时间：2022-12-13 08:03:13
深入贯彻落实全市经济工作会议精神，以“高点定位跨越发展、奋发有为争强当先”为主调，坚持招商引资重中之重地位不动摇，切实增强招商引资的危机感和责任感，不断拓展招商区域，创新招商方式，健全招商机制，突出招商重点，加大工作力度，把我镇的招商引资工作提高到一个新水平。
二、工作重点和目标
全面学习贯彻国家、省、市的产业投资政策，抓住市构建“两带三区四园”产业布局的重大机遇，充分发挥我镇资源、区位和产业优势，将产业投资重点放在太阳能加工、机械制造、现代物流、文化旅游、农产品加工上，实施物流园区整体招商、三产服务业优势招商、太阳能产业链招商、农业产业化招商和传统产业转型招商五大招商战略。招商引资对象面向国内外及省、市大企业集团、大投资财团，特别是等，招商引资区域面向长三角、珠三角、京津和胶东地区，形成抓重点、带全面的招商引资大格局。全年力争新引进过亿元项目8个，过3000万元项目20个，合同投资额达到30亿元，实际到位资金突破5亿元，对上争取到位资金突破5000万元。
三、考核奖励
实行旬通报、月调度、季排名、年终总考核制度，数字考核和现场考核相结合，年终重奖。
1、招商引资项目、投资额及第一引荐人的认定
（1）招商引资项目认定：必须当年在市以上有关部门办理立项、备案等有关手续，并在镇进行工商、税务登记。只征用土地没有开工建设和设备安装，不予奖励。
（2）投资额的认定：投资额包括基础设施投资、机械设备投资，年终由镇招商办会同有关部门进行现场实地考核认定。
（3）第一引荐人的确定：由项目引荐人本人向镇招商办提出申请，由投资方确定认可并签字盖章，市招商办、镇招商办核准后确定。
2、奖励办法
（1）对村奖励。对招商引资实际到位资金达到500万元以上的村，在年度综合考核中根据招商引资数额和项目服务质量进行排名，授予前6名“招商引资先进单位”称号，并给予一定的现金奖励。
（2）对第一引荐人奖励。
①投资额达到500万元(含500万元)的项目，奖励第一引荐人5000元，投资额每增加100万元，增加奖金500元。
②投资额达到1000万元(含1000万元)的项目，奖励第一引荐人10000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
③投资额达到3000万元(含3000万元)的项目，奖励第一引荐人30000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
④投资额达到5000万元（含5000万元）的项目，奖励第一引荐人50000元,投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
⑤突出物流园区整体招商，凡年度内引进外商实行物流园区整体开发建设或引进具有示范带动作用的大型物流项目，实行一事一议，重奖第一引荐人。
⑥对招商引资第一引荐人的奖励根据项目签约时间和建设进度确定奖励年度，按当年实际到位资金数额确定奖金，最多连续奖励两个年度，对投资数额比较大、建设周期比较长的项目，另行专门研究确定奖励年限。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。成立由镇党委书记任组长的招商引资工作领导小组和重点项目领导小组，负责全镇招商引资、项目建设的组织、协调和调度。实行重点项目指挥部分线作战，成立地矿项目合作推进指挥部、重点招商项目推进指挥部、工业技改扩能重点项目指挥部、物流园建设指挥部、中华儒商文化产业园建设指挥部、泰隆大酒店及生态园建设指挥部、农业重点项目建设指挥部、农产品加工园建设指挥部等11个指挥部。各指挥部要每月召开一次调度会，对重点项目进行调度，切实凝聚招商合力、浓厚招商氛围、推进项目进度。
2、创新方式，灵活多样。(1)突出领导带头招商。党委书记、镇长要带头招商，每位班子领导成员要把招商引资放在各项工作的首位来抓，确定招商主攻方向和推进措施，为各级干部做出表率。(2)强化专业队伍招商。加强建设以招商办工作人员为主体的专业招商队伍，实施定点招商、敲门招商等措施，发挥招商引资的主导作用。(3)实施产业集聚招商。发挥中华儒商文化园、物流园、农产品加工园等专业园区载体作用，不断增加投资，完善基础设施建设，增强对外商投资兴业的吸引力，实现园区的项目充填和集聚发展。(4)做好以商引商。不断提升服务质量、优化招商环境，全面加强与外来投资者的联系，不定期走访慰问外来投资企业和召开座谈会，及时帮助解决外来企业生产和生活中遇到的困难和问题，增强外来企业增资扩建的信心，以现有外商企业的健康发展和广泛赞誉吸引新的外商前来投资兴业。(5)搞好项目落地服务。成立重点项目建设服务办公室，专门负责项目落地手续办理和项目建设全程关系协调，确保项目如期开工顺利建设。
3、完善制度，强督猛促。进一步完善镇村干部“招商月”制度、周一党政班子例会招商引资首项汇报制度、重奖招商引资第一引荐人制度、领导干部包保项目制度和镇领导干部招商引资保证金制度。每名镇领导干部向镇财政交纳招商引资保证金1000元，年内必须至少引进一个投资1000万元以上的项目，对上争取无偿资金到位10万元以上。完成任务的，返还保证金，同时奖励1000元；完不成任务的，保证金不予返还。
为进一步加大招商引资工作力度，切实提高招商引资质量和水平，在全区范围内迅速掀起新一轮引进新项目、建设新项目的新高潮，强力推进招商引资工作实现新突破，结合全区实际，提出如下意见。
一、统一思想，充分认识招商引资在促进全区经济跨越赶超发展中的极端重要性
今年以来，全区各级各单位各部门认真按照区委、区政府的决策部署，深入开展“招商引资攻坚年”活动，进一步强化措施，强力推进，招商引资工作取得了明显成效。但从目前全区招商引资任务完成情况来看，还存在一定差距。突出表现在，新引进落地项目少，特别是大项目、好项目少等。实施大招商，推动大发展，既是实现全区经济跨越赶超发展的必由之路，也是当前形势发展的迫切要求。面对新一轮发展机遇，各级各单位各部门一定要充分认识当前形势下做好招商引资工作的极端重要性，进一步把招商引资放在核心位置，作为重中之重，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，抢抓机遇、振奋精神、全力以赴、大干快干苦干，迅速掀起新一轮大招商、招大商的热潮，以招商引资的大突破，实现经济发展的大跨越。
二、强化措施，迅速掀起新一轮招商引资工作新高潮
（一）强化领导招商。在严格执行“一把手负总责”主要精力抓招商的同时，对上半年达不到平均进度的单位部门，从7月份开始，镇（街道）镇长（主任）主要精力抓招商，区直各部门主要负责人与业务工作脱钩，集中精力抓招商。各镇（街道）、区直各部门分工招商引资负责人把全部精力靠在招商引资上。
（二）完善招商方式。一是抓好以商招商。认真做好对外商的跟踪服务，真心实意的与客商交朋友，充分发挥他们联络广、信息灵的优势，真正做到以商招商，以情招商，商又招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良性效应。二是抓好以企招商。充分发挥辖区内省市以上大企业较多的优势，进一步加强与大企业的沟通联系，围绕企业上下游延伸策划包装、招引项目，切实提高针对性和实效性。三是抓好园区招商。把工业区、农高区以及各镇（街道）特色园区作为招商引资工作的主战场，紧紧围绕招商引资、项目建设，提高园区配套水平，完善投资服务，使各类园区成为最吸引外商投资、最适宜企业发展的宝地。四是抓好专业招商。进一步充实专业招商力量，从区直有关部门、镇（街道）抽调素质高、能力强的专职招商人员到珠三角、长三角等重点招商区域专职进行招商引资工作，对获取的有价值招商信息安排专人推进、紧盯不放，尽快使信息、项目升级。各专业招商人员要真正做到“走出去、专下来”，真蹲实驻，立足蹲点城市、辐射周边地区，积极接触客商、洽谈项目，确保取得实效。五是抓好推介招商。认真按照区“招商引资攻坚年”活动领导小组办公室印发的《关于年度重大招商推介活动安排建议》要求，认真筹划，精心组织，积极筹备参加好外出招商推介活动；同时，充分利用招商节会平台，自主开展有针对性的招商推介活动。
