时间：2022-11-01 21:11:46
一、指导思想
农村财务会计服务中心的指导思想是：以农村税费改革政策为依据，以规范农村财务管理为重点，以管好用好农村集体资金为目的，实行“双代管”制度，即代管资金、代管账务，坚持“三权不变”，即资产所有权不变、资金的使用权不变、财务审批权不变，维护农村经济秩序，确保村级组织正常运转。
二、机构设置和人员组成
1、农村财务会计服务中心机构，办公地点设在财政所，是财政所内设机构，实行统一挂牌，统一管理。
2、农村财务会计服务中心配备3-5人，其中：主任1名，主管会计1-3人，出纳1人，负责农村财务核算工作，各报账单位设立报账员一名，负责报送财务票据。
三、职责范围
1、农村财务会计服务中心职责范围。农村财务会计服务中心接受村级组织委托，代管辖区内资金和会计核算两项主要工作，并提供会计信息服务和协助搞好财务公开等工作。的业务范围包括：会计帐目、财务收支、会计档案、会计信息业务。其主要职责：贯彻执行有关政策和法规，结合实际，制定具体实施办法和各项规章制度；审查村级帐务收支预决算、项目投资计划与方案、农民负担预决算方案、村级组织收益分配方案；审计各项财务收支项目；负责报帐员业务指导，工作考核和管理；指导、监督、检查民主理财活动和财务公开工作；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件；做好会计档案管理工作；做好微机软硬件日常维护和数据管理工作。
2、报帐员的职责范围。报帐员须经村民代表大会在现有村干部中推荐产生，其主要职责是：负责本村财务每一笔收支业务的审核、结算；负责对财产物资进行盘点，确保财产物资安全完整；负责现金日记帐、固定资产登记簿、债权债务及农户用工登记簿的登记和管理；负责本村备用金的领取，定期到会计服务中心报帐；负责财务公开、民主管理工作；负责收集、处理、上报村民的意见和建议；协助调查处理涉及农村财务方面的来信来访案件。
四、操作程序
1、凭证整理。每发生一笔经济业务，必须在符合规定的原始凭证上由经办人注明事由并签字，证明人在凭证上签字，报主管财经的负责人进行“一支笔”审批后向报帐员报帐，报帐员及时整理原始凭证，登记有关帐簿，定期填制《收入报帐单》、《支出报帐单》。
2、民主审核。报帐员在报帐前，被代管单位必须召集民主理财小组成员参加的民主理财会议，民主理财小组按月审核所有收支原始凭证并加盖“民主理财小组审核”专用章，根据审核情况填写《原始凭证审核交接表》，并在表上签字、盖章。
3、帐前复核。报帐员按月或按季到会计服务中心报帐，会计服务中心主管会计对原始凭证进行复核，对符合法规和制度的原始凭证加盖“审核”章，对违纪违规的原始凭证加盖“拒付”章，并在《原始凭证审核交接表》予以登记。
4、财务处理。会计服务中心记帐员根据复核情况，填写《收入报帐单》、《支出报帐单》一式两份，编制《记帐凭证》，登记《总帐》和《明细帐》，报帐员根据复核后的《收入报帐单》、《支出报帐单》调整、登记有关帐簿，记帐员与报帐员相互核对现金、存款、固定资产、债权债务帐户，并双方交换盖章。
5、财务报告。会计服务中心记帐员根据财务处理结果，及时编制《科目余额表》、《收益分配表》、《资产负债表》，同时编制《财务收支情况公开表》及其他需要公开的财务资料。各项会计报表及有关资料经中心主任审核、签字、盖章后，反馈一份给被代管单位备查，自留一份存档。年终，会计服务中心将村级《收益分配表》、《资产负债表》上报县经管局、镇人民政府。
6、财务公开。报帐员将《财务收支情况公开表》、《科目余额表》等财务公开资料经负责人和民主理财小组签字后，上财务公开栏公布。民主理财小组要在村有关会议上口头公开财务情况，并征求、反映村民的意见和建议。被代管单位和会计服务中心应及时收集、处理村民的意见和建议，对有关问题进行查实并处理。
7、档案整理。每期会计业务结束后，会计服务中心记帐员要及时装订传票，整理财务会计资料，按单位分卷归档。
五、监督管理
农村财务会计服务中心代管资金、帐目，要接受财政所的监督、检查；按照《××省农村集体经济审计办法》和《关于加强全县农村集体经济审计工作意见的通知》（*政发[200*]*号），每年至少接受1次县经管局的财务审计。对违反财务管理制度，有下列行为的，依据有关规定予以处理。
1、漏收、重报、虚报、隐匿资金，公款私存，设立帐外帐和私设小金库的。
2、收入不按规定及时足额缴入中心资金专户，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收据，设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的。
4、未经批准，擅自挪用专项资金或虽经批准，但不按规定用途使用专项资金的。
六、配套制度
1、建立专户统管制度。农村财务会计服务中心必须在银行或信用社设立一个资金专户，所有资金都必须及时归入专户，实行统一管理，监督使用，现金存取和资金结算手续严格按照会计核算中心相关规定办理，原各被代管单位设立的帐户一律取消，财政所要按税费改革有关政策规定，将村级转移支付等各项资金及时归入专户，由会计服务中心监督使用。
2、坚持报帐制度。实行按月报帐，报帐会计集中办公，办公时间统一安排在每月终了的后10天内。
3、严格备用金制度。会计服务中心要根据各被代管单位实际情况，合理测定各代管单位每月（季）备用金限额，备用金限额内的支出要按时报帐，超出备用金限额的支出应先作出项目计划，经会计服务中心审核，报镇政府批准，备用金一律由报帐员领取。会计服务中心与被代管单位资金往来，一律通过银行或信用社转帐结算，严禁会计服务中心及其工作人员自取现金或挪用被代管单位资金。
4、统一记帐制度。农村财务会计服务中心必须统一使用借贷记帐法，收入支出的确定统一采用权责发生制，会计科目严格按照财政部、农业部《村合作经济组织会计制度（试行）》规定执行，统一使用总帐科目，并按要求设置明细科目。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和市委三届九次全会精神，树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，紧紧围绕促进科学发展，加快转变经济发展，壮大工业经济总量，认真查找机关并切实解决机关效能和服务中存在的问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升工作质量，努力实现工业和信息化发展提速、提质、提效，加快新型工业化进程。
二、工作任务
（一）以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，大力支持建设好战略性新兴产业配套基地，制定加大政策扶持力度，促进战略性新兴产业超常规发展。
1、完善配套政策。认真贯彻落实省政府《推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步细化扶持政策，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。（责任科室：经建科、教科文科等）
2、以培育发展战略性新兴产业为重点，支持建设好战略性新兴产业配套基地，争取中央、省财政政策扶持，积极配合有关部门加大对我市新兴产业项目支持力度。（责任科室：经建科等）
3、加大财政金融扶持。根据《若干意见》的规定，积极向省申报战略性新兴产业项目，各金融机构对新兴战略性产业按照扶持资金的要求予以授信，财政予以贴息补助。（责任科室：经建科等）
4、鼓励、支持企业设立钨、稀土研发机构，推动企业和服务机构资源共享，开展联合研发和科技攻关。推动资源开发与科技创新嫁接，组建钨和稀土部级工程研究中心。（责任科室：经建科等）
5、推进稀土等资源整合，延伸和提升产业链，推动矿产产业开采有序化、开发高端化、应用系列化、发展集群化；培育钨和稀土及其应用产品年产值超千亿元的产业，打造世界知名的稀土永磁材料及永磁电机产业基地、发光材料及绿色光源产业基地、硬质合金及刀钻具产业基地；积极推动的稀土资源储备上升为国家战略，建设有色金属（稀土新材料）国家新型工业化产业示范基地。（责任科室：经建科等）
（二）加强产业分析，提升产业发展层次和水平。
6、全面掌握产业发展现状，明确产业发展方向和要求，对重点产业进行分析研究，摸清产业发展基础工业，分析产业发展方向和趋势，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平；形成有关产业发展情况报告，并提出相关政策建议。（责任科室：经建科、预算科等）
7、加强氟盐化工产业的研究和开发，重视再生资源的高效循环利用，发展铜、铝等“大有色”产业，逐步打造若干个年产值超百亿元的产业集群；提高工业企业对财政的贡献率，逐步培育一批纳税超亿元的企业。（责任科室：经建科、企业科等）
8、加快发展电子电器、现代轻纺业，推动机械、食品等传统产业转型升级，加快生产要素重组和优化配置步伐，着力扶持一批辐射带动力强的企业，构建若干个新的经济增长点。（责任科室：经建科、企业科等）
（三）改进重大项目调度推进机制，年内跟踪推进一批并完成投资10亿元以上重大项目；积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。
9、积极组织申报国家、省产业振兴专项。要按照国家、省产业振兴和投资重点方向，加快项目前期筛选，做好项目储备，并及时做好项目申报、补报等工作；加强与中央、省、市直有关委厅（局）的沟通协调，争取中央、省专项补助资金对我市的扶持力度。（责任科室：经建科、企业科等）
10、加强香港产业园、台商工业园、出口加工区基础设施建设，增强开发区作为核心增长极的承载能力；突出县（市、区）工业园区产业特色，形成错位发展、要素集约、合理配套、协调发展的产业发展平台。（责任科室：经建科、企业科等）
（四）整合信息资源，提升政府公共服务和管理能力。
按照市政府电子政务统一应用平台的标准完成协同办公系统建设，保障公文传输业务正常运行。（责任科室：信息中心等）
三、工作要求
（一）加强领导、周密部署。围绕推进新兴工业化进一步提升办事效能和服务水平，是我市发展提升年活动的重点工作之一，对优化发展环境具有十分重要的意义。各责任科室要高度重视，明确专人负责，精心组织，周密部署，强化举措，切实抓好各项工作任务的落实。
（二）加强沟通、相互配合。各责任科室每季度要召开工作协调会和调度会，反馈信息，交流情况，通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各责任科室按时将工作任务完成情况提供给经建科，由经建科汇总后按要求报局效能办。
一、会场、房间和餐饮以及车辆预定
根据组委会领导的要求，组织活动组王红威和财务后勤组李义海、吴青于7月初具体联系落实事项
（一）、会场预定
