时间：2022-03-23 09:50:24
1煤矿生产中的不安全情况
通常煤矿事故都是有规律的，事故发生的主要因素包括生产设备的陈旧老化，生产过程中检测不到位，工作人员安全意识比较低以及生产环境等等。煤炭的生产环境恶劣，也具有极高的危险性，有些管理者根本没有管理经验，也只注重于生产的产量，不管指挥是否违规，甚至不管是否违法，对员工进行不正确的指挥，导致发生事故的概率大大增加。很多煤矿企业都还在使用陈旧老化的机器，工作效率低，耗费资源多，而且也存在很大的安全隐患。在生产过程中应做好全面的监督工作，对于生产设备应及时检测，以便于发现问题立即解决，消除安全隐患。许多煤矿企业员工不足，往往是一个人做几个人的工作，更不用说检测工作了，这样就忽略掉了许多应有的环节。大多数工作人员都没有安全意识，素质比较低下，在工作中经常违规操作，这又增加了煤矿事故的概率。煤矿生产中的不安全因素很多，种种原因导致了煤矿事故的发生。
2如何确保煤矿安全生产
对于煤矿事故的发生必须采取相应的措施，不仅要加强煤炭生产的现场管理，还要在整个生产的过程中进行监督，确保生产安全。管理人员必须是有经验、爱思考的人，具备充分的煤矿生产知识，会根据煤矿生产的情况制定不同的办法。在管理过程中遇到问题，要认真思考，并及时解决问题，不能遇到问题就退缩或者敷衍了事，在生产过程中，管理者要直接在生产的地方区监督和查看，以免出现问题却不能及时发现和解决。在煤炭生产中，管理人员和煤炭生产员工的素质直接关系到生产的安全和效率，煤炭企业应该定期对煤炭管理者和煤炭生产工人进行辅导，提高他们的思想素质，让他们拥有强烈的事业心和高度的责任感，加强对煤矿行业的认识以及明白煤炭生产的重要性。企业可以定期对员工进行考核，设定奖惩制度，对于一些表现好通过考核的员工给予表彰和奖励，也激励那些考核没有通过的员工，带动员工的积极性，鼓励员工认真工作。聘请有经验的煤炭企业家为员工讲述安全知识，让员工明白煤矿生产中安全的重要性，使员工在生产过程中严格按照规定来工作，降低发生事故的概率。针对煤矿事故发生的规律，制定煤矿安全生产管理体系是十分必要的，在煤矿生产过程中，煤矿安全生产管理体系发挥着强大的作用。也就是说，煤矿行业要想持续发展，就必须做好安全防范措施，减少煤炭事故的发生，而消除安全隐患的必要条件就是煤矿安全生产管理体系。
3煤矿安全生产管理体系的作用
安全生产是煤矿行业发展的前提条件，建立煤矿安全生产管理体系具有重要的意义。煤矿安全生产管理就是为了杜绝安全隐患，与所有可能存在的危险抗衡。煤矿安全生产管理系统是比较复杂的，它是根据煤炭事故发生的规律来建立的。它能使员工的自身素质得到提高，并加强员工的安全意识。所有煤矿员工在上岗前都必须通过培训，经过一段时间的培训后通过考核才能上岗，这样就过滤掉了不适合煤矿行业的人员。煤矿安全生产管理体系最重要的原则就是保证煤矿生产的安全，防范事故的发生，在生产中安全是前提，只有保证了生产的安全，才能使生产质量提高，防止经济损失，给企业带来最大利益。煤矿安全生产管理的内容实质上就是对生产煤矿的员工和生产煤矿的设备的管理，拥有完整的安全生产管理体系是消除安全隐患的首要条件。在煤矿企业多，并不是所有的管理者和员工都有正确的思想和价值观，这就需要对他们做出正确的指导，有正确的思想才能在工作过程中严格认真的按照规定做好应尽的职责。煤矿安全生产管理系统的建立，保障了煤矿的安全生产，比如，煤矿安全生产管理的考核体系，它能够辨析出不利条件和有害因素，并且能够根据辨析出来的风险进行评估，制定出合适的解决方案。考核体系在生产系统中尤为重要，所以必须利用先进的知识科学的指导。煤矿安全生产管理体系是针对煤矿事故来建立的，主要包括煤矿管理保障体系、煤矿安全生产管理的考核体系、煤矿安全生产管理信息系统，为确保煤矿的生产安全，这些体系都是必不可少的。在煤矿事故中，一部分因素来于自然，一部分因素来源于人，煤矿安全生产管理体系的建立实际上就是为了与自然灾害做斗争，与导致事故发生的人为因素做斗争，从而减少煤矿事故的发生，促进煤矿行业的持续发展。
作者：李刚 单位：兖矿集团兴隆庄煤矿
一、煤炭安全事故发生的主要原因
当前，我国煤炭安全事故发生的原因是多方面的，但究其根本原因主要存在两个方面：一是人和设备的原因。煤炭生产行业是一个高危的行业，开采煤炭需要经过严格的审批制度，所需要的工作人员必要经过严格的训练才能够上岗，必须要有安全生产的意识，而在我国一部分煤炭行业存在“三违”现象，造成了煤炭生产中安全事故的隐患。二是环境的原因。人和设备如果消除了安全隐患，并不代表就不会出现安全事故，还需要一个良好的煤炭作业环境，而这和煤炭管理之间有着必不可少的联系，这是形成安全事故发生潜在原因。
二、解决煤炭安全事故发生的主要对策
（一）将安全预防工作做准、做好，做到未雨绸缪，警钟长鸣。
安全预防是煤炭工作中必须要做的工作，不能出现了安全事故才去补救，那是“亡羊补牢”，只有提前将预防工作做实，才能够将安全事故的发生降到最低限度。为此，必须要做好两方面的预防工作。首先是安全理念的预防。在煤炭生产过程中，安全意识是必须要树立的思想，许多安全事故的发生究其原因主要是存在安全意识淡薄，轻视安全工作所造成的。只有思想上重视安全工作，时刻将安全意识挂在心上，一旦有事故发生的迹象，才能在第一时间发现，并及时采取相应的措施，避免事故的发生或者扩大化，才能将安全事故的发生的损失降到最低限度，避免事故发生造成不可估量的代价。尤其是在安全工作方面不能存在侥幸心理，不能有得过且过的麻痹思想，要时刻绷紧安全意识这根弦，只有这样才能最大限度地提高安全系数，有助于煤炭行业的进一步发展。其次是安全管理的技术预防。预防工作除了思想上重视以外，最主要的是要落实到行动上，每个环节要做到精细到位，可起到立竿见影的效果。由于煤炭生产的行业特殊性，煤炭开采环境复杂，不可预测性高，因此，煤炭企业要重视预防工作，尤其对技术环节要加大培训的力度，以长效机制来管理技术预防，做到万无一失。对于员工要敢于管理，以安全法规和操作制度约束企业和员工的实际操作。对于煤炭开采设备要经常检查，一旦发现有缺陷的设备要及时更换改革，不能为了一时的“节俭”而酿成大祸，总之，不管是从技术设备还是人员上要做到防患于未然，
（二）将安全管理工作要做实、做牢。
在煤炭管理工作中一定要以实实在在的精神来面对，必须要务实的作风来对待，任何以做表面文章为主的务虚的工作态度是万万不可取的，稍有疏忽可能要酿成大祸。当前，一些煤炭企业遇到政府监督部门的检查，往往掩耳盗铃，蒙混过关，存在侥幸心理，这样做法虽然能够骗得了一时，但却留下了安全隐患。如果以这种精神状态来抓煤炭安全，迟早要酿成安全事故。因此，向永联贵州盘江精煤股份公司金佳矿553536煤炭企业在抓安全管理方面必须要抓实，不能以汇报文件的形式做形式主义，这样只能获得一时的信任，却经不起实践的检验，迟早要出现安全问题，到时候在后悔，又有什么用处呢？“没有铁打的基础，撑不起高楼”。煤炭安全工作不是一蹴而就的简单工作，必须要通过平时的积累工作，让安全能够真正深入到企业各个环节，员工的精神深处，并转化为真正的实际行动，遇到问题才能够有的放矢，有所支撑。因此，我们要做好平时的安全工作，将其作为一项常态的工作来抓好，对于企业和员工都是有所裨益的。
（三）将安全生产要做精、做细。
我们常说细节决定成败，天下大事，必做于细。煤炭行业更是如此，不容的半点忽视，然而，总有一些煤炭企业不屑一顾，总有一些煤炭员工不放在心上，要知道，煤炭企业要想健康发展，离不开安全生产，而安全生产必须需要精细化的管理。在企业发展中经常看到的标语是安全生产无小事，因此，在煤炭安全生产方面要以显微镜的眼光去检测和排查安全隐患，用放大镜的态度去整改安全隐患。从大的方面去着眼，从细的方面去入手，要将安全工作时刻放在心上，放在日常工作中，经常绷紧安全这根弦。在日常生活中，有很多人想做大事，有所成就，但是，愿意将小事做细的人却少时又少。因此，在煤炭行业中，一般不缺少严格的管理规章制度，但是，往往缺少的是实实在在的执行，因此，我们必须要在执行力度上下功夫，不能说在嘴上，而不去实际行动，到头来只是空说，没有实际作用，纵观一些煤炭安全事故往往都是在执行性不到位所造成的，而换来是血的教训。不管是企业还是员工要始终关注细节，严格落实各种规章制度和操作流程，不轻视每一个细微之处，不放过每一个安全隐患，不留下任何细小的漏洞，只有在细节上做足文章，才能将安全工作落实到位。
三、结语
总之，各级各部门必须重视煤炭安全工作，不能做表面文章，要将安全生产落到实处，煤炭企业在安全方面要注重精细化管理，每一名职工要将安全意识时刻放在心上，真正使煤炭安全事故的发生降到最低限度，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
作者：向永联 单位：贵州盘江精煤股份公司金佳矿
一、娄底煤矿资源的特点及安全生产的紧迫性
娄底市煤炭资源主要分布于区内中部的盆地内，其中涟源市资源储量最丰富，占全市的35.12%，其次为新化县、冷水江市，资源储量分别占全市的24.36%、24.34%，上述3个县市都是全国百个重点产煤县市之一。现已探明一定储量的矿区有芦茅江、金竹山、斗笠山等17个，分为117个井田，另有矿点5个。娄底煤矿工程地质条件普遍差，煤层顶、底板岩石破碎，采矿中有时会诱发矿震、岩溶塌陷和采空塌陷。且境内煤矿高瓦斯井多，部分矿井煤尘严重，煤层具有自燃倾向，易发生煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸和煤层自燃灾害。由于受地质构造及煤层赋存条件等影响，娄底市煤矿企业的安全生产显得尤为突出和重要，它不仅直接关系到劳动者的健康和生命安全，而且事关煤矿企业的生存发展，同时也是影响区域经济持续、稳定、健康发展和社会安定团结的重要因素。长期以来，娄底市煤矿安全生产呈现点多、面广、基础差、灾害重的特点，曾因事故频发而引起国务院有关部门的高度关注。近年来形势略有好转，但安全生产仍是悬在各级党委政府和煤矿企业头上的一把利剑。如何贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，针对不同煤矿的生产特点，采取相应的安全生产管理措施，有效提高煤矿企业安全生产管理水平，确保企业优质、高效、安全地生产，具有十分重要的现实意义。
二、娄底煤矿安全生产管理存在的主要问题
“十二五”时期，娄底市煤炭工作取得历史最好成绩，呈现了“两增两减”的良好态势，即产量、单井规模大幅增加，矿点、死亡人数大幅减少，但事故总量依然较大。2013年全市煤矿死亡事故仍有20起死亡49人，其中较大事故3起。近年来虽然没有出现重大及以上事故，但安全生产管理形势依然严峻。主要表现在以下几个方面:
1安全生产意识欠缺
一些县市乡镇领导重发展轻安全的思想依然严重，不能正确处理安全生产与发展经济的关系，在想到发展是硬道理，“数字”决定胜负、决定前程时，忽视了安全生产。其次，经营主体安全意识也较薄弱。在煤矿投资者中，真正懂得煤矿生产经营的专业人员很少，他们只知道煤炭行业是高回报的行业，却不知道这更是一个高危险、高风险的行业，不懂得煤矿开采安全投入是安全开采的前提条件，急功近利，铤而走险。在建井、开采、设备及管理投入上严重不足，不能达到基本的安全生产条件，一味追求产量，当生产和安全发生矛盾时，以生产为重，忽视安全。
2超深越界开采和自然灾害严重
随着多年开采，一些煤矿的矿井出现资源枯竭，在利益的驱动下，许多矿主铤而走险进行超深越界开采，如冷水江市岩口镇、铎山镇的22处煤矿，越过矿届开采省属金竹山煤矿的上部残留资源。这种非法开采比较隐蔽、难以发现，容易埋下安全隐患，且大多是事后查处，难以执行到位，成为煤矿安全生产的心腹之患。与此同时，境内矿井自然灾害十分严重。虽然历经多年的煤矿整顿关闭，娄底矿井已由2004年的2447处减少到2014年的246处，这些矿井中，53%为煤与瓦斯突出矿井，13%为水害严重矿井，28%为煤尘爆炸性危险矿井，24.8%为煤层易自燃矿井。伴随矿井开采深度不断增加，瓦斯、透水、矿压灾害加剧，安全风险日趋增大。
3煤矿企业债台高筑导致安全生产投入不足
煤矿企业整合技改资金投入巨大，正规融资困难，煤矿不得已向民间借贷，月利息高达20%—30%，导致企业投资方众多，基本上是小股集大股，大股再控股，产权不明晰。而获利大部分用于交利息，绝大多数煤矿企业实际上是亏本经营，负债累累，难以为继，如此内忧导致许多煤矿很难筹集到更多资金投入安全生产，技改工作也难以真正落实。
4安全监管未真正到位
企业规章制度不健全，不少煤矿照搬照抄别人的制度和规程，不切合实际，难以落实；矿井现场管理较乱，矿井基础管理差，制度不规范；少数煤矿在利益的驱动下，无视国家法律，对煤炭行业管理部门下达的监管指令视而不见，违规生产屡禁不止；“严不起来，落不下去”的问题没有真正解决，一些监管部门执法不严、监管不到位、“以罚代管”的问题仍然存在。有的地方习惯于用搞“政治运动”的方式来抓煤矿安全生产，要么就强制煤矿大面积停止生产，“一人生病、全家吃药”，致使矿井瓦斯积聚，巷道淹没，井巷失修，设备失检，留下新的隐患。同时导致少数胆大的矿主“明停暗产”、“昼停夜产”，极易引发事故。
