时间：2022-07-02 03:21:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育扶贫工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
与此同时，“科技创新是发展新引擎”“大扶贫”“向西开放”等一些新提法涌现，透视出各地落实全面深化改革，推进供给侧结构性改革，注重补短板、惠民生的发展新思路。
创新谋发展
2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，多地的政府工作报告的鲜明特点是，在创新中寻找发展动力。
2017年，北京将建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城这“三大科学城”。北京市代市长蔡奇说，全国科技创新中心不仅是建设世界科技强国的重要支撑，也是首都发展的新引擎。北京要主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，着力提升原始创新能力，打造世界知名科学中心。
湖南提出稳中求进的总思路。新常态下，“进”要往哪“进”？湖南省政协委员、省政协经科委主任吴金明认为，湖南正处于转型升级的关键时期，要预防“产业塌陷”，避免与周边省市产业同，必须选择和培育具有新比较优势的产业及其集群，构建具有区域特色的现代产业体系。
湖北则提出深化制造业和互联网融合发展，以智能制造业为主攻方向，加快建设制造强省。湖北省提出，2017年将确保技改投资增长10%以上，围绕16个优势行业细分领域，培育壮大战略新兴产业，全省力争2017年高新技术产业增加值达到6100亿元。
“一带一路”倡议的提出，让甘肃从西部内陆省份一跃成为向西开放的前沿阵地。“向西开放”是甘肃2017年的发展重点。2016年，甘肃新增国际航线7条，与16个国家开展实质性产能合作，全省对外实际投资额6.19亿美元，增长了4倍。甘肃省人大代表、兰州市委书记李荣灿说，2017年将加快兰州国际航空口岸、甘肃（兰州）国际陆港和兰州铁路口岸建设，提升对外开放水平。
扶贫惠民生
发展是为了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社会的攻坚之年，各地在工作中更加重视扶贫攻坚，改善民生。
贵州提出“大扶贫”的战略。记者从贵州省两会上了解到，2016年贵州脱贫攻坚首战告捷，减少贫困人口120.8万人，在全国打响易地搬迁扶贫“当头炮”，对45.8万农村人口实施搬迁。2017年，贵州提出再减少农村贫困人口100万人以上。
“与时俱进实施‘大扶贫’是贵州在‘十三五’时期的重要工作，2016年很多提案都围绕这一战略提出。”贵州省政协副主席谢晓尧介绍。
湖南省政府工作报告中提出，把脱贫攻坚“作为第一民生工程”来抓，确保2017年实现减少110万农村贫困人口，退出10个贫困县、2500个贫困村。湖南省人大代表蒋昌永表示，发展的落脚点是保障和改善民生，要进一步通过改革释放发展红利，织密扎牢民生保障网，让看病更便宜，教育更公平，城乡差别逐渐缩小，真正提升人民群众的幸福度。
兜实兜牢民生底线，增强发展的民生底色，是湖北新一年的重点之一。湖北强调让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。湖北省代省长王晓东表示：“无论2017年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。”2017年，湖北将继续扎实推进精准脱贫，力争2017年128万人脱贫，9个贫困县摘帽，切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人。
环境补短板
“蓝天难现”“繁星无影”，雾霾、水污染等环境问题成为不少地方发展面临的短板，影响了可持续发展，也削弱了百姓的获得感。为此，各地都把补环境短板作为2017年的重要工作。
华北地区污染的重要原因是散煤。为此，北京提出大力压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”。北京市环保局局长方力表示，北京市2017年将采取更加有力的措施铁腕治霾。北京已组建环保警察队伍，还将参考借鉴环保部督查模式，对16个区开展市级环保督察，解决“最后一公里”的执行力问题。
“向贫困宣战”“创新扶贫开发方式”……今年的政府工作报告明确提出减贫1000万人以上的目标。国务院扶贫办主任刘永富认为，实现这个目标，必须科学扶贫、精准扶贫。
长期以来，我国的扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明，针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题。国务院扶贫办副主任王国良分析，目前农村贫困人口是国家统计局根据全国7.4万户住户调查得出的抽样调查数据推算出来的，对于研究贫困人口规模、分析贫困发展趋势比较科学，但具体扶贫工作中还要弄清楚“谁是贫困人口”“致贫原因何在”“如何针对性帮扶”等问题。
摸清底，把真贫挑出来
准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。目前各地确定贫困人口的实际做法，多是政府机构根据扶贫资金规模和县域统计数据，测算确定具体村庄贫困农户的数量，再由该村遴选出贫困户。“这种方法不能做到应扶尽扶，一些真正的贫困户没被选出来。”华中师范大学减贫与乡村治理研究中心主任陆汉文说。
记者了解到，一些地方已经开展了为贫困户建档立卡工作，通过发扬基层民主，透明程序，保证了贫困户认定的相对公平公开。
陕西省丹凤县商镇子村村支书孙志会向记者介绍了该村贫困户是如何确定的。每个村民小组选出评议小组，其中群众代表必须超过60%。评议小组入户调查村民收入，村里汇总后从低到高排序，结果张榜公布，上报乡里和县里前再公示两次。如无异议，根据村里贫困户的指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困户。如有异议，就召开群众代表会议，村民互比收入，互揭家底，达成共识。贫困户名单每年调整一次，村民先填申请表，评议小组入户调查核实，再开村民小组会议确定调整名单。
“贫困户名单确定后，针对性帮扶到户，效果非常明显。”孙志会说。
王国良介绍，下一步要通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，把贫困人口识别出来，具体的识别办法国务院扶贫办正在研究，今年先要完成全国贫困户的建档立卡工作。
“建档立卡、建扶贫信息系统，虽然工作量比较大，成本比较高，但相对于提高扶贫开发效益而言，这些投入值得。”陆汉文说。
贫困家底不清，客观上也使很多扶贫项目瞄不准贫困人口。华中科技大学中国南方减贫与发展研究院副院长洪绍华认为，现在很多扶贫项目更多是在“扶农”而不是“扶贫”。
重造血，突击扶贫要不得
精准识别扶贫对象后，就要制定针对性措施进行帮扶。
“过去不少扶贫项目粗放漫灌，针对性不强，要提高减贫效益，资金要瞄准扶贫对象，精准滴灌。”陆汉文说。
洪绍华认为，现在的扶贫制度设计，比如基础设施建设和民生社会事业投入方面很多是普惠的，这些政策对2020年实现扶贫对象“吃穿两不愁”“义务教育、基本医疗和住房三保障”的目标非常必要。“在此基础上要推出更多专门针对穷人的特惠政策，只有这样才能扶到真贫，减贫也才能提高成效。”
以扶贫搬迁工程为例，洪绍华说，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，搬迁扶贫是较好的出路。湖北省实施易地扶贫搬迁工程，每户补助8000元。但有关部门测算，目前搬迁建一套80平方米的住房，需要6万元。“搬出来的多是经济条件相对较好的，最穷的贫困户根本搬不起。既然是扶贫工程，宁可搬迁户数少点，也要集中资金搬迁真正的贫困户。”洪绍华建议，通过对贫困户实行差别化特扶，或提高补助标准，或叠加各项政策补助，或动员社会帮扶等，确保最穷的贫困户也能搬得出、稳得住、能致富。
当前，我国把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，通过区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展。中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，新形势下，需要把区域发展与针对性扶贫有机统一起来。“在区域发展的基础上进行一户一策、责任到人的针对性扶贫是最有效的方式。”
