时间：2022-12-15 03:55:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务报告总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：财务报告 模式 挑战 对策
随着经济全球化的不断发展，我国市场环境每时每刻都在发生变化，企业想要在变化的市场环境中站稳脚步，就必须详细了解自身经营情况和经济状况，从而制定出符合发展需要的决策。而企业决策层及投资者了解企业经营情况和经济状况的方式主要是财务报告。但现行的财务报告模式已经逐渐跟不上时展的需求，在这样的背景下，企业做出财务报告模式的改革已成必然趋势。
一、现行财务报告模式种类
（一）基于价值法的通用财务报告模式
基于价值法的财务报告模式是现代企业中使用最为普遍的。企业使用通用财务报表模式可有效实现对财务信息的收集、整理、核算以及整合等一系列工作，并为决策层提供一份详细记录各类数据的财务报表。虽然通用财务报告模式较为常用，但其中依旧存在明显的缺陷，具体表现为：①在通用财务报告模式下，整理出来的财务信息并非全部真实准确，而信息的不真实则会降低对该信息评价的准确性。同时，财务信息能够最直观的反映出上一阶段企业的经营情况，而财务信息评价失真会使得企业经营者、投资者及财务报表使用者了解来的情况和实际存在一定偏差，从而对企业决策产生严重的误导。②通用财务报告模式呈窄型结构，这一结构加大了财务信息使用者对企业真实经营状况了解的难度，而不了解企业真实经营状况就无法了解企业经营者的管理效率和投入精力，使其无法进行有效的管理控制。③通用财务报告模式下，报告信息不充分还会导致这些未披露的信息被少数人利用，并以此来进行私下交易，使市场难以维持高效率和公平性。
（二）基于事项法的理想财务报告模式
基于事项法的理想财务报告模式在现代企业中也较为常用。该财务报告模式是以具体的经济事项为导向，从中收集关于该经济事项的各类信息，并加以整理。在事项法的财务报告模式下，企业应该建立一个较为完善的数据库和信息化财务报告设施。财务会计人员把企业历史经济活动以具体事项来进行单位区分，再收集整理具体事项的其他相关信息并按照一定格式输入该单元中，如具体事项的发生时间、发生地点、收支数额、相关负责人等。在财务信息使用者需要时，可自主从数据库调取具体事项的信息单元。企业想要发挥理想财务报告模式的实际作用，还需要建立三个基本库，分别是经济事项数据库、数据加工方法库以及信息使用目的库。经济事项数据库就是指前文所说的对经济事项各类信息的收集、整合，并输入到该数据库中。而信息使用目的库则是指不同信息使用者对财务信息的具体使用需求，如企业经营者需要利用财务信息来提供经营效益并拓展业务，决策者需要利用财务信息来制定更加科学合理的决策。而数据加工方法库则是针对不同的使用目来进行不同的数据加工，从而使数据输出满足使用者的需求。这种财务报告模式，比起通用报告模式更为便捷，效率极高。具体体现为以下几点：①由于经济事项信息实时输入至数据库中，有效地解决了通用财务报告模式下由于历史成本和实际成本偏差导致的财务信息不对称等问题。②有效满足了不同财务信息使用者的不同需求，提高了财务信息的使用效率。如企业决策方面，决策者不再需要对复杂的财务报表进行分析评价，而是直接输入目的获取更加简单明了的财务报表，也突出了使用者需要的重点信息。③提高了财务信息的透明度，避免了通用财务报告模式下未披露的信息被少数人掌握，从而增加市场效率。④丰富了财务信息的内容，使信息使用者在查阅财务报表的同时，还能有效了解非财务信息，从而更加科学合理地制定企业决策。
二、现行财务报告模式面临的挑战
（一）在核算工作中不重视经济实质
经济实质是会计核算工作中必须遵守的基本原则之一。现行会计准则中明确指出，会计核算工作必须以经济实质来进行，这一点就已经说明，经济实质在会计核算中远大于法律实质。而我国大多数企业会计人员并没有认清这点，分不清法律实质和经济实质的优先级，导致在法律实质和经济实质产生冲突时，往往会选择以法律实质来进行核算工作，使其背离会计准则的相关规定。同时，会计人员对资产核算的重要性认识不足，而资产核算方法也和实际需要存在偏差。体现在产品出售后立即进行相关收入核算，而忽略了该批销售产品中是否存在可能被退货产品，在出现退货时，就会导致实际收入低于会计核算结果。
（二）计量属性选择存在缺陷