5煤矿专业技术及管理人才严重紧缺
最近十余年来，煤炭院校生源缺乏，导致煤矿专业技术人员几乎出现断层。从企业层面看，煤矿相关企业近8万从业人员中，初中以下文化程度占75%，具有相关专业中级以上职称人员不足3‰,96%的煤矿缺乏采矿人员，88%的煤矿缺乏机电人员。多数企业专业人才补充量不足需求的10%；职工队伍年龄老化，35岁以下的职工不足15％。资江煤矿、斗笠山煤业公司、洪山煤矿等几对生产能力较大的矿井，采掘一线有技术员，但专业对口的少，基本上是工作后由单位选派到高职院校学习一年半载形成的“土专家”，其它煤矿专业人才更为紧缺。这种状态与产业升级、长远发展极不协调。从监管层面看，煤矿行业苦、脏、累，风险大，待遇低，专业人才引进的少、流失的多，加上个别县市未解决监管人员待遇问题，严重影响其工作积极性，导致不少专业技术人员和监管人员纷纷跳槽外流，监管队伍人才青黄不接，这样的人才储备状况为煤矿生产埋下了安全隐患。
6技术装备与“三化”目标仍有较大差距
首先是煤矿生产工艺、装备设施落后，目前全市绝大多数矿井仍然采用落后的采煤方法，放炮落煤，真正实现了正规壁式工作面的煤矿还不足10%。顶板支护不到位，通风系统不合理，安全设施不完善，防突、防水措施不落实等诸多重大隐患存在，本质安全型矿井极少，事故隐患严重。其次是技改进度依然缓慢，煤矿技能改造虽然取得了可喜成绩，但与计划进度相比，进度依然缓慢，目前仍有少数煤矿，只基本完成技改工作，机械化程度低，科技进步缓慢，发展存在不稳定性，抗风险能力弱，甚至有些煤矿至今没有取得采矿许可证，也没有进行技改，与煤矿“三化”的要求相距甚远。
三、加强安全生产管理的对策措施
（1）强化安全生产管理意识。
正确处理生产与安全的关系，牢固树立抓安全就是促生产的理念。定期进行相关的安全生产管理培训，举办安全知识讲座，组织安全宣传教育活动，设立安全意识警示标语，认真组织落实安全培训和考核工作，将安全管理摆在首要的位置，思想认识上始终把安全作为促进煤矿企业生产发展的第一要务，从领导到职工，自上而下，全面培养“安全第一”的生产理念。
（2）落实安全生产规章制度和监管责任。
严格遵循国家煤炭行业有关的安全法律法规，建立健全煤矿安全生产制度体系，从制度上规范员工在生产过程中的操作行为；各级管理监督人员要切实发挥管理监督职能，做到严制度、严标准、严纪律。进一步将责任细化，由面及点，落实到人，确保安全生产的各个岗位、各个环节都有相关的责任人、监督人。建立和完善责任考核体系，责任考核过程必须做到高标准、严要求，将考核寓于目标完成的每个工作过程，保障责任落实到位。对于任何违规操作行为必须记录在案，进行相应的惩戒，对安全生产事故责任人员一查到底，严惩不贷，对于规范行为和举报行为采取适当的奖励政策，从而增强各级人员进行安全生产、规范自身行为的自觉性。
（3）加强安全生产检查。
始终坚持安全监管与技术服务相结合，转变监管作风，改进监督方法，进行专项整治，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，突出“一通三防”和防治水两个重点，重点排查煤矿地面、井下现场管理、持证情况等方面存在的隐患，对于排查出的隐患则要及时采取防护补救措施，尽可能杜绝存在的安全隐患。积极配合各级各部门对安全生产的检查督查，重点出击，分批次对重灾型煤矿实施地毯式安全隐患排查治理，做到不留盲区、不留盲点，严厉打击大承包体制以及超深越界开采等行为。
（4）加强煤矿安全生产技术人才队伍建设。
一方面要重视专业技术人才的培育，着力培养和引进煤矿专业技术人才。进一步实施重点培养和实地锻炼，组织实地考察和专业技能培训，提高相关技术水平。另一方面要做好企业管理人员和从业人员的培训,提高其安全管理水平和操作技能。各级主管和监管部门要加强对企业主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化相关法律及规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一。煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。
（5）化解企业融资压力，加大安全生产和技改投入。
设备和科技是实现煤矿安全生产的有力保障，适度加大经济投入。针对当前企业融资难的问题，相关部门应当出台降低企业融资成本、增加对煤矿这样的实体经济的扶持政策，甚至可以借助市场化手段，改变银行一家独大的金融格局，丰富企业的融资渠道，同时，税收审计、工商注册登记方面也应降低企业融资成本，切实解决煤矿企业普遍存在的“得不到”和“成本高”两层资金难题。企业要投入足够的资金，及时对老旧设备设施进行替换和更新，积极推进新兴技术引进与生产技术革新，扎实落实技改工作，从而大大提升安全生产质量。
四、结语
对于煤矿来说，安全生产管理责任重于泰山，一个高效、优产的煤矿，其安全管理方面一定做得非常到位。因此，正视娄底市煤矿安全生产管理中存在的各种问题，对症下药，提出相应的整改措施，并贯彻落实，势必能提升娄底市煤矿的安全工作质量，减少矿井事故发生的概率，真正实现煤矿企业的安全可持续发展。
作者：熊权湘 曾叶欣 单位：娄底职业技术学院 湘潭大学能源工程学院
一、影响煤矿安全生产的因素
（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入
首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。
（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识
复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。
（三）管理工作不到位
公司通常投放在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。
（四）安全职责落实不到位
企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。
（五）现场标准化作业不到位
一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。
（六）安全器具管理混乱
企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。
二、安全生产管理改进建议
（一）加强企业文化建设与人员培训
1.加强企业文化建设。安全文化是指在企业生产、运营等经济活动过程中，彰显人的生命价值、保障人的身体健康、尊崇人的生命的一种文化。安全文化对提高企业安全生产能力意义重大。安全文化只是企业文化中众多文化的一种，它显示了企业的价值所向，也意味着企业的发展目标；再次，安全文化能够对企业员工的人生价值观产生重大的影响，能够起到肯定企业人员的人生价值观的作用。所以，企业需要将建设安全文化放在至关重要的地位。加强企业安全文化建设最重要的是从人的观念、行为、物态以及制度文化这几个方面入手。
2.建立员工培训长效机制，塑造学习型组织。通过加大对安全知识宣传的力度，各级员工的安全意识都得到了显著的提高，使安全需求深入人心，能够积极贯彻。但是，在工作岗位上对安全知识和技能的需求却不是生来就有的，人对安全意识认识的强弱以及人掌握技能的高低直接决定企业的安全生产整个过程与结果，所以，为了提高人认识到安全意识的重要性，企业只能依靠强化对安全生产教育的培训，加强员工的安全修养，使人轻而易举懂得安全，学会防范安全隐患措施，才能保证生产中的人身安全问题。企业在员工安全教育培训的问题上，除了传统的强迫性安全教育外，还可以采用大家能够容易理解的形式去开展经常性安全教育，并且可以进行分类，例如：按照不同对象、不同层次、不同岗位、不同工种去进行针对性的培训。
（二）加强企业安全生产制度管理
1.进行标准化安全生产管理。进一步进行系统化的梳理及修订，以此来加强企业各制度的可实施性，并使管理变得有章可循。逐渐使得企业规章制度制度化、规范化、标准化，建立健全和实际生产状况相适应的各项安全生产管理制度和办法。严格按照法律法规要求，使现场操作流程进一步规范化，确保现场安全，能够使现场生产流程变得可以操控。严格按ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系要求，加大对现场工作执行情况进行进一步检查，杜绝进行违规的作业，并且还要加大监督力度以及安全考核措施的填写，以此保证施工人员的安全。要以班为单位检查并且每一次安全检查都需要记录下来，由安全生产部门和监察部门最后进行总体统计。
2.加强企业安全生产责任划分制度。根据不同的岗位职责去修订每一个岗位的安全生产责任，使得每一位员工都对自己的工作安全职责清晰明了。在每一年的1月1日这天，由公司的高级领导和各级部门管理层，拟定并签署企业有关的安全生产责任状；班长以及各部门负责人都需要签三级安全控制措施保证书；员工、班长需要签好“三个不伤害”的责任书。
3.加强安全生产设备管理制度。第一，严格贯彻并落实有关安全设备的报废规范和规定。对于那些到了期的或者已经被损坏的以及已经进行定期试用检查当中不合格的安全设备，需要进行强制性报废，不得转让或者买卖。第二，对于那些外部包工以及施工队伍必须进行严格的、有效的资格审查。实行标准化的安全设备管理、检修。贯彻并落实好设备的定时检查、定点修理和专人的负责制度。当设备在进行巡检时，必须要落实到位，及时地发现存在的隐患。对于那些频繁、重复发生故障的设备或者那些关键设备需要重点检查的，一定要防止因为管理的缺陷而造成不可逆的损失。第三，每次做到总结检修管理的经验，发现检修中存在的各种问题，并提出整改建议，进而提高检修管理的水平。
（三）发挥市场机制作用，充分调动企业自我管理的积极性
实施工程过程中的煤矿项目，关键涉及了业主、承包商、经销商、监理以及政府等参与主体，通常经过合同或者是委托关系将他们联系到一起，共同参与到项目的实施、监督和管理中。安全问题便是所有参与方的责任，这是通过多年不懈努力不断形成的一种观念。在参与者们之中，对安全生产能起到决定性影响作用的主要是业主以及承包商，之中又有关键作用的主要是业主。在建设工程项目的具体实施中，业主的某些行为会间接使得安全事故出现，例如：拖欠工程款项、要求提高工程进度等等
（四）加强企业绩效评价
煤矿企业受益于良好的绩效管理，科学、系统的企业绩效评价在企业安全生产管理体系活动中，有利于企业提高整个管理体系的科学化和合理性。为了巩固安全基础建设，保证稳定、持续的安全生产，防止伤害事故的发生，必须严格贯彻执行企业安全生产责任制，强化企业安全生产管理，提高员工的自我安全防范意识，落实奖惩分明制度。把员工能力、态度、对企业的贡献作为评价员工工作绩效的标准，增强每位员工的主人翁的意识，在自觉履行其岗位职责的基础上，发挥员工的积极性和主观能动性，激发员工的潜能。要想加强企业绩效评价可以从以下几个方面进行考虑:
1.根据“以责论处”原则，确定矿级安全生产奖的奖惩制度。
2.认真贯彻落实安全生产目标管理责任制，做到有奖有罚，奖惩分明的原则。
3.矿级应专门创立一个安全工作奖励专项基金，是以当年工资总额基数的1%作为每年的安全生产奖励基金的限额，并且要做到专款专用不得用于其他项目。
4.矿级的优秀领导人必须对安全生产工作的重要性高度认清，各级管理人员在自身工作所辖范围之内认真贯彻落实安全生产责任制度，做到安全有效的管理，一定要做到非常有计划性的、非常有前瞻性的、非常有措施性的、非常有检查性的、非常有考核性的、非常有总结性的封闭性循环管理。
作者：左巍 单位：黑龙江科技大学
1全国小型煤矿安全生产管理现状
由于小型煤矿普遍存在矿井规模小，地质条件复杂，装备条件差，职工文化水平低，专业技术人员缺乏，体制不健全，抵御风险能力差等不利因素，给企业安全管理带来了难度。尽快解决好诸如治理违规不彻底，宣传教育不全面，责任不明确，职工自我约束能力不强，没有长效机制等影响安全生产管理的重大问题，是确保煤矿安全生产的前提。
2王庄煤矿安全生产管理现状及原因分析
王庄煤矿近几年消除了死亡事故，但是大小工伤事故仍然时有发生。分析认为，因井下地质条件差引发的事故所占的比例较小，因思想松懈、违规操作、疲劳作业、自我保护意识和技能缺失等主观因素引发的事故占较大比例，而且其中大部分事故是可以避免的。主要原因在于部分干部职工未从思想上充分重视，没有居安思危的忧患意识，没有处理好安全与产量的关系。
3对策
3．1统一思想，落实责任
