时间：2022-07-06 05:16:34
（一）信息处理。对符合《市区鼓励外来投资若干规定》项目。包括拟投资领域、来访客商、来访时间等。市招商局及时向分管招商引资工作的市委、市政府领导报告，确定接待领导，并通知市直相关单位做好客商来访洽谈准备工作。
（二）前期洽谈。由引资单位牵头组织。同投资方进行项目前期洽谈。洽谈内容包括项目类型、市场前景、选址要求、优惠政策以及与项目建设相关的其他内容。
（三）来访考察。由市招商局邀请的客商来访。由各引资单位负责接待；客商团体来访考察，由市招商局制定接待方案报市政府同意后安排接待。对有投资意向的项目，由引资单位牵头组织邀请市领导和有关部门进行回访考察，重点是解投资方实力和项目产品市场前景及相关要求。考察结束后由引资单位向市招商引资领导小组办公室（以下简称市招商办）提供项目考察报告。
二、项目准入
（一）准入论证。对有明确投资意向的项目。重点围绕项目是否符合国家产业政策、环评和安评能否达到基本要求并做到三同时”以及项目的可行性与预期效益等方面进行论证，形成是否准入的意见。
（二）签订意向。对准入的项目。由引资单位与客商签订。
三、规划选址
（一）落实选址方案。对拟准入的项目。根据项目类型和建设要求，按照园区总体规划和功能分区要求及节约集约用地的原则，提出项目选址方案，划出选址征地红线图报市规划委员会审定。落户南湖工业园的项目，其总投资必须是1亿元以上（含1亿元）工业项目，或是总投资在5000万元以上的科技含量高、成长性好的项目；落户化工园的项目只能是化工医药类项目，其它类型项目不得进入。凡不符合上述要求的项目不予办理用地选址手续。所有落户项目规划选址方案均需报市招商引资领导小组审核后，报市人民政府市长“一支笔”审批。
（二）确定用地规模。按照节约集约的原则严格控制项目用地规模。1设定投资强度。工业项目用地固定资产投资不得低于100万元/亩。采取市场竞拍的方式取得租赁权。2控制用地规模。固定资产投资1亿元以下的项目用地不得超过100亩，固定资产投资1亿元以上的项目用地规模尽可能控制在200亩以内，超过300亩以上项目用地需经市政府常务会审查通过。企业在申请用地面积时，必须根据其项目建设建筑面积设计方案由规划、国土资源部门审核测算出土地使用面积，报市政府分管国土资源、城建、规划的领导审定，并按预期方案全程监控土地使用。
四、深度评审
（一）组织部门进行深度评审。由市招商办负责对拟落户项目预期产出效益与政府配套投入等问题。请他对拟落户的项目在4个工作日内出具书面评审和测算意见。此基础上，由分管招商引资的市领导或市政府分管副秘书长牵头召集评审委员会集中听取评审意见，由市招商办综合有关评审意见，形成《项目评审建议书》
（二）建立项目评审负责制度。为了增强评审责任。评审工作按照“谁评审、谁签字、谁负责”原则进行，参加评审的单位领导及专业人员需在所出具的评审意见书上签字并加盖单位公章。
五、综合审批
（一）合同文本审定。拟签订正式合同的项目。由引资单位与投资方协商填写。并就市政府有关优惠政策投入征求市财政局意见，由市招商局初审后报市政府秘书长签报市政府分管财税工作的副市长审查后，报送市政府法制办公室审查。
（二）领导审批。采取文件会签方式或者专题会议方式审批。1文件会签方式。市招商办综合各方面意见。提高办事效率，凡相关市领导在家的文件送达后两天内签完，如文件运转中遇领导外出，由市招商办办公室主任通过电话请示同意后送签。2专题会议方式。对特别重大而又紧急的项目，由市招商办牵头，组织相关领导及部门召开项目审批专题会议，以会议纪要形式通过项目审批。
六、组织签约
由市政府分管招商引资的副市长代表市政府与投资方签订；对超出《市区鼓励外来投资若干规定》优惠政策范围特别重大的项目，凡与市政府签订正式合同的招商引资项目。由市委、市政府集体讨论决定后，由市政府主要领导签订。凡签订的正式合同书或意向协议书，有关文本统一由市招商局存档备案。
七、项目建设
（一）成立项目服务专班。项目正式落户后。成立服务专班为项目提供全程跟踪服务。项目服务专班的成立，先由引资单位向市招商办提出书面申请（包括项目情况简介、建议挂点市领导和参与服务部门）市招商办根据要求起草项目服务专班成立文件，依次报送市政府分管副秘书长、分管招商引资副市长、市委分管领导、市长和市委书记审定，由市招商办发文。原则上一个重点项目明确12名市级领导挂点，23家市直部门为项目服务单位，并明确牵头服务单位。
（二）办理公司注册。由项目服务单位协助企业办理工商注册手续。注册资本金要求参照《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国发〔〕27号）精神。
（三）组织土地报批。由项目服务专班协助企业按程序办理土地报批手续。由国土资源、规划部门按特事特办、先服务后收费的方式及时提供，统筹落实。有关中介费用，每半年由市财政局与国土资源、规划部门结算一次。
（四）进行环境和安全审查。此项工作由落户企业申请。市环保局、市安全监督局负责就企业提供的环境安全评价作出评审结论。
（五）督促项目开工。由服务专班协助企业办理开工建设各项审批手续。统一由市行政服务中心负责办理，并提出费用打包结算方案，报项目挂点市领导审定后由投资方支付。
（六）加强风险控制。项目投资方不得用未建土地抵押贷款。利用已使用的土地抵押贷款必须是项目即将建成投产前。国土资源部门才能办理《项权证》对具备开工条件而未动工建设土地闲置达半年的按投资合同约定处理；对闲置达到一年的由市国土资源部门按国家有关规定征收土地闲置费；闲置达两年的依法收回土地使用权证。
（七）建立项目竣工验收评判制度。为了提高项目履约率。项目服务专班及时向市招商办提出竣工验收申请；市财政局、国土资源局依据市招商办出具的项目验收通知单》根据项目合同书约定的内容组织专班开展项目竣工验收，对合同履行情况进行评判。如投资方项目没有按照合同约定的时间和投资规模建设到位，经审核确认，依据履约程度，报请市招商引资领导小组及市政府主要领导同意后，分别采取协商减少供地规模、适当补征企业土地出让金或收回政府的优惠奖励等措施进行约束，直至追究违约责任。
八、项目督办
一、精心谋划招商，增强了招商工作的针对性。
按照县委、县政府的统一部署，我们在出发前就召集了专题会议，认真分析我县资源现状和相对优势，确定了“承接产业转移，填补空白项目，延长产业链条，发展循环经济”的招商思路，进一步对接人脉资源，突出煤化工、轻型化工、萤石深加工、石灰石深加工、棉花深加工等产业重点，确定了北京、河北、河南、江苏、浙江、海南的招商路线，并准备招商项目册200多份，石灰石、萤石、原煤等矿产资源矿样化验报告，从而增强了这次招商工作的针对性。
二、加强客商对接，推荐了谋划项目，收集了项目信息。
我们分别在北京汉能集团、河北晋州、河南济源、江苏金坛、江苏溧阳邀请当地企业老总100多人召开项目推荐洽谈会。以项目推荐洽谈会为平台，详细介绍了我县农副产品资源、矿产品资源、光热资源、气候条件、税收政策、园区招商引资政策、基础条件等，发放招商项目册200余份，推荐谋划项目20多个，使部分企业老总产生了来金投资考察的意向。河北晋阳市是石家庄市的一个县级市，该市有企业300多家，主要产业有精制棉、纤维素、医药化工、皮革染料、生物油脂、饮料加工、造纸等。因大气污染严重，国家花重金整治，将有一大批的企业面临关闭或产业转移，经对接十月底将有一批河北晋州客商来我县考察，寻求新的生存空间。河南新乡市精细化工公司氢氟酸项目、氟化钾项目都是以萤石为原料的深加工项目。当地没有原料，属原料和市场两头在外的项目，而我县有较为丰富的萤石资源，年实际萤石精粉产量在7万吨左右，完全可满足建设5万吨氢氟酸生产项目对萤石精粉的需求，河南客商也有意向来我县考察该项目。河南济源市金马焦化有限公司年产200万吨焦化项目总投资18.5亿元，年销售收入50亿元，利税4.8亿元，科技含量高，生产规模大。主要经验是与大企大校合作，狠抓科技转化和市场销售，主产品焦炭80%销售到马钢、萍钢、济钢等钢铁企业，供销市场稳定。同时围绕煤焦油、粗苯、煤气等副产品深度加工生产苯加氢、炭黑、二甲醚、二甲苯等十一种系列产品，真正做到吃干榨尽，是一家循环绿色低碳清洁的新型煤化工企业，使我们真正改变了焦化项目就是污染项目的旧影响，更加增强了招商引资发展煤化工项目的信心。距我县400多公里的外蒙南戈壁省蕴含着丰富优质的焦煤资源，储量在10亿万吨以上，固定碳、灰粉、挥发粉均符合炼焦的要求，临近我县的酒钢对焦炭有着很大的需求。招商引资建设焦化厂有相对优势，在江苏溧阳和平生态园座谈时企业老总为我们推荐了与以色列企业合作的农业产业化项目，亩均受益在5000元左右，很适宜在我县种植，客商有意向在近期内到我县考察论证。浙江长兴华源粉体材料公司是一家生产180目-3000目重质碳酸钙、超细方解石、超细工业滑石粉的企业，主要原料是石灰石、方解石、滑石，当地有这样的企业30多家，由于受环境容量的影响一部分企业将面临关闭，而我县也有较为丰富的石灰石、方解石、滑石资源，这也为我县发展同类产业带来了招商的机遇，当地客商有意到我县考察。在江苏金坛正信光伏电子有限公司、北京汉能金球应用集团座谈时，客商都看好我县的光热资源和土地资源，有意向到我县考察白水泉500兆瓦光伏产业园电站及输出网架建设项目。
三、主攻落地项目，招商引资成效显著
我们在河北晋阳市考察招商期间，重点对棉花深加工精制棉、纤维素项目进行了实地详细考察和对接。经过洽谈，河北冠润药业有限公司王运广总经理拟定在我县2014年投资1.32亿元建设年产2万吨精制棉生产项目，年销售收入1.7亿元，税金2000万元左右。计划今年年底完成项目可研、环评、安评、工商注册、项目选址、土地征用等前期准备工作，明年4月份动工建设，10月底建成投产。在海南德轩投资有限公司座谈时，我们对接了美特罗斯主题公园建设项目，并现场签订了建设协议，该项目总投资20亿元，主要建成旅游度假村、商业街及大型雕塑，建设面积20万平方米。项目分两期建设，2013年完成投资4亿元。
四、主要体会
一是以商招商是提高招商成效的有效方式。此次招商之所以有所成效，有落地项目，就在于发挥了人脉资源的作用，依托在我县发展成长，熟悉我县资源状况和招商环境的企业老总多方推荐、引荐项目，获取准去项目信息，有的放矢的去招商。同时，我们在招商项目落地时要围绕建前、建中、建后多方提出优质服务，继续坚持县级领导包挂，部门领导包抓，单位干部驻企帮办的有效机制，年初签订目标任务，年底兑现考核奖惩，形成项目挂帅、项目至上、重商亲商的良好氛围，树立好维护好我县对外招商的良好形象，让更多的客商对外宣传金塔赞扬金塔，推荐引进各类项目。
二是抢抓政策机遇是提高招商项目落地率的有效途径。为推动区域经济快速发展，各地都在招商引资，竞争日益激烈，区别是发达地区在选商，欠发达地区在招商。特别是京、津、冀地区由于经济过度发展，大气污染治理已成为国家治理的重中之重，国务院将耗资50亿元，关闭或转移一大批排烟、排尘、排废水高耗能的企业。河北晋州大气污染尤为严重，月日照天数不足10天，是国家大气污染整治的重点，根据这些政策信息抢抓机遇去这些地方招商就会提高招商引资的成功率和落地率。
三是坚持环保发展是招商引资的首要条件。我县有国土面积1.88万平方公里，绿洲面积6000平方公里，大部分是荒滩、沙漠和戈壁，环境容量较大，但绝不能以牺牲环境为代价发展工业经济。因此在招商引资中必须坚持环境保护这个底线，反复论证，慎重引进，凡国家明令禁止不符合政策要求的项目一律不能引进落地。以保护我们的碧水蓝天和有限的水资源。
四是吃透内情是提高招商引资效能的有效保障。此次外出招商提前做了一些准备工作，策划了一些招商项目，对相关的矿产品带了一些化验报告，但这远远不够。如在河南济源市金马焦化有限公司招商座谈时，对方提出我们周边有丰富的焦煤资源，市场如何，临近我县的酒钢年需求量有多大，外购多少，能否签订购销合同等问题，一语道破了关键。又如在浙江长兴华源粉体材料公司座谈时，对方问我县的石灰石白度是多少，含铁量多少，这正是我们化验报告中没有的指标。因此今后外出招商时要围绕重点对接的项目，充分的做好前期准备工作，包括矿产品原料储量、品位、有害成分含量、产品市场前景、原辅材料价格产地等，充分的吃透内情，为客商尽可能的提供全方位的信息。同时，要围绕外出招商收集的项目信息，趁热打铁，反复对接，消化信息，采取发出邀请，电话邀请等方式，邀请客商来金考察对接项目，切实克服招商冷一阵热一阵的现象。
一、引言
引言部分即平时我们写文章时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来让人一目了然。
二、被考察方工作中的主要做法及成功经验
此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢？仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资的措施硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如__市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。总结经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。
三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施
外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破；在以工强县上实现新突破；在招商引资上实现新突破；在破解瓶颈上实现新突破；在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求突破。
需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。
附：
关于赴__市学习考察情况的报告
中共__县委 __县人民政府
为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，激发全县上下大干工业、大上项目的热情， 6月2日至10日，我们组织各乡镇、有关部门的主要负责同志共计40余人，赴__市六县（市、区）就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行了学习考察。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了工业园区（经济技术开发区）、企业、农村。现将学习考察情况报告如下：
一、感受__，发展态势令人震撼
__市是一个农业大市，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的“__现象”。考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：
一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。（例子）
二是加快发展的势头猛、气魄大。__市各县（市、区）无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘；无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。（例子）
三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的__市几个县（市、区），都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，千方百计招大商、引巨资，借助外力加快了自身发展。（例子）
是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。（例子）
二、分析__，成功经验可资借鉴
从总体上讲，__市各县（市、区）思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：
超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。__市各县（市、区）之所以在经济发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心；有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开
