时间：2022-11-19 07:08:07
目标任务
（一）2011年底前，完成我镇网格化管理区域20%的整改工作。
（二）2012年底前，完成我镇网格化管理区域50%排水网格的整改工作。
（三）2013年底前，完成我镇网格化管理区域剩余排水网格的整改工作。
保障措施
（一）成立组织机构
为了加强我镇排水设施网格化普查整改工作的组织领导，镇政府成立了由分管副镇长任组长，镇建设办、各社居委主任为成员的排水设施整改工作领导小组。领导小组办公室设在建设办，由建设办主任担任办公室主任。
（二）落实工作责任
1、建设办：牵头落实排水设施网格化普查整改工作各项任务；做好社居委普查和整改任务的指导、核查、验收工作；负责自管、无责任单位排水设施整改工作；做好与区住建局等上级部门的协调沟通工作。
2、各社居委：具体负责辖区范围内排水网格化普查及整改工作。负责督促辖区房地产开发企业、工商企业按时完成整改工作；负责占压排水设施建筑物、构筑物迁移工作和被占压排水设施的修复、清淤工作。
普查整改内容及标准
（一）网格划分
以合淮路四里河路交口为分界点，结合相关地区实际情况将分界点以南部分划分网格，共划分28个完善排水设施网格。具体见我镇完善排水网格划分图。
（二）网格普查
1、普查内容
①普查网格内的排水户是否具有独立的雨水管道和污水管道，污水管道是否全部通过污水管道排放，雨水是否全部通过雨水管道排放，有无错接、混接、漏接等现象；是否按要求设置化粪池、隔油池、沉淀池等预处理设施；排放工业废水、医疗污水是否通过预处理系统处理达标后排放，管网等设施是否通畅、完好。
②普查排水户的出户管是否与市政管网正确连接。
③网格边界的市政（街巷）排水管道是否雨污分流，是否存在错接、漏接、混接、堵塞、破损等现象。
2、普查标准
排水户
①机关事业单位、居民小区、学校、商场等一般排水户内部应具有独立的雨水管道和污水管道，雨水（含屋面排水及空调冷凝水）应通过内部雨水管网接入市政雨水管网；生活污水（含阳台排水）应通过内部污水管网接入市政污水管网。内部雨水、污水管道不得错接、混接、漏接、雨水出户管、污水出户管必须与市政雨、污水管道正确连接。
②宾馆、饭店等排水户必须配置隔油池；垃圾中转站、农贸市场等排水户必须配置格栅井、残渣过滤池；车辆清洗场、修理厂、加油站必须配置隔油沉沙池等预处理设施。
③排放废水的工业企业、排放医疗污水的医疗单位必须配置预处理设施，尾水必须达标后才能排入市政污水管网。
④管道无破损、渗漏，井盖、井圈无破损，排水设施无违章占压。
⑤管道、检查井、隔油池、化粪池等无淤积、堵塞现象。
⑥设有专门的排水设施养护队伍，有完善可行的养护制度。
市政排水管网：
①市政管网必须雨、污分流。
②无错接、漏接、混接现象。
③管网及检查井无破损、渗漏、淤积、堵塞现象。
④雨、污管网的管径满足周边排水户的需求，无偏小现象。
⑤排水设施无违章占压。
3、普查步骤
①各社居委联系督促网格内的排水户按要求组织自查并限期将自查材料及排水管网图纸报各社居委和建设办。
②镇排水整改领导小组依据图纸对网格边界的市政雨、污管网的雨污分流及运行情况进行普查并依据各排水户上报资料对排水户的自查结果进行核实。
③镇排水整改领导小组根据普查的结果对市政排水管网及排水户存在的问题进行分析汇总并提出初步整改建议。
（三）网格整改
1、制定整改方案
建设办、各社居委按照最终确认管网内的排水户、市政排水管网存在问题制定整改方案并落实整改。其中河道排扣存在问题按照属地原则由各社居委负责整改。
2、整改原则
网格内排水设施存在问题整改原则一览表
问题类型改造原则
阳台改变功能仅少数用户改变功能通过物业公司或业主，对改变阳台使用功能用户限期整改
多数用户改变使用功能将原阳台水立管接入污水检查井，原有屋顶雨水收集口封堵，另增设新的屋面雨水立管。
倒坡、破损、下沉、堵塞无法清通，严重影响排水更换排水管道
污水检查井破损、渗漏对检查井进行修复
管径偏小重新确定管径后更换排水管道
管道堵塞（可以清通）管道疏通
错接、漏接、混接按雨污分流原则纠正
预处理设施未建设或不合格按现行相关规范要求设置
雨污合流（环城路以外）进行雨污分流
市政雨、污水管网系统不完善造成雨水无出口，污水不能输送至污水处理厂完善管网及出口建设，或建设小型污水处理设施。
（四）网格验收
大杨镇完善排水设施工作领导小组，按照完善排水设施工作验收程序和验收标准对整改情况进行初验，验收合格后上报区排水设施工作领导小组办公室。同时，镇建设办负责联系区住建局、环保局、城管局按照完善排水设施工作验收程序和验收标准对辖区内网格的整改情况进行复查验收，验收合格后上报市排水设施工作领导小组办公室。市完善排水设施工作领导小组办公室会同相关市直部门对整改情况进行验收并考核。
工作要求
（一）健全机制，认真落实。各社居委要迅速建立工作机制，明确人员和时间节点，立即投入人员实施普查及整改工作。
（二）加强监督考核。镇建设办、各社居委明确专人负责普查整改工作信息的汇总及上报，各社居委定时按规定表格形式向镇领导小组办公室上报辖区工作进展情况。领导小组每周对普查整改工作进行检查和督促，协调解决存在问题。
为贯彻落实省委、省政府“铁腕治污、科学治太”的要求，进一步深化市委、市政府治理太湖保护水源“6699”行动、环保优先“”行动，大力保护和重建太湖流域生态环境，全面实施全市治理太湖保护水源再动员大会部署的各项工作，完成减排工作目标任务，进一步明确全市污水治理工作目标和责任，形成治污工作强大合力，现就加强我市污水治理工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民的宗旨，以整治水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保证水安全为工作目标，以建立工作机制、落实工作职责、建设相关工程、落实有效措施为工作重点，集中精力，全力以赴，全面实施治理太湖各项措施，为建设群众认可、环境优美、生态良好的和谐宜人新*，促进*经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、总体目标
加快全市污水处理厂和污水管网建设，不断提高污水处理能力和标准，确保2010年底前基本实现污水管网全覆盖，生活污水全面接管，工业污水全面集中，排放标准全面提高。
*市区主城区生活污水集中处理率达到95%；集镇建成区生活污水集中处理率达到80%以上。加快污水处理工艺改造升级，全面配套建设脱氮脱磷设施，*年底全市污水处理厂全面完成脱氮脱磷改造工程，达到新的排放标准。
*年*市区主城区生活污水集中处理率达到80%，*年达到85%，2009年达到90%，2010年达到95%以上。
*区*地区、*区*地区、*范围内的国家高新技术产业开发区城镇生活污水集中处理率：*年达到75%，*年达到80%；2009年达到85%；2010年达到90%；其余各集镇建成区城镇生活污水处理率*年达到60%，2009年达到70%，2010年达到80%以上。
*区*、*城镇生活污水处理率：*年达到70%，2009年达到80%，2010年达到90%以上。
*、*市区城市生活污水集中处理率：*年达到75%，*年达到80%，2009年达到85%，2010年达到90%以上；各集镇建成区生活污水集中处理率*年达到60%，2009年达到70%，2010年达到80%以上。
全面治理工业污水，加快集中治理步伐，确保到*年底实现开发区（工业集中区）污水管网全覆盖，到2010年工业废水集中深度处理率（除有毒有害废水外）达到100%。
三、主要任务
（一）污水处理厂建设扩容工作
市市政公用产业集团和*区、*区、*区、*要加快辖区内的污水处理厂建设扩容工作。*年完成梅村污水处理厂二期等共13万吨/日规模的厂区建设任务；*年完成城北污水处理厂三期等共7.25万吨/日规模的厂区建设任务；2009年完成芦村污水处理厂四期等共24万吨/日规模的厂区建设任务；2010年完成太湖新城污水处理厂二期等共16.5万吨/日规模的厂区建设任务。确保2010年底*市区污水处理能力达到123万吨/日。
*市、*市要合理规划、科学安排，加快污水处理厂建设扩容工作，实现各镇污水处理设施全覆盖，确保污水处理厂处理能力满足减排要求，并适度超前。
（二）污水处理厂提标改造工作
市市政公用产业集团和各市（县）、区政府要立即开展各自辖区的污水处理厂提标改造工作。市市政公用产业集团*年6月前完成主城区芦村、城北和太湖新城污水处理厂的提标工作；各市（县）、区*年做好各污水处理厂除磷脱氮工作，同年年底达到新的排放标准。
（三）污水管网建设工作
市市政公用产业集团和各市（县）、区政府要按照2010年底前实现污水管网全覆盖要求，加快全市范围内所有城镇的污水管网建设。同时，要按照厂网配套，发挥污水处理设施最高效率的原则，合理安排污水管网建设计划。由市财政出资的主城区污水主干管到达的区域，由相应的区政府负责实施网状管建设和接入用户工作。主城区以外的区域由各区负责污水管网的建设。市骨干道路下的污水总管系统由市政府投资，纳入重点道桥建设投资，做到道路与污水管网同步立项、同步设计、同步施工、同步交付使用。市级以下道路下的污水支管系统由各区投资建设。各类开发地块、危房改造地块内的支管系统由开发建设单位投资建设。各类企事业单位的雨污分流系统由所在企事业单位投资建设。