同样的矿井中，为什么有的区队能安全生产，有的区队却屡次发生事故？同样是矿工，为什么有的下了一辈子井都平安无事，而有的却经常出问题？思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了，工作到位了，实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任，要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中，员工按责任制履职，出现事故、违章等异常，按责任制进行追究考核。
3．2分清主次，突出关键
煤矿的安全涉及到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素，分清问题的主次。哪些因素必须立即解决，哪些因素必须从根本上彻底解决，如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待，严格按安全措施施工。
3．3创新管理，奖罚分明
任何管理都离不开具体制度，而有了制度就必须执行，才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下，企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度，强化监督意识，确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核，提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上，确保规程和制度落实到位。如果发现隐患，就必须要求管理部门采取措施，尽快排除，并运用经济处罚手段，使责任保山吸取教训，避免类似问题的发生，做到执行制度必严，违反制度必究。那些安全工作做得好，事故率较少的基层单位，应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样，才能把握管理的主动权，降低事故率，使企业从事故的偶然变成安全的必然。
3．4加大投入，人机并重
小型煤炭企业普遍机械化水平不高，有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”；广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高，现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择，先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用，小型煤矿企业一定要抓住机遇，加大资金投入，迅速实现“硬件”的升级换代。然而，同样的装备，不同的操作者使用，会取得完全不同的效果。实践证明，“硬件”仅仅是搞好安全生产的基础条件之一。在抓好“硬件”的同时，也不能放松“软件”建设。要深化安全管理，注重职工培训，提升职工队伍安全素质，把“硬件”与“软件”有机结合，才能取得良好的安全效果。“软件”在煤矿企业中指管理人员、一线职工，特别是特殊岗位人员。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训，这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式，时间长了，授课老师和职工难免感到疲倦，如果采用多媒体展现、有奖问答等职工乐于接受的形式，让职工有新鲜感，职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段，增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点，没有终点，要建立长效机制，结合企业阶段性工作重点，针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。
3．5亲情感染全员参与
安全管理水平的提高光靠制度约束不够完善，家庭亲情的参与，情感的投入是有益的补充。在会议室设立宣传牌板，把亲人的祝福写在照片下面，提醒职工牢记亲人的嘱托；在生日会、座谈会上，要不遗余力地向职工宣传；开展安全共保活动，定期向职工家属发出共建倡议书，号召家属发挥好安全第二道防线的作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
作者：周劲松 单位：扬州市矿务局王庄煤矿
一、WebGIS系统发展现状分析
WebGIS技术则不同，以RDS组件作为访问终端，用户经HTTP协议允许的情况下，才能进入系统的数据库，获取既定信息。从这一方面来讲，WebGIS技术更倾向于业务访问，并且能够很好的保护数据的完整性和及时性。在网络服务器中，WebGIS系统会根据用户的数据请求，选取可用组件，并通过统一的翻译程序，将请求信息传送到数据处理终端，以规范的形式呈现在浏览器中。一般情况下，工程设计人员会选用三层B/S/S模式的WebGIS系统，因为这种系统可以增设多个访问限制，将数据按分类特征存储到系统数据库中。由浏览器、数据处理器、服务器、互联网平台构成的WebGIS系统，不仅可以扩大用户检索信息的途径，还能提高数据信息的延展性。
二、系统设计
2.1系统框架设计
WebGIS技术在互联网环境中，其数据的运行速度非常快，能够在多个功能模块中穿梭。在系统程序中，各层级对信息数据的处理功能各不相同，如数据层主要负责监测信息校对、核查、搜集；逻辑层由.cs文件和.dll控件组成，主要负责信息的统计、分类、分析；显示层主要负责翻译信息，按照工程人员的需求，将信息转化成以符号、图形、图像为标准模式的数据，显示层还会增设页面文件和自定义控件，以增加工作人员对语言的设计能力。
2.2工作原理
通过对上文内容进行系统分析可知，无论是Server系统还是Service技术，其工作原理都是将信息存放在安全位置，增设访问屏障，工作人员与系统校对访问密码，成功解除限制协议之后，访问者可以采用局部访问的形式，访问各类数据信息。Server系统的工作原理。
2.3系统详细设计
煤矿生产地区的地形复杂，地理环境、施工环境、地质形态变化万千，地质信息和施工技术应用情况组成了非常复杂的“数字煤矿”。因此，工程人员需要具备读懂这些“数字”的能力，只有这样，才能有效掌控各煤矿生产阶段的工程内容，做出正确的管理决策。一般情况下，Server系统是煤矿管理的决策优秀，复杂监督煤矿生产全过程、处理工程数据信息、提供调度指挥服务等。任何有关煤矿信息的数据，都需经过专门的监测、测量仪器传送到数据中心，经专业管理人员分析、处理，将这些空间信息、状态情况转换成可用信息，呈现在浏览器上。
三、Server系统实现
数据按照多种级别种类储存，其数据信息势必会存在交叉、干扰现象，因此，为帮助Server系统妥善完成数据处理工作，煤矿企业会将煤矿生产数据流分为矿级和局级两大类，两个工作流在Server系统中，其信息的交互性是有明确设定的，管理者需要依靠WebService技术，将两部分数据汇总到一个数据平台中，再由分布式远程管理技术将两部分信息有机的融合在一起，组成指定信息。由此可见，在煤矿安全生产管理信息系统中，用户对系统提出数据请求后，WEB服务器通过遍历各矿服务器获取想要的数据，并返回到客户端浏览器。这种分布式远程管理技术速度快，数据没有冗余。
四、结论
通过上文对煤矿安全生产管理系统进行系统分析可知，安全性非常高的权限设置、便捷的数据处理操作流程、统一的信息翻译规范，是Server系统和WebGIS技术在煤矿生产安全管理系统中突显应用价值的重要保证。
作者：张红兰 单位：北京京北职业技术学院
摘要：本文首先对煤矿安全生产管理的内涵和发展应用进行论述，分析我国目前煤矿事故高发的主要原因，并针对计算机技术在煤矿安全生产管理中的应用进行具体探讨。
关键词：计算机技术;煤矿安全;生产管理
1煤矿安全生产管理的内涵
从整体上讲，煤矿安全生产管理是一个全方位且综合性强的系统工作。不仅包含生产中各安全点的控制、生产环境、机械整体完好程度，还包含员工的操作行为和素质等各个方面。煤矿安全生产管理需将生产装备、操作培训、生产管理都抓好，从而确保煤矿生产的安全。整体上讲，煤矿安全生产管理是一项通过计划、组织、指挥、协调、控制等解决问题的方法和步骤，也是预防煤矿生产事故发生所采取的措施。事实上，煤矿安全生产管理的出发点，是为了有效预防煤矿事故的发生。
2计算机技术在煤矿安全管理中的发展和应用
科技的不断发展和进步，促使计算机技术应用于各行各业。许多煤矿企业也逐步意识到煤矿安全管理中计算机技术的重要作用。但是，煤矿安全管理生产中广泛应用计算机技术的同时，也存在某些不足。第一，应用形式过于单一。通常，计算机只能进行单一的作业内容和独立运作。第二，应用内容太过简单。大部分管理系统仍旧停留在处理一些简单的管理信息和监测，以及对信息进行统计、查询、打印报表等作业。第三，信息资源流通性差，不仅加大了作业的重复率，还造成了资源浪费。此外，因煤矿安全生产管理中计算机的应用还停留在低端的管理层面，所进行的作业是对信息进行简单加工，所以很难完成安全预测，难以帮助管理者做出决策任务。而以专家系统和计算机网络技术为一体并作为基础的煤矿安全信息管理系统，连接了各独立作业的子系统，达到了资源共享，并能将信息资料做综合分析，从而将计算机技术在煤矿安全生产管理中的应用提升到更高阶段。
3我国煤矿事故高发的主要因素
3.1管理技术秩序性欠缺
某些矿井长期处于安全隐患和重大问题的环境下，甚至有的煤矿在设计之初就存在一定的安全隐患，且在实际生产中也未落实整改措施。比如，工作面密度过大，采区部署不合理，高瓦斯区域内甚至出现采掘面布置密集的情况，最后造成通风门太多，通风系统过于复杂，一旦发生煤矿安全事故，极易扩大事故范围。
3.2缺乏科学的挖掘过程
煤矿挖掘中，某些单位的通风量设置明显不够，常出现瓦斯超限情况却并没有及时采取有效措施对瓦斯进行治理并加强通风性。据相关调查可知，发生安全事故的煤矿企业，在监测以及瓦斯报警断电仪等相关设备的设置上，并没有按照国家有关规定要求执行。而部分企业即便使用了此类技术，却在配套的维护技术上存在欠缺，无法最大化设备的功能。
3.3煤矿安全培训形式化，造成作业人员安全意识低
煤矿生产中，若发生安全事故，其伤亡的主体为一线工人，特别是农民工。对造成事故发生的原因进行分析可知，他们也通常是事故发生的直接责任人。一线工人文化程度普遍较低，无论是上岗工作前还是上岗工作后，所进行的培训都非常短暂，导致部门工作人员缺乏基本的安全知识，且对安全措施了解不足，安全意识低。因此，一旦发生安全事故，他们的自主抗灾能力普遍偏低。
4计算机技术在煤矿安全生产管理中的应用途径
4.1强化组织领导
煤炭行业在不断发展中终会走向煤炭企业整合的道路。煤炭企业必须具备雄厚的实力、先进的技术、科学的管理，才能在市场竞争日趋激烈的环境下存活。数字化管理在以计算机技术为基础的前提下，有利于提高煤炭企业管理水平，确保煤炭企业安全生产。所以，煤炭企业领导者需对计算机技术在煤矿安全生产管理中的应用建立更为清晰的认识。在建设安全信息管理系统时，企业领导者观念必须正确，要结合实际情况不断强化煤矿企业管理，达到管理的规范化、集约化和科学化。此外，还需结合实际进行管理和技术的创新，以不断促使信息管理系统整体上实现信息化和数字化。
4.2强化信息化队伍建设
建设煤矿安全信息化管理系统，从整体上来讲，是一项复杂且长期的工程。它所涉及的部门包含原料、生产、财务等，具有跨行业、跨部门的特征。所以，需进行统筹规划，建立综合性的管理机构。同时，加大对人员的培训力度，尤其是业务素质和计算机技能，不断提高煤矿企业安全管理人员的计算机应用水平，从而为煤矿安全管理系统的使用和开发打好基础。
4.3强化信息标准化建设
在煤矿安全信息化管理系统中，它的基础工程包含信息标准化建设。不断强化煤矿安全信息标准化建设，一定程度上能促进煤矿企业的可持续发展。而信息标准化必须处于行业相关规范和国家标准的基础上，才能做信息文档标准和分类等方面的规范，从而实现信息资源的共享，促使交流更为便捷，传递更为规范，内容更为系统，形式更为标准，以规避数据的重复采集、输入，增强整体利用率。煤矿安全信息标准化的建设，对规范进行设计所运用的软工程一般是相近或统一软件。不仅利于系统运行效率和质量的提高，还能保持系统能稳定、可靠、安全地运行。此外，在信息标准化建设中，需重点建设温度和瓦斯监控等检测系统，让监测信息能全面实现联网。而相关部门也能够与企业进行信息共享，保障国家安全监察管理部门和地方政府能及时获取企业信息数据。
4.4选择适合的系统类型
