时间：2022-02-13 18:36:03
加强价格监测
一是开展蔬菜价格监测。去年初，针对蔬菜价格上涨过快状况，及时启动了蔬菜价格周监测，秋菜上市期间，又启动了地产秋菜价格周监测，对指导蔬菜生产发挥了重要作用。二是开展新粮上市价格周监测及走势分析。自新粮上市以来，对新粮玉米、水稻、大豆价格开展周监测，从去年11月份至今年4月末共形成监测报告24期。三是适时撰写市场分析预警报告。
开展专项调查和市场监测
一是开展备春耕期间生产资料专项调查。去年3月1日至4月25日开展了生产资料专项调查。二是开展主要粮食作物生产成本及效益专项调查。去年秋，对农安等4个基点县玉米生产成本及收益情况进行了初步调查，形成分析报告后及时上报了省政府。去年末，又对全省15个基点调查县的玉米、水稻和大豆生产成本及收益情况进行了调查。
完成常规统计分析及信息报送工作
一是按照农业部的要求，按时完成农业基点调查报表、物价月报、统计年报、成本信息报送等工作。二是对全省农业综合统计工作进行调研，对三年来全省农业综合统计工作的开展和改革情况进行了认真梳理和总结，对全省市场信息机构和设置情况进行了全面统计摸底并将结果及时上报农业部。三是根据农业部基点调查县定期的物价网报，每月编写两期《市场信息简讯》。四是及时召开有关会议部署相关工作，并落实全国农业统计等相关会议精神。
做好蔬菜价格采集
一是按照部里要求和吉林省蔬菜产业的布局状况，选定10个调查县，每个调查县选出10户调查点作为价格采集点，明确上报品种和上报时间。二是组织召开县级调查员培训班，就如何选点、确定品种等有关采集工作进行全面培训。三是积极与省财政沟通协调，争取工作经费，确保蔬菜价格采集工作顺利完成。
提高分析人员的业务素质
现象
菜篮子盛满“洋品种”
笔者日前在一家农贸市场内看到，一个普通的菜摊蔬菜品种多达十五六种，其中除了白菜、萝卜、大头菜这样的大路货外，芥蓝、秋葵、紫甘蓝等以前只有在高档酒店才能见到的品种，如今也已经登上了老百姓的餐桌。
即墨农民于展鹏从事茄子种植已经六七年，据他介绍，由于国外的茄子品种在产量和质量等方面都有一定的优势，当地的种植户一直都是购买国外的茄子种苗种植。“我现在用的种子就是荷兰生产的，已经用了好多年了。”于展鹏说，“国产的价格是低，跟国外的相比，茄子质量、产量方面还是有差距的，所以我们一般都是买荷兰的这家公司的种苗。据我了解，在青岛的种植户，85%以上的都会采用国外的种苗。”
对此，莱西河头店镇草莓大王王言仪也表示认同，他种植的草莓百分之百都是外国的苗，“现在市场上八成以上的草莓都是日本品种，在国内引种成熟的品种就达四五种，口感好有市场，所以农民都认。”
本地
外来种子主宰大棚菜
近年来，我们日常吃的蔬菜中像芥蓝、番茄、黄瓜等，多数是洋种子，本土蔬菜种子日渐稀少，不少品种已经消失或濒临绝种。洋蔬菜种子主要来自美国、荷兰、以色列和日本，有关部门粗略统计，品种超过200种。洋种子何以能够轻而易举地占领国内市场？农民们给出的答案几乎一致，“种出的蔬菜产量高，经济效益好。”
对于青岛蔬菜种子市场的情况，笔者日前专门采访了青岛市种子站副站长管明利。管明利告诉笔者，2009年青岛市种子站、农技站和农科院的相关专家曾专门做过一个调查，根据调查结果，从蔬菜种植面积来看，国外蔬菜品种的种植面积所占比例在20%左右，“目前来说，这个数字不太准确，而且近几年，这个比例也在不断上升。”管明利告诉笔者。实际上，单看数字并不能让我们乐观多少，因为这个数字其实是同时考虑了大田菜和大棚蔬菜的种植面积。“因为我们现在青岛的蔬菜种植还是以大田菜为主，综合考虑的话这个比例不高，但实际上单看大棚蔬菜的话，所种的还是以国外的蔬菜品种为主。”目前仅青岛市郊区蔬菜主产区的高温棚里，所用菜种七成以上都是“洋品牌”。
价格
进口蔬菜种子按粒卖
自1988年以来，国务院明文规定菜篮子工程的省、市（县）长负责制，无论是菜贱伤农，还是菜贵伤民，都是各级政府要解决的难题。江西省宜丰县老科技工作者协会财贸分会自2007年成立以来，发挥自身优势，紧贴“三农”、服务“三农”，以蔬菜生产为重点，借自老科协平台，积极开展工作，在推动县域蔬菜生产的发展取得了可喜的成绩。
一是认真调查研究，积极为政府决策提供依据。2007年，针对城市化进程加快，原有近郊蔬菜面积大幅度减少，地产蔬菜自给率下降，菜价上涨的情况，组织会员到县城周边三个乡镇9个村委会进行调查，向县政府和有关部门提交了《关于我县县域蔬菜生产情况的调查报告》。为了有效解决蔬菜种植面积减少、蔬菜自给率低的问题，县政府下发了文件，要求有条件的乡镇和县城周边乡镇的自然村新增蔬菜种植面积。蔬菜面积的扩大，使地产蔬菜的自给率由原30%左右提高到45%以上。
二是建立蔬菜种植示范户，以点带面促进蔬菜生产。从去年开始，在新昌镇良田铺村、陂下村的蔬菜种植户中，选择2011年夏、秋两季蔬菜种植示范户，从选地、育苗、移栽、上市等生产过程派员跟踪调研，并在有关部门的支持下从副食品价格调节基金中，对示范户给予资金扶助。在示范户的带动下，现在两村竹骨蔬菜大棚连片面积超过200亩，所生产的七叶小南瓜在县城市场占有率达到80%以上，夏、秋茄子的市场占有率也在60%以上。从而使地产蔬菜的自给率超过50%，旺季可达70%。根据示范户的生产情况和存在问题，提交了《关于蔬菜种植示范户有关情况的调查》，2011年4月份，市、县电视台进行了专题报道，此事引起了县委、县政府的高度重视，在随后出台的县委、县政府两办的《宜丰县“菜篮子”工程建设实施方案》文件中，明确对县城蔬菜专供示范园给予重点扶助。
三是探索菜农卖菜难，着力为农民增收创造条件。在蔬菜种植户中，推行家庭适度规模经营，采取一菜一稻种植模式，提高复种指数，如豆角种三茬，茄子种二茬，利用早稻田种夏季蔬菜，待夏季蔬菜收获后，再栽插二晚。这种生产模式，无论是正常年景，还是非正常年景，蔬菜种植户都不会存在卖菜难的问题，很大程度上比常年种菜风险小得多。而且种菜后的二晚田，根本不需施任何肥料，产量也比没有种菜的田高出一成以上，二晚每亩纯收入可增加40%左右。蔬菜种植户每亩蔬菜收入普通在6000元以上，高的可达1万元。（江西省宜丰县老科协财贸分会 供稿）
菜农的账本
种菜成本3年翻番
冬至前一天，笔者来到四川全省最大的蔬菜种植县彭外市。这里有近80万亩的蔬菜种植面积，素有“北有寿光，南有彭州”的美誉。
菜地一片葱茏。三界镇观圣村村民古祥飞说起今年的收成，“只能算将就。”尽管菜价涨了，产量也提高了，但成本也增加了，大大抵消了收入。
古祥飞是个有心人，他认真记录了近三年来的蔬菜种植情况，每笔账都记得非常详细。笔者看到，土地流转费在2010年时只有400元，2011年涨到1000元，今年更到了1200元。耕地费3年增加了30元，复合肥多了40元，有机肥增加了330元……“统算下来，一亩地的成本原来要1450元，去年要 2640元，今年要3280元。”
再看收入栏，也是在不断增加： 1公斤莴笋的价格，2010年为0.6元，2011年是1元，今年已经达到 1.4元。古祥飞的结论是：“菜贱伤农、菜贵伤民。随着成本的上涨，低菜价时代恐怕一去不复返了。”
中间商的账本
人工费用“翻跟斗”
丰碑产销专业合作社，十几个工人正在挑选白萝卜，装袋后，这批萝卜将运往武汉。
“一袋萝卜25公斤多，装一袋得1.2元，一天能赚100多元。”家住升平镇的彭成芬告诉笔者，她从 1992年开始干蔬菜装包，已是有 20年经验的熟练工。“这些年工钱每年都在涨，今年1.2元装一包，去年是1.1元，前年是1元。”
这只是蔬菜运输过程中的一个环节。对整个蔬菜流通环节，合作社社长钟光辉有一笔详细的账。
蔬菜从田间到大市场，至少要经收割、短运、粗加工、转运4个环节。萝卜在地里的收购价是每公斤 0.7元左右，请人收捆，每公斤0.2元。用小货车运到合作社统一打包，每公斤有0.06元短运费，装、卸车又要增加0.04元。到了合作社进行挑选、装袋，每公斤又是0.04元。加上途中的损耗，在尚未开始长途运输之前，萝卜每公斤已增加了0.4元的费用，涨到了1.1元。
一般来说，流通成本要占到 30%以上。萝卜自己“飞”不到市场，人工费用翻着跟斗地涨，三年前一个工一天也就三五十，现在至少要上百元。”钟光辉如是说。
政府部门的账本
外调量3年增加1.58倍
四川省农业厅副厅长涂建华也算了这么一笔大账：2009年至今，全省的蔬菜种植面积从1719.6万亩增加到了1800多万亩，外调量也从 756万吨增加到了1200万吨。
“我省的蔬菜产业规模在增加，同时市场也在拓展。”涂建华说，四川省是“南菜北运”的重要基地，通过多年来的品牌打造和“菜博会”等会展活动的宣传效应，四川大地蔬菜的知名度不断提升，在省外市场销路很好。
蔬菜品种优化也是导致菜价上涨的一个原因。