*年-2010年，主城区需完成580公里以上污水管网建设（由市市政公用产业集团实施），*区、*区、*区、*需完成933公里以上污水管网建设，*市需完成650公里以上污水管网建设，*市需完成600公里以上污水管网建设。
（四）全面开展污水截流工作
各市（县）、区政府要对各自辖区内住宅区和企事业单位污水接管情况进行全面摸底，结合污水管网建设情况，排出接管计划。重点做好入湖河道和城区周边、水源保护区、集镇建成区、农村拆迁安置房、经济适用房、商品房城镇生活污水截流工作。
（五）再生水利用工程
市市政公用产业集团和各市（县）、区政府要因地制宜，进一步实施好尾水处理、深度处理工作，大力开展再生水利用，确保2010年城市再生水利用率达到30%。
（六）污泥安全处置工作
市市政公用产业集团和各市（县）、区政府要按照稳定化、减量化的原则，统筹考虑，加快污泥安全处置设施布点建设工作，确保各自管辖的污水处理厂产生的污泥全部得到安全处置，避免二次污染。
（七）城市排水许可管理工作
各地区要按照建设部《城市排水许可管理办法》要求，全面开展排水许可管理工作。市市政公用事业局负责全市城市排水许可管理工作，负责全市城镇排水管理、生活污水处理设施运行质量监管工作；*、*市政府负责各自辖区内城市排水许可管理工作；*、*区、*区、*区协助市市政公用事业局，做好所属地区排水许可管理工作。市市政公用部门和有关市（县）、区排水主管部门负责各自辖区内的城镇生活污水处理厂接纳范围内接入市政污水管网的工业废水监测、审批、核准、验收工作，确保接入市政污水管网的水质符合规定标准，严肃查处入网工业废水的超标行为。
四、保障措施
污水治理工作是当前环境保护、环境治理工作的重点，是治理太湖的第一硬仗，也是节能减排的重要措施，各市（县）、区要高度重视，真正担负起市委、市政府赋予的重大责任，全面落实各项工作任务。市市政公用事业局要加强对全市污水治理工作的检查、指导、考核，确保全市污水治理目标的实现。市监察局要对全市污水治理工作的落实情况进行检查、监督。
（一）全面落实污水治理工作责任制。市政府成立污水治理工作领导小组，负责对全市污水治理工作的组织领导。各市（县）、区政府建立相应的污水治理工作领导小组，围绕污水治理的目标任务，建立责任体系，落实污水治理工作责任制。对工作不力、未按要求达到治理目标的领导和个人追究行政责任。
（二）建立、健全污水治理工作机构。各市（县）、区政府必须落实污水治理的主管部门，*年11月底以前建立排水管理专门机构，具体负责污水治理工作。在工作人员配备上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南长区要设专职人员，具体负责排水规划的制订和实施、政府购买服务、特许经营、排水运行和质量监督、工程验收以及排水接管、收费、处理量的统计等工作。建立市、区、镇三级污水治理组织体系。
（三）加大对污水治理的投入。要采取多种形式落实污水治理资金：要加大财政投入，增加污水治理资金在城市建设维护资金中的比重，新增的财政收入中要安排一定比例用于污水治理；要开展积极的融资方式，筹集治理资金；要引导社会资金和外资，采取BT、BOT等方式建设污水处理设施。市发展改革部门要及时帮助建设单位做好项目核准和国债申请工作。市土地管理部门要积极支持落实城镇生活污水治理项目用地指标，确保城镇生活污水治理项目建设需要。
（四）项目严格执行污水处理费征收管理使用制度。市市政公用事业局、市财政局负责督促指导检查各地区和有关部门按规定收足、管好、用好污水处理费，确保城镇生活污水处理费专款专用。市区污水处理费要统一标准、统一征收。*、*市政府要在*年底全面、足额开征污水处理费。市政公用、财政部门要定期组织考核污水处理费收入、管理和使用情况，并按照科学合理、可持续的原则制定具体实施办法。
（五）继续深化城镇生活污水治理专业规划。各市（县）、区政府和市市政公用部门，要对照市委、市政府治理太湖保护水源“6699”行动纲要和全市治理太湖保护水源再动员大会的精神，重新修订城镇生活污水处理三年规划，调整各区污水处理厂受纳地域范围，*年11月底以前市市政公用事业部门要组织审查、评估，做到规模合理、布局适中、安全可靠、全面覆盖。
（六）加强城镇生活污水截流和接管力度，明确管网建设的责任。今后所有河道在整治的同时必须实施排水口截污接管。环保、市政公用部门联合向河道两侧的单位和住宅区发放《限期分流接管通知书》，督促单位和住宅区分流达标接管。房管部门要按照三年计划完成老旧住宅的污水接管工作。市政公用部门要严格执行《城市排水许可管理办法》，接管企业的废水水质必须满足城镇生活污水处理工艺要求和国家下水道水质标准。新建商品房、经济适用房、安置房、开发项目必须具备雨污分流的管线设计，接管方案符合专项规划，施工图必须经过审核，经市政公用主管部门审核同意方可开工。同时，将雨污分流的接管纳入竣工验收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得销售和入住。
（七）巩固和提高城镇生活污水治理工程质量。各市（县）、区政府在抓好污水厂、城镇生活污水管网建设进度的同时，必须确保工程建设质量，特别要强化工程设计、施工、质监、监理等各个环节的监管工作。市市政公用部门要监督指导全市城镇生活污水治理工程推进工作。城镇生活污水治理工程必须通过市政公用部门参加的验收，不合格的工程停止验收、停止启用，不发《城市排水许可证》。各级政府要督促抓好雨水管网、污水管网的建设，保证新建工程实现雨污分流。截污管网做到不错接、不渗漏，确保科学接管全覆盖。
关键字：市政；污水管网；施工；措施
Abstract: Municipal sewage pipe network engineering as an important part of the city public works function, it is the basic elements of a city, the sewage pipe network to collect sewage, after reach the treatment standards to let out, to protect the living environment. Therefore, the sewage pipe network carries a tremendous pressure on urban sewage discharge, this paper analyzes municipal sewage pipe network engineering construction management from municipal sewage pipe network engineering characteristics, problems, construction of municipal sewers and solution.Key words: municipal; sewer network; construction; measures
中图分类号TU991 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
市政污水管网工程作为城市公用工程的重要组成部分，是一个城市功能的基本构成要素，污水管网收集污水，处理达标后进行排放，保护了生存环境。因此污水管网承载着一个城市污水排放的巨大压力，因此，控制好污水管网工程的施工质量将直接关系到一个城市的环境，直接影响着城市居民的生活。因而加强市政污水管网的施工质量有着非常重要的现实意义。
一、市政污水管网工程的特点
1、市政污水管网工程位于城市道路两侧，紧靠各类建筑物，过往人员较多，施工展开的面积较小；
2、地面障碍物较多，由于地下管线规划的不合理，各种管线交错，协调工作量较大，施工难度大；
3、污水是自流排水，为防止污水倒流等现象，对污水管网的标高要求较高；
4、污水管网沟槽较深，安全隐患较多；
5、污水中含有各种有害物质，如果发生渗漏将会对地下水造成严重污染，直接影响一个城市的水资源，因此对管网的严密性要求较高；
6、污水管网工程属于地下施工工程，为避免施工以后地面凹陷，施工中对回填土要求较高。
二、市政管网建设管理技术存在的问题
1、管网管理缺失，责任单位交接存在着严重问题。
①责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰，管网管理缺失；
②随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养；
2、管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题
我国新建的道路排水设施，由于标准不统一，更由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成污水管网纵横交错，交接困难。