安全生产管理系统中，计算机信息化管理系统在开发方式上有自主、委托、联合等多种开发方式。这就要求煤矿企业必须加强系统的整体选择工作。计算机系统的选择通常遵循三个原则。第一，安全性和传递性，即数据库在权限和结构上可进行多级和多层的安全管理。无论是数据库还是操作系统等，都需进行安全屏障的设置，从而确保系统中所有数据的安全。第二，成熟性与先进性，即系统无论是在国际还是国内行业都是相对成熟先进的产品。运用系统时，要简单、方便，能被生产技术人员所熟练运用。第三，共享性和实时性，即能够对煤矿安全生产过程中的信息做动态和精准反映，实现信息共享。此外，系统可建立信息提示和帮助功能，便于用户能快速查阅相关信息。同时，计算机系统要与行业规范和国家标准相符合，能兼容本企业原信息系统标准，能在原系统基础上做进一步扩充，还可支持多媒体信息用于数据库层面和web上，从而让该系统能更好的满足煤矿安全管理的需求。
作者:王海军 单位:神木县矿山救护队
一、影响煤矿安全生产的因素
（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入
首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。
（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识
复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。
（三）管理工作不到位公司通常投放
在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。
（四）安全职责落实不到位
企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。
（五）现场标准化作业不到位
一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。
（六）安全器具管理混乱
企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。
二、安全生产管理改进建议
（一）加强企业文化建设与人员培训
1.加强企业文化建设
安全文化是指在企业生产、运营等经济活动过程中，彰显人的生命价值、保障人的身体健康、尊崇人的生命的一种文化。安全文化对提高企业安全生产能力意义重大。安全文化只是企业文化中众多文化的一种，它显示了企业的价值所向，也意味着企业的发展目标；再次，安全文化能够对企业员工的人生价值观产生重大的影响，能够起到肯定企业人员的人生价值观的作用。所以，企业需要将建设安全文化放在至关重要的地位。加强企业安全文化建设最重要的是从人的观念、行为、物态以及制度文化这几个方面入手。
2.建立员工培训长效机制，塑造学习型组织
通过加大对安全知识宣传的力度，各级员工的安全意识都得到了显著的提高，使安全需求深入人心，能够积极贯彻。但是，在工作岗位上对安全知识和技能的需求却不是生来就有的，人对安全意识认识的强弱以及人掌握技能的高低直接决定企业的安全生产整个过程与结果，所以，为了提高人认识到安全意识的重要性，企业只能依靠强化对安全生产教育的培训，加强员工的安全修养，使人轻而易举懂得安全，学会防范安全隐患措施，才能保证生产中的人身安全问题。企业在员工安全教育培训的问题上，除了传统的强迫性安全教育外，还可以采用大家能够容易理解的形式去开展经常性安全教育，并且可以进行分类，例如：按照不同对象、不同层次、不同岗位、不同工种去进行针对性的培训。
（二）加强企业安全生产制度管理
1.进行标准化安全生产管理
进一步进行系统化的梳理及修订，以此来加强企业各制度的可实施性，并使管理变得有章可循。逐渐使得企业规章制度制度化、规范化、标准化，建立健全和实际生产状况相适应的各项安全生产管理制度和办法。严格按照法律法规要求，使现场操作流程进一步规范化，确保现场安全，能够使现场生产流程变得可以操控。严格按ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系要求，加大对现场工作执行情况进行进一步检查，杜绝进行违规的作业，并且还要加大监督力度以及安全考核措施的填写，以此保证施工人员的安全。要以班为单位检查并且每一次安全检查都需要记录下来，由安全生产部门和监察部门最后进行总体统计。
2.加强企业安全生产责任划分制度
根据不同的岗位职责去修订每一个岗位的安全生产责任，使得每一位员工都对自己的工作安全职责清晰明了。在每一年的1月1日这天，由公司的高级领导和各级部门管理层，拟定并签署企业有关的安全生产责任状；班长以及各部门负责人都需要签三级安全控制措施保证书；员工、班长需要签好“三个不伤害”的责任书。
3.加强安全生产设备管理制度
第一，严格贯彻并落实有关安全设备的报废规范和规定。对于那些到了期的或者已经被损坏的以及已经进行定期试用检查当中不合格的安全设备，需要进行强制性报废，不得转让或者买卖。第二，对于那些外部包工以及施工队伍必须进行严格的、有效的资格审查。实行标准化的安全设备管理、检修。贯彻并落实好设备的定时检查、定点修理和专人的负责制度。当设备在进行巡检时，必须要落实到位，及时地发现存在的隐患。对于那些频繁、重复发生故障的设备或者那些关键设备需要重点检查的，一定要防止因为管理的缺陷而造成不可逆的损失。第三，每次做到总结检修管理的经验，发现检修中存在的各种问题，并提出整改建议，进而提高检修管理的水平。
（三）发挥市场机制作用，充分调动企业
自我管理的积极性实施工程过程中的煤矿项目，关键涉及了业主、承包商、经销商、监理以及政府等参与主体，通常经过合同或者是委托关系将他们联系到一起，共同参与到项目的实施、监督和管理中，他们之间的具体关系。在上图中可以看到，安全问题便是所有参与方的责任，这是通过多年不懈努力不断形成的一种观念。在参与者们之中，对安全生产能起到决定性影响作用的主要是业主以及承包商，之中又有关键作用的主要是业主。在建设工程项目的具体实施中，业主的某些行为会间接使得安全事故出现，例如：拖欠工程款项、要求提高工程进度等等
（四）加强企业绩效评价
煤矿企业受益于良好的绩效管理，科学、系统的企业绩效评价在企业安全生产管理体系活动中，有利于企业提高整个管理体系的科学化和合理性。为了巩固安全基础建设，保证稳定、持续的安全生产，防止伤害事故的发生，必须严格贯彻执行企业安全生产责任制，强化企业安全生产管理，提高员工的自我安全防范意识，落实奖惩分明制度。把员工能力、态度、对企业的贡献作为评价员工工作绩效的标准，增强每位员工的主人翁的意识，在自觉履行其岗位职责的基础上，发挥员工的积极性和主观能动性，激发员工的潜能。要想加强企业绩效评价可以从以下几个方面进行考虑:
1.根据“以责论处”原则，确定矿级安全生产奖的奖惩制度。
2.认真贯彻落实安全生产目标管理责任制，做到有奖有罚，奖惩分明的原则。
3.矿级应专门创立一个安全工作奖励专项基金，是以当年工资总额基数的1%作为每年的安全生产奖励基金的限额，并且要做到专款专用不得用于其他项目。
4.矿级的优秀领导人必须对安全生产工作的重要性高度认清，各级管理人员在自身工作所辖范围之内认真贯彻落实安全生产责任制度，做到安全有效的管理，一定要做到非常有计划性的、非常有前瞻性的、非常有措施性的、非常有检查性的、非常有考核性的、非常有总结性的封闭性循环管理。
作者：左巍单位：黑龙江科技大学
1将安全防御落实到实处
“安全第一，预防为主”的煤矿安全生产方针表明，预防为主是实现“安全第一”的前提条件，也只有实现安全是所有工作的首要条件，才能真正将预防工作落实贯彻到整个工作过程中，才能真正保证安全工作万无一失。①做好安全理念思想的预防工作。企业在生产过程中，由于不够重视安全意识，就造成诸多的事故发生，只有在思想上时刻保证“安全生产”，才能将预防工作很好的进行，才能避免企业因为以防工作没有到位而造成安全事故的发生，也只有真正将安全意识落实，才能避免因为事故所造成不可估量的代价。②做好安全文化行为的预防工作。只有最好安全预防工作，才能真正做到防患于未然。我们在发现事故的苗头的时候，能够真正合理地采取措施，将不安全的因素扼杀在萌芽状态中。这就要求我们在工作的时候要小心谨慎，避免存在事故隐患。对于一些小的隐患，我们需要严格重视起来，不能够存在侥幸心理，这样才能避免小事搞大、大事搞砸。为了避免这些问题，就需要我们将行之有效的企业安全文化真正落实到员工的日常工作中，以此提高员工的安全意识。③做好安全管理技术的预防工作。由于煤矿生产的地质环境复杂，所包含的面较广，因此就需要职工有较强的技术技能。这就需要企业加大对员工技术的培训力度；还要面对安全法规、制度执行力以及管理制度等，这样才能将以前所存在的缺陷制度进行改革。我们才能真正做到从设备到技术人员力量上以预防为主。
2安全管理必须落实到务实上
安全生产责任重于泰山，为了全力降低安全伤亡事故的发生，就需要我们严抓安全管理。将所有不务实、不作为的危害都要扼杀在萌芽中。因为我们在安全管理上，只要存在一时的疏忽和侥幸，就会为以后留下一个潜伏的隐患，极易养成懒惰的惯性心理。这就需要企业在重视自身的安全生产下，能够加强安全生产的硬件设备的投入，并能够抓好日常安全生产检查，以此定期检查存在的隐患问题，这样能够做到跟踪治理。另一方面监管监察部门要加强对煤矿的日常安全检查，重点就是检查企业的采掘作业，并能够检查采掘规程是否合理、通风设备是否完善井下工作人员是否到位等等。如果发现问题要及时纠正，对存在的重大隐患要专门进行整改落实，避免因为存在的问题而危害企业安全生产的工作效率，以此影响个人的发展和企业的发展，从而提高煤矿安全生产水平。
3安全生产要落实到细节管理
针对不同时期、不同的安全生产形式，国家相关部门相继出台了许多煤矿安全生产法律法规及行业标准，对煤矿安全生产基本条件和所要达到的标准作了很多明确的规定。很多企业在安全生产过程中，对安全管理的细节总是不屑一顾，但是企业在进行发展的过程中，最不能够离开的就是安全生产，因此我们必须要依靠精益求精的细节管理。从大局出发，并能够精化到细微处。我们只有将小事做细，这样才能避免因为工作的疏忽而导致宝贵的生命失去。为此，安全监察部门和地方管理部门也必须要加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业落实到主体责任，而企业要严格按照国家相关的法律法规及行业标准的要求，进一步加大投入，才能全面改善企业的软、硬件设施，才能避免存在事故隐患，从而改善煤矿企业的安全生产条件。企业也只有始终保持将细节落实到整个工作的实处，才能严格遵守规章制度和操作规程，才能将安全工作落实到每个细节中。因为一个小细节没有注意到，就很难挽回所带来的损失。因为任何一个相关的细节都能够关系到我们企业安全生产中的方方面面。
4警惕因为不良习惯酿成的灾祸
在煤矿企业中，所有员工因为生活习惯的不同，以及受教育程度的不同，导致身上所存在的习惯也不同。因此就需要注意自身的习惯是否对企业有害。如熟人见面大闹；在井下工作的时候利用间隙时间睡觉；做事情毛毛躁躁等，都是很容易导致事故发生的。记得在自己刚工作的时候，有这么一则险些发生事故。一天夜班，有名入矿不久的新人利用闲暇时间，在轨道旁边窝着睡觉，殊不知脚已经不知不觉伸进轨道上，这时候运输车已经开过来，要不是幸好有一位老师傅路过这里，将他踢醒，以此避免大的事故酿成。虽然事后这名新工人受到批评，但是却深深感谢了这位老师傅。因此，在工作过程中不是不让我们说笑，但是需要我们注意场合，不然就会因为毛手毛脚的干活，而出现大的事故发生。
5企业安全靠你我
我们在现实工作中，要想做到安全生产，就需要我们改变以往的错误认识，认为安全工作是领导和安全员的事情，和自己关系很小，甚至没有关系。但是这样的想法是错误的。我们需要做的就是从源头上改变这些错误的认识，需要真正搞清楚安全工作的重要性。员工只有真正从认识的源头上改变思想，才能避免因为思想上放松警惕性等而造成危害，因此我们需要紧抓安全工作，才能避免发生祸根。因此，要想抓好安全生产工作，仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，要想避免事故的发生，就需要我们每位员工靠自己的努力去避免。虽然领导和安全员主要负责的就是监督和检查，但是因为员工多、生产面广，我们只能依靠自己才能保证企业能够顺利进行生产，才能将安全意识落实到企业生产中，才能将安全意识和防范技能运用到日常工作中，才能够使自己及时发现自己身边的安全隐患，才能主动积极的采取有效措施进行安全生产的整顿和预防。
6安全工作需要改革管理模式
在进行安全整改后，我们发现要想安全进行生产，就需要我们及时采取措施，将安全生产落实到整改负责人身上，最终将安全隐患消除在萌芽状态中，这样才能进行管理改革。而安全闭环管理，主要是对安全隐患进行全部地、彻底的消除干净后，才能进行下一个环节的工作，因此很受单位欢迎。但是有的单位在进行闭环管理工作的时候做的并不是很好，主要是因为在进行隐患处理的时候还存在拖泥带水，不能够果断处理隐患，以至于旧的问题没有解决，新的问题就马上出现的局面。企业要想抓好安全闭环工作，就需要在进行安全工作的时候能够认真对待，不能够遇事情就开始互相踢皮球。这样工作不断不好收尾，也存在有很大的缺陷。现实工作中也会遇到不少这样的例子，在进行事故调查的时候，往往就是因为清理事故不彻底、留下事故尾巴而导致的。等到人们大梦初醒的时候，就会觉得后悔，但是为时已晚。在进行安全事故处理的时候，我们需要一件件的进行处理，这样才能将现场安全隐患的问题降到最低限度，才能抓好时机将安全隐患全部扼杀在萌芽中，保证安全工作能够顺利进行。