（三）提高招商质量。坚持科学定位，理性把握，认真分析全区产业优势和发展方向，紧紧围绕钢铁深加工、新材料、机械制造、生物医药等现有产业，战略性新兴产业和北部新城开发建设，瞄准“世界500强”、“国内500强”、“中字号”、“国字号”、民营强企，大力引进一批技术含量高、发展前景好、带动能力强的大、高、外项目，推动产业结构优化升级和转型发展。
三、加强领导，强力推进招商引资工作实现新突破
一是实行领导约谈制度。对一个月内没有招商进度的单位部门主要负责人，在全区招商引资调度会上作出说明；对两个月内没有招商进度的单位部门主要负责人，区纪委、区委组织部将进行约谈。
二是落实保证金制度。对镇（街道）党政主要负责人和区直部门主要负责人实行招商引资保证金制度。每人按照3000元的标准，全部上缴区财政，年底考核完不成任务的单位全部扣除保证金。
三是严格考核奖惩。严格执行“一票否决”制度，招商引资年度总量目标和大项目目标都完成，方可视为完成任务。对市、区重大招商推介活动和专业招商小组外出招商情况单独进行调度、督查、考核，作为招商引资考核的重要内容。干部提拔使用与招商引资、项目推进实绩挂钩，列为后备干部的，优先到招商引资和项目推进一线进行培养锻炼。年内完不成招商引资或大项目任务的镇（街道）及区直部门单位实行“一票否决”，与党政主要负责人进行诫勉谈话；连续两年完不成任务且分列镇（街道）和区直部门单位后两位的，对主要负责人予以调整。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提升招商项目质量为关键，继续巩固推进招商引资领导表率工程，紧紧围绕旅游产业升级、农业产业增效和工业产业集聚，强化招商意识、明确招商责任、改进招商方式、创优服务环境，一手抓存量扩张，一手抓增量引进，努力实现招商引资质与量的双突破，促进招商引资工作再上新台阶。
二、目标任务
2014年全区新签1000万元以上的项目60个，引进内资32亿元，增长25%以上；引进境外资金实现2400万美元，增长20%左右。
三、主要措施
㈠突出招商重点，推进产业升级。
⒈突出重点产业招商。要立足旅游综合开发、新型工业、现代农业、文化产业、金融业、现代服务业和社会事业（含基础设施）等主导产业，大力推进招商引资工作。其中，工业主要以园区为平台，围绕产业集聚招商；旅游业主要以一湖四门为平台，围绕观光型向休闲度假型升级招商；农业主要以农业生态观光园为平台，围绕农业产业化和农产品深加工项目招商。同时，加快推进金融业、现代服务业招商，力争引进更多的金融机构到我区设立分支机构，在物流、总部经济等方面有实质性进展。
⒉突出重点区域招商。继续加大对长三角、珠三角等沿海发达地区招商力度，高度重视深圳、萧山两个发达地区招商引资工作，力争在环渤海、京津唐以及东北等地区招商有新突破。适时选择大中城市组织召开招商引资项目推介会，进一步扩大宣传，加强交流，巩固成果。
⒊突出重大项目招商。各乡镇、区直六大板块牵头部门要聘请专业机构编制一批牵动作用大、操作性强的重点项目对外招商，争取在引进世界和国内500强项目上有新突破。同时，要将外资的引进作为招商的重点，鼓励客商用外资投资，并督促现有外资项目增资扩股。
㈡改进招商方式，提升项目质量。
⒋推动专业招商。逐步推进全员招商向专业招商转变，组建成立工业和农业二支专业招商小组，开展两次深入重点区域开展产业招商活动。有条件的乡镇也可根据自身情况组织开展专业招商活动。
⒌突出以商引商。逐步推进政府招商向企业招商转变，鼓励企业自主招商，对投资商引进的与本企业实力相当的项目，将给予重奖。
⒍适度整合现有项目。把招商项目质量摆在首位，重点引进符合全区产业发展方向的优质项目。强化对现有项目的整合，督促签约未开工、开工未投产的项目快落地、早投产，及时劝退切实无法落地、无法见效的项目，努力提高土地利用率。
㈢完善工作机制，优化发展环境。
⒎建立“五个一”工作机制。即“一个项目，一位领导，一个牵头单位，一套班子，一抓到底。”对全区所有在谈未签约、签约未开工、开工未投产的项目将明确一位区领导具体联系，每月通报项目进展情况，形成招商项目齐抓共管的良好局面。
⒏建立信息反馈制度。各乡镇、各部门对招商进展情况尤其是重点在谈项目要每周五专报、每月一通报，并不定期开展会商，解决实际问题，加快招商进展。
⒐完善招商项目预审制。明确环保、土地和城镇规划为预审重点，对未签约项目实行前置预审批。凡是未通过区政府预审的项目，一律不得签约；预审通过后的项目，一律由区招商局代表区政府签约。
⒑实行招商项目落地通报制。对在谈项目一旦签约，即通报区直各职能部门，明确服务重点和要求，限时办结。
⒒完善招商引资考核制。分解下达年度招商引资任务，乡镇考核以完成实绩和项目质量为主，区直单位实行以实绩、部门服务和基础工作的综合考核。考核结果与年终各项考评奖励和第十三个月工资挂钩，未完成招商引资任务的单位不得评优，并暂缓发放第十三个月工资。同时，不断完善招商引资奖励办法，鼓励和引导社会各界参与招商引资工作。
四、工作保障
㈠坚持领导带头。继续实行招商引资领导表率工程，坚持各级领导带头招商、招商部门全力招商、工业园区和乡镇主体招商、产业主管部门主力招商、其它部门主动招商。各地、各部门要坚持实行“一把手”负责制，做到重要客商亲自接待，重大活动亲自参加，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调解决。区领导、乡镇、园区和区直重点部门主要领导每月外出招商不少于一次，并实行向区委、区政府双月报告制度。
为进一步加快我区现代服务业发展，围绕高端服务业、优势服务业、新兴服务业和公共服务业发展为目标，重抓载体项目，提高招商引资质量和水平，不断优化服务业发展布局，根据我区服务业发展的现状，为尽快落实推进实施服务业定向招商工作，提出以下意见：
一、发展目标
以科学发展观为指导，紧紧围绕“一改三业”总体发展思路，立足市北区情，以建设服务业项目为载体，以定向招商为手段，创新工作思路，强化责任目标，用活招商政策，不断优化产业结构，积极引进部分科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目，全面提升市北区服务业集聚水平和核心竞争力，初步构建业态特色显明、服务功能完善、产业结构合理的现代服务业集聚城区。
二、重点方向
（一）高端服务业。重点以文化创意、科技与信息等为主。主要围绕已建成的产业园、创意园、数码创意园三大创意产业园招商，充分利用扶持政策，吸引科技创新能力强、文化创意水平高的企业入驻，着力打造新型复合式创意产业园区。
（二）优势服务业。重点以旅游、物流、商贸等为主，做好大项目招商。围绕“十七条特色街区”，不断拓展特色街的发展空间和辐射范围，带动产业集聚，产生规模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，积极打造各具风格的特色街，真正形成别具特色的旅游城区。
（三）新兴服务业。重点以中介、总部经济等为主。重点围绕正在打造的中央商务区、榉林山外包产业基地等项目，适时引进会计师事务所、专业咨询机构等中介机构，推进服务外包产业项目招商，加大总部经济、研发中心等项目的招商力度，为市北区可持续发展提供智力支持。
（四）公共服务业。重点以医疗卫生、体育、社区和养老服务等为主。围绕健康产业基地、旅游医疗基地等项目建设，加大招商引资力度，启动学校、医院等公共服务项目建设，为入驻企业职工提供医疗卫生、子女入学便利。
三、招商载体
（一）围绕“基地”定向招商。主要围绕“基地”即小港湾蓝色经济产业基地、广告产业示范基地、影视录播基地、旅游医疗服务基地、榉林山外包产业基地、市担保信息基地、旅游产品集散基地、健康产业基地的建设，实施定向招商工作。
（二）围绕“六大商圈”定向招商。重点围绕“六大商圈”即小港湾商圈、中央商务区、浮山商贸区、辽宁路商圈、台东商贸区和即墨路仿古商贸区的建设，实施定向招商工作。