1、17/19日世贸二楼文澜阁（工作人员协调会）
2、18日下午花家山庄2号楼三楼百花厅
3、19日人民大会堂主会场全天（开幕式与报告会）
（二）、房间预定
1、黄龙饭店：200间（保底数150间）
2、世贸君澜大饭店：340间（保底数300间）
3、天伦精品酒店：12间大床房（地市含义乌主任）
4、常青园宾馆（省老年大学内）：30间（县市主任和地市处长以及本办处级工作人员每人1间，一般工作人员2人1间）
5、17日部分工作人员（临时）入住世贸君澜大饭店、常青园宾馆
备注1：会务组1设在世贸君澜大饭店，会务组2设在黄龙饭店；各房间配专用取电卡，房卡兼饭卡（无卡按名单签字用餐）
备注2：公安规定，安保需要，饭店要求，入住的领导和代表及会务工作人员须实名制
（三）、餐饮预定
1、黄龙饭店一楼咖啡厅：18日、19日2个午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和5名大巴司机本人签字用餐）
2、世贸君澜大饭店二楼云天阁：18日中、晚2餐、19日午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和大巴司机本人签字用餐）
3、花家山庄3号楼一楼仙子厅：海协招待晚宴；司陪人员在1号楼用餐
4、大会堂三楼宴会厅：19日晚省政府招待会；司陪人员在花中城5楼58号包厢用餐
5、入住天伦精品酒店和常青园的人员，无招待会安排下，中午、晚上须在世贸君澜大饭店二楼云天阁用餐（黄龙饭店有固定保障任务除外）
6、各饭店、酒店和宾馆每间房均送免费早餐
备注1：入住天伦精品酒店和常青园宾馆的人员中、晚用餐原则上在世贸君澜大饭店，用餐人按财务后勤提供我名单上签字
备注2：19日晚，黄龙饭店仅提供不参加海协和兄弟单位宴请的部分与会代表在一楼咖啡厅凭房卡用餐
备注3：餐饮由***负责、***协助
备注4：两场招待会菜单于15日报***审定
（四）、车辆预定
1、接送机（站）车辆
5座小汽车、7座商务车、16座中巴车的具体数量由接待组了解和掌握信息来确定，本办驻会车辆备用
2、会议保障车辆
①、18日15：00-20：00，引导车（警车）1台、50座大巴车4台、商务车1台、救护车1台
②、19日9：00-22：00，引导车（警车）2台、50座大巴车15台、商务车2台、救护车2台
3、杭州市、衢州活动保障车辆
①、杭州市20日8：00-9：00，引导车（警车）1台、50座大巴车5台、商务车1台、救护车1台
②、杭州市考察20日14：00-21日18：00 ，引导车（警车）3台、50座大巴车10台、商务车2台、救护车2台
③、衢州市考察20日14：00-21日18：00 ，50座大巴车2台、商务车1台
备注：租赁的大小车辆在杭州不驻会；与中大元通租赁公司的合同于9月15日前签订完毕
二、经费预（决）算
贯彻办党组会议精神，按组委会确定的工作方案，财务后勤组李义海、何新华具体联系落实事项
（一）、联系省财政厅，办理微调本办财政预算审批手续，确定聚会专项经费落实
（二）、会同各功能组，做好经费预算，报请聚会组委会审定
（三）、事先提醒各功能组经费使用与报销必走的程序
（四）、配合各功能组做好经费决算和报销工作
三、办公厅召集的协调会
建议拟邀杭州、衢州两市政府出度；时间待办公室通知，财务后勤组何新华出席会议，随之与相关部分对接，落实相关人员进驻饭店和会场保障
四、外包项目确定
1、本次聚会的安保由饭店、大会堂、花家山庄负责，凭聚会证件进出（不再租用安保公司的设备）
2、会展公司负责大会指南、证件、背景板设计、制作（含大会堂主会场主席台LD租赁）
详细清单：嘉宾证、工作证、记者证；每个报到台各一块背景版；接机（站）牌、易拉宝；大会堂主会场背景板与LD组合；大会堂三楼宴请厅省政府招待宴会背景版一块；会议资料纸袋（上届在海宁采购的包）
3、活动场所的指示牌、台签、席签由饭店、大会堂、山庄负责，组织活动组事先提供信息，并督促检查
4、海协理事会活动启用花家山庄百花厅和仙子厅的LD，组织活动组事先将信息提供给何山，并督促检查
5、大会堂主会场和花家山庄百花厅座位图（电子板）于9月10日提供给组织活动组定人定位；18日、19日两个招待晚会座位图自制
6、聚会不是舞会、专业演出，会场原配灯光舞美适合各类会议和论谈
7、大会堂和花家山庄既有的设备和服务能用的，就不需要再另找外包公司
8、微信方便，建群容易，便于联系，不再租用对讲机
五、先遣人员集结
1、报到台的背景板于17日14：00前安装完毕
2、17日下午15；00在世贸君澜大饭店二楼文澜阁集结
3、查看饭店显示屏欢迎标语和批示牌（饭店免费制作）
4、检查资料和奖章等在规定时间内到位的情况
5、资料装袋（包），分送相应的饭店礼宾部寄存
6、工作例会，梳理各功能组18日工作任务
备注1：例会由接待组牵头，财务后勤组配合
备注2：会务活动所用矿泉水于18日上午分别寄存于饭店的礼宾部
六、会务报到
（一）、报到点设置
1、黄龙饭店一楼南门大堂
2、世贸君澜大饭店一楼大堂
（二）、报到起止时间
9月18日9:00—22:00
备注：温馨提示组织活动组，参加海协会理事的代表必须在12：00报到
（三）、联络员配备
1、要求办公室按1台大巴车2名（正、副）联络员配备；省外侨办15人，杭州市侨办10人，衢州市外侨办5人
2、联络员隶属财务后勤组***管理，活动安排听从组织活动组***指挥
3、参与送接机（站），配合报到台工作，熟悉责任联系的海外代表，便于与组织活动组每场活动对接
（四）、报到台工作人员组成
1、由办公室协调确定工作人员
2、财务后勤组拟派4名工作人员
3、黄龙饭店和世贸君澜大饭店总台各派2名工作人员
4、要求杭州市侨办和衢州市外侨办各派3名工作人员
（五）、报到台工作人员分工
1、世贸君澜大饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组1房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料袋（包）
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各2名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、6至15号大巴车正或副联（20人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、国内代表统一在世贸君澜大饭店报到（入住天伦饭店和常青园宾馆的客人，拿到房号再去相应酒店、宾馆办理入手续）；办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住世贸君澜大饭店的海外代表和国内代表及工作保障人员名单以电子版形式提供给***、***
备注2：6至15号大巴车正或副联（10人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/***负责），打印机1台
2、黄龙饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组2房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料包
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各1名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、1至5号大巴车正或副联（5人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住黄龙饭店的领导和海外代表以电子版形式提供给***、***
备注2：1至5号大巴车正或副联（5人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/吴昊负责），打印机1台
七、接机（站）
1、拟建聚会群，无关信息和图片禁传
2、组织活动组于17日前将有关接机（店）信息汇总微传给车辆调度***、***（临时变化须及时微之）
3、车辆调度编排方案报***同意，及时微传给联络员和司机
4、由担任的各联络员联系相应的司机联系，先到黄龙或世贸饭店接上联络员，再去目的地接客至饭店，无任务即离开饭店
5、需驻点迎接，由组织活动组派人负责，保持联系
6、临时增加接客任务由调度派驻会车辆
备注1：海外代表若要求预定机票、火车票由各联络员负责带至各饭店商务中心办理
备注2：一般不提供租赁公司司机用餐（合同中明确误餐补助标间，大巴车除外）
八、海协理事会
财务后勤组***负责，***和***协助，督促花家山庄按要求布置好会场，配合组织活动组的检查落实
1、车辆调度通知1至4号大巴车18日13时到位黄龙饭店西门（依编号前后排列），并让行李员将8箱（寄存的）矿泉水送上大巴车，微告相关联络员
2、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴花家山庄2号楼大门口（途中给代表发放会议座位图），组织代表下车进入会场；之后，4台大巴车停放在行政办公区一带
3、财务后勤处***等人和组织活动组有关人员赶往3号楼仙子厅落实招待宴会准备事项
4、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
5、会议结束，联络员组织与会人员漫步至3号楼一楼仙子厅参加晚宴
6、招待会17：00前准备完毕；17：30开始；19：30结束，组织登车返回黄龙饭店
备注1：花家山庄百花厅、2号楼休息室和仙子厅的女服务员着旗袍，男服务员着装须统一
备注2：参与和观看彩排的人员由周地亮陪同直接去大会堂主会场
九、大会堂彩排和工作例会
1、会展公司于18日17：00时进场安装主席台背景板和LE组合体
2、参与彩排有关人员于20：00在大会堂主会场集中（奖牌、金牌等提前到位）
3、礼仪由大会堂礼宾部靓丽的女服务员担任；主席台前沿绿色植物也是大会堂负责（含录音）
4、一部分人员指导彩排，一部分人员检查设备及台签、茶杯、矿泉水等
5、拍照的架子一般在拍照前一个小时准备完毕（第一排椅子和座签由大会堂保障）
6、21：00乘车去世贸君澜大饭店二楼文澜阁召开工作全会，参加人员全体工作人员，汇报当天工作情况，梳理19日工作流程
十、开幕式、报告会及论谈
1、8：00财务后勤组***陪其它功能组先遣人员去大会堂（两个饭店的收尾车8：30返回住地待命）
2、调度员的工作
①、19日8时前，1至5号大巴车到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
②、19日8时前，6到15号大巴车到位世贸大门口停车场（依编号由西向东排列）
③、***、***通知联络员接车，并给每台车配放4箱矿泉水（寄存饭店礼宾部）