3、责任单位不负责任问题，后期维护不到位。
市政污水管网属于地下工程，在开挖等工程操作中，由于操作不当，经常性的会出现排水管网遭到破坏的情况，如果排水系统出现问题或者遭到破坏，如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。
4、市政污水管网的检查监测不到位。
交付使用的市政污水管网在日常使用中，主管部分的检查和监测明显缺失，经常性会出现“无人维护，无人管理”的局面，严重影响了市政管网在城市污水排放中的作用。
三、市政管网建设管理问题解决的对策
1、科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义
当前城市建设规划先行已成为共识，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老城区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
2、进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展。
对于城市公共事业管理部门调整的依据，在理论上，依据系统集成方法，根据当前各职能部门之间的密切程度，相互之间耦合程度较高的，可以通过重组形成新的系统，相互之间耦合程度不高，可通过设立公共模块，将其中的有一定相互关系的模块，构成非实体的子系统。3、转变政府职能，给予市政污水管网建设以强有力的支持。
为了使得当前具有不同资产属性的管网能够发挥协同效应，第三方的政府应在其中扮演相应的角色，除了制定相关法律法规，并按照规定执行之外，还包括下列的职能。
（1）经济措施的支持排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营。
（2）加强对管网运营的监控政府对管网运营监控的职能主要体现在两个方面：①对专用管网的监控。由于管网运营企业没有处罚的权限，因此，对于专用管网的监控就必须掌控在政府相关职能部门的手中，通过技术的手段，对专用管网的排污情况进行监控。此外对于产权分散的业主所拥有的专业管网，需要对物业运营进行一定的监控，提前干预，以避免业主和物业之间的矛盾所导致的。②对排水主干网的监控。监控体现在两方面，一是以资产所有人的身份，对于管网运营者的运营行为进行监控，并实施所有人的相关权限；其次是以政府管理者的身份，对运营情况进行监控，并接受投诉等，特别是对于资产可能不属于国有资产的污水处理厂的处理进行有效地监控。
4、加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案
在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
5、规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理。
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，一些施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
城市排水是城市市政工程的主要基础设施之一，有效地控制城市排水，同时也是控制水污染、改善和保护环境的重要措施，对城市社会和经济发展具有全局性的重要影响。加强城市排水管理，对于保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，对保护环境、促进经济社会可持续发展和保障人民的健康安全，具有巨大的现实意义和深远的影响。
参考文献：
[1]刘建华．论市政排水管道工程施工质量控制[J]．大众科技，2008（5）：36-37.
[2]黄丹．市政排水管道工程的施工控制与管理探讨[J]．工程科技信息，2008（13）：16-18．
1.1排水学科角色地位偏轻———规划缺乏科学性、指导缺乏严肃性
角色偏轻:现阶段，在市政基础设施建设中，给排水设计担任配合的角色，影响了城市排水系统规划的科学性、合理性发展。指导失灵:一些排水工程不能与道路同步建设，导致排水规划的指导作用无法充分发挥，甚至造成系统不合理，为今后排水系统不畅埋下“定时炸弹”。因水泵提升量太小无法满足周边污水的正常纳管排放，造成污水的有责外溢，比如西湖杨公堤沿线。
1.2建设工程质量低，验收把控不严———执法力度缺失
很多城市施工方和管理者为了赶工期，往往会造成偷工减料和降低标准。导致大多数排水工程设计时标准较高，实施时标准降低很多，给城市的防涝留下了极大的隐患。近年来很多新建的污水管道出现问题，比如城西沁园路，城东江锦路，城中艮山东路等，这些问题污水管道能通过相关职能部门的验收，说明管理者把控不严。
1.3排水设施负荷大———缺乏应急机制
目前的处理设施设备运行完好则能够满足日常城市排水系统的运行，一旦遇到雨天，尤其是短时暴雨或者大雨，整个排水系统面临的考验就非常巨大，由此可知雨天时，污水系统处理的很大一部分污水是雨水。
1.4城市排水系统的低效管理———管理技术落后
中国大部分城市仍然沿用传统的、依靠设计图纸和工程经验的管理模式，管理水平较低，相关的技术法规不够完善，缺少城市排水管网系统数字化管理的技术规范。城市的排水管网数据资料的管理方式也因存储方式的多样化，既分散又不系统，而且这些数据资料因缺乏有效的处理办法，对排水管网的流量特征、上下流关系等问题无法进行更为可靠的分析，只能通过主管判断和简单推理。部分设备维修速度缓慢，长期造成污水泵站、管道以高水位运行，对水泵、管道等设施设备产生二次伤害。
2、城市排水系统管理的策略
2．1系统管理———雨污分流，一家管理统一调度
(1)雨污分流:这是比较有效的办法，杭州市这几年在开展的截污纳管和背街小巷改造工程是对雨污分流效果的诠释。(2)统一调度:雨天时，因为污水处理厂、污水泵站等设施设备分属不同的基层公司，容易出现各自为政的自保做法，这就需要我们的调度人员做好上下游的水量调配，均匀分布水量，这在一定程度上能够缓解终端处理设施的压力。(3)一家管理:杭州市目前城区主干道的污水管网属于排水公司管理，雨水管和次干道、支路的污水管分属于区级市政部门和社区管理。假如可以做到一家管理，从运行方面考虑对整个城市的排水系统管理效果更加明显。
2．2规范化管理———加强排水验收管理中各部门
的协调力度新建污水管道频出问题，作为养护单位有着太多的无奈与苦衷。(1)切实按照污水管道竣工验收标准实施验收，发现问题应该及时整改，涉及大的问题应该拒绝验收通过，最好能够安排中间验收。(2)对验收人员必须要有束缚，终身问责制可以较好地防止腐败问题的出现，责任制应该切实可行，层层把关，一条健康的污水管道是后期运行的基本保障。(3)建设主管部门应该从招投标源头控制建设单位和施工单位的资质问题，加强对建设单位和施工单位的日常管理。
2．3规划总体控制———排水规划要科学合理
随着城市道路的不断增加，污水管道相应也做了铺设，随之而来的问题就是污水管道验收通过了，但是没有和主体污水系统衔接，造成该新建污水管道区域内的污水无法正常进入污水处理厂。而有些新建污水管道周边的纳管水量超过了对应污水泵站的提升量，极易造成雨天时周边污水的外溢事件。(1)设计单位的实地考察往往能够控制后期排水系统不必要的麻烦，尤其是周边纳管水量的考虑。(2)设计单位往往是根据现状情况来考虑纳管水量的，然而整个区域的建设基本是由规划部门来统筹建设，比如前面提到的西湖杨公堤沿线，设计单位是按照民房的定位来设计的，而事实上沿线出现了大量的农家乐与茶楼，导致了周边排水量大幅度的增加。所以一个区域的规划定性了再做设计才比较合理。(3)避免出现新建管道问题最有效的办法就是沟通协调，建设主管部门可以召集设计单位、规划部门、管养单位及建设单位在一条新建管道建设之前做好互通信息，雨污水管的建设基本是随着道路的建设进行的，建设主管部门如果在考虑道路建设的同时也能够相应结合该区域的雨污水管体系一并考虑，就不太会出现雨污水管已建却不能使用的尴尬局面。比较:巴黎属于多雨地区，但巴黎却没有为城市排水不畅导致的种种问题伤脑筋，这与其卓越的下水道系统是分不开的。巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，总长2347公里，26000个下水道中18000个是可以进人的。这样规模的市政工程，虽然初期投资相当巨大，但在后期使用过程中节省了大量物力和财力。巴黎的下水道已有150多年的历史，却仍保持着强大的排涝作用。
2．4管理专业化提升———梳理管理职能，管理精细化、专业化
城市市政设施设备的产权归属我们无法简单的重新洗牌划分。(1)针对目前管理的污水管道、污水泵站及污水处理厂的日常运行，编制相应的运行方案。(2)统一调配，按实运行。雨天对排水系统的冲击必然存在，与其各个设施管理部门明哲保身，不如大家共同努力，合理分配水量。(3)调度工作者需要提高自身的管理水平，熟悉城市整个排水系统的运行情况，科学合理分配水量。
2．5建设后管理———做好设施设备的日常维护工作
