时间：2022-03-26 21:05:32
2020年职工思想状况调研座谈情况汇报
根据上级党委关于职工思想状况调研工作要求，为进一步了解掌握职工思想动态，有针对性地做好职工思想政治工作，2020年4月10日地研所支部组织召开了职工座谈会。参加座谈的共六人，其中领导人员1人、管理人员1人、专业技术人员4人、一线操作岗位人员4人，青年职工5人。
参加座谈人员根据座谈参考提纲的内容谈了自己的切身感受。大家一致认为：
一、地研所支部组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神、贯彻集团“两会”、院职代会精神情况较好，采取了集中学习、讲党课、自学等方式方法，学习的效果较好；党支部执行“三会一课”制度情况较好，不流于形式，学习内容全面清晰及时、形式多样。支部对每名党员的自学笔记进行了检查，并签阅。支部党员发挥了模范带头作用。
二、本单位转型发展、经营生产工作方面应筑牢“一体两翼”发展理念，根据单位优劣势继续坚持服务**资源战略不动摇，同时加强与其他矿业单位的联系，拓展服务领域；津巴布韦利用好两年来打出的单位声誉、拥有的设备、获得的矿权等优势，争取盘活手中矿权，并承揽其他单位的勘探工作；秘鲁在维护好与铁矿的良好合作关系，做好勘探服务的同时，力争拓展其他业务，稳步推进其他矿山的项目跟踪。人才队伍建设方面要注重老中青结合，发挥老同志的经验、年轻人的精力与敢闯敢干的冲劲，同时根据单位的发展适时加大人才引进力度。
三、职工当前明显感觉到身处大都市隐形压力大，受自身能力不足的困扰，在提升自身综合实力方面有急迫要求。希望通过自身的提升与单位共同发展，并获得更高的收入。
四、本单位青年职工当前所关心关注的主要问题主要有自身知识存在吃老本现象，希望单位多组织各类交流培训，特别是国际相关领域新技术新观点的培训；另外较现实的问题是青年职工的户口问题，目前北京的积分落户政策是主要希望，在职工本人努力前提下，希望单位也能提升实力，增加团体加分项。
另外参加座谈职工对单位新冠疫情防控工作很满意，特别是对单位及时发放口罩表示感谢，认为通过本次疫情防控体现出社会主义制度的优越性！
同时提出了增加院内网速，改善上网环境等具体问题。
2020年5月24日，市教体局召开了学校开学情况调研座谈会，我校根据要求，做了安排和部署，现将落实情况作简要汇报。
一、提高认识，充分学习会议精神
1.5月24日下午4点，我校立即召开中层以上干部会议，传达会议内容，研究会议精神的贯彻落实。讨论并初步制订了我校落实会议精神的打算以及今后工作的设想。
2. 5月24日晚7点，学校创新会议形式，分级部通过钉钉视频会议召开级部会，将会议精神传达到每一位教职员工。
3.5月25日早晨7点，组织国旗下的讲话，副校长陈传平加强对学生的防疫请教育、心理疏导、安全教育。
4. 5月25日，召开全体班主任会，部署安排具体工作。要求各班主任充分利用班会，进一步加强对学生的防疫请教育、心理疏导、安全教育。
5. 5月25日，专门召开音体美教师会议，传达上级会议要求，让每位教师认识音体美教学的地位和作用，认真备好每一节课，上好每一节课，特别是疫情下的教学，要发挥集体备课的作用。
6. 5月25日，专门召开部分教师恳谈会，听取老师的心声，收集老师的想法，对老师们提出的合理化意见和建议，当天下午开会商量解决。
二、其它工作
1.胶印市教体局下发的开学指南40条，每位教职工一份，再学习，再提高。
2.通过微信群和课间交流等形式，进一步加强教职工的思想教育和心理疏导。
3.由于疫情和两会，学校对值班一刻也没放松，坚持24小时值班。校长率先垂范，认真、仔细预判，亲自到预判的事点工作。
4.进一步分析线上线下衔接存在的问题，积极到各级部调研，共同会诊，不同年级、不同学科，制定不同的计划。
5.进一步落实各级部每位学生的缺勤追踪，对因事因病请假学生通过和家长电话确认，对有厌学情绪的，暂时在家的学生，学校组织相关班主任和任课教师通过家访劝返，确保零辍学。
6.继续做好控辍保学工作，完善档案材料。坚持做好建档立卡学生的帮扶。
7.继续加强学生的心理疏导，要求每位教师全参与，各班重点学生分包给任课教师，通过课下谈心、学习帮扶等办法，让学生重拾信心。
8.开学后的收心摸底考试，要求出题教师不出难题、偏题、怪题，重基础知识的考查，考试不公布成绩，不排名。
9.进一步加强安全教育。与每一位学生签订防溺水、交通、饮食、森林防火等方面的责任书，通过班会再强调。
10.进一步加强学生校内管理，重点整治各个区域内的路队管理和检查。
11.九年级部分学习成绩不好的学生，增加体育课，成立兴趣小组，组织篮球、跳绳等活动，秀出自我。
12.做好九年级和八年级史地生的中考备考复习。组织好一模、二模考试，认真做好分析。做好毕业班其它相关工作。
调研时间: 2004年4月15日下午 调 研 行：海珠支行 调研成员：甲、乙、丙、丁 主要内容：2004年4月15日，省分行审批人到海珠支行对贷款单位XX（集团）系列公司进行实地调研，透过对XX（集团）系列公司在实际经营、管理情况进行了解，反映物流商贸行业存在风险问题，提出审批人对该行业的管理意见。 一、XX集团系列公司的背景材料和审批决策情况 XX集团系列公司包括:4家全资公司（含集团），集团下属6家子公司。 目前XX（集团）系列公司中使用我行贷款额度，只有XX地市海珠区XX贸易公司及XX地市A电器有限公司，而这两间公司是XX（集团）系列公司中主要部分，也是XX（集团）系列公司中实力最强的公司，而XX（集团）系列公司前期资本积累基本通过两间公司完成。 XX地XX（集团）有限公司成立于2002年11月，注册资本10000万元，股东包括：冯耀良，出资比例90%；；冯雪华，出资比例5%；莫俊刚，出资比例3%；黄颖桥，出资比例2%，公司法人代表冯耀良。XX（集团）公司成立目的是逐步将冯耀良先生直接投资或控股一系列企业进行统一管理和运筹。但目前XX集团公司暂时还未能完全发挥作用，公司并没有编制合并报表。目前XX（集团）有限公司并没有贷款，只为下属子公司XX地市海珠区XX贸易公司及XX地市A电器有限公司贷款作担保。 XX地市海珠区XX贸易公司是我行AA级信用企业，成立于90年代，前身为XX贸易商行，后于1994年变更为现名，属集体所有制企业，主营业务为批发、零售各种饮料、食品、日用品等。目前，该公司注册资本2680万元，实收资本15000万元，资产总额62443万元，员工500多人，320台大、中型运输车辆，拥有华南地区规模最大的物流中心。2002年8月该公司被XX地市政府评为优秀民营企业，同年9月被我分行评为“双50”工程的重点客户。 当前，公司经营已达一定规模，综合竞争力较强，主导销售产品中众多品牌获得区域内一级权，市场前景较好。 XX地市A电器有限公司是我行AA级信用企业，公司成立于1998年3月5日，是一家集空调、冰箱、洗衣机及小家电为主的商业批零公司，现拥有资产41069万元，员工500人，属下分公司分布市内各区和深圳特区、东莞、佛山、肇庆等地区，在同行业中有良好的声誉。随着企业经营规模的不断扩大，客户的市场竞争力也不断增强。 2004年2月11日经省行审批通过给予XX（集团）系列公司一般额度授信20000万元，期限两年，其中流动资金贷款7000万元，银行承兑汇票13000万元。具体额度分配为：XX地市海珠区XX贸易公司一般额度授信14000万元（其中流动资金贷款5000万元，银行承兑汇票9000万元）；XX地市A电器有限公司一般额度授信6000万元（其中流动资金贷款2000万元，银行承兑汇票4000万元），同意的条件为：1、落实合法有效的第三保证手续；2、开立银行承兑汇票按照总行有关规定交存保证金；3、追加大股东冯耀良个人合法、有效的连带责任担保。 同时，会议要求我支行关注企业未来有无固定资产投资、企业的结算方式及经营方式的变化。 二、应收帐款及存货占用大是商贸业的共性，也是银行面对的风险。 商贸批发业应收帐款回收不仅是企业自身同时也是银行所面对的风险。商贸批发对相当一部分大型超市、商场和分销商，都不同程度给予一定的赊销额，一旦大型超市、商场和分销商经营出现问题，商贸批发公司将面临货款不能回收、坏帐等情况，必然影响银行贷款回收，审批人对这些问题早已引起高度重视。通过对XX集团调研了解，该公司管理人子公司中只有XX地市A电器有限公司、XX地市海珠区XX贸易公司、XX地市恒飞贸易有限公司、XX地市胜美皮具服装有限公司在运作，而这些下属子公司经过多年发展，自身拥有一定资金实力和市场竞争力，如下属企业想进一步扩大销售经营，而自有资金不足，一般通过向金融机构融资取得。对于子公司之间的短期资金周转需求，统一由集团公司运筹调配，虽然对下属子公司资金调配权主要由冯耀良审批调配，冯耀良先生是XX集团公司的最大股东兼法人代表，也是海珠区XX、A公司的创办人，集团公司规定对子公司间资金调配周期一般不能超过三个月，实际上存在银行信贷资金有被挪用的可能，经办行必须高度重视对银行信贷资金监管。 五、对XX（集团）系列公司进行授信，我行应采取风险防范的措施为： （1）、积极利用市场信息引证搜集的信息，判断公司发展道路的准确性。 （2）、定期通过人行系统查询XX集团公司、海珠区XX公司、A公司三家企业在各家银行的总体负债情况，动态判断偿债压力，在保持我行一定业务份额的同时，注意我行在公司总体负债中的占比，避免承担过高风险。 （3）、密切注意公司的发展动向，定期、不定期对公司进行走访，动态掌握企业的经营状况与财务状况。通过收集第一手资料来正确检测财务分析的质量和准确性。另外定期对企业存货商品进行实地盘查，测算企业销售资金合理占比，判断企业资金的使用情况。 （4）、建立完善的贷后跟踪机制，增强贷后管理的能动性。提高对企业存在的风险源、风险点、风险程度和风险趋势分析，并随时关注企业的市场表现和财务状况，判断企业的创新能力和发展潜力。 （5）、加强对企业的信息收集、整理、分析和挖掘，动态分析企业的生命周期和所处的阶段，并及时发现和处置贷款风险，正确把握退出时机，最大限度确保贷款资金安全。 六、通过对XX（集团）系列公司的信贷支持，从而启发我行对物流、贸易批发、超市零售行业的信贷监管措施 （1）、在人民银行暂未开通融资性的票据业务前，我行对其所开立票据业务的贸易行为进行严密监管，对其真实性的判断来源于供货商的资信、入库单及税单等等材料，并实行定期实地查看存货与每笔开立的票据务必收集增值税发票相结合的方式进行监管。 （2）、对其流动资金的需求，我行将对贸易外的资金需求进行严格区分，防止股东将资金用于与主业无关的其他投资行为，对我行贷款资金的使用用途与其他商业银行的贷款流向结合起来综合分析，动态测算客户的资金需求，确保其保持正常商业运作的流动资金。 （3）、对民营性质从事批零业务的商贸业，对其原始资金的积累过程、股东利润的分配模式、扩大经营规模的资金筹集来源以及控股股东的爱好、禀赋、性格等方面也需要纳入日常的管理范畴，有针对性地调整营销或维护客户的策略。
