时间：2023-01-22 18:31:48
（1）基层公路站职工的思想意识陈旧，与新时期对公路职工的思想要求不相符合。目前基层公路站职工的思想仍然受计划经济体制管理模式的影响，安于现状，不思进取，没有积极主动，自主创新的发展意识，依旧无法摆脱旧的经济体制的束缚，严重缺乏主动拼搏、自立自强的思想观念，不利于新时期基层公路站工作的顺利进行。（2）基层公路站领导不重视职工的思想政治教育工作。大多数公路站领导人员认为公路建设和养护工作是一些简单基础的技术工作，不需要先进的思想观念和意识引导，不重视对职工进行先进思想理论的培训和教育。另外一些领导认为对职工进行思想教育，投资成本过高，时间周期过长，见效很慢，因此不重视对职工思想教育的投资，而只注重公路经济发展的工作，认为抓经济效益才是硬指标[1]。（3）基层公路站职工的思想政治工作内容单一，缺乏丰富性。长期以来，对基层公路站职工进行思想政治教育主要是采取上级部门统一培训和下级主管部门自行组织。培训内容大多是党的先进思想理论知识学习，内容枯燥，方式单调，导致职工的积极性和主动性不足，不利于先进政治思想工作的开展。
2做好基层公路站职工思想政治工作的一些见解
2.1对基层公路站职工的思想政治工作作用要有全面的认识
（1）确保思想基础有充足的保证。对基层公路站提供思想保证，最主要的是要确保和实施党组织对所有职工的思想领导。要保证基层公路站每项工作的开展都要有科学发展观的统一领导，把党的方针政策深入贯彻在具体的工作中，使所有的职工全面认识基层公路建设、管理和养护工作的重要意义，进而有效执行基层公路的各项工作[2]。（2）确保组织领导有充足的保证。因为基层公路站的职工成员数量多而且成员比较复杂，就需要有高效统一的基层党管理层进行组织管理，做好思想政治工作的带头模范作用，把思想政治工作的各项管理制度和公路工作的标准规范具体地渗透到每项工作中，形成统一的领导指挥体系，发挥其先进领导和模范作用。（3）确保智力支持有充足的保证。对基层公路站职工做好思想政治教育工作，从根本上来讲就是采用鼓励、培训和示范等方式，对职工进行科学理论和高尚情操的教育，从而使他们的思想政治观念和文化道德素养得到提升。要在高效有力的思想政治工作开展的基础上，强力塑造一支思想政治水平高，科学技术素质过硬、战斗力极强的职工队伍，已很好地适应目前对公路建设和管理的要求。
2.2基层公路站思想政治工作的全面展开要有充足的保障
基层公路的各项工作有自己的工作特色。因此，就要围绕高效、有力、快速地建设、管理和养护公路这一中心对基层公路站职工进行思想政治教育工作，进一步加强职工队伍的凝聚力和发扬基层公路精神，力求做到行业资料规范化、平常养护常态化、系统维护规范化、公路修建高效化。（1）构建明确规范的组织管理体系。为了能够使职工思想政治工作的进行得到组织上的保障，应该建立相应的各级党组织，对一些兼职和专职的党政干部有专门的负责人进行管理，使公路站站级党组织和各路政党组织各司其职，有重点有针对性的进行具体管理，确保职工的思想政治工作有专门的领导层组织，有具体的负责人管理。（2）制定合乎规范和实际的考核制度。根据公路站实际的工作情况，基层公路站党组织要对各路政中队和道班的思想政治工作负责人，下达一定的思想政治工作任务和相应的考核指标，对基层公路站职工的思想政治工作进度在整体工作的重要时间节点和重大的管理工序展开考核，同时把这个结果作为以后对职工奖励和惩罚的依据。（3）确保有足够的物质投资。对职工进行思想政治教育时，最主要是给职工贯彻思想政治教育是最具经济效益和社会效益的意识。依据国家相关规定，把对职工的思想政治教育经费划入公路管理的财务计划中。另外，对经费的管理和有效运用也不能够忽视，使思想政治工作能够在人力、物力、财力充分保障的基础上有效展开。
2.3保证基层公路站思想政治工作在良好的载体上开展
（1）构建良好的文化建设载体。要在公路站基层职工的思想政治工作中融入公路的文化建设，一定时间进行对公路的管理和养护，组织行政管理的辩论会和征稿，采用丰富多彩的形式以充实职工的业余文化生活，使基层公路站每项工作的有效开展得到强大的精神保障。（2）努力构建职工的生活载体。基层公路站工作的中坚力量就是全体职工，各级党组织对职工的日常生活，工作中出现的困难都要尽力的关心和解决，改善职工尤其是条件艰苦地区职工的生活条件，解决好吃饭、住宿看病等日常需求。激发职工的工作热情和积极性。
2.4要着力强调基层公路站职工思想政治工作的中心
强调思想教育培训，提升职工队伍的整体素质。针对基层公路站建设、管理和养护的每段道路状况不一样，各职工的科学技术水平也存在差异，就要在整体上提高职工的思想政治观念和技术水平，进行深入的理论学习和培训。组织开展思想政治和具体业务知识的培训和学习，递定期举办专业系统的道路专题讲座，进行相关政策、法律法规的培训，全面提升职工素质，保证公路站工作的有效进行。
3结语
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响，公路行业也不例外，这些影响总的来说，既是机遇，又是挑战，机遇大于挑战；既有希望，又有困难，希望多于困难；既有利益，又有风险，利益高于风险。具体来说主要有：
1．公路建设勘察设计市场将更加开放。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业，一直拒绝外资企业参与。就是在国内，市场化程度也比较低，条块分割严重，地方保护主义普遍，公平交易原则往往被破坏，远未形成统一、开放的全国大市场。加入WTO后，我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着，公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样，根据WTO非岐视原则，国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的 发展 带来良好的机遇：促使公路建设、勘察设计市场规范化，加快同国际惯例接轨的步伐， 学习 国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验，规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度，国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时，开放也给公路企业带来了巨大的挑战，我们的公路企业 目前 在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距，所以在竞争时处于劣势，公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈，市场份额将会越来越小，很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
2．公路管理方式将进一步调整和转变。加入WTO的主体是政府，而不是企业，长达492页WTO的23个协议，只有两个条款提到了企业，其他条款并不涉及企业应该怎么做，都是规范政府行为的，特别是政府的立法和决策行为。作为准政府机关的公路管理部门，加入WTO后必将要采取一些应变措施，以适应WTO的要求。一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将企业化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。加入WTO后，在行政过程中，要按照 法律 办事，依照WTO规则办事。如WTO有一个原则是透明度，那么我们在颁布某些涉外的规章制度时，就要及时完整地公开。对外交往更要按国际通行的规则来规范，如果自作主张、以令代法、朝令夕改、市场封锁，那就会带来不必要的摩擦、纠纷和损失。3．公路职工队伍流动性将增加。公路行业原来相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。加入WTO后,随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。企业改制后单位的用人自主权加大，员工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的企业将面临破产倒闭的局面，一些职工会下岗，寻找新的就业机会。同时，随着竞争的加剧，特别是一些外资的公路企业进入，公路人才的竞争将会空前激烈。因为 现代 竞争从根本上说是人才的竞争，争夺人才资源成为单位发展的重点。外国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及 科学 高效的人才管理方式与国内公路企业和公路管理机构争夺人才。公路人才的流动性将会显著增强，主要流向是从经济欠发达地区流向经济发达地区，从国内单位流向外资企业。
三、加入WTO后，公路职工的思想呈现的主要特点
加入WTO对公路行业必然会产生种种与职工的工作生活息息相关的 影响 ，环境影响情绪，因此，职工的思想也必将受到很大的影响。这些影响既有正面的，又有负面的。
1．职工的思想观念将更加多元化。WTO将使 中国 的 经济 与世界经济融为一体，这种经济全球化的趋势，也在一定程度上打破国家间精神和文化上的壁垒，各种信息快速地传播，各种观念四处流传扩散。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面促使职工的思想观念将更加解放，一些思想禁锢将彻底打破。姓“资”姓“社”、属公属私等思想牢笼会得到彻底破除，“三个有利于”的 发展 观念会在职工头脑中牢牢树立。思想观念的活跃也会使职工的视野更加开阔。另一方面，随着国内国外经济交往的频繁，西方文化输入我国渠道和机会将增多，国外的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之将进来，我们将面临西方文化产品、思维方式、文化价值观的全面冲击，封建残余思想在新的 历史 条件下也会沉渣泛起。多元价值观将冲淡 社会 主义价值观，职工思想中的杂念增多，做职工思想 政治 工作难度将更大。
2．职工的 现代 意识将会增强。加入WTO后，我国的社会主义市场经济体制将更加完善，社会竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识将逐步增强。因为职工的工作态度和成果，不仅同公共利益而且同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样，这就革除过去的依赖心理，树立起竞争意识。市场经济的 规律 是优胜劣汰，如果不重视效益、不讲究效率， 企业 就会破产倒闭，这就会使职工形成视效率为生命的时效意识。同时，WTO要求政府按照规律办事，要求所有成员都必须遵守所有的规则。各级机关工作人员的规则意识、竞争意识、服务意识、效率意识和 法律 意识也将增强，行政也不敢随意盲目，会感到从未有过的压力，而是以现代意识去适应现代政府对工作人员的要求。机关里的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”现象将越来越少。
3．职工的趋利性将会增强。市场经济的基本特征是，每个成员在经济领域里都要面对市场法则，都要直接或间接地通过市场上的等价交换、平等竞争来获取自己的经济利益。加入WTO后，这种市场竞争将更加完善和激烈。职工的趋利性有着很强的正面效应：有利于最大限度地调动职工的生产积极性、主动性和创造性，推动企业的发展。但趋利性又有负效应：会导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消解作用。
4．职工的忧患意识将会增强。我国加入WTO的最主要目的是“输入”竞争、“引进压力”，以开放促改革、促发展。“狼”进来后，我们就要与“狼”共舞。这对于长期在计划经济的体制下生存的公路职工来说，忧虑显然多于欣喜。据我们的抽样调查，公路职工对WTO了解的不是很充分（见图一），对加入WTO后的心理压力和担心较多（见图二），所以担心或忧虑的思想较重。这些担忧主要有：一是面对激烈的竞争态势，公路行业很多单位已经或将要采取一些措施，加大改革力度。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的省还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。二是在新形势下，随着改革的深入，住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是在随着形势的发展，职工间收入差距将会越来越大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡加剧。
