时间：2023-01-19 19:54:35
今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结2006年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署2007年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了200年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验
根据省、杭州市的统一部署，我市从2005年下派第一批科技特派员和2006年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。
1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。
2、“两员”尽心尽责，发挥作用明显。广大农村工作指导员和科技特派员安心农村工作，努力适应新的岗位，热心为群众办实事，有力地促进了农村稳定和经济发展，为我市新农村建设发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：一是出主意想办法，推进农村经济发展。广大农村工作指导员进村驻点后，深入到农民群众之中，通过到田间地头开展调查研究，走村串户访贫问苦，察民情、访民意，积极引导农民群众转变思想观念，增强发展意识，主动帮助所在村制定经济发展规划和新农村建设规划，积极出主意想办法，协调各方力量，千方百计增强村级经济自我发展能力和提高农民收入，使不少贫困村的经济发展状况和村容村貌有了较大的改善，使村干部看到了发展前景，也使老百姓树立了发展的信心。派驻渔山乡曙星村的杭州市城建投资集团城市“四自”工程道路收费管理处助理调研员周其苗同志，多次走访文化、旅游等相关部门，竭力推介曙星村发展乡村游的自然生态和人文环境，邀请浙江林学院专家到村里进行实地考察，撰写《对曙星村发展定位的思考》调研报告，提出了曙星村应以生态环境为依托、以自然与人文景观为连线，走“集游、食、住、行、购为一体”的休闲生态观光农业发展之路。现在曙星村已被列为三国文化旅游线景点和乡村旅游点。二是办实事解难题，推进我市新农村建设。一年来，广大农村工作指导员和科技特派员不仅摸清了村情，制定了工作计划，还发挥自身优势，力所能及地为群众办实事、解难题。有的帮助理清思路，修订工作计划目标；有的为村里完善各项制度，加强村级规范管理；有的积极协调村两委之间关系，增进村干部的团结；有的提供致富信息，开展技术培训；有的主动与有关部门联系，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金上的支持和帮助，为村里各项事业建设解决各方面的困难。杭州市发改委派驻绿渚镇叶家村指导员毛建国，在充分调研的基础上，按照新农村建设的要求，坚持虚实结合、注重实效，远近结合、立足当前的原则，明确了以发展壮大村集体经济、加强基础设施建设为重点，落实并实施完成了四个帮扶项目,并在前任指导员工作的基础上，进一步加大招商引资力度，投资2500万元、占地200亩的叶家村农业综合开发项目今年正式启动。三是化矛盾解纠纷，着力维护农村稳定。省、杭州市和我市机关下派的农村工作指导员，大多是派驻在村级班子薄弱或村级经济薄弱的村，不稳定因素较多，各种矛盾集中显现。针对村里的存在的实际问题，广大农村工作指导员能够深入细致地做好思想政治工作，善于发现主要问题，分析主要矛盾，帮助化解矛盾和纠纷，成为维护农村社会稳定、建设和谐社会的一支重要力量。春江街道在推进城市化进程中，各类矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾尚未解决，不少新矛盾又出现了。许多农村工作指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理各类矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。如该街道春联村，由于一些历史遗留问题，干群关系一度比较紧张，村镇建设停滞不前。自从市公安局下派的汪风平、张明忠两轮指导员进驻该村后，与街道驻村指导员走村串户，了解村情民意，并利用自身的工作优势，积极为村两委出谋划策，化解矛盾纠纷，在他们的带领下，春联村经济建设、社会各项事业蓬勃发展，春联村还被评为富阳市文明村、富阳市“双建设、双整治”先进村二等奖、富阳市爱国卫生先进村等荣誉称号。四是积极参与协调，推进村级组织建设。广大农村指导员积极履行组织建设督导员的工作职责，在驻村工作中，积极指导、督促村党组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，积极为村级组织建设出谋划策，对促进所驻村的组织建设发挥很大的作用。广大农村工作指导员发挥自身文化程度较高、工作思路开阔的优势，协助抓好村级组织建设工作。在当地乡镇（街道）党（工）委的领导下，针对少数村级班子不团结、战斗力不强、组织建设制度不健全等问题，积极化解矛盾，理顺情绪，增进团结。有的主动帮助建立健全各类村级管理制度，加强村级组织建设和党建工作。有的利用各种渠道筹措资金，认真抓好村级活动场所建设，对增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力发挥了重要的作用。
3、整体工作推进，群众得到实惠。一是形成了全党全社会关心支持“三农”工作的浓厚氛围。农村工作指导员和科技特派员制度建立以来，进一步增强了各级各部门为“三农”服务的意识，推动了党委政府工作重心下移，体现了“三农”工作重中之重的地位。各级各部门主动把服务延伸到农村，在政策宣传、帮困解难、维护稳定、推进民主等方面发挥了积极作用。各派出单位的领导通过走访看望农村指导员了解民情、体察村情，与农民群众增进了感情，促进了机关工作作风的转变。二是推动了农村工作机制创新，维护了农村和谐稳定。通过广大指导员和特派员的积极工作，帮助化解矛盾，消除农村不稳定因素，促进了农村的和谐稳定。三是缓解了农村缺人才、缺技术、缺信息的难题，是一项民心工程、实事工程、百姓工程，已经成为我市统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有力抓手。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到农村指导员制度和科技特派员制度在实施过程中所存在着一些问题和不足。一是认识上还存在偏差。部分乡镇（街道）、村干部认为，指导员下派后，派出单位给点资金就够了，存在重捐赠轻指导，重选拔轻管理的现象；少数指导员也片面地认为只要帮助村里办几件实事，争取一些资金就好交帐了，“六项”职责履行还不够到位；也有少数指导员工作主动性不够，责任心不强，存在应付思想。二是按照因村派人、因人定村的选派要求尚存在一定差距。三年来，农村工作指导员的素质总体上逐年有所改善，但由于市级机关各单位的职能不同，加上被选派的指导员受年龄、专业知识、工作经历及身份角色所限，尽管其本人做出了不懈的努力，然而面对一个少则几百人多则几千人的行政村的社会性工作，不少同志的作用得不到充分发挥。这些问题在今后的工作需要进一步地加以解决。对此，各级各部门要根据这次会议精神，对农村工作指导员和科技特派员制度的实施情况进行一次认真的回顾总结，进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，加大工作力度，确保农村工作指导员和科技特派员制度得到深入实施。
二、明确要求，完善机制
当前，深化农村工作指导员和科技特派员工作，正面临着难得的机遇。各级各部门要围绕建设“富裕阳光之城”、开展“作风纪律建设年”活动、推进社会主义新农村建设的要求，以强烈的责任感，采取更加有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。
1、根据新农村建设和培养干部的双重需要，完善派驻机制。按照省、杭州市的统一部署，从今年起，将农村指导员工作纳入每年正常工作。各乡镇（街道）和市级机关各单位要紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”的目标，按照村村都有指导员的要求，进一步优化市级机关和乡镇（街道）干部派驻机制，努力使农村工作指导员制度成为着力加强党委政府的基层工作力量、夯实农村基层基础、使农村群众长期得实惠的重要制度保障。一是要坚持选派对象和条件。市级农村工作指导员选派对象主要是未经基层锻炼的后备干部和机关年轻中层干部以及新录用的在机关工作2年以上的公务员和军队转业干部。乡镇（街道）要按照新农村建设工作的要求派出专职指导员，其原有的编制和身份不作变动。要重视把党性强、有强烈的事业心和较高政策水平、有一定组织协调能力、关心和支持农业农村工作的党员干部派下去，保证农村指导员的整体素质。市级机关下派的2007年度农村工作指导员已经确定，总人数为100人。二是要调整派驻方式。市级机关下派的农村工作指导员任期一般为1年，也可以连选连任，但任期最多不超过2年；市级农村指导员派驻村原则上要与各部门挂钩联系的乡镇（街道）保持一致；市级机关各派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮扶关系，建立有效的工作机制，当好指导员的坚强后盾。三是要合理安排驻村。按照“因人定村、因村选人”的原则，各级选派的指导员重点派驻经济发展相对薄弱、社会事业发展相对滞后、民主管理制度不够健全、社会矛盾较多的村和“联乡结村”、村庄整治的重点村。
2、进一步推进乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍建设。乡镇（街道）选派的指导员是整个指导员的主体，要通过建立乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保乡镇（街道）选派的指导员全面到位。2007年，省委、省政府新农村建设领导小组继续把建立乡镇（街道）专职指导员工作列入新农村建设的考核内容，要求建立专职指导员制度的乡镇（街道）比例达到乡镇（街道）总数的60%以上。因此，我市被列为专职农村工作指导员试点的15个乡镇（街道），要认真贯彻落实省里关于全面建立乡镇（街道）专职指导员队伍的意见，着力在进一步明确选派条件、明确乡镇专职指导员派驻方式、明确职责定位及加强管理和激励等方面，切实抓好部署和落实工作；其他乡镇（街道）也要及早准备，组织实施。
3、进一步建立和完善农村工作指导员和科技特派员的各项管理制度和工作机制。进一步建立和完善“两员”管理制度，是加强“两员”队伍建设的重要保证。要在认真总结前三批农村指导员和第一批科技特派员工作经验的基础上，继续完善“两员”的例会交流制度、考勤考核制度、脱岗专任制度、学习培训制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“两员”的工作环境。重点建立健全四个方面的工作机制：一是建立健全阶段性工作的布置机制。对“两员”任期的不同阶段提出具体要求，并设计有利于“两员”发挥优势的工作载体，明确任务。二是建立健全乡镇（街道）党（工）委的日常管理和指导机制。乡镇（街道）党（工）委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的“两员”实行属地管理，听取意见，布置任务，督促检查。三是建立健全工作参与和沟通协调机制。认真落实指导员列席乡、村有关会议的规定，促进乡村工作的衔接和全局工作的落实。市和乡镇（街道）安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等，要认真征询驻村指导员的意见。四是完善反映问题与难事交办督办机制。乡镇（街道）党（工）委要及时收集、梳理“两员”反映的问题，并及时加以解决。市级要建立“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导现场办公等形式，帮助“两员”解决乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）难以解决的热点难点问题。
三、加强领导，狠抓落实
全面实施农村工作指导员和科技特派员制度，关键在加强领导。各级各部门要把做好“两员”工作，作为构建“和谐社会”、建设社会主义新农村的具体举施，按照市委的部署认真抓好落实。
一是要进一步深化认识。坚持选派和完善农村工作指导员和科技特派员制度，是省、杭州市和富阳市委贯彻落实总书记“把‘三农’工作放在全党工作重中之重”的重要措施，是实施统筹城乡发展、切实加强新时期“三农”工作的重大决策，是体现全党、全社会都来重视、支持、关心“三农”工作的具体行动，也是落实科学发展观的有效实践。各级党委政府要从坚持科学发展、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”、全面建设社会主义新农村的高度，充分认识实施农村工作指导员和科技特派员制度的重要意义，进一步建立和完善各项工作机制，充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用。
二是要建立健全领导机构和工作机构。去年以来，市、乡镇（街道）两级领导班子先后进行了调整，市农村指导员和科技特派员工作领导小组也要进行相应的调整，领导小组办公室设在市委组织部。由组织部牵头抓总，并负责指导员的选派工作，市农办和市科技局各司其职，具体负责日常工作。各乡镇（街道）也要进一步完善组织领导机构和工作机构。领导小组办公室要切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、检查指导督促、信息沟通、舆论宣传、经验总结、考核评优等工作，关心和了解农村指导员和科技特派员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。
三是各级领导干部要切实履行职责。各级党委政府的主要领导要亲自过问农村工作指导员和科技特派员工作，分管领导要具体负责这项工作的动员部署、组织实施、牵头协调、检查督促，主动听取工作汇报；要经常深入农村看望指导员和特派员，了解他们的工作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用。要保证市农指办的工作力量，按照杭州市委的要求，我市农指办要配备2名以上专职人员从事农村指导员办公室日常工作，并提供相应的工作条件和落实必要的工作经费。乡镇（街道）要设立指导员工作站，指导员工作站设在乡镇（街道）党政办，并落实专人负责“两员”的日常工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）是“两员”管理的主体，也是实施“两员”制度最关键、最直接的环节，要强化日常管理职能，进一步完善学习培训、汇报交流、考核考勤、督查指导、廉政建设和保障激励等制度，加强对“两员”的管理和指导，为他们开展工作提供方便。
四是派出单位要大力支持农村工作指导员和科技特派员开展工作。市级各派出单位党组织，要把选派指导员和科技特派员工作作为转变机关作风，推进“作风纪律建设年”活动的有效抓手，大力支持农村指导员和科技特派员开展工作。要把选派指导员和科技特派员与“联乡结对”等共建活动结合起来，加强与派驻村、派驻乡镇的联系，建立帮扶机制，加大帮扶力度，积极帮助派驻村、派驻乡镇发展经济社会各项事业，真正成为农村指导员和科技特派员的坚强后盾。要关心被选派的指导员和科技特派员，派出单位的主要领导每年到派驻村看望指导员不少于一次，分管领导每季度不少于一次，切实解决他们生活上的困难，使他们安心在农村工作，切实发挥好作用。
五是要努力营造良好宣传舆论氛围。市农指办和乡镇（街道）党（工）委要及时发现和总结农村指导员和科技特派员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要引导媒体深入农村采访，大力宣传优秀农村指导员和科技特派员的先进事迹，弘扬他们克服困难、开拓进取、忘我奉献的精神。要积极营造电视上有画面、报纸上有版面、电台上有声音的良好舆论氛围，进一步激发农村指导员和科技特派员深入实际、服务“三农”的事业心和责任感。
最后，我对广大农村指导员和科技特派员提几点要求。“两员”下派以后，一定要牢记组织嘱托，珍惜机遇，履行职责，扎实工作，围绕市委、市政府的中心任务，根据新农村建设的新要求，重点在以下五个方面发挥作用。一是要充分发挥信息员的作用。广大指导员和特派员一定要深入农民群众之中，加强调查研究，要通过与农民群众面对面的交流和零距离的接触，了解掌握农村真实情况，积极撰写有价值的调研报告，及时向上级党委政府反映农民群众的思想动态和愿望要求，提出对策建议，为党委政府了解农村实情、掌握政策效应、做出科学决策提供可靠依据。二是要充分发挥政策法规宣传员的作用。在驻村期间，广大指导员和特派员要举行形式多样的宣传活动，要利用上党课、召开村民座谈会、走村入户等各种机会，积极宣传贯彻好中央和省、市有关“三农”问题的政策和法规，尽力解答群众关心的热点难点问题，促进农村政策的贯彻落实，切实推进农村经济社会的健康发展。三是要充分发挥矛盾纠纷调解员的作用。在推进新农村建设的进程中，农村经济得到了发展，农民的生活条件得到了改善，但农村的不稳定因素和各种矛盾还没有得到彻底解决，广大指导员和特派员驻村后，要广交朋友，要以与农民群众谈心交心为切入点，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，积极维护农村社会的稳定。四是充分发挥富民强村服务员的作用。广大指导员和特派员要根据群众的愿望，倾听群众的呼声，要想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众多办实事、多做好事，努力帮助基层干部群众解决实际困难，要积极参加“百千”工程、“下山移民”、“联乡结村”、“高速公路沿线综合整治”、拆除违章建筑等活动，重点解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难等问题。要通过上牵下联、穿针引线，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金等方面的支持和帮助。要从驻村实际出发，帮助村级组织找准发展路子，明确发展重点，制定发展规划，落实发展措施，切实推进农村经济社会的健康发展。五是要充分发挥基层组织建设督导员的作用。广大指导员和特派员下去以后，要按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，以建章立制、规范运行为着力点，根据村情，主动帮助村两委进一步完善各方面的制度，指导、督促村级组织和班子成员严格程序，按章办事，指导、督促村级组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，努力促进村班子的团结协作。