7安全生产需要员工在“自律”的前提下进行
安全工作的重要性，主要就是我们是否能够十年如一日的坚持，并不是光懂道理而不进行改革。企业要想保证安全生产，就需要在不断完善管理制度外，还要保证职工有良好的职业心态，这样在有危险的时候，才能做好自我安全管理。综上所述，企业员工要想能够有更多的自律，就需要我们有一颗关爱企业安全的心，因为企业安全生产没有捷径而言，只有脚踏实地的坚持安全制度，将安全生产制度落实到整个工作过程中，才能够使员工真正意义上将安全从细节抓起。也只有真正善于自律的人才能以平和的心态对待安全检查，才能重视企业日程基础工作，才能保证我们的工作在安全中顺利开展。
作者：叶德平单位：蒲白矿务局朱家河煤矿安监科
1.煤炭安全产出讯息化成立中遇到的重要问题
第一，中国讯息化技能的进步相对落伍，对于讯息化技能的认知不完善，对讯息化技能运用的投资也不够。在中国，成熟的、有专一性的产业安全产出讯息化建立的制度、技能支撑、模范准绳还有评测量估体系还未全部成立，是煤炭安全产出讯息化发展的重要阻拦。第二，中国煤矿产业井下安全产出做工的技能支持维护非常不牢固。讯息化基本设备、安全产出的管制技能方法等都相对不成熟，讯息化应用的局限依然相对较小。而就井下作业来说，讯息技能、电子装备和讯息体系的开发都相对落伍，尚未变成产业化拓展的形式。特别是个别的小型煤炭企业，仍然有着安全产业监督检测体系的缺憾。第三，中国煤炭企业安全产业软硬件设施的开发和供职保证体系的严重延迟。因为技能开发本领的缺失，煤炭产业本身需要的软硬件电子仪器、精确设备的严重匮乏，不可以满足煤炭企业安全产业管制讯息化的成长需要和技能提升的需要。第四，煤炭产业安全产出讯息管制缺少一致的设备计划以及成长方案。缺少正确的煤炭产业讯息化成长的人才培育规划，缺少标准化的讯息化安全产业管制的科学管制的产业过程。除此之外，作为讯息化技能的成长载体，管制讯息网站的成立也一并落后，仍在处在启动进程中，对于网站更好地构建，还需要更快地处理。
2.煤矿安全产业讯息化的未来成长方向
2.1确定整体发展方向
安全产业讯息化成长整体方向的确立，是为中国以后的安全产业管制讯息化成长确立目标。煤炭企业安全产业管制讯息化的成长需要以煤炭产业作为主流，尽量利用市场的作用体制，增强政府的支撑以及引领，完成好兼顾策划的任务，看重资源的整理以及实际的应用，计划完整的产业目标，完整地做好安全保卫，着重讯息化成长的重要名目，依照市场的需要踊跃引领煤炭产业安全产业管制讯息化的全体跟进。
2.2煤炭安全产业管制讯息化的成长目标
第一，成立煤炭产业的安全产出管制讯息化系统。煤炭产业的安全产出管制讯息化系统有事件归纳以及调研研究体系、特大事件安全防范动态管制讯息体系、安全培育管制以及培养产出体系、险情预报以及安全情况预估体系等。煤炭安全产出管制讯息化体系的成立，可以为产业的安全产出管制讯息化培育、安全产出管制讯息技能的储备、安全产出管制高效监管监制和事件援救等供应了技能保证以及体系培养。第二，成立完整安全产出管制讯息化的试用体系以及资料库。安全产出管制的资料库的成立，一般包含了中国以及各级安全监制、煤炭安全监测单位和地方上的救急援助单位的统一数据网络。成立之后的资料库能够为其他单位以及煤炭产出管制机构供应安全监制监察、救急援助和煤炭产业安全管制讯息效劳等，是一个包含性笼罩的技术化的供应体系。第三，成立安全产出管制讯息系统。省级以上的安全产出管制音像讯息体系的成立，可以利用远程供应，为加强安全产出监管、事件管理，救急援助和专家解答服务供应方便、有用的服务。依靠现今讯息化的技能方式，成立包含性宽泛的讯息体系，能够安全监测煤炭特大安全事件隐患，成功地办理安全事件，显明完竣中国煤炭产业个体的事件应急反应体制，增强援救处理的速度，减少决定时间多而带来的危险。第四，增强讯息服务网站的基本设备，讯息培育网络的基本设施，可以增强网上为民服务和与群众服务沟通的宽度和速度。除此之外，网络讯息服务平台可以从很多渠道对讯息进行持续的维护、监管、反应、恢复和改进。利用安全保证体系的全方位建立，可以最大程度上减少讯息遭到入侵的危险。保障监测管制成效的操作速度，减少损失以及危险性。
2.3落实“每人争做通风者”概念的目的
煤场一般都是高洼是矿地，瓦斯忧患是限制矿井持续成长的关卡，落实“每人争做通风者”，要尽可能加强工作人员对“一通三防”措施关键性、危险性、长期性、繁琐性以及困难的认知，加大工作人员的安全思维意识，从根本消除不清醒的心态，要居安思危，从根本上做到有备无患。只有把这个工作概念渗透到安全产出的过程中，才可以秉持正确的工作风范，脚踏实地，少说空话，多做事情，抓紧落实，有强烈的时间概念，才可以更好地增强通风管制，才可以更好地治理煤矿。必须要让工作人员清楚地意识到“每人争做通风者”是防止事件超安全范围的手段，是增强队伍的成设，加强井下作业人员素质水平的需求，是完成“一通三防”义务、实现不漏细节抓住安全的要求，尤其是兑现做好煤炭产业、为员工带来福祉的基本要求。一定要完成从安全第一负责人开始，一级挨着一级，一级保护一级，一级为一级负责，做到“每人为通风留心，每人为通风效力”实现“一通三防”管制基本意义上的群防群治。与此同时还要加强责任到人、安全控点、安全岗位培训、岗位就近分配管理等一系列的管制措施的操作力度。
3.结语
“一通三防”最重要的环节是在掌握当地的地质基础以及自然危害的基础之上，利用先进的科技技术，来更好地防止安全及其他未知方面的隐患的预防手段，以此来达到安全产出的目标。“一通三防”是安全防范重的最重要环节，只有把握好这个安全产出的重要冲突，员工的人身安全才得以保障，社会的安定发展才有了保证，安全产出才可能稳定地进步，科学发展观是引导“每人争做通风者”概念的首要引领方案，对煤炭产业全方位增强“一通三防”安全管制的成效，促进煤炭产业的安全稳定发展，有着非常重要且关键的意义。
作者：陈翠娥王业然单位：新汶矿业集团公司高级技工学校
1中国煤矿安全生产管理存在的问题
1.1企业主体责任有待落实
一些煤矿负责人不顾政府部门的管理，为了获得高额经济利益，不管煤矿工人的生命财产安全，强行命令工人下井，只要发现煤层就大力开采，而不采取各种安全措施，对于用于保障工人安全的煤柱也不保留，导致顶板事故和漏水事故经常发生。还有一些煤矿负责人表面上严格执行政府部门的命令，但在实际生产中依然我行我素，将政府的命令抛弃在一旁。有的煤矿不顾政府停业整顿的命令，仍然进行生产，所以出现了很多安全事故。
1.2煤矿安全生产管理人员有待充实
在众多煤矿生产中，普遍存在着工人劳动时间长、工资少、风险大等情况，所以，不少煤矿根本不配备专业技术人员，也有的很多煤矿只拥有一名技术人员的情况。因为最近几年煤炭行业的低迷，造成了大量专业技术人员离岗，形成了很多煤矿缺乏技术人员，不能有效开展技术工作。再加上一些煤矿不配备安全管理人员，导致各种安全事故的发生。
1.3职工素质亟需提高加强职工培训
随着市场经济的发展，各个煤矿的用工形式多种多样，可以招收大量的农民工，用以节省大量资金，使煤矿企业的招工问题得到了解决，但却忽视了煤矿生产队伍的整体素质问题。其次，在招进农民工以后，没有进行严格的专业训练，也不利于提高煤矿安全生产水平。中国安全法律有明文规定，职工在上岗之前必须接受专业技术培训，并且还要保证每年参加继续培训。但在煤矿长期的生产中，一些煤矿负责人认为培训只会增加经济负担，所以干脆放弃专业技术培训，这种做法在一定程度上阻碍了煤矿企业的发展，尤其对安全生产不利。
2加强中国煤矿安全生产管理的对策
2.1调整产业结构开展企业合并走集团化发展战略
煤矿企业要不断提高管理水平，大量吸收高等人才，以安全管理和改善技术为机遇，加快行业整合步伐。同时建设煤炭精加工企业，提高煤炭行业的经济利益，全面整合煤、电、气、化等资源，实现一体化生产。在企业内部实行股份制改革，运用新型生产模式，提高管理水平，使广大内部员工心往一处想，劲往一处使。不断扩大经营范围，早日打造一批亿吨级煤炭企业，改变现有煤炭企业构造，实行最优组合，紧密联系实际发展状况，逐步实现稳定供应，将煤炭产品推向世界市场，参与国际煤炭市场竞争。
2.2坚持安全第一方针加强安全生产意识
在煤炭生产过程中，要正确认识安全生产与经济效益的关系，必须将安全放在首要位置。煤炭企业的发展必须以安全生产为前提，其次才能不断提升生产数量。企业要想获得高额利润，必须保证生产方面的安全。在煤炭企业运行中要努力做到五不变：完善的规章制度、安全负责人的责任、监督检查力度、安全第一、重罚重奖等五种制度始终不变。另外，对煤炭企业的职工要定期进行培训，使广大员工具备高度的安全生产意识，不断提高员工的综合素质，针对员工的知识水平不同，开展多层次技术培训和知识培训。
2.3加强监管责任落实严格追究责任
对煤炭企业的监管在安全工作中具有非常重要的作用，可以有效预防各种安全事故。当前，国家政府部门要高度重视对煤矿企业的安全监管，大力引进高等监管人才，合理配置监管人员，给予监管部门一定的权力，代表政府对煤炭企业的安全生产进行监管。同时明确政府和企业的法人责任，制订齐备的安全生产制度，并监督落实。定期培训煤矿企业的领导人员，提高其思想认识，使煤炭企业的生产行为更加规范，运用先进生产技术，保证生产过程的安全。对于存在安全隐患的生产方式，责令其必须整改。利用各种风险评估手段，确定安全管理的主要环节，有针对性地开展安全管理工作。
2.4加强人才引进
煤炭企业的安全生产，在很大程度上决定于企业拥有的专业技术人才，所以企业要多方筹措，吸引优秀的专业技术人才前来。a)煤炭开采行业在很长时期内经济效益低迷，很多专业技术人才不愿加入，针对这种现象，国家要充分重视当前煤炭行业高等院校的重大作用，给予其大力的资金扶持和政策优惠，保证其不断培养出优秀的煤矿开采人才；b)国家煤炭企业要主动走上门去，深入广大高等院校，与这些院校加强合作，制订用人制度，运用多种奖励措施，鼓励广大高等院校学生毕业后到煤炭企业来工作，同时拨付大量资金帮助家庭贫困学生完成学业。为了提高高等院校学生质量，煤炭企业可以提供实习场所，欢迎广大学生深入到煤炭开采第一线，参加社会实践活动，建设新型企业与学校合作模式；c)当前煤炭企业也应不断加大改革力度，应用最先进的生产技术，牢牢掌握当前煤炭企业发展的良好势头，不断提高内部员工的工资待遇，使广大职工安心工作。
2.5加强安全技术培训
随着中国煤炭企业的不断发展，各种灾害也会越来越多，同时也会出现各种应对技术。所以，煤炭行业要高度重视安全培训工作，拨付大量资金用于全员培训；企业人员培训不再受地区和专业限制，不断改进培训办法；加强资金投入，用于技术人员的资格认证培训，安全设备的购入，实行多种形式的安全强化培训，并争取使各级培训达到预期效果；对安全专业人员进行专门培训，保证安全能力的提高；在煤炭生产过程中，必须按要求配备足量的专业工程人员，负责采掘当中的通风工作；提高安全监督能力，对煤矿的安全生产进行各种形式的检查评估，使煤矿工人认识到安全生产的重要性，将安全事故发生率降到最低。
3结语
随着中国经济的快速发展，煤炭工业发挥了举足轻重的作用，但也要充分重视煤炭生产中的安全问题。从事煤炭开采的工人时刻面临高度危险的境地，各种自然灾害不断发生，所以，煤炭行业要想获得稳定发展，则必须做好生产的安全工作，要求煤炭行业负责人必须充分认识到安全生产的重要性。煤炭行业的安全生产是一个永恒不变的课题，煤炭行业一定要不断提高安全管理水平，严格抓好安全工作的落实，只有这样，中国煤炭行业才能获得稳定和谐发展，不断提高自身优秀竞争力。
作者：周岩单位：山西煤销集团中岳煤业有限公司
简介：煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。
关键字：煤矿宣传工作安全生产关系
煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此，党和国家对煤矿安全生产历来十分重视，特别是近年来，国家出台了一系列法律法规，采取了一系列政策措施并狠抓落实，煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。2006年，全国煤矿事故起数、死亡人数均下降，事故起数同比下降10．9％，死亡人数同比减少1192人、同比下降20．1％；煤矿百万吨死亡率已经降到2左右。但不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生，一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为，这些问题主要是以下几个方面差异造成的：