现行企业财务核算计量属性大多都是历史成本，而计量属性的选择决定企业财务信息的真实、准确，决定会计核算结果和实际是否存在偏差。而历史成本计量属性是指企业在获取某一资产时实际支出的成本费用。在市场环境不断变化的背景下，企业采用历史成本作为计量属性可有效避免通货膨胀下的各类经营风险，以历史成为计量属性的财务报告更加真实，更能反映过去阶段企业的经营活动和经济效益。但这点特质也是历史成本计量属性的缺点，在反映过去经济效益的同时，无法对未来经济效益进行正确的评价，并使核算出来的企业价值与现阶段企业的实际价值不对等，这些不对等的信息作用于企业决策中，会降低决策的准确性，不仅会阻碍企业发展，甚至会带来一定的经营风险。
（三）不能准确评估企业未来价值
我国企业现行的财务报告模式大多都是以过去阶段的经济事项和各类活动作为出发点，以此来进行会计核算及信息编制，这种模式下，财务报表只能反映过去阶段的企业经营活动，让企业决策层找出过去经营阶段中存在的问题并实施相应的改善措施，但仅仅只有这样是无法支撑起现代企业在激烈的市场竞争中稳定发展。企业想要在现行财务报告中了解企业未来经营情况，还需要采取其他措施来对企业未来经营、经济活动进行评价分析，这样不仅加大了成本，还增加了整个财务报告流程的复杂程度。
三、现行财务报告模式改革对策
（一）提高财务报告的经济实质意识
只有不断提高财务报告的经济实质意识，才能使财务报告真正的满足财务信息使用者的需求。信息使用者往往更容易读懂反映经济实质的财务报告，从中更能够快速找出自身需求的各类信息，提高使用财务信息的效率，同时也增加了评价财务信息的准确性。而法律实质的财务报告，其结构较为复杂，信息使用者没有系统的学习过该方面的知识之前，很难读懂。所以，在企业财务报告编制过程中，一定要明确经济实质，从而提高财务报告中财务信息的真实性、准确性，并保障财务报告简单明了。但明确经济实质的前提是遵守相关税务制度和财务监督对于财务报告结构的要求，避免企业承担法律责任。
（二）优化计量属性的选择
结合上文所述，可以很清晰地了解到现行的财务报告模式中，以历史成本为计量属性的会计核算方式已经满足不了现代企业的发展需求，在某些情况下，以历史成本为计量属性的财务报告不仅会阻碍企业发展，甚至会带来一定的风险。在网络信息技术高速发展的今天，企业财务报告计量属性的选择多种多样，如大数据技术下新型的财务报告模式，它的计量属性就更加全面、真实、准确，是信息时代企业财务报告主流的未来发展趋势。同时，市场经济体制改革不断深化的背景下，信息使用者对财务报告的可靠性提出了新的要求，财务报告应该进行有效的细化，具体到各个细节，从而全面反映企业经济事项的详细情况。
（三）补充财务报告内容
补充财务报告内容具体可从以下两个方面出发：①补充财务信息内容。现行的财务报告内容大多都只反映了企业历史经营情况，而没有准确评价未来经济活动。所以，在财务报告的编制过程中，可增加对企业未来经济活动的正确评价，分析市场环境变化趋势、货币升贬值趋势、企业资产负债趋势等。②补充非财务信息内容。如人力资源的充盈是企业发展的重要基础，在财务报告中可补充对未来人力资源是否充盈的评价，为企业做出人力资源方面的决策提供有力依据。
（四）提高企业创新意识
现行的财务报告大多是按照一个季度、半年甚至更长时间来安排编制的，并且由于计量属性和报告模式本身的缺陷，导致报告周期越长，其报告信息质量越差。较长时间跨度会造成财务信息受外界因素影响严重，如国家政策、市场环境变化、货币升贬值等。某些企业由于财务报告编制周期较长，导致财务报告评价结果和现阶段的市场环境有着显著差距，一旦企业利用评价结果进行相关决策，可能就会导致经营风险的发生。所以，企业需要积极进行财务报告模式的创新。企业可积极利用计算机信息技术来进行财务报告工作，制作相关程序来实现整个财务报告过程的信息化，这样就可以实时输入新的财务信息来替换旧的财务信息，并有效提高财务报告的效率和质量。
四、总结
只有满足信息使用者的需求才能实现财务报告的最终目标。而想要实现这一目标，就必须提高财务报告的经济实质意识，不断优化计量属性的选择，补充财务报告内容并提高企业创新意识，从而建立起现代化的并满足企业发展需要的财务报告模式。
参考文献：
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［关键词］财务报告 缺陷 改进措施
［中图分类号］F23 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0123－01
一、财务报告的概述