四、思想 政治 工作者如何应对新形势做好思想政治工作
面对新形势，广大思想政治工作者应该思考新办法、采取新措施来应对新挑战。江泽民同志指出：宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有 中国 特色 社会 主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是 发展 社会主义市场 经济 ，越要重视和加强这方面的工作。这一点要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲（2000年1月5日《人民日报》）。这充分说明了在扩大开放的情况下思想政治工作的重要性，要发挥这种重要性，主要是做到三个结合和三个创新。
1．思想政治工作者必须与业务工作紧密结合。列宁说过，政治 教育 的结果，只有用经济改善来衡量。思想政治工作必须围绕为单位的中心工作提供巨大的精神动力、有力的思想保证、重要的智力支持和良好的社会环境为目标开展工作。思想政治工作的最终成果也体现在单位的经济效益和社会效益上。加入WTO后，公路管理和公路生产经营都要按照新的运行规则进行重新调整和定位。思想政治工作也要进行重新调整和定位，围绕如何适应WTO设计思想政治工作。在和业务相结合时关键要与单位的管理相结合， 学习 国外 企业 的企业文化管理制度，借鉴国外知名企业的管理技巧。如青岛海尔集团将企业文化分为三个层次，最表层的是物质文化，即表象的发展速度、海尔的产品、服务质量，等等；中间层是制度行为文化；最核心层是价值观，即精神文化。海尔人以创新为价值观，构建了先进的精神文化，包括海尔理念、海尔精神、海尔作风和海尔目标等；以此为核心构建了制度行为文化，如“OEC管理法”、“SST市场链机制”和“6S大脚印”等管理法则等，在此基础上则构建了 现代 文明的物质文化。我们在开展思想政治工作时也要结合企业文化的营造，为思想政治工作注入新的 内容 。
2．思想政治工作必须与职工的思想实际相结合。思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的 方法 ，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型的可提无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法，如针对职工对WTO的不同认识，对无动于衷的职工，要多跟他们讲加入WTO后的利处和弊端；对忧虑过多的职工多讲我们的优势，公路施工企业属劳动密集型产业，我们的劳动力成本低，在与外企竞争时也有优势。再说，公路建设勘察市场不会马上全部开放，有过渡期和开放限度，施工企业受到的冲击是有限的；对一些盲目乐观的职工多讲劣势，我们的管理手段和技术不如人家，我们的体制机制不如人家，我们的机械设备也不如人家。不要回避 问题 ，也不要突出问题，既让职工作好充分的准备，又使职工不会失去信心。
3．思想政治工作必须与物质利益相结合。做思想政治工作不能空洞说教要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，加WTO之后，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，讲义与利相结合。特别是加入WTO，职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
4．思想政治工作的内容需要创新。市场经济的完善和加入WTO源源不断地为思想政治工作提供了新的 时代 内容。要用这些内容，在实践中进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强 科学 知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增加职工的政治 理论 知识，又要增强职工的WTO知识、国际贸易法规知识和市场经济等知识；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济 规律 的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
5．思想 政治 工作方式需要创新。原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。加入WTO后，职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下工夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我 教育 、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
随着改革开放和社会主义市场经济建设的逐步深入,如何加强和改进公路行业思想政治工作,调动职工的积极性,培养和建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,如何与时俱进,化解内部矛盾,稳定职工队伍,创造经济效益,已成为公路行业基层党组织在新时期面临的首要问题。现就如何做好公路行业思想政治工作谈几点看法。
一、加强和改进公路行业思想政治工作的着力点
(一)加强理想信念教育,提高思想认识水平首先要坚定职工社会主义理想信念。加强对职工进行科学发展观的思想教育,进行基本路线、基本方针和国策教育,帮助职工认清社会历史发展的必然趋势,在实践中提高自身的生存和竞争能力,树立自强自立信心。其次,要加强爱国主义、集体主义教育。使职工能够把爱国家同爱公路、爱岗位结合起来,努力学习科学文化知识,钻研业务技术,提高工作效率和质量,为公路的发展多做贡献。
(二)要将思想政治工作同公路生产工作密切联系公路行业的养护生产、公路改造、行政管理、路政执法、安全畅通、文明创建等工作都是相互紧密联系的有机统一体,思想政治工作无不渗透于、存在于各项生产、管理活动之中,并自始至终为各种活动提供着精神动力和智力支持。这就决定了思想政治工作必须围绕公路生产工作进行。一方面,要通过思想教育和引导,把职工的思想统一到党的路线方针政策上来,并把职工的力量凝聚到公路管养各项任务上,充分调动职工的积极性、主动性和创造性。另一方面,把思想政治工作与公路建养管等工作同安排、检查、考核、奖惩相结合,使思想政治工作渗透到公路建养管的各个环节和全过程。
(三)关心职工生活,是做好思想政治工作的首要条件
思想政治工作要本着预防为主的原则,各级干部领导要深入一线,掌握职工思想动态,要建立信息网络,发现苗头及时做工作,把矛盾化解在基层。
首先,要站在讲政治的高度来认识党和群众的关系问题。领导干部要同职工保持密切的关系,真正同群众打成一片,想群众之所想,急群众之所急。只有到基层去,到职工中去,特别是到养护生产第一线去,了解职工的思想状况,才能真正为群众排忧解难。第二,要办实事,求实效。凡是职工的实际困难和问题,能解决的一定要尽快解决,能创造条件解决的要尽量解决,一时还难以解决的要向群众作好宣传解释工作,取得职工群众的理解和支持。只有实实在在地把群众的利益实现好、维护好、发展好,不断地改善工作环境和条件,提高职工生活福利待遇,职工才能以良好的精神状态,饱满的工作热情投入到所承担的生产工作任务中。
二、坚持与时俱进,实现思想政治工作创新
开展思想政治工作,必须把握行业特点,结合不同的时代和社会条件,结合不同的环境和形势背景,结合不同的情况和工作任务,注重针对性,讲求实效性,充分发挥主观能动性,常抓不懈,与时俱进。用新的思维、新的视野、新的手段解决环境、情况、条件、对象等方面的变化,以适应新形势、新任务的需要。
(一)注重机制创新,全面提高思想政治工作的运行水平
首先,要建立以党委为领导、党政领导干部为主导、广大党员为主体、专职职工队伍为骨干,党政工团齐抓共管的思想政治工作格局和责任制。推行思想政治工作责任制,各级行政领导不仅是本单位(部门)生产(经营)的第一责任人,同时也是思想政治工作的第一责任人;政工干部不仅是思想政治工作的主要责任人,而且对公路生产工作也负同等责任。年终考核时,要把考核公路生产工作业绩和思想政治工作状况,作为对干部进行奖罚、任用的重要依据。只要确立了这样的心理定位和职责定位,使每一个党员和干部、基层骨干都自觉自愿做思想政治工作的有心人和责任人,思想政治工作的方式、方法就会不断改进。
第二,要把思想政治工作与公路建养管工作放在同等重要的位置,建立思想政治工作联系会,思想动态分析,工作效果检查,反馈、考核等制度,使思想政治工作逐步实行制度化、规范化,形成良好的运行态势。
(二)注重思路创新,积极探索思想政治工作的科学规律
思想政治工作决不是单纯的"说教"。公路行业要根据自身特点,把思想政治工作同党建、精神文明建设、公路文化建设等结合起来,突出活动载体的设计与实施,广泛开展融思想性、知识性、趣味性为一体的职工喜闻乐见的活动,使教育与活动相融合,相辅相成。公路行业要积极开展文明行业、文明班组、文明职工等精神文明系统创建活动,把思想政治工作、精神文明创建由单纯的“精神创建”向公路生产工作全过程延伸。随着信息时代和知识经济的到来,思想政治工作也要充分运用现代传播媒介,特别是网络技术,不断扩大和丰富工作手段,使思想政治工作焕发出新的生机和活力。
(三)切实加强行业政工队伍建设,不断提高政工干部的整体素质加强政工干部的政治、业务、作风建设,是作好思想政治工作的组织保证。因此,首先要加强政工人员的自身学习、自身修养,学习各项政治理论、法律法规,学习思想政治工作的新观点、新方法,要多途径、多层次开展政工干部培训,让思想政治工作结合实际,紧跟形势。二是要加强对政工干部的管理,要求政工干部严格履行岗位职责,严格要求自身的一言一行,努力开创政工工作新局面。同时要提高政工人员的地位和待遇,增强政工岗位的吸引力,使思想政治工作者能更好地发挥其积极性和创造性。三是要建立政工干部与行政干部相互交流制度,培养复合型的行政管理队伍和政工队伍
关键词：中职学校档案利用新思路 服务新思路
中图分类号： G27 文献标识码： A 文章编号：
0 前言
学校档案是全校师生在教育领域、科研活动以一系列活动的所有记录，是校领导及师生创造的珍贵业绩，是学校不朽的一笔财富。中职学校档案亦是如此。中职学校档案虽在科学的指导下，保留了许多中职学校所创的业绩，以及在日常教学中的宝贵的历史经验和教训。但是，传统的中职学校的档案管理模式难以适应学校发展的需要，须在此基础上开辟新的利用与服务思路。最大限度的满足学校师生及社会群体对档案信息的需求。与此同时，发挥学校档案信息的重大指导与借鉴作用，实现档案应有的价值。
1学校档案的特点
中职学校档案有着自身非凡的独特性，在利用与服务方面不同于其他的学校[1]。中职学校的档案是在自己特定的范围实现自身的价值。此校的档案内容齐全，种类各样。不仅包括文书档案、人事档案、会计档案、基建档案、设备档案、声像档案、实物档案，还有其独特的教育教学档案、实训档案，重大的教育教学教研业绩成果档案等等。在使用对象上一般是在校的领导、老师及学生。在使用的方法上以查阅、复制为主。结合中职学校档案的具体特点提出新的利用和服务思路。
2学校档案利用的新思路
中职学校档案具有独特的特点，针对其自身的特点，为利用率的提高和档案价值最大化的实现必须提出新的利用思路。本文主要从以下三方面开辟新思路：首先是拓宽对外渠道；其次是充分促进业务建设；最后是创新利用方法；在此三方面上充分实现中职档案的价值。
2.1拓宽对外渠道