在三界镇的菜地，连畦成片的翠绿中笔者发现有一些零星的紫色。“这是紫莴笋，是近年开始种植的新品种，也叫“红叶尖”。”观圣村 1组菜农肖顺洪是这块菜田的主人，他告诉我们，这种菜口感香脆，紫色蔬菜更有利健康，所以价格也卖得比普通莴笋贵。普通莴笋每公斤0.7—0.8元，新品种能卖到1.6元以上，最高能卖到2元。
根据2014年11月份的《集贸价格情况月报表》统计分析，本月城区集贸市场主要商品物价水平仍呈现稳定的态势，截止本月底：米、面、粮、油、牛、鱼、鸡价格稳定；鸡蛋、猪肉、蔬菜类价格较上月有所下降。
一、价格形势。
本月米、面、粮、油价格与上月相比继续保持稳定；肉鸡、鲫鱼、鲤鱼、牛肉价格保持稳定；猪肉、鸡蛋价格较上月分别下降4%、7.2%，蔬菜类价格较上月相比呈现9稳3降1涨的态势，其中青笋、胡萝卜、蒜苗价格较上月分别下降12.5%、14.2%、20%；二荆条较上月上涨66.6%；其余蔬菜价格与上月持平。
二、原因分析。
蔬菜类价格下降的主要原因：一是今年蔬菜受到暖冬的“照顾”，产量提升；二是最近汽油价连续下跌，蔬菜的运输成本在减少。
“11.22”地震后，爱民百姓平价菜市在抗震救灾期间主动让利群众，将猪肉和部分蔬菜价格较震前下调，满足人民群众的生活所需。同时确保市场供应，发挥了政府设立平价菜市的应急保供作用，引领了整个农副产品市场价格的稳定。截止目前，城区的粮、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜、矿泉水、方便食品等群众基本生活必须品价格水平保持平稳，有部分品种销售价格还低于震前价格水平。
三、对策措施。
（一）继续加强监测预警。密切关注猪肉、粮食、食用油、蔬菜等重要商品的价格和供求情况，提高价格监测工作水平，及时发现和捕捉市场价格变动倾向性、苗头性问题，增强价格决策前瞻性，争取价格工作的主动性，确保价格异常波动在第一时间发现并采取措施，安定民心。
（二）切实做好“11.22”抗震救灾工作。为确保灾区群众基本生活平稳，保持粮、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜、食品、饮用水等群众基本生活必须品价格基本稳定，州、县发改部门于11月22日地震当晚，第一时间立即组织召开了稳控市场物价工作安排部署会议。根据会议部署，庚即通过州电视台、日报、中国网、时讯等途径，了《关于抗震救灾期间稳控市场价格秩序的公告》，要求生产经营者价格自律,诚信经营，不得乘地震灾害之机囤积居奇、哄抬物价，扰乱市场价格秩序；同时州县发改部门联动，组成联合检查工作组，整合力量对震源地的各农贸市场、超市、零散经营点等开展了全覆盖拉网式巡查，并逐一向生产经营者发放了《抗震救灾期间稳控市场价格秩序的公告》2000余份，切实加强抗震救灾期间市场价格监管。从整体情况看，由于受地震影响，部分人员离开，需求量较平时有所减少，市场未出现抢购的现象，蔬菜价格保持稳中有降，其余副食品价格与震前持平，市场物资充足。
根据你室《关于办理老干部提出的意见建议的督查通知》（遂委督〔2010〕200号）要求，我委对老干部提出的“对我市蔬菜生产进行调研，扩展蔬菜种植基地，解决老百姓的菜篮子问题；用好用活蔬菜调节基金，防止菜价过快增长”的建议意见，进行了认真研究，提出了整改措施，现将有关情况报告如下：
一、价调基金征收、使用和管理的基本情况
在征收方面，我委坚持收支两条线原则，委托市地税局负责，并于每季度末将征收的副食品价调基金直接上缴财政专户。建立至今，市本级从95年征收170万元发展到2010年征收1000万元左右，基金征收规模增加了近6倍。副食品价调基金规模的不断扩大，为我市蔬菜基地的发展提供了充足的资金保证，也为我市广大群众生活提供了丰富的蔬菜供应。
在使用方面，我委按照《遂宁市城区主要副食品价格调节基金使用管理办法》，围绕市委、市政府中心工作，不断调整价调基金使用重点，有效地发挥了基金调控作用，维护了社会稳定。2006年以来，我市运用价调基金扶持唐家万亩无公害蔬菜基地建设和平抑副食品价格异常波动的典型案例多次受到省发改委（原省物价局）表扬。特别是今年全省开展的价调基金调研工作，我市价调基金的使用情况受到了省发改委的充分肯定，并作为我省运用价调基金平抑副食品价格异常波动的典型案例上报国家发改委。总之，我市价调基金的使用成绩显著，效果明显。主要表现在：
（一）培育市场体系，重点扶持蔬菜基地建设。一是加大对蔬菜基地的扶持，实施了2006年、2007年和2008年市政府为民办实事新建万亩“无公害”蔬菜生产基地工程计划，安排价调基金800万元，修建和完善蔬菜基地基础设施。建成9个蔬菜大棚，完成唐家、永兴、南强、老池等蔬菜基地道路和水渠等基础建设。二是继续加大对蔬菜龙头企业的支持，安排价调基金300万元，完善正海、有源、富荣、生辉、蜀安等公司“科技示范园”工程建设，扶持新建了永兴、新桥、老池、唐家等蔬菜基地。三是安排价调基金98万元用于市蔬菜办发展无公害蔬菜生产，引导副食品生产结构调整，完善部分基础设施，开展蔬菜技术培训、技术宣传和蔬菜产业信息化建设。四是开展灾后蔬菜基地的重建工作。安排价调基金75万元用于唐家、南强和新桥受灾蔬菜基地水毁道路、水渠清掏等基础设施建设。通过价调基金的投入，促进了我市蔬菜生产的优质化、绿色化和无公害化，确保了市场供需，稳定了市场菜价。
（二）平抑市场物价，组织节日供应。2007年春节期间，为防止节日市场蔬菜和猪肉价格飚升而影响城市居民生活，保持节日市场物价稳定，使广大群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，市价调办在市商贸协会的支持配合下，在市城区统一设置12个平价销售点。分别由市高金食品有限公司、市南大食品有限公司、市嘉鑫屠宰场、市惠民鲜肉店、市永逸鲜肉店等五家企业组织34万斤猪肉，以每斤低于市价0.80元至1.00元投放市场，由市格林食品公司组织43万斤蔬菜，以每斤均价低于市价30%—35%投放市场，有效平抑了市场蔬菜和猪肉价格。圆满完成了市政府交办的任务，把党和政府的关怀落到了实处，真正发挥了价调基金平抑市场物价、安定困难群众生活的作用，确保了城区社会稳定，受到了社会各界的好评。
（三）扶持特困人群，促进社会安定。根据市委、市政府领导的要求和市场供求状况，从2006年以来，我市调整了价调基金节日补贴供应方式，突出对特殊人群的生活直接进行补贴，解决特困职工和特困居民的吃饭问题，充分体现党和政府对特殊人群节日生活的关心。2007年春节期间投入价调基金120万元慰问市城区贫困对象4670户、14580人。2008年春节期间投入价调基金130万元用于城区慰问活动，每户发送慰问金额80—100元。2009年春节期间投入价调基金400余万元用于城区慰问活动，每人发送慰问金额100元。同时，为了贯彻原省物价局《关于切实加强雨雪、凝冻期间价格监管工作的紧急通知》精神，及时向市政府起草了《关于动用价调基金对市城区困难群众生活进行价格补贴的报告》，市政府采纳了我们的意见，动用价调基金120万元，对市城区范围内的船山区、开发区、创新工业园区、河动新区39584名困难群众节日生活进行补贴，确保了困难群众不因物价上涨生活受到影响。使困难群众感受到了党和政府的关怀，密切了党群关系。
在管理方面，我委按照遂宁市人民政府的《遂宁市城区主要副食品价格调节基金暂行办法》和市价调办制定的《遂宁市城区主要副食品价格调节基金使用管理办法》等规定，年初统一向市政府上报当年价调基金使用计划，经市政府批准后，由市价调办组织实施。在实施过程中，市价调办对项目实施单位首次拨付70%价调基金，并要求使用单位和企业严格按照价调办规定的项目实施范围和标准进行施工，项目竣工后，由市价调办组织财政、农业、蔬菜办等相关部门进行验收，验收合格拨付剩余30%价调基金。
二、采取措施防止蔬菜价格过快增长
遂宁市委办公室、遂宁市人民政府办公室《关于印发<关于着力打造拳头产品提升全市农业产业化经营水平的意见>等6个农业产业化工作文件的通知》（遂委办发〔2006〕33号）规定：从2007年起每年安排200万元价调基金用于无公害蔬菜的发展。按此要求，为防止菜价过快增长，丰富市场蔬菜供应，更好地发挥价调基金发展生产，保障供给的作用，我委采取措施着力用好用活价调基金。
（一）严格审查蔬菜基地建设项目，确保价调基金合理使用
按照《遂宁市城区主要副食品价格调节基金使用管理办法》的规定，严格审查企业和业主申请使用价调基金进行蔬菜基地建设项目，对符合价调基金使用范围的，将其纳入当年基金使用计划，报政府分管领导或政府常务会议研究决定。在项目实施过程中，市价调办根据政府领导或政府常务会议决定的建设项目，制定各个项目具体的实施内容和标准，在项目竣工后，组织相关部门进行验收，已确保价调基金使用合理，发挥作用。新晨
（二）继续加大对蔬菜基地建设的支持