（一）财务报告的涵义
企业财务报告是指企业对外提供的反映企业某一特定时期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的总结性书面文件。财务报告是财务会计工作的最终成果，它反映的是企业财务状况和经营成果，对于企业及企业信息使用者而言，具有很大意义。
（二）我国财务报告的目标
财务报告是紧紧围绕着财务报告的目标而制定的。当前。理论界认为财务报告的目标至少应该解决三个问题：第一，明确财务报告信息的使用者；第二，清楚财务报告使用者需要的财务信息；第三，确定财务报告所提供的信息内容。综上分析，财务报告的目标在于向企业外部主要利益关系人（包括投资者、债权人、社会公众、政府部门、主要的供应商和客户）提供对投资、信贷、监管或其他决策有用的信息。
二、我国现行财务报告存在的问题
（一）财务报告内容过于简单，不能更好地满足信息使用者的各种需求
财务报告对我国经济社会发展意义重大，但当前我国对财务报告存在的问题普遍重视不足，这对我国社会主义市场经济的发展十分不利。现行财务报告采用通用型的财务报告模式，无法从多方面、多角度来满足不同信息使用者的需求。通用型财务报告只能将企业财务信息传递给信息使用者，而无法满足信息使用者对信息本身和使用方面的不同需求。
（二）现行财务报告的及时性不够，缺乏信息的时效性
现行财务报告是根据会计分期假设，它采取的是定期报告制度。其弊端在于会导致会计信息的报送相对滞后，影响了财务报告的及时性，使披露的周期、时限过长。在飞速发展的现行经济体系下，投资者、债权人和其他信息使用者，对预测性财务报告的需求日益增强，要增加财务信息的使用价值就需要及时报告财务信息，而滞后的财务信息不仅对信息的使用者无益，更增加了信息使用者使用信息的风险性。同时，财务报告的周期过长，为企业幕后进行交易提供了充足的时间。
三、我国现行财务报告的改进措施
（一）进一步扩大财务报告的信息披露内容及范围
1.增加预测性的财务信息。随着我国市场经济的不断发展和完善，投资者亟需了解企业更多的预测性信息，从而较准确的分析出企业未来的发展趋势，最终做出相应决策。所以，企业应当根据经营环境的变化情况，在编制报表时于上年、本年的基础上添加下年预测数据。现行财务报告还应尽量利用文字或数字在报告附注、招股说明书等处提示一些预测性的信息。
2.揭示与企业相关的非财务信息。非财务信息包括背景信息、经营业绩信息、企业管理当局的分析评价、有关股东和主要管理人员的信息等。对信息使用者而言，更多的揭示这些与企业相关的非财务信息，更有利于其全面了解企业的经营理念，弥补财务报表等信息数据的不足。
（二）提高财务报告的及时性
按传统财务会计做法，财务报告大多按年为基础进行编制，一年仅对外呈报一次。而在当今这个科技迅猛发展、信息迅速传播的时代，这样缓慢的呈报方式显然已经不能满足信息使用者对信息时效性的需求了。因此，缩短财务报告周期已经是势在必行了。如除编制年度财务报告外，还可增加编制季度财务报告，这样不仅提高了信息传递速度，更满足了信息使用者对信息及时性的需求。除此之处，我们还可以充分利用互联网快速信息，使及时报告成为可能。伴随着现代科技的迅猛发展，人们获取信息的方式以及对信息内容及量的需求，都在发生着巨大的改变。财务报告作为经济信息系统的重要组成部分，也必然随着信息技术的发展而发生重大变革，我们要适时的将现代科学技术溶于现行财务报告体系，利用科学技术和网络，提高财务报告信息的及时性和准确性。
【参考文献】
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一、现行财务报告的局限性表现
(一)信息披露内容不完整
信息披露内容不完整是我国现行财务报告体系中较为突出的一个问题,这直接影响了企业对经营业绩的反映和监督的效果。企业内生的人力资源状况,各种软资产如知识产权等,以及企业在经营过程中造就的竞争优势,对于提高企业的经营业绩发挥着重要的作用,然而这些事项或情况在财务报告的信息披露内容中却没有得到反映。随着社会经济发展速度的加快,环境对企业经营活动造成的影响也越来越突出,但现行财务报告中却忽视了对企业的环境信息,长期下去必然会影响决策的效率以及决策的正确性。另外,财务报告中表外信息如表外企业融资方式和表外企业未来的机会风险等信息披露太少,不利于决策者及时高效地做出正确的财务决策。
(二)缺乏预测性和前瞻性
