时间：2022-03-22 21:19:00
为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设、优化发展环境的实施意见》（新发[20__]3号）文件精神，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈全县“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案〉的通知》(新发[20__9号])文件要求，经想党政联席会议研究，决定在全乡开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，
（二）自查自纠阶段（3月-5月）
1、查摆问题。各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近两年优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、展板等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设置监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民生通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题到线索和信息。
4、搭建平台。围绕政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施的目标，以解决我乡机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位等问题为重点，充分利用现代科技手段，积极推进行政权力运行及网上监察平台、网上行政处罚及执法监察平台和涉及监察备案平台建设，实现行政权力阳光运行。
5、健全制度。一是出台《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是进一步完善《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本单位各项规章制度，堵塞漏洞。
（三）督促检查阶段（6月-11月）
1、全面检查。乡纪委负责组织各单位集中整治情况进行全面检查。
2、开展暗访。采取不打招呼、不定时间、不定人员的方式，对各单位机关作风暨效能建设情况、行政执法情况进行明察暗访，并将暗访检查与件核查、案件查办结合起来，实现暗访经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在新闻媒体上进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《新建县损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）
1、全面总结。各单位要集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本地区、本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位被查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
（一）加强组织领导。集中整治活动在乡党委、政府的领导下，由乡纪委负责日常工作，从相关部门抽调人员进行集中办公，各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。
为切实加强全市安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，我市深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作，现将工作情况总结如下：
一、强化组织领导，高度重视集中整治工作
一是市委、市政府高度重视安全生产“排险除患”集中整治工作，市安办先后组织召开相关会议4次，对安全生产“排险除患”集中整治进行全面安排部署和工作推进；市安办结合全市工作实际，细化制定印发了《市安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案》，进一步细化行业部门集中整治重点和生产经营企业集中整治重点，对整治的内容、方法进一步明确。二是各乡（镇）、市级相关部门结合本辖区、本行业实际，紧盯风险隐患突出的重点部位和关键环节，认真研究制定部门、乡（镇）整治实施方案，落实责任、细化措施。三是市安办充分发挥安全生产协调指导作用，督促相关部门、乡（镇）深入开展整治工作，推动企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，确保各项隐患得到全面治理。
二、强化工作重点，坚决防范化解重大风险
按照“排险除患”集中整治工作方案要求，在全市范围内以危险化学品、非煤矿山、道路交通、汛期安全、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、农业农村、特种设备等10个重点整治行业领域以及学校、饭店（酒店）、客运车站、旅游景区、寺庙等人员密集场所为重点深入开展隐患排查。整治工作开展以来，全市各乡（镇）及相关部门共组织检查组55个，检查人员115人、检查各类企事业单位85家，排查整治一般隐患124项。
三、存在问题及下一步工作措施
一是对“排险除患”集中整治工作宣传力度不够，未能充分发挥舆论监督和群众监督的作用；二是信息报送不及时，部分乡(镇)、部门未将整治表及工作小结按期报送；三是企业安全隐患意识不够到位，规避风险采取的措施操作性不强。
下一步市安办将加强督查力度，针对“排险除患”整治工作开展不力的乡(镇)、部门进行通报，继续加强“排险除患”整治工作的领导，进一步明确职责、落实责任，加强对安全生产的宣传力度和法律法规的学习，并通过典型案例警示教育等方式提高安全意识。
一、指导思想和原则
坚持以实践科学发展观为统领，紧紧围绕建设丘区经济强县和文化旅游名城目标，坚持“科学规划、民生优先、政府主导、社会参与、整体推进”的原则，结合创建全国卫生城市，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，确保一年初见成效，两年重大变化，三年取得阶段性成果。
二、整治时间
全县用3年时间、分三个阶段全面开展城乡环境综合整治工作。
三、整治重点
1、县城规划区（包括河舒场镇和锦屏场镇）。
2、中心场镇（5个）
3、国、省、县道公路经过场镇（11个）。
4、其他乡镇（3个）。
5、新农村建设各试点村。
四、目标任务
（一）总体目标
以创建国家卫生城市为载体，通过3年的努力，切实改变当前全县城乡环境卫生现状，引导城乡居民形成良好的环境保护和参与意识，使城乡环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现县、乡镇基础设施基本健全、城镇功能逐步完善、人居环境舒适、城乡管理有序、城市品位提升、市容街景美观、居民素质提高。到年把县城建成全国卫生城市；县城区机关单位、所有乡镇场镇全部达到市级文明卫生单位（场镇）标准；全县40%以上的乡镇、30%以上的村建成文明镇（村）、卫生镇（村）、生态园林镇（村）、平安和谐镇（村）和全面小康镇（村）。
（二）工作步骤
1、整治展开阶段
（1）目标。
重点实施清洁行动工程，搞好环境卫生工作，做到地面净化、墙体净化、空间净化，消除卫生死角，积极开展爱国卫生运动，普及文明卫生常识。
（2）具体工作
①搞好清扫保洁工作。一是县城区主干道、主要街（路）实行全天候保洁，坚持道路洒水降尘、清扫车吸尘，做到路面无垃圾、无积沙、无积水、无淤泥、无污迹；次要街道、小街小巷由专门队伍清扫保洁，确保街面清洁卫生；各乡（镇）建立专业清扫保洁队伍，并每天定时清扫街道2次。村庄主要对道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，重点整治环境卫生，保持村庄整洁。二是逐步提高街道清扫机械化作业率。2009年底前，县城区机械化作业率达到40%以上。三是按属地管理原则，彻底消除城乡结合部、社区结合部、居民住宅区及单位的卫生死角。四是保持国、省、县、乡、村道通畅和路面、路肩整洁，及时修剪路肩、边坡、绿化带草木，消除杂物。五是加强县城区及各乡（镇）主要出入口清扫保洁力度，确保路面整洁。
②认真落实“门前五包”。一是城管、环卫、爱卫等部门和街道社区要认真组织并督促各单位切实履行“门前五包”义务。二是加强社区（小区）物业管理，无物业管理的社区要在2009年6月底前组建清扫保洁队伍，并做好社区卫生保洁工作。三是城镇及村庄生活垃圾要做到日产日清，做到垃圾无堆积、无积存。
③加强建筑工地管理。采取限时施工和推广应用散装水泥，取缔现场搅拌混凝土等措施，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染等问题。采取运输建筑材料与渣土的车辆加盖密闭等措施，解决建筑弃土污染城市道路和环境问题。
④广泛开展爱国卫生运动。一是充分利用各种媒介手段，通过社区精神文明建设宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习惯。
2、整治深化阶段
（1）目标。
在上一阶段的基础上重点搞好城乡美化工程及配套设施建设，突出容貌整治重点，全县城乡基本达到《省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》标准。加强城市管理，抓好市场建设，加大城乡道路保养整治和小街小巷的改造力度。积极开展精神文明建设，提升城乡居民素质，形成城乡环境优美、生态良好，风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
（2）具体工作
①城乡容貌治理。对城乡结合部、“城中村”及国、省道公路沿线、成达铁路沿线及重要节点治理实现全面覆盖，重点对道路沿线建筑物进行风貌整治，充分体现地方特色风格。
②规范城乡街巷摊点摆设，杜绝乱摆乱卖、占道经营等现象。坚持便民与利民的原则，加快集贸市场建设，合理设置市场，加强综合管理，引摊进场，还路于民。
③规范城乡街道和住宅区车辆停放，解决车辆乱停乱放，占道停车、阻碍交通的问题。加强停车场的规划和建设，各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场必须按设计功能使用，积极推进立体停车场的开发与利用。
④规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯、城区道路公共设施和经营性设施的设置。按照《省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的有关规定，综合运用法律、经济和行政的手段解决广告乱贴（画）和公共设施、经营性设施设置不规范的问题。
