时间：2022-08-05 02:43:31
2009年，在全镇上下的共同努力之下，共完成招商引资任务xxx万元，其中，市外资金xxx万元，新引进项目6个。其中4个养殖业、1个工业、1个服务业。主要有：1、xxx项目，总投资1200万元，总占地200亩，于2009年4月份开始建设，目前完成投资近200万元，将建成一个集养殖、垂钓、餐饮于一体的农业生态项目。2、规模较大的xxx项目，该项目系浙江温州客商利用xx集镇区位优势，拟投资1100万元兴建的一家集日用品、家电、服装、餐饮于一体的大型综合超市项目，项目于6月6日落地，目前已到位资金300万元。
二、招商主要做法
（一)明确工作重点，主攻一产项目的招引
由于xx地处较偏，交通不便，为本镇招商引资工作的开展带来了一定的难度。结合这一实际，我们明确了“主攻一产打基础，推动三产上规模，鼓励创业促带动”的整体招商思路，充分发挥本镇丰富的农业资源优势，把大力发展种养业作为我们招商引资工作的重点，充分借助xx独特的区位优势，提升三产服务业的规模和水平，把鼓励全民创业作为二产发展的助推器，推动二产由小到大，由少向多的方向发展。
（二）主动出击，充分调动各方积极性
根据县文件精神要求，今年以来，我镇招商小分队坚持走出去和请进来相结合的办法，把小分队外出区域定在本地人务工较集中的江浙一带，先后外出招商6次，每次在外招商时间均在10天以上，每到一地，首先和本镇在当地创业人员取得联系，通过他们接触了一批外商，很好的宣传并推介了蒙城。同时，我镇在招商工作中，除发挥招商小分队人员的主体作用外，还通过宣传发动，积极调动全镇上下的招商积极性，使得更多的人都参与到了招商引资工作中来，努力形成全民招商的氛围。
（三）加强服务，确保项目的顺利建设
对于镇辖区的所有新建设投产项目，无论项目大小，我们都坚持服务为先，积极为他们解决生产、建设中的困难和问题，有力的推动项目的健康运行，同时，也为下一步招商引资工作的顺利开展打下了坚实基础。
三、存在问题
一是虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于受到地理位置等条件的限制，相比周边乡镇，我们取得的效果不是很明显，引进的项目较少，特别是在工业的发展上，存在很大的差距。
二是招商方式方法有待创新。全镇上下发展经济的氛围还不浓厚，在一定程度上制约了我镇招商引资工作的开展。
一、认清形势。
9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后。取得了新的进展。比如说太吉河镇、白浪镇等乡镇和安监局、工商局等部门一手抓单位常规工作，全县的招商引资工作情况总体是好的各乡镇、大部分单位都能够千方百计的开展招商引资工作。一手抓招商引资，目前均已超额完成了年度目标任务，县委党校等单位能够利用自身条件，积极为招商项目提供力所能及的服务，保证了本单位招商引资任务的完成，也树立了良好的投资形象。这些任务完成的好的乡镇和部门值得我大力表扬和肯定，所以，今天县委、县政府安排招商引资工作成绩突出的乡镇和部门负责人在大会上做交流发言，也安排四个招商小分队和招商任务完成不好的部门和乡镇在大会上做表态发言，进一步激励先进、鞭策后进，全力推动招商引资工作在年内取得新的更大的成绩。
分析前三季度全县招商引资工作。完成全年任务的难度很大。9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后，要清醒地看到工作还有很大差距。一是从年度目标任务完成情况看。全县新签项目22个，新增到位资金5.59亿元，26个部门和16个乡镇有新增项目和资金，10个乡镇和22个单位已完成全年招商引资到位资金任务。1-10月份，全县共新引进招商引资项目78个，项目总投资50.57亿元，招商引资累计到位资金15.98亿元，占年计划的77.57%同比增长148.8%达成合作意向项目39个，总投资47.92亿元。招商引资资金到位率不高，距全年的目标任务有很大差距，完成全年目标任务十分困难。二是从各乡镇任务完成情况看，进展很不平衡。全县16个乡镇中，太吉河、白浪、湘河、白鲁础、赵川、清油河、青山、党马、梁家湾、过风楼等10个乡镇已完成全年任务；富水镇完成全年任务的60%城关镇完成40%魏家台乡完成23%试马镇完成21%水沟乡完成16%十里坪镇完成16%各乡镇招商任务完成情况很不均衡，有的乡镇已超额完成任务，但有的乡镇工作任务完成的不到六分之一。三是从各部门任务完成情况看，形势很不乐观。全县85个县直部门单位中，国税局、工商局、粮食中心、党校、教育体育局、财政局、县委办、人大办、政府办、政协办、民政局、安监局、人劳局、地税局、交警大队、计生局、电力局、养老经办中心、政法委、科技局、统计局、劳动力资源开发局等22个单位已完成全年任务；金丝峡管委会完成全年任务的73%林业局完成63%残联完成30%工业园区管委会完成21%旅游局完成20%住建局完成19%发改局完成13%国土局完成7%经贸局完成3%县委组织部、县环保局、供销社、扶贫开发局、社保局、泉茗观光区筹建处、统战部、畜牧产业发展中心、水务局等9个单位已上报了完成情况，但无到位资金证明。县监察局、茶叶局、农村公路管理局、老干局、气象局、农工部、宣传部、总工会、审计局、机关工委、文广局等11个单位的项目正在洽谈中，有望签约。县交通局、农业局、公路段、物价局、药监局、卫生局、局、烟草局、质监局、司法局、档案局、邮政局、盐务局、人武部、老龄办、住房公积金管理中心、工商联、妇联、广电网络公司、移动公司、电信公司、联通公司、人行、农行、农发行、信用联社、邮政储蓄银行、中华保险公司、寿保公司、人保财险公司、科协、房改办、团县委、党史办等34个单位没有落实招商项目，没有到位资金，形势十分严峻。
今年。取得了明显成效，县把全民招商作为增强发展动力、推进率先突破的重大而全新的举措。全民招商已经成为我县工作的亮点，全市乃至全省产生了一定影响。但是从全民招商工作的具体实施看，还存在思想认识不到位、招商氛围还不浓、投资环境不够好、资金到位率低等问题。这些问题的存在归根到底是思想不解放、缺乏战略眼光、开拓精神和大局意识的表现，严重制约和影响到全民招商的效果。从我发达地区考察的情况看，开展全民招商引资，推进突破发展的重要法宝和成功经验，已被无数实践证明是正确和可行的实施全民招商战略，县委县政府深入研究县情实际、借鉴外地成功经验、深思熟虑反复调研后提出的新举措，不仅将长期坚持下去，而且会采取更多的办法越抓越紧，力度也会越来越大。全县上下必须要深刻地认识到招商引资工作的极端重要性，克服困难、持之以恒地抓紧抓好，取得更多更大更好的效果。
二、解决突出问题。
从1至10月份全县招商引资工作进展情况看。要真正解决好以下四个问题。全民招商引资工作上。
一要切实解决思想认识不到位的问题。当前。都热血沸腾，全县上下一说到招商引资。一看到别人的成绩，都感慨万千，都认为招商引资必须大抓、重抓、特抓，但在相当一部分领导干部中存在着看着激动，看后心动，坐着不动，甚至推也不动的现象。财政穷县，建设资金严重匮乏，要推进产业结构优化升级、实现县域经济突破发展，只有靠招商引资解决资金瓶颈制约问题，此外再无别的选择。所以我必须要坚持不懈地抓招商，把招商引资作为“一把手工程”明确各乡镇书记、乡镇长和各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，时刻把招商引资放在心上、抓在手中，亲自引进客商，亲自解决问题，确保效果明显。今年年底县委县政府要坚决对招商引资任务完成情况予以兑现奖惩，坚决实行“一票否决”为了保障冲刺完成年度招商引资任务，县政府将为每个单位拨付10000元的招商引资工作经费，希望各乡镇、各部门再添措施、再鼓干劲，争取招商引资在年内有更大更新的突破。
二要切实解决投资环境不好的问题。今年以来。但实事求是地说，开展了投资环境治理。招商引资环境还有很多问题，手续办理层层设卡、遇到问题推诿扯皮、解决困难上推下卸、项目建设处处掣肘等现象时有发生，甚至故意刁难设障，不给好处不办事，给了好处乱办事。一个项目要想顺顺利利的开工建设，县委县政府领导不出面、没有三五个会议是不行的为什么会出现这样的局面，就是招商意识不强，行政效能太低，部门利益作祟，工作作风低劣。同志们环境就是生产力，就是竞争力，招商引资的竞争，很大程度上就是投资环境的竞争。要把投资环境建设作为招商引资工作的生命线，突出抓好手续办理、土地征用、基础设施建设、建设环境保障等重点工作，以投资环境的明显改善推动招商工作的明显进展。会后，县招商服务局要迅速制定《县招商引资项目限时审批办法》全面推行行政收费“一费制”项目手续全程制、服务帮办制，对引进的项目实行全程服务、亲情服务。对于重大项目，要由县级领导牵头成立专门服务机构跟踪推进。对县委县政府出台的优惠政策、减免办法和奖励办法，各乡镇各部门必须不折不扣地落实到位，决不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式设置障碍；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何借口有一丝一毫的侵害。
三要切实解决招商资金到位率低的问题。从1至10月份招商引资签约情况看。但资金到位率很低，签了很多项目。有资金到位证明的仅有4.86亿元。有些乡镇、单位和部门纯粹是为了应付县委县政府下达的招商任务，而硬拼凑一些没有实际效果的项目，甚至说假话、签假约、招假商。这样做的直接结果就是投资意向有了项目难落实，合同签了资金难落实，汇报很好、但就是没有项目落地。出现这样的情况和问题，一方面是因为我招商引资项目前期工作不充分，个别乡镇和部门为了完成任务急急忙忙签订合同和协议，但项目前期准备不足，资金跟不上，一时难以开工建设。更主要的有些乡镇、部门没有做好全程跟踪服务，没有坚定客商投资的信心和决心，致使资金迟迟不能到位，甚至项目中途夭折。因此，今后的工作中，一要在招商项目策划上出实招。项目策划是招商的基础，一个好的项目策划是招商成功的一半。要舍得集中精力、不惜血本，聘请具有较高资质的机构帮助策划高水平的招商项目，让客商看到项目策划就能动心，就能决心投资。二要在招商活动上干实事。各乡镇、各部门要抓住东部产业转移的机遇，主动出击，通过各种关系，长三角、珠三角、环渤海区域等大企业、大客商聚集地，有针对性地开展上门招商，争取引进大公司、大财团。三要在招商方式上见实效。总结以往招商工作的基础上，要聘任招商大使、招商特使、驻外招商局长，采取委托招商、招商、驻点招商等形式，加强与国内外大企业、大财团、省市各驻外办、发达地区经济主管部门、行业协会（商会）联系，延伸招商引资触角，吸引外商投资。