中职学校档案的利用不能再以传统单一的模式对外联系，在不涉及学校安全秘密的基础上，可以通过网络、书刊等多渠道的阅读了解学校的具体情况。同时，必须站在需求者的角度，建立多样的联系，充分利用学校的档案，来了解学校，走进学校，为学校创造财富。只有建立各种不同的联系，才能为档案与需求者建立密切的依存关系，让档案工作更好的为广大师生与社会群众服务，这样中职学校档案才会有新的发展动力。在中职学校的档案在对外渠道的拓宽方面可以选择灵活的方式。例如：利用中职档案资源参与建立档案教育基地、参与建立电子文件（档案）数据管理中心，打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，实行一体化管理，建立完整的社会信息系统，实现资源共享。
2.2促进业务建设
中职学校档案利用的新思路还包括充分促进业务建设的发展[2]。在档案的利用过程中，必须以促进业务建设为基础，才能更好地发挥档案的作用。在档案收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用环节中，对一些落后繁杂的具体操作手段进行革新，应用现代信息技术手段，完善档案检索体系，不断丰富馆（室）藏档案，加强档案资源数字化管理，扩大档案业务建设。中职教育学校在教育界与普通教育学校、高等教育学校存在重大的不同，中职学校不管是教师，还是在校的学生，所取得的教学业绩、科研成果都大多以实践为基础。在此学校教学业绩档案的利用采取公开、透明的方式，在利用过程中不断地听取各方面的意见及建议，加以补充、完善，提高档案的质量。
2.3创新利用方式
传统的利用方式主要有阅览、复制、摘录等。随着时代的发展，需求者在传统的利用方式中得不到满足。创新利用方式在中职学校档案管理工作尤为迫切。中职学校必须根据学校的具体的情况，根据需要，在规范手续、保证安全的前提下，选择诸多方式提供利用，从而促进中职学校档案管理工作的良性发展。例如：在制度完备、严格手续前提下，提供档案外借。在校园网公布部分档案目录，方便查询检索。在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用等等方式。创新利用方式是一项复杂的任务。但是在中职学校档案管理工作中有着积极的效果。
3学校档案服务的新思路
档案服务是档案部门以馆（室）藏档案信息资源和建设为重点，以满足利用者某方面需求为目的，通过一定的方式和途径主动为利用者提供服务的工作。中职学校的档案管理在做好利用档案的同时，不能忽视对学校档案的服务工作[3]。为提高中职学校管理服务的最优效果，必须创新完善服务理念。本章节就为中职学校档案管理服务提出新的思路，主要从三个思路提高档案管理的模式。一是档案专业化的服务；二是档案群众化的服务；三是档案特色化的服务。通过以上三种思路，为中职学校档案管理服务质量的提高提供更有效的途径。
3.1档案服务专业化
在中职学校所培养的学生的专业化日趋提高，相应的管理档案的复杂性、艰巨性加剧。中职学校的专业性非常鲜明，可以从专业的不同来划分档案，不仅解决了学校档案分类问题，提高了档案管理服务的专业化。专业化服务性的档案管理提高的不仅是解决问题的效率，还完善了中职学校档案管理工作，提高档案管理的专业化水平。为管理性档案事业的发展向服务性档案事业转变提供途径。在中职学校档案管理领域开辟新的天地，并实现中职学校档案管理工作的跨越式服务理念。
3.2档案服务群众化
档案的服务充分体现群众性，这也是中职学校档案管理的又一新思路。中职学校的档案服务的群众性，是一项任重而道远的艰巨任务。在传统的领域，档案管理是档案工作人员与档案之间的联系，而现在的档案事业完全打破常规模式，密切联系群众，并从群众的需求与利益出发，满足的不仅是学校师生的需求，更是社会群体的需求。中职学校的档案充分其发挥巨大的能量，突破传统的档案管理理念，站在服务群众的路线，提高自身的服务质量。档案服务群众化，是中职学校在档案管理路上的又一新的突破。在此思路的指导下中职学校档案管理业会迎接新的明天。
3.3档案服务特色化
中职学校档案服务必须强调特色化。学校的档案服务并不是在所有社会存在永久的一个模式，更不是所有学校处在一种服务模式中。中职学校必须根据自身的特点，充分利用本校的文化资源，根据具体的文化特色，实现档案服务的特色化。这不仅体现学校自身的发展模式，更是学校档案管理事业的潜力所在。在中职学校的档案管理发展的过程中，在稳定发展的同时注入特色化服务，是中职学校前进的动力。学校的档案管理日趋特色化，也是中职学校发展的又一不朽的动力所在。从而带动本校的文化的发展与进步。
3.4开辟档案服务途径
档案的服务过程是档案部门提供档案信息给利用者使用，实现档案价值。因此档案部门应把注意力放在主动服务上。中职学校档案管理工作在创新服务理念同时，在完善档案资源、安全保障体系的前提下，积极开辟各种档案服务途径和渠道，为学校档案工作带来活力和生机。例如：举办中职教育档案展览，建立职教档案教育基地。编辑有职教特色的档案文献汇编、参考资料，利用新闻媒体、网络服务等手段广泛宣传。
4结束语
中职学校档案管理工作必须站在档案事业发展的前列，在改革的基础上不断地与时俱进。不仅改变学校档案的利用新思路，还要从档案服务的角度寻找新的出发点。只有这样中职学校档案管理工作才会日趋完善。
参考文献
[1] 袁光;为贫困学生捐款 助学校规范建档[N];中国档案报;2011（2）3
Abstract:At present, "Getting into the core, Serving the overall situation” has become theme of ideological and political work of the Railway Sections, Ideological and political work of the Railway Sections this new situation is discussed in this article, and Corresponding recommendations are made.
关键词:铁路 思想政治工作 思考
Key words:railway political work thought
作者简介:董伟(1973-),上海铁路局徐州站,助理政工师,研究方向:和谐企业构造。
一、“融入中心、服务大局”的理解“融入中心、服务大局”,是铁道部党组在推进铁路现代化建设的新形势下对铁路政治工作提出的重要课题,坚持理论创新、制度创新、实践创新的结晶,也是广大铁路政治工作者必须紧紧把握的时代命题和鲜明主题
因此,研究探讨铁路基层站段思想政治工作如何“融入中心、服务大局”,以此制定实施恰当的思想政治工作策略就十分迫切。
二、构建和谐铁路火车站
(一)实现安全效益之间的和谐。没有安全何谈效益,安全与效益是相辅相成的关系,实现安全效益的同步发展,是建设和谐铁路的必然条件。安全是铁路企业生存的根本,效益是铁路企业生存的基础,两者缺一不可。安全无小事,它与人民生命财产以及社会和谐息息相关;安全也事关铁路抢滩市场的先决条件,是反映铁路行业诚信、控制能力、服务品质的核心要素,决定着铁路行业的市场占有率。
(二)实现干群之间的和谐铁路基层站段。干部与职工是管理者与受管理者、领导与被领导的关系,同时也是目标上的共同关系、工作上的协同关系、感情上的交流关系。实现二者间的和谐,不仅是个工作关系问题,也是个管理艺术问题,更是体现企业能否和谐的重要问题。特别是对困难职工要真正把“三不让”落到实处,从而真正把良好的干群关系落实到实际工作中。
(三)实现大班班组之间的和谐。实现大班班组的和谐,是提高职工素质,增进班组团结,确保各项任务完成的重要保证。班组是企业生产经营活动的最基层组织,是职工直接接触、相互联系最紧密的集体,职工对企业决策部署的理解认识,首先要在班组中反映出来,职工在生产生活中产生的矛盾,也会在班组中得到体现。做好深入细致的班组思想政治工作,能够及时消除职工的思想疑惑,理顺思想情绪,化解内部矛盾,对于形成和顺的人际关系,营造祥和的发展环境,促进铁路企业健康快速发展,促进和谐铁路企业建设具有非常重要的作用。
三、铁路基层站段思想政治工作的思考
(一)把握动态,做好思想政治工作
1.抓思想,强教育,充分发挥思想政治工作引领和促进作用。不断改进和加强思想政治工作,做到全过程、全方位地融入到运输生产中去。一是以多种形式开展理论学习。注重发挥“两校一班一组”的学习教育主阵地作用,坚持每年举办职工政校、业余党校、干部理论培训班,班组成立理论学习小组,加深了干部职工对有关重大理论和实践问题的认识和把握。二是广泛开展形势任务和主题宣传教育。围绕每年的安全生产、经营任务等工作,适时开展广泛的主题宣传教育,利用现有的宣传阵地,宣传不同时期的重点工作,明确了形势要求,统一了思想认识,调动了工作热情。三是确保思想政治工作的实际效果。不断探索思想政治工作的新路子。积极推进思想政治工作精细化运作,有效地促进了思想政治工作进班组、到人头。
2.注重思想政治工作的针对性做思想政治工作不能生搬硬套、讲话切忌空洞无物,要摆事实、讲道理,以理服人。笔者在多年工作实践中,针对掌握职工的思想动态有三点做法:一是经常走访职工,定期与现场班组负责人进行思想沟通,交换工作及思想看法,了解急需解决的主要矛盾和问题;二是主动与职工谈心交朋友,及时了解他们的想法,化解他们心中的疑虑,努力把不稳定因素解决在基层;三是对入党积极分子进行定期的党课学习,增强党员和入党积极分子的政治理论水平,促进全体党员的凝聚力和向心力。
3.突出思想政治工作的主题性通过一系列的调查和走访,从不同的侧面,比如:学习、工作、思想、生活、管理等渠道,多层次地对职工的思想状况进行深入了解,掌握新时期职工思想生活需求和荣辱观念,从而增强了思想教育工作的针对性。
4.讲究思想政治工作的实效性思想政治工作要想取得成绩取得突破,绝对不能纸上谈兵,必须紧密联系实际。实践中,要将思想思想政治工作融入到现实工作中去,通过思想政治工作调动大家的工作积极性,促进各项工作任务的完成,从而能有效地避免那种对待思想政治工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的做法,从而也彻底结局按了思想政治工作和实际工作相矛盾的问题。同时,思想政治工作还要与加强内部管理相结合,要在日常工作中教育和引导职工认真学习制度、执行制度,严格按照操作规程办事,确保各项业务健康蓬勃发展。
(二)思想政治工作与企业文化有机结合加强精神文明建设,是铁路基层站段发展的精神动力。为了使企业文化与精神文明建设融合渗透,外化于形,内化于心,笔者认为着重做好三件事:1、开展“百年徐站”的宣讲活动。车站百年的发展史,就是一部艰苦创业、团结奋斗的历史,一部有着光荣传统和创业精神的历史,是值得每一个职工骄傲和珍惜的。2、开展暖人心公益活动。通过不同形式的爱心活动,培养和陶冶车站职工社会责任意识和道德情操。3、办好理论与业务知识培训班。有计划地邀请专家到基层班组授课,传输现代化铁路运输理念和前沿信息。
(三)坚持以人为本,以稳定保证和谐。一是充分发挥职代会作用。进一步完善落实了职代会审议重大决策、民主评议监督、民主选举、劳动关系协调等机制,职代会的作用得到充分发挥。二是加强站务公开工作。车站在办公网上开通了站务公开栏目,开辟了“职工心声”网上意见反馈绿色通道,公开的内容不断向车站经营管理领域延伸,贯穿到车站改革发展的全过程。三是真心实意为职工解决实际问题。车站每年都为职工办八至十件好事。认真落实“三不让”承诺,每名领导班子成员都联系包保特困职工、带头开展献爱心帮困捐赠活动,困难职工的生活得到及时救助,稳定了职工队伍。
四、结论
在发展中国特色社会主义、构建和谐社会的进程中,铁路基层站段应结合思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象,积极适应形势的变化,探索新的途径和方法,创造性的开展思想政治工作,以有效的解决各种新矛盾、新问题,同时不断增强思想政治工作的针对性和实效性,从而使铁路基层站段思想政治工作永葆青春和活力。
参考文献:
[1]郑荣芝.做好企业思想政治工作以促进企业和谐发展[J].现代农业科技,2008(3):234235
[2]崔建平.增强基层站段思想政治工作的有效性[J].理论学习与探索,2008(4):3536
关键词：思想政治工作；新形势；以人为本；企业文化建设
做好思想政治工作能够提高职工的工作热情，增强职工忘我的战斗精神，为企业的发展提供思想保障和精神动力。十三五”时期是江苏省高速公路推动结构调整、加快转型升级、实现提质增效的关键时期。高速公路运营企业要在激励的市场竞争中立于不败之地，保持平稳和持续发展，其思想政治工作必须紧跟高速公路发展形势，借鉴和吸收现代的管理思想和信息技术，确保与交通运营相结合，与企业文化建设相结合，不断促进高速公路运营企业持续、和谐、健康发展。笔者长期从事高速公路基层职工思想政治教育工作，现结合工作实践就如何做好新形势下高速运营企业思想政治工作谈谈自己粗浅的看法。