不过，汪三贵坦言，不少地方在实施过程中，存在突击式短期行为，重输血轻造血比较普遍。“很多贫困户需要多方面和长期的扶持才能稳定脱贫，除了增收项目，还需要改善贫困户健康和子女受教育状况，提高劳动能力。”扶贫一定要长短结合，增收和能力培养结合，输血和造血结合，突击式扶贫是不可能成功的。
提效率，政府市场联起手
扶贫开发工作在更好发挥政府主导作用的同时，也要发挥市场的作用。两者结合好，减贫才能获得最大成效。
“当前整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫等扶贫项目，受益多的主要是贫困社区中的中高收入户，只有较少比例贫困农户从中受益，受益也相对较少。”汪三贵分析，主要原因除了项目瞄准贫困户不够，还与市场经济条件下很多扶贫项目存在挤出效应有关，贫困人口发展底子薄、能力差，光靠市场机制比较难受益。
今年“两会”，精准扶贫再次被写进政府工作报告，报告指出，“要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。”
如何推进精准扶贫？金融扶贫是一支重要力量，其中保险因具有扶危济困的天然属性，与精准扶贫的理念高度契合，在精准扶贫中，有更多的创新发展。
去年6月，保监会联合国务院扶贫开发领导小组办公室下发《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》后，行业经营主体们各展拳脚，积极探索，在大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫等方面发力，取得了很多值得推广复制的经验和成效。
《投资者报》记者了解到，作为一家始终践行“让人们拥有更多阳光”使命和“一切为客户”的核心价值观的阳光保险，一直在进行有意义的尝试与探索，阳光保险的模式值得同行学习。
创新思路运用保险产品扶贫
让保险更好地助力脱贫攻坚，关键在于以改革创新激发保险扶贫的内在活力。其中，多元化保险创新被作为保险公司的切入点。
《投资者报》记者注意到，在国家贫困县，阳光保险积极开发并推广贫困户主要劳动力意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品，为贫困家庭提供更全面的风险保障。同时，制定“千县崛起”行动方案，为广大抗风险能力弱的乡村农民提供保险保障，尤其是在最缺乏人身险保障的地方发展意健险，进一步为广大县域地区的人民群众保驾护航。
2017年，阳光产险在集团公司统一部署下，还将重点推进产品扶贫，以产品创新为抓手，精准对接广大贫困地区群众的保险需求。坚持政策性业务和商业性业务双线并行，在传统财产保险和人身意外保险的基础上，大力开发价格保险、指数保险、保证保险等创新型产品，努力覆盖贫困地区群众全方位的风险保障需求。同时加大产品整合力度，结合当地群众的实际需求，开发保障面广、费率灵活的套餐产品，通过提高运营效率、扩大保险责任、加大费率优惠，进一步降低贫困群众保费负担。
参与相关产业扶贫投资基金
利用产业扶贫投资基金，采取市场化的运作方式，专项用于贫困地区资源开发、产业园区建设和新型城镇化发展，也是保险公司参与精准扶贫重要的探索方式之一。
今年1月，阳光保险参与了中保投基金发起的中国保险业产业扶贫投资基金（第一期），基金存续期为7年。
据了解，该基金将按照中央要求，发挥保险资金长期投资的独特优势，重点投向连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的特色资源开发、产业园区建设和新型城镇化发展等领域，并带动其他社会资金流入，促进贫困地区经济发展和产业脱贫。
阳光保险表示，将继续认真贯彻落实保监会关于金融扶贫相关决策部署，并主动参与中保投基金成立发起的其他扶贫产业基金。明确相关责任部门的具体工作内容，积极对接贫困省份精准扶贫项目，推进各项工作的开展，并根据各省的情况制定相应交易结构和合作模式。
贵州省一直是“保险助推脱贫攻坚”示范区，记者了解到，阳光保险正考虑在贵州省成立省级扶贫专项基金（有限合伙），专门投资于当地的精准扶贫项目，同时通过项目所在地的地级市城投平台回购基金LP份额，且贵州省级平台对回购予以担保并协助险资退出，这样的交易结构设置，一方面能够有利于扶贫落地，基金存续期较长也能够切实解决资金需求方长期资金需求；另一方面，城投平台的回购和担保能够较大程度保障保险资金的安全。
开展形式多样的扶贫活动
当然，阳光保险在直接扶贫上也进行了大量投入。
阳光财产保险的“定点帮扶项目”在众多参评项目中脱颖而出，荣登中国保险行业协会的“保险扶贫先锋榜”。
旗下的阳光产险分公司自2012年成立以来便组建起“强基础，惠民生”工作队，赴昌都地区察雅县烟多镇中铝新村（下辖亚尼、德日、索日三个自然村）开展驻村工作，先后派遣5批10余名员工围绕“建强基层组织、维护社会稳定、寻找致富门路、进行感恩教育、办实事解难事”等五项内容在驻村点开展帮扶工作。中铝新村距离拉萨1300公里，海拔3300米，当地居民人均年收入低，经济发展观念保守。10余名员工先后阔别父母妻儿，在这里克服了人生地不熟、生活条件差、语言不通等困难，开展帮扶工作。
中铝新村属半农半牧型经济，受基础设施薄弱、缺乏发展资金、村民收入来源单一等等多方面因素影响，村民一直处于贫困线，驻村工作队前期做了大量的实地考察工作，结合当地脆弱的生态环境、交通及村民的接受程度等多方面因素，决定了以养殖、种植业为主开展帮助村民致富的工作思路。截至目前，较为成功的集体经济有藏香猪、藏香鸡养殖园、生态林项目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的农作物灌溉；藏香猪、藏香鸡养殖园项目已开展三年，受销路影响规模不是很大，生态林项目自开展以来，每年能够为村民带来的收入30万～50万元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定点帮扶，阳光保险还以就业扶贫为着力点，变输血为造血，拓宽贫困群众就业出路，推动贫困家庭劳动力实现高质量就业。加大面向贫困地区学生的招聘力度，充实各级机构后备管理梯队。加强与贫困地区职业教育院校的对口协作，开展职业教育和定向招聘，充实公司电销中心和集中运营中心团队。配合农险业务开展，加快农险协保员队伍建设，通过加强专业培训，提升协保员业务技能，实现协保员收入的稳步提升。
作者也是进行文本解读的重要一极。文本是作者的文本，是作者思想情感的体现。在文本解读中关注作者的生平、思想与观点，有利于对文本的理解更加准确、深入。郭初阳在教学《祖国啊，我亲爱的祖国》时，首先介绍了舒婷当时写这首诗的时代背景，引导学生理解文本本身的含义。之后引入舒婷2002年和上海作家陈村的一次对话：“我年轻时代是这样的，这是历史，是客观形成的。有时候你会觉得，没有那样的时代，你不会有这样的时候。写诗的时候是在25年前，不但是年轻，文学在中国，文学状况是那样的状况。”[2]通过舒婷的回答我们可以更好地引发学生对文本感情的反思，领悟“祖国”和“国家”概念的区别，从而对文本情感表达中的误区也予以透彻的说明。
社会文化语境在文本解读的过程中起着重要的作用，因此我们在解读文本的过程中要恰当运用社会文化语境理论，达到对文本正确、准确、深入又有创意的解读。
语文教育中对“结合上下文理解字词”向来有着明确的要求。如《义务教育语文课程标准（2011年版）》目标要求学生“结合上下文和生活实际了解课文中词句的意思”（第一学段），“联系上下文，理解词句的过程中，体会课文关键词句在表达情意方面的作用”（第二学段），“联系上下文和自己的积累，推想课文中有关词句的意思，体会其表达效果”（第三学段），这都是强调语境解读的体现。同时，对文本的社会历史背景的理解也很常见。过去我们从文本的社会历史政治背景中理解文本的思想主题，只要适度并没错误就行了。目前，对于从“情景语境”角度解读文本的重视不够。这就造成我们的文本解读要么过于细碎走向“碎拆楼台”，要么过于宏大、不着边际，要么没有章法、玄妙笼统，这些都不是正确的文本解读方法。
正确的解读方法是什么呢？一句话就是：把鱼放入江河，把花放在树丛，让鸟儿飞翔于天空。这里的鱼、花、鸟就是文本，江河、树丛、天空就是语境。
参考文献
[1]徐通锵.基础语言学教程[M].北京：北京大学出版社，2001：187.
