时间：2022-06-01 23:06:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生产部半年工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
贯彻落实职代会情况汇报
职代会召开后，我站迅速召开站领导班子会议、车间干部会议、班组长会议，将会议精神进行了层层传达,组织职工认真讨论,使会议精神深入人心。根据职代会精神，我站确定了下步工作重点，制订了相应工作措施，为进一步提高管理水平和服务质量，提升整体文化素质，促进全年各项工作的圆满完成打下了坚实基础。现将有关情况汇报如下：一、认真宣传,深入学习会议精神
职代会结束后,我站认真组织职工干部利用会议、学习日等时间，利用制作横幅、制作宣传栏等形式，大力宣传、认真学习传达本次职工代会议精神，使学习贯彻会议精神做到“三个明确”，即：明确我厂面临的困难和有利条件；明确下半年生产工作重点；明确本站的形势与工作目标。在认真学习的基础上，站里组织部分代表座谈会，围绕的工作报告、讲话要求、财务工作报告展开讨论。座谈会上，各位代表以对单位负责，对事业负责的高度主人翁责任感，结合单位实际充分发表意见，为我站的有效发展诚恳地提出提出了许多建议。
二、结合实际，制订下半年工作措施
根据会议精神，结合我站工作实际和代表们提的建议，我站认真制定了下半年采取的“四项措施”。一是努力提高修保质量。将其放在下半年生产经营的首要位置来抓，依靠优质服务减少前线修保设备时间，提高设备运转时率，为前线油气生产的顺利开展提供保障；二是加大科技攻关力度。依靠新技术应用和科技成果减少材料消耗，降低生产成本，减轻职工劳动强度，提高工作效率，达到降本增效的目的。三是加大技术培训力度。不断提高职工（特别是业务骨干、紧缺工种、特殊工种）素质，使职工在生产中发挥最大作用，提高职工队伍战斗力。四是加大形势任务教育力度。认真围绕生产经营开展思想政治工作，利用多种形式广泛开展形势任务教育，统一职工思想，调动职工积极性，树立职工的必胜信心和克服困难的勇气，依靠队伍稳定促进各项任务的圆满完成。
三、针对重点工作，做到“四个加强“
针对职代会上提出的“以效益为中心”这一思路要求，为了保证在圆满完成保前服务工作及349.54万元产值的基础上，实现成本不超，我站将进一步开展降本增效活动，做到“四个加强”。一是加强预算管理，强化事前控制。我站将进一步加强事前预算，结合各车间实际准确、细致地做好全站资金预算，严格按厂下达的预算计划执行，坚决杜绝预算外的开支。坚持每周召开一次由车间主任、机关等有关领导参加的经营分析会，分析指标消耗情况，对消耗过高的情况要认真查找原因，发现问题及时整改。认真做好内部挖潜工作，从而保证在完成工作量的情况下，实现最低消耗。二是加强材料费用支出控制。根据下半年材料费占变动成本的比重较高这一实际，我站将进一步加强材料费用控制，做到“严把三关”：一是严把用料预算关。每月用料车间先预算，上报站料库和经管组，由站领导及经管组监督预算执行情况；二是严把用料审批关。在实际生产中由主管生产领导根据预算进行审批，库房监督使用情况，严格执行非生产用料零制度，杜绝预算外材料支出。三是严把交旧领新关。对需要更换的配件必须经过站主管领导、车间检验员、修理工人及用户四方审核，使用的新料必须严格执行交旧领新制度,做到帐、料对口。三是加强修旧利废工作。大力开展修旧利废劳动竞赛，在不影响质量的前提下，对换下的配件采取新旧搭配、制作零件、组合修复等多种方法，加大修旧利废力度，拓宽修旧渠道。坚持用料与奖金考核挂钩制度，加大修旧利废奖励力度，激励员工积极参与修旧利废，减少新材料费用的投入。对机加工用料，技术人员要认真审核图纸，研究用料情况，合理制订用料方案，能利用边角料的决不用新料，减少材料浪费。四是加强服务质量。在提高服务质量方面，我站将采取站承包车间，车间承包班组，班组承包到岗位的措施，在修保质量中明确责任，并严格执行质量责任分析考核办法，从个人到班组长再到车间主任，层层管理、层层监督、层层落实，杜绝不合格的配件使用，不合格的产品出厂现象，最大限度减少返厂、返工次数，降低重复用料及人工费用。同时要坚持定期回访制度，做到有记录、有措施、有落实，及时改进工作方法，提高修保质量。认真执行24小时值班制度，保证重点工号随叫随到，不讲条件，做到急活、急件有人管，生产管理不脱节，优质服务满意率达到95以上。
【关键词】供给侧；服装；电子商务
一、供给侧改革下的纺织服装业改革
供给侧结构性改革成为今年两会代表委员关注度极高的热词自在情理之中，个中原因除了中央大力推动之外，与我国经济进入新常态、需要通过转型提升谋求新的增长动力紧密相关。纺织服装业是典型的传统产业，中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高全要素生产力等供给侧结构性改革要求，每一项工作在纺织服装业都可以一一对应。作为一个市场化程度极高的传统产业，纺织服装业的供给侧结构性改革具有自身的行业特性，改革的具体做法根据不同的细分，行业会各有侧重，但改革至少应该把握四个原则。
（一）绿色是引领发展的前提
总理在《政府工作报告中》明确要求“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”；环保部部长陈吉宁在两会新闻会上强调，铁腕治污决不手软，严禁污染上山下乡；在本届两会上的“十三五”规划纲要草案已经以约束性指标的规格提出，“十三五”时期，全国主要污染物排放总量化学需氧量减少10%，氨氮减少10%，二氧化碳减少15%，氮氧化物减少15%，并规定领导干部环境保护责任离任审计。绿色发展对于纺织服装业来说是个再熟悉不过的老词，多年来纺织业环保工作虽有所推进，但要做的工作还很多。
（二）创新是引领发展的第一动力
这是总理在今年《政府工作报告》中对创新重要性的高度概括。《政府工作报告》提出三项要求，一是强化企业创新主体地位；二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应；三是深化科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自。
（三）研究需求侧、引领需求侧
总理《政府工作报告》提出深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间，促进供给需求有效对接。国家发改委提交大会审议的《2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，“用新思路新举措深挖内需潜力，推动新消费引领新供给形成新动力。”政协委员厉以宁提出，供给侧结构改革要研究产品个性化、服务人性化、品牌国际化，把顾客的需求留在国内。
二、电子商务在中山市沙溪镇纺织服装的应用现状
（一）网民数量和网购人数迅猛增加
电子商务的发展离不开信息技术的发展和网络普及，网络的普及造就了一定数量的网民，而一定数量网民是实现电子商务的前提和保证。 根据中山市沙溪镇互联网络信息中心最新统计：2016年上半年我国网民规模已达7.1亿，继续领跑全球互联网；其中，使用手机上网的网民也已达到6.56亿，约占我国网民总数的一半（92.5%）。值得注意的是，面对金融危机的影响，互联网交易应用得到了迅速发展。网络购物的用户规模在经济危机中逆势上扬，达到4.48亿，较2015年增加了近3448万用户，而网上支付用户半年使用率增加8.3个百分点。
（二）网商数量数量增长迅速
阿里巴巴集团研究中心的报告称：截至2015年上半年，网商数量已经扩大至6300万，社会经济影响力也越来越大。主流的电子商务网站如淘宝网等，已成为 近年来最受欢迎的创业平台之一。据不完全统计，2014年9月以后的一段时间里，每天新增的网店超过5000家。
（三）服装电子商务交易规模
根据艾瑞咨询的调研数据：2015年网络购物用户在网上购买最多的产品为服装鞋帽类，占比64.9%。并且2015年中山市沙溪镇时尚商品网络购物交易额实现了高增长，环比增长136.8%达到274.6亿元，这主要是因为服装服饰类商品已发展成为网购交易第一大类商品，用户需求旺盛。艾瑞咨询预计，包括服饰、化妆品等在内的时尚商品的需求未来会持续旺盛，时尚商品网络购物交易额15年有望实现接近翻倍的增长。
三、电子商务在中国纺织服装行业的发展前景
目前，世界经济发展最重要的趋势是经济全球化。经济全球化首先表现为贸易全球化。自20世纪80年代以来，各国之间形成了一种相互依存、相互依赖、利益共存的新型贸易竞争与合作关系。尤其是20世纪90年代以来，在关贸总协定和世贸组织的推动下，一系列贸易自由化改革极大地推动了贸易全球化的进在经济全球化的洪流中，纺织服装业国际化特征表现得越来越充分，资本、技术、信息等生产要素的跨国流动，引发了世界范围内纺织服装区域结构的重大变革，该领域的对外直接投资占有相当的比重。发达国家已从早期的劳动密集型产业，转向印染、服装设计与销售、产业用资金、技术密集型亚产业，世界纺织服装业中心不断向亚洲推移，为发展中国家纺织服装业的发展提供了机遇。国际贸易保护主义的日益加强和世界经济区域化、集团化步伐的加快，发达国家利用反倾销、非关税贸易壁垒限制进口，都对我国纺织服装业带来十分不利的影响。
结论
总之，即使我们实现了绿色生产、创新不断、千方百计挖掘有效供给，如果没有诚信来支撑消费信心，市场将会一票否决。从这个意义上说，纺织服装业的供给侧结构性改革是一项系统工程，需要有关各方的长期努力。改革要同时实现产业结构的优化，产品结构的提升和行为意识的改变。谁知积弊而固守老路，就可能消亡；谁适应变化主动求变，就可能赢得未来。
作者简介：彭云怡（1987-），女，广东省中山市人，中南民族大学本科业，中山市沙溪理工学校服装专业教师。研究方向：服装结构及立体造型。
参考文献：
为认真贯彻落实县第十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议精神，更好地落实县委、县人民政府的重大决策和工作部署，确保全年工作目标如期实现，按照县委、县人民政府主要领导的安排，决定对2007年上半年工作进行一次全面督查。各乡镇、各部门要通过本次督查，了解真实情况，查找差距，分析原因，追加措施，确保全县经济和社会发展目标任务的顺利完成。
二、时间安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重点事项
（一）党建工作情况（责任单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校）。
（二）2007年《政府工作报告》的各项重点工作落实情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（三）州县实事完成情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（四）全县2007年45个重点项目建设情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]4号）。
（五）全县十七大产业发展进展情况（责任单位：十七大产业工作专班及相关部门、乡镇）。
（六）“三大战役”进展情况（责任单位：*工业园区、县旅游局、县建设局）。
（七）、综治和安全生产工作（责任单位：局、综治办、安监局及各乡镇、各部门）。
（八）经济社会发展中存在的主要问题、困难及建议（责任单位：各乡镇、县直各部门）。
四、督查分组
第一组：负责督查沿渡河镇、溪丘湾乡、东壤口镇、官渡口镇。组长：谭祖锋，成员：覃业东、张孝勇、税锋、侯培军、张世元，车辆：政府办、交通局各1台。
第二组：负责督查信陵镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇。组长：薛昌斗，成员：黄本槐、税世春、向真典、王先银、刘传俊，车辆：县委办、党校各1台。
第三组：负责督查野三关镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡。组长：谭显爱，成员：向秀忠、高云、向贤明、谭明平，车辆：人大办、财政局各1台。
第四组：负责督查县直相关部门。组长：陈正顺，成员：单大礼、汪义柏、谭本华、王祖迁、贾锐治，车辆：政协办、发改局各1台。
五、督查方法
（一）听取各乡镇党委政府和县直各部门对督查事项的书面情况汇报。
（二）对照相关文件确定的目标任务和责任单位，查看资料并实地检查。每个乡镇以随机抽样的形式抽查3个村，每个村2个组。重点项目建设必须到现场了解。
（三）各组督查内容有交叉的，分头督查，互通情况，督查结束后共同汇总。
（四）督查组现场与各乡镇党委政府和县直相关部门交换意见，对工作中存在的问题提出整改方案，并限期整改，对未完成上半年工作任务的要提出整改措施，并将整改落实情况上报县委督查室、县政府督查室。
六、督查要求
（一）各乡镇、县直各部门要根据督查的重点事项，逐项对照检查，将各项工作详细的进展情况、工作中存在的问题和困难以及对策建议，结合巴政办发[2007]27号文件要求，形成半年工作总结，于2007年6月25日前通过电子政务网报县委办秘书科（联系人：谭先吾）、县政府办公室综合科（联系人：田祚立）。县发改局、县统计局要一并提交重点项目完成情况通报和半年经济运行情况分析。
2019年经济科将立足发挥科室职能作用，主要采取调研、视察、执法检查、审议工作报告等监督形式，加强对政府经济建设类、城建等重点工程、农林水、安全生产等事项的监督，对政府相关部门发挥职能、执行法律法规情况提出意见建议。今年，经济科将按照县人大常委会总体安排，重点抓好以下几方面工作：
一、按照上级文件要求，推进预算监督联网工作。
立意：审查和批准政府预决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。新预算法实施以来，人大的审查监督权不断扩大，对政府全口径预算、预算公开、政府举债行为等方面的监督力度进一步加强。然而，仅通过审议预算报告、听取工作汇报等传统方式已不能满足日益规范严格的预算审查监督工作的要求。
做法：实现人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现预算收支信息的横向联通对比，逐步实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督。
目的：开展人大预算联网监督工作，为人大依法开展预决算审查监督工作搭建了新平台，拓宽了新渠道，有利于进一步加强对政府全口径预算决算的审查，增强工作的针对性、深入性和有效性，有利于政府规范预算管理，提高预算水平，推动建立现代财政制度，打造阳光政府、责任政府。
二、5月份，对全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况进行调研。
立意：了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况，督促政府加快相关项目建设的步伐，进一步提高交通路网体系建设的效率和质量。
做法：1、调研采取实地看点、查阅资料及召开座谈会的方式进行，了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设进展情况。2、牵头组织委员和部分代表进行视察，听取相关情况报告。
目的：推动政府主管部门、相关职能部门等加强沟通衔接，强化协调配合，提前做好项目规划，办理好相关手续，合力推动全县重点项目建设和交通路网体系建设顺利有效地进行。
三、10月份，听取和审议计划和财政预决算等相关报告。
立意：贯彻相关法律规定，做好此项常规性工作。
做法：深入财政、审计、发改等部门进行调研；与计划预算委员会、财政经济预算审查监督专家咨询委员会一起，认真做好相关报告的预审工作，为常委会议审议和批准县政府2018年财政决算报告提出主体审议意见;听取和审议县财政局关于2019年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议县审计局2018年财政预算执行情况的审计报告；听取和审议县发改局关于2019年上半年经济社会发展计划执行情况的报告。
四、12月份，听取和审议县政府关于全县2019年国有资产管理情况的报告。
立意：国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律，人大及其常委会负有国有资产监督职责。向县人大常委会报告国有资产管理情况是县政府的一项重要工作，也是县人大常委会依法履行监督职责的重要手段。
做法：1、明确报告方式。县政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。2、突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标，确定各类国有资产管理情况报告重点。3、提高报告质量。县政府要采取有力措施，科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，切实摸清家底。要建立健全我县各类国有资产管理报告制度，依法明确和规范报告范围、分类、标准，确保各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。
目的：在全县建立起人大和政府部门间横向协作、上下纵向联动的国有资产报告工作体系，全力支持人大履行国有资产管理监督职责，加强国有资产管理基础工作，全面如实地向人大、向人民提交一本“完整账”和“明白账”。
**社区安全生产工作在街道安监站的领导下，按照年初制定的安全生产工作计划，安全生产月、“百安活动”、安全大检查等活动计划及上级下达的各项任务和控制指标，脚踏实地，兢兢业业地开展工作。半年来社区没有重大事故发生，安全态势平稳，有力地保障了辖区经济持续健康发展和稳定工作。现将半年来安全生产工作报告如下：
一、领导重视，安全生产主体责任落实。
年初，根据上级对安全生产的要求及**辖区安全生产实际，制定了2018年工作计划，进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度。与辖区企事业单位签订安全生产责任书。今年是换届年，社区班子成员变更后重新签订了安全产生产责任书。安全领导小组及网格化等分工也及时重新安排。
二、加强安全生产监管，开展各项安全生产检查及宣传活。
按照街道安监办部署，结合本社区实际，制订**社区安全生产活动实施方案，确定排查范围、时间、内容和工作目标，全面排查治理隐患和薄弱环节，建立健全防范措施和管理制度，并根据安全生产文件精神及上及安全部门的要求社上半年开展许多安全生产宣传活动如下：
1、“三八”国际妇女节来临之际，3月7日下午社区举办“庆三八妇女节”暨安全普法宣传活动。
2、2018年3月16日晚，为确保“两会”期间安全，社区联合中城派出所对辖区网吧及流动人口开展清查活动，确保辖区的安全与平稳，为维护辖区稳定打下了坚实基础。
3、2018年5月5日上午，**街道党工委宣传统战委员**同志、中城派出所副所长**同志及上区安全员和**小学全体师生参加了此次活动。
4、2018年6月20日，社区安全员对辖区内新开业的商户进行安全宣传并指导业主填个体工商户安全生产标准化建设情况表，让业主对照基本安全生产条件进行自评，开展自查自改。通过自评提高了业主的安全意识。
5、6月26日晚，社区全体工作人员配合出所，针对盗窃“三车一瓶”重点场所巡逻盘查。此次排查共分为三组，针对社区各地下停车场进行。并针对人口密集场所和居民小区进行重点宣传，发放宣传单500余份，接受群众咨询20余人次，有效扩大宣传受众面，提高居民自我防范能力；
以上是社区半年以来活动内容，社区紧紧围绕上级安监部门的各项工作要求及文件精神，都能在第一时间在社区按网格化进行分工部署，确保辖区安全。
三、加强安全生产培训，提高安全意识。
进行安全生产培训、宣传和教育，是掌握安全常识，提高安全观念的重要途径。社区根据本辖区安全生产工作实际，认真分析社区安全生产形势，制定可行的宣传，教育方法，把安全生产宣传，教育，培训落实到实处，通过张贴宣传画报、发放安全生产宣传单页、黑板报等形式，广泛宣传安全生产的重要性，全面提高人民群众的安全防范意识，增强安全生产责任感和紧迫感，发放安全生产宣传单页3000余张、出黑板报2期，LED宣传33处。
为了社区安全态势平稳，社区全体安全员及安全协管员将继续尽心尽职努力工作，把社区的安全生产工作做好，促进辖区经济的持续、健康、稳定发展。
2009年6月26日召开的玉环县十四届人大常委会第二十二次会议，同时否决了政府的两个审议意见落实情况报告，理由是政府工作不够到位，审议意见没有得到很好落实。
“一次会议上同时否决两个报告，尚属首次。”一位列席会议的县人大代表说，“出现这样的表决结果，体现了人大常委会关注民生，对玉环县社会经济发展事业负责的精神。”
议题备受关注
在这次会议上被否决的两个报告分别是县政府关于城乡垃圾处理工作审议意见落实情况的报告和电镀行业整治及产业发展工作审议意见落实情况的报告。
其实。这两个议题一直以来备受社会各界的关注，也是这些年来县人大常委会的监督重点。
近年来，玉环县的生活垃圾产出量急剧增加，达到日产670吨左右，大部分乡镇只能靠填埋或堆放的方式进行处理，严重影响了城乡环境卫生和群众的生产生活。在2008年的县人代会上，金文平等11名代表提出了关于强化县垃圾处理中心功能，解决垃圾处理问题的建议，要求进一步加强垃圾处理中心内部运营管理，尽快增强处理能力，切实解决全县的垃圾处理难问题。
而作为玉环汽摩配、水暖阀门等支柱产业的配套行业，电镀行业在给当地经济发展做出贡献的同时，由于工艺落后、正规企业产能不足、规划滞后、非法电镀“打而不死”等原因，造成了严重的环境污染，成为创建生态县的“拦路虎”。在人代会上，“加强非法电镀整治、促进电镀行业健康有序发展”成为了代表们热议的话题。
根据人代会的审议情况，县人大常委会进行了认真梳理。在安排年度工作计划时，县人大常委会从改善民生和全面提升环境质量的角度出发，把这两项工作作为2008年的重点监督议题。
此外，针对玉环县垃圾问题日益突出，对城乡环境构成严重威胁的现状，县人大常委会组织代表进行了视察。2008年11月，县十四届人大常委会第十六次会议还专门安排集中审议，广泛听取常委会组成人员和代表们的意见、建议。会议要求政府尽快制订具体方案，采取强有力措施，解决玉环县城乡的垃圾处理问题。
而对于电镀行业整治及产业发展情况，2038年9月，县人大常委会首次以专项工作评议的方式，对电镀行业整治及产业发展进行监督。在实地视察和深入调研的基础上，专门安排会议进行集中审议，针对非法电镀禁而不绝、行业发展规划滞后等问题提出建议意见，并要求县政府认真落实各项监管措施，加大整治力度，大力推进县电镀中心建设，推动电镀产业健康有序发展。
由于议题关注度高，县人大常委会对于这两个专项工作报告，在审议之后均做出了专门的审议意见书，交县政府办理。
落实不如人意
接到县人大常委会的审议意见书之后，县政府进行了认真研究分析，分解任务进行落实。
在2009年全县开展深入学习实践科学发展观和“双服务”活动中，县政府将垃圾处理难问题列为玉环县急需解决的“7个突出问题”之首。在具体工作上，对已有垃圾采取封存、覆土和绿化处理。加快垃圾填埋配套工程建设，在清港镇苔山北塘东侧建成投用1座垃圾应急填埋场，在县垃圾处理中心西侧拟建1座垃圾应急填埋场，现已基本完成项目报批和施工单位的确定。对于社会普遍关注的县垃圾处理中心垃圾处理能力问题，城管部门主动督促威绿达公司对县垃圾处理中心的分选线和焚烧炉进行技术改造，增加处理量，提高运行稳定性。同时，积极寻找彻底解决全县生活垃圾处理问题的新路子，计划建设日处理1050吨的炉排炉焚烧上网发电处理线。
在电镀整顿工作方面，县政府坚持多方联动，加大对非法电镀的整治工作。半年内，县政府先后几次组织工商、公安、环保等部门开展集中执法行动，取缔无证电镀、非法酸洗、发蓝发黑等非法金属表面处理加工户70家次。此外，开展电镀企业规范管理提升工程，对全县23家正规电镀企业的生产线、生产工艺、排污设施等进行调查摸底，对落后的生产工艺和生产线进行改造提升，并加强日常监管。
对于审议意见的落实情况，县人大常委会始终进行跟踪监督。常委会多次组织专人前往各乡镇实地了解垃圾处理情况，并与人大代表、相关部门、乡镇负责人进行座谈。2009年6月19日，县人大常委会组成人员和部分县人大代表对城乡生活垃圾处理工作进行视察。常委会组成人员和代表们对设施建设、使用进展、运行处理等情况进行了解后认为：“尽管县政府做了大量工作，但是玉环县的垃圾处理工作仍然存在不少问题和不足。”
而对于电镀工作，县电镀中心工程建设由于各种原因，仍然未能启动实质性的建设。这一结果，显然难以令常委会组成人员和代表们满意。
委员直言不讳
经过半年多的时间，2009年6月26日，玉环县第十四眉人大常委会第二十二次会议专门安排议程，对这两项审议意见落实情况进行“验收”。
参加会议审议的常委会组成人员和代表作了精心准备。县人大常委会委员郑青岳拿出了一张自己在日本拍摄的环境优美的垃圾处理中心照片；为全面了解玉环县垃圾处理中心的运作现状，县人大代表洪建辉在会前还几次走访县垃圾处理中心进行了解。
在审议中，一些常委会组成人员对政府这两项工作落实情况表示不满意。“新建的县城生活垃圾处理中心由于管理、技术等方面原因，达不到设计的处理量标准，运行效率低下；全县好几个乡镇垃圾都是未经任何处理自行填埋，这种简单填埋的方式不仅达不到减量化、资源化的要求，还造成二次污染。对于落实县人大常委会提出的审议意见，县政府及其相关职能部门思想重视，解决问题的思路清晰，但是一些具体问题没有较好地予以解决，落实得不够到位。”一些委员建议，县政府要尽快建立垃圾处理工作领导小组，定期检查指导备乡镇的垃圾处理工作，负责协调解决乡镇在日常工作中出现的问题，并建立绩效考核激励机制，确保垃圾处理工作取得实效。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大环保知识宣传力度，提高市民对垃圾减量化、资源化和垃圾分类的意识，降低垃圾的产出量和处理难度。加强现有村级垃圾中转房的管理使用，防止产生二次污染。规范垃圾填埋场处理，完善填埋场配套设施。切实保障周边环境。
而对于电镀行业整治及产业发展审议意见落实情况的报告，审议会场也是讨论激烈。“建设电镀中心，是全县的电镀产业形成规模发展、提升产业层次的关键，也是审议意见当中最重要的一点。但是现在电镀中心建设由于思想认识问题，工程仍未取得实质性启动，这不仅影响了城区电镀企业的搬迁，也影响了电镀行业规划的实施和产业提升。在工程的推进过
程中，县政府在这方面的工作力度不够大，对工程建设中出现的问题缺乏有效的处理手段。”在审议中，持这样观点的委员不在少数。
常委会组成人员建议，县政府要高度重视，下大决心，知难而进，全力推动电镀中心建设。要加强对有证电镀企业的管理，鼓励技术改造，引导上规模、上档次；强化污水管道节点管理和排放口的监控，对于超标排放或偷漏排现象要加大处罚力度，绝不姑息。积极采取有效措施，废除电镀行业建设项目环境行政许可“终身制”，严格执法，优胜劣汰，建立良性竞争机制，不断提升电镀行业层次。
票决未获通过
审议之后，出席会议的24名县人大常委会组成人员对县政府关于两个审议意见落实情况的工作报告进行无记名投票表决。
根据县人大常委会《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》的规定，“表决以满意票数和基本满意票数达到县人大常委会组成人员实到人数的三分之二以上(含三分之二)为通过，否则为不通过”。表决结果显示，这两个报告的满意票数和基本满意票数均未达到规定票数而同时被否决。
一位列席会议的政府部门负责人认为，报告未获得通过，有利于政府及有关部门在思想上更加重视，也有利于问题的彻底解决。
根据会议审议提出的建议和表决结果，出席会议并作报告的两位副县长分别进行了表态：“这是对我们工作的鞭策，也证明我们工作中存在着一些不足之处。在今后的工作中，我们将进行认真总结、深刻反思，在工作中充分吸收常委会组成人员及代表提出的意见建议，把工作落实好，给人大常委会一个满意的答复，给人民一张满意的答卷。”
据了解，为提高审议意见落实的质量，玉环县人大常委会于2004年4月，制定出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》，规定凡人大常委会会议作出专门审议意见书的，均需进行票决。这无疑是为审议意见的落实设立了一道“检验关”。
自此项制度实施以来，玉环县人大常委会共作出审议意见书并进行票决15次，其中有4个报告在常委会会议表决时未获得通过。而在同一次常委会会议上，同时否决2个报告，这在玉环人大建立该项制度以来尚属首次。
政府工作报告在确定今年经济增长目标时特别指出,“提出国内生产总值增长8%左右,主要是强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”目前,政策转型已进入快车道,未来政策调整会围绕转型来进行。
政策退出:前紧后松
从字面上看,2010年宏观政策取向仍然是“要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,但实际内容已经发生改变,刺激性政策退出势在必行。这是因为:1.经济已逐渐恢复到危机前的正常区间,如果不对应对危机的大力度刺激政策做出调整,经济有可能走向偏快或过热。2.应对危机中大量投入的流动性如果不回收,将可能导致通货膨胀、资产价格泡沫等问题。3.去年政府为保增长制定的刺激政策一定程度上加剧了结构失衡或不合理性,比如高耗能、高污染的重化工行业快速增长等问题。今年会有很多的政策调整,上半年相对密集,下半年逐步转向平稳,全年可能呈“前紧后松”。
货币政策面临调整
首先,公开市场操作强度将加大。由于2010年央票到期所释放的基础货币数量巨大,超过经济体所需要的合理的货币数量,因此,未来央行需要对此进行大量的对冲,未来公开市场操作的强度将非常大。(见图1)
第二,存款准备金调整将常态化。作为调节流动性的重要手段,调整存款准备金率将主要取决于外汇占款情况。2010年由于贸易顺差继续存在,FDI将有所增长,以及境外资金流入国内,需要央行通过提高存款准备金率来调控过多的流动性,为此,2010年存款准备金率的调控将常态化。
第三,信贷政策已经转向正常化。政府工作报告提出,2010年“广义货币M2增长17%,新增人民币贷款7.5万亿元左右”,两个指标均明显低于2009年水平(2009年末M2同比增长27.68%,全年新增信贷9.59万亿元)。相比较2009年“极度宽松”的信贷状态,2010年信贷总量已经有所收紧,转向正常状态。同时,信贷结构也会进一步优化,“落实有保有控的信贷政策”,以促进结构转型的需要。比如,“加强对重点领域和薄弱环节的支持”,提高涉农贷款和小企业贷款的增速和增量、支持和扩大消费信贷和绿色信贷;同时,化解“地方政府融资平台”风险,严格控制“高耗能、高污染”和产能过剩行业的贷款。
第四,两会后加息窗口将逐渐打开。目前已经到了进行利率调整的转折点。主要原因是:从目前经济增长态势看,宏观经济景气继续向好,经济已基本回到了危机前的正常增长状态。但从利率水平看,目前我国一年期利率整体上处于一个历史低位水平上。此外,预计通货膨胀的趋势是上升的,如果保持现有利率不变,实际利率可能出现持续负值,这将导致经济过热和加重产能过剩。因此,利率也需要回归到中性水平。预计2010年将加息54个基点,加息时间窗口在“两会”后将逐渐打开。(见图2、图3)
最后,人民币对美元将小幅升值3%～5%。国内外的经济政治因素将促使人民币升值。首先,2010年在世界经济复苏的情况下,外需将改善,这将拉动中国出口,中国出口增速明显回升,存在一定的超预期。其次,从长期来看,人民币长期升值有助于国内经济结构调整。最后,国际上要求人民币升值的压力在加大,危机过后,重提人
民币升值的论调在抬头。人民币可能小幅升值3%～5%,人民币升值开始的时间可能在二季度或三季度。
积极财政政策重点转向促进结构调整
2010年安排财政赤字10500亿元,较2009年继续增加1000亿元,绝对规模仍有增长,财政赤字占GDP的相对比例大约为2.8%,仍处于高位。这预示着2010年财政政策的主基调依然是积极的,但政策内涵已有所变化,2010年积极财政政策将更关注促进经济结构的调整和经济发展方式的转变,运用结构性减税等政策工具,促进经济的长期可持续发展。
从两会后财政部公布的2010年财政预算来看,与2009年相比,商业服务业、国土气象、国债付息、环境保护、“三农”等五个领域财政预算支出增幅最大,增速分别为38%、37.6%、22.7%、16.2%、12.8%。其次,包括教育、医疗卫生、民生支出、社会保障和就业、科学技术、公共安全在内等公共性支出也高于中央财政预算支出平均增速。财政支出的变化反映出政府对于保障民生、治理环境的决心与态度。
从财政预算收入结构看,2010年财政预算收入中增长较快的包括:车辆购置税、国内增值税、国内消费税、出口退税、个人所得税,分别为15%、10.3%、10.1%、9%、7.4%,均高于中央财政收入增速6%。前两项税收车辆购置税和增值税恰恰是2009年减税的重点,这说明政府结构性减税能够有效地“做大蛋糕”,使得税基进一步扩大,在降低企业负担的同时,也不会对财政收入带来巨大压力。因此,从两会提出的2010年财政预算收入和支出来看,未来财政政策还将延续保民生、调结构的大方向,加大对落后地区以及低收入人群的转移支付,调整居民个人所得税,深化增值税转型,同时择机开征资源税和环保税。结构性减税将取代大规模投资成为宽财政的代表,并作为一项长期政策实施推进。
首先,在企业端,减轻中小企业税赋政策已经展开。截止到2009年,我国中小企业超过1000万户,约为企业总户数的99%。目前,中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,缴税额为国家税收总额的50%左右,提供了近80%的城镇就业岗位。但高税负直接降低了企业的生产积极性。目前针对中小企业的税收优惠政策已经开始陆续实施。例如国税总局等三部委2009年12月底宣布,从2010年开始,小型微利企业还将获得一年期所得税优惠,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
其二,在优化收入分配结构方面,个税调整成为财政政策新着力点。根据谢旭人在财政年度会议上的报告,2010年财政政策的一个重要目标是“积极支持收入分配等改革,促进调整国民收入分配格局,提高居民特别是低收入群体的收入”,个人所得税的调整再次提上日程。个人所得税的调整可能通过提高起征点,简化征收层级,降低各档税率,扣除标准动态化(扣除时考虑CPI变化)等方式进行。以提高个税起征点为例,目前收入在2000～3000元/月人群占总工作人口比重25%左右,个税起征点上调1000元将使得这部分人群增加可支配收入75元,以城镇人口中适龄工作人群占比70%计算,财政收入将减少175亿元。
其三,未来增值税转型还将继续深化。具体以扩围降率的方式进行,将更多行业纳入增值税的征收范围,同时适度放宽抵扣标准,辅以适当降低费率,最终以增值税取代营业税。在这种情况下,目前同时征收营业税和增值税的服务业税赋将有所下降。1月20日,国务院办公厅下发了《2010年工作计划》,增值税立法成为年内力争完成的重点立法项目。增值税的进一步转型值得期待,这也将对2010年固定资产投资构成一定的支撑。
最后,目前在全球节能减排的大背景下,资源税改革有望加速。2010年财政年度报告明确指出“适时出台资源税改革方案,促进资源节约和环境保护。”国家能源局副局长吴吟近期表示,“资源税从价计征是未来发展的方向,中央有关部门已就资源税由从量计征向从价计征达成共识。”随着各部门逐步统一认识,资源税改革方案有望近期出台。资源税改革将重点从征收方式着手,如从量计征改为从量与从价复合计征,改定额税率为比例税率,改按开采量或销售量计征为按资源储量、回采率计征。
分类型看,煤炭和矿石资源税可能会先行推出,5%左右的税率将带来资源税4～6倍的增长。石油石化行业由于已经征收了暴利税,如果征收资源税可能存在重复征收的问题,因此最终可能采用以资源税替代暴利税的方式进行改革,两者相抵后,行业整体税收略有增长。2009年全国资源税收入接近330亿元,假设资源税二季度出台,平均从价税率5%左右,对应税收增长5倍,则相关行业将会多支付资源税约600亿元。
区域政策:重点锁定和四省藏区、新疆、海西经济区、珠三角
区域政策仍是2010年经济政策的重点。自2009年国家陆续出台12个区域规划和指导性意见后,2010年区域政策从国家层面将一些具有战略意义的重点区域纳入国家发展战略,将培育多元化经济增长极与关注重点区域发展相结合。并将今年的重点锁定在和四省藏区、新疆、海西经济区和珠三角等具有特殊政治经济背景的地区。2010年,区域重点的发展不仅有利于经济协调稳定的发展,而且对遏制、、推动内陆与港澳地区、内陆与台湾地区关系和平发展具有重要的政治意义。预计这些区域在国家政策扶持下将会取得快速发展。(见表1)
产业政策:重点培育战略性新兴产业
产业结构调整是经济转型的重点,新的产业调整思路把引入创新型产业放在了重要的战略高度。而且,从2010年地方政府工作报告中可以发现,目前已有20多个省或直辖市将发展新兴战略产业列入其2010年政府工作。预计战略性新兴产业可能成为继4万亿投资后下一个引发投资的热点。为促进战略性新兴产业发展,发改委、科技部、财政部、税务总局、环保总局等相关部委将会密集地推出一系列产业政策、金融财税等相关优惠扶持政策。(见表2、表3)
三大需求:消费加力,投资在建优先,出口重平衡
2010年三大需求政策侧重点呈现明显的转变:消费政策重在多项政策支持;投资政策重点体现在建优先,确保续建项目能够顺利完成;出口政策重点由“保出口”转向国际收支平衡。(见表4)
焦点领域相关政策
实际上,早在2007年3月5日,总理在《政府工作报告》中就提出:“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”从那时起,“保红线”就作为一项国策在执行着。目前,经济形势虽然严峻,但是耕地红线的地位不会动摇。
保增长是国家当前的中心工作,是工作的大局;保红线是我国的基本国策,事关国家粮食安全、经济安全和生态安全,直接影响到经济增长的质量和经济发展方式的转变。目前开展的“保增长保红线”活动,就是要通过更加积极主动的服务型工作,使保增长的措施更实、更快、更有力,就是要通过不断完善的各种严格的、规范的措施,确保扩大内需项目走得更稳、更实、更有序。
“保增长、保红线”工作具体来说有三大任务。第一,就是保障用地,确保落实扩大内需保增长的调控政策。国土资源管理部门要及时掌握用地需求,要通过开展“保增长保红线”活动,积极研究解决当前土地供需矛盾,摸清用地底数,争取用地指标的倾斜,盘活存量土地,使用地项目投资落地。
第二,就是密切跟踪,及时调整工作思路、改进工作措施。“保增长、保红线”工作要及时掌握国家土地政策新的动向,总结实际工作中的经验,不断改进、完善土地资源管理工作。当前,全国正在贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),正在积极开展统筹城乡土地利用管理制度改革工作。国土管理部门就加快推进农村土地管理制度改革,完善农村土地交易所交易规划和服务体系;就建立健全耕地保护共同责任机制,建立耕地和基本农田保护基金,农村建设用地流转,农村建设节地标准和奖励政策等方面的问题进行了有益探索。
第三,就是依法维护土地管理的良好秩序。有序的发展才是科学的发展、可持续的发展,决不能把保增长和维护土地管理秩序对立起来。
整个行动主要由专项工作、支撑工作和策应工作构成,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。由于工作涉及面广、项目繁多,总体上分四个阶段进行,分别是:启动部署阶段(3月1日至3月31日)、调研宣传阶段(4月1日至6月30日)、督察推进阶段(7月1日至9月30日)、评估总结阶段(10月1日至11月30日)。
此次“双保行动”不仅划分详细,每个阶段还有自己的关键点,执行起来将更加明确:第一阶段主要是做好组织动员工作,统一思想,为之后的工作营造良好氛围;第二阶段需要摸清各地用地需求的数量和结构,准确掌握建设用地预审和审批情况,提高土地调控政策的针对性、主动性;摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题,掌握土地违规违法的新动向;第三阶段则重点突出关键问题和地区,对违反国家产业政策、供地政策或用地标准,搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察,做好重大典型案件查处曝光;最后阶段则是评估行动的成效,研究完善或制定土地审批和监管、土地节约集约利用、集体建设用地流转、工业地价调整、土地征收、划拨用地目录、地质技术信息服务等方面的政策,及时形成制度性成果。
“双保行动”截至8月底已经开展了半年之久,在这段时间里,无论是从全国总的局势来看,还是各省的进度来看,都取得了不小的收获。
在土地规划、计划和审批等方面,通过扩增量、挤存量、调结构、快审批等方式,优先保障国家扩内需保增长的重点建设项目及时落地。国土资源部上半年工作报告中显示已通过预审的建设项目涉及用地面积有351万亩,占全年用地计划指标总量的55.7%;其中,交通、水利、能源用地占83%。全国批准建设用地面积309万亩,比去年同比增长40%;其中国务院批准的重大项目用地面积165万亩,同比增长17%。
从规划计划、产业政策和供地政策、耕地占补平衡、征地补偿安置四个方面,严把建设项目用地预审和审查关,坚决纠正不符合产业政策和供地政策的供地、用地,坚决纠正搭车用地。上半年国土资源部审查退回不符合产业政策和用地报审要求的建设项目报件91件,占受理总量的41%。审查退回不符合要求的建设项目用地报件3件,涉及用地2.2万亩。同时审查核减建设项目不合理用地8914亩。
在保护耕地红线方面,坚持实行最严格的耕地保护制度。按照层层落实耕地保护责任制,国土资源部会同农业部、国家统计局对责任制履行情况进行检查。国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合出台了《违反土地管理规定行为处分办法》。《办法》规定每年违规违法占用耕地超过建设占用耕地总量的15%,就要对这个地方的主要政府负责人进行问责。上半年检查显示,全国共发现土地违法行为和涉及的土地面积,同比分别下降32.7%和39.8%。
最后是农村土地整治问题。农村土地整治是保发展、保红线的结合点,是统筹城乡发展的新平台,当前还能有效地拉动农村投资和消费需求。农村土地整治可以增加有效耕地面积,改善农业生产条件和农村生活环境,促进土地节约集约利用。1999年至2008年,我国通过土地整治补充耕地4163万亩。国土资源部将按照国务院的要求,大规模地推进这项工作,启动“万村土地整治”示范工程,统筹规划,整村推进,实行田、水、路、林、村综合整治,建设高标准农田。国土资源部将重点抓好1000个国家级示范点,各省区市建设9000个省级整治示范工程。
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公司领导：
xx年二月，上级领导和组织安排我任**煤矿副矿长，首先感谢组织和领导对我的培养和信任。一年来，在公司及**煤矿两委的正确领导下，在职能部门同志的大力协助下，本人兢兢业业,紧密围绕矿带好人、出好煤、建好井、零工伤的工作方针和队伍建设的工作主题，牢固树立安全为纲的思想，坚持按程序办事，按规矩办事的工作原则，深入开展班组建设，积极探索科学管理的新思想、新思路、新方法，深入现场，严抓细管，努力提高个人政治修养、管理能力和业务技能，创造性地做好了本职工作。现就一年来工作情况向上级组织和领导汇报。
首先思想上能和上级保持一致，在单位能和班子保持团结一致，积极维护大局，推动公司发展;能自觉学习，认清形式，与时俱进，积极参加和组织公司和矿的各种活动;认真学习上党课，增强反腐倡廉教育，端正作风，廉洁自律，时刻提醒自己拒腐蚀、永不沾，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，以无愧于组织的信任和员工的期望，坚决抵制各种不正之风，树立良好的公仆形象，积极深入现场，深入井下，不摆官架子，与职工打成一片，深获基层干部和职工的好评。
其次在生产中，紧密围绕生产布局，扎实做好生产准备工作。积极同技术人员对矿生产布局进行探讨安排布置，克服不利因素，针对井下采场实际情况、生产格局的总体安排，合理调整开拓布局，重点抓好三水平延伸、45系统、Ⅱ62系统等重点工程的开拓、45采区、Ⅱ62采区及Ⅱ61采区的生产准备，努力做好开掘系统的安全生产管理工作，全年22次巷道拨门和21次巷道贯通，确保生产正常接替。积极推广新技术、新工艺，对安全生产效果好的做法和工艺设备积极推广应用2015优秀煤矿矿长个人述职报告2015优秀煤矿矿长个人述职报告。大力推广锚杆支护，全矿锚杆支护达到95%;先后应用轻型单体用于临时支护，解决多年来矿对于掘进迎头临时问题;应用新风泵解决下山掘进迎头排水难的问题;应用小泵站解决单体注液和水压不足问题等。
再次狠抓职工职业培训，严格基层干部管理，深化基层队伍建设。近年来，我矿掘进队伍调出频繁，新进职工多，进入20xx年，为满足矿井发展需求，**矿对现有队伍进行了改建重组，掘进队伍共有9支队伍，其中下半年新成立两支岩巷掘进队伍，招收新职工170余人，大多都是独生子，相对管理难度增加，安全压力较大。依据班组建设平台，本人认真贯彻落实建立教育培训等严格的制度，通过亲自参加班前会、到井下迎头现场考察等方式深入调查、熟悉，进行教育引导强化队伍建设管理，提高队伍素质。合理抓好劳动组合，搞好优化组合。在队伍新、人员新，拨门多、搬家频繁的情况下，重点抓工时工序利用，减少浪费与提效。
最后大力加强安全质量标准化建设。结合井下和队伍自身实际情况，为安全生产积极营造良好的工作环境和氛围，狠抓标准化，不断打造示范工程，矿多处系统环境和工程质量得到极大改善，事故隐患点大幅下降。如45采区、68大巷、二水平南总回等;全年多个掘进头面通过矿示范工程验收，其中456机巷通过**公司示范工程验收。完善各类安全设施，督促现场使用;加大隐患排查，尤其是现场三四级隐患排查，狠抓和严反三违，坚决杜绝各类事故萌芽状态。
一年来，在各级领导的正确带领下，在各部门的大力配合下，在各级管理人员和广大员工的大力支持下，本人及本人分管的各项工作能够顺利进行，本人非常感谢2015优秀煤矿矿长个人述职报告工作报告。通过一年来的努力，本人分管的系统，杜绝了重伤及其以上事故，杜绝了二级及其以上非人身事故，杜绝了严重三违现象;质量标准化水平大幅提高，示范工程工作有序推进，职工作业环境大大改善;进尺任务全面完成，单进水平稳中有升，在仅有9支掘进队伍的情况下，平均月进尺达到1500余米，12月份单月进尺达到1600余米，全年超额完成总进尺任务，生产职工收入明显提高。
通过一年来的工作，本人在各方面有了很大提高，但也存在一些缺点和不足，管理能力有待加强，知识水平有待提高，推广创新力度不够，政治理论水平欠缺。本人决心要不断加强自身修养与建设，时刻保持自重、自省、自警、自励，以无愧于组织的信任和员工的期望。20xx年，随着矿井深部进一步延伸，生产接替任务日趋繁重，一季度新增近200余名新工人，管理难度有所加大，安全、质量、环境、单进等各方面要求不断提高，本人将致力于安全生产工作，用心、细心、尽心，求真务实，探索新路子、新办法，积极和矿两委班子配合，充分调动和发挥各级人员的积极性和创造力，在上级领导和组织的关怀下，踏实工作，为完成公司和矿目标而努力奋斗。
一、主要经济运行发展指标完成情况
乡政府认真贯彻中央、省、市、区关于三农会议精神，鼓励和支持农民因地制宜，不断调整优化产业结构，流转土地3100亩，发展多种经营。预计，2013年，全乡地区生产总值达7843万元，同比增长10%；农林牧渔总产值14147.02万元，同比增长18%；粮食总产量26842吨，同比增长7%；油菜产量330吨，同比增长20%；棉花产量135吨，同比增长8%；农民人均纯收入9178元，同比增长14%。
二、主要工作开展情况
（一）农业产业结构调整力度进一步加大。
涧坝、史院、尹祠、瓦杨、邵庄、联湖、庞岗、闫阳等村大棚草莓、蔬菜种植面积进一步扩大，达到了6500亩；1万亩小麦高产攻关示范片得到了巩固和发展，丰产片基地继续发挥着示范带动作用。充分发挥土地流转的效益示范作用，继续积极引导群众进行土地流转。上半年在庞岗、邵庄、瓦杨、尹祠、仇咀等集中流转土地1060亩，扩大了邵庄村“翠绿蔬菜基地”、联湖村“阳光蔬菜基地”的规模和面积。新增了庞岗永亮蔬菜种植合作社、闫阳四方蔬菜种植合作社等2家专业合作社，对“永亮蔬菜基地”进行了“三品”认证，注册了“小麦酥”商标。合作社的成立，能人、大户的带动，加快了我乡农业产业结构调整步伐，促进了农业增效、农民增收。现代农业示范园建设有序推进，已邀请中国农业科学院专家来乡，进行了规划设计，园区蓝图即将绘就。
（二）农村基础设施进一步改善。
农村水利设施进一步完善。通过“一事一议”，投资120多万元，在史院村、瓦杨村修建了防渗渠，在闫阳村、联湖村、尹祠村、仇咀村、庞岗村、邵庄村深挖了6口当家塘，在涧坝村新建拦水坝和过水涵闸13座，改善农田灌溉面积3000亩。农村道路继续硬化。投资262.5万元，对全长7.2公里的史院中心村道路硬化工程已顺利实施结束，群众的出行条件得到了进一步的改善。集镇综合改造进展顺利。通过全面把握，综合统筹，先行试点的方法，对28间沿街立面进行了整治，铺设了防水、防滑地砖，面貌焕然一新。农村违建得到有效遏制。投资3万元，利用无线调频广播、标语、会议等多种形式宣传有关制止违建文件精神，乡政府配备宣传车两辆，在全乡进行政策宣传，做到家喻户晓、人人皆知。实行网络化管理，科级干部包村，村干部包组，组干部包联户代表，形成人人参与、齐抓共管的工作格局，做到了及时发现、制止、查处和拆除。通过大力宣传和对2户违建的，有效遏制了违建现象的发生，在全乡营造了依法建设、节约集约用地的良好氛围。
争创省文明城区活动效果显著。市创建省级文明城市动员大会后，乡党委政府迅速启动，一是安排部署，宣传发动。制定了文明创建实施方案和重点任务分解表，成立文明建设领导小组，把重点工作进行任务分解，落实责任。出动宣传车一台、拉过街横幅13条、发放宣传单5000余份，粉刷文化墙13面，LED屏不间断播放创建信息。二是明确任务，落实责任。各村、乡直各单位签订了文明创建责任书，形成了乡负总责、村和单位包保、环卫城管人员具体实施的三级创建管理体系。三是有的放矢，稳步推进。针对脏，不断加大环卫工作力度，增加环卫设施及人员，取缔乡区垃圾堆放点4个。每天清理垃圾4吨，实现垃圾日产日清。针对乱，始终保持对乱停乱放、乱搭乱建的高压态势，拆除违章广告牌10余块，清理占道建筑垃圾20多吨，铲除杂草、占道菜园1000多平方，规范违规停放车辆100余辆次，规范经营摊点400多处。针对差，不断加大城乡基础设施投入，疏通集镇下水道1300多米，投资50余万元新修小街小巷近1000米，在原有3座卫生公厕的基础上新建2座水冲式公厕，在曹史路及史院集镇主街道安装太阳能路灯130套，实现集镇路灯全覆盖。创城工作的显著成果，受到了市区领导和广大群众的普遍赞誉，被授予全市“创城”工作先进集体荣誉称号。
（三）民生工程和为民办实事项目进展顺利。
我乡一直高度重视民生工程和为民办实事项目，年初即召开专题党政联席会议，研究部署全年的民生工程和为民办实事项目，确定牵头领导和协助部门，明确目标任务，列出时间表，责任到人，并加大宣传力度，营造实施民生工程的良好舆论氛围，形成了横向互动，上下联动，全力攻坚的民生工程、为民办实事工作机制。同时乡主要领导加强督查，定期或不定期调度民生工程和为民办实事的时序进度及工程质量。2013年区民生工程任务分解共35项，我乡涉及20项。区为民办实事有20项，由我乡牵头的共1项。截至目前，全面完成的有20项，占总量95%；正在实施的有1项，占总量5%。
（四）《区政府工作报告》主要分解任务稳步推进。
2013年《区政府工作报告》主要任务分解涉及我乡的有15项，需要我乡牵头完成的达5项。乡政府通过分解任务，确定责任人，制定工作标准，定期调度，不定期督查，各项任务稳步推进。截止目前，除了史院乡中心文化广场和集镇综合改造正在实施外，其它各项工作均已顺利完成。
（五）史院乡中心文化广场建设稳步推进。
建设史院乡中心文化广场是区政府安排的一项重点工作，也是一项惠民工程。乡党委政府高度重视，在区领导的关心下，将教师（机关）周转房、中心幼儿园进行资源整合，经过规划设计，统筹建设中心文化广场。在已完成前期规划、设计、征地、拆迁等工作基础上，正在办理报建手续，其中一栋教师（干部）周转房即将竣工。
（六）社会各项事业稳步发展。
积极发展医疗卫生事业，大力推行新型农村合作医疗制度，乡村医疗条件得到进一步改善。全乡参保18999人，参保率达104%。社会保障事业有序推进，今年开始在全乡推行新型农村养老保险制度，全乡办理人数达7185人，其中60周岁以上享受待遇人数为2773人，60周岁以下在保4412人，办理就业失业登记证25人，转移农村劳动力5270人。
民政工作得到全面落实。落实城乡最低生活保障597户1331人，发放城市低保金19.54余万元；农村最低生活保障524户1238人，发放资金近91.9376万元。加强对敬老院的管理，不断完善敬老院服务设施，安装了视频监控系统，配备了消防器材，进一步改善了“五保”供养对象的生活，确保了安全与稳定。
计生工作稳步推进。进一步强化国策意识、人口意识，政策符合率逐年提高，性别比趋于正常，各种奖励扶持政策落实到位，干部抓计生工作责任逐步增强，自觉性不断提高，岗位责任制逐步完善，人口结构趋于合理，计划生育工作新的体制、机制已经形成，初步达到了规范化服务标准。
社会管理创新发展。坚持依法治乡，积极推行行政执法责任制，全面推行党务政务村务公开；坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真做好矛盾纠纷排查调处，调解矛盾纠纷22起，成功率达100%。高度重视群众工作，进一步巩固了创安成果。
（七）机关工作作风明显改善。乡党委、政府进一步加强组织建设和机关自身建设，着力改善机关工作作风，通过便民服务大厅和各村的为民服务代办点，及时、方便地为群众服务，提高了工作人员为民办事的效率和能力。同时变抓工作为盯工作，抓落实为盯落实，党员干部的工作作风进一步得到转变，全乡上下，心齐气顺，讲团结、谋发展、鼓实劲、比实绩，各项工作形成良好的发展态势。
三、工作中存在的问题
今年，全乡经济社会发展保持了良好发展态势，但是仍然存在的一些亟待解决的问题：1、农业和农村基础设施脆弱，尤其农田水利设施陈旧落后，抗御自然灾害能力弱，没有改变“靠天吃饭”的被动局面；农业产业优势不明显，产业链条不长，农业增产农民难增收。2、由于区位条件等因素的影响，辖区内没有工业，财政压力大。3、个别村支两委缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。4、农业结构调整力度有待加大，农业资源转化为经济资源的途径还不够宽敞。正确认识和解决好以上存在的问题，是政府工作今后面临的艰巨任务。
四、下半年工作计划
工作思路：继续以科学发展观来统揽工作全局，认真分析和总结当前的经济社会形势，对经济社会发展的状态、趋势做到心中有数，把工作着重点落实到抓准、抓住经济增长点上来，以改进作风、改善环境、培育市场主体着手，制定相应措施，真抓实干，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和各项工作的新举措，确保完成全年各项目标任务，推动全乡经济和社会和谐发展。围绕上述工作思路和目标，下半年重点做好以下方面工作：
（一）巩固和加强农业的基础地位，大力推进农业产业化，努力增加农民收入。进一步调整农村经济结构，通过典型引路，示范带动，引导广大农民发展精品农业、效益农业、市场农业，从而实现农民增收。一是不断改善农业生产条件。通过不断加强农田水利基本建设，推广新品种，进一步搞好低产田改造，保护耕地，稳定粮食生产面积，提高粮食产量，增加农民收入。二是大力调整农业结构。发展优质、高效种植、养殖。扩大优质小麦、油菜、大豆、棉花等高附加值的经济作物种植面积，集中土地规模经营；建设养殖小区，大力发展猪、牛、鸡、水产品等养殖。三是大力扶持种植大户。通过示范作用，来带动周边群众连片种植、养殖，壮大规模优势。
（二）以科学发展观统揽全局，建设美好乡村。下半年，我乡将继续以村庄建设、环境整治、农田整理为突破口，以规划科学建设美、生态宜居环境美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美为总要求，按照以人为本、规划先行、生态优先、城乡一体、因地制宜的原则，一是全力抓好第一批美好乡村即史院中心村的建设工作。积极与区直有关单位、帮扶单位沟通联系，按照村庄布点规划，逐步完成村庄环境整治、绿化和基础设施建设等工作，为全乡美好乡村建设带好头，起好步。二是继续抓好土地整治和农建房管理工作。结合美好乡村建设，今年我们将继续实施土地增减挂项目，工程完成后将使村庄布点更加合理，村容村貌实现改观；进一步加大农建房的管理力度，防止出现反弹，巩固美好乡村建设成果，做到建管并重。三是着力抓好文明乡和文明村创建，做好和谐村居建设和“十星级”文明户评选工作。重点做好集镇街道和全乡村级道路主干道两侧乱堆乱放、乱丢乱倒、乱搭乱建的集中整治工作，实现基础设施完善，村容乡貌良好，公共管理高效，社会服务全面。
（三）完成史院集镇综合改造工程。按照规划设计方案，对史院集镇的水、电、路、灯等基础设施进行综合改造，在对沿街立面整治的基础上，对集镇各功能区进行重点规划与完善，精心施工，强力推进，依法取缔骑路市，改变集镇脏、乱、差的落后面貌，把史院集镇建设成为宜居、宜业、宜游的生态集镇、新型集镇。同时，高标准、高质量地完成中心文化广场建设任务，将其打造成为史院乡的一张靓丽的名片。
（四）加大工作力度，推进招商引资工作。继续发挥人文优势、区位优势、产业优势，围绕产业招商，立足实际招商。进一步更新观念，创新思路，全面优化政务环境、法治环境、人居环境、服务环境和舆论环境，真正做到以政策吸引客商，以服务感动客商，以诚信留住客商，实现新的进展。
（五）实施可持续发展战略，加强人口控制和环境保护。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。继续落实“三为主”，实行“三结合”，实现“两个转变”。强抓“预警”考核，进一步细化计划生育岗位责任制，强化领导干部联系村和计划生育乡村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度，狠抓“两检”和“四项手术”到位率，以及社会抚养费的征收，确保人口出生率控制在10‰以内，政策符合率90%以上，进一步加强计划生育干部队伍建设。加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。
关键词：宏观经济 转变方式 调结构
一、2013年宏观经济政策
2013年政府工作报告提出，今年将“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。”
继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。二是结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税进程。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜。四是继续加强地方政府性债务管理。
继续实施稳健的货币政策。把握好促增长、稳物价和防风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。二是促进金融资源优化配置和资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线，引导金融机构稳健经营，加强监管，提高金融支持经济发展的可持续性。
二、基于宏观形势的政策措施分析
在保持了三十年的高速增长后，中国经济似乎走进了一个死循环：每当经济增速有所下滑，政府就会加大投资、放松信贷“踩油门”；每当通胀有所抬头，就减少投资、紧缩信贷“踩刹车”。在此循环中，投资猛增、货币超发、产能过剩与垄断加剧、高利贷泛滥、中小企业倒闭潮轮番上演。目前，这个以拉动投资和消费为特征的调控手段正在遭受广泛质疑。
李总理在谈到当前经济问题时曾指出，靠刺激政策、政府直接投资实现预期目标的空间已经不大。中央政府已决定不再实施大规模的财政刺激政策，并控制经济中的流动性，转向更加稳健的货币政策。
基于以上宏观形势，上半年密集出台了一系列具体措施。简政放权、打破垄断、鼓励创新和创业、加快城镇化步伐、实施新一轮的财政及金融改革等。
1.取消或下放审批权
转变政府职能可以促进投资的合理增长，提高经济运行效率，推动社会主义市场经济体制的不断完善。进行行政体制和财税体制改革，让政府从经营型政府转变为功能型、服务型政府。打破某些行业的行政性垄断，让市场充分竞争。
2.加快城镇化进程
城镇化是扩大内需的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。加快转变经济发展方式，首要任务是在外部环境出现明显变化的条件下有效扩大内需，这是中国经济发展的战略基点。由城镇化推进所带来的交通、通讯、供电、供气、供水和其他基础设施建设需求；由农村适度规模经营和劳动生产率提高后带来的农村消费扩大。城镇化的规模效应将大幅减少物质资源的消耗，这也恰是转变经济发展方式所要求实现的目标。
3.实施新一轮的价格财政及金融改革
自5月份以来，国务院多次提出金融改革的具体要求，从利率汇率市场化、资本项目开放到建立存款保险制度等等，种种迹象表明，中央正着手启动新一轮金融改革。
国务院5月7日正式了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。
6月19日，国务院常务会议又首次提出了优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更好地服务实体经济发展的观点。
以上措施都是基于金融资源配置的合理配置考虑的。金融资源配置应以市场化机制为基础，政府的主要作用在于为金融资源配置创造良好的制度环境并加强监管。中国金融资源配置低效的原因关键在于大部分资源由国有部门把控。由于国有企业目标的多重性，金融资源在国有企业手中难以按照利润最大化原则配置，难以激励经营创新和技术进步，由此导致了金融资源供求的结构性失衡。在实际存款利率为负的情况下，很多社会资金流向了民间借贷体系、非银行金融机构。规模巨大的民间融资如同地下暗流，既难以被金融监管体系所涵盖，也难以被宏观调控政策所控制。因此，只有通过有效的制度安排，使中国金融资源在国有部门和非国有部门合理配置，才能激励金融企业的创新和生产性企业全要素生产率的提高。从长期来看，只有为金融资源由动员性配置向市场化配置转变创造良好的制度环境、市场条件和技术条件，才能最终实现金融资源配置效率的提高和中国经济的可持续发展。加快国有金融机构产权多元化的改革，降低民营金融资本的进入门槛，鼓励民营资本参股和组建金融机构，逐步形成多元、有序的市场竞争格局。
三、结语
我国当前正处于依靠转型升级、促进经济持续健康发展的关键阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。经济环境错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。
上半年以来出台的一系列以强化市场、放松管制、改善供给为特征，旨在释放经济活力，建立公平竞争的市场环境，促进经济长期平稳较快发展的一系列政策措施，在当前和长远看，必将在扩大社会就业，拉动国内消费，促进社会和谐稳定方面产生积极的影响。
参考文献：
[1]中国邮政储蓄银行资金营运部.2013年宏观经济形势展望[N].中国邮政报，2013-2-7（7）.
[2].2013年政府工作报告.
[3]陆宇.供给学派的中国经济“药方”[N].21世纪经济报道，2013-7-1（18）.
二、建立食品安全监管能力评估档案。2011年10月份，省局开展了工商所食品安全监管能力评估工作，各所、办事处要把学习、考试、评估测评表汇总存档，单独存放。上半年各所、办事处要完成。
三、各所、办事处要开展食品安全社区创建活动，确保年内全部达到放心标准。每个工商所、办事处有5个以上高标准食品安全示范点，2012年消保科要重点监控示范点。各所、办事处3月30日前将示范点名单上报消保科（名称、地址、经营范围、批发或零售、负责人、联系电话）。
四、强化属食证明登记制度。工商所、办事处对辖区现场制售、自制熟食经营者要底数清，建立电子台账。集日要做好熟食登记证明。各所、办事处自4月1日开始按要求开展熟食证明登记，各所、办事处到消保科领取熟食证明登记台帐。
五、加强源头管理，开展供货商分级管理。各所办事处摸清辖区供货商底数，供货商必须到工商所备案，工商所、办事处建立供货商电子台账，实行分级管理。上半年完成。
六、严格实施食品流通许可，规范实地考察。尤其是现场制售实地考察，规范发证行为。发证后一个月内归档。
七、继续推广“一票通”。“一票通”把经营者经营行为与工商部门监管有机结合起来，减少了食品经营业户的负担。今年我们继续在所有食品经营业户中推广使用“一票通”，食品经营户进货时必须使用“一票通”凭证。各单位接此通知后到食品流通办公室领取。“一票通”凭证将作为日常监管中“四制”检查的一项重要工作内容，各所、办事处可到消保科领取“一票通”。
八、进一步规范食品经营户供货商档案和食品流通许可档案。食品供货商档案包括供货商营业执照复印件，供货商食品生产流通许可证、流通许可证复印件，供销双方食品安全合同书，食品检验报告等，上述文件必须在有效期内。食品流通许可档案要及时归档，专门存放，打印目录。
九、积极开展食品安全监管执法活动。2012年各所、办事处要普遍开展食品经营未建立食品查验制度和过期食品大检查，对仍不履行食品经营者义务的经营者进行处罚。今年各所、办事处要开展各类专项整治活动。自2012年4月开始每月各所、办事处向消保科上报上月一般程序、简易程序（简易程序必须有专用处罚鉴定书，不能用即罚单代替）处罚户数、数额，年终累计排序，作为执法办案的考核依据。
十、更新完善食品安全数据库内容，督促辖区食品经营者建立规范电子台账。各单位对新开业食品经营户要及时采集数据，及时录入微机，确保辖区食品经营户与数据库相符。数据采集表要装订存档。