财务信息使用者需要的不仅仅是企业财务资源和当前财务状况的信息,他们更希望了解能够对决策有用的、体现企业现在及未来的财务状况和经营成果的预测性信息,以便更好的规避风险,把握机会,做出对自己更为有利的决策。现行财务报告体系侧重于对历史信息的反映,基本上是对已发生的经济活动的总结,只重视企业过去财务资源与现在财务状况信息的披露,却忽视了企业未来财务潜力和财务核心能力信息的披露以及对未来信息的反映,虽然具有较高的可信度,但缺乏预测性和前瞻性,无法满足决策有用性的要求。
(三)财务报告模式单一
企业并不是一个孤立的个体,它处在较为开放的环境中,要与各个层面进行联系,具有众多信息使用者,政府、股东、债权人、企业员工以及其他与企业有相关利益联系的群体都是企业财务信息的使用者。现行财务报告模式单一,采用的是通用的标准格式,虽然对于企业来讲较为经济,但却忽略了不同信息使用者对信息需求的区别;并且,现行财务报告依旧是以股东为主要报告对象,很少对其他利益相关者所关心的问题进行披露,无法满足所有信息使用者的信息需求。
(四)具有严重的滞后性
根据传统会计惯例,现行财务报告一般按年度披露会计信息,企业年度财务报告要求在年度末4个月内报出,中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出。众所周知,当前社会的变化非常快,在两个月的时间内,企业的财务状况很可能发生巨大的变化,并且较长的报告周期也为企业进行幕后交易制造了时间条件。
(五)真实性难以得到保证
影响会计信息真实性的一个重要原因是货币计量假设,虽然会计报表上都是以货币表示的绝对值来列示所有的信息,但货币形式无法反映企业经营状况的全部内容,因此有时报表上所反映的信息并不能够代表真实的情况。同时,假设货币本身价值不变是将货币作为会计统一计量单位的基础,但实际货币在运动中的价值是经常发生变化的,这就使得在一些情况下财务报告的货币表述与企业实际进行的价值运动发生偏离。除此之外,在编制财务报告时要通过会计人员进行确认、计量、记录、整理等工作,在这个过程中,人为的主观判断是客观存在的;并且从企业的管理层到财务工作人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩,这样很容易使会计报表带有粉饰的色彩,不利于企业真实财务信息的反映。
二、改进财务报告体系的措施
(一)丰富财务报告内容
财务报告在对历史信息进行披露的同时,还应补充披露相应的预测信息。预测性信息是根据企业现有情况,采用科学合理的预测方法得到的企业未来状况的信息,是联系历史和未来的纽带。预测性信息可以帮助债权人、投资者以及其他财务报告使用者对企业未来的财务状况以及经营业绩做出正确的评价。因此,企业有必要加大预测性信息在财务报告中所占的比重。企业财务报告中还应增加非财务信息和企业环境信息的内容,如市场占有量、客户满意度、新产品开发等,有助于财务报告使用者更加深入的了解企业的经营过程和发展前景。
(二)编制专用财务报告及全面收益表
企业通过编制专用财务报告,不仅可以满足不同用户的需求,还可以有效避免因广泛对外披露给企业产生的负面影响。同时,企业还可以编制全面收益表,这样也能够满足不同信息使用者的需求。为补充传统收益表,企业可以单独编制全面收益表,这样就涵盖了现行利润表外的所有收益项目。全面收益不仅包括已实现的利益和损失,也包括未实现的利益和损失;不仅只将股东的所得作为收益,还把所得税、工资、借款费用、利息等均作为收益,能够体现企业对社会的贡献。全面收益表在业绩报告中列出了未实现的全面收益,使企业的业绩得到了更加真实地反映,在一定意义上也满足了股东、债权人、政府、企业职工等众多利益相关者对企业财务信息的需求。
(三)提高财务报告的及时性
企业应丰富财务报告的披露途径和手段,提高财务报告的及时性。为体现会计信息的及时性,企业可以适当简化财务报告的周期,编制临时财务报告,或者采用季度财务报告。随着信息技术的发展和在财务工作中的推广,使财务信息的实时报告成为可能。企业可以通过计算机网络将各种生产经营活动和事项实时反映在财务报告上,使信息使用者能够随时查询到企业的财务变动状况及其他重要事项,有效改善了现行财务报告信息披露不及时的状况,对于信息使用者及时做出正确的决策发挥着重要作用。
(四)改进会计计量模式