四要切实解决招商项目质量不高的问题。从我今年和以往引进的项目看。投资强度大、带动作用强的项目少，资源浪费少、环境污染小、科技含量高的项目少。绝大部分项目都是粗加工、短链条、拼资源的项目，招商项目质量不高。要解决这个问题，就要求我理性招商。一要延伸产业链条提高招商项目质量。当前，沿海地区产业出现“群体性外迁”投资商越来越关注产业链条的完整性，各地招商引资的竞争已由当初的拼土地价格、拼政策优惠逐渐转变到拼生产成本、拼产业集聚。要围绕三大优势资源、五大带动战略，大力开展产业链招商、供应链招商，完善优势产业的上下游配套，形成产业链条的集群带动效应。二要建设“园中园”提高招商项目质量。要调动一切力量加快“四大园区”建设，特别要注重引进同一区域的大集团、大公司，建设工业园区的园中园”增强龙头带动和辐射，做到引进一个、聚集一批、带动一片”三要围绕提高科技含量提高招商项目质量。要积极研究对接国家新兴产业战略规划，立足我县的三大资源优势，着力培育新能源、新材料、新医药等先导产业，扎实推进高新技术企业落户。同时，要通过引进先进装备和技术，提高引进项目的科技含量，增强自主创新能力。
三、狠抓落实。
现在距年底时间已经十分有限。拿出硬措施，但任务还十分艰巨。各乡镇各部门务必要痛下硬茬。完成县委县政府下达的硬任务。
一要强化组织领导。各乡镇各部门必须成立专门的招商队伍。做到领导、机构、任务、经费“四到位”确保招商工作事事有人管、个个有任务、件件有回音。拿出专项招商工作经费。
二要强化信息报送。从以前情况看。有的甚至催促很多次仍没有回音。这里明确指出从本月起，相当一部分乡镇、部门对招商信息和数据的报送不重视。各乡镇、各部门要在每个月25号，实事求是地向县招商服务局上报本月的招商信息和数据，不得拒报、虚报、漏报。对不按要求时限报送的一律视为无资金到位，并予以全县通报。
主要目的动员全县上下再加压力，县委、县政府确定召开三季度招商引资交帐会。再鼓干劲，确保年初确定的招商引资任务顺利完成。刚才，县委赵书记通报了前10个月招商引资基本情况，太吉河镇、安监局、工商局、党校的主要负责人分别作了大会交流发言，四个招商小分队主要负责人进行了汇报发言，十里坪镇、团县委、农业局、电信公司的主要负责人做了大会表态发言。下面，就全县招商引资工作再讲三点意见，请同志们务必抓好落实。
一、进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感，认清形势。
全县的招商引资工作情况总体是好的各乡镇、大部分单位都能够千方百计的开展招商引资工作，9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后。取得了新的进展。比如说太吉河镇、白浪镇等乡镇和安监局、工商局等部门一手抓单位惯例工作，一手抓招商引资，目前均已超额完成了年度目标任务，县委党校等单位能够利用自身条件，积极为招商项目提供力所能及的服务，保证了本单位招商引资任务的完成，也树立了良好的投资形象。这些任务完成的好的乡镇和部门值得我大力表扬和肯定，所以，今天县委、县政府安排招商引资工作效果突出的乡镇和部门负责人在大会上做交流发言，也安排四个招商小分队和招商任务完成不好的部门和乡镇在大会上做表态发言，进一步激励先进、鞭笞后进，全力推动招商引资工作在年内取得新的更大的成果。
要清醒地看到工作还有很大差距。一是从年度目标任务完成情况看，分析前三季度全县招商引资工作。完成全年任务的难度很大。9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后，全县新签项目22个，新增到位资金5.59亿元，26个部门和16个乡镇有新增项目和资金，10个乡镇和22个单位已完成全年招商引资到位资金任务。1-10月份，全县共新引进招商引资项目78个，项目总投资50.57亿元，招商引资累计到位资金15.98亿元，占年计划的77.57%同比增长148.8%达成合作意向项目39个，总投资47.92亿元。招商引资资金到位率不高，距全年的目标任务有很大差距，完成全年目标任务十分困难。二是从各乡镇任务完成情况看，进展很不平衡。全县16个乡镇中，太吉河、白浪、湘河、白鲁础、赵川、清油河、青山、党马、梁家湾、过风楼等10个乡镇已完成全年任务；富水镇完成全年任务的60%城关镇完成40%魏家台乡完成23%试马镇完成21%水沟乡完成16%十里坪镇完成16%各乡镇招商任务完成情况很不均衡，有的乡镇已超额完成任务，但有的乡镇工作任务完成的不到六分之一。三是从各部门任务完成情况看，形势很不乐观。全县85个县直部门单位中，国税局、工商局、粮食中心、党校、教育体育局、财政局、县委办、人大办、政府办、政协办、民政局、安监局、人劳局、地税局、交警大队、计生局、电力局、养老经办中心、政法委、科技局、统计局、劳动力资源开发局等22个单位已完成全年任务；金丝峡管委会完成全年任务的73%林业局完成63%残联完成30%工业园区管委会完成21%旅游局完成20%住建局完成19%发改局完成13%国土局完成7%经贸局完成3%县委组织部、县环保局、供销社、扶贫开发局、社保局、泉茗观光区筹建处、统战部、畜牧产业发展中心、水务局等9个单位已上报了完成情况，但无到位资金证明。县监察局、茶叶局、农村公路管理局、老干局、气象局、农工部、宣传部、总工会、审计局、机关工委、文广局等11个单位的项目正在洽谈中，有望签约。县交通局、农业局、公路段、物价局、药监局、卫生局、局、烟草局、质监局、司法局、档案局、邮政局、盐务局、人武部、老龄办、住房公积金管理中心、工商联、妇联、广电网络公司、移动公司、电信公司、联通公司、人行、农行、农发行、信用联社、邮政储蓄银行、中华保险公司、寿保公司、人保财险公司、科协、房改办、团县委、党史办等34个单位没有落实招商项目，没有到位资金，形势十分严峻。
县把全民招商作为增强发展动力、推进率先突破的重大而全新的举措，今年。取得了明显效果，全民招商已经成为我县工作的亮点，全市乃至全省发生了一定影响。但是从全民招商工作的具体实施看，还存在思想认识不到位、招商氛围还不浓、投资环境不够好、资金到位率低等问题。这些问题的存在归根到底是思想疑惑放、缺乏战略眼光、开拓精神和大局意识的表示，严重制约和影响到全民招商的效果。从我发达地区考察的情况看，开展全民招商引资，推进突破发展的重要法宝和成功经验，已被无数实践证明是正确和可行的实施全民招商战略，县委县政府深入研究县情实际、借鉴外地胜利经验、深思熟虑反复调研后提出的新举措，不只将临时坚持下去，而且会采取更多的方法越抓越紧，力度也会越来越大。全县上下必需要深刻地认识到招商引资工作的极端重要性，克服困难、锲而不舍地抓紧抓好，取得更多更大更好的效果。
二、再掀全民招商引资的新高潮，解决突出问题。
全民招商引资工作上，从1至10月份全县招商引资工作进展情况看。要真正解决好以下四个问题。
全县上下一说到招商引资，一要切实解决思想认识不到位的问题。当前。都热血沸腾，一看到他人的成果，都感慨万千，都认为招商引资必需大抓、重抓、特抓，但在相当一局部领导干部中存在着看着激动，看后心动，坐着不动，甚至推也不动的现象。财政穷县，建设资金严重匮乏，要推进产业结构优化升级、实现县域经济突破发展，只有靠招商引资解决资金瓶颈制约问题，此外再无别的选择。所以我必需要坚持不懈地抓招商，把招商引资作为“一把手工程”明确各乡镇书记、乡镇长和各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，时刻把招商引资放在心上、抓在手中，亲自引进客商，亲自解决问题，确保效果明显。今年年底县委县政府要坚决对招商引资任务完成情况予以兑现奖惩，坚决实行“一票否决”为了保证冲刺完成年度招商引资任务，县政府将为每个单位拨付10000元的招商引资工作经费，希望各乡镇、各部门再添措施、再鼓干劲，争取招商引资在年内有更大更新的突破。
开展了投资环境治理，二要切实解决投资环境不好的问题。今年以来。但实事求是地说，招商引资环境还有很多问题，手续料理层层设卡、遇到问题推诿扯皮、解决困难上推下卸、项目建设处处掣肘等现象时有发生，甚至故意刁难设障，不给好处不办事，给了好处乱办事。一个项目要想顺顺利利的开工建设，县委县政府领导不出面、没有三五个会议是不行的为什么会出现这样的局面，就是招商意识不强，行政效能太低，部门利益作祟，工作作风低劣。同志们环境就是生产力，就是竞争力，招商引资的竞争，很大程度上就是投资环境的竞争。要把投资环境建设作为招商引资工作的生命线，突出抓好手续操持、土地征用、基础设施建设、建设环境保证等重点工作，以投资环境的明显改善推动招商工作的明显进展。会后，县招商服务局要迅速制定《县招商引资项目限时审批方法》全面推行行政收费“一费制”项目手续全程制、服务帮办制，对引进的项目实行全程服务、亲情服务。对于重大项目，要由县级领导牵头成立专门服务机构跟踪推进。对县委县政府出台的优惠政策、减免方法和奖励办法，各乡镇各部门必需不折不扣地落实到位，决不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式设置障碍；只准对投资者的合法权益进行维护，不准以任何借口有一丝一毫的侵害。
签了很多项目，三要切实解决招商资金到位率低的问题。从1至10月份招商引资签约情况看。但资金到位率很低，有资金到位证明的仅有4.86亿元。有些乡镇、单位和部门纯粹是为了应付县委县政府下达的招商任务，而硬拼凑一些没有实际效果的项目，甚至说假话、签假约、招假商。这样做的直接结果就是投资意向有了项目难落实，合同签了资金难落实，汇报很好、但就是没有项目落地。出现这样的情况和问题，一方面是因为我招商引资项目前期工作不充分，个别乡镇和部门为了完成任务急急忙忙签订合同和协议，但项目前期准备缺乏，资金跟不上，一时难以开工建设。更主要的有些乡镇、部门没有做好全程跟踪服务，没有坚定客商投资的信心和决心，致使资金迟迟不能到位，甚至项目中途夭折。因此，今后的工作中，一要在招商项目谋划上出实招。项目筹划是招商的基础，一个好的项目筹划是招商胜利的一半。要舍得集中精力、不惜血本，聘请具有较高资质的机构协助谋划高水平的招商项目，让客商看到项目谋划就能动心，就能决心投资。二要在招商活动上干实事。各乡镇、各部门要抓住东部产业转移的机遇，主动反击，通过各种关系，长三角、珠三角、环渤海区域等大企业、大客商聚集地，有针对性地开展上门招商，争取引进大公司、大财团。三要在招商方式上见实效。总结以往招商工作的基础上，要聘任招商大使、招商特使、驻外招商局长，采取委托招商、招商、驻点招商等形式，加强与国内外大企业、大财团、省市各驻外办、发达地区经济主管部门、行业协会（商会）联系，延伸招商引资触角，吸引外商投资。
