时间：2022-12-07 18:00:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调研汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2018年以来，*商务局按照县脱贫攻坚领导小组的统一安排部署，根据商务部门关于电商扶贫的工作指导，认真贯彻落实《打好打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划》（*）文件精神，全力做好电商扶贫工作。现将工作情况汇报如下：
一、电商扶贫工作开展情况及取得的成效
1、大力培育电商主体。一是通过政策宣传、免费培训、信息服务、财政补贴等方式，为建档立卡贫困人员开设网店和运营提供技术支持和专业服务。截至目前，累计进行电商进农村培训14000余人次，其中建档立卡贫困户407人次。对有能力有意愿学习电商知识的贫困户进行上门入户动员、现场实际操作教学。支持贫困家庭人员到县电商服务中心创业，免费提供办公场所、物业、水电、宽带等服务。二是通过电商龙头企业如*等提供就业岗位帮助贫困户实现就业；三是商务局积极协调电商技术服务公司帮助贫困户借助农村淘宝、京东商城、拼多多、抖音等平台销售农产品，拓宽农产品销售渠道。
2、打造电商扶贫服务体系。完善县电商公共服务中心和乡村电商服务站点扶贫服务功能及配套设施；截至目前，全县已有578个服务站点，其中126个建在贫困村，实现电商服务对贫困村全覆盖。服务站点与贫困户近距离接触，在帮助和引导贫困户产品购买、农产品上行、转移就业、金融服务等方面发挥最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全农产品溯源体系。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准；支持农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，提升产品品质、价值和知名度，打造农特产品电商品牌。目前农产品溯源体系*种植地开始使用。
4、完善电商物流体系建设。整合全县物流资源，完善县、乡（镇）、村三级物流体系，打通贫困村、贫困户网络购销运输配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鸟物流、同乐快递物流公司、京东物流等快递物流企业已经可以送货上门、带货出村，帮助贫困户解决销售出路问题。
5、营造电商扶贫氛围。加大电商扶贫及创业典型、企业帮扶典型的宣传力度。我县*获得第四届中国农村电子商务大会授予的“2019中国农村电商致富带头人”称号，*获得河南省商务厅授予的“河南省优秀电商扶贫带头人”称号。*获得省商务厅授予的“河南省电商扶贫先进单位”称号。
二、存在的问题
贫困人员电商意识不强。由于贫困人员的年龄、知识结构所限，贫困人员对电商的认识不深，电商扶贫难度大。
5月16日，省环保局举行解放思想调研成果汇报会。林木声副省长参加会议并作重要讲话。他指出，要以总结转化调研成果为核心，不断将解放思想学习讨论活动引向深入；要以新一轮思想大解放为动力，切实做好新时期的环境保护工作。
林木声充分肯定了上阶段省环保局解放思想学习活动取得的成果。他指出，省环保局高度重视、认真组织解放思想学习活动，做到“真正当回事，真正动了脑筋，真正拿出了东西”。学习活动呈现“四个特点”，即部署周密，思路清晰；选题准确，重点突出；领导带头，全员参与；广泛深入，成果明显。下阶段解放思想学习活动主要任务是认真总结调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导未来一段时期全省环境保护的思路、措施、政策和制度。调研的目的在于制定决策、指导实践，要及时转化调研成果。要将调研成果中的有价值的思路和建议分门别类，认真梳理和科学提炼。环保部门自己能制定出台的要马上落实，需要省委、省政府采纳实施的要尽快上报。对一些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，要继续深化研究，坚持实事求是、务求实效的原则，成熟一个推出一个，明确一个落实一个。
林木声强调，新时期环保工作要进一步解放思想，转变观念，调整思路，创新措施，通过推进污染减排促进经济发展方式转变，在服务于全省经济社会又好又快发展和生态文明建设中发挥积极作用。在工作思路上，要按照科学发展的要求，坚持做到四个“更加注重”。
一是必须更加注重强化环境保护服务科学发展的意识。充分发挥环保宏观调控作用，推动、引导和服务于科学发展，积极服务于那些自主创新能力强、经济附加值高、符合主体功能区要求、污染物排放量小的产业和项目的发展，控制高耗能高污染行业的发展，促进经济发展方式的转变。
二是必须更加注重发挥政府在环境保护中的主导作用。一方面要推动各级政府进一步树立环保基本国策意识，强化环保公益性的观念，正确处理好政府与市场的关系；充分发挥政府在环境建设和污染治理中的主导地位，防止把环保基础设施建设和污染治理简单地推向市场。另一方面，要充分发挥市场机制的作用。广泛吸纳社会资金投入环境保护领域，实现投资主体多元化、资金来源市场化、投资方式多样化、建设和运营专业化。
三是必须更加注重推动环保参与政府的宏观决策。当前，环境保护已进入国家宏观决策层面，环保部门应当积极主动地履行参与宏观决策的职责，强力推行规划环评，推动实施环保规划，积极参与主体功能区规划，加快研究制定环保经济政策，引导我省产业结构的调整和优化，努力实现环境保护从“末端治理”为主向“预防为主”的转变。
四是必须更加注重综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。处理环境问题的方法很多，有经济的、技术的、法律的，但最根本的是法律的。必须加快环境法制建设，更加树立法律权威，善于运用法律手段化解各种环境纠纷，提高依法行政能力。同时必须重视环保标准的修订和实施，加强污染减排等环保技术的自主研发，着力解决我省环境保护的重大共性和关键性技术问题。
省环保局局长李清主持了会议并作了总调研报告。省环保局副局长王子葵、陈敏、陈光荣及有关处（室）负责人分别作了专题调研报告。省环保局机关处级以上领导及直属单位负责人参加了会议。
一、归正人员安置帮教工作基本情况
2003年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。200年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，200年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。
2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。
一、审判实践中送达存在的问题
（一）直接送达遭遇效益冲突。
直接送达是最基本的送达方式，但在具体实践中，直接送达却遭遇现实困难。一方面，原告提供的被送达人具体地址不明确，导致法院在送达诉讼文书时送达不能或需要反复送达，增加了法官的工作量和诉讼成本；另一方面，法院案多人少的现实状况，直接送达力不从心。以区法院的人员配备和收结案情况为例：2010年1-4月份，全院共受理各类案件5037件，审结3036件，未结案件3214件。全院在岗法官49名，一线审判员22名，未结案件比去年同期增长了23.7%，人均未结案件146件。
（二）留置送达的条件过于繁琐。