尊敬的何书记、各位领导：
十分感谢各位领导在百忙之中亲临我院视察、指导工作，希望借助这次难得的机会，通过各位领导的现场指导，能够促进我院工作再上一个新台阶。下面，就我院工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：
一、基本情况
我院地处城乡结合部，在周边相距不足8公里拥有的三家实力强大的县级医疗机构、2家发展极好的乡镇卫生院、6家咄咄逼人的民营医院，可谓在“夹缝”中生存。面对这样的困境，我们没有退缩，全力发展。经过近十年的努力，我院现占地面积6000平方米，业务用房6600平方米，编制床位99张，在岗职工64人，中高级职称13人，设有12个科室，基本能满足辖区及周边群众医疗服务和公共卫生服务需求。
二、面临的问题
一是绩效工资问题。上封顶，下保底，控制总量的绩效工资制，不能真正调动每一名医务人员的工作积极性，一定程度和一定范围内存在吃大锅饭现状。
二是硬件问题。随着医院的发展，医疗设备问题逐步显现出来，一些设备设备陈旧、老化、落后，存在较大的安全隐患，很大程度上，制约着医院的可持续发展，已经不适应当前的医疗质量管理和医疗需求。如X光机、心电图机、B超、彩超机、手术器械等设备大多数为2000年以前购置，陈旧、老化问题非常严重，效率低，影像质量差，极易诊断失误，急需更新。我院目前正在使用的病房楼，均建于90年代，设施较陈旧，住院环境差，是患者反映的“老大难”问题，需要维修改造。
三是人才问题。临床医师，尤其是妇产科、外科、影像特别缺乏，“一人离岗、工作瘫痪”，出现了工作难以正常运转的被动局面。实施绩效工资后，大部分技术业务骨干的工资反而有所下降，加上工作条件、发展平台有限等因素，专业技术人才难留住。
三、几点建议
一是增加绩效工资总量，适当提高奖励性绩效工资比例，在保证医院正常运行和提留适当的发展基金后，绩效工资平均水平高于本地事业单位绩效工资基本标准线。奖励性绩效工资和增发的奖励性绩效工资实行内部统筹分配，重点向关键岗位、业务骨干和取得突出成绩的人员倾斜，调动全体医务人员的工作积极性。
根据公司要求于5月21日-5月25日到营业所针对代理金融网点业务发展进行帮扶工作，在帮扶过程中对网点绩效考核情况、金融发展中存在的问题汇报如下：
网点绩效考核情况中存在的问题：
1、4月绩效考核打分营业网点（除支局长）均按公司金融部下发的柜员积分表进行打分。考核打分结果分值差异较大最高分1147分最低分178分，支局长无法按打分结果考核；
2、积分考核表存在评分标准不全面网点人员在考核期间如调整岗位后无法考核打分；
3、对柜员的基础管理（日常业务量、开卡量等）均未体现，对提升网点服务起不到督促考核作用；
4、对特殊业务办理只有扣分项，柜员可有理由拒绝办理。
5、未结合前期制定的网点绩效考核办法针对不同岗位的人员进行考核，存在网点考核出现扣分时支局长无法对网点人员进行考核。
建议：以网点制定的针对各岗位的绩效考核表为主结合柜员的积分考核表对网点绩效进行考核。
金融发展中存在的问题：
1、在执行公司的要求方面能按公司相应的要求完成但仅局限于完成要求而完成未把相应的数据应用到日常的工作和发展中。
2、支局长、客户经理对网点存量客户情况能熟练掌握且分类、分层建档，但金融业务的吸储靠部分网点人员及后台人员完成，支局长对网点人员的工作安排能按日分解但存在责任不明确、落实不力。
今天，市政协调研组一行来我区专题调研学前教育工作，这充分显示了各位领导、各位委员对我区教育工作的关心和重视。在此，我代表区委、区政府，向各位领导和委员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。近年来，***区学前教育在区委、区政府的正确领导和市教育局的有效指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育基础地位和公益性质，全面推动民生改善，全力服务人民群众，学前教育得到了较快的发展。下面，我就我区学前教育工作情况进行汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、全区学前教育发展基本情况
近年来，我区学前教育以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，使学前教育得到了一定发展。目前，全区共有幼儿园54所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园52所，在园幼儿6936人，学前一年毛入园率45%，学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人，教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人，占学前教师人数的37%。从总体上看，学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。
二、主要工作
（一）加强组织领导，健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为实践“三个代表”，为人民群众办实事，加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长，教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组，负责指导全区的学前教育工作，解决发展中的重大问题。2009年，区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》，进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。2011年3月15日，教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》（天秦教字〔2011〕46号文件），文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月，我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施，成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。
（二）加强学前教育宣传，营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园，提高入园率和保教质量，教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传，提高他们依法治教、依法办园的意识，保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传，倡导幼儿园对家长承诺，让社会了解学前教育的重要作用，吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传，吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来，鼓励企业家投资建园，营造了学前教育的良好氛围。
（三）注重培养典型，促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展，我区在工作中注意发现典型、培养典型，总结推广典型经验，以典型带动工作的发展。目前，全区共有省级一类幼儿园2所，区级示范幼儿园6所。近年来，我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动，组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习，为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力，全区学前教育在园幼儿数大幅度增加，办学水平有了进一步提高，学前教育三年毛入园率有了显著提升。
(四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园，取得了较好的社会效果。目前，社会力量办园已达52所，其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园，在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时，加强指导和监督管理，保证民办幼儿园健康有序地发展。
（五）加强师资队伍建设，努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键，利用多种形式，通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标，制定了师资培养培训规划，对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训，使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时，多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动，调动了教师学习、工作的积极性，提高了教师的综合素质。三年来，共培训学前教育工作者306人。2010年11月，对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时，按照《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，制定了切实可行的教育与教学计划，积极开展教研、科研活动，做到了教育与教学相结合，教学与教研相结合，指导教师更新观念，加强理论学习，从而不断提高保教质量及教育教研水平。
