时间：2022-04-21 23:18:32
一、XX年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了XX年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府4221工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了XX-XX年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以十讲文明、共创和谐为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了国土专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国土地日宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。
二、XX年工作计划
XX年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。
一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。
三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。
四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县(区)政府、各县(分)局、机关处室、事业单位XX年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的4221工程目标、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。
2006年是国土资源体制改革的重要一年，办公室在局党组的正确领导下，发挥职能作用，积极谋划，敢于谏言献策，善于协调督查，圆满完成了各项工作和局领导交办的任务，取得了较好的成绩，主要有以下标志。
标志一：注重学习研究，领会领导意图，中枢科室的作用发挥较好。办公室作为全局机关的中枢科室，也是局党组的秘书机构，必须认真学习上级文件精神，研究领导的批示、指示，充分领会领导的意图所在版权所有!。今年x月份，在“抓先教、树正气、促工作”大讨论活动中，办公室高度重视，精心组织，扎实开展讨论活动，学习研究上级和局领导的讲话精神，进一步提高了认识，统一了思想，形成了六个方面的共识。xxx局长专门做出批示，对办公室的做法给予肯定，要求各科室、单位借鉴学习。为此，市局下发了《关于继续深入开展“抓先教、树正气、促工作”大讨论活动的通知》，使大讨论活动取得了实实在在的效果。
标志二：积极协调沟通，创建督查机制，推进了各项工作任务的完成。按照局领导的指示，办公室周密谋划、精心组织，圆满完成了全市国土资源工作会议、“提升管理水平，细节决定成败”大讨论等重要会议和重大活动的协调组织工作。特别是积极做好了国土资源部等领导同志来我局考察、指导的接待工作。同时，组织协调能力得到了进一步锻炼和提高。认真落实“双提”要求，发挥好办公室“中枢科室”作用，我们今年加大了系统督察力度，起草印发了《强化督查，确保工作任务落实的实施方案》，研究制定了系统督查制度，对全局xx项工作进行了督察，及时反馈了情况，有版权所有!力保障了全局各项工作的落实到位。
标志三：善于出谋划策，创新工作方法，有效解决了新形势下国土资源管理中的难题v。今年以来，撰写工作要点、实施方案、汇报材料等重要文稿xx余篇；完成局党组纪要、通知发言材料等经常性文稿x00余篇；编发各类简报、信息、参考x0期，其中x0余篇被省厅、市委、政府信息科及《xxx日报》转发采用。针对今年廊坊用地形势，办公室主动参与、积极谋划，（）编撰起草了《十项措施解决用地难题》简报，得到了市委书记xxx同志的亲笔批示，对我局在工作创新上的做法给予了充分肯定。
标志四：狠抓制度保障，规范权力运行，依法行政工作走在了全省前列。认真贯彻落实上级和局党组关于依法行政工作的决策，积极协调各科室，建立健全了依法行政各项制度，使我局国土资源管理有法可依；按照局党组确定的改革发展思路，不断创新管理机制，保证各项制度落实到位，确保了国土资源依法行政；加大法律法规宣传培训力度，执法主体素质进一步提高，为实现依法行政提供了有力保障。今年，办公室积极参与了行政权力公开透明运行试点工作，全力推行行政执法责任制，梳理了各项行政职权xx项，进一步梳理了执法依据，保证了执法公开、公正，实现了便民高效、阳光行政。今年共受理行政复议案件x起，全部按时审结，无行政诉讼案件发生。十月份，省政府命名我局为全省十五个依法行政示范单位之一。
标志五：真情感化，深入调研，量明显下降。带着感情，认真负责地解决处理群众问题。1至11月份，市局共受理群众来信来访62件，45件，人访17批次24人，举报电话72个，排查出重点问题5件，调处5件，调处率100%。与上年同期相比，下降53%，人访下降75%88%。通过全局的共同努力，目前98%的上访问题得到了妥善解决。
标志六：认真负责，一丝不苟，圆满完成办公室日常事务工作。办公室日常事务工作十分繁杂，收发来文和本局文件、接待上级检查和外单位来访、完成领导临时交办的任务等等。一直一来，办公室始终做到认真对待，一丝不苟。xxx局长在第一支部第一小组民主生活会上，对办公室的工作给予了肯定和表扬。截止目前，办公室共收到上级来文1246件，确保了全部按照正常运转；整理、装订、输入输出文书档案277件，接收各业务科室卷宗236卷，借阅、接待查询档案160余次，无泄漏秘密发生；印制大小笺公文270期，打印各类文稿20余万字，复印文件10多万张。
一、国土资源政务信息网上公开总体情况
(一)健全机构，落实方案。为了认真贯彻落实《条例》，我局成立了由办公室、政策法所、和各股室、所中层干部为成员的信息工作领导组，领导组负责对信息工作的领导和指导。同时成立了信息工作办公室，明确了李兴才同志为信息办主任，专门负责信息技术工作，负责国土信息的收集、整理、上传工作，确保专人专岗。制定了工作实施方案，明确了每个阶段的任务，标准和完成时限。年初有计划，年终有总结，做到了信息管理工作的系统性，资料的完整性。
(二)领导重视，保障有力。为进一步发挥门户网站的宣传报道作用，提高服务社会、服务大局的能力，局领导班子高度重视我局网站建设的后勤保障。明确了局办公室一名业务精，技术熟，具奉献精神的年轻同志专门负责网站建设工作。在办公经费紧张的情况下花10万余元购置了专业摄像机、照像机、高性能电脑、宽幅彩色打印等设备。为提高网络转输速度，专门与电信公司联系布置有光纤网络，提高办公效率。为了把政务信息公开工作做好，我局把政务信息公开工作列入对局办公室的目标责任制管理和绩效考核，进一步加强了政务信息公开的可执行性。
(三)网站建设内容详实，服务群众到位。坚持以十七大、十七届三中全会精神为指导，严格贯彻落实科学发展观和《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，有效地促进了我局工作的顺利开展，达到了给群众一个明白，还干部一个清白的目的。通过政务信息公开，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，推进了依法治县活动。
20xx年1月-11月，我局主动公开政府信息共693条，网页总信息流量1000余条。业务管理类信息内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等;政策法规类的信息内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等。包括阳光政府、效能政府四项制度，科学发展观、创先争优活动等活动，社会治安综合治理、挂钩扶贫、挂钩移民等方面的信息、工作动态。
1.主动公开政府信息情况。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息在网站公开的同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻会予以。三是编制政府了信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。
2.依申请公开和不予公开信息情况。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，没有收到依申请公开请求。
严格执行信息公开保密审查制度，对危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等不予公开的信息坚决没有公开，确保国家信息安全，社会稳定。
3. 部门公开信息没有任何一项属收费信息，不存在减免情况。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