一是思想认识上的差异。近年来，从中央到地方、到企业，绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少数领导同志，在安全生产的认识上，特别是触及一些具体问题时，这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”、“跨越式发展”，从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员)，基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期)，由此导致事故的发生。
二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备，也有20世纪二三十年代制造的装备。如淮南矿业集团的顾桥、张集煤矿，国投新集公司的刘庄煤矿，皖北煤电集团的祁东煤矿等，其装备代表了国际先进水平，不仅实现了机械化，而且走向了信息化。而皖南地区不少小煤矿，仍然使用20世纪二三十年代的作业、运输工具，甚至连安全监控是什么都搞不清楚。
三是职工素质上的差异。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大矿业集团公司的普通工人，拥有高工以上、中专文化程度的比较多，本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿，想找一个懂煤矿的负责人都很难，至于井下熟练工、技术人员就更难找到了。这样的人员素质和技术状况，如何能保证安全生产呢。
四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火等重特大事故，无一不与技术相关。在安徽，这种差异是相当明显、相当突出的。
五是安全投入上的差异。2005年国务院第81次常务会出台的瓦斯治理12项治本之策，允许加大瓦斯治理投入。安徽规定吨煤提取安全费用30元，目前，国有大矿吨煤提取超过了30元，小煤矿吨煤投入仅2．5元。
六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人，不仅对事故，而且对事故隐患都相当重视，对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人，出了事故以后能瞒则瞒，或拖延不报。
所有这些差异，都对安全生产产生不同影响，而这些差异，除了极个别是包含了客观因素外，其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异，安全宣传教育工作应发挥重要的作用。
一、宣传工作应首当其冲，为煤矿安全生产鼓与呼
第一，安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观，推动确立安全发展理念，促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。第二，安全生产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三，安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度、基本知识，确立安全生产行为规范、养成良好的习惯，进而完成安全文化建设的艰巨任务。第四，安全生产宣传工作担负着动员全社会关注安全、支持安全、促进安全的现实任务。第五，就现在而言，安全生产宣传工作还担负着推动两个主体、两个责任的落实，进而打好两个攻坚战的紧迫任务。
二、宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围
党中央、国务院历来对煤矿安全工作极为重视。2005年6月，全国人大常委会对《安全生产法》的贯彻实施情况进行了执法检查，提出了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”两个阶段性目标，这两个目标后．来变成了党中央的号召、国务院的决定，必须按期实现。2005年12月21日，总理主持召开了国务院第116次常务会议，研究并提出了安全生产12项治本之策。2006年初，国务院召开了全国安全生产工作会议，总理作报告，指出，发展经济是政绩，安全生产也是政绩，提出了做好安全工作的十项任务。2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集体学习会上，总书记强调，人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。2006年底，党的十六届六中全会又进一步提出构建社会主义和谐社会目标，把安全生产作为构建和谐社会工作中人民群众最关心、最突出、最直接相关的10个突出问题之一，并提出了解决的对策。
与此同时，党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策，提出了诸多的具体政策，其中与煤矿相关的、对煤矿有实惠的、包括瓦斯治理的政策有10项；出台了小煤矿整顿关闭82号文，明确了16种关闭对象，等等。
所有这些，既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度，切实维护广大人民的根本利益，也为煤矿安全生产工作指明了方向。因此，我们要大力宣传党中央、国务院对安全生产的高度重视，对人民生命财产的高度负责，宣传党的安全生产方针政策，宣传“十一五”规划，宣传瓦斯治理、整顿管理的决策和部署。
煤矿安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作：
1．宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署，增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传，使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、人人皆知。
2．宣传煤矿安全生产的形势任务，进一步增强紧迫感。《安全生产“十一五”规划》提出：到2010年，煤矿百万吨死亡率要下降25％以上，一次死亡10人以上特大事故起数下降20％以上。要实现这个目标，煤矿安全生产宣传任务非常艰巨。
3．宣传煤矿安全生产法律法规，进一步增强安全生产法治意识。加大煤矿安全生产法律法规的宣传力度，通过宣传，让更多的人知法、懂法、依法行事，依法规范办矿行为。
4．今年是安全生产的“攻坚年”、“落实年”，要通过宣传教育，提高大家打好两个攻坚战、推进隐患治理专项行动的自觉性。
5．宣传先进经验和典型做法，进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，弘扬煤炭行业特别能战斗的精神，弘扬新一代煤矿工人的道德风尚和情操。
6．宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用，进一步落实两个主体、两个责任，引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。
三、创新形式。把握大局，提升宣传工作水平
1．要牢牢把握安全生产宣传的方向。煤矿安全宣传报道的事儿很多，如何宣传报道、宣传报道什么，都有一个取舍和选择的标准。因此，我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位，把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训、所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产，有利于凝聚人心，加强团结，稳定大局。
2．要把安全宣传教育工作做实。在这方面，各地、各企业都有些好的经验，创造了许多好的形式，尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流这些好经验、好形式。需要注意的是，要以能够收到实效为目的，千万不要图虚名。
3．要充分发挥新闻媒体的作用。多年来，国家主流新闻媒体，各煤矿企业内部的宣传机构，不仅为煤矿安全生产的宣传教育做出了突出贡献，而且对煤矿企业的安全生产、煤矿安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势，正确地反映煤矿安全生产状况，揭露和批评安全生产中存在的问题，宣传企业在安全生产方面的成功经验。
值得注意的是，要想得到新闻媒体更多的支持，求得他们对煤矿企业的理解、配合，就应当主动介绍企业的工作情况，尤其是在发生事故后更不能回避，应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况，企业所采取的积极措施，包括事故处理中的程序，尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等，这样媒体才能客观报道。闭门不见，媒体只能采用一些道听途说的消息，反而容易产生负面影响。
4．要加强信息沟通和联系。现在是信息时代，安全宣传工作本身就是信息的重要渠道。各单位要高度重视，及时把党和国家关于安全生产的路线、方针、政策，党中央、国务院关于安全工作的重要指示，上级对安全工作的重要部署等传达下去，使各地、各企业及时了解掌握，并在工作中加以落实。
同时，各企业、各单位要把贯彻落实情况、安全生产的一些经验、安全生产状况、存在的问题等信息及时反馈给上级领导和有关部门，以利于上级领导和有关部门全面了解安全生产动态，研究制定有针对性的改进意见和措施办法。
摘要:人本管理是现代化企业管理的主要发展方向。本文对人本管理的内涵以及煤矿企业人本管理的现状进行分析，并就生产管理中出现的一些问题提出建议。
关键词:煤矿企业;生产管理现状;人本管理;应用发展
人本管理指以人为本的管理。人本管理的提出始于20世纪80年代，人本管理的中心思想就是在企业发展中要以人为重点。企业管理层要多了解和认识煤矿职工兴趣爱好及工作特长，根据每个职工的具体情况合理安排工作岗位，这样可以更好地开发职工的潜能，提高职工自身的价值。人本管理是企业现代化管理的重要发展趋势。
1人本管理的内涵
人本管理主要是指以人为中心出发点，通过充分调动和激发人的积极性以及创造性，进而实现人与企业共同发展的管理活动。在生产经营过程中，决定煤矿企业经济发展的不是机器设备，而是人的智慧和技能。人作为经济活动中的主体是资源中的重要资源。重视以人为本的管理理念，各管理层应激励、尊重和关爱矿工，要做到平等待人、量才用人，这样才能构造良好的人际氛围，做到以情感来调动职工的积极性和创造性，主动参与管理之中;重视安全教育和技能培训工作，不断提高职工的业务素质，以实现职工与企业的同步发展;在生产过程中还要重视职工的身体健康和工作安全，要时刻奉行“安全第一”的工作理念，改善职工的工作环境，在物质方面提高职工工作待遇;人的价值的最好提现就是奉献自我、回报家庭、回报企业和回报社会，所以企业各领导层应该重视职工价值提现，通过对职工的信任和关心来激发他们内在力量，使员工自主和自愿地奉献自己的技能和力量;最后还应该加强企业文化建设，不断增强职工的凝聚力。
2煤矿企业生产管理现状
2．1工作任务重，劳动强度大
我国煤矿90%以上为井工开采，工作环境恶劣。井下常年潮湿、闷热且空气不通畅等环境，给矿工的身体带来极大的负压。矿工的作息时间通常都是三班制，长时间的井下作业不仅使矿工身体疲倦，而且还大大降低了职工的警惕性和反应能力，这样矿工在工作过程中很容易会发生安全事故。
2．2煤矿管理存在诸多不足
目前，我国很多煤矿的生产管理制度存在不足之处，尤其是罚款制度落实不规范，严重违背人本管理的理念。煤矿管理者为达到管理目的，在管理过程中忘记了罚款是手段这一本质，过于注重罚款，而忽略了情感管理、自主管理的作用。罚款制度得不到规范的落实，不仅不会起到管理效果，反而会让职工产生很多的不满情绪，会使职工对企业管理产生更多的误会。会在生产过程中抱有敌对心理，故意偷奸耍滑地工作。这样罚款制度就是适得其反，会给生产管理带来很多隐患。
2．3煤矿企业薪资梯度不合理
在煤矿企业的薪资梯度非常大，通常高层管理人员一年的工资约几十万元，基层管理层人员年薪均在10万元以上，而矿工月薪却仅为4000～6000之间。三者之间井下矿工的工作环境和劳动强度远比管理层大得多，且危险系数也较高，而所领取的工资却跟管理层差距极大，付出与回报严重不呈正比。这样久而久之会导致矿工内心产生极大的不平衡感，会带着情绪去工作，这样不仅降低了矿工的工作积极性而且也抑制了矿工真实能力的有效发挥，往往会导致一些技术人才的流失。
2．4重生产、轻安全
