时间：2022-12-04 11:54:29
为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产目标管理。结合工厂实际，特制定2008年安全生产工作计划，将安全生产工作纳入重要议事日程，警钟长鸣，常抓不懈。
一、全年目标
全年实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故，无重大事故隐患，工伤事故发生率低于厂规定指标，综合粉尘浓度合格率达80%以上（如下表）。
二、指导思想
要以公司对2008年安全生产目标管理责任为指导，以工厂安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主。”为原则，以车间、班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度，开创安全工作新局面，实现安全生产根本好转。
三、牢固树立“安全第一”的思想意识
各单位部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上，只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，力保安全生产。
四、深入开展好安全生产专项整治工作
根据工厂现状，确定出2008年安全生产工作的重点单位、重点部位，完善各事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度，认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查，车间每周进行一次安全检查，班组坚持班中的三次安全检查，并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查，对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好专项整治工作，加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作，要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》强化专项整治，加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保工厂生产工作正常运行。
五、继续加强做好员工安全教育培训和宣传工作 2008年安全生产工作将继续本着“安全第一，预防为主。”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步分清责任，从维护工厂发展的大局出发，保持钛白人艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风，严格履行公司的安全生产工作部署，控制指标，积极行动，把安全生产工作抓紧、抓好，为工厂经济发展做大做强做出新的贡献。
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经营计划与预算制定 由于科学的日新月异，导致生产技术的不断改良，促成了近代工业的精细分工与大量生产，从而引起市场剧烈的竞争，企业所赚取的利润也日趋微薄。因此近代企业的经营趋势将由以往“成本决定售价”的旧观念改为“售价决定成本”的新意识。如果企业不能生产物美价廉的产品，则非但不能赚取利润，甚至无法继续它的生存。所以，如何使成本降低，获取最大利润乃成为企业界努力的重大课题，一般言之，降低成本不外是改良生产技术与提高工作效率。前者当有赖于技术人员的努力，以及更新生产设备，改善工作方法和开发新而低廉的代替料源。而后者即有赖于实施有效的管理技术，运用经济效益最佳的管理方法，使企业所有的机能与资源获得合理的调配与运用。 本计划即是基于后者的需要而拟订。目的在年度开始之前，对下一年度的经营目标与经营方针预作提示，责成各部门依据公司目标，拟订或修订相关管理制度或改善方案，并配合年度预算的编制，预测产品市场的增减变动，配合设定之产能与成本标准，拟订年度产销计划，预估年度损益及资金的调度运用，并做为考核各部门执行绩效的依据。通过各种标准的设定，事前的合理规划，并经由各管理阶层的积极参与，以达到避免错误，减少浪费，激励士气，达到降低成本创造利润的目的。 经营目标 1?总目标：加强管理，研究创新，扩大营业额，控制成本，创造利润。 ?各部门目标： 1贸易部： ①充分消化现有产能。 ②利用现有市场，购销相关产品，扩大营业额。 ③销售费用的控制运输费用、报关费用、保险费用等。 ④呆品处理。 ⑤外销成长率 ％，年度外销金额 元。 内销部： ①估计内销产品销售数量，协调生产管理中心建立适当库存量。 ②建立内销销售网，扩大现有客户的采购规格及数量。 ③呆品处理。 ④内销成长率 ％，年度内销金额 元。 3供应部： ①建立机物料ABC分类，实施重点控制。 ②建立各主要原物料安全库存量，经济采购量。选择优良供应厂商，商订长期采购合同；加强比价功能，降低采购价格。 ③降低平均库存量：A料 天， 磅。B料 天， 磅。机物料降低 ％， 元。 4总务部人事科： ①建立员工进用升迁，薪资考核奖惩的人事制度。 ②精简人事，控制管理费用。 5事业关系室： ①建立人物出入厂管理规则。 ②加强警卫勤务训练。 6会计部： ①修订现行会计制度，精简作业流程，加强管理会计功能。 ②适时提供各项管理报表。 ③强化现金预测功能，灵活资金调度。 ④严格审核费用开支，控制预算。 ⑤每月实施存货盘点。 7总经理室生产管理中心： ①研究开发新产品、新技术、新配方。 ②推动或审核各种专案研究。 ③协调产销活动，拟定或修改生产计划，追踪管理生产进度，协助一、二厂调度人力，协调各中间生产单位，原料的调度移拨，避免产能闲置或停机待料，或超量生产。 ④研拟人员训练计划。 一、二厂： ①总务： a.改善员工伙食方案。 b.改善工作环境，照顾员工生活，加强福利娱乐措施。 ②工程保全：拟订年度机器设备维修计划。 ③质管： a.拟订修订质量管理标准。 b.推动QCC活动质量管理圈。 c.拟订“改善提案制度”。 ④生产： a.严格管理生产进度，全力完成生产计划目标。 b.管理原料耗用。 c.灵活人员调度，避免闲置人工。 d.机动调拨各种原料供应，避免停机待料。 e.加强机器修护，强化在职训练，提高生产效率，精减人员编制。 预算编制的内容及说明 1．营业计划说明书 本表是贸易部与内销部在预算年度中营业计划的书面报告；内容包括：市场的展望、新产品的开发、旧产品的淘汰、新客户的开发或旧客户的淘汰、广告或其他销售推广政策、售价政策、授信及帐款回收政策、业务人员的增减异动、销售费用的限制、本年度营业方面所可能遭遇的困难及其克服对策等的说明。 ．客户别销售计划表 由贸易部及内销部根据市场情况，客户往来情况预计各客户的销售量，以拟订的售价予以编制。外销方面如无法依客户别预估时，则依销售地区别预测 3．产品别销售计划表 本表系以产品别为主，分内外销，由表二汇总编制而成。 4．生产计划说明书 由一、二厂就产量及产能运用计划、质量计划、新产品或新技术包括新配合的研究开发计划、机械修护计划、机械淘汰更新及扩建计划、人员合理化计划、成本控制计划、本年度生产上所可能遭遇的困难及其克服对策等加以说明。 5．标准产能设定表 系按各生产部门正常编制下，主要生产设备的设计产能及生产效率所设定的标准产能，做为生产管理中心编制产销配合计划表的参考，并做为考核实际生产效率的依据。 6．标准用料设定表 系各生产部门产制品每单位主要原料的标准耗用量，做为生产管理中心编制生产计划及供应部编制采购计划的参考，并做为考核原料耗用的依据。 7．标准人工费用设定表 系各部门在标准产能下，配置的人员编制及用人费用标准。依性质分为直接人工及间接人工两项，俟生产计划确定后，做为编制人工费用预算及考核人工效率的依据。 ．标准制造费用设定表 系各部门在标准产能下，耗用的电力、重油、机物料、维修费用……等费用标准，分为变动及固定两项。做为生产计划确定后编制制造费用预算表及考核费用支出的依据。 9.服务部门费用分摊设定表 系按费用性质，依服务部门提供服务的比重，分配服务部门费用给生产部门的设定标准。 10.产销配合计划表 本表是本公司预算年度产销活动的基本报表，由总经理室及生产管理中心根据营业部门及生产部门提供的资料，综合市场环境、生产状况、制成品存货水准、及成本利润等因素，加以协调而编制，提经公司预算委员会讨论的年度产销计划。 11.生产计划表 系生产管理中心依据经核定实施的产销配合计划表内所列各项产品生产数量，而排定的各中间及最后生产部门产制品的计划生产数量表，做为预算年度追踪考核各生产部门生产进度达成率的依据。 1.主要材料耗用量预算表 本表由生产部门依据生产计划及标准用料设定表加以汇编而成。 13.资材计划说明书 由供应部就库存政策、采购政策、付款计划等加以说明。 14.主要材料采购预算表 本表由供应部依据主要材料耗用量预算表斟酌材料的合理库存、经济采购量及材料价格趋势等予汇编，做为编制主要材料耗用成本的依据。 15.固定资产扩建改良及专案费用预算表 系供应部根据营业计划说明书，生产计划说明书产销配合计划表及公司预算委员会决议事项所编制的年度资本支出及专案支出预算与完工进度表。 16.工缴汇总表 系一厂二厂依据生产计划表，标准人工费用设定表，标准制造费用设定表，固定资产扩建改良及专案费用预算表所编制的人工及制造费用年度预算金额。 17.生产成本预算表 本表系会计部依据表十一、十二、十四、十六所编制的各产品直接材料、直接人工及制造费用的总成本及单位成本预算表。 1.销货成本预算表 系会计部根据产销配合计划表及生产成本预算表，加以汇编而成。 19.营业收入预算表 系会计部根据产销配合计划表及预估的其他收入，加以汇编而成。 0.推销管理财务费用预算表 系会计部参酌前年度实际开支，并依据年度营业管理计划所编制的推销管理财务费用年度预算。 1.损益预算表 系会计部依据表十八、表十九、表二十编制的年度损益预算表。 .资金来源运用表 系会计部根据年度产销库存计划、资本支出计划及债务偿还计划等资料，编制而成。 3.管理计划说明书 由公司总务部及人事科就组织编制合理化计划、人员增减异动计划、人力发展训练计划、管理规章办法的推行计划等加以说明，以供总经理室编写经营计划及会计部编制管理费用预算的参考。 4.经营计划说明书 由总经理室就前述有关资料，就营业生产，资材管理等计划加以综合及摘要的说明。 推行预算制度的组织 1．