（六）推进教学方式改革，提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，注重开发智力，培养幼儿的求知欲和实践能力，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律，促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向，严禁幼儿园使用小学教材，遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估，规范教学活动内容，学前教育质量有了进一步提高。
（七）加大培训力度，确保幼儿人身安全。多年来，我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作，多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知，对安全工作提出了明确要求。同时，不断加强对学前教育安全管理工作的培训，牢固树立了“安全第一”的思想，要求各类幼儿园建立安全规章制度，落实安全措施，强化常规管理。教育部门检查工作，安全是必查内容，并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查，对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查，及时排除安全隐患，确保不出任何事故。三年来，共开展安全专项检查12次，出动人员90多人次，有效保障了幼儿人身安全。
（八）加强督导检查，促进学前教育健康发展。结合学前教育实际，我区建立了学前教育督导制度，制定了督导评估标准，把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时，把幼儿园建设、安全工作作为必查内容，对符合办园条件和发展规划的，进行登记注册，颁发办园许可证。对符合规划，条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园，存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔，并将结果向社会公示，接受社会和幼儿家长的监督。
三、存在的困难和问题
我区的学前教育存在的主要问题是：投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，市场化为主公共服务不足，托管性为主教育性不足的问题，与我区经济社会发展不相适应，与经济发达地区相比有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。
（一）学前教育发展不均衡，园所之间办园水平存在较大差异。目前，我区省级一类幼儿园共有2所，全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所，农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后，缺乏规模大、档次高的优质幼儿园，城乡园所之间办园水平差异大。
（二）公共财政投入不足，办园经费保障机制不全。近年来，全区公共教育财政支出中，学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较，公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设，从而导致办园经费保障机制不全。
（三）幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中，其中60%以上为相近专业或职后培训人员，专业起点低，专业素质差。保育员普遍年龄大，文化程度低，未受过专业培训。同时，由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题，导致教师流动比例高，专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动，给幼儿园正常秩序和保教造成干扰，他们往往忙于维持，无法顾及保教质量。
（四）优质教育资源严重不足，入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在，65％的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成，幼儿园设施简陋，存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7％，还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少，导致儿童入园难，入好园更难日益成为一个新的民生问题。
（五）办园条件简陋，存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所，且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者，我区的学前教育基本处于“民办提供公平，公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源，他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前，这些接送车辆多为10座以下面包车，车体轻、安全性能差，存在一定的安全隐患。
四、今后工作打算
（一）进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的基础，它关系到千家万户，关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持，把发展学前教育列入重要议事日程，纳入国民经济发展规划，统筹安排，制定学前教育发展规划，认真抓好落实，随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，建立完善专门机构，安排充实专人负责学前教育工作。
（二）实施好学前教育三年行动计划。今后三年，我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际，按照积极发展学前教育的要求，坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则，科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园，重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划，2011年—2013年，我区计划在城区新建、改建幼儿园9所，在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。
（三）完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入，增加政府财政性学前教育经费，保证公办园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，并不断改善办园条件。采取各种措施，促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费，不断提高办园水平。
（四）不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园，努力提高办园水平和保教质量，真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上，充分调动社会各界办园的积极性，鼓励和支持社会力量办园或捐资助园，努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式，试行股份制幼儿园，鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革，扩大幼儿园规模，提高办园效益。
（六）加强教师队伍建设。根据学前教育事业发展目标，制定师资培养、培训计划，坚持安排学前教育教师有计划的进行轮训，使全区幼儿教师的教学水平有一个大的提高。严格执行幼儿教师资格准入制度，启动学前教育教师继续教育工程，采取多种形式提高幼儿教师和保育人员的整体素质。2013年前对所有学前教育教师进行一轮全员培训，所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。依法落实幼儿教师地位和待遇，民办园教师享有公办园教师同等的继续教育、职称评定和评优选先权利。
根据厅《关于开展农业农村工作调研的通知》，11月20-22日，由农垦渔业局、种子处、农机处有关同志组成的第八组调研组，深入**市吉县、大宁县、翼城、侯马市的部分企业和村镇，与各级农业干部、经营主体、村民代表就农业农村工作现状、存在问题及建议进行了座谈交流，现将调研情况总结梳理如下：
一、总体情况
2019年以来，**市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习总书记视察山西重要讲话精神，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作目标任务，按照中央和省市关于“三农”工作的各项决策部署，攻坚克难，积极进取，粮食生产基本稳定，五项硬任务基本完成，农业供给侧改革成效突显，特色产业扶贫稳步推进，人居环境整治成效明显，农村改革逐步深入。全市农业农村经济保持了稳中向好、稳中向优的良好态势。（一）五项硬任务基本完成，个别任务仍需发力推进
1.高标准农田建设有序展开。2019年**市承担高标准农田建设任务共计36.98万亩(其中高效节水灌溉面积20.49万亩)。目前，霍州等8市（县）的初步设计已通过了省厅评审批复，已批复建设面积共计27.53万亩，占年度任务的74.4%。洪洞等6县的初设省厅正在进行复审；永和县正在根据省厅评审意见修改初设方案。浮山县和汾西县已签订勘测设计合同，正在开展高标准农田勘测设计工作。
2.“农村改厕”工程逐渐发力推进。**市按照“先易后难、因地制宜”的原则，分类别、分层次开展农村改厕。由于县级配套资金到位难、改厕模式确定迟等原因，截止到目前，2019年“农村改厕”工程只完成了4505座，占年度任务97520座的4.62%。目前正在发力推进，全市17个县（市区）已全部制定方案，10个县已经走完招投标程序，开始动工建设。