《民诉法》第七十九条规定，受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。立法者对留置送达的条件做出了严格的限制，要求在受送达人或者同住成年家属拒收诉讼文书时，必须邀请有关基层组织的代表或者受送达人所在单位的代表到场，而立法并没有明确规定他们的见证义务。因此，是否到场见证就完全取决于他们自身的自觉性和法律意识，司法实践中不是找不到有关代表就是找到了也不愿意出面见证，出现邀请有关代表到场见证而遭拒绝的尴尬局面，使送达工作不能顺利完成。
（三）公告送达过于随意、单一。
根据《民事诉讼法》的有关规定，适用公告送达必须具备两个条件：一是受送达人下落不明；二是采用民事诉讼法规定的其他送达方式仍然无法送达。公告送达只是法律上的一种推定送达，因此，公告送达必须慎用。实践中，公告送达存在以下问题：第一、公告送达案件数量逐年增长。2008年区法院公告各类案件328件，2009公告各类案件437件，2010年1-4月份公告各类案件143件，同比分别增长33.2%、11.7%；2008年受理各类民商事案件5705件，2009年受理6403件，2010年1至4月份受理2226件，公告送达案件分别占受理案件数的5.7%、6.8%、6.4%；第二、公告送达过于随意。据统计，公告送达案件中离婚、借贷、赔偿案件占较大比例，部分法官只是程序性的向被送达人邮寄诉讼文书，在邮件被退回后，不经直接送达和调查核实被送达人是否确实下落不明，甚至不经邮寄送达，仅凭当事人一面之词，就直接简单的采用公告的形式向被送达人送达诉讼文书；第三、刊登报纸过于单一、刊登费用过高。法律规定公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。实践中，由于在法院公告栏和受送达人原住所地张贴公告受地域的限制，通常情况下，法院均要求当事人在报纸上刊登公告。根据上级法院要求，所有的公告必须在人民法院报上刊登，不仅在半月之后才能见报，而且普通民商事案件开庭、判决两次费用高达560元，破产类案件一般需要刊登三次公告，所需费用高达1800元，如加急、超字则需加收公告费，这样势必加重当事人的负担。
（四）邮寄送达过于形式，缺乏可靠性。
近年来，各地法院多以“法院专递”的形式向受送达人邮寄诉讼文书，该项送达方式在实行中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：第一、未按规定签收邮件。法院的案卷保存期限最短30年，甚至是永久保存，由于法院专递回执联作为当事人收到诉讼文书的凭证需要入卷保存，使用圆珠笔、铅笔等签名容易退色，不易长时间保存，因此不符合法院的案卷入档要求。按规定特快专递一般应由被送达人本人签收，并注明身份证号码或其他联系方式，写明签收邮件的时间，本人确实无法签收的，可以由同住成年家属代为签收，代收邮件时必须注明代收人与收件人的关系，并注明身份证号码。实践中，邮局工作人员仅让收件人或代收人签名，未标注签收邮件的时间和代收人与收件人的关系，导致送达时间和送达效力无法确定。第二、邮件退回率高，退回时间过长。因原告时大多不能提供被告的工作单位，状中只填写被告的家庭住址，而多数被告白天家中无人，只有晚上才能送达，邮递人员晚上早已下班，通常情况下，邮递人员白天投递几次收件人家中无人，或收件人拒收邮件，即将专递贴上“查无此人”、“拒收”退回法院，退回条上既无邮局盖章也无投递人员签名。第三、费用结算没有有效衔接。法院专递一般由邮政工作人员到各庭室收取或各庭室送到邮局，邮局工作人员在专递清单上签名，以备各庭室查询所投专递。而在费用结算时，通常不需要各庭室将所投专递汇总财务，而是由邮局年底根据单方记载的数量到法院进行结算。对于退回的邮件是否计费也不明确。
二、送达制度的解决对策
1、直接送达的对策及建议。第一、扩大直接送达签收人的范围。直接送达不仅仅是受送人本人和其同住成年家属有权签收，受送达人的好友及亲属都应在签收人的范围之内，对于企业和其他组织的送达，不仅企业的法人代表和其负责收件的人可以签收，还可以允许其办公地址的职员代为签收。第二、强化原告的送达义务。要求原告在立案时，必须如实填写被告的送达地址，并在《送达地址确认书》上签名，如法院按照原告提供的地址向被告送达不能，所产生的送达费由原告承担。第三、优化司法资源配置，建立专人送达机制。针对当前法院案多人少、审判任务繁重的现状，在全院成立专门的送达小组，对需要送达的诉讼文书，由送达小组集中送达，避免以往谁办案谁送达的方式，使法官更专注于审判义务，有效利用司法资源。
二、留置送达的对策及建议。第一、明确见证人的见证义务。由于法律对见证人的见证义务没有明确规定，见证人拒绝见证的情况时有发生，导致留置送达无法实现，因此，笔者建议完善立法，明确见证人的见证义务，对拒绝见证的可以采取罚款等相关措施。第二、将留置送达程序简易化。在法院送达诉讼文书遇到当事人拒绝签收诉讼文书，见证人又不愿到场或不愿在送达回证上签字时，可以通过拍照或录像的形式将送达过程拍摄下来，并将送达时间、地点、当事人及在场人显示出来，制作照片或录像带等保存入卷宗。
一、目前青年人才总量及结构分析
分公司人员构成相对年轻，青年人才学历较高，他们在社会上的竞争力也相对较强。钢结构分公司目前有35岁以下青年人才34人，占分公司人员总量（90人）的38%，占管理人员总量（58人）的58%，其中年以前引进的有3人、年引进的有15人、年引进的有5人、年引进的有11人；本科学历10人、专科学历18人、中专学历6人；中层干部和项目经理8人、业务骨干26人。
二、近两年接收和流失的青年人才情况
1、由于分公司成立时间较短，自年正式并入总公司以来，我们共引进青年人才34人，其中应届大中专毕业生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新毕业的大学生在分公司磨练两年，羽翼丰满后就流向工资待遇较高，福利较好的外企、私企或事业单位的情况。
2、分公司成立后共有8名青年职工离职，他们全部为仅在分公司工作1～2年的本科学历的专业技术人员，其中以设计岗位人员离职情况更为突出，离职人员总数是现有设计人员的一半。从离职原因分析，8人中有3人属于追求更高收入的工作岗位而流失，有1人出国留学，另4人是由于分公司双向选择后认为不适合分公司要求而被淘汰的人员。
从以上青年员工流失原因可以分析出，我们部分的专业技术岗位工资与市场价位存在较大的差距。怎样才能减少人才流失，留住人才，用好人才，已经就成为分公司党政工作的一项重头戏。留住人，还要留住心，仅仅靠着一纸合同是不够的。给青年们一个施展才华的舞台，一个良好的工作氛围，一份有发展潜力的培训计划，都已成为我们的筹码。而与此同时，加强青年政治理论学习和素质教育，不断提高青年自身修养，服务青年，了解他们的所思所想，亦成为我们政治工作部门的首要任务。
三、青年人才培养工作的主要做法与成效
职工是企业的主人，是企业的生产力。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争，青年人才的培养和成长更加成为企业在激烈的市场竞争中致胜的关键，挖掘和开发员工的潜能并利用他们的智力和潜力为企业创造丰厚的利润，是实现企业与职工“双赢”的良好结合点。
1、充分发挥党团组织的积极作用，配合分公司经济行政工作的开展，充分发挥政治思想导向作用。开展多层次座谈会，创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。正确引导了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。培养青年们“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的精神，组织青年谈公司形势、议公司历史、讲公司情况，团结引导青年们把思想和行动统一到公司发展上来，把热情和力量凝聚到公司发展上来。