(四)通过政务信息网上公开，落实阳光政府四项制度长效机制。建立健全了落实阳光政府四项制度长交机制，明确了责任股室，由局办公室主要负责重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度的整体推进，政策法规所负责重大决策听证制度的整体推进。确定局办李兴才同志为系统管理员和信息员。
认真实施重要事项公示制度。对土地整理项目工程、征地工作，土地招标、拍卖事项都进行通告、公示。认真实施重点工作通报制度。局机关定期不定期通报土地开发整理进展情况、涉及部门重点工作完成情况、固定资产投资进展情况、人大代表建议政协委员提案办理情况、学习实践活动进展情况、服务承诺事项的贯彻落实情况等在门户网站上进行通报。
(五)加强保密审查，确保信息安全。我局在注重信息量的上传力度的同时，加强保密审查。成立了以局长为组长，分管副局长为副组第，各中层干部为成员的信息保密审查领导组。成立信息保密审查领导组办公室，明确李兴才同志为注任，负责处理日常工作。坚持涉密不上网的原则，正确处理好信息公开与保守国家机密的关系，对一些敏感题，党和国家的机密，一些工作机密，一些涉及敏感事件的机密，甚至一些能够引发不安定因素的机密，一定要严格审核，严格把关，确保涉密信息不从网站上泄露。每一条信息上传之前，都要以纸质文件，经局领导审批同意后，签批同意上传，经领导签字的纸质文件存档，电子文件上传网站。
二、国土资源政务信息网上公开自查情况
根据省、市国土部门的统一按排布置，我局信息工作领导组办公室及时对今开展政务信息网上公开工作执行情况进行自查。我局网站有公开目录、信息专栏、采矿权审批结果公告、人事信息等37栏目，信息总量693条，重点是在阳光政府四项制度、县局动态政务等栏目。网上信访、热线电话、统计数据等栏目无信息。
根据《州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查内容表》逐项对照检查，自评分95分。详见附表。
通过自查总结，我局网站工作存在问题：
一是网站内容不够充实，宣传不全面，不能让群众理解更多的国土资源任务情况。二是网站自身宣传不到位，大部分群众还不知晓县局国土资源网站地址不知道上面可以查阅相关国土信息。
改进方法：一是为了使网站的内容丰厚多彩，让群众理解更多的国土资源工作情况，要进一步强化年初局领导与各中层干部签订的《目标责任书》，要求系统各干部职工确保全面完成信息任务，及时提供信息源，使网站内容及时得到补充，得到更新，让群众有可看之处。二是要加强网站自身宣传，特别是当前我县面临大建设、大移民，广大群众更迫 需要了解国土工作动态，学习国土资源政策法规，减少违法用地，促进社会和谐。在群众聚集的地方，设立网址宣传广告，提高网址的知晓率。
三、对国土资源政务信息网上公开执行情况工作的意见和建议
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、属地管理、部门配合”的原则，清理取缔“土小”环境违法企业，防范环境突发事件，切实改善环境质量，维护环境安全，保障全区经济社会又好又快发展。
二、取缔范围
国家明令禁止的“土小”企业以及群众反映强烈、污染问题突出的企业。
三、工作步骤
本次专项行动由区政府统一组织，各乡镇街道和工业园区按照属地管理责任打击取缔，各有关职能部门按照职责分工全力配合。
（一）排查摸底阶段
各乡镇街道和工业园区组织人员对各自辖区内的“土小”企业进行全面排查，排查结果上报区集中清理取缔“土小”企业专项行动领导小组办公室（简称区专项行动办公室）。
（二）集中取缔阶段
各乡镇街道和工业园区依法对辖区内排查出的“土小企业”进行取缔，区专项行动领导小组组织有关部门成立联合执法队伍给予配合，确保做到现场无原料、无设备、无产品。
（三）总结验收阶段
各乡镇街道和工业园区要于前将各自专项行动开展情况报区专项行动办公室。同时，各级各有关部门要认真总结专项行动经验，完善长效工作机制，巩固专项行动成果，确保辖区环境安全。区专项行动办公室将对各乡镇街道和工业园区专项行动开展情况进行检查验收，并在全区通报检查验收结果。
四、职责分工
1、各乡镇街道和工业园区按照属地管理原则负责本辖区内“土小”企业的排查、取缔工作。
2、环保分局负责“土小”企业环境的受理、查处工作，依法对查实的“土小”企业做出行政处罚。
3、公安分局负责维持联合执法秩序，对造成较大影响的“土小”企业环境犯罪提前介入、立案侦查，追究相关人员刑事责任。
4、工商分局负责依法吊销环境违法企业营业执照，对“土小”企业无证经营行为进行查处。
5、国土分局负责检查“土小”企业用地手续，依法查处“土小”企业违法占地行为。
6、供电部负责对被查处的“土小”企业停止生产供电。
7、区监察局负责对因、、失职失察、等导致“土小”企业环境污染犯罪行为得不到及时查处的，按照有关规定予以责任追究。
五、工作措施
（一）加强组织领导。区集中清理取缔“土小”企业专项行动领导小组（名单附后）负责本次行动的组织领导，办公室设在环保分局，周凤菊同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责行动的具体实施，并对行动开展情况进行督导调度。各乡镇街道和工业园区也要成立相应机构，迅速行动，狠抓落实，确保专项行动取得实效。
（二）强化协调配合。各级各有关部门要按照各自职责分工，加强协调配合，形成强大合力，重点对群众反映强烈、影响恶劣和“土小”企业环境污染案件，要坚决从重、从快查处。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，结合国土资源工作实际，集中时间、集中精力，深入细致地排查处理国土资源管理方面的突出矛盾和积案，使群众反映的合理诉求得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和积案得到化解，从源头上预防突出矛盾纠纷的工作基础得到加强，排查矛盾纠纷和化解积案的长效工作机制基本建立，国土资源总量、进京赴省越级集体上访、非正常上访、重复上访及大幅减少，为建国60周年大庆和第十一届全运会顺利举办创造一个和谐稳定的社会环境。
二、方法步骤
（一）排查摸底阶段（9月15日至9月20日）。各乡镇、各有关部门和单位要结合工作实际，对专项行动做出全面安排部署。按照问题不查清不放过、措施不落实不放过、隐患不排除不放过的原则，认真做好排查摸底工作，做到排查一件，登记一件，逐一建立台帐，明确责任领导、责任单位、责任人员和办结时限。排查台帐要于9月20日前上报县专项行动领导小组办公室。
（二）集中整治阶段（9月21日至10月15日）。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，对排查出的问题进行认真分析研究，明确责任，因情施策，认真加以解决。做好“老上访户”的帮扶工作，切实做到诉求合理的解决处理到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，对息诉罢访的案件及时报县专项行动领导小组办公室审核销号。通过专项行动，确保国土资源问题处结率达到95%以上。
（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）。各乡镇、各有关部门和单位对专项行动工作开展情况进行自查，总结工作中经验和不足，认真进行整改，写出工作总结，并于10月31日前报县专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组办公室组织有关部门对各乡镇专项行动情况进行督查验收。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。这次国土资源排查整治专项行动时间紧、任务重、要求高、涉及面广。为开展好这次专项行动，县政府成立了以分工县长为组长，县直有关部门为成员的领导小组（名单附后），领导小组办公室设在县国土资源局。各乡镇政府、县直有关部门也要成立专门的领导小组，组建专门的工作班子，一把手要负总责，亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）突出工作重点。要把土地征收征用、征地拆迁补偿安置、土地权属纠纷、矿业权纠纷、违法用地等作为排查整治的重点，本着早发现、早控制、早解决的原则，深入做好排查工作。对可能引发大规模集体上访和的苗头性、倾向性问题，要认真进行分析研究，及时上报有关部门，果断采取应对措施，防止贻误时机酿成大的稳定问题。
严厉打击各类土地违法行为，做到提前防范、及时发现、制止有效、查处到位，有力保障我市经济社会又好又快发展。严格按照国家关于“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”总体要求，围绕保增长和保红线。
二、工作目标
（一）土地联合执法长效机制有效运转。对所有违法占地案件的立案率、处罚率、结案率达到100％，移送公安、检察和纪检监察机关及申请法院强制执行案件到位率达到100%做到处理人和处理事全部到位，努力推动以地方政府为责任主体，纪检监察、法院、检察、发改、公安、国土、规划、建设、房管、城管、工商、法制、电力、金融、供气等相关部门和单位共同承担责任的土地联合执法长效机制良性运行。