虽然每个企业的目标都是实现利润最大化，但是很多煤矿企业过分追求利润的同时却忽略了职工的健康安全。煤矿井下开采条件恶劣，矿工劳动强度也较大，部分煤矿往往为了加快工程进度而忽视工程质量问题，这样对矿工的生命安全造成了严重的威胁。要知道企业生产最大化是建立在工程质量和生产安全最大化的基础之上的。所以，在煤矿生产过程中，只有重视煤矿工人的安全，才能进一步提高煤矿的生产效率。
3人本管理在煤矿企业生产管理中的应用
人本管理涉及的范围广泛，涉及矿工成长教育，人员的选聘，矿工的主动性、积极性、创造性，同时还涉及团队建设、人员参与管理等很多方面的问题，同时人本管理还受到经济、政治、社会、技术和文化等多方面的因素影响。因此，煤矿企业要想实施人本管理，就要必须采取诸多措施和手段。
3．1强化人本意识，改变管理制度
人本管理理念一定要从人性的层面进行研究分析，并在人性的基础上建立科学管理制度。在尊重员工的基础上满足员工的合理要求，科学地调动员工的主动性、积极性以及创造性，以充分发挥员工潜能。此外，还要重视员工对企业的归属感，努力为员工创建良好、舒适的工作环境，继而实现员工的自我价值。
3．2提高薪资待遇
煤矿一线矿工从事的工种危险系数较高，工作环境恶劣，劳动强度大，工作时间长，为煤矿企业创造了较大的经济利益，但其付出与收入却不呈正比。因此，煤矿企业应提高一线矿工的薪资待遇，做到薪资合理公平分配，通过在物质层面提高矿工的生活水平，进而增强矿工的满足感，去除心理上的不平衡不公平感。此外，还应该完善奖惩制度，通过设立月度和年度奖金的方式来奖励为企业做出特殊贡献的职工，同时这样还能够激励其他职工的工作积极性和创造性。
3．3加强员工的教育培训工作
随着企业的不断发展，企业对员工的业务素质和技能水平的要求也会越来越高。因此，企业要以不断更新知识和提高职工的业务素质为目标，根据员工与企业实际需求，制定有效的培训计划以提高员工的技能水平，在确保安全的情况下进一步优化矿工队伍建设。
4结语
人本管理在煤矿企业生产管理中起着至关重要的作用，它是现代化企业管理发展的主要趋势。因此，在煤矿生产管理过程中，要将员工的成长与企业的发展相结合，要多关心职工安全问题，提升职工薪资待遇，为职工创造良好的工作环境，这样才能让职工产生幸福感和归属感，主动积极地为煤矿企业贡献自己，创造利益。
作者:王润斌 单位:中煤华昱五家沟煤业有限公司
近几年来，我省煤矿安全形势总体稳定，趋向转好，但我省煤矿都是井工煤矿，采掘工作面安全生产条件复杂，变化大，安全生产管理任务十分繁重，采掘队伍人员流动大，给煤矿安全生产管理带来的难度，新的安全生产形势下改进安全管理方式，提出解剖式安全检查法，提高安全管理效果。
1解剖式安全检查内容
（1）定义。采取随机分组到矿井开展表格式检查，现场检查结束后，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，从而提高安全检查实效。（2）煤矿解剖式安全检查可分为综合性解剖式安全检查和专业解剖式安全检查，共同特点都是按照矿井安全检查对照表所列内容开展表格式安全检查。
2解剖式安全检查法适用条件
（1）适用于矿井周检、月度、半年年度安全大检查、专项安全生产大检查。如2015年能源集团公司春季、秋季安全大检查采用的是解剖式安全检查法。（2）检查组成员要求安全管理工作经验比较丰富，职务要主体专业副总工程师以上或担任煤矿部门副职以上人员。
3解剖式安全检查法的要求
3.1现场安全检查的要求
（1）按照检查表的内容和标准逐项进行检查，见表1。（2）有量化标准要求的内容使用相应工具测量判定。（3）有工作要求标准的内容按现场的实际情况判定。（4）对检查表以外发现的安全问题进行记录。（5）随机询问现场人员安全情况。
3.2查阅有关文件和记录的要求
（1）查阅有关安全生产法律法规、技术标准执行等情况；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度、有关安全生产奖罚、安全投入等情况。（3）查阅矿井安全生产管理人员隐患排查和整改记录。
4解剖式安全检查法取得的效果
（1）提高隐患检查实效。通过改进检查方式，提高了安全检查实效。同时结合矿井开展的违章教育进家庭、亲情教育说安全、矿长与班长谈心对话等活动，推进检查隐患闭合管理。（2）提高隐患整改及时性。实行隐患整改书面汇报制度，动态抽查煤矿上报的隐患整改情况，随机抽取部分隐患，对整改落实情况进行“回头看”，推进隐患闭合管理。对安全管理制度不落实、隐患整改不到位和屡禁不止的习惯性违章及重复出现的安全隐患进行责任倒查、约谈并追究相关人员的责任。例如：2015年5月份，集团公司春季安全大检查采用随机抽取的方式确定铜锣坪煤矿为检查对象，检查采用检查表方式对井下各采掘工作面、生产系统、避险系统及相关内业等进行了全覆盖的排查，检查结束后以反馈单形式开具现场检查隐患整改单反馈给检查矿井铜锣坪煤矿，矿井根据集团公司检查组检查的隐患立即组织有关人员对照标准，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，同时组织队伍进行隐患整改工作。矿井还针对集团公司检查出的隐患剖析情况在公司层面检查反馈会上剖析、隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，公司针对矿井隐患剖析情况同时追查相关人员的责任，对检查隐患整改情况进行复查，并将隐患整改落实情况书面反馈到集团公司检查组。
5使用解剖式安全检查法注意事项
（1）解剖式安全检查法是煤矿安全生产管理的重要措施手段之一，主要是依据《煤矿安全规程》的有关规定以及其它法律法规的规定编制的，不同的煤矿企业可以根据不同的需要，有针对性地编制不同的安全检查表，例如，煤矿通风专项安全检查表、煤矿顶板专项安全检查表等。（2）应用解剖式安全检查法的目的是分析隐患存在的原因，同时采取相应安全管理措施与对策，进一步完善安全生产管理制度，强化煤矿企业安全生产第一责任者的责任，严格落实各岗位的安全生产责任制，加强对安全生产责任落实的跟踪考核，强化现场安全管理，严格执行煤矿企业安全生产管理制度，提高煤矿安全生产管理人员的现场管理能力，从而有效制止职工“三违”行为。
6结束语
解剖式安全检查法是促进安全生产管理工作的一种手段，而不是最终的目的，检查的目的在于防范隐患于未然，及时发现隐患，进而整改、消除隐患，落实好企业安全生产法律法规和煤矿的各项安全生产制度，从而保证煤矿的安全生产。
作者:魏二兴 单位:福建煤电公司铜锣坪煤矿
摘要：安全生产对煤矿企业来说是重中之重，是企业生存的根本，不仅关系着职工的生命健康和财产安全，也是企业能否健康可持续发展的前提条件，搞好煤矿安全生产是企业每个干部职工应尽的责任和义务。本文从煤矿企业组织安全生产的关键和要点两个方面阐述了有关方式和方法。
关键词：煤矿；安全生产；关键；要点
实施科学合理稳妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途径。在科学管理中要充分依靠有针对性、系统性的程序，把安全管理落实到每一个基层单位、每一名干部职工、每一道工序、每一个环节中去，才能真正渗透至日常工作的每个细节中去，才能保证企业的长治久安。
1组织安全生产的关键
安全生产管理关键必须切实可行、行之有效，对安全生产活动采取切实有力、断然有效的分析、计划、组织、指挥、协调和控制。一要建章立制。煤矿各职能科室要健全完善企业安全生产责任体系和隐患排查治理、重大隐患管控等相关制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。二要严格安全管理。各级领导干部要按照“关口前移、重心下移”的要求，以身作则，亲力亲为，带头深入现场、深入基层、深入一线，放下架子、扑下身子，将安全工作抓在手上，落实在行动上，抓住重点，强化弱点，突破难点，抓好现场措施、制度以及各岗位操作流程的落实。三要严格过程管理。变被动管理、事后管理为事先、事中管理，狠抓生产细节的流程监控，严抓生产过程的安全掌控，细抓生产现场的动态管控，做好六预（预教、预测、预想、预报、预警、预控）工作，全面抓好施工操作过程中的监督管理。四要严格制度执行。要充分发挥制度的约束性、强制性作用，既要严格执行事故责任追究、违章处罚等制度，严厉查处“三违”行为，做到铁制度、刚执行，从严查处、从严追究、从严考核、从严兑现。
2组织安全生产的要点
煤矿安全生产管理不外乎在法律法规和上级会议及文件的贯彻落实、安全制度建设和执行、安全主体责任落实、风险管控和隐患排查治理、教育培训、安全投入、技术保障、应急管理、灾害防治、事故教训吸取等方面的问题。
（1）严守法律法规，遵章依法管理。每一个煤矿企业，都应当建立健全以矿长为第一责任人的安全生产管理系统，完善安全生产管理机构，在此基础上要完善各基层单位的安全生产管理机构，配备齐全技术、管理、生产等专业人才，系统性按章管理，依法办事，及时修善安全生产规章制度、技术保障管理规定，严格按照安全规程依法组织生产。
（2）强化主体责任，严格责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、红线意识、底线思维，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化落实煤矿企业安全生产主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以抓铁留痕、踏石留印的力度，深排细查安全隐患，严厉打击“三违”行为，严格安全措施，落实主体责任，开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。
（3）抓住安全关键，突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关联到企业的生存，涉及到职工的健康，因此必须从实际出发，抓住安全关键，突出管理重点。从生产技术、资金投入、教育培训、机电设备、隐患排查、企业管理、后勤保障、经营管理等方面切实抓好分工、组织和考核。探索推行安全预想、安全风险预控等管理方法，加强井下顶板、机电、运输、安撤和放炮等关键环节的管控，强化职工自保互保，有效防范零星事故。细化井上下各重点岗位风险预控管理流程标准，严格对照本岗位风险预控管理流程标准，逐条逐项排查，根据防范措施整改落实，做到“三预”（事前预想、事中预控、事后预评），实现6个零安全管理目标（人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零）。强化9个薄弱时段管理：人员调整变动时、安全周期变化时、生产技术更新时、工作紧张困难时、精力不足疲劳时、时间地点变化时、工作交接班时、重大节庆活动时、人际关系变化时。
（4）强化措施得力，履行监督到位。任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。措施的生命力在于落实，只有真正将措施落实在现场才能既保证措施的可行性，又保证现场施工安全。一是要加强各项措施、规程、制度的落实；二是要强化现场隐患排查治理力度，发现隐患及时处理；三是要强化安监人员的安全监督意识，严格措施执行，减少事故发生；四是要强化事故教训的吸取，让责任人和责任单位受到深刻的教训，举一反三，坚决遏制同类事故发生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中。
（5）适应现场生产，打好攻坚战。在矿井生产组织过程中，对于重点工程、困难时期、特殊季节要动员相关干部职工，全力以赴、攻坚克难，搞好不同时期的大整改、大会战。在综放工作面的安撤工程、初次放顶、老顶来压、缩（扩）面、过断层、周期来压、临近停采线等期间，在掘进工作面开门、过断层、大断面、巷道修复等环节，在地质条件变化，现场施工组织困难时期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季节时期，要适应不同时期、不同条件下的变化，采取有力应对举措，超前考虑、周密计划、重点部署，强化督导，保障有力，全面打好攻坚。针对零星工程、零散作业人员管理，要制定强有力的管理规定，严格备案和开工审批制度，严格现场监督考核，切实做到“四个一”（一工程一规程、一规程一会审、一工程一流程、一工程一签字备案编号）。
（6）挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，也是一门艺术，煤矿管理又有着鲜明的行业特征，所以也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路，努力改善企业安全生产的条件，加大安全投入，全面改善矿井的软、硬件设施，提高煤矿安全生产水平。
3结语
煤矿安全生产在管理过程中是有一定的特点和流程，只有在实践中不断丰富，顺应形势发展，完善安全管理程序，强化安全管理重点，坚持以人为本，科学指导，就能保障矿山企业健康持续稳定发展。