[2]舒婷，陈村.我已是狼外婆[J].收获，2002（6）.
【本文系重庆市教育科学“十二五”规划课题“新修订课程标准的实施研究：基于课例研习的视角”和重庆市研究生教育教学改革研究项目“基于‘课例研习’的教育硕士教学技能训练模式与行动”研究成果】
根据国家统计局的数据，按照年人均纯收入2300元的农村扶贫标准计算，2013年我国农村贫困人口为8249万人，比上年减少1650万人。在经济增长速度放缓的前提下，实现这一目标，是难得的成就。
今年的政府工作报告第一次用独立的篇幅论述扶贫开发工作，第一次明确提出了减贫的年度目标――2014年再减少1000万以上的农村贫困人口。这一振奋人心的消息，引起两会代表委员热议。
应出台贫困影响评估机制
在全国政协农业界的讨论现场，全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建接受媒体采访时表示，为了增强扶贫工作的前瞻性和针对性，国家应该建立重大政策和项目贫困影响评估机制，在各种宏观政策推出前，对弱势群体可能产生的影响进行评估，从源头上遏制后续负面影响的出现。范小建解释称：“影响评估就是出台一个政策或者大项目要考虑对弱势群体的影响，如果有的没有考虑到，评估之后发现有问题，就应该完善政策和项目的方案。最好把问题解决在事发之前，不是等到最后都弄完了，才去弥补，这是提高国家治理能力很重要的部分。”
据悉，2011年颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》提出了“贫困影响评估”的概念。《纲要》提出，要完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现开发式扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。
“我希望贫困影响评估作为项目立项必然经历的程序，甚至是法定程序。”范小建说。
去年12月，中央下发了25号文件，即《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，强调在考核机制、精准扶贫等6个方面做好机制创新，抓好10个方面的重点工作。针对精准扶贫的难点问题，范小建认为精准扶贫包括精准识别、精准帮扶和精准管理，将“大水漫灌”改为“滴灌”，将有限的扶贫资金尽可能用到贫困人口身上，进村入户进行有针对性的帮扶，将有利于推进扶贫开发工作。
但是，他认为精准扶贫的难点就在于像“基层对于人均收入2300元与2301元的人口如何区分和认定”这样最具体的问题上。“精准扶贫不是今天才提的，但为什么一直都做不好？原因就在这里，这也是多年来大家一直呼吁必须要解决的问题，但一直又不太容易解决，面临很多具体的困难，我们也在实事求是地面对和一一解决当中。除此之外，也还会出现像低保制度‘人情保’等问题，像这类碎片化的问题是不可避免的，但相信大家会知难而进，具体问题具体对待，尽力去解决好这些难点问题。”
应给金融扶贫机构法律地位
[关键词]县级图书馆 精准扶贫 途径
[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0141-02
精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
2013年4月，副总理及国务院调研组在甘肃积石山县开展扶贫工作调研时，首次提出要建立“精准扶贫工作机制”。2013年11月，在湖南省湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时提出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号”。总理在2014年政府工作报告中提出“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”。随后，国务院扶贫办联合六部委印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》，从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面对大力推进精准扶贫进行了部署。2016年2月2日，在江西井冈山市茅坪乡神山村看望慰问时指出“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之”。中央的一系列关于精准扶贫的重要部署安排，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”可见县级在我国政治、经济、文化等发展建设中的作用非常大。
县级经济社会的发展离不开科技、人才等文化因素的支撑，县级文化知识的发展不仅应体现在学校教育，体现在对青少年学子的教育，还应该在全民教育中予以平衡发展，而县级图书馆无疑是面向全民传播文化知识，实现全民受教育的重要场所。那么，县级图书馆通过什么样的有效途径，来为精准扶贫工作增砖加瓦呢？
一、县级图书馆的现状问题简述
公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，其作用是其他文化服务机构无法替代的，而县级图书馆在我国的公共图书馆服务体系中具有举足轻重的作用，处于承前启后的枢纽地位，可以说没有县级图书馆的大发展大繁荣，就不会有整个中国公共图书馆事业的大发展、大繁荣。
县级图书馆是县文化教育机构及该地区社会文献知识研究的核心，它不但拥有和人们最亲密的文化服务关系，也是使文化知识得到普及推广较大的平台。截止到2015年，全国县级以上公共图书馆约3100多个，县级图书馆占全国公共图书馆80%以上。但也在一些方面存在着缺陷和短板，主要表现在以下几个方面：一是县级图书馆的工作人员性别比例失调，男少女多，工作人员文化知识水平较低，员工的管理制度较松散；二是服务质量较低，主要表现在服务方式主要以线下形式，线上网络服务欠缺，服务的知识含量也不高；三是县级图书馆的电子信息自动化水平较低，主要表现在图书馆的硬件电子配置较低，即使是配置了，却无相关专业技术人员的管理、维护和运行，且后续的资金来源也欠缺；四是由于资金政策等方面的欠缺，县级图书馆的馆藏数量相对较少，种类相对不够齐全。
二、县图书馆进行精准扶贫的途径
（一）积极参与精准识别工作
从县级图书馆抽调人员参与到政府组织的贫困户精准识别的工作，对贫困村和贫困户进行准确定位和精确瞄准，解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题。安排专门人员上门将扶贫对象的档案材料包括姓名、年龄、性别、原单位、文化程度、特点爱好等进行搜集登记。县级图书馆可组织人员进行贫困户的信息录入工作，建档立卡，建立贫困户基础数据库。组织人员对数据旖行维护，并根据实际情况进行更新。
（二）建成精准扶贫工作的信息枢纽
发挥县级图书馆的优势，联合乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋建立县级精准扶贫信息网，主要包括贫困户数据库、扶贫信息数据库和扶贫数据地图。建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、致富方向需求、帮扶人的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。在此基础上，建立扶贫大数据库，实施扶贫信息即时引导；建立扶贫数据地图，实施扶贫信息即时监督，将需求相近的贫困户组织起来，进行信息技能培训，对他们进行信息素质教育，教他们如何鉴别信息、利用信息，避免上当受骗。
（三）建成图书馆精准信息扶贫联盟
目前的贫困地区图书馆既有县级图书馆，还有乡镇图书馆、村图书室（农家书屋）、中小学图书室，各自为政，条块分隔，资源分散。为了使贫困地区的文献信息资源得到充分和有效的利用，在精准扶贫的大背景下，政府要集中本地区各类图书馆的资源和人才优势，建立有效的图书馆精准信息扶贫联盟，实现农村贫困地区的资源共享，优势互补，同时避免信息资源和基础设施的重复建设。精准信息扶贫联盟以省级、地区级图书馆为坚强后盾，以县级图书馆为中心，以乡镇图书馆为分馆，以村图书室（农家书屋）或中小学图书室为服务站点，以计算机网络技术为支持的覆盖农村贫困地区的新型公共图书馆服务体系。近年来，有些本省高校改变了办学方向，专业设置进行了相应调整，一些图书需要剔旧下架，这部分图书也是十分宝贵的信息资源，县级图书馆可以向他们申请捐赠扶持，充实县图书馆的馆藏，实现馆藏文献资源的重复利用。另外，争取本省或发达地区高校图书馆向县图书馆捐赠一些教学仪器设备、桌椅板凳、办公设备、学习用具等，邀请他们对县图书馆管理人员进行全面细致的业务培训、业务指导。
（四）充分发挥农家书屋的平台优势