（三）围绕“十七条特色街”定向招商。对已建成的十七条特色街注重提升质量、档次和品味，进一步优化环境，定向引进优质的服务业项目。进一步扩大特色街的知名度和影响力，促进市北区服务业发展。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导。成立市北区实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组，按照“领导挂帅、部门牵头、兵团作战”的工作架构，组织全区实施定向招商加快经济发展工作，研究确定服务业定向招商的重大事项及配套政策。负责对全区实施定向招商促进服务业加快发展工作进行组织指导。领导小组下设办公室，办公室设在区服务业发展局。
为进一步深化全区招商引资工作，根据全区招商引资工作目标任务会议精神，结合我区实际，现就进一步加强全区招商项目包装工作提出如下实施意见。
一、高度重视招商项目包装的重要性
项目包装是招商引资的前提，对招商项目进行科学包装是推进招商引资工作的重要基础。各经济板块管委会、相关部门要以科学发展观和区委、区政府提出的“提质争先、跨越发展”精神为指导，创新招商方式，认真实施专业化、精细化、节约化的产业招商，以自身的优势产业为立足点，以优化产业结构、转变增长方式为主线，整合招商资源，精心包装招商项目，提升招商项目质量，加速集聚重要产业，提高招商工作的针对性和实效性，全力推进招商引资工作上水平，促进经济社会又好又快发展。
二、招商项目包装原则与目标
（一）招商项目包装原则
1．招商项目包装要紧扣南岸区的三大支柱产业
我区重点发展的三大支柱产业是：以船舶、机电、摩托车整车及零部件为主要产品的装备制造业，以td电子通讯、消费类电子等高技术类电子产品为主的通讯电子产业，以及以会展、都市休闲旅游和商贸物流为主的现代服务业。各经济板块管理委员会和相关部门要紧密结合我区的产业发展规划进行招商项目包装。
2．招商项目包装要结合各经济板块的功能定位
根据《中共南岸区委南岸区人民政府关于调整板块管理体制的意见》（南委发〔2010〕22号）确定的各经济板块的功能定位如下：茶园新区功能定位是建设现代服务业和现代制造业经济集群，打造西部领先的生态型、创新型、示范型城市副中心；南坪商圈功能定位是建设西部“会展旅游、商务总部、时尚购物、娱乐休闲”高地，打造具备长江上游服务业引擎实力的城市副中心；弹子石示范区功能定位是建设国际酒店业集群，汇聚金融商务、文化创意、楼宇经济、信息中介总部，打造国际大都市窗口示范区；长江广阳岛示范区功能定位是建设长江上游水上明珠，打造国际化旅游度假、商务休闲、高档住宅示范区；南滨路示范带功能定位是提升水岸经济、总部经济、节庆经济品质，打造最有人气、最显活力、最具魅力的国际滨江都市旅游示范带；南山示范带功能定位是建设保护南山生态环境，打造全国生态旅游示范带。各经济板块管理委员会和相关部门要按照功能定位，做好招商项目包装工作。
（二）工作目标
各经济板块和相关部门要以全面提高自身经济发展支撑能力、创新能力、竞争能力为目标，推动由单纯依靠资源型、政策型招商向产业配套型、公共服务型招商转变，加强招商项目的包装，提升招商项目的实效性，具体目标是：每年9月30日前，全面完成3个重要支柱产业集群产业招商项目的包装，并充实招商项目库，每年全区新包装招商项目不少于40个（上5亿元的项目不少于14个），其中每个经济板块每年新包装的项目数量原则上不少于2个（具体任务量见附件1），同时各经济板块要加大功能地位规划力度，加强配套设施的建设，增强项目的承载能力。
三、项目包装工作的具体要求
（一）加强招商项目包装的组织领导
全区招商项目包装工作要求高，涉及面广，任务重，需要各经济板块和相关部门高度重视。各单位要加强对招商项目包装工作的组织领导，主要领导要亲自抓落实，明确一名分管领导和一个科室具体负责，组建工作班子，形成工作合力。各单位之间要加强协作，形成招商引资合力。各相关部门要在招商项目的包装过程中加强协作，及时沟通，解决好招商项目包装过程中的制约问题，形成合力，同时要加强与重要产业集群规划工作的衔接，加强与重点企业、科研和专业招商咨询机构的对接，确保按时按质地完成任务。
（二）项目包装要与产业规划相结合
各经济板块和相关部门要依据我区“两心一带”为产业布局的重点，形成“五大经济业态”和“六大经济板块”相互协调的产业布局总体结构，进行招商项目包装。要从产业规划出发，认真研究产业链现状，找出制约产业发展的关键环节，在进行市场调研和可行性研究的基础上，选准对于完善产业链条和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点，包装一批对于行业发展具有前瞻性和战略性的重大招商项目。
各村、各单位：
为了进一步推动我乡招商引资和项目建设工作，确保我乡2014年奋斗目标的实现，从即日起在全乡范围内开展“全民创业”招商引资活动。具体活动意见如下：
一、明确目标，全力以赴抓招商
招商引资作为经济工作的“第一要务”，更作为领导干部实绩考核的重要指标，各村、各单位的主要负责同志要增强招商引资工作的紧迫感和责任感，从即日起，在我乡迅速形成浓烈的招商引资氛围，明确工作目标，落实招商引资措施。经济要实现超常规跨越式发展，必须牢固树立“项目第一”的发展理念，强化要发展就要上项目，上项目就要招商引资的发展意识，要集中时间、集中精力、整合力量克服困难、落实责任、搞好服务，把经济工作的着力点放在大办工业和项目建设上；把项目建设的突破口着眼于招商引资，把工作中心着力于招商引资，确保引进来、留得住、建得快、长得大，通过“全民创业”招商活动的开展，圆满完成全年奋斗目标任务。
二、更新观念，创新思路抓招商
要充分认识发展竞争的关键就是大项目、好项目的竞争，既要一手抓大项目、好项目，来带动小项目；又要一手抓软硬环境建设，来服务于项目建设，要依托资源优势拉长硅资源和农副产品加工产业链，提升产业层次。要跳出石湖，依托全县优势，着眼全国乃至放眼全世界，主动走出去，请进来。把亲情、友情、乡情作为招商引资的重要抓手。抓住南方产业转移优惠政策的契机，通过各种渠道与苏南地区主动对接，争取转接一批大项目、好项目落户石湖。强化项目信息统一管理，对获取有价值的项目信息，无论有无洽谈条件，都要与乡招商办公室联系，以便统筹考虑，确保在手线索一个都不流失。
三、强化措施，集中精力抓落实
开展“全民创业”招商活动，要求各村、各企事业单位要本着“服务石湖、发展石湖、奉献石湖”的工作理念，视石湖发展为己任，充分挖掘自己的潜能，搜集招商引资信息，大力宣传石湖的投资优势，促成一批客商来石湖考察、投资。这次活动要求参加“全民创业”招商活动的人走出去，请进来，以时不我待的紧迫感和责任感为石湖招商引资工作做贡献。一是要求每个人至少要提供投资规模在500万元以上且有价值的项目信息1条，以招商引资实绩来考核各村、企事业单位负责人和机关干部，对招商引资无实绩的单位取消评优资格，对招商引资实绩突出的单位给予物质和精神奖励，真正形成全乡上下思招商，谋发展的浓郁氛围；二是搞好服务，树立服务客商就是服务于经济发展的服务理念，以客商满意不满意、项目建设的快慢来衡量我们服务水准的高低，绝不能因服务不到位而影响招商引资工作和项目建设进度，真正形成一切为了投资者，一切为了项目建设的服务氛围。
实施更加积极主动的对外开放战略，提高招商质量和水平，对于加快转方式调结构、实现老工业区新的转型发展具有十分重要的战略意义，对__未来一个时期的发展具有决定性的意义。为此，制定如下意见。
一、明确指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的总体要求，坚定不移地把招商作为经济工作的重中之重来抓，坚定不移地依靠招商推动经济调整和产业转型升级，努力在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，在打造招商比较优势上取得新成效，务求在更高起点上开创招商工作新局面，切实提高综合竞争力，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会提供有力保障。