一、新形势下高速公路运营企业思想政治工作的新内涵
现代企业思想政治工作是在继承和发展传统思想政治工作的基础上，充分吸收和利用现代企业的管理制度、管理理念和科技手段，探索科学、有效的思想政治工作新形式、新内容。思想政治工作是现代企业管理的有机组成部分，它既是构建和谐社会的政治手段，又是以人为本的管理手段。随着我国市场经济的不断完善，当前高速公路运营企业正处在一个备受关注的历史r期，传统的运营模式受到逅病，现实的服务工作频遭质疑，这些外部环境的变化，伴随着高速公路运营企业改革发展不断向纵深推进，员工不可避免产生一些思想波动。如果思想政治工作不能与时俱进，不能适应交通运营发展新要求，就无法在现代交通管理中找到自己的位置，无法担负起新时期的政治使命和历史重任。因此，新形势下高速公路运营企业思想政治工作必须科学定位，真抓实干，组织广大干部职工切实增强与为核心的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，增强责任感和使命感，不断提高思想政治水平。同时，借鉴和吸收现代的管理思想和信息技术，将以人为本原则贯穿于构建和谐交通的整个过程，从相关政策中寻找发展的切入点，在效能上找准结合点，围绕“道路畅、服务优、成本低、队伍好”新思路加强科学谋划，努力实现思想政治工作的现代化。
二、创新新形势下高速公路运营企业思想政治工作形式
任何一种理论思想用于指导社会实践，都需要科学的表达形式。目前要充分发挥新形势下高速公路运营企业思想政治工作保障作用，必须创新思想政治工作形式。
（一）内容的创新
在坚持正确的意识形态宣传、思想教育方向的基础上，紧密结合高速职工群众普遍关心的焦点、热点、难点、疑点问题进行全面、深入、系统的思想教育活动，大到高速公路发展方向、员工职业前景，小到工资福利，绩效考核实施，及时掌握员工的思想脉搏和情绪，把解决思想问题同解决实际困难结合起来，做好理顺情绪、化解矛盾工作，做到既讲道理，又办实事，确保思想教育工作收到事半功倍的效果。
（二）方法的创新
借助互联网平台、手机微信平台、多媒体APP平台等现代媒介，采用职工群众耳熟能详、喜闻乐见的方式，组织专题研讨、开展互动交流，增强思想政治工作的吸引力，提高思想政治工作的参与度，不拘泥于传统的思维方式和表现形式，多用群众语言，多用生活语言，把问题讲清讲透，提高广大职工的参与度。特别要挖掘网络在思想政治工作中的巨大潜能，利用网络技术，拓展思想政治工作的空间，创造更为新颖、有效、适应交通高速人信息交流特点的思想政治工作的新形式。
（三）机制的创新
思想政治工作不仅要有自上而下贯彻，还要有自下而上的建设，要形成双向互动、全员参与的网络模式，与一线职工进行多层次、多方位和多角度的立体互动，充分有效地发挥思想政治工作的功能。把思想政治工作作为基层部门的一项经常性、基础性工作来抓，在坚持“短、小、精、新、活、趣”原则基础上，结合高速员工的思想实际，及时充实、调整和拓展思想教育工作，为生产经营创造良好的环境。
三、做好新形势下高速公路运营企业思想政治工作的方法措施
（一）筑牢思想政治工作基础
新形势下高速公路运营企业思想教育工作要深入贯彻落实系列重要讲话精神，积极开展形势任务教育、集体主义教育等宣传工作，积极营造“心齐、劲足、气顺、风正、实干”的良好氛围，帮助员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极投身高速公路建设发展。具体要做好“两个坚持”：
一是坚持用科学理论武装头脑，增强思想政治工作的针对性和有效性。在日常工作中，积极带领广大干部职工认真学习党的十八届五中、六中全会精神，不断提高自身思想政治素质，工作中讲学习、讲政治、讲正气，正确对待个人得失，正确处理眼前利益和长远利益的关系，积极支持并投身高速公路发展实践。
二是积极巩固“两学一做”学习教育成果，以更高的标准、更严的要求、更实的作风抓好学习教育工作。广大党员积极带领干部职工弘扬理论联系实际的优良学风，深刻理解党规、系列讲话的科学内涵、精神实质，增强内心的价值认同和情感认同，真正做到内化于心、外化于行。同时将学习教育不断向基层延伸，通过开展主题党日、警示教育、党员示范岗等活动，推动党员带头发扬无私奉献精神，带头廉洁守法，勇于开拓，以党员先锋模范作用带动普通职工群众遵纪守法、无私奉献。
（二）紧密与高速公路生产经营结合
近年来，随着高速公路的快速发展，社会公众对高速公路的关注度越来越高，运营企业在保畅工作、温馨服务等方面的压力越来越大，加之高速公路大多地处偏僻地点，且有点多、线长、面广、工作枯燥显著特点，员工的思想状态存在复杂化和多样化特点。因此，要做好新形势下高速公路运营企业思想教育工作，一定要与高速公路生产经营结合，帮助职工适度解压，提高工作效率。
一是结合高速公路改革发展，把爱岗敬业、温馨服务等理念落实到高速公路经营管理工作中。工作开展中，认真搞好职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育培训，形成爱岗敬业、创新进取团结协作、廉洁自律的行业精神，最大限度调动干部职工的积极性、主动性和创造性。通过扎实有效的思想政治工作汇集各方共识、凝聚各方力量、激发改革活力，营造良好的改革氛围和发展环境。
二是注重解决职工实际问题。新形势下思想教育工作要充分体现时代特征，适应交通发展趋势，坚持把为职工办实事、为职工排忧解难作为思想政治工作的基本内容。工作中要注意掌握情绪，研究职工思想观念的变化，做到既讲道理，又办实事，既解疑释惑，又排忧解难，既以理服人，又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，充分发挥其激励、关怀和疏导的作用，保证职工群众思想稳定，高速公路事业和谐发展。
三是与精神文明建设紧密结合。新形势下高速公路运营企业思想政治工作要以提升职工群众综合素养为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育；以提升服务水平为重点，继续推进文明单位创建，在优化公共服务、参与公益事业、履行社会责任等方面发挥更大作用。通过开展工人先锋号、巾帼示范岗、青年文明号等创建活动，使文明创建工作在提升员工素质，改善管理水平，树立单位品牌形象等方面发挥出更大的推动作用。
（三）加强高速公路企业文化建设
新形势下高速公路运营企业要保持稳健的发展势头，不仅要在经营策略上紧跟社会经济的发展步伐，同时也应同步注重企业文化的建设和发展，将以人为本理念渗透到工作细节中，充分发挥企业文化的导向、激励、感召、凝聚功能，让员工有归属感、责任感、安全感、成就感、获得感。同时通过企业文化建设进一步弘扬创业之风、服务之风、奉献之风、和谐之风，驱动高速事业发展取得的丰硕成果，
民主生活会发言提纲根据党委落实xx召开2006年度基层领导班子民主生活会的通知的要求版权所有，全国公务员共同的天地!，结合生活会主要议题，我从三个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。不妥之处，请同志们批评指正。一、02年民主生活会所提问题的整改情况1、提高驾驭全局能力和管理水平的问题。03年结合自身实际，在不断学习提高的基础之上，坚持从实际出发，注重了对企业管理的学习和实践。第一，管理中注重发挥民主作风，做好上、下级的日常沟通，坚持与书记配合，提高了领导班子整体的能力。通过发挥班子全员合力和“团队”作用，逐步实现了1+1>2的效果。第二，日常管理按照逐级负责，责、权、利配套的指导思想，使各个管理环节和部门工作朝着规范化、具体化的目标不断推进。第三，提高了自己的前瞻判断能力，善于从大局看问题，把握形势，使自己从思想上跟上形势的发展和变化。通过多深入现场，深入群众，多调研思考的方法，使自己看问题具有前瞻性。结合学习十六届六三中全会精神、“三个代表”重要思想理论、刘部长跨越式发展讲话等文章，进一步提高自己的理论水平和实践能力，积极将所学所思与工作实践融汇贯通。03年个人撰写理论调研文章8篇，在省部级刊物发表6篇，分局发表4篇。2、密切联系关心职工的问题。作为副职以前考虑现场安全生产较多，虽然做了一些工作，但远不能达到职工的期望。担任段长后，按照总书记在西柏坡要求各级领导干部“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带领群众创造自己的幸福生活”的要求，如何更好地对职工倾注满腔热忱，深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋富民之策成为我深深思考的题目。按照以人为本的思路，在决策和日常管理中，在坚持安全稳定全力提高设备质量的前提下，积极为干部职工把好事办好，实事办实。一是针对防非典后成本紧张的实际，在做好职工思想稳定的同时，严格成本管理，做好增收节支工作，并在路局、分局积极争取工程件名，努力减轻成本压力，为职工收入的增加创造条件；二是加大职工生产生活条件的改善力度，最大限度地解决好职工的住房、饮水、交通困难，确保一线职工切实感受到生活质量的提高；三是努力为干部职工营造积极向上的工作环境。一方面注重用人民主，注重个性与特长兼顾，把人员调整作为改善干群关系、提高工作质量、打开工作局面的有效手段。另一方面通过采取从工人中竞争干部的手段，有效打破干群界限和传统用人方式的坚冰，为年轻职工和优秀职工搭建了施展才华的平台，也激活了干部职工两支队伍，岗位成才、任人唯贤成为共识，激发了干部职工投身安全生产的积极性。二、存在问题和原因分析1、深化企业改革，促建企业发展与干部职工的期盼有差距。主要表现在担任正职后。对待岗位变化后，思想和认识没有及时跟上，指导方针、工作思路不够明确，虽然整日忙于安全生产，做得多说得少，具体工作虽然很细，但没有把明确的思路、有效的方案讲清楚，说透彻。没有体现行政领导干部认识有高度、工作抓深度、落实抓力度的与时俱进作风。03年结合设备现状，把安全第一的思想贯穿全年，收到了一定效果，但横向与其他xx相比，深化改革、优化结构的步履还相对缓慢。对于涉及到机构优化、布局调整的敏感话题虽然在调查研究，班子也在深入探讨，分析利弊，但具体操作实施与干部职工的期盼有差距，这是改革开拓精神不强，主动性不足，态度不坚决造成的。2、全段整体管理水平急待进一步提高。03年通过激发干部职工的积极性，部分部门的工作已经焕发活力，无论在分局、路局的检查中都受到好评，但是还有很多部门、单位，工作主动性差、协调配合观念薄弱，工作推诿扯皮、处理困难的现象，其实就是干部管理和考核的问题需要加强；领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责也需要进一步落实，对于部分涉及多部门、多岗位暴露出没人负责或责任不到位等问题，作为主管段长我具体追究处罚个人很少，给人以面慈手软的感觉。从一定意义上讲认识的高度决定工作的力度，结合跨越式发展的要求，彻底改变观念，克服管理乏力和继续探索开放性管理，实现企业跨越式发展目标这是在04年应突出体现的追求。三、整改措施1、继续转变观念。观念是金，按照跨越式发展要求，04年我要积极结合我x实际，根据xx实际，做到工作有思路，发展有规划，追求有目标，落实有措施。把改革作为解决问题的金钥匙，不唯上，不唯书，只唯实。继续探索和实践适合xx特色的养修格局和维修体制，克服两段合并后减员1／4带来的压力，尽快建立和重构一个满足高速重载、适合山区铁路养修要求、给安全生产和设备质量不断提高增添后劲的管理体制。2、继续调整思路。思路决定出路，要继续研究发展思路，根据xx实际不断调整发展思路，努力纠正和克服依然存在的与时代要求不相适应的老思想、老作风、老办法等等，把狠抓安全生产作为实践“三个代表”的具体体现，通过不断创新从现实中理出新思路，从新的实践中总结出行规律，使我们各项工作上升到一个新水平，以励精图治，从头跨越的姿态，集中精力，倾心尽力，实现企业稳定发展。3、坚持改革与管理并举，思路与落实并重的指导思想，向管理要效益，向落实要效果。落实既要体现在创造性开展工作上，又要结合实际完善逐级负责制和岗位责任制，真正做到“人人有事干，事事有人管”，真正把思路变成现实。4版权所有，全国公务员共同的天地!、切实抓好安全。安全是命，没有稳定的安全局面，提高职工生产生活质量，维护职工利益就无从谈起。要始终高举“安全畅通”的旗帜，以“长治久安、安全稳定”为目标，坚持把“安全第一”的思想贯穿于安全管理的全方位、全过程，通过有目标的加强安全教育，把握安全方向，不断强化职工干部的安全意识和责任意识，使“安全第一”的思想植根于全段干部职工的思维、行动之中。一是坚持从严治本，基础取胜的原则，狠抓安全管理、职工素质、设备质量三项基础工作；二是坚持严格考核，奖惩兑现不放松，进一步完善奖惩约束激励机制；三是坚持党政工团齐抓共干不推诿，党政工团齐管，职工全员共保安全，完善安全管理的领导层、核心层和保章层；四是科技进步保安全坚持投入不吝啬，加大资金投入力度，提高设备科技含量。5、凝聚力量，坚持实干。04年在克服困难，战胜困难，实现新发展中一是要正视困难，坚持精神不滑坡，引导干部职工保持昂扬斗志；二是要推进改革，完善机制，通过机制作用，激发干部职工的工作热情，激发责任感、使命感，把消极转变为积极，实现以干克难；三是继续支持和加强思想政治工作，千方百计为职工安心工作创造条件，力尽所能排除职工后顾之忧，转变作风，凝聚力量。通过坚持与班子全体团结一致，引导干部转变作风，坚持扑下身子与职工群众同甘共苦、同舟共济，以班子整体的魅力带领职工群众在跨越式发展征程中与时俱进、共谋发展、共创辉煌。