2、有针对性地引进与培养青年人才：钢结构分公司在进行人才引进工作中，为避免盲目引进，首先在合理规划分公司各职能部门岗位配置的基础上，制定出各岗位的岗位描述。以此为依据，根据岗位缺编情况，有针对性地进行人才引进工作。另外我们针对应届毕业生可塑性强的特点，根据其自身特点和工作意向，通过重点培养的方式，以使其尽快成长为业务骨干。
3、对青年人才进行全面的工作考查：在人才引进方面，我们在规定进行的试用期基础上，增加考查期，既要考查其与否具备岗位工作能力，又要考查其能否与分公司整体管理相融合。当以上两点同时具备时再办理正式引进事项。钢结构分公司现行的青年人才引进模式为：3个月试用、半年考查、正式引进后2年合同期的进一步磨合考查。
4、大胆使用青年人才：针对青年人才成长迅速的特点，分公司在其使用上充分放开，采取一种以赛代练的高速培养方式，让其在很短时间内独立承担具体工作，促使青年人才尽快达到岗位工作要求。通过近两年的实际运行，此方法确实达到了培养速成的效果，在分公司现有的青年业务骨干中，实际工作不满一年有7人，工作年限5年内有9人。
5、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式，营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一，我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作，同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题，通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”，为青年的更快成才搭建舞台。
6、注重发挥青年知识分子的作用。积极的引导发挥他们的特长，多为他们创造学习锻炼的机会。我们建立了以“尊重、发展、激励、约束”为四要素的人才资源管理制度，实现了民主管理机制，形成了一个“能者上、平者让、庸者下”的竞争体系，以提高员工的工作积极性和主动性。摒弃了原有论资排辈的传统用人思想，让青年人才在重点工程、重点岗位、重大考验和经营、管理、施工生产、群众工作的一线经受锻炼，增长才干。并大胆启用已经发展成熟的青年人才，钢结构分公司在年新一轮中层干部中聘任中，有8人为青年人才，他们都成为分公司独当一面的中坚力量。
7、实行荣誉激励制度。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。通过总公司系列表彰活动、分公司“星级员工”评选活动、“岗位能手”竞赛活动等激励青年爱岗敬业、再创佳绩。让广大青年学习身边的楷模，掀起学先进、当先进的。在各种荣誉方面，分公司有计划的向青年人才倾斜，在年度分公司各种先进评比中，青年人才当选人数有15人，占当年总人数的70%。
8、分公司团组织利用“五四”、中秋等节日开展多种多样青年员工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动，提高团员青年的工作积极性，增强了青年员工队伍的凝聚力，营造出健康向上、积极进取、奋发有为的工作氛围。
四、青年人才工作中存在的问题
1、培养与流失的问题：青年人才成长迅速，其个人要求与能力成长也成正比，公司现有机制在待遇上不能充分满足青年人才的需求，是造成人才流失的主要问题。
2、确实留驻人才问题：在分公司业务骨干中，现有两名外地人员，他们已在分公司工作了3年，但由于户口问题，迟迟无法正式引进，相应的职业资格、职称、保险问题也无法解决，这已成为制约他们很好工作的主要原因。
3、职业资格待遇问题：公司、分公司鼓励员工考取职业资格，取得资格后如何注册、相应待遇如何享受，也是留驻人才的重要方面。
总之，外部环境的影响，现行用工制度的制约造成了潜在的人才流失危机。
五、对公司抓好青年人才工作的建议
为控制沙地南侵，恢复和改善草原生态环境，自2009年起，省委、省政府投资3亿元，全面启动实施辽西北三年草原沙化治理工程。我市是实施此项工程的10个项目县之一。工程启动实施以来，我市坚持“科学规划、科学施工、科学管理、集中连片、强调规模、保证质量、注重实效”的原则，积极推进治理工程，并得到上级政府和业务部门的一致认可，实施治理的项目区生态效益、经济效益和社会效益已初步显现。
积极推进35万亩治理任务全面告捷
在辽西北三年300万亩草原沙化治理任务中，我市承担治理任务35万亩。截至目前，我市已全面完成草原沙化治理任务，项目总投资3500万元，共用水泥柱275050根，其中中小立柱251600根、中间柱23450根，刺线997吨，围栏线总长110万延长米，各种牧草种籽600吨；共出动人工20万个、车工3万个，动用土石方3万余立方米。目前已在全市27个乡镇形成集中连片的围栏治理地块65个。
多措并举治理工程有序实施
辽西北草原沙化治理工程既是一项防止土地沙化的生态工程，也是一项惠民富民的民生工程。我市紧紧抓住省实施辽西北草原沙化治理工程的政策机遇，成立组织，明确责任，抢抓进度，严格施工，倾力打造草原沙化治理精品工程。
（一）突出“实”字，统筹谋划。成立组织，加强领导。成立了以市长为总指挥，分管副市长为副总指挥，动监、发改、财政等相关部门和项目区所在乡镇主要领导为成员的草原沙化治理工程指挥部；各项目实施乡镇也分别成立了由乡镇长为主要责任人、分管领导为具体责任人的项目领导组织，逐级强化组织领导。签状包保，砸实任务。市政府与27个项目区所在乡镇分别签订《草原沙化治理工作责任状》，明确治理任务和责任。实行技术人员包乡包地块制度，做到了乡乡都有技术人员实地指导和监督，确保了项目的实施进度和工程质量。强化考核，有效推进。将草原沙化治理工程纳入项目乡镇重点工作岗位目标考核，按照每完成1000亩草原沙化治理任务在年终畜牧重点工作考核中加10分的标准进行严格考核。实行奖励制度，对保质按量完成治理任务并通过省级验收的，每亩给予一定金额的奖励资金，有效调动了项目乡镇的积极性。
（二）突出“早”字，扎实推进。早规划，早准备。项目实施以来，每年年初及早制定年度工程实施方案，同时组织专业队伍对项目地块的土壤、土层、有机质、坡度、成草状况等基本情况进行详细踏查，并对各地块补播面积、围栏线路、物资及牧草种子用量等进行详细测算，做好充分的前期准备工作。早动手，早确权。草原沙化治理工程启动伊始，市草原工作站就立即组织技术人员克服作业条件艰苦等不利因素，科学组织，认真操作，逐地块进行认真测量，共完成天然草原确权152万亩。早部署，早行动。针对我市十年九旱的气候状况，市动监局每年2月份就召开牧草补播工作会议，全面安排部署补播工作。由于在牧草补播上抓的早、抓的紧，三年的补播均抓住了墒情、保住了苗情，2010年和2011年保苗率均达到了85%以上。在进行补播的同时，及时跟进围栏设置工作，截至目前，35万亩治理区全部完成牧草补播和围栏封育任务。