（二）违法建筑拆除到位。各县（市）区政府对年月至年月底的违法占地案件逐宗梳理登记，制定详细的拆除方案，确保拆除到位，确保本地违法占地比例降到15％以下，确保顺利通过第十次卫片检查验收。
三、整治内容
一工作安排部署情况。各县（市）区政府要履行职责，对土地监管工作高度重视，将查处土地违法案件作为当前的一项主要工作来抓，及时对整改行动进行安排部署，制定实施方案。对应拆除的要按违法占地明细制定详细拆除方案。
二依法使用土地和监管土地情况。各县（市）区政府对土地监管工作负总责，建立健全并实施土地联合执法长效机制，严格遵守国土资源法律法规，依法使用土地。严禁违规违法、擅自越权批准使用、占用土地及压案不查、隐瞒不报等行为。
三土地违法案件处理到位情况。国土资源部门按照有关法律、法规全部履行法定程序查处土地违法案件，该移送公安、检察和纪检监察机关及申请法院强制执行的全部移送移交到位。
四、实施步骤
本行动分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段，各县（市）区政府要摸清底数，拉出明细，针对每一宗地、每一地块责任到人，并制定具体的整改实施方案和拆除方案、拆除明细表。同时召开大会对本辖区年月至年月底的土地违法案件整改工作进行安排部署。
（二）集中整治阶段，各县（市）区政府要切实担负起责任主体的职责，对发现的各类土地违法案件，要全部立案查处，做到七个到位，即：依法作出行政处罚到位、依法移送公安机关到位、依法移送检察机关到位、依规移交纪检监察机关到位、依法申请法院强制执行到位、对人对事处理落实到位、违法建筑拆除到位。此基础上，对本辖区专项整改行动进行认真总结，找出问题，查漏补缺，巩固成果。
（三）检查验收阶段，市政府组织纪检监察、法院、检察、公安、规划、建设、国土等部门联合对各县（市）区专项整改情况进行检查、验收和评比，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》15号令）对整改不到位的县（市）区政府进行问责。
五、保障措施
（一）加强领导，完善机构。市政府成立市土地违法专项整改行动领导小组，由市委常委、副市长王大虎任组长，市政府副秘书长、市国土资源局副局长（主持全面工作）任副组长，纪检监察、法院、检察、公安、规划、建设、国土等土地执法长效机制成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市国土资源局，由市国土资源局调研员担任办公室主任。
各县（市）区政府也要成立相应的组织机构，制定详细具体、操作性强的工作方案，月日前将整改方案、拆除方案和拆除明细表报送市专项整改行动领导小组办公室。同时，专项整改期间，实行周报告制度，各县（市）区每周五上午10∶00前上报移交移送、处理落实情况和拆除违法占地上建筑情况。由市专项整改行动领导小组办公室负责统计汇总工作。专项整改行动结束后，各县（市）区政府要写出专题报告，于月日前上报市专项整改行动领导小组办公室。
（二）统筹协调，依法查处。各县（市）区政府要统筹协调，合理安排，组织监察、公安、国土等相关部门集中时间、集中力量，重点突破，全力整改。要按照“敢于碰硬，敢于得罪人”要求，加大对土地违法案件查处力度，对涉及党政纪处分的要移交纪检监察机关；对涉及触犯刑律的要移送公安、检察机关；对应拆除的由各县（市）区政府负责组织实施拆除，通过综合执法、部门联动等措施，确保整改任务落实到位。特别是春节期间要合理调配执法力量，加大执法巡查力度，及时发现和制止违法占地行为，确保不发生新的违法占地问题。
一、总体目标
通过开展清查工作，全面了解和掌握全县土地利用和管理情况，依法清理和查处各种违法违规用地行为，督促各级政府和有关部门建立健全管理机制，强化保护耕地和依法依规用地的责任意识，有效规范土地管理秩序。
二、清查主要内容
在全县范围内，全面清查各级政府土地管理法定职责履行情况和全县范围内建设用地审批事项。主要内容如下：
（一）年以来涉及土地管理法律法规、国家产业政策和土地年度执行情况，土地利用总体规划编制和实施情况，年度计划执行情况，耕地保护目标责任制落实情况，建设用地审批、供应、利用和土地违法违规情况，土地管理改革政策执行及规范情况文件合法合规性情况。
（二）年度土地供应和利用情况。重点对涉及是否违反产业政策和供地政策，土地供应不落实，出让金欠缴，违法违规出让和擅自改变用途，土地闲置和执行利用地标准不到位进行清查。
（三）结合方案用地专项整治工作，重点检查是否存在干预土地出让价格，违规设置出让条件，擅自改变土地用途的行为；是否严格按照国土资源部和国家工商总局规定的统一合同文本签订并全面填写合同内容，是否存在违反合同约定，供而未用，用而未尽的闲置土地。
三、清查工作的方法和步骤
清查工作自年6月6日开始，于6月20日结束，分两个阶段进行。
（一）认真清查，及时总结（6月6日至6月15日）。全县统一部署，抓紧清查工作进度、按照清点内容的要求，逐项进行清查，分类统计。掌握情况，认真填写统计表格和上报工作。并将清查情况书面总结于6月15日前报县清查工作领导小组办公室。
一、专项清理工作的范围和任务
㈠专项清理工作的范围
自国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）下发之日至2009年4月30日期间，我区执行国土资发〔2006〕12号文件以及国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的通知》（国土资发〔2003〕197号）的情况和开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的情况。
㈡专项清理工作的任务
1、全面清理我区出台的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。
2、逐个清理国土资发〔2006〕12号文件下发以来我区国土资源部门招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权情况。
3、全面总结我区国土资源部门在实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。
4、查找我区国土资源部门在推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让工作中出现的困难和问题，进一步分析研究并提出改进工作的对策措施。
5、分类梳理探矿权采矿权审批和出让工作中的案件线索，查处违法违规行为。
二、工作原则
探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作坚持重点检查与面上清查相结合、清理总结与查找问题相结合、研究对策与完善制度相结合的原则。
三、工作安排
㈠动员部署阶段（2009年5月20日至6月8日）
拟定我区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作实施方案，明确工作任务和要求，对全区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作进行动员部署。
㈡清理整改阶段（2009年6月9日至8月31日）
对照国土资发〔2003〕197号和国土资发〔2006〕12号文件要求，分类清理各级矿业权设置、储量评审、矿权价款评估、矿业权出让及出让后延续、转让、监管环节的规范性文件；全面清理我区国土资源部门发证权限范围探矿权采矿权的新立、延续、转让、变更等审批及探矿权采矿权年检情况；储量评审、矿权价款评估情况；矿产资源违法勘查开采行为查处情况；探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让情况。
国土资源局根据清理情况，汇总编写专项清理工作情况报告上报市专项清理工作领导小组办公室。
㈢监督检查阶段（2009年9月1日至10月31日）
由特区专项清理工作领导小组办公室组织对全区的专项清理情况开展重点监督检查，并形成监督检查报告。
四、工作要求
㈠成立工作机构
成立*特区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作领导小组，由特区政府分管副区长任组长，特区国土资源局、监察局主要领导任副组长，特区有关部门负责人为成员（领导小组成员名单附后）。
㈡建立协调机制
国土资源部门、监察部门要建立健全协调机制和联络员制度，定期召开会议，及时沟通协调，共同研究，明确专人负责。要组织专门力量，统筹安排，协调推进，确保专项清理工作取得实效。
*特区探矿权采矿权
招标拍卖挂牌出让制度执行
情况专项清理工作领导小组成员名单
组长：*
副组长：*