公司预算委员会：主任委员：总 经 理 副主任委员：副总经理 委 员：贸易部经理 内销部经理 供应部经理 总务部经理 会计部经理 总经理室主任 生产管理中心主任 第一厂厂长 第二厂厂长 执行秘书：会计部副理 ．一厂预算委员会：主任委员： 厂 长 委 员： 副厂长 副厂长 主 任 执行秘书： 专 员 3．二厂预算委员会：主任委员： 厂 长 委 员： 副厂长 副厂长 主 任 科 长 科 长 执行秘书： 专 员 4?预算委员会的职责： 1决定公司或各厂的经营目标及方针。 审查公司各部及一、二厂的初步预算并讨论建议修正事项。 3协调各部门间的矛盾或分歧事项。 4预算的核准。 5环境变更时，预算的修改及经营方针的变更。 6接受并分析预算执行报告。 5.预算执行秘书的职责： 1提供各部门编制预算所需的表单格式及进度表等。 提供各部门所需的生产、收入成本与费用等资料以供编制预算的参考。 3汇总各部门的初步预算，提出建议事项，交预算委员会讨论。 4督促预算编制的进度。 5比较与分析实际执行结果与预算的差异情况。 6劝导各部门切实执行预算有关事宜。 7其他有关预算推行的策划与联络事项。 预算编审程序及日程进度 10月1日 公司预算委员会执行秘书着手拟订预算年度初步设定的经营目标，及准备预算编制筹备事项，并编成会议资料。 10月11日 召开公司预算委员会，说明预算编制程序，颁布公司年度经营目标。 1日 召开一、二厂预算委员会，根据公司年度经营目标，颁布一、二厂年度经营目标，责成各部门主管着手拟订各项管理计划大纲及完成进度表，并设定产能、用料、人工及费用预算标准。 13日 贸易部、内销部及一、二厂各级主管开始编制预算，总务部、人事室、事业关系室开始拟订各项管理计划大纲及完成进度表。 6日 总经理室及生产管理中心开始编制预算。公司预算委员会执行秘书汇总各单位的初步预算及计划大纲，做成修正案提交公司预算委员会讨论。 11月1日 召开第二次公司预算委员会，协调修正总经理室及生产管理中心提报的年度产销计划。核定一、二厂提报的产能、用料、人工及费用预算标准、及各部门提报的管理计划大纲及完成进度表。 日 总经理室、生产管理中心、贸易部、内销部根据公司预算委员会决议事项修正预算，一、二厂根据核定的生产计划及用料标准、编制材料耗用量预算及人工制造费用预算。各部门根据核定的管理计划大纲及进度表着手草拟计划草案。 9日 供应部开始编制预算。 13日 一、二厂开始编制生产成本预算。 0日 会计部开始编制预算。 1月1日 总经理室开始编制经营计划说明书。 5日 召开第三次公司预算委员会，讨论通过年度经营计划及年度预算案。 6日 颁布年度经营计划及年度预算。 7日 各单位开始编制下一年度元月份预算。
工作总结
浙江省衢州市交通建设集团有限公司盛宁线丹城至西泽段改建工程第三合同段12月21日
盛宁线丹城至西泽段改建工程第三标段年度施工总结本年度，我项目部在指挥部、监理单位、公司及其他各有关部门的领导和配合下，通过辛勤努力，克服了工程变更频繁、政策处理难等不利因素影响，基本完成了本标段的年度施工任务。现将本项目部工作情况汇总如下，总结过去，找出不足，为以后的施工积累更多经验。
一、积极进行前期准备工作，为顺利施工创造条件 我项目部于6月1日进入施工现场，进场后积极进行施工前期准备工作，用两个月时间就完成了临建设施、三通一平、材料、设备进场、控制点及原地面复测等准备工作，具备了开工条件，于7月28日由总监签发开工令，正式开工。
二、合理组织施工，创造条件赶工期 本标段政策处理难度大，征地、厂房、青苗补偿工作尚未全部完成，8、9、10三个月工作面无法展开，施工时只能见缝插针，给施工造成了困难，一度出现窝工现象。面对困难，项目部迎难而上，不等不靠，主动出击，积极与建设单位、监理单位、设计单位及沿线乡镇充分沟通，协调解决；在各单位的配合下，截止目前本项目已完成产值7739845元，占年度计划完成产值8343581元的92.8%，占合同总价的12.6%。具体完成情况如下：
（一）路基部分：1、场地清理：90538.91m20.98元/m2=88728元，占年度计划完成工程量90538.91m2的100%，占合同的100%。2、砍伐树木及挖除树根：3583棵20.72元/棵=74240元，占年度计划完成工程量1920棵的187%，占合同的187%。3、挖除水泥混凝土路面：3000m216.75元/m2=50250元，占年度计划完成工程量55000m2的5.5%，占合同的5%。4、拆除砖、石及其他砌体结构：4000m39.93元/m3=39720元，占年度计划完成工程量7240.3m3的55.2%，占合同的55.2%。5、挖土石方：75000m315.45元/m3=1158750元，占年度计划完成工程量91584m3的81.9%，占合同的58.3%。6、挖除非适用材料：19700m317.7元/m3=348690元，占年度计划完成工程量19700m3的223.9%，占合同的178%。7、利用填方：60550m36.03元/m3=365117元，占年度计划完成工程量91584m3的66.1%，占合同的47.2%。8、结构物台背回填：3000m397.23元/m3=291690元，占年度计划完成工程量81m3的3703.7%，占合同的1851.9%。9、单向土工格栅：10000m29.7元/m2=97000元，占年度计划完成工程量20928m2的47.8%，占合同的31.9%。10、平台排水沟：350m135.79元/m=47527元，占年度计划完成工程量410m的85.4%，占合同的85.4%。11、m7.5浆砌片石挡土墙：5975m3187.53元/m3=1120492元，占年度计划完成工程量5255m3的113.7%，占合同的75.9%。12、抛石挤淤：30000m378元/m3（暂定）=2340000元。路基小计：6022204元。
（二）桥涵部分：1、钻孔灌注桩：140m1194.03元/m=167164元，占年度计划完成工程量100m的140%，占合同的70%。ⅰ级钢筋：__5.62kg5.78元/kg=6622元，占年度计划完成工程量818.3kg的140%，占合同的70%。ⅱ级钢筋：7597.38kg5.49元/kg=41710元，占年度计划完成工程量5426.7kg的140%，占合同的70%。2、钢筋砼圆管涵：120m881.33元/m=105760元，占年度计划完成工程量121.69m的98.6%，占合同的66.9%。3、钢筋砼盖板涵：a、2.01.5m：27.28m4351.28元/m=118703元，占年度计划完成工程量59.5m的45.8%，占合同的30.3%。b、2.02.0m：58.81m4454.8元/m=261987元，占年度计划完成工程量98.57m的59.7%，占合同的36.1%。c、3.02.0m：15m5980.35元/m=89705元，占年度计划完成工程量15m的100%，占合同的50%。d、k8+439：12.25m4454.8元/m（暂定）=54571元。e、5.04.3m：15m6000元/m（暂定）=90000元。桥涵小计：936222元。合计完成工程实体产值：6022204+936222=6958426元。
三、抓好工程质量，保障工程质量创优目标实现
1、明确质量目标从管理人员做起。项目管理人员是项目质量目标实现的具体指挥者，其首先要明确项目质量目标的具体标准，要心中有底，指挥有数，这样才能在各自的工作岗位上充分发挥优势，取长补短，把实现项目质量目标作为项目部的一项义不容辞的义务和责任，作到人尽其责。
2、把项目质量目标贯穿在分部分项工程施工工艺标准制定及具体实施中。在每一分部分项工程施工前，技术负责人都依据施工组织设计及图纸的具体要求并结合现场的实际情况写出详尽的有针对性、可操作性的施工技术交底。并书面交接到班组施工层面，最终监督落实到施工过程之中。
3、辅助以相应的质量管理制度做保障：项目部用完善的质量管理制度，约束各级施工人员的施工状态和管理方法，而不仅仅是靠管理人员的即兴要求来管理施工，让所有现场施工人员都能明确制度，并在制度的轨引下来完成工作，解决施工中的质量问题。制度不仅仅是规范施工的一种准绳，也是激励创优的一种动力。
4、从质量通病容易引起的因素着手，抓实施过程，重质量结果。针对本工程为柔性路面，对路基质量要求高，在路基填筑工程中，从原材料质量开始控制，道道工序把关，保证了填筑质量，为盛宁线改建工程三标段的质量创优奠定良好的基础。
四、重视安全生产，狠抓不松懈安全生产是施工企业永恒的主题，是工程顺利进行的有力保障。越是工期紧，任务重，越要重视安全工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这是江总书记对安全工作必要性的精辟慨括。我项目
经理部自进驻现场伊始，就把安全工作摆到日常议事日程上来，在安全生产上狠抓落实，加强培训，认真检查，踏踏实实的做好安全生产工作。1、是加强组织领导，建立安全组织机构，建立安全生产保障体系，明确项目经理是安全生产的第一责任人，管生产必须管安全，营造一级对一级负责，层层抓安全，人人懂安全的安全生产氛围，创建了“专管成线，群管成网”的安全生产环境，凝聚了“人人为我，我为人人”安全生产动力。
2、是健全安全生产规章制度，俗语说的好，“没有规矩就不成方圆”，所以我标段制定了一系列的安全生产规章制度，对安全管理行为进行规范，做到有法可依，有章可循。健全安全生产规章制度不是根本，根本是落实，才能发挥它的行为准则作用，我们在这方面做到铁面无私，违反者必须受到相应的处罚。
3、是加强施工安全检查，安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的主要手段，也是防止事故发生，减少因安全问题而造成不必要损失的有效办法。结合本标段实际情况，以坑、洞口为安全重点，开展定期或不定期的专项检查活动，按照“三不放过”原则，严肃查处检查中发现的问题，分析原因，消除隐患，限期整改。通过项目部全体人员的努力，截止目前，我标段没有出现重大安全事故，没有出现违法、违纪问题。
五、经验教训总结
1、要重视上级每一个部门的每一次检查，要计划周密，落实到位；
2、标段项目经理部一般情况下应至少配备两名有经验的专职测量工程师，及相应的测量仪器；
3、要处理好与业主、与各级监理、与地方政府及群众的关系，处理好关系的原则是把工程干好、尊重别人、同时让别人感觉到你值得尊重；
4、狠抓构造物施工进度（特别是早期进度），尽量保证构造物进度的均衡发展。这样一方面有利于路基土方的施工进度，另一方面有利于改进施工的总体形象；
5、应加强夜间施工管理，尽量不进行夜间施工；