⑤规范建（构）筑物、建筑工地和人行道上公共设施的管理。统一规范设置建筑施工围墙、临街围墙及各类临街墙面、橱窗、卷闸门；解决违法乱搭乱建，保持建（构）筑物外观整洁。
⑥规范城市（乡镇）道路、小街小巷和污水管网的建设、维护和保养。将城市（乡镇）道路、小街小巷、污水管网（不含社区、小区）的治理纳入政府工作年度计划，并按计划组织实施。
⑦实施村庄庭院美化工程。一是加快社会主义新农村规划建设，按照“因地制宜、突出特色”的原则，统一搞好单体民居的规划设计和村落的规划设计，形成特色和风格。二是按照整治工作的相关要求，突出抓好小型供水、生活污水处理和垃圾收运设施建设。三是开展农户建筑风貌特色美化，并进行农房配套的“改水、改厨、改厕、改圈”工作。
⑧加强公民素质教育。一是认真开展提高公民素质教育活动。在城乡居民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚。二是广泛开展“卫生家庭”、“卫生单位”、“卫生社区”创建活动，力争取得实效。三是开展舆论监督，对违背卫生文明和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引导，形成良好的社会风气。
3、巩固提高阶段
（1）目标。
在总结前两阶段的基础上，重点抓好配套设施的完善工作，建立长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
（2）具体工作
①认真完善各项配套工程和工作制度。一是结合整治工作实际，对照整治标准及目标任务进行完善补充，查漏补缺，力争全面完善各项配套工程，巩固整治成果。二是切实解决好垃圾和污水的问题，按照“超前谋划，最大限度解决问题”的原则，加快城乡污水与垃圾等基础设施建设，解决设施不足、运行不畅等问题。三是根据相关法律法规，结合我县实际，制定和完善环境卫生长效管理机制。四是依法制订村规民约，全面提高公民素质。
②开展典型教育活动。总结、推广城乡环境综合整治的先进经验，树立典型，发挥好示范带头作用，推进全县整治工作纵深开展。
五、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。县人民政府成立城乡环境综合整治工作领导小组和领导小组办公室。各乡镇及县级各部门也要成立相应的领导机构和组织机构，明确目标任务，细化工作方案，落实工作责任，主要领导要亲自抓；要组织制定整治工作实施方案，明确任务和时限要求。加强城乡环境综合整治工作的协调、指导和服务，定期深入基层进行监督检查，发现问题及时解决。
（二）加大宣传力度。各级各部门和新闻单位要大力宣传城乡环境综合治理工程的重要意义、创新举措和显著成效。县委宣传部、县广电局要对全县城乡环境综合治理工程进行多角度、全方位的报道，抓好典型事例深入报道，全面展示城乡环境综合治理工作的力度和成效。各乡镇、县级各部门要充分运用网络、宣传栏、简报、标语等形式加大宣传力度，并注意树立典型，总结推广先进经验；加大对城乡环境综合治理典型案例的曝光力度，加强新经验、新举措的深度报道，通过广泛宣传，营造全社会各方面关心、参与、支持、监督城乡环境综合治理的良好舆论氛围。
（三）建立健全机制。坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与绩效考核相结合的原则，建立健全各种工作制度，制定并逐步完善城乡容貌标准和公用设施精细化管养标准，落实行政过错责任追究办法，坚持领导巡查督查制度，健全工作考核和奖惩体系，推动城乡环境综合治理工程的顺利实施。对完成整治工作目标任务的单位，县政府将给予表彰奖励，未完成的单位将按照责任追究办法进行问责；各乡镇要按照实施城乡环境综合治理工程的有关规定制定相应的实施办法。
（四）落实工作责任。实施城乡环境综合治理工程，各级党委和人民政府主要负责同志必须亲自抓，实行党政“一把手”负总责，切实把此项工作纳入各乡镇和县级各部门的重要议事日程，逐级明确目标任务，逐级签订目标责任，狠抓落实。建立和完善“一把手”负总责、分管同志具体负责、城乡环境综合整治工作领导小组统一监督管理、县级领导定点联系指导、政府各部门分工负责的工作责任制。建立实施城乡环境综合治理工作考核和通报制度，在报刊、电视、电台、网络等媒体公布考核结果，真正把城乡环境综合治理工程作为考核各乡镇及县级各部门主要负责同志工作的一项重要内容。
（五）加大财政投入。各乡镇人民政府和县级各部门要按照实施城乡环境综合治理工程的要求，建立投入保障机制，加大对城乡环境综合治理工程的投入。重点支持城乡市政基础设施、垃圾和污水处理设施设施，切实改善城乡居民生产生活环境；县财政每年按中心镇3万元、建制镇2万元、乡1万元的标准预算场镇保洁费和城乡环境综合治理经费。
20xx年春季防火工作方案1为全面加强全区春季防火安全工作，有效降低火灾事故危害，保持全区火灾形势稳定，结合市政府火灾隐患大排查大整治专项行动要求和春季防火工作部署，区消防安全委员会特制定本方案。
一、指导思想
以党的xx届四中全会精神为指引，严格落实消防安全责任制，不断推进消防工作社会化，大力整治火灾隐患，确保火灾形势的稳定，为全区和谐发展创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
全区春季防火期从xxx年3月20日开始，至xxx年5月31日结束。
三、工作重点
人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品单位，木材加工企业和粮库等大型仓储场所，三合一、多合一场所，在建工程建筑工地，城中村、棚户区城镇易燃建筑密集区，农村柴草垛、林区柈子城。
四、主要工作任务
(一)全面落实消防安全责任。各乡镇、街道办事处、各单位要按照国务院、省政府、市政府和区政府消防工作要求，逐级明确政府及相关部门消防安全责任，特别是对于涉及火灾隐患整治、公共消防设施建设、多种形式消防队伍发展等重大问题，要合理安排人力、物力和财力，切实解决突出问题。各乡镇政府、街道办事处、各部门、各单位要层层签订《xxx年度消防安全责任书》，逐级落实消防安全责任。
(二)集中开展消防安全专项治理活动。各乡镇、街道办事处、各单位要全面落实消防安全网格化和户籍化管理机制，坚持开展常态化消防监督管理，深化农村、城市消防安全多户联防机制，建立完善城镇居民楼消防楼长制度，加强巡逻管护，借助消防安全户籍化等信息化手段提升消防安全管理水平。各乡镇、街道办事处要认真分析研判本地区消防安全形势，抓住薄弱环节，要针对辖区火灾特点开展以安全疏散出口、消防设施设备、安全管理制度以及用火、用电、用气等环节为主要内容的火灾隐患排查，特别对人员密集场所要加大防范和整治力度。各乡镇、街道办事处、民政局、教育局要重点加强医院、敬老院、福利院、幼儿园、寄宿制学校等弱势群体相对集中场所的消防安全监管力度，社区、公安派出所要落实好辖区老、弱、病、残、幼等弱势群体的包保帮扶措施;各乡镇、农机管理部门要加强备春耕消防安全检查，对农机器具、春耕物资储存点、用油、用电设备和场所进行重点检查。要加强清明节、五一重大节日和重点时期消防安全保卫工作，进一步加大错时检查力度，确保消防安全。
(三)开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理。对春防期间排查出的重大火灾隐患单位，要实施政府挂牌督办并做到应挂尽挂，对涉及城市规划和棚户区拆迁改造的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要制定详尽的规划和改造方案,要签订消防安全责任状，明确整改计划、整改措施、整改时限和责任人员，组织相关部门联合整治。要在新闻媒体上对重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患进行深度曝光。
(四)加强劳动密集型企业消防安全排查。各乡镇、消防、安监要继续深入开展劳动密集型企业消防安全排查，积极发动各级力量逐个街道、乡镇、村屯整治存在消防安全隐患的生产加工、经营储存、物流仓储等劳动密集型企业，并建立工作台账。要对火灾隐患坚持零容忍、零迁就，要集中曝光一批、严厉打击一批、集中整治一批违法违规行为。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要实施政府挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。
(五)全面加强大风天火灾预防工作。消防大队要制定完善区政府级大风天气灭火作战预案，要成立公安、安监、交通、卫生、供水、电业、通信、消防等部门为成员的大风天气灭火作战指挥部，加强大风天火灾预防工作。各乡镇、街道办事处也要制定辖区大风天灭火作战预案，并组织开展演练。要坚持落实巡逻检查，高点瞭望，抵近执勤，一线监护的火灾防控十六字要决，做到科学设防，科学施救。要加强大风天火灾防范人防、物防、技防措施，五级和五级以上大风天、高火险天气，各乡镇政府、街道办事处要禁火命令，及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格火电源管理，严格野外火源管理，停止对三类输配电线路供电，严禁烧荒、上坟烧纸、燃放孔明灯和烟花爆竹等野外用火。各公安派出所、街道办事处、居(村)民委员会、社区物业管理单位要全员出动，对居民住宅、街道、村屯以及九小场所包片包户开展检查，组织发动居(村)民实行群防群治，进行联防巡查，严厉打击放火犯罪行为，严防大风天连营火灾事故的发生。
(六)广泛开展春季消防宣传教育培训活动。广播、电视、报刊、网络等媒体，要及时播报春季防火工作动态，宣传落实防火措施典型单位的工作做法，坚决曝光拒不整改火灾隐患的单位。定期组织开展消防公益宣传活动，引导社会力量参与和支持消防公益事业。4月5日前，各中小学要组织开展四个一活动。要统一部署开展灭火和应急疏散演练周活动，4月17日，全区统一组织开展灭火和应急疏散演练日活动。春防期间，消防部门要深入推广移动互联网消防消息服务平台应用，拓展微博微信关注人群，通过网络媒体开展消防宣传教育，要充分发挥消防宣讲团作用，深入社区、企业、学校、乡镇开展宣讲活动。区公安局和各行业主管部门要指导社会各单位加强四个能力建设，切实提高单位的消防安全管理水平。
(七)做好灭火救援的各项准备工作。全区各级各类消防队伍要进一步强化执勤备战，认真开展六熟悉和灭火作战预案演练，紧密结合当地实际，扎扎实实地做好灭火救援的各项准备工作。消防大队要储备充足的灭火剂和救援物资，做到一旦发生灾害事故，能快速出击，及时有效地进行处置。各级各类消防队伍要对车辆器材装备进行一次全面检查和维修，对不能满足灭火救援要求的，要及时更新维护。城建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。通信部门要确保消防报警专线畅通。社会各单位特别是人员集中场所、地下建筑使用单位要进一步完善火灾应急疏散预案，认真组织开展实地演练。