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以支撑国土资源精细化管理、增强管理效能和全面提升国土资源管理现代化水平为宗旨。按照部、省厅以及常州市局信息化建设的总体部署，紧紧围绕国土资源管理中心工作，结合我局实际，以系统工程的方式，全方位地加以推进，切实解决工作中存在的关键性、迫切性问题，全面提升系统国土资源管理与服务水平，以信息化建设促进国土资源管理方式的根本转变。
二、建设目标
深化信息技术在国土资源工作各个环节的应用，形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全系统的国土资源信息系统，使我市国土资源监管和参与宏观调控的能力显著增强，信息资源开发利用和社会化服务水平全面提升，最终以业务管理的信息化，来推动国土资源管理的精细化。
三、工作内容
1．建立统一的政务共享平台。所有新建的业务子系统均在该平台中搭建，各业务子系统的数据之间既相互独立又相互关联。
2．将已经建设好的业务子系统整合进共享平台，以模块的方式直接调用。
3．新建5大类16项子系统。
土地管理类应用系统包括建设用地审查报批管理系统、存量建设用地管理系统、建设用地供地审批系统、建设用地跟踪管理系统、土地开发整理管理系统、农村宅基地管理系统、(城镇)土地登记发证系统、执法监察管理系统、土地利用规划管理系统、土地储备管理系统、土地交易管理系统。
矿产资源管理类应用系统包括矿产资源管理系统。
电子监察类系统包括电子监察系统。
信息服务类系统包括信息服务系统。
综合管理类系统包括综合事务管理系统、档案管理系统。
四、时间安排
为积极稳妥地推进政务共享平台的建设，确保建设目标的顺利完成，将用二年时间分阶段实施，具体时间安排如下：
1．准备阶段(2009年8月20日－2009年10月31日)全面梳理全系统相关业务，充分进行需求分析，制定出切实可行的工作方案。制定《关于进一步推进信息化建设的工作意见》，依照意见有序推进项目实施。
2．实施、应用阶段（2009年11月1日－2011年4月30日）建立统一的政务共享平台，将分三期逐步建成集“土地管理、矿产资源管理、电子监察、信息服务和综合管理”为一体的电子政务系统。其中：第一期为2009年11月1日－2010年4月30日；第二期为2010年5月1日－2010年10月31日；第三期为2010年11月1日－2011年4月30日。
各业务子系统建成后各相关单位根据工作安排实施系统试运行，相关工作人员在规定的时间内熟练运用新系统。信息中心在运作过程中及时做好软件的调试、修改、完善等工作，保证各业务子系统的顺利运行。
3．完善总结阶段（2011年5月1日－2011年7月15日）信息中心会同相关业务科室，对各个子系统的实施情况进行检查，总结经验和不足，并加以完善。
4．检查验收阶段（2011年7月16日-2011年8月19日）邀请有关专家来坛对政务共享平台建设进行检查验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导，加强统筹协调。
1．成立信息化建设领导小组，主要负责全系统信息化建设的发展规划和重大决策，加强对信息化建设的统筹规划、统一部署，推进重大信息化建设项目的实施，审定信息化建设中的有关技术规范和技术标准等。
2．成立基础信息共享平台建设办公室（以下简称“办公室”），办公地点设在信息中心，主要负责项目建设的组织协调和具体实施，同时加强对政务共享平台建设项目的调查研究、逐项落实工作任务，制定详细的进度计划，责任到科室，任务到人。
3．信息化建设领导小组成员名单
组长：*
副组长：*
组员：*
办公室成员名单
主任：*
成员：*
（二）落实配套资金，健全管理制度。
按照《江苏省国土资源信息化“十一五”规划》的要求，抓紧开展政务共享平台建设项目的申报工作，与市财政部门协调、沟通，落实专项经费，保证建设资金的到位。同时，加强项目实施的制度建设，制定项目实施管理办法，规范项目实施和操作步骤。建立以下四项制度，以便加强沟通与联络。
1．建立例会制度，即办公室每个月召开一次例会，集中讨论建设过程中遇到的问题。
2．建立定期通报制度，即办公室每个月向相关部门通报项目建设情况。
3．建立督办制度，即办公室将项目建设计划和建设进度上报信息化建设领导小组以及局领导，由领导对项目建设全程督办。
4．建立协调员和联络员制度，即办公室向行政科室派出协调员负责项目协调工作；相关行政科室派出联络员，负责本部门项目推进的衔接工作。
（三）强化业务培训，切实抓好应用。
我们将有针对性地开展各业务子系统的培训工作，并通过系统应用，发现问题，解决问题，不断完善，逐步提高政务共享平台建设水平。国土系统的每位工作人员要根据自身具体情况，对所用子系统进行认真学习和应用，对应用中出现的疑问和问题及时与办公室沟通。
最高**新建业务用房
北京**工程有限公司
二一年九月
目录
第一章总论
第二章项目实施的必要性
第三章工程建设条件
第四章初步设计方案评审
第五章环保、消防、安全与节能措施
第六章项目建设进度表
第七章概算评审
第八章结论与建议
第一章总论
1.1项目概况
项目名称：最高**新建业务用房
建设地点：***最高**院内法庭东侧
建设单位：最高**
设计方案概况：总建筑面积18869m2，其中地上部分七层10696m2，为办公及法院业务用房，地下部分两层8173m2，主要为地下车库和设备用房。结构形式主要为钢筋混凝土结构，部分部位有少量钢结构构件。
该业务用房的设计考虑了与法院原有建筑的协调处理，特别是外立面作了统一规划设计，最终将与改造后的旧楼形成一幢统一的综合性法院业务大楼。
1.2评审工作范围及内容
受国务院机关事务管理局的委托，我公司对最高**新建业务用房初步设计及初步设计概算依照有关规定和委托单位的要求进行了审查。
1.2.1评审范围
①初步设计方案
我公司组织了专家小组对由清华大学安地建筑设计顾问有限公司完成的业务用房初步设计全套设计文件进行了详细的审图，就设计的建设规模及建设标准、建筑、结构、水电暖等各专业设计、消防、环保、安全等各方面进行了完整的评审。
②初步设计概算
按照设计合同，设计单位在提供设计图纸时，须同时提供相应的设计概算，作为建设单位投资建设的参考依据。本工程中，清华安地公司也提供了相应的设计概算书。我公司按照有关规定对其进行了全面的审查。
1.2.2审查依据
①国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）。简称《党政机关办公用房建设标准》。
②《最高**办公楼扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）》。
③北京市规划委员会《规划意见书》，规意字－316。
④《最高**新建业务用房设计任务书》。
⑤新建业务用房初步设计说明书、全套图纸及工程概算。
⑥国家及北京市有关设计规范规程、国家及北京市有关造价文件、信息及规定。
第二章项目实施的必要性
1984年经国务院批准，最高**按300～400人的规模，在东交民巷27号院设计建设了现办公楼，1986年建成投入使用，总建筑面积13800平方米。1995年又在旧办公楼的东侧修建了法庭建筑15000平方米。
随着国家法制建设和法院审判业务的发展，最高**陆续增设了告诉申诉庭、知识产权庭、行政庭、执行办、赔偿办等审判单位，全院工作人员也由300多人增加到800多人，此时的旧办公楼和法庭已显得十分拥挤，严重影响了机关办公和审判工作的正常进行，对法院的审判工作和机关管理工作带来了很大困难。随着我国司法体制改革的不断深入和对外交流活动日益频繁，最高**的现有办公条件亦不能满足正常工作的要求，与作为国家最高审判机关的身份明显不符。同时现代化的法院工作对办公建筑提出了更高的智能化要求，需要对法院的业务工作进行现代化管理和控制，这些均需要有较高配置的硬件支持，而原有旧建筑已无法满足各项功能需要。
因此为了缓解最高**建筑规模不足、功能不足的状况，更好地为国家改革开放和社会主义经济建设提供法律服务和司法保障，建设实施最高**新建业务用房势在必行。
第三章工程建设条件
3.1工程地址概况
新建业务用房位于现法庭东侧，已拆迁了2栋多层旧职工宿舍，同时北京市已将法院院内东侧一块约3000平方米的空地有偿划拨给了最高**使用。
目前，所有场地拆迁工作已经完成，土地平整，达到了三通一平的建设要求。
3.2工程水文地质条件
根据建设单位委托工程地质勘察单位所作的地质勘察，其勘察报告要点如下：
3.2.1地形地貌
建设场区地形平坦，地势西高东低，地面标高为43.78~44.72m，场区内原有建筑物及其他障碍已基本拆除。
3.2.2人工堆积层
该层分布于地表，厚度1.8~4.0m，即房渣土和亚粘填土层。
3.2.3第四纪沉积层
人工堆积层以下为第四纪沉积的轻亚粘重亚粘土层、中轻亚粘土层、中重亚粘土层、重亚砂轻亚粘土层，于标高33.92—36.48m以下为细砂
3.2.4勘察实测水位
静止水位标高：29.78~31.55米左右。（埋深12.30~12.9m左右）
3.3基础设施及外部配套条件
该工程紧邻法庭和现有办公楼，位于成熟的办公院落内，因此有基本完善齐备的配套设施。院内已有完整的供水、供电、燃气供应设施。可作为新建工程的配套来源，需要对新建引起的电力、热力负荷增加进行增容或改造.