二、确定任务目标。全区实际到位外来投资额年增长幅度不低于30%，3-5年内，占年度固定资产投资额的比重争取达到30%左右。其中，利用外资额占实际到位外来投资额的25%以上，年均增长幅度不低于25%。每年新引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元以上项目，实现年度新开工亿元以上项目总数同比增长20%以上。进一步提高招商质量，战略性新兴产业和优势传统产业占年度工业招商额的比重达到80%以上。年度目标任务分解落实到各镇街开发区以及各专业化招商团队、其他经济社会发展部门。
三、突出重点产业。按照国家产业政策，结合全区产业发展规划和结构调整重点，扎实推进“双轮驱动”，找准招商的“业态”，着力发展环境友好型、资源节约型产业，屏蔽化工、钢铁等高污染、高耗能产业，围绕培育壮大汽车配件、泵类、电机、电器、化工机械、减速机、矿机、铸造等高端装备制造业，特种功能新材料、新型建筑材料、化工新材料、耐火新材料、纺织新材料等新材料产业和电子信息、高端纺织轻工业等战略型新兴产业，改造提升陶瓷琉璃传统产业，积极开展产业招商。重点引进既服务生产、又对转方式调结构具有重大辐射带动作用的现代高端服务业项目。深入研究国际国内产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强企业，瞄准大型中央省属企业、大型民营企业和上市公司，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的项目。
四、瞄准重点区域。引进外资瞄准“两洲（美洲、欧洲）、两国（日本、韩国）、两地（香港、台湾）”，对美洲招商，以美加为中心，以跨国并购、高新技术、现代服务业等项目为重点；对欧洲招商，以德国为中心，以汽车制造、机电装备等项目为重点；对日韩招商，以汽车及零部件、现代制造业等项目为重点；对港台招商，以上市融资、商业地产、基础设施等项目为重点。引进内资瞄准长三角、珠三角、首都经济圈、福建省等经济发达地区及部分产业集中度高、与我区产业关系密切的区域，进一步明确招商引资重点城市，积极开展定向招商。
五、创新招商方式。坚持专业化招商方向，进一步加大项目专业化包装策划力度，开展专业化对外宣传推介，最大限度地提高引进大项目、好项目的成功率。充分挖掘和发挥我区老工业基地的优势，把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，以行业优势企业为主导，加强对重点产业链的分析梳理，找准薄弱环节和关键需求，策划引进产业链项目，引领产业向高端、高附加值方向延伸。由区经信局牵头首批筛选具备条件的50家企业，鼓励“以企引企、以商招商”，引导支持优势骨干企业筛选论证项目，主动与国内外大企业和科研院所对接，引导企业通过增资扩股以及引进关联配套企业等方式，增加在我区的投资。区商务局、区招商一局及台办、侨办、外办等部门和单位，要发挥各自优势，按照市场化、专业化思路，在重点国家和国内重点地区，选好、建好招商代表和机构，积极开展中介招商和招商活动。同时，借助会展招商、网络招商等方式，广泛拓宽对外招商渠道。建立和完善国内外大企业、上市公司投资信息档案，及时了解掌握国家对重要产业、重大项目的审批信息，多渠道收集有价值的投资信息，进一步拓展招商空间。
六、加强园区建设。各类园区是招商的重要载体和平台。充分利用国家开展低丘缓坡开发利用试点、进行土地利用总体规划中期评估调整的机遇，优化我区重点园区规划布局，重点规划以开发区、白塔镇为主的新区工业区高档装备制造园区；以石马镇五阳湖为主的__新城区、生态旅游度假区；以南部四镇和石门景区、岭西景区为主的现代农业区，集聚土地、资金等优质要素和重要资源，集中人力、物力，高水平地规划建设重点功能区，打造一批承载能力强的招商平台。按照“大项目进园区”的原则，由区经信局牵头首批筛选20家企业，实施“企业进园区搬迁提升工程”，配套政策措施，通过招商嫁接改造，搬迁提升，推动优质项目和高端产业向园区聚集，切实把符合产业政策、投资强度大、经济效益好、带动作用强的大项目引到园区，促进产业集群发展。由区发改局牵头，研究“飞地经济”管理办法，树立地区经济一盘棋的思想，形成引荐方与落地方积极合作、互利共赢的机制。
七、建设专业团队。根据我区招商工作的方向和重点，密切与市各专业招商团队配套联动，适时组建机电装备制造、新材料产业、陶琉产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重点产业招商团队；根据招商重点区域，分别组建重点国家、重点境外地区、国内 主要区域和城市招商团队；瞄准重点大企业，适时组建对世界500强、国内500强或行业10强等重点企业招商团队。为充分利用好上级经济主管部门的资源和信息优势，由组织人事部门牵头选派我区相关部门的专职招商人员到上级部门对口上挂，积极做好对上争取工作；要整合优化招商人才资源，把懂经济、会谈判、善协调、能服务的专业型、复合型人才充实到招商队伍中，专职从事招商工作。各专业招商团队、有关经济和社会发展部门、单位要明确招商分管负责人，成立招商办，确定3-5人专职负责招商工作。各镇街开发区也要组建专业招商团队。各专业招商团队要合理确定蹲点区域、蹲点城市、蹲点企业，做到资源共享、协调配合。
积极开展“干部进企业包项目”活动，各级组织部门每年从区直部门和镇街开发区抽调一定数量的优秀干部，选派到外资企业、有在谈重点项目的企业担任督导联络员。督导联络员主要是发挥桥梁纽带作用，积极为企业新上项目、技术改造、产品开发等牵线搭桥，协调解决企业发展和项目推进中遇到的困难和问题；深入了解企业招商需求，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，开展以商招商。
八、完善优惠政策。全面贯彻市里的招商优惠政策，进一步加大对外来投资者在财政奖励、土地供应、收费减免等方面的支持力度。对所有外来投资项目，全面落实市及市以下行政事业性收费免收，省以上行政事业性收费有幅度规定的按下限征收，并实行“一口收费”的规定。对达到一定标准的大项目、好项目，采取“一事一议”的办法，实行联合审批、土地“点供”，保证项目顺畅落地、快速开工。区行政审批服务中心专门成立“__区外来投资项目行政审批代办处”，对达到外来投资标准的项目手续办理，实行全程代办。
九、优化招商环境。进一步优化企业开办环境、投资建设环境、地区融资环境、企业经营环境、政务服务环境，简化办事程序，明确审批时限，按时办结，提高办事效率。由纪检部门牵头成立外来投资服务中心，负责监督检查各招商团队工作，重点解决部门服务问题，接受外来投资者投诉，做好工作协调，有责必究。进一步精简审批事项，规范行政审批程序，规范行政执法，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及各种“吃、拿、卡、要”等严重损害企业和群众利益的行为，切实保障外来投资者合法权益，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
一、目标任务
以市委、市政府下达的全年招商任务为基础，根据镇党委确定的年度招商工作考核指标要求，按年度下达。（具体考核指标见附表）
二、组织架构
以驻点为基础，设立镇招商办公室。按照镇党委的分工，由招商（才）引资（智）线领导负责。各驻点区域及人员安排，经镇党委批准后实施，并可根据工作需要适时进行调整。
三、工作职责
1.负责做好镇的投资环境、产业发展、招商项目、人才政策的宣传推介工作。
2.负责做好所驻区域及周边地区项目信息资源的挖掘、收集、跟踪和管理工作。
3.负责客商资信及项目情况的初审，做好客商的互访以及考察洽谈的协调服务工作。
4.落实在谈项目跟踪问责任制，做好项目落户前的对接服务工作。
5.按区域牵头做好市、镇两级招商活动的组织、推进工作。
6.完成年度下达的利用外资、市外民资工作目标，并做好领导交办的其他任务。
四、考核内容
1.有效项目信息数；
2.有明确投资意向的项目来镇考察批次；
3.招商实绩（注册外资、到账外资、市外资金、引进项目数）。
五、考核办法