五、工作步骤
(一)部署发动阶段(3月20日至31日)
各乡镇、城区办事处、各行业主管部门要结合本地实际和行业特点，制定工作方案，明确工作职责，认真组织实施。要充分发新闻媒体和网络媒体作用，将本地的春季防火措施、内容和要求向社会公告，全面启动春防工作。
(二)检查治理阶段(4月1日至5月20日)
各乡镇、城区办事处、各部门要部署、组织、督促各社会单位、重点场所以及各社区、村屯认真开展自检自查。认真组织开展消防安全大检查， 切实加强大风天动火用电管理，认真落实值班值宿、重点部位看护、火电源管理、消防设施管理、消防安全检查巡查等制度，及时消除火灾隐患，解决存在的问题，对重大火灾隐患和问题跟踪督办整改。
(三)总结验收阶段(5月21日至31日)
检查治理阶段结束后，要及时进行总结。区政府将适时组织对各地、各部门春季防火安全工作开展情况进行检查验收。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇、街道办事处、各单位要站在全面落实科学发展观的高度，切实加强春季防火安全工作的组织领导。区政府成立以区委常委副区长关永宏为组长，以区政府消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的领导组织机构，全面统筹春季防火工作的开展。各乡镇、街道办事处也要迅速成立春季防火安全工作领导小组，全面指导和督查春防工作，定期听取消防工作汇报，研究解决涉及消防安全的重大问题。
(二)层层落实责任。各乡镇、街道办事处要严格落实一岗双责，切实承担起解决春季防火安全工作重大问题的责任，领导社会各方面力量，共同做好本辖区春季防火安全工作。各行业、系统行政主管部门要承担起对本行业、本系统消防工作的组织、领导责任，结合工作特点和存在的主要问题，制定预防大风天连营火灾、防火检查、消防宣传、重大消防安全问题整治等有针对性的工作方案，确保各项工作落实到位。
(三)严肃追究责任。各乡镇、街道办事处、各部门要严格火灾责任事故追究，对春防期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。
(四)及时反馈信息。各乡镇、街道办事处、各有关部门要及时做好各阶段的总结和信息反馈工作。春季防火安全工作组织部署和宣传发动、自查整改、集中治理等工作情况分别于4月2日、5月3日前上报区政府消防安全委员会办公室(区公安消防大队，联系电话:xxxxxxxxx，邮箱:xxxxxxxxxxx)，春防总结于6月3日前上报。重要情况和突出问题以及好的经验做法要随时反馈。
20xx年春季防火工作方案2依照上级教育行政部门有关春季防火工作会议精神，为加强我校春季防火工作，坚决遏制火灾事故的发生，构建学校安全文化，打造平安校园，特制定本方案。
一、 落实春季防火工作责任制
要把春季防火工作纳入重要工作日程，组建防火安全领导小组，学校一把手为第一责任人。建立健全春季防火工作责任制，重点部位、各年部、教师办公室、各科室设专人负责，认真解决春季防火工作中存在的安全隐患。
二、 加强春季防火宣传工作(3月18日--3月31日)
今年我校的春季防火工作从3月18日起至5月31日结束，各年部、各部门要主动宣传防火工作的重要意义，巩固百日会战成果，定期组织开展消防演练活动，通过演练使每个教职员工明确灭火设备材、消防设施的位置，做到会使用、会报警、会扑救初期火灾，让广大师生掌握逃生自救常识和本领，强化师生的消防安全认识。
三、 开展春季防火工作大检查(4月1日--5月20日)
由学校安全领导小组组织有关人员对学校进行一次全面检查，重点用火部位、电器线路、疏散通道和疏散门等，查出隐患及时整改，并做好安全检查纪录。各年部、各部门也要主动开展自查工作，发现火灾隐患要及时上报，对重点部位白天要有人经常巡查，夜间督促更夫定时巡查，加强学校的值班值宿制度。检查维修消防设施，定期更换灭火设备，保证消防设施、设备正常使用。
四、 加强春季防火安全工作管理(5月21日--5月31日)
学校春季防火领导小组将按照文件要求，按时组织专人、专项下到各年部、各科室检查落实情况，各部门要及时总结各阶段工作情况并上报学校安全防火领导小组。
五、几点要求
(一)提高认识，加强领导。各部门要站在一切为了师生安全的高度，认真吸取各类火灾事故教训，清醒认识当前做好消防安全工作的重要性，坚决克服畏难情绪和麻痹思想，集中精力，加强领导，采取切实有效的方法，保障我校集中整治工作措施落到实处。
(二)加强宣传教育，提高广大师生员工消防安全素质。各部门要有效利用主题班会、板报、校园网、宣传条幅等多种载体，认真宣传消防知识，以此来提高师生员工的消防安全整体素质。
中共xxx镇委员会
为全面提升乡风文明工作，更好地助力脱贫攻坚和乡村振兴，我镇认真贯彻落实《全县新时代农民素质提升“千村示范、万村行动”工作实施方案》，从自身实际出发，全方位开展“乡风文明”行动，提升“乡风文明”水平，现将相关工作情况汇报如下：
一、成立领导组织，明确责任分工
镇党委、政府高度重视乡风文明建设，成立了由镇党政主要领导任组长，其他领导班子成员任副组长，各站办所室负责人及各村支部书记为成员的的乡风文明行动工作领导小组。通过组织召开乡风文明建设工作部署会，要求各村认真对照“乡风文明行动”工作安排，把乡风文明工作抓实抓细，并形成监督机制，要对全镇乡风文明工作情况进行定期督察。
二、强化宣传氛围，注重舆论引导
充分利用宣传栏、横幅标语、村村响等载体，结合精准扶贫入户宣传等方式进行宣传，发放宣传资料8000余份，做到宣传村不漏组，组不漏户，宣传覆盖率达100%。在各村显著位置悬挂宣传标语20余条，大力倡导移风易俗、发扬中华民族传统美德，在全镇营造了深入开展“乡风文明行动”的浓厚氛围。制定《开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容，充当“保护伞”专项整治的具体实施方案》，联合派出所对黄、赌、毒等不良陋习进行严厉打击，引导群众破除陋习，崇尚文明。利用“学习强国”、微信群等新媒体学习平台，开展对新时代中国特色社会主义思想以及关于内蒙古的重要性讲话、重要指示批示的学习，引导广大群众践行社会主义核心价值观。
三、推进移风易俗，树立文明村风
各村成立了红白理事会，倡导厚养薄葬。本着喜事新办、廉办，丧事简办的原则，严禁大操大办、迷信祭奠、雇吹鼓手，鼓励村民们收取较少彩礼，由理事会德高望重的人员出面协商，解决婚事、丧事大操大办、铺张浪费的问题。推动各村修订完善《村规民约》，截止目前，全镇已有18个村修订完善了本村的《村规民约》，并将《村规民约》和办事章程上墙公开，由村“两委”广泛宣传，监督指导有效实施，引导村民实现自我管理。通过发放卫生知识手册、召开全民健康养生讲堂等方式，结合精准扶贫送药下乡活动，开展合理膳食、控烟限酒、心理健康的宣传，积极营造健康文化环境，科学传播健康知识，深入倡导全民健康文明的生活方式。
四、加强环境整治，打造宜居环境
我镇党委、政府下定决心出重拳做好环境整治工作，着力解决农村垃圾和污水处理问题，努力为居民提供一个干净优美的生活环境。截止目前，全镇已先后建成垃圾填埋场22个，污水处理厂1个，改造卫生厕所106间，极大改善了农村环境脏乱差的问题；各村聘用保洁人员共266人，负责每天村内垃圾清运工作，保证了村容村貌的干净整洁；建立环境卫生长效机制，对卫生治理进行规范化管理，为环境卫生的保持和巩固做好了保障。同时结合妇联开展的“美丽庭院”创建活动，在xxx村建立试点，发挥保护环境巾帼力量，引导群众文明养成。通过环境整治，我镇人居环境大为改观，道路整洁，环境优美，全镇面貌焕然一新。
五、下一步工作打算:
(1)进一步加大宣传力度。坚持多角度、全方位的宣传，让宣传向更深更广的方向发展。将乡风文明的政策宣传到每家每户每一个人，利用永久性的文化墙和宣传栏宣传好榜样，积极传播健康向上正能量。
也是城乡容貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平、长效机制建设水平和城乡规划建设管理水平全面提升的关键之年。区委、区政府的正确领导下，2011年是贯彻《省城乡环境综合治理总体规（2011和市委、市政府关于开展城乡环境综合治理决定的决胜之年。2011年上半年我局各项工作稳步推进，现将工作总结如下：
一、全力以赴。
抓好舆论引导和氛围营造工作，积极协同各街道、乡镇、区级各部门开展创建活动。增加人力不间断对责任区域进行全覆盖自查，坚持好的风貌。各有关创建单位的艰辛工作、积极配合下，市区、区镇、乡村、镇村、镇村、镇村、镇村、镇村、镇村被评为省“五十百千示范工程”示范市、镇、村，确保了五十百千”示范工程创建胜利。
二、积极落实“三个延伸”城乡结合部专项治理效果突出
大力开展城乡结合部专项治理，积极贯彻落实奇葆书记“城乡环境治理向基层、村庄、盲点死角延伸”要求。召开了全区城乡结合部专项治理动员会，及时制定并下发《区城乡环境综合治理城乡结合部专项治理行动总体方案》和《区城乡环境综合治理城乡结合部专项治理行动实施方案》明确了责任单位及协作单位，对治理内容进行分解，确保城乡结合部专项治理顺利推进。
三、全面推广罗江模式，建立健全农村生活垃圾处理机制
（一）认真调研，制定方案
为贯彻落实《关于推进农村生活垃圾处理机制建设有关问题的通知》（川城乡治办〔2011〕12号）的文件精神，加快推进农村生活垃圾处理机制建设，全面深化城乡环境综合治理，及时组织下发了《关于建立区农村生活垃圾处理机制的工作方案》（德市旌城环综治办〔2011〕6号）和《市区农村生活垃圾处理实施方案》（德市旌城环治组〔2011〕4号）。预计投入资金2240万元，在今年底前建成农村垃圾“户集、组分类、村收、镇转运、县处理”机制。
（二）精心准备，扎实推进
1、按时完成罗江模式试点工作。5月15日前，按照推行农村垃圾生态化处理“先丘陵、后平坝，先示范村、后其他村”的思路，首先在我区丘陵的乡村、双东镇东美村、和新镇英雄岭村和镇村率先完成罗江模式的试点工作。
2、积极培训垃圾分类工作人员。协助区供销社开展对垃圾分类工作人员的培训工作，共计开办10余次培训班。通过培训，使保洁员明确哪些垃圾可以回收利用，并在实际工作中对可回收垃圾进行分类收集。
3、广泛动员，全民参与。在乡村完成了开展“争创生活文明好家庭”评比活动的试点工作。通过活动，引导广大群众自觉参与农村垃圾生态处置长效机制建设，提高了全体村民对农村垃圾生态化处置的目的和意义的认识，最终达到农村垃圾减量、无害、资源化目标。其他各村计划在10月底前全面铺开。
四、集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动