（三）突出“严”字，打造精品。健全制度，规范管理。制定项目设计、工程施工、检查验收、效果评估等一系列管理办法，指导工程管理和建设。严格资金管理，实行专账核算，专人管理，专款专用，确保规范使用。严格政府采购、法人负责和工程监理等各项制度，提高项目实施透明度。严格按照工程刺线围栏及补播技术规程标准，规范要求，加强技术培训，为工程建设提供技术支持。严把“四关”，力求精品。市草原工作站与各施工单位签订工程质量合同，并派技术人员对每个项目区进行技术指导和施工全过程监督，严把“四关”，确保工程质量。严把材料质量关，对水泥柱、刺线等物资进行公开招标、政府采购、跟踪审计，坚持采购品质高、质量好的工程材料，并聘请施工监理对质量进行把关。严把牧草补播关，无论是重点地块还是非重点地块，全部按照技术规程补播，确保出苗率。严把围栏设置关，针对立地条件较差的地块，各施工单位采用重型设备进行施工，确保工程质量符合规范要求。严把管护关，各乡镇认真落实管护责任，每个地块指定专人进行管理，并签订管护合同，有效防止了偷牧牛羊和盗取围栏设施等破坏治理成果的行为。自检验收，严格规范。每年工程结束后，市草原工作站都成立验收小组，对各围封区进行严格验收。采用卫星定位仪，严格检查围封面积；对围栏质量实施逐地逐块检查，发现问题，限时整改；全面检查围封区草原状况，对出现小开荒等问题坚决予以查处。
效益初显巩固成果仍须加力
我市草原沙化治理项目实施以来，治理区的植被盖度由治理前的30%提高到了目前的60%，治理区沙丘被固定，4级风吹不起沙尘，50毫米的降雨不会出现径流，草地土壤涵养水源能力明显提高，后续补播的牧草成活率和保存率大幅提升,治理区内草原生态环境明显改善。通过实施围栏封育和多次牧草补播，极大地促进了天然草原的恢复，治理区牧草生物量成倍增长，亩产干草量由原来的不足50千克提高到100千克，青草量由原来的不足100千克提高到300千克，草地亩收入达到40-50元。大板镇黄土坎村的徐国昌承包草原2000亩，今年仅草籽和牧草收入就可达到近10万元。承包草原带来的明显经济效益赢得了广大基层干部和群众的认可，越来越多的群众愿意承包经营草原。承包草地规模较大的农户，在附近建起牛羊养殖小区，利用所产的优良牧草大力发展草食家畜，实现了生态效益和经济效益的有机结合，通过种草养畜走上了致富路。
辽西北草原沙化治理工程即将结束，我市草原沙化治理已经取得了阶段性成果。如何巩固好治理成果，充分发挥工程效益，是摆在当前的重要课题。一是抢抓机遇积极争取草原沙化治理项目。国务院于今年8月11日召开的全国牧区工作会议，把草原生态建设作为牧区发展的重中之重。我市作为国家268个牧区、半牧区县之一，应把握好这一有利契机，积极申报治理项目，并认真组织实施，逐步使治理项目的规模化效应得以充分发挥。二是不断完善草原管护机制。维护好草原沙化治理成果，应建立草原管护的长效机制。一方面，应制定草原管护制度，并同承包者签订管护合同，明确承包者的管护责任和义务；另一方面，应通过向上争取、积极配套等途径，设立围栏设施管护和种草补贴资金，调动农民种草积极性，确保工程建设成果持续有效；同时，加大草原执法力度，严厉打击破坏工程设施、乱开矿、乱开垦等破坏草原的违法行为。三是切实加强草原防火工作。随着治理工程的深入推进，治理区内的植被盖度将不断提高，为防止治理成果“毁之一炬”，有关部门应进一步完善草原防火应急体系和应急预案，切实加强草原防火基础设施建设，全面提高对草原火情、火灾的监控和应急扑救能力。
一、国农业发展现状
从年开始由民政部门、农业部门、公司等陆续开办了一些农业业务。年到年农业业务呈上升趋势,国农业业经历了一个曲折的发展过程.1992年当年农业费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率,年农业保险的赔付率为119%政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业业务逐步萎缩,中国人民公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他公司则是退出农业安全的经营。中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。
专业农险公司开始浮出水面,自以来.9个省区市的农业试点也已经全面铺开。,保监会颁布了发展农业安全的指导性意见,提出农业发展的五种模式:一是与地方政府签订协议,由商业公司代办农业险;二是经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业公司;三是设立农业相互公司;四是地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业公司;五是继续引进像法国安盟等具有农业经营的先进技术及管理经验的外资或合资公司。
二、国农业面临的主要问题
现行的农业组织体系不适应农业发展的需要。一方面农业安全的有效需求缺乏;另一方面商业公司开展农业业务的积极性不高,目前我国的农业仍存在着各种各样的问题.农业安全的发展面临资源短缺、技术单薄、人才匮乏等问题。另外,激进风险管理体制在一定水平上也阻碍了农业安全的发展。
一有效需求缺乏
肯定形成对农业保险的巨大需求,农业生产和经营风险的客观存在.但目前我国农业保险的有效需求明显缺乏。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业安全的经济保证功能,窄小的经营规模使农民发生较低的预期收益,因而不愿意付出本钱;国的农业主要以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收入而言,费率较高,抑制了农民对保险的需求。
二缺乏专业性从业人员
国业由于受到各种因素的干扰,临时以来.发展呈现多次起落,人才断层,目前我国从业人员大多数人是从其他行业转来的,没受过专门教育。而农业经营的复杂性、艰苦性,更是导致人才奇缺。因此,从业人员现状是经验型多,知识型少;激进型多,开拓型少;单一型多,复合型少;粗放型多,效益型少。数据标明,国市场人才供需比例约为1:4人才的极度匮乏,特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重缺乏,已成为制约业快速发展的重要因素。
三农业险种减少.
除了一些外部因素外,国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑.产品的结构不合理,险种可选性少,不能满足市场的多样化需求,这也是一个重要因素。产品缺乏创新,一方面产品雷同多,细分度不够,达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱,更新换代慢。由于终年亏损、业务萎缩。
四中介机构缺位
现代市场幼稚的重要标志之一,规范化的中介机构活跃在市场上.对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村市场中,中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落,节约公司的经营本钱,也能起到服务于广大农民的作用。然而,以往我国公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业安全,没有充分利用农村和经纪公司这一中介形式。
五农民投保意识不高
又心有疑虑。首先,农民对农业既力不从心.由于农业风险大、农业项目经营经常入不敷出,公司对其要求较高保险费率,而高保费又令更多的农民买不起保险。其次,许多农民对认识缺乏,风险管理意识差。由于宣传力度不够,农民对保险存在认识上的偏差:一是不相信保险的作用,许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响,很难相信对生产和生活的保证作用;二是依赖安全,许多农民买了后,高枕无忧,不积极参与防灾防损,导致损失扩大;三是道德风险严重,由于农业生产分散,公司监督力度不够,少数农民法律意识淡薄,利用进行欺诈活动,把保险当作“摇钱树”,失去了安全的意义,冒犯了国家法律。
六国农业保险的再机制和再市场尚不完善