到目前为止，各地已投入120多亿资金，建成农家书屋60万多个，藏书量达到10亿多册，覆盖了全国有基本条件的行政村，惠及农民大众数亿人，深受广大农民的欢迎，基本解决了农村没有书、农民读书难问题。通过近十年的运行，很多农家书屋存在书籍资源匮乏且更新慢、管理不到位等现象，从而影响农家书屋的可持续发展。县级图书馆应成为农家书屋的业务指导部门，具体负责对农家书屋工作人员的业务知识培训，协助制定统一的资源管理规范、管理规章制度等。有的农村贫困地区把农家书屋作为县级图书馆的分馆，直接将农家书屋的图书作为县级图书馆馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他农家书屋的图书定期调换到某农家书屋，形成了定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使扶贫对象始终有新书可看。另一方面有条件的农村贫困地区可建立社会捐助平台，为农家书屋的持续发展提供资源保障，很多城镇家庭会有富余的纸质文献资源，若将这些资源通过捐助平台汇集起来，数量极其可观。贫困地区的县级图书馆可依托农家书屋这个平台开展形式多样、主题鲜明、与扶贫对象息息相关的读书活动，比如出动农家书屋宣传车、广播播报、举办图书互换活动等，引导扶贫对象到农家书屋读书借书用书，大力培养扶贫对象的阅读兴趣。同时县级图书馆可借助农家书屋平台为精准扶贫对象提供跟踪服务，自始至终向他们提供对口资料，帮助他们率先使用各类先进技术，从而实现脱贫致富。
（五）利用各种形式拓展扶贫服务范围
县级图书馆要针对扶贫对象的实际情况，制定相应的政策措施，从物质和精神层面给予关怀和扶助。例如：凡本县精准扶贫对象及其家属均免费办理借阅证，放宽外借册数限制，放宽外借时间，可预约外借，对残疾扶贫对象免费提供代购、代借、代还、上门送书等服务。
在服务方向和范围上，要根据市场的导向和扶贫对象的需求，做到有的放矢。县级图书馆利用馆藏文献资源和多渠道信息，和劳动就业部门联合举办“市场策划”“市场营销”“家电维修”“电脑操作”等专业知识免费培训。针对本地扶对象实际情况，邀请科技人员和土专家通过现场指导等多种形式，向扶贫对象讲授能带来明显经济效益的新成果、新技术。
设立精准扶贫服务联系点。针对图书馆职员人手不够的特点，可以和乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋以及再就业中心等单位进行沟通，在那里设立服务站点，并公布联系人和联系电话，以提供更方便快捷的服务。
开展图书捐赠和图书漂流活动。由县级图书馆牵头，组织开展捐书活动，号召广大读者特别是城镇居民将自己看完的书捐给图书馆，并给捐书人颁发捐赠证书，定期公布捐赠书籍和捐书人名单。县级图书馆可在精准扶贫对象所在的农家书屋设立图书漂流站点，将部分捐赠图书放到图书漂流站点，方便扶贫对象直接利用。
无偿提供科技信息进行精准扶贫，例如辽宁省建平县图书馆坚持30年送技术信息上门，开展跟踪服务。将各类科技信息进行加工整理成《图书与科技》简报，向贫困农民赠阅，并编辑《农村实用科学技术500问》《发展农村商品经济科技资料》等专题资料，有440户农民在他们帮助下摆脱了贫困。
（六）加强对贫困对象的信息素质教育
信息素质教育缺乏，会导致贫困对象的教育落后，教育落后是造成贫困的根本原因之一。因此提高扶贫对象的信息素质，是扶贫对象脱贫致富的关键。所以，县级图书馆在进行精准扶贫的过程中，首先应该从扶贫对象的思想上进行扶贫，从提高扶贫对象的信息素质入手。信息意识包括信息需求意识、获取意识、时效意识、创新意识等。扶贫对象的信息需求主要有政策信息、技术信息、种苗信息、植保信息、气象信息、农资信息和劳务信息。培养扶贫对象信息意识的同时，需要提高他们对于信息的敏感度和捕捉、分析、判断以及吸收信息的自觉程度，避免上当受骗。县级图书馆将需求相近的扶贫对象组织起来，进行信息技能培训，帮助他们解决在信息获取和吸收过程中所遇到的困难。
总而言之，县级图书馆在精准扶贫过程中，需要转变传统的信息服务方式，重视了解扶贫对象的需求，有针对性地提供面向解决方案的增值服务和有价值的知识产品。
【参考文献】
[1]中办、国办.关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见[C].中办发〔2013〕25号.
[2].在会见全国优秀县委书记时的讲话[J].求是，2015（17）.
对甘肃来说，扶贫攻坚依然是发展的最大任务之一。贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变，致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变，收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变，群众对加快扶贫攻坚步伐、改变贫困面貌还有太多期盼。如何加快扶贫攻坚的步伐，依然是一个值得研究的课题。
“1236”扶贫攻坚行动是甘肃作为西部贫困省份对深入落实党的十和十八届二中、三中全会精神的重要实践，是在新形势下打好扶贫攻坚硬仗、持续增加贫困人口收入、努力与全国一道实现小康目标的重要举措。当前，学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届六次全委会议精神，以改革创新的精神深入实施“1236”扶贫攻坚行动，关键要实现扶贫攻坚的“六大突破”，特别是“金融资金支撑”的突破，进一步发挥财政资金的杠杆作用，切实解决贫困地区发展和群众增收致富产业的资金制约，做好金融扶贫这篇大文章，加快全省扶贫攻坚进程。
强化金融支撑是解决扶贫攻坚投入问题的现实选择
我省扶贫开发工作已到了啃硬骨头的攻坚阶段。目前集中连片特困地区大都处在自然条件严酷、交通不便的深山区和边远地区，致贫因素多、贫困程度深、发展难度大、扶持成本高，要如期实现脱贫目标，必须持续加大投入力度，实施集中攻坚。但仅靠目前有限的财政扶贫资金，难以满足扶贫攻坚资金需要。必须将财政资金和金融资金有机结合，充分发挥金融资金在扶贫攻坚中的作用，形成集中攻坚的强大合力。
多年扶贫开发的实践表明，越是贫困的地区，越是金融的“盲区”。一方面，农民贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式缺乏金融资本；另一方面，农村金融基础设施薄弱，基础金融服务供给不足。要让这些地区的人们“拔穷根”，必须“输血”与“造血”并行。
据调查，由于县域及以下金融机构少，有的贫困村长期得不到银行贷款；贫困户由于难以提供有效担保，无法获得贷款，小额资金需求主要靠生产积累、托亲靠友、民间借贷等，遇到大额需求甚至要背负沉重的高利贷。因此，按照“1236”扶贫攻坚行动的统一部署，支持引导各类金融机构在贫困地区延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务、健全和完善金融扶贫机制，顺应金融规律“修渠引水”，为解决最贫困乡村、最贫困群体、最迫切问题提供强有力的金融支撑，成为加大扶贫攻坚投入的现实选择。
创新运行机制是强化金融支撑的主要途径
首先，需要财政资金发挥“四两拨千斤”的撬动作用，通过组建政策性担保公司和组织联户信誉担保等形式，为贫困户贷款提供担保，从而降低准入门槛，让贫困户能贷款、金融机构敢放款，让贷款不再难。同时，各级政府要深入研究，通过出台优惠政策、搭建合作平台、完善激励考核机制等方式，加大财税、货币等支持金融扶贫的力度，探索建立财政扶贫资金用于农业保险补贴的新型扶贫保险融合机制，变“财政资金直接扶贫”为“保险保费间接扶贫”，提高财政扶贫资金使用效益，增强农业风险抵御和贫困农户自我发展能力。金融机构也要积极参与，勇于担当，探索金融参与扶贫开发的新路子。
其次，通过加大政府贴息、金融机构让利等方式降低农户贷款的利息负担。通过增加金融网点、缩短服务半径等方式，减少农户贷款成本，使贷款不再贵。在继续加大财政资金贴息力度的同时，把“1236”扶贫攻坚行动提出的“支持省农村信用社尽快在贫困地区增设2500家村级金融便民服务站，确保农牧民在2.5公里半径内享受到金融服务”的要求落到实处。力争到2015年，实现各种金融机构对8790个贫困村金融服务全覆盖。
第三，强化政府相关部门的服务职能，为金融机构“保驾护航”。在加大路、水、电、气、房等基础设施建设的同时，各级政府相关部门应发挥自身优势，在政策宣传、产业规划、技术培训和市场信息等方面，给贫困户提供更多、更好、更及时到位的服务，并协助金融机构开展贷前调查和贷后管理。同时，把诚信体系建设和金融生态环境建设作为金融扶贫工作的重要基础，发挥县乡政府和金融机构工作力量，广泛开展群众宣传教育，引导树立诚信观念，培育信用文化，加快创建信用户、信用村、信用企业，积极促进信用评价成果转化利用，实现金融机构间资源共享，引导涉农金融机构依据信用等级逐步提高授信额度、延长贷款期限、降低贷款利率，切实加大对贫困地区的信贷投入。
第四，创新思路，完善机制。大量实践证明，为贫困地区和弱势群体提供金融服务，必须要有区别于传统金融体系的特殊政策和做法。当前，金融扶贫应围绕“整合联动、贴息撬动、多元担保、服务保障”等机制的建立，政府相关部门要密切配合，做好财政资金整合，加大贷款贴息力度，提高金融扶贫工作水平；金融主管部门要在资金规模、利率定价、贷款审批、产品开发、担保准入、风险容忍、费用保障等方面出台优惠政策，适当放宽基层金融机构服务创新自，在风险可控范围内允许和支持“摸着石头过河”，开展创新性业务；金融机构要放眼长远，把推进金融扶贫作为培育潜在信贷客户、增强自我发展能力的重要战略，在优化信贷业务流程、提高金融服务效率、调整优化物理网点布局的基础上，大力拓展电子渠道、流动服务、委托等渠道，弥补农村网点少、服务能力弱的不足，消灭农村金融服务空白乡镇，打通农村金融服务的“最后一公里”。