（一）积极响应，制定方案。为在“五一”和“5.12”汶川大地震三周年纪念活动期间创造整洁优美的环境，按照市治理办《关于在全市集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》的要求，印发了《全区集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》的通知，组织全区各部门开展“五一”攻坚月专项治理工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。自活动开展以来，在全区媒体开设专题、专栏23个，在媒体上刊播宣传片、公益广告等90篇，设置电子显示屏12个,组织群众性主题宣传活动73次，开展志愿者服务活动64次，组织开展文明劝导行动134次，劝导“不文明、不卫生”行为26537人次。
（三）突出重点，加大力度。“攻坚月”期间，全区共组织62654人次人员参加清理卫生行动，清理卫生死角垃圾2057.5吨，治理施工现场扬尘污染32处；清除“牛皮癣”15482处，清理和规范流动商贩及越门占道经营4336处，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌356个；新增机动车停放专用停车场5个，治理机动车、非机动车违章停放3957辆，处罚驾乘人员“三乱”行为43人次。
（四）加强问责，强力推进。“攻坚月”以来，共开展督导（暗访）活动271次，受理、处理群众投诉17件，通报批评责任单位、部门28个，问责治理工作不力人员20人，强有力地保证了活动的顺利开展。
五、扎实开展创先争优活动
继续深入开展创先争优工作，局领导高度重视，召开班子成员会议，就此项工作进行了深入细致的研究、部署。通过组织党员干部学习上级有关文件精神、组织全体职工参加座谈会、争做优秀共产党员等活动，提高党员干部的素质，发挥党员干部的先锋作用，促进机关工作建设。
六、其他各项工作稳步推进
为认真贯彻落实区委、区府的各类文件精神，我局结合实际，在全局启动廉政风险防控监管工作，制定我局《关于加强惩防体系基本构建和廉政风险防控监管实施方案》(德市旌城管［2011］14号)，同时普法、卫生文明等各项工作稳步开展。
七、2011年上半年存在的问题和不足
1、未成立一支规范开展全区城市市容管理和环境卫生执法工作的队伍，管理体系尚待进一步完善。
2、“五乱”现象经过长时间的整治，已经有了极大的改观，但仍然存在部分整治不彻底、反弹的现象，群众文明意识有待进一步的提高。
3、曝光问责的力度有所减弱。“三乱”、“五乱”等行为的督查、暗访、曝光、教育、处罚力度较前期相对减少。
4、需要进一步加快环卫基础设施的建设、投入全面推广罗江生活垃圾生态处理模式。
八、2011年下半年工作要点
1、进一步健全长效机制，努力推进城乡环境常态化管理。坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立，确保城乡环境综合治理深入、长期推进并取得明显成效。
2、因地制宜，结合我区新农村建设规划，全面推广罗江生活垃圾生态处理模式,确保2011年全面完成我区农村垃圾分类处理工作。
3、继续开展城乡环境综合治理督查工作，深入推进全区城乡环境综合治理的工作进程。
4、加强整治力度，确保全面达标。对照《省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》的要求，完成市上下达的“四化”达标任务。
一、上半年主要工作开展情况
（一）提升标准，落实好挂钩和新村建设工作
1.2011年前省批置换项目涉及21个乡镇49个批次，去年通过省厅验收35个批次，今年上半年剩余的14个批次全部通过省厅验收，共涉及13个乡镇97个地块，面积6756亩。
2.2011年前省批的49个批次信息报备工作完成录入，并上报省厅。
3.对2011年组卷的24个批次，进行逐地块督查，掌握实施情况，做好了下一步卷宗的调整及上报准备工作。
4.扎实开展新村建设，做好古井镇吕楼、淝河镇凡桥两个示范项目的前期准备工作，目前规划设计方案已确定，资金到位后，便可启动。
（二）加大推介，落实好土地出让工作
1.土地收储情况。共完成储备土地3121.31亩，其中城区土地储备面积1402.21亩，企业改制面积68.9亩，乡镇1650.2亩。
2.土地出让情况。共出让土地36宗，工业用地15宗，商业及其他21宗，出让面积1855.3亩。合同土地出让金71583.87万元。收取土地出让金63500万元，上交土地出让金62600万元。
（三）争取指标，落实好项目供地工作
通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、争取计划和点供指标、内部挖潜、节约集约用地等方式，力争获批各类建设用地指标，积极服务工业园区和全区的工业项目用地。
上半年共获省政府批地2783.79亩，其中通过增减挂钩获批683亩；通过单独选址、先行复垦增减挂钩、批次等方式获批2100.79亩。
完成供地2198.8亩，其中通过出让供地1855.3亩，划拨供地343.5亩。
（四）严格执法，落实好耕地保护工作
1.土地卫片执法检查工作
6月16日，我区2011年度卫片执法检查图斑分布图正式下发，监测图斑663个，疑似违法总面积11752.1亩（耕地面积9857.6亩）。经我局重新核查、核对并经几次组卷报批后，全区各乡镇违法占地面积占用耕地3387.1亩（含三个办事处、经济开发区和南部新区320.5亩）。按照B、PJ、W各数据计算，我区违法占地比例约为28.8%。
目前通过用、、镇土地整治示范项目节地指标报备2263亩和市政府审批446亩后，我区的违法用地为678.1亩，违法占地比例约为5.8%。但我们所报备完善用地在6月30日以后，还需得到国土部的认可。
2.案件查处。上半年共立案查处各类土地违法案件48起，结案37宗，涉及土地面积315.61亩（耕地202.88亩）。共罚款275.3521万元，没收建筑面积6.32万平方，拆除建筑面积1.44万平方米，有5人被追究刑事责任，切实做到了人事并处。
3.土地巡查。共开展巡查48次，发现违法用地行为106次，有效制止94次，立案查处12起，并向相关乡镇送达执法建议书97份。
4.耕地保护工作。配合区政府与各乡镇签订了2012年耕地基本农田保护责任书，规范基本农田保护资料，加强基本农田保护，确保基本农田面积与质量不低于省、市下达的任务指标。
（五）注重质量，落实好土地整治工作
1.三个土地整治示范项目。目前，完成了镇土地整治项目的实施工作，在建的镇土地整治项目正在有条不紊的实施，已完成工程总量的85%，镇土地整治示范项目完成项目的可行性研究报告、规划设计报告、资金预算的评审工作并经省国土资源厅和财政厅批准实施，正在招投标阶段。
2.土地复垦完成21个项目，总规模110.56公顷，新增耕地101.38公顷。
（六）精细操作，落实好地籍管理和规划工作
1.地籍管理工作
（1）国有土地发证。办理国有土地登记发证49宗。
（2）他项权利发证。办理他项权利证31本，帮助企业融资9506万元。
（3）协税护税。协助财政、地税部门收取契税1975.255万元。
（4）土地变更调查。上半年，国土部四次下发我区2011年土地变更调查核查数据、一次实地重点抽查核实2011年土地变更图斑。我局按照要求认真完成了土地变更调查数据的“四下四上”工作，较好地完成了国土部重点抽查核实迎检工作，保证了我区在土地变更调查工作中不被问责。
2.规划工作
（1）区级规划成果已获批。区级规划成果于3月份通过省规划院和省国土厅的核查，经进一步修改和完善，4月份将区级规划成果上报省政府，省政府已于6月11日已下达批复文件。
（2）乡级规划成果正在编制中。我局于5月中旬已安排规划编制单位与各乡镇及有关部门作对接，对乡镇需调整项目进行调整上图，并对流量指标进行安排。现结合区领导对流量指标的重新安排和卫片执法检查工作，对规划成果作进一步调整。
（3）区乡两级数据库建设工作。目前，区级规划数据库库体已建成，等待省级验收；乡级规划数据库建设正在与乡级规划修编工作同步进行。
（七）换位思考，落实好涉土稳定工作
换位思考，带着感情做好涉土工作，对群众的来信来访，做到迅速及时进行调查处理，确保件件有人办，件件有反馈。并积极开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，按照一把手负总责，分管负责人各负其责，确定重点案件，由局领导对重点问题进行包案处理，积极化解积案，切实解决问题。
上半年共收到来信来访和市民论坛96件，截止目前已办理87件，办结率90.6%。
（八）扎实工作，切实抓好地矿管理
1.配合区窑厂转型领导小组多次到各乡镇督导窑厂拆除转型工作，对不能达到转型标准的坚决予以拆除。
2.组织开展了全区非煤矿山安全生产大检查。
3.陪合区政府编制地质灾害防治方案，建立24小时值班制度，加强汛期地质灾害防治值守和监测。
4.配合区水务局开展联合执法，严厉打击非法采砂行为，并开展了集中整治占用耕地堆砂活动。
（九）勤廉并重，落实好国土队伍的建设工作
年初召开了区国土资源管理局国土资源管理暨党风廉政建设工作培训会，全区国土资源管理系统169人参加了封闭式集中培训，学习了土地利用规划管理、地籍管理、土地复垦与项目建设、建设用地增减挂钩与新农村建设、土地执法监察、国土维稳、党风廉政建设等知识，通过学习培训，进一步提升了全体国土管理干部的工作技能，增强了廉政意识。
进一步加强全局干部职工的严格管理，完善学习制度，出台了《区国土资源局2012年度绩效管理方案》，与各中心所、各股室、二级机构签定了业务目标管理责任书，强化了责任，明确了工作目标，并强化工作纪律，下发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，局充实了效能办人员，加强督查调度，有力地推动了工作的开展。
按照“不忘初心，牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，结合教育战线群众反映强烈的在职教师（含代课教师、临聘教师，下同）违规有偿补课问题，为减学生的负担，保障家长的利益，特制定如下实施方案：
一、组织领导
成立教育系统整治中小学校在职教师违规有偿补课领导小组及办公室。
各乡镇中心学校和局直学校（单位）主要负责人
领导小组下设办公室，王洪发同志兼任办公室主任，李东海同志兼任办公室副主任，办公室设在市教育局监审科。
二、中小学校在职教师违规有偿补课的界定和处罚规定
（一）违规情况认定
1.中小学校有下列情形之一的，认定为违规有偿补课
①. 中小学校以各种名义组织学生进行文化补习的；
②. 中小学校对教师在校内外办班违规有偿补课放任自流的；
③. 将校舍和场地出租给社会培训机构或个人进行违规有偿补课的。
2.在职教师有下列情形之一的，认定为违规有偿补课：
①. 参股校外培训机构，或在校外培训补习机构参与补课、管理兼职的；
②. 以辅导亲友子女、家养家教等各种名义招收学生违规有偿补课的；
③. 推荐和诱导学生参加校内外违规有偿补课的；
④. 其它组织学生违规有偿补课的。
（二）违规处罚
1.对中小学校违规有偿补课的处罚
视其情节轻重，给予单位通报批评、取消单位评优评先资格、撤销单位荣誉称号等处罚，并追究学校主要负责人和分管领导的纪律责任。