使得风险过于集中在经营主体自身、难于分散,国农业由于缺乏适当的再保险安排.影响经营主体的经营效果。而国外农业经营普遍有再保险机制的支持,特别是防止特大自然灾害对农业和农民的影响。例如,美国联邦政府农作物公司负责在中央建立再保险基金,向开展农作物安全的人提供超额损失再保险,再责任按赔付率分段确定,目的既向各私营农作物公司提供超额损失再保险(不超过115%,又限制农作物公司的盈利水平(不高于15%而我国,由于再市场有效需求缺乏,市场主体数量少且不健全,导致我国的再市场一方面供给主体偿付能力严重缺乏,另一方面技术与服务远远落后于国际水平。
三、对策
国农业面临着“供给短缺”和“有效需求缺乏”双重问题,当前.经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业发展经验,为了推动我国农业市场的发展,国应从以下几方面采取对策:
一方面商业公司要改变经营方式,一建立和完善农业市场。主要通过以下途径:一是完善农业供给体系.转变经营作风,以增加农业安全的供给;另一方面,要完善和拓展农业经营机构的职能,克服农业中的逆向选择。二是提高农业安全的有效需求水平。要大力开展农业安全的宣传工作,提高农民的风险管理意识,培育农业意识,鼓励农业的规模经营,增加农民收入,以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业人才。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业人才,提高农业机构的经营管理水平和市场的多层次需要。
政府应制订相关的法律法规以保证农业安全的顺利开展;二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策,二加强政府对农业保险的支持。主要包括:一是加强农业立法和完善的制度环境.支持业的发展;三是建立农业再保险机制,政府通过财政补贴很多优惠政策支持农业再保险市场,扩大风险分散面,达到风险分散的目的
年区残联共承担三项民生工程项目，分别是贫困重度残疾人生活救助项目、贫困白内障患者免费复明项目和残疾人社区康复站建设项目。其中前两项为省定项目，后一项为市增项目。为保证民生工程项目按时按质按量完成，区残联专门成立了民生工程领导小组，针对三个项目分别制定了工程实施方案，并明确了专人负责，落实了配套资金。截止到10月31日，三项民生工程已全部顺利实施完成，具体情况如下：
贫困重度残疾人救助项目：符合享受低保和残疾二级以上的残疾人全区共923名，其中非农业户口564人，农业户口359人。共发放救助资金47.64万元。在审核过程中，按照规定进行了社（村）居、街镇和区三级张榜公示；在审核和公示结束后，各街镇分别为每个享受救助人员按照三证一本一表的要求建立健全了所有档案资料；10月底，在省、市区三级政府财政资金配备到位后，于11月初，全部打卡将全年个人享受的全额救助资金发放至个人低保帐户，并注明为“贫困重度残疾人救助资金”。
贫困白内障患者免费复明手术工程：年我区任务数为130人。全年我区在9个街镇进行了筛查工作，共有367人被确诊为白内障，最终经术前检查185人参加手术，超额完成市民生办下达的任务数，且术后患者普遍感觉手术效果良好。我区今年的白内障手术定点医院为安徽省立医院，区残联积极配合省立医院的专家进行登记摸排和筛查工作，全区共有5000多白内障患者或疑似患者参加了筛查，并为确诊患者及时安排了病房和手术。我区的群众对此项民生的实施较为了解和满意。
残疾人社区康复站（点）建设项目。此项民生工程为市定项目。我区年任务为9个，目前已全部建设完成。今年我区采取完全与卫生部门的社区卫生服务机构结合的办法，所有站点均设在社区卫生服务中心。在选点过程中，重点依据中心位置和硬件设施的配套，特别对无障碍设施达不到要求的卫生服务中心要求卫生部门重新按照标准进行了改造。在站点选定和器材配备到位后，组织了各卫生服务中心负责康复站点的专职人员，参加了市残联等有关部门组织的康复协理员的培训，同时要求各康复站点建立了专门的康复档案和软件资料。目前，9个康复站点已全部投入使用。
今年我区残联在民生工程的实施过程中投入了较大的精力，把民生工程作为中心工作进行落实，区政府也进行了大力的支持与帮助。一方面在资金上予以充分的保障，在年初即将民生工程所需资金下拨至区民生工程专户，另一方面加大民生工程的宣传力度，我区涉残民生工程多次在安徽电视台、电视台、《》报上等媒体上进行报道宣传。
一、对区十一次党代会以来我区党风廉政建设和反腐败工作的评价
全区纪检机关在区委和上级纪委的正确领导下，区十一次党代会以来。以科学发展观为指导，紧贴经济建设中心，坚持突出重点、锐意创新、注重特色、务求实效，整体工作出现了健康的发展态势，发明了许多新的工作亮点，形成了具有镇海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能坚持用发展的思路和改革创新的理念。区纪委坚持与时俱进、开拓创新，把上级的要求与外地实际结合起来，发明性地开展工作，不时探索反腐倡廉工作的新思路、新载体和新方法，推动了反腐倡廉工作在创新中发展。如培育了具有镇海特色的廉政文化。有效发挥党风廉政宣传教育的基础性作用，通过新闻报道、文艺演出、公益广告等形式广泛开展宣传活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。依托党校、文化、网站等阵地，举行专题演讲会，举办效果展览。开展牢记“两个务必”为民、务实、清廉”等主题教育活动，大力宣传优秀党员干部和先进集体，深刻剖析典型违纪违法案例，建立党风廉政警示教育基地，加强了对党员干部的针对性教育。深入实施了基层廉洁工程。区纪委把实施基层“廉洁工程”与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会有机结合起来，制订了关于加强基层党风廉政建设的工作意见》从教育、制度、监督入手，对基层党风廉政建设实行网络化管理和考分制，全国率先“廉情指数”加强对基层党风廉政建设的引导和预警，得到省、市有关领导的肯定。完善了基层民主管理。全省较早开展了民主听证工作，全区各村（社区）对涉及群众切身利益的重大事项决策、工程建设等能依照规定实行民主听证。近年来还开展了街道（镇）民主听证试点工作。
2能坚持完善反腐败领导体制和工作机制。区纪委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为“龙头”紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，形成反腐倡廉的强大合力。区领导每年与机关部门的主要领导签订党风廉政建设责任书，区纪委每年向区级机关主要部门分解党风廉政建设重点工作，并对各镇（街道）和机关部门落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查，推进了重点工作，取得了明显效果。
3能坚持“立党为公、执纪为民”理念。区纪委在开展党风廉政建设与反腐败斗争的各项工作中，切实维护人民群众的政治权利、民利和经济权利，以党风廉政建设的实际效果取信于民。如对执行效能建设制度和“四条禁令”情况经常进行明查暗访，严肃查处影响机关效能行为。深入开展机关评议工作，推动政风行风明显好转。关注民生、民意，认真治理损害群众切身利益行为和行业不正之风，不时规范学校收费和医药购销及医疗服务行为。设立投诉中心，认真受理群众举报，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾，维护社会稳定。