步子；有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快发展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。外向型经济格局，提升了他们发展的速度。__市各县（市、区）之所以能够得到飞速发展，一个重要的原因，就是他们都把扩大开放作为兴县的根本之策，在招商引资上招招新、招招实，在资本运营上敢探索、敢尝试，借助外力激发了内部潜力，使经济发展焕发出旺盛的活力。虽然我们也把“开放兴县”作为三大战略之一，在近年来的工作中也积累了一些招商引资经验，但实事求是的讲，相当一部分同志在这方面还是“门外汉”，思路不够宽，方法不够多。
完备的发展载体，奠定了他们腾飞的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。经济规模的扩张，离不开有效的平台和载体。__市各县（市、区）都把园区建设作为拉动经济发展的有效载体，规划建设了一批高标准的工业园区，以完善的设施和一流的服务，吸纳了一批大项目、好项目入区发展，形成了聚集效应，拉动了经济发展。就我县来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了园区的基本框架，引进培育了一批项目，但横向比较，特别是与__各县（市、区）相比，还有相当大的差距。
饱满的精神状态，铸就了他们永往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是一种动力。__市各县（市、区）之所以能够克服一个又一个的困难，取得一个又一个的辉煌，最根本的原因就在于他们有一种永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，有一种不向困难低头、不向挑战屈服的勇气。我们必须看到激烈竞争的严峻形势，认识到小进即退、慢进亦退的道理，不能有一点成绩就沾沾自喜。要实现大发展、快发展，就必须把精神状态调整到最佳，努力跳出本地本单位的“小圈子”，放眼全市全国的“大范围”，瞄准先进，奋起直追，以一种见贤思进、见贤思齐的雄心壮志，全身心的投入到各项工作中去，努力创造一流的业绩。
优越的创业环境，实现了他们跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。__市各县（市、区）通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展。学习__市，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，从“干部”的层面提高到“全民”的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。
三、学习__，推进我县更快更好发展
“他山之石，可以攻玉”。考察团在感叹__市六县（市、区）快速发展的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在六个方面实现新突破：
一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。__市各县（市、区）的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。
二是在以工强县上实现新突破。工业是国民经济的主导力量，工业化是不可逾越的发展阶段。我县作为传统农业县，不论从短期还是从长远看，工业化这一课补不上，结构就难以优化，经济就很难翻身。要实现更快更好发展，就必须继续按照“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键抓项目”的思路，坚持不懈的抓投入、上项目，不断加快工业化进程。实现以业兴企、以企兴业的良性循环。
三是在招商引资上实现新突破。__市各县（市、区）的发展实践表明，招商引资是基础薄弱地区加快发展的希望所在、出路所在。我们必须把招商引资放在基本县策的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。要借鉴__市的经验，抓好对招商引资优惠政策的调整充实，重点是要抓好对涉企收费项目的清理，该砍掉的坚决砍掉，对违规收费、违法施政的严肃处理。
四是在破解瓶颈上实现新突破。土地、资金等要素瓶颈能否得到有效破解，体现着领导干部的能力和水平，也决定着经济发展的成败。要学习__市各县（市、区）解决焦点、难点问题的胆识和魄力，创新思路，创新机制，在落实政策中发现新机遇，在发展实践中寻求解决问题的方法。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，围绕全县工业抓提升、农业抓特色、三产抓融合发展路径，以山西综改试验区建设为契机，牢固树立“经济要发展、招商要先行”的发展理念，积极对接大上海，融入长三角、接轨中原经济圈，大力实施以招商引资和项目推进带动全县转型跨越发展的“双轮驱动”战略，深入开展“招商引资攻坚年”活动，进一步创新工作机制，创优发展环境，强化督查考核，努力营造“领导带头抓招商，全民参与齐招商”的浓厚氛围，以招商引资和项目推进的新成效为全县的转型跨越发展提供强劲动力。
二、目标任务
1、招商引资重点项目签约目标任务43亿元，全年新签约项目资金到位率达到30%；
2、招商引资资金到位目标17亿元；
3、新引进非资源类项目数占到全部项目的85%以上。
三、主要措施
（一）全民动员，切实形成招商引资的浓厚氛围
要通过走出去学、请进来讲以及举办文明大讲堂、经贸论坛、电视讲座等形式，切实强化招商引资学习培训，使全县广大干部职工进一步解放思想，更新观念，把思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，统一到抓项目、抓招商的工作上来。要加强与先进发达地区的交流沟通，定期输送一批干部职工外出挂职锻炼，学习外地先进经验和服务理念，着力培养和提高干部职工抢抓机遇、乘势而上的责任意识和敢与强手抗争、敢向顶峰迈进的挑战气度。进一步增强干部职工干事创业的发展意识、服务意识，调动一切积极因素参与招商引资。要在全县上下积极倡导“人人都是环境、项目事关发展”的理念，切实营造起“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
（二）加强领导，切实把招商引资作为加快发展的主要抓手
1、成立招商引资工作领导组，加强招商引资工作组织协调。为了进一步加强对招商引资工作的指导，特成立招商引资工作领导组，组长由县委书记担任，常务副组长由县长担任，副组长由县四大班子领导担任，领导组成员由各乡镇党委书记、乡镇长和县直各主要职能部门负责人组成，领导组下设招商引资办公室、项目审批服务办公室、招商引资督查室。招商引资办公室设在县商务局，主要负责各乡镇、各部门招商引资项目的备案、收集、统计，定期通报招商引资项目进展情况和存在问题，组织开展对外宣传、项目推介、会展招商等工作；项目审批服务办公室设在县行政审批中心，主要负责抓好并联审批、一站式服务，解决投资人在行政审批方面的相关问题，协助县监察局严厉查处破坏投资环境的典型案例，组织开展行风评议等工作；招商引资督查室设在县委、县政府两办督查室，主要负责对招商项目签约、落地、开工、资金到位等情况进行督查通报，组织对招商引资的考核等工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，落实人员，落实责任，把招商引资工作任务落到实处。
2、建立健全招商引资协调机制，抓好招商项目落地工作。要进一步强化抓招商必须抓落地的意识，营造浓厚的项目推进氛围，坚持把项目落地作为推进经济工作的一个重要抓手和扩大招商成果的一个关键环节，扎扎实实做好每一个项目的落地与推进工作。做到外出招商抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达产。一是建立招商项目帮办机制。按照项目到哪里、责任到哪里、跟踪服务到哪里的原则，各乡镇、各部门要及时将签约项目上报县商务局备案，实行一个项目一个责任部门一抓到底的工作机制，对项目立项、规划、环评、土地等前期准备工作实行专人帮办，促使招商项目早开工、早建设、早投产、早达效。二是建立重点招商项目推进协调机制。投资额在1亿元人民币以上的项目，由县长担任总协调负责人，5000万元-1亿元人民币的项目，由分管副县长担任总协调负责人，督促协调重点招商项目的推进与落实。县政府定期召开招商项目协调会议，督促指导、协调解决好全县重点招商项目推进中的重大问题，确保重点招商项目尽快落地，早日投产。每个重点招商项目均实行县级领导包联责任制，项目所在地为项目责任单位，项目责任单位对项目推进负总责，明确项目推进的总体目标和阶段性目标，定时间，定责任，为招商项目推进提供全程服务。项目主管或协调单位、服务单位要定期反馈项目进展情况，对未能按要求完成工作任务的单位、部门，县委、县政府将予以通报批评。
（三）主动出击，多渠道落实招商引资目标任务
1、做好会展招商。一是要主动出击，积极参与省、市主办的各种对外招商活动，做好重大活动的招商推介和展览展示。要利用好“会”、“能博会”等重要招商平台，把组织、布展、宣传、推介、洽谈等工作做实做细，充分展示陵川产业发展的特色特点和优势。二是适时在上海、河南郑州、新乡、焦作等地，自主举办专题项目推介活动。
2、开展小分队招商。以各乡镇、各部门为单位，每个单位自成小组，锁定目标，带着项目上门对接，提高招商引资的针对性和实效性。小分队外出招商要由主要领导带队，外出人员、对接项目、外出地点以及时间等内容要在县商务局备案。外出招商人员要严格按照招商日程议程行事，不得擅自活动。招商活动结束后，主管单位要将外出招商情况向县商务局通报。
3、尝试委托招商。进一步加强与上海企业家联合会、河南省晋商会的沟通联系，运用市场化手段，委托当地商会从项目策划、客商筛选、项目推介、项目洽谈、项目签约、项目落地提供全程服务，以便更快、更有效地开展招商工作。
4、强化亲情招商。充分利用我县在外人员优势，在北京、太原等地组织召开1-2次陵川籍在外人士座谈会，利用在外人员关系广、人脉熟的条件为我县招商引资牵线搭桥，积极鼓励有条件的在外人员回乡投资兴业。
5、推动以商招商、以企招商。近年来，我县成功兴建了一些企业，引来不少投资客商，这些投资客商在来源地人员熟、路子广，加之了解我县的经济现状和人文环境，各乡镇、各部门要发挥好这些投资客商的优势，靠他们现身说法，搞好有意来陵投资者的联络工作。同时，要充分发挥企业自主招商的主体作用，各乡镇、各部门要组织有招商意向的企业家，参加各类大型招商引资活动，到重点区域进行考察洽谈，引导企业走出去，通过内联外引，拓宽融资渠道，优化资本结构，扩大经营规模，拉长产业链条，提高企业市场竞争力。
6、重视与大企业、大集团、科研院所对接恳谈招商。要在抓紧落实与金隅集团、大唐新能源集团签订的战略合作框架协议，与上海企业家联合会、河南省晋商会签订的经济交流合作备忘录的基础上，邀请金隅集团、华润集团、太钢集团、省煤销集团、大唐新能源集团、晋煤集团、河南省晋商会、上海企业家联合会以及高等科研院所来我县举办项目对接恳谈会和实地考察，努力在与大企业、大集团、科研院所的合作上取得实效。
(四)多措并举，全力打造招商引资综合保障平台
1、加强招商引资项目储备。由县商务局牵头，县发改、经信、农委、水务、林业、旅游、住建、科技等部门以及各乡镇密切配合，加强同大专院校、科研单位的合作，聘请专家教授，成立项目建设专家咨询机构，科学分析和把握国家产业政策导向、投资需求和市场趋向，结合我县资源优势和产业基础，认真搞好项目收集策划工作，对项目进行科学论证，筛选一批科技含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目列入全县招商引资项目库。对所有入库项目实行动态管理，及时更新储备，每年更新率不低于30%，对外推介率100%。
2、加强招商引资信息的交流。县商务局要广泛发动，全力以赴，利用一切可用资源，充分挖掘国内经济发达地区和海外客商信息，把一批大企业和企业高层管理人员列为招商引资跟踪对象，收集整理相关信息，纳入客商资源库，实行动态管理。同时，要根据招商工作需要，将客商资源库分层次进行公开公布，为外出招商提供有针对性的选择，做到客商资源共享。
3、搭建项目落地平台。县经信、发改、农业、住建、旅游交通、水利、电力等部门要按照“十二五”时期我县“三带四区”产业布局规划，加快编制园区规划及旅游产业发展规划，明确园区产业定位，重点抓好礼义铸造园区、崇文高新技术园区、中药材园区等园区建设规划和交通、水利、电力基础设施建设，为承接铸造、机加工、电子、医药、旅游等项目落地搭建平台。
4、搭建对外宣传平台。一是县商务局和新闻宣传部门要密切配合，抓紧制作能够反映我县区位、地理、人文以及产业基础的招商引资宣传片，做好招商引资对外宣传推介的前期准备。二是县经信
、发改、商务、农业、旅游、住建等部门要按照本单位本部门实际情况和行业特点，精心策划包装一批反映我县产业优势、地域特色的精品项目，充分发挥陵川政府信息网、陵川县商务之窗、山西省投资促进网陵川之窗等网站平台作用，通过网络对外。要将我县招商引资优惠政策、交通优势、资源优势、人文优势、生态优势、招商项目以及水电供给能力和价格等信息在网上予以公示，加强对外宣传，扩大对外影响。
5、建立专业招商队伍。要加强对外出招商人员开展业务学习和培训，使招商人员较好地掌握国家产业政策、国内外经济发展形势以及接待礼仪、谈判技巧等基本知识，全面提升我县招商引资工作人员业务水平。要建立健全招商人才选拔、使用、考核工作机制，更好地发挥招商人才主观能动性。各乡镇、各部门要选拔一批懂招商、会招商、能招商的优秀人才，培养和造就一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。
6、落实招商工作经费。根据招商引资工作进展情况，县政府要将招商引资活动经费和奖励资金列入财政预算，从县财政拿出一定资金，用于招商活动、项目库建设、扶持资金和招商引资奖励等，切实保障招商引资工作经费，进一步调动各乡镇、各部门的工作积极性。
（五）强化监督，不折不扣落实招商引资优惠政策
1、强化招商引资工作的监督考核力度。一是实行定期通报制度。由县委、县政府相关领导和县委、县政府两办督查室、县发改局、县经信局、县农委、县监察局、县财政局、县统计局、县商务局、县旅游局等部门组成督查组，负责全县招商引资的督查考核工作。督查组对招商引资工作情况一月一通报，一季一督查，每月25日至月底，各乡镇、各部门要将招商引资情况及招商项目进展情况上报县委、县政府两办督查室和县商务局，商务局在次月5日前将汇总情况进行全面通报，重点通报存在问题和进展不快的乡镇；县监察局要重点通报查处项目建设中存在吃拿卡要、效率低下、违法行政等原因影响项目推进的单位和部门。二是组织巡回观摩、集中点评。在4月份、8月份，县四大班子领导将组织各乡镇、各部门对招商引资落地及推进情况进行两次巡回观摩、集中点评，以此推动招商引资工作顺利开展。三是加强督查和考评工作。县委、县政府要将招商引资工作作为一项主要工作任务进行考核，按照招商引资督查考核办法，分别对各乡镇及经济职能部门、非经济职能部门及垂直管理部门进行综合测评。对招商引资红旗单位、先进单位、优质服务单位、招商引资功臣进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，连续两年完不成任务的对主要领导进行黄牌警告和诫勉谈话，对工作不力导致严重后果的，追究主要负责人和具体责任人的责任。
2、认真落实招商引资优惠政策。要认真落实招商引资各项优惠政策，吸引更多的客商投资陵川，推动县域经济的快速发展。要为外来投资者创造良好的投资环境，提供良好的创业条件，切实在土地、税费等方面给予一定优惠。要严格兑现招商引资奖励政策，对引进项目、引进人才的单位、企业和个人给予相应的奖励，不折不扣兑现政策，提高客商满意度，增强陵川对外吸引力。
（六）加强宣传，共同营造招商引资的优良环境
打广告，从开始的小打小闹，到现在上中心电视台，我不断地探索、调整。总结起来，有三方面的经验。
选准媒体
我第一次也是在杂志上做底栏广告。有两个原因：一是办厂后，手里余钱不多，当时最贵的底栏广告一期才200元钱，便宜。二是自己被忽悠过，觉得这种广告有效，先看看反馈如何。我在一大批招商类杂志上打了广告，一个月接了50多个电话，成交10个客户。看到效果不错，我就坚持打，2004年底算账，半年多，我赚了68万。
我会统计客户是通过哪本杂志找到我的，然后看他们的成交率。这样就知道了每本杂志的影响力有多大、读者的实力如何。