污水运行的设施设备因长期受到腐蚀性气体及水中杂质的影响，难免会出现各种情况的损坏问题。(1)及时做好管道清淤和井座井盖的维护，定期安排进管检查，针对目前多个城市出现井盖吞人的现象，井盖下安装防护网是对路人安全的有效保障。(2)污水泵站和污水处理厂水泵是污水提升的有效保证，如何缩短水泵维修时间是我们今后提高管理水平的新突破点。(3)基层单位的调度人员应该及时和上级调度人员说明设施设备的检修情况，以便于上级调度人员能够有效地开展调度工作，确保污水不外溢。
3、结语
主要内容包括：
对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。
此外，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，决定在全省（自治区、直辖市）范围内或本省（自治区、直辖市）的部分地区实行如下税收优惠政策：
对饮食、旅店业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加。
对出租汽车司机免征个人所得税或降低征收定额。
对出租汽车公司和城市公共交通运输公司减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加。对出租汽车公司减免的税收必须全部用于调低出租汽车司机向公司上交的承包费。
财政部强调，各地区、部门要坚决维护国家税收法律、法规的严肃性和权威性，严格依法征税，一律不得违反规定擅自减免税收。
此前两天，中国政府还宣布，自5月1日起至9月30日，对受非典型肺炎影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免行政事业性收费的政策。
减免政策主要包括：
对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费。
对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费。
对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
对公路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
对出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
国家发展和改革委员会说，上述收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费、长江干线航道养护费等全部免收，属于地方收入的，其具体减免幅度由各省、自治区、直辖市人民政府负责确定。
【关键字】市政;污水管网;施工;措施
市政污水管网工程作为城市公用工程的重要组成部分，是一个城市功能的基本构成要素，污水管网收集污水，处理达标后进行排放，保护了生存环境。因此污水管网承载着一个城市污水排放的巨大压力，因此，控制好污水管网工程的施工质量将直接关系到一个城市的环境，直接影响着城市居民的生活。因而加强市政污水管网的施工质量有着非常重要的现实意义。
一 市政污水管网工程的特点
1 市政污水管网工程位于城市道路两侧，紧靠各类建筑物，过往人员较多，施工展开的面积较小;
2 地面障碍物较多，由于地下管线规划的不合理，各种管线交错，协调工作量较大，施工难度大;
3 污水是自流排水，为防止污水倒流等现象，对污水管网的标高要求较高;
4 污水管网沟槽较深，安全隐患较多;
5 污水中含有各种有害物质，如果发生渗漏将会对地下水造成严重污染，直接影响一个城市的水资源，因此对管网的严密性要求较高;
6 污水管网工程属于地下施工工程，为避免施工以后地面凹陷，施工中对回填土要求较高。
二 市政管网建设管理技术存在的问题
1 管网管理缺失，责任单位交接存在着严重问题。
①责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰，管网管理缺失;
②随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养;
2 管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题
我国新建的道路排水设施，由于标准不统一，更由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成污水管网纵横交错，交接困难。
3 责任单位不负责任问题，后期维护不到位。
市政污水管网属于地下工程，在开挖等工程操作中，由于操作不当，经常性的会出现排水管网遭到破坏的情况，如果排水系统出现问题或者遭到破坏，如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。
4 市政污水管网的检查监测不到位。
交付使用的市政污水管网在日常使用中，主管部分的检查和监测明显缺失，经常性会出现“无人维护，无人管理”的局面，严重影响了市政管网在城市污水排放中的作用。
三 市政管网建设管理问题解决的对策
1 科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义
当前城市建设规划先行已成为共识，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性;其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强;其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识;其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老城区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。
2 进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展。
对于城市公共事业管理部门调整的依据，在理论上，依据系统集成方法，根据当前各职能部门之间的密切程度，相互之间耦合程度较高的，可以通过重组形成新的系统，相互之间耦合程度不高，可通过设立公共模块，将其中的有一定相互关系的模块，构成非实体的子系统。
3 转变政府职能，给予市政污水管网建设以强有力的支持。
为了使得当前具有不同资产属性的管网能够发挥协同效应，第三方的政府应在其中扮演相应的角色，除了制定相关法律法规，并按照规定执行之外，还包括下列的职能。
①经济措施的支持排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营。
②加强对管网运营的监控政府对管网运营监控的职能主要体现在两个方面：①对专用管网的监控。由于管网运营企业没有处罚的权限，因此，对于专用管网的监控就必须掌控在政府相关职能部门的手中，通过技术的手段，对专用管网的排污情况进行监控。②对排水主干网的监控。监控体现在两方面，一是以资产所有人的身份，对于管网运营者的运营行为进行监控，并实施所有人的相关权限;其次是以政府管理者的身份，对运营情况进行监控，并接受投诉等，特别是对于资产可能不属于国有资产的污水处理厂的处理进行有效地监控。
4 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案
在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。
5 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理。
众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，一些施工单位随意更改施工图纸;竣工图纸与施工实际不相符;管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦;为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头;拆除封头不彻底，打开一个小洞了事;道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下;检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。
综上所述：城市排水是城市市政工程的主要基础设施之一，有效地控制城市排水，同时也是控制水污染、改善和保护环境的重要措施，对城市社会和经济发展具有全局性的重要影响。加强城市排水管理，对于保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，对保护环境、促进经济社会可持续发展和保障人民的健康安全，具有巨大的现实意义和深远的影响。
参考文献：
[1]刘建华.论市政排水管道工程施工质量控制[J].大众科技，2008（5）：36-37.