实行过程考核与年终考核相结合的考核办法。其考核的结果分别与招商经费结算和年终考核奖金的兑现挂钩。
（一）过程考核
实行月通报、季考核的方法，主要考核有效项目信息数（含一、二、三产及人才项目）和有明确投资意向的项目来镇考察批次两大指标。每人每月的具体任务为：
1.条线领导：有效项目信息数为3条、有明确投资意向的项目来镇考察1批次；
2.驻点招商人员：有效项目信息数为2条。
3.其他招商人员：有效项目信息数为1条。
各同志每周六需将本周接触的企业、客商和所谈项目情况及下周工作计划及时报招商办公室汇总，于每周一上午报主要领导及相关主管领导。属急办事项或重要项目的推进，应及时请示汇报，不得影响项目推进。
每月5日安排召开月度招商工作考评会，对上月工作进行信息评判、百分制考核打分并通报排名。
（二）项目质量加分制
（1）每引进一个世界500强企业或控股、全资企业，注册资金在1000万美金以上，完成注册加10分；当年到账20%以上加10分，到账超过20%按超额比例加分，上不封顶。（世界500强企业以上年度《财富》杂志公布的名单为准）。
（2）每引进一个国内100强企业或控股、全资企业注册资金在3000万元（到账资本金）以上的项目，加5分，超额的按每超额1000万元加1分计算，总分15分封顶。（国内100强企业以上年度权威部门公布的名单为准）。
（3）上述二类企业之外的投资项目按70%计算加分。
（4）每介绍市外机构或个人为镇区融资到账1000万元以上的加5分。
（5）每引进一个“”专家项目（长江学者及国家杰出青年专家视同，以年终市人才办考核加分为依据），加15分。
六、经费管理
（一）驻点招商经费由财政按统一预算、按季预付、按季结算的管理办法执行。驻点招商经费，含外出交通差旅费、业务洽谈费、外出伙食补助和通讯费等，经费预算标准为：
1.交通差旅费：按实际行程据实报支，原则上鼓励乘坐公共交通工具，特殊情况下需要使用自备车辆的其支出按市纪委规定执行。
2.伙食补助：按每人每天60元的标准，以驻点的实际天数，按月结算。
3.通讯补助：按分管领导500元/月,驻点工作人员300元/月,办公室工作人员100元/月的标准。按月报支。
4.驻点业务洽谈费：按每点15000元/季限额使用，由分管领导统一安排，以正式发票按规定程序审批后报支。自带的酒水按批发价计算扣减。
5.相关经费支出标准与招商实绩挂钩浮动。如招商成绩明显且有项目落户，相关招商经费在原标准基础上上浮10%；如有重大项目落户，经党政人会议讨论后，相关招商经费在原标准基础上上浮20%；如一季度末未能完成招商任务，二季度相关招商经费在原标准基础上下浮5%；如二季度末未能完成招商任务，三季度相关招商经费在原标准基础上下浮10%；如三季度末未能完成招商任务，四季度相关招商经费在原标准基础上下浮20%；
（二）各驻地房租等费用，包括房租、水电、物业、网络费用等，据实结算，不列入预算费用。
（三）设立招商工作周转金，周转金统一按季预借，按季报支。结算票据以点为单位，经分管、主管领导审核签字后按规定程序支出。
（四）对来镇考察的企业和客商，需提前把关并提交项目简要情况，经招商条线领导同意，方可来如考察。未经条线领导同意前来考察的项目，所有接待工作和费用自行负责。
（六）对外出考察项目、拜访客商所产生的费用，凡不属本管理办法支付范围的，由参加人员按规定自行报支。
（七）因招商和项目考察需要用车的，按现行用车管理办法执行，不列入招商预算经费。
（八）由镇党委、政府主要领导布置，自行举办的或参加省、市等各级招商（推介）活动的费用，据实报支，不列入招商预算经费。
七、工作纪律
（一）各专职招商人员要按照《机关管理制度》及转变作风建设的要求，严格规范自己的言行，模范执行工作纪律。
（二）树立大局意识，讲究职业道德，坚持勤俭招商，不得做出有损集体及个人形象的行为。
（三）严格执行相关财务规章制度。要健全制度，科学管理招商经费，所有人员必须自觉遵守相关财经纪律，不得报支违反财务管理制度的任何费用。
（四）招商（才）引资（智）条线主要负责人要认真履行职责，加强对驻点人员的管理，全天候掌握其活动情况，健全驻点日常工作制度，对发现的苗头性问题要及时处理并汇报。
目前区内经国家发改委和国土资源部核准的13.33平方公里内工业用地已全部出让，包括大道以北在内的25平方公里内的工业用地也已出让，且开发区成立之初为引进项目，土地出让和相关配套政策上相对宽松，给予了投资商较大优惠。为进一步提升开发区发展水平，根据《省人民政府办公厅关于进一步提高全省工业园发展水平的意见》府厅发〔〕40号）文件要求，区拟逐步提高项目进区门槛，规范各项招商优惠政策，投资上由过去“招商”向“选商”转变，现就进一步提高开发区招商水平提出如下意见：
一、适当提高工业用地出让价格
1工业项目土地出让价格原则上按不低于基准地价的70%出让。价格只含征地弥补费和报批规费。
2固定资产投资额在1亿元以上的重大工业项目土地出让价可在利息价的基础上适当优惠。
3科研、教育及其它社会事业用地最低地价不低于行政划拨价。
二、明确规定园区投入产出指标
项目建成投产后年销售收入必需达到每亩90万元人民币以上，进区工业企业单位面积固定资产投资额最低必需达到每亩60万元人民币以上。年上交税收必需达到每亩3万元人民币以上。
三、加快项目建设进度
原则上在签订合同后半年内主体工程必需开工建设，所有进区项目。固定资产投资在2000万元以下的项目，主体工程开工后8个月内全部建成投入使用；固定资产投资在2000万元-5000万元的项目，主体工程开工后12个月内全部建成投入使用；固定资产投资在5000万元-1亿元的项目，主体工程开工后18个月内全部建成投入使用；固定资产投资在1亿元以上的项目，主体工程开工后24个月内全部建成投入使用；固定资产投资额大、建设周期确需延长的项目，经开发区批准同意，可适当延长项目建设周期，但最晚必须在主体工程开工后36个月内全部建成投入使用。
四、清理帮促现有项目
提高土地利用率，为进一步强化土地集约化使用。开发区将对前期占地较多的招商项目督促投资商尽早安排二期工程开工建设。
1对逾越合同约定时间满6个月未开工建设或未建成投入使用的项目。
2对闲置时间逾越一年的土地。并依法收取土地闲置费；对闲置时间逾越两年的可收回土地另行招商。
五、科学规划合理用地
凡进入开发区的工业企业在用地上按规划应尽可能保管原有的山体、水系、森林，为使生态平衡得以坚持。不得将其全部推平；厂区内的规划必需符合国家有关工业企业厂区的规范规定。园区内的建筑应实行二个统一。
一是围墙的统一，按开发区规定的式样建设，一律实行通透式的任何部位不做实体围墙；
二是建筑外墙色彩的统一，工业厂房以淡蓝色和淡灰色为主色调，办公等配套建筑以报送效果图审定的为准。行政办公生活服务等辅助设施用地面积不得逾越工业项目用地总面积的7%厂区容积率必须达到0.6以上，建筑系数不得低于35%厂区绿化控制在总面积的20%以内。轻工类企业厂房原则上不少于二层，重工类企业提倡建二层以上厂房。
六、调整规范优惠政策
1工业项目原则上不再配套商住用地。
2对投资额特别大、优化产业结构有重大影响的重要项目。则控制在每亿元固定资产投资配套不超过50亩，价格优惠不低于基准地价。
3对新城区急需的配套商贸项目。