关键词：公路部门职工属性政治思想 建设
1、公路部门思想政治工作特点
公路部门的管理特点是线长面广、点多、分散，职工工作条件差异较大，这些都是公路行业管理中政治思想工作及精神文明建设工作中必须注意和解决的问题。分布特点：目前，公路部门由于行业特点，工作对象是绵延纵横于城市与城市、城市与乡村、以及省份与省份的国省道公路干支线，这一特点决定了公路养护势必分散到公路沿线，对于公路养护管理，这样做肯定有利，但对及时贯彻执行党和国家的方针、政策，对职工及时了解国内、国际时事政策是不利的，不像其他单位一样，能够迅速集中传达学习党和国家的方针、政策，及时掌握政治经济信息。
1.1职工特点
公路部门的职工属性差异较大，有编内和编外工人，有劳动合同制工人，文化层次普遍偏低，悬殊较大；因此职工思想也是参差不齐。一种是部分职工无所谓心理，认为思想政治工作是领导的事，与他们没什么关系，照样是干工作，领工资，过日子；另一种是应付心理，认为思想政治工作是上级下达的任务，不完成不行，他们主观上没有认识到思想政治是人的心理行为的准则，不学习了解党和国家的政策方针，自己的行为就有可能偏离正确的轨道。环境特点：由于公路分布到各地，养路职工的工作、生活环境也因此不相同。处于城市、集镇或繁华路段上的养路工人，工作和生活环境相对的好一些，和社会的接触面就大一些，有参观旅游的，有长途贩运的，有开店办厂的。处在这种情况下，养路工人的思想相当活跃。对政治思想教育表现出的特点，认为学不学就是那么一回事，应付过去了就了事，做一天工拿一天工钱，天跨下来与我无关。因此，在进行政治思想教育时，只有采取不同方式和手段，才能达到政治思想工作深入人心的满意效果。正确认识公路部门职工的思想状况总的来说，公路部门职工的思想状况是好的，政治思想、文化、业务素质也在不断地提高，思维活跃，富有开拓、进取、创新精神，很大一部分职工已暂露头角，脱颖而出，成为公路行业管理工作中的骨干，但是这支职工队伍也存在一些不容忽视的问题。缺乏较高的思想政治修养。公路部门职工绝大部分思想基础较好，政治参与意识强，关心时事政治，有自己的分析和见解。同时，职工在各种思潮的影响下逐步成长起来的，对其精华和糟粕分辩不太清楚，还有一部分职工疏于政治学习，缺乏政治追求。
1.2缺乏勤业敬业和钻研精神
公路部门大部分职工能充分发挥自己的聪明才智和知识水平，勤于学习，钻研业务。但也有一部分职工安于现状，缺乏刻苦学习业务的精神，认为公路业务简单，不需要很高的知识。一心二用，因而影响了正常工作。缺乏高深的精神境界。公路部门职工大部分能够一心一意奉献于公路事业，但也有一部分职工受一些不良社会风气的影响，享乐主义、拜金主义思想严重，少数职工奉献精神较差，甚至个别职工在思想上把奉献利益化、商品化了，工作中出工不出力，向往灯红酒绿的生活方式，贪图享受，不积极上进，沾染上吃、喝、赌的坏习气，沉湎于贪图享受。奉献意识淡薄，导致公路形象不佳。公路部门有的职工价值观发生偏离，注重实利。凡事都要先考虑自己利益，不顾国家利益和群众利益。只讲物质，不讲政治和精神，不甘于清贫，热衷于捞外块。个别职工上班自由散漫，迟到早退，有时甚至上班时间干别的事情，诸如打毛衣、打扑克等等。还有的职工着装不整，举止粗俗，语言粗暴。
2、加强公路部门职工政治思想建设的对策
加强和改进公路部门职工思想政治工作，关键是狠抓落实。总书记曾在中央思想政治工作会议上的讲话中反复强调：要大力弘扬求真务实精神。对于公路部门来说，应该如何将思想政治工作落实到每一位干部职工身上，增强他们的主人翁精神，我认为应当要力戒形式，狠抓落实，在创新上下功夫。
2.1要找准切入点
公路部门思想政治工作要适应先进生产力和先进文化的发展，适应新形势下公路建、养、管等工作，适应广大干部职工的需要，就必须找准切入点和着力点，抓住“新实际”、“新问题”、“新发展”，克服思想工作与业务工作脱节的现象。要坚持思想政治工作与工作实际相结合，与公路管养体制改革工作制度相结合，把改革发展中的难点作为思想政治工作的重点；把解决职工思想问题同解决实际问题结合起来，寓服务于教育，真正使广大干部职工感受到单位组织的关心和大家庭的温暖，更加积极地投入到当前公路管养体制改革与公路建设发展中去；把职工思想政治工作同双文明建设和争先创优等活动相结合，通过健康的文明创建活动来凝聚职工的人心，以提高职工的素质，焕发职工的士气，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
2.2要坚持经常化，防止“一阵风”
当前，公路部门思想政治工作最大的薄弱环节是思想政治意识淡薄。许多地方往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”特别是在公路管养体制改革的新形势下，公路部门职工中出现了多种新思想、新问题、新动向，使我们的思想政治工作跟不上形势，变成了“消防队”、“马后炮”；对广大干部职工关心的热点说不清，道不明，绕着走。因此，我们必须防止“一阵风”做法，把思想政治工作作为一项经常性的工作来抓落实。首先要认清思想政治工作的重要性、长期性和艰巨性、增强责任感、紧迫感和使命感。要克服“无所作为”、“可有可无”、“可紧可松”等思想倾向，把思想政治工作作为一项长期的战略任务深入持久地开展下去，要建立经常性的政治学习制度，把思想政治工作纳入领导的日常工作中去，并把是否善于做思想工作作为选拔，考核领导干部的一项重要内容。要拓展新载体，防止“空对空”。要充分运用多种载体及现代化手段，让广大干部职工娱在其中，学在其中，乐在其中。因此，做好公路部门思想政治工作不能光靠发几个文件，开几个会，做几个报告，念几篇文章。方法、载体应该多样化，要因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，不要空对空。如在单位开展双文明创建活动，在党员队伍中开展“争先创优”活动，在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动，在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛、读书、读报活动、文体活动等，这都是思想政治工作的重要载体。建设和运用好这些载体，有利于开辟公路部门思想政治工作新形式和新途径。
2.3要抓住重点，把握症结，进行有效的政治思想教育
一、加入WTO后，公路行业的承诺。
在加入WTO谈判中，公路交通行业也参与了谈判，并作出了广泛的、实质性的开放承诺。这些承诺有：从加入WTO起，允许外商设立外资控股的合营企业；加入WTO三年内，允许设立外商独资企业，但只允许承揽下列工程：1.全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程。2.我国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程。3.外商投资占50%以上（含50%）的中外合资、合作建设的工程，以及外商投资占50%以下但国内企业在技术上难以单独完成的中外合资建设的工程。4.国内建筑企业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建设行政主管部门批准，允许与国内建筑企业联合总承包或分包。加入后三年内，合营和独资企业可享受国民待遇。（见2002年《中国公路》第1期《不仅是挑战 更多的是机遇》）
勘察设计咨询业的承诺有：1.允许外国企业在中国成立合资、合作企业；2.进入中国从事设计的建筑师、工程师及企业必须是在本国从事设计工作的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。标准定额及其工程服务的承诺有：1.允许外国企业在中国设立合资、合作企业；2.进入中国的个人及企业必须是在该国从事该行业工作的注册造价工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。(见《经济日报》2002年7月11日《我国建设领域加入WTO后的对外承诺》)。除此之外，有关服务行业的共性承诺也同样适用于公路行业。这些承诺主要有：审批的程序和条件应在实施前公布，并明确审批时限；主管机关收到申请后，应当迅速做出决定，驳回申请的，应当书面通知并说明理由。
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响，公路行业也不例外，这些影响总的来说，既是机遇，又是挑战，机遇大于挑战；既有希望，又有困难，希望多于困难；既有利益，又有风险，利益高于风险。具体来说主要有：
1．公路建设勘察设计市场将更加开放。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业，一直拒绝外资企业参与。就是在国内，市场化程度也比较低，条块分割严重，地方保护主义普遍，公平交易原则往往被破坏，远未形成统一、开放的全国大市场。加入WTO后，我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着，公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样，根据WTO非岐视原则，国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的发展带来良好的机遇：促使公路建设、勘察设计市场规范化，加快同国际惯例接轨的步伐，学习国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验，规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度，国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时，开放也给公路企业带来了巨大的挑战，我们的公路企业目前在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距，所以在竞争时处于劣势，公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈，市场份额将会越来越小，很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