近几年来，由于市城区范围不断扩大，原有蔬菜基地面积不断减少，新的蔬菜基地还未完全建立，需要大量财政资金的投入。因此，按照政府的要求，价调办将继续坚持每年都拿出一定数量的价调基金，重点对蔬菜基地基础设施建设进行扶持。截止目前，在价调基金的扶持下，市城区先后建立了南强、老池、永兴、唐家等蔬菜基地。特别是唐家蔬菜基地建设初具规模，并带动周边农民种植蔬菜，已形成近万亩的蔬菜基地，有力的保证了城区广大群众生产生活需要。
（三）继续实施救灾工作，帮助蔬菜基地业主和菜农尽快恢复生产
蔬菜生产属高投入、高风险、低产出行业，受自然条件影响较大，一般企业和业主都不愿意来投资。因此，为了鼓励龙头企业和业主加大对蔬菜生产的投入，增强其抵抗风险的能力，真正发挥龙头企业引导和带动群众种植蔬菜的作用，市价调办将继续加大对蔬菜基地受灾企业和业主的扶持，通过无偿提供种子、化肥等蔬菜生产急需的资料，帮助蔬菜基地业主和菜农尽快恢复生产。
一、任务目标
1、农田环境质量普查。**年内，完成农田环境质量普查面积**万亩。范围包括**个区县的**个乡镇、**个蔬菜园艺场和5个名、优果品基地。各类主要农作物的覆盖面为：常年蔬菜42%；西瓜68%；甜瓜89%；草莓70%；甜瓜89%。
2、农药残留抽检监测。对全市**个蔬菜园艺场和已经建立安全卫生质量跟踪制度、安全卫生质量合格检验证明制度、安全卫生质量承诺制度（即“三项制度”）的种植大户，开展农药残留监测。在上述范围内，生产单位的年度抽检覆盖面100%。实验室定量分析的样品总量**份以上。
3、盐酸克伦特罗（瘦肉精）抽检监测。全市398个生猪规模饲养场年度抽检覆盖面100%；年出栏生猪数**头以下的非规模饲养场，年度抽检覆盖面50%。全年ELISA检测样品总量15000份左右。
二、工作重点
1、**年度的基本农田环境质量普查以蔬菜、瓜果生产基地为重点，检测内容主要包括土壤环境质量和农田灌溉水质量两方面。其中，土壤重点检测项目为：汞、铅、砷、铬、镉、铜、锌、六六六、DDT、PH；灌溉水重点检测项目为：汞、砷、铅、铬、镉、CODCr、氟化物、PH。
2、蔬菜农药残留监测的重点为有机磷农药，包括甲胺磷、乙酰甲胺磷、甲拌磷、氧化乐果、乐果、毒死蜱、马拉硫磷、对硫磷、敌敌畏等9项。在完成年度抽检覆盖面和样本总量前提下，重点抽检主要蔬菜品种和容易引起农药残留超标的品种，以及农药使用量高的月份。
3、生猪盐酸克伦特罗抽检以年出栏生猪千头以上的规模饲养场为重点，兼顾非规模场。在完成年度抽检覆盖面和样本总量前提下，加强对重点区域和重点单位的监控。
三、工作进度
1、农田环境质量普查工作进度：
5月下旬，完成农田环境质量背景调查，根据背景调查情况，修正、完善普查方案，确定检测样本总量和分类检测项次；
7月底前，完成全部样本采集工作；
11月底前，完成样本分析化验，年底前完成全部技术报告和工作总结；明年**月由市农委组织验收。
2、蔬菜质量安全检测进度：
5-12月份逐月样本抽检数占全年计划抽样样本总量的比重分别为：10%、15%、15%、15%、15%、15%、10%、5%；
3、生猪质量安全抽检进度：1-4月合计样本抽检数占全年计划抽样样本总量的12.5%，5—12月，每月各占12.5%。
工作进展情况按市政府实事项目要求，按月上报市食用农副产品安全监管领导小组办公室和市农委。
四、工作要求
1、明确职责、加强领导。农田环境质量普查，由市农林局负责实施：相关的技术工作由市农业技术推广服务中心牵头组织；蔬菜农药残留监测和生猪盐酸克伦特罗监测分别由市农委蔬菜办公室和畜牧办公室负责实施，相关的技术工作由相关农药检测机构和市、区县兽医卫生监督管理所承担。
负责实施的有关行政管理部门要加强领导，做好协调，及时解决实施过程中出现的问题。区县农业行政主管部门和相关技术业务部门要积极配合，按市有关部门的总体部署和工作要求，负责本辖区范围内的计划实施。
一、南充市蔬菜产销概况及供应现状
1.产销概况
近几年，随着各级党政的重视和农业结构调整步伐的加快，南充蔬菜产业得到了迅猛发展。截止2008年底，全市蔬菜播种面积达到186万亩，产量278万t，其中商品蔬菜基地32万亩，产量100万t。蔬菜播面、产量均居全省第二位。在商品蔬菜基地中，有专业蔬菜基地15万亩、特色外销蔬菜基地10万亩、加工蔬菜基地7万亩、无公害蔬菜基地16.5万亩。蔬菜产值达22.7亿元，占全市种植业产值的23.8%.
蔬菜是仅次于粮食的第一大经济作物.
南充产蔬菜主要销往本地市场和周边大中城市。其中15万亩专业蔬菜基地产菜50万t，主要供应本地市场，满足本市城乡居民生活需要，在生产旺季少量供应外地市场；7万亩加工蔬菜基地产芥菜、海椒、生姜等加工蔬菜原料20万t，满足本市冬菜、生姜等蔬菜加工企业需要；10万亩特色外销蔬菜基地产蜜本南瓜、冬瓜、韩国萝卜等特色外销蔬菜30万t，加上其它零星外销，每年有40万t鲜菜销往重庆、广安、达县、泸州等大中城市批发市场。重庆因建三峡电站，大量的商品菜地被淹没，蔬菜缺口大，近两年重庆市场订单销售南充蔬菜就达20万t，加上其它途径，每年销往重庆市场的南充蔬菜达到30万t.
2.供应现状
随着生产的不断发展，市场的供应状况有了明显的改变：
（1）蔬菜品种丰富随着市县（市、区）农业主管部门逐年对新品种的引进、试验、示范和技术推广工作的不断开展，南充常年种植和供应的蔬菜涵盖了12个种类200多个品种，基本实现了老百姓想吃什么，市场就卖什么，基地就生产什么，基本满足了城乡居民对蔬菜品种多样性的需求.
（2）错季节蔬菜增多随着塑料大棚、遮阳网等蔬菜设施的建设和新技术的不断推广，春提早、秋延后的错季节蔬菜发展速度加快，市场错季节蔬菜明显增多。2008年全市错季节蔬菜播面达到20万亩，产量35万t，既丰富了市场供应，满足了市民的生活需要，也提高了菜农收入.
（3）周年供应均衡在5～8月、11～2月，为本市蔬菜生产旺季，市场主要销售本地蔬菜，作为品种调剂少量调进外地蔬菜；在3～4月、9～10月为本市蔬菜生产淡季，依托桑园坝蔬菜批发市场，大量购进外地蔬菜，满足市民消费需求。通过发展生产和外地调运，基本形成了大生产、大流通、大市场的格局，使我市冬春和夏秋淡季蔬菜消费，由过去的有什么吃什么，变为想吃什么有什么，基本实现了周年均衡供应.
二、南充市蔬菜价格现状及特点
1.南充市蔬菜价格现状
据国家统计局南充调查队提供的数据显示：2009年1～6月，大白菜、黄瓜、萝卜等25种常用蔬菜的零售均价南充为1kg4.18元（成都4.66元、绵阳4.40元、广安4.30元、遂宁3.74元），南充分别比成都低11.4%，比绵阳低5.3%，比广安低0.28%，比遂宁高10.5%.
南充前3年上半年相同品种的25种蔬菜的零售均价，2006年为1kg2.92元、2007年3.39元、2008年3.49元，2009年南充蔬菜较前3年同比上涨了1.26元、0.79元、0.69元，涨幅分别为43.2%、23.3%、19.8%；从各年度的涨幅看，2007年上半年较2006年同期上涨16%、2008年较2007年上涨3%、2009年较2008年上涨19.8%。2009年受金融危机影响，在整体物价稳中有降的形势下，蔬菜是食品类产品中涨幅最高的品种.
2.南充市蔬菜价格特点
（1）品种不同，价格差异悬殊
白菜、甘蓝、箩卜等生产季节长、耐储运的蔬菜品种价格低，1kg均价在3元以内；年度间涨幅小，2007～2009年3年间净增长0.4～0.6元/kg，年度涨幅在8%以内；地区间差异小，同品种不同城市仅差0.1～0.3元/kg，波幅在10%以内.
丝瓜、青椒、蒜薹等生产季节短的品种价格高，1kg均价在5.3元以上，蒜薹等个别品种高达8.4元；年度间涨幅大，2007～2009年3年间净增长了0.6～2.5元/kg，年度涨幅均在10%以上；青椒、莲藕等个别品种年度涨幅高达20%～30%；地区间差异大，同品种蔬菜在不同城区差异达1.0～3.0元/kg，波幅高达20%～40%。如蒜薹：2009年1～6月南充均价（1kg，下同）为8.43元，遂宁为5.99元，波幅达40%；丝瓜：南充为5.33元，成都7.03元，波幅达32%；菠菜：遂宁为1.33元，南充3.14元，绵阳3.97元，广安4.28元，成都4.46元，成都与遂宁差价高达3.13元，波幅达235%.
（2）季节不同，价格差异悬殊
从全年来看，2月（春节）菜价最贵。2006年2月1kg均价为3.72元、2008年2月为4.61元，分别是全年平均菜价的127%和132%；其次是春淡的3～4月、秋淡的9～10月菜价偏高，是全年平均菜价的110%；价格最低是春菜生产旺季的6～8月、秋菜生产旺季的11～12月，是全年平均菜价的80%～90%；2008年最高点和最低点价差达1.89元，波动幅度达到69%三、蔬菜价格构成的因素据对顺庆区搬罾镇9、10村蔬菜基地生产的青油菜薹进行调查，目前市场蔬菜有3种价格，即产地批发价、市场批发价、农贸市场零售价（各种价格的构成和比例见表1）.