资源浪费少、环境污染小、科技含量高的项目少，四要切实解决招商项目质量不高的问题。从我今年和以往引进的项目看。投资强度大、带动作用强的项目少，绝大部分项目都是粗加工、短链条、拼资源的项目，招商项目质量不高。要解决这个问题，就要求我理性招商。一要延伸产业链条提高招商项目质量。当前，沿海地区产业呈现“群体性外迁”投资商越来越关注产业链条的完整性，各地招商引资的竞争已由当初的拼土地价格、拼政策优惠逐渐转变到拼生产成本、拼产业集聚。要围绕三大优势资源、五大带动战略，大力开展产业链招商、供应链招商，完善优势产业的上下游配套，形成产业链条的集群带动效应。二要建设“园中园”提高招商项目质量。要调动一切力量加快“四大园区”建设，特别要注重引进同一区域的大集团、大公司，建设工业园区的园中园”增强龙头带动和辐射，做到引进一个、聚集一批、带动一片”三要围绕提高科技含量提高招商项目质量。要积极研究对接国家新兴产业战略规划，立足我县的三大资源优势，着力培育新能源、新材料、新医药等先导产业，扎实推进高新技术企业落户。同时，要通过引进先进装备和技术，提高引进项目的科技含量，增强自主创新能力。
三、力促全年招商引资工作任务顺利完成，狠抓落实。
但任务还十分艰巨。各乡镇各部门务必要痛下硬茬，现在距年底时间已经十分有限。拿出硬措施，完成县委县政府下达的硬任务。
拿出专项招商工作经费，一要强化组织领导。各乡镇各部门必需成立专门的招商队伍。做到领导、机构、任务、经费“四到位”确保招商工作事事有人管、个个有任务、件件有回音。
相当一部分乡镇、部门对招商信息和数据的报送不重视，二要强化信息报送。从以前情况看。有的甚至催促很多次仍没有回音。这里明确指出从本月起，各乡镇、各部门要在每个月25号，实事求是地向县招商服务局上报本月的招商信息和数据，不得拒报、虚报、漏报。对不按要求时限报送的一律视为无资金到位，并予以全县通报。
加大行政推动力度，三要强化督查督办。县招商引资工作领导小组要进一步完善县级领导包抓责任制。及时高效地解决有关难题。县考核办、县委督查室和县政府督办室要加强对招商引资工作的督查督办，重点督查顶着不办、拖着不干、虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为，对查出的问题要会同组织、监察部门进行严肃处置，决不姑息。要坚持一月一督查一通报，一季一交账，一年一考核，并利用县电视台、广播电台、金丝峡》周报、党政信息网、督查等媒体及时快速地反映工作动态和进度。县纪委监察局要立即组织成立县行政效能监察大队，对各乡镇、各部门行政效能进行明察暗访，切实解决一些单位和乡镇不作为、乱作为等问题。
同志们：
全县“一会一节”总结表彰暨迎接四川第三届旅游发展大会动员会议刚刚落下帷幕，县委政府就研究决定召开这次项目和招商引资工作会，这充分体现了县委政府对项目和招商引资工作的高度重视，体现了县委政府把项目和招商引资工作作为迎接全省第三届旅发大会筹备工作的重要组成部分，体现了县委政府坚持把项目和招商引资作为名山经济社会发展的主要途径的信心和决心。为确保全年项目和招商引资目标任务的全面完成，为实现2005年项目和招商引资工作第一季度开门红，再创我县项目和招商引资工作的辉煌业绩。下面，我着重讲两个方面的意见。
一、1-10月份项目和招商引资工作的总体概况
今年以来，县委县政府坚持把项目和招商引资工作作为经济工作的重头戏，作为筹办“一会一节”的重要载体和工作支撑点，牢固树立“开放诚信、为民亲商”的理念，紧紧围绕“建设一城、打造一山、壮大一业、做强一园、融入一圈”五大战略重点，着力经营环境，创新招商方式，狠抓工作落实，在全县各级、各部门和企业的共同努力下，项目和招商引资工作取得显著成效。1－10月，全县共实施经济技术协作项目98个，其中，生产性项目60个，非生产性项目38个；新引进项目47个，续建项目51个。引进到位资金49933万元，其中，固定资产投入44712万元，流动资金5221万元，完成县上下达任务4.5亿元的109.92%，同比增长30.78%；按市上统计口径，到位资金47676元，完成市上下达任务3.5亿元的136.22%，与去年同比增长33.4%。湖南艾华制箔有限公司、四川昊柏科技有限公司、南充永健房地产开发公司、成都新人和集团、雅安羌江机械有限公司等10多家具有雄厚实力的大型企业落户我县，雅安天雨、蒙山国际、绿兴环保、长发机械等企业不断扩大投资，发展势头良好，提升了我县的经济总量，为财政增收培植了税源，为扩大就业提供了条件，为“一会一节”的成功举办奠定了基础，助推了名山经济的跨越发展。
我们在看到取得成效的同时，还要正视项目和招商引资工作中存在的问题和差距：一是工作不平衡的问题十分突出。乡镇与乡镇之间，部门与部门之间，乡镇与部门之间在工作力度上，目标任务完成情况等方面出现发展不平衡。1—10月，建山、红岩、百丈等乡镇完成任务率达到90%以上，而新店、马岭、蒙顶山镇等乡镇离时间进度差距较大；人事劳动局、水利局、广播局、文体局等部门已全面并超额完成今年的目标任务；政法委、统战部、党校、法院、气象局等11个部门招商引资到位资金仍是空白；百丈、黑竹、新店、城东等乡镇引进了新项目和投资规模较大的项目；县发展计划局、财政局、水利局、质监局等部门向上争取无偿资金成效显著。二是少数乡镇、部门的工作畏难情绪较大。个别乡镇和部门对项目和招商引资工作重视不够，招商主动性不强，强调客观条件的差异性多，思考创新招商的方式少，在招商引资工作中完全采取守株待兔式的工作方法，推介宣传手段比较单一，信息渠道比较闭塞，更谈不上主动通过各种途径寻找客商和项目。有的乡镇和单位对项目跟踪不及时、不到位，缺乏盯紧盯死的“钉子精神”，导致一些有意向投资的项目与我们擦肩而过。个别乡镇和部门上报的招商引资项目统计表不及时、不规范，还存在虚报现象。还有少数乡镇和部门根本不交每月“一把手”向县委政府的招商引资专报以及安排通知上报的材料。三是投资软环境建设与企业的要求还有较大差距。7月份县委政府安排相关部门分成化工、种养殖、茶叶、机械、酒类、旅游房产等6个行业小组，邀请了70余家企业分别召开了座谈会。通过座谈,企业反映出以下较为突出的问题：一是政务环境方面：企业对个别垂直管理部门及其具体办事人员意见较大，突出反映的问题有:重复收费，弹性收费等。二是法制环境方面：个别执纪执法部门行政执法不规范，政策法规宣传不到位，轻服务，重罚款现象较为突出，政策透明度不高,“三乱”现象时有发生。三是服务意识和诚信意识差，对企业后续服务不到位。盲目承诺的现象时有发生，个别执纪执法部门的工作人员工作中大局意识差，只从部门利益出发，搬条条框框，不能创造性、灵活性地开展工作，工作方法简单粗糙，存在推诿拖拉，工作效率不高的问题，有的已经给企业造成了一定的损失。这些问题，我们要在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。
二、下一步项目和招商引资工作的安排
（一）加强领导，强化对项目和招商引资工作重要性的再认识
今年初召开的县委十一届六次全委会明确提出：招商引资是名山经济发展的主要途径。近年来，招商引资工作的实践和成效告诉我们，名山要实现经济社会的跨越式发展，必须走存量调整与增量扩张相结合，以增量扩张为主的道路；必须坚持扩大对外开放，大力招商引资。县委政府通过连续四年狠抓项目和招商引资工作，把项目和招商引资工作列为经济工作的重中之重和头版头条，通过县委一把手亲自抓和抓乡镇、部门一把手，通过强力督查督办，通过大力整治和优化投资环境，全县的招商引资工作取得了令人瞩目的成效，吸引了来自北京、重庆、浙江、江苏、辽宁、等10多个省、自治区、直辖市及省内30多个地市州县的一批企业落户名山，促进了名山经济、社会的快速发展。我们在与很多外来企业交谈的过程中，他们都交口称赞名山这几年发生的翻天覆地的变化，应该说招商引资工作功不可没。通过招商引资，优化了我县的工业布局和产业结构，构建了茶叶、旅游、酒类、机械、化工、种养业、房地产开发等产业平台，促进了工业经济总量的增长，全县22家规模以上的企业，外来企业就占了18家，是全县规上企业的主力军。通过招商引资，推进了雅安市生态科技工业园区的快速发展，现已引进企业22家，其中，已生产经营的有10家，在建的7家，签订了入园区协议准备进园的5家，协议总投资达6.32亿元，2005年可向国家上缴税收近千万元，工业园区不仅成为名山，而且也是雅安的经济发展增长极，今年被省委、省政府列为全省唯一的民营经济示范园区和全省47家工业开发区之一。通过招商引资，引进并培育了一批省、市级农业产业化龙头企业。茗山茶业、利维食品、绿川茶业等省级农业产业化龙头企业迅速崛起，朗赛茶厂等市级农业产业化龙头企业快速发展壮大，促进了农村以茶叶为主的产业结构调整，加快了我县农业产业化发展步伐。通过招商引资，拓宽了就业渠道，有效地转移了农村富余劳动力。近三年来，我县企业接纳农村剩余劳动力1万余个，实现劳务收入近亿元，促进了农民就近、就地增收。通过招商引资，引来了一批房地产开发商，加快了县城建设步伐，城市化水平不断提高。达峰公司的东方明珠、江海集团的滨河花园、北京展华的茗都花园酒店等项目，促进了中国茶城的初步形成和旧城面貌的不断改变，为我县带来了大量的人流、物流、资金流、信息流，加快了经济的发展步伐。通过招商引资，促进了旅游、商贸等第三产业的发展。蒙顶山形象山门、收费山门建设和核心景区一期工程整治的实施，使茶文化圣山的面貌焕然一新，完全得力于县委县政府招商引资的结果。通过招商引资，连续三年拉动我县GDP增长都在5.3个百分点以上，招商引资引进的企业上缴税金已占据了全县财政税收的半壁河山，极大的促进了县域经济发展和社会稳定。
由此我们可以看到：没有招商引资，名山的经济发展无法提速；没有招商引资，实现财政增收、扩大就业将更加困难；没有招商引资，打造茶文化圣山，建设中国茶城，提高城市化水平将举步维艰。因此，我们要毫不动摇地把项目和招商引资工作放在经济发展的首要地位，作为名山经济社会发展的主要途径，实行党政一把手亲自抓，负总责，发挥一切积极因素，切实将项目和招商引资落到实处，把项目和招商引资工作推向一个新的台阶。
（二）凭借优势，抢抓机遇，增添项目和招商引资工作的强度和力度
通过近年来县委县政府的正确领导和各级各部门的共同努力，抓好项目和招商引资工作的优势突显，机遇频出。一是第八届茶文化研讨会暨首届蒙顶山茶文化旅游节的成功举办，提高了仙茶故乡——名山的知名度，为项目和招商引资工作奠定了坚实的基础。名山作为茶文化圣山的所在地，正在被世人关注，被商家关注，被中央、省、市各级领导关注，为我们引进资金，争取项目创造了优势。二是第三届全省旅游发展大会在雅安举行，名山承担了非常重要的筹备工作，将为我县招商引资营造更加优良的软硬环境，营造更加浓厚的招商气氛，带来无限的商机。三是雅安生态科技工业园区的不断发展壮大，为项目和招商引资工作创造优越条件。园区基础设施建设日臻完善，办事程序更加规范化，管理体制日益健全，存量土地十分丰富，电价便宜，都是我们招商引资的优势。工业园区是市委、市政府的园区，但地处名山，在某种意义上来说也是我们自己的园区。今后，乡镇引进到园区的项目，按市上确定的比例进行招商引资任务划分和税收分成；县内项目中介乡镇与项目落户地乡镇按5:5的比例划分招商引资任务，实现产值、税收地方实得部份分成，此项工作由县招商引资局负责核实认定，这样，在一定程度上，解决了部分因自身环境、地理条件差的乡镇引资引项难的问题。四是县委政府对招商引资的奖励政策和优惠措施进行修改完善，保持了政策的连续性，进一步强调了诚信意识和亲商、富商意识，为鼓励招商和鼓励引资引项提供了政策依据。面对上述优势和机遇，各乡镇、县级各部门要增添做好项目和招商引资工作的强度与力度，抢抓机遇，发挥优势，切实做好项目和招商引资工作。