关键词：施工管理；污水管网；安全管理；质量控制
【分类号】TU992
城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。通过污水管网收集污水，处理后达标排放，避免污水乱排乱放，保护了生存环境。因此，控制好污水管网工程的施工质量直接关系到一个城市的形象和环境，直接影响着城市居民的生活。控制施工质量、抓好施工管理，首先应做好施工前的准备工作，通过各分项工程质量的层层把关，最终完成三大验收。
一、市政污水管网工程的施工管理、质量控制要点：
1、现场交桩。现场交桩是污水管网工程施工前的重要准备工作之一，其标高点和中心点是指导工程施工的基本要素，施工中必须努力做到：一是现场交桩点必须是经规划部门测定确认的；二是对现场交桩点必须进行复测，其闭合差必须在规定的误差范围内；三是对现场交桩点必须进行保护，必要时可将其引至隐蔽处加以保护。
2、现场踏勘。现场踏勘应主要做好如下工作：一是对地表的地形进行复测，并绘制成图，为竣工结算积累资料；二是对影响管网施工的围墙、建筑物、树木等障碍物进行测量或数量清点，及时报建设单位及相关部门认可，对增加的工程量登记确认后，应抓紧做好各项协调、拆移工作。
3、沟槽放线。其质量控制要点有：一是严格按照交桩点放出中心线；二是依据图纸、图集和《给水排水管道工程施工及验收规范》的要求，放出沟槽底宽灰线；三是根据土质情况，按照《给水排水管道工程施工及验收规范》的要求，计算放坡宽度后，放出沟槽开挖边线；四是将放好的中心线、沟槽底宽线、沟槽开挖边线报请监理单位和建设单位进行验收，无误后方可进行沟槽开挖。
4、沟槽开挖。沟槽开挖是污水管网施工中最重要的环节之一。施工中应把握如下几点：一是严格按放好的边线进行开挖；二是机械开挖时必须预留150―200mm厚土层，由人工清理，防止对原状土产生扰动；三是用水准仪、经纬仪对标高和中心线进行测量，确保标高和中心线位置准确无误；四是按规范要求放坡，确定因地形受限不能放坡或放坡不到位的，必须按批准的支护方案对槽壁进行支撑；五是槽边堆土不能过高，堆土边缘距槽壁最小距离不应小于0.8m，多余的土必须先行运走；六是开挖沟槽及沟槽开挖后必须对施工沿线进行安全围护，防止邻近人员误入，造成安全事故。
5、沟槽验收。沟槽验收的基本条件有：施工资料齐全；安全防护措施到位；槽底宽度、高程、平整度、放坡等符合要求；各参建单位主要负责人到场。沟槽验收的基本过程：现场验收时对槽宽、高程等进行复测；对沟槽底的平整度进行检查；对施工现场安全措施进行检查；符合要求后各参加单位签字确认。
6、垫层施工。砂垫层施工质量控制要求：粒径必须符合中粗砂标准；先挂线后铺砂，确保厚度均匀、坡度符合要求。混凝土垫层施工质量控制要求：宽度、厚度符合图纸或图集要求；严格计量，确保混凝土配合比准确。
7、管道安装。双壁波纹管施工质量要求：自下游向上游依次安装，承口与水流方向一致；按图集要求，放置胶圈，承口与插口处涂剂，采用紧管器或导链匀力将相邻两管节对接在一起；安装中，依据中线及时调整管节，始终应保持管道顺直、管中与中心线重合。水泥管施工质量要求：将管子吊装至沟槽，管子与管子间预留10mm伸缩缝；依据中心线，调整管子位置，保持管中与中线重合。
8、护管砂、混凝土管肩施工质量控制。双壁波纹管安装完毕后，管侧及管顶应敷护管砂，其中管基900或1200或1800范围内必须用中粗砂填实，回填过程中应同时从管道两侧下料，保证安装好的管道不位移；管顶以上500mm范围内可采用中粗砂、细砂或符合要求的细土回填。混凝土管安装完毕后，应支模浇筑混凝土管肩、预埋钢丝网片、里抹口及外抹管带。其基本要求有：管肩宽度、抹带宽度和厚度应符合图集要求；钢丝网片预埋深度、宽度应符合图集要求；里抹口建议采用半干状水泥、砂混合料填实；外抹口宽度、厚度应符合图集要求且表面平整压光。
9、检查井施工。重点控制如下几点：一是砌筑砂浆应饱满；二是砌筑过程中上下井时不应攀踩爬梯，避免造成爬梯松动；三是按图集要求施工，保证检查井收口位置和方向正确；四是内、外粉刷应两遍成活，并应按要求掺入适量的防水剂；五是应特别注意检查井根部的处理。砌筑前应清理干净基底，刷素浆一遍；粉刷时应将井内溜槽与上、下游管断面切实吻合。
10、闭水试验。闭水试验是污水管网施工中的第二大验收。闭水试验是在施工资料齐全、试验管段注水24小时合格后方可进行。闭水试验的基本条件是：各种进场原材料合格证、检验报告齐全；需复试的进场原材料试验合格；有混凝土、砂浆配合比；各分项工程验收合格；闭水试验自检合格；试验管段注水超过24小时且上游水头达到2米；注水容器符合要求。闭水试验程序：在上游第一个检查井内侧水面处划红色基准线，同时开始记时，30分种内水位随降随补，到30分钟累计出总补水量；观察各检查井、管段接头、管段有无渗水现象，以无明显渗漏为合格；计算实测渗水量，并与规范要求相比较，小于等于规范允许渗水量则为合格。
11、沟槽回填。沟槽回填应分层夯实。回填中应重点控制如下几点：分层虚铺厚度不超过250mm；回填土应按要求见证取样试验；应特别注意井周边的回填；严格杜绝超厚铺填、机械直接推土入槽等现象。
12、竣工验收。竣工验收是污水管网施工的第三大验收。污水管网经竣工验收合格后，方可投入使用。竣工验收应提供以下资料：竣工图及设计变更文件；主要材料和制品的合格证和试验记录；管道的位置及高程测量记录；闭水试验记录；中间验收记录；回填土压实度的检验记录。竣工验收的主要内容：检查竣工验收资料；管道位置及高程；管道及附属构筑物的断面尺寸；外观检查。以上内容均符合要求，竣工验收为合格。
二、污水管网施工中的安全管理
一、主要工作任务及分工
（一）大气污染防治工作
1.加强重点单位废气污染防治工作。按计划淘汰燃煤锅炉，严格控制煤炭含硫量，加大燃煤单位污染防治设施的监管力度，加强对重点污染源的在线监控和脱硫除尘设施监管；以青钢烧结机脱硫等为重点继续督促企业实施脱硫设施建设或改造；对脱硫、除尘设施不能稳定达标运行或超总量排污的企业依法实施污染治理再提高工程或限期治理；全面推进脱硝工程建设工作，所有燃烧设施按计划采取综合防治措施，减少氮氧化物的排放；加强化工等易产生异味企业的监管，监督其采取有效措施，消除异味污染。
责任单位：市环保局、各区政府
2.加强机动车污染防治，继续深入开展“汽车尾气污染防治大行动”，进一步完善机动车排气环保检测工作，更新机动车环保检测方法，试点黄标车限行，淘汰高污染黄标车，开展油气污染治理，全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油。
责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输委、市质监局、市经济信息化委
3.加大扬尘污染防治工作力度，加强建筑工地、道路施工、拆迁工地以及其他城市建设施工扬尘防治与监管，落实扬尘污染防治措施并保持周边环境整洁；落实市区道路渣土运输长效管理办法，严肃查处渣土运输撒漏行为；增加道路机械化清扫和洒水降尘覆盖面，减少道路扬尘。
责任单位：市城乡建设委、市城管执法局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市公安局、各区政府
4.加大工业企业扬尘污染治理力度，督促企业年11月底前完成扬尘污染防治硬件设施建设并正常使用。
责任单位：市环保局
（二）集中式饮用水水源地管理工作
5.加强水库、河移风坝水源地、水库、书院水库、水库、水库等集中式饮用水水源地的管理，年11月底前，按照规范要求在进出水源地主要道路沿线及各级保护区界线上设置界标、交通警示牌、宣传牌，增设取水口标志，对一级保护区陆域沿岸加装围网，清理一级保护区内与供水无关的项目和游乐设施，整治二级保护区及准保护区内的工业、农业面源、农村生活排污及旅游项目，严肃查禁各类违法行为；完善饮用水源突发事件应急物资储备，定期进行环境事故应急演练；加强水库上游截污设施的巡查、维护，有效防范冒溢等事故。
责任单位：市环保局、区政府、区政府、即政府、市政府、市市政公用局、市水利局
6.尽快完成饮用水水源地保护区划修订报批工作，制定《饮用水源突发环境污染事件应急预案》。
责任单位：市环保局、各区政府
（三）市区河道综合整治工作
7.加快市区河中下游环境综合整治工作，年年底前完成整治前期工作，尽快完成整治任务，消除黑臭现象。
责任单位：市北区政府、四方区政府、李沧区政府、区政府、即政府、市城乡建设委、市水利局、市市政公用局、市环保局
（四）城市污水集中处理工作
8.进一步加快、区污水管网建设，污水暂不能经市政主管网进入污水处理厂的区域，应采取其他有效措施，确保年底前污水处理率达到95%以上。
责任单位：区政府、区政府、区政府
9.尽快组织对符合要求的污水处理提标改造工程进行环保验收。
责任单位：市环保局
（五）污水处理厂污泥无害化处置工作
10.建设完善绿洁环境有限公司污泥焚烧处置设施，年10月底前实现装备试运行。
责任单位：集团、市环保局
11.理顺污泥焚烧处置的价格、转运、监管等运行机制。
责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市物价局、市环保局、海湾集团
12.按照市统一部署建设楼山河污泥处置项目；同时，今年11月底前研究确定市内四区污水处理厂污泥无害化处置的其他方式，明确污泥处置项目建设运行计划、时限，落实立项、环评、资金筹措等工作，年底前实现市区污泥无害化处置。