四、蔬菜价格上涨的原因1.生产资料涨价据四川城调队调查统计，2009年1月份，化学肥料比上年同期上涨了7.7％。据攀枝花市调查反映，2009年1月攀枝花尿素零售价格1kg销价已达1.65元，创1998年以来月零售价最高。据我们在生产基地调查，2009年1～2月，尿素每包（40kg）销价由上年的60～70元涨到95～100元，涨幅达30%～40％，油枯由1kg1.3～1.4元涨到2.0元；茄子、辣椒、豇豆、地膜等生产资料价格涨幅也在20％以上。由于生产投入品价格上涨，导致蔬菜价格的全面上涨，这是2009年蔬菜价高的主要原因之一.
2.劳动力大幅升值
2009年上半年，劳动力升值快。据调查，在南充市内随处的建筑工地一名普通的技工工资每天在120元以上，杂工工资每天在80元以上，普通餐饮业的服务员包吃包住每月最低也要800元，在前一年的基础上部分工种的工资翻了一番。农村请劳力做农活也要25～30元（只工作8小时，如需工作8小时以上，还要另加工资），前一年农村劳力一般为20元左右。劳动力的大幅升值，是2009年蔬菜价高的又一主要原因.
3.商品菜地少，商品菜总量严重不足
据对市辖三区蔬菜基地调查：市辖3个区在建市前城区人口20余万，有近郊一线专业蔬菜基地2万亩。建市后，随着城市建设的需要，其中的1.2万亩被征用，现仅剩0.8万亩。加上近几年新发展的二线菜地5.2万亩，3个区现共有专业菜地6万亩。但目前满足市辖3个区城市供应就需要10万亩，缺口达4万亩。新发展的二线菜地远离城区，因资金等投入不足，道路、水渠池等基础设施建设滞后，菜农的科技水平低，产出能力弱，生产的商品菜总量明显不足.
据对南充市桑园坝蔬菜批发市场调查：该市场年交易量近40万t，在本地菜生产旺季，本地菜占80%，外地菜占20%，在本地菜生产淡季，本地菜占20%，外地菜占80%，全年本地菜交易占70%，约28万t，外地菜交易占30%，约12万t。外地菜有40%来源于省内攀枝花、彭州、凉山、遂宁等地，有60%来源于海南、广西、陕西、山东等10余个省市。本市全年销售本地蔬菜约45万t，引进外地蔬菜20万t。从市场看，我市生产的商品菜总量严重不足，必须从外地引进总量的1/3才能满足市场供应.
4.农村劳动力缺乏
蔬菜产业是劳动密集型产业，从整地、播种、栽植到采收、市场出售等全过程都需要较多的劳动力。但目前农村的劳动力较少，大部分青壮年劳力都外出务工，农业劳动力相当缺乏。农村劳动力缺乏，是目前限制蔬菜产业发展的又一主要因素.
5.销售链条长，流通环节成本高|
目前蔬菜从基地菜农到消费者最少都要经历以下四个环节：菜农产地菜贩批发市场批发商零售市场零售商，如是外地蔬菜，环节就更多。在每一环节都有成本和利润，环节多、成本高导致菜价高.
五、控制蔬菜价高的对策
1.大力发展商品菜地，增加蔬菜总量“菜篮子”工程是关系到千家万户的民生工程，按照中央和省管“米袋子”，市、县管“菜篮子”的指示精神，市、县两级政府应高度重视菜篮子工作，大力发展商品蔬菜基地，满足城乡居民生活和农民收入提高的需要。南充市现有城镇人口150万，加上农村进城务工人员、城市流动人员和部分农村家庭购买商品菜人员，南充现有食用商品蔬菜的人口有230万人。按照《中国居民膳食指南》，建议每10人需要1亩菜地才能达到供求平衡的原则，全市需要城市专业商品蔬菜基地23万亩，现仅15万亩，尚差8万亩。市、县政府应加大力度，采取强力措施，及时补充建设高标准的商品蔬菜基地，增加蔬菜总量，以满足城乡居民生活和农民增收的需要.
2.控制生产资料上涨，降低生产成本
蔬菜价格上涨，很大程度取决于种子、肥料、农膜、劳动力等生产投入品的价格上涨，要降低蔬菜价格，保障人民生活需要，必须控制农业生产资料的价格，降低生产成本。国家可出台政策限制肥料、农膜等可调控的农资价格；为了鼓励农民发展蔬菜，降低生产成本，市、县政府也可参照国家扶持粮食生产的办法，对蔬菜种植户由财政给予种子、农膜、肥料等生产资料的补贴.
3.鼓励产销直接见面，缩短销售链
目前蔬菜从生产者到消费者最少都要经历4级以上的销售环节，环节越多菜价就越高。鼓励具一定规模的蔬菜基地乡、村，选择懂经营、有威信的农村能人，组建产地蔬菜专业合作组织，这个组织外联市场、内联农户，支持他们对蔬菜进行整理、分装、配送，直接进入千家万户；在市场直接开设销售窗口，替代运输商贩、批发商和零售商，缩短销售链，降低流通环节成本.
4.积极推行“农改超”，降低经营成本
农贸市场是目前蔬菜销售的主战场，零售商贩是市场的主力军，零售商的劳力和利润也是提高蔬菜成本的主要因素，仅此一项占蔬菜售价的25%.
可参照成都、福州、上海、杭州等经济发达城市，分期分批地将农贸市场改为农贸超市，减少农贸商贩，降低蔬菜成本.
有条件的超市可同时做好蔬菜的整理、洁净、分装等采后处理工作，提高蔬菜质量和采后附加值，满足部分高档消费群体需要.
整体情况
【商务部】上周食用农产品价格稳中略降
商务部网站6月4日报道，题《上周食用农产品价格稳中略降 生产资料价格止跌回升》。报道说，据商务部监测，5月26日至6月1日，全国36个大中城市食用农产品市场价格稳中略降。18种蔬菜平均批发价格继续回落，比前一周下降3.9%，其中苦瓜、西红柿、冬瓜等瓜果类蔬菜价格降幅居前。肉类批发价格稳中有涨，禽蛋类、水产品价格均有所上涨。
【统计局】5月下旬鸡蛋价格呈持平趋势
中国网6月5日报道，题《统计局：5月下旬鸡蛋价格呈持平趋势》。报道说，6月4日，据国家统计局公布的50个城市主要食品平均价格数据显示，5月下旬全国鸡蛋价格呈持平趋势，而此前鸡蛋价格已连续12周上涨。受到肉蛋价格大幅上涨的影响，多家机构预测，5月我国居民消费价格指数同比增长可能在2.5%左右，较4月大幅回升。
【农业部】鸡蛋价格小幅回落 蔬菜价格继续下跌
农业部网站6月9日报道，题《2014年第22周国内外农产品市场动态――鸡蛋价格小幅回落 蔬菜价格继续下跌》。报道说，据农业部监测，5月26日至6月1日期间，重点监测的28种蔬菜中有22种价格下跌、6种价格上涨，周均价每公斤3.19元，环比跌2.7%，已连续第16周下跌。此外，鸡蛋价格小幅回落，水产品价格涨少跌多，水果价格小幅上涨。
全国重点地区情况
【天津】蔬菜均价下降一成 茄子黄瓜降幅大
《今晚报》6月4日报道，题《津城蔬菜均价下降一成 茄子黄瓜降幅大》。报道说，由于近日天津市遭遇大风、降温、雷雨天气，气温出现“过山车”现象，韭菜、芹菜等部分蔬菜价格出现反弹回升，但是伴随山东、河北、天津市的蔬菜上市品种和数量继续保持增多趋势，尤其是天津市的陆地瓜果类蔬菜品种和数量的增多，平抑了外地的瓜果类蔬菜价格，促使价格不断探底，蔬菜的平均价格最低降至了每公斤2.01元。
【河北】上周蔬果类产品价格下降
《河北经济日报》6月4日报道，题《上周我省蔬果类产品价格下降》。报道说，据河北省商务厅监测，5月26日至6月1日，河北省生活必需品市场运行平稳。其中肉类、禽蛋、水产品类平均价格上涨；粮食、食用油、蔬菜、水果类平均价格下降。
【内蒙古】生猪价格反弹
正北方网6月4日报道，题《内蒙古生猪价格反弹》。报道说，据内蒙古调查总队对部分旗县农贸集市农产品价格抽样调查显示，5月份猪肉价格为13.98元/公斤，环比上涨15%。此外，由于前期生猪价格连续下跌，使得猪粮比跌破6比1的盈亏平衡线。为稳定生猪价格，内蒙古增加了冻猪肉收储，促使生猪价格经过5个月连续下跌后，终于出现了较大幅度反弹。
【黑龙江】哈尔滨鸡蛋价格节后跌破5元区每斤4.7元
《新晚报》6月4日报道，题《哈尔滨鸡蛋价格节后跌速加快 冲破5元区每斤4.7元》。报道说，端午节刚过，哈尔滨市鸡蛋价格就冲破5元区，进入降价节奏。据哈尔滨市物价局监测数据显示，6月3日，鸡蛋平均价格为4.7元，与上周相比下降11.99%。分析蛋价回跌原因，蛋禽专家认为，端午节已过，食品厂、餐饮企业、终端零售商备货暂告一段落，鸡蛋需求回落；另外，市场供求失衡现象正逐渐得以恢复。
【浙江】35种蔬菜23种跌价 杭州夏季餐桌瓜菜奏响“降调”
浙江在线6月6日报道，题《35种蔬菜23种跌价 杭州夏季餐桌瓜菜奏响“降调”》。报道说，据杭州市物价局最新监测数据显示，5月26日至6月5日期间，杭州市35种蔬菜价格较上一旬（5月16日至5月25日）平均下跌2.39%，呈“23跌11涨1平”格局。其中，夏季蔬菜销售旺盛，瓜类蔬菜和豆类蔬菜价格均出现下行走势，叶菜价格有涨有跌。
【江西】水果批发价略涨 西瓜大量上市便宜一成多
新华网6月6日报道，题《江西水果批发价略涨 西瓜大量上市便宜一成多》。报道说，据江西省商务厅监测，5月29日至6月4日，随着气温走高，江西水果批发价格上涨6.67%，但西瓜大量上市，价格便宜了一成多。此外，受节日需求量上升的影响，禽蛋价格双双走高。蔬菜批发价格本周下跌4.63%，重点监测的18种蔬菜价格，5涨1平12跌。瓜果类蔬菜价格跌多涨少。
【山东】济南市蔬菜价格保持稳定
《济南时报》6月5日报道，题《本周反季蔬菜价格上涨》。报道说，端午节小长假期间，济南市蔬菜、肉禽和海产品等各种农副产品供应充足，蔬菜价格并没有像以前“逢节必涨”。本周菜价跟上周相比并没有明显变化，蔬菜价格除菠菜、香菇这两类反季蔬菜价格上涨外，其他蔬菜价格保持稳定。
【河南】猪肉价格连续4周反弹 零售价突破每斤13元
映象网6月4日报道，题《河南猪肉价格连续4周反弹 零售价突破每斤13元》。报道说，据河南省商务厅监测，上周河南省生活必需品市场运行平稳，蔬菜市场供应充足，价格稳步回落。预计后期蔬菜价格仍将弱势运行。此外，猪肉价格连续四周反弹但涨势继续趋缓，零售价每斤突破13元。受消费需求清淡的影响，预计后期猪肉价格将在现有价位震荡运行。鸡蛋价格则止涨回落。
【湖北】武汉蛋价不淡定 5.89元/斤创新高