4能坚持标本兼治、惩防并举。区纪委在坚持从严治标、坚持惩治腐败力度的同时，采取措施不时加强预防腐败工作，针对容易发生腐败的部位和环节，通过深化改革、创新体制、加强教育、完善制度、强化监督，把防治腐败寓于各项重要政策和措施之中。如根据中央、省、市关于构建惩防体系的要求，制定出台了镇海区惩治和预防腐败体系实施方案》镇海区党内监督九项制度实施方法》和《关于加强对党政主要领导干部监督管理的规定》等制度，进一步拓展了惩防体系构建的领域，提高了惩防体系构建的针对性。实施了政府阳光决策流程制，深化了行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，加强了对政府投资项目的管理，完善政府投资项目决策机制，建立了公共建设项目服务中心，实行政府投资项目必审制和财政直接支付制度，完善了招投标制度，并探索了网上监督新方式，有力促进了工程领域中的反腐倡廉。
可以说工作效果非常明显、富有特色，区十一次党代会以来的实践启示与基本经验回顾总结几年来我区党风廉政建设和反腐败工作实践。可以总结的经验很多。觉得，以下几条值得坚持和发扬：一是党风廉政建设必需把服从大局、服务发展作为首要目标。实践说明，党风廉政建设必需坚持把反腐倡廉工作思路定位在紧扣第一要务、保证发展上，自觉强化参与、监督和服务三种意识，主动介入经济社会发展重要领域和关键环节，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保政令疏通，才干实现反腐倡廉工作与经济社会发展的良性互动。二是党风廉政建设必需坚持党委统一领导、整体推进。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，反腐败斗争取得效果的重要组织保证。三是党风廉政建设必需坚持预防在先、惩防并举。反腐倡廉工作必需处置好惩治与预防、治标与治本的辩证关系，既要坚决查办违纪违法案件，严厉惩罚腐败，更要注重预防，用发展的思路和改革的方法防治腐败，不时提高有效预防腐败的能力和水平。四是党风廉政建设必需坚持求真务实、与时俱进。新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，必需坚持与时俱进，大力弘扬创新精神，自觉把上级反腐倡廉的决策布置与外地实际紧密结合，大兴求真务实作风，才干开创纪检工作的新局面。
二、当前党风廉政建设中存在问题和不足
1思想教育的针对性和实效性有待进一步提高。当前个别地方和部门对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识缺乏。少数党员干部廉洁自律、艰苦奋斗意识比较淡薄。奢侈浪费等现象有所抬头；也有一些党员干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，缺乏求真务实精神，工作不深入、不细致、不扎实，存在求实惠、无过便是功的思想，缺少创新守业的工作劲头。
2制度建设有待进一步完善。由于当前正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期。使腐败行为有可乘之机。如我区供水系统的腐败案件，共涉及镇（街道）下属的4名水厂负责人和区供水管理处2名负责人，教训十分深刻。因而必需进一步完善投融资体制、招标投标制度、行政审批制度等方面各个方面的制度改革。
3监督机制有待进一步健全。当前。措施不够扎实，检查督促不够经常，抓党风廉政建设工作处于主动应付状态。
三、对今后党风廉政建设的意见和建议
一要深化“亮点”进一步打造我区反腐倡廉品牌。对当前我区反腐倡廉工作现有的亮点”要做好进一步深化文章。如在廉政文化”建设上，要坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则，从不同群体、对象实际动身，做到面上有规划，点上有实践。可以增加廉政教育的文化含量。高起点、高品位地规划、建设一些廉政文化景观。鼓励文艺工作者创作廉政题材作品，聘请全国知名艺术家为镇海创作精品或进行创作指导。可建立反腐倡廉新闻会和新闻发言人制度，进一步提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。对“廉情指数”评定工作，当前全市推广这一经验的形式下，如何继续坚持典型示范作用，还需要做很多工作。如评价指标体系的细化和完善、各项指标的分值的设定，使评价更具操作性；如何做到科学、公平、公正的考评，既让被评定者心服口服，又让群众满意；如何合理使用评定结果等等，都可以进一步完善和创新。基层“民主听证”工作，可以进一步拓展听证的内容，完善听证的方式，尤其是听证的代表的选择上，如何做到体现民意；目前试点的基础上，可适时在镇（街道）和部门推广“民主听证”工作。
二要与时俱进，创新思路，努力提升我区反腐倡廉工作实效。
1围绕改革发展稳定大局。主动参与、积极介入经济社会发展重要领域和关键环节，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。尤其要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，使评价结果更准确地反映领导干部的工作实际。
2加强反腐倡廉宣传教育。广大党员干部中开展理想信念和从政道德教育、党的优良激进和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把加强党风廉政宣传教育与开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来，促进党员干部认真学习贯彻，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱。继续推进廉洁文化“六进”工作，广泛开展群众性的廉洁文化创建活动。
3坚决纠正损害群众利益的突出问题。着力推进治理各类不正之风、解决企业排污损害群众环境权益问题等重点工作，巩固已取得的成果，防止出现反弹。要大力推进行政执法责任制，规范行政执法行为，坚决纠正违法或不当的行政执法行为。要继续加强效能建设工作，深入开展民主评议政风行风活动，建立健全料理群众投诉的长效机制。
消费是个人行为，从表面上看。但从更深层的意义上说，消费心理、消费意向、消费意识、消费嗜好是一种精神文化现象。从这一意义上说，校园里出现的不良消费所造成的消极影响是不容忽视的不只加重了学生家长的经济负担，影响了家长和学生的感情;还在某种水平上扭曲了校园人际关系，影响了正常的教学秩序;对学生个人来说，这一时期形成的道德观念可能会影响他一生的消费行为，并且与其人生观、价值观、健全人格的形成和完善密切相关。所以，正视中国当代大学生消费问题，刻不容缓!
解他目前的消费情况，本调查旨在分析大学生特别是贫困生大学生的消费行为。以期挖掘潜在问题，并提出相应有效的改善措施，促进大学生养成良好的消费习惯，树立科学合理的消费观。
一、对象与方法
平均年龄20.8岁，1.对象：笔者对华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、华南农业大学、汕头大学、广东技术师范学院、广东商学院、广东工业大学、北京师范大学珠海校区等面向全国招生的普通高等院校的大学生进行随机性匿名问卷调查和访谈。接受调查共320人。平均年级为2.1年级。
经预试、反复修改后形成，2.方法:一是采用问卷调查法。问卷内容是根据大学生消费的相关情况自行设计。问卷题型主要采用选择题的形式。本次调查共收回问卷发145份，有效问卷138份;二是网络问卷调查，通过QQEMAIL留言板等方式让各大高校的局部学生网上答卷。填写网上调查问卷的人数110人，问卷做到随机发放;三是一对一谈话或座谈会等形式获取信息，进一步了解被调查者的消费心理和价值取向。访谈的方式随机选择了愿意接受访问的65人.三种形式形成互补，相互促进，使我研究更具客观性。