（三）正视差距，增添措施，查漏补缺，确保目标任务全面完成
总体来说，今年我县的项目和招商引资工作基本达到了时间进度，基本符合市委、市政府的要求。但从纵向来看，招商引资到位资金的增幅与其他区县相比还较大差距；横向来讲，少数乡镇和部门完成招商引资目标任务的难度还很大。还有不到2个月的时间，县委政府就要对各乡镇、县级各部门完成全年项目和招商引资目标任务的情况进行年终考核，考核虽然只是一种手段，但这是从上到下检验工作绩效的最终体现，项目和招商引资工作的考核分值占整个工作考核总分的比例很大，这项工作失分，势必就会影响一个乡镇或一个部门的总得分。县委17号文件明确规定：“对考核项目得分占应得总分95%以下，且考评总得分排名后2名的乡镇和后3名的县级部门，一是取消目标奖；二是责令其向县委政府写出书面检讨和整改措施，限期一年整改，这一年中，原则上不作干部调整和调动。”“从2004年起，连续2年考核排名后2名的乡镇和后2名的县级部门，责令其主要领导辞职或引咎辞职”。因此，各乡镇和县级各部门一定要增强工作的紧迫感，切实加强领导，克服畏难情绪，振奋精神，变被动为主动，变压力为动力，从四个方面入手，确保目标任务的全面完成。一是坚持目标任务不动摇，扭住目标任务不放松，认真对照今年年初县委政府下达的目标任务和考核办法，找差距，添措施。二是迎难而上，千方百计寻找完成目标任务的切入点和突破口，讲效率，求速度，充分利用后两个月的时间完成和超额完成目标任务。三是加强对招商项目的跟踪服务。一方面要加强对已开工项目的跟踪服务力度，督促项目加大投资力度，增加到位资金；另一方面，要加强对已洽谈项目的追踪和落实，不愿到本乡镇的项目，可直接引到园区来，或到318沿线，政策和奖励措施我刚才已经讲了。四是切实抓好项目工作，认真做好项目的论证、储备和包装。目前，我县项目工作中存在的问题集中体现在“五少”“一差”上。一是储备的项目同比在减少。全县储备50万元以上的项目135个，同比减少86个，下降38.9%。二是新开工的项目较少。新上项目47个，仅占项目总数的47.96%。三是大块头项目相对较少，对县域经济发展支撑作用较弱。投资规模在1000万元以上的43个项目仅占项目总数的43.88%；四是科技含量较高和税源性的项目较少。长发座椅厂、川粤肉联厂、湖南艾华等税源性大项目仅占项目总数的11%；五是正在跟踪洽谈项目数量较少，可行性项目不多。“一差”是项目包装及可行性论证差。项目工作是招商工作的前提和载体，李毅书记和杜义县长多次强调项目工作的重要性，县发展计划部门要进一步加强对项目工作的指导，各乡镇、各部门要努力提高项目包装、论证的质量，让项目工作适应和满足日益发展的招商工作的需要。五是认真做好项目和招商引资的基础性工作，认真核实项目资金，建立健全档案资料，按时上报有关材料和数据，做好年终县委政府目标考核检查的准备。
（四）进一步优化投资环境，打造项目和资金聚集的优良平台
近年来，通过各乡镇、各部门的共同努力，尤其是执纪执法部门顾全大局所作出的努力，使我县的投资环境有了较大的提升，得到了省市领导的好评。但从工作高标准的要求来看，从企业评议政府部门服务情况的结果来看，仍然还有一些不尽人意的地方，甚至个别执纪执法部门的服务工作出现了反弹，偶尔出现了乱收费的现象，县纪委、县监察局对反映强烈的问题进行了查处，对个别部门负责人的分管工作进行了调整。县委政府多次强调，优良的投资环境，直接促进一个地方经济社会的快速发展，直接推动招商引资工作上新台阶。因此，我们要高度重视投资环境建设，营造四川省一流的投资环境。各乡镇、各部门，第一要进一步解放思想，更新观念，进一步营造更加开明开放的人文环境。从全方位的开放观念入手，以开放的思想、开阔的眼界、开明的政策、开拓的精神，树立和培养全民的开放意识和环境意识；从树立市场观念入手，树立资源配置以市场调节为主的观念，强化企业的招商引资主体地位，以环境换发展；从树立法制观念入手，依法行政，依法办事，切实维护企业的合法权益。第二要努力为投资者营造宽松优惠的政策环境。用好、用够、用活国家、省、市出台的各项政策，认真执行县上已制定的一系列招商引资优惠政策和鼓励外来投资者的优惠政策。同时，在充分了解投资者政策需求的基础上，我们将继续加大对那些不适应新形势新要求的政策文件和行政审批事项的清理规范力度，努力降低投资成本，创造名山相对宽松的政策环境。第三要进一步改进工作作风，建设优质文明的服务环境。各级各部门要牢固树立服务第一的观念和亲商意识，大力完善和推行“阳光作业”、“一站式”服务，各执纪执法部门要严格按照行政许可法的规定，公开收费项目和标准，要进一步规范办事程序，明确办事时限，提高服务质量，让企业满意。第四要严格治理“三乱”，着力营造规范透明的法制环境与安全稳定的社会环境。我们要进一步在全社会开展维护投资者合法权益的法律宣传活动，努力增强全民的法律意识，加强社会治安综合治理与安全生产，大力整顿和规范市场经济秩序；高度重视并及时处理企业的各种投诉，继续纠正部门和行业不正之风，坚决治理“三乱”，切实减轻企业负担。通过整治和优化投资环境，形成聚集资金、技术、人才的最佳平台，提高人气、商气和财气，增强名山对外开放、招商引资的吸引力。
（五）奠定基础，乘势而上，努力实现2005年项目和招商引资工作开门红
敬爱的党组织：
在我们的学习和工作中，我们 一定要以科学发展观为指导，坚持把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来;坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来;坚持把恢复重建与转变发展方式结合起来;坚持把恢复重建与充分开放合作结合起来;坚持把恢复重建与改善宏观环境结合起来，在统筹城乡规划建设;统筹城乡产业发展;统筹城乡管理制度;统筹城乡收入分配上下功夫，所以综上所述我们就要具体做好以下几项工作。
首先要进一步解放思想。改革开放30年的历史，其实就是一部“思想解放史”。党的十七大强调：“解放思想是发展中国特色社会主义的一**宝。”这是我们党改革开放30年之丰富经验的总结。我们要从三十年改革开放的巨大成就的新起点上出发，再上新台阶、再创新辉煌，必须掀起新一轮解放思想的热潮。大胆开放的理念，都是值得我们在解放思想上学习借鉴。当前的解放思想，必须同学习实践科学发展观活动相结合，切实解决好各级党委、政府、各级干部特别是领导干部中还存在的***总书记指出的三个“还不完全适应、不完全符合”的问题，认真克服自满思想，树立忧患意识;克服狭隘视野，树立大局眼光;克服见物不见人的思想，坚持以人为本理念;克服得过且过的思想，焕发抢抓机遇、时不我待的精神，以及本地本单位实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。
其次充分发挥好科技和人才的作用。灾后重建、城乡头筹发展，离不开科技和人才做保证。人才从哪里来?一是要大力发掘本地区本单位的优秀人才。要树立正确的人才观。人才不是全才，有过人之处、有一技之长者，皆为人才。只要我们以“用人之长，避人之短”看待人才，就会发现我们本地区、本单位就有不少的人才，而且这些人才使用起来都是很廉价的、便利的、实用的。二是要大力培养人才。可以采取送出去、请进来的方式，不断培养人才。三是出台优惠政策，鼓励大学毕业生、在外工作的本地人，包括在外务工的农民，或者回乡创业、或者为本地的发展提供一切可能的和需要的服务。四是鼓励人才在乡村之间、城乡之间流动，尤其要大胆鼓励党政机关、行政事业单位的有志之士到农村创业。四是结合各地产业需要，采取大力开展送科技下乡、办科技培训班、在乡镇建设科技实体等办法，努力为广大农民提供科技服务。五是建立健全人才激励机制，鼓励人人成才、人尽其才，充分发挥人才在城乡统筹发展中的巨大作用。
再次进一步加快城镇基础设施建设步伐。城乡统筹的一个重要内容，就是要充分发挥城镇对农村的辐射作用、带动作用。城镇建设搞好了，有利于促进二、三产业的更大发展，有利于农副产品精加工、高增值，有利于让农民打工不出镇、不出县，有利于将更多的农村人口就地转化为城镇人口。把通路、通水、通电、通气、通光纤等基础设施建设，纳入灾后重建的重要内容，为“引凤”筑好巢。要鼓励农民进城入镇。出台优惠政策降低农民进城入镇的“门槛” ;修建适量的“廉租房”为新进城入镇的农民提供第一步的栖身之所;减免税费降低农民进城入镇创业的“门槛”;加强对农民的创业培训快速提高他们的创业能力，以此实现农民的自我转化、自我提高、奋力创业。
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最后进一步在招商引资上下苦功夫。自古以来就有“无商不富”的道理。美国那样高度发达的国家，至今还把招商引资放到政府工作最重要的位置。科学发展与招商引资并不矛盾，科学发展离不开招商引资。当今国内最富有争议的领导干部仇和，在去年担任云南省委常委、昆明市委书记之后，就把招商引资作为第一要事、第一政绩。他推行的在全市成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，从各局委办抽调的干部就将赶赴沿海，驻点招商1年，被抽调的干部有一部分是“副局长”级别的官员。实行“奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛”的招商引资工作的奖惩措施。“招商引资是第一要事、第一政绩。”并将推行“股份制园区”制度，鼓励区县将招商项目放到工业园区，税收实行“谁招谁有”。通过不到一年的努力，全昆明市共签订了517个招商引资项目，其中外资项目80个，项目协议投资总额85.2亿美元;内资项目437个，项目协议投资总额2770.3亿元。与去年同期相比，分别增长了78.9%和110.3%。
相信只要我们满怀信心，鼓足干劲，那么我国的社会主义新农村建设和城乡发展一定会不断带给我们新的惊喜，我们期待看到祖国的明天会更好，我们也一定会为之而努力的。请党组织相信我们。
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根据会议安排，我就XX镇第一季度经济发展情况做简要汇报：
今年一季度，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持生态优先，绿色发展，积极推进供给侧结构改革，深入贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，在全力抓好脱贫攻坚工作的同时，始终把抓经济发展作为党委政府的中心工作，全镇经济运行总体平稳。贷款利用余额、固定资产投资、乡村旅游发展、电商销售平稳快速增长，但也存在很多困难和问题，财政收入增长乏力。