目前，我省金融扶贫工作在总结多年经验教训的基础上，初步探索出了“突出一个核心、提高两个水平、构建三大平台、完善五种模式、做优十二类型”的金融扶贫思路，初步形成了政府引导、市场运作、金融部门参与的生动局面。
2015年，我办在县委、县政府的统一领导下，坚持“阳光政府、高效运行”理念，认真贯彻党的十和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作中心，大兴求真务实之风，着重抓好办文、办事、办会三项工作，认真履行参谋助手、政策执行、综合协调、保障政令畅通职能，创新工作方法，拓宽工作思路，主动积极作为，各项工作呈现出规范有序、高效运转的良好局面。现将2015年度工作总结汇报如下。
（一）精益求精，政务工作水平得到新提高。一是求精求细，办文办会保一流。精简发文数量，慎重公文，严格按要求发文，不发“可发可不发”文件，确保发文“少而精”。实行公文“统收统管制”，统一登记、及时送签、随时复查，做到急件急办，特件特办，密件专办。进一步完善会议登记、审批、统筹制度，精细化会务组织，做到会前充分准备、会中积极服务、会后及时落实。政府办承办的文件、会议无一差错和失误。二是突出重点，综合调研提水平。立足基本点、突出关注点、把握着力点，认真扎实做好会议报告、领导讲话、工作汇报等各类材料的起草、综合调研、信息宣传等工作，高质量起草县政府文件120余个、办公室文件80余个，撰写和整理领导讲话和各种汇报材料150余篇，撰写综合调研文章30篇，在主流媒体刊物上发表经验和署名文章5篇，发表新闻报道3篇。三是全力攻坚，信息工作大提升。坚持全员信息制度，全力攻坚，认真做好了市政府政务信息报送工作，1-11月份共向市政府报送政务类信息810条，圆满完成政务信息报送任务，其中省政府办公厅采用3条，市政府办公室采用138条，圆满完成省、市年初下达任务。进一步加大资金投入，加强政府门户网站建设，完善网站页面和栏目，扩大政府信息公开面，政务信息15325多条，图片、视频325个，网站访问量超过 2000万次。四是高质高效，督查督办上台阶。围绕《政府工作报告》及全县重大决策部署、重点工作、重点项目以及领导交办等重点督办事项，开展督查督办活动，全年开展专项督查48次，发出督查通报23期，有力保证了重大项目及重点工作的顺利推进。同时，认真做好了建议提案的办理工作，全年共承办建议提案149件，办结率、见面率均为100%，满意率和基本满意率达100%。五是强化建设，应急值守创一流。进一步加强投入，加强应急平台及队伍建设，组织应急预案演练，应急管理工作不断加强。加强值班工作管理，制定应急值班轮流表，明确值班值守任务，认真做好突发事件处理和信息报送工作。
（二）优化服务，综合协调工作获得新业绩。认真履行上情下达、下情上达的重要职能，根据政府办工作点多、面广、量大的特点，坚持抓好方方面面的协调、搞好上上下下的服务，不断适应工作需要、推动工作落实。一是不折不扣地完成了各项交办事项，扎扎实实完成了政府办联系工作任务。协调解决了各类证件办理、征地拆迁、民生保障、城市管理等重大问题。二是高质量做好综合服务工作。对事关大局、涉及面广的省市领导公务活动和视察调研工作，及时衔接，认真服务，圆满完成__、__来开视察活动、“2015__·__第二届__节”、第五届全国新农村文化艺术展演__分会场等活动的综合协调及服务工作任务。三是强化化解工作。由专人接待群众来访，加强与等部门的衔接、配合，协调各方做好群众工作，及时化解社会矛盾，切实解决人民群众关心关注的热点问题，圆满完成了党的十八届五中全会、“九三”阅兵式等重大政治活动的维稳工作任务，有效保障了社会稳定。
（三）依法行政，法制建设工作开创新局面。以深入开展“改革攻坚年”、“法治建设年”活动为载体，不断强化法制意识，增强法制观念，全面推进政府法制建设，进一步完善行政执法体系。一是健全规范性文件管理制度，做到合理编制计划，对重大民生事项、重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用及规范性文件，坚持集体讨论决定，并严格依法审查，全年审查、修改重大决策223件次，审查规范性文件36件，17件，全部合法可行。二是依法实施行政复议。全年共受理、办理行政复议申请26件，其中，维持1件，确认违法2件，责令改正2件，协调后撤回申请的21件；全年共新申办行政执法证件113个；审验执法证821个，合格721个，注销100个，验审合格率达89%。三是开展行政执法专项检查活动。对行政执法单位的执法情况进行认真检查，有力地促进了行政执法责任制工作的全面推行和有效落实，为我县进一步加强法制建设奠定了良好基础。四是认真组织行政执法人员培训。采取集中培训和分散培训相结合的方式，共培训行政执法人员1200余人次。
（四）创新方式，扶贫助困工作具有新特色。按照县委、县政府扶贫攻坚、精准扶贫、定点帮扶、干部
驻村帮扶工作的总体要求，我办扎实开展__镇__等村的定点联系帮扶工作，发放帮扶资金3万余元。联合相关部门深入__村实施新村聚居点建设、病险水库整治、村道硬化、大棚蔬菜种植、红花山生态园建设，整合项目资金200余万元。一是成立机构，制定实施方案。成立以办公室主任任组长的帮扶活动领导小组，安排政府机关副书记驻村工作。制定下发了《关于开展扶贫攻坚精准扶持工作方案》，在综合调研的基础上制定了《__镇__村2015-2020年帮扶总体规划》、《__镇__村2015年度扶贫攻坚行动计划》。二是走访民情，掌握基层情况。集中组织办公室所有干部4次到__村6个村民小组、300多户农户家中走访调查，宣传政策，了解民情，收集群众意见和建议200余条，撰写民情日志300余篇、民情调查体会5篇。三是创新方式，工会活动与帮扶工作相结合。工会组织全体会员在__村开展植树、锄草、调研、送温暖等活动，得到人民群众、党员干部好评。 （五）强化管理，机关建设工作取得新成效。一是强化组织建设。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全中层以上领导干部廉政档案，大力开展党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，实行领导干部重大事项报告制度。2015年，我办干部职工未发生一起违风廉政建设的案件和计生、综治等违法违规事件。二是强化学习历练。严格落实工作人员定期学习制度，采取系统学、集中学、结合学等方式，认真组织开展党的十、十八届三中、四中、五中全会和省、市委重要会议及一系列重要讲话精神和相关专业知识集中学习12次，推动理论业务学习向深度和广度延伸。三是强化后勤管理。以建设节约型机关为主题，厉行节俭、缩减开支，强化支出监管，实行联审联签，保障了科学合理地使用资金。加强办公自动化设备维护、各类应用软件填报系统维护、信息审核录入、档案规范更新管理及公务车辆耗油、维修、保养管理，促进了节能降耗。加强驾驶员安全教育，确保全年安全行车42万公里无重大交通事故发生。
自20世纪80年代中期以来，历届贵州省委、省政府始终将扶贫开发作为“三农”工作的重中之重。1988年，时任贵州省委书记的同志就亲自倡导建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，为全省解决贫困和生态恶化问题提供了一条有效途径。随后，“晴隆模式”、“印江试点”、“长顺模式”……一个个扶贫开发的途径、模式在贵州落地开花，极大地改变了该省贫困落后的面貌。20多年来，贵州的贫困人口已由1300万人减少到2010年的约505万人，扶贫开发工作取得历史性突破。2010年12月召开的贵州省经济工作会议上，贵州省委书记向绝对贫困下“战书”：未来10年，贵州要向绝对贫困发起“总攻”，确保在“十二五”期间，贫困人口减少300万人以上，2020年全部解决505万人的贫困问题。
1. “十二五”时期我国将向绝对贫困发起“总攻”
党的十七大提出确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，把基本消除绝对贫困现象作为一项重要指标。“十一五”以来，我国的扶贫开发各项工作取得了突破性的成就，贫困人口由2005年的6431万减少到2010年的2688万，5年年均减少748.6万。扶贫开发工作重点县农民人均纯收入“十一五”期间年均增长10.28%，比全国平均水平高出0.95个百分点，扭转了“十五”期间重点县农民人均纯收入增长低于全国平均水平的状况，贫困地区基础设施社会事业全面加强，县域经济较快发展，生态环境进一步改善，《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010）》目标如期实现。未来10年，我国将把基本消除绝对贫困现象作为扶贫开发工作首要任务，把连片特困地区作为主战场，力争到“十二五”末，贫困人口显著减少；到2020年，基本消除绝对贫困现象。
国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建2010年底在接受《望》新闻周刊专访时表示，“十二五”期间扶贫开发能否取得更大突破，关系着到2020年全面建设小康社会目标的实现。仅从数量上看，按照中国2009年确定的1196元的标准，中国还有3597万贫困人口；如果按照世界银行的标准则还有1.5亿人。随着经济的增长，减贫的效应在逐渐递减，贫困人口规模大，而返贫的压力也不断增长，扶贫开发工作中诸多“硬骨头”还需要啃。