作者:刘学星 边现伟 房海龙 单位:山东裕隆矿业集团有限公司单家村煤矿
摘要：从煤矿安全生产管理的工程技术人员角度出发展开研究，分析煤矿安全生产管理中工程技术人员重要性，在肯定其积极作用的同时，提出有效的保障措施。
关键词：煤矿安全；生产管理；技术人员；作用分析
煤炭是中国的主要能源资源，尽管近年来中国不断推进低碳经济战略，以减少煤炭资源消耗，构建符合和谐社会需求的生态文明社会，但从能源消耗构成来说，煤炭依然占很大比例，尤其在火力发电方面，约占60%左右。安全是煤炭安全生产的重要基础，当前中国在煤炭安全生产管理方面已形成较为完备制度，但在执行方面却存在一定漏洞，亟待完善[1]。
1煤矿安全生产管理中工程技术人员的重要性
煤矿生产管理中存在大量分工，客观上造成安全生产需要不同工程技术人员通过共同合作来实现煤矿正常运行、安全生产。在现行煤矿生产中调查发现，工程技术人员作为煤矿生产中的基本构成因子，其自身所发挥安全管理效能却很低，这与严格管理体制、专业人才培养及不断完善监督制度很不协调。这主要是由于大部分工程技术人员没有形成安全管理意识造成。大部分工程技术人员仅仅偏重于“技术”，但却偏离安全主线，认为“安全管理”是有安全部门负责，不属于自身工作范围。工程技术人员的职责主要负责煤矿在运行各种技术，如机械设备、电力照明、通风排气等。事实上，这些技术的专业性恰恰也反映出工程技术人员在煤矿安全生产管理中的重要性。一方面，技术专业性存在较高门槛[2]，在各司其职前提下，其它领域的技术人员无法鉴别生产条件，即便存在明显安全隐患，也无法有效及时排查。另一方面，煤矿生产条件艰苦、环境复杂，工程技术人员作为最基本因子，彼此之间配合很重要，如缺乏安全生产管理意识，很容易造成各自为政的现象，引起操作不当而造成人为安全事故。
2保障措施
安全生产无小事，尤其在煤矿生产环境下存在因素繁多、环境复杂、危险系数高等情况，工程技术人员作为基层操作者，与安全生产管理部门人员相比，具有更好的安全管理优势。如在技术施工方面，可有效了解、判断瓦斯故障、通风系统故障等；为充分发挥煤矿安全生产管理中工程技术人员的作用，可通过以下保障措施展开。
2.1提高安全管理意识完善施工技术策略
作为煤矿生产中重要的人员组成部分，技术与安全之间密切联系，工程技术人员应具备比一般工人更强的安全意识。否则，无论安全体制多么完善、多么严格，都不能发挥安全生产管理作用。这是因为人作为执行的唯一主体，只有在思想上形成符合安全生产管理的认识，才能具备将技术转化为安全要素的驱动力。据中国煤矿生产管理现状[3]，要积极对工程技术人员展开安全思想教育，使其具备企业主人公精神，成为煤矿安全生产第一道防线。结合中国煤矿自然环境、作业模式、设备特点等，将安全责任落实到每一个工程技术人员身上。换而言之，根据煤矿安全生产要求及开采进度管理规划，要制定安全、环保、高效的施工测量。在这方面，煤矿井施工之前，需对工程技术人员展开专业培训，使其了解安全、技术和管理之间的权责关系。同时，在施工、开采过程中，根据需求及时调整技术方案，号召工程技术人员积极沟通、协调，制定符合现实情况、切实可行的技术方案。
2.2科学制定生产方案关注安全技术实践
煤矿生产方案制定是一个大型计划，而煤矿工程技术人员大多从事不同领域专业性工作，如机械专业、土木工程专业、地质专业等，煤矿工作现场往往是针对技术方案展开。相应地，技术内容直接影响整体生产，所以根据工程技术人员相关需求，要灵活制定科学生产方案，并及时做出整改。技术具有创新性，尤其是新设备、新材料和新工艺引入过程中，绝大多数情况都会影响安全管理现状。为保障安全技术实践，不能仅考虑技术质量标准，更不能仅依赖数据和资料，还应结合安全管理、安全监督部门共同验收技术实践，并决定是否进一步推广。此外，工作交接制度不仅适用于煤炭工人，也适用于煤矿工程技术人员，煤矿安全管理部门可制定相应交接表，在一项技术实施之前、之后，基于安全生产管理需求填写优秀要素。
2.3专家定期安全检查企业动态安全抽查
煤炭资源生产主要包括开采、加工、运输等环节，其中开采是获取煤炭资源的过程，也是整个煤炭资源生产主体，存在安全隐患最多。从技术角度来说，不同煤矿资源类型、不同地质区域、不同安全标准需求下，使用开采方法也有很大差异，这些问题都与安全息息相关[4]。为确保安全，仅依赖企业安全管理部门是不够的，可通过组织专家小组的形式定期安全检查，以专业角度来判断是否存在安全隐患，应保持日常生产模式，而不做刻意改变，这有助于发现问题。同时，也可以以煤炭企业为主导展开动态性安全抽查或安全状态鉴别；检查内容包括各个方面，如设备安全、照明安全、通风安全、瓦斯安全等，尽可能扩大范围。由于中国国情特殊，煤矿工作环境本身比较恶劣，如考虑不周，就不能发挥安全检查（抽查）的作用。
2.4加大煤矿安全培训构建培训考核制度
通常情况下，煤矿企业安全培训工作主要针对领导层和安全管理部门展开，但工程技术人员却被排除在外，这显然不科学。因此，除在思想方面安全意识提升外，还要不断组织工程技术人员参与到业务性安全培训活动中，使其与自身专业工作相结合，提出满足煤矿安全生产管理的合理建议[5]。在加大安全培训力度时，也应构建相应考核制度，考核内容除一般性安全常识外，要设定一些与技术相关的安全考核内容，并结合工程技术人员自身特点展开。
3结语
煤矿安全生产管理是关系到煤炭资源稳定供应、煤矿企业安全效益、从业人员生命健康的重要问题，在以技术为生产力先导的时代背景下，针对工程技术人员加强安全生产意识是非常必要的，同时，通过培训的方式，将安全生产管理措施在工程技术人员身上体现，发挥未雨绸缪的效果。充分发挥工程技术人员在安全生产管理的作用，坚持以人为本原则，积极创造良好的工作条件，才能保障中国煤矿生产正常运行，为国家创造更大经济效益、社会效益和生态效益。
作者:杨加兴 单位:大同煤矿集团公司金庄煤业有限责任公司
摘要：在我国现代化的经济建设中，煤炭起着十分重要的作用，煤矿企业也是最主要的能源企业之一。虽然现阶段的煤矿开采所造成的污染较为严重，政府也在近两年迅速关停了较多的煤矿企业，但是煤炭的经济地位依旧未受到动摇。煤炭工业的整体经济已然走向了全新的发展方式，煤炭的用途随之被广泛地拓宽，因而煤矿企业再度受到了社会的强烈关注。据此，主要分析了煤矿企业安全生产管理过程中所面临的挑战，并提出了切实的应对策略。
关键词：煤矿企业；安全生产；管理；挑战
长期以来，我国的煤炭行业都是经济建设的主要行业之一，同时为其他行业及领域的发展提供着动力。而且，煤炭本身与人们的生活联系十分密切，是现代人生活生产必不可缺的能源之一。因而，在时代的督促下，煤矿企业不断进行着完善和发展。但是，现阶段的煤矿企业在进行井工生产时，经常会出现各种各样的安全隐患，如果不能进行及时的预防和监管，很容易产生直接的危害。为了彻底改变这一状况，实现经济与安全的双重保障，煤矿企业必须着重关注现阶段的煤矿开采及生产管理环节的安全问题，针对煤矿企业中的安全问题，进行切实有效的安全管理措施，使得企业员工的安全受到保障，进而提高工作积极性，为企业的发展带来更大的效益。
1现阶段的煤矿企业安全生产管理状况分析
煤矿企业本身就是以井工开采作为主要的作业项目，这种项目十分危险，进行作业的区域，往往伴随着地势较偏、环境较差的状况，因而在进行作业时，容易出现各种各样的危险，而且不容易进行切实的预防。同时，下井开矿需要职工下到一定程度的地下，而地下环境较为潮湿阴暗，工人在进行工作时，不免会受到瓦斯、煤尘、火等直接的威胁。因而所需要的安全措施质量也必须做到最好，但是现如今的很多煤矿企业盲目地看重煤炭能带来的经济效益，不但所选择的开矿地点过于危险，而且也没有较好的作业设施设备，许多仪器的选用还十分陈旧，导致工人在进行下井作业时，经常会收到各种不安全因素的影响，整体的安全健康受到了严重的威胁。当前，煤矿企业各种伤亡事故频繁出现，每一次都深切地敲响了社会的警钟。之所以出现这样的状况，很大程度上与煤矿的开采设施及所选地域的安全性不无关系，同时也受到了企业生产水平的影响，生产水平较高，实现一体规模化生产的煤矿企业，所拥有的技术相对较高，不容易出现各种意外状况。而相对地，生产力十分低的企业，技术水平也相对较低，出现各种意外状况的可能性十分大。为了改变这种状况，政府加大了对煤矿企业的审核力度，在近些年，迅速关停了许多违法作业的煤矿，勒令企业迅速进行整改。经过政府与群众的不断努力，煤矿企业的安全生产管理状况终于得到了改善，但是总体上还存在一定的问题，同时受到同行及相关行业的各种挑战，需要进行进一步的完善和创新，才能获得更加有效的发展。
2现有的煤矿企业安全管理存在的问题及面临的挑战
2．1煤矿企业安全生产管理意识十分薄弱
良好的煤矿企业，本身也应该有着较强的安全观念，但是，现阶段的煤矿企业，严重地缺乏安全生产管理意识，各方面的制度与措施也起不到实际性的约束，对于职工的安全没有起到切实的作用。一些煤矿企业的领导对于安全生产管理工作的认识很不到位，过于看重经济效益盲目地扩大采矿范围，进行多方面的煤矿加工生产，而对于安全方面的资金投入，则少之又少。同时，许多煤矿企业当前所采用的安全管理机制依旧是几年前甚至十几年前的，已然与时代的发展相冲突，实际的安全效益并不高。根据安全管理机制所形成的安全责任制，也长期没有得到确切的落实，仅仅停留在了部分企业人员的思想观念里。煤矿企业的安全生产管理工作，还应该包括工程管理、工程监测、现场勘察以及设备的优化等，但是同样的，企业对于这些安全内容也没有形成较高的关注度，仅仅做好了表面的安全工作，实际的安全隐患没有得到切实的监测和排除，出现危险状况的概率依旧十分大。此外，对于井工开采作业而言，由于本身较为复杂，工程量比较大，因而所需要的设备也需要做到一定的严谨，企业必须在开工之前对设备仪器进行细致地检查，防止因为设备器材的损坏出现各种安全事故。但是，很大一部分煤矿企业并没有做到这一点，只是简单地检查了设备和仪器，对于一些过于陈旧甚至生锈的设备，为了实现利润的最大化，企业依然投入使用，使得安全事故层出不穷。
2．2部分企业盲目扩大生产，安全投入十分少
为了扩大煤炭资源带来的经济利益，许多企业盲目地进行了煤矿的扩大生产，在企业的最初规划中，安全设施仅仅覆盖到了本区域，但是区域外并没有较好的安全体系。此外，很多的煤矿企业由于煤炭经济发展的低迷，出现了欠债较多的状况，无法对安全生产管理投入较多的资金，仅仅用以前的安全措施维持现有的安全管理秩序，其效用显而易见。更有地方煤矿，对于安全方面几乎没有投入任何的资金，整体的开采所采用的设备也极其落后，安全问题十分严重。
2．3煤矿企业的现场管理人员安全素质不高
煤矿企业的施工作业的安全性，与企业安全管理人员的素质有着较强的联系。由于现如今的煤矿领域发展很不景气，同时污染十分严重，现如今的大学生不愿意进入煤矿企业进行工作，导致煤矿企业的安全管理人才严重匮乏，企业整体的安全意识十分低下。这也是当下煤矿企业安全生产管理面临的主要挑战之一，严重阻碍了企业各项作业实现安全操作的可能性。
3煤矿企业安全管理的应对策略
3．1改善企业整体的安全观念，做好基础的安全生产管理工作
为了切实面对企业安全生产管理所面临的各项挑战，煤矿企业必须整体改变安全防护意识，建立实时的预警机制，做好各项安全工作。对于现场的施工开矿，企业必须做好严格的安全控制，确保各项机制安全有效地营运，同时要设计相应的安全监管岗位，时刻保持警惕，严格检查现场的仪器设备，一旦发现损坏陈旧立马进行更换维修。此外，企业在获取经济利益的同时，也应该加大对于安全方面的资金投入，以保障企业实现高度的安全生产作业流程。3．2设立安全监管机制，确保安全责任落实到位对于煤矿事故而言，很多事故在发生后，都找不到切实的责任负责人，给企业带来了不好的影响。之所以发生这样的状况，主要原因在于没有设立切实的安全监管机制，每一次事故的发生都找不到实际的责任承担者。为此，企业应该逐步健全现阶段的安全监管机制，确保施工作业的每一份安全责任落实到位，从而最有效地降低安全事故发生的概率。
3．3提高企业人员的安全管理意识，培育管理人员的安全素质
在现阶段的煤矿企业中，安全生产管理工作的开展往往没有高素质的人才作为基础，很多时候都是由文化水平较低的工头担任，这样的状况无形中加大了安全隐患的产生。煤矿企业应该加大对安全管理人才的素质培育力度，积极地鼓励他们进行多方面的发展，进行多方面的技能培训，开展安全思想教育课程，不再仅仅注重于劳动作业。同时，可以提高薪资，向外引流，吸引新时代的高素质人才积极地进入到企业中来，确保煤矿企业的整天员工都有着明确的安全意识，能够及时地发现安全隐患，进行有效地排除，从而降低安全事故发生的概率。
4结束语
随着时代的发展，煤矿企业的安全生产管理面临着越来越多的挑战，亟待进行迅速而确切地完善。煤矿企业应当紧跟时代的步伐，对现有的安全生产管理制度进行健全，加强基础的安全设施建设，确保企业整体的安全生产管理活动得到切实的保障。
作者:王远哲 单位:宁夏自治区彭阳县王洼煤业公司