今天，召开全旗“科技富民行动”动员大会，统一思想，明确任务，对“科技富民行动”进行全面动员和部署。实施“科技富民行动”是今年旗委、旗政府向群众公开承诺的十件实事之一，是扎实推进新农村建设的重大举措。今年1月份，我旗通过笔试、面试、考核的方式，公开向社会选聘了65名科技人员、大中专学生和8家法人特派员，派驻到全旗9个乡镇78个村开展工作。下面，我就做好驻村工作强调三点意见：
一、适应形势，提高认识，切实增强驻村工作的责任感和使命感
近年来，旗委、旗政府强力推进以工业化为核心的“三化”进程，统筹社会事业全面进步，全旗经济社会快速协调发展。特别是年以来，集团等一批经济实力强、拉动力大的企业先后入驻我旗，初步形成了农畜产品精深加工、支农支牧产业、矿产资源开发三大工业体系，实现了工业经济的提质增速，有力带动了农村经济发展。积极扶持奈伦、淳江、双娃、九丰等龙头企业发展壮大，大力实施500万头只牲畜、100万吨玉米、100万吨马铃薯、35万吨商品奶源及绿色无公害蔬菜、白瓜籽等一系列基地建设工程，农牧业产业化进程加快。实施了土地整理、标准粮田、节水灌溉等农田水利基础设施建设，农业综合生产能力显著增强，在遭受多种自然灾害的情况下，年全旗粮食产量达到15.02亿斤。农区畜牧业迅猛发展，年牧业年度全旗牲畜存栏达301.7万头只，同比增长17.3%，较2001年增长5倍多，牲畜总量和增速均居全市第一位。新农村建设扎实推进，实行典型引路，重点加强了25个试点村和25个重点村屯的规划建设工作，各试点村初步建立了各具特色的主导产业。“十五”以来，我旗积极实施“科教兴旗”战略，科技事业得到了快速发展。“十五”期间我旗农作物良种覆盖率达到95%，引进畜禽优良新品种32个，改良及繁育新品种畜禽21.5万头（只）。科技成果转化率达56%，农牧业科技贡献率达50%，创建科技示范村15个，科技示范户180户。企业技术创新迈出了新步伐，科技人才队伍建设和科技开发基地建设也上了新台阶，九丰种业公司被认定为自治区级高新科技企业。
当前，我们面临着国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、加强与俄蒙地区合作、加强社会主义新农村建设和自治区加快推进东部盟市发展等发展机遇，具备加快发展的政策优势；301国道、111国道、省际大通道在我旗交汇，地方铁路、绥满国道主干线甘南界至牙克石段高速公路即将开工，具备加快发展的交通优势；特色产业和优势产业基地逐渐壮大、境内矿产资源丰富，具备加快发展的资源优势；有大批重点工业项目正在建设，对经济社会发展拉动作用不断加强，具备加快发展的产业优势；我们的干部群众经受了发展实践的锤炼，求发展的意识更加强烈，谋发展的信心更加坚定，促发展的劲头更加充足，具备加快发展的人气优势，这些优势为实现我旗科学发展、加快发展、和谐发展奠定了坚实基础。但我们应清醒地认识到全旗经济社会发展，尤其是农村经济社会发展中还存在一些比较突出的矛盾和问题，如农村经济结构调整步伐需要进一步加快，农村科技示范、推广的力度和规模需要进一步加大，农村基层组织人才缺乏问题需要进一步解决，农民的思想观念需要进一步转变等等，这些问题不及时加以解决，势必会影响农村经济社会发展，影响全旗社会主义新农村建设步伐。
实施“科技富民行动”是旗委、旗政府统筹加快农村经济社会发展的一项重大决策，是适应新形势需要的创新举措，也是强力推进全旗社会主义新农村建设的有效载体，抓好这项工作有着重大的现实意义。一是有利于推进农牧业产业化进程。目前，我旗农业和农村经济发展已进入了一个新的发展阶段。通过实施“科技富民行动”，促进农村科技人才、管理人才的引入和科技的引进，有利于全面提升农业和农村经济的整体质量与效益，加速推动传统农业向现代农业转变。二是有利于农业增效、农民增收。“科技富民行动”有别于过去的科技下乡和干部挂职，它是把技术、人才等先进生产要素带到农村，变短期行为为长期工作。驻村工作人员可以根据实际情况和市场需求，引导农民应用新技术，推广新品种，指导农民生产比较效益高、产销对路、有科技含量的产品，实现农民增产增收。同时，还可以通过面对面的技术指导，改变农民传统思维方式，带动农民掌握新技术，提高农民科技文化素质，树立科技致富的观念。三是有利于加快科技成果的转化。通过驻村工作人员这一桥梁纽带，可以及时有效地将农业科技研究成果进行推广，转化为现实生产力，进一步提高农业科技推广和成果转化水平，创建新型农业科技服务体系，发挥科技致富功能，增强农村经济社会发展的生机和活力，推动全旗农村经济快速发展。四是有利于加强农村基层干部队伍建设。选聘大中专毕业生充实到农村基层组织，可以进一步改善村干部的年龄、文化、知识结构，促进农村基层干部队伍建设。更重要的是，能够直接促进农村基层干部解放思想、更新观念，使他们接触到更多科学和现代的管理理念，加快促进思维方式和管理模式转变。
农村是一个充满希望和机遇的广阔天地，是一个巨大的市场，也是人才成长的摇篮，驻村大中专毕业生和科技人员在这里能充分发挥自己的聪明才智，施展自己的才华，在实践中开阔视野，增长才干。通过驻村人员的有效工作，能更好地激活农村基层组织活力，更好地凝聚广大群众的智慧和力量，调动他们的积极性、主动性和创造性，齐心协力，共同奋斗，推进我旗新农村建设。各乡镇、各部门和各位驻村人员一定要提高认识，统一思想，把驻村工作作为一项重大的战略任务来考虑和实施，实现促进农民增收、农村经济发展和培养锻炼干部的目标。
二、明确任务，扎实推进，创造性地开展好驻村工作
“科技富民行动”是一项新生事物，没有现成的经验可循，需要各乡镇、相关部门和驻村工作人员认真研究，不断探索，大胆实践，使这项工作取得实效。
（一）明确任务，切实履行驻村工作职责。驻村工作人员受旗委、旗政府的委派，在所驻村重点宣传和执行党在农村的路线、方针、政策及上级决议；协助村“两委”研究解决所驻村经济社会发展中的问题；引进和推广适合农村经济发展的先进实用技术和科技成果，推动农村信息化建设进程，建立科技示范基地，培育特色优势产业；协助所驻村组建农民专业合作社、专业协会等，提高农民的组织化程度，引导农民捕捉市场信息、疏通销售渠道，增强农产品的市场竞争力；立足农村资源优势，研究开发新项目，带动地方经济发展；协助村“两委”抓好自身建设，不断总结经验，建立健全农村基层民主规章制度，并协助抓好共青团、妇联等工作。驻村工作人员要增强工作主动性，积极与所驻村进行工作对接，深入调查研究，认真履行职责，在短时间内尽快熟悉和掌握所驻村的各方面情况。各乡镇要与驻村工作人员做好工作对接，进一步明确驻村工作人员职责，并对他们的工作进行正确指导，使其尽快掌握农村工作的方式、方法。
（二）讲究方法，扎实开展驻村工作。驻村工作人员要以科学的工作方法推动工作开展。一要尽快投入工作。各驻村工作人员要因地制宜，确定不同的工作重点，制定工作方案，着力解决突出问题，尽快打开工作局面。要帮助所驻村制定和完善农村基层组织建设、优势特色产业培育、农村社会事业发展和农村实用技术推广等方面的规划，开展形式多样的科技服务、科普宣传和科技培训。要通过努力工作，使自己成为农村产业发展、科技进步和农民致富的引领者，先进文化和先进科技的传播者，成为旗委、旗政府联系群众的纽带。二要积极建言献策。充分发挥自己的专业技术特长，采用“内引外联”的方式，引导、带领农民闯市场，发展农村经济。帮助所驻村农民掌握就业技能，推进产业结构调整，促进农民增收。要积极协助村“两委”开展工作，抓好农村基层组织建设，积极开展“争先创优”活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三要摆正位置。要在乡镇党委、政府和村党支部的统一领导下开展工作。正确处理好与村“两委”成员的关系，主动接受村党支部的领导和指导，协助村“两委”做好各方面工作。在指导农民调整产业结构时，要科学论证，按市场规律办事，靠示范带动、典型引路，切忌搞行政命令，避免好心办坏事，给群众造成损失；在处理和解决各种复杂矛盾时，要坚持群众路线，广泛深入地调查研究，严格按法律法规和党的政策办事，多征求乡村两级干部的意见和建议，多宣传党的农村政策，多做深入细致的思想政治工作，赢得群众的信赖和支持。
（三）加强锻炼，不断提高自身素质。驻村工作人员是旗委、旗政府为统筹城乡发展、加强农村工作派出的一支特殊工作队伍。大家一定要倍加珍惜这次难得的机会，扎实履行好各项职责，有所作为，为促进全旗农村经济社会发展做出积极贡献。一要加强学习。当前农村工作情况复杂，深层次的矛盾和问题比较突出，新情况、新问题层出不穷，这就要求驻村工作人员必须不断提高政策和业务水平。因此，大家要特别注意加强学习，尽快掌握基层工作的本领。要学习党在农村的各项方针政策；学习发展经济、增加农民收入的本领；学习新时期农村工作、管理社会事务的方法，学习与农村经济社会发展有关的业务知识。要注意向实践学习、向群众学习，把学和用有机结合起来，不断提高自身素质，增强做好驻村工作的能力。同时，以自身的学习带动和促进农民的学习，营造良好学习氛围。二要求真务实。开展驻村工作是旗委、旗政府的重大决策，今年在全旗53%的村先行试点，明年推广至全部148个村，旗财政计划每年拿出100多万元资金用于人员支出。所以，绝不是为了做样子、造声势，而是要切实加强农村基层力量，加快农村发展，加快农村建设小康社会的步伐。农村工作是最基层、最具体的工作，是安民、富民的基石，农民群众最注重实际，最看重实效。驻村工作人员一定要踏踏实实、真抓实干，做到在农村扎根，决不能蜻蜓点水，更不能搞形式主义、。注重从实际出发，搞好调查研究，理清工作思路，明确工作重点，有条不紊地开展工作，一步一个脚印地抓好落实。要根据不同村、不同农民的实际情况，采取相应措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题，把求真务实的良好作风贯穿到驻村工作中，扎扎实实做好每一项工作。三要严于律己。大家到基层工作，不仅仅代表个人，更是代表了旗乡两级党委、政府。大家的一言一行，都关系着旗委、旗政府的形象。要自觉遵守工作纪律，自觉服从乡镇党委、政府的领导，在一些生活细节上要严格自律，不能搞特殊化，不提额外要求，做到艰苦奋斗、努力创业，当好表率、树好形象，用自己的实际行动和努力工作赢得认可和尊重。四要密切联系群众。牢固树立群众观念，坚持把群众的要求和愿望作为第一需要，多听群众呼声，多与群众交流，多向群众学习，增进与农民群众的感情，进一步了解掌握农村情况和农民的需求。要从调查研究入手，摸清村情民意，积极为群众办实事、办好事。
（四）完善制度，加强驻村工作人员管理。要建立长效的利益协调机制和工作管理机制，充分调动驻村工作人员工作积极性，为他们创新、创业提供条件，实现政府、农民、驻村工作人员多方面的共赢。一是建立旗级领导联系驻村工作人员制度。每名旗级领导干部都要联系一名驻村工作人员，帮助驻村工作人员解决工作中遇到的困难和问题。二是建立旗直机关领导干部帮扶驻村工作人员制度，结成“一联一”帮扶对子，帮助他们创办致富项目。三是建立项目带动机制。科技部门及其他涉农部门要统筹安排项目经费，支持驻村工作人员实施科技成果转化和产业化项目，鼓励驻村工作人员带着项目到农村创业，促进所驻村优势产业和特色产业的发展，努力形成“一村一品”、“一村一业”的发展格局。四是建立乡镇领导干部帮助驻村大中专毕业生制度。通过开展政策指导、信息引导、项目帮扶等方式，帮助大中专毕业生提高政策法制观念和组织领导能力，使他们能够尽快熟悉农村工作。五是建立村党支部书记帮带驻村大中专毕业生制度。充分发挥“传、帮、带”的作用，培养驻村大中专毕业生处理各种复杂问题的能力。六是建立科技特派员与驻村工作大中专毕业生链接帮扶制度。发挥科技特派员的业务优势，加强对大中专毕业生的业务指导，提高他们理论联系实际的能力。同时，各乡镇还要结合实际情况，不定期地开展培训和经验交流，努力形成驻村工作人员间相互学习交流、竞争提高的氛围。
（五）优化措施，为驻村工作人员发挥作用搭建平台。旗委、旗政府根据实际情况，制定了相关政策，解决驻村工作人员的待遇。各乡镇、各部门，特别是主管部门要积极研究探索，为驻村工作人员开展工作创造有利的条件，更好地保护和调动他们干事创业的积极性、主动性。对驻村工作人员申报的科技开发项目，各乡镇及旗直相关部门要优先给予支持。要鼓励驻村工作人员参与各类科技和农业开发项目的研究，引导他们发挥技术优势，以技术入股、技术承包、租赁经营、直接投资等多种形式组建科技服务组织，建设示范基地，为农村经济发展开辟持久的科技创新渠道和科技项目支撑。
三、加强领导，落实责任，确保驻村工作取得实效
开展驻村工作，涉及范围广，参与人员多，工作复杂而艰巨，搞好驻村工作需要全社会的共同努力。各乡镇、各部门要进一步统一思想，密切配合，积极为驻村工作提供各方面的支持，确保这项工作取得实实在在的成效。
（一）加强领导，形成工作合力。驻村工作领导小组成员单位要发挥职能作用，加强对驻村工作的协调、调研和指导，密切配合，各司其职，形成工作合力。驻村工作领导小组办公室要精心组织实施，及时研究解决在工作中遇到的问题，推动工作开展。各乡镇主要领导对驻村工作要亲自抓，分管领导要重点抓，并选择工作能力强、责任心强的人员组建乡镇驻村工作办公室，加强管理，及时帮助解决驻村人员在工作、生活上遇到的问题。各相关单位和部门要及时沟通情况，共同抓好薄弱环节，推动工作向纵深发展。
（二）扩大宣传，营造工作氛围。宣传部门要加强对驻村工作的宣传报道，及时发现、挖掘、总结驻村工作中的好做法、好经验，大力宣传优秀驻村工作人员的先进事迹，树立先进典型，发挥示范作用，激发驻村工作人员深入实践、服务“三农”的事业心和责任感，努力形成全社会关心和支持驻村工作人员的良好舆论氛围。
（三）多方支持，提高工作实效。各单位要增强大局意识、责任意识，真正把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策上来，把驻村工作摆上重要议事日程，帮助驻村人员解决工作、生活中遇到的困难，让他们全身心投入工作。各包扶单位要进一步将帮扶制度落到实处，把帮扶村作为部门工作的联系点、村情民意的连接点、工作创新的立足点，支持驻村人员的工作。旗财政部门要统筹安排驻村工作经费，保证及时足额到位。
今天，州委、州政府在这里召开楚雄州干部驻村入户帮助农民增收动员大会，主题是部署我州干部驻村入户帮助农民增收工作、安排州级部门挂钩扶贫任务。这次州委下决心从州级机关和企事业单位抽调130名干部，采取驻村入户、驻会入户、驻厂入户的方式，深入农村、农民专业协会、农业龙头企业，开展帮助农民增收工作，这是州委贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》和中央、省州农村工作会议精神的重大举措，是州委大兴求真务实之风，把学习贯彻“三个代表”重要思想转化成各级干部帮助农民增收的实际行动。今天的大会，既是鼓舞斗志、增强信心的动员会，也是统一思想、部署任务的工作会。后面，吴副州长还要安排布置州级部门挂钩扶贫工作，我先就这次抽调干部驻村入户帮助农民增收工作讲几点意见?/FONT>
一、充分认识干部驻村入户帮助农民增收的重大意义
(一)干部驻村入户帮助农民增收是贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的本质要求。代表最广大人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。我州一是个典型的农业州，全州254万总人口中有218万在农村，农民是一个最大的群体，代表最广大人民群众的根本利益，首先就是要代表这个最大群体的利益。开展干部驻村入户工作，目的是要让我们的干部与农民群众共同研究和解决收入增长缓慢的问题，促进农民增收；实质是要把实践“三个代表”重要思想转化为增加农民收入的具体行动，是代表最广大人民群众根本利益的直接体现。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这个目标有10项具体的指标体系，其主要指标就是到2020年人均国民生产总值要超过3000美元；城镇居民人均可支配收入要达到或超过18000元人民币；农村居民人均收入要达到或超过8000元人民币。从2003年的情况看，我州城镇居民人均可支配收入7549元，农民人均纯收入1826元；农民人均纯收入增长6.57%，全省1.5个百分点，超过全国2.5个百分点，这是一个可喜的成绩。但综合起来看，我们离全面建设小康社会的目标还有较大差距，这种差距在农民身上显得更为突出，农民人均纯收入同城镇居民可支配收入相比，绝对数相差5723元。农民收入上不去就不可能有农民的小康，没有农村的小康也就没有全州人民的全面小康，实现“两个率先”的目标就难以保证。所以全面建设小康社会，基础在农业，重点在农村，难点在农民。千方百计增加农民收入，是各级党委政府的重大职责，是各级领导干部义不容辞的责任。我们只有到农村和农户家中去，和农民群众同吃、同住、同劳动，才能找到制约农民增收的症结所在，找准帮助农民增收的办法和措施，真正促进农民增收。
(二)干部驻村入户帮助农民增收是解决农村实际问题、加快农业农村经济发展的重大举措。中央农村工作会议指出，当前，我国农业农村经济正处在新的发展阶段，农村经济社会面临“六大变化”和“六大问题”。“六大变化”，即农产品供求关系的变化、农村劳动力就业格局和转移动因的变化、农民收入增长主要来源的变化、农村发展对城镇和国民经济的依赖程度的变化、我国农业与世界农业的关联程度的变化、农业和农村发展内涵的变化；“六大问题”，即资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场与国际市场的双重挑战、产业结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、经济增长和发展社会事业的双重任务。就我州而言，“农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑”的问题，集中表现为农民收入增长缓慢。根本的原因在于：一方面，我州农村经济结构性矛盾突出、农村二三产业发展水平低、农业社会化服务体系不完善、农民进入市场的组织化程度低等问题长期存在；另一方面，农村贫困人口脱贫难度大的问题十分严峻。到2003年底，我州还有68万农村贫困人口，占农村人口总数的31.1％，其中处于温饱线以下的绝对贫困人口有7万。这些贫困人口集中分布在自然环境恶劣、生产生活条件较差的民族聚居地区、高寒山区和干热河谷地区，自我发展能力和抗灾自救能力弱。加之近年我州自然灾害频繁，部分已脱贫人口返贫现象突出。这些问题的存在严重影响了农民收入的快速增长，并制约了全州国民经济的发展。各级领导干部只有到农村和农户家中去，按照党的十六大、十六届三中全会和《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》精神，认真落实省州农村工作会议的部署，把中央和省州各级党委政府关于培植产业、调整结构、扶贫攻坚、扶持龙头、科技推广、劳务输出等各项政策措施落到实处，才能解决农村经济发展中的实际问题，加快农业农村经济发展，真正促进农民增收。