关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见 2005年5是深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，更是贯彻落实县委十四届二次全会精神，争先进位，争做##市率先崛起排头兵的重中之重年。县委、县政府将继续执行“以招商引资上项目工作为生命线”的战略，着力落实以招商引资上项目工作牵引县域经济全局的思路，现就进一步加大招商引资上项目工作力度特提出如下补充意见。 一、切实改变招商引资方法，大力提高招商引资实效。 1、要切实改进招商方法。随着形势的发展，要将过去的全民招商逐步过渡到以团队招商、专业招商、以商招商为主。要充分利用和发挥各种行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引资的命中率和成功率。推进招商引资上项目工作的市场化运作，把企业和社会自然人推到招商引资第一线，把企业改制与招商引资结合起来，要敢于、善于引导和促进优势企业嫁接重组、产权转让，引进大企业、大集团。筛选重点项目主动出去招商，大力推行专业招商与委托招商相结合，进一步强化县招商小分队力量，集中最优秀的招商人才和最强的领导，以主要精力招商，积极探索招商“引智”工作，建立创业风险基金，引进一批拥有自主知识产权的高科技人才到我县创业发展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我县现有的产业基础和特点，扬长避短，突出错位发展，紧跟龙头企业，摸清企业产品的产业链，筹划一批有广阔市场前景的项目并推出招商，积极合理开发矿产、水电、蚕丝、瓷土、茶叶等产业的上游、中游、下游产品，使之形成企业产业链的新格局。 2、打造招商引资平台，规范招商引资政策。随着社会发展，招商引资呈现了新阶段的新特点，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。我们制订的优惠政策,无论从优惠的范围和程度都不亚于外地，现在的重点不在制订政策，关键是要规范优惠政策，兑现优惠政策，重点是提高公务员素质，提升公务员服务水平。“喊破招商口号，不如水平做到”，的确，我们的公务员在兑现承诺和优惠政策，提升服务水平还存在不少问题。要通过提升服务水平，兑现优惠政策来吸纳外资，激活民资等方式，积极筹措资金，进一步加快工业园区的建设步伐，构筑好招商引资的平台和载体。 3、积极向上争资。加快跑“部”进“厅”步伐，积极向上级争取资金，进一步加强对国家投资政策及投资重点进行研究与分析，做好项目的前期准备工作，有针对性地争取上级支持，加强驻外机构建设，使之成为我县争取资金的“大本营”和对外联络的“窗口”。 二、进一步提高招商引资水平，努力实现招商引资量的扩张、质的突破。 1、对接“长珠闽”三角区，承接“昌九汉长”四市辐射，打造三省九县经济新“洼地”。加强基础设施建设，改善交通状况，逐步形成和进入与南昌、九江、武汉、长沙四市2小时经济圈，快速加强与“长珠闽”产业对接，主动承接南昌、九江、武汉、长沙的经济辐射，精心打造湘鄂赣三省九县边贸中心、产业转移和资源加工中心、旅游休闲度假中心，形成资金、物资、信息、技术、人才等生产要素集中流向的新“洼地”。 2、明确主攻方向，调整招商引资项目结构。要充分发挥我县地处湘鄂赣三省九县区域中心的有利条件以及生态优势、资源优势和低成本优势，找准修水在新一轮发展周期中的产业定位，扎实推进大开放战略，提升开放型经济发展水平。不断加强与港澳台地区乃至东南亚的联系，加大力度，下狠功夫，积极创造条件引进境外、国外资金和项目，力争实现引进外资新突破。提高项目质量，精选招商项目，避免低质同构，要从依托资源型项目招商为主转向以资源型、劳动密集型、高新技术型招商项目联动转变，增强招商引资后劲，提高项目建设水平，重点引进发掘工业、农业、贸易、旅游等产业项目。重点引进一批产业关联度高、带动力强的工业项目；引进一批附加值高、产业链长的生态农业项目，积极引进一批劳动密集型和高新技术项目，着力做大具有修水特色的矿产、水电、丝绸、食品、药材五大产业。 3、必须把项目包装、资源整合作为一项重点工作来抓。 项目包装是招商引资的前哨战。现在寻找投资意向的外商不是苦于没有资金，而是苦于没有好的项目，我县是一个资源大县，将资源进行系统有效的科学整合，严密而实事求是地包装好每一个项目，是做好招商引资工作的基础。而目前来讲，项目包装和资源有效整合又是我县做得较欠缺的地方，尤其是项目包装方面，目前我县没有一本较好的项目册，我们包装的项目向外商推介，外商看后总觉得可信度不大。这就不得不使我们在2004年工作中把项目包装，资源整合作为一项重点工作来抓好抓实。 4、必须把帮大客商选优项目、引大项目、提高经济效益作为重点。 招商引资工作必须站在可持续发展角度，把经济效益放在首位来抓。既不能急于求成，也不能急功近利,要对一个地方,对子孙后代负责。招进一个项目都要算成本帐、效益帐，划不来、亏本的项目坚决不能招。要招大客商，选优项目，引大项目，要坚定不移地提升发展水平。在2004年，我们必须把引进投资总额在亿元以上的项目和引进年纳税额在千万元以上的项目作为重点来抓。对资源浪费，破坏环境，投入高产值低的就不能选用。 5、必须把“支柱招商项目”和“重点区域招商”有机结合作为一个重点。 根据我县的县情，矿产、水电、丝绸、建材、食品化工、服装等产业仍然是我县2004年的支柱招商项目，要将这些支柱招商项目重点到“长珠闽”推介。进一步加大招商引资力度，延伸产业链。我们修水不能被动地依赖于哪一个经济圈，必须立足于资源优势、生态优势、品牌优势、产业优势进行重点区域招商，必须自己掌握主动权。 三、严格考核制度，兑现奖惩措施。 1、严格招商考核。继续分解招商引资目标任务到各招商引资责任单位，并在财政预算中专项安排招商引资经费和奖励资金。进一步加大对招商引资的考核奖励力度，建立激励机制，按引进企业纳税的一定比例奖励引进单位，重奖重用招商引资有功者，诫勉惩处招商引资不力者，坚决执行项目进资月末申报制，统一统计口径，克服以往私营经济城、工业园、工商局企业股注册的项目多地割据的局面。科学确定考核内容，以工业加工型项目为主要考核范围，以引进企业的固定资产投入、实际进资、纳税额、出口创汇、安排就业人数为考核标准，有针对性地调整招商项目利益分配政策，加大项目履约率、开工率、投产率和出口率的考核力度。 2、设立目标管理奖。由审计、财政部门审核认定，对完成招商引资目标任务的乡镇、部门，奖励党政一把手一定数额的奖金。 3、设立重大项目组织奖。对当年引进单个项目在500万元以上（指固定资产投入），每引进一个项目，给予5000元组织奖。 4、设立招商引资引荐奖。凡引进县外资金（含引进外出打工人员回乡办企业的投资固定资产的资金）100万元以上，有偿的按5‰，无偿的按10‰予以奖励。凡在上年基础上，新争取市以上项目资金，有偿的按5‰，无偿的按10‰予以奖励。 5、鼓励引进先进技术。对引进技术的项目，技术转让者或专利劝人所得技术转让费、咨询服务费应缴纳的所得税全额返还。 6、进一步放开投资领域。除国家法律、法规明令禁止的外，其它所有投资领域均向个私民营企业开放，任何单位和个人不得设置限制“门槛”和实行行业垄断。 7、加强检查督促，实施跟踪管理。为把招商引资工作落到实处，由县委督查室实行每月一通报，每季度一汇报，半年一检查，一年一考核。把招商引资实绩列入两个文明建设的考核中，列入组织部门的工作实绩考核。 驻外单位实行全员风险制，除财政拨付的工作外，其余各项补助一律与任务挂钩，对驻外办主任实行聘任制，第一年未完成任务的，实行黄牌警告，第二年解聘。 8、积极争取上级资金，全力引进县外资金，主动帮助外出打工人员回乡办企业。凡引进县外资金1000万以内的（流动资金除外），属有偿资金，按到位总额的0.5%进行奖励；属无偿资金，按1%进行奖励；超过1000万元以上部分，有偿的按1%，无偿的按2%的比例予以奖励。 设立招商引资贡献奖。凡争取市以上计划外的项目资金，有偿的按1%，无偿的按2%予以奖励。如驻外机构参与的，比照驻外单位比例执行，在驻外单位比例中领取，允许费用另计。 鼓励乡镇及外出打工人员回乡办企业，其投资额作为完成招商引资任务指标数。 上述三项引进资金，指实际投入资金或设备投资净值，由引资单位或个人申报，招商局审查，县审计或会计事物所出具验资报告，报县招商引资领导小组批准，其奖励资金属乡镇引进并在乡镇发展的项目，由乡财政拨付，其他项目由县财政拨付。 9、对后进单位和单位一把手实施经济处罚。凡在每年6月底以前未签订招商引资项目合同，9月底无实际进资的乡镇和单位，从次月起一把手离岗招商，财政下拨单位经费逐月递减5%。年底完不成任务的，财政扣拨的经费直接转入县招商引资基金；所缴纳的招商引资保证金不予退还，并按尚未完成任务部分的2%另外收取招商引资基金，由财政从该单位下一年度的包干经费中扣划。 10、实行招商引资“一票否决”制。凡没有完成任务的乡镇和县直部门当年不得评先，主要领导第一年诫免，离岗招商；第二年仍未完成任务的，主要领导进行调整。驻县单位未完成任务的，通报其主管部门并建议对主要领导进行调整。 11、从严查处弄虚作假行为。凡在招商引资工作中弄虚作假的乡镇和单位，一经发现，一把手停职反省，并在县常委会上作检查，有关人员立即离岗，两年内不得上岗；同时，必须另外引进固定资产投资额相同的企业。