3.“大棚房”整治任务按期完成。**市按照“严守耕地红线、突出整治重点，分类依法处置、集中严厉打击”的要求，开展专项清理整治行动，共排查各类棚体16220个，面积37292.805亩。排查上报问题1510个，违规面积65.185亩，已全部整改完成。
4.奶业强省建设成效明显。全市积极扩大养殖数量，发展规模化标准化养殖。目前，全市有生鲜乳收购站7个，生鲜乳运输车2个，奶牛8000余头，其中200头以上规模户7家5000余头，占62.5%。截至目前，全市奶产量4.9万吨，比2018年4.3万吨增加了13.9%。
5.非洲猪瘟等重大疫情防控效果明显。认真贯彻落实中央和省非洲猪瘟防控决策部署，追踪溯源、严密排查。开展了餐厨剩余物专项整治、冷库冷冻肉整治、屠宰监管、消毒灭源、涉疫肉专项打击专项行动。开展关于非洲猪瘟防控知识的科普培训，累计培训6800余人次。截至目前，均未发现疫情。同时强化其他疫病防控。组织开展强制免疫“先打后补”试点工作，持续做好疫病净化。
（二）农业供给侧改革不断深入，逐渐走上高质量发展轨道
1.粮食产能基本稳定。由于种植业结构调整，果菜饲种植面积持续上升，粮食播种面积逐渐减少。2019年粮食种植面积为742.04万亩，比2018年减少0.8%。加之春夏连旱的影响，预计2019年粮食产量为22.625亿公斤，比2018年减少11.9%。
2.有机旱作全面推进。一是示范范围不断扩大，尧都区、翼城县分别被确定为省级增施有机肥试点县、省级整体推进县，隰县玉露香梨等7个有机旱作农村封闭示范片被确定为省级封闭示范片。第三批侯马小麦、襄汾小麦、永和苹果、曲沃鲜桃、古县谷子等5个示范片，省级申报工作已全部完成。二是示范区建设成效突出，2019年霍州市1000亩有机旱作谷子封闭示范片积极开展标准化生产，虽然今年春夏连旱，但示范片平均每亩产量高达300公斤，与非项目区常规种植模式项目增产50%以上，示范效益初步显现。2019年隰县1218亩“有机早作玉露香梨果提质增效技术集成示范片”，开展标准化生产、规范化管理、集约化发展，示范区商品率可达80%左右，远超非项目区60%的商品率，增产增效效果显著。吉县果业省级有机旱作农业封闭示范片，经过两年的试验示范，示范片有机质含量较非项目区提高0.2-0.3个等级，农水集约利用率达到60%左右，项目建设成果受到了农业农村部张桃林副部长的高度肯定，承担了2019年全国果茶生产形势分析会和全国苹果化肥农药减施增效技术培训班的现场观摩任务，把示范片的创建经验和集成技术模式推向了全国。三是普遍选用优良品种。一个好的品种可以形成一个优势产业，“隰县玉露香梨”的发展就证明了这一点。2019年霍州市1000亩有机旱作谷子封闭示范片选用抗旱优种“张杂谷10号”，比非项目区常规种植模式项目增产50%以上，显现优良抗旱品种的优势。“赤焰”一号辣椒凭借其优良的抗旱性强，干旱之年不减产，2019年种植面积3.5万亩，亩纯收入3000元以上，远远大于其它露地蔬菜的收入。
3.特色优势产业集聚发展2019年围绕发展现代农业，实施粮食安全、杂粮振兴、果业提质、中药崛起、绿色蔬菜“五大工程”，特色优势产业得到集聚发展。
在水果产业上，新发展果园3.062万亩，改造中低产果园3.34万亩，全市水果总面积达到了200.5万亩。继续打造“吉县苹果”、“隰县玉露香梨”等水果品牌，扩大**市水果的品牌影响力。创建了隰县玉露香梨国家级、吉县苹果省级现代农业产业园。水果不断做强做大，成为农业增效的排头兵。
中药材产业上，新发展中药材6.7万亩，总面积达到了210万亩。襄汾县、曲沃县、翼城县、古县均发展中药材万亩以上，逐步形成了以安泽连翘为主的太岳山优质连翘集聚生产区和以襄汾荀董生地为主的中药材集散地。
蔬菜产业上，全市蔬菜播种面积为75.54万亩，总产量181.08万吨。新（改）建设施蔬菜0.515万亩，开发特色露地蔬菜2.251万亩，成功举办了首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，签订采购协议19项，签约金额11.636亿元。特别是赤焰辣椒异军突起，品种抗旱性强，产量高，品质好，号称全国最辣。2019年种植面积3.5万亩，亩纯收入3000元以上，带动1.7万农户增收。采取“互联网+合作社+农户”模式，实现了“农户挣种植费、合作社挣加工费、企业挣销售费”的多赢格局。
标杆项目进展情况：山西大宁现代农业花卉双创示范园区是大宁县引进的经济转型发展项目，该项目总投资1.37亿元。目前，项目已批复并开工建设，园区累计完成投资5000余万元，有3万平米连栋温室建成使用，解决就业49人，其中贫困户20人。项目建成后可带动200名“建档立卡”贫困户就业，实现增收脱贫。吉县名优水果全产业链开发标杆项目，该项目总投资1200.17万元，于2019年10月13日进行了批复，目前项目正在进行招标工作。安泽县中药材全产业链开发项目（包括现代农业产业园项目），总投资2000万元，其中自筹1000万，项目实施方案已经过市里评审，正在修改，待审核后即可批复。
4.杂粮全产业链不断完善。一是种植面积保持稳定，全市杂粮播种面积95.76万亩，总产预计为1.7亿公斤。试验引进晋豆晋谷57、雁黍9号、高油T562等新优品种，建立了浮山县米家垣1000亩谷子种植基地，浮山县东张乡辛壁村1000亩高粱种植基地，大宁县昕水镇坡角、秀岩、麦留等10个村实施了渗水膜谷子项目，面积3169亩。二是加工业得到较大发展。围绕杂粮主食化、营养化、时尚化、方便化，聚焦豆类、小米等特色杂粮，重点支持曲沃回春豆业、襄汾维天百味开发豆制品系列；支持山西实美、翼城隆化垣、隰县野里垣开发香卜卜、杂粮、杂粮面、麻花、月饼糕点等主食产品，鼓励企业推进主食糕点精细化生产。年底全市省级农业杂粮类产业化龙头企业认定将达到5个，预计全市杂粮加工销售收入预计11亿元以上。三是模式不断创新发展。翼城舜田农业产业化联合体采取全程托管模式，在基地建设、产品研发、品牌宣传、物流配送、销售渠道建设、互联网营销等环节进行探索和示范，不断创新，成效明显，该联合体带动农户达到3500户，带动农户比本县农户户均收入高出3100元；带动农户高于本县同行业传统农户收入13.45%。
5.农产品加工业不断壮大。完成了 22个省级农业产业化龙头企业培育工作。全市组建农业产业化联合体15家，1-10月份，全市农产品加工企业销售收入达到109.8亿元，完成年度目标108亿元的101.66%%；其中规模以上农产品加工企业实现销售收入83.5亿元。6.农业标准化建设步伐加快。一是积极开展农业地方标准制定。启动对现行地方标准规范进行集中清理，并进行整理汇编。今年9项市级农业地方标准已通过农业标准专家组审查，审批稿已报送市场监督管理局，即将发布。二是扎实推进“三品一标”创建。2019年全市认证“三品”产品任务为183个，预计完成198个。三是扎实开展农产品品牌创建。重点打造吉县苹果、隰县玉露香梨、安泽连翘、晋南牛、汾西肉鸡等区域品牌。组织企业参加了山西优质农产品（北京）产销对接宣传推广、第六届中国山西农业博览会和第七届黑龙江省绿色食品产业博览会等活动，提升我市农产品品牌的知名度和影响力。
7.大力推进农产品质量安全监管。扎实开展农、畜、水产品质量安全例行监测、专项监测工作，主要农产品监测合格率98.81%。畜产品省级例行监测已完成四季度送样，前三季度抽检合格率为100%。水产品抽检合格率100%。全市未发生重大农产品质量安全事故。积极推进第三批省级农产品质量安全县创建，全省10个省级农产品质量安全创建县试点单位，吉县、翼城县位列其中。
8.积极培育新产业新业态。
城郊农业情况。以尧都区、侯马市、霍州市为重点，依托当地产业优势，坚持发展城郊农业与产业扶贫、产业振兴、农村改革、休闲旅游相结合，大力发展城郊农业。其中，霍州市蔬菜播种面积完成2.6万亩，产量达9.3万公斤。侯马市中药材面积扩大到近8000亩。尧都区新增设施蔬菜760亩。同时，打造了瑞河食用菌、祥丰蔬菜、文杰蔬菜、丰馨源蔬菜、瑞茂蔬菜、奋迅蔬菜、宝坤蔬菜等现代农业园区。
休闲农业与乡村旅游。重点打造了乡宁云丘山——乡宁县关王庙乡康家坪—乡宁戎子酒庄“民俗之旅”，曲沃县太子滩——翼城县南唐——浮山县印象田园“现代农业之旅”，襄汾县燕村荷花园——襄汾县林乡四季——曲沃县朝阳沟“休闲浪漫之旅”三条精品线路。目前，全市已创建全国休闲农业和乡村旅游示范县1个、示范点2个；省级休闲农业和乡村旅游示范县3个、示范点20个；全国休闲农业精品园区（农庄）1个；中国美丽休闲乡村1个。1-9月份全市休闲农业和乡村旅游收入约7亿元，预计全年收入突破10亿元。
信息进村入户工作。2019年任务是建设245个益农信息社，预计年底完成建设298个，超额完成21％。其中：永和县任务60个，古县任务85个，汾西县100个。
9.特色产业扶贫情况。以完善培育“1+X”产业扶贫支撑体系为重点目标，以干鲜果、畜牧、蔬菜等产业为主攻方向，一大批脱贫产业成长为县域主导产业，不断巩固“五有”成果。
一是脱贫产业规模化发展。安泽县连翘面积达150万亩,年产量400万公斤，全县有劳动能力的贫困人口仅采摘青翘人均可增收1000元以上。汾西县肉鸡产业链带动贫困人口1.58万人参与养殖、防疫、运输、屠宰等工作，人均增收8000元以上。隰县被确定为国家级现代农业产业园，吉县被确定为国家级特色农产品优势区，特色优势产业为持续稳定脱贫奠定了坚实的产业基础。
二是贫困地区产业品牌得到提升。“吉县苹果”被评为全国绿色农业十佳地标品牌，隰县“玉露香梨”品牌升级为省级战略品牌。山西戎子积极对接“一带一路”，已经挺进英国等欧洲市场。吉县达明一派、浮山县汉中洋等产品，荣登外交部“山西推介会”平台。安泽县禾清源茶厂生产的连翘茶被确定为中非文化论坛指定用茶，提取连翘叶精华制作的“金翘饮”饮料走进钓鱼台国宾馆。
三是消费扶贫成效明显。建立了县级供应平台和市级销售平台。市县两级紧紧抓住中秋、国庆、农民丰收节等市场良机，开展了产品展销、旅游带销、基地认领、采摘节、网络直播、电子商务等形式多样的消费扶贫活动。据不完全统计，近三个月（哪三个月？）来全市“五进十销”消费扶贫实现销售额2.28亿元，其中仅市级消费扶贫平台销售额就达到650万元以上。
三、农村人居环境整治全面推进学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《**市农村人居环境整治三年行动实施方案》，以“五大专项行动”为抓手，集中开展村庄清洁行动，持续推进美丽宜居乡村建设，广大农村环境面貌显著改善。