④、指定2台驻会车为收尾车（黄龙饭店、世贸君澜大饭店至大会堂）
3、联络员于8：30前做好组织代表登车前准备工作
4、代表登车后（发放主会场座位图），各车联络员向李义海报告；随引导车出发至大会堂
5、参加省领导会见的，由联络员引导到会见厅
6、其他代表由联络员引导进主会场寻找自己座位
7、10分钟后通知代表到拍照点聚集
8、拍照完毕，领导先到休息室；代表入主会场
9、上午会议结束，组织代表返回住地用餐
10、下午组织代表去大会堂主会场活动
备注：下午司陪人员在花中城宴请厅5楼58包休息并用晚餐
十一、省政府招待宴会
1、省政府招待会于17：30前准备完毕
2、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
3、会议结束，联络员引导代表移步三楼宴会厅
4、宴会结束，联络员组织代表浏览与欣赏杭城夜景（路线方案由组织活动组待定）
5、返回住地
十二、省市联合对接工作例会
1、人员：省外侨办、杭州市侨办、衢州市外侨办领导和相关工作人员参加
2、地点：世贸君澜大饭店二楼文澜阁
3、时间：待组织活动组通知
4、会（前）后，杭州之友联谊大会会务人员在三楼世贸厅检查会场和彩排
十三、杭州之友联谊大会
杭州之友联谊大会组委会功能组为主，旅外乡贤聚会功能组为辅
1、20日8：00编号1-5号在到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
2、杭州市侨办相关人员提前进入会场准备
3、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴世贸君大饭店，组织代表下车进入会场
4、11：30自助餐（各自入住饭店用餐）
5、当天离杭的、需要送机（店）由财务后勤组按信息落实到位
6、不参加美丽家乡行活动的海外代表，需要续住饭店，费用自理（14：00后由饭店总台通知客人）
十四、美丽家乡行活动
1、“寻踪G20”——魅力杭州行
①、1-10号大巴车于13时在世贸君澜大饭店等候
②、午餐后由各车联络员组织直接登车去考察（建议2条线）
③、当天活动结束返回住地
④、21日上午继续考察（另外2条线）；由联络员事先通知代表带上行李，办退房手续（收交房卡）
⑤、午餐后，送机（站）由大巴车担任；重要人士或特殊情况另行安排
2、“诗梦钱江源”——生态衢州行
①、由组织活动组负责
②、11、12号大巴车2台和1台商务车保障
③、21日午餐后返杭，并送机（站）由大巴车担任
④、需要入住饭店的代表，请联系财务后勤组安排，费用自理
十五、收尾工作
①、及时清退房间
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，着力推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
二、任务分工
（一）加强权力配置信息和决策信息的公开（完成时限：年底前）
1.加强权力配置信息公开。对照法律法规规章，全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，及时更新调整权责清单和政务服务清单内容。（责任科室：法制科）。
2.加强政务信息规范管理。完善信息公开动态管理机制，对于已公开的法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息，按照“放管服”改革要求及时立、改、废，并进行动态调整更新。加强信息化手段应用，规范政府网站和政务新媒体信息采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，坚决杜绝出现严重错误表述、错别字及不得网上的信息内容，确保信息内容合法、完整、准确。（责任科室：党办）。
（二）聚焦“六稳”、“六保”工作加强政策解读（完成时限：年底前）
1.助力扎实做好“六稳”工作。围绕我市经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及解读力度，特别是结合“三抓”“三早”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动，切实采用多种形式、丰富解读内容、增强传播影响、释放积极信号、营造良好舆论、抓好政策落实，最大程度发挥政策效应。（责任科室：预算科及相关业务科室）。
2.助力全面落实“六保”任务。要着力做好财政领域、金融领域、民生领域的政策公开。加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达基层、直接惠企利民。（责任科室：预算科及相关业务科室）。
3.强化监督考评，提升解读质效。加强对政策解读工作的监督、调度，着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读，坚决杜绝庸俗化解读。加强监督考核力度，要履行好“第一解读人”职责，带头解读政策，准确传递政策意图。同时，注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保实际执行环节不遗漏、不走样，增强政策解读实际效果。（责任科室：法制科及相关业务科室）。
（三）以政务公开助推营商环境持续优化（完成时限：年底前）
1.推进办事服务公开标准化便利化。通过实体政务大厅、政府网站，全面准确公开办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网办进度等信息，实现办事服务一次性告知、信息主动推送，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。（责任科室：行政审批办公室及相关业务科室）。
2.推动市场监管规则和标准公开透明。健全公开透明的市场监管规则和标准体系并向社会全面公开。围绕“放管服”改革和优化营商环境新任务新举措，加大市场准入门槛、市场公平竞争、事中事后监管、“好差评”结果、政府信用信息等信息公开力度，确保市场监管的公平公正。（责任科室：政府采购办）。
（四）全力抓好政府信息公开条例的贯彻执行（完成时限：年底前）
1.落实政府信息主动公开新要求。正确执行政府信息公开条例关于主动公开的新规定，以政府门户网站政府信息公开专栏平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息。（责任科室：党办）。
2.提升政务新媒体建设水平。进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设，谁主办”原则，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。不断优化、传播、互动、引导、办事等功能，统筹推进政务新媒体与政府网站的协调联动、融合发展，提升信息、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（责任科室：党办及相关科室）。
（五）强化政务公开工作的各项保障措施（完成时限：年底前）
1.持续强化组织领导。进一步完善领导体制、工作机制，明确内设机构承担政务公开日常工作，加强人员配置和经费保障，确定一名负责人具体负责政务公开工作，并报市政数局政务公开指导科备案。（责任科室：党办、办公室）。
（一）工作目标：加强科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，指导各市完善措施，全面落实各项优惠政策，促进粮食事业发展。
（二）主要措施
1.积极研究政策，为企业发展出谋划策。要强化科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，以服务粮食中心工作、服务宏观指导为目标，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，及时了解各项政策的变化情况，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究应对措施，确保各项有利政策的落实到位。要畅通信息沟通渠道，及时为企业提供政策信息、经营信息，帮助企业协调相关部门，为企业发展筑路搭桥。要进一步加强调研工作，及时了解基层企业需求，帮助寻求解决问题的措施，将财务的信息咨询、参谋助手作用真正落到实处。
2.积极协调各级各有关部门,筹措粮食事业发展资金。首先在认真做好预决算的编制工作的同时，积极协调财政部门，争取将执法经费等纳入预算范围，争取较多的财政预算拨款，满足市局机关经费开支需要。其次要用足用好粮食风险基金政策。按季测算、上报、申请拨补财政补贴，确保各项补贴及时到位。根据风险基金规模变化情况，协调财政在全额拨补正常利费补贴的同时，将结余资金全额用于粮食企业。第三要积极配合财政部门，认真做好各项粮食方面的调研工作，认真编制资金申请报告，积极争取粮食仓库维修改造、物流项目、放心粮油专项资金及产粮省奖励资金等，保证市直粮食企业经营需要。第四要加大协调力度，争取尽早完成地方储备粮保管费用补贴标准上调工作，为粮食企业创造良好的发展环境。
3.落实粮食储备企业相关税收政策，确保各项优惠政策落到实处。财政部、国家税务总局下发的《关于地方商品储备有关税收问题的通知》已于2011年11月下发，我省也已完成免税储备企业的核实工作，2013年将重新公布免税储备企业名单。这一政策对粮食企业影响很大，涉及到企业印花税、房产税、城镇土地使用税等多项税收的减免。2013年的这方面的工作重点一是要协调财政，确保省级下发的名单涵盖所有的粮食企业。二是针对粮食收储企业存储的政府调控周转粮、商品粮不在减免范围之内，研究解决的方法和措施，指导企业打好政策球，合理避税，增加免税数额。三是针对今年的免税文件取消了营业税税种，这意味着企业取得的财政补贴要纳税，将大大增加企业的负担。要这对这一变化，认真研究寻求应对措施，以减轻企业负担。
4.积极探索其他政策性财务挂账解决办法。92-98年政策性财务挂账已由中央、省级财政全额消化，要以此为契机，争取财政部门改变对98年―2004年其他政策性财务挂账的认识和处理办法；同时，继续关注省政府挂账政策，按政策及时采取相应的措施，确保国家挂账政策落实到位，减轻企业的负担。对经营性财务挂账，要认真核准数额和构成情况，如实上报，确保有政策时能充分享受国家的政策。同时要积极争取政府和有关部门的支持，结合企业产权制度改革，研究处理办法，切实减轻企业负担。
二、强化企业资金运作，确保重点项目及企业发展需要
（一）工作目标：合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要积极协调落实粮食购销企业收购信贷资金规模以及仓储物流设施贷款，帮助争取产业化龙头企业信贷资金，支持粮食企业不断做大做强。