责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、市发展改革委
13.三区于今年全面完成本辖区管理的污水处理厂污泥无害化处置相关工作，并实现稳定运行。
责任单位：区政府、区政府、区政府
14.规范各污水处理厂污泥存放、内部处置、外运处置工作，确保污泥得到无害化处置，杜绝随意倾倒、填埋、流失等现象。
责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局、各区政府
（六）城市污水再生利用工作
15.年10月底前改建完成海泊河污水处理厂4万吨/日中水回用设施并试运行，保证中水回用设施稳定运行。
责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局
16.市内四区其他污水处理厂加快中水回用工程建设，三区加快本辖区污水处理厂中水利用相关工作的进程，年12月底前制定出明确的建设运行计划并完成前期准备工作。
责任单位：城投集团、市市政公用局、区政府、区政府、区政府
（七）工业企业达标工作
17.进一步督促工业企业提高环境管理水平，不断更新改进污染治理设施，强化设施运行管理，提高生产和治污技术水平，确保工业企业污染治理设施的稳定有效运行；年底前完成全部强制性清洁生产单位的审核及评估验收，并经环保部公告；按规定开展工业企业监督性监测，监督保证企业自动监控设施正常运行，污染物稳定达标；全面掌握辖区内涉重金属企业的状况，严格按照省环保厅对涉重企业的环境管理要求进行监管；做好青钢烧结机脱硫工作，采取有效措施降低烧结机二氧化硫排放浓度，尽快达到省环保厅要求；对市控以上企业按规定核发排污许可证，进一步完善企业环境管理档案；加强环境风险源监管和污染治理，做好隐患排查、事故预警和防范工作，防止发生重特大环境污染事件、生态破坏事件以及环境污染导致的。
责任单位：市环保局
（八）生活垃圾无害化处理工作
18.开工建设垃圾处理场生活垃圾无害化处理改造工程，年12月底完工，按规范开展渗滤液、废气及周边地下水环境监测工作，确保防渗、渗滤液处理、废水废气监督监测等管理工作以及各项污染物排放水平达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。
责任单位：区政府、市市政公用局、市环保局
19.年10月底前，垃圾处理场完善运行管理、事故防范等相关制度、措施和档案，渗滤液处理设施稳定运行并通过环保验收，确保污染防控及污染物排放均达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求。
责任单位：城投集团、市市政公用局、市环保局
（九）危险废物安全处置工作
20.加强医疗废物监管工作，监督各医疗单位按规定进一步完善医疗废物收集、贮存工作；监督医疗废物运输单位、集中处置单位规范操作，依法安全处置医疗废物，严肃查处医疗废物非法变卖或混入生活垃圾等违法行为。
责任单位：市环保局、市卫生局、各区政府
21.加大工业危险废物监管工作力度，严格规范收集、贮存、转移、处置的各个环节，监督落实危险废物转移联单制度，建立完善意外事故防范措施和应急预案，加强危险废物集中处置单位、特许经营单位、运输单位的监管，确保收集的危险废物全部得到安全处置或回收利用，处置场所污染物稳定达标排放；推动红星化工厂铬渣堆存场所土壤修复工作的开展。
责任单位：市环保局
（十）环境保护能力建设
22.加强环保能力建设，保障投入，确保各级环境监察、监测、信息、宣教等能力建设全面达到环保部标准化建设要求，并通过上级环保部门验收；各级环保部门配备有专职的环境应急管理人员。
责任单位：市环保局、市财政局、区政府
（十一）城乡环境综合整治工作
23.加强市容环境整治，确保城市市容环境、城市河道、湖泊环境均卫生整洁；加大城乡结合部环境综合整治力度，确保城乡结合部环境面貌良好。
责任单位：市城管执法局、市爱卫办、市城乡建设委、市市政公用局、各区政府
（十二）工作档案整理工作
24.进一步补充完善各项指标工作档案，并根据时间进度及时补充最新档案材料；进一步完善国家环保模范城市创建成果工作报告、技术报告、特色报告，更新国家环保模范城市工作宣传片。
责任单位：市环保局，各有关责任单位
（十三）环境保护宣传工作
25.进一步加强环境保护宣传工作，充分运用各种形式，开展群众性宣传教育活动，大力宣传环境保护方针、政策及有关法规，宣传我市环保事业所取得的成就和经验，宣传与广大市民密切相关的环保工作的完成情况，使广大市民了解环保、支持环保、参与环保。
责任单位：市环保局
二、有关要求
关键词：市政污水网工程 环境保护 污水处理
市政污水网工程是一项关乎城市人们生存环境的大工程，市政污水网建设的好坏直接影响到人们的日常生活，所以说市政污水网工程质量的好坏是城市建设的关键，而在市政污水网工程的建设过程中，也存在着许多的技术问题以及建设后的管理问题，这些需要我们去探究。
一、市政污水管网工程的特点
市政污水网工程的建设有助于城市的环境保护，但在工程建设仍然有一些难点，市政污水网工程多位于城市的道路两侧，因为过往人员过多以及紧邻各类建筑，所以施工面比较窄；在进行污水网建设的过程中，地面的障碍物比较多，而地下的管线规划不合理会引发各类管线交错，使得施工的难度加大并且协调的工作量加大；由于污水中有很多有害物质，因此在工程施工的时候一定要对污水网的严密性严格要求，避免污水污染城市水源；如果污水网在施工过程中沟槽过深则会在施工过后因此地面凹陷，引发安全隐患，同时在施工中要严格要求质量，防止污水到流现象的发生。
二、市政管网建设管理技术存在的问题
1、管网管理缺失，责任单位交接存在着严重问题。
①责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰，管网管理缺失；②随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养；
2、管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题
我国在道路排水设施上没有严格的统一标准，因此国内的管线情况非常复杂，由于施工的单位众多，也造成了质量上的良莠不齐，使得污水管网在交接上产生困难。
3、责任单位不负责任问题，后期维护不到位
由于市政污水网是地下建筑工程，所以在工程建设的过程中，以及操作上有很多的不确定性，甚至时常会导致排水管道破损，因此，在施工过程中排水系统出现的问题，则会造成排水系统管理的被动以及城市环境的污染，而排水管线的问题反映的周期比较长，在发现问题后责任单位不能够及时的参与进来，也就是管道后期维护工作没有能够
有效的实施。
4、市政污水管网的检查监测不到位
市政污水网工程是关乎城市人民稳定生活的重要工程，在很多的建设工程中，却经常出现“无人维护，无人管理”的局面，这样的主观部分检查和检测的缺失，严重的影响了污水网工程的有效实施，以及城市污水排放的重要作用。
三、市政管网建设管理问题解决的对策
1、科学严谨的排水专业规划
当前城市建设规划先行已成为共识，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老城区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。
2、进一步加强对污水管网工作的统一领导
为了加强对市政污水网的管理治理，有关城市的公共事业管理部门要做出有效的管理方法，依据相应的管理依据，在理论上，我们可以依据系统集成的方式，加强当前个职能部门间的密切程度，以两者之间的耦合程度做比较，相对较高的可以重新组成新的系统，而相对较低的则可以通过公共模块类的模式，构建出非实体的子系统，进行统一领导。
3、转变政府职能
为了使得当前具有不同资产属性的管网能够发挥协同效应，第三方的政府应在其中扮演相应的角色，除了制定相关法律法规，并按照规定执行之外，还包括下列的职能。
（1）经济措施的支持排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营。（2）加强对管网运营的监控政府对管网运营监控的职能主要体现在两个方面：①对专用管网的监控。由于管网运营企业没有处罚的权限，因此，对于专用管网的监控就必须掌控在政府相关职能部门的手中，通过技术的手段，对专用管网的排污情况进行监控。此外对于产权分散的业主所拥有的专业管网，需要对物业运营进行一定的监控，提前干预，以避免业主和物业之间的矛盾所导致的。②对排水主干网的监控。监控体现在两方面，一是以资产所有人的身份，对于管网运营者的运营行为进行监控，并实施所有人的相关权限；其次是以政府管理者的身份，对运营情况进行监控，并接受投诉等，特别是对于资产可能不属于国有资产的污水处理厂的处理进行有效地监控。
4、加强源头管理
在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。
四、总结
随着我国经济化进程的不断加快，有效的节约资源和保护我们的生活环境已经是刻不容缓的问题，为了保障城市生活的健康以及城市化进程建设，市政污水网的建设一直都是城市建设的重要组成部分，一个健康的城市污水网工程能够最大化的改善城市环境，保证城市人们日常的生活，因此，我们在市政污水网建设工程上一定要注意施工问题和建设后的管理问题，为构建和谐社会，建立有效的可持续的市政污水网工程。
参考文献
[1]刘建华.论市政排水管道工程施工质量控制[J].大众科技，2008（5）：36-37.