拆违治乱上，实施“村庄清洁行动”，整治违法建设和违法占地行为，及时还绿还草，今年共拆除、腾退、还绿2261处。
垃圾治理上，在全市已基本建成“村收集”和“县处理”的基础上，重点完善“乡（镇）转运环节”，规划建设生活垃圾中转站151座，已完成57座；积极开展农村非正规生活垃圾堆放点整治，排查出非正规生活垃圾堆放点1152处，已整治1047处，整治率90.89%；实施农村生活垃圾分类，在侯马市、蒲县等10个县（市区）29个乡镇197个村开展垃圾分类试点工作。
污水治理上，由城到乡、由大到小、由集中到分散梯次推进农村生活污水治理，今年列入“十三五”规划的31个行政村，目前任务已全部完成。
卫生乡村创建上，已确定申报省级卫生示范乡镇20个、卫生示范村77个、卫生村524个。洪洞县农村环境整治“六沿六廊”的做法和经验得到上级的充分肯定；曲沃整县推进农村人居环境整治项目获得中央预算内投资2000万元资金支持；襄汾丁村、曲沃西海、安泽飞岭等10个村被命名为山西省首批100家3A级乡村旅游示范村。
四、农村改革方面不断深化深入落实省委骆惠宁书记在省政协农业界别联组会议上关于深化农村改革的讲话精神，市委、市政府印发了《2019年**市深化农村改革工作要点》，明确了“8+3”改革任务。
农村基本经营制度方面，开展农民合作社“空壳社”清理整顿，全市列入市场监管部门经营异常名录的合作社有3803个。已经注销合作社790个，正在注销的761个，规范办社的合作社392个；已整改解除异常的合作社168个。同时，加强农业生产托管试点工作，争取中央资金5600万元在17个县（市区）开展托管试点。其中，洪洞的“五位一体”农业生产托管模式作为典型连续三年在全国农业社会化服务体系培训班交流发言，翼城的“345”农业生产托管模式入选全国首批20个农业社会化服务典型案例。
农村土地制度改革方面，扎实开展土地确权“回头看”工作，今年共整改759个村、672个村民小组、13320户、73252.2亩（占排查的承包地面积的98%）承包地的确权“回头看”中存在的各类问题。共完成确权面积665万亩，签订土地承包合同702500份、颁证698505份，合同签订率、经营权证书颁发率均达99%以上。
农村集体产权制度改革方面，2017年省级试点县尧都区已于2018年完成改革任务，通过省级了试点验收。2018年中央试点县大宁县84个集体经济组织已完成改革任务，颁发了集体经济组织登记证、股权证，集体经济组织在银行开具了开户账户，具备了发展集体经济的职能。全市有3173个村、组全部完成了清产核资和完成成员身份确认改革工作，761个集体经济组织完成了改革任务，完成率达24%。
完善农业支持保护制度方面。在全面落实强农惠农政策的同时，重点加强农业保险落地工作，全市粮食类农业政策性保险入保面积达406.25万亩，苹果、梨、核桃等经济作物特色农业保险试点面积达48.63万余亩，参保面积不断扩大。
二、经验和主要做法
一是注重科学理论指导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”思想指导推动“三农”工作。切实把贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，引导广大“三农”干部提高学习贯彻的自觉性主动性，深刻领会思想内涵，吃透精神实质，指导实践，推动我市“三农”工作不断开创新局面。
二是领导高度重视。市委、市政府领导、局领导高度重视农业农村各项重点工作，在年初敲定全年农业农村工作大盘时，李云峰副书记、闫建国副市长多次听取汇报并召开专题会议，亲自安排部署，提出了全市农业农村工作的指导思想和“8+3”改革、农业农村“八大工程”等具体工作思路。为确保农业年农村重点工作按时序进度推进，市委、市政府领导定期召集局领导和相关科室负责人听取重点工作完成情况，分析研究解决工作中遇到的困难和问题。书记、市长多次签批关于“三农”工作的上级指示和通报，向县（市、区）党政主要领导督促工作落实。8月15日在洪洞县召开了全市深化农村改革攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会，对全市农业农村各项工作进行再部署、再推进。
三是定期研判工作形势。局班子定期召开会议研究农业农村重点工作，对农业农村工作进行阶段性总结分析。通过定期研判分析找差距、提问题、理思路、抓落实，并对下一步的重点工作进行阶段性安排。特别是针对一产固定资产投资、农业增加值、农村改厕等完成度不高的工作，重点督查推进。11月11日召开班子扩大会议听取了各科室站对目标责任考核情况的汇报，对未按序时进度完成任务的进行了原因分析，研究了下一步推进措施，确保各项工作完成。
四是明确工作职责。在召开全市农业农村工作会议后，我们及时下达了重点任务分解及政府工作报告任务分解，进一步明确了工作任务，细化了措施，压实了责任。各牵头科（室、站）按照项目化管理办法，挂图作战，列出时间表和路线图，倒排工期，确保各项工作按时序进度进行。
五是狠抓工作落实。按照“13710”工作法要求，我们对各项农业农村重点工作实行月报制度，加大对重点工作的跟踪督办力度，确保工作任务按时保质完成。对工作不力、懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究责任。
三、存在的主要问题
一是农田水利设施建设有待进一步加强。今年春夏连旱造成粮食减产，农田水利设施跟不上是主要原因。目前，全市只有30%的农田能够实现有效灌溉，靠天吃饭的局面没有得到根本改变，需大力加强农田水利设施建设。
二是技术指导服务还不够及时到位。虽然建立了基层农技推广体系，但在农业技术指导方面还存在跟踪服务不及时不到位的现象。位于唐兴镇潭村的有机旱作千亩樱桃示范片，樱桃的树型差、田间管理粗糙，甚至还使用了除草剂。苹果产业目前是**市农业主要产业之一，目前世界苹果产业正面临着从“乔化稀植”转向“矮化密植”、从富士为主转向多元化、从劳动密集型转向省时省力，以适应不同的消费者口味和以利于全程机械化作业，降低生产成本。但调研时看到一方面老果园进行宽行改造，一方面新栽的苹果仍采用传统的习惯进行密植，新扩展的果园也大部分是富士，不利于果业的长远发展。
三是农产品加业带动能力还需提高。2018年全省国家级龙头 32个，**市只有1个；全省省级龙头414个，**市只有29家；全省农产品加工年销售收入 1810亿元，**市只有110亿元。
四是统筹资源做强和共享品牌上有待突破。品牌打造上存在存在小、多、乱等问题，特别是苹果，各个县都在创自己的品牌。目前，全市除吉县苹果、隰县玉露香梨在全省全国甚至国外有一定的影响以外，其它有影响力的品牌少。已有的品牌优势还没有充分发挥出来，没有形成区域品牌，发挥整体优势。比如苹果，吉县、大宁、蒲县等都可以打吉县苹果的牌子，共同培育区域公用品牌，用品牌带动一个产业一个区域的发展。
五是反光膜危害需提前预防。苹果产区的果农普遍使用反光膜，使用后随意丢弃。调研时看到反光膜随处丢弃，随风飘扬，不但影响土地肥力，还会对水源造成污染、对供电设施造成威胁，危害不容忽视。应将反光膜的回收治理纳入环境综合治理范围，加大废弃反光膜危害的宣传，对废弃的反光膜进行集中处理；同时，充分借助科学技术，加强对废弃反光膜的开发和利用，做好废弃反光膜的回收工作，使其变废为宝。。
四、明年工作思路和计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦特色产业发展、加工产业集群、有机旱作农业推广、农村人居环境整治、深化农村改革、农业环境保护等重点任务，加快产业转型升级，促进三产深度融合，扎实推进**由农业大市向农业强市迈进。
一是加快推进特色产业提档升级。继续推进西山以水果、杂粮为主，东山以中药材、杂粮为主，沿汾河平川县市区以粮食、蔬菜、水果为主，以尧都区、霍州市、侯马市等“一区两市”为中心的城郊农业等四大特色农业板块建设，促进特色农业向优势区集中，着力推进农业现代化。全年粮食播种面积稳定在750万亩以上，产量达到20亿公斤以上，确保粮食安全；全市杂粮播种面积稳定在95万亩以上；新发展果园2万亩，改造中低产果园4万亩，新发展中药材5万亩；保持常年蔬菜播种面积稳定在80万亩以上，产量稳定在300万吨左右。
二是大力推进农产品加工产业集群建设。按照楼阳生省长关于建设“十大产业集群”要求，突出抓好农产品加工园区、现代农业产业示范区、现代农业产业园和农产品出口平台建设，加紧规划布局一批加工转化、技术研发、现代物流、营销贸易、基地建设、品种培育的现代农业产业园区，示范创建一批产业化联合体。力争农产品加工销售收入超过150亿元，全市农业产业化联合体达到20个以上。
三是大力发展有机旱作农业。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和骆惠宁书记重要批示精神，在扎实开展耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机融合配套、农业绿色循环等“六大工程”建设的同时，积极打造有机旱作农业品牌、加快体制机制创新。加快翼城县有机旱作农业示范县和尧都区苹果、隰县玉露香梨、洪洞县小麦、霍州市谷子、大宁县苹果、蒲县苹果、安泽县樱桃等7个有机旱作封闭示范片建设。加强对有机旱作农业封闭示范县和示范片项目的日常管理、监督、检查，并做好总结和绩效考核工作，确保示范带动作用不断增强。
四是加快推进农村人居环境整治。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《**市农村人居环境整治三年行动实施方案》，全力推进农村人居环境整治“五大专项行动”，集中开展村庄清洁行动，持续推进改善农村人居示范村创建。重点抓好汾河流经县（市区）的农村“厕所革命”工作。到2020年，全市完成农村“厕所革命”任务21万余座，力争沿汾平川地区无害化卫生厕所普及率达到85%左右。按照“四美三宜”的标准，突出区域特色，整体提升风貌，重点抓好省、市级美丽宜居乡村创建工作，因地制宜打造不同类型、不同特点、不同模式的美丽宜居乡村，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设。
首先，我代表银园村支村两委成员对镇党委政府来我村调研表示热烈的欢迎，根据调研通知的要求，现将我村班子运行情况及过去一年的工作和2019年的工作打算做个汇报：
一、党建领航