一、完成工作方面：
1.工作开展情况：在2020年度，订单管理部新老U8切换过程中，积极配合新U8的上线，较好的完成新老U8切换的工作，主动配合协调技术与车间的配合工作，完善主数据的优化，让U8流程更加合理，数据更加准确。在硫化机方面，下半年订单增多的情况下，面临严峻的挑战，部门紧密围绕公司生产经营大纲，认真分析，认真细致的做好生产计划的安排编制，加大生产指挥、协调、跟踪、考核力度的基础上，科学合理地紧锣密鼓地均衡安排生产，坚持每周安排生产进度协调会的工作落实，坚持每天晨会的信息交流，并使用新的计划来提高生产效率，就生产过程中出现的难点、热点问题及时召集相关部门召开专项协调会，及时解决各项生产瓶颈问题，确保公司生产持续、稳定、快速地进行。针对下半年订单井喷的情况下，部门及时扭转了工作思路，协调其他事业部，为硫化机的产出做充足的准备。在计划上，今年订单管理部完善了硫化机的年度计划、月度计划、总装车间周计划的优化，主导负责组织相关人员对3个计划进行了完善，目前已实现了3个计划的使用，并持续为车间、部门服务，提高了车间的生产效率，加强了部门之间信息的沟通。在降低成本方面，订单管理部积极配合其他部门，先后参加了机架工艺优化降本项目，注塑机降本项目，硫化机降本等项目。
2.产品完成情况：2020年度，公司截止11月底产出成型机300台，发货288台，12月份计划发货30台，全年发货330台；密炼机机截止11月底产出200台，发货190台，12月份计划产出20台，发货20台，全年发货210；。
二、存在的不足与措施
订单管理部在过去的一年里虽然做了很多的工作，也取得了一定的成绩，但也还存在不足：
1.信息化还需加强，需要加强对数据的收集，从数据反馈出问题，通过数据解决问题，使用便捷的数据处理工具，提高问题处理的效率，停止线下的不合理操作，合理运用ERP系统，提高工作效率。
2.计划的合理性需要加强，目前的计划还是借助经验来进行排产，需要更多的使用数据的分析排产，加强信息数据的收集，提高计划质量，提前分析瓶颈问题，提高计划完成指标，确保产品能按要求准时保质交货。
3.员工创造性不足，员工局限于本岗位的工作，遇到问题缺少全局性的思考，需要加强员工的观念，从根本上思考问题，从公司层面去处理问题，为公司切实带来有效的措施和提升。
三、2021年订单管理部工作方向
1.首先订单管理部在上级领导的正确领导下，在技术部门大力支持下，通过有效数据来分析产能，加强计划编制的科学性，执行的严肃性，考核的合理性。从根本上提高生产效率缩短生产周期同时降低生产不必要的成本，提高准时交货率，这是生产部门今后努力的方向之一。
2.降低生产成本，在生产过程中发现降低成本的方法，通过提高效率，优化工艺，合理计划等方面来进一步降低生产过程中的成本。
3.定期召开生产晨会，落实生产进度。我们通过这样的会议及时的交换各部门的关键信息，能很快的对一些问题作出响应，增强团队之间的合作，共同解决工作上的问题。
一、各项经营指标完成情况
1、原煤产量：1-11月计划74.5万吨，实际84.23万吨，比计划超产9.73万吨，完成计划的113.06%比上年同期84.49万吨减产0.26万吨，降幅0.31%，预计全年完成91.73万吨，比年计划产量80万吨超产11.73万吨，完成计划的114.66%，比去年同期92.86万吨减产1.13万吨，降幅1.22%。
2、精煤产量：1-11月计划94.5万吨，实际96.34万吨，比计划超产1.84万吨，完成计划的101.95%比上年同期77.54万吨，超产18.80万吨，增幅24.25%，预计全年完成105.34万吨，比年计划产量103万吨超产2.34万吨，完成计划的102.27%，比去年同期85.68万吨，超产19.66万吨，增幅22.95%。
3、铁路外运及地销：1-11月计划136.59万吨，实际124.72万吨，比计划少运11.87万吨，完成计划的91.31%，比上年同期110.20万吨多运14.52万吨，同比增幅13.17%，预计全年完成136.92万吨，比年计划149万吨少运12.08万吨，完成计划的91.89%，比去年同期118.28万吨多运18.64万吨，同比增幅15.76%，其中：精煤1-11月计划94.5万吨，实际96.34万吨，比计划多运1.84万吨。预计全年完成105.34万吨。比年计划103万吨多运2.34万吨。中煤1-11月计划42.09万吨，实际28万吨，比计划少运14.09万吨。预计全年完成31.58万吨。比年计划46万吨少运14.8万吨。原煤未按排外运计划，实际外运0.38万吨。
其中：地销煤1-11实际销售15.35万吨。预计全年销售18万吨。
4、生产总进尺：1-11月计划15020米，实际16065米，完成计划的106.95%，比计划多掘1045米，比上年同期15254米多掘811米，同比增幅5.32%，预计全年完成17385米。比年计划16500米多掘885米，完成计划的105.44%，比上年同期16699米多掘686米，增幅4.1%。其中：1-11月开拓进尺计划729米，实际895米，比计划多掘166米，完成计划的122.77%，比上年同期631米多掘264米，预计全年完成1005米。比年计划800米多掘205米，完成计划的125.63%，比上年同期708米多掘297米，增幅41.95%。准备进尺：1-11月计划1900米，实际1868米，比计划少掘32米，完成计划的98.3%，比上年同期2422米少掘554米，降幅22.87%，预计全年完成2008米，比年计划2000米多掘8米，完成计划的100.4%，比上年同期2474米少掘466米，降幅18.8%。
5、原煤制造成本:计划98.02元/T,1-11月实际106.96元/T,比计划超支8.94元/T。去年同期90.22元/T，同比提高16.74元/T，剔除重点工程费用后，全年预计完成97.53元/T，比计划98.02元/T降低0.49元/T。上年同期92.83元/T，同比提高4.70元/T。
6、精煤制造成本：计划177.41元/T，1-11月实际179.04元/T，比计划超支1.63元/吨。去年同期168.53元/T，同比提高10.51元/T，剔除原煤政策性影响外，全年预计完成173.13元/T，比计划177.41元/T降低4.28元/T。去年同期171.32元/T，同比提高1.81元/T。
其中：9级精煤计划180.41元/T，1-11月实际184.93元/T，比计划超支4.52元/T。去年同期170.15元/T，同比提高14.78元/T，预计全年完成181.03元/T，比计划超0.62元/T。去年同期173.55元/T，同比提高7.48元/T，10级精煤计划169.24元/T，1-11月实际178.49元/T，比计划超支9.25元/T，去年同期160.32元/T，同比提高18.17元/T，预计全年172.27元/T，比计划超3.03元/T。去年同期162.31元/T，同比提高9.96元/T，11级精煤计划164.28元/T，1-11月实际163.98元/T，比计划降低0.30元/T，去年同期151.08元/T，同比提高12.90元/T，预计全年完成157.07元/T，比计划降低7.21元/T。去年同期154.71元/T，同比提高2.36元/T，
7、中煤制造成本：计划58.55元/T，1-11月实际59.36元/T，比计划超支0.81元/T，去年同期54.35元/T，同比提高5.01元/T，预计全年完成57.24元/T，比计划降低1.31元/T。去年同期55.29元/T，同比提高1.95元/T，
8、管理费用：1-11月计划2647.33万元，实际2898.56万元，比计划超251.23万元。去年同期2842.65万元，同比超支55.92万元，全年预计支出3138万元，比年计划2888万元超支250万元。去年同期3371.62万元，同比降低233.62万元。
9、财务费用：1-11月计划460.17万元，实际213.57万元，比计划降低246.60万元。去年同期469.40万元，同比降低255.83万元。全年预计227万元，比年计划502万元降低275万元。去年同期490.87万元，同比降低263.87万元。
10、利润：1-11月计划盈利1155.42万元，实际盈利578.21万元，比计划减利577.71万元。去年同期-213.80万元，同比增利792万元。年计划利润1261万元，剔除各项因素外，预计完成全年计划指标。
11、销售损失：1-11月计划32.08万元，实际22.35万元，比计划减少9.73万元。去年同期27.05万元，同比减少4.70万元。全年预计22.35万元，比年计划35万元，降低12.65万元。去年同期57.20万元，同比减少34.85万元。
12、销售收入：1-11月计划23888.34万元，实际24862.57万元，比计划增收974.23万元。完成计划的104.08％，上年同期20335.82万元，同比增收4526.75万元，增幅22.26％，全年预计26508万元，比年计划26060万元，增收448万元。完成计划的101.72％，增幅19.87％。
13、营业外支出：1-11月计划10.08万元，实际208.14万元，比计划超支198.06万元。去年同期11.54万元，同比多支196.60万元。全年预计210万元，比年计划11万元，超支199万元。去年同期43.10万元，同比多支166.90万元。
14、综合产率：1-11月计划71.47%，实际70.47%，比计划降低1%，去年同期69.95％，同比提高0.52％，增幅0.74％。预计全年完成70.4%，比计划降低1.07%。去年同期69.97％，同比提高0.43％，增幅0.61％。
15、精煤产率：计划49.14%，1-11月实际50.88%，比计划提高1.74%，完成计划的103.54％，去年同期49.18％，同比提高1.7％，增幅3.46％。预计全年完成50.8%，比计划提高1.66%。完成计划的103.46％，去年同期49.09％，同比提高1.71％，增幅3.48％。
16、中煤产率：1-11月计划22.33%，实际19.59%，比计划降低2.74%，去年同期20.77％，同比降低1.18％，降幅5.68％。预计全年完成19.6%，比计划降低2.73%。去年同期20.88％，同比降低1.28％，降幅6.13％。
17、内调煤：1-11月计划119.17万吨，实际103.88万吨，比计划少调入15.29万吨，完成计划的87.11％，去年同期调入74.93万吨，同比多得28.95万吨。预计全年完成115.88万吨，比计划130万吨少调入14.12万吨。完成计划的89.14％，去年同期调入81.57万吨，同比多调入34.31万吨。