业务用房的兴建，将原法院办公楼，法庭连成一体，形成一个完整建筑。高法院内有如下配套问题需要解决：
①原有的室外自来水、天然气、供热管线、雨水、污水市政管线，为业务用房和旧楼改造腾地需要改线。
②全院的供电系统除增容外系统要彻底改造。
③原有东、西两个热力交换站进行改造。
④围墙、门卫室、庭院、道路、绿化需进行全面改造。
以上项目在可行性报告中未能全面考虑。
第四章初步设计方案评审
4.1总平面设计方案
4.1.1总平面设计方案概况
新建业务用房的总平面设计与整个院内的建筑、交通布置统一考虑，将与原有办公楼、法庭形成风格一致、对称统一的完整建筑，其中业务用房是其东翼。因此业务用房布置在建设场地的北半部，与原法庭相连接，东西长度上与原办公楼一致。建筑用地为法院原家属住宅用地，南边地下停车场用地为原北京市公安局停车场用地。
新建业务用房与原法庭间距9.35m，设置为消防过道，与东侧高层住宅间距18m，与北侧建筑间距24.1m。与法庭和东侧高层之间均设置了沉降缝。业务用房的±0.00与原办公楼一致（海拔45.550）。
总平面设计中道路形成环状以利交通和消防。院内道路宽7m，最小转弯半径r=6.0m，采用混凝土路面，道路最大纵坡<5％。新建业务用房部分地下停车位139辆，地面停车17辆，连同原有停车位，地下停车位共计169辆，地上停车位17辆。
4.1.2总平面设计技术经济指标
由于新建业务用房建成后与原办公楼、法庭联成一幢完整的建筑，所以单独计算新楼的技术指标意义不大，且北京市规划委员会下达的规划意见书亦按整个法院院内建筑总平面控制。
总用地面积：26032.66m2
总建筑面积：58869m2
其中：新建18869m2，原办公楼和法庭建筑面积30000m2，附属配套面积10000m2。
建筑密度：37.1％
容积率：2.26
绿化率：32.9%
建筑檐高：30m2
4.1.3总平面设计评审意见
总平面布置基本上满足了设计任务书所提出的要求，建筑布置、交通路线设计和庭院绿化设计较为合理。其中考虑到了消防、交通、通风、日照以及与周边建筑的安全协调处理等问题。
地下车库上部庭院绿化配置和景观环境设计建议与今后旧楼和院内改造设计统一进行，以避免重复建设。
技术经济指标基本合理，但是建筑总面积与原有方案略有增加。
4.2建筑设计
4.2.1建筑设计概况
4.2.1.1建筑平面设计
新建业务用房按照建设单位要求，主要作为院领导和重要机关办公、外事接待、重要会议等重要活动的业务场所。因此依照规定按一级耐火建筑设计。抗震设防烈度为8度，地下车库人防等级按6级物质库人防设计。
业务用房建筑主体7层，为不影响北侧建筑的日照，由南向北层数逐渐由7层递减为3层。为增加有效使用面积、创造丰富室内环境、满足重大活动需要、以及解决室内采光，在建筑中心部分设计了一个宽15.6m，进深23m的中庭。中庭南侧为七层的主体办公部分；中庭北侧为三层大空间会议室，为党组会议室、外事接待室和审判委员会会议室；中庭东西两侧为办公和中会议室。
主体建筑标准层东西各设两部电梯，其中各有一部作为消防电梯，可以下到地下二层与地下车库相通。另在西北侧设置一专用电梯。
地下二层主要作为地下停车库、办公用房和设备用房。人防用房设在地下车库二层的东半部分，战时为物质储存库房。地下二层设备用房包括：变配电室、消防水池、水泵房、制冷机房等。
4.2.1.2建筑立面设计
新建业务用房是整个法院建筑的东翼，因此采用了与原办公楼相同的柱网尺寸。立面上从上到下分为三段：底部是二层高的底座，中段是四层高的壁柱，上部是悬挑6.5m的钢结构挑檐。
主入口处设在南侧中部，采用凹廊式，上面设置钢结构雨蓬。东、西、北立面做简化处理。
4.2.1.3建筑装修设计
南立面中段墙面为暖浅棕灰色花岗石干挂外墙及壁柱、银灰色铝合金烤漆门窗、中空镀膜玻璃窗及幕墙，悬挑钢结构外檐构件采用沸碳喷涂金属漆。
东、西、北立面实墙面部分采用人造仿石砖墙面，银灰色铝合金烤漆门窗，中空玻璃。
由于新建业务用房内部包括一些重要部位的精装修，初步设计尚未确定，只作了简单设计。
设备标准：电梯采用了进口otis电梯，其中一部为液压电梯。卫生洁具公共部分采用合资高档卫生洁具，领导专用卫生间选用进口高档品牌。地下一层卫生间采用合资中档卫生洁具。
4.2.1.4有关建筑设计数据
总建筑面积：18869m2
其中地上建筑面积：10696m2
地下建筑面积：8173m2
主体部分层数：7层
檐高：30.0m
室内外高差：0.7m
层高：1～3层4.2m，吊顶后净高3－3.2m
4～7层3.9m，吊顶后净高2.6－2.8m
地上各层建筑面积：
一层：2020m2
二层：1709m2
三层：1709m2
四层：1387m2
五层：1387m2
六层：1228m2
七层：1025m2
屋顶层：231m2
地下一层：4027m2
地上二层：4027m2
4.2.2建筑设计评审意见
建筑设计的评审因为直接关系到建筑等级、规模及造价，是审查的重点内容。
①建设等级
按照《党政机关办公用房建设标准》规定，该工程属于中央部（委）级机关用房，应归类于一级办公用房。包括办公室用房、公共业务用房、设备用房、和附属用房。
②建筑面积指标
本工程总体使用面积设计符合可行性研究报告的总体规定。
关于部级副部级领导办公室使用面积超出了计投资〖1999〗2250号文件规定，在施工图设计中应与调整。
业务用房的功能面积分配和指标如下表：
序号 设计内容 使用面积
m2 .建筑面积
m2 所占比例 备注
1 办公用房 29.98%
1.1 办公室用房 4085 4346
2 公共服务用房 11.37%
2.1 接待室 345 367
2.2 各种会议用房 261 278
2.3 传达室、服务用房 234 249
2.4 卫生间 709 754
3 设备用房 1.70%
3.1 电梯机房 60 64
3.2 空调机房 35 37
3.3 通信机房 47 50
3.4 维修机房 90 96
4 附属用房 55.76%
4.1 人防及汽车库 5100 5426
4.2 其他附属用房 2498 2657 变电、水箱、水泵
5 特殊业务用房 1.19%
5.1 审判委员会会议室 162 172
合计 13626 14496
③建筑设计标准
本业务用房建筑设计上基本做到了按照规定设置办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房。建筑平面布置功能分区明确、布局合理。南向的七层高主体建筑部分为院领导办公用房，东西两侧为各部门办公用房和中会议室，北向三层房间为大外宾接待室、党组会议室和审判委员会会议室。其他房间配置基本合理。
本楼地上使用房间和地下一、二层附属用房建筑面积为14496m2和总面积18869m2比较总使用系数76.8%，满足《党政机关办公用房建设标准》不能低于57%的规定。
一般人员办公室采取了大开间，利于提高办公效率。
建筑标准层高按照规定不宜超过3.6m，本工程为3.9m，主要满足大开间使用要求，以及与旧楼相对称。
④装修标准
本工程内装修重要部位拟采用中、高级装修，其余部分为普通装修，概算内装修造价2480万元，占建安工程总造价24.5%，未超过《党政机关办公用房建设标准》的25%限度。
外装修与旧办公楼和法庭建筑改造统一规划设计，是该工程的重点，同时考虑到该工程作为国家最高审判机关标志性建筑，且位于天安门周边重要区域，因而综合考虑建筑性质、建筑造型、城市规划、建筑立面特征与周围环境的关系等，应适当精心设计，按照中、高级标准装修。
⑤电梯采用国产合资上海三菱或日立稳定产品，卫生洁具一律采用国产合资中档产品。
4.3结构专业设计
4.3.1结构专业设计概况
4.3.1.1结构设计标准与特点
主体建筑地上三至七层为钢框架－钢支撑结构，檐口为6.5m的大挑檐；地下两层为现浇钢筋混凝土框架－抗震墙结构；两层地下车库为现浇钢筋混凝土框架结构，局部设抗震墙，地下车库与主体建筑的地下室连为一体。车库二层局部设六级人防。