2.对在职教师违规有偿补课的处罚
根据教育部《严禁中小学和在职中小中学教师有偿补课的规定》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的规定，对在职教师顶风违规有偿补课的，一律从严处理。
①. 凡在职教师违规有偿补课，一经查实，是党员的，给予党内严重警告处分；非党员的，给予行政记过处分；是学校领导的，给予撤职以上处分；调离原学校到薄弱乡镇和薄弱学校任教；撤销或建议上级撤销已经获得的所有荣誉称号；三年之内不得晋升职称、岗位，不得评先评优，不得提拔任用。
②. 调到新单位后，拒不上班或不遵守上班纪律的，按有关规定加重处罚，直至解除聘用合同或辞退。
③. 三年之内，再次违规有偿补课的，一律予以解除聘用合同或辞退的处罚。
三、工作举措
各乡镇和局直学校（含民办学校，下同）必须完成八项工作任务：
（一）召开一次全体教职工动员大会
严肃整治在职教师有偿补课，各乡镇、局直各学校在 11 月 21日之前召开一次高质量的全体教职工动员大会，教职工人数较少的乡镇可以以乡镇为单位召开；教职工人数较多的乡镇，可以根据实际情况，分学校召开动员会。各学校主要负责人要作动员报告，要讲深讲透整治的意义、整治的内容和整治的要求，各乡镇和局直各学校动员会必须邀请局相关督导组领导参会（相关资料图片上传至市教育局监审科）。
（二）扎扎实实开展一次在职教师有偿补课自查自纠活动
各乡镇和局直学校必须做到不漏一人，进行自查自纠，自查自纠要讲实效，对自查自纠中未主动发现问题、社会反响突出的乡镇和局直学校由相关督导组进行重点督办。自查自纠结果汇总后上报市教育局监审科。
（三）围绕“不忘初心、牢记使命”主题，采取面对面，背靠背的方法，全体教职工认真开展一次针对有偿补课的批评和自我批评活动
各乡镇各学校开展批评和自我批评要有针对性，背靠背的评议要采取无记名投票方式，真正把问题揭露出来。对工作敷衍塞责的单位责令重新进行。
（四）发动学生、家长、社会人员，开展一次针对有偿补课的家校共治活动
要运用各种手段，广泛宣传发动学生、家长和社会各界人士，要召开全体学生会、家长会，运用专刊、微信、短信、报纸、电视等各种形式，宣讲“禁补政策”。公布举报电话，邀请家长全程参与整治，形成家校共治局面。及时查处违规有偿补课的人和事，将查处情况公开曝光。市教育局每月将通报一次全国、全省、全市查处在职教师违规有偿补课典型案例，各乡镇、局直各学校要按要求向全体教职进行通报，不得截留或者有选择性通报。
（五）全体教职工签订一份拒绝违规有偿补课承诺书
《承诺书》要横向到边，纵向到底，人人签字，不漏一人。承诺书要杜绝空话、大话、套话，讲究实际，承诺书要张贴在学校对外最醒目的地方，向全社会公开承诺，接受全社会监督。每月要以教研组或年级为单位，对执行承诺书的情况进行检查和反思，发现问题及时纠正，对拒不纠正的要报告上级立案调查。承诺书要一式三份，其中一份，以乡镇和局直学校为单位，集中汇总后存档备查。
（六）针对在职教师违规有偿补课和学校周边无证补习机构，每月开展一次大巡查
各乡镇和局直各学校要对自查自纠、生活会、信访举报情况进行全面梳理，确定重点区域、重点人员、重点对象，开列黑名单，联合公安、城管、市场监管、消防、卫健委等部门，开展协同行动，深入社区、居民户对在职教师违规有偿补课和无证补习机构，每月开展一次突击大检查大整顿大查处，要将检查和处理情况向社会公布，并上报市教育局整治办公室。凡未按规定开展大检查大查处的，将提醒约谈单位主要负责人。
（七）对涉嫌违规有偿补课的在职教师，开展一次严肃的约谈活动
各乡镇和局直各学校，对有举报线索和涉嫌违规有偿补课的教师，要开展集中约谈。发现有违规有偿补课苗头的，要早发现、早制止、早处置。要做好他们的帮教工作，进行正确引导。
（八）制订完善一批规范教师行为、强化师德师风、预防和杜绝违规有偿补课的规章制度
各乡镇、局直各学校要根据上级文件精神，结合本地本校实际情况，采取预防为主、防治结合的方法，制订切实可行的、管用的、操作性较强的措施，全面遏制违规有偿补课行为发生，真正巩固整治成果，做到提高师德师风水平，端正师风、教风、行风，真正树立人民教师良好形象。
四、工作要求
1.提高政治站位。全市教育系统广大党员干部教职工，要深入学习关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立德树人是检验学校工作的根本标准，各地各校要更加重视教师责任感和荣誉感塑造，把整治在职教师违规有偿补课与学习教育、调查研究、检视反思有机结合，对本地本校存在的违规有偿补课问题进行全面排查，严肃整治，及时向上级报告整治进展情况。
1、从机构及人员配置上。
乡镇纪委一般由5—7人组成，其中设党委副书记兼纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，其余为委员；委员通常都是其他非纪检部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有2人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，则绝大多数时间无暇顾及纪检监察工作，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。举一个县的14个乡镇为例，现尚有3个乡镇就只有纪委书记1人，未配备副书记或其他工作人员，有2个乡镇纪委配备了副职，但又到村里去兼总支书记去了，其工作时间和精力都在村级，多数乡镇纪委委员不足。而乡镇党委对乡镇纪委的副职变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。
2、在主观认识上存在较大的差异。
乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架；然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，哪怕是严重触犯党纪国法，也纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。其三，乡镇有些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而随时随地都会干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“尖/，！/尖鞋”等等。因此，这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前；从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法，这是误区之一。
误区之二，作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，正职都不管，自己哪里管得那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人——断自己的路”的认识；加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其他部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。
误区之三，社会对纪检监察工作的不认同。乡镇纪委工作有其特殊性，江总书记说“基础不牢，地动山摇”。作为密切联系群众的乡镇纪委，在为政治稳定、经济发展服务的同时，更多的是群众权利的维护者。因为农村党员、干部在实际工作中常常会出现工作作风粗暴，工作方法过于简单，甚至向群众“吃、拿、卡、要”等坑农、害农的行为产生，直接伤害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的威信，因小事往往引发大的矛盾和；而这些党员、干部的行为，本应受到相应的惩处，但是，由于乡镇党委、政府对纪检监察工作的不重视，乡镇纪委自身工作不力而造成群众的不信任，更谈不上对乡镇纪委工作的理解和支持，再加上一些地方，一些干部缺乏保密意识，跑风漏气，导致部份群众遭打击报复，给群众形成的是“青天不在、包公不存”，有冤无处申，有状不敢告的状况。
就客观上说，乡镇纪委在具体工作中，由于上述主观的一些原因，给乡镇纪检监察工作带来层层阻力和难度，特别是案件查办；乡镇纪委往往是因办案人员、办案经费以及办案场所及手段的局限性，因而形成“年年三十岁”的老大难局面。以一个县近两年乡镇纪委案件查办为例，20__年，14个乡镇中只有7个乡镇有案件办结，只占50，20__年有8个乡镇办结案件，只占57，这14个乡镇中有3个乡镇几年来没有查办过案件，20__年同样有3个乡镇未办结案件，但这几个乡镇都存在案源，甚至较明显的案件存在而未办，还有更典型的。就办结的案件来看，也是办一件作为完成任务。由于案件查办不力，就形不成对违纪违法者的震慑效果。
二、对策及建议：
根据乡镇纪委自身工作的特点和具体性，可以从以下几个方面来思索。
1、强化认识上的转变。在党的十六大及四中全会精神的指引下，要坚持用“三个代表”重要思想来统领党 风廉政建设和反腐败斗争，围绕和服务第一要务，按照“党要管党，治党务必从严”的方针和“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧把握时展的脉搏。乡镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡的和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，不能错误地把纪检监察工作看成是部门工作。要保持清醒的头脑和敏锐的眼光，充分认识我党反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面加强党的建设的一个重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护；直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定，应当对一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处有清醒的认识。从很多的党员、干部违纪违法事例中，我们都可以看到“失之于严、失之于软”，放松教育、监督和管理所造成对国家，对人民乃至于对其个人的损失。所以用好纪检监察这把“双刃剑”，加大案件查办力度，从严执纪，维护党纪国法的严肃性，无疑是乡镇党委、政府强有力推进各项工作的重要保证。