手里钱充裕了，就敢打大版面广告了。大版面广告用度钱多，不能像以前那么粗放。根据统计，我选择《现代营销》、《大众投资》等几本杂志，常年投放大版面广告。现在好多有档次的杂志取消了底栏广告，由于信息泛滥，底栏关注程度大不如前。
从2006年开始，找我做广告的媒体也越来越多。那时手里有了几百万，也敢想敢做了。和《参考消息》合作，2×5厘米的豆腐块，一年投了6万广告费，赚了80多万。黑龙江的加盟商找到我：“《参考消息》是大报，我信，不用考察你了。”直接给我汇了3万元钱的货款。
选媒体，在于适合自己。有一些媒体影响力大、口碑好，但我“高攀”不上。举两个例子：《商界》和《读者》。《商界》的读者层次高、有钱，一出手就是几十万上百万，我这生意让人家做，太委屈他们了。以前有个在我这里贴牌的客户――梦美洁，我推荐他在《现代营销》、《参考消息》上打广告，他非要上《商界》，现在已经杳无音信了。《读者》上学生用品、数码产品的广告多，这和读者人群密切相关，这些人对我的项目不会有太多热情的。
央视影响力大，打广告不仅可以招商，还可以提升扩大品牌的知名度，支持加盟商。加盟店打上“央视上榜品牌”，消费者信任度就更高，买的人就会多。
现在，媒体多得让人眼花缭乱，杂志、报纸、电视台……都说自己好，怎么鉴别？主要看两方面：
一、看发行量
虚报发行量几乎是报刊通病，目的就是要吸引广告。一般可以从其他角度来考核：
1.信息广度：信息是否来自全国，来源越广，影响越大。
2.报道水平：以《商界》和《现代营销》为例，两者都具体报道企业经营细节，深刻分析经营招法，读者可以拿来就用。而有的媒体报道浮皮潦草，只是简单地信息介绍，甚至凭空捏造，在当前信息泛滥情况下，读者必然受其他各种媒体的分流和冲击，发行量自然就小。
3.报刊覆盖情况：可以和书摊老板聊聊，多走几家；也可以通过书摊老板找到杂志在当地的商了解，推测全国发行量。
二、看广告
1.看真假。个别媒体为牟利，刊登废水提银、开发大脑、江湖医生、麻将秘笈等骗人广告，这类项目投诉率极高，读者不会信任这类媒体。企业在上面打广告，不但没效果，反而受牵连，让人觉得也是骗子。
2.看行业。这是考核招商类媒体的要害。客户来自不同行业，说明媒体影响广泛，具备普遍的指导性。个别媒体基本是“菜谱”、“药方”……假如是行业类媒体还说得过去，综合招商媒体，那只有一种可能――影响力小！
3.看投资规模。投资规模会对投资者自然划分。多数广告和自己的投资规
模相近，说明关注的人都是这个层面的投资者，避免店大客小或店小客大的情况。
4.广告量：通常广告量反映杂志的发行量和影响力。有个门道要细说，个别媒体登正规企业广告“装门面”，实在根本没合作。鉴别方法有两个：一是看客户档次与杂志定位是否一致，打个比方说，杂志内容都是小商贩的事儿，愣冒出个轿车广告，多半是假的，轿车消费者多半不看这类杂志。二是看客户档次是否相当，成熟企业很严谨，避免“鱼目混珠”，谁愿意和“废水提银”类的骗人广告一起出现？
长期投放
从期刊到报纸，再到央视，广告模式变了很多次，但一直没停。说我完全是由于赚到钱了才坚持打广告，这不完全对，也有不赚钱的时候。
做生意，总有跟风的，我也碰到了。那时一下子冒出很多同行，僧多自然粥少，再加上这些人广告打得很猛，给我冲击很大。但我没停，而是调整了广告内容，坚持。假如停了，观望的投资者就以为你让同行挤兑死了，加盟商也会发毛的。
我坚持打广告的另一个原因是我了解市场，也了解这些跟风的，很多人就是在我这里贴牌的。我有三年多的市场经验，后来者没有，短期也学不会，当然更别提对加盟商的营销支援了。因此，我断定我能笑到最后。现在，当初那些炒家都不见了踪影。
这件事后，我又往深想了一层，觉得竞争不光来自同行，还有各类繁杂的招商信息和招商领域的浮躁。招商信息多，假如我只出现几次，投资者印象不深，很轻易被其他信息转移视线；浮躁，很多炒家登场，结果投资者赔钱赔怕了，不像我当初做生意那个时候，看到感爱好的项目就直接掏钱，而是观望观望再观望。广告微利时代到来，要做的除了让广告内容更加吸引人，就是不中断，持续打广告。
随机应变
这种应变不单体现在广告版面大小和模式上，还体现在广告内容上。
很多人模仿我们。我分析他们的软肋：无店、无加盟，纯炒作。因此，我把广告内容作了修改，打出“第一家敢于公布加盟商电话的毛巾厂家”，以己之长攻彼之短，第一回合小胜；炒家也开始公布电话，读者反馈说：“你是不是也是在外地办个电话，然后呼唤转接到你这里？”我赶紧又调整：“人杰毛巾出资，欢迎加盟者到各地加盟店实地考察，对于签约客户，人杰毛巾报销考察费用。”这一下，原本观望的客户纷纷行动，我又赢了。
炒家投大版面广告轰炸，我为了强化记忆，在广告中加入顺口溜：“广告不要看大小，看看产品哪家好，买了毛巾作比较，加盟最可靠。”“大街南北走一走，人杰毛巾到处有，握着人杰手，财富天天有。”这样，四两拨千斤。
上海世博会，我提前在上海的新民晚报上定了广告位。全世界的人都跑到上海，这是多大的商机！新民晚报发行量大，读者遍布各个阶层。看的人多，品牌知名度上来了，来合作的人也一定多。之所以不在电视台打广告，是我感觉覆盖面没有报纸好，报纸没有黄金时间，读者不受时间和空间的限制，随时随地看。白天，人们买份报纸可以当扇子。下班、逛世博后很累，倒在床上翻翻报纸的应该大有人在。当然，还有一个原因，就是报纸广告便宜。
一些企业的投资愿望和信心悄然发生变化，不少投资方开始观望或者放缓行动：同时，在金融海啸的大背景下，包括广东、浙江、上海等相对发达地区在内，都力图吸引更多投资，招商引资竞争愈加激烈。
在如此多重压力之下，如何克服不利影响，在攻坚克难中实现招商引资、经济合作的新突破?这考验着我们的政府，也考验着各级相关部门的决策者们。
“无中生有”的电子产业在遂宁蓬勃发展
“这样一个规模宏大的电子产业园区是怎样在短时期内壮大起来的呢?”凡是到过遂宁微电子产业园的调研组、采访者，都对该市政协副主席、立泰电子老总陈子明的故事耳熟能详。
“本来是我自己先来遂宁考察项目，几个生意上的朋友陪同我一起过来，与当地政府一见如故，就留了下来，我的朋友们也纷纷来到这里投资。”陈子明说，“这个园区的企业都是这样‘一个引一个’引进来的。金湾电子是我的上游，而我的下游也在园区内；上海人给福建人做上游，福建人又给深圳人提供加工原料……这样，产业链就逐步完善成熟起来了。”
事实上，这就是遂宁市以商招商、园区经济形成产业链、以产业链招商的经典案例。
近年来，遂宁市充分利用在遂投资客商的信息资源和人脉网络优势，以客商引客商，以产业串产业，巧借客商招商引资，经济上重奖、政治上厚待为遂宁招商引资作出突出贡献的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的热潮。
遂宁市招商引资局负责人介绍，该市将重心落在对现有投资者的服务上，帮助已落户的企业寻找上下游配套企业。“找企业需要的企业，完善产业链，是帮助企业落地生根的有效举措，也为招商引资打开了一片天。”
7月13日，省委副书记、省长蒋巨峰在该市视察工作时，对其经济跨越式发展的良好势头给予了高度肯定，特别对遂宁招商引资模式大为赞赏。
[延伸]：
今年年初，《四川省招商引资局2009年招商引资工作意见》下发，在应对挑战和抓住机遇两方面，都有明确指向。更明确指出要全面把握企业投资心态，积极调整招商策略，使招商引资更加有的放矢。
迎接“大块头”，眉山主动出击
2008年的最后一周，德国西格里集团董事会突然来川访问。一番考察谈判之后，有了在眉山投资兴建碳素生产基地的想法。
“初步估算，企业投资成本比平时低25％至30％。”省招商引资局局长李刚分析，国际金融危机给很多项目带来影响，但也是大公司、大企业低成本扩张的好时机。国际资本、跨国公司为摆脱金融危机影响，将加大力度参与我国内需市场。我省应抓住这一机遇，重点承接欧美、日韩等国家和地区的电子信息、机械制造产业，东盟等国家和地区的农副产品深加工产业，美国、南亚等国家和地区的软件产业等。
眉山市集中力量招大企业。2008年末，欧尚、联合利华、巴斯夫等“大块头”企业纷纷造访眉山。
除上述“大块头”企业与眉山结缘外。该市还引进发展龙头企业，构建大集群，为现代畜牧业发展提供强大引擎，以工业化的理念谋划畜牧业发展，以产业化的思维抓现代畜牧业试点，把引进发展龙头企业作为发展现代畜牧业的着力点和切入点，坚持上产业先上龙头，通过招大引强、承接产业转移，构建了现代畜牧业生产组织核心体系，生猪、奶牛、肉兔等主要畜禽产品都有龙头加工企业引领。
招商引资取得的好成绩，跟眉山的招商“高招”不无关系。2008年，该市在六省(市)设招商分局，变“坐等”为主动出击。
与以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分队”急匆匆赶去对接相比，各分局依据身处当地的优势，及时快速出击，提高对接的时效性的同时，还在无形中提高了对接成功率：另外，这个优势还使其信息捕捉面更为宽泛，信息更为准确。同时，以前招商模式大多为异地举行推介会、小分队出击等，这让人力、财力、物力等方面的耗费很大，而设置招商分局则会大大节约招商成本。
“据我了解，像这样规模的往外省派驻招商分局的做法乃全国首创。”眉山招商局的负责人介绍说，这支招商“正规军”增强了眉山的产业转移承接力度，功不可没。
[延伸]：
据分析，我省灾后重建高达1.7万亿元的巨大投资需求以及扩大内需相关措施的出台，使我省有望成为外资和东部出口型企业争相抢占的内陆市场。同时，灾后恢复重建的政策、对口援建的机制也提供了独特的政策优势，构建起省际、区域合作的新平台。
84.01％履约率的背后
“去年灾后重建大招商活动及第九届西博会签约项目中，履约项目956个，履约率84.01％。”这是来自省招商引资局的最新数据。
看似简单的数字背后，是全省上上下下的共同努力，是各级相关部门的集体智慧。
去年11月10日下午，由省委书记刘奇葆率领的四川省代表团一行35人拜访中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，感谢中联办及香港同胞情系灾区人民，给予四川省抗震救灾和灾后重建工作以巨大支持和无私援助，并进行四川省灾后重建项目招商推介活动。此次投资说明会推出300个投资合作项目，投资总额为3400亿元人民币，涉及基础设施、市政建设、重点产业、现代农业、文化旅游等领域。
灾后招商引资项目有如此高的履约率，“其中原因之一是这些项目都是进行全程跟踪督办的。”省招商引资局有关负责人说，招商引资不是签了合同就算大功告成，更重要的是让数字尽快变成实实在在的东西。
督办制度把招商引资着力点放在项目成活率上。“所有项目都成为了省政府重点跟踪督办对象，保证它们能在这片土地上生根发芽、开花结果。”
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为确保各项目的成功落地，灾后省招商局创新推动方式，大力登门促进。大力开展小分队招商，并与省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情况每月通报制度；在京设立了联络处，以市场化运作机制着力抓重大项目促进工作；积极搭建专业化投资促进平台。
在“危”与“机”的博弈中前行
自灾后恢复重建以来，我省针对实际情况，通过各种有力举措，招商引资工作取得了不错的成绩，但也面临着突出的困难和问题。
受国际金融危机的影响，招商引资难度加太，同时来自兄弟省市的竞争更加激烈。国内各地包括沿海发达地区纷纷把招商引资作为应对国际金融危机、保持经济增长、弥补资金缺口的重要手段，特别是中部地区因地缘优势，在承接长三角、珠三角产业转移中拦截作用明显。如安徽引进省外资金80％左右来自长三角，湖南承接珠三角产业转移总量也高于我省。但在危机之下，东部地区劳动密集型产业和加工贸易向内地转移要求更为迫切。
“通过努力，今年全年引进到位省外资金有望达到4000亿元左右，同比增速超过30％。”省招商引资局相关负责人告诉我们，“如何达到这个目标，我们有相应的工作安排，围绕重大招商活动抓承接。如围绕目标区域、目标产业抓承接，锁定目标企业有针对性地抓促进，盯住重大项目登门促进……”
一、上半年园区基本情况
截至6月底，园区共引进兴建各类项目23个，其中续建项目10个（包括已投产项目2个）、新开工项目13个，实现招商引资到位资金5.51亿元，同比增长85.5%；外出招商考察15批次120人次，接待客商50批次130人次，完成签约项目15个，签约资金11.98亿元，其中过5000万元4个、过亿元项目2个；联系跟踪及在谈项目12个。具体情况如下：
1、东圣集团“836”工程项目总投资11.345亿元，月完成投资30200万元。目前，20400㎡成品仓库全部建成；挡土墙及回填、磷石膏堆场拱桥、保宜路改线建桥及万方高位水池建设进展迅速；46件大型设备及部分辅助设备订购基本结束。预计7月份进入全面建设高峰期。
2、西部化工有限公司20万吨磷酸一铵项目总投资4.8亿元，月完成投资8638万元。目前，护坡及挡土墙完成75%以上，预计挡土墙工程7月20日前完工，初步设计方案7月中旬可完成审查工作，计划8月份开工建设。
3、金陵房地产开发有限公司民政园综合开发项目总投资3亿元，月完成投资350万元。目前，建筑规划已审批，正在进行场地平整、拆迁、施工图纸报批工作，即将进行四星级宾馆基础开挖。
4、茂达天然气公司天然气管网建设项目总投资1.598亿元。目前，按照国家发改委关于天然气输送管道的规划要求，目前正在对原输气管道方案进行设计修改及工艺设计。
5、永安车桥公司年产10万吨铸件一期项目总投资1.5亿元，月完成投资5500万元。目前，非金属材料库全部建成，铸造、机加等主体车间厂房建设已全面启动并正在进行基础建设，整个工程计划年底完工。
6、楚园春酒业公司年产5000吨黄酒项目总投资7800万元。目前，厂房室内外装修、给排水收尾、厂区道路硬化正在建设中,酿造、包装、存储等设备正在定购，计划今年7月完工。
7、鹏程时代建设二栋19层商贸区项目总投资3000万元，月完成投资1115万元。目前，安装工程进入尾声,正在进行广场建设，计划7月底完工。
8、宏业陶瓷二期1500万支陶瓷酒瓶扩建项目总投资2000万元。目前，窑炉完成70%的工程量。
9、武星防火板搬迁扩建、大宏陶瓷公司二期、浙江二建钢结构已全面建成投产。
10、吉星化工16万吨精细磷化工产品项目总投资7亿元。目前已完成可研报告的编制；供电、供水、排污及道路改造等配套工程方案已基本确定；正进行一期工程设计及总图规划。即将启动清场搬迁、房屋拆除、场地平整及环评、安评等工作。
11、人福药业公司医药项目总投资1亿元，月完成投资1180万元。目前，排污管道正在建设、供电线路及线路迁移正在施工并即将完工，完成挖空桩92个，主厂房基础施工预计7月完工。
12、晶品玻璃制品有限公司年产1亿只玻璃器皿项目总投资1亿元。目前，公司注册、项目立项等相关手续已办理完结；土地征收工作预计6月底基本结束；已完成窑炉及重点设备的考察询价。7月份启动厂区回填及地勘等建设任务，进行土建及厂房招投标及部分设备的订购，项目一期工程计划年底完工。
13、盼盼木制品有限公司室内门扩建项目总投资7800万元，月完成投资750万元。目前，新厂房基建已正式开工，部分设备已到厂。
14、花林水泥余热发电项目总投资5000万元，已完成投资1500万元。目前，土建工程已完成50%，即将进行设备安装，计划今年底完工并投入运营。
15、万美物流园项目总投资3080万元，于今年3月开工，已完成投资830万元，目前，位于汪家的区域、鸣凤大道的办公综合楼信息平台、小件物流市场正在建设，场地平整正在进行，计划年底完工。
16、森源食用菌有限公司食用菌深加工项目总投资3000万元。目前，1400㎡菌种生产车间正在粉刷墙面，11000㎡养菌车间改造工程正在施工并即将完工，2000㎡综合楼已开工建设，2000㎡精加工车间正进行工程招标并将动工建设；菌种生产机械设备正抓紧采购。预计项目一期工程将于今年10月完工。
17、湖北野风食品有限公司二期生产线项目总投资3000万元。目前，即将启动场地平整和土建工程，计划今年年底完工。
18、鑫业公司琉璃瓦项目总投资2300万元，已完成投资400万元，完成整体规划、工艺设计、设备预订。
19、沮河流域水电梯级开发项目总投资2000万元，月完成投资1842万元。目前，升压站设备安装完毕，水电机组正在安装，中控室完成封顶，计划今年11月完工。
20、花林水泥有限公司林峰设备制造安装项目总投资2000万元。目前已完成场地平整、供水、供电、围墙及机械加工车间整体维修等工程，即将启动并完成机加车间设备安装、综合办公楼建设，计划今年年底完工。