货币与非货币计量并重的方式,已成为未来财务报告发展的一个方向。为使现有价值能够得到真实的反映,企业应将公允价值放在与历史成本同等的地位上看待。随着经济一体化的发展,传统的历史成本计量属性已不再是唯一可靠的信息源,公允价值所具有的客观性已得到越来越多人士的承认。很多发达国家以及国际会计准则委员会在制订现行会计准则时,都已经较为普遍的使用公允价值的概念。公允价值不仅适用于金融工具的初始确认计量和新开始计量,而且适用于越来越多的非金融工具的初始确认计量和新开始计量。我国企业会计准则中也引入了公允价值的计量属性,因此在财务报告中应将公允价值计价的信息作为历史计价信息的补充同时提供。
三、小结
笔者依托自身多年的财务主管工作经验，拟围绕企业财务报告质量控制进行论述，希望有助于我国企业财务报告质量的控制与提高。
关键词：企业；财务报告；质量控制；实施；效果
一、问题的提出
在我国，财务报告通常由资产负债表、利润表、现金流量表及附表、所有者权益变动表、会计报表附注等多部分共同构成。财务报告具有法律效力，是企业在一定会计期间的财务状况和经营成果文书。企业财务报告的质量控制可以分为内部控制和外部控制，二者相互依存，不可偏废一方，前者主要在编制阶段和分析利用阶段控制，依赖于企业内部控制制度，后者主要体现在对外报出之前的控制，依赖于注册会计师审计。那么本文主要基于此两点，展开论述。
二、企业财务报告在编制阶段和使用阶段的质量控制
（一）财务报告编制过程中的主要风险
1、违法风险。企业财务报告在编制过程中，可能因为主观或者客观的原因违反了国家的相关财经法规、会计准则等。前者涉嫌故意造假，或者则是客观上导致财务报告违法，无论怎样，都会导致财务报告失真，会导致企业承担法律责任，对于上市公司而言还会让企业声誉受损，企业股价下跌，股东财富缩水。
2、利用风险。财务报告作为企业财务会计的“产品”，是对企业过去一段时间内经济业务的总结，企业如果不能有效利用财务报告，不能根据财务报告分析发现、发现、解决企业经营中存在的问题，就会进一步使风险加大，导致企业风险失控，甚至遭受重大损失或者破产的危险。
（二）财务报告编制环节的关键控制点和控制措施
1、坚持准则、不做假账。这是作为一个企业财务会计人员所必须遵循的。无论从国家统一的会计准则的规定还是会计职业道德而言，真实性、完整性都必须是最低的标准。
2、重点关注非常规会计业务的影响。作为编制年度财务报告的前提，清产核资、债权与债务核实、减值测试等工作是必须的。但是，要重点抓住重大非常规会计业务和重大交易和事项等常规会计业务，以规避风险，比如会计政策变更、会计估计、或有事项、资产负债表日后事项、所得税会计等特殊事项等企业编制财务报告的影响，关注具有重大影响的交易和事项的合法性、合理性，关注这些重大事项的处理是否遵循了企业内部控制制度。
3、企业财务报告列示的资产、负债、所有者权益金额应当真实可靠。六大会计要素余额、发生额要真实。不得多计资产，少计负债。不得利用减值准备压低利润，也不得利用虚假交易粉饰利润。
4、附注是财务报告的重要补充，是重要组成部分，有利于财务报告使用者对企业企业财务状况、经营成果、现金流量的理解与使用，对于报表中需要说明的事项，应当遵循会计准则做出清晰的说明。
5、企业集团应当依法编制合并财务报表，明确合并财务报表的合并范围和合并方法，如实反映企业集团的财务状况、经营成果和现金流量。
6、利用信息化技术编制财务报告，以减少或避免编制差错和人为调整因素，提高工作效率和工作质量。
（三）财务报告分析利用环节的关键控制点及控制措施
财务报告分析的范围包括：主要关注资产负债表、利润表、现金流量表三张表。
1、企业财务报告给财务报告使用者提供了分析企业财务状况、现金流量、盈利能力、偿债能力等的物资基础，那么财务分析是相当于医疗机构的检测仪器，企业――提供财务报告的企业相当于参加“体检”的人，财务分析能发现问题，但是不能解决问题，解决问题还需要管理层根据财务分析的提示来研究对策，解决问题。所以，财务分析的重点在于发现。鉴于财务报告是定期报出的，财务分析也是定期进行。规范的企业要定期召开财务分析，也有的企业叫经济活动分析，就是充分利用财务报告所反映信息，分析财务指标、发现问题。财务总监或总会计师或者分管财务的副总经理在分析中其主导作用。
2、反映企业偿债能力、营运能力等常用的财务分析指标：资产负债率、流动比率、资产周转率。主要运用到资产负债表的数据。
3、反映企业盈利能力和发展能力的财务指标：净资产收益率、每股收益等。
4、加强资金管理，依托公司战略和财务战略分析企业经营活动、投资活动、筹资活动现金流量的运转情况，重点关注现金流量能否保证生产经营过程的正常运行，防止资金流断裂。