本工程结构上属丙类建筑，结构安全等级为二级。
本工程中结构特点为：挑檐悬挑长度大（从框架柱轴线算，为7.9m）；楼层部分有多处悬挑超过4m的挑梁；
南立面壁柱无基础，其竖向力完全由二、三层的挑梁承担；
壁柱计算高度近20m，中庭柱超过17m；
柱网一般为6.9m×8.1m，但部分梁跨度较大（10m，12.7m）；
楼板采用压刑钢板现浇混凝土结构。
4.3.1.2活荷载与结构材料
该工程楼层活荷载考虑为（kn/m2）：
车库4.0
车库地下一层顶板20.0
办公用房、门厅、走道、阳台、楼梯间、卫生间2.5
中庭3.0
电梯机房7.0
上人屋顶2.5
不上人屋顶0.7
结构材料为：
混凝土强度等级基础垫层c10，其他c30
钢筋直径φ≤10，i级钢，φ≥12，ii级钢
钢结构钢材q235-bz
4.3.1.3地基基础
新建业务用房靠已有建筑的六根柱子因不在地下室范围内，采用桩基，其余部分采用反梁式筏板基础，筏板底面标高一般为-12.10m，局部为-12.70m。
为减少不均匀沉降，在地下车库和主体建筑的地下室之间设后浇带。
4.3.2结构设计评审意见
柱网尺寸布置合理，计算条件满足规范要求。若建筑上能做合理化改进（如减少挑檐长度、减少梁柱长度等），减少钢结构使用范围，可降低造价。钢结构部分还需仔细考虑防火设计。
4.4给排水、暖通、电气专业设计
初步设计中水暖电专业设计按照深度要求，主要是有关概念和设计条件文字文件说明，尚需在施工图设计中深化。
4.4.1给排水专业
给水水源由市政提供高低压供水，高压4kg/cm2,管径dn150，低压2kg/cm2，管径dn100。
雨污水就近排出，再接户外管。
热水由本楼区热交换站直接供给55摄氏度热水，分高低区供水。
本工程给排水专业设计主要考虑室内给水系统、热水系统、消火栓消防系统、自动喷淋消防系统和污水排水系统。
4.4.2暖通专业
暖通专业设计内容为：空调制冷、空调系统、通风系统、防排烟系统及采暖系统。
空调方式：首层审判委员会会议室、二层外事接待室、三层党组会议室设置独立的全空气空调系统。
地下一层至七层办公室、首层中庭采用风机盘管加新风系统。
三层至七层院长办公室设置一拖多变频分体空调器，主机集中设在六层屋顶上。
楼内设采暖系统，由一至四层低区和五至七层高区两个系统组成，采用上行下给单管串连同程式。
4.4.3弱电设计
新建业务用房的弱电要求较高，特别是智能化要求。本工程弱电设计包括：火灾自动报警及消防联动控制系统（含紧急广播系统）、保安监控系统、电话系统、背景音乐广播系统、电缆电视系统、综合布线系统、楼宇自动化系统。
消防控制中心设在现有法庭内，承担全部火灾监测、消防自控及消防联动控制。
本楼设两套电话系统，一套为普通公众电话系统，另一套为专用电话网，供院领导使用。电话机房均设在现有法庭内。
设三套电缆电视系统，一套为公共有线电视系统，设在所有办公室和会议室，另一套为卫星电视系统，设在院领导办公室，第三套为视频专用网，设在院领导房间、党组会议室、外事接待室和审判委员会会议室。
保安监控机房设在现有法庭内，在公共走廊、地下车库、门厅、电梯间等公共部位设置闭路监视系统的摄像头。地下车库入口设置管理收费系统。各层走道设巡更系统，大楼入口设门禁系统。
设置楼宇自控中心对冷冻水系统和空调机组、新风系统、电梯、水泵、风机在不同情况下的运行状况及对各类湿温度、流量、压力等参数进行全面显示、监测和控制。
另在外事接待室设同声传译系统，在党组会议室、审判委员会会议室设会议表决系统。
4.4.4专业设计评审意见
给排水、暖通、电气各专业设计基本符合设计任务书要求和国家相关规范规定，在内容深度上达到了初步设计要求。设备选型基本合理。
电气设计中用电负荷计算显得偏大，建议减少同时需要系数，减少用电负荷。
弱电专业由于建设单位要求较高，设计单位没有完全满足全部要求，建议选择专业设计单位配合设计。
第五章环保、消防、安全与节能措施
新建业务用房在环保、消防、安全和节能方面有较高要求，除了需满足国家和北京市有关规定之外，还应考虑建设单位和天安门周边环境的特殊情况。
5.1环保措施
环保设计方面主要考虑了这几个方面：
5.1.1绿化与景观设计
在空间上，新建业务用房向红线后退45～50米，使南部地块与原院内前广场联为一体形成一个东西向215米的南北向45～60米的前广场庭院，同时结合道路规划了大量绿地，并采用地上绿化停车场，以改善院内环境。
5.1.2噪声防治
为减少办公场所受到室外噪声、灰尘污染，外窗采用中空玻璃和气密性、水密性较好的铝合金窗。
屋顶上冷却塔四周做隔声处理。空调机房采用防火隔声门。冷冻空调水泵采用低噪声型，并在设备基础上做减震隔声处理。空调送回风管道进出机房处设消声器。
5.1.3废物管理
新建业务用房楼内实行袋装垃圾管理，地下一层设专用垃圾间处理办公垃圾，由封闭式垃圾车转运至指定地点进行处理。
5.1.4污水处理
本工程雨污水分设排水系统排放，生活污水不含污染物，粪便污水经化粪池排放市政管道。
5.1.5废气排放
车库、厕所等产生的废气经排风竖井从屋顶排向室外。制冷机使用r22制冷剂。
5.2消防设计
新建业务用房由于气重要性属于一级耐火建筑，初步设计在这几个方面做了消防措施。
5.2.1建筑防火措施
总平面上大楼四周均有>4米的交通道路，并形成环状通道。
地上部分和地下部分分设多个防火分区，分别设置烟感报警系统、自动喷淋系统和消火栓灭火系统。防火分区之间设防火门，另设防烟分区。
南侧设两部疏散楼梯，北部另设一部疏散楼梯。楼内任何一处距疏散楼梯门口距离<40米。
5.2.2通风消防措施
地下车库、冷冻机房设排烟和补风系统，配电室设排风系统。地上部分走廊设置排烟系统，楼梯间设正压送风系统，卫生间设排风系统。空调管道保温材料采用不燃或难燃材料。
5.2.3电气防火措施
设置消防控制室来监控各消防设备，包括火灾自动报警系统、消火栓系统、防排烟系统、消防电梯、消防电源和应急照明系统、消防电话广播系统等。
5.2.4给排水专业消防措施
给排水专业主要考虑消火栓灭火系统、自动喷淋系统，并配置手提灭火器。
在地下二层水泵房设一座380吨消防水池，提供3小时的室内消火栓用水量及1小时的喷洒用水量。屋顶另设20吨消防水箱以保证火灾初期10分钟的18吨消防水量。
5.3安全措施
本工程的安全设计主要分为建筑安全和安全保卫。具体措施主要包括：建筑设计上考虑人员疏散，人防设计，结构设计保证结构安全，各专业保证消防安全，以及建筑智能化系统对建筑的自控等。
安全保卫通过智能化安全监控和有关安全保卫制度保证。
5.4节能措施
本工程节能包括建筑节能设计和设备节能设计两方面。
建筑方面措施有：外墙采用复合节能外墙构造，所有外墙均外贴30厚聚苯板外保温；外窗采用中空玻璃或幕墙，及气密性好的铝合金窗；中庭玻璃天庭东西两侧边和外窗设百叶窗，利用夏天中庭热空气排放和冬天的保温等。
设备节能措施有：通过楼宇自控系统对设备运行进行监控，从而节约能源；照明系统采用节能设备；空调冷水机组采用模块机组；空调冷却水选用冷却塔循环使用等。
5.5环保、消防、安全和节能措施评审意见
本工程环保、消防、安全和节能方面的设计措施基本满足了规范要求和最高**的特殊要求。但在施工建设过程中，还需考虑相应保证措施。
第六章项目建设进度表
建设进度建议：
2001年10月前完成立项、工程设计等前期工作，2001年10月份开始开挖基坑，2001年底2002年初开始动工建设。
具体建设进度见附图。
第七章投资概算评审
7.1造价指标
7.1.1总投资指标
该工程总投资范围包括新建业务用房全部工程，报价概算26309万元，经评审后总造价25234万元。
7.1.2前期费用指标
前期费用10052万元，占39%，属于实际发生的费用。基于该项目位于北京市中心特殊位置，土地价格及拆迁费用均属最高，此项费用与同位置工程相比，已属于较低水平；
7.1.3配套费用指标
市政管线及配套工程费3080万元，占12%，该项费用包括整个院内市政、道路、电力、热力改造费用。