21、天露公司莲花贡米项目总投资2000万元。目前，已完成围墙、场地平整、供水设施、供电设计、生产工艺设计、厂房基础工程及规划方案，启动围墙设施建设，新注册公司的证照办理正在办理中，7月份正式启动土建工程并进行主厂房施工。
二、主要做法及成效
（一）逐步健全园区科学发展机制，园区建设扎实推进。一是招商引资重点信息的跟踪力度加大。积极做好企业新上项目的考察服务及招商宣传资料的更新完善，组织前往沿海发达地区考察调研脱硫洗煤、食品加工、琉璃瓦、玻璃器皿、铸件及矿山器械、纸质包装等项目10余次，发放宣传资料上千册。今年上半年,我县外出招商考察15批次120人次，接待客商50批次130人次，先后分三批签约项目15个，签约资金11.98亿元，其中过5000万元项目4个、过亿元项目2个；有联系跟踪及在谈项目12个以上，且力争年内有不少于5个项目签约。截至6月底，园区共引进兴建各类项目达23个，入园企业达45家；已签约15个项目中，已落户项目12个，已开工项目8个，即将开工项目2个，可提供劳动就业4000多人。二是重点项目建设的推进力度加大。积极推进东圣“836”、西部化工磷酸一铵、车桥铸件、民政园开发、茂达天然气、楚园春黄酒、人福医药等13个在建项目的建设进度，抓紧落实精细磷化工、玻璃器皿、食用菌深加工、洗煤、琉璃瓦、矿车及铸造、莲花贡米等7个签约项目的开工准备，在建及签约项目进展顺利。三是园区基础设施配套建设的力度加大。积极完成城北农产品加工园、汪家工业园、石头店集镇、人福医药等产业园区及新上项目的供水及排污方案制订、供电合同签订、道路改造招投标等工作，协助签约项目开展现场踏勘、场地选址、土地测量等开工准备工作，协调督促做好相关企业的规划、房产证件办理及资产租赁。
（二）努力构建勤政廉政工作机制，工作质效逐步提升。一是服务企业的质效不断提升。以注重让服务对象得实惠为目标，为40多个在建及在谈项目落实责任任务，积极深入企业进行调查研究200次以上，为企业解决困难和问题300余次，协调矛盾纠纷20多起。协调部门形成工作合力，积极为项目建设提供全方位服务，积极做好县领导定期到企业办公的各项衔接准备工作，筹备完成11个企业的现场办公及2个企业的房产证办理。二是破解园区发展难题的力度加大。把开展学习实践科学发展观活动作为破解园区发展难题的重要契机，从思想上牢固树立招商引资是园区重中之重工作的观念，克服金融危机、交通、土地诸多因素的制约和影响，认真研究和把握招商引资的内在规律，集中经费招商引资，在招商引资和项目建设、服务企业、园区自身建设等方面不断寻求突破。三是机关作风建设不断改进。不断强化招商引资和项目建设中的党风廉政建设，严格执行园区工作人员行为规范“十不准”，严禁向企业吃拿卡要，园区干部服务企业的行为更加规范。不断强化制度的执行落实，严格执行签到制度、去向告知制度、财务经费管理制度、“”及各类行为规范，靠制度办事和管人的机制逐步形成。
（三）着力优化干部队伍建设机制，和谐机关有效形成。一是领导班子引领园区科学发展的能力和水平不断提高。班子成员在学习贯彻党的方针政策、执行上级决策、服务企业、接受群众监督上充分发挥带头作用，在推进工作上同县委、县政府保持步调一致，从工作安排到人力、物力、财力上优考虑招商引资，“工业立县”战略在工业园区得到强力推进。二是青年干部参与园区经济建设的能力和水平不断提高。实行班子成员结对帮扶青年干部，大力开展园区经济建设、公文、普通话等学习培训活动累计30余次，实行轮流外出跟班学习实践5人次，青年干部运用经济理论知识解决实际问题的能力有效增强。三是机关干部的凝聚力和战斗力不断增强。不断加强机关党支部建设，围绕“推进园区科学发展”为主题开展解放思想大讨论2次，撰写收集体会文章、剖析材料40多份，刊登专栏2期，向服务对象、人大代表和政协委员、干部职工等征求意见和建议30多条，走访园区企业20多家。严格落实党建工作责任制，重大事项实行民主决策，在全体干部中形成大事讲原则、小事讲风格的氛围，机关干部的工作激情不断增强。
（四）不断完善园区自身建设机制，学习实践活动扎实推进。一是高质量召开民主生活会。结合“项目建设年”、“作风建设年”等活动广泛征求意见，召开座谈会20多场，向县直相关部门、各乡镇及园区企业发放征求意见表近100份，开展谈心活动20多次。广泛征求园区企业、相关部门、“两代表一委员”及机关干部职工的意见，共收到意见和建议共10条。围绕“努力提升引领园区科学发展的能力与水平”的主题召开领导班子专题民主生活会,增强了推进招商引资与项目建设工作的合力。二是认真撰写分析检查报告。通过仔细查找问题，认真分析原因，制定整改措施，广泛听取各方面意见，进行反复修改，客观实际地指出了存在的突出问题，提出要进一步解放思想，更新观念；进一步明确工作思路，锁定目标；进一步突出工作重点，狠抓落实；进一步加强班子建设，提升引领园区科学发展的能力与水平。领导班子分析检查报告形成后召开全体干部职工会议进行面对面评议。三是认真做好整改落实阶段工作。加强出台的机关制度的落实力度，严格按制度办事。建立领导班子成员与干部沟通的正常机制，机关里的重大事项都要通过一定途径征求干部群众意见。进一步明确和细化领导班子成员的分工，切实做到事事有人抓，人人有压力。认真落实每两周一次的班子成员工作例会制度，确保重大事项能即时沟通、重点工作能及时推进。进一步增强园区干部培养的针对性和实效性。本着量力而行、尽力而为的原则不断改善机关办公条件和工作条件。进一步调动方方面面的积极性，不断形成招商引资的新合力；进一步加项目编制工作，为招商引资打下新的基础。从战略上考虑园区下一步发展用地和规划问题，切实加强园区基础设施建设步伐。对推进的重大项目建立和完善前期考察、部门汇商、园区领导班子论证的机制，防范项目风险。
三、存在的主要问题及原因分析
（一）园区发展的步伐与形势的要求还有一定差距。园区建设与县委、县政府的要求相比，与各地开发区快速发展的状况相比，与省级开发区的地位相比，无论是规模或速度都显得不相适应。土地紧缺已成为制约工业园区发展的瓶颈，目前，园区可用土地已基本得到开发利用，剩余的部分存量资产建设难度较大，可继续用来招商的存量资产有十分有限。加上工业园区建设起步较晚，与土地利用规划和城镇建设规划衔接不够，土地利用总体规划中预留工业建设用地少，已成为制约招商引资工作的主要矛盾。
（二）园区发展的质量和效益还有待于提高。园区发展总体规划部分规划内容已不能满足实际发展需要，分项规划缺乏衔接整合，还存在一定的临时性、随意性和片面性。部分入园项目土地利用效率不够高，集约发展水平有待提高。产业结构比较单一，产业链不长，科技含量不高。真正的大项目、好项目、高科技项目数量不足，推动工业园区跨越发展的需求力还不够旺盛。我县企业整体规模不大，规模内企业只有54家，没有一家大型企业，围绕这些企业进行上下游产品开发，吸引和带动相关企业进入效果不明显。
（三）机关自身建设有待加强。一是机关硬件建设加强有待于加强；二是要加大对园区青年干部的培养力度；三是要加大招商引资的力度；四是要加强机关文化建设。
存在以上问题的原因，有地理位置、交通、科技、人才、资金等现实问题的制约，但更多的是主观方面的，特别是对科学发展观的学习不够系统、深入，思想不够解放，调查研究不够，有自我满足、小富即安的倾向，必须在今后的工作中认真加以克服和改进。主要表现在以下几个方面：一是思想解放不够。在实际工作中存在小进即满、小富即安思想的束缚，缺乏赶超先进的雄心壮志和内在动力。存在因循守旧的思想，工作中求稳有余、求变不足，缺乏敢闯敢试的创新精神。存在畏难却步的思想，面对困难和挑战，放不开手脚，迈不开大步，缺乏克难攻坚的拼搏精神，受传统观念影响较深，难于跳出看，难于把握新情况、新变化和新机遇，缺乏宽阔的视线和战略眼光。二是对招商引资内在的规律把握不够。对县情以及招商引资的有利条件、不利因素研究的不够深入、分析的不够细致；利用多种平台宣传、推介的效果还不够明显；与大企业、知名企业沟通和交流的机制还没有健全；有利于推动招商引资工作的激励机制有待于进一步完善；各种行政资源、社会资源在招商引资上形成的合力还远远不够。三是服务企业的能力和水平不够。与企业定期沟通和交流机制有待进一步完善；对暂时发展不太景气的企业呵护不够；对已经落户企业的服务热情不够；对部分企业承诺的条件没有完全兑现落实；协调部门服务企业的力度不够。整个服务软环境离“工业立县”的战略要求存在着较大的差距。
四、下半年工作重点及推进措施
（一）强化招商引资的保障措施。紧抓产业招商和矿山企业“二次创业”，支持现有企业扩张裂变，做大做强，加强与知名企业及企业家联系沟通，加大项目信息跟踪力度，定期专程调查和走访企业，进一步收集整理和扩大招商信息来源，力争三季度签约一批项目。确保人力、物力、财力进一步向招商引资倾斜，加强与各乡镇及部门沟通协调的力度，尽快分解落实招商引资任务，强化经费保障，严格落实奖惩制度，班子成员带头前往招商一线。从战略上进一步研究落实招商引资优惠政策，高起点提出加快园区发展的建议。加大园区投入和建设力度，加快城北农产品加工园、汪家工业园及已签约项目配套基础设施项目建设。
（二）强力推进项目建设进度。加大落户项目的跟踪督办力度，进一步完善联系项目的责任制，加强对服务台帐及实际效果的督办检查。不断健全推进项目建设速度的工作机制，对项目建设倒排工期，定期对发现的问题列出清单、现场办公、督办落实，积极推进20个在建项目不断提速，对已签约的项目要创造条件确保项目落地开工。
（三）全面提升服务企业质效。坚持把“企业的需要就是我们的工作”化为具体行动，做到上门服务、限时服务、有诺必践。加强深入企业的调研，及时把县委、县政府的决策传达给企业，把企业的需要向县委、县政府报告。竭尽全力为企业排忧解难，减轻企业负担，认真落实招商引资优惠办法及支持企业应对金融危机的各项政策措施，积极为企业办理各项证照手续，引导和鼓励企业上新项目、上好项目、上大项目。
一、总体思路及目标任务
全县工业经济集中突破的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以建立工业主导型经济格局为方向，以体制创新和科技进步为动力，以招商引资为突破口，以延伸产业链条和资源深度开发为重点，充分发挥产业和资源优势，坚持产业引领、龙头带动、项目支撑、园区集聚的思路，抓主抓重，努力扩大工业经济总量，不断提高工业经济效益，走资源节约型、环境友好型的工业发展之路。
预期目标是：二零零九年底，全县限额以上工业增加值达到1.3亿元，同比增长14.2%；实现销售收入1.9亿元，同比增长10.5%；实现利税3450万元，同比增长7.8%，其中实现利润1650万元，同比增长5.0%；工业在三次产业中的比重达到16%，工业对地方财政的贡献率达到24%以上，同比分别提高2个百分点和6个百分点。
二、工作重点
按照县上的总体部署和县情实际，年内着力在煤电、矿产资源、农业产业化龙头企业、新型建材、工业集中区建设等五个方面实施集中突破。
1、煤电
充分调动全县一切积极因素，集中力量，主动出击，重点实现“两争一保”目标，即：争取燃煤电厂项目落户我县，争取实现煤矿资源接续，全力保证县煤矿安全稳定生产，力争年内在煤电产业上实现重大突破。主要抓好三件事：一是抓住华能和甘肃电力总公司来我县实地考察座谈中看好我县的大好机遇，紧扣我县距产煤地近、水源丰富、地理位置优越等有利条件，一方面由国土局和*镇全力协作，做好*镇1000亩*的整理工作，并对项目用地的具体政策进行认真研究，做出切实可行的征用方案，为项目对接做好积极准备；另一方面由县上组成专门班子积极衔接争取总投资62亿元的2×1200MW燃煤电厂在我县落户。二是抓好县煤矿的可持续发展，通盘考虑临近残采所面临的一切问题，以安全为先，通过积极向上争取，完成矿压监测监控和通风系统安全改造项目的立项和实施。并对现存资源合理安排生产，提高矿井服务年限。三是加强与拥有采矿权的地质部门、企业的联系，千方百计寻找资源，争取年内敲定一块具有较好开采价值的煤炭后续资源，为县煤矿的长远发展奠定基础。
以上工作由经济局牵头，发改局、国土局、水务局、招商局、县煤矿等单位和*镇按各自职能配合抓好落实。
2、矿产资源开发
按照“依法有序、科学利用、保护环境、安全生产”的总原则，加大矿产资源开发步伐，尽快实现资源优势向经济优势转变。重点抓好四个方面：一是组织实施好金龙公司年产20万吨铅锌矿采矿生产线技改项目，年内完成投资2600万元。配套完成设备安装，加固尾矿坝，新上水处理净化设备，扩建生产生活区，使矿井年生产能力由5万吨达到20万吨。二是按照标准化矿山企业的具体要求，对已建成投产的金龙矿业公司、店峡铜矿和在建的*磁铁矿，对其生产经营管理全程进行规范；税务、财政等部门要加强对已建成投产矿山企业的税收征管,制订符合企业实际的切实可行的税收征管办法，努力提高矿产资源企业对地方财政的贡献率。三是抓好蛟龙掌一带铜及多金属矿普查、花塬头至朱家店一带航磁异常查证、吴家湾铜矿普查等3个前期项目,完成总投资1910万元，其中今年计划完成投资380万元，年内分别完成阶段性勘查报告；认真做好矿泉水项目的考察论证工作，年内完成项目建议书。四是由矿产资源开发领导小组牵头，积极加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项为主，民间风险勘探相结合的方式，对我县六个多金属成矿远景区以及卧龙石灰石、关山地带泥炭及矿泉水资源开展全面的地质勘查，尽快摸清我县矿产资源储量。在此基础上，制订出我县矿产资源开发的整体规划。并在把好准入关的同时，加大招商引资力度，引进有资金和技术实力的大企业和客商进行科学有序开发。
以上工作由矿产资源开发领导小组办公室牵头，经济局、国土局、招商局、环保局、安监局、电力局、林业局、水务局、水保局、国税局、地税局、财政局等部门按各自职能抓好落实。
3、农业产业化龙头企业
围绕促进洋芋、畜牧、果品等农业特色产业开发，以及近两年我县大力推广种植全膜玉米的大好机遇，论证新上一批产业化龙头企业，延伸产业链，提高产业综合效益。重点抓好四个方面：一是在洋芋产业上，积极落实国家环保政策，抓住治污整顿的有利机遇，整合优化，做大做强洋芋加工业。对符合国家产业政策规定的产能在2万吨以上的精淀粉厂予以扶持，对全县粉条及淀粉小作坊按政策关停整顿的同时，积极新上新型洋芋加工项目，论证3000吨醋酸酯化淀粉生产线、1万吨马铃薯精制粉条生产线2个前期项目，采取政府引导，招商引资、合股联建、入股合营等多种形式，把原有的从业户吸纳到产业发展中来。并针对全县薯渣量大，处理困难，污染严重的问题，考察论证年产1万吨薯渣高蛋白饲料生产线项目，年内完成项目建议书。二是在畜牧产业上，抓好娇芸食品有限责任公司2000吨食醋及2000吨肉制品生产线项目的安装调试，力争5月份建成投产；水洛镇德信饲料加工厂6月份投产，6万吨全价饲料生产线年内建成投产。同时，针对我县近年来生猪产业发展的现状，考察论证5000头生猪屠宰项目，通过广泛招商，争取年内项目落户。三是在果品产业上，立足现状，瞄准市场，兼顾周边地区果品加工业布局和行业发展方向，认真进行考察论证，争取年产3000吨浓缩果汁生产线年内完成项目可研。同时，围绕果酒、果醋、果酱加工和果品套袋、果实发泡网，完成1-3个项目建议书。四是针对我县推广种植20万亩全膜玉米的实际，积极调研论证年产1.5万吨酒精生产线和年产1万吨玉米淀粉生产线2个项目，年内至少完成1个可行性研究报告；加大玉米秸秆燃气项目的考察论证力度，年内完成项目建议书。同时，认真抓好天池酒业公司异地改扩建项目的投产工作，力争6月份建成并正式投产。
以上工作，由乡企（民营）局牵头，招商局、畜牧局、农业局、粮食局、林业局、环保局、经济局和水洛镇、朱店镇配合抓好落实。
4、新型建材
严格按照产业政策，加大县内地方性建材产业整合力度，突出规模化经营、节能型生产和生态环境保护三个重点，积极推行新型墙体材料,提高水泥生产固体废料综合利用率,并在规模经营上寻求突破。一是抓住全市小白灰生产窑关停，周边地区白灰供应断档的机遇，利用卧龙丰富的石灰石，论证年产20万吨白灰生产线，力争当年论证、当年开工建设；针对我县南湖和*境内丰富的大理石和花岗岩资源，论证建筑饰面石材生产线项目，年内完成项目建议书。二是针对海螺集团在我县有投资意向的有利形势，依托我县储量丰富的石灰石资源，论证储备日产3000吨水泥生产线项目。同时，抓好大金山水泥有限责任公司节能及固体废料综合利用技改项目；论证混凝土搅拌站建设项目。三是按国家要求2012年前关停粘土实心砖、烧结砖生产企业的政策规定，抢占商机，论证年产5000万块矿渣免烧空心砖项目，年内完成项目建议书。
以上工作由经济局牵头，建设局、安监局、国土局、环保局以及大金山水泥有限责任公司配合实施。
5、工业集中区