5、企业定期的财务分析应当形成分析报告，构成内部报告的组成部分。财务分析报告结果应当及时传递给企业内部有关管理层级，充分发挥财务报告在企业生产经营管理中的重要作用。
三、财务报告对外提供环节的关键控制点及控制措施
1、企业应当依照法律法规和国家统一的会计准则制度的规定，及时对外提供财务报告。
2、企业财务报告编制完成后，应当装订成册，加盖公章，由企业负责人、总会计师或分管会计工作的负责人、财会部门负责人签名并盖章。
【关键词】中小企业财务报告完善财务报告模式
中小企业财务报告是企业和相关利益共赢者之间重要的沟通方式，更是企业会快信息的重要载体，同时也为资本市场的债权人、投资者及其他使用者服务，决定着本企业的健康发展。究竟如何完善中小企业的财务报告呢？笔者总结几点论述如下。
一、提高中小企业财务报告的可靠性
提高中小企业财务报告的可靠性方法主要有：一、改变会计处理方法的可选择性。显然，选择不同的会计处理方法会影响到会计工作人员的估计和主观判断，进而导致会计信息的可靠性，因此尽量减少会计处理方法的差异性，做到同一类型的中小企业尽量采用同样的会计处理方法。二、改变财务报告的计量基础。即采用多种货币计量基础，通过多种形式反映企业信息。三、降低会计信息的模糊性。会计人员的职业判断水平需要提高，加强会计准则体系讲解，尽量降低由于会计人员的个人原因造成的会计信息模糊。
二、对中小企业采用多种财务报告模式
（一）多样化财务报告模式
随着科学技术的日新月异，财务报告的形式也千变万化。以往财务报告一般采用以报表和文字信息为主方式，现在的财务报告可以借用多媒体，电脑等工具采用图像化信息的方式，使得财务报告更加简明易懂，这种建立在表式信息的基础上，通过图像、图形、声音等形式来丰富财务报告的形式可以满足不同的信息使用者。
（二）交互式财务报告模式
采用交互式财务报告模式主要是指采用计算机语言的交互式执行方式，在这种方式下，中小企业可以把国际互联网和本企业的局域网相连接，这样就可以达到通过网络直接和信息使用者相联系。另外，财务报告用户可以通过互联网提出信息需求的要求，同时还可以公布信息使用者想要了解的财务信息，通过相关性分析，进一步改进财务报告。并且，在会计电算化系统中，根据系统内部存放的标准化基本数据项，以及使用者的不同信息选择，可以得到不同定义的财务报表，使得财务报表的形式全面化，并具有针对性。
（三）差别财务报告模式
现行的这种通用形式的财务报告模式是将不同企业的报告标准化，这种模式存在一定的局限，无法满足报告用户的信息需要，不利于社会交易费用的节约，有必要采用差别报告模式。差别报告模式主要是为了解决不同信息使用者的不同信息需求，主要通过两个途径来实施：一、报告单位的信息提供者可以提供有差别的财务报告给不同的信息使用者，这样中小企业就可以针对性的对外披露财务信息。二、建立有差别的会计信息揭示制度。这种制度要求不同的中小企业提供有差别的编制和财务报告的类型以及披露的财务信息。采用这种差别财务报告模式既能减少对外披露产生的不良影响，又能满足不同使用者和集团的特殊信息需求，更好的完成财务报表目标。
三、应注重财务报告的简洁性与对经营管理的有用性
中小企业应该注重财务报告的简洁性和对经营管理的有用性。基本的会计报表包括利润表、资产负债表、现金流量表，其中现金流量表的信息可以让信息使用者了解企业的资金流动状况，判断企业的支付能力。为了满足中小企业通过财务报告展示自我的愿望（主要通过会计信息的对外披露和沟通），可以让他们在自愿的基础上增加一些信息披露的内容，如本企业与其他企业的不同，存在的优势，在本行业中的地位以及其未来的发展方向，可能存在的风险资料和数据；在披露媒介方面，为了防止商业秘密的泄漏，中小企业可以通过公告，如地方性报纸、地方性政府经济公告等形式来代替全国性的媒体披露财务报告；在披露频率方面，可以要求只披露年报。另外，对于具有竞争力、发展趋势良好的中型企业，因其转化为公开发行证券的中型企业或者大型企业的可能性很大，可以鼓励这些企业执行《企业会计准则》。
四、建立一套科学的财务报告内部控制评价框架