一、切实加强反腐倡廉宣传工作，努力营造良好舆论氛围
1、认真学习宣传贯彻党的十和十八届三中全会及省、市、县党代会精神。教育、引导全局党员干部职工把思想统一到中央的精神上来，把力量凝聚到贯彻落实中央的决策部署和市委市政府、县委县政府关于把招商引资作为第一要事，建设北向东向开放高地，建设富丽安康新发展上来，为推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供政治保证。
2、大力宣传反腐败斗争形势。积极参加全县反腐倡廉成果和经验宣传，通过订阅的反腐倡廉杂志，开展形式多样的反腐倡廉教育和宣传。
3、大力宣传纪检监察系统先进典型。深入学习宣传时代先锋同志的先进事迹，积极组织局机关党员干部观看反腐教育片和上级纪委安排的廉政电影教育片。
4、加大正面宣传力度。宣传上级反腐倡廉重要思想、党纪条规和国家法律法规，不断增强党员干部特别是领导干部遵纪守法、廉洁从政意识；围绕局重大会议、活动等进行动态宣传；深入宣传报道我局纪检监察和行风建设的重点工作、目标任务；大力宣传我局勤政廉政先进典型，用身边的典型教育身边的人，教育引导干部群众正确认识反腐败斗争形势，增强反腐败必胜的信心。
二、深入持久开展反腐倡廉教育工作，强力构建拒腐防变防线
5、加强反腐倡廉教育制度建设，认真检查督促落实，促进领导干部反腐倡廉教育工作落到实处。
6、深入开展干部从政道德教育。认真组织领导干部学习《领导干部从政道德启示录》、观看《领导干部从政道德警示录》。把廉洁价值理念贯穿于机关人员管理和使用全过程。
7、开展保持党的纯洁性教育系列活动。深入开展党风党纪、理想信念和学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观。教育领导干部居安思危，自觉抵御各种反马克思主义思想的侵蚀。
8、以领导干部和关键岗位为重点扎实开展廉洁从政教育。通过案件通报、典型案例剖析等方式分层分类开展警示教育。继续组织廉政法规知识考试，局党组要把反腐倡廉理论政策作为理论中心组学习的重要内容。局领导要带头讲廉政党课。
9、面向广大党员干部群众开展崇尚廉洁教育。党员干部带头读廉政书刊，撰写廉政论文、读书笔记和心得体会。
三、加强廉政文化建设工作，树立廉洁价值理念
10、开展廉政文化创建活动，运用多种载体和形式，开展廉政文化进机关和家庭。重点做好廉政文化进机关活动。总结推广好的做法，充分发挥示范带动作用。
四、强化反腐倡廉网络宣传工作，大大提升宣教工作水平
根据县委深入学习实践科学发展观活动安排，招商局是第二批深入学习实践科学发展观活动单位，时间自20xx年3月中旬到20xx年8月底。活动分三个阶段进行：第一阶段为学习调研阶段，从3月中旬到5月底；第二阶段分析检查阶段，自20xx年5月下旬至到7月中旬；第三阶段为整改落实阶段，自20xx年7月中旬至8月底。
近半年来，我局在县委学习实践活动领导小组的统一安排下，紧扣“坚持科学发展，建设区域强县”主题，结合招商引资工作实际，精心组织，科学谋划，周密安排，按时完成了规定动作。招商局全体党员干部，在局党组的带领下，积极踊跃参加学习实践活动。学习调研阶段，以集中学习和自学相结合的方式学习了两本书和与招商引资工作有关的国家政策，法律法规等，采取听讲座和走出去、请进来的方法，学习经济发展好和招商引资工作做得好的地区的先进经验，深入基层开展调研活动。分析检查阶段，主要是利用学习调研阶段的调研成果，对照招商局的工作和发展现状，进行自我剖析，找出阻碍我县招商引资科学发展的原因，对照存在的突出问题，认真进行分析总结，制定整改落实方案，及时开展整改落实工作。回顾我局自开展学习实践以来的工作，主要有以下几个方面：
一、精心组织，扎实开展学习调研阶段的各项工作。
3月13日县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局立即行动，成立了以局长徐金华同志为组长的招商局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。在岗的所有党员干部共14人全部为参学人员。同时邀请互益纺织工业园总经理林新国等五位企业负责人为群众代表全程参与并监督招商局学习实践活动。制订并上报了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》。3月25日，在孚玉山宾馆召开了招商局深入学习实践科学发展观活动动员大会，大会邀请了我局群众代表和县学习活动第五检查指导组参加监督和指导。会议确定了招商局这次学习实践活动的主题：以科学发展观推进招商引资工作，为建设区域强县作贡献。局主要领导学习调研课题：应对当前形势，破解我县招商引资难题。根据招商局工作特点，认真选取学习材料。根据招商局工作特点，采取集中学习和自学相结合的方式，每周一为招商局学习实践活动集中学习日。集中学习的内容是《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，胡锦涛在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。把《科学发展观重要论述摘编》，《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》作为全体党员干部自学材料，要求全体党员干部在工作之余认真自学，做好学习笔记，撰写学习心得。根据县委和县学习活动办要求，为拓宽我县广大党员干部的思想，进一步采取多种形式搞好学习实践活动，3月23日，我局邀请了昆山市乡镇企业协会秘书长孙建中在县人民会堂就昆山是如何通过招商引资走上发展之路作了演讲报告，给我县广大党员干部上了一堂生动的招商引资课。局主要领导于4月1日和4月7日参加了县中心组组织的专家报告会，及时组织全体参学人员进行集中学习，同时把孙建中秘书长的报告录音进行了整理，作为局党组和全体党员干部的集中学习材料，进行认真学习研究，以资借鉴。局党组共组织集中学习四次，全体党员集中学习五次近二十余学时。各参学人员在自学时间里，学习原著，提高理论水平；集中学习以听讲座、报告、观看录像等形式，提高自身素质和业务修养。
深入开展学习实践科学发展观调研活动，紧紧围绕“坚持科学发展，建设区域强县”这个中心，结合我局工作实际，研究确定调研课题为“以科学发展观推进招商引资历工作，为建设区域强县作贡献”。全体党员干部在干好本职工作的同时，深入到县工业园区，到各外来企业，到各招商引资任务单位，开展调研活动。为了更好地学习发达地区的先进经验，局长徐金华带队一部分党员干部，到江苏无锡、南通和望江等地开展招商引资同时进行实地学习调研活动。通过这次调研活动，共形成调研报告四篇，其中局长徐金华同志题为“提振逆势经济发展，谋思招商引资良策”的调研报告和副局长彭莹同志题为“拓宽工作思路 创造条件招大引强”的调研报告已向活动办上报，同时徐金华同志在百忙之中抽出时间撰写的论文“学习科学发展观寻找招商引资差距”作为招商局优秀论文已向县活动办推荐。4月22日，我局组织了各乡镇分管招商引资负责人、招商办主任和我县各驻外招商分局全体成员如召开县招商局实践科学发展观招商引资业务工作会，局长徐金华同志在会上就如何在新形势下开展招商引资工作上了一堂生动的党课，招商局全体党员干部均到会听课。会上我局还提出了《**县招商引资考核办法》和《**县招商引资奖惩办法》两个讨论稿征求意见。这次深入征求意见和调研活动，共发出征求意见表100余 份，共收回近80份，收到书面意见和口头意见100余条。这些宝贵的意见，有的是针对我县招商引资环境，有的是会对当前形势如何开展招商引资工作，有的就我县适合引进哪些项目进行了分析，特别是针对两个“办法”提出的意见更是十分中肯，为两个“办法”的完善打下了良好的基础。4月24日到28日，我局组织参加了第四届会，在会上澳大利亚客商签订了在我县投资7400万美元的风力发电项目和辽宁海城客商在我县投资2亿元的滑石粉深加工项目成为我县20xx年重点建设项目，为我局深入学习实践科学发展观活动涂上浓墨重彩的一笔。