重点抓好三个方面的工作，一是认真做好工业集中区总体规划和环境评价报告的制订和评审工作，加强基础设施建设，争取年内对工业集中区一路和二路完成硬化铺油，配套建成排水和绿化工程。二是下决心完成亚麻厂、精制油厂、中药材饮片厂等停产企业改革改制，盘活现有资产，发挥经济效益。三是抓好入区项目引进工作。通过招商引资，年内开建总投资800万元的1000万平方米中高档纸箱生产线和新上1000吨小杂粮加工生产线2个新建项目，抓好兴强地毯厂的达产达标，全年完成栽毯任务18万平方英尺。
以上工作由经济局牵头，工业集中区管委会、粮食局、交通局、建设局、水洛镇按各自己职能配合抓好落实。
三、保证措施
为了确保实现工业经济发展集中突破的各项目标任务，重点落实好五条措施：
一是加强组织领导，靠实工作责任。认真落实县级领导包企业抓项目工作责任制，加大督促检查力度，全力促进任务落实。工业经济发展工作协调领导小组要发挥牵头抓总作用，对今年工业发展的各项目标任务，要层层分解细化，靠实责任单位，确定时限要求，明确质量标准，并要加强平时的调度和检查，组织力量集中突破；各成员单位要充分发挥职能作用，主动参与、协同作战，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。
二是坚持创优环境，加大招商引资力度。牢固树立发展工业要率先优化投资环境意识，认真贯彻落实县上先后出台的关于开展招商引资、加快工业发展的一系列优惠政策和措施。进一步转变政府职能，改革行政审批方式，简化办事程序，强化服务意识，提高办事效率。加强企业“三乱”治理和市场秩序整顿，严格控制各类检查、评比活动，从源头和机制上减轻企业负担，全方位为投资创业者搞好服务。各经济主管部门和项目责任单位要加大招商引资力度，抓住各种机遇，通过多方渠道，有针对性地走出去，有目的地引进来，通过招商引资、启动民资建成一批工业项目，提高全县工业经济整体水平。
三是抢抓政策机遇，积极争取国家投资。当前国家以及全省在扩大内需、促进经济增长方面采取了一系列决策部署和重大举措，要针对国家在支持中小企业技术改造、节能减排、农业产业化龙头企业等方面的新政策，坚持突出重点，抓主抓重的原则，全力抓好项目对接，积极争取国家投资及有关优惠政策，为我县工业经济发展服务。
（一）利用外贸工作
1、利用国内市外资金情况。止目前，我区共引进市外资金项目24个，投资总额79993万元，其中合同利用外资55963万元，实际到位资金30193万元，占市定目标520__万元的58.06（7月底,市商务局认可数字为21996万元,占目标的42.3）。
2、直接利用外资情况。止目前，我区直接利用外资项目有3个，利用外资金额260万元。一个是注册资金10万美元的日本独资公司—丸松精密机械有限公司，该公司资金设备已到位，9月1日正式开业运营；另两个是兴泰金属结构制品有限公司（外资独资）、胜华石油技术服务有限公司，两公司8月份引进外资及设备投资共计250万美元。
（二）外贸出口完成情况
止7月底，我区共完成外贸出口总额1992.1万美元，占市定目标600万美元的332，提前半年完成了任务。
二、开展的几项重点工作
（一）签定目标，定期报告，确保引资机制良好运行
根据区政府与各乡办、经贸区、发改委等单位签定的20__年招商引资和外贸出口目标，及时把它们纳入到定期报告机制中来。即纳入“月报告，季通报，半年小结，全年总结兑现奖惩”的目标运行机制。止目前，引资报告机制运行良好，全区报告招商引资额3.0193亿元，其中，被市商务局认可的市外资金21996万元。直接利用外资260万美元。
（二）精心安排，周密部署，圆满完成“郑洽会”各项工作任务
在区委、区政府的正确领导下，精心组织了4月12日-14日在郑州举办的“第四届河南国际投资贸易洽谈会”参会活动，取得了积极成果，受到了各级领导和国内外客商的好评。活动中，共散发宣传资料、项目册1500余份，邀请国内外客商25人、组织26家企业参会，签定项目合作合同14个，合同总金额5.1866亿元。活动之所以取得成功得益于区委、区政府的高度重视，得益于各乡办、经贸区等参会成员单位的通力协作，得益于全区广大商家的积极参与合作。目前，14个合作项目中有7个项目有资金注入，其它正在积极运作中。
（三）“请进来”、“走出去”相结合，构筑招商引资新格局
一是4月15日在市明珠大酒店组织了“上海、武汉、徐州三市投资考察区情说明会”，欢迎以上三地28名嘉宾来区参观考察。会上，区委书记张怀玺首先致辞，之后徐福成区长介绍区情，刘继光副区长作了区重点招商项目推介。会议进行的隆重而热烈，达到了介绍区情，宣传__，项目推介，相互交流的目的。二是4月26日在区档案楼接待从北京来的8位客商，就来__区投资进行了深入探讨。三是5月中旬组织招商小分队到青岛寻找对接项目，并选择招商驻地。四是6月中旬随市代表团赴哈尔滨参加“中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”进行宣传推介。总之，随着各项经贸交流活动的深入开展，全区招商引资工作必将开创一个新的局面。
（四）建好“网络”，丰富“项目库”，做好招商引资基础性工作
一是根据招商需要，通过全区上下共同努力，对全区广大干群涉外关系进行了详细统计，目前统计在册的已有150多人，工作地区遍及海内外，初步建立了遍布全国各地的亲情网络。二是加强与外地商会联系，先后与浙江潇山、台州商会，青岛贸促会、外企协会，烟台韩资企业投资协会等建立友好往来机制。这为我区驻外招商，小分队招商提供了极大便利。三是在原有42个项目库基础上，指导各乡办立足自身区位、资源、环境优势，制作了由28个项目组成的新的招商项目册，大大丰富了全区招商项目库建设。
（五）炼好内功，搞好服务，促进外贸出口再上新台阶
我们把促进外贸出口作为一项重要工作来抓，一是积极为企业办理《自营进出口资格证》，鼓励企业直接出口，享受国家关于外贸出口的优惠政策，增加企业效益。二是多次举办进出口企业负责人培训会。请市商务局领导和有关专家进行授课，增长企业家们的外经外贸知识。四是认真组织企业参加省、市安排的贸易博览会，增加企业订单，扩大企业出口。
三、存在问题及分析
（ 一）引资形势不容乐观。根据全市引资情况通报，我区引资情况不容乐观，依市商务局认定数额看，与高新区还有不小差距，在招大商引大资方面不如濮阳县。分析原因，主要是我区引进项目资金落实慢、项目落地难。如在郑州投洽会签约14个项目中，只有7个有部分资金到位，预计后几个月会有较大突破。
（二）各乡办工作进展不平衡。根据各乡办上报引资和市里认可情况看，有的已提前完成任务，有的乡办还是零，参差不齐（具体情况见附表）。分析原因，客观上部分办事处没有用于发展工业的土地，引资积极性受到影响。同时，区、乡党委换届及迎接国家卫生城市复检等工作对招商也产生了一定影响。主观上！与乡办领导重视不够有关。如部分单位招商经费不足或没有单列，专职招商人员不明确，缺少招商长效机制等，阻碍了引资工作的开展；另外，部分乡办引进的项目由于软环境治理不到位或天然气供应紧张等，使得建设进度缓慢，给“以商招商”带来不少困难等。
（三）利用外资统计工作有待进一步加强。目前，引进省外资金的认定，一律输入微机报省商务厅审查备案，省内市外资金由市商务局规范管理，因此报送材料必须规范、及时、准确无误，而部分乡办统计报表人员不固定、业务不熟练，一定程度上影响了工作进度。
（四）对引进项目的跟踪服务不够。部分乡办对引进项目不能很好的进行跟踪和提供良好服务，认为合同生效项目跑不了，任其自然发展就行了，这种思想必须端正。在项目建设过程中，要有专门人员联系企业，帮他们解决建设中遇到的问题，只有这样才能提高项目履约率、资金到位率，也才能更好的让企业发展、早见效益。
（五）外贸出口企业仍需进一步挖潜。虽然外贸出口提前超额完成任务，但主要集中在总机厂和特修厂。全区40多家出口型企业中有出口业绩的不足1/4。
四、下一步工作打算
（一）理清思路，明确目标，狠抓落实。今年前7个月份，我区完成境外资金及市外资金情况很不理想，各乡（办）、经贸区要在总结前7个月利用外资工作的基础上，理清思路，加强领导，狠抓利用外资工作方案和目标责任的落实。利用外资工作进展缓慢的单位要及时调整思路，加大招商引资力度，寻找利用外资新的增长点，确保利用外资工作有较大进展。
（二）认真搞好外资统计工作。各乡（办）、经贸区应认真做好外资统计工作，对有实到位的外资项目应及时准备材料，按时上报，赶上工作进度，确保完成全年工作目标。
（三）加强项目督促力度，扎实稳妥地做好项目跟踪和外贸出口工作。以扩大实际利用外资为目标，继续做好近两年新批项目的跟踪落实工作，加大对资金到位率的督促力度，加快推进新签项目的落实。同时，强化措施，积极引导，推进外贸出口再上新台阶。
（四）加大招商力度，拓宽引资渠道，灵活有效地运用多种招商引资形式。“走出去”和“请进来”相结合，采取参加洽谈会、小团组出访、以商招商、网上招商、委托中介机构招商等多种形式，充分发挥企业招商引资的主体作用，大力实施引资多元化战略，在积极吸引国内客商来濮阳投资的同时，着重吸引欧美、亚洲及港澳台等发达国家和地区的客商和跨国公司来我区投资。
我受市工商联（总商会）十届三次常委会的委托，向十届三次执委会议报告工作，请予审议。
**年工作回顾
**年，我会在市委、市政府的领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，深入学习贯彻党的**和**精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“发展项目大推进，服务环境大建设”为主线，以强化目标责任为动力，充分发挥统战性、经济性、民间性综合优势，依靠广大会员和基层商会组织，服务大局、履行职能。在宣传教育、建言献策、信息调研、会员服务、招商引资、自身建设等方面取得了明显成效。
一、认真贯彻党的**和**精神，不断增强思想政治工作的有效性。
一是把学习贯彻党的**和**精神与围绕市委、市政府的中心工作，推进民营经济健康快速发展相结合。市、县区工商联采取座谈会、培训班等多种形式组织非公经济人士开展学习教育活动37场次，受教育达1200多人次。市工商联邀请市委党校教授先后多次深入县区工商联和基层商会宣讲党的**精神。举办了全市第六期非公经济代表人士培训班，深入学习**精神，及时贯彻市委九届三次全体扩大会议精神，副市长朱浩同志到会讲话。邀请政府有关部门领导同志介绍市委市政府关于加快发展民营经济的政策措施、鼓励劳动就业的措施、劳动仲裁的法律知识，以及请外地民营企业家来作报告，介绍企业快速发展的成功经验。引导和激励非公经济代表人士抓住机遇、创业发展。
二是把学习贯彻党的**和**精神与开展“三增强、四热爱”主题教育活动相结合。各级工商联积极引导广大非公经济代表人士致富思源、富而思进，发扬光彩精神，承担社会责任、投身光彩事业。多次组织引导非公代表人士参与救助特困群体，抗洪救灾，帮助下岗职工再就业等活动。东海县工商联引导23名会员企业筹资10万元建立了扶贫助学基金。市联执委周步道设立了老人扶助基金。灌云种业商会的企业家主动在去年的抗洪救灾中捐赠价值20万元的种子支持农民开展生产自救。连云区家德福超市总经理李海林停办公司庆典捐资“希望小学”。据不完全统计，年内工商联会员实施光彩项目17个，项目总投资2.89亿元。引进市外投资1.74亿元，捐赠捐助各类公益事业304万元。在抗击**期间，全市各级工商联组织、团结和引导广大民营企业，承担起社会主义建设者的社会责任。市联组织10位民营企业家联名向全市民营企业发出“抗击**、真情奉献”的倡议，并捐赠8万元款物，得到了更多民营企业的积极响应。据不完全统计，抗非期间，全市工商联会员企业捐赠款物达109.8万元。在市工商联十届二次常委会上，我会和市委统战部对**市太阳雨热水器制造有限公司等17个会员企业授予“支持抗非斗争先进会员企业”称号，对光明集团**分公司等16个会员企业给予通报表扬。市联美容美发业商会会长企业等6家会员企业因在抗非工作中表现突出，作为“支持抗非斗争有功单位”受到市委、市政府的表彰。
三是把学习贯彻党的**和**精神与营造民营经济快速、健康发展的舆论环境相结合。东海县工商联通过中央电视台，摄制了反映东海县水晶业商会会长李先进创业的《一个爱上了水晶的人》专题片，在央视七套《致富经》栏目播出。灌云县工商联在县城繁华地段设立“商会之窗”宣传画廊，总商会网站设立了“会员风采”栏目，都及时宣传了先进会员典型，收到了良好的效果。主动与市、县主流媒体合作开展宣传民营经济发展及代表人士先进事迹，宣传了民营企业家的良好形象。
有效的思想政治工作，激发了非公经济代表人士抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，涌现出一批发展较快、爱岗敬业、诚信守法、热心光彩事业的非公经济代表人士。经各级工商联认真组织推荐，年内陈士斌等7名非公有制经济代表人士被市政府授予优秀企业家称号，徐新建等21名非公经济代表人士被评为市劳动模范，推荐天明机械董事长卢明立享受市政府特殊津贴，4名代表人士进入市十佳信用青年行列，16名非公经济代表人士获市十佳兴业带头人提名，20名非公经济代表人士被市委统战部、市工商联授予光彩之星称号，一批热心工商联工作的民营企业家及时调整进入了各级工商联的领导班子。
二、突出重点抓调研，建言献策又有新的进展。
年内组织调研活动27次，形成调研报告26篇，撰写政协提案129件，其中市、县（区）工商联集体提案24件。积极建言献策、促进发展，组织参加省工商联第二届调研文章评比，取得优异成绩，市工商联获组织奖。主要是在三个围绕上做实调研、建言献策的文章：
一是围绕发展环境和政策深入调研，积极建言献策，推动发展环境的改善。组织市政协工商联界别委员对民营经济发展环境开展专题调研，撰写的调查报告《营造全市浓烈创业氛围，促进民营经济超常规发展》向市政协十届六次主席会进行了专题汇报。组织对我市民营企业开展调查研究，并赴浙江、苏南等地考察、学习，撰写了《关于我市民营经济发展情况的调研报告》呈报市委，一些建议得到肯定。在此基础上形成的《关于推进我市民营企业快速发展的建议》，在政协十届二次会议上发言。在去年初市“两会”期间，市工商联提交的《关于加快信用担保机构建设的建议》和《关于尽快出台鼓励投资发展扶持政策的建议》等5件集体提案被市政协列为重点提案，其中1号提案作为市政协两位副主席牵头督办的提案，召开了提案督办会，得到了较好办理。市工商联调研报告和提案中有关进一步放宽政策，营造公平竞争的发展环境，加大对私营个体经济财税、金融等方面政策支持力度，出台政策鼓励支持机关干部、科技人员创业等多项建议，在市政府出台的《关于加快发展私营个体经济的意见》中被采用。市联常委吴大祥、执委尤建霞的个人提案《关于加快我市电子政务建设步伐的建议》和《关于创建神猴西游大世界的建议》被作为工商联集体提案提出后，受到了市政府的高度重视。市政府办公室印发了《**市电子政务建设实施意见（**年——**年）》，市政府常务会议专题研究如何打好《西游记》文化牌，营造浓郁的《西游记》文化氛围。
二是围绕社会热点、难点问题开展调研，不断提高调查研究的针对性。在抗“**”期间，市联及时调整工作重点，确定5、6月份为工商联调研月，开展民营经济发展环境专题调研。同时针对因**影响损失较大的行业存在的困难和问题，及时组织专题调研活动。撰写的《我市部分餐饮、旅游行业民营企业**时期经营及应对情况调查》上报市政协后被转报市委、市政府。提出的政策性建议在市政府出台的应对**影响的扶持政策中得到体现。为引导民营企业参与国有企业改制，对8家市重点改制企业进行了调研考察，并向市内外民营企业作了重点推介，收到了初步效果。调研撰写《扎实开展非公有制经济代表人士的思想政治工作》等2篇调研报告在《**论坛》发表，《**市外向型经济发展现状及思考》等调研文章，对本地民营经济发展中的问题都作了深入的分析，提出了解决问题的建议。
三是围绕有关部门工作需要开展专题调研活动，当好政府助手。先后配合人民银行等有关部门，就私营个体经济金融环境、民营企业发展项目情况等开展专题调研，形成《关于金融促进民营企业加快发展的调查报告》等联合调研文章供市领导参阅。东海县工商联撰写的《东海县私营企业发展情况汇报》、《解决民营企业融资难的几点建议》等文章受到了县政府及有关部门的好评。《关于振兴东海县水晶产业的调查与思考》一文在参加省工商联的调研文章评比中获二等奖，得到了专家肯定。赣榆县工商联撰写的调研文章《赣榆县非公有制经济组织党建工作调查》和《贯彻**精神做好非公有制经济企业党建工作》在《**日报赣榆新闻版》刊登。
三、夯实基础抓队伍，组织建设工作进一步加强。
年初，我们把工商联的组织建设摆上重要日程，强力推进，理顺关系，优化结构，培育典型，注重发挥同业商会行业自律和沟通协调的作用。会员队伍特别是代表人士队伍的面貌发生了较大变化，基层商会的活力明显增强。