（二）主要措施
1.合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要通盘考虑企业性质、资金性质、业务季节及资金需要时间等因素，打好时间差，统筹运用市直企业资金，切实提高企业资金利用效率，降低企业筹资成本。要以促发展、提效益为原则，鼓励企业以快购快销、边购边销等形式大力开展粮油购销业务，以及其他风险小、效益高的多种经营业务，全面提高企业经济效益。
2.继续争取落实农发行粮食收购贷款，满足粮食购销企业夏秋两季收购资金的需要。要积极协调农发行，放宽粮食收购信贷资金贷款条件，争取以财政担保形式代替缴纳贷款风险保证金、放宽日供应贷款数量等，帮助企业解决收购资金供应中存在的问题；努力探索粮食购销市场化条件下，国有粮食企业收购资金来源多渠道的路子，支持国有粮食企业积极收购农民粮食，掌握商品粮源。切实加强对国有粮食企业收购资金的监管，严肃财经纪律，保证粮食收购资金的安全。
3.用足用活农发行农业产业化信贷资金政策，促进我市粮食产业的发展。要认真研究国家粮食局、农业发展银行关于加强合作促进粮食流通业发展的精神，积极协调市农发行，争取更多更好的信贷政策，重点降低国有粮食购销企业贷款风险准备金比例，扩大资产担保范围，落实放心粮油项目贷款和农业产业化龙头企业贷款，争取农发行的流动资金贴息贷款。同时，要结合本地的实际情况，大力扶持花生加工产业，为面粉加工、饲料加工行业争取更多的信贷资金扶持，解决加工企业面临的资金瓶颈问题，切实落实国家农发行对粮食产业化龙头企业实行的信贷扶持政策。
4.协调落实项目建设资金，确保项目需要。要根据项目进展情况，合理调度市直企业资金，优先满足重点项目建设资金。要继续关注土地拍卖二期资金的到位情况，及时协调、落实土地返还款，确保资金的及早到位。
三、强化国有企业财务监管，促进企业快速、规范发展
（一）工作目标：以规范为基础、以发展为目标，修订完善各项规章制度，强化国有企业财务监管，降低企业费用水平，加强全行业的工作指导，及时帮助解决生产经营中的难点问题，促进企业效益的提高。
（二）主要措施
1.修订完善企业经营目标责任制，引导企业快速健康发展。要从做活粮食出发，认真研究提高企业经营积极性、主动性，促进企业科学发展的有效方法，修订企业经营目标责任制，切实完善财务监督考核机制，引导企业加大多种经营工作力度，全面提高经济效益。要建立健全激励约束机制，认真做好奖惩兑现工作，真正形成重实际、重贡献的分配激励机制，调动企业所有职工加强管理、提高效益的积极性。要继续实行费用预算管理，修改费用预算指标，使之符合企业发展实际，达到挖潜增效的目的。
2.加强行业工作指导，促进行业经济效益的持续增长。制定下发2011年全市粮食财会工作要点，明确年内主要财务工作目标。严格执行经济效益工作联系点制度，定期不定期召开经济形势分析会，帮助企业解决生产经营中遇到的资金紧张、管理缺失等问题，指导帮助基层粮食企业及时搞好产销衔接，适时开展粮食购销，搞活粮油贸易经营，促进企业效益的全面增长。
3.强化市直企业财务监管，规范企业财务行为。要以“放开搞活、规范发展”为原则，认真查摆现有企业经营管理制度中不切合实际、不利于企业发展的条条框框，切实加以修订。要完善《市直国有粮食企业财务监管办法》，建立健全各项财务规章制度，完善业务手续；要强化日常财务监管，促进企业加强内部管理，健全管理制度，确保各项制度落实到位，切实做到以规范促发展、以规范求提升；要不定期开展货币资金清查，与企业签订资金安全责任状，坚决杜绝“小金库”、“账外账”现象的发生，切实保障粮食企业健康有序运转。
4.深化市直企业国有资产管理，提高企业资产利用效率。要积极探索国有资产经营和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企业；要通过对市直企业资产全面的盘点清查，合理规划企业资产运营模式，整合有效资产，盘活优良资产，优化资产结构，发挥投资效益，提高企业资产的利用效率。
5.规范会计基础工作，提高会计工作水平。强化财务培训，提高全市财务工作者素质，积极参加省局组织的会计技能大赛，以此为契机，在全市财务队伍中形成比学赶帮超的学习、工作热情；继续开展争创会计规范化管理单位活动，促进企业不断完善财务规章制度，提高会计核算的严肃性、准确性和规范性，全面提高我市会计工作水平。
四、强化内部审计，促进企业发展
（一）工作目标：以加强内部审计工作规范化建设为基础，紧紧围绕中心任务，积极探索新路子，进一步发挥内部审计在促进经营管理，提高经济效益，监督国有资产保值增值等方面的作用，实现从被动审计向主动审计转变，从事后监督向事前、事中控制转变，从单一项目审计向内部控制制度的评价转变。
（二）主要措施
1.继续深入开展经济效益审计，促进企业增收节支。有针对性的抓好经济责任审计、财务收支审计和内控制度审计及清产核资审计等，大力开展与管理效益密切相关的物资采购审计、生产成本审计、营销环节的审计等。全年审计覆盖面保持100%，有问题资金审纠率要达到95%以上，促进增收节支100万元。
2.强化费用预算执行情况审计，全面降低企业费用水平。加大市直国有粮食企业审计监督力度，在审计财务收支真实、合法、有效基础上，监督企业资金运用及费用成本支出情况，促进其不断改善经营，加强管理，提高经济效益，确保国有资产保值增值。
关键词：医院；财务；档案管理；困境；措施
在经济不断发展的大环境之下，已然对医院财务档案管理提出了全新的发展要求。众所周知，医院财务档案管理工作对于医院的发展具有重要意义，其水平的提高与医院的良好运行及发展是成相关性的。而现如今实践过程中，医院财务档案管理工作的一些新问题亟待解决，这也是我们谋求我国医疗卫生事业新发展的途径之一。
1 医院财务档案管理的困境
1.1 未建立体系化的医院财务档案管理制度
目前，我国医院普遍对于医院财务档案管理制度工作不够重视，导致制度建立不完整。这就使医院财务档案管理工作陷入了执行困难，管理工作人员在财务档案归类及整理中无规范章程可循。由此，一些医院财务档案管理人员按照其经验工作，这又不利于建立体系化的、完整的医院财务档案管理制度。
1.2 未建立完善的医院财务档案管理机制
我国目前医院财务档案管理机制及水平不高，即未能建立完善的财务档案管理机制，这也进一步导致了医院财务档案管理的一系列问题出现。例如，据实践调查，大多数医院未能为本院财务档案管理人员设立专业办公区域，而面对检查时，这些医院一般采取临时设立的方式进行应付。因此，医院财务档案管理的水平是有待于进一步提升的。
1.3 医院财务档案管理者水平普遍不足
医院财务档案存储对于医院发展而言，是一项重要资源。在此程度之上，这也就对医院财务档案管理者的管理即整体水平提出了新的要求。然而，我国医院的现实发展情况是：医院财务档案管理人员的责任心、办事细心程度均存在或多或少问题，均有待提升。由于财务档案管理工作本就要求人员认真、细致，因此，大多数医院中的非专业财务档案管理工作人员须得到进一步筛选，以规制其专业度不足、管理水平不高、工作不认真、重视程度不够等问题。
1.4 医院对财务档案管理认识及重视程度不足
目前，我国大多数医院财务档案管理工作现状是：任务较重、人员数量不足、人员对于档案管理认识不足等。因此，一些管理人员在财务档案归类整合工作过程中，存在侥幸及应付心理、将合同文件等重要文件不规律存放，最终导致医院在做年终结算、报表制作及汇报等多项工作时存在较大困难。
2 医院财务档案管理的困境应对措施
2.1 进一步建立体系化的医院财务档案管理制度
对于医院的财务档案管理工作而言，建立完善的制度是保证医疗工作良好进行的前提。为推进我国医院的进一步良好发展及医疗事业的进步，则应进一步持续良好发展医院的财务管理工作。医院在财务档案管理多方面工作中均需不断调整其自身发展目标，变革相关体制，调整医院的财务档案管理及财务发展运行体系，进一步进行完善，处理好各方面问题，以提升医院自身的经济运转能力，进而促进医疗服务能力及竞争力的发展，以进一步使医院在新形势下的经济发展中谋求发展地位。因此，医院应如何进一步调整自身的财务经营管理模式、进一步提升自身的财务档案管理水平以提升医院的发展水平具有重要作用。医院应不断调整发展目标，使财务档案管理体系化运行及发展，并进一步进行制度完善。例如，在医院财务档案管理过程中，需分析具体财务资金的用途。
2.2 进一步完善及优化医院财务档案管理机制及水平
医院应进一步优化自身的管理机制及提高管理水平。财务档案信息化管理是促进医院发展的全新重要趋势，例如，医院应对档案存放设备等及时更新。随着经济形势等的不断更新及发展，传统的财务管理多表现在档案存放及管理方面，而财务档案管理的应用在工作中逐渐加大了比重。目前，财务档案管理制度仍处在逐步完善及体系化形成的阶段过程中，医院财务档案工作人员需逐渐推进财务工作各方面内容的整合化管理。对于管理人员的要求方面，也需得到提升，如运用技术管理、信息化管理财务档案等多个方面能力均需得到提升。医院也需完善自身财务管理体系、途径等多方面内容。总之，进一步完善及优化医院财务档案管理机制及水平，注重医院的财务档案管理是医院进行全面规范化管理的重要途径之一。
2.3 进一步提升医院财务档案管理人员水平
在提升医院财务档案管理水平过程中，进一步提高财务档案管理人员自身品质、道德、不断加强其自身专业水平具有重要作用。而医院从事财务档案管理的工作，将易于影响医院的综合发展水平。医院需擅长运用多种机制管理人员，增强医院的财务档案等方面的综合实力。培养优秀的财务档案管理队伍，最终使医院通过不断提高多种机制而使其自身谋求良好的发展。医院财务档案管理工作人员应认识到其自身的财务档案意识、责任感对于医院的医务工作及良好发展的重要意义，因此，提升财务档案整合人员工作上的责任性与创造性具有重要作用。医院财务档案管理人员自身需从实际情况出发，也需不断完善多种机制下的实践应用，进而全面促进医院财务档案管理等多种机制的发展的水平，最终促进医院的良好发展。
2.4 进一步提升医院对财务档案管理工作的重视程度
医院需建立严密的内部控制财务档案管理制度，完善财务业务流程与管理机制，需进行多项工作的具体安排，使各财务档案管理人员分工明确，规范财务档案管理的流程，整理档案，实现财务档案管理的规范化、信息化、专业化，以此确保管理档案的体系化、完整性。医院在如今的经济发展的环境下，其需建立健全自身多种财务管理机制及制度，将医院的良好发展建立在科学化的财务管理工作的基础之上。
总而言之，在新的经济发展形势下，医院的财务档案管理工作对于医院的发展具有重要意义，其也存在着一些问题，医院的财务档案管理工作人员应面对自身不足，提升自身水平，建立完善的管理制度及机制，进一步提升医院对财务档案管理工作的重程度。
参考文献
[1] 迪力努尔・吐尔逊.浅谈医院财务档案管理的困境及措施[J].财会金融，2014，（3）：23.