18、加工费：1-11月计划17.4元/T，实际21.14元/T，比计划超3.74元/T，预计全年完成21.21元/T，比计划超3.81元/T，比同期17.57元/T超3.64元/T。
二、主要成本指标完成情况
㈠原煤制造成本
计划98.02元/T，1-11月实际106.96元/T，比计划超支8.94元/T，增加总成本753.05万元，预计全年完成108.91元/T，比计划超支10.89元/T，剔除各项调整因素11.38元/T后为97.53元/T，比计划降低0.49元/T。
主要因素如下：
1、370工程1-11月累计投入458.41万元，（其中：材料225.74万元，工资150.90万元，电力78.33万元，水费3.44万元）。影响单位成本升高5.44元/T，全年预计投入853.9万元，影响单位成本升高9.31元/T。
2、525准备巷道万吨8米以外岩巷补助，1-10月已结算367米计111.54万元，影响单位成本升高1.32元/T。全年预计结算628米143.54万元，影响单位成本升高1.57元/T。
3、455回风巷返修（按局考核办法4:6），1-10月已结算307米41.17万元，影响单位成本升高0.49元/T，全年预计结算517米67.97万元，影响单位成本升高0.74元/T。
4、寺庄村过路费全年预计20万元，影响全年单位成本升高0.22元/T。
5、保险公司575回风巷全年应赔款42万元，未冲减制造成本42万元，影响全年单位成本降低0.46元/T。
按成本项目分析：
⑴、材料成本：计划16.53元/T,1-11月实际支出25.05元/T，剔除370及455工程投入材料266.91万元后为21.88元/T，比计划超5.35元/T，比上年同期19.68元/T提高2.20元/T。其中：超幅较大的项目有木材、大型材料、其他材料。
坑木：计划1.75元/T，实际2.51元/T，比计划超支0.76元/T，影响总成本升高64.01万元，比上年同期1.64元/T，提高0.87元/T。具体原因一是矿井年度成本测算锚支率70%，实际锚支率56%，架棚支护较计划多2247m，多消耗坑木270m3计24万元。二是准备巷道U棚支护1500m，用板梁代替砼背板（板梁较砼背板节耗9.3元/根），多消耗坑木494m3,计43.99万元。两项共计造成坑木超耗764m3，影响成本67.99万元，影响吨煤成本升高0.81元/吨。。
大材：计划1.95元/T，实际2.56元/T，比计划超支0.61元/T，影响总成本升高51.38万元，比上年同期1.89元/T，提高0.67元/T。原因是：随着平峒三采区、斜井十采区系统不断延伸，运输战线逐渐加长，皮带运输长度达5800m，月度皮带损耗更换率达4%，年投入皮带2609米，此项超耗55.6万元，同时洒排水管路分别延伸2000米增投12.5万元、缆线延伸2000m增投23万元共计超耗35.5万元，两项合计超耗91.1万元,影响吨煤成本升高1.08元/吨。
其他材料：计划2.73元/T，实际5.98元/T，比计划超支3.25元/T，影响总成本升高273.75万元，上年同期6.01元/T，同比降低0.03元/T。主要超耗原因一是掘进总进尺较计划多掘1045m，增加材料消耗56.7万元(其中开拓多掘166米增投36.5万元、回采多掘878米增投20.2万元）；二是质量标准化达标治理投入53.71万元（其中盘区轨道巷治理投入21.85万元，大巷运输治理投入31.86万元）；三是安措费用投入97.44万元（其中皮带综保10套7万元、双风机双电源投入风机16台风机自动切换开关8套共34.9万元、455回风巷翻修32.1万元、购置通防仪器690台件15.6万元、9#风井完善2.93万元、其他4.91万元）；四是为了克服地质构造影响、减少采煤机械事故，2003年采面机组全部采用破岩滚筒，破岩滚筒稿形截齿较普通截齿单价高93.2元，1-10月累计投入稿形截齿3032块多投入28.25万元；五是材差计划-5.25元/T,实际-4.6元/T比计划少完成0.65元/T，比上年同期-4.87元/T，同比少完成0.27元/T。以上五项因素造成成本指标增加296.27万元，影响吨煤成本升高3.52元/吨。
⑵、工资福利费：计划34.13元/T，1-11月实际39.96元/T，剔除370工程150.9万元后为38.17元/T，比计划超4.04元/T，比同期35.23元/T超2.94元/T。
⑶电力：计划6.70元/吨，1-11月实际6.55元/T，剔除370工程78.33万元后为5.62元/T，比计划降低1.08元/T，比同期5.83元/T降低0.21元/T。主要是对大型设备避峰填谷，减少无效开机，措施较好。
⑷折旧费：计划20.98元/T，1-11月实际17.60元/T，比计划降低3.38元/T，主要是产量拉动影响，上年同期11.88元/T，同比提高5.72元/T，同比升高主要是李雅庄调入洗煤设备及变更折旧年限增提折旧所致。
⑸修理费：计划6.13元/T，1-11月实际4.59元/T，比计划降低1.54元/T，比同期5.11元/T降低0.52元/T，主要通过机修体制改革，执行强索赔、大租赁，提高自制能力后，减少了委外修理。
⑹塌陷费：计划0.30元/T，1-11月实际0.34元/T，比计划超支0.04元/T，比同期0.27元/T超0.07元/T。
⑺其他支出：计划4.75元/T，1-11月实际4.36元/T，剔除370工程水费3.44万元后为4.32元/T，比计划降低0.43元/T，主要是冬季取暖等费用还没有完全计入，比同期3.37元/T超0.62元/T。
㈡精煤制造成本
计划177.41元/T，1-11月实际179.04元/T，比计划超支1.63元/T，总成本超157.02万元，如按分级别计算，实际比计划超771.48万元，（其中：9级精煤超77.9万元，10级精煤超694.78万元，11级精煤降低1.2万元）。剔除原煤政策性因素后预计全年实际173.13元/T，比计划降低4.28元/T。
主要因素有：
A、经集团公司质检处核实，1-11月份内调煤煤质超灰扣款138.69万元，受核算办法影响不能反映洗煤成本，影响精煤总成本升高123.05万元，精煤单位成本升高1.28元/T。
B、内调原料煤1-11月计划119.17万吨，实际103.88万吨，比计划少调15.29万吨，（其中：李雅庄矿少调入12.92万吨），按（87.82-74.26）=13.56元/T计算，影响洗煤成本增加207.33万元，影响精煤单位成本升高1.91元/T。
C、按分级别精煤回收率计算影响精煤总成本升高242.65万元，影响精煤单位成本升高2.52元/T。（其中：10级精煤计划产率52.5%，实际51.24%，比计划降低1.26%）
D、加工费计划17.4元/T，实际21.14元/T，比计划超3.74元/T，影响精煤总成本增加442.78万元，影响精煤单位成本升高4.6元/T。
加工费超支因素：
①计划因素影响，02年外购煤9万吨，（其中精煤7万吨，中煤2万吨）负担加工费158.13万元，03年计划未考虑，影响03年加工费计划1.06元/T。
②入洗量超设计能力，生产延时，无法避峰填谷，峰谷单价差0.16元/度，影响电力费用增加88.83万元，影响加工费单位成本升高0.67元/T.
③入洗量超设计能力，设备磨损加大，配件投入相应增加，影响配件超耗0.28元/T。
④11#和10#煤可浮性差，药剂投入量增加0.079元/T，多投入20吨计7.86万元，煤泥系统负荷大，增加设备投入52万元，影响单耗增加0.45元/T，中煤落地洗矸倒矸运量增大，同比增加4.46万吨，增加费用305万元，影响单耗0.23元/T。
⑤综合回收率实际比计划降低1%，少产出1.9万吨煤，影响加工费提高0.3元/T。
⑥局电力峰谷单价调高0.07元/度，增加加工费38.86万元，影响单位成本升高0.29元/T。
⑦由于生产延时二班改三班生产，增加汽暖及水费19.8万元，影响单位成本升高0.15元/T。
⑧由于内调煤质下降，小时入洗量实际比计划降23吨/时，开车时间延长118小时，降低效率3%，影响费用增加27.16万元，影响单位成本升高0.2元/T。
㈢利润完成情况分析
1-11月累计实现利润578.21万元，比计划1155.42万元，减利577.71万元，主要因素：
1、销售成本影响，减少利润433.62万元。
其中：精煤成本计划177.41元/T，实际成本178.08元/T，超支0.67元/T。影响减利438.16万元。
中煤实际成本58.42元/T，比计划58.56元/T，降低0.14元/T，增利4.54万元。
销售成本超支主要是：①生产成本过高，原煤成本比计划提高1.63元/T。②产率未达到计划指标，综合产率降低1%，其中10级精煤影响较大，10级精煤占全部精煤比重的78%，累计产量达75万吨，10级精煤计划产率52.5%，实际51.24%，降低1.26%，造成多入洗原料煤3.51万吨，影响入洗煤成本升高308万元，产率降低主要是毛煤质量差，入洗煤灰分比计划高出4.17%，对入洗煤成本影响较大。
2、期间费用影响
①管理费用计划2647万元，实际支出2898万元，超支251万元。
超支因素：a技术开发费受销售收入影响多提9.74万元。
b局收农民工返乡金67.91万元。
c以前年度返乡金及伤残补助金77.5万元。
d上级管理费、质量标准化基金、安措基金等受产量拉动，超计划提取36.09万元。
e养老金比例提高（由19.40％增为20%）增提19万元。
f下岗人员生活费60万元。
g差旅费实际49.76万元，比计划36.67万元，超支13.09万元。
h办公费实际35.62万元，比计划23.83万元，超支11.79万元，其中：印刷费支出17.59万元，比计划10万元超支7.59万元，电话支出17.35万元，比计划13.2万元，超支4.15万元。
i业务招待费实际18.43万元，比计划23.83万元，降低5.4万元。
②财务费用影响
1-11月份实际支出213.57万元，比计划460.17万元降低246.6万元。
3、营业外支出影响：计划10.08万元，1-11月实际支出208.14万元，比计划多支198.06万元，主要因素为：①固定资产报废净损失191.99万元。②铁路延期费超计划5.06万元。
三、重点工程完成情况
㈠370工程情况：
⑴工程完工情况
1-11月份370工程共完成工程量895米，投入各项费用700.41万元，其中已计入成本费用458.41万元，挂帐242万元，12月份预计完成110米，投入153.49万元，全年预计完成1005米，总投入853.9万元。