一是进一步明确了工商联作为总商会和行业商会主管部门的职能。在市领导的支持下，“**市商会”更名为“**市总商会”，完成市总商会在民政部门登记注册工作，为加强与经济发达地区总商会和海外商会、社团的友好交流和开展招商引资工作奠定了较好的基础。
二是以优化会员结构为重点，着力在大而优的企业中发展会员，培养代表人士。注意把企业会员的发展与非公有制经济代表人士队伍建设，与引导非公有制经济人士参与光彩事业，与非公经济人士的政治推荐有机结合起来。发展了一批外来投资企业、改制企业以及有实力、有影响的企业成为我会会员。全年新增企业会员512家，企业会员累计达2297家。新奥集团、雨润集团、光明集团等一批全国、省、市级工商联副主席、副会长企业在连投资企业的负责人融入我市会员企业队伍，会员企业结构进一步优化。全年新增代表人士90名。做好非公经济代表人士数据库和会员企业数据库录入工作，完成会员企业信息输入1013家、非公经济代表人士信息输入252名。“两库”建设工作获省联优秀奖。
三是培育典型、抓好“三化”达标，推动行业商会和基层商会建设。先后两次召开全市基层商会现场会，指导县区和乡镇商会、行业商会的“三化”建设。年内有10个乡镇商会、9个行业商会在自身建设制度化、规范化、活动经常化评比中成绩显著被评为先进。在抗击“**”斗争中，市联餐饮业商会、美容美发业商会根据行业经营特点，分别制定了行业防非措施，在经营困难的情况下，服从大局，组织员工开展行业技术培训、岗位练兵，以高度的社会责任感支持抗“**”斗争。市联眼镜业商会组织会员企业与政府有关部门进行面对面沟通交流，受到部门和会员的欢迎。市联餐饮业、眼镜业、美容美发业商会还与质监、旅游等部门联合举办提高服务质量培训班，收到较好效果。市联美容美发业商会等行业商会换届后活力进一步增强。东海县水晶商会引导会员开展行业自律，创东海水晶品牌，为打造“水晶之都”出力。海州市场商会在会员中开展行业自律，打造诚信一条街，为会员融资赢得了信用担保。市联农资业商会与省农科院合办**农业科技报，为广大会员和农户及时提供致富信息，交流商会工作经验。市联农资商会、海州市场商会等3家行业商会受到省联表彰。年内新建行业商会7个，全市行业商会总数达到27个。**市总商会药品零售业商会的筹备工作进展顺利。灌云县板浦镇商会、赣榆县青口镇商会在服务当地经济发展、招商引资、组织光彩事业等方面的活动很有活力，得到党委政府的充分肯定。年内全市新建乡镇商会11个，完成24个乡镇商会换届。乡镇商会总数达86个，占全市乡镇数的90.5%，其中赣榆和东海两县都达到了乡镇商会组建率100%。特色园区商会的建设有了长足进步，先后组建了东海县温泉度假区商会暨温泉洗浴业商会、东海县浦南经济技术开发区商会等开发园区商会。
四、服务发展大局，招商引资工作实现新突破。
全市各级工商联组织积极配合有关部门、企业开展走出去、请进来招商活动37次，引荐市外客商380余人次，引导及协助会员企业引进项目26个，引进市外到位资金6.2亿元。围绕中心，服务大局，服务招商工作得到了各级党委、政府的重视和支持。
一是努力做好商会招商的基础性工作。建立完善商会招商“三库一网”。市总商会网站与全国工商联系统、我市特色开发园区、主要规模企业等网站实现了链接，180多个各类重点招商项目通过网站，建立了客商资料库。项目收集、上网、信息反馈得到及时落实。
二是发挥商会优势，搭建招商引资服务平台，建立合力招商机制，不断提高商会招商的针对性和有效性。市联先后与西安、厦门、温州、宁波、南京等8个市（区）总商会缔结了友好商会；赣榆、东海、灌云、连云区等县区工商联也与苏南、浙江经济发达地区工商联缔结友好商会14家。全市累计已缔结友好商会24家。为在长三角经济发达地区的招商引资搭好民间商会招商服务平台。我会与东海、灌云等县区政府和市开发区、市国有资产经营公司等招商主体或项目载体单位建立合力招商机制。去年通过友好商会帮助组织的重点招商引资推介活动8次，引荐了一大批客商。年初，市工商联通过苏州、无锡等友好商会邀请了60多家苏南民营企业参加水晶之都东海县（苏州）南北产业转移项目重点合作洽谈会，签约项目7个，总投资2.3亿元。配合东海县政府在厦门举办了水晶之都东海投资环境说明会，100多名台商应邀参会。配合市开发区、东海县、市资产经营公司通过友好商会在温州、宁波等地召开投资项目推介会，引荐招商单位拜访了包括神力、德力西、向阳渔港、神龙、中锐、吴泰、东方控股集团等一批有实力的知名民营企业。年内先后邀请省工商联教育产业商会等10余批民营企业来连作投资考察，达成一批合作意向。为外来投资企业服务、“以商引商”工作成效显著。赣榆、灌南、新浦、市开发区等县区工商联，积极开展招商引资，得到当地党委和政府的肯定。年内各级工商联机关直接参与引进的项目15个，协议利用市外资金累计2.54亿元，年内实际到位市外资金1.18亿元。市联还与厦门、温州、宁波、南通、青岛等六市工商联（总商会）就举办沿海城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛达成了共识，首届会议拟于今年在我市举行。
三是积极引导会员企业借助外力加快自身发展，参与以商引商。通过企业发展研讨会、座谈会、现场会、联谊会、组织到南方参观考察及每年有导向性的表彰活动等多种形式，反复鼓励、引导有条件的企业会员借助外力发展。市工商联多位企业家副会长在通过招商引资，发展壮大企业中起到了带头作用。市联副会长企业东方电力有限公司与中信泰富（中国）投资有限公司就年产110万吨焦化项目的合作达成共识。市联执委企业东方玻璃制品有限公司董事长陈恒路为台玻集团在东海县的投资落户做了有效的牵线搭桥工作。全市各级工商联常、执委企业中已有一批成为我市招商引资、参与国有企业改制的重要载体和以商引商的骨干力量。今天将在会上表彰的21家先进会员企业，去年共引进或实施投资项目27个，项目总投资达24.8亿元，年内共完成固定资产投资9.56亿元，其中引进的客（外）方资金占到64％。他们既是自身加快发展的佼佼者，也是全市经济超常规发展的贡献者。
四是加强与来连投资民营企业的沟通联系，开展“亲商、安商、扶商”，推进“以商引商”。全市各级工商联主动参与帮助外来投资者协调涉及企业发展中遇到的一些具体困难和问题。筹建市总商会浙江投资企业商会，畅通联系渠道，鼓励以商引商。积极向市政协主席视察活动推荐来连投资的民营企业。召开了来连投资民营企业家中秋联谊会，市政府刘市长、市政协俞主席等市主要领导与温州、顺德、南京等地来连投资的25位民营企业家相聚一堂，叙友谊谈发展，增强了外来投资者发展的信心。
五、加强合作，服务会员的质量和水平得到进一步提升。
突出中小企业会员为服务重点，积极拓展服务项目和内容，改进工作方法，不断增强服务效果。各级工商联组织在会员中的影响力和凝聚力也因此进一步增强，得到了会员的认同。
一是加强与政府及有关部门的合作，增强工商联服务工作的有效性。先后与市发展计划委、经贸委、劳动与社会保障、外经贸、工商、质监、科技、民政、国土、税务、金融等十余个政府部门开展合作为会员办实事，组织帮助民营企业申报民营科技企业，申报部级星火计划项目。帮助太阳雨热水器有限公司、乔博服装有限公司等26家民营企业申报进出口自营权，为9家会员企业申报中小企业国际市场开拓资金69万元获批准。组织近40家民企参加劳动和人事部门举办的“夕阳红”、“援助下岗职工”、高校毕业生就业等专场招聘会，提供了300多个就业岗位。与市发展计划委、经贸委等有关部门合作组织近20家企业参加“全国东西部合作西安贸易洽谈会”，达成合作意向4个，金额3亿多元，参加“苏北投资贸易洽谈会”，市联执委企业九龙房地产开发有限公司与市轻工商场正式签订的市中心大酒店项目，投资达1亿元,已进入工程招投标实施阶段。与市侨办合作组织20多家会员企业的100多件产品到国外展示。海州区工商联结合本区实际，积极组织企业参会参展，及时协调企业发展中存在的问题，深受会员企业的欢迎。
开展会员企业发展项目调研，主动推荐银企合作项目14个，推动相关县与市担保机构紧密合作，推荐会员企业担保贷款项目，协助企业融资4800万元。加强与司法、仲裁机构的合作，新成立了市工商联永信法律事务部、市工商联仲裁法律事务部、连云区工商联明智达法律服务部。全市各级工商联法律服务机构已达9家，积极开展法律培训、咨询服务，协调解决经济纠纷，切实维护会员的合法权益。
二是把服务落实到发展项目上，在全省工商联系统率先实施工商联会员企业重点发展项目服务责任制。年初我会在调查研究的基础上确立了22个会员企业投资发展项目，实施市、县（区）工商联联动，会领导分工负责到项目，直接跟踪联系，提供力所能及服务。每季度组织召开一次重点企业项目进度交流会或现场会，交流经验，相互促进，并邀请政府有关部门负责同志参加活动，及时协调解决困难和问题。至年底，22个项目已完成投资7.46亿元，引进市外资金5.63亿元，其中年内竣工投产开业项目11个。
三是积极搭建商会信息服务平台。在各县、区联，市联直属行业商会和市联常执委以上企业中初步建立起一支信息员队伍。开通了“**市总商会”网站，全年共在网上政务、会务、商务信息1000多条。年内，全市工商联系统共上报信息495条，其中被市联采用431条，被省联采用87条，被全联采用15条。加大了总商会网站与兄弟商会的相互链接面。一年来网站点击次数已超2.5万次，信息工作在质和量上都实现了历史性突破。
各县区工商联的经济服务工作也都各具特色。灌云县工商联融改善服务环境于维护企业合法权益之中，积极为企业排忧解难，树立了“娘家”的良好形象。赣榆县工商联制定了为全县经济发展服务的《承诺书》，向服务对象作出服务保证。东海县工商联坚持把经济服务工作落实到围绕会员需求办实事上。在**年全省各派、工商联为经济建设服务经验交流会暨表彰大会上，东海县作为先进集体受到了表彰。
六、实施改革，强化责任，机关建设进一步加强。
为了确保年初十届二次执委会提出的各项工作任务得以顺利完成，工商联机关建设实施了三项主要措施。
一是围绕年初确定的工作目标，在全省工商联系统中，率先实施目标任务项目化管理。将9大类46子项工作按任务项目化、项目责任化、责任具体化的要求进行分解，把软任务变成硬指标。配套出台了考核办法，坚持月讲评、季考查、半年考核和年终考评相结合的方法，推进了年初确定的目标任务完成和各自工作特色的形成。就改进机关作风，搞好服务环境建设，完善了市联机关工作制度，向社会了《公开承诺》，推进了机关作风的进一步转变。
二是组织实施工商联机关机构改革。在全省工商联系统中，率先实施市工商联机关机构改革、竞争上岗和面向社会公开选拔中层干部工作。进一步明确了各部、室的工作职责。新上岗的中层干部知识结构更加合理，年龄结构趋于年轻化。东海县工商联也采取向社会公选的办法引进驻会领导。市、县（区）工商联机关的工作效率和工作质量有了较大提高。
三是注重发挥工商联常执委领导机构的整体作用。实施企业家副会长参与会务分工，驻会领导联系非公有制经济代表人士常执委制度。重要工作事前主动征求意见，加强沟通，工商联常执委的带头作用得到增强。会员参与活动的自觉性和工商联组织的凝聚力得到进一步提高。
在认真总结成绩的同时，还清醒地看到，我们的工作与市委、市政府和省工商联的要求相比，与我市民营经济发展的要求相比，还存在着一定差距。组织、信息、服务等方面的基础性工作还需进一步加强；服务范围、服务手段和服务条件与广大会员的需求还有较大差距；与会员企业的沟通联系还需进一步加强；县区、部门、行业商会之间的工作还存在着较大的不平衡性。这些情况必须引起我们足够的重视，在今后的工作中要认真研究、分析原因，采取切实有效措施逐步加以解决。
当前我市民营经济发展和工商联工作面临的形势与机遇
过去的一年，是我市民营经济发展舆论环境较为宽松的一年，是我市出台鼓励扶持民营经济发展政策措施多、工作力度较大的一年，也是我市民营经济发展较快的一年，是历年来我市民营经济贡献最多的一年。市政府先后出台了《关于推进中小企业担保服务机构建设的指导性意见》和《关于加快发展私营个体经济的意见》，市工商部门出台了《建设服务型工商的意见》，金融部门出台了《改善中小企业融资环境的意见》，《**日报》开设了民营经济专版，市电视台系列报道了一批民营企业家带头人的创业事迹。这些措施都十分有效地推进了我市民营经济的健康快速发展。
截止**年底，全市民营企业总数达到8300户，从业人员9.02万人，分别比上年末增长18.6％、41％，注册资本累计达到62亿元，户均74.7万元，比上年度净增23.7万元，增幅达46.5％。注册资本过千万元的民营企业已达85户。个体工商户总数达到5.07万户，从业人员6.72万人，注册资本9.94亿元。上缴税收3.3亿元，同比增长20%。全市非公有制经济实现增加值156.6亿元，同比增19%，占全市GDP的比重达到45%。全年引进市外民资达36亿元，同比增长129%。在已完成的工业项目投资中，外来民营资本约占75%，比2002年提高了10个百分点。民营工业增势强劲，大大高于全市年均增长水平。民营科技企业的发展在数量、质量、贡献份额上快速提升。民营经济外向化进程加快，去年新批自营进出口权的64家企业，民营企业占73%以上。初步形成了一批市场竞争力较强的特色产业和优势企业，呈现出良好的发展势头，形成了以榆城集团、福润公司、润生集团、文峰木业、太平洋石英、东方电力等为骨干的水产育苗业、肉食品加工业、棉花加工业、木材加工业、硅资源开发以及商贸物流业等民营企业优势群体。国有企业完成改制和一大批市外民营企业在我市投资兴业发展，使我市民营企业和民营企业家队伍迅速扩大，素质明显提高。新一代民营企业家发展思路清晰、目标明确、不断追求超越自我。太平洋石英制品有限公司目前已成为全国同行业规模最大、技术设备先进、产品科技含量较高的企业，力争到2008年成为国际同行业知名品牌；太阳雨热水器有限公司正在谋求到**年前实现上交税收进入全市民营企业前10强，综合实力进入国内同行业前10强；顺泰酒精将在2年内再完成投资5000万元，实现产量超过10万吨、纳税超过1500万元，成为江苏酒精行业的排头兵。全市民营经济发展呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。
但从对我市民营经济的总体情况分析来看，还存在总量小、企业规模不大，与苏南等经济发达地区的差距仍在进一步拉大的趋势，与周边地区的竞争十分激烈，困难和挑战仍然是十分突出。
岁末年初，省、市召开了一系列极其重要的会议。去年12月22日，我市部分民营企业家被邀请参加了市委九届三次全体（扩大）会议，加快发展私营个体经济是市委对全市经济工作总体要求中的一个重要内容。1月9日，省委、省政府在南京人民大会堂举行学习浙江经验报告，江苏卫视、**电视台第一套节目现场直播。各地、各部门都组织收看。省委李源朝书记在报告会上要求全省上下学习浙江经验，解放思想，为“快速崛起、实现两个率先”的目标而奋斗。市委陈书记在会议贯彻中强调，学习浙江经验必须要更加到位的解放思想，必须强力推进全民创业，必须始终坚持苦干实干。声势之大前所未有。刚刚结束的两会上，全民创业、立志赶超是人大代表、政协委员最为关心和最为热门的话题。在市政协十届二次会议上市委陈书记要求新的一年，要继续把全民创业作为主要发展举措，全市上下定位新目标，落实新举措，在更高的层面上狠抓全民创业和民营经济发展。刘市长所作的《政府工作报告》强调重点支持和引导非公有制经济优先发展，**年非公有制经济比重将提高到55%，民营经济的超常发展被摆上尤为重要的位置。市委市政府提出，**年是我市的全民创业年、改革创新年、项目推进年、环境建设年和超常发展年，在新的一年里，民营企业和民营企业家无论是作为发展的主体还是作为被服务对象，都将承担着十分重要的社会责任。今后一个时期，我市民营经济发展的总体形势将是环境更好、氛围更浓、压力更大。具体分析，我市民营经济和工商联工作将共同面临着这样十个方面发展环境的新亮点、新变化和新机遇：
首先，民营经济发展的法律和舆论环境会进一步改善，私有财产的法律保护问题在国家宪法中得到完善。市委、市政府要求把全民创业和艰苦创业精神作为我市媒体宣传的主旋律，要把最受**欢迎的人、**最需要的人、最受**尊重的人通过主流媒体让全市上下都知道。全社会对民营经济发展的态度将出现根本性的变化。
其次，发展民营经济的指导思想将从政策支持完全转向制度保障，特别是全面贯彻落实党的**精神，将极大地改善经济发展环境，尤其是改善民营经济发展的体制环境。国家发改委目前正在制定《关于加快民营经济发展的若干意见》，专门调整了中小企业司的管理职能支持民营经济发展。国家工商总局正在全面清理和废止歧视民营经济发展的政策和法规，修订完善支持鼓励民营经济发展的政策和法规，改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。