银园村党总支以十九大精神为指导，以党建领航为统领，统一思想，落实责任，分工明确，扎实推动全面从严治党向纵深发展、积极创新，引导每个党员在思想上、行动上、工作上与上级党委保持高度一致，坚定理想信念，我村党员人数100人，下设两个支部，六个党小组长，去年我村严格按程序选拔和培养发展了一名新党员，使其成为优秀后备力量，坚持三会一课，每月定期开展主题党日活动，严格按照党员百分制考核，加强党员及流动党员的管理。去年组织全村党员去韶山参观学习红色记忆馆、毛主席纪念馆，联系后盾单位领导上党课等活动。今年准备去彭德怀故居参观学习，让党员接受革命传统教育，今年计划发展一至两名新党员，为银园村党总支注入新鲜血液，也为村委会今后的发展打好基础。积极争创先进基层党组织和五星党支部。
二、意识形态
加强党员学习，用理论来武装自己，不断提升党员干部的政治站位，树牢四个意识，坚定四个自信，建立意识形态工作责任制，加强舆情风险、防控管理，开展意识形态领域分析研判，形成党总支统一领导、齐抓共管，对不良现象进行劝导和教育，积极参与映山红、红星云、学习强国等APP活动，今年把意识形态工作作为党建工作的重要内容，列入年初工作要点和年终绩效考核，将银园村意识形态工作牢牢抓稳。
三、安全生产
我村比其他村人口少、面积小，但企业最多，相对而言安全隐患也多，我村利用大大小小的会议，逢会必讲安全知识，切实牢牢守住安全生产这个基本盘，严防各类事故的发生。由镇安监站牵头组织支村两委人员不定期对辖区内的每个企业进行了安全检查，及时发现隐患，排除隐患，杜绝安全事故的发生。
四、扫黑除恶
深化扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶斗争作为重大政治任务抓紧抓好，对辖区内的重点人群进行认真排查、管控，坚决做到黑恶必除、除恶必尽，让人民群众安全感、满意度明显提升，按照村委会的决定，小事不出组，大事不出村，有矛盾纠纷及时处理，会会讲综治，时时抓维稳，2018年我们做到了没有一例上访户。
五、精准扶贫
我村有建档立卡贫困户46户，160人。其中一帮一贫困户19户，61人，一帮五贫困户27户，99人。
银园村扶贫工作以驻村一书记彭庆为主，彭书记在工作上尽职尽责，对脱贫攻坚主动谋划，对贫困户因户施策，其他帮扶责任人采取入户走访、慰问、产业扶贫、芙蓉助学、雨露计划等方式，为建档立卡户解决实际困难，为脱贫指引方向，今年，我村采用公司+村+农户的模式对贫困户进行产业帮扶，以农村合作社为平台，流转100亩农田做项目，解决大部分贫困户劳动就业问题，让贫困户有股份分红。
六、抓民生，强服务
始终把民生实事摆在前面，2018年完成了银南线绿化、亮化及村部的绿化、亮化，把原来的茶园老村部改造成养老服务中心并成功招标出租，但未营业，在毛冲组新建了一处活动场所，已完全投入使用。投资100万元的安全饮水工程，经过去年大半年的时间已建成自来水塔、机房等，并添置了两台新高压泵，解决了困扰全村村民多年自来水供水不足、压力不大的实际问题。基本上做到户户通自来水，也为政府减轻了一部分压力，新引进几家对环保无污染的企业，解决了本地一部分村民的就业，成立了农村合作社及土地流转中心，农业局的产能项目。修塘、修坝工程也在扫尾中，为我村蓄水、保灌溉奠定了基础，村集体经济收入微薄，没有造血功能，只能流转一部分山地油茶林、鱼塘，其余靠上级部门支持，村级财务运转正常。做好党务、村务、财务公开，对于重大事项决策，坚持民主集中制原则，实行四议两公开。
下一步打算：
1、继续加强基层组织建设，提高基层党组织战斗力、凝聚力。
为了更好地了解民间组织管理工作现状，摸清情况，掌握存在的问题和困难，进而有针对性地开展今后的工作，我局于9月12日至16日深入11个县（市）区开展了一次民间组织管理工作调研。我率队到商河县、济阳县和天桥区进行调研，通过实地考察、座谈交流等形式，掌握了一手的资料，了解到了基层民管工作的一些好的经验和做法，同时，也深刻感受到基层的问题和困难。总的来说，这次调研重点突出，时间紧凑，基本达到了预期的效果。下面我把情况简要作一汇报：一、基本情况
结合调研内容，我们对三县区进行了调查走访。总体来看，各县区的民管工作都做得比较扎实、省市关于民办非企业单位诚信建设活动和年检的通知精神贯彻落实到位，较之以往有了很大提高。截至目前，三县区共有社团组织171个，民办非企业单位1120个。其中济阳县分别为48个和756个；商河县分别为98个和44个；天桥区分别为25个和320个。今年年检率普遍较高，商河县、济阳县和天桥区分别为100、90和2/3。
二、调研体会
（一）基层民间组织机构建设、人员编制等情况亟待改善。调研发现，县区民间组织机构建设、办公设施和人员配备的情况差距很大，甚至我们走访了三个县区就存在三种情况、三个层次，且具有代表性，基本代表了我市11个县（市）区的现状。
一种是民间组织管理机构相对比较健全，有县编委下发的正式文件，如济阳设立了民间组织管理局，规格为副局级，编制4人，尽管人员是由内部调剂，但基本做到了分工明确，管理、登记、档案、文印都有专人负责，且微机、打印机、档案橱等办公设施较为齐全，这次办公地址搬迁后，办公条件也将进一步得到改善。
一种是有专门的民间组织管理机构，即民间组织管理办公室，层次较低，为正科级单位，无专门编制，人员内部调剂，无专项经费，如天桥区民政局，由于编委只批了两科一室，11个人员编制（含公勤人员），在工作不断增加的情况下，增职不增编，每个人都身兼数职，民间组织管理办公室主任同时还兼了地名等多项工作，工作不独立，同时由于局里办公条件比较紧张，现与双拥办合署办公。
还有一种情况是既无专门的机构，也无人员编制，由其他科室人员兼职做这项工作，商河就是这种情况，由社会事务科代管民间组织管理工作。调研中，大家普遍反映申请机构和编制困难很大，如果不从上而下地解决，单凭县区的力量，实现设局的可能性微乎其微。即便是已经有了机构和编制的济阳县民管局，县财政也没有拨付专门的经费，仍然依靠民政局财务统一支配。
（二）“两委抓三会”的工作模式在农村呈现出勃勃生机。在商河县调研期间，我们走访了杨庄铺乡和玉皇庙镇，通过与书记、镇长座谈交流和实地考察，发现“两委抓三会、村民得实惠”是新形势下农村三个文明建设的最有效载体，也是加强农村基层组织建设的有利抓手。商河县是农村经济协会发展比较好的地方，在探索农村经济协会的运作模式中最早提出了“支部 协会”的形式，即支部出思路，协会搞运作，村民得实惠，很好地找到了支部与农村经济协会的结合点，使协会与支部的发展相互促进、相得益彰，通过支部对协会的指导与监督，促进了协会的发展，给村民带来了实实在在的利益，反过来又推动了支部的工作，使支部有了抓手，在群众中的威信也不断提高。
这次调研中，商河县又进一步提出了“两委抓三会”的新型工作模式，我认为这是在“支部 协会”形式上的总结和提高，是原有形式的拓展和延伸。以玉皇庙镇的成功做法为例，在开展“两委抓三会”工作中的经验主要有三点：一是找准、摆正“两委”与“三会”的关系。“两委”是主导，是“三会”开展活动的决策者，“三会”是桥梁，是纽带，“两委”出决策，“三会”抓落实；二是与农村重点工作相结合。以三农发展丰富三会内容，以三会机制解决三农问题，三会有机融合，相互促进、共同提升；三是以产业协会带动村民有组织的进市场、应对市场冲击，以民主理事会提高村民的参政、议政能力，用村民道德评议会丰富农村精神文明建设，形成党委统一领导、管区组织协调、村干部积极引领、群众完全参与、协会具体运作的工作格局。自去年推行“两委抓三会”的工作模式以来，全镇农村经济协会发展到35个，58个行政村全部推行了村民理事会，活动232余次，累计为村民办好事、实事386件，58个村普遍开展了村民道德评议活动，评出“十星文明户”580户，科技致富户174户。这一模式的推行受到了广大群众的一致好评。
（三）民办非企业单位存在诸多问题。调研中，我们听到反映最多、最集中的就是民办非企业单位的问题。一是登记范围不明确，管理难度大。由于民办非企业单位制度不健全，现行登记管理条例在登记范围等具体问题上缺乏明晰的界定和可操作性的规定，致使在登记过程中遇到了很多阻力，有的业务主管单位协调得比较好就实现了在民政部门登记，如济阳民政局由于与县卫生局关系较好，全县卫生所全部在民政登记，占到 了全部民非单位的90以上，这也是济阳县民非单位登记数量大的主要原因。二是缺乏相应的优惠政策，阻碍了民办非企业单位的发展。由于没有特殊的优惠政策，而且登记程序又较工商部门繁琐，致使很多应该在民政部门登记的民非单位在工商部门登记。三是《条例》对民办非企业单位名称及定义（“从事非营利性社会服务活动的社会组织”）界定不准确。所谓非营利性活动没有一个固定的界定标准，导致工商部门与民政部门管理冲突频发，出现了工商部门查处民非单位的现象。四是民非单位自身发展不平衡，多数呈现“散、乱、小”的特征。有些单位硬件设施齐全、规章制度健全、人员素质较高、服务规范，在社会上影响较大，如我们去检查的天桥区金色摇篮幼儿园、日月潭婚介所等；也有一些单位硬件设施不完备、从业人员素质低、活动开展不规范，影响了民非单位的整体声誉。
三、几点建议
1、调研发现，凡是民间组织机构健全的，工作开展就比较顺利，制度建设也比较好，如济阳县民管局编印了《济阳县民间组织管理局规章制度汇编》，各项工作制度、登记程序及职责分工非常健全和明确。基于上述原因和县区要求，建议市局协调市编委下文解决基层民间组织机构和编制问题，以便上下对口、理顺关系。
2、“两委抓三会”作为农村工作的新型载体和平台，已逐渐显现出鲜明的时代性和坚强的生命力，它在促进农村经济发展和社会稳定中作用将会日益突出。这种模式的运作和发展有利于农业增产、农民增收，有利于加快村级民主的进程，有利于三个文明建设，做到了“民事民管民受益，民事民评民满意”。建议在进一步考察后，将这一模式在其他有条件的县（市）区推广。
一、基础资料
**县行政颁布采暖期:11月15日～3月15日
行政颁布采暖天数：114天
采暖设计室外温度：－10℃，
采暖期平均室外温度：－2.1℃，
全年平均温度：12.3℃
采暖用天然气价格：0.7元/每平方米
锅炉采暖用燃煤价格：230元/吨
现行采暖收费价格：17元/平方米
煤的低位发热值：21.622MJ/kg(5172.69kcal/kg)
天然气的低位发热值：36.92MJ/Nm3(8819.8kcal/Nm3)
设备最大运行小时数：1964h
二、现状采暖设备运行情况调查
1.三处试点燃气锅炉房运行情况调查
1)**县政府燃气锅炉房
安装容量:3*5t/h(3*3.5MW)供热面积28000平方米。
供暖时间2008年12月5日至2008年1月19日，运行45天.