7.1.4建安工程费用指标
建安工程费用10102万元，占40%，单方造价5923元/m2，属于中高标准。土建工程造价4139元/m2，合理。
7.1.5其他间接费用指标
其他间接费用2000万元，占8%，属于合理范围。
7.2概算评审意见
7.2.1造价评审表
业务用房建安工程概算造价评审表
序号 费用名称 申报概算
（万元） 单方造价
（元/m2） 评审意见（万元） 单方造价（元/m2） 备注
建安工程 11177 5923.47 10102.00 5377.00
1 土建工程 7810 4139.06 7377.00 3909.00
2 桩基工程 202 107.05 202.00 107.05
3 独立土石方 34 18.02 34.00 18.02
4 电气工程（含弱电） 1675 887.70 1076.00 570.00
5 卫生工程 207 109.70 207.00 109.00
6 采暖工程 79 41.87 0.00 0.00
7 空调通风工程 885 469.02 966.00 511.00
8 电梯工程 285 151.04 240.00 151.04
7.2.2概算指标说明及建议
土建工程地上钢结构工程应改钢筋砼方案为宜，降低造价。
中级装修标准1200元/m2为宜。
弱电工程设备费不列入建安造价。
空调采用制冷和采暖双效一体机，取消采暖的暖气系统，降低工程造价。
空调系统单方造价470元/m2偏低，应当调整到510元左右为宜。
7.2.3概算指标与可行性研究的比较
最高**业务用房总概算与可行性报告比较
序号 费用名称 可行报告价（万元） 设计报价（万元） 增减（万元） 分析
一 建安工程 8645 10102 增1457
1 土建工程 4525 7613 增3088 原单方造价2398元太低，设计报价包括全楼的幕墙造价，所以造价高。
2 桩基工程
3 独立土石方
4 电气工程（含弱电） 2690 1076 减1614 弱电设备费不进工程造价
5 卫生工程 270 207 增63
6 采暖工程
7 空调通风工程 920 966 增46
8 电梯工程 240 240
二 前期费用 9871 10052 增181 接近
1 拆迁补偿费 3500
2 征地费 3800
3 拆楼工程费 110
4 三通一平 100
5 四源费 153
6 上缴大市政费 189
7 规划、勘察、设计、监理、咨询费 500
8 遮挡搬迁费 1700
三 配套工程费 460 3080 增2620
1 热力改造 160 700 增540 不足
2 电力增容 380 增380 可研估计不足，缺项
3 电力改造 1000 增1000 可研估计不足，缺项
4 前期室外管线改造 200 增200 可研估计不足，缺项
5 后期室外管线工程 100 增100 可研估计不足，缺项
6 道路庭院绿化 300 500 增200 可研估计不足
7 围墙大门改造 200 增200 可研估计不足，缺项
四 其他间接费 949 2000 增1051
1 其他费用 0 750 增250 可研估计不足，未列
2 预备费 949 1250 增301 不足
五 工程总造价 19925 25234 增5309
说明：①本工程大部分房间为高法领导用房，门厅、电梯厅、外事接待室、审判委员会等装修标准适当提高。另外室内大堂600平方米。占四个层高，其十棵通天内柱采用石材装饰，四周内墙采用干挂花岗岩石材装饰。外檐采用玻璃幕墙，屋顶四周有6.5米宽的钢挑檐。以上因素均构成土建工程造价偏高的原因。
②可行性报告仅考虑业务用房本身必要的配套工程费用，就高法院而言办公楼、法庭的外檐改造、内部装修引起的配套系统的完善，这次投资概算做了补充是必要的。
7.2.4概算审查结论
本工程主要造价指标符合有关标准，符合《党政机关办公用房建设标准》规定。
7.2.4.1关于配套工程费用3080万元，是属于法院供电、供热、绿化、庭院、围墙等系统项目的系统改造和配套费用，其中热力改造西热力点项目实际耗资350万元以上，东热力总规模略大些，电力改造需大容量变压器2台，近万米高压电缆，近70台高低压开关柜，加上进户电源，附属用房，估价也较严谨。
7.2.4.2关于内装修概算报价。
①一些项目标准偏低。比如：纸面石膏板吊顶采用较多，而较好的吊顶占比例极少，内墙涂料档次也较低。作为国家机关一级办公用房，建成后不留遗憾，应适当提高档次。建议增加300万元造价。
②领导建筑用房主要使用级别较高，其中副总理级一人；正部级2人；副部级10人。
副总理用房装修标准：地面采用高级花岗岩石材，约700元/m2；墙面材料采用高档大理石石材，约900元/m2；顶棚为高档吊顶，约200元/m2；其他略，总造价约2000元/m2，此装修标准为高档装修标准（一般高级装修标准为2000元/m2以上）。
正部级和副部级领导用房装修标准：地面采用中高级石材，造价约500元/m2；墙面材料采用高档石材，约800元/m2；顶棚为高档吊顶，约150元/m2，总造价约1500元/m2，属于中高档装修标准。
以上领导用房使用功能和档次高，所以装修造价较高，但属于合理范围。
③大堂装修要求档次高，造价高，建议采用国产高档石材，造价约800元/m2，造价适宜。
④电梯间等部位，装修标准为中高档，石材采用中高档石材，造价约600元/m2。
⑤外立面采用玻璃幕墙，目前国产玻璃幕墙技术成熟，造价低，本工程幕墙造价1550元/m2，属于中档幕墙标准。（一般幕墙造价1300～2000元/m2）
⑥电梯技术要求水平高，造价高，必须采用高档稳定产品，建议采用国产合资三菱或日立等稳定产品。
⑦空调技术要求水准高，造价高，建议采用国产合资较高档次的产品。
7.2.4.3我们认为本楼的建设周期包括地下室、主体结构和内外装修建设。从使用功能的标准考虑，业务楼工程启动刻不容缓，是影响前期投资效益（已支出）和总投资效益的关键，希望各级领导高度重视。
第八章项目审查结论与建议
经以上评审，我们认为：该项目在初步设计技术方案和经济合理性上均较好地满足了要求。
8.1初步设计技术方案评审结论与建议
总平面图布置基本满足了设计任务书提出的要求，建筑布置交通路线设计和庭院绿化区布置较为合理。其中考虑到了消防、交通、通风、日照及周边建筑的安全协调处理等问题。
建筑立面与内部设计（给排水、暖通、电气、专业设计），满足使用要求，满足相关规定要求，达到预期使用目的。
①外立面南侧玻璃幕墙和设计外墙合为一体，不做双围护墙。
②西北部液压梯取消。
③变配电室为使用方便，改为地下一层。
④暖气采暖系统取消。
⑤节能和管理要求出发，办公楼、法庭、业务楼的空调机房合为一体设在法庭地下二层。
⑥正副部级领导用房面积超标，在施工图设计应予以调整。
⑦卫生洁具采用国产合资中档产品，电梯不用进口产品，采用上海三菱合资电梯。
8.2概算经济评审结论与建议
经审查，项目总投资由原报的26309万元，核减为25234万元。
其中主要减在工程造价之中。
本工程为有影响的国家一级办公用房，根据要求装修档次以中高档为宜。
首法官办公室、正副部级院长办公室，装修标准严格按照规定标准实施和控制；首层大堂、电梯厅采用干挂石材，造价为中高档标准；外沿廊柱标准较高，造价约1600元m2；玻璃幕墙采用中级标准幕墙造价约1550元/平方米。确保规定设计意图和投资控制。
前期费用配套工程费用均为多次反复核实后确定的金额，比较严谨可行。
本工程设计造价定位在普通－中、高档标准之间，因此内装修概算报价一些项目偏低。比如：纸面石膏板吊顶采用较多，而较好的金属吊顶所占比例极少，内墙涂料档次也较低。作为国家一级办公用房，为了建成后不留遗憾，建议在综合造价25234万元的基础上再调增300万元。
指导思想及意义