《楚天都市报》6月4日报道，题《武汉蛋价不淡定 5.89元/斤创新高》。报道说，端午小长假前，鸡蛋均价延续此前涨势，达到5.89元/斤，刷新了武汉市鸡蛋价格的最高纪录。业内人士介绍，端午节后，鸡蛋价格已现调整性回落之势，但仍在历史高位徘徊。由于蛋源缺口大的结构性问题，蛋价在短暂回落后，将又现上涨，预计这种状况会持续到9月以后。
【海南】肉蛋价格小幅上涨
《海口晚报》6月4日报道，题《海南：肉蛋价格小幅上涨》。报道说，据海南省价格监测中心5月中旬监测数据显示，受国家收储措施和“端午”效应影响，海南省生猪价格和鸡蛋价格持续小幅回升。进入夏季，鸡蛋的产、运、存都将受到影响，预计鸡蛋价格将重回涨势。此外，受冬季瓜菜逐渐退市影响，蔬菜价格开始上涨，其中个别品种涨幅较大。
【四川】5月26日至6月1日猪肉价格微幅上升
四川省商务厅网站6月4日报道，题《5月26日至6月1日我省猪肉价格微幅上升》。报道说，5月26日至6月1日期间，四川省猪肉批发交易量小幅下滑，市场价格微幅上涨。其中，蔬菜价格小幅下跌，监测的20种蔬菜，有15种下跌，4种上涨，1种持平。粮油、禽蛋市场价格运行平稳。整体市场运行平稳。
【云南】昆明超市粮油集体跳水 农贸市场蔬菜小幅下降
云南网6月6日报道，题《昆明超市粮油集体跳水 农贸市场蔬菜小幅下降》。报道说，据昆明市发改委价格监测和成本调查监审局第94期昆明市重要民生商品价格信息公布表显示，本周昆明市超市粮油蔬菜价格都有所下降，而农贸市场蔬菜也有小幅下滑。肉类和水产品价格均呈现不同程度下降走势。
【陕西】近期西安市菜价平稳猪肉价格小幅上涨
《西安日报》6月6日报道，题《近期我市菜价平稳猪肉价格小幅上涨》。报道说，据西安市商务局对本周市场的监测，西安市蔬菜副食品市场货源充足、品种丰富，蔬菜价格基本平稳，在监测的15种蔬菜中8种价格下降。此外，猪肉及水产品价格小幅上涨，鸡蛋价格小幅下降、白条鸡价格微涨。
【新疆】5月乌鲁木齐市25种蔬菜价格下降
《乌鲁木齐晚报》6月5日报道，题《5月首府25种蔬菜价格下降》。报道说，据乌鲁木齐市商务局最新监测数据显示，5月份，乌鲁木齐一级批发市场监测的30种蔬菜批发均价为3.44元/公斤，比4月份批发均价环比下降。目前已进入初夏，气温升高，雨水适宜，适合本地蔬菜生长和运输，蔬菜价格将继续下降。此外，除了菜价下降外，肉价也出现稳中微跌的趋势。
分析评论
【农民“丰产”却难“丰收” 农产品滞销怪圈出路何在】
中国新闻网6月3日报道，题《农民“丰产”却难“丰收” 农产品滞销怪圈出路何在》。报道说，近期，农产品滞销现象在中国多地出现，一边是农民守着大量农产品低价难销，一边是城市民众抱怨吃不上廉价果蔬。农产品“滞销、卖难、买贵”的怪圈又一次集中上演。
一、蔬菜产供销基本状况
我市蔬菜市场供应总人口约21万人，其中万源城区常住人口9万人，乡镇街道人口5万人，常年流动消费人口2万人，中转供应城口、镇巴、紫阳人口5万人，常年蔬菜需求量约3.2万吨。本地现有常年商品蔬菜生产基地约20__亩（不包括土豆），年产商品蔬菜约7000吨；季节性蔬菜生产园地约3.2万亩，年产商品蔬菜约9000吨，其中外销达州、广安、南充、重庆等地3000吨，供应本地约6000吨；本地产蔬菜供应本地市场总量约1.3万吨，约占总供应量的40.6 % ，其余59.4 %的供应缺口约1.9万吨均从成都、重庆、汉中、南充、达州等地调入。
二、蔬菜流通渠道建设状况
全市市场供应的3.2万吨蔬菜，通过批发市场环节的约1.9万吨，占59.4 %；经过农贸市场零售的2.76万吨，占86%；超市经销的占2%，固定摊位销售的占3%，流动摊位销售的占9%。可见我市蔬菜销售的主要场所是批发市场和农贸市场，单独的菜店（包括超市蔬菜专区）和摊位所占比重很小，总共仅占14%。因此，批发市场和农贸市场是我市蔬菜流通服务体系的关键环节。截止20__年底，全市已先后建立农贸市场21个，总投入1600万元，建立农产品批发市场2个，总投入300万元。
三、存在的主要问题
首先是产业管理体制不顺。目前的情况是农业部门负责发展生产，商务部门负责市场销售，产销两张皮，协调难度大。农业部门发展蔬菜生产，常有产品销售不畅的情况，蔬菜生产户常因此找农业部门和乡镇政府的麻烦，农业部门落得个劳心费力不好看的结果，造成蔬菜主产区无人愿去发展蔬菜生产，生产日趋萎缩，供需缺口越拉越大，蔬菜调入比重逐年加大，而且还有继续扩大的趋势。
其次是蔬菜流通基础设施建设严重滞后。我市目前还没有蔬菜或鲜活农产品专业批发交易市场，只得占道从事蔬菜批发经营活动，场地狭小，交通拥阻，卫生较差，交易量小，活动分散，辐射作用差，本地蔬菜生产大户无法进场批发产品，外地客商无法入场批量采购运销产品，造成产品购销两难，只得将本地产品转运到达州批发市场进行批发交易，本地蔬菜经销商又从达州将万源产的蔬菜运回万源进行再批发。
再次是我市蔬菜产品安全性管理滞后，目前还没有专门的蔬菜安全管理机构、检测设备和检测人员。
四、几点建议
(一)提高认识，加强领导。建议市人民政府将“放心菜”服务体系建设纳入“菜篮子工程”，实行市长负责制，建立市政府“菜篮子工程”领导小组，由市长亲自挂帅任组长，分管副市长任副组长具体负责抓落实，各相关部门负责人为成员。领导小组在市商务局设立“菜篮子工程”办公室，由商务局长任办公室主任，各成员单位抽调业务骨干参加“菜篮子工程”办公室的日常管理协调工作，由商务部门牵头统一组织实施“菜篮子工程”，实行人、财、物、产、供、销一条龙的产业化集中管理体制，贯彻落实“菜篮子工程”市长负责制的各项方针政策，按照以销定产的原则发展生产，确保市场供应。
（二）分工负责，密切配合。市农业部门要严格监管农业投入品的使用，加强对“菜篮子”产品的检验检疫和安全检测，按照《农产品质量安全法》的规定，负责配备检测设备和培训人员，切实履行好蔬菜安全的监管责任。市发改委要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。市财政部门要加大生产、流通投入，要让放心菜工程建设资金及时足额到位。市工商行政管理部门负责放心菜流通环节的监管，组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为。市质监部门负责“菜篮子”产品加工环节的质量卫生监管和对进出口产品检验检疫。市卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，审核、发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证。市环保部门会同市农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。市
水利部门负责“菜篮子”产品供水源的保护，配合环保部门搞好水质监管，要加强农田水利基础设施建设，扶持无公害蔬菜基地排灌设施建设，提高“菜篮子”产品生产基地的排灌能力。市国土资源部门要负责“菜篮子”产品无公害生产基地建设的规划和保护。市交通部门要结合乡村道路建设，积极扶持无公害蔬菜基地建设。电力部门要搞好农电改造，积极扶持无公害蔬菜基地的电力配套建设。市公安部门要开通绿色通道，减免有关费用，确保“菜篮子”产品运输畅通。市林业、科技等部门在项目和资金上要对放心菜基地建设给予扶持。市金融、税务部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。
（三）统筹协调，搞好规划。在基地建设方面，全市规划建设8000亩绿色无公害蔬菜基地，其中在白沙、八台、堰塘、旧院、白羊五个乡镇共建立东部菜区20__亩，在太平、茶垭、官渡、皮窝四个乡镇共建立北部菜区20__亩，在罗文、曾家、花楼3个乡镇共建立南部菜区20__亩，在石人、赵塘、黄钟3个乡镇共建立西部菜区20__亩。在市场建设方面，加快大巴山鲜活农产品批发市场的规划建设，配套建立产品质量安全检测中心。
（四）加大“菜篮子”产品生产环节监管力度，从源头上保证产品质量安全。
1、加强对“菜篮子”产品产地环境的监测，及时、有效地防治农业生产环境污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。
2、加强农业投入品监管。严格种子、种畜禽、农药、兽药、鱼药、肥料、生长调节剂、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管。合理施用肥料、农药，推广使用有机肥料和高效低毒农药，依法严肃查处生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为。
3、加强安全生产技术培训，使农民掌握并应用放心菜生产技术。建立农药等投入品的经营和使用登记制度，在基地内设立无公害蔬菜农资专供点。农业部门核发无公害农资经营许可证，未经许可的经营户要坚决予以取缔。
4、加强动植物病虫害防治。建立高效运转、快速反应、安全无害的动植物病虫害综合防治体系。健全动植物病虫害测报预警体系，充分发挥植保、兽医等基层技术队伍及各类农业技术协会的作用，加强对农民的技术培训，提高病虫害的防治水平。
5、加强对“菜篮子”产品加工业的监管。从企业保证“菜篮子”产品质量卫生安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监督措施，在加工源头确保不合格产品不出厂销售，并加大执法监督和打击制造假冒伪劣产品行为的力度。
（五）建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制，整顿和规范市场秩序。
1、积极实施放心菜产销标准和技术规范。生产经营企业（包括各类市场和生产基地）要严格按相关标准和技术规范进行生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜），确保“菜篮子”产品质量卫生安全。