(三)干部驻村入户帮助农民增收是转变机关作风、培养锻炼干部的现实要求。同志指出，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。这就要求我们各级干部，要始终坚持求真务实的工作作风，始终把群众的冷暖挂在心上，始终保持党和人民群众的血肉联系，时刻警惕脱离群众的危险。总体来看，当前我州各级干部的作风是好的，党群干群关系是融洽的，但也要看到，工作中确实还存在着一些有损党群干群关系的问题。有的部门和单位仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；有的干部没有经过艰苦环境和基层实际工作的磨炼，不了解农村，不了解州情、县情，对农民群众缺少感情；还有些干部坐在机关的时间长了，“离群众远了，身心也懒了，意志也衰退了”。这些问题的存在，助长了形式主义、的作风，疏远了党和群众的关系，损害了党政机关和干部的形象。干部下基层，是我们党转变作风、密切党群干群关系的优良传统。开展驻村入户帮助农民增收工作，把干部派到农村，与农民群众同吃、同住、同劳动，切实帮助他们解决一些生产生活中的实际问题，发展生产，增加收入，群众满意了，党群干群关系也就更加紧密了。此外，我们党长期干部工作的实践证明：干部的成长，一靠学习，二靠实践，而且实践锻炼是最根本、最重要的。同志指出：“干部如果不到实践中经过一番磨炼，是不可能担当起改革和建设的重任的。”当前，一些长期在机关工作的干部，尤其是那些从家门到校门、从校门到机关的年轻干部，接触农村工作和农民群众的机会少，没有经过艰苦环境的考验和基层群众工作的锻炼，政治思想上缺乏磨炼，缺少艰苦奋斗精神，不熟悉农村工作，解决复杂问题的能力不强。开展驻村入户帮助农民增收工作，我们的干部就有机会直接到农村基层、到农民群众中去，经受锻炼，接受教育。在工作实践中，学到在机关、书本和课堂里学不到的东西，增进与农民群众的感情，进一步熟悉农村、了解农村，体恤农民、尊重农民，关心农业，支持农业；进一步提高理论与实际相结合的本领，增强分析解决实际问题、驾驭各种复杂局面的能力。既砥砺了干部的意志，开阔了视野，增长了才干，达到了尽快成长的目的，又为我们考验识别干部和发现人才提供了一条重要途径。
二、围绕农民增收目标，切实抓好驻村入户帮助农民增收各项任务的落实
今年的农业农村工作任务十分繁重。刚刚结束的省委农村工作会议和2月份召开的全州农村工作会议明确提出，当前和今后一段时期的农业农村工作，要以农民增收为目标，树立和落实科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，巩固和加强农业基础地位，力求农村改革有新的突破，农业结构调整有新的进展，农业产业化经营有新的推进，农业科技有新的进步，农村民主法制和精神文明建设有新的局面，大力推进农业农村经济快速健康发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。在3月3日召开的传达学习省委农村工作会议精神的州委常委(扩大)会议上，州委丁书记又明确提出，今年的农业农村工作，要围绕农民人均增收100元的目标，采取“三大措施”，实现“五大突破”。“三大措施”：一是要增加投入；二是要抓好农产品质量和安全体系建设；三是要加大扶贫开发力度。“五个突破”：一是结构调整要有新突破；二是龙头企业和农民专业协会发展要有新突破；三是农村劳动力转移要有新突破；四是扶贫开发工作要有新突破；五是解决集体经济“空壳村”要有新突破。就我们这批驻村入户帮助农民增收工作队来讲，主要任务有三项：一要全力促进农民增收；二要组织实施“云岭先锋”工程；三要探索解决集体经济“空壳村”问题。
州委反复强调，驻村入户、驻厂入户、驻会入户只是一种手段，最根本的目的是要帮助农民增收。如何帮助农民实现增收的目标，州委农村工作会议已经作了全面部署，州委《关于开展干部驻村入户帮助农民增收工作的通知》提出了明确的要求，综合这些意见和要求，我们这批工作队就是要重点围绕“八抓”来做工作：一抓结构调整。切实按照省委提出的“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，围绕全州“三区基地”建设和各地结构调整目标，突出当地特色，找准比较优势，因地制宜，积极引导，抓信息、跑订单，大力发展特色农产品，加快优质烟、畜禽、无公害蔬菜、蚕桑、中草药材、干果、茶叶、亚麻等优势产业基地建设，着力调整种养结构，努力提高畜牧业在农业总产值中的比重、经济作物在种植业中的比重、优质农产品在农产品中的比重，实现农业增效，促进农民增收。二抓龙头企业。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，千方百计扶“内龙”、引“外龙”、壮“强龙”，把培强做大农业龙头企业作为推进农业产业化、增加农民收入的突破口，大力发展农副产品精深加工。认真落实重点农业龙头企业的帮扶责任和措施，帮助企业做好项目争取、科技服务、联系农户等工作，特别要注重围绕市场前景好、特色优势明显的大宗农副产品，加强原料基地建设；要协调好企业与农户的关系，落实定单，提高履约率，努力建立企业与农户之间“利益共享、风险共担”的分配机制，稳定供求关系，提高生产能力，不断开拓市场，增强企业对农民增收的带动力、辐射力，促进农民增收。三抓农民协会。按照州委、州政府元谋现场推进会的要求，大力扶持发展各种类型的农民专业协会和农产品行业协会，积极推广元谋“公司、协会、经纪人”和“好品种+订单”的经验，不断扩大协会的覆盖面，吸引更多的农户加入协会，努力培养造就一批农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度，让更多的农民通过协会带动增加收入。对已成立的农民专业协会，要重点分析研究协会与农户协作联动过程中的突出问题和困难，找出症结，帮助和引导现有的专业协会搞好调整、改组、改造，完善章程，加强自律，规范运作，进一步密切协会与农户的利益关系，不断提高它们带动农民增收的能力。四抓劳务输出。当前，来自非农产业和外出务工的工资性收入已经成为农民收入的重要来源。2003年，全州共组织转移农村富余劳动力6.38万人，实现打工收入2.3亿元，其中，仅南华县就输出1．4万人(境外劳务输出38人)，创造了0．5亿元的收入。这充分说明，转移农村富余劳动力是促进农民增收最快捷、最有效的途径。要遵循“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针，加大劳务输出的宣传力度，充分发挥工作队员联系面宽、信息来源广的优势，加强与州、县(市)以及外地劳动部门或劳务市场的联系，多方采集用工信息，做好牵线搭桥和协调服务工作，有针对性地搞好技能培训，积极组织农民外出务工，大力发展农村“打工经济”，帮助农民增加收入。五抓扶贫开发。以提高贫困地区农民收入水平和生活质量为中心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，采取有效措施和办法，切实抓好扶贫安居温饱工程、异地开发扶贫、重扶村工程、贫困地区劳务输出等重点工作，加强农村基础设施建设，提高贫困地区干部群众科技文化素质，调动农民群众自主创业摆脱贫困的积极性和主动性。尤其是要认真落实州委、州政府确定的“六个一”扶贫工程项目，做到实施一个见效一个，为农民增收奠定基础。六抓科技推广。牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，强化“科技兴农”意识，以科技进步为动力，提高农业科技水平，增加农产品科技含量，依靠科技帮助农民增收。从加强科技培训入手，抓好试验示范，推广良种良法和其它农村先进适用技术。加大宣传，搞好服务，加强技术指导，强化农产品安全意识和质量标准意识，引导农民群众进行标准化、规范化的无公害农产品生产，全面提升农产品质量，努力争取更多的农产品获得进入市场的“通行证”，顺利上市，实现价值。七抓制度落实。按照州委、州政府的要求，建立包括农户基本情况、致富项目、保证措施和包扶责任在内的《楚雄州农民现金增收卡》制度，以农民现金收入为重点，把农民增收帐算到户，认真帮助农户制定增收计划，寻找新的增长点，提出行之有效的增收措施，通过各项措施的落实，促进农民增收。八抓组织保障。按照省委和州委的部署，认真组织好所驻村“云岭先锋”工程的实施，同时，结合实际，找准优势、选准项目，认真探索解决集体经济“空壳”问题，努力把村级“两委”班子建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，切实增强村级“两委”班子的凝聚力和战斗力，为农民增收提供坚强的组织保障。
落实驻村入户帮助农民增收的各项任务，确保实现农民增收目标，必须强化措施，努力做到“四个坚持”：一是要坚持以“三个代表”重要思想统揽全局的工作方针。以“三个代表”重要思想为指导，按照发展先进生产力的要求，帮助农民群众调整农业产业结构，发展农村经济，千方百计增加农民收入；按照发展先进文化的要求，切实加强精神文明建设和民主法制建设，着力提高干部群众的科学文化素质；按照代表人民群众根本利益的要求，接近群众，联系群众，积极为群众办实事、办好事。二是要坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法。从调查研究入手，摸清村情民意，理清工作思路和发展思路，抓住群众最急、最盼、最缺、最怨的问题，积极为群众办实事、解疑难，打开工作局面。三是要坚持“吃住在村、又不扰民”的驻村方式。坚持与农民群众“同吃，同住，同劳动，同谋发展”，共同参加农业生产劳动，学习农业生产各个环节的基本技能，增长做好农村工作的知识和才干，提高做好农村工作的本领。原则上，驻村工作队员驻户时间不得少于下派时间的三分之一，自己负担生活费，不扰民，不增加农民负担。四是要坚持“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的保障机制。州级各部门、各单位要树立大局意识、责任意识，真正把思想和行动统一到州委的决策部署上来，把驻村入户帮助农民增收作为本单位本部门的一项重要工作来抓。对州委统一抽调的工作队员，各单位要积极支持、不拉后腿。单位主要负责同志要经常深入工作队员所驻村(会、厂)看望队员，及时了解下派干部的思想、工作情况，指导工作，严格要求，从思想上、工作上、生活上关心、支持、帮助他们，为他们开展工作提供必要的条件。要切实帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，使广大队员既能“身入”，又能“心入”，保证下得去、蹲得住、干得好，不负重托，不辱使命。
三、切实加强领导，务求驻村入户帮助农民增收工作取得实效
按照州委要求，这次驻村入户帮助农民增收工作，在州委的统一领导下，由州委农村工作领导小组统一安排部署、组织实施。州委农村工作领导小组办公室(设在州委政研室)负责具体日常工作。州委农村工作领导小组，将定期研究和解决驻村入户帮助农民增收工作中的问题，做好协调指导工作；办公室要进一步健全和完善有关制度，对工作队员，既要严格管理，又要关心支持，搞好服务；各工作队队长、副队长要高度负责，认真履职，率先垂范，切实加强对队员的管理；驻村工作队员要自觉接受各级党委的领导，真抓实干，积极主动地做好工作；各县(市)委要切实加强对工作队的领导，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难和问题，为他们创造必要的工作、学习、生活条件。各级各部门要形成关心支持干部驻村入户帮助农民增收工作的强大合力。涉农部门要简化项目审批程序，缩短资金下拨周期，确保涉农资金及时足额到位，为促进工作队所驻村经济发展、生产生活条件改善提供有力的支持；金融部门要明确为“三农”服务的义务，创新金融服务方式，拓宽信贷资金支农渠道，扩大农户小额信贷和联保贷款的规模；科技、文化、卫生等部门要积极开展“三下乡”活动，传播科技、文化、卫生知识，促进农民群众转变观念、提高素质，推动农村精神文明建设；科研单位和大中专学校要发挥人才优势和科技优势，为驻村入户工作提供市场信息和科技服务，促进人才、智力向农村流动；宣传部门要加强对驻村入户工作的宣传，宣传驻村入户工作的先进典型、经验，努力营造全社会关注、关心、支持干部驻村入户帮助农民增收工作的良好舆论氛围。
为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，深化农村“三级联创”活动，拓展“****”工程，实现党委和政府工作重心下移，促进机关作风转变，加强农村基层党组织建设，推进全市“三村四化”新农村建设,经市委研究决定，从今年起至****年，结合“千个支部帮千村、万名干部下基层”活动，在全市开展选派农村工作指导员工作。目前，全市选派农村工作指导员工作己全面启动，主要做法是：
明确职责任务。农村工作指导员受上级党委、政府的委派，在村党组织的领导下，指导、帮助和配合基层组织开展工作。紧紧围绕建设“三村四化”新农村目标，认真履行了解村情民意、宣传政策法规、发展农村经济、化解矛盾纠纷、规范民主制度、指导组织建设的职责。帮助所驻村加强基层组织建设，解决热点难点问题，发展农村经济和社会事业。通过努力，力争使农村基层党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，农村集体经济有新的发展，农民收入有新的增长，农村面貌有新的改观，农村社会事业有新的进步，社会风气和干群关系有新的改善。
严格条件范围。选派工作按照“突出重点，因村派人，务求实效，因人定村”的原则进行，社会矛盾突出、集体经济薄弱、贫困面大的村作为派驻重点。农村工作指导员以乡(镇)选派为主，市、县(市)区有关部门结合工作实际和农村工作需要进行选派。所选派人员要求思想政治素质好，有一定的理论素养、政策水平和组织协调能力，有较强的责任心和事业心,熟悉农业农村工作，有一定农村工作经验，身体健康,原则上为中共党员。农村工作指导员驻村时间为3年，可一年一轮换，由派出单位负责调配。各乡（镇）党委、政府工作重心下移，整合工作力量，既保证面上工作的有效开展，又确保驻村干部集中精力驻村指导。
注重管理考核。农村工作指导员住在所派驻村，党员的组织关系转到所驻村党支部（总支），列席村党支部（总支）委员会、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的研究和讨论。村党支部（总支）负责对农村工作指导员的考勤。乡(镇)党委负责对农村工作指导员的管理，定期召开工作例会，全面了解驻村情况，关心他们的工作和生活，为他们的工作创造必要的条件；农村工作指导员的培训由县（市）区委组织部负责，年度考核由乡（镇）党委负责，考核材料报上级党委备案。所选派的农村工作指导员编制保留在原单位，现任职务、职级不变，享受派出单位的工资、奖金、福利待遇，不影响正常的工资调整。农村工作指导员年度工作考核被评为优秀的，派出单位应将其列为本单位干部职工工作年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额。对表现优秀的农村工作指导员，各级党委将进行表彰奖励，在同等条件下优先提拔任用。
加强组织领导。市委成立选派农村工作指导员领导小组，下设办公室在市委组织部，并下发了《中共曲靖市委关于选派农村工作指导员的意见》，各县(市)区也相应成立领导和工作机构。市级负责选派农村工作指导员的协调指导和督促检查。各县（市）区负责具体组织实施，对农村工作指导员进行绩效考核。乡（镇）负责农村工作指导员的管理。派出单位负责协助乡（镇）进行管理，提供必要的条件和保障。各级党组织按照“千个支部帮千村、万名干部下基层”活动的安排，与选派农村工作指导员工作结合起来，解决实际困难，推进挂钩村的各项工作。市成立以市委政研室牵头、相关部门的领导和专家参与的农村政策咨询服务团，以农业局牵头、相关部门领导和专家参与的农村科技咨询服务团,为农村工作指导员提供快捷、有序、高效的科技政策等方面的服务。
县委驻村办和县委宣传部联合召开全县干部驻村工作暨“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动动员会议，主要议题是，继续扎实推进干部驻村工作，启动万人宣讲活动，深化农村先进性教育，加快社会主义新农村建设。刚才，县委宣传部副部长黎志健同志就万人宣讲活动作了讲话。我侧重于驻村干部如何协助抓好农村先进性教育活动和社会主义新农村建设问题，讲三点意见。
一、围绕社会主义新农村建设，继续指导、帮助村党支部善始善终完成第三批先进性教育任务
我县开展第三批先进性教育活动以来，各级党组织紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，精心组织，扎实推进，使教育活动取得了阶段性的成效。驻村干部在教育活动中发挥了积极的指导、帮助作用，成为推进农村先进性教育活动和社会主义新农村建设的一支重要力量。目前，分析评议阶段的各项工作将近完成，很快就要进入整改提高阶段。这两个阶段的工作都非常重要，问题找得准不准，整改工作是否达到要求，直接影响先进性教育的成效。各级党组织和驻村干部要善始善终地加强领导、指导和帮助，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，重点解决影响农村改革、发展和稳定的突出问题，扎实推进分析评议和整改提高阶段各项工作的落实，以实实在在的成效取信于民。驻村干部要充分发挥自身素质好尤其是文化素养好、有单位作坚强后盾、社会关系相对较为广泛等优势，积极帮助指导农村支部搞好下一阶段先进性教育活动各项工作，重点要解决好四个方面的问题。
一要着重解决支部班子存在的突出问题，进一步提高班子战斗力。建设坚强有力的村党支部领导班子，形成能带领农民群众致富奔康的坚强集体，是加强农村基层组织、推进新农村建设的关键，也是开展农村先进性教育活动的一个重要内容和衡量成效的重要标准。村党支部班子强不强，直接影响到党在群众中的威信和形象，影响到党的各项方针政策的落实，影响到社会主义新农村的建设。在下来的工作中，要重点加强班子思想政治建设，解决班子中存在的战斗力不强、发展经济意识和能力较弱、事业心责任感不强、作风不民主、办事不公道，甚至等突出问题。要通过学习教育，切实增强班子政治意识、责任意识、服务意识和发展意识，提高班子服务群众、为民办事能力，提高贯彻执行党和国家各项方针政策的能力、民主管理、依法办事的能力，成为带领群众致富奔康、建设社会主义新农村的坚强战斗集体。