⑵工程结算情况
1-11月份370工程量结算808米，计451.92万元。
辅轨2360米结算65万元。
架空线延伸700米结算3.9万元。
风水管延伸结算20.27万元。
付斜井排水23.95万元。
共计565.04万元。
⑶12月预计结算情况
12月370工程预计结算197米89万元，付斜井返修85万元，第一、第二强力皮带安装50万元，预计结算224万元。
全年预计结算789.04万元。比投入量853.9万元少64.86万元。影响原煤成本增加64.86万元。
㈡525准备巷道
1-10月工程量局考核367米，结算111.54万元。11-12月预计结算261米32万元。预计全年结算628米143.54万元，按局考核办法应补贴成本143.54万元。
㈢455回风巷返修
1-10月份已结307米，41.17万元。11-12月预计210米26.8万元。全年预计517米67.97万元，按局结算办法应补贴原煤成本67.97万元。
以上三项工程费用共影响原煤成本276.37万元。
四、2003年主要经营管理工作
1、强化过程控制，严细结果考核，推进了经济运行考核工作规范化、制度化：
一是严格月度成本预算计划的制定，着眼阶段生产经营特点，制定切实可行的材料成本消耗计划，并将此计划作为月度经济运行过程化管理的依据；
二是严格大材投入和资金使用逐级审批制度，杜绝先斩后奏的不规范现象，提高了投入使用的计划性；
三是认真开展月度分部经营分析活动，对各事业部月度生产经营活动立足计划组织、成本管理、日常经营管理三个方面的运行质量进行考核，对未完成计划、成本超支、日常管理不严细的对照经营考核标准严格考核兑现，确实把成本否决、工资负亏制度落到实处，提高了各单位成本经营管理意识，确保经济运行质量。1-10月份对各事业部月度经营考核累计否决工资503.27万元。其中5月份原煤部、8月份洗煤部因生产计划完成差、成本超支分别按85%、80%借资，部内管理人员全部只发基本生活费，9月份对洗煤车间因管理方面原因造成产率不平衡的情况进行严格考核，对洗煤调度、洗煤生产、化验室三个主要责任部门的负责人和水洗、浮选车间正职予以严厉的通报处理，这些部门管理人员全部只发基本生活费和基本工资，取消当月一切奖励。
四是进入下半年，根据矿井采掘生产实际，洗煤入洗原料煤不足，矿井安全补欠投入增大的现状，及时修订完善了经营管理考核方案，确保经营管理工作在落实监督管理的同时最大限度地满足生产需要，确保各项生产经营工作在规范有序的环境中良性发展。
2、加大内部机制改革力度，积极挖潜增效，实现经济增长点的多元化；
一是“全方位、全租赁、大管理、强索赔”推行机修体制改革，提高了设备维护保养和检修质量，提高了设备周转率，减少了设备占用，杜绝了设备闲置，修理费和设备租赁折旧费两项消耗指标明显下降。修理费---计划6.13元/T，实际4.59元/T，比计划降低1.54元/T，129.7万元，其中：设备租赁折旧费---计划128.33万元，实际120.16万元，比计划降低8.17万元。
二是多角度开展后勤体制改革，推行个别网点个体经营承租制。3月份起对托儿所实行了租赁，年租金3200元;6月份起对食堂闲置场所进行改造，成立5间小吃铺并进行承包经营，年租金11160元，同时分流富余人员2人年节资1.44万元。以上两项改制年可创效28760元，同时盘活了长期闲置的部分资产18万元。
三是对职工澡塘洗衣房7月份起实行市场化改造，全部推行有偿服务，3人创收自养，保证了服务质量，年创收23520元。
3、抓好重点工程建设，全力落实项目责任制：
对370开拓、采暖工程改造两项重点工程，根据集团公司推行项目责任制考核的要求，及时成立了领导组，进一步严细工程组织、细化分步工程量、明确施工工期和项目责任，使两项工程圆满完成。370开拓到年底可实现水平通风系统、主辅运输系统、临时排水系统、供电系统五大生产系统投用，全年完成开拓工程量1005m，完成工作量853.90万元；采暖工程改造成立了“一办三组”管理机构，提前核实工期，明确标准，严密组织，调集三支队伍分片负责，明确有关科的队领导重点负责，确保工程按期保质保量完成且改造效果明显，计划投资230万元，实际控制在计划指标以内。
五、2004年度经营工作思路及一季度经济运行主要措施
1、工作指导思想
以成本管理为中心，加强过程控制，突出成本考核；
以创效增收为目标，落实主辅分离，拓宽增效渠道；
以技术进步为手段，更新工艺装备，实现降耗增效；
坚持谁分管谁负责的分部经营责任制，进一步理顺矿井经营管理格局。
2、2004年主要工作措施
①执行经营指标下移、管理责任明确、考核监督及时的经济运行管理原则，全力推行谁分管谁负责的分部经营管理责任制，实现管和理的高度统一；
②推行成本预算目标管理制度，按月度生产组织或单项工程作业计划，充分考虑不同时期工作特点，认真测定消耗预算，做到工程量和费用指标计划同步下达。继续坚持大型投入、批量投入和单项工程消耗预算逐级审批制。
③加强经营过程的监督控制，继续开展月度经济运行分析活动，及时查找成本管理中的漏洞，实现过程与结果双重考核；版权所有
④积极依靠技术进步，克服矿井地质条件复杂矛盾的困扰，同科研院校寻求合作，彻底解决支护成本居高不下的现状，年度双锚支护率力保70%以上；
⑤加强回收材料的再利用，对变形腐蚀无法复用的支护钢材进行改造加工，制作锚杆托板等进行复用，对部分报损支柱立足自身大修复用，逐步消化闲置资产；
⑥认真贯彻落实好集团公司关于主辅分离、辅业改制实施方案，达到提高企业生存竞争能力的目的，具体意见：
一是家属住宅区推行“小区物业化管理”的前期准备工作，实行费用总体承包，为05年全面施行后勤分离打好基础，坚持环卫、门卫、防卫服务人员的优化组合和合理配置，推行兼职并岗制度，杜绝多重设置的用人现象；
二是职工食堂推行餐馆化经营，经营方式以个人经营、市场化服务为主，脱离母体，逐步走向社会；
一、引言
全面预算管理处于企业内部控制的核心地位，是企业提高经济效益、控制成本费用和促进企业战略目标实现的有效工具。对于天然气管输业来说，存在季节性特点，冬季采暖期天然气普遍用量大，对管输要求高，供气压力比较大；夏季相对来讲用量小，对管输要求较低。这种季节上的不均衡性导致公司经营管理难度较大，尤其是如何制定合理的预算体系成为管理难点。陕西省天然气股份有限公司是全省天然气管道规划建设和生产运营单位，是以天然气长输管网建设运营为核心，集下游分销业务于一体的国有大型综合天然气供应商。公司从2006年开始实施全面预算管理，在实践中基于天然气管输的季节特征建立了一个以预算执行为核心，以预算控制及分析为重要环节，以预算考核为重点的动态全面预算管理体系，并通过各种途径将全面预算管理的理念渗透到公司各个部门（单位）、各个层面、各个环节，形成了一条领导推动、全员参与、共同协作的预算管理链条。本文结合公司开展的全面预算工作实践，谈一些公司推行动态全面预算管理的特点。
二、推行动态全面预算管理的基础
（一）推行动态全面预算管理的组织机构 健全的全面预算管理组织体系是全面预算管理有效运作的组织保证，公司设立预算委员会，负责领导全公司的预算推进工作。公司总经理任预算委员会主任，财务总监任副主任，公司主管领导及各部门（单位）的主要负责人为预算委员会成员，具体组织、管理、协调全面预算工作。各部门（单位）为预算编制单位。财务部是公司全面预算管理的归口管理部门，负责全面预算工作的筹划、汇总、分析、组织实施和监督。财务部负责编制公司全面预算，并对预算的执行进行监督。
（二）下达固定资产投资计划与生产经营计划 公司以年度固定资产投资和生产经营作为工作重心，以文件的形式按照年度固定资产投资计划和年度生产经营计划正式分别下发。每项计划指标均对应责任部门，公司发展计划部、财务部、生产运行部、安全与环境监察部等职能部门据此同时下发费用（内控）分解指标及项目实施等单行计划，履行监管职能，计划实施部门（单位）按照职能部门具体要求严格执行。公司年度固定资产投资计划是按照陕西省天然气产业发展的总体安排，结合上一年度固定资产投资计划完成情况，根据市场发展需要和目前管道设施现状综合分析研究编制而成，经公司常务会研究审定，董事会审议通过，形成当年固定资产投资计划；公司年度生产经营计划则是在充分考虑市场发展及收入预算的同时，最大限度的将成本费用指标控制到低限。在计划编制的过程中，将各项经营计划指标详细分解，反复核算、推敲，并与公司财务预算充分结合，形成当年生产经营计划草案。计划草案经公司常务会研究审定，董事会审议通过，形成当年生产经营计划，用以指导当年度预算工作。
（三）分解全面预算目标 公司采取了总经理与各部门（单位）负责人（公司中级管理人员）签订《资产经营及建设目标责任书》等形式，将一系列公司预算目标落实到部门（单位），各部门（单位）负责人按照工作权限，性质将部门预算指标分解到其所属的各办、各场站、班组及甚至员工个人。通过这样的形式将预算目标层层分解，层层落实，使得公司全员人人都有责任、人人都有工作目标。例如公司总经理与中级管理人员签订业绩合同，主要内容包括：发约人、受约人、指标类别有效益类、营运类、控制类。各类别又分为数项具体的业绩指标，效益类及营运类指标又有不同权重，分为目标值，完成值，得分，每一项具体业绩指标均有考核单位。中级管理人员类似的将业绩指标继续分解，与各场站、班组、责任人签订业绩合同。公司严格采取“奖罚结合”的考核办法，如果目标完成，获得奖励；完不成，接受处罚。
三、推行动态全面预算管理的措施
（一）采用月度任务书，动态监控考核业务 公司采取了“月度任务书”的方式，进一步将预算目标分解到每个月中，有效地保证了预算目标的落实。每份月度任务书包含四方面内容：基本建设项目类；生产作业项目类；经营管理活动类；其他工作。各任务书均依据相关的年度计划分解后的任务确定，主要内容为按年度计划分解的月度计划或为与之相关的辅助工作。月度任务书由各部门（单位）负责人组织部门（单位）讨论后填报；分管领导审核签字确认后提交总经理办公室，经汇总后，上报公司月度工作会议审定并下发实施，公司据之按月考核、季考核、年兑现奖罚。每月召开的月度工作会议，由总经理和各职能部分负责人参加，月度工作会议的目的之一是检查预算的执行情况，及时动态的发现公司实施计划中出现的问题，如果发现实际执行与计划偏差过大，就要分析原因，并采取措施，调整次月乃至以后各月的任务，解决问题，从而实现预算目标。例如在2008年销售控制方面，公司发现五大下游用户之一的陕西省燃机热电有限公司出现用气异常。经调查发现该公司按政策要求停运，将减少公司当年预算供气量6200万立方米，增加了运营压力。作为新上市公司，如何确保公司业绩持续稳定增长和市场形象不受影响，是摆在公司面前的一个严峻挑战。为此，公司会同各地市燃气公司及工业、化工、天然气汽车等主要用户，认真分析市场结构和需求趋势，采取有力措施，积极开发市场，不但弥补了这一缺口，而且使公司年度销气量达到16.34亿立方米，为计划的105.78%，较上一年度净增1.75亿立方米。从而达到了预算目标。月度任务书的实行，执行了月度预算目标，而月度工作会议制度则督促、考核了月度各项工作的完成，提高了完成预算的执行力。