第三，大力发展混合所有制经济将成为民营经济发展的方向，民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，我市各个领域国有资本的退出力度将进一步加大，跨地区的联合重组将出现高潮。
第四，民营企业市场准入问题在政策操作层面得到落实，民营企业将获得全面的平等的国民待遇。春节过后，市委、市政府将要召开“超常发展、全民创业”十万人大会，出台强力推进干部投身招商、百姓创业、鼓励企业追求发展、打造机关高效服务的一系列关键性政策和措施。
第五，以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资成为固定资产投资的主要力量。政府工作报告明确要求要提高社会投资比重。吸引市外民资投资将成为发展民营经济的重点，今年确保外来民资新增注册资本占全市比重达到50％以上已作为全年目标明确提出。百姓自主创业的热情将会进一步高涨，政府鼓励机关干部离岗创业的力度将会更大，县区扶持家家户户上项目的办法也会更多。
第六，民营企业如何做强做大已成为各级政府关注、支持的对象。去年市政府出台了对工业大集团、大企业重点扶持方案，润生、福润等5家民营企业跻身其中。今年市里还将针对全市注册资金500万元，年纳税100万元的600多家企业，研究出台分类分层次的扶持企业发展、做强做大政策和服务措施。
第七，民营企业走向国际市场的速度将进一步加快，民营科技企业的创业高峰将会出现，中小民营企业获得的支持力度将是全方位和空前的。
第八，金融政策对民营企业的支持力度也会加大，政府将加大对企业信用担保机构资本金的注入，扩大对中小企业的信用担保规模。在市委九届三次全委扩大会上，陈书记和刘市长都在讲话中强调了要增加担保公司的股本金，与之配套的民营企业信用体系的建设将进一步加强。
第九，商会和行业协会在行业自律、行业互助、政府企业间的协调、搭建信息沟通平台等方面的作用会进一步得到加强。行业协会和商会首次被写进中共中央全会《决定》。在今年的人代会上，刘市长在政府报告中要求发挥商会、行业协会等自律性组织作用。这对于我们商会的工作都是很大的鼓舞和激励。
第十，民营经济发展的国内外经济运行环境十分看好。从国际环境来看，世界经济和贸易呈现增长趋势，美国经济去年三季度增长8.2%，日本经济出现温和复苏迹象。国际资本重组和转移仍在加速进行，国际制造业向长江三角洲地区转移的势头仍然强劲。今年全球经济增长可望达到4%，世界贸易增长在5%以上，均高于去年。从国内来看，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，宏观经济政策保持基本稳定，扩大内需方针的积累效应和巨大的市场潜力将进一步释放，经济发展的体制环境正明显改善，今年经济增长预计在8%左右。就我市来看，省委、省政府对我市的发展给予了高度的关注。随着沿东陇海线产业带建设的深入推进和临港开发战略的全面实施，各项扶持政策的具体落实，必将给我市新一轮发展注入新的活力。
**年是全面落实党的**和**精神，深化改革、扩大开放、促进发展、加快“两个率先”的重要一年。对民营经济而言将是抢抓机遇、加快发展的极为重要的一年。当前和今后一个时期，如何抓住民营经济发展面临的重大历史机遇，推进民营经济健康、快速发展，是工商联和民营企业共同面临的重大课题。对民营企业经营者来说，机遇从来只属于有准备、勤于积累的人，属于有眼光、审时度势的人，属于有追求、锲而不舍的人，属于有胆识、敢为人先的人。民营企业经营者应果断地抓住机遇，在实践中创造性地用好机遇。惟有如此，才能不失良机把企业做大做强做优，为全市经济发展多做贡献。就工商联工作而言，同样是挑战和机遇同在，在民营经济大发展的环境氛围中，各行各业、各个部门对民营经济的关注、支持、服务将会更加到位，工商联要参加的沟通协调的工作内容会更多和丰富，如果我们的反应迟钝、工作滞后，毫无创新，就不能有所作为，工商联的职能将可能因此而被会员企业冷落。我们需要加强学习。在总结吸取以往工作经验的同时，要积极主动、自加压力、奋力拼搏、把握机遇，不断创新，根据我市民营经济的发展需求，突出工作重点，强化服务措施，充分发挥“三性”综合优势，认真履行职能，努力提高服务的针对性和有效性，努力打造工商联的工作特色和品牌。
**年工作安排
工作总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**、**和市委九届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，抢抓机遇，服务大局，服务会员，充分发挥“三性”综合优势，认真履行工商联的各项职能。以富民强市为核心，改革开放为动力，超常规发展为主线，夯实基础，强化服务，着力提升商会工作的有效性和创新性，努力打造工商联工作的特色和品牌，不断增强凝聚力和影响力，为全面推进我市非公经济的健康快速发展和非公经济代表人士的健康成长作出应有的贡献。
主要工作目标：
——新发展企业会员600个，企业会员数占到私营企业总数的25%以上；
——调整充实非公有制经济代表人士队伍，总数达到300人；
——乡镇商会组建率达到95%以上，新建行业商会15个，行业商会总数突破40个；
——全年开展调研活动15次，完成调研文章15篇，工商联集体提案15件；
——会务信息600条，上报各类信息200条；
——开展合力招商引资活动25次以上，引荐客商300人次以上，协助引荐项目数、资金数超过上年；
——光彩事业活动、项目规模、投资和捐赠资金总额超过历史。
重点为会员企业办好十件实事：
1、开展“社会主义建设贡献奖”评选活动，推出民营企业家先进典型，与主流媒体合作开展系列专题宣传报道。
2、围绕加快民营经济发展开展深入的调查研究活动，形成一批有质量的调研报告和政协提案。
3、实施商会、会员企业信息畅通“双百过千”工程。
4、开展行业自律和互助活动，增加行业商会的凝聚力。
5、建立完善政府、商会、民营企业发展项目联系会议制度。
6、成立会员企业发展服务中心，为会员企业提供专家咨询服务。
7、积极推进银企合作，协助企业融资6000万元。
8、重点服务推进会员企业20个投资发展项目。
9、精心组织沿海城市商会联谊会及民营企业家论坛。
10、发挥商会组织优势，引导会员企业参与国有企业改制和借助外力加快发展，协助引资6亿元以上。
主要工作措施：
一、深入学习贯彻党的**精神，不断增强加快发展的内在动力。
以学习贯彻党的**和**以及市委九届三次全体（扩大）会议精神为主线，深入开展“三增强、四热爱”主题教育活动，重点做好四项工作：
第一，紧紧围绕发展搞好多层次的培训工作。采取多种形式，精心组织好非公有制经济代表人士、基层商会和行业商会会长、县区工商联常、执委的学习和培训，引导民营企业家学习、了解政策，认清发展形势，理解改革，支持改革，参与改革，抢抓机遇，艰苦创业，加快发展。市、县区工商联年内举办培训班、座谈会、报告会等20次以上，代表人士受教育面达80%以上。组织好各级工商联机关干部的学习，全面把握党和政府在大力发展和积极引导非公有制经济的一系列重大理论观点和方针政策，学习贯彻省市加快民营经济发展大会、省学习浙江经验报告会的精神，力求在抓住重点、加深理解、解放思想、促进我市民营经济发展上有新的作为。引导会员企业像浙江企业家那样摒弃小富即安的想法和行为，以永不满足的精神更加自觉主动地追求企业持续发展和跨越发展。
第二，引导企业扎实有效地推进企业文化建设。着力加强对企业家的培训和引导，年内组织会员企业到外地考察学习，邀请外地企业家来连举办报告会，解放思想、加快发展，年内开展企业文化建设交流活动1—2次。
第三，把“致富思源、富而思进”和“爱国、敬业、诚信、守法”教育活动不断引向深入。与质监、税务、工商等有关部门合作，开展诚信企业的教育和认定工作，加大对光彩事业理念、精神和成果的宣传力度，充分展示民营企业家的光彩风范。引导广大非公有制经济代表人士积极投身光彩事业。注重扩大队伍，争取方方面面的人士参与和支持光彩事业。突出重点，引进光彩项目，鼓励民营企业家围绕扩大就业、扶贫济困助学开展光彩捐赠活动。争取年内实施光彩项目、引进资金和各项光彩事业捐赠都有新的突破。
第四，开展民营企业家先进典型系列宣传工作。今年配合市委统战部在全市开展争做“优秀社会主义建设者”评比表彰活动，联合劳动、税务、质量监督、工商等有关部门在民营企业中开展就业和社会保障、纳税、质量诚信方面的先进民营企业的争创活动。在充分发挥省、市、县三级商会网站宣传作用的同时，加强与《**日报》、**电视台等有关主流媒体合作，适时召开商会、媒体合作交流联系会，开展优秀民营企业家先进事迹宣传活动，对光彩事业实行跟踪宣传报道。创新宣传形式，努力塑造民营企业家创业、诚信、奉献的良好形象，为在全社会营造尊重创业、支持创业、参与创业的浓烈氛围多做工作。
二、夯实基础，不断提高管理服务能力。
一是实施商会、企业信息“双百过千”工程。即在全市工商联机关、基层商会、行业商会、常执委会员企业中建立完善一支过百人的信息员队伍，实施市、县（区）商会与企业的网上相互链接超百家的正常化、制度化的工作机制。资源共享共用，明确专人落实负责网上信息传输及反馈工作，全市各级商会工作情况信息60%以上实施网上交换，商会和企业月月信息互动，月月沟通反馈，信息互传总量突破千次。年内编发《工作简报》10期以上，切实做好社情民意、政务信息的收集上报工作。促进上情下达、下情上传，使企业及时了解到党和政府的政策措施、全市重点工作的进展情况、国内外的市场动态，使市委市政府及时了解商会的工作情况、企业的需求，把商会对企业的服务真正落到实处。
二是主攻难点，大力推进行业商会、基层商会建设。切实加大引导力度，注重拓宽领域，培育特色，强化活力。按照民政部门“一业一会”的原则，注重在产业集中、企业有需求的行业中发展行业商会。产业特色鲜明和产业相对集中的乡镇商会可以增挂行业商会的牌子，并在民政部门注册登记。年内新建行业商会不少于15个。行业商会建设近期重点放在加强政府、商会与企业联系沟通，企业与企业的信息及时沟通互助、行业自律和诚信活动的开展上。基层商会要重抓“三化”达标建设。新建和换届乡镇商会鼓励支持企业家当会长，推进依靠企业家办会。年内乡镇商会的组建率达到全市乡镇总数的95%以上。会员发展以优化会员结构为重点，突出企业新会员的发展工作，有针对性开展规模大、实力强、贡献多、外向型、科技型、改制企业以及外来投资企业的企业会员发展工作。注重在新增企业相对集中的各类经济技术开发区、度假区等特色园区中发展企业会员，组建园区商会,年内新增企业会员600个。企业会员总数保持占全市民营企业总数的25％以上。认真抓好代表人士队伍建设，注重提高代表人士的素质，调整充实代表人士达300名。夯实会员数据库和代表人士数据库，切实做到“两库”与行业商会建设、会员发展和非公经济代表人士培养同步，确保“两库”建设数量和质量同步。注重发挥数据库为企业发展和软环境建设服务的作用。
三是突出重点课题，真抓实干搞调研。围绕如何推进民营经济超常规发展，深入民营企业开展调研。围绕如何推进民营企业在东陇海产业带开发过程中找准优势、把握机遇、把企业做大做强做优。推进我市民营企业参与国有集体企事业单位改制，通过招商引资、南北产业转移、科技创新来扩大民营企业的实力和提升民营企业的科技含量等方面积极开展系列调查研究。围绕如何有效发挥行业商会作用，促进政府与企业的沟通联系，当好政府助手、民营企业发展的帮手，如何突破民营企业发展内在制约因素开展调研。市联集中抓好我市来连投资民营企业情况，我市民营工业企业发展情况，如何发挥行业协会、同业商会组织作用三个课题的调研。注重履行工商联职能和服务全市民营经济发展实际相结合，经常性的建言献策和集中性的建言献策相结合，在市政协全委会上一个主题发言和一批配套提案相结合。
三、注重实效，着力提高服务质量。
一要围绕会员需求开展服务。加强与市经贸委、劳动、人事、质监、工商、国土、民政等政府各部门的沟通协调，完善合作协调工作机制，加大对中小企业的服务和扶持力度，鼓励、支持、帮助民营企业加快发展。服务工作注重经常化、网络化、规范化和市场化。务实搞好培训、维权、融资、信息和沟通协调等“五项服务”。切实发挥好现有的工商联法律事务所作用，认真开展为会员企业维权活动。筹建市县联动的民营企业发展专家咨询服务中心，邀请专家为民营企业开展管理咨询、技术服务、联合攻关等活动。抓好**年度会员企业发展项目调研，做好银企合作，支持担保公司的工作，力求在推荐贷款项目和银行承诺贷款资金上有较大增长，争取在推荐申报中小企业国际市场开拓资金、科技项目及投资发展项目的财政贴息上取得新的突破。
二要狠抓项目服务为中心。继续确定**年计划投资9.4亿元的20个重点会员企业发展项目，落实市县（区）工商联驻会领导联系服务责任制。认真负责地搞好调研，做好每季度一个主题的政府、商会、民营企业发展项目定期联系会议的筹备工作，力求实效，形成工作特色。年内组织1—2次项目企业现场交流会，推进重点项目进度。加强对民营企业的引导与帮助，积极组织参加各类经贸洽谈会，年内争取所联系服务的企业在项目完成投资、项目开工率、资金到位率、投产开业率上比去年实现较大增长。
三要突出服务招商为重点。重点在三个方面要有所新突破。
1、在发挥商会组织联系民营企业的优势，牵线搭桥、配合招商主体组织招商活动，创新招商形式，引进外资扩大民营企业规模和总量上要有所新突破。认真开展调研，市、县（区）工商联推出80个有吸引力的重点招商项目，完善会员企业优势招商项目资料库，做好会员企业在谈项目的跟踪服务。进一步完善与各部门、县区政府以及各级开发区的合力招商机制。加强与沿海经济发达地区友好商会的交流，精心组织开好“沿海开放城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛”，力求邀请一批有实力、有投资意向的民营企业家来连参会作投资考察。发挥商会组织的网络优势，加强与友好商会的合作与交流，加强与海外商会社团的联络工作，年内开展“走出去”和“请进来”活动25次以上，引荐客商超过300人。主动承担为我市重要招商引资活动邀请客商、牵线搭桥工作。切实做好“亲商、安商、扶商”工作，积极筹备建立**市总商会浙江投资企业商会，加强与外来投资者的沟通联系，发挥以商引商新优势。
2、在支持引导民营企业开展招商引资借助外力求发展上有所新突破。引导和支持会员企业通过合资合作建立完善现代企业制度，推进做大做强的进程。继续对通过借助外力加快发展的典型和以商引商成功会员企业先进事迹进行大张旗鼓的表彰宣传。引导企业会员成为招商引资的主要载体。年内协助会员企业引进市外资金突破6亿元。
3、在组织工商联机关干部参与招商上有所新突破。要自加压力，全面落实各级工商联机关招商引资责任制，领导干部带头，机关干部全员参与，把招商引资的意识、招商引资的任务、招商引资的举措始终贯穿到商会工作的全过程，贯穿于经济联络、会员、信息调研和办公室等各个部室、各个环节的工作之中。力争年内全市各级工商联机关干部协助引进资金5000万元以上。
四、加强自身建设，进一步提高工作水平。
一要继续实施年度目标考核。按照目标任务项目化、各类项目责任化、工作责任具体化的要求，不断完善考核内容，突出考核重点，邀请会员测评商会，县区及基层商会测评机关部室。创新激励措施，加大实施推进力度，确保各项工作得到有效推进。
二要强化机关服务意识。用改革的办法来强化机关干部工作责任意识和服务意识，加强与经济发达地区商会的交流往来，学习外地经验，进一步完善市联机关改革措施，建立健全各项工作机制，加强对各项工作制度执行情况的落实，改进机关工作作风，强化全心全意为会员服务的意识。积极创造条件改善县区工商联工作环境，不断提高全市工商联机关服务大局、服务会员的能力。
近半年来，我局在县委学习实践活动领导小组的统一安排下，紧扣“坚持科学发展，建设区域强县”主题，结合招商引资工作实际，精心组织，科学谋划，周密安排，按时完成了规定动作。招商局全体党员干部，在局党组的带领下，积极踊跃参加学习实践活动。学习调研阶段，以集中学习和自学相结合的方式学习了两本书和与招商引资工作有关的国家政策，法律法规等，采取听讲座和走出去、请进来的方法，学习经济发展好和招商引资工作做得好的地区的先进经验，深入基层开展调研活动。分析检查阶段，主要是利用学习调研阶段的调研成果，对照招商局的工作和发展现状，进行自我剖析，找出阻碍我县招商引资科学发展的原因，对照存在的突出问题，认真进行分析总结，制定整改落实方案，及时开展整改落实工作。回顾我局自开展学习实践以来的工作，主要有以下几个方面：
一、精心组织，扎实开展学习调研阶段的各项工作。