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于治理太湖、保护水源“6699”行动目标，以“依法规范、分块负责、逐块推进”为原则，着力开展控源截污行动，对全区385块排水区（在不打破现有行政区划的基础上，以相对独立排水系统和道路、河流等现状分界线为边界，将我区划分为385块排水区），全面完善排水管网系统，彻底纠正错接乱排现象，切实强化排水规范管理，通过三年左右的时间，形成全区污水管网全覆盖、排水用户全接管、雨污分流、排水顺畅的污水治理体系，有效提升我区生活污水治理的能力和水平。
二、总体目标
2009年，全面部署和启动控源截污行动，完成排水达标区创建任务的30%；2010年，全面推进控源截污行动，完成排水达标区创建任务的40%；2011年，全面完成排水达标区创建任务。
三、主要任务
（一）完善排水管网系统。按照控源截污行动工作目标和市、区责任分工，结合城中村改造、危旧房改造、老新村整治、片区开发以及市政管网建设，按排水区划分，对排水区污水管道、预处理设施和排水户进行逐一调查，制订排水区污水管网建设计划。在此基础上，逐块实施区级责任范围内的污水连接管网建设工程，全面清理整改雨污错接、管道堵塞破损、截污泵站及溢流堰不合理等问题，实现雨污分管、排水通畅。
（二）创建排水达标区。按照市有关排水达标区创建和验收标准，以排水区内污水预处理设施、化粪池、南侧阳台排污设施为重点，全面清理检查排水行为，纠正私接乱排、雨污合流现象；成立专门的排水设施养护队伍，严格执行养护制度，封闭小区由物业负责养护，各排水户负责自建污水管网的养护；落实排水户限期接管，实现排水达标区内的排水户均办理排水许可手续，依法规范排水，做到设施、养护、管理三到位。在此基础上，加强与市有关职能部门衔接协调，做好排水区与全市市政排水管网的对接和排水区的创建考核验收工作，争创排水达标区。
（三）强化排水行为规范管理。大力推行排水许可制度，不断扩大排水许可范围，严把新项目审批关，符合要求的，办理相关环评手续，确保新增排水户产生的污、废水得到集中处理，不会流失造成新的污染。加强日常监管和行政执法，对应接管而未接管的单位，督促其限期接管；加大对排水户出户水质抽检力度，督促排水户加强预处理设施管理，依法严肃处理工业废水超标排放、私接乱排、擅自改动排水管道等行为。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改局、经贸局、财政局、监察局、建设局、教育局、城管局、房管局、环保局、工商分局、建设安置办公室、*新城指挥部办公室、环卫处和各街道主要负责人为成员的控源截污行动领导小组，作为工作领导机构，负责日常工作的组织领导和督导推进。成立排水管理专门机构，作为控源截污行动领导小组下设的办公室，负责具体工作的协调和实施，人员从建设局、环保局、城管局抽调，适当招聘部分专业人员，各街道也要抽调1名人员到排水管理办公室集中办公。各街道作为排水达标区创建的第一责任人，也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体工作人员。各有关部门要按照全区统一部署安排，各司其职，各负其责，强化配合，协调联动，形成推进控源截污行动的强大合力。
（二）落实工作责任，控源截污行动领导小组负责组建排水管理处，审批排水管理相关文件；审批排水管理工作经费预算；负责人员问题的协调解决；组织开展控源截污工作的督查、考核和总结评估。区排水管理处负责制定控源截污相关政策文件，建立健全工作责任制度和工作倒排推进机制；与各建设单位加强衔接，制定全区控源截污工作实施方案和规划，安排工作进度目标，组织控源截污工作的实施；按照市有关工作要求和工程规定，引入市场化机制，开展市政污水管网与排水户间连接管的勘察、建设、改造、对接工作；负责协调*新城（古运河片区）范围内的污水管网建设；及时与市有关职能部门沟通协调，做好工程验收和排水达标区创建工作；严格核发排水许可证，不断扩大排水许可范围，加强新建项目审批和新增排水户验收，做好排水巡查工作，对应接管而未接管排水户组织开展行政执法行动；成立专业养护队伍，配备专业养护人员和装备，建立健全日常养护制度，做好排水设施养护工作；加强工作经费管理，确保专款专用；及时上报工作动态，广泛开展宣传发动；做好上级安排的其他控源截污工作。各街道作为排水达标区创建的第一责任人，要按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，落实工作责任制，开展对排水区内的污水管道、预处理设施和排水户情况的调查，按块提出控源截污工作建议；负责落实排水区内未接管企事业单位、居民小区、个体经营户等排水户的限期接管工作；做好区排水管理处安排的其他控源截污工作。
关键词：排水管网；塑料排水管；改造
随着山西省晋城城市化进程的加快，面对人口资源和环境的双重压力，为确保晋城的可持续发展，晋城市在逐年加大对城市基础建设的投人。市政管网建设不断加快，各种排水管道的品种规格正不断的增加。传统的排水管材(如钢筋混凝土排水管、砖石砌的暗渠等)由于其本身固有的许多缺点，已经难以适应城市快速发展的需要，塑料材料作为一种新型的化学建材得到了迅速的发展，因此，用塑料排水管替代传统的钢筋混凝土排水管将成为晋城市政排水管网建设中的新趋势。
1 晋城市区地形和排水管网现状
市区自然地形较为复杂，该区西、北临山，东、南为丘陵，四周高，中间低，为典型的山间盆地，河道呈扇形向白水河汇集。城市排水体制为两种排水体制并存，泽州路以西至景西路、新市街以北至书院街之间的旧城区，为雨污合流制排水系统，旧城区以外的新建城区采用雨污分流制排水系统。现在雨水管网系统除旧城采用合流制以外，已建成雨水管涵53.6km。污水系统分公用市政系统和企事业单位内部自备排污系统两类，已建污水管渠52.6km。
晋城市排水管网的65％以上是20世纪80年代以前铺设的，其材质是钢管、铸铁管、混凝土管、钢筋混凝土管以及用砖石砌成的暗渠。目前已多年失修，管道腐烂、接头渗漏极为严重，管道破损、堵塞、塌陷时有发生。据统计，晋城每天污、废水排放量已达16万，主城区污水处理厂共有两座：白水河污水处理厂、古矿污水处理厂。白水河污水处理厂现在日处理污水总量为7万m3／d，古书院矿污水处理厂仅处理矿井水。晋城每天排放的56.3％污、废水未经处理直接排入河流，致使的部分供水水源井水质恶化，直接影响到人民的身体健康。原城市排水管道设计口径普遍较小，相对不断扩大的城市规模，显然不能满足排放要求。目前，这些问题市政府已高度重视，对落后的城市排水管网进行改造工作已迫在眉睫。
2 常用管材比较
目前。在市场可选择的管材可分为钢筋混凝土管和塑料排水管，它们各自具有自己独特的性能，见表1。
综上可知，塑料排水管具有水力特性性能优良、抗腐蚀性高、力学性能良好、综合机械性能优异、施工简便、综合造价经济等一系列优点，晋城排水管网改造笔者推荐采用塑料排水管。
3 塑料排水管施工中需注意的问题
塑料排水管在晋城市使用刚起步，在施工中需注意以下一些问题：
(1)遇地下水较高或雨季施工时，管道会出现漂浮现象，应注意沟槽排水，及时回填并将其夯实，必要时采用防水土工布隔离等措施。
(2)因塑料排水管管材较轻，下管后容易产生偏差，下管后应利用经纬仪等仪器符合校准，以保证工程质量。
(3)工程中所用的管材、管道附件、构(配)件和主要原材料等产品进人施工现场时必须进行现场验收并妥善保管。进场验收时应检查每批产品的订购合同、质量合同证书、性能检验报告、使用说明书、进口产品的商检报告及证件等，并按国家有关标准规定进行复检，验收合格后方可使用。
(4)施工中在管道与检查井连接时应将管道表面粗化处理，以和检查井紧密连接，防止因施工人员疏忽，以免使用中管道漏水，造成路基塌陷等严重后果。
4 塑料排水管在晋城排水管网应用前景的分析