目前，我国中小企业的财务报告内部水平有限，而财务报告内部控制理念和意识更是没有得到中小企业的重视。但是如果没有统一的科学的评价标准和框架，那么中小企业的财务报告内部控制评价的有效性将流于形式，无据可依，难以有效的进行评价工作，无法实现财务报告内部控制的目标。因此，中小企业的财务报告内部控制评价应该制定统一的标准和框架，具体的可以从以下几个目标进行中小企业内部控制规范进行修订：一、这个评价标准和框架尽量达到既适合管理层进行财务报告内部控制的自我评价，又能适用于外部注册会计师的评价业务，同时又能使中小企业管理层和注册会计师的评价达到协调一致。二、这个评价标准和框架使用性广泛，可以解决中小企业关于财务报告内部控制评价执行成本的问题。三、这个标准和框架可以完整的为注册会计师对财务报告和信息披露提供评价程序，并帮助评估人员对IT控制的可靠性进行评估。四、这个标准和框架可以为“风险导向”的评价方法提供解释，与如何对财务报告内部控制有效性评价的全球风险和质量管理标准和操作指南想一致。五、这个标准和框架不仅可以运用于中小企业的财务报告内部控制评价，还可以运用于“风险评价”以及中小企业运用风险管理进行评估和控制。这个目标的实现需要一个循序渐进的过程，不可能一触而就。
五、结语
目前，中小企业也逐渐的成为我国经济和社会发展的中坚力量，但是从中小企业以及其会计工作中存在的诸多问题出发，研究中小企业的财务报告，提供科学合理的措施建议，对于促进中小企业健康发展具有重要的现实意义与理论价值。
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一、现行财务报告存在的问题
会计一般原则中的第一条就是会计的客观性，也就是要求“会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果”。财务三表体系确实在相当长的时期内满足了社会要求企业真实公允地披露会计信息的需要，但在市场需求日新月异的情况下，企业财务报告未能跟上的步伐，会计信息正在失去相关性，所以当务之急是找出问题所在，以采取相应的改进措施。
1.财务报告信息含量不够完备
传统的财务报告主要是以成本为基础反映过去的财务状况和经营成果，强调的是对已经发生的生产经营活动结果的，这种总结是决策活动不可缺少的工具。但是，决策活动的最显著特征是对未来投资活动的筹划或规划，是一种包含有预期的经济行为。这就是说，如果会计数据仅仅局限于对以往经营过程的简单描述，便会形成会计数据信息的历史性与决策活动的未来性之间的不对称性。随着市场经济体制下经济成分的多元化、投资形式的不断多样化（如证券投资、期货交易等形式），这种不完备的会计信息就会成为培育市场主体、支撑市场体系发育的不可忽视的障碍，因而作为会计信息系统终端产品的财务报告的“增容”，是我国经济对外开放逐步提高的客观要求。
其次，现行财务报告模式把重点放在硬性资产上，对知识资本、知识产权、人才资源等软性资产未能予以揭示。在知识经济时代，这些软性资产才是企业未来现金流量和市场价值的动力所在，其重要性日益凸现。据统计，1995年美国很多企业的无形资产在总资产中所占比例高达50%～60%，而根据1997年品牌价值报告，世界第一品牌可口可乐的品牌价值高达479.78亿美元，中国第一品牌红塔山其品牌价值也已达353亿元人民币。由此可见，在一些高技术企业和大型企业中，无形资产在总资产中所占比重及所起的作用已不容忽视。然而传统的财务报告对此却无法充分反映，以至于导致当今类似英特尔、微软之类的股票上市后，其市场价值通常比账面价值要高出3～8倍，从而不能有效满足信息使用者基于无形资产的决策需求。
2.财务报告信息披露不够及时
为了向企业的投资者、债权人以及管理者提供企业的经营情况，传统财务报告采取了定期报告的制度。而如今，随着竞争的加剧、科技的进步和工具的日新月异，经济情况发生了急剧变动，企业的经营类型和经营风险、财务风险会适时转换，会计信息使用者要求会计能够随着业务变化而变化，提供“实时”信息。过时的信息已无助于决策甚至有害于决策。在英国巴林银行事件中，巴林银行直至1995年2月末倒闭时，其1994年的年度报告仍未实际完成，导致了外部信息使用者决策失误。由此可见，信息披露不及时会加大外部会计信息使用者的决策风险。因此，为满足用户的信息需求，对外提供更短期间的财务报告就成为当务之急。
3.财务信息披露方式不够完善
历来，借助标准、通用的财务报告模式是企业把财务信息传递给使用者的一种有效手段，然而这种通用式的报告不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求的差别和使用上的差别。因为就使用者而言，有的习惯于利用综合信息，有的习惯于利用明细信息，有的喜用文字信息，有的喜用图表等直观信息，因此如何妥善解决这类信息使用上的差异问题，便给未来信息披露方式提出了挑战。
二、改进现行财务报告的措施
