车10余次,行车一千多公里走访村民、勘测路况,对辖区的所有行政村和乡村路段进行了综合分析,按照现有营运车辆数量、运营状况,走出了以长线带短线,冷热线搭配并重发展全面推进,由乡镇向各个行政自
共3页,当前第2页2然村延伸的路子.重新调整,合理规划,为将工作做的更好更细,就避免线路重叠、减少车主间纠纷、车辆排班排点等问题,所长王文治利用晚上时间加班召集各线路的车主召开座谈会10余次,研究切实可行的实施方案,使得“村村通客车”有条不紊的开展.
初春,段所长与县运一般人敲开冰冻的土地,冒着严寒把站牌栽到了各个村头,同时也把温暖带给了群众,受到了广大村民的热烈欢迎.
截止12月份,我县406个行政村,已有398个通上了客车,通车率达到98.08%,同步完成乡村站牌建设30余个,极大的方便了群众的出行.
[论文关键词]摩托车管理；安全意识；成因；措施
2014年1-7月，我国摩托车产销超1200万辆，其中二轮摩托车产销1078.6万辆和1081.14万辆，三轮摩托车产销131.57万辆和130.93万辆。摩托车作为一种便捷的交通工具深受我国广大人民群众的青睐。我国城乡地区活跃着一支强大的“摩托大军”，摩托车肩负着人们短途出行、货运的需求。如何将这支“摩托大军”管好管牢这涉及到千家万户的切身利益。在此，笔者以广西岑溪市摩托车管理工作现状为例，剖析发现问题，提出一些破解难题的建议供大家参考。
一、“摩托大军”管理现状
岑溪市共有各种机动车辆16万辆，其中大小汽车1.5万辆，农用车409辆，摩托车14万多辆，机动车驾驶员16万多人，其中摩托车驾驶员14万多人，摩托车的数量及驾驶员人数均占全市总量约88%。如此庞大的“摩托大军”在岑溪市1220.66公里的道路上（高速公路除外）活跃着。同时，“摩托大军”管理存在“三低两高”的问题即：入户率低、检验率低、持证率低、交通事故率高和交通违法率高。在当地农村地区、城乡结合部仍有不少报废车、无牌车被人无证驾驶上路，而摩托车交通事故数量和摩托车交通违法行为更是处理查处不少。“摩托大军”的管理工作成为当地交管部门管理的重点车型之一。
二“摩托大军”难管难治成因
（一）交通安全意识淡薄，宣传触角延伸慢
岑溪市交管部门法制宣传中队民警有3人、交通协管员4人，整支法制宣传队伍共7人。这支队伍要面向全市14万摩托车驾驶员进行交通安全宣传教育工作显得力不从心。在岑溪市一些较为偏远的如诚谏镇、三堡镇、波塘镇等乡镇，虽然交管部门法制宣传中队不时深入宣传走访，夯实村民群众交通安全意识。可是，这些乡镇的村民法制观念均没有较大转变。一些家长认为自己的孩子无证驾驶是一种聪明能干的表现，一些村民认为自己买的车不用上牌也可以随便上路。摩托车在荒郊野外发生交通事故，肇事逃逸的案例也时有发生。这些现象均反映出部分村民交通安全意识淡薄，而我们交管部门的宣传触角延伸速度也远远比不上摩托车及驾驶员增长的速度。
（二）上牌入户繁琐复杂，群众办事不便利
虽然，公安部门已经根据上级下达的便民利民举措极大简化办事程序方便群众，可是一些群众还是觉得办事程序不够便民。例如，摩托车驾驶员大多数在农村地区，许多群众想要办理上牌考证，便需要一大早从农村坐车到城里办理。可是，他们对办理摩托车上牌考证的手续不熟悉，不懂相关政策法规，这些因素都增加了办理上牌考证的难度，导致办个摩托车牌、考个摩托车驾照耗时、耗力、劳师动众。此外，如果群众一次又一次地奔波于补齐入户上牌考证材料或求助于非法中介来办理，这样以来挫伤了群众为摩托车上牌和考证的积极性。
（三）整治查处力度不足，管理覆盖面不全
交管部门虽然狠抓道路摩托车交通违法行为，可是由于警力不足和管理区域较大，管理对象较多，整治力度仍显得略有不足。首先，“摩托大军”大量活跃在农村地区和城乡结合部，各级交管部门普遍出现警力不足，难以依靠现有警力对辖区摩托车及摩托车驾驶员进行全面有力管控；其次，部分执勤民警执法不够严格规范，对于一些被查处的摩托车严重交通违法行为没有按照相关法律法规严格处理，而是避重就轻，对违法当事人没有起到应有的震慑作用。这不仅影响群众对交管部门的信任，还会导致违法当事人对自身违法行为认识不够，从而继续违法上路诱发重、特大交通安全事故发生；最后，许多摩托车驾驶人无证上路多数发生在农村地区，执勤民警难以做到24小时监控时刻上路执勤。同时，这些违法当事人对于当地路况也较为熟悉，一旦发现执勤民警在前方设卡拦截，往往会强行冲卡或者从小路绕行，躲避执勤民警检查，致使整治摩托车专项行动难以取得显著成效。
（四）源头管理工作薄弱，存在较大安全隐患
目前，在道路上行驶的摩托车来源渠道多样，一些盗抢车、报废车或拼装车改头换面后在道路上行驶，存在着较大的安全隐患。交管部门一方面对于一些报废车、拼装车的源头管控力度不够，没有形成此类源头查缉封堵制度，致使这些车辆源源不断地流出市场，像一颗颗“定时炸弹”在路上“滚动”；另一方面部分摩托车驾驶人缺乏忧患意识，安全意识淡薄，没有每年按时送车辆到专业机构进行检验消除安全隐患，而是长期超负荷使用摩托车。这样导致车子的安全性能急速下降，一旦遇到危急情况，摩托车驾驶人往往难以有效控制住摩托车。
（五）城乡客运运力不足，难以满足出行需求
随着经济发展，人们短途来往的次数日益增多。可是，人们的出行需求却受到城乡客运运力影响。许多城乡地区的社区、村落没有专门的客运车辆抵达，现有的客运车辆运力远远无法满足群众的正常出行需求。这时摩托车由于使用简单、价格实惠受到人们青睐。在农村，村民串门访亲办事，一辆摩托车就可以解决他们的出行问题，不需要长时间等候客运车辆；在城市，人们要到一些不在公共汽车线路的小区、居民点，可以充分发挥摩托车轻便灵活特点穿街走巷快速抵达目的地，甚少受到城市交通拥堵问题的影响。
（六）培训教育力度不足，驾驶技能不够熟练
许多摩托车新手驾驶员都是先在家自学，然后直接去车管部门考取摩托车驾驶证件。《道路交通安全法》第二十条明确规定：驾驶培训学校、驾驶培训班应严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。可是，在现实生活中由于驾校为了节省培训资源，对于学习摩托车驾驶的新学员往往是只管收学费，却没有按质按量地管培训学员的各方面驾驶技能。目前，摩托车考证基本是自己在家里学好如何驾驶摩托车，便交钱给驾校当天安排考试。如此一来，这些考上摩托车驾驶证的学员均是没有经过驾校正规培训，许多交通安全法律法规都不熟悉便拿证上路开车了。他们在上路驾驶中一旦遇到紧急情况，凭自身的驾驶经验无法有效排除险情从而引发道路交通事故。
三、国内各地管理“摩托大军”先进经验
湖南武冈：武冈交管部门建立摩托车乡村两级管理模式，一方面对辖区内机动车及驾驶员进行登记，建立台账，动态管理；另一方面建立交通事故乡村两级响应制度，为事故当事人提供交通事故处理法律援助，从正面引导当事人依法依程序处理事故，帮助当事人争取合法权益。
湖南津市：津市交管部门依托责任包保机制，建立好组织管理体系，借助社会化责任包保机制所建立的县、乡、村三级纵向行政管理网络和各职能部门联带的横向行政管理网络，使摩托车管理落到实处。
江苏无锡：交管部门严格核发摩托车专段号牌，严格控制摩托车行驶区域路线，确保主城区以外部分地区群众交通出行问题得到解决。同时，交管部门还通过优化车型、强制报废等手段，更新淘汰一批老旧车辆，预防交通事故发生。
四、关于破解摩托“大军”难管难治的一些设想
（一）解放思想，提高认识，革新思想观念
破解“摩托大军”难管难治的前提，笔者认为是一种观念的革新。在我国，摩托车的驾驶人覆盖各个年龄层和性别，遍布千家万户。小摩托却是关乎大民生问题，如何将这些摩托车管理好，不仅是管理部门的责任，也是义务。摩托车管理工作要做到位。首先，交管部门：一是提高思想认识，摒弃思想松懈、麻痹的包袱，清醒认识到摩托车管理工作的重要意义，充分发扬吃苦耐劳优良传统；二是组织干警以思想动员会、谈心讲座等方式方法，努力纠正民警思想偏差，解放思想，鼓励民警发挥聪明才智，跟随当前管理形势，不断创新管理意识和提升管理能力，确保时刻保持警惕应对摩托车管理工作难题和挑战；社会各界人士：社会各界要明确摩托车管理工作不仅是交管部门的责任义务，也是社会各界关注的重点工作。社会各界通过扭转“事不关己高高挂起”的消极思想，协助交管部门将摩托车管理做好，共同构筑一条摩托车管理缰绳，在社会上营造摩托车管理重于山的舆论思想；摩托车驾驶员：驾驶员通过提高自身思想认识，认清当前严峻的交通安全形势，摒弃触法逃避处罚的侥幸心理，提高自律能力，严格遵守相关法律法规，文明安全行驶上路，方能有效遏制涉及摩托车的道路交通安全事故多发频发态势。
（二）政府主导，管理得当，套上制度缰绳
摩托车的管理工作需要各级党政机关的主导和鼎力支持。在管理工作上，一是借力道路交通安全联席会议制度。由各级政府主导，针对群众反映强烈的摩托车管理工作突出问题，组织交管、安监、广电、运管、城管、消防等职能部门在各级道路交通安全联席会议上探讨解决对策，集合各方力量，综合管理职权，向破解摩托车管理难题发出挑战，将摩托车管理工作管理落实到位；二是由政府发起，交管部门深入走访调研，多次组织社会各界人士针对强化摩托车号牌、驾驶证件、违法查处等方面工作的听证和建议，提取民智民意精华，制定摩托车整治管理的长效工作机制，让摩托车管理工作牢固套上管理制度缰绳；三是善于“取经”，取长补短。各级政府积极组织摩托车管理工作的相关职能部门深入国内、省内各地学习摩托车管理工作先进经验，对比自身进行查摆，及时发现自身薄弱环节，针对性对采取措施进行突破，确保自身思想和管理经验始终走在前列；四是各级政府强化监督检查力度，将摩托车管理工作具体量化成指标，以量化数据指标为导向，定时不定时严格检查验收有关职能部门工作成果，督导摩托车驾驶员交通违法行为整治查处专项行动，鼓励先进，有力鞭策落后，扎实推动摩托车管理工作上新台阶。
（三）宣传引导，曝光陋习，营造安全氛围
摩托车管理工作能否顺利开展涉及到绝大多数交通参与者的综合素质。此时，如何灵活地开展针对摩托车管理工作的宣传引导工作显得尤为迫切和重要。一是交管部门加大交通法制宣传力度，夯实宣传基础。交管部门各级领导要高度重视交通安全法制宣传教育工作，实践证明，许多摩托车驾驶员身上之所以出现交通陋习、野蛮驾驶，根源在于他们缺乏相应的交通安全意识，不懂得如何文明安全驾驶摩托车，缺乏全面的交通安全法制宣传教育。因此，交管部门应加大对交通法制宣传教育的资金、人员、设备投入，主动联系社会爱心企业，借助社会各界力量来共同推进摩托车驾驶员交通安全意识的夯实工作，营造文明和谐的氛围；二是媒体随警作战，有力曝光交通违法。交管部门在针对摩托车违法当事人的宣传教育，不应拘泥于现场说教的单一教育模式，应该主动邀请新闻媒体记者随警作战。将交管部门针对摩托车交通违法的专项整治置于媒体的监督镜头下，这不仅可以有效规范民警执勤执法行为，还可以展现交通警察为民服务的良好形象。同时，新闻媒体随警报道，也有利于抨击曝光各类摩托车交通违法行为，阐述交通违法行为社会危害性，通过大规模新闻报道在社会形成一种触法可耻，守法光荣的社会舆论氛围；三是携手职能部门拓展交通安全“五进”。交管部门交通安全法制宣传教育应借助一切社会各界力量开展，弥补自身法制宣传力量不足的缺陷。为此，各级党政机关、安监、派出所、公路、村委会等职能部门都是交管部门拓展法制宣传教育纵深的有力推力。交管部门携手职能部门结合辖区特点，制定辖区交通安全“五进”宣传方案，定期上门发放宣传资料、播放交通安全法制片、摆放宣传展板，确保宣传触角延伸至各个角落；四是因地制宜，喜闻乐见形式宣传引导。交管部门要结合当地特色，因地制宜地开展交通安全宣传教育工作。交管部门可以将交通安全宣传教育中以戏曲、歌谣、漫画、微电影、打油诗等等多种群众喜闻乐见的形式出现。这有利于提高广大人民群众对交通安全宣传教育工作的认同率和接受率。2014年9月1日，岑溪市公安局交通管理大队交通法规宣传专题巡回演出在三堡镇拉开序幕，演出开展交通安全法规专题文艺演出活动。大队将交通法律法规知识、交通安全常识等内容编成通俗易懂的歌词，通过用牛娘戏的形式来拓宽宣传，让群众在娱乐中学习交通安全知识。
（四）打击违法，高压严管，维护良好秩序
交管部门对摩托车交通违法行为保持零容忍态度和高压严管打击查处是根治摩托车蛮驾的重要基础。对此，交管部门一是动员全警，布控咽喉，强化现场查缉。交管部门应结合现有警力，根据以往查缉违法经验，重点将警力部署在国省道交通咽喉。执勤民警通过设置长期或临时执勤检查关卡，针对摩托车无牌无证上路、超员、报废拼装车上路、逆行、超速和不戴安全头盔等容易诱发交通事故的交通违法行为进行有力打击查处。同时，执勤民警严格规范自身执法行为，杜绝说情、攀关系等不利于规范执法的违法违纪行为发生；二是查摆源头，收紧渠道，消除安全隐患。交管部门针对在日常执勤执法中查缉到的报废车、拼装车或盗抢车，一方面携手职能部门顺藤摸瓜，倒查此类车辆流出市场源头，并将流出源头坚决查缉封堵；另一方面围绕摩托车维修点、报废车场、二手车交易市场、摩托车销售点等重点区域深入检查，敦促企业制定落实管理机制，建立业务台账，承诺主动配合交管部门严格管理源头渠道，收紧报废车、隐患车上路的各类非法渠道。
（五）便民利民，和谐警民，赢得群众支持
交管部门站在维护群众切身利益高度，切实落实各便民利民措施是解决摩托车上牌入户、持证率低问题的重要途径。为此，交管部门一是转变工作作风，提高工作效率。首先交管部门要切实转变工作作风，将自己由“管理者”转变成“服务者”，群众是否满意车管服务、是否觉得办事方便、是否觉得工作人员热情到位、是否认可交管部门工作效率等都是值得交管部门高度重视的。为此，交管部门可以通过采取服务评价、回访、现场咨询等方式征求群众的意见建议。同时，交管部门通过采纳群众合理建议，及时调整自身工作方式，提高工作效率和服务质量，让广大办事群众享受到一站式服务；二是拓展流动车管所，下乡到户便民服务。交管部门结合群众反映办牌难、考证不便的情况，全面拓展流动车管所业务，将上牌入户、宣传教育、处理交通违法、车证检审、考取驾照等借助流动车管送到各乡镇，让乡镇地区群众在自家门口也能享受到交管部门的服务。2008年9月，岑溪市公安局交管大队创新设置了流动车管所，定期下乡为村民提供摩托车更换驾照、车证检审、入户上牌、购买保险、政策咨询等服务。如今，流动车管所足迹踏遍岑溪各个角落，服务超过15万人次。
（六）高科技信息化助阵，创新摩托车管理模式
伴随辖区摩托车和驾驶员快速增长速度，交管部门依托高科技信息成果高效管理摩托车。交管部门一方面以镇为单位，创建QQ互助群，群内吸纳各村的村委会代表。若村民需要办理摩托车业务则主动向村委会报名，村委会负责统计并将人数名单上传至QQ互助群内。交管部门接收到相关网络预约信息后，根据预约人数情况来选择该片区的中心点设置流动车管所服务点，方便群众快捷享受到上门服务；另一方面交管部门依托微信、微博等对外宣传工具，就摩托车管理工作发起微访谈、设置微话题，对摩托车业务进行权威诠释，对摩托车安全驾驶盲区逐一剖析，让群众可以在网络上了解关于摩托车安全驾驶的有关知识，遏制各类摩托车交通违法行为发生。
（七）发展客运，提高运力，满足群众出行
摩托车在城乡地区大行其道的主要根源还是由于城乡客运发展水平相对滞后，短途出行的需求得到很好满足。为此，有关部门应大力发展城乡客运事业，建立“城市-乡镇-村屯”的三级客运网络，并结合客运路线长短和乘客数量因地制宜使用大中或小型客车。同时，为了提高三级客运网络上座率和群众满意度，政府应参考公共汽车补贴政策惠及到三级客运网络中的各车，采取政府补贴、小额售票的模式，消除燃油价格上涨对城乡客运票价的影响，保证每一位群众都可以享受到安全、便捷、价廉的客运服务。管理部门通过发展三级客运网络，满足群众长、中、短途出行需求，减少摩托车上路率，集中管理客车安全，从而达到预防和减少涉及摩托车的道路交通安全事故发生最终目的。
（八）携手驾校，强化培训，提升驾驶技能
交管部门主动携手辖区各驾校，抓好摩托车驾驶员培训教育工作，一方面定时定期组织公益性质的摩托车驾驶技能培训班，发动摩托车驾驶员积极参与，增强自身驾驶技能，引导其摒弃交通陋习文明出行；另一方面严格规范摩托车驾考工作，严格规定学员在驾校学习交通安全法律法规、驾驶技能的学时，坚决打击查处摩托车驾考中的舞弊和抄袭行为，让学员切实学到知识，开好手中摩托车。
一、漾濞县城区面临的道路交通管理现状范
漾濞县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，原创：城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况；
2005年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达2000车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。
（一）关于“人”的思考
人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。
（二）关于“车”和“交通环境”的思考
1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。
在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。
（三）关于“路”的思考
1、道路功能不明确；漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。
2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。
三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考
面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。
（一）加强交通安全宣传教育；
加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。
（二）创新管理手段、大胆管理；
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；
完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。
（四）加大整治力度，净化交通环境；
要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。
（五）动员社会力量参与交通管理；
关键词 油田企业； 车辆事故； 教训；预防； 对策
如何从车辆事故中吸取教训，举一反三，制定有针对性的措施，建立健全车辆安全防事故的长效机制，预防和减少各类车辆事故的发生，是摆在各级油田企业领导和车辆安全管理部门面前必须研究和解决的问题。下面，笔者谈谈油田企业车辆事故的原因及对策。
1 车辆事故发生的原因
任何车辆安全事故的发生都是“事出有因”。客观上随着工作任务的加重，工作车辆出动次数频繁，加上我国道路、车辆、驾驶员和交通流量快速增长，人、车、路等方面基础性条件还不够完善，增加了预防事故的难度。主观上少数驾驶员驾驶技术不过硬，交通法规和安全意识淡薄，发生紧急情况处置不当，也是造成车辆事故发生的重要原因。
1.1 主观原因
1.1.1 年轻好胜开英雄车。驾车行驶中，总认为自己的车是油田特种车，一旦鸣号不让，就强行超车，或者所驾驶的车被其它车辆超过就心里不服气，不能容忍别人比自己强，穷追不舍，不断加速，追赶超车以再度超越他车为快，结果一遇险情采取措施不当，发生交通事故。
1.1.2 忘乎所以开逍遥车。行车中因圆满完成工作任务或办事顺利，加上路况良好，行人、车辆等障碍少忘乎所以，逐渐产生麻痹思想，精力不集中，左顾右盼或被车内外音乐声和环境所吸引，沉醉其中，一旦道路上出现险情反应迟钝，造成车辆事故。
1.1.3 情绪不稳开赌气车。驾驶员因家庭成员病重、死亡，或因失恋、受到单位领导批评、同志之间发生摩擦或误会等原因造成情绪不佳，边行车边思考所发生的事情，思想没有从发生的事情中摆脱出来，思绪波动、注意力不集中，行车中走神，或赌气开快车，发泄心中的郁闷，结果车越开越快，遇到险情来不及采取措施造成车辆事故。
1.1.4 兴奋过度开大意车。驾驶员因受到某种刺激，如被评为先进个人、买中了奖，批准加入党团组织，有异性伴随行驶等，兴奋过度，行车中注意力下降，结果导致车辆事故发生。
1.1.5 检查疏忽开“病”车。重开车轻检查保养，车辆带“病”出车也是车辆事故发生的一个重要原因。目前许多驾驶员出车前和归队后不仔细检查和保养车辆，加上驾龄短难以发现车辆机件出现的隐患，总认为日常要求出车前和归队后检查是多此一举，没有必要，上次车能跑，这次肯定也能跑，结果对诸如轮胎漏气、螺母松动、钢板断裂等现象不能及时发现，致使车辆带病行驶，盲目出车，行驶途中发生车辆事故。
1.1.6 违反纪律出私车。在油田企业车辆事故中，因私事发生事故者占有一定的比重，他们的共同特点是驾驶员一起步就觉得心亏理短，开起车提心吊胆。不走大路走小路，绕道行驶躲领导避熟人抢时间，生怕被单位知道受处分挨批评，总想尽快办完事赶回去，结果越怕出事，越是发生事故。
1.1.7 胆大妄为无证驾车。车辆所在单位平时管理不严，一些车迷想学驾驶技术因受条件限制，难以实现愿望，便利用和驾驶员是老乡、同事或上下级关系要求开车，驾驶员不遵守有关规定，碍于情面，让其开车，最终因未经过正规培训，出现险情手忙脚乱，不知所措，导致发生事故。
1.1.8 休息不好开疲劳车。休息不好，疲劳驾车也是造成车祸的一个主要原因，驾驶员因天热、环境变化等休息不好或任务重、长时间得不到休息及患病初愈体力尚未全面恢复，过度疲劳，以致行车中出现打盹，车辆行驶跑偏，对车辆、行人观察躲避不及等现象，从而发生交通事故。
1.1.9 违反规定酒后驾车。一些干部驾驶员和资格老的驾驶员，自认为驾驶技术熟练，导致胆子大，存在着骄傲情绪，总认为自己驾驶技术过硬，没有发生过交通事故，少饮些酒没关系，饮酒中不加以控制自己，饮酒后又不听其他人劝阻一意孤行驾车，结果在酒精的作用下车越开越迷糊，从而发生事故。
1.2 客观原因
1.2.1 车辆技术状况差。良好的车辆技术状况是安全行车的重要条件。车辆在长期使用中，由于失保、漏保或不按车辆的保养周期和要求保修车辆，使车辆技术状况变差，特别是车辆的一些要害部位性能下降，造成转向、制动失灵，留下严重事故隐患，导致事故发生。
1.2.2 驾驶员技术不过硬。过硬的驾驶技术是在严格培训的基础上经过实践锻炼的结果，驾驶技术熟练者自我控制及调节能力较强，沉着冷静，动作敏捷利落，往往能化险为夷，而技术不熟练者，动作迟钝，生硬呆板，在外界交通条件发生变化，遇有复杂情况时不能冷静、灵活进行操作处理造成车辆事故。
1.2.3 车辆管理不严，规章制度不健全。车辆所在单位管理不严，没有形成一套行之有效的规章制度或虽制订了制度，但仅仅将制度挂在墙上却不放在心上，结果使制订的制度形同一纸空文，车辆动用随便，基本上是出车无手续、派车无命令、行驶无登记，出现了驾驶员“晚上比白天忙，节假日比平日忙”的现象，管理松懈混乱，各项制度和管理教育难以落实，从而导致驾驶员违章行车，不服从交通管理，车辆事故时有发生。
1.2.4 道路状况。从道路状况分析事故多发的地方，不在急弯、坡陡的险峻山区道路，相反多在道路宽阔、平坦、视线良好的平原地区，其主要原因是道路复杂时，驾驶员格外小心，傍山险道等不利因素被谨慎驾驶所克服，而平坦地段、视野广阔，驾驶员思想容易麻痹，放松警惕，常常因为行人突然横穿马路或自行车调头猛拐，使驾驶员措手不及造成事故。
1.2.5 天气、季节变化。俗话说“春困秋乏夏打盹”，反映了季节对人体机能变化的影响。驾驶员的情绪也受到这种客观自然界的干扰，特别是冬春、春夏、夏秋之交，最易发生事故。按季度分析第三季度是发生事故的高潮；按月分析10月份是事故多发月份；从时间上分析，下午比上午的事故发生率高。除此之外，天气瞬息间的变化也易造成事故，如夏季多阵雨，天气忽晴忽雨，道路一段干一段湿，湿滑路面附着系数小，遇到情况一旦使用紧急制动，车辆多数失控，轻者掉沟，重者翻车。秋季早晨突然起雾影响视线，冬季冰天雪地路面滑，驾驶不慎就会造成车辆侧滑、跑偏等，极易发生事故。
2 预防车辆交通事故的对策
车辆交通事故是驾驶员、车、道路环境在某一时刻构成的劣性组合。而在驾驶员、车、道路等因素中，人的因素是最主要的。因此，我们在运用车辆事故规律进行预防车辆事故时，必须以加强对驾驶员的教育、管理和心理培训为重点，同时完善各种制度，消除事故的隐患，达到预防事故的目的，主要是把好“六关”。
2.1 把好选送关。驾驶员素质的高低与车辆安全工作的关系非常密切。要严格标准，规范操作，基层单位要推荐那些政治思想好、工作作风硬、纪律观念强的职工从事驾驶员工作。
2.2 把好培训教育关。要把驾驶员的职业道德、法律法规和交通安全知识教育作为培训的必修课。对技术考核不合格的，不予以从事驾驶员工作；同时要结合油田企业车辆特点和辖区道路情况开展培训，确保每名驾驶员都能熟练掌握驾驶技术和基本的维修保养技术。驾驶员自身也应强化学习意识、不断提高、注重总结和积累，自我加压，在实践中成长进步，不断提高驾驶水平。
2.3 把好日常管理教育关。针对驾驶人员的思想、工作实际经常进行政治教育、规章制度教育、交通法规教育、职业道德教育和安全教育，把好思想上的“方向盘”。对驾驶员要强化全程、全时、全员管理。同时，各单位要制定措施，对驾驶员要在自律和他律上共同下功夫，增强遵守交通规则的自觉性。通过教育使驾驶员做到“爱车、守纪、安全、节约”。
2.4 把好分析关。对所发生的车辆事故，不论是本单位还是外单位的，都应认真进行分析。本单位的事故，深入调查，吸取教训；外单位的事故，认真分析，引以为戒，举一反三。结合自身实际，采取对应措施，防止类似事故的发生。