2、创新体制和工作机制。乡镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，乡镇纪委要在服务经济建设，维护政治稳定为大前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的大力支持配合，而把纪检监察工作有声有色地开展起来又的确不是易事；乡镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为纳入重要日程抓落实更显困难；因而要顺应时展的需要，只有不断创新乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，为了充分发挥纪检监察的职能作用，创新领导体制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，而根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。同时，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核意见和认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检监察工作的领导和支持，上级纪委对乡镇纪委要形成严格的工作考核措施，这样才能使乡镇纪委在既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导下，积极有效地发挥纪检监察的职能作用。
3、加强制度建设，乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理。在依靠法律的监督和制约基础上，真正把制度的科学性、规范性，正义性、责任性、监控性、协调性和激励性体现在制度建设中，充分发挥舆论监督和广大群众的举报、控告、质询、批评建议等群众监督的作用；党员、干部要自觉接受各种形式的监督。各项制度的建立，必须落到实处，“设而不犯，犯而必诛”、强化其惩处，警示效果，只有这样，制度的威性才能树立，制度的遵行才能自觉，从而有效预防和遏制腐败。
2009年上半年工作总结
上半年，实现国内生产总值61,100万元，同比增长30%；全口径财政收入完成2650万元，其中：地方财政收入918.66万元，同比增长16.85%；农民人均纯收入达3982元，同比增长20%；工业增加值完成41,982万元，同比增长51%，其中规模以上工业增加值达40,042万元，同比增长52%；农业增加值3,080万元，同比增长5.5%。
一、以统筹城乡为核心，构建和谐新××
（一）高起点、高标准做好规划。统筹城乡发展，规划先行。全镇统筹城乡空间战略发展总体规划于3月20日前完成实地调研、踏勘、资料收集等工作，于5月31日对初步规划方案进行了交流，现设计单位正抓紧完善，预计6月底前完成。
2009年2月，上报界牌村为统筹城乡综合示范村，在结合原有新型社区试点村规划的基础上，融入“1＋13”等重要元素，3月底编制完成了界牌村统筹城乡综合示范村规划。
（二）全力推进农村产权制度改革。2008年8月按照全区统一安排部署，我镇全面拉开农村产权制度改革工作，成立了镇村两级产权制度改革工作领导小组，制定了详细的实施方案，抽调了10余名年轻力壮、吃苦耐劳的机关干部，专职从事产改工作。同时，邀请区级相关部门对产改工作人员进行业务培训，派专人到试点镇祥福镇学习先进经验，并把工作人员分为测量、制图、登记、审稿组实行流水线作业，各行其责，提高工作质量和效率。
上半年，全面完成规划区内3917户、规划区外670户农村土地承包经营权证确权颁证工作；全面完成规划区内1193户、规划区外686户宅基地使用权、房屋产权确权颁证工作；以界牌村和青龙村为试点，完成涉及农户1693户5425人，保护耕地4603.531亩的耕保基金登记、发放工作。
（三）大力开展城乡综合环境整治。一是强化领导，突出重点，落实责任，全面开展整治工作。实行党政领导包村、机关干部包组工作责任制，制定了《城乡环境综合整治分片包干方案》，对辖区内城乡环境综合整治进行分片包干，提高重视度；二是投入92.918万元专项资金开展整治。三是制定奖惩机制，按照每月区城乡环境综合整治办评比的“十佳”和“十差”村（社区），在对相应村（社区）兑现奖惩政策的基础上，实行挂村领导和驻村人员挂钩奖惩。同时，为进一步调动村民积极参与城乡环境综合整治的主动性，制定了《××镇卫生文明户十佳院落十佳商铺评选方案》，定期开展评选工作，并对评选出的卫生文明户、十佳院落、十佳商铺挂牌，给予物质奖励。四是加强督查工作。通过层层签订目标责任书的方式，将城乡环境综合整治工作纳入目标管理，定期或不定期开展督查，对辖区存在的问题发现一处，通报一处，整改一处，确保整治实效。建立投诉举报机制，设立整治投诉举报电话，充分接受群众和媒体监督。
（四）扎实推进民生工程。加强交通基础设施建设，筹措资金506.1562万元，启动对大三路、福战路、福丰路三条村级道路共计5.2公里进行修缮。加强劳动就业培训，今年上半年已完成各类技能培训500人次，100%动态消除零就业家庭，认真落实城镇居民基本医疗保险制度和农村居民养老保险制度，做到应保尽保。加强城乡低保规范管理工作，对70户低保户进行了复查及信息台帐的清理。加强育龄妇女计划生育和生殖健康服务与管理，全镇计划生育符合政策生育率达98.8%，落实计生“三结合”帮带户6户，新增帮扶户6户，加强流动人口管理，建立工业区流动人口计生联络平台，办证验率达89.3%。继续实施农村饮水安全工程，完成3018米的管道铺设，解决2889人饮水安全问题。完成111户成青快速通道安置房安置工作，完成怡馨花园、拆院并院237户房屋产权证资料上交工作。启动镇综合文化站建设，确保11月30日前对外开放。完成各村（社区）综合文化室建设并已对外开放。
（五）着力推进基层民主政治建设。以界牌村为试点全面完成了村级治理，进一步理清了村级党组织、村民自治组织和集体经济组织的工作职能，明确定位。目前，该村正着手组建专业合作社和公司，通过改革集体经济组织的产权制度，实现“资产变资本、成员变股东”的转变，促进土地向规模经营集中，加快该村现代农业的发展，切实增加农民收入。
（六）坚决维护社会和谐稳定。今年以来，我镇采取领导包案、包重点人员的方式，结合“领导干部接访和下访”活动，在措施上下功夫，在调查上下深水，在接触中讲感情，千方百计化解积案，形势持续好转。此外，今年我镇还深入开展了“安全生产责任落实年”活动，与辖区内105家企业签定了安全责任书，新聘安全协管员4名，定期深入企业进行安全知识讲解和安全检查，杜绝了重大特大安全事故发生。
二、以项目建设为抓手，争资上项抓落实按照“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的要求，牢固树立“一切围绕项目转，一切为了项目干”的思想，实行项目责任制，大抓项目、抓大项目，用更强的服务意识，更好的服务措施，更新的服务方法，全力打好“项目大会战”，实现大发展、快发展。
（一）确保重点项目的征地拆迁。强化大局意识，围绕区委、区政府确定的××铁路集装箱中心站联络线、华夏建设、中国玻纤园、天保二期等24个重点项目建设，切实做好辖区内的征地、拆迁工作。一是制定了××镇《拆迁管理措施》、《征(占)地工作程序》、《拆迁工作岗位责任制》等制度，进一步细化了责任分工，将重点拆迁项目落实到人。二是创新工作方式，实施“差异工作法”、“错时工作法”、“信息搜集法”、“和谐拆迁法”四法强力推进拆迁工作。即实施以新、特、异、一户一方案为特征的“差异工作法”，以上班时间与拆迁户劳作习惯错位的“错时工作法”，以特殊人员（当地德高望重的名人或村组干部）等帮助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以帮助拆迁户解决实际困难的“和谐拆迁法”。把科学发展观融入拆迁工作，将“以人为本”的要求落到实处，确保征地拆迁任务按时、保质完成。今年以来，我镇共实施征地拆迁项目24个，其中，今年新增项目7个，涉及面积990余亩。目前已完成北流河、220kv××变电站、康居锦湾五号地块、工业区派出所等8个项目的拆迁，正在进行××中心校、工业湿地公园、和乐门业、五冶钢瓶、北部新区等16个项目的拆迁工作。
（二）稳步实施土地增减挂钩项目。该项目涉及我镇一心、同福、青龙（4个移民组除外），界牌（1个移民组除外），共4个村45个生产组。幅员面积13317亩，总人口9178人，3453户，项目测算费用86,438万元。上半年，先期在界牌村和同福村启动该项目。至目前，已完成界牌村新型社区项目建设一期工程涉及37户拆迁工作以及地勘、施工图设计、图审、造价咨询、财政预审、设计单位招标、临时围墙修建、场地平整等工作，与投资商签订了合作协议，同时开展拆旧区影像资料收集和房屋预拆迁工作。同福村新型社区项目建设正进行拆迁工作，完成了项目立项、设计招标，总平方案已通过区规委会审查，将根据规委会会议纪要意见进行修改。
（三）旧城改造项目。上半年，再次启动了该项目。草拟了国有土地上房屋拆迁补偿方案，确立了拆迁机构和评估公司；继续推进北片区集体土地上房屋拆迁工作。
（四）安置房建设项目。2006年至今，××镇共有拆迁待安置户2952户，待安置人数约7000余人，预计工业集中发展区、物流园区、工业南区、旧城改造及北部新城尚有待拆迁户1500余户（约3500人）。为加快推进安置房建设，我镇采取以由投资商出资给予固定回报和以现存国有土地向银行抵押贷款的方式，积极破解安置房建设资金瓶颈问题。
同湾春晓安置点一期建筑面积约5万平方米，正加紧基础工程施工。受灾群众安置点一期建筑面积约16万平方米，现已完成场地平整、临时道路的铺设、临时设施搭建、监理招标等工作，正进行施工临时用电线改迁等。
（六）××综合楼项目。拟采取引入社会资金与政府联建的模式合作开发。目前，已完成方案设计工作。
（七）同泰农贸超市。开工建设中，正加紧进行基础工程施工。
三、以科学发展观为统领，加强干部队伍建设
良好的干部队伍是推进各项工作顺利开展的坚强堡垒。我镇坚持不懈地狠抓干部队伍建设，先后实施了“作风整顿”、“洗脑启智”等专项行动，大力倡导“把工作当事业去追求，当学问去研究”的理念，机关干部统筹城乡发展的水平和能力进一步增强，一支干事有激情、执行有能力、落实有水平的干部队伍已初步形成。
（一）抓机关作风建设。制定下发了《关于加强行政效能建设开展机关作风整顿活动的实施意见》（同委发〔2009〕18号），从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五方面开展了为期1月的机关作风整顿活动。通过“六破除，六树立”切实转变机关作风，增强干部履职能力，优化发展环境。
（二）抓超常规工作。以超常规的工作思路、超常规的工作方式、超常规的工作力度、超常规的工作标准，开展超常规工作。工作时间超常规，自春节以来，全镇机关干部加班加点，节假日不休息，按照时间节点开展各项工作。工作力度超常规，党政领导工作下移，每个党政领导每日均要下村到现场，督促工作进度，狠抓工作落实。工作方式超常规，年初制定了《关于印发〈××镇2009年重点工作安排〉通知》（同委发〔2009〕28号），对各项工作明确分管领导、责任科室及责任人，定期进行督查，凡未按期完成的科室，将扣除目标相应分值。