【关键词】企业财务；档案管理；管理标准
改革开放以来，随着我国经济发展的不断推进，企业财务档案管理工作进入了一个新的历史时期，新的组织形式、新的工作领域以及新的工作内容与传统财务管理不同，都对企业财务档案管理工作提出了新的要求。因此，需要正确认识和把握新时期财务档案管理工作，要建立新形势下的财务档案管理机制、创新财务管理工作思路，使财务管理工作能够更好地服务企业的大局，成为当前企业财务工作的着力点。
1．企业财务档案管理的重要意义
企业财务档案真实地记录了企业在生产活动中的成本开支和销售收益，是企业生产过程活动的客观反映。企业财务档案管理工作作为企业生产的重要组成部分，是其有效开展各项生产活动的基础，对企业的生产起着举足轻重的作用。第一，对企业而言，在日常的社会活动中必然会形成各种形式的财务档案，包括日常的原料购入、产品利润和企业开支等。企业的财务档案管理人员，通过对这些信息的收集与整理，并在此基础上做出科学、合理的分析，将对企业进一步发展和改善提供有利的参考；企业在生产中要做出重大决策，就必须充分依靠企业财务档案所反映出的各种信息，保障企业向着正确方向发展。第二，企业财务档案是企业生产的重要财务凭证，在生产过程中时刻反应生产成本和销售的效益。虽然财务档案不能对企业直接产生经济效益。但企业财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的生产成本和利润的事实，作为证明产品产生效益和亏损的书面文件。第三，企业财务档案是企业生产的重要财务凭证，在生产过程中时刻反应生产成本和销售的效益。虽然财务档案不能对企业直接产生经济效益，但在关键时刻能够发挥重要的凭证价值。企业财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的生产成本和利润的事实，作为证明某项产品产生效益和亏损的书面文件。由上述分析可知，财务档案管理与企业的发展是关联的，是相互促进的，因此，企业财务档案管理在企业发展和市场经济的发展中起着不可替代的作用。从以上三条可以看出，企业财务档案管理的重要现实意义和深远的历史意义。
2.财务档案管理中存在的主要问题
近年来，随着我国社会经济的飞速发展，较之于传统的财务档案管理状况而言，无论是在管理制度还是在管理方法上都有了显著的进步。即便有了这样的喜人成果，但从实践情况来看，企业财务档案管理工作中依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
2.1企业财务档案的重视程度亟待提高
对企业而言，企业财务档案是其社会经济活动的客观反映，是日后企业生产中如果出现亏损和利润理由的凭证；同时，它也是监督管理、打击违法犯罪活动的有力证据。然而，就目前这一领域的建设情况来看，有些企业的财务管理人员甚至企业的董事长，对企业财务档案管理工作并不重视。受传统观念的影响，认为企业财务信息是非常保密的东西，需要采取保密管理措施，于是就将票据和账簿一起封存起来，根本不建立档案并进行管理；有些企业的财务管理更是只停留在传统的管理层次，对企业财务信息根本不分类记录、建档，只是一股脑地捆扎在一起，放在一处不去理会；虽然有的企业已初步建立了财务信息档案，但仍是分类不清、混杂交错。以上现象充分体现了企业的相关人员对建立财务档案的重视程度不够，最终造成了企业财务档案管理工作的诸多问题。
2.2相关法律法规缺乏对财务档案管理的要求
目前来看，《档案法》和《会计档案管理办法》已经颁布并实施了多年，实践证明许多企业财务工作人员乃至领导对其认识和遵守的自觉性还比较差，这就必然导致执行不积极。有些企业的决策层还是在认为财务工作就是简单的记账和转账、算算成本和效益，给员工发钱和生产结算而已，有的甚至不知道财务档案建设是法律法规要求必须做的事情，因此严重阻碍了企业财务档案管理工作的有效开展；同时我们必须看到，虽然国家立法部门已经为企业财务档案管理制定了相应的法律法规，但大都是宏观上的规定，多流于形式而已。具体到实际的财务档案管理上，至今尚无统一的管理标准，这就导致了企业在财务档案管理上各自为战、五花八门；虽然有的企业在财务档案管理上已经有了一些创造性的建设，但整体上来看，仍然以粗放型的管理为主，形式非常混乱。由于对相关法律法规的执行不积极，缺乏统一的财务管理标准，必然造成企业财务档案管理工作的滞后，进而影响企业工作的顺利开展。除上述问题外，企业财务档案管理人员的自身素质偏低也是制约财务档案管理工作的不利因素，提高工作人员的素质是一个亟待解决的问题。
3.企业财务档案管理工作的建议
3.1制定统一的企业财务档案管理标准
企业财务档案管理工作，就要对企业财务档案管理工作制定具体的、统一的行为标准和制度要求，其具体内容应包括财务信息的立卷与归档、利用及保密、管理和保护、转移与销毁等。在具体规章制度中，要将这些标准予以细化和限定，每一项企业财务的收支都应照章立档、照章管理。
3.2加强领导重视企业财务档案管理队伍建设
在企业财务档案管理工作中，首先要加强企业决策层的重视，这是保障该项工作持续、有效开展的关键；同时还要加企业强财务档案管理队伍的建设，目前来看，真正掌握企业财务档案管理的现有工作人员并不多，对该项工作的本质内涵和具体应然流程还没有真正掌握。因此，加强企业财务档案管理队伍建设，培养一支技术过硬、素质较高的企业专业管理队伍是目前迫切需要解决的问题。
3.3建立信息化的财务档案管理体制
随着社会经济的不断发展，企业财务档案信息化管理是适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升企业财务档案管理工作为社会服务的必然选择。办公自动化和财务信息无纸化记载技术，使企业财务档案管理工作逐渐摆脱了传统管理模式的束缚。同时还要加强企业财务档案管理信息化建设，建立网络档案系统，加强对电子文件的归档管理，提高财务档案信息化管理的水平，使管理方式由传统的管理转向现代化管理。
4.结语
在新的历史时期，只有正确认识和把握企业财务档案管理工作的性质和内涵，从实际出发，充分发挥主观能动性，积极创新企业财务档案管理工作思路与方法，才能为企业的生产和效益保驾护航。
【参考文献】
［1］高春雷.浅谈财务档案管理的规范与水平的提高[J].行政事业资产与财务,2011,(6).
关键词：事业单位；财务档案；管理分析
事业单位是政府设立的、不盈利的一种社会组织，其活动资金主要是通过财政拨款的形式投入，且这些资金不需要获利。近些年我国的财政改革力度越来越大，所以在事业单位的财务管理方面就出现了比之前更严的政策。当前，我国事业单位财务档案管理普遍存在着大量的问题，要使这些问题得到有效的解决，必须对事业单位财务档案管理进行有效的分析。
1 财务档案管理概述
（一）财务档案管理内容
财务管理必须根据有关规定对相关的财务活动档案记录做一个严格审查，认真核对信息的真实性，之后把档案分类保存，经过系统的整理之后形成目录索引，按照固定顺序将档案有序摆放，这样有便于日后的查找。财务档案必须由专业的工作人员管理，这样财务档案才不会损坏或丢失。财务档案管理非常重要，档案内容一定要保密绝不能泄露出去，如果有关工作人员需要查阅财务档案，那么其必须遵守档案查阅的规定，按照制度进行财务档案的查阅。
（二）财务档案管理工作重要性
财务档案管理工作对于事业单位的各项工作来说，有着非常重要的作用。通过财务档案管理工作，我们可以对财务进行一个准确的规划，通过完整的财务记录建立一个财务数据库，对单位的所有财务行为进行一个明确的记录，这样挪用公款的行为就会大大减少。有关工作人员还可以在财务档案管理工作的基础上完成财政政策的制定，这也可以有效保证事业单位各项工作的正常运行。财务档案因为其自身独特的属性，对事业单位的财务工作、经济工作来说都具有着非常重要的作用，不仅如此，也是对事业单位工作决策以及经验教训的记录，对单位来说极其重要且有着不可替代的地位。财务档案管理工作如果得到了有效的加强，那么在缺少档案约束条件时发生的的挪用公款等现象就可以得到有效的削弱，有了科学的档案记录，单位的每一次财务活动都可以得到明确的记载。如此，事业单位财务档案管理工作就体现了其作用，这对于事业单位的发展也极大的帮助作用。
2 财务档案管理工作的主要问题
（一）重视程度低
事业单位的财务档案管理工作的主要作用是保存单位的财务活动信息，保证单位进行正常运转。可是，目前仍有许多档案管理工作者法律意识极其淡薄，对于其所负责的档案管理工作不够重视，同时也没有较强的责任感，更有甚者有部分工作人员竟然认为财务档案管理工作是可有可无的。正是因为工作人员的不重视，使财务管理工作成为了华而不实的表面工作，在这样的工作状态之下，工作人员的档案整理与收集工作往往就不能真实有效地进行下去，如此一来导致的结果就是财务管理档案的信息的真实性得不到保证。除了以上的情况，部分事业单位管理阶层在财务档案管理工作方面就没有足够的重视，在给财务档案管理部门分配工作人员时也毫不注重工作人员的素质和专业能力。这样必然导致财务管理工作效率极低的情况。
（二）管理制度不够完善
国家有关于财务档案管理的法律如《档案法》等早在多年前就已经颁布并得到了有效的实施，这些法律对于财务档案管理工作的大的方向早就做出了明确的规定。但是，不少事业单位所属的财务档案管理工作人员甚至是领导阶层对于法律给出的规定并不能很好地遵循并有效实施，这就导致法律失去了应有的执行力。除了以上原因，大多数事业单位的财务档案工作管理制度都不够完善，这样的情况就导致事业单位在日常财务档案管理工作当中没有一定的规章制度可以遵循，仅仅按照以往的经验去处理财务档案管理工作当中出现的问题，这样的工作状态必然使财务档案管理工作的效率大大降低。部分事业单位即使制定出了相关的财务档案管理方面的制度，可是有些竟然出现了与法律法规相互冲突的条款，这一定会使事业单位的财务经济活动在执行的过程中出现一个极为混乱的状态，会给财务管理的各项工作带来非常大的不良影响，阻碍财务档案管理工作有效进行。
3 提高事业单位财务档案管理工作效率策略
（一）提高对于财务档案管理工作的重视
目前，事业单位普遍存在重视财务档案管理工作程度不够的情况。针对这样的情况，有关部门一定要让事业单位对于财务档案管理工作的意识得到应有的强化，这样事业单位对于财务档案管理工作的关注才能够得到有效的提高。单位领导一定要了解财务档案管理工作在单位未来的发展和开展所有经济活动的过程当中是多么的重要，让财务档案管理工作在事业单位财务工作方面的指导地位得到凸显。事业单位还要让财务档案管理部门的员工拥有良好的财务档案管理观念，使事业单位的财务档案管理工作能够在有关部门高度的重视的保证之下科学合理地发展下去。不仅如此，财务档案管理工作人员还必须对财务档案的管理高度重视，在整理财务档案的过程当中，工作人员必须要抱着认真、细致的态度，保证整理出来的财务档案都是真实有效的，这样才能保证财务档案管理工作的作用。
（二）实现信息化建设，提高工作效率
事业单位要使财务档案管理工作实现信息化的建设，就要在财务档案管理工作的基础建设完成以后，使构建财务档案管理信息化工作得到有效的开展。财务档案管理工作基础设施完成建设以后，一定要将高科技信息化的手段运用到财务档案管理工作当中。事业单位的财务工作人员在单位开展经济活动的同时，必须对财务管理以及档案管理进行有效的协调，这样在财务档案管理信息化建设的过程当中才能够捕捉到准确的财务信息并进行记录，这样事业单位财务档案管理工作的效率也可以得到有效的提高。
（三）通过加强培训来提高工作人员素养
在科学信息技术高速发展的今天，日常生活当中许多方面的工作都已经实现了信息化的管理，事业单位财务档案管理将来采用信息化的电子档案管理模式也是大势所趋。如果采用了电子档案管理模式，那么还是靠原有的工作人员进行管理是不行的，事业单位必须从实际出发，让财务档案管理工作人员参加W习电子档案管理模式的培训，使管理人员的专业能力与素质得到有效的提高。通过系统的培训，工作人员的综合素质以及专业能力都能够实现质的飞跃。对于工作人员的培训一定要结合当前的实际情况，结合实际选择培训的内容，最终使事业单位财务档案管理工作人员的能力和素养得到有效的提高。
4 结束语
综上所述，在进行事业单位财务档案管理的工作过程当中，工作人员必须将管理工作与时展的需求进行紧密的联系，对财务档案管理工作所具有的性质有一个深刻的认识。一切工作要以实际情况为基础，让财务档案管理工作得到有效的创新。事业单位的财务档案管理工作必须要得到科学化、现代化的发展，这样才能使事业单位的所有工作全部实现繁荣发展。
参考文献
[1]徐秀英.新形势下事业单位财务档案管理途径探析[J].科技创新导报，2016，（31）：89+91.