2、开发无公害蔬菜市场。建议尽早启动位于万源城区原水泵厂的大巴山鲜活农产品批发交易市场建设项目，为我市“菜篮子工程”的发展创造更好的交易条件。积极探索无公害蔬菜和净菜配送，逐步推进农超对接进程，让广大人民群众吃上放心菜。
3、严把批发市场和零售市场入门关。重点对各类市场销售的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等各类“菜篮子”，！产品的药物残留进行监测。严禁销售病害病死畜禽产品、水产品以及注水肉、含“瘦肉精”的猪肉。进入超市和市场销售的“菜篮子”产品，应有质量卫生检验或检疫证明。没有证明的，有关生产经营者应主动送检。进入市场销售的“菜篮子”加工产品，还应具有能够说明产品真实情况的信息，如产品生产企业（地址）、生产日期、储存条件、保质期、产品成份和技术指标，包括农用药物残留限量所依据的标准等。
4、规范批发市场和农贸市场秩序。各类经营“菜篮子”产品的市场、摊店应建立进货索票检验制度，禁止经销不符合质量卫生安全要求的产品。
5、开辟“菜篮子”产品绿色通道。坚决制止各种形式的地区封锁，撤销一切不合理的关卡，开通绿色通道，杜绝乱收费、乱罚款，保证“菜篮子”产品正常流通。
（六）加大“菜篮子”产品检验检测力度，加快检验检测体系建设。
1、建立检测机构，加强产品质量安全检测，推行“菜篮子”产品质量卫生安全追溯制度。从“菜篮子”产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节，都应有产品质量卫生安全的检验检测指标及合格证明，发现不符合卫生安全标准或质量不合格的产品，要及时、有效地追溯发生问题的环节和责任，并按照有关法规进行处罚。
2、建立与“菜篮子”产品有关的认证认可和产品标识制度。农业部门负责无公害农产品产地认定申报的初审和复审工作。质检、环保部门负责“无公害食品”、“绿色食品”和“有机食品”标识的申报和监督管理工作。加强对标识使用的管理，严格控制产品质量，对申报获得绿色食品、无公害产品标识的企业按有关规定给予奖励。
3、对卫生安全不合格的“菜篮子”产品实行无公害化处理或予以销毁，由行政执法机关督促执行。
（七）完善扶持政策，加强宏观调控。
1、完善和落实各项扶持政策。根据《土地法》，征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金应主要用于放心菜工程建设。
2、加大投入力度。市政府安排资金用于检测体系建设、无公害蔬菜品种引进、试验、示范和推广、基地开发补助和无公害产品申报奖励。财政、交通、水利、国土资源、农业、环保、科技、林业等有关部门要加大对无公害生产基地的投入力度。
县委学科办：
**县农业局在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合自身实际，学习工作两手抓、两不误、两促进。坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。8月13日，组织了群众满意度测评会，有51人参会，发出《**县农业局学习实践科学发展观群众满意度测评表》51份，收回51份，经统计，综合评价满意率达98%。
一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展
局党委高度重视，把深入学习实践科学发展观工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、省、州和县委的要求部署与单位工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。
（一）加强领导，精心组织，学习实践活动紧锣密鼓逐步推向深入
一是强化组织领导。从3月中旬以来，县农业局认真传达县委的决定精神，及时成立了活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。精心制定了学习实践活动实施方案，为把方案落到实处，又细化制定了12个具体配套方案。规定每阶段都有具体的要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党委会进行研究，每进入一个新的阶段，局党委都召开由全体党员干部参加的转段大会，制定了做好阶段工作的通知，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。
二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我县农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了以“科学发展，强农富民”为活动主题；使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。3月27日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
（二）强化学习，深入调研，不断提高运用科学发展理论武装头脑和解决问题的能力和水平
一是坚持把学习贯穿始终，切实提高对科学发展观的认识。党委坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为。同时引导广大党员干部积极正确认识和把握当前形势，坚定走科学发展道路的信心和决心，以学习实践活动的成效推动经济平稳较快发展。
二是以“科学发展、强农富民”主题实践活动为载体，扎实深入开展调研。党委重点突出面向“三农”的实践特色，积极开展“科学发展、强农富民”主题实践活动，围绕加强现代农业建设，以制度创新促进农业增效农民增收，探索以新的理念和思路破解农村农业发展难题。局属各党支部把主题实践活动贯穿学习调研阶段全过程，开展了扎实深入的学习调研和座谈活动。同时还组织召开了20xx年全县农业农村工作会议。
（三）发扬民主，集中民智，形成高质量的分析检查报告
一是听取群众意见，找准突出问题。农业局在全县范围内广泛开展了“我为**农业科学发展建言献策”的主题活动，借零距离接触群众，推广农业适用科学技术之机，真心实意与老百朋友、认亲戚，在全县范围内向广大农民朋友了解生产过程中到底缺什么、盼什么？走访了210名农民朋友，收到意见和建议共计179条（次），通过认真梳理、分析、归纳、汇总后发现广大农民群众有盼买上廉价的放心农用物资、盼科技服务到位、盼科技干部作风转变、盼农机“保姆”下乡、盼吃上放心安全的食品五个方面的盼望。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界人士的意见和建议。发放250份征求意见表，收集整理意见38条。目前，已整改并落实。
二是分析总结。学习实践活动一开始，局学习实践活动领导小组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作。首先，深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真对制约我县农业事业发展存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。其次，积极组织群众评议领导班子分析检查报告。6月16日，县农业局召开学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议会。公布了我局领导班子分析检查报告的内容，接受党员、群众和社会各界人士的评议和监督，与会全体人员对农业局领导班子分析检查报告进行了现场评议，通过评议，县委第十指导 检查组给予了充分肯定，认为农业局推动农业发展认识到位、决心大、后劲足，同意报告。
三是注重民主团结，认真开好领导班子专题民主生活会。5月27日上午，县农业局党员领导干部“学习实践科学发展观”专题民主生活会顺利召开。会上，局领导班子成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路，形成了共识，初步提出了整改思路和措施。
（四）率先垂范，身先士卒，带头学习实践科学发展观
我局党员领导干部在学习实践活动中发挥先锋模范作用，9名领导干部建立9个基层联系点，分别多次深系点指导学实践活动。在引导学习、总结规律、解决难题、鼓舞士气等方面取得明显实效。一是领导干部带头作学习科学发展观专题报告，与基层党员干部现场互动交流，有效帮助党员干部提高认识水平。二是领导干部带头总结制约科学发展的规律性问题，积极推动“三农”工作创新发展。三是领导干部带头深入基层帮助解决实际难题，为基层单位科学发展提供有力指导。四是领导干部带头关心党员干部学习工作生活，鼓舞基层党员干部不断提高战斗力。在分析检查阶段，局党委委员分别指导参加联系点的专题民主生活会，重点审阅各单位班子分析检查报告，避免写成工作总结。深入民主生活会现场，增强指导检查的实效性。在整改落实阶段，督促联系单位将整改落实方案进行细化，并以表格形式逐一责任到人，确保学习实践活动各环节不走过场，真正落到实处。
（五）亲切关怀，科学指导，增强指导学习实践活动的责任感
县委第十指导检查组高度重视对我局学习实践活动的指导和检查，明确要求我局把握落实十七届三中全会精神契机，为全县实践科学发展观活动做出好的示范。组长王德生同志出席了动员大会，强调学习实践活动要坚持“重实效，防止走过场”，“重实践、防止空对空”，对我局整改落实方案进行了审核。第十组指导组对我局提高专题民主生活会质量的指导。给予了充分肯定，认为是一次高质量的民主生活会，提出了很多好的指导性意见。
二、学习实践活动的主要成果
为了大地的丰收，大力发扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神。学习实践取得以下成果：