二要着重解决党员队伍中存在的明显问题，进一步提高党员素质。党员是党组织的细胞，党的工作要靠党员来落实，党的执政地位要靠党员来维护。建设社会主义新农村、构建和谐社会，必须全面加强农村党员队伍建设。应该说，我县农村党员队伍整体上是好的，能较好地发挥先锋模范作用。但也还存在一些不容忽视的问题，如：少数党员先进性不强，表率作用不明显，被群众称为“党费党员”、“群众党员”；有的理想信念滑坡，宗旨观念淡化，对党失去了信心；有的政治觉悟低，因循守旧，思想观念与时代要求差距很大；有的纪律松懈，组织观念不强，长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作；有的背弃信仰，丧失立场，违纪违法。要通过先进性教育活动，引导每一个党员对照党员先进性要求，广泛听取意见，积极查找不足，认真落实整改，切实解决党员队伍中存在的明显问题。要把思想政治教育与释疑解惑结合起来、与为党员排忧解难结合起来，并充分尊重党员的权利，增强党员意识，做到“政策文件党员先学、村里大事党员先议、工作任务党员先带头完成”。要加强对农村党员“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，特别是要加强《》的学习贯彻，让广大党员进一步明确党的性质宗旨，进一步明确党员的权利义务，进一步增强使命感、责任感，使农村党员在建设社会主义新农村中更好地发挥先锋模范作用。要加强对农村党员进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，教育广大党员做出表率，努力践行“八荣八耻”的荣辱观，不断提高党员队伍的思想意识和道德观念，推动农村和谐社会建设。同时，开展实用技术讲座、种养经验传授、组织到先进地区和本地的致富户参观学习等，让党员更好地掌握市场经济知识和科技实用知识，提高党员创业致富本领，激励农村党员做新农村建设的带头人、脱贫致富的领路人、文明新风的倡导人、农民群众的贴心人。
三要着重解决群众关心的热点问题，进一步让群众得到实惠。我县受自然客观条件的限制，农村生产生活条件较差，不同程度存在行路难、饮水难、灌溉难、上学难、住房难、就业难、看病难等问题，城乡差异较大。同时，社会治安状况不容乐观，存在一些不稳定和不和谐因素。在先进性教育过程中，要把为群众办好事、办实事贯穿始终，特别要重视抓好整改提高阶段各项工作，把第一、第二、第三批先进性教育活动的整改结合起来，做到上下联动，着力解决群众关心的热点难点问题，努力改善农村生产生活条件和发展环境，充分体现先进性教育的成效，有力推进新农村建设。要着眼于解决生产发展、生活富裕，树立抓教育促发展的思想，帮助村组织和农民进一步理清经济发展的思路，走出加快致富奔康的新路子。围绕农业增效、农民增收，认真贯彻党在农村的各项方针政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策，加强农田水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，保护和调动农民发展经济的积极性。要加强培训，提高农民素质，帮助搞好劳务输出，千方百计增加农民收入。要推广强镇带村的工作思路，探索创新发展路子，有条件的要规划建设现代农业园区，扶持做强做大农业龙头企业，培育农民专业合作经济组织，鼓励和支持农村党员带头建公司、建基地、建协会，带动农村共同发展和农民共同致富。要大力整治村容村貌，重点推进改水、改路、改房、改厕、改灶工作，逐步改变“脏乱差”的面貌，建设干净、整洁、优美的生态文明村。
四要着重解决影响改革发展的主要问题，进一步推动和谐农村建设。要深入开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，引导农民群众树立新风、破除陋习，崇尚科学、反对迷信，增强现代意识、摒弃宗族观念，努力形成安居乐业、邻里和睦、民风淳朴、文明祥和的良好氛围。要加强农村社会治安综合治理，扫除“黄赌毒”，禁止“”，严厉打击农村黑恶势力，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性的问题，积极稳妥地处理好涉及到农村宗族、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，遏制重大恶性案件和发生，维护农村改革发展稳定的大好局面。
五要精心组织“明确努力方向投身新农村建设”主题实践活动，充分发挥农村党员的作用。如何使农村党员的先进性更好地体现出来？如何把先进性教育与社会主义新农村建设结合起来？县委先进办提出在全县农村党员中开展“明确努力方向，投身新农村建设”主题实践活动的建议，县委认为切实可行，号召全县17000名农村党员积极投身这一活动，为新农村建设作奉献。具体要求是：
——村“两委”党员干部争当“六个模范”。村“两委”党员干部是农村的“头”。这个头带得好不好，事关新农村建设成败，事关农村经济发展快慢，事关农村风尚好坏。为此，镇、村党组织要把发挥村“两委”党员干部的作用列为重中之重，引导他们争当“六个模范”：一是贯彻政策当模范。村干部要做党的农村政策的宣传员、解说员、鼓动员、带头人。二是实践宗旨当模范。村干部要在其位谋其政，运用当干部的有利条件，尽力而为组织民心工程，实践党的宗旨。三是树立形象当模范。由于党支部委员是“管党员的党员”，身教重于言教，村“两委”党员干部必须把自己的形象“立好”，说话才有人听，号召才有人跟，工作才能做得好。四是营造和谐当模范。要求村干部带头建设和睦家庭，积极排解民事纷争，把影响村中稳定的苗头性问题化解在萌芽状态，致力于建设和谐村庄。五是扶贫帮困当模范。村干部要在家庭率先致富的基础上，热心扶贫帮困，与贫困户“结对子”，帮助贫困户出点子，找路子，送技术。六是倡导文明当模范。村干部要在创建文明户，抵制“黄赌毒”，实行移风易俗，殡葬改革等方面做带头人。
——中青年党员做到“六个带头”。镇、村党组织要通过“六带头”这一载体，把农村中青年党员组织起来，发挥作用，使这一大批农村党员成为新农村建设的生力军、带头人。“六带头”是：一是带头学习党的方针政策。二是带头发展经济搞活流通。三是带头扶贫帮困。四是带头遵守法律法规。五是带头维护农村稳定。六是带头倡导文明新风。
——年老党员发挥“六个作用”。全县农村年老党员比重很大，60岁以上的党员占农村党员总数的48%。过去一大批年老党员认为自己是多余的“闲党员”，找不到“作用点”。县先进办通过总结桃尧镇党委组织年老党员发挥作用的实践经验，认为农村老党员虽然不能在新农村建设中“出力”，但可以“出心出计”。为此，要求农村老党员要在新农村建设中发挥“六个作用”：一是在建立友好邻里关系中发挥作用。二是在营造安定环境中发挥作用。三是在树立弘扬客家文明中发挥作用。四是在民主管理村务中发挥作用。五是在建设洁净村庄中发挥作用。六是在教育儿孙遵纪守法中发挥作用。
——外出党员做到“六个不忘”。全县农村有外出党员2682名，占农村党员总数的15.6%。过去这些党员有“游离”于组织之外的状况。普遍是平时托人交交党费，有时与支部领导通通电话，“年节”时匆匆回家看看，总觉得人身在外，难于发挥作用。甚至有部分外出党员忘记了党员身份，多年未与党组织联系。为增强这些外出党员的党性观念，发挥他们在建设新农村中的特殊作用，要求外出党员做到“六个不忘”：一是不忘党员称号。在外做事时时记住自己是一名光荣的共产党员，切实做到“三不做”：不做违纪国法的事，不做有悖公德的事，不做“出格”的事。二是不忘主动联系。至少每季度电话或书信与支部领导联系一次以上，“年节”或有事回家时主动向支部汇报思想工作情况并参加支部活动。三是不忘传送信息。外面的世界很精彩，每个外出党员要把自己作为党支部“派出的信息员”，把外面的新思潮、新观点、新技术源源不断地传回乡里，让山旮旯里吹起改革春风，涌动发展潮流，跟上时代步伐。四是不忘牵线搭桥。发挥外出广交朋友优势，利用各种关系，为家乡建设引人才、引项目、引资金。五是不忘回报家乡。在外面“发了财”的党员要尽可能回到家乡投资办厂办场，带动家乡经济发展。同时，力所能及关心支持家乡公益事业。六是不忘乡情教育。外出党员中有半数以上是随儿孙“享福”的老党员。这些老党员要经常向儿孙“唠叨”乡情，说说家乡风光好，说说山村山水甜，说说村中人情美，加深儿孙们的乡情观念，日积月累，培养他们的爱乡情结，把关心支持家乡建设的责任一代代传下去，为新农村建设培育“后继之人”。
二、以万人宣讲活动为载体，掀起建设社会主义新农村热潮
重视“三农”工作，是科学发展的必然要求。十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标要求，反映了中央解决“三农”问题的信心和决心，对于全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设事业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。推进社会主义新农村建设，是一项复杂的系统工程，是一个长期的、艰巨的工作任务。特别是对于梅县这样一个经济发展仍然相对滞后的地方来说，推进新农村建设任重道远。所以，推动新农村建设，从普遍意义上来说，首先必须从宣传新农村建设开始。今天，我们按照中央和省、市的要求开会部署“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动，标志着我县的万人宣讲活动全面开始。各级党组织要严格按照要求，紧密结合实际，突出地方特色，开展好万人宣讲活动，掀起建设社会主义新农村热潮。具体要做到“三加强”。
一是要加强领导。开展“保持先进性、建设新农村”宣讲活动，是推进第三批先进性教育活动、营造新农村建设良好氛围的重要举措。按照上级要求，开展“保持先进性、建设新农村”宣讲活动必须以“十百千万”干部为主体，充分发挥这支队伍的骨干作用。广大驻村干部要义不容辞地肩负起社会主义新农村建设宣传员这项重任，找准宣讲活动的着力点和落脚点，明确宣讲要旨、内容和步骤，采取集中会上讲、上门辅导讲、寄送资料讲、寓教于乐讲等灵活多样、通俗易懂的形式进行宣讲，注重创新形式，务求取得实效。各镇党委要切实负起领导责任，分管领导要亲自抓，各镇党委宣传部门、驻村办要协助抓好组织落实，密切配合，周密部署。要认真制定实施方案，及时组建宣讲队伍；要根据市编印的宣讲提纲结合实际开展宣讲，要办好宣讲骨干培训班，要不断提高宣讲人员的宣讲水平和能力。各挂钩单位要把宣讲活动作为本单位下基层驻农村工作的一项重要任务，从各方面支持驻村干部开展宣讲活动。为帮助各镇搞好宣讲活动，县里还组织了由县委宣传部、县委党校有关人员组成的宣讲团，从下周开始，轮流到各镇对宣讲骨干进行培训，为到各村开展宣讲活动作好准备。
二是要加强督导。各镇党委要加强督促检查，及时了解宣讲活动的开展情况，对遇到的问题督促有关部门及时解决。各镇先进办、驻村办要落实宣讲活动的计划，要深入基层指导，帮助解难释疑，为宣讲活动提供服务保障，督促驻村干部完成好各项宣讲任务。
三是要加强宣传。要采取组织宣讲会、座谈会、讨论会；利用广播、电视、影前宣传、文艺宣传，以及出版宣传栏印发宣传资料等多种形式，开展有声有色的“保持先进性、建设新农村”宣传活动。同时，大力宣传在农村先进性教育活动和社会主义新农村建设中涌现出的好人好事，在建党85周年时要表彰一批先进典型。要通过宣传活动，形成谋发展、保稳定、促和谐的良好氛围。
三、加强驻村干部管理，充分发挥他们在推动农村发展中的作用
我县第二批驻村干部于2005年12月15日下基层驻农村。县驻村办、各镇党委和工作队员派出单位普遍都能做到履行职责，关心支持驻村工作。绝大多数驻村工作组驻村后也能及时做好调查摸底，制订工作计划，重点指导、帮助农村先进性教育活动。驻村干部较好地发挥了指导员、宣传员、辅导员、联络员作用，特别是在春节期间积极协助组织了“十个一”活动。但据了解，驻村工作也还存在一些问题和薄弱环节。主要有：有的工作组平庸度日，办法不多；有个别工作组纪律松懈，“走读”现象严重：驻村与休息时间倒置（变成休息20天驻村10天）；有的工作队员浮在面上多，深入农户座谈走访少；有的工作组强调客观困难多，工作主动性积极性差；有些镇派出的驻村干部“驻镇”多驻村少，三日打鱼四日晒网等等。这些问题，有待下一步加强管理以及驻村干部严格自律加于克服。
驻村干部的作用很重要，驻村干部的工作任务很繁重，驻村干部所处的环境也比较复杂。一方面,驻村干部本身要自觉、自律，严格要求，加强学习，全情投入，想方设法做好工作，以实际行动赢得良好的口碑，以实践锻炼增长才干。另一方面，各镇党委各派驻单位要负起责任，加强管理。省、市、县、镇四级把这么多干部送到农村基层，投入大量的财力、物力，如果驻村干部没有管理好，驻村作用没有发挥好，就会损害我们党和政府的形象，甚至在群众中造成不良影响，因此，我们没有一丝一毫的理由不把这支队伍管理好，不把他们的作用发挥好。
一要严格要求。全体驻村干部不论在什么地方，做什么事情，都要自觉加强党性锻炼，自觉遵守驻村干部“五带头、五不准”（即：带头执行党的路线、方针、政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支）的工作纪律。要加强与当地党组织的沟通、协调，自觉接受当地干部群众的监督，遇事多与他们商量，多听取他们的意见，紧紧依靠当地党组织和当地群众开展工作，不搞包办代替；要严格遵守各项工作纪律和工作制度，坚决纠正“走读”现象，有关部门要加强督促检查，县、镇驻村办要安排专人对“走读”现象进行不定期抽查，发现驻村干部有“走读”现象的要提出批评并及时纠正。对因有特殊情况需要离开工作岗位的，要严格执行请假制度，对驻村干部请假、考勤、休假等情况要有记录，对考勤情况上级党组织和派出单位要掌握。各镇党委、政府要多关心、支持驻村干部的工作和生活。要创造条件积极为驻村干部构建形式多样的学习交流平台，通过定期组织辖区内的驻村干部进行交流，听取工作情况汇报，及时掌握情况，注重发现典型，总结经验，激励驻村干部工作更有成效，发挥更大作用。
二要认真考核。市委驻村办建立并实行驻村干部责任考核制度，最近，对驻村工作考核手册重新进行了修改补充，把驻村工作的目标任务细化、量化，科学分解，提出要求。各镇党委要依据考核要求，定期对驻村干部进行考核。要把考核结果运用到年终的评优评先之中，调动驻村干部的工作积极性。要全面落实单位“一把手”挂点、班子成员轮流跟进的工作责任制，定期到挂钩和联系点帮助指导工作。要坚决克服一时紧一时松、一时热一时冷的现象，把履行职责情况作为领导干部考核和巩固先进性教育活动成果的重要内容。要结合第二批先进性教育活动“回头看”，围绕“三解决两提高一推进”工作主题，认真总结前一阶段工作，抓住薄弱环节，突出工作重点，看一看挂点领导是否到位，驻村干部是否得力，存在问题是否解决。凡是领导责任不落实、工作职责不履行、跟进措施不到位的，要深入检查，督促其改进。
今年2月初，×××工委“双下乡”驻村工作组按照×××工委提出的“三结合一目标”管理法(即科技事业人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合，“一目标”即年农民人均纯收入增长作为考核管理的主要指标)，认真开展了各项工作。镇党委认真组织驻村干部学习了中央1号、省委1号文件精神、全市城乡一体化建设会议精神等，并对驻村干部的生活问题进行了合理的安排，定期进行检查、随访，结合党员冬训和四进五化活动抓各村的项目工作。自2005年2月28日×××工委会议后，镇党委及时对驻村干部下村情况进行了认真的调查研究，并通过各村结合春耕生产的开展，认真落实“干部双下乡”工作，并就干部的下村及管理方面提出了一些具体要求。3月2日、4日镇党委分别召开了全镇的经济工作会议，并在大会上签订了党政目标责任书和经济目标责任书，进一步安排了“干部双下乡”工作。4日又召开了驻村干部会议，就“干部双下乡”工作的管理给各村党支部进行了系统的安排。3月7日、8日对七个村干部下村情况进行了信息反馈和随访工作。
一、基本工作情况
经过一年的驻村工作，驻村干部主要切实抓好包括党支部建设在内的农村全面工作。具体侧重落实好了以下五方面的工作：一是宣传贯彻好了“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到农村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”。深入开展各项为农服务工作，举办了不同类型的培训班七期，参加人次120xxxx人次。配合村两委班子开展了扎实有效的农技服务，群众反映较好，通过规范的管理，驻村干部走访群众，宣传致富信息，指导农户正确使用种植技术，与农民群众结下了深厚的感情。
二是确定实施好了全村发展思路和规划，帮助村民走上正确、良性发展的轨道。结合先进行教育活动的开展，12月17日镇党委召开由×××工委下派驻村干部、镇联系村干部以及各村党支部书记参加的专题会议，安排部署先进性教育活动相关工作，并要求工委驻村干部配合、指导，结合各自实际，制定各村的“十一五”发展规划和明年的计划，同时还要组织党员讨论规划初稿，采纳合理化建议和意见。12月19日，各村的“十一五”规划全部上报到镇上，镇党政办公室先将各村的“十一五”规划初步把关，再交由镇联系村领导进行修改，又于12月24日将规划修改意见及时反馈回各村。目前各村修改后的“十一五”规划已经全部上报了镇党政办公室。
三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，培养村级后备干部，为村组干部发展本村经济起到了参谋和助手的作用。
四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
五是积极协助各村党(总)支部认真开展第三批先进性教育活动。2005年12月6日，第三批保持共产党员先进性教育活动开始后，驻村干部将先进性教育的要求及村上的经济发展实际结合起来，带着组织的厚望和嘱托开展工作。他们抽出时间再次系统地学习了保持共产党员先进性教育活动的资料，及党在农村的路线、方针、政策，按照中央和省委、市委的要求，做到心中有数，切实把握先进性教育的实质，采取独特有效的措施和方法，结合各村的实际和农民的特点进行工作，通过引导使农民党员牢固树立党的观念，党员的意识和组织纪律意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，模范执行党的路线、方针、政策，在建设社会主义新农村中发挥党员的先锋模范作用。通过了解党员的情况，协助村党支部制定了先进性教育活动的具体要求和实施方案，根据农村的实际情况，较好的解决了出工和学习之间的矛盾，保证了学习效果，通过看、问、听等方式对党员的学习情况进行了指导，并与村总支部书记
及支委委员等相互商量，制定完善了各项规章制度来保障学习效果，先后制定了学习制度、考勤制度等，安排了学习计划，力争做到先进性教育规定动作不走样，自选动作求创新的要求。
同时采取多种形式开展教育活动，我根据村上文化层次参差不齐，党员年龄不均衡的特点，采取结对“一帮一”的方式，将文化程度高的党员和文化层次低的党员搭配起来，采取帮学、对学的办法，把文化层次的差异变小，老党员与新党员进行交流讨论，提高认识，将理论学习和轻松学习统一起来，通过观看先进性教育电教片和请讲师团来宣讲，使先进性教育开展的有声有色，把抽象的学习变得轻松起来，用优秀共产党员事迹来感染农民党员，让农民党员感受到先进就在身边；先后观看了“永远的丰碑”、《用生命来践诺》、《山神》等电教片；在学习上重点学习了hjt总书记的重要讲话、党章和十六届五中全会精神，着力提高党员素质，通过我的讲解，使抽象的教育变的生动；在学习方式上采取了集中学习、个别辅导、集中讨论，尤其是对年老、体弱、有病不能正常参加集中学习的党员，我采取送学、领学、帮学的方式，在老党员田洪