（二）采用月度资金预算，动态监控和考核资金 资金运动是公司的血液循环系统，几乎与公司的所有部门、所有业务相关，比较分散，因而财务风险巨大。因此，对现金流的监控一直是公司财务管理的重点。每月25日之前各部门（单位）按资金项目的预算指标，配合当月月度工作任务上报财务部三个月滚动预算。资金预算涵盖公司财务预算方方面面，分为：收入、支出（生产经营支出、资本性支出）、资金方案（借款、使用募投资金等）。上报的资金必须是预算项目，金额不得超预算。由财务部汇总平衡各部门（单位）的分项资金预算，于每月30日前编制完成未来三个月的资金预算，按月修订，并于次月10日前编制上月度预算与实际执行对比表，对预算数与执行数差异、差异率进行分析和考核，报财务总监审核，总经理审定后，通报全公司。对于实际与预算差异率在±10%以上的资金项目，由财务部跟进后续工作。月度资金预算的实施，由于每个月都有目标、有检查、有考核、有督促，将全面预算管理在资金方面落到了实处，提高了资金利用效率，化解了财务风险。对全面预算的实施起到了积极地督促作用。例如，销售天然气收回气款是公司现金流入的主要来源，对气款回收的监控与考核贯穿于年度资金管理的始终。公司气款回收率平均一直都在95%以上，一些年度甚至达到了理想目标100%。对气款回收率指标的动态监控与考核，加快了资金周转，提高了资金使用效率，大大降低了财务费用，缓解了公司资金压力，降低了经营风险，确保了经营成果，提高了企业的经济效益。
本文根据某服装公司产品企划总监的实战经验,总结了一种较为成熟的产品设计规划管理流程,希望能给企业者或者设计总监们一点启示和帮助。
服装产品企划的职务规划
设计规划工作首先要明确个人的不同的职务要求,这样才能组成一个团队共同完整的完成整体的设计任务。对于企业,设计部门的最简单的职务结构规划,如图1所示。
服装产品规划的流程及注意要点
设计部进行服装产品企划的时候,需要遵循一定流程管理,才能及时有效地完成设计开发任务。流程的周期一般为4-6个月,这样的时间一般适合一些知名成熟的品牌,一些小型企业往往会合并或者忽略其中的很多环节。
产品规划流程的阶段性管理
作为产品开发的管理者――产品开发总监,不但要具备很高的审美涵养,更重要的是要具备以下几点:
1.工作计划性一定要强。比较有效的可以用表格来实施管理。
2.执行力要彻底,有效果。管理表格一定要合理,专业,更要有责权利的体现分配。
3.工作协调要灵活。不仅部门内部的各个环节协调要灵活、协作的外部门之间的协调更要灵活有效。
4.工作安排要灵活有条理。分工要明确,有条理,根据客观事实按照主次决定工作的适度调整,以保证整体设计任务的完整性。
在此,简单概括的将设计研发生产方面的四个基础管理表格给大家解读一下。
一.在产品开发的初期,要有整体的统一时间规划来要求设计师们在每个阶段的大任务。
产品开发整体时间表,见参考表格(1)
制定者:产品开发总监;
监督执行:企业者
内容:整年的工作时间规划(是整个规划的基础,实际执行会有一定出入,但一定要把握好,尽量按照时间安排完成)
作用:为整年产品企划管理定基础
时间:每年的春夏季产品开发前(一般会在年中)
主要执行:设计部、生产部、技术部、库房物流
二.根据总监规定的时间规划,设计主管(主设计师)要细分设计内部工作,要有具体管理表格来规范时间掌控和效率把握。见参考表格(2)
制定者:设计主管(主设计师)
监督执行:产品开发总监
内容:整季产品的设计规划,包括:时间、工作具体内容、人员安排、工作要求和工作完成反馈信息及问题解决方案(以月为单位进行工作计划安排;随着工作的推进,要及时的调整更新内容)
作用:细化工作分工,有效合理的进行工作安排,实行制度管理
时间:年间整体时间规划下发后一周确定完成
执行:设计师,设计助理
衔接部门:技术部、生产部辅料管理部门、财务部
衔接协调:产品开发总监、设计主管
三.设计部任务确定后,产品开发总监要根据设计部的时间规划,制定出技术部的样衣开发工作安排管理。见参考表格(3)
制定者:产品开发总监+设计主管+技术主管
监督执行:产品开发总监
内容:样品制作时间规划,包括:设计图稿、原辅料的配备、样衣制作的工时及人员安排、完成进度记录、反馈及解决方案
作用:及时有效的规划技术部门的工作时间安排,明确各自的任务及要求
时间:产品设计方案确定后
执行:技术部
衔接部门:设计部、生产辅料管理部门、财务部
衔接协调:产品开发总监
表格反馈:产品开发总监、设计部
四.在展示会完成后,根据搭配分配,确定产品上市周期后,要完善一个生产周期的规划管理。见参考表格(4)
制定者:产品开发总监+品牌形象推广主管+技术主管+生产主管
监督执行:产品开发总监、品牌形象推广主管
内容:样衣修改时间规划、原辅料确定及订购入库时间规划、生产安排规划及生产信息反馈和解决方案(所有这些的依据是产品上市要求)
作用:及时有效地跟相关各个部门沟通进度信息,以便能够及时调整工作顺序和进度
时间:展示会完成后要相对完善,根据工作进展,及时更新和调整具体内容
执行部门:技术部、生产部
跟踪部门:设计部,品牌形象推广部
衔接部门:设计部、销售部、技术部、库房、物流部、财务部
衔接协调:企业者、产品开发总监
表格反馈:产品开发总监、设计部、品牌形象推广部、销售部、库房、物流部、财务部
此表格应注意:
1.应根据整体时间规划,按照月具体的安排每 个月每个人的工作内容和时间安排,及时有 效地与总监沟通进度
2.在执行过程中,设计主管应及时督促和检查 完成进度
3.在每一月的月底都要统一公布本月的工作总 结和下一个月的工作安排
4.时间要确定,责任要明确
此表格需注意:
1.每周要进行工作总结,安排下周的工作
2.原料、辅料的到期时间,技术部要及时反馈信息,以便工作顺利开展
3.交接人必须明确,责任要明确
此表格需注意:
1.每周要进行工作总结,安排下周的工作
2.原料、辅料的到期时间,生产部要及时反馈信息,以便工作顺利进展
3.负责人必须明确,责任要明确
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容： 建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容： 建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、 安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训方法：内部强化培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
20*年，我们在局各位负责人和上级各部门的正确指导下，在机关各科室、各有关单位的大力支持下，不断强化计划统计基础工作；规范和完善计划统计工作制度；努力提高计划统计和生产综合工作的组织程度及工作水平；广泛开展调查研究，认真开展生产形势分析；不断提高统计数据质量，基本准确、及时、全面地反映全市农业经济和农村社会的发展情况，为促进全市农业经济的健康发展和全局工作的开展积极搞好服务，圆满地完成了年度计划统计工作目标的各项任务。现将今年以来所做的工作简要汇报如下：
一、加强制度建设，不断提高农业统计工作水平
我们对应*市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了*市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。20*年、20*年被*农委表彰为系统计划统计工作先进集体。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务
按照*市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照*市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。
为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
一是组织进行了20*年农业重点工作目标的调研，制订了《20*年*市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了*市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。
三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了20*年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[20*]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，20*年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。
一是多到农业生产一线进行调查研究，切实提高农业调查与研究的广度和结合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就数据、材料分析情况的现象，充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
一、市场经济条件下成本管理重要的原因
在计划经济条件下企业只要完成生产任务没有利润也可以生存，因为那个时候是国家统一下达生产计划，原材料国家分配，所生存的产品国家实行包销。进入市场经济阶段，随着政府职能的转变，办企业的目的不光是为社会提供具有使用价值的商品，而要追求更多的剩余价值，这样企业才能多得，国家财政才能多收，职工的生活福利待遇才能提高。也就是企业由过去的生产型转为经济效益型，由过去的生产为中心转为利润为中心，只有低成本才能高效益，企业的成本管理似牛鼻子，牵着牛鼻子能拉动各方面的工作，如产品的开发、市场营销、原材料采购等，总之一切生产经营活动都在这个链条的紧固之下而进行运作，如稍有一个环节违背了市场经济规律，偏离了利润这个中心，都要付出高额成本，造成经营不善，导致企业亏损。