[2]李梦薇.事业单位财务档案管理工作中存在的问题及改进措施[J].西部财会，2016，（09）：43-44.
[3]邓杨.关于行政事业单位财务档案管理的探讨[J].办公室业务，2016，（14）：101.
[4]伦英君.刍议事业单位财务档案管理存在的弊端及优化方案[J].办公室业务，2015，（18）：68.
文章编号：1004-4914（2016）01-247-03
一、高校财务档案管理的内容
高校财务档案是高校在从事教学、科研、后勤等财务工作中形成的具有保存价值的文字材料、会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料。根据《会计档案管理办法》，高校财务档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，具体包括：会计凭证、会计账簿、财务报告、银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、电算化会计档案以及其他应当保存的会计核算专业资料。
二、高校财务档案管理的特点
高校财务档案既是高校财务工作的重要史料和证据，也是高校档案的重要组成部分，具体有以下几点特性：
1.关联性。高校实行的是“统一领导、集中管理”或“统一领导，分级管理”的财务管理体制，根据学校发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，各部门、单位是统一的有机整体，在经济活动中共同厉行节约、增收节支，形成联系性较强的财务档案，不可分割，有效体现了高校整体财务情况。同时，财务档案也可为预算等提供依据，关联性较强。
2.多样性。随着电算化的普及，财务档案管理模式发展为纸质档案和电子媒介档案共存，既保存了传统的会计凭证、账册、销毁册和报表等纸质会计资料，也保留了存储在电脑硬盘、光盘等存储媒介中的财务资料、软件数据等。存储的方式、类型多样化。
3.规律性。高校财务工作较为繁琐，工作量大，但是每一会计年度从开始到结束，产生的财务档案类型相对规律，主要包括两大类：一是会计核算的专业材料，例如会计凭证、账簿、财务报告等；二是收入票据类，例如服务业统一收据、行政事业单位的非税统一收入票据、往来款票据、校内业务收据等。这两大类财务档案完整反映了高校日常经济业务的收支情况。
4.易破坏性。主要体现在两方面，一是人为破坏，例如出于某些原因，如果管理人员素质不高或疏于管理让一些另有所图的查阅人有机可乘，可能会出现财务档案被篡改、丢失、损毁、系统紊乱等情况；二是自然破坏，由于自然灾害等原因导致破坏，例如地震、火灾等，也有可能档案存储本身材质发生老化，使得财务档案受到不同程度的破坏。
三、高校财务档案管理工作中存在的问题
1.财务档案管理模式落后，档案利用率低。如图1所示，目前高校主要保存的是纸质财务档案，只重数量不重质量，工作量大时，有些管理人员未必能做到严格按照规范认真审核装订凭证及归档，还有可能存在归档不及时的情况。因此，使用最原始的方法对大量财务档案进行归档、检索，直接导致管理效率和使用效率低下。
2.财务档案管理制度不完善，销毁工作滞后。财政部、国家档案局颁布了《会计档案管理办法》，但是在实际工作中关于财务档案管理的制度并不完善，缺乏统一性和标准性，存在以下问题。一是很多高校不重视财务档案管理工作，没有设置专门的财务档案管理岗位和档案存放空间及设施，让财务部门自己查阅财务档案，保存地点分散，极易出现存放混乱、丢失情况。二是管理工作的相关制度不够完善，没有制定专门的财务档案查阅和使用制度，存在有章不循、有章难循、随意查阅复制的情况。三是大多数高校的财务档案销毁工作普遍滞后，大量超期存放的财务档案占用了档案库房，加大了档案管理部门的工作量，严重影响档案管理和利用效率。随着财务工作量的庞杂，这些问题更加凸显。
3.财务档案管理队伍专业性差，缺乏专门硬件设施。目前，大多数高校财务档案先由财务部门暂存，达到一定期限后才会移交学校档案管理部门。在财务部门暂存档案期间，没有设置专门的管理人员，多由财务人员兼职，在财务工作量大、繁杂的情况下分工不明确，财务档案的收集、整理工作往往被忽视。学校档案部门工作人员也并未全都受过专业培训，做不到利用先进方法管理档案，与信息时代高科技发展脱节。有的财务部门办公条件有限，没有专门的库房，把档案堆放在办公室，可随意翻阅，达不到档案存放的安全性要求，不能确保档案的真实性和完整性。同时，普通办公室的存储条件在防水、防火、防光、防潮、防蛀等方面难以满足档案资料的保存要求。
4.财务档案电子化管理起步晚，信息化建设水平低。受经费所限和重视程度影响，目前我国大多数高校未实现财务档案电子化，与银行等部门的财务档案信息化建设水平相距甚远。虽然有些高校已经建立了电子账务系统，但这些信息化工作主要集中在财务软件上，忽略了将纸质档案影像化储存。并且财务软件仅限财务部门使用，学校其他部门人员无法及时查询相关数据，这无疑又加大对纸质财务档案的查阅频率，增加财务档案管理人员的工作量。
四、提高高校财务档案管理工作水平的建议
1.重视财务档案管理工作，改善提升硬件设施。高校应加强对财务档案管理工作的重视，保证管理工作需要的人力和物力。应设置财务档案管理岗位，培养既有职业道德又有档案管理经验的高素质管理队伍，通过多种方式调动管理人员的积极性，经常开展职业道德、业务素质等方面的交流和培训。为了财务档案保管的安全性、规范性和保密性，高校应提供合适的空间和档案柜架等设施存放档案，配备空调，使库房内温度保持在15～30℃，重视防水、防磁、防蛀、防虫、防潮、防盗、防晒、防火等工作。
2.完善财务档案管理制度，加强制度化建设。高校财务档案管理工作的有序开展有赖于完善的管理制度。首先应建立财务档案日常管理制度、借阅制度以及档案销毁制度，明确管理人员的工作职责，理清管理工作流程，严禁随意丢放、复制、损毁财务档案，定期监督检查档案存放情况；建立内控制度，杜绝财务档案工作的违规违纪行为；对损毁破坏、复制财务档案、泄露档案信息等行为实行责任追究制，严惩不怠。
3.选用高素质财务管理人员，提高管理规范性。随着高校财务工作量的日益庞大，财务档案资料日益增多。财务档案的特点要求应由职业道德高、专业素质过硬的工作人员专职管理。在职业道德方面，财务档案管理人员必须严谨、敬业，既要有原则性，也有较好的人际交往能力；在专业素质方面，不仅要了解财务部门的工作情况，及时采用科学方法分类整理档案材料，还应掌握财务软件的相关功能操作，保存、备份好电算化财务档案，保证财务档案的完整性。要采取多种方式、途径提高管理人员的综合素质，例如举办业务培训、校际交流工作经验等。（下转第251页）（上接第248页）
1.1企业财务会计档案管理的重要性
对供电企业而言，财务会计档案管理工作至关重要，档案数据是企业管理者和决策者评估供电企业运行状况的重要参考凭证，同时也是企业制定下一步工作计划的参考。当前，传统的经济体制逐渐被市场经济体制所取代，供电企业面临着工作模式转型的关键时期，因此供电企业要在优化内部管理的同时，尤其要重视对财务会计档案的管理，保证财务会计档案功能的发挥，提高企业决策的科学性。
供电企业财务会计档案管理工作升级有助于强化对重要档案元件的保护，当前企业财务会计档案管理逐渐实现了信息化，通过电子扫描的方式把档案元件库存到电脑硬盘中，这种管理方式有助于供电企业随时随刻的査询档案数据，从而减少了原档案文件查询的繁琐环节，提高了档案查询的效率。再者优化财务会计档案管理模式有助于优化管理资源配置，提高档案管理的工作效率，符合电力企业追求“更快、更高效”的工作理念，增强了对财务会计档案的有效利用效率。
1.2企业财务会计档案管理的特点
企业财务会计档案管理呈现了明显的特点：首先是其稳定性。会计档案资料通常分为三个部门，即会计账簿、会计凭证和会计报表，因此档案数据呈现了稳定性的特点。其次是整体性原则，企业在管理过程中会产生大量的会计凭证、账册以及报表等材料，同时这些材料通常以一个年度为周期，档案资料的相互联系密切，会计凭证、账册、报表是三个密切相连的整体，从而体现了财务会计档案的整体性。再者是特殊性，财务会计档案是以数字为表达载体，其记录内容都归结为数字的规律性，这是企业衡量其阶段性经营状况的重要凭证参数。最后则是其规律性，在一个会计年中形成的会计资料反映了企业的经济活动，当企业设计一项业务时就会随之产生相应的财务会计数据，持续的档案记录着业务的进展状况、最终结果等，从而为企业评估业务决策提供了重要的参考。
2 企业财务会计档案管理工作中存在的问题
2.1财务会计档案管理缺乏完善的制度