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，紧密结合国土资源系统正在开展的国土资源领域腐败问题治理工作实际和我局开展的思想作风整顿月活动，坚持以科学理论武装人、以廉洁正气鼓舞人、以严明法纪约束人、以反面典型警示人的工作思路，在全局深入开展党风廉政建设教育培训工作。此项工作的开展是加强廉政教育培训，增强廉洁自律意识和落实中央决策部署的必然要求、是提高依法履职能力、落实省委“约法八章”的具体行动、是促进国土资源管理工作健康发展的政治保障、是提高廉政勤政意识，打造“廉洁国土、阳光行政”的重要举措。
培训内容及形式
（一）培训内容。以依法行政、廉洁总则、廉政风险防控六大机制、失职渎职、廉洁从政警示教育为主。
1、依法行政。各股室、基层所要认真学习国土资源管理的相关法律、法规。要以“廉洁国土、依法执政、文明执法、阳光行政、构建和谐国土”为主题，安排各股室、基层所利用每星期五集中学习，股室所负责人讲课进行业务交流；
2、廉政总则。主要学习国土资源部十个不准和国土资源部公布的十项为民措施和五条禁令、“两整治一改革”专项行动及“三自六不让”活动开展以来的文件精神；
3、廉政风险防控六大机制。主要学习文件要求，掌握廉政风险防控“六大机制”的内涵和意义；
4、廉政从政警示教育。主要组织全局干部职工观看廉洁从政警示教育光盘、邀请纪检委、检察院的同志讲课，通过反面案例教育干部职工要牢固树立廉洁从政和执政为民的理念。
（二）培训形式。主要采取每星期五全体干部职工集中学习、省市国土系统组织的视频讲座、各股室所干部职工集中学习、邀请纪检委、检察院的同志授课、个人自学、观看警示教育片等形式。
参加人员与日程安排
（一）参加人员。全体在职干部职工。
（二）课程安排。开展党风廉政建设教育培训工作课程表（附表）。
培训要求
（一）提高认识，加强领导。为深入开展好党风廉政建设教育培训工作，我局成立了党风廉政建设教育培训工作领导小组，总体负责全局培训工作。领导小组下设办公室（设在办公室），负责组织协调及课程安排、监督检查、总结汇报工作。
一、总体要求
按照*山市国土资源局《转发全国土地执法百日行动方案的通知》（*国土资发［］110号）文件总体要求和市政府统一部署，通过全面集中清理年1月1日以来“以租”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施，为加速经济崛起、构建和谐*提供强有力支撑。
二、主要任务和工作目标
（一）“以租”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行企业项目建设的“以租”行为。到今年底，国土资源管理部门要对“以租”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。
（二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到今年底，全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题，对发现的问题分类进行处理，进一步规范开发区用地行为，巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前，各乡镇（办事处）一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
（三）“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，全面查清城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上，予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，到今年底，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。同时，要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
三、工作安排
百日行动分三阶段进行：
（一）自查清理阶段（9月15日至10月7日）。县政府专门召开会议，进行发动部署，研究制定工作方案，建立领导机构，抽调得力人员，落实工作经费和物质保障，采取多种形式，广泛开展宣传，营造舆论声势。各乡镇（办事处）和县国土资源管理部门要按照本方案要求，组织部署土地违法违规问题的清理工作。全面查清问题后统一登记填表，由县国土资源局负责将清理结果汇总报市国土资源局。
（二）查处纠正阶段（10月8日至11月15日）。要对发现的违法违规问题，依照有关法律法规的规定，查处到位；对清理出的管理不规范问题，要采取措施，予以纠正。县国土资源管理部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进展情况进行检查。
（三）督察整改阶段（11月16日至12月16日）。各乡镇（办事处）和各相关部门要针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三，制定以完善制度和程序，明确执法责任为重点的整改方案。县政府组织监察、国土等部门对各乡镇（办事处）的查处纠正情况进行检查，并开展对重大问题的调研。县纪委监察等部门对压案不查、查处不力的，要督促整改。
四、工作要求和措施
（一）加强领导，统一认识。县政府成立土地执法百日行动领导小组（领导小组成员名单附后），统一领导百日行动。领导小组下设办公室，负责土地执法百日行动的日常工作，办公室设在县国土资源局，办公室主任：刘延凯（兼）。
各乡镇（办事处）和各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识本次行动的重要性和紧迫性。按照本方案要求，逐级认真部署落实，建立相关工作机制，确定具体的工作任务和目标，成立专门的工作班子，一级抓一级，层层抓落实，全面领导实施本行政区域内百日行动。县政府每周召开一次百日行动专题会议，研究解决当前土地管理和土地执法中存在的突出问题。各乡镇（办事处）也要定期召开例会，推进工作进度。
（二）统筹兼顾，协同配合。本次百日行动要与监察部、国土资源部部署的进一步开展查处土地违法违规案件专项行动、监察部等五部委联合开展的国有土地使用权出让情况专项清理、农业部等七部委联合部署开展的全国农村土地突出问题专项治理相结合，一并部署，同步推进。各乡镇（办事处）和各相关部门要统筹兼顾，按照专项行动、专项清理、专项治理的统一部署和要求，积极开展相关工作，确保完成各项任务。各相关部门在工作中遇有重大问题，要及时向县政府汇报，争取支持。要做好部门间的沟通协调工作，形成合力，共同研究解决土地管理和土地执法中的关键问题。
（三）依法查处，督促整改。各乡镇（办事处）和各相关部门要认真组织开展好本次百日行动，做到“四个到位”，即土地违法案件整改到位、责任人处理到位、涉地问题解决到位、依法用地执行到位，严禁弄虚作假、留死角、走过场，不得敷衍了事。要按照既处理事又处理人的原则，严格依法依纪处理土地违法违规问题，严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。对土地违法违规涉及到应当追究国家机关工作人员行政责任的，要移送监察部门；涉及犯罪的，要移送司法机关。严格追究瞒案不报、压案不查的责任。对于不认真组织查处的，县政府将直接立案查处，并追究有关人员的责任。对土地违法违规问题严重的，将责令限期纠正整改，并通报批评。
（四）积极宣传，营造氛围。各乡镇（办事处）、各相关部门，特别是县国土资源局要以百日行动为重点，要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。要通过声势浩大、卓有成效的宣传活动，大力宣传中央关于严格土地管理，坚决打击土地违法违规行为的坚定决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。