一、第一季度经济运行情况
（一）项目推进
1－3月，全镇新入库项目两个共计投资**万元，完成固定资产投资**万元，比去年同期增长**。投资**万元的**廉租房建设已完成主体工程；投资**万的**小区综合帮扶项目已完成工程量的**；投资**万元的新建村和铜鼓村**公里组级路硬化工程已完成招投标，即将进入施工阶段；投资**多万的**口山坪塘已完成财评，正进入招投标程序。
（二）招商引资
我镇成立了招商工作领导小组，落实专人负责招商，把招商工作作为常态化工作。1－3月，全镇通过招商实际利用资金**万元，完成全年任务25%，新引进**家生猪养殖企业，总投资在**万元以上，年出栏生猪**头以上。在三湾新发展火龙果**亩，铜鼓新发展蔬菜**亩。另外引进山东老板拟投资**万元在**建设室内对虾养殖基地，目前项目正在考察和洽谈之中。
（三）乡村旅游
按照“春天赏花、夏秋采果、年底宰猪”的发展思路，充分利用离县城较近的优势，大力发展乡村旅游。今年3月，成功举办了“游千年古镇，赏万亩梨花”**镇第三届梨花节新闻会和开幕式活动。为期一个月的乡村旅游活动期间，接待县内外游客3万余人次，通过品**美食、卖农产品、年猪订购等活动，实现各种旅游收入**余万元。
（四）电商销售
1－3月，全镇通过电商销售各种农特产品黑绿豆、纽荷尔脐橙、红苕粉、剁椒酱、黑米等8个农特产品近2万单，年猪预售**头，销售额达**元。并成功接受国家商务部对我镇农村电商的验收，得到验收组一行的充分肯定。
（五）市场主体
截止今年3月，全镇市场主体合计达**家，同比增加**家，增长**；其中企业**家，同比增加*家，增长0.5%；规上工业*家。贷款利用额**万元，同比增加**万元，增幅达**。
二、存在的主要问题
一是财政收入来源的渠道少，范围窄，仅局限于商品房配套费收入和社会抚养费收入。我镇原建商品房数量已趋饱和，库存房屋还有**套没卖掉，加上二孩政策的出台，社会抚养费的征收对象少，缺乏新的增长点，财政收入增长难。2017年第一季度全镇财政收入共计**万元，同比下降**。二是由于集镇小，居住人口少，集聚效应差，商贸业存在零、散、小的特征，主要以个体工商和小微企业为主，无限额以上的批发、餐饮、加工等企业。三是招商引资的企业主要以投资种养殖业为主，技术含量低，缺乏深加工企业，产品的附价值低。
三、下步工作打算
一、产业项目取得新进展
在建项目4个：一是总投资1.6亿元的辽宁辽丰食品有限公司肉禽加工厂建设项目。二是总投资3000万元的凤城市黎明辽丰包装有限公司包装制品加工项目。三是总投资3000万元的凤城市兴合预拌混凝土有限公司年预拌50万立方米搅拌站项目。四是总投资2090.82万元的污水处理厂建设项目。推进项目4个：一是总投资1.1亿元的凤城市丰达畜禽有限责任公司种鸡养殖孵化项目。二是总投资1亿元的凤城盛达环保科技有限公司年产100万吨氧化钙项目。三是总投资2000万元的凤城市华瑞联合制药有限公司改扩建工程。四是总投资2529万元的XXX镇自来水供水设施改造项目。在谈项目3个：一是总投资1.5亿元的丹东晟茂房地产开发有限公司御河苑小区开发建设项目。二是总投资2.7亿元的凤城市瑞林房地产开发有限公司鑫河湾二期房地产开发建设项目。三是总投资2亿元的鸡饲料厂建设项目。
二、不断完善民生基础设施
完成总投入60万元的绿化、亮化等4个小城镇基础设施建设项目；总投入280万元的中山路沥青面摊铺等13个小城镇基础设施建设项目；总投入125万元的一事一议项目；总投入20万元的大黑山村排水沟道路工程、总投入84.5万元的老堡村、大黑山村、大甸子村水源井及自来水改造工程、总投入100万元的北张家村河坝道路工程和总投入35万元的曾家村两座农桥建设工程。新建曾家村、二道坊村文体广场。
三、存在的问题及解决办法
存在问题：招商引资工作的系统性不足，拓宽眼界不够、招商线索和延伸渠道不多、招商引资与本镇整体经济和规划布局及基础设施建设协调不够等问题是我镇产业发展不足、产业链条短、产品附加值低，一二三产融合度不深的主要原因。
解决办法：坚持“走出去，请进来”，实行重点招商、以商招商，重点推进优势产业、产业链、产业集群招商，同时加强招商线索的收集和招商培训。
四、下一步工作安排
1、积极筹备XXX镇红松特色乡镇省级特色乡镇申报工作。
2、抓紧研究制定红松全产业链发展，重点建设内容包括红松顶级群落的培育、松塔的全产业链开发、龙头企业建设、科研科普攻关以及红松文化打造等。以高科技企业为龙头，对上下游企业资源进行优化、整合，并通过上市融资来增强企业发展后劲，带动整个产业实现跨越式发展。
一、今年以来的工作及存在的问题
（一）继续深入实施两大“天字号”工程。招商引资工作，突出重点招商区域，对内突出长三角、珠三角和京津冀环渤海地区，对外突出韩日、港台等国家和地区的招商。同时加大了对美国、西欧等国家的招商。月初，县委、县政府组织几大班子成员、乡镇党委书记和有关部门负责人，专程到××招商，取得很大收获，并与××结成了友好县区。抓好专业队伍招商，突出招商办、招商局、开发区、台办、工商联、民经局六支专业队伍建设，每支专业队分配了××万元的引资任务，实行领导精力、工作力量、资金三倾斜，拿出了××万元的专业招商资金，重点引进“大高名外”项目。抓好载体招商，围绕壮大龙头、培强产业，筛选符合国家产业政策的多个高科技项目，进行专业化包装，充实招商项目库，进行了重点推介。搞好招商和以商招商。聘请高层次的招商，加强同外商的联系和服务，全县各类招商已达多人。搞好活动招商。在北京、天津、上海、泉州分别举办了招商说明会。搞好企业招商，发挥企业招商主体作用，搞好合资合作，××公司、××公司、××公司、××集团等企业分别与××达成合作。抓好领导招商。对各县级领导同志都分配了至少××万元的引资任务，同时，要求各乡镇年内至少引进一个固定资产投入××万元以上的项目，乡镇党委书记为第一责任人，各级领导都做到了积极带头登门招商。今年以来，全县已签订招商引资项目合同××个，合同引资额××亿元，已开工建设引资项目××个，其中投资过万元的项目××个，过亿元的项目有××个项目，到位资金××亿元，实际利用外资××万美元。努力扩大自营出口。重点抓了××公司、××集团等家重点出口企业的培植；今年，又报批自营出口企业家。一季度，实现自营出口××万美元，同比增长。
民营经济工作，突出抓了“三个一批”的培植。培植一批强产业，重点抓了家具、工艺毯、机械制造、电子衡器、化工、农产品加工、玻璃器皿等特色产业的培植。对各个特色产业都进行了深入的产业调查，制定了产业发展规划，努力建设名符其实的全球最大的工艺毯生产基地、全国最大的餐桌餐椅生产基地、全国重要的机械加工基地和电子衡器生产基地。月日，在上海国际地毯交易会上，中国轻工业联合会和中国工艺美术学会及中国食品土畜进出口商会分别命名我县为“中国工艺毯之乡”和“中国工艺毯出口第一县”。这是继“中国桌椅之乡”之后，我县获得的又一殊荣。月日至日，我县组织家重点家具生产企业，组团参加了在济南举办的第二届中国国际家具及木工机械（山东）展览会；各参展企业共签订单份，合同金额××万元，签订长期销售合同份，年销售额××万元。培植一批强企业，在全县筛选了××处特色产业龙头企业，制定了专门的培植工作意见。设立了“县龙头示范企业贷款担保专门账户”，专门用于为××处龙头示范企业新上、技改项目及流动资金提供贷款担保；搞好银企合作，召开了次银企联谊会，促进龙头示范企业与金融部门的交流沟通，最大限度地争取信贷资金，今年以来，全县金融部门共新增工业贷款××亿元；在企业用地、税收等方面制定了具体的扶持政策；积极帮助企业做好项目论证和申报、企业重组、管理和技术创新、人才引进和培训、品牌打造等工作。同时，积极组织召开人才劳动力交流大会，并到等地为企业招录工人名。今年以来共为企业申报科技攻关项目个、国家专利项，申报高新技术企业个。一批名品牌方面，制定了奖励政策，鼓励企业积极创立知名品牌。以获得“中国桌椅之乡”和“中国工艺毯之乡”两块金字招牌为契机，在国家工商局集体注册了“××家具”和“××工艺毯”商标，率先打造这两大特色产业、产品的品牌和名牌。同时，重点抓了“金岭牌”拖拉机、“鲁嘉牌”纺织机、“天雁牌”面粉等知名品牌的打造培植。
（二）突出三个重点。一是财源建设。进一步巩固和发展乡镇财源建设及配套改革的成果。突出抓好骨干财源的培植。在全县筛选了××个重点建设项目，分别落实了县级领导包保责任制，把项目建设完成情况作为对领导干部政绩评议的重要标准。目前，××××等重点项目建设进展顺利。在乡镇筛选了××个财源骨干企业，对每个企业都明确了本年度和年培植目标、年度新上项目及完成目标，落实了乡镇主要负责人包保责任制，县委、县政府同各乡镇都签订了责任状。二是产业聚集区建设。重点抓了“一片”、“五线”和“十块”。“一片”就是××经济技术开发区。狠抓了××开发区的规划落实、土地清理和配套建设，区内“八通一平”面积达到了平方公里；新规划建设了民营创业园、家具工业园和韩国工业园。今年以来，新增入区企业××个，区内企业总数达到了××个。“五线”就是条干线公路两侧的百公里特色产业隆起带，重点抓了路域产业、建设规划的落实。“十块”即处乡镇驻地的工业园，今年各乡镇工业园共新增入园企业××个，总数达到了××个。三是城镇建设。县城区重点实施了自来水管网改造工程、城区电网改造工程、污水处理工程、道路改造工程，以星级酒店、汽车站、大型购物中心为主要内容的窗口工程和以正阳、安业等住宅小区为主要内容的安居工程。切实加大了城市经营特别是土地经营力度，已实现土地收益××万元，保证了城建资金。今年，我们把镇村建设放到了突出位置，重点抓了乡镇驻地、小康示范村和主要公路路域的规划建设。召开了规模空前的镇村建设专题工作会议，制定和落实了《加快镇村建设工作实施意见》、《镇村建设管理办法》、《镇村建设审批程序验收办法》及《镇村建设管理人员培训方案》等一系列规章制度。同时，切实加大市场建设力度，在城区重点抓了中国××家具城和钢材市场、旧机床市场的新建及已有专业市场的发展，在乡镇重点抓了中国××蔬菜市场、××粮食、××辣椒等农产品专业批发市场的培植。今年一季度，全县实现市场交易额××亿元，其中专业市场交易额××亿元，同比增长××。通过狠抓城镇建设和市场建设，为第三产业发展提供了载体，促进了农村劳动力的转移和农村经济结构的调整。一季度，社会消费品零售总额达到了××亿元，同比增长。
（三）大力发展高效农业。大力发展“双节一加”农业，加快推进了农业产业化经营。一是狠抓基地建设。大力发展林业生产，一手抓管护，一手抓新增。坚持科技兴林，新植树木××万株；以“两辣一甜”为重点，加快东部乡镇万亩无公害蔬菜基地建设；以奶牛、生猪养殖为重点，大力发展规模饲养，新增奶牛××头、生猪养殖大户（小区）××个。二是加大龙头企业培植力度。大力培植××等农业龙头企业，有家企业被评为市级龙头企业。三是加快发展以合作社为主的各类农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，加快把农业、农民推向市场。四是加强农业和农村基础设施建设，重点抓了××镇的农业综合开发，加快“村村通自来水”进程，加强了农业技术推广体系建设，提高农机化水平，农民生产、生活条件明显改善。