累计耗气量：185433.68立方米。
日单位耗气量：185433.68/28000*45=0.147Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.147Nm3/m2·天*114天=16.77标准立方米/平方米·年
2)**县老干所燃气锅炉房
目前安装容量2*2t/h供热面积18600平方米。
2008年12月4日至2008年1月19日运行46天
累计耗气量：96337.68标准立方米。
日单位耗气量：96337.68/18600*46=0.1126Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.1126Nm3/m2·天*114天=12.81标准立方米/平方米·年
3)**县行署燃气锅炉房
目前安装容量1*1.5t/h供热面积12000平方米。
2008年12月26日至2008年1月19日运行24天
累计耗气量：39000标准立方米。
日单位耗气量：39000/12000*24=0.1354Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.1354Nm3/m2·天*114天=15.43标准立方米/平方米·年
2.二处燃煤锅炉房运行情况调查
1）
三．燃煤锅炉与燃气锅炉运行情况对比分析
1.理论计算对比分析
1)按每平方米供热面积所消耗的燃料进行分析计算。
依据和田气市象资料，**县采暖综合热指标58W/平方米。
(1)小型燃煤锅炉燃料计算：
小型燃煤锅炉平均热效率按70%计，储运损失按2%计，燃煤单耗：
58×0.86
B=------------×1.02=0.01408kg/h
0.70×5172.09
年耗煤量：0.01408KG/h*1964h=27.59公斤/年·平方米。
单位面积年采暖燃煤价格：27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤=6.34元/平方米·年
(2)集中供热燃煤锅炉燃料计算
集中供热燃煤锅炉平均热效率按80%计，储运损失2%计，燃煤单耗：
58×0.86
B=----------------×1.02=0.01229kg/h
0.80×5172.09
年耗煤量0.01229kg/h*1964h=24.13公斤/年·平方米。
单位面积年采暖燃煤价格：24.13公斤/年·平方米*0.23元/公斤=5.549元/平方米·年
(3)燃气锅炉燃料计算
燃气锅炉平均热效率按90%计，燃气单耗：
58×0.86
B=----------------=0.00828Nm3/h
0.90×8819.8
0.00828*1964=12.33N立方米/年平方米
单位面积年采暖燃气价格：12.33*0.7元/N立方米=8.631元/平方米·年
理论计算分析：
小型燃煤锅炉每平方米每年燃煤价格是6.34元/平方米。
集中供热燃煤锅炉每平方米每年燃煤价格是5.549元/平方米。
燃气锅炉每平方米每年燃料价格8.631元/平方米。
则在锅炉燃料费上天然气采暖锅炉比小型燃煤采暖锅炉高8.631-6.34=2.29元/平方米。比集中供热燃煤采暖锅炉高8.631-5.549=3.082元/平方米。
采暖期单位面积燃煤、燃气理论运行费用比较
供热方式
锅炉热效率
单位燃料消耗量
燃料单价（元）
燃料成本（元）
其它成本（水、电、工资等）
运行总成本（元）
燃煤(小型供热)
70%
27.59kg
0.23
6.34
6.1
12.44
燃煤(集中供热)
80%
24.13kg
0.23
5.549
4.44
9.99
燃气
90%
12.33m3
0.7
8.63
3.68
12.31
1.实际运行费用对比分析
1）试点燃气锅炉的燃料计算
(1)**县政府燃气锅炉房
安装容量:3*5t/h(3*3.5MW)供热面积28000平方米。
供暖时间2008年12月5日至2008年1月19日，运行45天.
累计耗气量：185433.68立方米。
日单位耗气量：185433.68/28000*45=0.147Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.147Nm3/m2·天*114天=16.77标准立方米/平方米·年
(2)**县老干所燃气锅炉房
目前安装容量2*2t/h供热面积18600平方米。
2008年12月4日至2008年1月19日运行46天
累计耗气量：96337.68标准立方米。
日单位耗气量：96337.68/18600*46=0.1126Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.1126Nm3/m2·天*114天=12.81标准立方米/平方米·年
(3)**县行署燃气锅炉房
目前安装容量1*1.5t/h供热面积12000平方米。
2008年12月26日至2008年1月19日运行24天
累计耗气量：39000标准立方米。
日单位耗气量：39000/12000*24=0.1354Nm3/平方米·天
换算年单位耗气量：0.1354Nm3/m2·天*114天=15.43标准立方米/平方米·年
2)实际运行费用对比分析：
从以上三个燃气锅炉试点可以看出老干燃气锅炉房的年采暖耗气量12.81标准立方米/平方米·年，与理论计算值12.33标准立方米/平方米·年，比较接近。市政府燃气锅炉房年采暖耗气量16.77标准立方米/平方米·年，比理论计算值12.33标准立方米/平方米·年，高出4.4标准立方米/平方米·年。
3)采暖锅炉水、电、人工工资，设备大修拆旧的计算。
燃煤锅炉由于有鼓、引风机和上煤除渣系统运行耗电上比烧天燃气的锅炉耗电高。
燃气锅炉水、电、人工工资设备大修拆旧的费用约为燃料费的70%，则燃气锅炉的直接运行成本费（不包括经营成本在内）。
（1）燃气锅炉理论运行值：12.33*0.7*1.7=14.6元/平方米
（2）燃气锅炉实际调查运行值：
12.81*0.7*1.7=15.24元/平方米
15.43*0.7*1.7=18.36元/平方米
16.77*0.7*1.7=19.95元/平方米
燃气锅炉的实际平均运行成本(15.24+18.36＋19.95)/3=17.85元/平方米
(3)燃煤锅炉实际调查值：调查了市政府和城建局燃煤锅炉房实际平均运行成本(18.6+15.35)/2=16.975元/平方米
(4)理论计算结果：燃煤锅炉运行成本价格是27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤*2=12.68元/平方米·年,燃烧天燃气锅炉的直接运行成本理论价格是14.6元/平方米·年，实际平均运行价格是17.85元/平方米。两种锅炉理论直接运行成本差1.92元/平方米·年，与实际燃气运行价格是成本差5.14元/平方米·年。
三、存在问题：
1、通过调研发现目前部分试点的燃气锅炉房锅炉安装容量与现有供热面积不匹配，存在大马拉小车现象，造成耗气量过高。
2、按“**县天燃气利用工程初步设计”中石化中原设计院提供的资料，长输管线供气压力为2.7MPA时，日供气量可达40*108标准立方米,门站工艺安装图---中原院：最大天燃气流量15000标准立方米/h
市区中压管网图---中原院：市区中压管网最大流量15000标准立方米/h。
3、依“**县天燃气利用工程初步设计”及“**县燃气供热工程初步设计：
**县2015年总用气量预计表所列：
燃气设计中预留燃气供热年用气量为：637.36*108标准立方米
燃气设计中预留燃气供热日用气量为：55908标准立方米
燃气供热近期年用气量为：3408.6万Nm3
燃气供热近期小时用气量为：1.73万标准立方米。
4、**县现状采暖276万平方米；如100%采用燃气供热，需新建约160MW燃气锅炉，现阶段可以挤占其正用户（加气站，商用等）气量满足一期工程用气，随着工程进展现有管道输气能力将不能满足。
四.提出的建议：
1.综合以上调查分析，在**县燃气供热的建设中，可采取分步实施的原则。把**县分为城市中心区域及区域，先在城市中心区域采用燃气供热，待取得效果后，再解决周围地区的供暖问题。
2.燃气锅炉的设置宜采用小吨位，多台的供热方式，按设计规范要求，供热锅炉房的锅炉安装不应该考虑备用，但锅炉安装台数不能少于两台。并且要考虑供热负荷随气温变化时调节问题，大小锅炉搭配安装，避免出现大马拉小车现象，供热面积宜控制在3万平方米，供热半径
500平方米以内较合适。
3.燃气经营企业与供热部门的利益应捆绑起来，达到双赢目的，给老百姓带来实惠，还**县一片蓝天。
4.政府应出台相应优惠政策和鼓励措施，有条件的可考虑降低燃气锅炉的用气价格，建议燃气锅炉气价调到0.55元/标准立方米，保持供热气企业有微利，现行的暖气费17元/平方米可行。
（城乡一体化部分）
一、两大平原区基本情况
我省***、***平原区域面积28.93平方公里，城内包括11个市的51个县和农垦9个管理局的114个农场，593个小城镇（276个建制镇和317个乡集镇）、6272个中心村和28829个自然屯，人口2367万。行政村数量多、密度高、主导产业主要为农产品种植业、农副产品精深加工业、区域为农垦系统以现代化农业为生产为主，已初步形成的农场为中心的小城镇规模，经济基础较好，城镇发展空间较大，其它城镇缺乏相应的产业支撑，经济发展模式单一、基础设施配套能力较弱，乡镇以集贸经营为主，城镇吸纳、转移农民能力十分有限、区域城镇化率较低。
二、两大平原区域一体化工作推进情况
2010年，省委、省政府制定了《黑龙江省构建城乡经济社会发展一体化新格局推进方案》，方案明确了我省发展城乡经济社会一体化的指导思想、基本原则、主要目标和总体思路。推进工作分为启动阶段（2009年至2010年）、加速推进阶段（2011年至2015年）和巩固提高阶段（2015年至2020年）。目前，在推动城镇化建设和发展方式创新方面着重做了以下几项工作：