港家中，因老人年级大，且不识字，耳朵背了，只有特大声的说话，才能听见，身体有病，常年卧床不起，我带着先进性教育的材料，来到老人的炕头，做到老人身边，大声给老人朗读先进性教育读本的相关文章，把所要学习的篇目都让老人听了，老人看着我费尽的样子，对我说：“你真是一个认真负责的好同志”，类似这样的老弱病残党员，我都送学上门，每天我都走几十里的路程，每天的时间都安排的满满的，我在村上一住就是2xxxx天，把家里的事情全抛在脑后，我爱人是一名班主任，每天都忙于工作，孩子年龄小，经常是饱一顿饥一顿，有一次孩子病了，村里还有事，我丢下孩子，就来到村上，看见孩子那企盼的目光，可怜的样子，我流下了眼泪，心里真不好受，但为了党的事业，我无怨无悔。使学习计划10xxxx的落实、使党员学习覆盖面10xxxx的落实，通过两个10xxxx落实使先进性教育取得了良好的学习效果。
2006年是“十一五‘规划的开局年，我把新城村“十一五”发展规划和先进性教育活动结合起来，按照党员受教育，群众得实惠的原则，把新城村的经济发展当做一件大事来抓。如何增加农民收入，拓宽农民增收渠道，不但是先进性教育的主要目的之一，也是当前急需解决的重要问题。新城村的支柱产业是洋葱，在没有形成规模经营之前，抵抗市场风险能力弱，如何把洋葱产业做大做强，如何找准后续替代产业，成了需要解决的首要问题。通过和村委会及广大党员对新城村的经济发展进行商讨，初步形成修建洋葱脱水加工厂和储藏库，解决洋葱销售和储藏的难题。同时对经济发展提出了建设性的意见，规划了美好的蓝图。为了拓宽农民视野，运用高效农业来致富，我组织新城村8xxxx党员群众参观了酒钢种植园、酒泉脱水蔬菜厂，将科技农业的思维引入党员头脑中，用高效农业和现代农业的视野来引导新城村的发展，部分党员群众参观后，都大胆尝试，将果树种植到温室大棚中，这对村上的农业产业发展起到了积极的推动作用。
为了确保先进性教育不走过场，不出偏差，我把加强工作指导贯穿始终，把为群众送温暖活动开展起来，把党的温暖和组织的关怀送到农民群众家中，在困难户张宪进家中，看到家中没有一样值钱的东西，在三九天，屋里也没有生火取暖，水盆里都结了冰，老人在寒冷中瑟瑟发抖，我长这么大还没有见过这么困难的家庭，我当即把自己的20xxxx钱送给老人的手中，让他去买点煤取暖过冬，老人拉着我的手，激动的对我说“你真是党的好干部，农民的贴心人”。我听了这些话，心里面热呼呼的。
在春节前，把广大党员发动起来，积极开展为群众作好事活动，认真开展农村公益活动，对居民点道路、房前屋后的卫生进行了彻底的扫除，清除了道路垃圾，整治了卫生死角，创造了良好的村居环境，组织村民开展防火防盗防事故工作，确保节日期间的安全稳定。我还
抽时间和党员进行了谈心交心活动，通过谈心，沟通了思想，找准了问题的切入点，形成了共识，增进了团结，达到了先进性教育的目的。
总之，作为一名党员，组织把这项任务交给我，我不但要坚决完成任务，而且要引导广大农民党员和群众在建设社会主义新农村的伟大实践中，真正成为农民致富的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，村容村貌的管护人。集中广大党员的智慧，立足新城村实际，着眼长远，理清发展思路，从调整产业结构、整治村容环境，倡导移风易俗等一些看得见、摸得着的事情做起，从现在能够办得到的事情做起，从每个党员带头做起，为群众做出表率，为开创农村工作的新局面做出自己应有的贡献。
二、驻村工作情况
1、横沟村驻村干部工作情况：
横沟村驻村干部近期主要围绕农民增收，主抓种植结构调整和项目。一是入户调查，摸请今年的农作物种植情况，据调查，2005年横沟村共落实洋葱面积120xxxx。二是落实玉米、常规番茄、茄子等制种面积30xxxx。三是加强科技服务工作，下发洋葱栽培技术和洋葱病虫害防治宣传资料100份。四是加大新品种的实验和推广力度。实验洋葱新品种一亩，推广洋葱新品种5xxxx。五是积极和酒钢种植园协商，联系劳务输出近30xxxx，增加农民收入，培育产业工人。六是配合村党支部、村委会抓好项目建设，经过商议，把横沟村公路沿线的经济发展作为2005年的主要项目来落实。目前正在制定具体的实施方案。
2、野麻湾村驻村干部工作情况：
一是从2月13日起陆续下村指导农民的洋葱育苗工作，并开展洋葱专用肥、农药和地膜的销售工作，截止目前销售撒可富系列化肥10吨，地膜1吨，农药40袋。二是根据市站的安排，在野麻湾村进行洋葱品种试验工作，目前已经联系确定试验田xxxx，对三个红葱(红星180、朝阳801、红宝901)、两个黄葱(牧童、阿波罗)进行品种试验。制定试验方案，免费为农户发放试验种子、药品，按照试验要求指导农户对试验田进行土壤处理。三是根据果树的生长发育，正月十五后，林业站的技术干部雷忠对部分居民点的果树病虫害进行调查，指导农户适时进行防治，并开展果树修剪工作。四是为进一步调整种植结构，市农技站和×××种子公司联系了西红柿、甜椒、地豆、架豆和花卉制种项目，目前正在宣传落实面积。
3、长城村驻村干部工作情况：
一是围绕洋葱产业，落实了农作物播种面积。经过逐户调查摸底，全村农民共落实农作物播种面积408xxxx。其中粮食作物88xxxx，经济作物320xxxx。二是指导农民做好洋葱育苗工作。长城村2xxxx温室已经全部投入育苗，只可满足90xxxx地移栽。其他160xxxx的育苗都在小拱棚中。并且大多数地块出苗整齐，长势较好。对个别地肥没有撒好，出现烧苗现象的和苗子出的少的，对症下药做了处理。有病虫害的建议尽快使用杀虫剂；烧苗的建议用水冲灌；出苗不齐的建议改种或者搭建小拱棚尽快育苗。三是到酒泉种子公司联系制种。品种主要是番茄和甜椒。目前已经落实面积8xxxx。四是对全村的畜禽养殖情况进行了全面的摸底。并协助村委会制订了畜牧业发展计划。
4、新城村驻村干部工作情况：
新城村驻村干部自驻村以来，以新城村经济发展为重点，以农业增效，农民增收为根本，狠抓了各项工作的落实。一是把好洋葱种子关，引进、试验好、新品种xxxx。二是做好种子、地膜、化肥、农药等农用物资的协调供应。推广土壤消毒剂8xxxx。品种有绿亨1号、3号。地膜1吨。二是发放洋葱先进栽培技术和病虫害防治技术80xxxx份。三是指导农户把好育苗关。首先在村干部的配合下逐组开会，进行育苗技术的培训，做好病虫害防治的宣传动员工作。其次对温室的育苗经常逐棚检查，防止各类问题的发生。四是落实洋葱病虫害防治面积xxxx，示范10xxxx，推广面积100xxxx。该项目已经按照试验、示范和推广的方案正常实施。五是对2005年的洋葱种植面积进行了再落实。根据摸底调查，截止目前，共
落实洋葱种植面积410xxxx(按照育苗面积统计)。其中温室育苗124xxxx。其他面积在小拱棚和周边地区温室育苗。六是把万元室、万元院的培育作为重点来抓。动员农民用温室育苗。全村6xxxx温室有4xxxx育苗，平均每座日光温室增收410xxxx。七是抓好项目建设。把洋葱微型冷藏库和食用菌有机无土栽培作为2005年的后续产业来抓。目前已经拿出具体的立项报告，正在抓紧实施，计划在近期组织村组干部外出参观学习，随后落实。
5、中沟村驻村干部工作情况：
一是协助村上“两委班子”做好中沟村五、六组新建机井项目的编制和规划工作。二是对农户的洋葱育苗进行跟踪指导和服务。由于重茬育苗，病虫害比较多，做好了对农户指导用药建议的方案。三是协助村委会落实了小康样板示范村的规划用地。四是和酒泉地区种子公司、酒泉地区农科所联系制种16xxxx，到目前落实番茄8xxxx。五是在村民会议上宣传了农机安全知识和畜禽防疫的基本知识。
6、观蒲村驻村干部工作情况：
一是摸清2005年农户经济作物的种植情况，据调查，共落实洋葱面积196xxxx，比去年减少了近20xxxx，主要是受去年的销售形势和价格的影响。花卉制种60xxxx亩。二是协助村委会做好脱水蔬菜厂项目的有关工作。三是在畜牧业上做文章，在去年的基础上再发展一部分规模暖棚养殖户，同时做好品种改良工作。四是协助村委会做好观蒲村公路沿线、居民点附近栽植观赏树木的计划，需观赏村苗250株，以及铺设花砖工作。以“一事一议”的原则，组织村民开会讨论。
7、泥沟村驻村干部工作情况：
一是继续做好胚胎移植的落实。二是调查了2005年的农作物播种情况。经调查共落实洋葱面积48xxxx，小麦35xxxx，胡萝卜15xxxx。三是走访了养殖大户，摸清了底数，把他们作为发展重点，做好技术服务。四是加大了农机的修检和禽流感的预防宣传。
二、存在的问题
根据一年来工作情况看，驻村工作还存在以下几方面的问题。一是有些驻村干部把村上的行政工作和抓技术、抓项目工作没有区别开，个别村上还有依赖现象。二是一些调查摸底工作还不细致，只是粗线条的进行了了解。三是产业结构比较单一，其他制种产业落实较为困难。四是驻村干部普遍反映驻村工作和开展原单位本职工作在时间上有时存在矛盾。
今天，县委、县政府在这里召开会议，对一年来下派干部驻村任职工作进行回顾总结，并对新一批下派干部驻村任职工作进行动员。借此机会，我谨代表县委、县政府向圆满完成驻村任务的同志表示崇高敬意，向市下派我县的驻村任职干部表示热烈的欢迎，向即将奔赴农村工作一线的新一批县派驻村任职干部表示亲切问候！刚才，县委常委、组织部李部长宣读了优秀驻村任职干部表彰决定，并宣布了新一批驻村任职干部通知，2位优秀驻村任职干部代表作了很好的发言。等下，县委组织部、县委农办、县农业局还将对新一批下派驻村任职的干部进行业务培训。希望大家认真学习领会，抓好学习贯彻。下面，我讲两点意见：
一、精心组织，周密部署，下派干部驻村任职工作取得显著成效
去年以来，我县在全面总结下派干部驻村任职工作成功经验的基础上，精心组织，周密部署，开展下派干部驻村任职加强薄弱村财源建设工作，取得明显成效。*年度全县32个财源薄弱村共增加村财收入68万元，平均村财由原来的0.52万元提升到2.65万元，《人民日报》专题报道我县通过下派干部抓好村财薄弱村整顿转化工作的典型经验，该项工作被评为*年全市特色组织工作。驻村任职干部工作主要体现在以下五个方面：
1、建好班子，夯实了党在农村的执政基础。通过下派干部到村任职，大大增强村级组织领导力量，带去好的思想和作风，给村干部树立了学习的榜样，激活了村级班子活力。同时以村级组织换届选举为契机，及时把懂经菅、善管理、素质好的优秀青年选入村级班子，抓好后备力量的培养，加大发展党员力度，不断优化村级班子和党员队伍结构。一年多来32个村共调整班子成员37名，发展新党员35名，培养入党积极分子69名、村级后备干部112名。注重提高党员干部的综合素质，组织党员干部学习党的方针政策、市场经济知识和农村实用技术，引导党员干部进一步解放思想，更新观念，树立脱贫致富的信心和决心。坚持指导所驻村健全完善党组织议事制度、村民代表会议制度和党员目标管理等制度，构建了村党组织领导下的村民自治机制，村级班子、村党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。
2、选好项目，有力推动了农村经济社会的发展。下派驻村任职干部坚持把壮大村集体经济、增加农民收入作为工作的出发点和落脚点，坚持以项目带动为抓手，采取短期突破与长期发展、自我造血与适度扶持相结合的办法，扎实推进村财薄弱村整顿转化工作。在项目的选取上坚持长短兼顾、分类指导原则，既注重以“短”突破，实现快速脱贫；又强调以“长”稳定，帮助各村增强“造血”功能。对有资源优势的村，研究确定建设水电站，适度开发矿产等项目；对地处山区的村，研究确定种植茶叶、果树、速生林和毛麻竹基地；对有农村实用技术优势的村，鼓励兴建茶叶、食用菌加工厂等项目；对地处城郊或有交通便利条件的村，确定建设商用店面、综合楼、学生公寓项目；对个别优势不明显的村，则确定在县工业园区入股参与标准厂房建设出租项目。32个村财薄弱村落实村财发展项目49个，平均村财达2.65万元，转移农村劳动力2822人，农民人均纯收入4612元。
3、办好实事，进一步密切了党群干群关系。下派驻村任职干部能够充分利用驻村时间，深入农民家中和田间地头，昼访夜谈，调查研究，倾听群众呼声和要求，找准群众最关注的热点难点问题。注重加强同市直部门、挂钩领导、帮建县部门、所在乡镇党委和结对先进村的沟通联系，共同研究制订整顿工作方案，认真组织实施。充分利用选派单位的信息、资金、技术和资源优势，积极争取资金，帮助驻点村硬化道路、修建校舍、兴修水利等，促进了整顿项目的落实，为群众办了许多实事、好事，赢得群众的普遍赞赏。一年来，共落实帮扶资金956万元，硬化水泥路11.5公里，新修水利设施61项。
4、抓好发展，有力推进三个文明建设。下派驻村任职干部在工作中坚持围绕社会主义新农村建设，广泛传播党的声音，积极宣传党的方针政策和法律法规，认真排查化解群众矛盾纠纷，促进了农村社会的和谐稳定。努力打破陈规陋习，转变干部群众的思想观念，积极组织防治芦柑“黄龙病”宣传队、计生“五清理”工作队等，确保县委县政府中心工作有效落实。坚持从便民、为民的角度出发，积极开展“送温暖、送法律、送医疗、送技术”等四下乡活动。贯彻落实保持党员先进性四个长效机制文件，充分发挥党员联系和服务群众网络作用，积极做好服务群众工作，32个村共受理群众求助316件，帮助群众解决问题291个。
5、树好形象，干部素质得到全面锻炼提高。大家驻村后，能妥善处理好原单位工作与驻村工作、机关工作与农村工作的关系，不畏条件艰苦，认真履行职责；每到一个地方，就深入群众，与农民交知心朋友，倾听群众意见，帮助农民树立起敢想、敢干、勇于进取的信念，凝聚、带领群众走科技兴农、多种经营、勤劳致富、共奔小康的道路，在帮助群众解决困难，探索经济发展思路的过程中，经受考验和锻炼，领导水平和工作能力逐步提高，在艰苦复杂的环境中锤炼了党性、磨练了意志、增长了才干、展示了形象，赢得了群众的信任和支持。全县共有14名下派干部在*年度考核中被评为优秀等次，黄永福等13位同志被授予“优秀驻村任职干部”荣誉称号。
我县村财薄弱村整顿工作取得的这些成绩，充分说明了上级党委、政府作出的下派干部驻村任职的决策是十分正确的，也反映了我县各级党委、政府按照省、市、县委的部署，积极探索下派干部驻村任职的运行机制是卓有成效的。这项工作的成功开展，主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各级党委和有关部门的周密安排和精心组织，得益于各单位各部门服从大局、全力配合，得益于广大下派驻村任职干部尽职尽责、扎实工作，得益于农村基层干部群众的充分理解、大力支持。在此，我谨代表县委、县政府，向奋战在驻村工作一线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！向大力支持村财薄弱村整顿转化工作的各级各部门和个人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，下派驻村任职工作进展不平衡，还存在一些不足，如个别干部思想认识不够到位，认为自身的职责是向上跑项目、争取资金，没有很好地思考从何处下手去开展工作。个别干部工作开展不够到位，“只挂名，不做事”，驻村工作不够深入，驻村时间少。有的干部没能处理好原单位工作与驻村任职工作的关系，两头跑，疲于应付，驻村时间不能保证。有的由于村集体经济薄弱，村财负债严重，争取外部帮扶资金能力有限，虽有好的整顿思路，却苦于没有整顿启动资金，尤其是一些条件较差的山区村更为明显。针对上述存在的问题和不足，希望同志们引起高度重视，认真反思，调整思路，强化措施，在新一批驻村整顿工作中取得更大成绩。同志们有什么意见、建议和要求，可以向县委组织部和县委农办反映。
二、加强领导，落实措施，扎实推进新一批下派干部驻村任职工作
下派干部驻村开展村财薄弱村整顿工作是一项长期的系统工程。今年，省、市继续向我县下派一批优秀驻村任职干部。我县也继续从县直单位、乡镇机关中下派57干部到32个村财薄弱村驻村任职，任职时间1年，从今年7月起至*年6月。这些同志，都是组织部门精心挑选出来的优秀年轻干部，具有较好的思想政治素质和较强的工作能力。大家到这些村财薄弱村工作既是组织上对你们的信任，也是一项光荣的政治任务，每位同志都要有打“硬仗”的思想准备，增强做好工作的信心和决心，真正做到“驻下去，抓上来”，真正抓出水平和成效。
（一）深化对下派干部驻村任职工作重要性的认识
实践证明，选派干部特别是新一批驻村任职干部坚持驻村任职，是落实中央一号文件、解决“三农”问题的有效办法，是实现我县经济社会又好又快发展的重要举措。大家要充分认识干部驻村任职工作的重要意义，进一步增强工作责任感和使命感，切实克服困难，确保驻村工作任务圆满完成。
1、下派干部驻村任职是巩固党的执政基础，加强党的先进性建设的客观需要。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。经过多年不懈的努力，我县农村基层组织建设不断加强，整体作用发挥是好的。但也不可否认，有的村“两委”关系不协调；相当一部分村集体没有稳定的收入，负债较多，运转困难；一些村党组织缺乏坚强有力的“领头雁”，班子战斗力不强；一些村级组织在发展经济上措施乏力，成效不明显，农民增收难；等。下派干部驻村任职，就是要按照“一好带四好、全面创五好”的要求，为这些村下派一个好的带头人，通过带头人认真履行职责，积极发挥作用，切实带出一个好支书，带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一套好的工作机制，进而提高村财薄弱村的组织工作水平，推动村级组织建设，夯实党在农村的执政基础，为农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。
2、下派干部驻村任职是全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的重大举措。解决“三农”问题，实现全面建设小康社会目标，重点在农村，难点在农民，而村财薄弱村更是重中之重、难中之难。新形势下，中央着眼于统筹城乡发展，提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。县委从永春实际出发，提出了“夯实基层基础，突破工业产业”两个主要工作着力点，以此来破解当前发展难题，加快经济发展，推进小康社会的建设。总书记曾指出：“关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好。”下派干部到村财薄弱村驻村任职，可以迅速有效地把“三农”工作中“最短的一块木板”补齐，促使村财薄弱村班子整体面貌在短期内明显改观；有利于夯实基层基础，把党在农村的各项方针政策和重大部署贯彻落实到农村基层，促进“三农”问题的解决；同时，借助下派干部的开拓思维、科技知识和丰富经验，特别是发挥下派干部沟通协调上下关系的桥梁纽带作用，优化资源配置，实现资源共享、“高位嫁接”，有效解决长期制约农村发展的瓶颈问题，推进社会主义新农村建设。