2．公路管理方式将进一步调整和转变。加入WTO的主体是政府，而不是企业，长达492页WTO的23个协议，只有两个条款提到了企业，其他条款并不涉及企业应该怎么做，都是规范政府行为的，特别是政府的立法和决策行为。作为准政府机关的公路管理部门，加入WTO后必将要采取一些应变措施，以适应WTO的要求。一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将企业化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。加入WTO后，在行政过程中，要按照法律办事，依照WTO规则办事。如WTO有一个原则是透明度，那么我们在颁布某些涉外的规章制度时，就要及时完整地公开。对外交往更要按国际通行的规则来规范，如果自作主张、以令代法、朝令夕改、市场封锁，那就会带来不必要的摩擦、纠纷和损失。3．公路职工队伍流动性将增加。公路行业原来相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。加入WTO后，随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。企业改制后单位的用人自主权加大，员工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的企业将面临破产倒闭的局面，一些职工会下岗，寻找新的就业机会。同时，随着竞争的加剧，特别是一些外资的公路企业进入，公路人才的竞争将会空前激烈。因为现代竞争从根本上说是人才的竞争，争夺人才资源成为单位发展的重点。外国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及科学高效的人才管理方式与国内公路企业和公路管理机构争夺人才。公路人才的流动性将会显著增强，主要流向是从经济欠发达地区流向经济发达地区，从国内单位流向外资企业。
三、加入WTO后，公路职工的思想呈现的主要特点
加入WTO对公路行业必然会产生种种与职工的工作生活息息相关的影响，环境影响情绪，因此，职工的思想也必将受到很大的影响。这些影响既有正面的，又有负面的。
1．职工的思想观念将更加多元化。WTO将使中国的经济与世界经济融为一体，这种经济全球化的趋势，也在一定程度上打破国家间精神和文化上的壁垒，各种信息快速地传播，各种观念四处流传扩散。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面促使职工的思想观念将更加解放，一些思想禁锢将彻底打破。姓“资”姓“社”、属公属私等思想牢笼会得到彻底破除，“三个有利于”的发展观念会在职工头脑中牢牢树立。思想观念的活跃也会使职工的视野更加开阔。另一方面，随着国内国外经济交往的频繁，西方文化输入我国渠道和机会将增多，国外的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之将进来，我们将面临西方文化产品、思维方式、文化价值观的全面冲击，封建残余思想在新的历史条件下也会沉渣泛起。多元价值观将冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，做职工思想政治工作难度将更大。
2．职工的现代意识将会增强。加入WTO后，我国的社会主义市场经济体制将更加完善，社会竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识将逐步增强。因为职工的工作态度和成果，不仅同公共利益而且同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样，这就革除过去的依赖心理，树立起竞争意识。市场经济的规律是优胜劣汰，如果不重视效益、不讲究效率，企业就会破产倒闭，这就会使职工形成视效率为生命的时效意识。同时，WTO要求政府按照规律办事，要求所有成员都必须遵守所有的规则。各级机关工作人员的规则意识、竞争意识、服务意识、效率意识和法律意识也将增强，行政也不敢随意盲目，会感到从未有过的压力，而是以现代意识去适应现代政府对工作人员的要求。机关里的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”现象将越来越少。
3．职工的趋利性将会增强。市场经济的基本特征是，每个成员在经济领域里都要面对市场法则，都要直接或间接地通过市场上的等价交换、平等竞争来获取自己的经济利益。加入WTO后，这种市场竞争将更加完善和激烈。职工的趋利性有着很强的正面效应：有利于最大限度地调动职工的生产积极性、主动性和创造性，推动企业的发展。但趋利性又有负效应：会导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消解作用。
4．职工的忧患意识将会增强。我国加入WTO的最主要目的是“输入”竞争、“引进压力”，以开放促改革、促发展。“狼”进来后，我们就要与“狼”共舞。这对于长期在计划经济的体制下生存的公路职工来说，忧虑显然多于欣喜。据我们的抽样调查，公路职工对WTO了解的不是很充分（见图一），对加入WTO后的心理压力和担心较多（见图二），所以担心或忧虑的思想较重。这些担忧主要有：一是面对激烈的竞争态势，公路行业很多单位已经或将要采取一些措施，加大改革力度。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的省还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。二是在新形势下，随着改革的深入，住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是在随着形势的发展，职工间收入差距将会越来越大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡加剧。
四、思想政治工作者如何应对新形势做好思想政治工作
面对新形势，广大思想政治工作者应该思考新办法、采取新措施来应对新挑战。江泽民同志指出：宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲（2000年1月5日《人民日报》）。这充分说明了在扩大开放的情况下思想政治工作的重要性，要发挥这种重要性，主要是做到三个结合和三个创新。
1．思想政治工作者必须与业务工作紧密结合。列宁说过，政治教育的结果，只有用经济改善来衡量。思想政治工作必须围绕为单位的中心工作提供巨大的精神动力、有力的思想保证、重要的智力支持和良好的社会环境为目标开展工作。思想政治工作的最终成果也体现在单位的经济效益和社会效益上。加入WTO后，公路管理和公路生产经营都要按照新的运行规则进行重新调整和定位。思想政治工作也要进行重新调整和定位，围绕如何适应WTO设计思想政治工作。在和业务相结合时关键要与单位的管理相结合，学习国外企业的企业文化管理制度，借鉴国外知名企业的管理技巧。如青岛海尔集团将企业文化分为三个层次，最表层的是物质文化，即表象的发展速度、海尔的产品、服务质量，等等；中间层是制度行为文化；最核心层是价值观，即精神文化。海尔人以创新为价值观，构建了先进的精神文化，包括海尔理念、海尔精神、海尔作风和海尔目标等；以此为核心构建了制度行为文化，如“OEC管理法”、“SST市场链机制”和“6S大脚印”等管理法则等，在此基础上则构建了现代文明的物质文化。我们在开展思想政治工作时也要结合企业文化的营造，为思想政治工作注入新的内容。
2．思想政治工作必须与职工的思想实际相结合。思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的方法，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型的可提无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法，如针对职工对WTO的不同认识，对无动于衷的职工，要多跟他们讲加入WTO后的利处和弊端；对忧虑过多的职工多讲我们的优势，公路施工企业属劳动密集型产业，我们的劳动力成本低，在与外企竞争时也有优势。再说，公路建设勘察市场不会马上全部开放，有过渡期和开放限度，施工企业受到的冲击是有限的；对一些盲目乐观的职工多讲劣势，我们的管理手段和技术不如人家，我们的体制机制不如人家，我们的机械设备也不如人家。不要回避问题，也不要突出问题，既让职工作好充分的准备，又使职工不会失去信心。
3．思想政治工作必须与物质利益相结合。做思想政治工作不能空洞说教要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，加WTO之后，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，讲义与利相结合。特别是加入WTO，职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
4．思想政治工作的内容需要创新。市场经济的完善和加入WTO源源不断地为思想政治工作提供了新的时代内容。要用这些内容，在实践中进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增加职工的政治理论知识，又要增强职工的WTO知识、国际贸易法规知识和市场经济等知识；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济规律的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
5．思想政治工作方式需要创新。原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。加入WTO后，职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下工夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我教育、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
随着我国经济的高速增长,商品经济的日益成熟,人们的物质、文化生活均产生了深刻变化。公路交通行业由于国家基础设施建设力度的加大而迎来了快速发展的春天,公路养护方式、建设方式以及管理方式和运行方式也产生了巨大变化,如何在新形势下创新精神文明建设的新思路、研究制定和实施切合实际的新举措,是公路交通事业今后能否健康发展、可持续发展的重大课题。本文就以上这些问题作一些肤浅的探讨。
一、公路部门的特点
公路部门的管理特点是:线长面广、点多、分散,职工工作条件差异较大,这些都是公路行业管理中政治思想工作及精神文明建设工作中必须注意和解决的问题。
(一)分布特点:目前,公路部门由于行业特点,工作对象是绵延纵横于城市与城市、城市与乡村以及省份与省份的国省道公路干支线,这一特点决定了公路养护势必分散到公路沿线,对于公路养护管理,这样做肯定有利,但对及时贯彻执行党和国家的方针、政策,对职工及时了解国内、国际时事政策是不利的,不像其他单位一样,能够迅速集中传达学习党和国家的方针、政策,及时掌握政治经济信息。
(二)职工特点:公路部门的职工属性差异较大,有国家固定工人,有合同制工人,文化层次普遍偏低,悬殊较大;因此职工思想也是参差不齐。一种是部分职工无所谓心理,认为思想政治工作是领导的事,与他们没什么关系,照样是干工作,领工资,过日子;另一种是应付心理,认为思想政治工作是上级下达的任务,不完成不行,他们主观上没有认识到思想政治是人的心理行为的准则,不学习了解党和国家的政策方针,自己的行为就有可能偏离正确的轨道。
(三)环境特点:由于公路分布到各地,养路职工的工作、生活环境也因此不相同。处于城市、集镇或繁华路段上的养路工人,工作和生活环境相对的好一些,和社会的接触面就大一些,有参观旅游的,有长途贩运的,有开店办厂的。处在这种情况下,养路工人的思想相当活跃。对政治思想教育表现出的特点,认为学不学就是那么一回事,应付过去了就了事,做一天工拿一天工钱,天跨下来与我无关。因此,在进行政治思想教育时,只有采取不同方式和手段,才能达到政治思想工作深入人心的满意效果。
二、正确认识公路部门职工的思想状况
总的来说,公路部门职工的思想状况是好的,政治思想、文化、业务素质也在不断地提高,思维活跃,富有开拓、进取、创新精神,很大一部分职工已崭露头角,脱颖而出,成为公路行业管理工作中的骨干,但是这支职工队伍也存在一些不容忽视的问题。
(一)缺乏较高的思想政治修养。公路部门职工绝大部分思想基础较好,政治参与意识强,关心时事政治,有自己的分析和见解。同时,职工在各种思潮的影响下逐步成长起来的,对其精华和糟粕分辩不太清楚,还有一部分职工疏于政治学习,缺乏政治追求。
(二)缺乏勤业敬业和钻研精神。公路部门大部分职工能充分发挥自己的聪明才智和知识水平,勤于学习,钻研业务。但也有一部分职工安于现状,缺乏刻苦学习业务的精神,认为公路业务简单,不需要很高的知识。一心二用,因而影响了正常工作。