（一）学习实践活动的思想成果：党员干部受教育
一是通过学习，开阔了思路，提高了认识。党员干部认真学习十七届三中全会精神、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，通过学习，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感，撰写心得体会97篇。
二是通过调研，主动查找差距。分析了我县农业农村工作与先进地区差距的深层次原因，增强了我局党员干部推动科学发展的忧患意识和紧迫感。党员领导干部带头撰写调研报告9篇，各支部也结合实际分别撰写调研报告。
三是加强宣传，营造浓厚的学习实践活动氛围。通过内部简报及时反映学习实践活动最新进展情况，向上级推荐典型经验。目前，局学科办简报发出29期81条信息。上中国农业信息网的有1条、上中央农广校网的有3条、上云南农业信息网的有17条、上省农广校14条、上红河日报3条、上县委学科办简报的有2条、上**之窗的有7条。通过局学科办的简报，使局系统各单位学有榜样、做有照样。同时，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动重要性的认识更加深刻，对科学发展观基本理论知识的掌握更加全面，对贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容更加明确。大家一致表示，一定要把科学发展观理论转化为促进各项工作的强大动力，进一步解放思想，转变观念。
（二）学习实践活动的实践成果：科学发展上水平
一是多渠道、多层次进行农业科技培训。为了提高我县农业产业化的发展，县农业局开展了“科学发展在身边”主题学习实践活动。首先，邀请省内外专家到我县传授农业科技知识培训会。分别邀请了中国果园梨资源研究与品种改良中心院副主任李秀根、上海市奉贤区农业委员会副主任顾德平和云南农业大学等专家到**授课。使广大农业科技干部人员深受启发，开拓了视野，增长了知识。通过传经送宝，分析国内国际宏观农业产业形势，共商**农业产业发展，为**农业产业发展，正确决策提供了有效的参考。其次，局机关及局属各单位采取多种方式举办培训班。目前，举办农业适用科技培训及劳动力转移培训，共计637期，受训人民群众33767人次，发放各种宣传材料35950份。第三，召开 “田头培训会”。农民群众聚集在田里，边听农技员讲解，边看他作示范，广大群众普遍感到，开“田头会”好，现场一看、当场一听，就什么都明白了。
二是当好服务员，科技服务上水平。农业局为了解除群众的后顾之忧，专门派技术人员下驻到各乡镇，进村入户当好“服务员”。一是围绕“强服务、促发展、保平安”工作目标。带领群众立足当地资源，做活产业结构调整文章，形成“一村一品”的可喜局面，为农业农村又好又快发展作出了贡献；二是向外界公布科技干部工作承诺书。为帮助农民开拓致富之路，农业系统的领导干部职工建立干部技能服务窗口，向外界公布了干部工作承诺书，将干部姓名、岗位职责、服务技能、联系电话等制作成“干部技能服务指南”发放到村户，农民群众有事可直接与科技干部联系，事后反馈结果作为干部考核的重要依据；三是本着“农民群众缺什么，帮助其学什么”的原则。组织科技干部送政策、送技术、送服务、送信息“四送”到农家，整个农业系统形成了“有事你找我，有问题我跑腿”的工作局面，从单纯的农业实用技术，逐步扩展到推动经济发展、维护社会稳定。“科技干部服务好不好，问问群众就知了”。现在，农业系统的科技干部成了群众最欢迎的人，成了能为群众提供各种技能帮助的“服务员”。
三是广泛推广良种良法。把田间地头当作大课堂，积极传授新技术，推广优良新品种，在田间地块看得见科技人员的身影，听得到科技人员的声音，着力帮助农民群众解决生产中的实际问题，传授先进的农业科技知识，促进农业科技快速转化。一是全面推广粮食作物间套种技术。全县完成粮食作物间套种28.15万亩，其中，玉米间种豆类15万亩；果园套粮食2万亩；水稻品种多样性间栽5万亩；马铃薯套种地膜玉米3万亩，预计实现粮食增产956.5万公斤。二是实施好国家测土配方施肥项目。目前，全县采集土样2千个，每个土样化验6项，共1.2万多项次。发放施肥建议卡5万份，宣传单6万份。三是全力打造优质米品牌。农业局在优质米样板基地建设完成大田移栽面积20xx亩，进一步培植和开发我县的优质米工程，打造**优质米品牌。 20xx年结合农业综合开发项目的实施，我县在中枢镇立岗村委会建设优质米样板基地20xx亩。样板建设做到了“五统一” 即统一品种、统一移栽时间、统一栽培规格、统一配方施肥、统一病虫防治，服务做到“三到位”，即宣传到位、培训到位、技术指导到位。在移栽质量上，要求规范化双条栽，实行稀植、浅插。使样板区实现了“一个座落一个样，一个平面一个向”，切实提高了水稻移栽的科技含量，为夺取丰收打下坚实的基础。
四是蔬菜产业正在发展壮大。首先，百亩蔬菜产业正在扩大发展。**中低产田的改造正逐步解决农田的规划及灌溉问题，为蔬菜的发展提供了条件，中枢镇黄草洲、新寨子、陆良寨的百亩蔬菜基地的逐步建立，大棚蔬菜与田间种植交相辉映。县今年计划完成8500亩蔬菜基地建设任务，比去年增加2500亩，其中，计划种植浅水藕5000亩，比去年增加900亩。在黄草洲和陆良寨新建商品基地1000亩，黄草洲480亩、陆良寨520亩。其次，大棚蔬菜优势冲击传统田间栽种。龙甸村的种植户赵小云说，大棚蔬菜不但成熟期提前，每亩产量高出田间种植1.5吨左右，价格也高出 0.5元/公斤。同样从蔬菜站拿来的番茄苗，田间番茄还未成熟，他已经开始向客商提供蔬菜了。第三，蔬菜产业链向深处发展。“天地合”公司自20xx年栽种小番茄以来，效益不断提升。除供应市场外，公司建成果脯加工基地，与农户签订了长期的收购合同。据公司老板田海民介绍，小番茄的产量每亩在6吨左右，他以1元/公斤的价格向农户收购。他加工的小番茄果脯在市场上很受欢迎，已经供不应求。第四，蔬菜育苗向工厂化方向发展。整个中枢坝区、龙甸、黄草洲、陆良寨的番茄苗都是由县蔬菜站育苗基地提供的。今年，蔬菜站已向农户无偿提供40多万株的番茄苗，蔬菜站还将扩大规模，向农户提供多品种的蔬菜苗。第五，蔬菜产业向规模化、标准化、集约化方向发展。我县出台优惠政策，鼓励客商加入蔬菜产业开发，引导农户走“公司+基地+农户”的路子，扶持发展了一批“有实力、留得住、带动强”的蔬菜产业龙头企业。其中，维扬公司正在黄草洲建水上养菜、水下养鱼的蔬菜基地。
（三）学习实践活动的惠民成果：人民群众得实惠
一是情系灾区，破解灾民所需难题。6月14日，我县中枢、金马、午街等乡镇遭受到强烈冰雹灾害，灾情较为严重，造成21252亩农作物被毁，造成直接经济损失2629万元。灾情发生后，农业局积极行动起来，情系灾区，采取措施帮助农户生产自救。一是向灾区紧急调动种子：杂交玉米种子20吨，甜脆包谷1000包，绍菜种子3000包，白菜种子1400包，油菜种子50公斤。二是多方联系菜商，寻找蔬菜订单。针对灾情较为严重的地区，通过邀请菜商实地查看，并努力争取订单。三是组织技术人员全力以赴做好灾后种植的技术指导工作。四是组织系统内全部干部职工向灾区捐款10000余元。
二是开展农产品农药残留检测，破解食品安全的难题。为让我县广大人民群众吃上放心的蔬菜瓜果。农环站认真履职，积极开展无公害农产品生产基地监测、评价及三品认证工作。为做好无公害蔬菜水果农药残留例行监测与监督抽查工作，今年已完成了2期10批次的抽样任务，参加了3次农产品质量安全专项整治工作。**县现有通过认证，取得无公害认证证书的无公害农产品生产基地4.1万亩；通过产地环境评价的绿色农产品生产基地4.56万亩，有机农产品生产基地2万亩。植保技术人员从学习实践科学发展观以来，对我县粮贸市场、农贸市场的蔬菜和水果进行了5期的抽样检测，抽取青菜、空心菜、黄瓜、芥兰等80个蔬菜品种，抽取桔子、油桃、西瓜、香蕉等20个水果品种。合格率都在97%以上。
三是狠抓打假护农，破解盼买上放心农用物资的难题。结合学习实践科学发展观活动开展了“打假护优护农保春耕”专项行动，组织212人次，检查各农资经营网点368个次，查处假劣农资2批次，销毁劣质种子750公斤。对农资网点和农产品供应市场进行了拉网式检查，严厉查处假劣种子、农药、农机配件等农用物资，杜绝了坑农害农事件的发生，维护了农民利益。
四是开展“送维修”主题实践活动，破解盼农机 “保姆”下乡的难题。近年来，随着国家对农业的高度重视和购买农机补贴政策的落实，不少农民发展农业生产的积极性空前高涨，买拖拉机、旋耕机等各类农机具械的越来越多了。春耕生产时节，各种农业机械需要维修，但由于大多数农民缺乏专业农机维修知识，加上农村的农机维修服务站少，使用过程中农机发生故障难找到人修理，影响了农业生产的正常进行。农业局组织农机技术人员组成“农机维修小分队”，下乡为农民提供农机使用技术和保养知识，提高农机的使用寿命，及时帮助农民解决农机维修的困难。
五是抓好农作物病虫害防治，破解防治并举难题。农业技术人员高度重视田间管理和水稻病虫害防治工作，切实强化监测预警，选准对口农药，分类指导防治，切实提高病虫害防控的效率和效果。现在**大地稻花飘香，一派丰收在望的喜人景象。
六是油菜高产创建项目通过验收，破解油菜增产难题。今年，**县被列为农业部、农业厅油菜高产创建示范县，分别在中枢镇、午街铺镇建设了两片百亩核心高产示范样板和两片千亩优质油菜示范样板。在学习实践活动期间，由省农业厅、农科院、推广总站及州农业局、种子管理站组成的专家组，对油菜高产创建示范项目进行复测，最后一致同意通过验收。经专家们的复测百亩核心样板区比非样板区亩增产103.3公斤，增长41.09%。千亩示范区比非样板区亩增产76.5公斤，增长34.06%。万亩示范区比非样板区亩增产35.4公斤，增长19.29%。
三、存在问题及后续工作的安排