范小建指出，“十二五”期间及今后十年，我国扶贫开发将着力于统筹城乡发展，巩固大扶贫格局，立足于遏制发展差距扩大，实施有利于贫困地区、贫困人口的发展战略，完善国家扶贫战略和政策规划体系。以提高贫困人口的收入水平和生活质量为主要目的，以培育主导产业和增强发展能力为中心任务，以提高贫困人口的基本素质和能力为重要手段，加大扶贫开发投入和工作力度，加快全面建设小康社会进程。
2. 贵州成为全国扶贫攻坚的“硬骨头”
贵州高原曾经是一片贫瘠封闭的土地。近年来贵州扶贫开发尽管取得很大成绩，但由于贫困面大、贫困程度深，包容性增长和社会公共事业均等化历史欠账极为严重，仅2009年，农村贫困人口还达555.3万人，占全国3597万贫困人口的15.4%，居全国第一；贫困发生率为16.5%，居全国第二；全省农民人均纯收入3005元，仅相当于全国平均水平的58.3%。贵州由此成为全国扶贫开发的主战场，成为全国扶贫攻坚的“硬骨头”。
在这样的背景下，贵州历届省委省政府以系统思维和整体制度安排，决计破解事关重大民生和制约贵州发展的瓶颈，为扶贫开发提供有利条件，特别是他们加快以交通和水利为重点的基础设施建设，为改善农村基本生产生活条件打下坚实基础；着重调整种养业结构，极大地促进农民增收；加速推进城镇化，促进县域经济快速发展，增强对农村辐射带动能力。“十一五”期间的贵州，共投入中央和省级扶贫资金140.72亿元，社会帮扶资金14.74亿元，实施扶贫项目5万多个。
进入“十二五”，贵州扶贫开发站在了一个崭新的历史起点上。由于全国经济发展不平衡，贵州依然是全国贫困人口最多的省份，扶贫开发形势严峻。2011年，贵州有农村贫困人口505.3万人，居全国第一。全国7个贫困人口中贵州就有1个，贵州6个农民中就有1个是贫困人口。贵州贫困发生率为14.5%，居全国第二。贵州省现有50个国家级扶贫开发工作重点县、33个扶贫工作任务县，重点县分别占全省县级总数和全国重点县总数的56.8%和8.4%。全省有100个一类贫困乡、545个二类贫困乡、289个三类贫困乡、13973个贫困村，贫困村数占全省村级总数的58.2%，占全国15万个重点贫困村的9.3%。全省3个民族自治州，农民人均收入与全国30个州平均水平的差距，由2001年的2.5元，扩大到2008年的522.5元；农民人均纯收入、人均国内生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入，分别相当于全国30个州的83%、52%、46%和52%，且多数指标低于10个藏族自治州。贫困劳动力小学以下文化程度占61%，平均受教育年限仅为6.1年，比全省低0.9年，比全国低2.4年。扶贫开发，对于贵州来说，依然是一道未解难题。
换届选举主持词
同志们：经街道工委、办事处研究决定，今天我们在这里召开计生协会理事会议，会议的主要任务是回顾总结我街计生协会二届一次会议以来的工作情况，肯定成绩、总结经验，深入分析我街计生协会工作面临的形势，选举下一届计生协会领导班子，研究部署当前和今后一个时期我街计生协会工作的任务和措施，动员广大协会理事和会员进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力提升“创国优”的整体水平，为加快全街经济建设营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区计生协领导；区计生局领导；各村、管区（社区）及驻街单位分管计生工作的领导，基层协会会长及全体理事，会议共六项议程。下面进行会议第一项议程，由计生协会常务副会长彭清华同志作协会工作报告。（……）
刚才，协会常务副会长彭清华同志作了一个客观、实际的工作报告，对计生协二届一次理事会议以来的工作情况进行了认真的回顾，几年来，我街计生协会在街道工委、办事处的高度重视下，与计生办密切协作，在宣传教育、优质服务、落实奖励优惠政策、村（居）民自治、倡导“婚育新风”等工作中，为育龄群众办了大量的好事、实事，充分发挥了“车之两轮，鸟之两翼”的作用，报告中肯定了成绩，总结了经验，同时也讲到了协会工作中存在的问题和薄弱环节，请各理事予以审议。下面进行会议第二项议程，由荣获长沙市“十佳会长”荣誉称号，黄泥岭计生协会会长彭觉辉同志发言。（……）
黄泥岭社区人员结构复杂，失业人员多，流动人口多，特别是新建小区的开发建设，给社区计生工作带来了新的课题。社区计生联合协会成立于2001年，在彭觉辉会长的带领下，协会一班人在“服务”上下功夫，在扶贫帮困，解决群众实际困难中积极探索，社区与驻区单位共驻共建，优势互补，为加强我街基层协会建设提供了宝贵的经验。下面进行会议第三项议程，计生协会换届选举。由协会第一副会长赵芳同志宣读选举程序并介绍协会理事基本情况。（……）
下面由工作人员宣布协会第三届常务理事、会长、第一副会长、常务副会长、副会长候选人名单。（……）
由于时间关系，本次选举采取举手的方式进行表决。同意王剑鸣同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意王敏同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意黄林峰同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意赵芳同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意彭清华同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意何淑湘同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意梁红玉同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意彭觉辉同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意林文同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过），同意邓德军同志为协会常务理事的同志请举手……（全票通过）；同意王剑鸣同志担任计生协会会长的同志请举手……（全票通过），同意赵芳同志担任第一副会长的同志请举手……（全票通过），同意彭清华同志担任常务副会长的同志请举手……（全票通过），同志何淑湘同志担任副会长的同志请举手……（全票通过）。
同志们，我街新一届计生协会领导班子，在各位理事认真负责的态度下选举产生了。他们分别是：会长王剑鸣同志，第一副会长赵芳同志，常务副会长彭清华同志，副会长何淑湘同志；常务理事王剑鸣、王敏、黄林峰、赵芳、彭清华、何淑湘、梁红玉、彭觉辉、林文、邓德军。这次选举的结果，代表了协会理事和广大会员的心声，他们有很强的工作能力，丰富的工作经验。相信在他们的领导下，我街计生协会工作将打开一个新的局面，基层基础建设更加稳固，整体工作水平将有新的提高。下面进行会议第四项议程，请上级领导讲话。（……）
刚才，上级领导给我们作了非常重要的讲话，上级领导对我街计生工作和计生协会工作非常关心，高看厚爱，在精力上给予倾斜，经常来我街检查、调研、指导工作，对我街工作寄予很高的希望。这次讲话是站在计生工作“创国优”的高度。既肯定了我们的工作成绩，也给我们今后的工作指明了方向，希望同志们充分领会讲话精神，将讲话精神落实到各项工作中。下面进行会议第五项议程，请街道工委书记、新一届协会会长王剑鸣同志讲话，并就当前和下一步协会工作进行部署。（……）
同志们，根据会议的安排，这次会议总结回顾了上一届协会工作情况，选举产生了新一届协会领导班子，上级领导给我们作了重要讲话，最后，街道工委书记、新一届协会会长王剑鸣同志作了讲话，并就当前和下一步协会工作进行了部署，要求大家认真贯彻十六届五中全会精神，解放思想，开拓创新，以人为本，坚持科学发展观，努力创建“四型”协会。会议圆满的完成了任务，请各位理事认真领会这次会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，在街道工委、办事处的领导下，精诚协作，抓好会
这次全县残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，回顾总结年的残疾人工作，安排部署年残疾人工作。刚才，同志组织学习了《意见》，同志作了工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好残疾人工作的使命感和责任感
年是我们全面落实科学发展观，构建“和谐江口”，实现全县经济社会发展历史性跨越的关键年。做好今年的残疾人工作，对于全面推进残疾人事业蓬勃发展与全县经济社会相协调，推进富民兴县宏伟事业，构建“和谐江口”具有重要的作用。