为了让我局深入学习实践科学发展观活动更进一步向前推进，找出我局不适应科学发展观的工作方法，阻碍科学发展的制度和机制，在深入开展学习调研的基础上我局自4月下旬开始到5月20日止积极开展解放思想大讨论活动。活动采取论谈、座谈、面谈、恳谈和笔谈的形式，向各企业、各招商引资任务单位和社会各界发放征求意见表100余份，积极开展我为县域经济发展建言献策活动，回收意见近百条。梳理出我县招商引资效果不好的突出原因有以下几个方面：一是我县没有一个突出的支柱产业，导致引进项目没有目标，不能有的放矢；二是工作效能不高，项目推进速度不快，导致外来投资企业迟迟不能上马；三是中小企业融资困难，不能快速成长；四是一部分体制机制不能适应新形势发展的要求。
二、深刻剖析，找准阻碍招商引资科学发展的突出问题
自5日27日，招商局转段工作会议后，学习实践活动正式转入分析检查阶段。局长徐金华带领局领导班子，在运用学习调研成果的基础上进一步开展广泛深入调研。发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，正面交谈，沟通了思想，找出了招商局在科学发展中的突出问题，增进了团结，形成了共识。
在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。
通过以上活动的开展，局领导班子对招商局在科学发展中哪些方面取得了成绩，有了进步；哪些方面不足需要改进，哪些方面没有做到，需要补充和学习，有了一个清楚的认识。领导班子成员在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，各自按照分工，认真查找不符合科学发展的思想观念、能力素质，工作作风等方面深刻剖析原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。会上，领导班子成员和普通党员积极踊跃发言，分别就各自工作进行了深刻剖析，开诚布公，开展批评与自我批评，联系本职工作，讨论了如何达到科学发展的要求，对推动我县招商引资科学发展有了一个清晰思路。
在开展梳理意见建议，开展谈心活动，组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织，拟定分析检查报告写作提纲，召开局党组会，专题进行研究，于7月14日形成分析检查报告初稿。初稿形成后，及时召开了局党组扩大会。对分析检查报告进行讨论，广泛征求群众代表和广大党员，干部职工意见。形成分析检查报告修改稿。同时将修改稿向各单位发放，广泛征求意见，进一步修改完善。最后于7月21日，将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个，一是招商引资效果不好，二是招商引资发展环境不优，对存在的突出问题及其原因，特别是主观方面的原因进行了深刻剖析，对今后一个阶段如何科学发展形成了共识，明确了我县招商引资工作努力的方向。
三、多措并举，切实推进整改工作深入开展，促进我县招商引资工作上一个新台阶
在完成分析检查阶段工作后，在县委和县活动办的统一安排下，根据分析检查阶段查找出的突出问题，结合我县招商引资工作发展现状，局领导班子充分研究，反复斟酌，制订了《招商局学习实践活动整改落实阶段工作方案》，并在此基础上制定了《招商局学习实践活动整改落实方案》，制作了《招商局解决突出问题登记表》，《需要废改立的文件一览表》等一系列文件，于7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议，学习实践活动正式进入整改落实阶段。
整改落实工作，主要是针对分析检查阶段查找出的几个突出问题，严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。这次整改过程中，全局上下深刻认到当前最大难题和最重要的任务就是解决招商引资效果不好的突出问题。这个问题事关我县招商引资事业的兴衰和成败，事关我县经济长远发展的方向和进程。如果解决好了，就会大大加快我县建设区域经济强县的速度，增强经济发展后劲，为我县在全市和全省经济发展位次提升取到关键作用。
解决招商引资效果不好，我局主要从以下几个方面开展工作：
（一）创新招商方法，提升引资质量。
首先是资源招商。对我县资源、经济、人文等各方面现实发展情况进一步深入研究，对来我县考察的投资人的需求和发展前景。深入分析，实行优势资源互补；第二是开展产业链招商。产业链招商是我县今后一个时期招商引资工作的发展方面，在招商工作中要留心观察，寻找产业链中的龙头企业，引进一个龙头企业就会带来一个企业群落；第三是地方名特产品、原产地产品，特殊工艺等招商。我县在这方面有广阔的发展空间；第四是资本运营。目前融资难是制约我县企业发展的瓶颈，建立一个有效的保障机制，拓宽融资渠道，试水实行资本运营，对缓和资金瓶颈矛盾，解决企业融资难，提升县域经济发展速度发挥积极作用。
（二）加强招商引资队伍建设
首先是局领导班子建设。局领导班子是全局工作的领导核心，通过加强学习，解放思想，加强服务意识，加强廉洁自律等一系列建设，明确班子成员分工，形成主抓外出招商和在内抓好服务和日常工作两支队伍，打造一支思想解放，务实高效，廉洁勤奋的招商局领导团队；第二是专业招商引资队伍和各股室建设。专业招商队是我县活跃在沿海发达地区开展招商引资工作的主要力量。各股室和招商分局的建设，要加强学习，强化服务意识，加强各股室的配合协作，建立首问负责制等一系列规章制度。加强廉洁自律教育，让专业招商队和各股室分别成为我县外部和内部两扇明亮的窗口。进一步提升我县招商引资队伍的质量。
（三）强化服务观念，解决服务意识不强的问题。
每一个工作人员都代表招商局的形象。对外投服务企业质量好坏，直接影响到引资效果。针对服务意识不强，服务质量不高，主要从两个方面开展工作。一是在着力打造学习型招商局上下功夫。局党组决定，每个最期一下午作为专门学习时间，做到每一个招商人都熟悉招商引资企业办事流程，对县情的掌握，招商引资政策了然于心。二是开展效能机关建设，提高办事效能，学习苏北地区先进经验，实行首问负责制。采取领导督办制、服务单位帮办制，一抓到底，站在企业的角度为企业排忧解难。对服务对象的询问都要做到准确回答，自己能解决的事不推给别人，本人能解决的事不上交领导，同时要树立全局观念，加强相互协作。修改招商引资考核办法，修改招商引资奖惩办法，订立**县招商引资优惠办法，修改和建立局机关各股室和内部管理规章制度。建立招商引资工作管理平台，提高各服务单位与招商局沟通效率，打造效能型招商局。
到目前为止，招商引资平台建设已基本建成，进入试运行阶段，《招商引资考核办法》和《招商引资奖惩办法》已，加强机关效能建设的各项规章制度初稿已经形成，机关效能建设正在同步开展，促进大项目和财源性落户机制已经启动，正在朝着预定目标努力迈进。力争在今年底或明年初，对我县招商引资效果不好的现状有一个明显改观。
四、公开整改结果，开展群众满意度测评工作
为了巩固和发展这次学习实践活动成果，促进我局承担的县级整改任务“招商引资效果不佳”早日取得突破性进展，进一步为建设区域强县作贡献，对我局学习实践活动进行评价，是否达到了“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标，我局从8月20日开始对整改取得一定成效的成果实行公开；对我局的学习实践活动进行群众满意度测评工作。请互益公司林总、锦绣经纬编季总等群众代表到我局开展座谈，征求他们的意见，听取他们对我县招商引资工作的建议。同时制作并发放了《**县招商局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》100余份，收到了许多关于促进招商引资工作，在建设区域强县中发挥招商引资积极作用的金点子。