供电企业的最终目的是追求最大的经济效益，企业的经营和发展和财务会计工作有着密切的联系，因此财务会计档案管理工作要引起企业的足够重视。但是通过调研发现，很多供电企业的财务会计档案管理工作没有完善的管理制度，首先实在档案的资料收集方面，相应的资料缺乏全面性，企业往往侧重于对会计凭证等专业资料的录人和保存，但是电算化方面的工作却缺乏整体性。再者在管理方面，财务会计档案数据统计工作缺乏全面性，财务会计档案不能准确反映企业的经营状况，无法为后续的企业决策提供良好的数据支撑。此外是缺乏专业化的工作团队，档案管理人员不具备专业化的知识储备，档案录人、档案保存、档案销毁工作都没有规范的流程化操作，严重影响了财务会计档案管理工作的效率。
2.2管理工作混乱，缺乏明确的职责分工
企业财务会计管理工作具有一定的稳定性，同时也具有很强的整体性和联系性，因此档案管理工作人员在工作中要把会计凭证、会计账目、会计报表等数据资料联系起来，提高管理工作的次序性，减少工作失误。但是部分企业财务会计档案管理工作的细化分工不当，把档案管理工作按照项目或者类型的不同进行了细化分类，虽然在一定程度上提高了工作效率，但是往往会造成工作主体不明确，出现工作推诿现象，在实际的工作中，财务部门、会计部门、档案管理部门往往会发生职责纠纷，使原本系统化、整体化的管理工作变得支离破碎，甚至出现档案资料无人负责的现象，从而严重影响了企业的经济效益。
2.3财务会计档案管理方式落后
随着我国市场经济体制不断完善，供电企业的管理模式不断完善，在一定程度上也提升了档案管理的工作水平和管理模式，但是财务会计档案依然存在着和企业决策相脱节的现象，财务会计档案无法直接体现企业经营状况，再加上供电企业的业务量不断扩张，财务会计档案数量增多，更容易造成管理工作的混乱。当前财务会计档案管理的信息化程度不高，档案资料 不能及时转变为数字资料，并录入到存储系统中，甚至出现了重要档案数据的积压现象，严重影响了财务会计档案的决策辅助功能的发挥。此外供电企业依然存在着设备落后的现象，档案管理设备不能及时升级换代，系统软件的错误频发，甚至会造成财务会计档案信息的遗失。
2.4档案管理队伍专业化能力不足
企业财务会计档案的数据量较大，其管理工作是一项较为繁杂的工作，因此管理人员要具备良好的档案处理能力，才能提高档案分类、存储、调档工作的工作效率。但是部门供电企业额财务会计档案管理工作人员缺乏专业化的管理技能，尤其是缺乏即懂财务会计又懂档案管理的相关人才，因此档案管理工作的效率低下，从而影响了档案管理工作的有效性。再者财务会计档案管理的规律性和特殊性很强，管理人员要精通企业业务，同时熟悉档案的分类和装订技术，但是当前我国的财务会计档案管理工作的起步较晚，缺乏专业性的工作人员，影响了财务会计档案管理的质量。此外部分供电企业没有意识到财务会计档案管理工作的重要性，对于档案管理部门不重视，甚至出现了由其他部门人员兼职档案管理部门工作，从而造成了管理工作混乱滞后。
3 企业财务会计档案管理策略创新
3.1提升财务会计档案管理的多元化
模式企业财务会计档案管理工作的目的是保存档案资料，服务企业的决策和评估，因此要不断推动多元化模式的构建，首先要提高工作人员的工作重视程度，企业工作强化工作岗位职责，提升财务会计档案管理岗位在企业内部的权威性等措施来提高工作人员的认知，从而把档案管理工作和企业的经营放在同等重要的职位上。再者要促进信息的开发，对于档案信息进行分析加工，进行深层次的数据挖掘工作，实现信息的系统性、准确性的同时，寻找权属档案信息背后隐藏的市场信息，充分了解市场行情的走向；最后要建立完善的信息网络，实现档案的网络同步和共享，充分利用网络的灵活性，建立多元化、全方位的网络服务模式。
3.2逐步升级档案管理工作的方式
当前，传统的财务会计管理工作模式已经不能适应供电企业的发展需求，信息化和数字化的管理模式是时展的趋势，因此企业要逐步升级档案管理工作模式，采用先进、快捷、高效的管理模式，把信息化管理模式纳入到企业管理工作中。首先要完善相关的管理软件，根据财务会计工作的特点选择工作软件，提高对档案数据的管理能力。再者要侧重于财务会计档案的分类工作管理，根据项目类型不同或者是业务类型不同建立不同的数据库，实现统一档案库的信息材料统一性，同时满足财务会计信息的随时调取，提高档案管理工作的可操作性。
3.3财会档案管理工作流程的规范化
针对性档案管理工作中存在的工作混乱现象，企业要积极建立规范化的管理工作流程，并创建一套完整的、系统的、综合性的工作制度，尤其是对会计凭证、会计账目和会计报表等关键档案要规范化管理。企业的行政部门要出台相应的管理规范流程，针对档案文件的规格、大小、期限等内容进行细化规范，使工作人员在工作中做好有据可依，保证管理工作的科学有序。再者在国家《档案法》的相关要求下明确各个部门的工作职责，并把工作职责明确大工作人员身上，保证每个岗位、每个人员都有序工作，同时建立赏罚分明、科学考评的激励体系，对于表现良好、工作认真的员工进行奖励，从而提高管理部门工作人员的工作效率。
3.4强化财会档案管理人员的专业性培训
财会档案管理人员的工作能力直接决定了档案工作效率，因此管理工作的创新要从工作人员人手，企业要积极开展档案管理课程的培训，让管理人员升级工作观念，学习最新的档案管理工作模式，并积极应用到实际工作中。再者企业要重点强化档案管理、数据统计、财务会计等方面的培训，提高档案管理人员工作能力。此外财务会计档案管理人员要加强和财务部门、会计部门的交流和沟通，及时了解档案管理需求的变化情况，确保工作内容的科学性和针对性。财务会计档案是企业决策的重要依据，因此企业要强化管理人员的档案数据分析能力，档案管理不仅仅是完成档案的录人和存储，更重要的是进行数据的分析，从繁杂的数据中得出规律性的数据，从而为企业决策提供支撑。3.5完善发票存档管理发票是财务会计工作中重要的报销凭证，同时也是税务稽查管理的重要依据，因此发票的存档管理是财务会计档案管理的重中之重。因此企业要加强对发票存档的监督和管理力度，保障合法的发票报销程序，避免虚假发票报账现象的出现。企业财务会计档案管理工作人员要严格审查发票的编号，在发票存档时保证发票编号和账目的对应，同时要保证金额数目的统一，提高发票存档工作的准确性，减少工作错误。
4 结语
摘要：针对财务档案管理中存在的问题进行了探讨，提出了解决问题的相应对策。
关键词：财务财务档案；管理；问题；对策研究
财务档案是在财务核算活动中形成的具有一定保存价值的财务记录，它真实的反映了机关事业单位的财务状况、经济情况。财务档案也是研究社会经济文化存在与发展规律的重要文献来源，是储备财务工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案对机关事业单位领导进行制订财务计划，编制预算决算，进行科学决策起着重要的作用。但是，作为财务管理中最后一个环节的财务档案管理往往存着令人忽视的问题，成为了财务管理工作的一个薄弱环节，直接了影响财务管理的质量和水平。因此,如何加强财务档案管理，促进机关事业单位的财务管理水平的提高，使财务档案管理工作更好的为本单位服务成为财务管理工作中不可缺失的重要环节。
1存在问题
财务档案是在财务核算活动中形成的具有一定保存价值的财务记录，它真实的反映了机关事业单位的财务状况、经济情况。财务档案也是研究社会经济文化存在与发展规律的重要文献来源，是储备财务工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案对机关事业单位领导进行制订财务计划，科学决策起着重要的作用。因此,如何加强财务档案管理，促进机关事业单位的财务管理水平的提高，使财务档案管理工作更好的为本单位服务成为财务管理工作中不可缺失的重要环节。本文就财务档案管理中存在的问题进行了探讨，并对问题制定了相应的对策与研究。1.1领导重视不够，财务档案管理无序。对于一个单位来说，财务档案管理水平的好坏直接影响到财务工作的发展水平，具有重要意义的工作。但是，一些单位的领导对档案管理的重视程度远远不够，甚至认为财务档案管理是一项可有可无的工作，对档案管理的资金投入、人力物力投入都远远达不到要求的标准，在检查的时候出来走走过场。特别是一些机关事业单位领导只重视现有的财务档案管理，以及自己在任时的财务档案管理，对以往的财务档案重视程度不够，使得财务档案管理秩序混乱，查阅梳理困难。由于领导的不重视，导致了财务档案管理的投入资金缺乏，经费不足、设备陈旧长期不维护、专业人员匮乏，对本单位的财务及经济发展有着极大的制约。1.2专职人员缺乏，财务档案意识淡薄，思想未到位。由于一些机关事业单位的编制问题，大多数机关事业单位没有财务档案编制人员，财务档案工作多由兼职人员兼任。从当前的财务档案管理工作来看，很多财务档案管理人员都是一些年大的人员，或者是其他工作人员兼职。工作人员由于本职工作多，没有精力用在档案管理工作上，加上一些年纪比较大的人对高新科技的抵触心理，使得他们很难利用计算机进行工作研究，一定程度上影响了财务档案工作的开展。1.3财务档案收集不全，遗漏现象颇多。由于财务档案的建立在财务部门，与文书财务档案的编撰不同，交接财务档案时经常出现遗漏现象，如只交接记账凭证、账本，而对表册的交接却经常出现遗漏现象保，不能全部收集到财务档案室，造成财务档案收集完整率、归档率低。1.4专业培训缺乏，财务档案人员素质低下。财务档案工作，一直以来不受重视，一些人认为财务档案工作是最为简单的工作，但随时代的进步，财务档案工作也在与时俱进，而财务档案工作人员接受培训的机会很少，也没有机会外出学习考察，使得财务档案人员的知识更新速度远远跟不上大数据时代知识更新的速度，在工作中往往很难达到相关部门的要求，严重阻碍了财务档案事业的发展。