总书记明确指出，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。没有残疾人的小康，不是全面的小康，没有残疾人的发展，不是科学的发展。发展残疾人事业是全面建设小康社会的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是社会文明进步的重要标志。县委、县政府历来十分关心残疾人，重视发展残疾人事业，在残疾人康复、医疗、教育、就业、扶贫、维权、文体、社会保障等方面采取了一系列政策措施，取得了显著成绩，残疾人自身素质和参与社会的能力也明显提高。但是，“欠发达、欠开发”的基本县情也决定了我县残疾人和残疾人工作还面临很多困难和问题，残疾人事业的发展还任重道远。我县现有残疾人1.4万多，占全县总人口6.4%，这块工作做不好，经济社会全面发展，构建和谐社会，推进科学发展都会受到影响，新形势下，全县各级各有关部门要进一步提高对发展残疾人事业重要意义的认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实工作，推进残疾人事业健康发展。
二、齐心协力，聚沙成塔，努力形成全社会扶残助残的良好风尚
残疾人是一个非常特殊的群体，需要社会各界的共同关心和爱护，中央提出科学发展观，落脚点和出发点就是关注改善民生，注重改善残疾人的生活生产；构建和谐，就是要更加注重促进正常人和残疾人互尊互爱，互相支持，共同进步，各级各部门都应为残疾人事业出一份力，献一份爱心。
（一）着力解决好残疾人医疗、教育、就业、住房等问题，努力为残疾群众多办实事，多解难事。
一是将残疾人纳入城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗范围，在药费报销范围和标准上给予更多优惠。并将重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭纳入医疗救助的重点，保证他们能得到及时诊治，今年我县已将白内障复明手术和精神病住院治疗、残疾人评残等费用纳进新农合报销范围，以切实解决他们的困难。二是要保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，防止因贫辍学。三是足额代扣、代征残疾人就业保障金，做好残疾人培训和就业援助工作。多形式多渠道开发适合残疾人就业的公益性岗位，尽可能使有就业条件的残疾人得到就业，加大对残疾人在资金、技术、物资上的扶贫力度，帮助他们发展生产。四是解决好残疾人的安居工程。充分利用城镇经济适用房、廉租房和危房改造工程等机遇，优先解决贫困残疾人的住房问题。对无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的“三无”残疾人安排进福利院。总之，要通过我们卓有成效地工作，让残疾人学有所教、病有所医、住有所居，生活有保障。
（二）完善各项保障服务制度，为残疾人提供实实在在的服务。
一是要按照重点保障和特殊扶助的原则，完善残疾人社会保障制度，使之成为残疾人生活可靠的安全网。二是教育部门要将人道主义扶残助残与自强教育纳入中小学德育课程内容。三是依法积极推进、完善和落实残疾人就业的资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等残疾人就业保障政策措施。今年，劳动部门完成50名残疾人职业技能培训工作；扶贫办完成100名残疾人农村实用技术和转业技能培训工作，这些为残疾人朋友提供了实实在在的帮助，受到了他们的欢迎。下一步我们要加大这方面的工作力度，为残疾人自力更生、发展创业提供更好的平台和机遇。
（三）加强残疾人服务体系建设，在全社会形成扶残助残的浓厚氛围。
一要加大宣传引导力度，倡导“平等、参与、共享“的现代文明社会残疾人观，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。二要加快无障碍建设和改造，推进残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造，为残疾人参与社会生活创造更加便利的条件。三要加强残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的水平。要抓紧建设和完善县残疾人综合服务设施，要把残疾人服务设施纳入城乡公益性建设项目，在社区建立康复站，真正实现残疾人人人享有康复的目标。四要广泛开展多种形式扶残助残活动。要发动干部群众，齐抓共管，大力弘扬高尚的人道主义精神和中华民族传统美德，广泛动员各方力量千方百计帮助残疾人排忧解难，为残疾人献爱心，送温暖活动，让爱的阳光照亮每个残疾人的心灵。要充分发挥社会团体的优势扶残助残，要积极引导企业家、艺术家等开展慈善活动，要广泛开展志愿者服务活动，扩大服务队伍，丰富服务内容，使“红领巾助残”、“包户助残”、“一帮一”、“岗位助残”等活动渗透到各个领域，惠及每个需要帮助的残疾人。
三、加强组织领导，落实责任，促进残疾人事业又好又快发展
一要加强组织领导。发展残疾人事业是各级各部门义不容辞的责任，各乡镇和有关部门要密切配合，进一步加强组织领导。乡镇要配齐乡镇残联和村残协组织，配强乡村残疾人工作队伍，特别要加强村级残疾人组织建设，使村残协达到“五有”，即有人抓、有牌子、有办公场所、有工作制度、有活动档案。充分发挥作用，加大对基层残联工作人员的培训力度，为残疾人事业的发展提供强有力的人才支持。主要领导要定期听取残疾人工作汇报，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划和安排，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
关键词：落后乡村;农村文化礼堂建设;村务管理;文化传承;
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、落后乡村文化礼堂建设的现实意义。
早在2011年，浙江省人均生产总值已超过9000美元，单列数据已相当于中等发达国家水平标准，可以肯定，浙江省的经济发展在全国已列属于发达地区。然而，我们将目光投向农村，农民是否也达到了中等发达国家相应的水平呢？答案是否定的。单一的农耕经济模式，滞后的农科水平，有限的自然资源很难突破城乡收入差距进一步拉大的现状，农民微薄的收入难以满足日益增长的精神文化需求，加之农村优秀传统文化的逐渐消亡，社会不良风气在农村的蔓延侵蚀，农村地区的道德水平整体下滑，价值观部分扭曲，进一步加剧了我省各地区农村发展水平差距的拉大。从上述成因可以看出，落后乡村的形成绝非是单纯由于先天资源优势的不足，许多是精神层面和意识形态的问题。从这个角度上讲，在落后地区建设文化礼堂是构建社会主义核心价值体系，提升农村道德文化水平，促进落后乡村快速发展不可或缺的平台。
二、落后乡村文化礼堂建设重点需要解决的几个问题。
（一）平衡区域发展，给落后乡村文化礼堂建设“加码”。
区域发展的不平衡，在各地区都是客观存在的，而从建设文化强省的全局出发，势必要求各级政府和相关文化部门从宏观上对落后乡村给予倾斜，在资金上予以扶持，提供更多的优惠政策，使农村文化礼堂建设总体上基本平衡。
一是要建立文化礼堂建设扶贫专项资金，其投入标准和比例要高于其它发达地区。对专项资金要专人管理、专项使用，防止发生层层克扣和用于其它项目建设，做到阳光下操作，每一项专款使用都要做到公开透明，切实把钱用在对落后乡村文化礼堂的建设上，让老百姓实实在在地享受到文化扶贫的实惠。
二是深化“结对子”工程。每个落后乡村都要与一个相对发达的街道、乡镇或者单位、部门建立一对一式的扶贫关系，有专门的扶贫责任人，将“结对子”工作列入年度工作考核目标，不虚挂其名、不务其实，每个月都有扶贫计划和行动。同时，扶贫责任人要与结对子的乡村支部成员、文化站长、文化志愿者建立联系，形成一张脉络清晰，运行高效，帮扶有力的扶贫网络，通过信息互通，多方合作，群策群力，不但在经济上，同时与经济发展相辅相成的文化层面上快速实现脱贫。
（二）因地制宜，打造虽简而精、虽小而全的特色文化礼堂。
虽然，文化礼堂建设，上级相关部门给予一定的经费支持，但要确保持续健康发展，长期开展活动，成为当地农民的文化乐园、精神乐土，绝不能一味地依靠上级补助经费，必须依靠自身所有的资源优势，拓宽经费来源途径，通过发展当地经济，健全完善的系统造血功能，形成良性循环。而要达到这样的效果，绝不是一朝一夕一蹴而就的。从目前情况来看，只有着眼现有资源，整合当地优势，建造适合当地农民所需的文化礼堂更合乎当前现状。
去年，我省新建的文化礼堂中也有部分是落后地区的，这些地区在建设过程中遇到的问题可以为新建或即将新建的其它落后地区提供借鉴。个人认为，针对落后地区的现状，以下几种模式可以值得参考：一是提升式，就是将现有的农村文化活动场所进行规模扩大，完善设施，达到文化礼堂“二堂五廊”的功能要求;二是利用式，利用祠堂、老宅，在不破坏其构造和文保要求的前提下合理改造文化礼堂;三是共享式，根据本村实际情况，利用现有资源与企业、学校、其它村镇合作，共建、共用、共管文化礼堂。以上几种模式对于推动落后乡村的文化礼堂建设具有很强的可操作性，即节约开支，又杜绝浪费。另外，修建文化礼堂要符合本村的实际情况，在完善功能的同时还应该具有本村的特色。不能样出一式、东施效颦。无论从建造结构、功能布局、活动开展、日常管理都要有彰显契合自身特点的文化内涵，本着可旧但不可破，可简但不可无的理念，打造虽简而精、虽小而全的文化礼堂。