（三）抓督查督办。印发了《××镇2009年度重点工作倒排时间进度表》，制定了《××镇重点工作督查督办制度》、《××镇督查督办考核制度》等一系列制度，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实节点”的“五定”要求，进行全面督查，形成《督查通报》，及时向全镇通报，增强了干部职工的危机感和紧迫感，推动了工作积极开展。
（四）抓学习培训。挤出时间开展“请进来，走出去”等形式多样的“洗脑启智”专项行动，全面提升干部素质。年初，组织各村（社区）书记、主任，机关中层以上干部赴温江万春镇实地考察；组织中层以上机关干部进行城乡统筹考试，加深对城乡统筹知识的认识；3月，聘请统筹城乡专家对中层以上干部讲课；4月，聘请区委党校罗吉正老师为全镇村组干部进行统筹城乡知识培训；5月，组织全镇村组干部110人到统筹城乡综合试范村十五里村、杏花村等参观学习。
2009年下半年工作安排
一、发展思路
按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，强化“全域××”理念，统筹推进“三个集中”，大力推进“三化联动”，重点抓好产业发展、基础设施建设、富民惠民、和谐稳定等方面工作，将××镇打造成现代工业高地、北部宜居水城、文化休闲旅游地、生态和谐魅力新城。
二、主要经济发展目标
全镇国内生产总值增长30%；地方财政收入增长20%；农民人均收入增长20%；工业增加值增长51%；规模以上工业增加值增长52%；农业增加值增长5.5%
。
三、主要工作及措施
（一）完成全镇统筹城乡空间战略发展总体规划。广泛征求各界人士意见，并按程序报批，力争8月底前批准实施。
（二）抓好产业发展工作。按照唐巴路以南主要发展现代工业，唐巴路以北主要发展现代农业和现代服务业的发展思路，切实抓好产业发展工作。一是加快推进涉及我镇的区工业集中发展区和××集装箱中心站拆迁工作。二是依托凤凰湖湿地公园和同福、界牌、青龙增减挂钩项目，积极引进农业产业化项目，加快土地向规模经营集中。
（三）加快推进拆迁安置房建设。一是通过对外招聘专业人员，加强对在建同弯春晓一期安置房的管理，确保在建安置房推进速度和质量；二是加快完善尚未开工建设同福安置点一期、界牌新型社区、同福新型社区安置房相关手续以及融资事宜，力争6月底前启动建设，确保我镇今年安置房建设目标任务完成。
（四）全力推进旧城改造。一是进一步加强与金融系统的对接，力争6月底前南北片区旧城改造融资任务，二是尽快完成北片区集体土地上房屋拆迁工作，三是督促专业拆迁公司加快北片区国有土地上房屋拆迁进度，力争年底前完成北片区a、b标段国有土地拆迁工作。
（五）抓好项目建设。全力打好“项目大会战”，8月完成同泰农贸超市主体建设竣工，年内投入使用；积极与投资商洽谈，引入社会资金，尽快启动××综合楼项目建设。
（六）抓好城乡环境综合整治。按照“以××市中心城区标准进行管理”的要求，继续以公路、沟渠、菜市场、背街小巷、施工工地为重点，在全镇范围内开展有声势、有影响、有效果的城乡环境综合整治工作，确保全镇城乡环境面貌明显改善。
（七）抓好公共服务设施建设。完成大三路、福战路、福丰路三条村级道路的修缮工作；积极筹措资金，尽快推进××幼儿园建设；加快推进××小学、区医疗中心、综合文化站建设，确保各目标任务的全面完成。
扎实推进农村基层党风廉政建设
县纪委、监察局
农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障，近年来，我县党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。
一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善
我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《__县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在
春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。
二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进
一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自20__年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《__县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，
5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。20__年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。
三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌
一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”
“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了
“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。
四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度
一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，
关键词：乡镇机构 调整 改革 人民法院 人民检察院 乡镇人大 监督
任何社会都需要一定的控制体系来维护和巩固其自身的发展，在阶级社会里这种控制体系最主要的标志是法律体系，当然还有道德和纪律以及习俗等等。而法制体系是由概念、组织、规范等要素组成，但徒法不能自行，其执行组织是很重要的，执行组织的结构状况如何，对社会治安状况的好坏，官员的勤政廉洁，良好的社会风气的形成是相当重要的。党中央提出一手抓建设，一手抓法制的方针无疑是十分重要的。我们在理解上，除了要考虑立法完善外，还要考虑机构的完善等问题，要全面抓，不能有一手硬，一手软的状况。在十六大上中央提出进一步改革和完善政府的工作机构无疑是十分明智的。目前我国乡镇治安尚未实现根本好转，执法机关有法不依，执法不严，违法不究，执法犯法等腐败现象将在一定范围内长期存在，并在一段时期有愈演愈烈之势。究其原因，无不与乡镇机构的体系有一定的关系，特别是乡镇机构组织方面的问题尚未引起人们的重视和研究。目前我省乡镇机构组织体系上存在的问题，我以为主要有：
一、乡镇机构过于疏散，使乡镇控制体系在结构上存在较大的空隙。改革开放以前我国农村实行的是的体制，自十一届三中全会以来，我国针对过去的弊端，进行了一系列的改革，农村实行社政分开、家庭联产责任制，使城乡个体户有了发展。随着改革地深入，社会经济体制引起了一系列的变化，特别是党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，使经济交往更加频繁，人口流动量不断增大，出现空前活跃的局面。可是，乡镇机关调整和改革滞后，与原有的体系出入不大，因而出现较大的空隙，使权力的消极性和被动性过度得以体现，即许多治安问题，没人去管、去过问、去消化。不少地方“告状无门”、“族权当道”，的情况层出不穷，出了什么事，要出钱“请客”、“送礼”；拉关系、走后门去解决，甚至“族长”说了算，这些情况已不是个别的情形，并在一段时间有趋于急剧增多之势。同时，在经济体制改革中，会出现许多新情况、新问题、新纠纷，这些新的矛盾要司法机关采取合适的手段去调整和解决。可是，现在还没有这样的专门机关去解决那些已经违法尚不构成犯罪，或情节轻微不需要处以刑罚的案件；或虽有机关，但是没有充分履行自己职责。因此，群众有意见，缺乏安全感，使不少民事纠纷或生活琐事演变为重大的刑事案件。
二、乡镇机构不健全，存在一头“大”，几头“小”的状况。主要表现为目前我国政府实行四级制，即中央、省（自治区或直辖市）、县、乡镇，但实际上，省以下还设有地区或市，因此实际上存在四级政府，五个层次。乡镇政府五脏虽小，编制却一应俱全，有了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第52条关于乡镇的人民政府职权的规定，该管的不该管的，它都“管了”，结果出现了消化不良全身浮肿——人浮于事这一头“大”的局面。
但乡镇司法机关却不健全，表现为司法机关，一般只有四个层次，虽然公安机关在县以下设有派出所（警区），县人民法院，下设有法庭，可是派出所（警区）与法庭在农村的乡镇中未设或未设齐全的为数不少；在城市，区以下一般未设派出所，检察院只设到县。所以乡镇（城市相当乡镇的街道办事处）这一级政府一般没有完整的司法机关。突显出乡镇司法机关薄弱的“小”。这样基层司法权的独立性就无谈起。
乡镇人大也不健全。我国宪法确定的国家的政治制度是人民代表大会制度。宪法第三条规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。“一府两院”的国家机构，其权力来源是人民代表大会。在人大会闭会期间，人大的部分职权由其常设机关常务委员会行使，我国只在县以上的各级人民代表大会设立常务委员会，在乡镇的人民代表大会只设立“主席团”，而乡镇人民代表大会“主席团”只有设常务主席一人，并可设副主席1人至2人，和乡镇政府在一起工作。因此，乡镇人大的“小”，表现的非常直接，这样不但体现不了乡镇人大在国家机关中的地位，而且也使人们在主观上轻视了人大的功能，误以为人大只不过是“花瓶”供摆设而已，没什么作用，这样对我国民主和法制建设是非常不利的。
三、司法干部的质量和数量都不适应新形势对加强法制的需要。随着经济的发展城镇人口不断增多，建设用地的不断扩大，一个城市街道办事只有几个或十几个公安干警，处往往要管好几万人，甚至十几万人，没有法院，也没有检察院。农村一个乡镇一般都有万人以上，多的有数万人，有的只有几个警察，一般也无法院，更不要说检察院。面对现状不但现有司法干部素质不符合要求，就是有高质量的干部，也搞不过来。而乡镇一级政权中的治安、调解等组织又流于形式，缺乏统一组织去协调它们的关系。我以为这种组织疏松，必然导致防范违法犯罪不力的局面。因此，大量案件和纠纷积压，无人过问，解决问题靠“开后门”。目前不但有干部质量问题，当务 之急，更迫切的是数量问题。而这又往往使“小事”导致新的更大是纠葛，甚至发展成恶性案件的原因之一。