3.资料处置：全部原始数据采用EXEL2003进行分析和统计。
二、调查结果与分析
少于350元或多于1200元的两极分化现象比较少。而备案贫困生的消费额基本是少于350元。贫困生的生活规范与消费能力与普通学生差别相当大。1.月消费总额贫富差别大。大学生总体的月消费额主要集中在350元～500元和500元～800元这一幅度。
饮食开支在消费总额中占了绝大部分，2.饮食方面开销大。无论是否贫困生。这是符合健康的消费构成的调查发现，大学生中还兴起一股外出聚餐和请同学吃饭的热潮，这方面的开支虽然不算大，但也是造成大学生消费高的一个原因，这说明大学生已经逐渐有了社会交际方面的消费。
对手机的拥有率为92%其中70%贫困生也拥有手机。调查发现，3.通讯网络费用过高。被调查人群中。大部分同学每月的手机费用集中在50元～100元，贫困生的手机费用一般能控制在50元以下。也有14%同学每月的手机费用高达150元以上。
大学生也逐渐有了这方面的花费。据了解，4.游玩费”恋爱费”逐渐增长。随着旅游的概念进入现代消费。大学生平均一年内会出游两次，跟集体出游或是与三两好友同游。另外，调查中占30%大学生在谈恋爱，每月用于恋爱的费用都是200元～350元之高。这是当代大学生中出现的一种不甚合理的消费。学生思想活跃，对新事物有强烈的求知欲，喜欢追求新潮，消费的趋附性强，娱乐消费占全部消费额的比重很大。
三分之一左右的同学喜欢银行卡信用卡消费方式。可见，5.先进的消费方式悄然成风。大部分学生购物都喜欢现金消费。一些比较先进的消费方式已经进入了大学生的生活中。大大小小的校园卡、银行借记卡会成为大学生钱包里的必备品。学生使用信用卡也逐渐悄然成风。
男女方恋爱支出基本成持平趋势，6.男女生间的消费差别。调查结果显示：现代的大学生中。局部女生恋爱支出还甚至超过了男生。建立和培养自己人际关系方面，男生的开销远比女生大，而在形象包装方面，女生又会略胜一酬。对于是否会计划月生活费的这一项调查中，选择有计划的女同学仅为28.4%男同学则为37.1%
大学生主要的经济来源是家里提供。其中贫困生勤工俭学的人数比普通学生多出十个百分点。而贫困生对于外出兼职比普通学生有更热切的期望，7.日常资金来源和家庭收入。调查发现。也会付出更多的努力。可见，贫困生有着更迫切地锻炼自己、早日投入社会的意识。家庭月收入方面，大学生家庭月收入整体上以1000元～2000元居多，而贫困生的家庭月收入以500元～1500元居多，有25%还是月收入在500元以下的特困户。
对于自身的消费现状，8.大学生对自身消费现状的看法。无论贫困生还是非贫困生。三分之一的人表示是觉得刚刚好的一成的贫困生觉得自身消费现状偏低。而剩下的大部分，都是认为自身的消费现状是偏高的同学们普遍都有在不知不觉中花了钱的体验，但大多数的同学都没有切实地想过要如何去正视自身消费过高的问题以及想出应对措施，可见，大学生还未养成良好的消费习惯和成熟的消费观。
三、结论与讨论
1.结论
与社会接轨。从调查中可以看出，1大学生的消费构成跟上社会发展的潮流。大学生外出聚餐、请朋友吃饭、外出旅游、通讯网络方面的费用较多，俨然大学生圈子也成了一个小社会，大学生更多地意识到要提早接触社会上的一些新的生活消费方式，进而提早融入社会。而银行卡、信用卡等消费方式也受到大学生们欢迎，可见，大学生作为社会上一个活跃的群体，虽然在经济实力上未能跟上社会，但消费意识上却早已和社会发展同步。
而玩乐方面的支出不算多。由此可见，2理性消费仍为消费主流。大学生的绝大部分支出是用于饮食方面。大学生还是清楚知道自身的使命还是以学习知识为主，而不会沉溺于玩乐。由于消费能力有限，大学生消费时都会较为谨慎，尽量精挑细选，不会一味求贵，或者只注重便宜的价格而不注重质量。所以较为理性的消费是大学生消费的主流。
也在服饰装扮这一方面明显消费。而作为饱读圣贤书的天之骄子们学习之余也会不忘逛逛学习用品店和书店，3消费呈现向多元化发展。大学生在实现温饱的同时。为取得各类证书的补课充电也成了大学生的一个消费热点。局部手头宽余的学生还手头上还会拥有一些如照相机、MP3等数码产品。可见，大学生的消费取向逐渐向多元化发展。
这是大学生消费中很不合理的一部分支出，4恋爱费用支出过高。大学生刚开始恋爱为稳固恋情和讨恋人欢心所付出的恋爱费”比较高。因谈恋爱而每月的生活费入不敷出的大学生大有人在这种不合理的消费也会导致一种错误价值观的形成，容易让大学生们认为爱情是建立在金钱之上的所以，恋爱支出过高的现象应制止。
但消费构成比较合理。贫困生因为消费能力有限，5贫困生的消费水平虽然偏低。日用的资金来源除了家里提供之外，还有国家、社会资助和勤工俭学等途径。正因为他钱得来不易，故他会对生活的各种开支精打细算。主要的花费在于饮食、生活用品和学习充电方面。另外，由于对接触社会的要求更为强烈，能够掌握到社会一定的消费动向，而能否择优地去跟随。
大部分的大学生都清楚地认识到自己的消费组成不很合理，6合理理财和储蓄观念仍十分淡薄。调查中。但极少数的大学生会有规划自己的消费组成的意识。大多会在不知不觉中盲目地追随了流行于校园中的消费大潮，而缺乏了自我判断和自主意识。调查中发现，大多数大学生每月的生活费用都超出了预计，只有极少数的学生能够在银行帐号上拥有自己的一笔积蓄。
人生观、价值观还没成熟。容易被一些错误的价值观如拜金主义，2.大学生消费构成不合理的因素分析。大学生自身的心理素质还不成熟。享乐主义等迷惑。但笔者认为，当前大学生中出现的这种种消费不合理现象，不只仅与大学生自身这个特殊的消费群体的特性有关，还与家庭、学校、社会等多方面的因素影响密不可分。
学生的高消费很大部分原因是因为社会整体消费结构不合理。目前，1社会不良消费风气影响。首先。社会上重视高消费，这种导向错误的助长了学生之间的攀比风。另外，现今社会上流行着透支的消费方式，大学生是对社会潮流有敏锐触角的群体，加之相对缺乏自主判断力，若没有得到适当的引导，很容易就会从此走进了消费的误区。
对大学生有较强的吸引力。群体规模和价值往往被大学生作为个人行为的重要参考系。一旦攀比之风，2校园错误消费氛围的催化。学校也是一个消费习惯与方式迅速传达的一个介体。大学里面一般都是同龄群体。追求名牌之风，请客之风在同学之中有了苗头，大学生们就会竟相效仿。加之高校教育中普遍缺乏对树立大学生正确消费观的教育。就算有类似的教育，但一般都是深度不够或教育意义不强。
现代的家庭教育注重的德，3家长不当消费观念的延伸。家庭在培养孩子生长的过程中普遍对正确消费观念的教育缺乏。保守的家庭教育首先注重的孩子德育的培养。智，体多方面的培养，但一直以来，家庭教育中一个比较薄弱的环节是对孩子消费的培养。另外，许多家长自身没有一个健康的消费观念。家长们怕比别人差，宁可自己省吃俭用，也要让孩子与其他孩子一样穿好，吃好，玩好，从而助长了孩子大手大脚的消费习惯。
四、对策与建议
增强理财意识。要在社会的激烈竞争中站稳脚跟，1.合理规划自身消费构成。学生们对自身的消费现状需要有更理性的思考，大学生活中就要注重养成健康的消费心理和良好的消费习惯。要强调“合理和适度”消费，提倡“量入为出”有计划的消费。注意发扬勤俭节约的激进美德，自觉抵制不良消费风气影响。
不要盲目追求高消费。大学生没有独立的经济来源，2.注意克服攀比心理。所以在消费的过程中要做到一切从实际出发”要选择适合大学生群体的消费规范，而不能因为攀比而一味追求名牌和高标准、高消费。要克服这种心理，大学生们就应树立适应时代潮流的正确的科学的价值观，逐渐确立正确的人生准则，给自己理性的定位。