近几年来，晋城塑料埋地排水管的市场开始逐步启动，这主要有以下原因：
一、基本现状
（一）认识上不断深化。我县城区的老排水系统均在九十年代初期前建设，至今有20余年历史，城区以为界划分为南北2个排水分区，即：以北和以南，排水管网约40千米，主要排水口52个，县城现状排水系统为截流式雨、污合流制，沿主要道路建设有若干排水涵管和沟渠，排入截污干管，部分区域直排入和。过去由于县城规模小，人口少，人们缺乏环境保护意识，更没有建设雨污分流管网体系的概念。随着城市建设的逐步扩张，城市人口的急剧增加，城区排水问题日益凸显，县委、政府及有关部门逐渐认识到排水系统建设的重要性，并引起了高度重视，经过积极探索和有效治理，县城排水管网体系建设取得了一定的成效。县政府于2010年委托南昌大学设计研究院编制《县城排水工程专项规划》，该规划对县城排水工程建设具有指导性意义。
（二）重点实施了一批排水工程。近几年来，县政府实施了、等河道的综合整治工程，改造了河道，维修加固了河堤，加强对两岸截污干管的维护，着重对城区建材街内涝、金莲山西段等积水路段排水改造，实施了11条小街小巷排水系统优化改造，提高了污水收集率，改善了县城人居环境。县污水处理厂建成于2009年11月，一期工程2010年已建成并投入运行，沿河道两侧铺设截污干管3.4公里，日处理污水能力可达1万吨。工程远期设计规模4万吨/天，近期规模2万吨/天。目前按日处理2万吨土建建成，1万吨设备安装运行。截止2012年底，县污水处理厂日处理污水9093吨，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。污水处理厂的建成和污水管网的建设，从根本上遏制了生活污水直排对水体的污染。
（三）加强了排水监管。县建设、城管、环保等部门通力协作，强化了对居民小区、施工工地管涵、污水管网的管理，明确了责任，落实了措施，收到了成效。加强对新建住宅小区的验收管理，确保新建排水设施符合规划要求。对小区内排水设施不完善，小区内排水系统接入市政管网不符合规划要求的，坚决要求开发商进行整改，特别加强了对全县工业企业的排污监管，凡是涉及排污的企业基本上都实现了达标排放。
二、存在的主要问题
（一）监督管理乏力。城区排水系统的规划和实施脱节，未形成长效管理机制，缺乏有效的监督管理。如一些商住小区开发商自修自建排水管网和化粪池，缺乏科学设计，既没有施工图，也无竣工图，实施中往往偷工减料，尽量缩小管线长度、管径和化粪池容积，导致排水系统达不到排水和处理要求。由于多种原因，我县未制定城市排水管理办法，对部分工地施工毁坏排水设施造成污水四溢现象缺乏执法根据。县级相关职能部门在城市排水系统管理上未形成合力，存在相互推诿扯皮现象。城市管理力度不够，有些单位没有重视配套设施建设，加上少数居民环境意思淡薄，任意倾倒污水、垃圾，污染道路，堵塞下水道。
（二）污水收集率低，处理区域面积狭小。现有的污水管网辐射范围有限，部分区域的污水未能排入污水处理厂进行集中处理，主要有沿河区域、以、、以大道两侧居民区、里至农民巷老居民区等区域的污水未排入污水处理厂，其余各乡镇城区均无污水处理设施。
（三）牡丹亭电站橡皮坝蓄洪水位过高对城区排水排涝造成不良影响。牡丹亭电站又设在县城下游方向，因牡丹亭电站橡胶坝抬高水位，造成上河边路（喷雾器厂旁）和下河边路（中山桥旁）两个溢流口标高较低溢流井在雨季时河水倒灌入截污干管，造成污水处理厂无法正常运营，同时，因河水的倒灌，导致城区雨水不能及时排出，造成城区发生内涝现象。经观察，近两年来进入雨季，因河水水位过高，河水都会多次从溢流井倒灌入截污干管，造成污水处理厂无法正常运行和城区发生内涝现象，为此，我局在上河边路（喷雾器厂旁）的溢流井溢流口安装拍门并提高了下河边路（中山桥旁）溢流口标高作为应急处理，但仍然无法完全解决河水倒灌的问题。
（四）设施建设滞后。由于历史形成的原因，老城区排水管网未实现雨污分流且排水设施较为老旧，排水管渠主要为盖板和部分砼圆管，部分老管网设计标准较低，特别是部分小街小巷仍然依靠明沟排水。随着我县城区扩展，老城区的部分管网管径过小，排水能力不足的问题日益突出，对老城区的排水系统进行改造的需求日益迫切。例如，建材一条街箱涵因汇水范围过大，同时因截污干管截流，造成排水缓慢淤积严重，造成建材一条街丁字路口区域内涝时有发生；建设银行下方排水箱涵塌方多年，却因各方面原因迟迟未进行修复。
（五）资金难以保障。资金缺口一直是制约城市基础设施建设的瓶颈。长期以来，由于多方面原因导致领导和部门关注地面上的建设多，而对地下排水管网体系建设重视的少，关注不够，致使资金投入严重不足，难以保证城区排水管网体系建设顺利推进，特别是对老城区排水系统改造需对现有的道路进行开挖，难度大，成本高，民生影响大，建设资金紧张。
（六）新建污水设施未能发挥作用。经取样检测表面，截污干管内污水COD浓度波动异常，疑似存在河水渗漏点，导致污水处理厂进水浓度低；伯坚南大道、建材一条街等污水处理厂配套支管在建设时因不注重与老管道、老水沟的衔接，造成配套污水支管并未能将沿线污水全部收集，新建污水管网潜力尚待发掘。
三、对策与建议
加强城市排水管网建设，着力完善雨污分流系统，实现污水深度处理与再生回用，是有效控制污水排放，保护水环境，形成城市水系统健康、良性循环的必由之路。近年来，随着我县城市化进程不断加快、城市规模不断扩大、不断恶化的气候环境和极端的天气越来越频繁，导致老城区内涝积水现象越来越严重，解决老城区内涝积水问题越来越严峻，为提高我县污水厂进水溶度，解决老城区内涝和积水现象，结合我县现有的排水体系，提出如下建议：
（一）加强领导，提高认识。随着我县城市人口的急剧澎涨及工业企业的快速发展，生产、生活废水的产生量逐年增加，未经处理的污水直排将严重影响城市居民生活质量，必将会给我县和河下游地区带来诸多负面效应。因此，县委、县政府要进一步加强领导，强化分工与管理，明确部门主体责任，将城区排水管网建设纳入政府的重要议事日程，在进行县城基础设施建设时，应充分重视污水管网和污水处理设施建设。同时，建立专门的排涝设施管理机构。各级各部门要深化认识，用科学发展观来指导城区排水管网系统建设实践，把此项工作当作一项重大的民生工程来切实抓紧抓好。只有如此，建设成宜居的才不会是一句空话。
（二）科学规划，分步实施。政府及有关部门要依据县城排水工程专项规划，加大城区排水管网建设，一是对截污干管渗漏情况进行排查和处理，对截污干管及其进水管污水进行分段抽样检测，清理截污干管淤泥并进行闭水试验，排查渗漏点采取修补措施。二是采取有效措施将直排的污水导排至污水管网。一方面将瑞香东路南侧小溪内的直排污水引入截污干管，另一方面将伯坚南大道、建材一条街等污水处理厂配套支管两侧的老居民区的直排污水引入污水支管。从而真正发挥新建污水管网的作用，扩大污水收集范围，提高污水处理厂进水COD浓度。三是实施一批排污、排涝管网建设项目。建设胜利路排水干管，对胜利路西侧原来排入建材一条街的雨水、污水沿胜利路分流，减轻建材一条街排水箱涵的压力，缓解该区域内涝问题；建设北面河、陶园城区域污水管网，将直排入及污水引入市政管网；同时接顺漂塘路、金莲山大道金瑞华庭区域等市政断头管网，将断头管网的污水接入污水处理厂。四是要切实搞好分期治理。由于旧城区已形成了比较固定的合流制排水体系，加之房屋密度大，改造民生影响大，要在近期内完全改造成分流制排水体系难度很大、耗时长、成本高，因而，对县城排水设施的建设和改造应严格以《县城排水专项规划》为指导，分不同区域采取不同的方法进行建设和改造。对规划合流区域内的老城区排水管网应以棚户区改造及道路改造为契机，尽可能实现雨污分流。对规划为雨污分流区，而实际建设采取雨污合流管网的建成区（如陶园城、金莲山大道西段等区域）应分步分片进行雨污分流改造。对县梅国北路等新建区域要以高标准、高起点为原则，实现规划和建设一步到位，形成较为科学和完善的雨污分流系统。