3、下派干部驻村任职是培养锻炼优秀年轻干部的重要途径。实践出真知，实践出人才。优秀干部成长的一条规律，就是要从基层干起，从基础工作做起，在实践中不断得到锻炼和提高。下派干部驻村任职，有利于优秀年轻干部深入基层实践，从而更好地了解农村，熟悉农业，贴近农民，在实践中学习贯彻党在农村的各项方针政策，增强做好新时期农业和农村工作的本领；有利于优秀年轻干部深入群众，了解民情，增强群众观念，提高新形势下做好群众工作、处理复杂矛盾的能力；有利于优秀年轻干部经受艰苦环境的锻炼和考验，加强党性修养，磨砺意志，陶冶情操，发挥才干。
4、下派干部驻村任职是促进机关作风进一步转变的有效措施。县委“转变作风见行动、立足岗位做贡献”集中教育实践活动刚结束，要采取有力措施，进一步巩固和发展教育实践活动的成果，切实增强工作实效。机关干部驻村任职，从一定意义上把村财薄弱村变成下派部门的延伸单位，加强了两者之间的紧密联系，有利于带动机关部门转变职能，提高效率，实现工作重心下移；有利于促进干部转变作风，搞好服务，更多地关注农村、关心农业、关爱农民，把城乡各种资源聚集到农村；有利于机关改进指导农村工作的方式方法，自觉把服务“三农”工作作为想问题、定计划、出措施、办事情的出发点和落脚点。
（二）落实村财薄弱村整顿转化各项工作任务
今天这个会既是一个总结表彰会，也是一个动员培训会。会后，我县新一轮驻村任职工作即将全面启动。在现有的基础上，如何进一步做好驻村任职工作，促进村财薄弱村整顿工作，已十分紧迫地摆在大家的面前。新一轮驻村任职工作，总的要求是要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心，按照“五个好”的目标要求，认真落实“六个一”整顿措施，推动整顿工作任务的全面落实。具体工作,重点要抓好以下五个方面：
1、要围绕建设新农村做好驻村任职工作。建设社会主义新农村是我们党在新时期对“三农”工作的新要求，为做好“三农”工作指明了方向。下派驻村任职干部要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力把新农村建设的五句话二十个字要求转化成一个个具体的项目，从群众最需、最急、最盼的问题入手，动脑筋，想办法，利用各种关系，发挥各自优势，申请项目，争取资金，以项目的生成和落实来推进新农村建设。
2、要围绕建强村级组织做好驻村任职工作。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是做好农村各项工作的领导核心。新一轮驻村任职工作要坚持把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为首要任务来抓，以创建“五个好”村党组织为载体，向“五个好”先进党组织看齐，全面加强村级班子和党员干部队伍建设，为推进农村各项事业建设提供强有力的保障。要加大村级后备干部的培养选拔力度，扎实推进“三向培养”（即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部）工作，精心组织实施“村村社社有大学生”计划，不断优化村级班子结构，加强村“两委”班子的能力建设，提升村级干部队伍整体素质。要认真贯彻落实好保持共产党员先进性的长效机制文件，扎实抓好发展党员工作，创新农村党员联系和服务群众的载体，加强和改进农村党员的教育和管理，充分发挥农村党员在整顿转化工作中的骨干作用。要坚持把教育培训、发展党员、培养后备干部等工作结合起来，统筹抓好村级配套组织建设和村民小组长队伍建设。要继续抓好村级活动场所等配套设施建设，真正发挥活动场所“一室多用”和开展各项活动的功能和效益，因地制宜、方便群众，使之真正成为村民之家、党员之家和干部之家。要帮助所驻村建立健全村务公开民主管理等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平，激发农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
3、要围绕推动发展做好驻村任职工作。农民增收是解决“三农”问题的核心。因此，解决农村问题必须紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来解决前进中的问题，用发展融洽党群干群关系，用发展提高农民的生活水平和质量。要按照科学发展观的要求，经常深入农家庭院、田间地头开展调查研究，立足村情，了解外情，吃透上情，摸清下情，选准一条兴村富民的好路子。要树立产业的概念，引导农民深化农业产业结构调整，立足各村实际建设芦柑、茶叶、蔬菜、食用菌、畜禽、名优果、毛麻竹、速生丰产林等特色产业基地，大力发展黄花蒿等中草药种植，加快推进农业产业化进程，做强优势农业产业。要加大职业技能培训力度，积极鼓励和支持外出创业有成者回乡兴业。要加强农业招商引资，扎实做好项目的生成、推介、落地，引导外地资本进入农村各个领域，全面繁荣农村经济。要积极实施品牌战略，大力拓展市场，努力把村财薄弱村一些特色农产品打出去，推向县内外市场。要着眼于改善村财薄弱村的生产生活和投资环境，通过争取部门资金扶持、银行低息贷款以及多方筹资、群众投劳等方式，进一步抓好道路、水利、电力、通讯、学校等基础设施建设。要切实增强合同意识、风险意识，学会运用市场的手段，采取招标、承包、拍卖、租赁、股份制等办法，把各方面的力量联结起来，形成利益共享、风险共担、透明运作的利益共同体，推进村财薄弱村经济和社会各项事业取得新的进步。
4、要围绕促进和谐做好驻村任职工作。6月25日，总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，对“推动科学发展、促进社会和谐”作出强调部署。构建社会主义和谐社会，重点在基层，难点在农村。新一轮驻村任职工作，要把促进社会和谐放在更加突出的位置，作为各项工作的出发点和落脚点，以农村的和谐发展促进社会和谐。要建立健全党员干部联系和服务群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，经常深入群众，察民情，听民意，切实帮助群众解决一些热点难点问题，以实际行动密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。要切实帮助群众解决饮水难、灌溉难、行路难、读书难、看病难等突出问题，让群众切身感受到干部下派驻村任职带来的实惠。要按照“村容整洁”的要求，继续组织开展好“家园清洁行动”，推进“三清六改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨），抓好旧村改造新村建设，优化农村的生产生活环境。要深入开展文明户、文明家庭等各种群众性创建活动，加强社会主义荣辱观教育，完善村规民约，推动移风易俗，大力倡导科学文明健康的生活方式。要针对村财薄弱村村情复杂、热难点问题较多等实际，加强平安村（居）建设的宣传力度，推进普法、学法工作，抓好社会治安综合治理，营造建设和谐农村的良好氛围，不断增强农民群众的安全感。
5、要围绕构建长效机制做好驻村任职工作。开展贫困村帮扶工作，我们已经做了十几年。从以往的经验看，有的贫困村因为没有建立起长效机制，出现了帮扶之后又返贫的现象。因此，新一轮驻村任职要认真学习借鉴以往的工作经验，在抓好帮扶整顿的同时，着力在构建长效机制上下功夫，逐步规范村财薄弱村的各项工作。要全面推行村务决策听证工作，把村务决策听证与落实发展项目、做好“三农”工作、完善社会主义新农村建设规划有机结合起来，增强决策听证效果。要积极推行村集体会计委托制度，进一步深化和拓展村务公开民主管理工作，构建农村基层民主政治建设长效机制。要积极物色、培养、推荐农村的带头人，把老百姓发动起来，把骨干队伍建立起来，把党员发展起来，培养一批“永久牌”的基层干部。要帮助村财薄弱村健全村党组织议事、党员大会、村民代表会议等制度，努力做到以制度管人管事，构建依靠制度抓整顿、促进发展的工作机制。
（三）提高下派驻村任职干部的自身素质
大家要十分珍惜这次接受锻炼、增长才干的机会，牢记神圣使命，努力扎根基层，在工作中增长才干，磨练意志，转变作风，努力在平凡的岗位上建功立业，完成县委县政府交给的各项工作任务。
1、要勤于学习，提高能力。当前农村工作情况复杂、深层次的矛盾和问题比较突出，解决起来难度较大，且政策性强。我们下派任职的同志，原来在县直机关和乡镇机关工作，现在岗位、角色变了，要更好地履行职责就迫切需要加强学习。第一，要求知于书本。大家一定要在繁忙的工作中挤出时间加强学习，坚持多看书，少应酬，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，活学活用经济、科技、法律以及农村工作等方面的知识等，不断提高政策水平、依法办事能力和带领群众致富的能力。第二，要求知于实践。农村工作具有很强的实践性，如何从实际出发，贯彻落实党的路线、方针、政策，创造性地开展工作？要靠实践。如何解决民事纠纷、化解矛盾？也要靠实践。因此，要认真细致地开展调查研究，摸实情、出实招、办实事，从群众实践中汲取养分，尊重群众的首创精神，虚心向群众学习，不断发现新事物，总结新经验，更好地指导实践。第三，要求知于同志。工作中，有的同志在争取资金方面较有办法，有的同志在发展经济方面较有举措。大家要善于学习周围同志好的工作经验、工作方法，取他人之长补己之短，尤其要注意向本村“两委”班子成员和党员干部群众学习，学习他人身上的好思想、好作风，学习他们做好农村工作特别是处理基层事务的方式方法，提高解决实际问题的本领。
2、要讲究方法，增进实效。工作方法是否得当，直接关系到工作的推进、落实和成效。第一，要处理好重点与一般的关系。“上面千条线，下面一根针”，农村工作千头万绪、纷繁复杂。下派干部驻村任职的时间为一年，不能不分主次，不管轻重，事无巨细，眉毛胡子一把抓。要突出重点、把握关键，突破重点、带动全局，特别是要认真做好夯实基层基础工作，积极探索加强村级财源建设问题，力争通过努力，帮助32个村实现有稳定的村集体收入。第二，要处理好尽力而为与量力而行的关系。在抓工作时，既要尽力而为，有为群众办实事办好事的良好愿望和动机，又要量力而行，实事求是、实实在在地办实事办好事。要多做打基础的工作，切忌有“镀金”思想，决不能搞短期行为，造“形象工程”。作决策、办事情、搞建设、求发展，要珍惜民财民力，把有限的财力物力用到办好惠及绝大多数群众的实事上来。第三，要处理好“争取外援”与“自力更生”的关系。大家任职的村积累问题比较多，发展难度比较大，有些同志把工作的进展停留在外部“输血”上，等上级支持，靠别人帮扶，但是外部支持毕竟是有限的。“求别人不如靠自己”，要完成整顿转化任务还须增强自身的“造血”功能，“靠自己的骨头长肉”。大家一定要克服“等靠要”的思想，团结带领干部群众发挥优势，整合资源，自力更生，艰苦奋斗。第四，要处理好与乡镇党委的关系。要自觉服从所在乡镇党委的领导和工作安排，创造性地开展工作，并及时主动地向乡镇党委、政府汇报整顿工作的进展情况，积极争取他们对整顿工作的支持。第五，要处理好发挥派出单位优势与调动村干部积极性的关系。下派驻村任职干部个人的力量毕竟有限。大家要理顺与原单位的关系，做到“脱离”但不“脱钩”，经常向单位领导汇报下派期间工作情况，积极争取派出单位对整顿工作各方面的支持和帮扶，同时要协调好与村班子其他成员的关系，调动村“两委”积极性。对村里的日常事务，要尽量做到参与而不包揽，到位而不越位，有所为有所不为，决不能凌驾一切，指手划脚瞎指挥。
3、要严于律己，树好形象。驻村干部的一言一行，一举一动，代表着党政机关的作风，代表着党和政府的形象。大家要以当好“党的农村政策的宣传员，村级组织建设的指导员，发展农村经济的服务员，民主制度建设的监督员，矛盾纠纷的调解员，协调上下左右的联络员”为基本职责，严于律已，勤学苦干，干出成效。一方面，要自加压力严要求，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，自重、自省、自警、自励，严格遵守廉洁自律的有关规定，经得起权力和利益的考验，经得起群众的考验。另一方面，要树好形象作表率，发扬艰苦奋斗优良传统，自觉遵守驻村工作制度，做到不脱岗、不酗酒、不，不大吃大喝、不铺张浪费、不给群众添麻烦、增负担。要沉下身子、放下架子、静下心来，多做工作、多办实事，多出成效，以实际行动赢得组织和群众的信任。
（四）加强对下派干部驻村任职工作的组织领导
1、要落实责任，形成合力。各级党组织和有关部门要认真落实驻村任职干部管理的有关规定，切实加强对驻村任职干部的教育培训、督查管理和服务工作。县委组织部要发挥好牵头抓总的作用，主动加强与有关部门的协调沟通，共同抓好对驻村干部的跟踪管理、教育培训、考核奖惩等工作。乡镇党委要把驻村干部纳入当地干部管理的总盘子，在政治上严格要求，生活上关心照顾，工作上真诚指导。
2、要强化督促，确保进度。要建立驻村任职干部平时考核台账，进一步健全科学、完整的驻村任职干部工作档案，组织专项力量，加强量化考核，详细记录任职干部平时表现情况，通过扎实的日常管理和动态考核，使驻村干部肩上有担子，思想上有压力，工作上有动力。各级领导干部要主动深入驻点村，了解驻村工作情况，了解驻村干部的思想动态，进一步加强指导，帮助解决一些具体问题，关心、支持驻村工作。驻村任职干部要认真制定整顿工作方案和每月的工作计划，每季定期向县委组织部和派出单位汇报一次工作，确保各项工作目标按时序进度推进。
区委决定于召开今天这个会议，是在全面铺开农村保持共产党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的新形势下的重要会议，主要是回顾总结第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作，肯定成绩，交流经验，表彰先进，研究部署第二批下基层驻农村工作。
下面，我就组织“十百千万”干部下基层驻农村的今年工作情况和明年工作部署，讲三点意见。
一、第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作取得了明显成效
根据省委的部署，今年是连续三年组织“十百千万”干部下基层驻农村的头一年。一年来，按照区委的部署，精心安排了16名区领导和33个区直单位挂钩联系点，选派了22名区直机关干部驻村，一次性覆盖了全区两镇和22个村委会。挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题，认真落实“五个帮”的基本任务，扎实做好帮扶工作，着力解决存在问题，取得了明显成效，促进了前两批先进性教育活动成果向农村的扩展延伸，为我区农村的经济发展与社会和谐进步注入了新的活力，受到了基层组织和广大干部群众的普遍欢迎和广泛好评。
（一）通过“三查”找准了切入点，理清了工作思路。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部按照查作风正不正、查发展路子对不对、查班子强不强的“三查”要求，普遍采取召开不同类型座谈会、深入农户走访群众等方式，对村情、民情和党情进行全面摸查。全区驻村干部累计召开各类座谈会493场，走访农户1533户，找准了农村基层组织建设、经济社会发展等方面的工作切入点。在深入调查摸底的基础上，驻村干部全部写出了切合实际的调研报告，并根据驻村的实际，结合村民的所想、所急、所忧、所盼，与基层干部一道反复研究论证，制定了下基层驻农村的三年工作规划和年度工作计划，明确了工作思路和措施。对基础较好的村，提出了新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，找出了差距，推动其上新台阶；对相对后进的村，抓住了薄弱环节和突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。
（二）通过“两建”加强了基层组织。在驻村工作中，各级挂点领导和驻村干部始终把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，结合今年上半年全区村级组织换届选举，认真当好村情民意的调研员、政策法规的宣传员、“村官”优劣的考察员、矛盾纠纷的调解员、制度落实的监督员，协助镇党委政府选好配强村级组织领导班子。一是协助做好农村换届选举工作。据统计，区领导到挂点村指导选举工作累计达50多人次，区直部门派出干部协助联系村选举达670多人次，加上驻村干部发挥积极作用，有力地促进了农村换届选举工作顺利进行。全区22个村委会和22个村级党组织经过这次换届选举，产生第三届村委会成员126名，通过“两推一选”产生村党组织成员88名，并已全部选出村民小组、村民代表以及民主理财(村务公开监督)小组。新一届村“两委”成员共133人，党员占73%，交叉任职率达92%；平均年龄为40岁，比上一届略有下降（其中35岁以下的30人，最年轻的24岁）；文化素质有所提高，全部为初中以上学历（其中大专以上学历的占9%，高中学历的占49.7%）。通过换届选举，优化了村级班子结构。二是切实帮助加强对新任“村官”的培训。我区紧扣“发展与建设”的主题，围绕着力推进我区新时期农村工作，有针对性地对村组干部进行了脱产培训，并专门组织他们到珠海、江门参观学习农村经济发展和“城中村”改造的先进经验，使他们开阔了视野，更新了发展理念。三是积极发展新党员，培养入党积极分子和后备干部。今年全区共发展农村党员55名、培养入党积极分子109名和后备干部49名，为农村基层党组织注入了新鲜血液。
（三）通过“帮扶”促进了经济发展。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部把帮助发展村集体经济和增加农民收入作为驻村工作的第一要务，帮助驻点村理清了发展思路，找准了发展路子。首先，进一步动员和协调引导驻点村加大工业园区或物业建设力度，结合实际，盘活了土地和资金等集体资产；第二，坚定不移地抓好招商引资工作，改善了投资环境，营造了全民招商的良好氛围；第三，壮大了个体私营经济；第四，加快了农村劳动力战略性转移，拓宽了就业门路，增加了农民收入；第五，切实抓好了扶持相对贫困村组发展集体经济工作的落实。促进了村集体收入和农民收入的增长。驻村工作以来，共帮助发展集体经济项目75个，累计投入资金2691.65万元。预计今年农村两级集体经济纯收入达1.48亿元，同比增长6.1%，完成年计划101.7%，农民人均纯收入7120元，同比增长4%，完成年计划100.5%。
（四）通过“解突”维护了农村稳定。各级挂点领导和驻村干部注重帮助解决涉及群众切身利益的实际问题，积极抓好农村矛盾纠纷的排查调处工作，对群众反映强烈的热点难点问题，积极协调有关职能部门开展专项整治，及时化解和消除了基层矛盾纠纷。驻村以来，共排查解决相对突出问题达139宗，有力地维护了农村社会稳定，促进了“和谐**”的建设。对于市督办整治的3宗突出问题：黄岗镇沙湖村部分“外嫁女”要求恢复本人其及子女的分配权问题，睦岗镇蕉园村委会因外借款项引发的不稳定问题，睦岗镇兰龙村原出纳非法支取、占用兰一、兰二村小组公款，引发今年的换届选举村民罢选问题。我区制定了整治方案，落实了责任人和解决问题的时限，加大了整治力度，并充分发挥驻村工作的作用，现已取得了阶段性的成效，受到省、市有关部门的肯定。