另外，由于市场竞争激烈主要表现在产品的质量、价格、售后服务三个方面，用户都希望买到廉价质优耐用的产品，那么价格的竞争又体现在产品成本上，谁家的产品成本低价格便宜，在市场大潮中就有优势。企业总不能低于成本，亏本销售，只有不断的降低产品成本的企业才有竞争力，说到这可见，成本管理在企业所处的地位和作用。
二.现实企业成本管理中存在的问题
纵观现在，计划经济向市场经济转换虽然已多年，但是企业存在共性问题，有些企业的员工行为，经营理念还没有跟上形势发展的需要，成本意识淡漠，成本观念不强，甚至于还停留在传统的计划经济模式下，具体表现在：
工作重心不突出：国家以经济建设为中心，就企业而言是以利润为中心，毫无疑问，现在是以效益论英雄，以利润多少论成败，那么利润从何而来，利润=售价―成本，成本越低利润越多，售价不能随意变，成本是可变的，只有在成本管理上下功夫，才能增加利润。
与己无关论：错误认为降低成本是专业部门的事，固然专业部门起作用，但真正意义上决定成本高低的是基层，因为基层是成本费用的支出单位，每个人所从事的工作都和成本密切相关。
潜力挖尽论：降低成本年年搞，那有什么潜力可挖呢？事实不然，因为生产资源每年都在重新配置，产品结构每年都在调整，生产要素也在变化，相对给降低成本展现了新的平台，例如：新技术、新工艺、新材质，在资金使用方面如何讲究时间价值，提高资金使用效率等。只要我们的思想认识提高，措施得力，降低成本的路子还是很宽阔的。要使全体员工自觉的树立成本意识，增强成本观念，为企业增加积累做出应有贡献。
三、成本管理的计划编制及指标的分解
要有效的进行成本管理就要编制成本计划，企业按照既定的经营方针确定目标成本和利润，为了将这一指标落到实处，变为全体员工的工作目标，就需要编制年度成本计划和费用计划（包括产品制造费用计划和期间费用计划）。
第一，企业成本计划的主要内容一般包括以下几个方面：
一是主要产品单位成本计划。可以根据企业产品规模、特点和管理的要求，选择部分代表产品，按照成本项目规定的内容，确定计划期内主要产品应达到的成本水平。
二是全部商品产品成本计划。企业根据年度生产计划的安排，确定计划期内全部商品产品总成本应达到的水平，衡量成本水平的先进与否，除了满足利润的需要而外，主要是用可比产品成本降低额、降低率：另一个指标是百元产值成本比上年降低额降低率。前者是衡量可比产品成本，后者是衡量全部产品成本水平。
三是制造费用计划。企业按照生产费用要素的内容，确定的直接为生产产品所发生的生产费用预算。
四是辅助生产单位成本计划。企业内部为基本生产单位，提供劳务服务的各辅助生产单位，按照成本管理的要求，编制的计划期内所发生的生产费用预算和应达到的成本水平。
五是管理费用计划。企业管理部门为组织和管理生产经营活动所发生的费用预算。
六是财务费用计划。企业为筹资付出的成本，以及发生的资金占用费、贷款利息支出等项费用预算。
七是销售费用计划。企业为组织和管理市场营销工作所发生的各项费用支出预算。
（8）双增双节措施计划：人是第一要素，坚持科学发展观在生产经营过程中的创造性的发挥，精神能量转化为物资能量，少投入多产出，例如设计人员的老产品改型、改材质，比质比价采购，提供劳动生产效率，减少外协费用，质量成本效益，能源节约效益，原材料节约提高利用率效益等。
第二，成本费用计划的编制原则。
一是坚持实事求是的原则，编制计划时，一定要有科学性和执行时的可行性，指标做到即先进又合理，只要经过努力一定能实现。
二是坚持节约挖潜的原则，由于物价指数每年都在上涨，各项增支因素不断增加，企业该如何消化。依据市场规律，企业产品不能随便提价，只有靠节约挖潜，增产节约，增收节支提高企业自身的消化能力，努力抵补客观上的增支给企业带来的不利因素。
三是坚持可持续发展的原则，企业在做计划时要有战略眼光，既要立足现在又要考虑长远，千万不能杀鸡取蛋，特别是对一些前景好的产品，即使增加点成本付出也是值得的，也就是说既要考虑眼前利益也要考虑长远利益。
第三，成本计划的编制方法。
编制成本计划的主要依据是根据企业经营方针所确定的目标利润，此外还需要其他相关部门提出的有关资料，如年度的生产计划所提供的品种产量、技术组织措施计划所需要的费用、劳动工资计划、物资采购供应计划、设备维修计划、外包外协计划、销售收入计划、财务资金计划，以及各项期间费用预算等。
以上的各种计划及预算都涉及到成本列支，是编制成本计划的必备资料。
在编制方法上通常应用以下几种：
一是对比法：即根据以前年度成本开支项目和费用支出额，结合本年度的实际变化情况，进行适当的调整。
二是定额法：即根据工时定额、材料定额、各项费用消耗定额为基础，按定额计算分摊费用再通过采取降低成本措施后所取得的预计成果进行差异调整。
三是标准成本法：即根据目标利润事先预测标准成本水平（标准成本=售价―利润―税金），各明细项目按照标准成本或目标成本的总体水平，通过预算各项成本费用所占的比重进行分配。
以上采取哪种方法为宜，可根据企业的实际情况和基础工作的完备程度自行选择。
第四，指标的分解。
做好指标分解是落实计划的过程，指标要层层分解，从纵向看总部（总厂）、分公司（车间）、班组、个人；横向看各职能处室形成一个纵横交错计划网络，做到利益共享，责任共担。在分解指标的时候一定要做到看得见，管得住，有检查方法，能定量考核。
市场开发产品设计部门：要对新产品的目标成本和老产品改型的经济效果负责。
营销部门：要对全年的订货量、销售收入、回款额度以及销售费用指标支出负责。
计划生产部门：要对完工产品、品种、产量、外包外协费用负责。
工艺部门：要对工艺工装工卡胎具费用负责。
人事劳资部门：要对产品的工资含量和劳动生产率提高负责。
物资采购供应部门：要对比质比价采购，限额发料，提高材料利用率负责，对废旧料残值管理负责。
设备管理部门：要对设备维修的停工损失、设备开动率、维修费用负责。
安技环保部门：要对厂区绿化费、排污费、防暑降温劳动保护措施费负责。
行政管理部门：要对全厂低值易耗品消耗、管理人员的办公费用、差旅费、电话费等负责。
财务部门：对全厂成本指标考核外，还要对资金占用费、利息支出，对增收节约情况进行检查和反馈。
四、成本管理的日常管理
成本目标的制定，成本计划的下达，仅是成本管理工作的一部分，最终能否按目标实现，很大程度上取决于日常管理和强有力的控制办法。为此成本的日常管理显得极为重要。
要想做到成本核算的真实、准确、防止成本的虚假，以估算成本代替实际成本，为此要做好以下几个方面的工作：
第一，必须严格遵守国家规定的各项财政法规和成本管理条例，具体包括以下几个方面的内容：
一是国家明令禁止不准列入成本项目的开支不准记入成本。如各种罚款、赞助费、对外投资、捐赠支出等。
二是正确划分产成品、在制品、半成品的界限，当期发生的生产费用在产成品、在制品、半成品之间分摊要合理。
三是正确划分当期产品与下期产品成本的界限，应当本期负担的成本费用不能转入下期。
第二，要明确成本核算办法，不管采取哪种核算办法，一经实行就不能随意改动，一旦改动，计算考核结果就不一样，需要主管部门批准。
第三，成本核算的基础材料要全，必要的原始记录、原始凭证、包括原材料定额、工时消耗定额、各种费用定额，在制品、半成品转移记录、产量、质量记录、产品入库记录、各种计量器具及仪表等都要满足核算上的要求。
第四，要有必要的规章制度，如物资管理上的收发、领退、转移、调拨、保管、报废和定期盘点制度、限额发料、各种费用、预算制度、计量、器具、仪表检测制度、“三帐计价”车间在制品、半成品、产成品盘点制度等。
五、成本管理的控制方法
制造成本当中直接消耗的材料和人工费用，可实行定额管理，其他费用开支项目企业可以推行全面预算管理。成本控制大体分为三个阶段：1.即事前控制，加强对预算的审批，合同的审查、计划的管理，包括新产品的设计、老产品的改型、目标成本的制定等；2.事中控制即在制造加工生产过程中将成本的实际消耗与标准成本消耗（定额成本、计划成本）进行对比及时发现和揭示实际成本脱离标准成本的差异产生的原因，并迅速的采取措施加以制止和改进。3.事后控制，在季末、月末结束后，计算出实际成本与标准成本（定额或计划）的差异，这个分析主要是对各责任部门的业绩评估，从而制定有效措施，以避免不合理的支出和损失再次发生，促进成本降低效益不断提高。
最后一项是严格考核落实经济责任制，任何一项工作要想得到升华，达到理想的预期效果，必须要有一个严格的奖惩制度，因此要制定对各项指标分解落实的考核办法，其中包括成本费用、资金、收益等项目，实行月检查，季或半年兑现，做到奖惩分明，年终纳入评比先进中。
在第二次世界大战中，英国虽遭受沉重打击，但生产设备在战时遭受破坏的程度并不严重，工业生产在1947年就已经恢复到了战前1937年的水平。在"马歇尔计划"的援助下，英国经济在60年代以前获得了较为平稳缓慢的发展。1947~1951年，工党政府执政期间，虽以《经济概览》的形式公布了英国简单的年度经济计划，但没有制订像法国等西欧国家一样具有连续性的中期宏观经济计划。直到60年代以前，计划化的反对者仍在英国占上风，历届政府一直采用凯恩斯主义的经济政策。60年代，随着国内外经济环境的影响，英国政府开始制订全国性的中期经济计划。60年代末期，由于英镑危机及国际收支危机等加剧，英国陷于内外交困的境地，政府重新捡起应变性的经济政策，集中力量摆脱通货膨胀与国际收支失衡的困境，国家计划也没有得到认真的实施。本文着重研究英国开始实行经济计划的背景、经济计划的主要内容及其性质，并对其计划实践做简单评价。
关键词:英国计划调控市场经济
一.英国战后制定宏观经济计划的历史背景
（一）英国战后经济与劳动生产率的低速增长以及国际地位的下降。战后初期，由于西欧其他发达国家实力的削弱，英国仍被公认为资本主义世界中仅次于美国的强固。1950年，英国的国内生产总值为373.3亿美元，仅次于美国和加拿大，高于法国、原联邦德国、意大利以及日本；1950年，英国工业生产在资本主义世界工业生产中的比重为8.6%，在西欧七强中居于第二位。但是，在50年代和60年代，英国的经济增长速度和劳动生产率的上升显著慢于其他主要发达国家，相对于其他发达国家，其经济实力和国际地位明显处于下降趋势。与经济发展缓慢相适应，英国的经济实力和国际经济地位也处于相对下降的趋势。50年代以后，英国工业生产占资本主义世界工业生产的比重逐渐下降，其他发达国家基本上处于上升趋势。