（一）科学编制城乡规划，为城镇化建设指明方向，在全国率先完成377个市县的城市总体规划编制，全省66个县（市、区）完成了《县（市、区）城镇村居民空间布局规划》编制工作、组织开展了沿乌苏里江四县（市）《镇村居民点布局规划》和《县（市）城村镇体系规划》编制工作，全省已编制完成《县市城村镇体系规划》25个、《小城镇总体规划》783个、行政村建设规划4349个，规划编制覆盖率大幅度提高。
（二）深入实施城镇化试点工程，努力加快城乡一体化步伐，重点推进两大平原区域内百镇试、旅游镇的“三供两治”及绿化等市政基础设施建设，全面提高城镇的承载力。目前，百镇试点镇开工项目 个，完成投资 亿元，旅游名镇开工项目 个，完成投资 亿元，已有 个县完成三供两治项目。
（三）以失去三棚一草改造为重点，进一步改善城乡居民居住条件和人民环境。
大力开展城镇三优文明城市创建工作，改变城镇面貌，制定出台了《全省撤屯并村规划纲要》总结推广了城乡一体化型、宅基地置换型、新型压区型、村企共建型和屯镇新建型五种模式，全省撤并自然屯770个，促进了新农村建设与城镇化的良性互动。
（四）积极推动场镇共建试点工作，按照规划一体、管理一体、社会事业一体、组织推进一体、政策趋向一体的原则，制定省级政策的支持政策，全局推进鹤山农场与双山镇、双农场与 德镇两个场镇一体化试点建设。目前，双-鹤、双- 一体化建设总体规划已编制完成，双-鹤一体化建设总投资1.62亿元，完成了公路、供热和居民安置小区项目，双- 一体化建设总投资4.4亿元，完成了居民安置小区、公路、公共服务设施项目，在管理体制上实现了干部交叉任职。
三、两大平原区域一体化发展目标
按照统筹规划，强化衔接，因地制宜、突出特色，先易后难、分步实施，试点先行，典型引路。基本原则，到2015年两大平原区现代城镇体系趋于完善，城镇基础设施日益健全，公共服务体系初步建立，城镇产业支撑作用显现，县城（试点镇）集原能力和辐射带动能力增强。到2020年，两大平原区形成具有鲜明区域特色的公园区型、商贸型、旅游型小城镇、农业现代化产业优势明显、生态环境优良、公共服务设施完善，县城、农垦、森工城镇和特色小城镇协调发展的新型城镇化格局，实现区域城镇化。
（一）城镇化水平显著提高，到2015年，撤并3700个自然屯，重点打造建***、红兴隆、北安等区位优势明显的中心城镇，城镇化率达到62%，到2020年全省累计撤并5700自然屯，全省要打造30个5万元人口的小城镇，70个3万人口的小城镇和200个1万人口的小城镇、城镇化率达到65％。
（二）城镇基础设施日益健全，到2015年区域为县城、中心镇及中心村供水普及率90％，县城供热普及率70％，中心镇供热普及率50％以上，县城供气普及率60％，县城污水集中处理率60％，中心镇污水处理率30％，中心村污水处理率20％，县城垃圾无害化处理率60％，中心镇垃圾无害化处理率30％，中心村垃圾无化化20％，县城中心镇及中心村绿化覆盖率达到20％以上。
到2020年，区域为县城、中心镇及中心村供水普及率95%，县城供热普及率80％，中心镇供热普及率60％，县城供气普及率70％，县城污水处理率70％，中心镇污水处理率40％，中心村污水处理率30％，县城污水处理率 。县城中心镇及中心村覆盖率达到30％以上。
（三）居民生活水平显著提高，到2015年，城镇居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城乡居民居住面积28平面，到2020年，城镇居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城乡居民居住面积30平米。
四、两大平原区域一体化推进措施及政策建议
两大平原区域涵盖了我省发达地区、较发达地区和不发达地区，以及油田、矿区、农垦、森工四大系统，结构层次，经济发展水平差异较大，在推进区域一体化建设中，应科学规划城镇功能布局，合理确定人口规模和用地规模逐步形成结构优化、层次分明、功能互初、布局合理和理有序的现代区域城镇体系。
（一）优化空间布局，完善城镇建设体系
以哈尔滨市区、齐齐哈尔市区、大庆市区为代表的发达地区应重点发展现代都市农业、利用资金优势加大对周边农村基础设施建设的投入，利用信息技术优势走新型工业化道路，改革城乡发展。构筑以工业为主导的新型经济结构，以工业化全面振兴农村经济。以鸡西市、绥化市、黑河市等为代表的较发达地区，应重点壮大县城经济、增强县城经济综合竞争力，充分发挥县城区位特点，多形式发展县城经济，其它不发达地区应建立统筹城乡发展的投入和机制，加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件。
（二）加强基础设施建设，增强城镇化承载能力
坚持统一规划、配套建设、协调发展的原则，加大城镇基础设施建设投入力度，重点推进城镇道路、三供两治等项目建设，省级建设财政设立了专项资金用于基础设施建设，建立城镇土地出让金返还机制，整合国民对保障房、棚改工程、泥草房改造、三供两治等专项资金国，采取招商、贷款贴息、特许经营、合资工作，向城镇化建设倾斜，加大市场化工作力度。
州委党校调研组：
根据州委党校调研提纲要求，结合学校教学实际，我校组织教务科、科研信息科等科室进行自查，现作如下汇报。
一、本地主体班教学开展情况（包括班次结构、人员结构、民族结构、党派结构、性别结构、年龄结构、学历结构等）。
近几年来，在省、州党校（行政学校）的业务指导下，在县委、县人民政府的正确领导和相关部门的关心、支持下，使得主体班教学正常进行，并取得良好成效。
一是在班次结构上，从2000年初开始，就相继开班主体班，特别是近三年来的主体班办得有声有色，深受学员和各级党委、政府部门领导的欢迎与赞扬。时间安排方面主要是长短期结合，最短的10天，中期15天，最长时间为30天的；办班形式上结合实际和省委党校、州委党校的要求进行办班；班次有后备干部培训班、少数民族干部培训班、妇女干部培训班，也有重要岗位干部培训班（乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要领导等培训班）。近三年有乡科级领导干部能力素质提升培训班、股级干部能力素质提升培训班、优秀后备干部能力素质提升培训班、少数民族干部能力素质提升培训班、妇女干部能力素质提升培训班等等；教学内容涉及方方面面，主要采取理论教学、现场案例教学、省内外出考察学习、学员微论坛，以及总结、座谈、交流、撰写考察报告和学习心得体会等。二是人员结构上，有县直单位、部门和乡镇街道办的优秀青年干部，有优秀后备干部，有少数民族干部，有优秀妇女干部，同时，也有乡科级领导干部等。三是民族结构上，有汉族、布依族、民族、彝族、回族等多种少数民族。四是党派结构上，有中共党员（汉预备党员）、民主党派、无党派等。五是性别结构上，有男性也有女性，女性占比为三分之一左右。六是年龄结构上，主体班学员大部分在35周岁以下，乡科级主要领导干部培训班年龄比较大一些，在45周岁左右。七是学历结构上，参加主体班培训的学员基本上是大学本科学历（含函授本科），专科及以下的很少。
二、教学专题设置情况
教学专题的设置，基本是根据中央和省、州各级党校、行政学校的要求和党的路线、方针、政策和规定要求，结合各级各个时期的时事适时安排，重点放在党性教育和理论教育方面，时事政治、国情、省情、州情和县情，还有教唱红歌、书法等根据办班的需要穿插其中，如党的十八大、十九大精神和习近平总书记重要讲话、省委书记的讲话，以及本县经济社会发展概况等等，效果突出，学员满意。
三、教学取得的成效及学员的反响
从近几年的主体班教学效果来看，各个主体班授课教师都是学校根据实际情况，从县内外聘请的专家、学者和教授。党性教育课，基本上是党校优秀教师授课，理论教学课基本上是从州委党校及以上单位学校教师或教授，当然也有本校优秀教师授课。业务知识课大多是请县直部门业务领导或相关工作人员授课。通过培训班学员对每一节授课教师的授课情况进行现场评价量化打分，从学员评价结果看，90%以上的教师授课教学效果在90分以上，达到优良以上效果。针对教学效果不佳的授课教师，下一节课学校基本没有再安排其授课。
四、当前教学存在的问题以及需要上级帮助解决的问题
当前存在的问题和需要上级帮助解决的问题主要有几个方面：一是学校年轻教师多，外出培训学习的机会少，希望国家和省、州党校多举办一些培训班，让更多的青年教师能够有机会参加培训学习，提高素质和能力。二是州与州、县与县党校间相互交流学习机会少，希望省、州多出台一些政策，多举办一些活动，让校与校之间教师有相互交流学习机会，做到取长补短，共同进步。三是省、州级党校领导和教师多到县级党校进行教育教学业务指导，多对县级党校工作进行督导检查，让县级党校有工作紧迫感，责任感，有些压力。四是省州党校对县级党校工作及党校教职员工的表彰奖励实在太少，希望能够参照国民教育政策，做到每三年对优秀教师和先进党校工作者、名师、科研新秀、教学领军人物、优秀班主任及先进学校进行一次评比和表彰奖励，以此来鼓励、鞭策各级党校领导、教师的工作积极性、主动性、创造性，为党校的发展、教师们的利益与事业进步创造良好条件。五是加大对贫困县党（行政学校）的关心与支持。贫困县由于资金缺乏，学校建设难度大，基本的教育教学条件都不能够满足，严重制约着党校事业的发展与当地经济社会的发展。
五、对全州党校系统师资培训和队伍建设的意见和建议
对全州党校系统师资培训和队伍建设方面的意见和建议注意有：一是州、县学校内部自身培训少，内容单一，参加培训的人数不多，建议今后多举办一些培训班。培训内容需多元化，要有理论教育方面的，也要有实际的、现场观摩的教学。同时，要分别分期分批分别培训，比如，学校领导干部（校级领导和中层领导）能力素质提升培训班、骨干教师（名师、科研新秀、教学领军人物、优秀教师、优秀班主任）素质能力提升培训班、普通教师能力素质培训班等等。州委党校要多向中央党校和省委党校建议，也多举办一些培训班，多分配给基层党校一些培训名额，多出台一些培训政策，让基层党校教职员工都有机会参加培训，提升素质能力。二是队伍建设方面，主要是党校教师编制严重不足，建议省委党校和州委党校多为县级党校争取一些编制，最好是根据党校服务的范围或市县人口的多少核定出台统一的党校系统教职员工编制，进一步规范党校系统教师编制问题。
特此报告
XXX县委党校