2016年：发展更高质量更加公平的教育。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
2015年：促进教育公平发展和质量提升。要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
2014年：促进教育事业优先发展、公平发展。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
2013年：继续推进教育优先发展。提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。
2012年：坚持优先发展教育。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！
2011年：科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。坚持优先发展教育。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
2010年： 教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。教育不普及不提高，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。
2009年：坚持优先发展教育事业。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。
2008年：坚持优先发展教育。没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。
2007年：教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
十大教育热词
十年《政府工作报告》出现次数较多的教育热词统计如下：
农村教育（70次，农村义务教育、农村中小学、农村教师等，对比而言，城市10次）。
学前教育20次（其中，学前教育13次，幼儿园2次，入园5次）。
教育公平（17次）。
教育质量（14次）。
创新（12次）。
农民工子女11次（其中农民工随迁子女7次，分别出现在2016、2015、2012、2011年等；农民工子女1次，出现在2009年；进城务工人员子女3次，出现在2008、2013、2014年）。
义务教育均衡（6次）。
素质教育（5次）。
现代职业教育体系（4次）。
课业负担（3次）。
十年来这些说法悄然在变
营养改善计划
2012年：办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。
2013年：实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。
2014年：改善贫困地区农村儿童营养状况。
贫困学生上大学
2013年：教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。
2014年：回顾2013年，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。
2015年：要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
2016年：继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
国家资助计划
2007年：让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。
2008年：建立健全普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金助学金制度，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到2007年的98亿元，高校资助面超过20%，中等职业学校资助面超过90%，资助标准大幅度提高。
2009年：完善国家助学制度，加大对中等业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。
2010年：国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。
2011年：落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
2012年：完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。
2013年：国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。
2015年：2014年提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。
2016年：对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。
普惠幼儿园
2011年：公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。
2012年：继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。
2013年：实施“学前教育三年行动计划”，“入园难”问题有所缓解。
2016年：支持普惠性幼儿园发展。
随迁子女义务教育
2012年：2011年初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
2013年：初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。
2014年：使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学。
2015年：2014年28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。2015年落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
2016年：落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
教师队伍建设
2008年：完善和落实教师工资、津贴补贴制度。
2009年：加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。
2010年：加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。
2012年：加强教师队伍建设。
2014年 ： 加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设。
2015年：加强教师伍建设。
2016年：落实提高乡村教师待遇政策。
中等职业教育免学费
2011年：中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。
2012年：逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生。
2013年：实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。
2015年：中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。
2016年：加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。
哪些词越来越热：近三年高频词
教育扶贫
2014年：启动教育扶贫工程。
全面改薄
2014年：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。
2015年：加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。
2016年：改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件综合改革。
考试招生制度改革
2015年：深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。
2014年：积极稳妥改革考试招生制度。
民办教育
2016年：支持和规范民办教育发展。
2015年：促进民办教育健康发展。
2014年：鼓励发展民办教育。
地方高校转型
2016年：推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
2015年：引导部分地方本科高校向应用型转变。
立德树人
2015年：要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。
“双一流”
2015年：建设世界一流大学和一流学科。
创新创业
2016年：提升高校教学水平和创新能力。