（四）努力构建和谐社会。切实加快了社会事业发展。进一步巩固教育、卫生等社会事业改革成果。加大了职业中专、第一中学的建设力度，推进合校并点，鼓励社会办学，改善了教育硬件环境。加强了县医院和乡镇中心医院建设，改善了卫生医疗环境，提高了诊治水平。启动了文化馆、图书馆建设，杂技艺校、体育学校建设等一批文化建设工程。全面加快了社会保障事业发展，狠抓了养老保险扩面征缴工作，在乡镇全面推行了城镇职工养老保险和医疗保险。“三条保障线”得到了全面落实。着力建设“文明××”。结合环境建设、机关作风建设，深入开展各类精神文明创建活动、城区环境共建设和“三级联创”活动，努力保持全省精神文明先进县称号，干部群众的精神风貌、整体素质和全社会文明程度有了显著提高。全力保持社会持续稳定。以建设“平安××”为总抓手，健全落实信息预警、治安防控、矛盾排查调处、应急处置、组织保障、责任考核六大机制，突出抓好拆迁补偿、村级财务、、安全生产、公共安全等方面的工作，强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，全县总量下降××、刑事发案率同比下降××，维护了安全稳定的社会局面。
（五）全面加强党的建设。认真搞好保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省、市委要求，在省市委督导组的指导下，在认真完成“规定动作”的同时，积极探索创新学习教育的方式方法和途径。在学习阶段，开展了“三个一”活动，采取了“十种学习方法”，抓好“走百村、进千家、解民难、搞服务、促发展”和“保持先进性见行动”主题实践活动。在分析评议阶段，狠抓“十个环节”、坚持“五注重”，整个活动开展的轰轰烈烈，有声有色，扎实有效。我县开展保持共产党员先进性教育活动的做法，得到了省委督导组和市委有关领导同志、市委督导组的充分肯定。扎实抓好基层组织建设。认真做好村“两委”换届选举和各项后续工作，符合换届条件的行政村，全部完成了“两委”换届选举，村“两委”成员交叉兼职率达××，支书、主任一人兼比率达到××。同时，积极搞好后进村整顿，确保上半年全部消灭班子不健全村。加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党风廉政建设责任制及各项规章制度，构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。坚持党的民主集中制原则，牢固树立正确的用人导向，大力倡导和弘扬求真务实之风、艰苦创业之风，树立了良好的干部队伍形象。
总的看，今年以来，我县各项工作在实现首季开门红的基础上，继续保持了良好的发展势头，但仍存在着一些问题，如财源骨干企业带动作用不明显，招商引进大项目效果不明显，镇村建设标准不够高，农业产业化水平提升不快，稳定工作中的新矛盾、新问题层出不穷等，其原因还是部分干部抓落实的力度不够，精神状态和工作作风还不适应形势发展要求，在突破资金等发展瓶颈上办法不多、措施不硬等等。
二、关于下步的工作
根据形势发展要求，针对发展中存在的问题，下步工作中，我们将牢牢抓住“三个机遇”，切实加大“四个力度”，提升“三个速度”，力求“三个突破”，推进“四个纵深发展”，坚决实现“三个确保”。
住抓“三个机遇”：一是重点扶持的机遇，进一步加强与××等单位的联系，巩固帮扶成果，进一步找准切入点、对结点、突破点，在争取支持上力求更大的成效。二是国家政策机遇，充分利用好上级有关政策，进一步调动干部群众的积极性，促进各项工作更好地开展。三是保持共产党员先进性教育活动的机遇，通过扎实深入地开展活动，真正使这次活动成为促进发展的强大动力。
加大“四个力度”：一是加大思想解放的力度。把解放思想放在推进各项工作的首要位置，坚持不懈地抓紧抓好。继续有针对性地分期分批组织各级干部、企业厂长经理和农村大户能人外出参观学习，进一步找差距、定措施、定追赶目标，切实把全县干部群众的思想统一到“××”的工作要求上来，统一到××战略目标上来，激发各级干部和企业老板、农村能人干事创业的积极性、主动性，再掀解放思想、加快发展新高潮。同时，以创新创造和务实精神，制定好“十一五”计划。二是加大领导力度，进一步明确分工，分解务，层层落实领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良性工作机制。三是加大调度、督导力度，对重点项目建设、招商引资、“三个一批”的培植、开发区建设和城镇村建设等重点工作，都组成专门的班子跟上指导、督促，实行县主要领导定期调度制度，特别是对重点项目建设情况实行随时调度，及时解决工作中遇到的问题。四是加大考核力度，进一步完善考核办法，落实考核措施，加大奖惩力度，促进各项任务指标的落实。
提升“三个速度”：一是提升重点项目建设速度，狠抓各项任务目标和重点措施的落实，确保各重点建设项目如期竣工。今年新增规模以上企业家，达到家以上。二是产业聚集区发展速度，切实加快开发区，包括区内民营创业园、家具工业园、韩国工业园等特色工业园建设速度，家具城到月份投入使用。力争到年使开发区达到家企业、万人就业、年销售收入亿元。同时，积极推进条干线公路两侧的百公里特色产业隆起带和处乡镇驻地的工业园建设，提高产业、企业的聚集辐射效应。三是城镇开发建设速度，加快城区重点建设建筑工程的建设速度，确保如期竣工。争取路拓宽工程、宽路窄桥改造工程及早开工建设。加大镇村区域规划落实、建设、管理和改貌工作力度，努力改善城乡面貌，提高城市形象。
力求“三个突破”：一是在培植一批强产业上取得新突破。充分发挥“中国桌椅之乡”、“中国工艺毯之乡”的优势，进一步完善产业发展规划和扶持政策，强化扶持措施，使这两个产业率先崛起，扩大在国内外的影响。全力建设名符其实的全球最大的工艺毯生产基地、全国最大的餐桌餐椅生产基地、全国重要的机械加工基地和电子衡器生产基地。以特色产业的强力发展，带动经济总量的快速膨胀。二是在培植一批强企业上取得新突破，落实好《加强乡镇财源建设工作方案》，重点培植家财源骨干企业，突出培植等处现有龙头企业。力争到年底，这家骨干企业年销售收入过亿元的企业家、过亿元的达到家。到年，年销售收入过亿元的企业处，过亿元的企业处，过亿元的企业处。三是在培植一批名品牌上取得新突破，着力培育好“家具”和“工艺毯”这两个部级集体商标，力争使个家具品牌和工艺毯品牌进行国家知名品牌行列，全年新增省级以上知名品牌个以上。
补 充 意 见
近几年来，我县招商引资上项目工作取得了历史性的突破。为巩固成果,力争2004年取得更大的成绩，在继续贯彻执行《关于进一步加强招商引资工作的意见》的基础上，就进一步加强招商引资上项目工作提出如下补充意见：
一、进一步明确指导思想
2004年我县招商引资上项目工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指针，围绕“353”战略，突出资源特色，打造发展平台，主攻大项目及工业项目，建立档案、规范考评、公布实绩、奖励功臣，确保招商引资上项目工作又一次实现新的突破。
二、进一步落实目标任务
㈠年度目标
1、外资：合同资金2500万美元，实际进资2000万美元。
2、内资：合同资金30亿元，实际进资15亿元。
㈡分类目标
1、县领导目标：
县党政一把手完成合同资金各8000万元，实际进资各4000万元；其他党政班子成员合同资金各5000万元，实际进资各2500万元；县人大、县政协班子合同资金各6000万元，实际进资各3000万元。
2、乡镇目标：
①一组乡镇完成合同资金1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。
②二组乡镇合同资金1600万元，实际进资800万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。
③三组乡镇合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。
④四组乡镇合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户企业入注修水私营经济城，当年纳税总额5万元。
一、二、三、四组乡镇的实际进资中，工业项目分别为700万元、600万元、500万元、400万元；一、二组乡镇整体工业项目实际进资为400万元，三、四组乡镇为300万元。
3、县直部门目标：
①一组单位完成合同资金为1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。
②二组单位合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。
③三组单位合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。
一、二、三组单位的实际进资中，工业项目分别为700万元、500万元、400万元；整体工业项目中实际进资一组为400万元，二、三组为300万元。由于招商引资大项目和外资项目的特殊需要，对部分县直单位下达了亿元、千万元和外资项目任务。
㈢具体目标（见附表）：
全县各招商引资责任单位，必须引进一个投资总额超过本单位全年总任务一半的工业项目进宁州工业园或九江（修水）工业园。宁州工业园、九江（修水）工业园均需引进一个投资超亿元的工业项目。
三、进一步突出工作重点
1、突出资源特色招商。以资源招商为重点和突破口，加快资源优势向经济优势转化的进程。围绕资源特色，牢牢抓住“顶天立地”的大项目，新上一批投资过亿元或纳税过千万元的项目；同时，又要发展一批“铺天盖地”的项目，使我县招商引资上项目工作实现质量、数量双突破。新上一批投资大、效益好的工业项目，各乡镇、各单位必须确保引进一个实际进资300万元以上的单体工业项目，否则，取消年终考评资格。在引进以矿产、水电、食品加工为重点的工业项目的同时，着力引进蚕桑深加工企业，抓好交通基础设施建设项目，促进一、二、三产协调发展，使我县招商引资上项目工作实现深度、广度双突破。发挥修水是老区的特色，加大争资引资力度，力争上级无偿资金、有偿资金实现双突破。
2、着力把握重点区域。按照“主动对接长珠闽，精心打造新洼地”的总体思路，把我县招商引资上项目的重点区域放在广东、福建、浙江、江苏等地，全县招商引资的主要力量都要相应集中到上述地区。