目前，服装工业历史悠久。服装产业特色明显、实力雄厚，成为我国主要的服装生产、加工和出口基地。年,全市包含各类服装生产企业3000余家,从业人员年平均人数13.16万人,年生产服装能力近15亿件（套）其中：规模以上服装生产企业437家，完成工业总产值206.47亿元，同比增长36.63％；工业销售产值200.84亿元，产销率达97.27％；新产品产值2.52亿元，同比增长30.57％；完成出货值111.32亿元，同比增长65.85％；实现工业增加值51.61亿元；实现利税总额33.47亿元，其中税金总额20.13亿元，同比增长11.53%利润总额13.34亿元。各项效益增幅比去年有较大提高，服装行业经济运行稳健发展。
中国海外交通史上的地位举足轻重，中国1000年前“海上丝绸之路”始发港。且历来是国纺织服装的重要生产基地。诞生了中国第一个近代服装流派－裁缝”裁缝”创造了中国“第一套西装”第一件中山装”第一家西服店”第一部西装裁剪书”第一部服装理论著作”因此堪称是中国近代服装的发祥地，而今的东方商埠.服装之都”具有历史的传统优势和深厚的服饰文化底蕴。
服装之乡之灵气，现代服装产业起步于世纪年代末、年代初。乘改革开放之东风。不断抢抓机遇，创新进取，经过年特别是近十年的迅猛发展，服装已从裁缝的手工业作坊生产转向机械化大工业生产。年代末年代初，由于国际服装加工业的转移以及国内服装市场的繁荣，服装加工业初步兴起。进入年代，服装进入辉煌的创名牌时期，崛起了一批知名的服装企业和著名品牌，如形成了国内少见的服装名牌群星璀璨的局面，中国服装工业中具有一定的代表性，服装大市”美称也日益响亮。已具备了较强的国际竞争力，并构建了鲜明的产业和比较优势。
二、市服装产业的发展特点和优势
(一)产品门类趋向齐全
服装产业已形成了以西服、衬衫、西裤、女装、休闲装、职业装、童装、内衣、工艺服装、皮草等门类齐全的多系列服装产品及领带等服饰产品；形成了较全面地涵盖梭织、针织、家纺、羊毛羊绒等多种纺织服装的产业集群。从年－年，截止目前。市规模以上服装企业累计完成服装产量（件）逐年提高与上年同期相比，分别增长17％、22％、24％、16％、5％、17％。年，市规模以上服装企业累计完成服装产量11.63亿件，其中梭织服装2亿件，针织服装9.22亿件，分别占全国规模以上服装企业完成服装产量的6.84％、2.47％、10.40％。西服、衬衫以及牛仔装、职业装、内衣等产品快速发展；服装用纺织品的开发取得突破性的进展；部分高档衬衫色织面料和高档里料已达到国际先进水平。品牌服装销售量稳中有升。据全国重点大型零售企业男西服男衬衫销售品牌统计显示，男装销售市场综合占有率傲立群雄、保持绝对优势，每月位居第一，服装业中国男装品牌“领头羊”地位更为巩固。
(二)结构调整初见成效
市服装产品结构调整的步伐进一步加快。一些品牌知名度和市场占有率高的企业，近几年来。依据自愿互补的原则，通过联合、兼并、参股、收购等多种形式，完成了生产要素的优化组合和资源的合理配置，实现由粗放型向集约型的转变。很多名牌产品企业，不放弃制造优势的同时，越来越注重服装设计、研发、营销及服装展览、教育和品牌塑造等高附加值环节。很多企业依托自身的品牌优势，走“一牌多品”系列化、多层次”和“多品牌”发展道路，逐步实现产品的多样化和系列化。服装产品在品种、档次上的覆盖面进一步扩大。同时，服装行业在数量上保持较高增长速度和增加出口的基础上，由于更重视技术创新和质量的提高，因此，不仅西服、衬衫继续引领潮流，而且时装、休闲装、女装、T恤、牛仔、职业装、内衣以及皮鞋、皮带、皮包、其他服饰等产品也得到延伸，改写了男装一统天下的格局，尤其是重点男装品牌上表现得尤其明显。产品多样化，面料高档化，产业链建设逐步完善。面对国内大众衣着消费向高品质、个性化发展的流行趋势，服装企业成功地实现了正装休闲化、面料高档化的目标。
我镇的学习实践活动进入第二阶段后，我们严格按照为县委学习实践办公室精神要求，积极部署，强化措施，继续扎实有效地开展了学习调研活动，并取得了初步成效。现将相关工作情况汇报如下：
一、紧紧围绕深化认识，进一步强化了组织学习
一是进一步加强了组织领导。镇党委把继续深化学习调研活动作为提高党员干部理论素养和谋事水平的重要机遇来抓，切实加强了组织领导。11月20日，党委专题召开了继续深化学习调研活动动员会，书记作了专题动员报告，总结前阶段工作成绩，分析了存在的问题，部署了工作，并以宋发[]12号文件下发《关于继续深化学习调研活动的通知》。各办点干部和指导员到各村场开展了督促指导，三位县级指导员分别在许沟、塘坊和甘羊结合当前工作实际上了辅导课。11月份全镇举行各类集中辅导11次。全镇31个党支部形成专题自清自查报告与继续深化学习调研方案。并增派一名机关干部充实到学习实践办公室，专职负责抓学习实践活动的日常工作。二是进一步强化了宣传发动。各支部按照镇党委的要求，就学习实践做到了再一次动员、再一次加压、再一次明责、再一次宣传，镇村主干道悬挂条幅16条，在各村场、站所张贴村语500多条，召开全镇广播会2次，确保了思想认识不松劲，宣传声势不下降。三是进一步注重了学习实效。注重了特殊党员的学习。各机关干部对自己负责包干的流动党员再一次进行了联系，并就学习实践进行交流沟通，并建立了交流台帐。对每个老病残党员的学习情况进行了一次回头看，采取送资料上门、结对帮学、交流谈心等形式，确保了每个老病残党员二次学习到位。继续采取广播讲座、集中培训等学习方式的同时，努力创新学习方式，提高学习积极性。11月23日，我们组织机关和各站所的党员在镇远教室集中学习了红星视频网上的三个第三批学习实践科学发展观讲座，开展现场开展学习讨论，气氛热烈，普遍感到收获颇多。
二、紧紧围绕提高谋事水平，进一步强化了调研
针对学习实践活动的第一阶段开展的调研，党委要求全体党政负责人就调研报告来了一次“三交三看”：交给群众，看是否符合实际。各负责人就自己调研和形成的思路，再一次走访群众，由群众检查调查的情况是否符合现实情况，决定的安排思路和方法是否有利于提高群众收入。二是交给同志看，看是否有待完善。召开了一次调研报告专题交流会，把自己的调研成果交给同志，看确定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交给自己，看是否有利提高谋事水平。各负责干部对照自己的调研成果，看是否通过调研，真正达到了掌握完善、提高理论水平、提升谋事办事能力的效果。通过“三交三给”，各位党政负责人进一步完善了调研报告，切实提高了谋事办事的能力和水平。
三、紧紧围绕破解难题，进一步强化了结合实践
在岁末年初的重要时期，我们坚持一手抓学习，一手抓实际工作，把工作作为学习活动开展的载体，把学习活动作为工作的动力和指南，确保了两结合、两促进、两不误。一是与重点难点工作结合。目前岳常高速公路征地和腾地进展顺利，无一名群众阻工，无一名群众上访，拆迁农户的住房修建和安置进展顺利；土地确权颁证工作顺利推进,到11月底完成了50％的颁证到户任务。二是与民生工程结合。市级新农村建设示范村蔡田村和县级新农村建设示范麦地顺利完成了市农办和县农办的检查验收,并获得高度评价；农村秋冬生产成绩骄人，全镇农田全部披绿，并形成白合反季节蔬菜、塘坊黄白菜苔等规模蔬菜生产示范片；农村低保审批和危房重建进展顺利社会大局持续稳定。三是与维护社会稳定结合。切实加强了矛盾纠纷的排查化解和民情民意调查，11月份无一人到县上访，无一起刑事犯罪，无一起棉花收购纠纷。
后段，我们在切实抓好分析检查阶段各项工作的同时，交继续深化学习调研活动，确保整个学习实践活动真正取得实效，确保党员干部的谋事办事能力和水平真正有一个飞跃，确保农民群众真正受益受惠。