四、对乡镇机构的监督也有不少缺陷。随着现代社会公共事务增多，国家机关权力急剧膨胀，国家各种监督制度和监督手段得到了发展。在我国的监督机制中，首先是政党监督、权力监督（人大监督），其次是法律监督和行政监督，同时还有群众监督、舆论监督等。乡镇权力机关中也存在这样的监督，但它的监督多来自上级权力机关，这些纵向监督相对来说较间接。由于乡镇机构的不健全，必然会导致乡镇机构的监督体系不完善，造成监督分工不明确，不协调，很难使监督发挥最大的效率。《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第9条第三款规定“乡级选举委员会的组成人员，由本级人民政府提名，报县级人民代表大会常务委员会任命。”这就告诉我们乡镇人大的代表不是间接由乡镇政府产生也是由它主要确定的，试问一个由乡镇政府提名的选举委员会产生的代表，如何能够去监督乡镇政府？乡镇人大对政府的监督也就变得徒有其名。
人民检察制度设计的实质在于法律监督，而诉讼监督是实践中的一个重要法律监督方式。在其他监督没有那么直接的效力的情况下，乡镇没了人民检察院的设置，就几乎等于在乡镇取消了对民事、行政、刑事各个诉讼程序的监督。有的乡镇政府和官员违反法律，侵害公民权利，公民因种种原因不敢或难以，如有检察机关帮助不但有利保护公民权力，也维护了国家的法制。非常典型的例子就是乡镇政府官员向农民乱收费、乱摊派问题，中央三令五申，就是禁而不止。如让检察机关运用法律手段这些部门，不但保护了公民的权利也使中央的政策和法律得以贯彻执行。而实践中大量存在的刑讯逼供、超期羁押、久拖不审、久审不决、裁判不公、执法不力等违法现象，都要求进一步加强诉讼监督权，只有这样才能有效地惩办腐败、防止擅断。
五、罪与非罪由于认识上存在误区，对一些治安问题不能正确把握。由于法律知识普及不够，乡镇中存在把一些尚未构成犯罪的问题当成犯罪看待，也存在把本来已构成犯罪的案件当成一般纠纷对待。许多两可之间，或已构成违法而尚不构成犯罪的不大不小的问题，没有合适的机构来解决，而这些事情在乡镇中大量的存在。因此许多问题未能有正确地解决，即使解决了一批问题，有产生了一批新问题，这是造成社会治安不能根本好转的基本原因之一。
六、法院不能便民效益、效率意识，社会风气等原因也会影响着人们对公正地追求。随着有中国特色的社会主义市场经济的发展，效益和效率的意识也深入人心，人们在市场中追求效率和效益的同时难免会偏离公平的天平。由于乡镇不设法院，人们诉讼得来回穿梭于异地法院之间，这样无形中增加了人们诉讼过程时间和金钱的消耗，为人们诉讼增加了不便。如果人们只一味的追求效益、效率，就有可能放弃对公正地追求，从而放弃了诉讼。中华民族几千年来的“忍气吞声”、“忍气求财”等习俗，不会在短时间内消失，它会左右着人们的思想，影响着人们对公正的追求。也会影响着社会治安的好转。
此外，立法不完善，有法不依，执法不严等情况依然存在。
总之，上述种种原因要求我们对乡镇机构的调整与改革提出了实质性的要求。那么究竟应当怎样具体调整与改革呢？我以为可以从以下几个方面进行：
一、明析乡镇政府的行政权力，精简行政机构。由于乡镇机构的不健全，乡镇政府除了行使本行政区内的行政权外，还管理公安、司法行政、民政、计划生育等“行政”工作。我认为应该把公安的权力还给公安；把司法的权力还给人民法院；把检察权还给人民检察院；把社会法律工作交给以律师为主体的社会；把计划生育的工作交给村（居）民委员会；把民政中大部分的权力交给社会慈善机构一类的社会公益事业单位等。从而使乡镇的机构的人员得以极大的精简，职能得到更大地明析。只有明析了乡镇政府的职能，才能有效地防止由乡镇政府“独家经营”滋生暗长起来的腐败，从而使“有求不应”的行事作风得到有效地控制。也使人们对乡镇政府监督提供了方便之门。
二、把司法机关建立到基层。由于乡镇这一级政府一般没有完善的司法机关，而乡镇或街道办事处它们处于治安的最前线，现有司法干部的力量是很不够的。因此应充实乡镇政权，设立公安派出所（警区），人民法院（考虑到人民法院上下级之间只有监督的关系，固取消了人民法庭的说法）和检察院，建立第一线的司法干部力量。这是加强法制建设，调整与改革司法机关的最基本的一环。特别是把人民法院设到乡镇和城市街道办事处更是迫切的需要。几万甚至十多万人，他们在生活中、生产中、各种交往中，必然会存在许多的纠纷和案件，而这些案件除了少数，是要经过公、检、法三个机关依程序处理的外，而绝大多数案件，在刑事方面属于自诉案件，在民事方面多数是可以调解处理的。这就是说大多数属于人民法院直接受理来承担和办理的，而单靠司法助理员，或基层调解和治安管理组织是不能胜任的。在街道办事处和乡镇设立人民法院就可以从根本上解决人民群众告状难的问题，并在根本上保障法律的实施与执行，维护法律的尊严，这是法制建设重大的一步。离开了这一不，许多问题都难以克服，对现实社会治安综合治理是十分重要的。因为有了专门依法办案和调解的国家机关，就可以把大量的问题，解决在萌芽状态，降低重大案件的发案率。
在我国的国家权力架构中，检察机关是与国家行政机关、审判机关平行的国家机构，由人民代表大会产生并向其负责，享有独立的宪法地位，行使专门的法律监督职责。检察机关以监督国家法律统一正确实施、维护其他国家权力依法行使为基本职能，对政府行使国家行政权的行为和法院行使国家审判权的行为依法进行法律监督。在乡镇如果只设有人民法院而没有设置人民检察院，随着法院独立性的加强，法官责任加大，法官的违法可能性增强，这也要求也应加大对司法人员监督的力度。2003年，全国检察机关进一步加大对职务犯罪案件查办力度，全年共立案侦查各类职务犯罪案件3.8万多件，查办涉嫌犯罪的县处级以上干部2600多人，其中县级以下占总量的84%多。2003年，全国检察机关反贪污贿赂部门，共受理案件线索55333件，初查48101件，立案侦查31953件，其中查办县以上干部2390人，其他为乡镇以下的干部。通过办案，为国家挽回经济损失41亿余元。2003年共立案侦查渎职侵权案件7600多件。其中查办县处级以上干部、要案230多人，查办司法和行政执法人员、贪赃枉法、包庇放纵犯罪案件7100多人。以上三组统计数据中，其中大要案立案数明显高于2002年。因此在乡镇设立人民检察院，加强法律监督确实必要，因为基层有法不依的情况相对比上层更要严重一些。这一方面有利于防止和约束司法腐败；另一方面，检察机关对乡镇国家工作人员职务犯罪的立案侦察、提讼又是其监督执法的重要表现，国家工作人员利用职务之便进行犯罪，不仅是违反刑法的表现，而且更重要的是弄权渎职、扰乱严格执法的政治腐败现象。当然这样增加机构，会要适当的增加人员和 财政开支，但我以为可以从精简行政机构人员和压缩司法上层编制来充实基层等办法加以解决。以为乡镇司法机构的调整与改革要抓住在乡镇（城市街道办事处）建立人民法院为中心，公安和人民检察院为两翼的司法机关。如果把司法比作大鹏，有了人民法院这一躯体，缺少公安和人民检察院这两只坚硬的两翼，这只大鹏也飞不起来。所以在乡镇增设派出所，人民检察员是非常必要的。
三、加强乡镇人大建设增强人大职能，进一步提高基层人大的领导和监督力度。在我国一切国家权力机关都受人大领导和监督，在实际生活中由于人大的领导乏力，人大的监督形式的非经常性、非具体性和非同步性，极易导致行政权和司法权的专断和膨胀。特别是现在乡镇由于机构的不建全，人大的领导和监督更流于形式，更容易导致行政权和审判权的专断和膨胀。这就要求我们在加强司法建设的同时要加强人大的建设。乡镇人大的建设可以从以下几个方面进行：
（一）、稳定乡镇人大的“主席团”成员，改变乡镇人大会后，只由常务主席一人办公的情况，改为乡镇人大“主席团”一起办公。由于乡镇人大代表多来自生产第一线，多半是兼职代表（即人民代表大会代表在任期内既从事一定的代表工作，又不脱产生产或工作岗位）。试问；为生产和工作而忙碌奔波的人大代表，如何去尽心尽责完成人民的使命？所以，我认为必须给“主席团”中的人大代表一定的经济补贴，使他们变成“专职代表”（即不参加生产或工作而纯粹以代表为职业的代表）在任期内能够安心于人大工作，便于乡镇人大对本级政府和其他机关的监督，此外“主席团”的成员也不多，控制在十人左右，财政开支也不大。
（二）、提高乡镇人大的“主席团”成员的参政议政的能力。主席团成员是乡镇人大的核心，他们的参政议政能力的如何将间接的关系到基层人民群众的根本利益。对他们进行必要的法律和法规的培训学习，增强他们的知法、懂法、守法、用法的能力，使他们有了一定的法律素养，树立起依法办事的观念。做到依法对行政、司法机关等的监督，确实履行人大代表的职责。有利于我国法律在乡镇的宣传和普及，使人大代表成为法律工作的派头兵。并根据当地情况，根除陈规陋习，进行社会主义风尚的宣传，落实有关事宜，直至在法律许可范围内解决和处理一些问题。
（三）、修改《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》中关于乡镇选举委员会的组成人员，由本级人民政府提名，报县级人民代表大会常委会任命的产生的办法。改为乡镇选举委员会的组成人员由乡镇“主席团”成员提名产生，报县级人民代表大会常委会任命的产生的办法。乡镇人大的“主席团”直接受县一级人大常委会领导，这样不但使县一级人大常委会，直接掌握基层情况，有实际的权力，而且有利于加强基层权力机关对同级政府、司法机关的实质性的领导和监督，抓好法制建设。同时协调乡镇的人民法院、公安派处所（警区）、人民检察院等之间的关系，监督和检查它们的工作，落实责任制。
四、加强人民群众的自治组织的建设。根据我国宪法规定：在城镇设立居民委员会，在农村设立村民委员会。居委会、村委会内设治保、调解两个委员会，负责治安保卫、人民调解工作。治安保卫和人民调解虽属群众自治组织，但宪法赋予它们法律地位，也属司法体系。目前这两个组织存在流于形式的情况，因此，必须严格按照治保条例和调解条例办事，特别在农村要防止这些组织掌握在家族手中，成为“族权”，要使治安、调解组织负责人身体力行、办事公正，不徇私情。除了要加强对这些组织的法律学习外，还进行必要的思想整顿和业务训练，做到报酬落实，任务落实，加强领导，发挥其组织作用。如与调整和改革后的乡镇政权的权力有重叠，视地方的实际情况给予适当增减。
随着我国在经济体制等方面的改革深入，必然会引起社会生活的各个方面的变化，当然对于社会矛盾各种消极因素的产物——违法和犯罪现象，也会有某些新的变化，作为社会防范的法规法律，也会做相应的变化，而作为社会防治违法犯罪体系——社会控制体系的结构也必然要作相应的变革，才能适应社会发展的要求，以利于防治犯罪的产生，实现社会治安的根本好转。在乡镇机构中实行调整和改革，使乡镇人大“主席团”、政府、人民法庭、公安派出所、检察院、治保、调解委员会等并存，实行交叉的方式来解决基层人民群众中有碍治安的问题，使乡镇机关不但有条的分工，而且有块的综合，改变过去只有纵的联系，而无横的联系情况，并增加“条”的密度和强度。这仅仅是一种的不成熟地设想和理论探索，是否适当是可以试行和讨论的。究竟如何对乡镇机构进行调整和改革，当然还有待实践来回答。但我相信随着我国社会经济的发展，立法的不断完善，我国的乡镇机构的调整和改革必将会不断的发展和完善。
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