县农业局在充分肯定学习实践科学发展观活动取得明显成效的同时，也要清醒地看到，相对于县委的要求以及群众的期望而言，还存在一些问题和不足：一是整改落实阶段时间紧、任务重，一些整改成效还没有充分显现；二是经验性的总结还不够，一些好的典型经验尚待进一步挖掘。下一步工作中必须注意解决这些问题，从而不断巩固和扩大学习实践活动的成果：
（一）是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我局将继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进本系统科学发展。
一、高度重视，周密部署
1、加强领导，健全组织。为确保此项工作的顺利开展，我县成立了由副县长同志任组长，县卫生、工商、技监、经贸、农业以及畜牧等相关部门主要负责同志为成员的“县食品安全专项整治工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局，办公室主任由县卫生局局长同志担任。同时要求各成员单位结合各自工作实际，成立相应组织，组建专门队伍，制定工作目标，进行目标分解，明确责任部门和责任人，以确保工作目标如期按质完成。
2、制定方案，落实责任。为进一步做好节日及重大活动期间的食品安全监管工作，确保全县人民的饮食安全和身体健康，营造欢乐、祥和、健康的节日氛围，县政府印发了《县人民政府办公室关于黄金周和国际商务节期间食品安全专项整治工作的通知》和《黄金周和国际商务节期间食品安全专项整治实施方案》，对组织领导、整治目标、整治重点、主要任务、具体措施、工作步骤和时间安排等逐一进行了细化。
二、突出重点，依法整治
在专项整治活动中，我县要求各有关部门要以餐饮业为重点环节，旅游景区为重点区域，地方特色食品、方便食品、熟食制品、儿童食品、酒类饮料为重点品种，突出抓好食品生产加工、食品流通、食品消费3个关键环节，严厉打击各种危害消费者权益和人民群众身体健康的违法行为，消除食品安全隐患。
（一）卫生局：负责餐饮业的整治。重点加强县内宾馆、旅店、饭店等集体餐饮单位的食品卫生监督工作，加强对熟食制品、凉菜、冷食等品种加工和贮存的卫生管理。对节日期间婚宴、大型聚会活动的食品卫生要进行严格监控，同时协调各职能部门做好节日期间的食品安全投诉举报处理工作，严防群体性食物中毒事故的发生。做好突发食物中毒事故的应急救援准备。
（二）工商局：负责食品流通领域的整治。节日期间，要加大对食品市场特别是旅游景区食品市场的监督检查力度，强化对重点食品质量监督管理工作；严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合仪器质量标准、过期变质食品等违法经营行为，严厉打击和查处对过期食品更换包装和标签的违法行为。要加大对旅游景区景点、旅客集散地区饮食企业和食品摊点的巡查力度，严查无照经营。
（三）技监局：负责生产加工环节的整治。重点加强对地方特色食品、方便食品、儿童食品、酒类及饮料的生产加工企业（作坊）的检查，不具备生产条件的坚决予以取缔，严肃查处无证生产行为。
（四）经贸局：加强对生猪屠宰管理，对定点生猪屠宰厂加强监管，清理整顿定点屠宰厂，严厉查处和打击私屠、注水肉、病害肉的违法行为，确保节日及重大活动期间的“放心肉”供应。
（五）农业局、林业局、畜牧水产局等部门：要按照各自的职责，加强节日期间蔬菜、畜产品、水产品、果品生产环节的质量监管。要做好向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饮料添加剂和动植物生产激素等知识的工作，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，加大对高剧毒农药销售、使用情况的检查力度，依法查处违规销售、使用高剧毒农药案件；同时加强动物产品检疫和产地产品质量安全检测，防止不合格产品流入市场。
三、统一行动，协调联动
按照《通知》和《方案》要求，各职能部门组织了大规模的集中统一行动。行动中，要求各乡镇及有关部门，认真履行职责，密切配合，共同做好食品安全专项整治工作。
卫生局：确定我县餐饮单位为检点，重点检查内容：食品原料采购，卫生管理制度，加工场所卫生条件，卫生防护措施，餐饮业消毒等卫生项目进行检查。共出动执法人员人次，出动执法车辆台次，检查宾馆、饭店户次，学校食堂户，检查中情况较好的单位在原料索证、卫生管理制度、防蝇防尘防鼠设施，餐饮业消毒等方面都较好，特别是城的餐饮单位，在服务和卫生管理上进一步加强；检查中发现问题单位主要是面积较小单位，存在有食品原料索证不全、卫生管理制度不健全、餐饮业消毒不规范、食品从业人员工作衣帽穿戴不齐等问题，针对上述情况对不符合卫生要求单位提出整改意见，并责令限期整改家，警告家，并督促有关单位整改，做到边监督边整改。
工商局：采取“三包”责任制即：包人、包片、包店和有无营业执照、食品质量是否过关、进货渠道有没有问题等方式落实责任，出现问题直接问责。以食品安全监管为重点，构建监管部门信息沟通平台，实现食品生产、加工、经销企业证照发放、质量检测、行政处罚和吊证注销等监管信息资源互联共享，实现市场秩序动态预警机制。进一步加大整治力度,将各大批发市场、集贸市场、超市、农村的小卖部等确定为重点区域，将与人民群众生产生活息息相关的面粉、肉及肉制品、茶叶、儿童食品、乳制品、保健食品、酒类、调味品等为重点商品，严查商品质量，防止假冒伪劣商品危害人民群众的身心健康。共出动执法人员人次，检查经营单位户次，检查个体经营户户次，检查市场个次，出动执法车辆车次。取缔零散食品加工点2户，发放责令改正通知书4份，查扣过期食品15公斤。
技监局：组成三个执法队负责对辖区内所有食品生产加工企业的日常监督管理工作，重点检查食品生产加工企业的生产过程、添加剂、产品质量，日常巡查要有记录，查处要上报监督科和主管局长。监督科负责食品生产企业市场准入的申报、验收、审核及监督管理工作，对食品生产加工企业的建档管理。主要包括：生产企业的产品、规模、法人、地点、生产设备、生产条件、生产过程、添加剂及日常监督检验，监督抽查的结果要如实登记备案。质检所负责对列入及未列入监督检验计划的食品加工企业的抽检工作，要实事求是提供真实可靠的质量信息，并将检验报告提交综合科备案。计量所负责食品生产加工企业计量器具的检定工作，确保量植传递的准确性。共检查了34家食品生产企业，其中：熟肉制品3家、糕点11家。面粉20家；对这34家食品生产企业的生产设备、工艺、产品标准等方面进行详细的检查,未发现问题。
经贸局：在黄金周和国际商务节期间，组织精干力量对全县范围内的生猪定点屠宰场进行了全面的清理整顿，并对全县各集贸市场的肉品市场坚持每天检查，对个别屠宰户的私滥宰和猪肉注水行为依法进行了查处。截至目前，共出动执法车辆余辆次，执法人员余人次，查处违法案件31件，在整个专项整治活动开展期间，未发生重、特大食品安全事件，确保了全县“放心肉”工程的实施。
农业局:集中时间、集中人员加大对蔬菜生产、销售整治力度。抽调具有丰富经验的检测人员，专门负责蔬菜检测工作，坚持每天从蔬菜批发市场等地抽取样品。日前，已组织检测人员30余人次，对韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜产品进行了抽样检测，未发现不合格蔬菜产品，有效地杜绝了质量不达标蔬菜进入市场。并从蔬菜生产和销售两个环节入手，加大了对农药销售、使用的执法力度。印制和发放了明白纸200余份，并与各经营户签订了责任状；组织执法人员深入田间地头、温室大棚等进行巡回检查，及时发现和处理在蔬菜上使用高毒、高残留农药问题。到目前为止，已出动执法人员60余人次，对经营和使用农药情况进行监督检查。进一步加大了对农资销售网点的清理整治力度，规范了他们的购销台帐，对违法经营的，坚决予以吊销经营许可证件。
畜牧局：针对畜产品生产、加工、运输、销售四个环节按职责分工，于4月26日—5月20日在全县范围内开展了有关饲料、兽药、动检为内容的专项整治行动。出动车辆20余车次，人员100余人次，对县城内及各乡镇饲养场、肉类市场、超市、冷库、屠宰场、肉类加工厂等进行了严格的监督检查。首先，县动检站对屠宰场、屠宰场进行拉网式排查。共查处违法案件2起，查抄并销毁病害动物2头、病害动物产品80余公斤，确保了上市动物、动物产品质量。
其次，加强对饲料、饲料添加剂生产、经营单位的检查。共计检查猪尿样品、饮用水样品30个，检验结果全部为阴性。没收不合格标签6000余张，不合格饲料添加剂80袋。同时抽检35个饲料样品送市局兽药饲料畜产品检测中心检测。通过抽样监测，净化了我县饲料、兽药和畜产品市场。兽医科主要检查了兽药生产、经营、使用单位的情况。未发现销售、使用假劣及违禁兽药情况。
四、常抓不懈，确保经常
1、构筑长效体系。要求各部门要结合专项整治活动，立足本职，本照突击行动与经常管理相结合的原则，制定食品安全长效工作方案，方案要求充分调动执法队伍积极性，体现痕迹化管理，强调责任追究，确保人民群众饮食安全和身体健康。目前，我县各食品安全专项整治工作领导小组成员单位已根据各自职能分工分头制定了食品卫生安全长效工作方案，卫生部门出台了实施食品卫生监督量化分级管理制度工作方案。
2、加强宣传工作。在推进食品放心工程和食品安全专项整治活动中，我们采取了各种行之有效的宣传手段，展开强大的宣传攻势，把国家有关食品安全的政策、法律、法规和基本常识，一方面宣传到生产经营单位，以全面提高生产经营者的守法意识和卫生管理意识，使其真正认识到食品生产者是食品卫生安全的第一责任人；另一方面，宣传到消费大众，增强广大群众的食品卫生意识，通过设立举报电话，增强人民群众对食品消费的维权意识和责任意识，提高群众自我防范能力，形成全县上下、社会各界共同关心食品安全的良好社会氛围。