（二）英国经济"停滞"主要有两个原因。①劳动生产率长期停留在较低的水平上是英国经济"停滞"不前的第一个原因。造成劳动生产率停滞不前的原因，诸如，经济结构老化以及低效率的经营管理水平，第二产业特别是作为战后经济增长动力的制造业长期不振，而第三产业过分膨胀；科技成果应用较差，重基础研究而轻应用开发；劳资关系紧张，等等。②由于政府集中力量摆脱国际收支失衡、通货膨胀的困境，以及维持英镑的价值，致使政府一直采取短期的应变性经济政策。这是英国经济"停滞"不前的第二个原因。特别是工党和保守党轮流执政及其政策主导思想的迥异，政策缺乏连续性，削弱了经济长期增长的能力。为改善国际收支和维护英镑的地位，政府采取的短期需求管理政策是：紧缩-调整-国际收支改善-膨胀-回什-国际收支恶化-再紧缩。英国早在1948年就宣布为"福利国家"，公共支出占国民生产总值的比重非常高，1969年约为50%，其中，社会保险费占政府支出比重的一半左右。这种重社会福利而轻公共投资的倾斜政策，降低了国家干预经济的效果。"福利国家"的沉重财政负担以及工资上升率快于劳动生产率，加剧了通货膨胀，由此抬高了出口价格，使之有利于进口而不利于出口，导致了国际收支状况的恶化，因而抑制了经济增长。
为了克服上述经济体制的根本问题和相对滞后的局面，从60年代起，英国连续制定和实施了三个中期国家计划。
二、宏观计划的内容及其实施过程
（一）1947～1951年工党政府的年度经济计划。战后工党内阁刚刚成立，政府就把国有化政策、社会保险政策和经济计划作为三大支柱。考虑到制订和执行中长期经济计划的条件当时还不具备，因此把重点放在每年制订一次的年度计划上。在第一届工党内阁时期，政府每年以《经济概览》形式简单的短期经济计划，对未来一年经济进行预测，并就若干方面提出指标。
1947年2月发表的《经济概览》的第一部分取名为"经济计划"，公布了工党政府所设想的经济计划的性质、目的、手段以及若干具体内容。
关于经济计划的性质，明确地指出政府要采取不限制个人选择自由的计划或"民主的"经济计划，即所谓"民主的"政府，为了保障每个市民最大限度地选择自由，必须实行其经济计划"。
关于经济计划的目的，指出以下三个方面：（1）确定经济政策的目标并规定这些目标的先后顺序；（2）尽可能多地提供各种经济信息，以指导人们进行经济活动；（3）利用经济手段使经济沿着正确的方向发展。
关于计划的手段，指出：（1）要建立能提供可靠的基础资料的机构；(2)从保障全体人们利益出发，制订把需求和资源供应联系起来的国民经济预算表。于是，成立了中央统计局和经济部，作为经济情报和资料的准备机构；制定了劳动力、国民收入和支出方面的预算表以及有关国际贸易、投资、石油、电力、钢铁、木材和其他稀有物质的预算表。但由于种种原因，1947年的计划任务大多没有完成。
1948年成立了制定计划的机构级经济计划局，经济计划进入了较为正常的轨道。
1948年和1949年的《经济概览》比1947年详细得多，列进了更多的统计数字和国内关键生产品及部门的产量和出口计划；制定了较为详细的投资计划，特别是发展基础工业和公共事业以及新型原料的开发和技术开发。
1948～1951年的年度计划目的主要是如何利用马歇尔计划的援助，来促进英国经济发展、改善国际收支。由于有"美援"作后盾，加之政府对经济计划执行作了较大的努力，计划执行的效果较好。
但是，由于1951年大选中工党失败，成立了保守党内阁，英国的经济政策也发生了大的转变。保守党政府抛弃了工党的经济计划路线，代之以凯恩斯的应变性需求管理政策。
当时，随着工党政府的，舆论界对经济计划的评价也被倒转过来，认为计划没有必要，又没有实效性。认为在战争和战后复兴时期，资源不足和供给不足，计划是必要的。而英国经济已结束了战后复兴阶段，到了供给能力已被解决的50年代，计划已失去了必要性。另外，从工党计划的实践看，计划的批评者指出，计划既没有控制企业活动和劳动力分配的有效手段，又不能根本解决通货膨胀和国际收支问题，因此计划没有实效性。鉴于上述思想的影响，保守党政府主要采取控制需求的财政政策和货币政策，企图达到政府的五大宏观经济目标：防止通货膨胀、维持国际收支的正常平衡、提高经济增长率、充分就业、扩大英镑在国际货币交流中的作用。结果，保守党的新经济政策以失败而告终。
（二）保守党内阁的第一个中期计划。以1961年英镑危机为转机，保守党对经济政策的观点开始发生了变化，提出了扩大生产、提高生产率和增加出口的中期计划以代替原来的短期的需求调整政策，开始强调经济计划的作用。为此成立了"全国经济发展委员会"和"国民收入委员会"等机构着手制定和实施计划。
1961～1966年计划的目的是;①制定关于未来5年或者更长时间内对国民经济的综合预测；②确定国民生产增长和对资源利用的安排；③设立为实现潜在增长力的各项基本条件。成立此时期的计划机构：全国经济发展委员会和国家经济开发局。
1961～1966年计划采取五年计划模式。为了达到计划的经济目标，政府采取了刺激需求的政策：降低法定利率、增加财政支出。由于1964年国际收支危机，黄金和外币余额约减少了4.5亿英镑，出现了英镑危机，1961～1966年计划便彻底破产了。
（三）工党内阁的1965～1970年国家计划。为解决经济增长与国际收支危机的矛盾以及"滞胀"问题，工党政府采取了以国家计划为指导的新经济政策。提出改编和强化经济的管理机构，使经济计划发挥更多的作用。增设了经济部，并把前政府成立的全国经济发展委员会和国家经济开发局所担任的制定计划的任务和计划资料全都移交到经济部；改进"全国经济发展委员会"的职能，使其成为计划的协调机构和产业政策的规划机构；成立"经济计划局"和"经济计划委员会"，作为制定地区经济开发计划的机构。
1965～1970年国家计划有两部分组成，约500页。第一部分是国民经济整体计划，由计划的概要、增长的基础、产业部门、资源的使用四个具体部分组成；第二部分是各个重要产业的计划，提高劳动生产率，加强国际竞争力，以及改善国际收支是计划的主要奋斗目标。工党政府为实施计划，除采取旧的财政金融政策外，还制定了若干新的政策手段。比如，1966年1月实行了"投资补贴制度"，1966年5月又实行了"选择就业税制度"，1966年12月成立了"产业改组公司"以推进企业必要的合并和集中，进行产业改组。这些措施旨在提高劳动生产率，加强产业的国际竞争力。1967年11月英镑贬值等一系列危机，是英国经济以及国家计划政策思想的转折点。为渡过这次危机，工党政府的经济政策不得不从以"国家计划"为框架的长期结构政策,再次倒退到通过财政、金融政策和收入政策并用对国际收支进行短期调节的政策。1987年以后，国家计划实际上被放弃了，企图改善英国经济的痼疾，达到较高增长率和国际收支平衡的国家计划也因此破产了。
（四）工党政府的1967～1972年的预测性计划。1967年，前计划破产后，经济部制定了名为"未来的任务：对1972年的经济预测"的计划。这个计划提出了制约经济增长的两个条件，即国家收支和潜在的增长力，对1967～1972年的英国经济的增长和国际收支情况进行了预测和分析。
1967～1972年的计划仅仅限于预测，政府没有采取相应的政策措施推动计划的实施。1968年起，英国经济实际上陷入"低增长、高物价"的慢性"滞胀"阶段。1972年，国际收支赤字高达6.83亿英镑，又陷入国家收支危机；而1967～1972年的平均实际经济增长率仅为2.3%，劳动生产的增长率平均为3.6%，而工资上升率惊人，消费物价上涨率也很高。但进入70年代，劳动生产率的增长和经济增长率都有所上升。可以说，60年代工党政府的计划从长期效果来看，对经济发展产生了一定的积极作用。
1970年6月保守党政府上台，自此后，无论是保守党政府（1970～1974年和1979年以来）内阁时期，还是工党内阁（1974年3月～1979年5月），都没有再制定综合的经济计划。
1974年工党政府重新执政时，曾尝试在扩大国有化的基础上制定计划协定体系，政府同重要工业中有战略意义的企业缔结计划协定，重新尝试某种形式的经济计划。计划协定体系的核心是政府与企业缔结关于三年计划的协议，协议每年修订一次。但英国政府没有制定全国性宏观计划以协调这些"计划协定"。保守党上台后，放弃了这种干预方法。
总的来讲，1967年以来，工党实行经济计划的思想已发生变化。由于以前几个计划的失败，工党政府对国家计划的信念也发生了动摇。1970年以来，英国政府放弃了国家计划调节。
1979年5月，撒切尔夫人为首的保守党政府上台。其新经济政策的基本方针是"恢复到自由主义经济"，促进私营部门的竞争，提高效率，扩大供给能力，把国家对经济的介入控制在最小的限度，放弃计划调节，对国有企业私有化、缩减公共支出、实行减税等以刺激企业的经济活动。
评价：
英国的经济计划，经过了战后初期的初步发展和60年代经济计划化的兴盛时期，70年代以来则完全放弃了宏观经济计划。总的来说，其计划实践是不成功的，原因主要如下：
1、政府不能把指标性的国家计划建立在牢固的基础上，没有建立单独的永久性的计划机构，每届政府制订计划都是重新建立新的机构，使计划工作缺乏连续性；计划没有具体化，无系统性，1947～1951年的年度计划没有辅之以周密的中长期计划，60年代的计划没有年代计划补充和修订；计划制订方法也较落后。
2、计划机构如经济部、全国经济发展经济委员会以及国家经济开房局，实际上没有实施政策的权力。握有政策实权的是财政部，而英国财政部最优先的政策目标是保持国家收支平衡、维持英镑的比值，为此往往采取传统的财政、金融政策进行短期性调节。因此，每当遇到国际收支危机时，就采取"一张一弛"的应变经济政策，而放弃国家计划的长期目标和政策路线。
3、计划本身也存在缺陷。除1967～1970年的国家计划外，其余的计划都比较粗糙，计划局限于预测，缺乏实施的可行性。特别是作为经济计划的核心-产业结构政策很笼统，类似于物质计划，没有明确指出适应经济发展的产业机构变动的方向，致使产业政策缺乏实效性，产业结构变革乏力，从而制约了经济发展和国家收支的改善。此外，计划缺乏伸缩性，没有根据情况变化适时修改，计划的破产在所难免。
4、经济政策缺乏连续性，使计划难以贯彻始终。战后工党和保守党轮流执政，工党政府倾向于国有化政策和经济计划，而保守党强调实行竞争性的市场经济和自由经济。两党政府的政策措施迥异，往往一届政府的长期经济政策尚未显出效果之前，就发生了政策的更替，随之政策方向发生了根本改变。政府的反复变化，使计划的长期政策难以产生实效，加之重大事件的压力，计划的政策措施往往被应变性经济政策所代替。
5、计划的制定和实施缺乏广泛的社会基础。计划往往仅反映政府的政策意图。政府虽在谋求同产业界、工会的协调上作出了努力，但难以得到他们有效的合作。而且，在英国，经济自由主义思想由来以久，加之计划的失误，人们对经济计划容易失去信心。