(三)缺乏高深的精神境界。公路部门职工大部分能够一心一意奉献于公路事业,但也有一部分职工受一些不良社会风气的影响,享乐主义、拜金主义思想严重,少数职工奉献精神较差,甚至个别职工在思想上把奉献利益化、商品化了,工作中出工不出力,向往灯红酒绿的生活方式,贪图享受,不积极上进,沾染上吃、喝、赌的坏习气,沉湎于贪图享受。
(四)奉献意识淡薄,导致公路形象不佳。公路部门有的职工价值观发生偏离,注重实利。凡事都要先考虑自己利益,不顾国家利益和群众利益。只讲物质,不讲政治和精神,不甘于清贫,热衷于捞外快。个别职工上班自由散漫,迟到早退,有时甚至上班时间干别的事情,诸如打毛衣、打扑克等等。还有的职工着装不整,举止粗俗,语言粗暴。
三、加强公路部门职工政治思想建设的对策
加强和改进公路部门职工思想政治工作,关键是狠抓落实。总书记曾在中央思想政治工作会议上的讲话中反复强调:要大力弘扬求真务实精神。对于公路部门来说,应该如何将思想政治工作落实到每一位干部职工身上,增强他们的主人翁精神,我认为应当要力戒形式,狠抓落实,在创新上下功夫。
(一)要找准切入点,公路部门思想政治工作要适应先进生产力和先进文化的发展,适应新形势下公路建、养、管等工作,适应广大干部职工的需要,就必须找准切入点和着力点,抓住“新实际”、“新问题”、“新发展”,克服思想工作与业务工作脱节的现象。要坚持思想政治工作与工作实际相结合,与公路管养体制改革工作制度相结合,把改革发展中的难点作为思想政治工作的重点;把解决职工思想问题同解决实际问题结合起来,寓服务于教育,真正使广大干部职工感受到单位组织的关心和大家庭的温暖,更加积极地投入到当前公路管养体制改革与公路建设发展中去;把职工思想政治工作同双文明建设和争先创优等活动相结合,通过健康的文明创建活动来凝聚职工的人心,以提高职工的素质,焕发职工的士气,切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
(二)要坚持经常化,防止“一阵风”。当前,公路部门思想政治工作最大的薄弱环节是思想政治意识淡薄。许多地方往往是"说起来重要,做起来次要,忙起来不要。"特别是在公路管养体制改革的新形势下,公路部门职工中出现了多种新思想、新问题、新动向,使我们的思想政治工作跟不上形势,变成了“消防队”、“马后炮”;对广大干部职工关心的热点说不清,道不明,绕着走。因此,我们必须防止“一阵风”做法,把思想政治工作作为一项经常性的工作来抓落实。首先要认清思想政治工作的重要性、长期性和艰巨性、增强责任感、紧迫感和使命感。要克服“无所作为”、“可有可无”、“可紧可松”等思想倾向,把思想政治工作作为一项长期的战略任务深入持久地开展下去,要建立经常性的政治学习制度,把思想政治工作纳入领导的日常工作中去,并把是否善于做思想工作作为选拔,考核领导干部的一项重要内容。
(三)要拓展新载体,防止“空对空”。要充分运用多种载体及现代化手段,让广大干部职工娱在其中,学在其中,乐在其中。因此,做好公路部门思想政治工作不能光靠发几个文件,开几个会,做几个报告,念几篇文章。方法、载体应该多样化,要因地制宜,因人制宜,因事制宜,因时制宜,不要空对空。如在单位开展双文明创建活动,在党员队伍中开展“争先创优”活动,在青年职工中开展创建青年文明号、青年岗位能手活动,在妇女中开展“巾帼建功”活动以及各种劳动竞赛、读书、读报活动、文体活动等,这都是思想政治工作的重要载体。建设和运用好这些载体,有利于开辟公路部门思想政治工作新形式和新途径。
(四)要抓住重点,把握症结,进行有效的政治思想教育,政治思想教育工作是一项深入细致的工作,必须根据公路部门的特点,不同职工表现出来的不同思想情绪进行有重点、有针对性的了解和解决并使其统一。对受商品经济影响较深的职工就要教育他们全面了解和掌握国家的经济政策。正确地从事经济活动,同时,教育他们增强对公路工作重要性的认识,热心本职工作,重视思想政治理论学习,不要只重“物质”不要“精神”。对那些不关心政治思想教育,信息闭塞的职工,要及时传达国家方针、政策,引导他们关心政治,了解政治,消除那种消极、被动的思想情绪,使他们理解,政治思想学习是生活中的需要,是自己行为的方向,培养他们参政议政的主人翁责任感。
关键词 高速公路；思想动态；研究
中图分类号 D267.1
文献标识码 A
文章编号 1007-7316-（2014）06-0040-1
1 高速公路行业职工思想的新特点
1.1 职工的现代意识逐步增强
随着体制改革的深入，岗位竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识逐步增强。职工生产与管理工作态度及其成果，同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样。职工现代意识的增强，为高速公路职工思想政治工作提供了一个新的切入平台。
1.2 职工思想观念呈现多元化
随着体制改革的深入，一部分职工轮换下岗分流走向市场。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面使职工的视眼变得更加开阔，思想观念更加解放。另一方面，随着国内外经济交往的频繁，社会上的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之进来，我们面临各种文化产品、思维方式、价值观念的全面冲击。多元价值观或多或少冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，为高速公路职工思想政治工作增加了难度。
1.3 职工的忧虑意识有新变化
高速公路改革的目标是将高速公路工程推向市场，随着改革的深入，对于长期在计划经济体制下生存的公路职工来说，显然忧患多于欣喜。这些忧虑是：一是这些改革打破了高速公路职工原有的认为高速公路行业是“铁饭碗“观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以顾虑重重，思想上不稳定，工作上不安心。二是住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是职工的个人收入差距逐步拉大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡在加剧。这些加大了高速公路职工思想政治工作的复杂性。
2 存在当前思想状况的分析
2.1 思想政治工作滞后
个别领导干部对开展思想政治工作的重要性认识不足，大部分精力都投入到如何保证公路中心工作完成，如何协调好地方关系，致使思想政治工作被遗忘，成了一块薄弱的阵地。导致在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深入研究，形式单一、方法简单、能力欠缺，思想政治工作流于形式，甚至形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
2.2 税费改革社会舆论的影响
继养路费、二级公路收费站取消后，一级公路收费也在酝酿逐步取消。公路收费面临着一定的社会舆论压力，职工思想有一定的波动性，对公路事业快速发展有些信心不足，多了一些安于现状、只求平平安安的状态，少了一些攻坚破难、拼搏进取的精神。
2.3 内部管理存在不足
在人事、用工、分配制度等方面还没有真正形成公平能上能下、能进能出的用人机制和多劳多得分配机制。在提拔、推优等工作中还有待于进一步透明化、公开化、民主化，让一线辛勤劳动的职工劳有所得，劳有所获。
3 做好职工思想工作的对策及建议
3.1 以人为本做好职工思想工作
3.1.1领导重视。加强和改进思想政治工作的关键在领导。领导在实际工作都应牢记职工思想政治工作的使命，把思想政治工作渗透到各项工作当中，形成齐抓共管的局面。要求群众做到的，党员干部首先要做到。
3.1.2增强职工主人翁责任感。在提拔、推优等涉及职工利益问题上做到公开、公正、民主，增加透明度。如果职工的主人翁地位被虚置，就会失去向心力。
3.1.3领导干部在行动上要切实加强与职工的思想沟通和感情沟通，要想其所想，急其所急，妥善处理涉及职工的切身利益的矛盾和问题，切实关心职工疾苦，乐于为群众排忧解难，才能使职工切实感到温暖，工作起来顺心、舒心，拧成一股绳，劲往一处使。
3.2 对职工定期进行思想教育培训
思想教育培训涵盖了职业道德、服务意识、奋斗精神等方面的内容，它是一个价值观的重要体会，决定一个人是否能成为对社会有贡献的人。今年是国家十二五规划起始之年，经济改革向更深层次推进、公路系统改革改制、各种社会矛盾和利益更加突出。加强思想培训，进行当前形势、爱国主义、职业道德教育，做到与时俱进，是职工思想教育工作的基本要求。解决学习目的，学习动力的问题，往往比技能培训更为重要，这就要求我们在进行培训时要把职工政治思想教育摆上重要议事日程，真正认识到位，动员到位，措施到位。
3.3 结合高速公路中心工作做好思想工作
职工思想工作要深入到公路建、养、收、管一线，认真听取一线职工意见，维护一线职工权益；同时，充分抓好活动载体，与当前正在进行的“两保两树”、四化管理活动结合起来，因地制宜、因时制宜、因人而异地组织职工团队开展小规模集体性文体活动，从而提升集体荣誉感、向心力、凝聚力。以丰富多彩的活动深化思想政治工作、打造团队精神、稳定职工队伍、促进中心工作。
3.4 健全职工思想工作机制
要全方位、多层次、多角度地建立起思想政治工作的网络化体系，以机制来推动思想政治工作格局不断优化和完善。建立较为完善的参与高速公路业务机制，把思想政治工作内容渗透到高速公路业务工作中，紧密结合，形成思想政治工作与公路业务工作“一体化”的运行方式。建立内容丰富的思想教育机制，把思想工作的触角伸向高速公路的每个角落，逐步形成由多种教育体系构成的思想教育机制。建立科学有效的工作责任机制，一级抓一级，一级带一级，责任到人，使教育人的工作实现“纵向到底，横向到边”，真正落到实处。建立起规范有序的管理机制，强化基础管理和制度化管理，使思想政治工作驶上规范化、制度化的轨道，同时，变静态管理为动态管理，实行管理机制的科学化，形成整体优势和工作合力。
参考文献
[1] 孟繁荣. 试论思想政治工作的形势特点和方法[J]. 企业文化. 1998（04）
（一）坚持抓好领导班子中心组的学习，加强领导班子建设。党委中心组认真贯彻宣传部颁发的《党委中心组学习制度》，坚持集体学习与个人自学相结合的学习方法，建立了学习笔记与学习考勤制度。每年党委中心组列出学习专题，做到学习有计划有内容。近年来，开展了“共产党员先进性教育”、“讲正气、树新风”、“新解放、新跨越、新崛起”、“学先进、比创新、看实效”及“深入开展实践科学发展观”等各项活动，认真学习了各种活动教育读本，学习了“三个代表”重要思想、学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习了总书记多次重要讲话，学习了《领导干部要树立正确的政绩观》、《领导要牢固树立科学的发展观》，《关于加强党的执政能力建设的决定》等文件。
通过学习，充分发挥党委的领导核心作用，使局党委始终坚持从政治上、思想上、组织上加强对公路事业的领导，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，确保公路事业健康发展，与党中央保持高度一致。
（二）狠抓领导班子成员工作作风建设，打造一支作风过硬的干部队伍。局党委始终狠抓各级领导班子建设，牢固树立服务意识、自律意识、民主意识和公仆意识。坚持求真务实的工作作风，提倡说实话、办实事，反对形式主义。多年来，经常深入基层了解工作情况，了解工作动态，解决基层实际困难。推出了许多切实可行的管理体制改革措施和工作策略。通过求真务实的工作作风，提高了领导班子驾驭全局的能力，确保公路事业健康快速发展，强有力推进公路事业各项工作再上新台阶。
（三）坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力。我局领导班子多年来，始终坚持民主集中制原则。凡属重大事项的决策，按照“集体领导、讨论酝酿、民主集中、会议决定”的制度执行，避免决策失误，凝聚了领导班子集体智慧，激发了活力，构建了班子成员之间和谐的氛围，铸就了领导班子的凝聚力。