3、不断创新招商方法。坚持团队招商与全民招商相结合，突出抓好团队招商，继续派出招商团队实行定点、定期、定目标的“蹲点式”招商。坚持领导带头招商，县委、政府、人大、政协几套班子主要领导轮流蹲点招商；对重大项目实行“五个一工程”，即一名领导、一套人马、一笔经费、一套政策、一包到底。各乡镇、各部门的主要领导要把主要精力用在招商引资上项目上。突出修水情结，大力发展人性化招商，推进招商引资上项目工作向更加融洽、和谐的关系转变。大力发展委托招商，对被委托的单位和个人，可由县委、县政府发聘书或委托书。积极鼓励务工人员回乡创业，掀起回乡创业高潮。
4、继续打造招商平台。继续加快工业园区建设，并把它作为我县招商引资上项目的重要平台。今年要继续扩张宁洲工业园，以此为依托，着力构筑“修武”（公路）特色工业带。进一步抓好私营经济城建设，凡引进该城的税收可按1∶10的比例抵引荐单位的招商引资任务，其中属乡镇引进的项目产生的税收，全部归口乡镇。
四、进一步强化工作措施
1、继续加强项目库建设。县项目办实行单列，人员、经费由县政府统筹安排。项目办要做好项目库建设的基础性工作，高标准、高质量搞好项目包装和项目效益分析论证，确保各个项目资料内容完整、数据准确、真实可信。对一些重大项目，要派出专人进行专题研究，拿出操作性强、可信度高的可行性分析报告。
2、继续坚持工作经费制度。继续安排招商引资工作经费，项目引进后，按照实际进资额，经县招商引资领导小组验收，由县财政按5‰核拨其工作经费。条管单位引进工业项目进入工业园的按上述方法给予工作经费。
3、继续优化经济发展环境。凡引进的大项目，实行同一领导职位“终身”服务制。凡亿元以上项目，党政主要领导要亲自服务；凡千万元以上项目，要有县领导跟踪服务。继续推行客商“一牌（保护牌）、一卡（身份绿卡）、一证（规费收缴登记证）、一册（项目收费册）制度”，依法保护客商的合法权益。对投资5000万元以上（除房地产项目）的客商，可通过县补贴的方式，免费获取宅基地一处。对投资亿元以上的加工型项目，实行政策跟着项目走的优惠，对引进农业产业化投资规模大的龙头企业，其增值税可通过奖励的方法，实行退二减三的优惠。对宁红等老品牌进工业园，其技改资金可由县财政贴息。
4、继续健全督查考核机制。加强招商引资工作的督促检查，做到月调度，季通报，全年兑现算总帐。充分发挥新闻媒介监督作用，修水报、修水电视台每星期都要有招商引资上项目情况的宣传报道，每月要有排行榜。
五、进一步规范考评奖惩
1、设立重大项目组织奖。对招商引资的特大功臣予以记三等功的重奖，并加一级工资；对组织引进重大项目的有功人员要优先、破格提拔；对引进大项目的非修水籍人士给予“荣誉市民”的称号。
2、推行风险金制度。凡有招商引资任务的单位，其各项奖金、福利、生活补贴必须与招商引资任务挂钩。年终考评完成任务的，可按政策全额发放；未完成任务的，按完成任务的百分比予以扣除，由县财政局负责执行。对未能完成任务的单位实行“三不准”（不准评先、不准提拔、不准发放第13个月工资）。
3、实行一票否决制。凡没有完成任务的乡镇和县直部门当年不得评先。凡在每年6月底以前未签订招商引资项目合同，9月底无实际进资的乡镇和县直（驻县）部门，从次月起一把手离岗招商，财政下拨单位经费逐月递减5%。年底完不成任务的，主要领导第一年诫免，离岗招商；第二年仍未完成任务的，主要领导进行调整。财政扣拨的经费直接转入县招商引资基金；所缴纳的招商引资保证金不予退还，并按尚未完成任务部分的2%另外收取招商引资基金，由财政从该单位下一年度的包干经费中划扣。
一、进一步明确指导思想
20*年我县招商引资上项目工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的*大及*届三中全会精神为指针，围绕“353”战略，突出资源特色，打造发展平台，主攻大项目及工业项目，建立档案、规范考评、公布实绩、奖励功臣，确保招商引资上项目工作又一次实现新的突破。
二、进一步落实目标任务
㈠年度目标
1、外资：合同资金2500万美元，实际进资2000万美元。
2、内资：合同资金30亿元，实际进资15亿元。
㈡分类目标
1、县领导目标：
县党政一把手完成合同资金各8000万元，实际进资各4000万元；其他党政班子成员合同资金各5000万元，实际进资各2500万元；县人大、县政协班子合同资金各6000万元，实际进资各3000万元。
2、乡镇目标：
①一组乡镇完成合同资金1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。
②二组乡镇合同资金1600万元，实际进资800万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。
③三组乡镇合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。
④四组乡镇合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户企业入注修水私营经济城，当年纳税总额5万元。
一、二、三、四组乡镇的实际进资中，工业项目分别为700万元、600万元、500万元、400万元；一、二组乡镇整体工业项目实际进资为400万元，三、四组乡镇为300万元。
3、县直部门目标：
①一组单位完成合同资金为1800万元，实际进资900万元；引进2户企业入注修水私营经济城（其中1户必须为“两头在外”企业），当年纳税总额为15万元。
②二组单位合同资金1400万元，实际进资700万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额10万元。
③三组单位合同资金1200万元，实际进资600万元；引进1户“两头在外”企业入注私营经济城，当年纳税总额5万元。
一、二、三组单位的实际进资中，工业项目分别为700万元、500万元、400万元；整体工业项目中实际进资一组为400万元，二、三组为300万元。由于招商引资大项目和外资项目的特殊需要，对部分县直单位下达了亿元、千万元和外资项目任务。
㈢具体目标（见附表）：
全县各招商引资责任单位，必须引进一个投资总额超过本单位全年总任务一半的工业项目进宁州工业园或九江（修水）工业园。宁州工业园、九江（修水）工业园均需引进一个投资超亿元的工业项目。
三、进一步突出工作重点
1、突出资源特色招商。以资源招商为重点和突破口，加快资源优势向经济优势转化的进程。围绕资源特色，牢牢抓住“顶天立地”的大项目，新上一批投资过亿元或纳税过千万元的项目；同时，又要发展一批“铺天盖地”的项目，使我县招商引资上项目工作实现质量、数量双突破。新上一批投资大、效益好的工业项目，各乡镇、各单位必须确保引进一个实际进资300万元以上的单体工业项目，否则，取消年终考评资格。在引进以矿产、水电、食品加工为重点的工业项目的同时，着力引进蚕桑深加工企业，抓好交通基础设施建设项目，促进一、二、三产协调发展，使我县招商引资上项目工作实现深度、广度双突破。发挥修水是老区的特色，加大争资引资力度，力争上级无偿资金、有偿资金实现双突破。
2、着力把握重点区域。按照“主动对接长珠闽，精心打造新洼地”的总体思路
，把我县招商引资上项目的重点区域放在广东、福建、浙江、江苏等地，全县招商引资的主要力量都要相应集中到上述地区。
3、不断创新招商方法。坚持团队招商与全民招商相结合，突出抓好团队招商，继续派出招商团队实行定点、定期、定目标的“蹲点式”招商。坚持领导带头招商，县委、政府、人大、政协几套班子主要领导轮流蹲点招商；对重大项目实行“五个一工程”，即一名领导、一套人马、一笔经费、一套政策、一包到底。各乡镇、各部门的主要领导要把主要精力用在招商引资上项目上。突出修水情结，大力发展人性化招商，推进招商引资上项目工作向更加融洽、和谐的关系转变。大力发展委托招商，对被委托的单位和个人，可由县委、县政府发聘书或委托书。积极鼓励务工人员回乡创业，掀起回乡创业高潮。
4、继续打造招商平台。继续加快工业园区建设，并把它作为我县招商引资上项目的重要平台。今年要继续扩张宁洲工业园，以此为依托，着力构筑“修武”（公路）特色工业带。进一步抓好私营经济城建设，凡引进该城的税收可按1∶10的比例抵引荐单位的招商引资任务，其中属乡镇引进的项目产生的税收，全部归口乡镇。
四、进一步强化工作措施
1、继续加强项目库建设。县项目办实行单列，人员、经费由县政府统筹安排。项目办要做好项目库建设的基础性工作，高标准、高质量搞好项目包装和项目效益分析论证，确保各个项目资料内容完整、数据准确、真实可信。对一些重大项目，要派出专人进行专题研究，拿出操作性强、可信度高的可行性分析报告。
2、继续坚持工作经费制度。继续安排招商引资工作经费，项目引进后，按照实际进资额，经县招商引资领导小组验收，由县财政按5‰核拨其工作经费。条管单位引进工业项目进入工业园的按上述方法给予工作经费。
3、继续优化经济发展环境。凡引进的大项目，实行同一领导职位“终身”服务制。凡亿元以上项目，党政主要领导要亲自服务；凡千万元以上项目，要有县领导跟踪服务。继续推行客商“一牌（保护牌）、一卡（身份绿卡）、一证（规费收缴登记证）、一册（项目收费册）制度”，依法保护客商的合法权益。对投资5000万元以上（除房地产项目）的客商，可通过县补贴的方式，免费获取宅基地一处。对投资亿元以上的加工型项目，实行政策跟着项目走的优惠，对引进农业产业化投资规模大的龙头企业，其增值税可通过奖励的方法，实行退二减三的优惠。对宁红等老品牌进工业园，其技改资金可由县财政贴息。
4、继续健全督查考核机制。加强招商引资工作的督促检查，做到月调度，季通报，全年兑现算总帐。充分发挥新闻媒介监督作用，修水报、修水电视台每星期都要有招商引资上项目情况的宣传报道，每月要有排行榜。
五、进一步规范考评奖惩
1、设立重大项目组织奖。对招商引资的特大功臣予以记三等功的重奖，并加一级工资；对组织引进重大项目的有功人员要优先、破格提拔；对引进大项目的非修水籍人士给予“荣誉市民”的称号。
2、推行风险金制度。凡有招商引资任务的单位，其各项奖金、福利、生活补贴必须与招商引资任务挂钩。年终考评完成任务的，可按政策全额发放；未完成任务的，按完成任务的百分比予以扣除，由县财政局负责执行。对未能完成任务的单位实行“三不准”（不准评先、不准提拔、不准发放第13个月工资）。
〔关键词〕农村税费改革,难题及原因,财源建设
农村税费改革政策的实施,特别是2006年全部取消农业税,结束了2600多年的农民种粮纳税的历史,大大减轻了农民负担,提高了农民从事农业生产的积极性。但是,农村税费改革政策的实施,也为乡镇财源建设带来了极大的考验。特别是对以农业税为主要收入来源的农业大镇,乡镇财政减收的比例较大,给农村基层政权的运转、乡村干部工资的发放,以及以农村义务教育为主的农村公益事业发展带来了诸多困难和问题。如何认识和解决新形势下乡镇财源建设面临的问题,是摆在每一个领导干部面前的重大课题。
一、农村税费改革给乡镇财政带来的难题及原因分析