（五）通过“解难”密切了干群关系。各级挂点领导和驻村干部切实转变作风，纷纷深入基层，深入农村，积极出点子、提建议、找方法，帮助基层群众解决了一大批最难、最忧、最急、最盼的问题，受到了基层干部群众的拥护和欢迎。驻村以来，区领导累计到挂钩点367人次，区直单位领导班子成员到挂钩联系点2675人次（其中单位一把手累计到点550人次），协调解决帮扶资金87万元，为群众办好事实事452件。春节前后，各级挂点领导纷纷下基层到农村，开展大规模的“送温暖”活动，让基层群众充分感受到了党和政府的关怀，感受到了先进性教育和“十百千万”活动的温馨。在解决农村“一保五难”和推进生态文明村建设工作中，各挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部发挥了积极的作用。
（六）通过“驻村”锻炼了干部。经过一年的下基层驻农村锻炼，广大驻村干部普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，增进了与人民群众的感情，逐步熟悉和了解了农村工作，全区已经涌现出了一大批优秀驻村干部。刚才大会表彰的12名驻村干部，就是其中的代表。尤其是在指导村“两委”换届选举、抗击西江特大洪灾、防控禽流感、建设生态文明村以及“解突”等工作中，广大驻村干部提高了处理复杂问题和突发事件的能力。在抗洪抢险中，全区22名驻村干部主动投身抗洪最前线，发挥了骨干带头作用，为抗洪救灾取得最终胜利做出了积极贡献，树立了驻村干部的良好形象。农村基层党组织和农民群众对驻村干部的感激之情溢于言表。在驻村工作测评会上，很多群众踊跃发言，切身体会地谈“十百千万”干部下基层驻农村以来大办好事实事、村民得到了实实在在的好处，激动之余还流下了热泪，纷纷表示舍不得驻村干部离开本村，要求上级部门把驻村干部留下来再干一年。
虽然我区组织“十百千万”干部下基层驻农村工作取得了较大成效，但仍存在一些问题和不足。如个别联系单位对“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”和“单位一把手挂点，班子成员轮流跟进”的工作机制落实得不够到位，个别驻村干部协调沟通不主动等。如有个别挂钩联系单位对民主测评工作不够重视，单位领导在参加驻点村的考评会时迟到，使单位在群众中的形象因此受到影响。
第一批“十百千万”干部下基层驻农村的做法和成效，为深入推进下基层驻农村工作奠定了坚实基础，积累了初步经验。第一、组织干部下基层驻农村，必须围绕中心，服务大局。深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，是新时期党在农村的中心任务。做好下基层驻农村工作，必须紧紧抓住这个中心，以推动经济发展为第一要务，引导和帮助农村基层干部群众增强发展意识，拓宽发展思路，落实增收措施，千方百计实现农民群众的根本利益，维护农村改革发展稳定的大局。第二，组织干部下基层驻农村，必须着力加强党的先进性建设和执政能力建设。组织“十百千万”干部下基层驻农村，是提高党的执政能力和保持党的先进性的重要举措，必须与先进性教育活动紧密结合起来，做到统筹兼顾，相互促进，使下基层驻农村工作既体现党员先进性的本质要求，又体现提高党在农村执政能力的目标要求。第三，组织干部下基层驻农村，必须注重解决突出问题，服务人民群众。能否解决农村突出问题，是衡量下基层驻农村工作成效大小的重要标准。下基层驻农村干部必须突出重点，实施分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，踏踏实实为群众办实事做好事，以解决问题的实效取信于民，把下基层驻农村工作办成群众满意工程。第四，组织干部下基层驻农村，必须紧紧依靠当地党组织，充分调动干部群众的积极性。解决农村问题，既需要外力的帮扶，更需要调动基层自身的积极性。下基层驻农村干部必须尊重当地基层组织和农民群众的意愿，加强沟通协调，通过教育示范的方式，引导广大基层干部群众克服“等靠要”思想，激发村级领导班子和党员队伍的内在动力，为驻点村建设一支战斗力强的队伍。第五，组织干部下基层驻农村，必须建立上下联动、齐抓共管的工作机制。组织“十百千万”干部下基层驻农村，干部驻村是“点”，领导下基层是“面”，点多面广，必须建立挂钩领导与驻村干部上下联动、点面结合、以点带面的工作机制，形成挂点单位紧密配合、各级党组织齐抓共管的工作格局，形成工作合力，营造全社会关注基层、关心农村的良好氛围，确保各项工作任务落到实处。
第一批“十百千万”干部为整个下基层驻农村开了一个好头，第二、第三批干部下基层驻农村工作的任务仍然十分艰巨。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识到组织“十百千万”干部下基层驻农村，是开展农村先进性教育、加强党的先进性建设的一个重要载体，是新形势下解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的重要举措，进一步增强责任感、使命感，增强主动性、创造性，克服畏难思想和厌战情绪，再接再厉，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。
二、围绕社会主义新农村建设，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作
党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是新时期加强党对农村工作的领导、党在农村的执政地位的战略决策。在全省第三批先进性教育活动工作会议上，德江同志强调指出，我省要大力推进广东特色新农村建设，努力培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制，这对“十百千万”干部下基层驻农村工作提出了更高的要求。省委确定了明年“十百千万”的工作主题为“三解决两提高一推进”，即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作要紧紧围绕这个主题，以农村先进性教育活动为契机，精心组织，统筹安排，真抓实干，为社会主义新农村建设打牢基础、提供保障。
（一）抓好先进性教育活动，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。农村先进性教育活动已经启动，第二批下基层驻农村干部作为一支重要力量，要按照区委的部署要求，在镇党委的领导下，帮助指导村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。驻村干部要充分利用自身文化和政治素质较高、与农村党员群众接触最密切的优势，运用已经参加先进性教育活动的经验，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推进各项工作。挂钩联系单位要把推进农村先进性教育活动和机关巩固扩大整改成果工作结合起来，主要领导要到驻点村上一次党课、过一次组织生活、解决1－2个实际问题、为困难党员送一次温暖，推进驻点村的先进性教育活动。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党组织生活、党员联系村务和联系群众、流动党员管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。
（二）坚持科学发展观，解决农村经济发展的主要问题。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，实现农村经济发展和农民生活的富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要着力提升农村工业化水平，推进城市经济；要帮助加强基础设施建设，改善招商引资环境；要深化农村改革，完善集体资产产权制度，明晰产权关系，进一步完善农村股份合作制；要以城中村改造为重点，努力建设农村新社区；要结合“百万农村青年技能培训工程”，培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，推进农村富余劳动力向非农产业和城市的战略性转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道；要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，实现长期可持续发展。
（三）依法维护农民群众的根本利益，着力解决群众最关心的重点问题。群众利益无小事。驻村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村奠定群众基础。要结合“十项民心”工程，切实帮助农村群众解决“一保五难”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化；要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，了解群众思想动态，及时把群众反映强烈的热点难点问题和矛盾化解在基层、解决在萌发阶段，消除不安定因素，预防，维护农村稳定；要加强普法教育，增强农民法制观念，遏制扫除黄赌毒尤其是“”等违法行为，为农民群众创造一个安定祥和的社会环境；要大力推进生态文明村建设，整治村容村貌，为农民群众创造一个优美自然的生活环境，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗；要帮助驻点村做好新农村规划，建立健全村务、财务公开等制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村的民主管理水平，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，调动他们的积极性、主动性和创造性，形成建设社会主义新农村的强大力量。
（四）以下基层驻农村为契机，着力培养造就一大批优秀年轻干部。农村是一个大课堂，下基层驻农村是培养锻炼干部的有效途径。我们要抓住组织“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经风雨、见世面、长才干，并通过他们带动和促进农村基层干部工作能力的提高，培养造就出一大批了解农村、熟悉农村工作、对农民有浓厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，端正态度，沉得下去，自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在实际工作中提高素质，不辜负组织的厚望。要加强学习，善于向书本学，学习党在农村的各项方针政策，法律、经济管理和科学技术知识，提高理论文化水平；勤于向基层干部群众学，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学，不怕考验和磨难，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中得到进步，在实践中得到提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠村党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于村党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的依赖和支持。
（五）突出基层，结合实际，注重实效。明年，是建设社会主义新农村起步开局的重要一年，也是“十百千万”干部下基层驻农村工作承前启后、至关重要的一年，任务更加艰巨。我们要紧紧围绕“三解决两提高一推进”这个主题以及“五个帮”的基本任务，结合我区农村实际，大力推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，切实抓出成效。为了把工作落到实处，两镇、各挂钩联系单位和驻村干部要与各村一道共同研究制定**年的驻村工作计划，这个计划必须在元旦前报区委基层办。要突出我区特色的新农村建设，各自提出建设方案，如下黄冈一白石村打造“中国端砚文化村”、出头村打造城郊型生态文明村、河旁村成为全国农村财务管理示范村、工农村通过“城中村”改造建设现代新社区、下瑶村要努力建成文明法治和谐村，等等。
三、切实加强组织领导，把“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处
要保证组织“十百千万”干部下基层驻农村取得实效，达到预期目的，关键在于各级党组织要高度重视，切实加强组织领导。
第一，要落实工作责任。镇党委要抓好具体工作的落实，镇委书记要切实履行直接责任人的职责，进一步完善工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各挂钩联系单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”和“单位一把手挂点，班子成员轮流跟进”的工作格局，要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，牵头单位要加强与其他派驻单位的协调沟通，整合力量，共同抓好工作。
第二，要加强激励保障。各挂钩联系单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面，跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助驻村干部出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。继续完善驻村干部考核制度，从德、能、勤、职等方面进行量化考核，对在驻村工作中表现突出的，该表彰的要表彰，该提拔的要提拔，该重用的要重用，激发驻村干部的工作积极性。
大家好！转眼间我到__工作已一年了，首先在此对大家一年来给予我工作上的支持与帮助表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里工作愉快，合家幸福，万事如意！
今天，我们在这里召开20__年新农村建设指导员工作总结、表彰暨20__年选派工作动员会议，目的是总结20__年我市新农村建设指导员工作，表彰新农村建设优秀指导员、先进后盾单位，安排部署今年我市新农村建设指导员工作。
20__年，全市61名新农村建设指导员深入村屯，用真情、汗水和智慧，深入调查研究，了解村情民意，掌握所驻村的重点、热点、难点问题，积极宣传党的路线、方针、政策。各指导员发挥自身的优势，在争取资金、结对帮扶、调整农业产业结构、促进农民增收、农村环境整治、基础设施建设、化解矛盾纠纷、为民办实事好事等方面做了大量工作，与广大农民群众一道描绘着新农村建设的美丽画卷，取得了明显的成效。
一是调查研究，知民意。各指导员采用召开座谈会、发放调查问卷、走村串户等多种形式开展调研，及时了解驻村情况，撑握了村民最关心的热点难点问题。据统计，全市指导员共撰写调研文章64篇，完成项目可行性分析报告2篇，为驻村开展工作奠定了基础。
二是宣讲政策，得民心。今年以来全市新农村建设指导员共举办各种宣讲会46场（次）、各类文化宣传活动33场（次），开展大型“指导员送法下乡”活动3次，出版墙报160多期，发放各种宣传资料25000多份，使党的支农惠农政策家喻户晓，得到广大农民群众的好评。
三是引导产业结构调整。各指导员在驻村工作中，结合所驻村的实际情况，积极引导村民进行产业结构调整，取得了明显的成效。如被评为__市优秀指导员的__市台办驻河里乡仁义村指导员韦志巷，不但协助村委引进福建老板在该村投1000多万元建设两个年产700万块砖的新型墙体材料厂，还主动联系桂林春茂饲料公司在该村新欧屯投资创办了大型养鸡场，既调整了产业结构又让农民获得了增收。同时，各指导员共组织科技培训班40多期，培训农村党员群众3000多人次，引进农业新品种3个，传递各类科技信息1400多条。
四是完善基础设施，排民忧。在全市指导员的不懈努力和社会各方的大力支持下，共争取到各类加强农村基础设施建设项目6个，筹措资金100多万元，帮扶兴修村（屯）道路18.6公里，其中硬化道路14.3公里；维修水利8.5公里；修建桥梁4座；筹建人畜饮水工程3处，有效帮助农村群众解决了一批反映较为强烈的行路难、用水难等问题，进一步改善了农村的生产生活条件，夯实了发展基础。如河里乡羊樟村的人畜饮水工程，在指导员工作队长及驻村指导员盘龙泉的协调下，有关部门投入资金60多万元，发动群众集资近10万元，有效地解决了当地群众的饮水难问题；北泗乡东亭村指导员覃运银在百村巷道硬化建设中，为了使工程尽快实施，积极发动群众筹集资金3万多元，为群众解决施工中的实际困难。
五是配合抓好“三求”文化惠农工程建设，促进乡风文明。各指导员为解决“三求”文化惠农工程建设资金问题，主动向市领导和所在单位主要领导汇报，取得领导的重视和支持，确保了工程顺利进行并按时竣工。如被评为自治区优秀指导员的岭南镇溯河村指导员黄东华和单位主要领导多方协调筹集资金5万多元，在获得市领导的大力支持下，把溯河村的“三求”工程建成了__市的“样板工程”。河里乡长模村指导员覃绍积积极向挂点单位和后盾单位领导汇报并争取到2万元资金支持，顺利完成了“三求”文化惠农工程建设任务，并在长模村组织举行篮球友谊赛、联合文艺演出等活动。据统计，在“三(来源：文秘站 ）求”文化惠农工程建设中，各驻村指导员和村干部相互商讨，共同谋划，积极献策，多方筹集资金160多万元，目前，各村的舞台、篮球场已全部完成。
六是调解矛盾纠纷，促进和谐稳定。今年来，指导员共协调有关部门举办法律知识培训班58场次，发放法律宣传资料8500多份，培训党员群众5300多人次；参与调解矛盾纠纷127件次，成功调解112件次，有效地促进了农村社会的和谐稳定。
从总体上看，广大驻村指导员都能够认真贯彻落实各级党委、政府的工作要求，真正发挥方针政策的宣传员、社情民意的调研员、经济发展的服务员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员的“五员”作用，工作成效明显，广大农民群众反映比较好。但是，指导员驻村工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是个别指导员工作思路不清晰，缺乏灵活性；二是个别指导员对驻村工作认识不足，工作主动性不高，平时到点指导工作较少；三是指导员工作的信息报道方面，已多次强调了，但量还是上不去。这些问题，我们要在今后的工作中引起高度重视，进行认真研究，切实加以解决。特别是信息报道方面，今年的新农村工作简报由三个工作组轮流编排，每月出一期，指导员每人每月至少上报2篇信息。