2010年上半年，资兴市分公司稽查中队在公司领导的正确指导和大力支持下，在全体员工的共同努力下，紧紧围绕公司领导提出的工作目标和工作思路，联系实际，认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题，锐意改革，探索创新，在工作中强化稽查内部管理，规范稽查**，狠抓违规、违纪案件，整顿和规范客运市场秩序，较好的完成了各项工作。
一、配合车站、运管所工作，在2010年春运取得好的成绩
春运期间各线路旅客流量多，为了保证旅客的安全及提高车站**，控制车辆乱班乱线、超载现象，我们认真按照车站春运工作实施方案要求，相应做了工作安排，设立稽查点，主要检查出站车辆是否开具三联单、严禁乱班乱线，补票等工作。在春运期间，共查获违规事件21起，对查获的违规车辆严格按规定进行了处理，得到了乘客的称赞，为车站创造了良好的经济**。另外我队积极配合运管所工作，严厉打击春运期间非法营运、跑黑的等现象，在罗围和凉树湾木材收费站设立稽查点，对过往的面包车、小车进行检查，查处非法营运面包车9台，黑的6台，保障了公司的经济利益及我市客运市场的稳定。
二、加大力度，收缴清欠营收工作
资兴分公司现有承包车 台，今年因有些线路修路、车主更换等影响，承包金欠款金额不断提高，给今年的收缴、清欠工作带来很大难度。稽查队发现问题后，找出原因，在确保承包车队稳定的同时，稽查队加大对承包金的收缴力度，采取上门清欠方式，与承包车主做好解释工作，对清欠大户采取相应强制措施，2010年上半年收缴承包金 元,完成了公司下达的目标考核任务，
三、加强公营车稽查力度，进行不定期路查、暗查工作
加强公营车（包括专线车、联合体车辆）的管理，堵塞营收漏洞是稽查工作的重点，针对我公司公营车（包括专线车、联合体车辆）较多、构成复杂的现状，我队主要从以下几方面进行管理。一是对乘务员进行业务培训学习，主要学习集团公司制定的《稽查工作条例》及有关案例，提高乘务员素质，规范乘务员工作；二是派稽查队员常驻排塘稽查点，监督、协助稽查点工作，稽查点的工作越来越规范，工作人员对每台经过稽查点的营运车人数进行清点核对，极大的控制了违规行为的发生；三是不定期进行上路、站查、暗查，查处贪污票款2起、不规范经济行为28起，对违规的当事人严格按照规定进行了处理，很好的起到了警示作用；四是利用好公司新配备的GSP监控系统，随机查看GPS监控视频，为稽查工作的开展提供了便利，有效的抑制了违规、违纪案件的发生。通过这些行之有效的措施，促进了客运市场的规范，保障了公司的利益，堵塞了漏洞，强化了管理。
四、组织学习活动，完善规章制度，提高思想素质。
思想是行动的先导。稽查工作的特性决定，稽查队员在思想上要积极主动，工作上要灵活机动，作风上要廉洁自律。为此，在思想素质建设上，我队一直坚持了“工作再忙，素质建设不能忘；事情再多，思想工作不能拖”的原则，高标准、严要求地抓好了稽查队的队伍素质建设。全体队员进行了爱岗敬业道德学习培训，组织学习《省交通厅道路旅客运输及客运站管理规定颁发》、《员工不规范经济行为稽查工作条例》、《公共汽车管理办法》及公司新的《稽查工作条例》，提高员工的职业道德、职业技能，还积极参加上级部门组织的各种培训和联合稽查行动，不断提高队员的业务水平，为更好的开展稽查工作打下了坚实的基础。
下半年工作**：
1、继续加大公营车稽查管理力度，组织2-3次较大规模的暗查行动。
2、严格规范排塘稽查点工作，堵漏防漏。
3、加强营收清欠工作，确保完成公司制定的任务。
4、继续加强理论知识和业务技能的培训学习。
5、加大站控管理力度。