集中学习的内容是《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议》，《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济若干问题的决议》，胡锦涛在中共十七大和十七届三中全会上的报告，昆山、泗阳等地招商引资的先进经验和关于招商引资的各种政策、法规和著作等。把《科学发展观重要论述摘编》，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》作为全体党员干部自学材料，要求全体党员干部在工作之余认真自学，做好学习笔记，撰写学习心得。根据县委和县学习活动办要求，为拓宽我县广大党员干部的思想，进一步采取多种形式搞好学习实践活动，3月23日，我局邀请了昆山市乡镇企业协会秘书长孙建中在县人民会堂就昆山是如何通过招商引资走上发展之路作了演讲报告，给我县广大党员干部上了一堂生动的招商引资课。局主要领导于4月1日和4月7日参加了县中心组组织的专家报告会，及时组织全体参学人员进行集中学习，同时把孙建中秘书长的报告录音进行了整理，作为局党组和全体党员干部的集中学习材料，进行认真学习研究，以资借鉴。局党组共组织集中学习四次，全体党员集中学习五次近二十余学时。各参学人员在自学时间里，学习原著，提高理论水平；集中学习以听讲座、报告、观看录像等形式，提高自身素质和业务修养。
为了让我局深入学习实践科学发展观活动更进一步向前推进，找出我局不适应科学发展观的工作方法，阻碍科学发展的制度和机制，在深入开展学习调研的基础上我局自4月下旬开始到5月20日止积极开展解放思想大讨论活动。活动采取论谈、座谈、面谈、恳谈和笔谈的形式，向各企业、各招商引资任务单位和社会各界发放征求意见表100余份，积极开展我为县域经济发展建言献策活动，回收意见近百条。梳理出我县招商引资效果不好的突出原因有以下几个方面：一是我县没有一个突出的支柱产业，导致引进项目没有目标，不能有的放矢；二是工作效能不高，项目推进速度不快，导致外来投资企业迟迟不能上马；三是中小企业融资困难，不能快速成长；四是一部分体制机制不能适应新形势发展的要求。
二、深刻剖析，找准阻碍招商引资科学发展的突出问题
自5日27日，招商局转段工作会议后，学习实践活动正式转入分析检查阶段。局长徐金华带领局领导班子，在运用学习调研成果的基础上进一步开展广泛深入调研。发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去，请进来采取“一对一、一对多、面对面”的方法，广泛开展领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间谈心活动，正面交谈，沟通了思想，找出了招商局在科学发展中的突出问题，增进了团结，形成了共识。
在谈心活动基础上，认真组织自查，局领导班子开展“四分析、四检查”活动，普通党员开展“四查四看”活动。
通过以上活动的开展，局领导班子对招商局在科学发展中哪些方面取得了成绩，有了进步；哪些方面不足需要改进，哪些方面没有做到，需要补充和学习，有了一个清楚的认识。领导班子成员在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，各自按照分工，认真查找不符合科学发展的思想观念、能力素质，工作作风等方面深刻剖析原因，认真撰写专题民主生活会发言材料。7月1日，召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题，以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部，召开专题组织生活会。会上，领导班子成员和普通党员积极踊跃发言，分别就各自工作进行了深刻剖析，开诚布公，开展批评与自我批评，联系本职工作，讨论了如何达到科学发展的要求，对推动我县招商引资科学发展有了一个清晰思路。
三、多措并举，切实推进整改工作深入开展，促进我县招商引资工作上一个新台阶
在完成分析检查阶段工作后，在县委和县活动办的统一安排下，根据分析检查阶段查找出的突出问题，结合我县招商引资工作发展现状，局领导班子充分研究，反复斟酌，制订了《招商局学习实践活动整改落实阶段工作方案》，并在此基础上制定了《招商局学习实践活动整改落实方案》，制作了《招商局解决突出问题登记表》，《需要废改立的文件一览表》等一系列文件，于7月28日组织全局党员干部召开转段工作会议，学习实践活动正式进入整改落实阶段。
整改落实工作，主要是针对分析检查阶段查找出的几个突出问题，严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。这次整改过程中，全局上下深刻认到当前最大难题和最重要的任务就是解决招商引资效果不好的突出问题。这个问题事关我县招商引资事业的兴衰和成败，事关我县经济长远发展的方向和进程。如果解决好了，就会大大加快我县建设区域经济强县的速度，增强经济发展后劲，为我县在全市和全省经济发展位次提升取到关键作用。
解决招商引资效果不好，我局主要从以下几个方面开展工作：
（一）创新招商方法，提升引资质量。
首先是资源招商。对我县资源、经济、人文等各方面现实发展情况进一步深入研究，对来我县考察的投资人的需求和发展前景。深入分析，实行优势资源互补；第二是开展产业链招商。产业链招商是我县今后一个时期招商引资工作的发展方面，在招商工作中要留心观察，寻找产业链中的龙头企业，引进一个龙头企业就会带来一个企业群落；第三是地方名特产品、原产地产品，特殊工艺等招商。我县在这方面有广阔的发展空间；第四是资本运营。目前融资难是制约我县企业发展的瓶颈，建立一个有效的保障机制，拓宽融资渠道，试水实行资本运营，对缓和资金瓶颈矛盾，解决企业融资难，提升县域经济发展速度发挥积极作用。
（二）加强招商引资队伍建设
首先是局领导班子建设。局领导班子是全局工作的领导核心，通过加强学习，解放思想，加强服务意识，加强廉洁自律等一系列建设，明确班子成员分工，形成主抓外出招商和在内抓好服务和日常工作两支队伍，打造一支思想解放，务实高效，廉洁勤奋的招商局领导团队；第二是专业招商引资队伍和各股室建设。专业招商队是我县活跃在沿海发达地区开展招商引资工作的主要力量。各股室和招商分局的建设，要加强学习，强化服务意识，加强各股室的配合协作，建立首问负责制等一系列规章制度。加强廉洁自律教育，让专业招商队和各股室分别成为我县外部和内部两扇明亮的窗口。进一步提升我县招商引资队伍的质量。
（三）强化服务观念，解决服务意识不强的问题。
每一个工作人员都代表招商局的形象。对外投服务企业质量好坏，直接影响到引资效果。针对服务意识不强，服务质量不高，主要从两个方面开展工作。一是在着力打造学习型招商局上下功夫。局党组决定，每个最期一下午作为专门学习时间，做到每一个招商人都熟悉招商引资企业办事流程，对县情的掌握，招商引资政策了然于心。二是开展效能机关建设，提高办事效能，学习苏北地区先进经验，实行首问负责制。采取领导督办制、服务单位帮办制，一抓到底，站在企业的角度为企业排忧解难。对服务对象的询问都要做到准确回答，自己能解决的事不推给别人，本人能解决的事不上交领导，同时要树立全局观念，加强相互协作。修改招商引资考核办法，修改招商引资奖惩办法，订立**县招商引资优惠办法，修改和建立局机关各股室和内部管理规章制度。建立招商引资工作管理平台，提高各服务单位与招商局沟通效率，打造效能型招商局。
到目前为止，招商引资平台建设已基本建成，进入试运行阶段，《招商引资考核办法》和《招商引资奖惩办法》已，加强机关效能建设的各项规章制度初稿已经形成，机关效能建设正在同步开展，促进大项目和财源性落户机制已经启动，正在朝着预定目标努力迈进。力争在今年底或明年初，对我县招商引资效果不好的现状有一个明显改观。
四、公开整改结果，开展群众满意度测评工作
为了巩固和发展这次学习实践活动成果，促进我局承担的县级整改任务“招商引资效果不佳”早日取得突破性进展，进一步为建设区域强县作贡献，对我局学习实践活动进行评价，是否达到了“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标，我局从8月20日开始对整改取得一定成效的成果实行公开；对我局的学习实践活动进行群众满意度测评工作。请互益公司林总、锦绣经纬编季总等群众代表到我局开展座谈，征求他们的意见，听取他们对我县招商引资工作的建议。同时制作并发放了《**县招商局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》100余份，收到了许多关于促进招商引资工作，在建设区域强县中发挥招商引资积极作用的金点子。
一、招商引资确认
1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金(含有形资产和无形资产)，新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。
2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高(科技含量高、财政贡献率高、就业率高)、新(新技术、新工艺、新材料、新产品)、快(投资见效快、占领市场快)、好(经济效益好、社会效益好、生态效益好)特点的项目。
二、目标责任
1、将全年任务分解到全县15个乡镇(街道办事处、开发区管委会)、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。
2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。
3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。
4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。
5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。
三、招商方式
1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。
2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。
3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。
4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。
5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。
6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。
四、优惠政策
1、对新引进的生产经营性企业(矿山、采选企业除外)享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
2、新办工业企业(矿山、采选企业除外)固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3-5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。
3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。
4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。
5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。
五、激励机制
1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织(包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商)，在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。
2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；②投资500万元(含500万元)一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；③投资1000万元(含1000万元)一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；④投资2000万元(合2000万元)一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；⑤投资5000万元以上(含5000万元)，纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。
3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地政府提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。
4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资工作领导小组统一组织实施。
5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。
6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇(街道办事处、开发区管委会)和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。
六、优化环境
1、建立招商引资项目联席会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。
2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。
3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。
4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首次进入企业检查不准进行行政处罚，可对企业进行警告，提出限期整改要求，对整改不力确需处罚的，须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调，并把协调结果作为实绩考核的重要内容。
5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目，并建立实施企业收费明白卡制度，年初一次审核确定行政事业性收费目录，未列入收费目录的一律不得进入企业收费。
6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果，各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。
7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺，按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。
8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到1000万元以上的招商企业，由县改善投资环境办公室、招商局、经贸局；交通局联合审发企业公务用车道路通行证，县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。
9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头，协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。
10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评，影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调整工作岗位或调离宁城。
11、凡是侵害投资者合法权益和干扰企业合法经营活动的违纪案件，要从严从重从快查处。对投资者和企业进行敲诈勒索、、故意刁难、吃拿卡要的人员，给予调离工作岗位和党纪政纪处分，并按党风廉政责任制追究单位领导责任。