同志们，组织选派新农村建设指导员，是自治区、__市及我市党委、政府为转变干部作风，培养锻炼干部，推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展作出的一项重大决策部署。今年是组织选派新农村建设指导员的第四年，有前三年的大量优秀经验可借鉴，所以我们没有任何理由不把工作做好。
2月21日，也就是 春节收假后上班的第2天，__市委市政府召开了全市万名工作队员深入农村开展“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”掀起春季农业生产高潮动员电视电话会议。会上，张秀隆书记对全市今年春季农业生产工作进行部署和安排，同时表彰了20__年度社会主义新农村建设指导员工作先进集体和个人。张书记的讲话体现了__市委市政府对驻村工作的高度重视，农民群众对驻村工作寄予厚望。为贯彻此次会议精神，__市委办、市人民政府办联合下发了《__市千名工作队员深入农村开展“宣讲政策闹春耕、强基惠农保增收”春季大行动实施方案》(合办发［20__］14号) (以下简称《方案》)。各指导员驻村后要尽快进入角色，熟悉村情，认真学习并协助抓好《方案》中部署的六项工作任务。
20__年，新农村指导员工作任务依然艰巨，总的要求是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，紧紧围绕市委、市政府在农村的中心工作来开展，继续发挥好“五员”作用，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。在具体的工作中，我认为要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓好政策宣传，在增强发展信心上有所作为。各新农村指导员要以工作组为单位，组建宣讲团，成立宣讲队，下设宣传组，通过串户访谈、会议宣讲、文艺演出等形式，宣传党的十七届三中、四中全会精神，中央一号文件和党委政府保增长、保民生、保稳定的决策部署以及党的各项惠农政策，使党在农村的路线、方针、政策深入人心，进一步增强广大农民群众发展生产、建设新农村的信心和决心！。
（二）抓好经济发展，在促进农民增收上有所作为。新农村建设的关键是发展经济。新农村指导员一定要把促进农村经济发展作为自己工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，千方百计想办法，全心全意抓落实。一是做好发展规划。帮助驻点村制定规划，理清思路，明确重点，落实措施，努力推动驻点村走出一条符合实际、富有特色的新农村建设路子。二是抓好春耕生产。重点抓好春耕备耕工作，突出抓好粮食生产、春植蔗生产、桑蚕生产、水产畜牧生产、水果低改、造林绿化、农民培训等工作。做到粮食生产应播面积100%落实，“春耕、春种、春养”乡村闹春耕活动100%开展，存栏动物免疫密度100%实现，无重大农产品质量安全事件发生100%保证。三是发展优势产业。因地制宜发展特色产业和优势产业，力争每个村都有1至2个支柱产业，逐步形成“一村一品”的发展格局。大力扶持对当地带动作用大的龙头企业或种养业大户，加快农业产业化进程，提高农民收入，带动农村经济社会发展，把新农村建设事业不断推向前进。四是促进农民增收。积极协助乡镇、村委干部研究制定今年农民增收计划，帮助农民理清发展思路，努力实现农民人均纯收入增加10％的目标。
（三）抓好实事好事，在解决实际问题上有所作为。首先，检查去年的好事实事完成情况。凡是去年已经列入计划、并向群众做出承诺，而没有完成的，要想办法抓紧抓好。其次，要实事求是提出今年办实事好事目标、任务。在这里，我强调一点，办实事好事一定要讲求实惠、实在、实效，切不可好大喜功，盲目攀比。同时，积极参与林权制度改革工作，高度关注困难群众生活，特别是要解决好农村五保户、老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象的实际困难。
（四）抓好矛盾化解，在维护社会稳定上有所作为。广大指导员要发挥自身优势，协助抓好农村社会稳定工作，尤其是密切注意当前农村基层容易引发矛盾纠纷的因素，如因征地拆迁、山林纠纷、环境污染等问题和代课老师、复退军人、离任村干部等群体有可能引发的冲突和矛盾。工作中，一是要拓宽农村社情民意表达渠道。广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务。二是要帮助基层调处各种矛盾纠纷。深入细致地了解和掌握矛盾纠纷的来龙去脉和发展动态，耐心细致做好思想工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态，消除农村不稳定因素。三是要做好下情上达。要高度关注社会不稳定因素，对可能引发或者已经发生的的情况或信息，要迅速、如实地向当地党委、政府报告。努力成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的情报员。
（五）抓好文明建设，在创建和谐新村上有所作为。进一步深化 “求乐、求知、求技”文化惠农工程，组织群众广泛开展各种形式的精神文明创建活动和文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求，进一步活跃农村文化生活，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，努力创造和谐稳定的村居环境。
（六）抓好组织建设，在夯实执政基础上有所作为。结合“党组织建设年”活动，组织开展“五好支部”、“五会支书”和“五星党员”活动，督促村委执行村级“阳光财务”制度和“四议两公开”工作法，继续督促抓好“党内互助金”、“党员信贷”、“老党员复明行”活动，组织开展党员创业服务，深化和拓展“新农村建设人才工程”。继续履行好《__日报?农村党员版》督查员职责，确保报纸及时发送到农村党员手中。协助抓好村级干部的管理监督工作和村委办公场所的建设，建立健全村级组织各项工作制度，进一步提升和加强基层组织建设。
关于实行专职驻村制度的意见
为贯彻新形势下党的群众路线，密切联系群众，实现固本强基，促进农村改革发展稳定，改进工作作风，提高农村工作水平。经镇党委研究，决定推行镇干部专职驻村制度，现提出如下意见：
一、范围对象
根据行政村的规模、工作基础，确定一定数量的镇干部专职从事驻村工作。 专职驻村干部做到与线上工作全脱钩，采取下派任职或驻村帮助工作的方式。对一些干部素质较好、有培养潜力的中层骨干选派到村任职；对一些农村工作经验比较丰富、有一定实际工作能力的镇干部充实到村工作；对一些近年来，新分配到镇工作的大中专毕业生选送到村锻炼。
二、工作职责
镇干部专职驻村要负起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干责任，必须根据自身的工作岗位，在村党总支的领导下，履行工作职责。主要任务是联络感情，协调关系，指导帮助，培养干部，检查督促。联络感情就是要熟悉群众、了解群众、关心群众、贴近群众；协调关系就是要协调村内各方面的关系，及时化解和处理社会矛盾；指导帮助就是要帮助理清工作思路和发展规划，协助抓好两个文明建设和党的建设；培养干部就是要多渠道多形式地做好年轻后备干部的推荐选拔和教育培养工作；检查督促就是要抓好村内各项工作任务的落实，监督村干部履行工作职责和廉洁自律。专职驻村干部对村级班子人事安排有建议权、对村级重大事务决策有参与权、对村务财务和工作落实有监督权。
三、管理措施
对专职驻村干部的管理，主要建立四项制度：一是公开亮相制度。把专职驻村干部工作职责、本人照片在所驻村政务公开栏中向村民公开，方便群众办事，接受群众监督；二是定期汇报制度。镇党委要定期听取联村干部工作汇报；三是教育培训制度，要经常对驻村干部进行宗旨观念、群众观念和廉洁自律的教育，进行党在农村的方针政策、法律法规、农村实用技术和农业农村现代化知识的培训，努力提高政治素质和工作水平；四是目标考评制度。根据岗位目标考核内容采取村干部及村民代表评议、驻村干部互评和镇党委集体联评等方式进行考核。为积极鼓励镇干部专职驻村，在政治上、工作上和生活上给予激励。坚持做到人员性质保持不变、待遇从优。
四、组织领导
为切实加强领导，镇党委成立了由党委书记任组长，党群书记任副组长，组织纪检委员、宣传委员、人武部长、农业副镇长为成员的驻村干部日常管理工作班子，下设办公室，地点在组织办。同时，加强对驻村办公制度落实情况的督查和考核，每年做到对这项工作有部署、有检查、有总结。经常深入了解情况，总结经验，及时发现存在问题，提出改进措施，逐步使之制度化、规范化。
2006年6月6日
尊敬的各位领导、各位指导员：
大家好！根据会议安排，我很荣幸有机会向大家汇报一下我在***村一年来的驻村工作以及跟大家一起交流一些驻村工作体会。一、开展的驻村工作情况
2005年6月初，我根据组织统一安排，派驻***村担任农村工作指导员。在历时一年的驻村工作时间里，使我有机会去熟悉农村，接触农业、贴近农民，近距离投入到关注“三农”的社会活动中去，对我是一次锻炼，也是一次考验。因此，我严格按照上级的要求，紧紧围绕上级党委、政府总体工作思路和农村工作指导员的“六大员”职责，结合所驻村的实际，努力开展工作，务实创新，为村民办实事，为村“两委”做好服务，当好参谋，切实履行好指导员的工作职责，在上级党委政府的正确领导、关心和我派出单位市规划建设局全力支持以及相关部门的大力帮助下，做了一些应该做的工作，也取得了一些成绩。主要有以下几个方面：
一是深入村民小组、熟悉村情民意二是以村庄整治工程为抓手，为所驻经济薄弱村“输血”。
**村是第二轮“十村示范，百村整治”工程的市级整治村，也是**镇党委政府明确为5个整治村中的重点村，这是进行农村综合治理的契机，也是改变经济薄弱村的重要抓手。
我和村“两委”一起分析了所驻村的现状，虽然是经济薄弱村，存在诸多困难，但是发展的潜力也很大。通过各级政府和结对帮扶部门的扶持，充分发挥驻村指导员的作用，和村级自身努力，可以有效地促进村级班子凝聚力和战斗力的提高，还可以更好地为群众办实事，办好事。因此，我们统一思想，村庄整治工程非搞不可。实施这项工程，我们分三步走：
首先，我和村班子一道，紧紧地依靠和发动群众，调动群众参与村庄整治的积极性。由于村内多数通组道路为泥石路，村庄整治工作中需要硬化道路的范围广，投入资金大，而村级现有资金有限，只能分步完成道路硬化。根据这一情况，我们向村民讲透讲明村庄整治工作的好处和本村目前的村级集体经济状况，通过摆事实、讲道理，得到了广大村民的理解，也极大地调动了村民参与村庄整治建设的积极性、自觉性。引导村民顾全大局，全力支持村委工作。
其次，因地制宜制定整治方案，多渠道筹措整治资金。在制定方案前期，我看到所驻村由于缺乏统一的规划，村民聚集的自然村小而散，房屋朝向不一，坐落无序，道路不畅。我充分发挥派出部门的职能优势，在派出单位的支持下，为村编制了2005年至2020年近、中、远相结合，以近、中为主的新农村建设规划，以科学的规划引导村庄整治实施方案的制定。同时，我将村里面临的困难向我派出单位汇报，争取支持。我们**局长非常重视，随即召开局党委会讨论研究，决定资助陈家村15万元。这样缓解了着手村庄整治资金紧张的被动局面，为多渠道筹措资金走出了一条新路，也为陈家村的整治工程取得令人满意的整治效果奠定了基础。
三、以壮大村级集体经济为根基，增强村级自我“造血”功能。市场的成功兴办，不仅方便了周边农民交易湖羊，带动了农民养羊的积极性，拓宽了农民的增收渠道，更主要的是使村级集体经济有了持续发展的来源。到目前为止，通过上级党委政府和市规划建设局以及市农办、国土、农经、水利、科技等部门在各方面的“输血”，已成功启动了所驻村村级自我的“造血”功能。
四是结合驻村实际，努力做好指导员的日常工作和阶段性工作。
一年来，我除积极配合村委做好以上几项大的工作外，还根据有关日常工作和阶段性工作的具体要求，紧紧围绕指导员职责，努力完成各项工作任务。一是摆正位子，当好民主制度监督员。在村党组织的领导下，我通过参加村级各类会议和参与村级各项重大事项决策，积极推进所驻村的民主政治建设，监督村级各项民主制度的执行情况。通过积极建设，我所驻村已争创为全市村务公开民主管理示范村。二是身先士卒，当好重大事件战斗员。在去年多次“抗台”和阻击霍乱、禽流感等重大事件中，我与村干部并肩作战，坚守一线，对全村进行巡查、动员，做到了及时宣传积极预防。成功避免了全体村民及家禽所面临的自然灾害和传染病的侵害，确保了一方平安。三是结合共产党员先进性教育活动，积极当好宣传员、联络员、督导员。在去年下半年，我根据上级党组织统一部署，充分发挥党员指导员的作用，督导村党组织保质保量地完成教育活动的各个环节和过程，协助村党组织顺利开展先进性教育活动。四是充分发挥“双员”作用，做好富民强村服务员。围绕壮大村级集体经济的目标，我充分发挥兼职科技特派员的作用，引科技进村，为富民强村服务。我利用所驻村开展土地综合整理的机会，积极与省农科院和市蚕业公司合作，为所驻村争取了500亩左右的新品种桑树示范园地。该示范园地的建立，每年可为受益村民增收2000多元/亩。五是工作兼顾，做好上级交办的各项任务。我在担任农村工作指导员期间还兼职科技特派员，做到工作兼顾，坚持每天准时上下班，有时也主动加班加点，力求圆满完成任务。二、驻村工作的几点体会
一年来的驻村工作，使我学到了原来学不到的许多实践知识，在游泳中游泳，在实践中提高自己，体会是深刻的，主要有以下三条：
1、当前农村工作主要是要贯彻中央和省委文件精神，树立以人为本的理念和科学发展观。关注“三农”，关键是解决农民迫切需要解决的热点和难点问题，实施村庄整治工程是进行农村综合治理，解决村容村貌和人居环境的一个抓手，***村的实施已经在实践中教育和动员了农民，增加了村级班子的凝聚力和战斗力，提升了村干部为村民办实事的能力。
2、选派指导员驻村工作，确实如省委文件中指出的是一项“民心”工程，使更多的人，机关干部近距离接触“三农”，体现了全社会关注“三农”，使广大农民有了更多机会倾吐心声，同时可以帮助村级班子拓展工作思路，增强工作信心，提高工作效益。
（一）增强对扶贫驻村工作的认识，信心是基础
今年7月份，自己初到村扶贫，感觉到机遇与挑战并存。因为，突然间置身于一个全新的环境，相对于自己以前所从事的业务工作相比，村委作为最基层的一级组织，在工作环境、业务范围、接触人群等方面都有着不同程度的变化，可以说隔行如隔山。对自己来说，能不能当好驻村工作队员，关键在于自己能不能适应这种环境的变化，克难攻坚，原则性加灵活性，妥善解决好驻村扶贫遇到的学习、工作、生活各方面难题，尽快进入工作角色。
驻村后，在书记的带领下，深入了解到扶贫开发“双到”工作是省委、省政府实施扶贫开发的新策略，是走共同富裕、全面建设小康社会重要途径，是社会资源有效配置，是促进全面平衡发展、社会和谐稳定的民心工程。通过加强学习和工作实践，提高了自身政治理论学习和政治思想素质，同时也体会到自己所代表的企业责任和社会形象。这样，就澄清了过去认为驻村扶贫“蜻蜓点水”的模糊认识，为今后的扶贫工作奠定下了坚实的思想基础。
（二）水融与农民群众打成一片，调查是前提
同志说，没有调查研究，就没有发言权。工作实践中，自己深深认识到，必须深入到千家万户中去了解情况，掌握第一手资料，清楚农民家庭困难的到底困难到什么程度，这样，在扶贫驻村工作上才会有针对性和目的性，同时，通过调查研究，自己了解到这个村的村情和民意，清楚上一任工作队做了哪些工作，究竟有哪些扶贫项目，各推进到什么程度需要怎么衔接。因此，可以说调查是扶贫驻村工作的前提。
为了更好的衔接工作，确保扶贫项目的持续性，驻村当天，深入学习了扶贫“双到”的工作原则和工作纪律等相关注意事项，并跟随党支部副书记以及驻村领导等，在村委的指引下，走访集团公司在村的各项扶贫项目。并且，入户了解帮扶对象困家庭目前的实际情况。
开始交接的几天中，积极学习前驻村人员交接的工作资料，实地核对贫困户家庭情况与各项扶贫开发工作的进展，同时，也对省扶贫信息管理系统的使用有所熟悉。同时，为了贯彻“规划到户、责任到人”的扶贫精神，在书记的安排指导下，我们对全村136户贫困户按地理位置进行了帮扶分工。
（三）重视和发挥党员干部的作用，骨干作用是引路榜样
农村基层工作，仅仅依靠村干部是不行的，还必须依靠一批能征善战的党员干部，通过对他们的素质提高和积极性发挥，来影响和带动身边的农民群众，一起走上勤劳致富的发展道路。自己深有体会，榜样的力量是无穷的。做好扶贫驻村工作，就是要首先把一批党员干部团结在周围，让他们带头学习新技术，带头做产业项目，带头创业闯市场。这样，农民群众才能学有样板，赶有目标，奔有方向。
我们采用举办专题讲座、外出参观学习等形式，对党员干部进行了集中培训。同时，对基层干部进行政治理论、政策法规、市场经济、领导艺术方法、农村实用技术等方面的知识进行培训。同时，聘请专家来村现场技术指导，通过学习和技术指导，使党员干部进一步提高了素质，解放了思想，更新了观念，开拓了视野，增长了见识，有升提高了他们的影响和带动群众发家致富的能力。
（四）全身心融入工作状态和工作角色争取资金，为群众办实事是根本
全身心的融入新的工作岗位。作为一名挂职干部，只认真工作是不够的，只有全身心地溶入新的工作，溶入新的集体，才能真正转换角色，消除“挂职”是“过客”，消除是局外人的思想，增强工作的主动性、自觉性、能动性。只有这样想和这样做，才可能在挂职中出色完成领导交办的工作，才能在工作中学习到新东西，提高自己的本领。本人在工作过程中积极主动，认真做好向组织的汇报工作，虚心请教，端正态度，不断增强对工作的责任感、使命感；在工作中注重细节，努力使自己做个有心人，勤于学习的人，善于创造的人，甘于奉献的人，扎扎实实做好扶贫驻村工作，做到下苦功，解民情，说真话，办实事。
比如在推动村重点工程项目建设上。一是继续推进"一河两岸三个景点"工程建设，其中，片景点已铺上草皮，砌上石径小路，混凝土堤坝已建设完毕并刻上“”、帮扶单位名字等信息，村口已放置“村”石碑，种上杨梅树，旧房外墙及屋顶均已翻新，两座公厕已建造完毕；小学侧门河岸景点混凝土堤坝已建造完毕，正在回填沙土。二是成立了村农业专业合作社，通过合作社把村农业项目做大做强，做出品牌效应。同时，积极探索农业新项目，试种了20亩美国苞米，作为村集体经济增收的又一个重要尝试。
总之，通过3个月的驻村扶贫工作，自己和农民群众建立起深厚的思想感情。实践出真知，自己认识到：建设社会主义新农村是全党全社会的共同任务，既需要各级党委、政府的重视关心和广大农村干部群众的奋发努力，也需要各级机关企事业单位及其工作人员的大力支持，需要社会各界做出应有的贡献。多年来的实践证明，实行包村驻村和结对帮扶，是贯彻“城市支持农村”方针的有效方式，是促进农村长远发展的有效措施，是用先进的思想文化科技理念武装农民群众头脑的有效途径，是强化村级班子和农村党员队伍建设的有效手段，也是培养锻炼干部，密切党群干群关系的重要渠道。