（四）坚持“三个文明”协调发展，构建和谐型公路。多年来，局党委班子成员，按照各自分工，经常深入一线与职工面对面沟通，了解职情民意，倾听职工呼声，为职工排忧解难。长期以来，局党委把维护广大职工的权益放在党委的重要议事日程，努力做到“权为广大职工所用、情为广大职工所系、利为广大职工所谋，让广大职工共同享受公路事业发展的成果。”极大地激发了广大职工的积极性。
（五）积极参与社会公益事业和文明创建活动，为创建和谐社会发挥积极作用。我局在各项工作不断取得发展的同时，还积极参加各项公益活动：5.12汶川大地震抗震救灾活动中，我局的抢通保通突击队被交通部表彰为“全国交通运输行业抗震救灾先进集体”、我局干部职工共捐款95000元、缴纳特殊党费215462元，用于支援灾区建设；我局还投资3000元，为农村构建读书小屋；对舞钢市八台镇赵庄村、鲁山县观音寺乡观音寺村进行帮扶计划等，通过参加丰富多彩的社会公益活动，大力弘扬了爱国主义、集体主义、社会主义互助精神，极大增强了全体职工的主人翁责任感和社会公德意识。被市政府授予“文明系统”关荣称号。
（六）坚持政务公开、透明，打造一支清正廉洁的干部队伍。多年以来，坚持从教育、制度、监督等环节加强廉政建设，多次组织中层以上干部参加“预防职务犯罪”的警示教育。从制度入手制定了《××市公路管理局党风廉政建设责任制实施办法》，规范了干部行为。工程建设项目一律采用招投标制，按照规定程序，与各个招投标单位签订《招投标廉政合同》；进一步完善和健全监督渠道，把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，形成监督的合力。通过狠抓各个环节的廉政建设，确保局党委各项工作沿着健康的轨道发展，确保每个党员干部清正廉洁，没有发现一起违规违纪事件，使党风廉政建设取得了明显的成效。
二、思想建设
我局把加强党员队伍和职工队伍建设，作为精神文明建设的重中之重来抓，把思想政治教育贯穿于各项工作之中。
（一）建立学习制度，制订学习计划，把学习培训列入年度工作计划。为加强党员队伍建设，党委与党支部每年年初制订学习计划，通过“”制度把学习落到实处；为加强职工队伍建设，每年年初列出职工培训计划，由人事科督促各科室组织实施。
（二）狠抓思想政治教育，推进党组织建设。党委在充分发挥基层党组织的政治保障作用中，不失时机地抓好党员队伍的思想建设。坚持“”制度，在近年来开展的“保持共产党员先进性教育”、“讲正气、树新风”、“新解放、新跨越、新崛起”、“学先进、比创新、看实效”、“深入开展实践科学发展观”等活动中，局长、党委书记亲自做动员报告，多次邀请市委党校教授到我局讲党课，使广大党员更深刻理解思想政治教育的重要性，做学习好、贯彻好、实践好思想政治教育的基层党组织。
在抓组织发展工作中，认真贯彻党的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。各支部坚持做好培养教育、党委严格把关掌握标准，从而充实了党员队伍，增添了新的活力。
（三）积极开展了革命传统教育，将思想政治工作贯穿于各项工作之中。组织党员到井冈山和延安革命根据地、西柏坡、红旗渠等地参观，进行爱国主义教育，进一步了解党的伟大、光荣、正确的光辉历史，进而增强了对党的热爱。局党委实行思想政治工作责任制，抓业务与抓职工思想相结合，将思想政治贯穿于公路事业三个文明建设之中。
（四）扎扎实实地开展了警示教育活动。党委始终坚持以党风带民风、以民风促党风，自觉把加强党风廉政建设作为先进文化的重要内容。局党委坚持与二级单位签订党风廉政责任书制度，并成立了“预防职务犯罪工作指导委员会”。先后组织党员干部观看了《案件警示录》、《真水无香》等录像片；请检察院检察长宣讲反腐案例；组织管理人员到监狱，听职务犯罪人现身说法，进行生动的警示教育。使每一位干部牢记党的根本宗旨，自觉做到自重、自省、自警、自励，抗得住诱惑、管得住小节，增强了干部队伍拒腐防变的能力。
（五）开展深入学习实践科学发展观活动。积极开展深入学习实践科学发展观活动，把学习实践活动作为应对危机、战胜挑战、推动发展的重要机遇，与完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务、实现“两个保持”目标结合起来、与落实“学先进、比创新、看实效”、“新年再立新标杆”的要求结合起来，与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，与各自的本职工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过教育活动，把科学发展观转化为广大党员干部的思想方法、工作指南和行为准则，使广大党员干部成为工作中的业务骨干，也涌现出诸多先进人物，展示了共产党员的先进性，推动了公路事业又好又快的发展。
（六）志愿者队伍组织健全，积极参加志愿者活动。由党员、团员参加的青年志愿者队伍，积极参加文明城市建设，参加了义务献血、义务植树、义务为孤寡老人和孤儿院的孩子们献爱心等活动，还积极为山区孩子购置书包、文具等。
三、道德建设
坚持“三德”教育，育“四有”新人，进而增强服务意识，提高整体水平。
（一）积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。为巩固职业道德教育与培养服务理念，局党委重视以人为本，坚持常抓社会公德、职业道德、优质服务教育。开展了对重点人员重点培训、普遍问题经常培训、专业问题知识型培训。主要开展了执法人员仪表仪容整齐、风纪严整、举止端庄、动作规范、语言沟通技巧、禁用语及常见问题解答等。
（二）积极开展形式多样的文明创建活动。我们积极开展各项文明创建活动，大力开展文明单位、文明系统、文明道班、文明职工、开展争创青年文明号，争当青年岗位能手等活动。到目前为止，全市公路部门文明单位覆盖率保持在95％以上，全市公路系统共创建全国文明单位示范点一个，省级文明单位九个，市级文明单位五个，省级青年文明号一个，市级青年文明号九个，省级文明窗口、标兵单位收费站七个；2008年我局被交通部表彰为“全国交通运输行业抗震救灾先进集体”、被省总工会命名为“五一劳动奖章”获得者，被市委市政府表彰为“平安建设先进单位”；有一人荣获部级先进个人，有三人荣获省级劳动模范，一人荣获省“五一”劳动奖章，三人荣获市“十大杰出青年”，一人荣获“兴市模范”荣誉称号。
在“双创”活动中，认真落实好市委、市政府交办的工作任务，积极筹措资金，对所管养公路进行绿化、美化、亮化，对公路附属设施进行完善提高，以“畅、洁、绿、美”为标准，协调公安、土地、电业、电信、工商、卫生、城建、铁路等各有关部门，对城市周边过境道路狠抓综合整治，加强城市周边沿路商业门面的规划和管理，拆除违章建筑，禁止乱搭乱建、乱堆乱放，彻底治理脏乱差现象，为提高我市形象做出了积极贡献。
四、法制建设
我局党委在创建文明单位过程中，极为重视对职工进行遵纪守法教育，利用学习日和培训班，开展了《劳动法》、《公路法》、《交通安全法》、《工会法》、《安全生产法》等法制教育，做到学法、懂法、守法；认真贯彻国家和地方颁布的法律法规，增强干部职工的法制观念，防止和杜绝各种违法行为的发生，培养出有较高职业道德水平和奉公守法的职工队伍。多年来始终坚持廉政教育、警示教育、法制教育、安全生产教育，经自查，干部职工遵纪守法，无重大经济案件、无刑事犯罪案件和重大责任事故，确保一方平安，切实把文明单位创建工作落到处。
五、文化建设
由于局党委的高度重视。把文化发展列入了发展规划，做到资金有保障，活动有场地，宣传文化活动有阵地，使我局形成了良好的文化氛围。我们把思想政治、宣传教育工作与重大节日活动结合起来，在“三八”、“五一”、“七一”“十一”等节日期间，积极开展丰富多彩、形式多样的教育活动，活跃职工气氛，先后举办了“公路系统迎春文艺晚会”、“迎七一党在我心中演讲比赛”、“公路养护工职业技能竞赛”、“开展对干线公路收费监控人员培训教育”、“路政业务技能打比武”、“老干部门球赛”、“迎奥运长跑比赛”、“抗震救灾捐款活动”、“欢乐中原××文化广场”等活动。
六、环境建设
我局以全市“双创”活动为动力，美化、净化环境。在庭院建设方面，从制度入手，强化教育、加强管理、狠抓落实，做到有部署、有检查，逐步形成规范化、经常化。对机关大院，我们制订了“卫生管理制度”和“卫生检查评比制度”，明确了各科室卫生区，把环境卫生纳入科室目标管理。办公室定期组织卫生检查评比，与年终评先评优挂勾，实行一票否决，奖优罚劣。形成了人人讲卫生的良好风尚，先后获得省、市级卫生先进单位称号。
七、公路建设
近几年来，市公路局抢抓机遇，加快发展，紧紧依靠各级政府的支持，依靠全体公路职工，奋力拼搏，使公路建设事业取得了新的发展。
1、公路养护。在建好公路的同时，我们始终把养护放在重要的位置，科学计划，统筹管理，确保养护资金投入，全市干线公路一直保持畅、洁、绿、美。截止目前，干线公路累计好路率达94.95％，桥梁监控率达100％,国道桥梁加固改造率100％，省道桥梁加固改造率99.1％，国道过村路段综合治理率达75％，省道达60％。保持绿化美化路段655公里，新增绿化美化路段75公里、文明样板路285公里、gbm工程515公里。
在养护管理工作中，认真贯彻《河南省干线公路养护管理办法》，相继出台了《关于加强干线公路养护工程项目管理的通知》、《××市干线公路小修保养工作检查评比办法》等规章制度，养护工作逐步走向制度化、规范化。在日常性养护中，认真贯彻“七有、七无、三齐全”的养护目标，达到了“畅、洁、绿、美、安”的效果，综合服务水平明显提高，极大地改善了路容路貌。
2、路政管理。不断加大超限超载治理力度。结合我市路政管理工作实际，与各县（市、区）公路部门签订工作目标责任书。进一步细化、量化了各项工作目标，路政管理工作实现了目标管理，使车辆超限超载率控制在4％以内。
要求执法人员仪表仪容整齐、风纪严整，举止端庄、动作规范。近年来，我们安排专项资金对各超限检测站站区环境进行了绿化美化，站区内各类货物按规定分类存放，设置有明显货物标记。各超限检测站达到了窗明几净，各种设施、用品摆放整齐有序，站容站貌焕然一新。
3、通行费征收。根据省、市两级政府干线公路通贷资金分责偿还工作精神，广泛深入开展收费站收费环境联合治理活动；通过开展“对干线公路收费监控人员培训”、“公路通行费知多少有奖知识竞赛”、“规范化管理年”、“优质服务年”、争创“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼文明示范岗”等一系列活动，大大提高了征管人员素质，优化了收费环境，加大了堵漏增收工作力度，较好地遏制了闯、逃、绕现象。
4、优化经济发展环境活动，加强行风建设。树立公路部门“窗口”形象，做好公路环境联合治理工作，着眼长效，强化监督与管理，建立健全各项规章制度，把优化经济发展环境活动落到实处。
八、创建活动
（一）创建指导思想明确。以“三个代表”重要思想为指导，以《中共中央关于加强精神文明建设的决议》为指针，以落实《公民道德建设实施纲要》为内容，以提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质、培养“四有”新人为目标，把领导班子建设、思想道德建设、文化建设、环境建设、法制建设、公路建设融为创建文明单位的总体，把“创建”工作作为重中之重。
（二）及时制订规划，凸现创建目标。在局党委统一领导下，结合我局中心工作，每年坚持修订“创建文明单位规划”，完善创建内容，以上“八项”为创建标准。创建中，坚持将“物质文明、精神文明、政治文明”三项一起抓，达到了“三个文明协调发展”的总体目标。
（三）抓措施，明确责任人。规划中，确定了“创建”的十四项具体措施，条条措施落实到具体单位和责任人。局党委成立了以局长、党委书记为组长的“创建”领导小组，党政齐抓共管，逐级负责，做到组织、制度、人员“三落实”。
（四）抓监督，使局党委创建文明单位工作落到实处。将创建工作纳入干部目标管理，把“创建”与其他工作同布置、同检查、同落实、同考核。创建文明单位过程中，坚持做到“四个到位”，即：一是思想认识到位。正确处理“创建”工作与其他工作的关系，将文明单位创建工作贯穿到各项工作之中。二是领导重视到位。把“创建”工作定位准确,做到研究工作时有“创建”的内容、布置工作时有“创建”工作的任务，检查考核时有“创建”的项目。三是管理到位。每年制订文明单位规划，创建规划周全、目标明确，将“创建”工作纳入工作管理体系。四是狠抓落实到位。措施具体、细化量化，落实到人，使“创建”工作落到实处。