2.乡村级组织经费无保障,难以维持基层组织的运转。2003年泰安市乡镇地方财政收入9.4亿元,剔除有专项用途的收入后,按现行财政体制计算,乡镇实际可用财力7.5亿元。按财政实际供养人员(67492人)计算,人均实际可用财力为11158元。如果按照目前乡镇实际执行的工资水平计算,适当考虑计划生育、优抚和基本办公费用,年人均财力达到1.1万元以上才能维持乡镇基本运转。如果国家必保工资(750元)政策全部执行到位,人均财力必须达到1.2万元以上才能保证工资发放和基本运转。但是,由于各乡镇经济基础不同,所以人均财力差距较大。全市86个乡镇中,人均财力在1.1万元以下的有51个,占乡镇总数的59.3%,人均财力在1.2万元以下的有54个,占乡镇总数的62.8%。由此可见,在农业“两税”政策未调整前,60%以上的乡镇维持运转已非常困难。今年农业“两税”政策调整后,乡镇地方财政收入减少2.2亿元,如果不考虑上级新的转移支付因素,将有70%左右的乡镇难以保证正常运转,有50%的乡镇工资无法保证正常发放。2004年全市减收2.9亿元,乡镇保运转、保工资、保稳定、保发展的压力更大。按照目前村干部职数计算,加上必要的办公经费,每村每年约需经费3万元(不包括独生子女父母奖励);如果按照农村税费改革方案确定的村干部配备职数(小村3-5人、大村5-8人)计算,每村每年平均需经费2万元。今年农业“两税”政策调整前,绝大部分村的经费收入在3万元以上,基本能够保证村级组织运转。农业“两税”政策调整后,全市农业税附加只能征收4600多万元,平均每个村1.3万元,在这种情况下,除少部分集体经济比较好的村以外,绝大部分村将难以维持正常运转。
3.财政供养人员多,增大了财政支出。目前,全市财政供养人员67200人,每个乡镇约800人。随着人口高峰和各大专院校扩招,学生就业压力和军转干部安置是各地的重大问题。各乡镇仍然面临着人员增加的可能。特别是前一段时间乡镇机构改革后又出现了新的矛盾,使乡镇人员压力更大。村级干部也存在着领取误工补贴人员较多的问题,这都造成了财政负担压力较大。 5.乡镇政府承担了繁重的任务,挤占了有限的财力。分税制财政体制,仅仅停靠在税收和财政层面上,事权没有改革。各级政府间没有划分财权和事权,形成了财力上移、事下移。就乡镇统筹部分,包括乡镇教育事业支出、乡村道路修建、民兵训练和优抚、计划生育等,目前这些全部由乡镇财政负担于理于情都讲不过去。
二、积极培养财源,培植新的经济增长点
针对农村税费改革给乡村运转带来的困难和压力,乡村两级必须立足实际,充分发挥当地优势,积极主动采取有力措施,大力发展经济,培植财源,努力增加乡镇财政收入和村集体收入。
(一)加大招商引资力度,借助外力促发展
一是要打好“优势牌”,壮大特色鲜明的产业群体。要立足于当地的比较优势,以特色产业为核心,聚集各类生产要素,不断壮大特色产业群,形成新的经济增长点和支柱产业。
二是要打好“加工牌”,积极培育支柱产业。国内外产业转移是当前不可逆转的大趋势,一些发达国家和国内发达地区将制造业活动尽可能地按照成本最低原则在全球范围内配置,这为加快发展加工制造业带来了巨大的空间。在这种大的背景下,对于充分利用农村廉价而充足的劳动力资源,加快发展劳动密集型产业非常有利。要发挥原材料、劳动力资源等优势,细分市场、瞄准市场空隙,积极引进和发展一批加工制造业项目。
三是打好“嫁接牌”,攀高联强培育经济发展龙头。招商引资的实质就是通过吸纳外生性增长因素,提高内生性增长能力,“用外力激活内力”。随着市场竞争的加剧和品牌时代的到来,经济生活中的“马太效应”将越来越明显,没有知名品牌和大公司作支撑,地方经济就缺少“脊梁”,永远站不起来。因此,要通过与知名品牌的联合,借梯上楼、租船过海,不断发展壮大自己。
四是打好“服务牌”,赢得客商投资合作。必须重视招商引资工作,全力营造招商引资的浓厚氛围和亲商、安商、富商的环境,坚持“一站式”、“制”等服务制度,落实各项优惠政策,对重大投资项目,组建招商引资服务专班,实行全过程服务、无缝隙服务,使外商切实感受到“投资泰安,稳如泰山”。
五是打好“激励牌”,引导招商引资项目进园区。为调动乡镇和村招商引资的积极性,可通过建立科学合理的利益分配机制,鼓励、引导乡村招商引资项目统一落户县级工业园区。如宁阳县政府规定:对各乡镇引进的项目,建在县工业园区和磁窑工业园区内的,实现的地方税收80%归引进乡镇;对村里引进的项目,实现的地方税收30%奖励给村级组织,用于补充村级经费。目前,宁阳县东疏镇引进的联合机械厂已落户县工业园区;该镇引进的昌承锻造有限公司也已进驻磁窑开发区。这对于调动各乡镇和村招商引资的积极性,优化资源配置,减少基础设施建设投入,起到了很好的推动作用。
(二)大力实施“龙头”带动战略,发展农业产业化
1.积极组建龙头企业。龙头企业有很强的辐射带动作用,逐步形成市场带“龙头”、“龙头”带基地、基地连农户、贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局,推动农业结构战略性调整,有效地促进农业产业化的发展。
2.立足实际,积极开发地方资源。如山东省肥城市仪阳乡刘台村充分利用肥桃资源,大力发展生态观光旅游业。今年该村举办了肥城市“桃花节”开幕式,仅门票收入就达17万元。同时,通过旅游也有效地带动了餐饮、服务等第三产业的发展。
(三)因地制宜,积极壮大集体经济
1.有效盘活现有资产。对村集体所有的停产企业、闲置房产、“四荒”资源、水利设施等,可采取拍卖、租赁、承包等多种方式综合开发利用,发挥现有存量资产的效益,多方增加村集体收入。如肥城市仪阳乡去年采取拍卖项目区、学校、道路等冠名权的办法筹集资金40万元。
2.搞活土地经营,以土地生财增加收入。充分利用现有的“四荒”地、村办三场和学校,通过转让、租赁、拍卖等形式实现其增值。集体企业比如沙厂,实行招标承包。条件成熟的地区可对耕地进行有偿流转,收取流转费。
3.合理利用地理优势。对于公路沿线、环城村镇,要利用地域优势,积极兴办旅游、商贸、餐饮、房地产行业。
4.支持农村合作经济组织的建设和发展。建立政府扶持和市场运作相结合的新型农村合作经济组织体系,充分发挥各类合作经济组织在农产品流通中的作用,与龙头企业进行多种形式的联合协作,使主导产业做大做强。如宁阳县伏山镇部分村成立了制种、有机蔬菜合作社,建立了蔬菜批发市场,积极为群众和龙头企业提供有偿服务,增加集体收入。
5.找准自己的结合点,使一、二、三产业得到长效发展。如肥城市孙伯镇庄头村大搞农田林网绿化建设,到目前为止,全村共植树8万余株,其中农田林网5.2万株,通过间伐每年可创收100多万元,林业已真正成为强村富民的“绿色银行”。
(四)加快小城镇开发建设,增强对经济发展的拉动能力
一是要坚持规划先行,确保有序开发。要进一步增强现代城市意识,高标准、高起点、适度超前地搞好小城镇规划,优先抓好路网、水、电、暖、排污、绿化等基础设施及配套设施建设。要建立多元化的小城镇建设投入机制,按照“谁投资、谁受益”的原则,充分运用市场机制,有效整合小城镇各类资源,扩大招商引资、撬动社会资本参与小城镇的开发建设。
二是要坚持利益引导,加快二、三产业向县市驻地和小城镇集中。要把小城镇建设与农村二、三产业的发展结合起来,改革户籍管理制度,降低城市门槛,吸引农民入镇进园经商办企业。根据目前国家清理整顿土地市场秩序的要求,不能乱搞开发区,但可以与小城镇规划相结合,留出一部分工业用地,也可以采取收入分成的办法,鼓励乡镇新上项目进县市区的开发区。
三是要坚持疏导与管理并重,促进农村剩余劳动力有序转移。增加农民收入的根本出路在于减少农民,搞好劳务输出是转移农村剩余劳动力和增加农民收入的重要渠道。
(五)强化税收征管力度,促进税收总量增加
当前，乡域经济发展面临着经济总量较小、特色产业少、民营经济发展慢、全民创业意识不强、创业的氛围不浓、乡镇干部更新观念不够等难题，这是我们在贯彻落实科学发展观加快乡域经济发展方面必须破解的：
一、抓好农业经济结构调整。把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌，大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、信息和人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，带动乡镇经济的发展。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业协会组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力.另一方面要坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造农产品加工销售、畜禽养殖、无公害蔬菜、特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。
二、抓工业经济发展壮大坚持工业立乡。乡镇经济实力的提升，关键要靠工业经济的支撑，乡镇必须坚定不移地把工业强乡作为第一方略，坚持大招商、上项目、扩总量、增效益，加快工业化进程。一要招商引资，打造新的经济增长点。把推进招商引资作为乡镇发展的强力支撑，力量上要聚合，措施上要激励，要素上要倾斜，环境上要优化，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升。坚持“大中小项目一齐上、突出招引重大项目”的思路推进招商引资和项目建设，以项目的支撑和带动，促进乡镇工业经济发展。对已经签约和在建的项目，要强化服务推进，克服要素制约，千方百计促进早竣工、早投产、早达效，打造乡镇经济新的增长点。二要做强载体，以园区带动乡镇。多渠道筹措园区基础设施建设资金，除政府投入外，还应积极探索多种筹资方法，例如引导扶持民间投资和外来投资;争取上级部门的项目补助和财政转移支付等。三要培大乡镇企业，增强工业竞争力。积极鼓励现有企业重组扩能、投大靠强，着力培植一批具有较强竞争力的企业集团。
三、支持发展民营经济。把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路，“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出务工，在务工中，学会务工经商的本领，扶持有技术、有信息和有实力的“小能人”回乡创业，发展乡镇经济，掀起“人人忙创业，户户忙增收”的热潮。把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合乡镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一乡一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合本乡镇发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。:
