时间：2022-11-03 19:02:33
一、工作目标
大力实施“45”工程（培养选拔50名优秀党政领导人才、50名优秀经营管理人才、50名优秀专业技术人才、50名优秀乡土人才），培养优秀引领人才；各主管部门各负其责，认真开展知识技能培训、专业知识职称评定、争先创优和表彰奖励，培养大批实干型骨干人才；在产业建设、重点工程、重大项目、重要工作等各个领域给懂专业、有技术、会管理的人才交任务、压担子、培养专业型急需人才；各级各部门都要主动在政治上引导、业务上使用、工作中支持、生活上关心有技术、有办法、有特长的人才，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出，人尽其才的局面。
二、创新工作机制，优化人才工作格局
1.创新人才评价机制。制定《**县党政领导班子和领导干部实绩考核评价办法（试行）》，将考核结果与领导干部年度考核、考察及任用等相结合。制定《**县学术技术带头人及后备人选考核评价办法（试行）》，在部分行业推行专业技术人员职业水平认证制度，深入推进企业职工职业资格等级认证工作。建立有突出贡献专家、专业技术人才、乡土人才等“**县人才信息库”，做好联系和服务工作。严格执行《**县乡土人才认定暂行办法》。
牵头单位：组织部
责任单位：科技局、农业局
2.完善人才激励机制。制定《**县专业技术人才评选奖励办法（试行）》，开展**县杰出专业技术人才评选表彰活动，重奖为我县经济社会发展作出突出贡献的专业技术人才。适时召开全县组织、人才、老干工作会议，命名表彰“45”优秀引领人才，调动激励各类优秀人才积极投身全县政治、经济、文化和和谐社会建设。
牵头单位：组织部
责任单位：宣传部、财政局、人劳局、科技局、农业局、团县委、科协
3.建立健全人才工作考评机制。研究制定人才工作目标管理考核办法，试行重点人才工作项目管理，对人才工作领导小组成员单位进行年度目标考核，并根据考核情况兑现奖惩。
牵头单位：组织部
责任单位：各行政主管部门
4.健全完善人才投入机制。加强对人才专项经费的规范管理，落实和使用好人才专项资金。
牵头单位：财政局
责任单位：组织部、人劳局、科技局、科协
三、分类推进优秀人才队伍建设
5.加强优秀党政人才队伍建设。抓好换届调整后新进领导班子成员的学习和培训。组织党政人才开展调研、培训，加大干部交流和挂职锻炼力度，健全新任科级领导干部、选调生到部门、重点工程和重点项目挂职制度，选派年青干部到企业、乡镇顶岗锻炼，着力提高其科学决策、开拓创新、统筹协调、依法行政和处理复杂问题的能力。深化干部人事制度改革，通过公开考试、竞争上岗等方式选拔一批优秀年轻干部。认真贯彻实施《公务员法》，加强公务员能力建设。
牵头单位：组织部
责任单位：人劳局、财政局、党校
6.加强优秀企业经营管理人才队伍建设。建立经营管理人才信息库。加大企业经营管理人才培训力度，举办投融资、资本经营、市场开拓等专题讲座，选送部分业主到经济管理学院深造，组织20名左右的非公有制经济经营管理人才到市外考察学习。总结收集优秀企业经营管理人才管理的成功经验。
牵头单位：经贸局
责任单位：人劳局、党校、工商联
7.加强优秀专业技术人才队伍建设。建立各类专业技术人才信息库。贯彻中组部《关于加强创新型科技人才队伍建设的若干意见》，加强科技项目管理，创新科技特派员制度，推进科技创新团队建设。选派20名左右的学术技术带头人及后备人选、优秀中青年专家人才赴高校、省市脱产培训。制定和实施引进县外优秀专业技术人才规划，采取公开招考、核心人才带动引进、开发项目引进等多种方式，吸引优秀人才来县工作或为县服务。加强专业技术人才的目标管理，开展“三个一”活动：即攻克一个难题，研究一组课题，带动一批新人，促进人才不断提高，自我超越。
牵头单位：科技局
责任单位：人劳局、财政局、农业局、林业局、水电局、交通局、统计局、教体局、科技局、卫生局、总工会、团县委、科协
8.加强优秀乡土人才队伍建设。建立农民技术人才、乡土技能人才信息库。以新农村建设为重点，加大乡土人才技术培训力度，提高其生产能力和转产转岗就业能力。重视乡土人才培养，推行“一村一名大学生”、“一村十名乡土人才”工程，新建农村专业技术协会10个。
牵头单位：农业局
责任单位：农工部、科协、各乡镇党委
9.加强优秀社会工作人才队伍建设。围绕构建和谐**，开展社会工作人才队伍建设调查研究，制定社会工作人才培养政策措施，加强现有社会工作人才的培训工作，努力在社会救助、教育卫生、司法服务等社会工作领域中加紧培养一批优秀人才。
牵头单位：人劳局
责任单位：民政局、卫生局、教体局、党校、总工会、科协、工商联
四、优化人才环境，激发人才活力
10．加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。坚持党管人才，切实履行组织部门牵头抓总的重要职责，抓好宏观指导、政策研究、综合协调和环境优化，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。完善县委人才工作领导小组决策机制，实行人才工作联系点制度。建立县人才工作领导小组办公室与各单位之间通畅的信息沟通、反馈机制。
牵头单位：组织部
责任单位：全县各单位
11．加大人才工作宣传力度。在报刊、网站、电视台等县内媒体开设人才专栏,加强对人才工作和人才队伍建设的宣传报道，加大对人才工作重点项目和先进典型人才的宣传力度。以开展向袁隆平同志学习为契机，努力营造“四尊”的社会氛围，确立人人立志成才、个个争做贡献的正确导向。
牵头单位：宣传部
责任单位：组织部、统战部、文旅广电局
12．创设载体，搭建平台。积极组织开展“五下乡”等活动，为各类人才发挥作用搭建平台；聘请知名专家、学者为我县水电开发、旅游规划等重大事项进行专题咨询、评估、论证和指导。
牵头单位：宣传部
责任单位：计划局、科技局、科协、文旅广电局、卫生局、计生局、司法局、县妇联、团县委等
13.加大激励，挖掘潜能。以能力和实绩为核心，加大人才社会化评价力度，实行职称评聘分开；引导收入分配制度改革，调动优秀人才工作积极性；开展“科技进步奖”等评选活动。通过政策支持、精神激励和环境保障，促使各类人才更大限度地发挥聪明才智。
牵头单位：人劳局
为进一步加强人才工作各职能部门之间的联系与沟通，努力形成齐抓共管的人才工作新机制，县委人才工作领导小组于今年年初研究决定建立人才工作联席会议制度。今天召开首次人才工作联席会议，标志着这项制度正式开始组织实施。出席今天会议的有县人才工作联席会议成员单位分管负责人、职能科室负责人和县委人才办的全体同志。今天会议的议程主要有三项：一是组织学习《海安县人才工作联席会议制度》；二是组织学习《南通市2007年县(市)区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核要点》(征求意见稿)；
三是请10家人才工作重点部门汇报1-5月份人才工作进展情况和下一阶段的工作打算。
下面进行第一项议程，请县委人才办副主任、组织部办公室主任景世泽同志组织大家学习海委人才(2007)3号文件，即《关于印发<海安县人才工作联席会议制度>的通知》。
(景世泽同志组织大家学习《海安县人才工作联席会议制度》)。
下面进行第二项议程，组织学习《南通市2007年县(市)区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核要点》(征求意见稿)。这项考核工作连续进行了三年，今年是第四年。最近，市下发了2007年此项考核的考核要点(征求意见稿)。下面请县委组织部办公室副主任、人才工作科科长陈兴斌同志说明一下考核要点中的人才工作部分。
(陈兴斌同志对《南通市2007年县(市)区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核要点》(征求意见稿)进行说明)。
县(市)区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核主要是考核县里的两个主要负责人，其重要性不言自明。而且我们海安已经连续三年位居全市第一，压力也很大。请各单位对照考核要点，认真做好各项考核内容的准备工作。一是任务要分解到人。各涉及到的单位要将考核内容明确专人负责，平时就要做好活动的开展、材料的收集整理工作，确保材料充分、具体，不要等到考核前仓促补充材料。二是工作中要加强合作。例如“重点人才的选拔培训”这一考核内容，涉及到组织、人事、教育、卫生、文化、农业等多个部门，材料准备需要大家共同完成。
下面进行第三项议程，请10家人才工作重点部门交流1-5月份人才工作进展情况和下一阶段工作打算。发言顺序为：教育局、卫生局、人事局、农牧渔业局、发改委、文化局、科技局、劳动和社会保障局、党校、组织部。
(分管负责人交流1-5月份人才工作进展情况和下一阶段工作打算。)
刚才10家单位对1-5月份的人才工作进行了总结回顾，从大家的发言中可以看出，各单位在县委人才工作领导小组的领导下，按照年初确定的工作任务，有条不紊地开展人才工作，取得了一定的工作成效。归纳起来，主要表现为以下四个特点：一是人才队伍素质进一步提升。县劳动和社会保障局、县教育局、县农牧渔业局和县委党校通过举办培训班，提高人才队伍整体素质。县人事局认真筹办清华大学高级工商管理总裁研修班，57名企业经营管理人才将参加培训，此举将进一步完善我县企业经营管理人才管理知识体系，提升管理素质和能力，为做大、做强、做优企业奠定坚实的基础。县文化局积极选送文艺骨干赴外培训，提高他们的业务素质。二是服务中心的成效进一步显现。围绕社会主义新农村建设，县委组织部、县人事局认真组织实施“一村一名大学生”行动计划，开展了公开选聘大学生村干部工作。县农牧渔业局认真组织农民开展实用技术培训，近3万人次农民接受了第一轮培训，完成了全年任务的68.1%。县委组织部、县人事局共同开展农村实用人才技术职称认定工作，数千名农村技术带头人将从中受益。围绕高新技术产业的发展，县科技局积极推进科技孵化器、高新技术特色产业基地和高新技术软件园的建设，为科技人员提供了广阔的事业舞台。三是人才作用进一步发挥。县委组织部、县农牧渔业局、县教育局、县卫生局联合开展“支农、支教、支医，帮扶困难群众”活动，充分发挥优秀人才在知识、技术、信息以及发展观念上的优势，为农村经济、教育、卫生发展提供智力支持和人才保障。县卫生局开展的县域医疗卫生人才支援农村和县教育局开展的县城学校教师支援农村教育工作，对于发挥县城专家作用，促进城乡协调发展具有十分重要的意义。县科技局组织开展的第科普宣传周暨第六届科技活动周，为提高全民科技素质发挥了积极的推动作用。四是齐抓共管的合力进一步增强。今年上半年开展的2006年党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核、“一村一名大学生”行动、“三支一扶”等活动，都是在组织、人事、科技、劳动和社会保障、财政等部门的密切配合和通力合作下共同开展的，许多工作都取得了很好的成绩，这也充分体现了各部门齐抓共管的合力在不断增强。
在肯定成绩的同时，我们也深感到我县的人才工作中仍存在着一些不容忽视的问题。一是各单位人才工作开展情况不尽均衡。有些单位自己主动开展的工作很少，仅仅满足于完成上级部门布置的工作任务。二是有影响的工作还不多。在今年召开的县委人才工作领导小组会议上，县委副书记朱春要求，人才工作要有创新意识，要形成1-2个在全省乃至全国有影响的“品牌”，我们要向这个方向努力。三是人才工作的节奏还不快。县委人才办布置的工作任务，有些单位不能及时完成，有拖拉现象，影响了全县人才工作的进度。四是人才工作思路还需进一步明确。我县《2007年人才工作要点》一共明确了全年33项重点任务。这些任务是经县委人才工作领导小组讨论确定的，是今年必须完成的任务。一些牵头单位在今天的汇报中竟没有提到，需要我们认真反思。针对这些存在问题，结合当前要求，本人提三点意见，与大家共勉。
一是要加强协调,形成人才工作合力。推进人才工作，必须加快建立统分结合、协调高效的人才工作机制。各成员单位要在领导小组的统一领导下，树立人才工作一盘棋的思想，既要扎扎实实地抓好职责范围的工作，又要切实加强部门之间的协作配合。当前的几项人才重点工作：一是人才工作创新成果评选;二是试点建立镇人才服务站;三是海安县“人才特区”建设;四是开辟“一把手谈第一资源”专栏，开展人才工作宣传活动，都需要各部门的密切配合。
二是要突出重点，整体推进人才工作。根据省、市精神，今年人才队伍建设的重点是创新创业人才、高层次人才、社会工作人才和农村实用人才队伍建设。县科技局要抓紧研究制定《海安县高层次创新创业人才奖励办法》，开展评选奖励活动，大力推进科技创业创新，在全社会形成鼓励创新、支持创业的良好氛围。县委组织部、县人事局、县农牧渔业局要把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为推进社会主义新农村建设的一项基础工程来抓，继续实施好“一村一名大学生”行动计划、农村实用人才技术职称认定工作和农民实用技术培训。围绕构建和谐海安，县委组织部、县人事局、县民政局、县教育局、县劳动和社会保障局、县卫生局、县文化局等部门，要搞好调查摸底，摸清我县城镇社区和农村社会工作人才队伍分布情况和素质结构，探索社会工作人才在培养、评价、使用、激励上的新途径。这三项大的工作要树立创新意识，努力形成人才工作特色，在省、市产生一定的影响。
一、充分认识加强人事人才和劳动保障宣传工作的重要性
人事人才和劳动保障宣传工作肩负着宣传党的人事人才和劳动保障方针政策的重要职责，承担着政策解读、舆论引导、动员群众、弘扬文化的重要任务。坚持正面宣传，强化舆论引导是落实科学发展观，促进社会和谐的题中之义，也是掌握工作主动权的必然要求和推进事业发展的强大动力。做好人事人才和劳动保障宣传工作，营造良好的舆论氛围，有利于争取社会各界和广大人民群众对人事人才和劳动保障工作的理解和支持，有利于人事人才和劳动保障政策法规的贯彻实施，有利于推广先进典型和经验。因此，全区人事人才和劳动保障系统干部职工要着眼于工作大局，充分认识新形势下做好人事人才和劳动保障宣传工作的重要意义，努力把我区人事人才和劳动保障宣传工作提高到新的水平。
二、准确把握人事人才和劳动保障宣传工作的总体要求和宣传重点
总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合人事人才和劳动保障工作的新形势和新任务，牢固树立“大宣传”理念，按照“把握主旋律，打好主动仗”的要求，坚持正确的舆论导向，整合资源，健全机制，配强队伍，形成合力，巩固发展内外结合、功能互补、配置合理的宣传阵地，努力构建人事人才和劳动保障大宣传格局，为推动人事人才和劳动保障工作提供舆论支持。
宣传重点是：要着力宣传全区人事人才和劳动保障工作的总体部署、主要任务和根本要求，在人才的引进、项目的申报、劳动就业、社会保障和发展和谐劳动关系等方面采取的重大举措和取得的主要成就；要大力宣传人事人才和劳动保障法律法规知识，提高政策法规的知晓率；要努力总结宣传本系统的典型和经验，不断提升工作层次和水平。要抓住社会关注、群众关心的人事人才和劳动保障热点、难点问题进行宣传，发挥政策解读、舆论引导和动员群众的作用。
三、着力拓展人事人才和劳动保障宣传阵地
一要有效利用社会各类宣传资源。要加强与报纸、刊物、广播、电视、网络等新闻媒体的沟通、协调和合作，充分发挥党报党刊的主导优势，积极配合新闻媒体的采访活动，组织新闻媒体开展专题采访、报道，努力争取在新闻媒体开设宣传人事人才和劳动保障工作专栏、专版，及时报道人事人才和劳动保障工作的重大活动和重要举措。要重视发挥新兴媒体的传播作用，利用社区橱窗、单位宣传栏、公益广告、户外显示屏、移动通讯等公共载体，把宣传辐射到社会生活的各个方面，不断扩大工作的影响力。
二要统筹运用系统宣传资源。要积极借助《人事》、《劳动与保障》、《中国劳动》和《中国劳动保障报》等专业报刊、信息，宣传工作成就，传播工作经验。要加强服务窗口建设，强化宣传咨询，发挥贴近群众、贴近基层的优势，融宣传于业务服务之中，通过服务群众、引导群众、凝聚群众，增强宣传工作的渗透力。
三要充分运用党务政务信息宣传资源。要花大力气做好人事人才和劳动保障信息上报工作，主动向《湖州人事》、《湖州劳动保障》、区委、区政府两办信息和市委、市政府两办信息及省厅人事、劳动信息等报送工作信息。要着力提高党务政务信息工作质量，在采编信息上多下功夫，进一步加强政务信息的针对性，反映人事人才和劳动保障重点工作的新进展、新问题和民情动态；进一步注重信息的综合性，做到有情况、有分析、有建议；进一步提高信息的时效性，加快信息处理和传递速度，更好地为领导把握全局、科学决策提供服务。
四、丰富创新人事人才和劳动保障宣传方式
宣传工作要适应经济社会的发展形势，适应人民群众的思想观念和心理特点，从讲究宣传艺术、增强宣传实效入手，针对不同的宣传任务和宣传对象，采取不同宣传手段和形式，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，在探索规律、改进提高、增强实效上下功夫，不断增强人事人才和劳动保障宣传工作的生机和活力。要采用编印宣传手册和政策宣传画、制作宣传品、举办技能竞赛、征文活动、现场咨询等群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，把人事人才和劳动保障政策全面、及时、准确、形象地对基层群众及各类服务对象进行宣传，增强宣传实效。
五、切实加强人事人才和劳动保障宣传工作的组织领导
各单位要切实把构建人事人才和劳动保障大宣传格局放在重要地位，列入重要的议事日程。要建立统一领导、归口管理、分工协作、上下联动、齐抓共管的大宣传工作格局，使宣传工作与业务工作相互融合、相互促进。
一要加强宣传工作领导。局建立主要领导负总责的宣传工作指导协调小组，统一组织领导协调全区人事人才和劳动保障宣传工作，研究部署全区人事人才和劳动保障宣传的阶段性任务。局办公室履行本系统宣传工作归口管理职能，加大指导、协调、督促和落实的力度。各镇劳动保障所、经济开发区经发局、局属各单位、机关各科室主要负责人为宣传工作具体责任人。
二要建立宣传工作责任制。局主要领导对宣传工作负总责，分管领导对宣传工作统筹负责，领导班子其他成员对分管处室、单位业务宣传报道工作的重点以及提供的信息材料把关负责。宣传工作实行归口管理，局办公室负责宣传工作的牵头和管理协调工作。各镇劳动保障所、经济开发区经发局和局机关其他科室、直属单位负责各自业务工作宣传材料撰写上报工作。
一、目的意义
实施*省万名高层次人才引进工程，是我省认真贯彻落实中央人才工作会议精神，全面实施我省“八八战略”和人才强省战略的重大措施。通过实施*省万名高层次人才引进工程，不仅能面向国内外更多、更好地引进我省急需紧缺的高层次人才，有效缓解我省高层次人才不足的矛盾，而且有利于加快探索和形成聚集高层次人才的长效机制，促进一大批优秀的高层次人才走向*，增强我省人才队伍的整体实力，提升我省的可持续发展能力，对我省经济社会全面发展和提前基本实现现代化起到积极的推动作用。
二、主要内容
（一）工程实施目标
今后三年时间内（至年底），为我省引进一万名以上经济社会发展急需的各类高层次人才。包括：具有国际、国内领先水平的学术、技术带头人，信息、现代生物医药、光机电一体化、新材料新能源等重点支柱产业所需高层次人才，国际型的商务、法律、会计、金融人才，以及各类优秀经营管理人才。
（二）重点招聘岗位
1、高等院校、科研院所学术、技术带头人以及中层以上管理岗位。
2、各类大中型企业（包括国有、外资、民营）副高以上专业技术岗位以及中层以上管理岗位。
3、省市重点工程（项目）的关键技术、管理岗位。
4、各类重点学校的骨干教师。
5、各类医疗机构的学科带头人以及骨干医师。
6、金融、电信等服务部门中层以上管理岗位以及副高以上专业技术岗位。
7、部分行政机关相关职位。
（三）引进方式
各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）、各用人单位要积极探索在引进和使用高层次人才工作中的新方法、新路子、新机制，结合发展需要、工作实际和具体条件，认真落实引才需求岗位，采用调动、聘用以及兼职、项目合作等柔性流动方式引进人才和智力。
三、配套措施
（一）对引进的高层次人才，可根据用人单位与人才双方意愿，自主确定引进方式、聘用期限和相关待遇。高等院校、科研院所等事业单位短期聘用的高层次人才，在聘用期内可不占编制数和领导职位数，不受专业技术职务结构比例限制。需进入行政机关的，按有关规定办理。
（二）柔性引进或受聘用的高层次人才可申领《*省人才居住证》，在*工作期间，享受与我省当地居民同等待遇。属外国专家的，可办理《外国专家证》。
（三）鼓励和支持各地研究制定引进高层次人才优先购买经济适用房、筹建高层次人才公寓等政策措施。
（四）进一步完善养老、医疗等社会保险制度和鼓励高层次人才创业的优惠政策，解除来我省工作的高层次人才尤其是柔性流动人才的后顾之忧。
（五）探索试行政府雇员制度。
四、主要工作安排
*省万名高层次人才引进工程是一个滚动发展的引才活动。整个引才工程由省人事厅统一组织部署，并负责举办全省性的重要引才活动。实行总体规划，逐年推进，分级负责，上下联动的工作机制。各地除积极参加省人事厅组织的全省性重要引才活动外，都要根据当地经济社会发展需要及人才工作情况，制定引才规划，积极组织开展多种行之有效的高层次人才引进活动。通过全省共同努力，进一步促进我省高层次人才引进工作。
省人事厅今年将重点组织开展以下活动。
（一）全省高层次人才需求信息。今年8月推出首批全省高层次人才需求信息。高层次人才信息通过以下三种途径：
1、省人事厅和11个市人事局（人事劳动社会保障局）联合举行“实施*省万名高层次人才引进工程新闻会”。通过新闻会形式向国内外*省万名高层次人才引进工程的有关内容和高层次人才需求信息。
2、以*人才网、*人事编制网、*省专家与留学人员信息网及各市、县人才网站为主体，联合*科技网、*教育网、*外贸人才网等滚动推出全省高层次人才需求职位、科研项目人才需求信息。
3、在人民日报海外版、光明日报、中央电视台等媒体和部分知名网站，以及省内主要新闻单位，刊登广告或消息，向海内外宣传我省高层次人才引进工程及优惠政策，我省中长期高层次人才预测信息，介绍我省高层次人才创业基地和留学生创业园区名录等情况。
（二）今年9月，举办`**省网上高层次人才招聘会。网上高层次人才招聘会采取省、市联动方式，为期一个月，集中将我省省属单位和各市的高层次人才需求信息包括需求单位、岗位说明、人员要求、招聘条件、相关待遇、联系方式、联系人等信息在网上，供海内外人才在网上登录查询。应聘人员可直接在网上与用人单位联系或应聘。
（三）今年10月由国家人事部、*省人民政府共同主办中国·*博士后人才与科研项目洽谈会，面向全国著名高校引进博士后人才。
（四）省人事厅将根据各地、各单位的人才智力需求，由省人事厅驻北京和上海办事机构配合有关市、县、用人单位与有关高校、企业、科研院所和行业猎头公司积极联系，尽可能对接需求信息，并在今年年底前举办`**—北京高层次人才洽谈会和`**—上海高层次人才洽谈会。两次人才洽谈会，重点组织我省高等院校、科研院所和知名企事业单位，国家和省、市的重点工程项目实施单位参会。在北京友谊宾馆举办高层次人才洽谈会，主要招聘在北京的各类高层次人才。在上海举办高层次人才洽谈会，主要招聘上海的各类高层次人才。
（五）赴国（境）外招聘高层次人才。依托我省在海外举办大规模招商引资活动的机会，由省人事厅会同省外经贸厅组织部分知名企事业单位赴国外招聘人才；也可专门组织赴国外招揽慰问高层次留学人员。
（六）其他方面的工作
利用各种平台和载体吸引人才。积极鼓励我省和外省人才交流服务机构、人才中介组织、职业介绍机构乃至海外人才中介公司为我省推荐高层次人才。同时，加强与我国驻外使领馆、海外留学生组织、海外华人组织和著名院校校友会的联络与合作，争取*人才网与部分我国驻外机构和海外留学生组织网站的链接，及时向海外留学人员我省高层次人才的需求信息。
五、组织实施
（一）加强组织领导。各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）、各有关部门要高度重视这项工作，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“一把手抓第一资源”，全面加强对此项工作的组织领导，要建立必要的工作班子，明确工作任务，将责任落实到人，切实履行好制定规划、研究政策、宏观指导、工作协调等方面的职责。同时要争取财政加大经费支持力度，切实保障实施高层次人才引进工程中各项工作经费的需要。
（二）搞好需求摸底。各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）、各有关部门要按照本通知的要求，组织精干力量，搞好发动工作。要在确定一批高层次人才引进工作重点单位的基础上，抓好急需引进的高层次人才需求信息的收集、整理工作。各用人单位要根据本单位事业发展的实际需求，推出确切的引才岗位，提出较为具体的岗位要求。各级人事部门要做好需求信息的汇总工作。用人单位填写的《高层次人才需求登记表》（见附件1），报各市、县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）或省直有关主管部门汇总，各市人事局（人事劳动社会保障局）、省直有关主管部门在此基础上，填写《高层次人才需求汇总表》（见附件2），并于*年7月底前以电子文档形式报省人事厅。各市人事局（人事劳动社会保障局）、各单位提供的需求信息务求确切有效，切实做到虚位以待。
（三）制定引才计划和实施方案。各市人事局（人事劳动社会保障局）在县（市、区）人事局（人事劳动社会保障局）、用人单位上报需求信息的基础上，依据本地实际，形成各市高层次人才引进计划（包括今年内引才计划和明年引才计划），制定引才工作实施方案，并报省人事厅。省人事厅将汇总形成全省高层次人才引才计划，以适当形式下发到各市、各有关单位组织实施。
（四）建立引才单位责任制。凡有高层次人才需求的单位，在上报人才需求的同时，须确定并公布单位引才工作的责任人和联系方式。单位引才工作责任人要切实负起责任，按人事部门的要求，认真做好本单位高层次人才需求的编制和需求登记表填报工作，及时向有关人事部门报告引进人才落实到位情况，反映需要帮助解决的有关问题，补充、更新高层次人才需求信息，把本单位引才工作落到实处。
按照2019 年全县人才工作总体要求：以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，认真贯彻落实全国、全省、全州组织工作会议精神和省委省政府、州委州政府、县委县政府关于人才工作的各项决策部署，聚焦打好“三大攻坚战”、打造“三张牌”、抓好“四件大事”，以人才制度创新推进滇西区域性人才高地建设，切实把各方面优秀人才集聚到本县高质量可持续发展的生动实践中来，为全县经济社会发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。我局属于人才工作领导小组的成员单位，严格按照工作要点，针对自身任务要点，积极配合牵头部门做好相关人才工作，现将工作情况作如下报告：
一、强化人才工作宏观统筹的工作进展情况
（一）提升党管人才水平方面。我局牢固树立人才引领发展的战略地位，强化“一把手”抓“第一资源”的责任和意识，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职内容，配合牵头部门做好开展人才工作目标责任制考核，配合组织人才工作满意度调查。结合机构改革，已将行业、领域人才队伍建设列入我局办公室职能的“三定”方案中，配合牵头部门做好将“地区人才密度”纳入乡镇经济发展分类考核评价。建立了人才工作联络员。
（二）积极配合牵头部门做好中长期人才发展规划编制研究工作。
（三）强化对人才的政治引领对面。我局陈荣华局长结合“不忘初心 、牢记使命”主题开展了主题教育党课活动，积极深入开展 “弘扬爱国奋斗 精神、建功立业新时代”活动。充分配合牵头部门开办人才宣传专栏。
（四）加强宣传引导对面。配合牵头部门加大人才政策、人才活动和人才典型宣传力度，坚持重要人才活动宣传工作配套跟进。我局在县级以上媒体发表、宣传信息3篇。
二、推进人才重点项目落地见效的工作开展情况
（五）加快人才制度创新方面。配合制定《柔性引进人才办法》。
（六）配合牵头部门落实云南省“”“”。认真根据相关要求积极选拔推荐符合申报条件的优秀人才。依托省州人才项目，积极响应牵头部门的引进人才方案。
（七）实施人才扶贫行动计划方面。继续深入落实人才扶贫行动计划，组织我局水利方面专家智力帮扶、从水利方面及产业发展方面支援建档立卡贫困村。重点帮助贫困村理清思路、宣传政策、普及科技、争取项目、技术支持、发展产业等，加快脱贫致富步伐。
（八）深化人才发展体制机制改革各项任务落实方面。贯彻落实《州深化职称制度改革实施方案》，完善工程职称评价标准，探索建立人才能进能出、岗位能高能低、待遇能升能降的聘任机制，促进人尽其才、才尽其用。配合落实职称制度改革，落实专业技术类职务设置管理办法。我局现有中级水利工程师职称17人，高级职称11人。
（九）打造 “一县一品” 人才品牌方面。积极配合全县的人才工作项目。
三、建好人才发展平台载体的工作进展情况
(十)配合完善《在外人才数据库比利用现代信息技术》方面。配合牵头部门联系、连接、对接本县籍、本县成长、或在本县工作过的高层次人才，并入智慧人才云平台。
四、统筹推进各类人才队伍建设的工作进展情况
（十一）加大青年人才选拔培养力度方面。配合实施党政后备人才引进计划，实施青年党政人才培养计划，从我局推荐选派 35 岁以下科级优秀年轻干部，到乡镇挂任党委委员、副乡镇长。实施青年专技人才培养计划 ，瞄准国家和省、州重点人才培养项目资格条件，在水利领域进选一批青年后备人才，制定专项培养措施，有针对性的培养。
（十二）专门人才培养提升方面。依托政策支持，积极培养先进人才。
（十三）专业技术人才队伍建设方面。认真贯彻实施州基层人才对口培养计划，配合牵头部门积极从水利系统推荐选派业务骨干到省州级学校、医院、艺术院团和农业科研推广单位进行对口专业进修。我局共选送2名优秀人才参加州基层人才对口培养，选送1名优秀人才参加云南省基层人才对口培养。
（十四）社会工作专业人才队伍建设方面。配合落实社会工作专业技术人员知识更新工程。以专业化、职业化为目标，逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。配合实施社会工作专业人才能力建设工程。
五、穷实人才工作基础。
（十四）落实人才礼遇方面。配合贯彻落实好牵头部门相关人才礼遇政策，结合本县实际，宣传落实畅通高层次人才绿色通道服务，推动高层次人才到定点医院就诊享受医疗特殊待遇，本人携父母、配偶、子女进入县内固有旅游景点，最多可免 6 人门票等礼遇的相关宣传及落实工作。
这次全县人力资源和社会保障工作会议，是在胜利完成“十一五”目标任务、全面启动“十二五”发展的新形势下召开的，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，全面部署2011年人力资源和劳动保障工作，确保实现县委、县政府确定的各项工作目标，为促
进全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，宫向阳局长作了一个很好的报告，他的讲话思路清晰，重点突出，措施得力，我完全赞同。会上掘港镇、地税局、财政局三家单位作了很好的表态发言，各镇和相关区也向县政府递交了目标责任书。下面，我就做好今年人力资源和社会保障工作,再强调几点意见。
一、凝心聚力，攻坚克难，人力资源和社会保障工作取得显著成绩
过去的，既是“十一五”规划的收官之年，也是县人力资源和社会保障局组建后的开局之年，全县人力资源和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。扩大就业成效明显，社会保障体系进一步完善，人才队伍建设得到加强，人事制度改革稳步推进，人事公共服务水平明显提高，维权维稳工作扎实有效，各项工作目标任务圆满完成，为全县实现“全力保增长、全面达小康”的战略目标作出了积极贡献。一是统筹城乡就业取得新成效。，我县认真贯彻落实国家和省市一系列扩大就业的政策措施，全县就业形势保持总体稳定。全县新增就业近万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。二是社会保险覆盖实现新突破。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提高。去年，职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全面完成市下达任务，制定和出台了新型农村养老保险政策，全县新农保参保30.5万人,累计发放养老金9200万元,我县被列为全国第二批新农保试点县，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。三是人才人事工作迈出新步伐。以市场化机制配置人才，柔性引进海外高端智力，积极培养适用人才，为县域经济社会发展提供了强有力的智力支撑。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革、职称制度改革等一系列重大改革稳步实施，新的人事管理制度正在建立。四是依法维护权益有了新进展。认真贯彻落实《劳动合同法》，通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。去年，开展了清理整顿人力资源市场
秩序和打击非法用工及清欠农民工工资等劳动保障监察专项行动，促进了全县劳动关系的和谐与稳定。五是队伍建设有了新突破。全县人力资源和社会保障系统广大干部职工不断加强自身队伍建设，讲政治、重团结、创业绩、塑形象，在全县县级机关整体目标考核中获得经济部门第二名的好成绩。
过去一年的成绩来之不易，是各级党委、政府和各相关职能部门创新举措、共同努力的结果，也是全县人力资源和社会保障系统各位同志辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府对大家取得的丰硕成果表示热烈的祝贺，对为全县人才工作及劳动和社会保障事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
二、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的责任感
新的一年，经济发展环境总体好于去年，民生问题越来越受到各级党委、政府的高度重视，扩大内需、转变经济增长方式为事业发展带来重大机遇，在应对危机中我们积累了宝贵经验，这些都是做好工作的有利条件。但当前经济发展不确定、不稳定因素依然较多，会给人力资源和社会保障工作带来一些难以预料的困难。县委十二届十三次全体（扩大）会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措，提出了以科学发展为主题，以“推进现代化、建设新如东”为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，加快新型工业化、城市化、国际化步伐，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东的战略目标。全县人力资源社会保障系统一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把我县人力资源和社会保障工作再向前推进一大步。
（一）国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了难得的机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近几年来，中央、省、市在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金。这些政策措施在为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须抓住有利时机，吃透上级政策精神，研究确定新的工作思
路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。
（二）面临的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出了更高的要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考验也十分巨大。就我们如东而言，有些问题还表现得较为突出。主要是：就业形势还不容乐观。我县经济发展快速，但规模工业还较少，产业规模不大，提供的就
业岗位满足不了日益增长的劳动力就业需求，但也有相当一部分下岗职工、农民工素质与企业用工的需求远不相适应，呈现“就业难”与“招工难”并存的状况。社会保障能力不强。由于我县财力较弱，在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，社会保险基金支付能力不足的问题依然存在，相应的社会保障机制正在逐步完善之中，释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大。人才需求愈加迫切。我县要实现经济转型，实现跨越发展，迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，进一步做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作凸显重要。各地各部门必须充分认识做好人社工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，积极应对，有所作为。
（三）良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实的基础。近年来，人社部门通过认真贯彻中央、省、市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，人力资源和社会保障的各项工作都取得了较好成绩，人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业局面稳定、劳动关系趋向和谐，一些工作还走在了全省甚至全国的前列。去年，新的人力资源和社会保障局的组建，整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力越显增强，事业发展空间也越来越大，这为我们全力推进今后全县人社事业又好又快发展奠定了坚实的基础。总之，新形势提出了新要求，新机构承载着新使命，新起点充满了新期待，我们要正确把握当前态势，正确认识职责使命，准确定位，坚定信心，顺势而为，努力把我县人力资源和社会保障工作推向新台阶。
三、突出重点，整体推进，确保人力资源和社会保障工作的各项目标任务落到实处
2011年，是“十二五”规划的开局之年，我们要紧紧围绕全省人力资源和社会保障会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议确定的目标任务，统筹推进全县人力资源和社会保障事业发展，为实现“十二五”目标开好局、起好步。
（一）以落实政策为重点，千方百计
稳定和扩大就业。温家宝总理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就业”。当前，我县就业形势依然严峻。部分下岗职工还没有稳定的就业渠道和岗位，外出务工人员开始回流，随着高校扩招，返乡毕业大学生也在不断增加，这些给我们的就业工作带来了很大压力。为解决好就业问题，国家、省、市都出台了一系列促进就业的政策，我们必须抓住机遇，不折不扣地抓好落实。要扶持企业走出困境，稳定目前在岗人员；要加强对下岗职工、军转人员、高校毕业生等群体的执业技能及择业观念的培训和教育，实现人力资源需求与市场需求的有效对接；要认真落实各项资金扶持和税费减免政策，支持未就业人员实现自主创业；继续采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，做到发现一个解决一个，始终保持“零”状态；要站在改善我县人力资源知识结构的高度，充分重视毕业大学生的就业问题，采取落实“三支一扶”政策、开发公益岗位和就业见习基地等措施，为其实现最终就业或自主创业奠定基础；对于特殊群体，还要采取特殊办法解决好就业问题。总之，要认真落实各项相关政策，加大资金和政策扶持力度，增强各个群体的就业能力和创业能力，从而达到扩大就业的目的。（三）以完善机制为重点，继续深化人事制度改革。目前，我县镇机构改革进展顺利，岗位设置工作正在有序进行，要进一步加快推进速度；在完善机构改革的基础上，要认真
落实公务员法，规范日常登记管理，搞好审批备案；要进一步配合上级部门做好公务员考试录用工作；要加大公务员培训力度，参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂钩；要继续深化事业单位人事制度改革，及早落实事业单位“三定方案”；要大力实施事业单位招聘制度，坚持“凡进必考”原则，规范进人行为；要继续深化工资收入分配改革，认真组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业和其他事业单位绩效工资；要加强对工资福利政策执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各种违规违纪行为；进一步做好专业技术人员评价工作，提供好各项服务。
（四）以服务发展为重点，全面加强人才队伍建设。要把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据我县发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径，有针对性地搞好人才引进和培养工作；要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站等科研站所的建设；继续开展好“海外人才如东行”活动，做好智力引进工作，争取在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果；要加大开发培训力度，大力培养高技能人才和农村实用人才；要继续做好人才服务工作，为他们提供便利。
（五）以维护权益为重点，努力发展和谐劳动关系。要进一步加大宣传工作力度，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益；要抓好劳动合同签订工作，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；要建立快捷的劳动人事争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大人事劳动争议调解力度，尽量将矛盾化解在基层；要解决部分企业拖欠工人工资的问题，采取有效措施防止出现拖欠农民工工资问题；要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告；要避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
四、科学统筹，强化落实，确保人力资源和社会保障工作取得新突破
人力资源和社会保障工作是一项系统工程，政策性强、涉及面广。要把握发展大局，突出工作重点，深入调查研究，切实解决工作中面临的突出矛盾和问题，努力提升人力资源社会保障事业科学发展水平，确保各项目标任务如期完成。
（一）要高度重视，创造良好外部条件和工作环境。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口，牢牢抓在手上，
时刻放在心上，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大措施和重要任务，党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，组织推进落实，及时帮助解决各种实际问题。
（二）要落实责任，狠抓各项工作推进落实。今年人力资源和社会保障工作的目标任务已经确定，关键是要抓好落实。要明确责任。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到单位，落实到部门，落实到人头，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系大局的重要工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要强化督查。把督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、监测统计、专家评估、反馈通报等抓落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹。注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型。善于总结基层探索创造的鲜活经验，善于发现、树立和培养先进典型，以激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围。
（三）要改进作风，塑造人社部门新形象。人社系统的广大干部要以机构改革为新起点，努力塑造自身良好形象。一要创新思想观念。切实增强大局意识，自觉把人力资源和社会保障工作放在县委、县政府工作的大局中去思考、去谋划、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来；切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、保民生；切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，力求规范、公正、透明，不出差错。二要创新工作方法。围绕人事人才、就业创业、社会保障、劳动协调等重点工作，扎实开展一系列主题活动，争取每项工作都有鲜明主题，每个时段都有活动载体，以此作为推动工作的抓手，打造亮点、创造特色、寻求特色；搞好与上级政策对接衔接，把中央、省、市的政策精神同本地实际结合起来，把上级精神和决策转化为切实可行的思路，谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措。三要创新部门形象。在全系统营造“建一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的浓厚氛围，引导广大干部职工创先争优，勤政为民，真抓实干；要通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转，避免打乱仗；要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，管好用好各项资金，确保权力阳光运作。
2005年，区人才交流服务中心及人才市场在区人事局党组的正确领导下，在全局老师和同志们的帮助、支持下，认真履行自身职能，按时保质的完成了局里下达的目标责任。为了更好的开展工作，特总结如下。
一、政治思想方面
区人才交流中心在局党组的正确领导和组织下，认真学习党的“十六届四中”全会精神，认真学习“邓小平人才人事理论”，深刻领会江泽民同志“三个代表”重要思想，牢牢把握正确的政治方向，和党中央保持高度一致，认真贯彻执行局党组的各项决定，把政治思想学习活动贯穿到整个工作中，树立和牢记全心全意为人民服务的宗旨，“立党为公，执政为民”加强执政能力建设切实为人民群众提供优质的人事服务。
认真参加局党组和支部组织的各项政治学习和活动，如向困难群众捐款捐物；参观邓小平故居、纪念邓小平同志诞辰100周年，观看学习新时代实践“三个代表”的话剧“移民金大花”，提高了人才中心工作人员的思想境界；参观学习反腐倡廉纪实资料片，提高了自身的防腐能力，做到了警钟长鸣！人才中心至今未有违纪、违法的情况发生。
二、工作方面
人才中心在局党组的正确领导和同志的关心帮助下，遵守局机关各项规章制度，不迟到、早退，做到了有事先请假，认真完成了科室目标责任及领导交办的各项任务，清正廉洁。
主要工作如下：
（一）认真开展人才市场招聘工作，搞好人才市场软、硬件基础设施建设
2005年，在人事局党组的正确领导下，我们充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，通过委托招聘的方式积极为辖区内的重点单位如市政监察支队、、等120余个单位招聘，提供了建筑、经济、工程、营销等200余个职位，共推荐1000余人次求职，签订协议100余份。对到上述非公有制企业就业的人才，由区人才交流中心实行人事，从而解决了人才户粮关系、人事档案、职称评定、养老保险等问题，解除了人才及企业的后顾之忧，为企业引进急需、紧缺人才提供了充足的人才人事保障，有力的支持了区域经济建设。
在人事局党组正确领导和重视下，局长彭德宣同志与党组一班人多方努力，在区委、区政府领导关心下，区财政局大力支持下，区人才市场场地现已基本落实，位于观音桥商圈繁华地段嘉陵广场北城艺术大厦12楼，地理优势十分突出。现已进入市场装修招投标阶段，各项进场前准备工作顺利进行。我区人才市场网站建设顺利进行，目前已挂在区政府公来信息网站上试运行为用人单位和求职人员提供人事政策咨询、招聘求职、人事等多方面的服务，效果良好。
（二）认真做好大中专毕业生引进、报到、登记、推荐工作。
今年，我区共接收非师范大中专毕业生达707人，由于毕业生就业涉及人民群众的切身利益，是社会普遍关注的热点和难点问题。区人事局党组一班人始终把毕业生就业工作作为一件大事来抓，把“讲政治、讲稳定，为实施‘人才强区’战略提供人才保证，为社会经济发展创造良好的环境”作为工作的出发点和落脚点。
区人才中心在局党组的正确领导下，根据市教委有关大中专毕业生就业文件精神，结合本区实际，把全年毕业生就业工作分为“宣传调查、就业指导、上报计划、核查落实”四个阶段。重点抓了拓展毕业生就业空间的问题，采取多种形式积极拓展，区人事局领导同志亲自带队深入基层单位，特别是非公有制企业，如长安跨越车辆有限公司、东软金算盘软件公司等，逐一走访调查了解用人单位第一手需求人才情况，及时准确的将其要求纳入“用人单位需求信息库”，供毕业生选择，使毕业生就业向多领域、多途径延伸。
毕业生通过与用人单位“供需见面、双向选择、自主择业”的方式就业，今年我区有537名非师范类毕业生就业，取得了良好的社会效益，深受毕业生、家长及用人单位好评。
今年，区人才中心根据我区各用人单位的需求，在局党组的正确领导下，经全局同志的共同努力，积极为我区财政、国土、房管、建委、教委、非公有制企业等系统单位引进一批高层次毕业生，其中研究生3名，外地大学本科毕业生180余名，这批高素质人才的到来，充实、提高了我区干部队伍素质，有力的支持了我区重点项目的建设，大力推进我区经济建设的步伐，成绩显著。
截止目前，区人才中心采集各类求职人员信息9000余条，储备各种社会人才5072人，现存档5659多册，专业技术人员3821人，其中高级人才22人，中级人才458人，初级人才3341人，取得了明显的社会效益，为社会和求职者做出了较大贡献。
（三）认真做好中心存档人员管理及相关服务工作。
区人才中心积极为存档人员提供优质服务。今年，为存档人员申报办理职称评定28人，其中高级1人，中级7人，初级20人。为存档人员办理转正定级、核定工资60余人，为70余人出具了婚介证明，办理出国政审5人，失业证26人。现中心集体户口管理人员352人。
今年，我们积极配合区计生主管部门工作，做好所属流动人口的计划生育的工作，对每个流动人员宣传解释计划生育政策，认真核查、登记婚育证，核查率达98%，切实做到了“一证先行，无证否办”，截止目前，人才中心所属的流动人员无一例违反计划生育政策。
人才中心支部在区委组织部、区人事局党组的正确领导下，认真开展党建工作，适应市场发展需要，积极做好流动党员调查摸底工作，并及时上报区委组织部；人才中心支部加强所属流动党员思想教育，灵活多样的开展活动，如参加区委组织部组织的全区流动党员交心、谈心座谈会，对流动党员保持共产党员先进性教育进行摸底问卷调查；人才中心支部要求党员征订《当代党员》《党员文摘》等党刊，加强自身学习，每季度结合时事写出心得体会，每半年工作小结，年底工作总结，由用人单位签字盖章返回人才中心支部存档。我们将每一个流动党员的基本情况输入微机，建立流动党员人才信息库，在同等条件下，优先向用人单位推荐就业，深受用人单位好评。通过上述活动，增强了人才中心支部的凝聚力，提高了流动党员的党性，使流动党员树立了政治意识、大局意识、组织归属意识，紧跟时代步伐。现人才中心支部流动党员达77人。
完成相关统计工作，如上报市人事局我区人才库的数据，收集、整理，区域非公有制企业人才分布情况统计等。协助局里其他部门完成相关工作，如协助事业单位招聘报名考试，职改计算机、外语考试报名工作等。
（四）认真贯彻执行《人才市场管理规定》（人事部、工商总局1号令）《重庆市人才市场管理条理》，抓好人才市场中介机构管理。
贯彻落实科学发展观 开创人事人才工作新局面
科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，人事人才服务工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，不断开创新局面。
创新思维模式，从执政兴国谋发展的战略高度谋划人事人才工作。用科学发展
观推进人事人才工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，根据经济社会科学发展的需要，从党执政兴国的战略高度审视和谋划人事人才工作。要把促进人的发展和依靠人谋发展作为人事人才工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力，为经济社会科学发展提供强有力的人才保证。
创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进人事人才工作。按照科学发展观的要求开展人事人才工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。就人事人才工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合人才资源，增强人才优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的人才保证。
创新工作方式，在加强自身能力建设，提高人事工作干部素质中强化人事人才工作。按照科学发展观的要求开展人事人才工作，必须加强人事部门的自身建设，使人事工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，人事人才工作的地位、作用越来越重要，对人事人才工作的要求也越来越高。人事部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高人事干部队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创人事人才工作的新局面。要着力提高人事工作队伍的政治品质，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持公道正派的原则，形成正确的用人导向；加强人事人才工作队伍个体和整体的能力建设，提高人事人才工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持人事人才工作的旺盛生机和活力；强化主动服务的意识，不断增强主动服务大局的自觉性，热情而真诚地为各类人才服务，使他们感到“家”的温暖，增强信任感和亲切感，提高凝聚力和战斗力。
用科学发展观推进人事人才工作创新，当前应从以下几方面着手：以解放思想为先导，树立人事人才工作新观念。首先要树立“以人为本，以事为根”的新观念。根据经济社会发展的需要和产业结构调整的要求，强化人力资源的优化配置，更加关注人的发展和合理使用。其次人事人才工作要着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，既要维护人事人才工作的严肃性和政策性，又要不断提高人事人才工作的公开透明度，加强民主监督，从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。三是进一步提高事业兴衰关键在人的思想认识，把能否最大限度地调动人才的积极性、创造性，实现人才资源的优化配置，作为衡量人事人才工作优劣的标准。四是破除重管理、轻服务的观念，树立主动服务的新观念。进一步强化人事人才工作为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大群众服务的意识，增强服务的自觉性、主动性，实现人事人才工作由管理型向服务型的转变。
以培养具有自主创新能力人才为重点，探索人才队伍建设新机制。要大力实施人才培养工程，以高层次、高技能、具有自主创新能力的人才队伍建设为重点，进一步完善政策、健全机制、优化环境，努力实现重点突破、整体推进。根据经济社会发展的需要，通过政策引导促进人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设项目和经济社会发展急需领域转移。突出抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才培训，不断提高他们的创新能力和综合素质。健全人才评价、激励和保障的机制。在对人才的评价上，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变，进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高人才资源的配置和使用效益。
【关键词】人力资源管理；社保局；措施
在最近几年里，大量的实践可以看出：人才不但促进了社会的发展脚步，而且还进一步推动了经济的发展。始终坚持以人为本的人才理念是创造有利条件的关键所在。充分带动人才的积极性，可以较好的呈现出人才的价值。显而易见，无论是对社保局的发展来说，还是对人力资源管理的情况都有着重要的意义，怎样提高这种管理水平，在当前发展形势下变得尤为重要。
一、社保局人力资源管理现状分析
1.制度性的不足之处致使人力资本激励制度的缺失。制度上对个人自治性及其相关报酬引起必要的重视，对激烈系统的缺失带来直接的影响。某些学者对这种现象做出了详细研究，得到下面以下几点内容：第一是在绩效上面不能做出精准的判断，导致工资是依据职称、工龄进行分配的，而且福利是通过实物进行发放的，致使激励机制没有显著的效果；第二，对于管理人员来说，所具有的职责经常存在过期作废的情况，并对控制权利的滥用情况致使制度上出现腐败的现象。
2.人力资本存在的利益及其自我价值是由于激励系统的缺陷得不到真正的发挥，致使诸多人才资本出现外流的情况。显而易见，建立科学的激励及其约束系统是社保局的主要任务，通过该系统的完善，能够达到激励相容的目的，节约了大量资金，继而起到组织盈利的作用。
3.就转型期的单位而言，因为长时间受到计划经济体制改革所带来的影响，人们认为社保局中的激烈系统没有较高的可信度。一些研究人员提出，只有组织中有管理人员在，那其他人的行为都会在某种程度上影响着上级进行决策。总而言之，社保局在诸多因素下会受到一定的限制，以往被许诺的福利也出现无法兑现的情况，因此就会失去激励的效果。
二、增加社保局人力资源管理能力的措施
1.四个转变
（1）人力Y源管理应当慢慢从权利中心逐渐转变成服务中心。因为以往的管理部门经常会对工资、考核制度等方面进行管理，致使员工认为权力中心的存在。随着当前社会的日益完善下，只有人力资源管理从本质上进行改革，从以前的权力中心逐渐变为服务中心，只有这样才能够使员工清楚的明白需要哪种类型的服务，继而可以在人力资源管理工作中达到透明化的目的，进而充分调动员工的工作热情，为社保局创造出更大的价值。
（2）人力资源管理工作需要从人工的方式逐渐转变成新型的技术形式。在当前社会发展中，人力资源管理只有从理念、模式及其内容等方面实现创新的目的，才可以满足当前社会发展的方向，全面发挥出重要的价值，才能够推动人力资源的不断进步，从而促使员工和单位达到一致的目的。当前，诸多社保局中的管理人员依然保留着传统的管理理念，从这个现象出发，社保局应当对新型的人才管理模式引起高度重视，进而推动社保局的管理能力不断提高。
（3）从思想上进行转变。只有现代人力资源的管理思维才可以紧跟时代的脚步。社保局的管理及其人事制度随着经济体制的变化而发生变化的，观念上的陈旧对人力资源管理能力带来直接的影响。社保局中的人力资源管理一定要从观念上加以完善，将员工是工具的想法进行转变，要坚持以人为中心，将员工的模式当作人力资源管理的关键所在。
（4）用人制度上的转变。人力资源的自由流动是人力资源的管理体系能够正常运作的关键，社保局只有在相对完善的劳动力市场上才能找到符合自己单位需要的员工，对于各种人才来说，他们才可以根据自己的能力和愿望合适地选择职业。劳动力的合理流动也为用人单位和员工提出了更高的挑战，使得单位为留住人才尽力完善自己的管理体系，员工为适应单位的要求，不断地充实完善自己。为了同时实现单位和员工利益的最大化，必须使社保局政企分开，面向市场，根据社保局的需要对人力资源自主进行管理。
2.采取的措施
（1）社保局应当将人力资本的管理质量加以提升的关键所在是将管理水平加以提高。实现这一提升的本质是为了满足当前外部环境改变以及人力资源管理质量的不断进步。倘若想要提高这一战略管理水平，需要采取以下几点内容：第一，倘若想要改变当前人才的基本情况，那么就需要依据社保局的实际情况而定；第二，整合组织以及文化建设来看，致使管理体系以及结构之间是相互配套的；第三，全面认识到人力资源管理质量作为单位及其全体员工，从管理人员到每一个职工都要担负起相应的责任。
（2）将人力资源的思维能力加以提升。社保局想要打破以往观念的约束性，真正意义上实现以人为本的目的，将以事作为主要内容转换成以人为本，对人才的培养引起高度重视。禁止将员工当作领导人员的附属品，要对员工当作合作伙伴，充分满足员工的需要，对个人能力的发展引起注意，使社保局和员工可以实现共赢的目的。倘若想要将人力资本转换成智略的参与者、那么就需要对人力资源的各种制度进行管理，并依据实践的结论进行及时的调整，将社保局的竞争力加以提高。
（3）提升事业单位的人力成本的整合力。现在事业单位的人事管理制度还在建设中，正在用人制度、职称改革等方面进行深入探索。
三、结语
通过以上内容的论述，可以得知：社保局想要进一步解决当前存在的问题，将人力资源管理质量加以提高，进而满足时代以及社会发展的要求，一定要坚持以人为本的目的，从而促使员工和单位能够实现双赢的目的。
参考文献：
关键词：新时代 民政局 档案管理工作 质量提升
对于民政局档案的管理是当前民政局日常管理的重要内容，并且档案管理的水平直接影响着民政局整体的管理。在现代化建设进一步深入改革的状态下，民政局也进一步落实管理工作，逐渐改善服务水平，强化民政局内部管理。从档案管理开始逐渐入手对民政局的管理，在当今社会，已经取得了一定的进展。但是其中存在的诸多问题逐渐影响了档案管理工作。因此必须要重视存在的问题，进一步优化管理。
一、现阶段民政局档案管理中存在的问题
（一）对于档案管理的重视程度不够。当今社会中，人们对于档案管理的认知程度不足，普遍认为档案管理工作只限于在幕后进行，很少能够办到台面上来。所以针对于档案管理工作很难在一定的时间内得到大家的关注，更不能取得优秀的业绩。因此，大多数人对于档案管理的认识程度不够，进而使得许多人数管理只是进行表面上的工作，对于实质上并没有深层的研究以及管理，认为档案工作不能作为中心化的管理工作，不能够为组织发展提供相应的效益，因此对于档案管理工作多数是应付。与此同时，社会经济在进一步的发展使得人才不断的流失，越来越多的人开始追求自我价值的有效实现，进而缺少较强的意识进行人事档案的管理，一些偏激的人们甚至认为档案管理是阻挡社会发展的障碍，使得许多的组织都产生了人才流失、档案保留的现象。
（二）档案管理不起作用。现代化社会的发展正在不断的转型中，社会环境的进一步变化逐渐推动了社会档案管理的改进。尤其是在某一阶段，人才资源开始向市场化发展，导致人才流动严重。所以，在社会上越来越少的人能够重视档案的管理作用，越来越多的人开始模糊的定义关于认识档案基本内容的管理、固定功能的管理以及规范性管理等。长期以来，越来越多的人因档案的繁琐性开始放弃对于档案的管理，使得在民政局的档案管理中出现了较多的“死档案”。在民政局的管理中，没有充分发挥档案管理的作用，并且没有有效的强化档案管理的实际水平，进而使得社会上出现了越来越多人才聘用与档案分离的现象。
（三）档案利用效率不高。民政工作内容面广量多，决定了民政部门形成的档案内容不仅种类繁多，专业性强，而且很多档案要具备服务社会的功能，为广大民政对象服务。但是从基层档案管理现状看，很多民政部门档案存在着缺、漏现象，管理不完善。总的看来，民政档案在收养、优待抚恤、复退军人接收安置、婚姻登记、续写民政志等方面的利用仍有欠缺，略显单薄。
二、优化民政局档案管理工作的有效措施
（一）提高对于档案管理工作的认识，转化思想观念。转变人们对于档案管理工作的思想观念是当前社会提高人们对其重视的重要性措施。以单位领导为首，进一步强化人们对于档案管理的重视，并且能够深入到民政局管理活动的日常当中。为了采取相应的措施对档案管理工作进行监督和检查，需要设立专门管理的负责人，民政局的领导层可以设立专门的档案领导小组部门进行管理，并且与此同时，为了有效的实现人事档案管理的基础性工作，需要进一步的改进领导层对于档案管理的思想，进而带动全体员工进一步认识到人事档案管理的必要性。要进一步强化档案管理人员自身的市场意识以及服务性意识，使得档案管理能够顺应市场化的发展，并且立足于民政局的实际情况，进而使得档案管理工作成为服务性工作，逐渐将人事档案的管理工作进一步规范化。
（二）有效的增强档案管理人员的综合素质。现阶段，为了进一步强化人事档案的管理工作，当务之急需要一支高强素质的管理人才型的建设性队伍。由于人事档案的管理工作本身就具有一定的业务性以及政策性，所以管理人员在进行工作的管理过程中需要将服务与保密相结合。这样一来，对于档案的管理人才的综合素质要求就相对较高。在这样的背景下，民政局较为关键的工作就是要培养具有人事档案管理能力的专业性人才。针对于人才的择取要遵循以下几点原则：拥有先进的思想、较为端正的工作作风以及兢兢业业的工作精神。并且要着重于工作人员的自身建设，对于人才的业务能力培养要全方面进行，不能受到一个层次的限制，需要考虑到多重角度，采用不同方式进行培训。
（三）完善档案管理的硬件设备建设。档案管理的硬件设施在档案管理中同样具有较为关键的作用。对于硬件设施的建设需要综合考虑到相关设备之间防水问题、防火问题、防盗问题等，想要更好的促进档案管理的建设，就要进一步的强化人事管理的现代化进程，逐渐改进人事管理手段较为落后的问题，并且能够有效的通过现代化的计算机设备等，促进档案管理质量的有效提高。
（四）重视档案的利用，完善服务功能。档案工作的最终目的为相关人员和部门提供服务和信息。因此，民政部门要从群众关心关注的的热点、难点问题出发，做好档案编研工作，比如婚姻登记管理、城乡居民最低生活保障、行政区划调整、地名数据、优待抚恤等方面的原始档案资料的管理，加快档案信息开发利用的步伐，使民生档案的利用走向深入。
三、结语
综上所述，民政局档案管理的重要性在当今社会的建设中具有十分重要的体现，如果没有一定的档案基础，民政局的整体业务就会受到相应的影响。所以，进一步强化民政局档案建设管理是当今社会的必然选择，尤其是在现代信息技术不断进步与发展的大背景下。要逐渐解决目前民政局档案管理中的问题，进一步推动民政局档案的管理。
参考文献：
[1]李淑华.新时期民政局如何更好地开展档案管理工作[J].才智，2013，（24）.
[2]郭红伟.新时期民政局如何更好地开展档案管理工作[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（23）.
今年以来，区人社局坚持目标导向、问题导向和创新导向，抓重点、攻难点、推改革、创特色，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全区改革发展稳定大局作出了贡献。
（一）人才对接引进成效初现。大力实施“人才强区”战略，加强“两高”人才队伍建设，为全区跨越发展提供坚实的人才支撑和智力支持。一是加强高层次人才引进。建立与企业的沟通联系机制，深入企业宣传人才政策，了解企业人才需求，累计走访浙江双屿实业公司等企业35家。拓宽引才渠道，通过千人智库推荐、省市外专局推荐等方式收集高层次人才信息，组织重点企业赴____参加国际人才交流大会，推荐____中津先进科技研究院赴欧美参加2016浙江海外高层次人才项目对接活动。今年共培育“省千”人才1人，新建省级博士后工作站1家，获批____市“551人才工程”9项。二是高技能人才培养。积极探索高技能人才职业生涯设计，走访6家省市级技能工作室和10位省市级技能大师，详细了解工作开展情况，引导推荐技能大师参评2016年部级、省级技能大师。成功举办____区砌筑工、抹灰工技能大赛，进一步完善了技能人才培养、选拔机制。截至11月底，完成高技能人才培养700人,完成率107％；完成高技能人才发证560本，完成率112％；技能人才自主评价企业53家，完成率106％。三是打造人才服务E平台。运用“互联网+人才”模式，与市局合作、联合开发企业人才服务互联互通平台，解决以往劳务市场运行中人力资源层次低的问题，实现高素质实用型人才资源多载体开发、引进，补齐中高人力资源短板。目前已基本完成该平台各运行模块设计工作。
（二）人事制度改革稳中求进。坚持公平、公正、公开，精心组织实施2016年度公务员、事业单位人员招录工作，确保阳光透明。坚持自我加压、主动求变，稳步推进机关事业单位人员工资统发方式改革，进一步提高服务效能。一是组织实施公务员、事业单位人员招录工作。按照省市的统一部署，完成2016年____区公务员招考和初任培训工作，47名新录用公务员已全部进岗到位。完成2016年上半年____市____区事业单位公开招聘（选调）工作，招聘（选调）43名事业单位人员。二是推进机关事业单位人员工资统发方式改革。率全市之先，上线机关事业单位工资统发信息管理平台，优化工资统发流程，解决以往机关事业单位在办理工资申报、资料送达补齐、审批盖章等手续需多次往返的局面，实现机关事业单位工资统发一次性办理完结，“一站式”服务。三是圆满完成人员安置工作。完成4名计划分配干部安置工作，继续重视做好3名企业干部解困和稳定工作。
（三）就业形势实现稳中向好。面对当前经济下行压力不断增大的挑战，采取切实有效的措施和服务，帮扶企业、稳定就业，促进创业、带动就业，强化服务、保障就业，保证了就业局势保持基本稳定。一是抓就业政策落地。根据《____市区支持大众创业促进就业实施细则》文件要求，针对高校大学生、城乡劳动者、残疾人等重点就业人群，积极落实小微企业工作就业补助、临时生活补贴、灵活就业社保补贴等16项专项补贴政策，为全区1668家企业发放稳岗补贴1463万元；为全区33名见习毕业生发放生活补贴及为其缴纳综合商业保险共计159285元。二是抓就业技能培训。做好提升培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，完成劳动者技能提升培训4237人,完成率105.93％；办好创业培训，完成大学生创业培训258人，完成率258％。三是抓重点群体就业。始终把城镇零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人等特困就业人员作为重点援助对象，积极开发公益性岗位，帮扶安置就业困难人员，全面落实岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策。截至11
月底，实现城镇新增就业20190人，完成率117%；失业人员再就业3624人，完成率122%；就业困难人员再就业1847人，完成率119%；城镇失业登记率为1.38%，远低于4%的年度调控目标。（四）劳动关系保持和谐稳定。坚持“双维护”原则，统筹做好事前预防（合同签订、备案）、事中监察执法（群体稳控）、事后工资清欠处置等工作，推动企业与职工共建共享，打造区域劳动关系工作品牌，全力做好“平安____”创建和G20杭州峰会维稳安保工作。一是上线“红黄蓝”三色预警信息平台。率全市之先，建立企业欠薪三色预警信息管理平台。对在自工资支付日起5日内正常发放工资的企业，列入“蓝色”预警管理；对延迟6到8天未发放工资的企业，列入“黄色”预警管理，系统自动发送催发短信；对逾期9天未发放工资的企业，列入“红色”预警管理，劳动监察部门立即介入调查，严查严处其恶意欠薪行为，实现对企业欠薪行为预防预警、动态监管、惩戒处置的全程化管理。截至11月，已对一期接入平台的2965家企业展开实时监控。二是开展劳动监察日常巡查执法。加大监察执法力度，在做好日常投诉受理、开展专项行动的同时，对突发案件、群体性案件早发现早介入早处理，切实维护劳动者合法权益和社会秩序和谐稳定。今年以来，累计受理欠薪投诉案件1754件，同比增长22.57%；涉及人数7331人，同比下降32.39%；涉及金额5970万元，同比下降26.18%；向公安机关移送案件14件，立案13件，取得较好威慑效果。特别是浙江普飞鞋业公司特大群体性欠薪案件的高效稳妥处置，得到了陈建明副市长的批示肯定。三是推进仲裁调解流程再造。重点突出调解作用，通过明确简易处置的适用范围、规范简易处置的工作步骤、拓宽简易处置的工作渠道，进一步完善劳动争议仲裁简易处置程序，进一步提升劳动纠纷调处效能。全力推行阳光仲裁，坚持原则性和灵活性有机统一，开通“绿色通道”，优化仲裁流程，提高办案效率，实现群体性劳资纠纷案件“当日立案、当日组庭、当日排庭”，减少当事人的诉累之苦和维权成本。今年以来，累计处理劳动人事争议案件844件，结案率90%，调解率74%。
（五）社会保障能力持续增强。进一步加大扩面力度，加强社保基金监管，切实维护社会公平、提高社会保障水平。一是推进社保扩面普惠。大力实施“全民参保登记计划”,截至11月底，全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险的人数分别比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分别完成年度目标任务的235%、326%、106%、156%。二是提升社保经办管理水平。编制印发《____区社会保险经办管理规程》，大力推进社保经办业务流程再造，不断提高效能建设水平，增强经办服务能力。社保服务大厅被省厅推荐为全国人社系统2014-2016年度优质服务窗口。坚持问需于民，为方便西片区群众办理社保业务，主动延伸社保服务触角，推进西片区社保分中心筹建工作，力争让信息多跑路、群众少跑腿。三是强化医保基金监管。深入开展“红色旋风”医保基金使用专项巡查，累计走访两定机构102家，共处理违规两定机构5家，参保人4人，违规医生2人，退回违规费用46706.05元；剔除14.92万元;对涉嫌违法犯罪的1人，按规定移送公安机关。
（六）作风效能和干部队伍建设不断加强。坚持把开展“两学一做”学习教育活动作为加强党员干部职工日常管理、转变机关工作作风、提升服务效能的有效抓手和重要载体，做好工学统筹结合文章，确保把“两学一做”学习教育成果体现在推动人社工作发展上。一是开展学习教育，提升党性修养。通过开展理论学习、专题讨论、主题演讲比赛、参与城市精细化管理行动等活动，将“两学一做”学习教育内化于心、外化于行，进一步提升党性修养。二是丰富活动载体，树立标杆意识。在全局上下每月开展“党员示范岗”“青年先锋岗”评比工作，以树立宣传先进典型为导向，探索建立健全干部职工激励机制，努力营造比学赶超氛围。三是强化督查考核，狠抓工作落实。紧盯市对区、区对局的考核项目，明确各项工作目标考核责任分工，落实责任到岗到人。开展局领导带班督查，整肃工作纪律，强化督查结果运用，把督查结果与个人年度考绩奖直接挂钩。四是加强干部梯队建设，全面提高执行力。注重年轻干部培养，优化干部队伍结构，开展局中层正职干部竞聘上岗，通过民主测评、个别谈话和局党组会议决定等环节，择优选拔提任5名中层正职。加强干部能力锤炼，推动个人成长成才，精心组织挑选5名局中坚力量参与城中村改造、104国道西过境线征迁攻坚，推动区委中心工作落实。
二、2017年工作思路
2017年，区人社局将继续紧紧围绕服务经济社会发展大局，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施积极的就业政策，扎实推进社会保障体系向纵深拓展，大力加强人才队伍建设，切实加快人事制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，努力推动人力社保工作实现新发展、再上新台阶，以优异成绩迎接党的胜利召开。重点抓好以下五个方面：
（一）落实就业政策，为保障改善民生发挥托底作用。一是要积极落实政策稳定就业。全面加大小额担保贷款、社会保险补贴、税费减免等各项促进就业政策的落实力度，确保各项政策惠及每一个真正需要就业和创业的人。进一步强化政策落实情况的监督和检查，切实充分发挥就业扶持政策的拉动效应。二是要关注重点群体帮扶就业。大力开发公益性岗位，优先扶持和重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭、残疾人等重点群体再就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，积极开展公共就业服务进校园活动和离校未就业高校毕业生实名制就业服务，通过开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业。三是要加强职业培训促进就业。结合企业用工需要，开展“菜单式”“订单式”培训，增强培训的针对性，提高培训人员就业的稳定性。加强定点培训机构的管理和服务，重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作，充分放大就业培训资金的补贴效应。四是要加强职业介绍指导就业。深入企业和群众了解就业“两难”现状，建立完善用工求职信息基本数据库，加强招聘登记、
求职登记、推荐岗位、用工调查、劳务输出、跟踪服务等工作的管理，强化职业介绍功能，扩大职业介绍影响力，促进就业工作良性发展。（二）完善社保体系，为构建和谐社会织牢安全网。一是要加强社保扩面征缴工作。以全区各类未参保企业或未全部参保企业为重点，兼顾农民工、灵活就业人员等重点群体，积极推动各类单位和人员参保。加强社会保险费征缴，增强社保制度的生命力，全面完成扩面征缴各项指标。二是要落实各项社保待遇水平。根据基本养老金正常调整机制，继续稳步提高企业退休人员基本养老金水平。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务，推动医保支付方式改革，加强对医疗服务监管，引导群众在基层就医。落实失业、工伤和生育保险待遇，确保按时足额支付。三是要加强社保基金安全监管。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估。加强改进社保稽核工作方式方法，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展打击骗取医保基金专项检查，确保基金安全运行。四是要提高社保经办服务水平。在成功创建2014—2016年度全国人社系统优质服务窗口的基础上，翻篇归零再出发，进一步理顺经办管理体制，加强经办能力培训，优化便民服务措施，提升精确服务水平。
（三）加强人才引培，为经济社会发展提供智力支持。一是要大力引进海外高层次专家和急需紧缺人才。围绕经济发展方式转变和产业结构优化升级、提高自主创新能力等方面，重点突出科技、教育、医疗等领域和行业，采取“线上（人才服务e平台）+线下（与猎头公司合作引进、专场招聘会引进等）”复合招引方式，吸引一批海外高层次专家和急需紧缺人才。二是要加强技能人才队伍建设。建立多元技工培养模式，大力推行企业新型学徒制项目，兑现落实开展学徒制培训单位的职业培训补贴，充分发挥企业高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用。广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。健全技能人才多元评价机制，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才自主评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法，提高人才评价的公平性和科学性。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，以人为本，大力发展体育事业，开展体育运动，不断满足广大人民群众的体育需求，全面提高国民体质和健康水平。
（二）基本原则
——政府主导，人人参与。坚持体育事业的公益性质，发挥政府主导作用，以提供体育基本公共服务为主要任务，动员人民群众广泛参与，形成人人关心体育、支持体育、参与体育、重视健康的社会氛围。
——统筹兼顾，协调发展。处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系，处理好城市与农村体育协调发展的关系，处理好**市级重点竞技项目与业余训练项目布局的关系，处理好体育行动计划与体育事业发展**规划相结合的关系，促进体育事业与经济社会协调发展。
——改革创新，人才强体。不断深化体育管理体制改革和运行机制创新。建设一支能够适应新时期体育工作需要的体育人才队伍，为国家培养和输送更多更好的体育后备人才。
（三）总体目标
到20**年，基本形成亲民、便民、利民的全民健身服务体系，公共体育服务综合水平显著提升；培养一支规模合理、结构科学、优势突出的竞技体育后备人才队伍；体育产业规模逐步扩大，体育服务业品种门类较为齐全；兴建一批群众身边的健身场地和设施。
具体目标是：
——经常参加体育活动人数占全区总人口的比例达41%；
——国民体质抽样合格率达88%；
——**运动员每年参加全国比赛获金牌2枚以上，参加**市级比赛获金牌30枚，力争有**籍运动员参加2009年第十一届全国运动会，到20**年有2名**籍运动员参加第十二届全国运动会并获得奖牌；
——人均体育场地面积达1.1平方米以上。
二、主要行动
（一）全民健身普及行动
1．行动目标
引导广大市民自觉参加全民健身，倡导一人掌握1—2个体育运动技能，使广大市民养成经常性锻炼的习惯。全民身体素质特别是青少年身体素质明显提高，到20**年青少年学生平均身高力争增加1—2厘米。
2．行动内容
（1）广泛开展群众体育活动。增强市民体育健身意识，使参与“人人健身”的人数逐年增加。到20**年，全区经常性参加体育活动的人口达到41%以上。具体内容是：
——举办四年1次的全区运动会、老年人运动会，每年举办迎春长跑、登山、太极拳、网球、篮球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等500人以上的示范性全民健身活动8次以上。力争做到每月有一次大型体育活动。
——区级部门、各系统、各行业、各大中型企业，各乡镇、街道形成有届次的2—3年举办一次运动会。
——举办丰富多彩的传统节日文化体育活动。“元旦”、“春节”、“端午节”、“全民健身日”、“中秋节”、“国庆节”由区体育局和有关部门承办；“三八妇女节”由区妇联、区总工会承办；“五一劳动节”由区总工会承办；“五四青年节”由团区委承办；“六一儿童节”由区教委、区妇联承办；“七一建党日”由区直机关工委承办；“八一建军节”由区人武部承办；“九九重阳节”由区民政局、区老委办、区老干部局承办。
——体育场、馆每年单独承办市级以上比赛1次以上，承接和协办各种区级体育比赛活动**次以上。
——各体育协会组织每年应举办2—3次具有一定规模和社会影响的体育活动，积极参加区上举办的体育比赛活动。
——机关、学校、企事业单位坚持开展工间操和课间操。
——积极参加**市两年1次的综合性运动会，参加定期举办的**市农民运动会和老年人运动会、残疾人运动会等有关体育比赛活动。
牵头单位：区体育局
协作单位：区财政局、区教委、区农办、区直机关工委、区人武部、区妇联、区总工会、区民政局、区老干部局、区老委办、区残联。
（2）加强学校体育工作。积极开展亿万青少年阳光体育活动，保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时，中小学校体育课每周增加到4节，每年至少举办1次全校运动会，使学生掌握1—2项终身受益的体育技能，并养成经常性锻炼的习惯。坚持办好已经形成届次的中小学生体育竞赛活动，选拔和培养体育后备人才。充分发挥青少年俱乐部的作用，加强对青少年校外体育活动的组织和引导，到20**年要创建2个部级青少年俱乐部。加强体育教师队伍建设，根据体育课时总量配齐配足体育教师。加强学校体育设施的建设和体育器材的配置，2009年，有一所市级重点中学建成1个标准塑胶运动场，到20**年，全区学校各种规格的塑胶运动场达到28个。
牵头单位：区教委
协作单位：区财政局、区体育局
（3）开展国民体质监测工作。健全国民体质监测制度，完善国民体质监测网络。到20**年建成区级国民体质监测站1个，在有条件的社区建立国民体质监测点。规范国民体质监测手段、程序和标准，科学指导群众健身，将国民体质监测指标纳入常年性体育指标统计，不断提高国民体质抽样合格率。
牵头单位：区体育局
协作单位：区统计局
（4）完善体育社团组织网络体系。加强对各类体育社团组织的指导、管理和服务工作，充分发挥体育社团在群众体育工作中的纽带作用，带动市民广泛参与体育活动。
牵头单位：区体育局
协作单位：区民政局
（5）加大社会体育指导员培训力度。提高社会体育指导员业务水平，充分发挥社会体育指导员、各中小学校体育老师和各乡镇、街道文化服务中心的作用，搞好群众体育活动的指导、管理和服务工作。到20**年，每万人拥有社会体育指导员城市达到15名，农村达到6名。
牵头单位：区体育局
协作单位：区教委、区文广新局
（6）完善群众体育法规体系。加快群众体育法制化进程，以各种形式向社会宣传体育法律法规，促进群众体育事业健康发展。
牵头单位：区体育局
协办单位：区政府法制办、区司法局
（二）竞技体育提升行动
1．行动目标
围绕市级运动会战略，突出重点运动项目，大力培养竞技体育后备人才，培养一批能在全国和市级比赛中争金夺牌的优秀运动员。在参加市运会上力争代表团总分、奖牌总数排位于全市前列。区体校每年在训运动员规模保持在500人以上，注册运动员200人以上。
2．行动内容
（1）打造特色运动项目。以创建国家奥林匹克后备人才基地为目标，打造**市高水平后备人才培训基地。一是打造国际象棋为精品优势项目，每年在全国比赛或国际比赛中夺取金牌；二是突出跆拳道、柔道、拳击、举重、武术、网球等6个市级重点运动项目，每年在市级比赛中夺取金牌30枚以上；三是大力开展田径、游泳、篮球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、围棋、跳水、艺体等项目并在广大群众中推广普及，增强人民群众身体素质。
牵头单位：区体育局
协作单位：区财政局、区教委
（2）以加强教练员、裁判员队伍管理为主导，提高教练员、裁判员的执教、执裁水平。建立健全教练员选拔、任用、考核制度；建立教练员按运动成绩确定分配收入的分配制度；制定优惠政策，引进高水平教练来我区执教；对重点运动项目的优秀教练员在工作条件、资源配置、生活待遇等方面予以重点保障。到20**年，新培养部级裁判员1名，国家一级裁判员8名，扩大二、三级裁判员规模。
牵头单位：区体育局
协作单位：区财政局、区人事局、区教委
（3）建立完善后备人才培养体系。根据国家体育总局、国家教育部《关于下发少年儿童体育学校管理办法的通知》（体群字〔1999〕17号）文件规定，把体校纳入九年义务教育序列，在工资、福利等方面给予保障。按照政府举办，体育、教育部门共同管理，形成以体育部门为主的体教结合后备人才培养体制。要围绕优秀运动队建设，以区体校为骨干，以各级各类学校和有场地的单位为基础，以培养后备人才训练点和体育传统项目学校为补充，建立完善竞技体育后备人才的培养体系；形成区体校与普通中小学有机衔接，使体育后备人才在受训同时能接受国民教育的运行机制。加大对社会兴办体育人才培养学校扶持力度，使社会兴办体育人才培养学校与普通教育学校同等享受优惠政策，鼓励社会力量以各种形式培养竞技体育后备人才。
牵头单位：区体育局
协作单位：区人事局、区财政局、区教委
（4）提高竞技体育训练科技水平。积极引进、培养高素质体育科研人才，增添科技、科研设施设备，加大体育科技投入，不断提高体育运动训练的科学管理水平。
牵头单位：区体育局
协作单位：区科委
（5）加强对外交流与合作。大力实施“请进来”和“走出去”战略，加强与市级相关运动项目管理中心、体育院校和其他省（区、县）的人才交流合作。
牵头单位：区体育局
协作单位：区人事局、区财政局
（6）积极举办和承办体育赛事。每年举办青少年体育竞赛8次以上，促进青少年业余训练的蓬勃发展。每年承办1—2项高水平体育赛事，满足广大群众观赏高水平体育赛事的需求。
牵头单位：区体育局
协作单位：区财政局、区教委
（7）建立健全激励机制。对区体校选拔的体育后备人才培养苗子和参加**市级比赛获前三名、参加全国比赛获前八名的优秀运动员优先进入重点中小学校学习。对参加市级以上比赛获奖的运动员、教练员等，按照区政府印发的《**区运动员教练员奖励实施办法》规定，予以表彰和奖励；对输送体育后备人才进入市级优秀运动队的单位给予一定的经费补助；对培养的运动员在国内外重大赛事中获取奖牌的单位和教练员、体育教师给予通报表彰和奖励。
牵头单位：区体育局
协作单位：区教委、区人事局、区财政局
（三）体育产业促进行动
1．行动目标
着力培育体育健身娱乐、体育培训、体育用品销售、体育竞赛表演、体育休闲旅游等市场，努力构建覆盖面广、社会化高、多层次的体育消费服务体系，满足人民群众日益增长的体育消费需求。对体育产业及经营项目办证、年检实行免费服务。扩大体育发行规模，确保体育发行年增长幅度不低于15%。
2．行动内容
（1）培育体育服务业。重点培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育培训、体育技术服务市场、体育旅游市场、体育用品市场和体育中介服务等体育服务产业，推动体育消费市场需求的扩大和升级。注重对体育经营管理人才的培养，定期参加市级以上体育经纪人等专业技能培训，建立一支体育职业经纪人队伍。
牵头单位：区体育局
协作单位：区工商分局、区旅游局
（2）加强体育发行和管理。探索扩大体育发行的新模式，进一步完善体育发行促销办法，拓展体育经营市场，到20**年，全区电脑销售网点数量稳定在50个以上，即开型体彩专卖场达到3个以上，体育的发行规模力争达到1600万元。规范体育公益金的管理和使用。
牵头单位：区体育局
协作单位：区市政局、区财政局
（3）积极开展体育商业竞赛经营活动。大力开展深受群众喜爱的各类体育项目业余联赛市场，发展赛事经济。推出以“体育旅游、快乐城市”为主题的体育健身和体育休闲旅游。打造一批包括漂流、探险、山地户外、水上运动等各具特色的体育旅游项目。开展各类登山、攀岩、越野、水上运动等户外活动项目，做大户外运动市场。
牵头单位：区体育局
协作单位：区旅游局
（四）体育基础设施推进行动
1．行动目标
到20**年，基本完善区级、街道社区和乡镇、行政村的全民健身体育设施，使全区人均体育场地面积达1.1平方米以上。
2．行动内容
（1）加强体育基础设施的规划管理。将公共体育基础设施建设纳入城乡总体规划，并将总体规划中确定的公共体育基础设施落实到控制性详细规划中，同时纳入经济社会发展规划的年度计划。新建城镇居民小区要按规定规划和建设体育设施；已建成的城镇居民小区公共体育设施未达到建设规范的，要根据情况逐步完善。对各级各类已建成公共体育设施的维护费用应纳入财政预算。
牵头单位：区规划局
协作单位：区体育局、区建委、区财政局
（2）加快区级重点体育基础设施建设。建成**游泳馆（李渡体育中心）和**全民健身活动中心（江东休闲体育城）的建设。
牵头单位：区发改委
协作单位：区体育局、区财政局、区规划局、区建委
（3）建设完善乡镇、街道体育基础设施。新建登山健身步道1条；完善10个社区以路径建设为主的全民健身设施；在10个乡镇分别修建含有1片灯光篮球场、2片羽毛球场，配备5张乒乓球台和1条全民健身路径的综合体育场地；在100个村分别修建1片篮球场，配置2张乒乓球台。
牵头单位：有关乡镇（街道）
协作单位：区体育局
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立政府统一领导、职责明确、协作联动的工作机制，区政府成立政府分管领导担任组长，区级相关部门为成员的“健康**”**区体育行动领导小组，负责各项行动的组织协调和指导推进。各乡镇、街道也要成立相应的领导机构，把体育工作列入经济社会发展的重要议事日程，结合本地实际制订实施方案并加以推进。政府有关部门要落实职责，明确目标任务，切实制定支持性政策和具体措施，为“健康**”**区体育行动计划各项工作的顺利推进提供保障。
（二）推进组织建设。在区体育主管部门的指导监督下，进一步深化体育事业单位的改革，提高工作效能。完善乡镇、街道文化服务中心的体育工作职能，做到乡镇、街道体育工作有机构、有人员、有经费、有场所、有活动、有考核。