2对策研究
2.1强化组织领导，确保财务档案工作顺利开展。加强领导重视程度，建立健全机制，落实责任，强化组织管理，成立财务档案工作领导小组，明确财务档案工作负责人，实现财务档案管理工作统一领导、统一管理、统一制度、统一标准。同时，要将财务档案管理纳入档案目标管理并进行日常工作考核，将财务档案工作所需要经费纳入机关财务预算，确保财务档案工作各项管理措施，落实到位。2.2完善管理制度，保证财务档案工作良性循环。为保证财务档案工作的正常运转并形成良性循环。一要做到职能管理到位。按照《财务档案法》的有关规定，对财务档案业务工作进行监督、指导和检查，确保了文件材料的收集齐全。二要做到制度规范管理。在抓好财务档案法律法规宣传贯彻的基础上，依据《财务档案法》，制定本机关事业单位的财务档案管理办法，促进财务档案管理的规范化。2.3完善财务档案的借阅手续。机关事业单位财务人员查阅财务档案时，要严重执行借阅手续，需要领导的批准手续，方可查阅或借阅。对外机关事业单位人员因公借阅，应持有机关事业单位介绍信，经机关事业单位领导及财务主管同意后，方可由财务档案管理人员接待查阅，并由财务档案管理人员详细登记查阅财务档人的工作机关事业单位、查阅日期、财务财务档案名称及查阅理由。财务财务档案除特殊情况，一般不许带出室外。如有特殊情况，需带出室外复制时，必须经机关事业单位领导及财务主管批准，并限期归还。由于财务人员的变动及财务档案人员变动，财务财务档案需要转交时，须办理交接手续，并由监交人、移交人、接收人签字或盖章。2.4加强财务档案业务培训，增强业务知识，提高业务能力。要加强财务档案工作人员的财务档案知识培训，法律知识培训，使财务档案工作人员充分认识到财务档案管理的重视性，以及财务档案丢失问题的严重性。积极开展财务档案管理学术活动，组织财务档案整理技术练兵，提高他们的财务档案工作的水平和能力，从而使财务档案资料的收集、整理、归档完全按照管理规范的各个环节进行操作，做到财务档案资料应收尽收，并按时做好财务档案整理移交入库。确保机关事业单位财务档案工作开展顺利进行。2.5加大硬件投入力度，保障财务档案工作顺利实施。要加强财务档案的投入力度，如加大财务档案工作硬件投入力度，完善财务档案所需的扫描仪，计算机等必备设备，提高财务档案室的管理水平，实现财务档案库房、查阅室分开原则。同时为保证财务档案的安全，要配备温湿度计、吸尘器、排风扇、防晒窗帘、水柱、灭火器材等设施，使财务档案库房管理做到了防盗、防光、防高温、防湿、防火、防水、防尘、防鼠、防虫的要求，从根本上确保财务档案安全存放万无一失。2.6推进基础业务建设，全面提升财务档案管理水平。为使财务档案工作更加规范化，要严格制定财务档案管理标准，对财务档案管理标准进行修订、完善，不断完善基础业务建设，全面提升财务档案管理水平。对财务档案录入工作，严格执行“今日事，今日毕”的理念归档，保质保量完成财务档案归档工作。总之，财务档案管理工作是一项长期的、系统的综合工程，不断加强财务档案的科学化、规范化和现代化管理，不断创新档案管理，创新服务，与时俱进，才能切实提高财务档案管理质量和水平，促进财务档案管理的协调持续发展，更好地为财政工作服务，促进财政事业的健康发展。
作者:张敏杰 单位:齐齐哈尔市财政科学研究所
关键词：医院 财务档案 管理
医院的财务档案是医院进行卫生医疗、科研教学、行政管理及其他各项经济活动中所形成的不同形式、不同载体的原始记录，具有保存价值，是医院经济活动的真实反映，也是医院工作计划与决策的有效依据。财务档案管理以参考资料的形式协调并指导着各项工作正常运行与开展，作为医院科学管理基础性的工作，对医院的未来发展有着重要的现实意义。在信息时代高速发展的今天，档案管理工作也有着颠覆性的变化，其价值及作用越发突显。准确把握新时期的医院工作特点，完成医院财务档案管理工作，是现行财务档案管理面临的新任务、新课题。
一、提高认识
做好财务档案管理工作的首要任务就是要转变观念，树立并强化管理意识，营造档案工作健康发展的大环境。使每一位员工都明白，财务档案是医院经营活动客观真实的原始记录，用以反映医院经营绩效、债权债务、甚至是经济纠纷的重要依据，为医院开展经营活动、杜绝违规违纪行为提供有力证据，也是医院制定工作计划、进行经济预测、决策的重要参考，对于医院工作的健康、持续、有效发展具有重要作用，所以，财务档案管理与医院每一位员工的切身利益都息息相关。把财务档案管理工作纳入医院发展与管理的重要内容来抓，与业务建设同步发展规划，大力宣传其重要意义，加强相关法律法规学习，才能促使全院职工干部充分认识到财务档案的重要性。
二、健全机制
财务档案管理是一项严肃性、条理性很强的技术工作，必须健全管理机制，规范档案管理行为，降低财务档案管理的随意性，确保财务档案管理工作的持续健康发展。医院应结合本单位财务档案实际工作，建立健全并科学细化财务档案管理的内部规章制度，使财务档案管理工作有法可依、有章可循，达到管理的科学化、规范化、高效化。还应着眼于医院整体发展，将财务档案与医院不同类别、载体的档案统一规范管理，让财务档案分散管理模式向集中管理模式的转变，以达到升财务档案管理执行能力的要求。
三、强基固本
财务档案管理是不断优化与完善的过程，其计划执行、决策落实、监督检查等工作的策划与实践均取决于档案管理人员综合能力的高低，人员的能力素质、行为规范和主体结构直接决定了财务档案管理工作的效益和质量[3]。因此，提高人员的素质、遵守职业道德、提升能力内涵是搞好财务档案管理工作的重中之重。由于长期沿革的传统用人体制以及对档案工作的普遍忽视，档案管理人员大多缺乏档案专业管理知识和先进的信息知识技能。因此，强基固本的首要任务是强化现有财务人员综合素质，把会计档案管理的基本知识、技能操作培训作为医院会计从业人员的基本岗位培训及后续教育的内容，做到长抓不懈。同时积极引进档案管理高层次人才，吸纳原则性强、严谨求实的档案管理技术人员，实现技能升级，优化队伍结构。
四、加大投入
现今，财务档案管理已由原始的纸质发展到电子磁质储存媒介，网络组织建设成为开展档案管理的基础。推行现代化医院档案管理，加强信息化基础设施建设投入，建立健全档案管理网络，对提高医院财务档案现代化水平至关重要。为确保财务档案现代化工作顺利开展，为设施设备平稳安全运行提供优质环境，应坚持应用信息化方法和手段管理财务电子档案，充分运用现代电子网络方式，生产、开发、储存、传递及管理现代档案，加强电子信息档案的安全保密、升级备份，才能大幅度提高科学管理能力，提升档案信息资料的整体效益和综合利用率。将财务档案信息化所需资金列入医院预算，基础建设、日常运维经费可以通过逐年投入的办法予以解决。同时利用合作开发、自主攻关等多种形式，使档案现代化融入现行机制。
五、注重实效
更新管理观念，实现资源共享，提高信息利用率。医院财务档案管理工作不能只停留在收集和保管阶段。通过财务档案建设，大力推动一体化进程，立足于本职岗位，着眼于医院社会。调整服务方式，确立业务指导思想，着重研究如何提高以财务档案为医院发展与建设提供服务所产生效益，摒弃被动老旧的坐等上门服务方式，走向主动开发档案信息资源手段，努力开拓档案利用的新途径的实效方法。并与医院医务、党务、护理、教学、科研、人事、图书等其他信息的综合互动，将多质多态、零散无序的传统纸质档案过渡为系统化、规范化的现代信息档案，建立医院信息资源一体化管理平台。为医院各级部门提供更为客观、准确、真实、系统的信息，为医疗临床、领导决策、科研教学提供服务，全面实现医院档案资源的财务监督、决策依据、管理保障、医疗支持和社会服务功能，充分发挥医院财务档案资源的综合效能。
六、结束语
医院财务档案记录的是财务管理、业务发展、基础建设、重大事件等相关方面的重要史料。应充分发挥医院财务档案的潜在作用，把工作重点从实体管理转到服务管理上来，利用各种财务信息资料，剖析医院的经济发展，研究财务运行的特点，找到管理方面所存在的不足，制定财务管理对策，为决策提供服务，为医院建设出力。重视医院财务档案管理工作，对于提高医院整体综合管理水平，指导今后的发展与改革有着无法替代的作用。
参考文献：
[1]赵兰珍.医院财务档案管理工作中存在的问题及对策[J].中国煤炭工业医学杂志，2012，15（2）：290-291
[2]杜鹏.浅谈如何做好医院财务档案管理工作[J].现代商业，2012，18（5）：73-74