随着贸易、投资和金融资本国际流动的增加，国民经济无疑正走向一体化。在这样的经济背景下，会计的性质也进入了一个变革的时代。现行的财务报告模式正在被打破，对财务报告加以改进势在必行。我国现行财务报告的改进可以从以下几方面考虑：
1.拓展信息披露，适当增加报表附注，揭示非财务信息
随着金融创新的深化发展，衍生金融工具“以小博大”所蕴含的无穷机会与风险及以未来期间合约履行情况为立足点的特性，使传统会计束手无策。信息高速公路的形成和的诞生，把全球联成一个“地球村”。如今没有任何一个国家和地区能运用各种检查制度成功地封锁信息的传播。这种错综复杂的经济环境，要求拓展信息披露的内容，改进信息模式。
第一，拓展信息披露的内容。按照财务报告的充分揭示原则，凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息，均应完整提供，并使用户易于理解，亦即财务报告应揭示所有对用户的理解及决策有用的重要信息。因而应在现行财务报告的基础上，首先增加对衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具纳入表内，充分披露它的价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险以及对财务报表的。其次，增加财务报表附注。在会计发达国家，会计报表附注长度几乎是报表本身的5倍，从中可以看到附注的地位。相比之下，我国现行财务报表仍停留在以报表为主要内容的阶段。因而适当增加报表附注，增加对表外项目如长期购买协议以及不符合传统会计要素定义与确认标准的知识资本、人力资源等的披露也是“符合国际会计惯例”的，更是“着眼于用户”的具体表现之一。
随着行业竞争风险的加剧以及高的，人们对信息的期望与要求不断提高。会计信息质量正日益为所关注。根据决策有用，会计系统的基本目的就是向信息使用者提供符合质量特征要求的会计信息，而“财务报告的目的是提供决策中有助于一系列使用者的关于财务状况、经营业绩和财务变动的资料”。应当认为，在国际会计准则委员会《关于编制和提供财务报表的框架》中，财务报表的目的与会计的基本目标是一致的。这样，会计信息的质量通常也就是指财务报告的质量。鉴于此，本文拟从现行财务报告存在的问题入手，讨论改进的对策，以适应会计信息质量的要求。
一、现行财务报告存在的问题
会计一般原则中的第一条就是会计的客观性，也就是要求“会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果”。财务三表体系确实在相当长的时期内满足了社会要求企业真实公允地披露会计信息的需要，但在市场需求日新月异的情况下，企业财务报告未能跟上的步伐，会计信息正在失去相关性，所以当务之急是找出问题所在，以采取相应的改进措施。
1.财务报告信息含量不够完备
传统的财务报告主要是以成本为基础反映过去的财务状况和经营成果，强调的是对已经发生的生产经营活动结果的，这种总结是决策活动不可缺少的工具。但是，决策活动的最显著特征是对未来投资活动的筹划或规划，是一种包含有预期的经济行为。这就是说，如果会计数据仅仅局限于对以往经营过程的简单描述，便会形成会计数据信息的历史性与决策活动的未来性之间的不对称性。随着市场经济体制下经济成分的多元化、投资形式的不断多样化（如证券投资、期货交易等形式），这种不完备的会计信息就会成为培育市场主体、支撑市场体系发育的不可忽视的障碍，因而作为会计信息系统终端产品的财务报告的“增容”，是我国经济对外开放逐步提高的客观要求。
其次，现行财务报告模式把重点放在硬性资产上，对知识资本、知识产权、人才资源等软性资产未能予以揭示。在知识经济时代，这些软性资产才是企业未来现金流量和市场价值的动力所在，其重要性日益凸现。据统计，1995年美国很多企业的无形资产在总资产中所占比例高达50%～60%，而根据1997年品牌价值报告，世界第一品牌可口可乐的品牌价值高达479.78亿美元，中国第一品牌红塔山其品牌价值也已达353亿元人民币。由此可见，在一些高技术企业和大型企业中，无形资产在总资产中所占比重及所起的作用已不容忽视。然而传统的财务报告对此却无法充分反映，以至于导致当今类似英特尔、微软之类的股票上市后，其市场价值通常比账面价值要高出3～8倍，从而不能有效满足信息使用者基于无形资产的决策需求。
2.财务报告信息披露不够及时
为了向企业的投资者、债权人以及管理者提供企业的经营情况，传统财务报告采取了定期报告的制度。而如今，随着竞争的加剧、科技的进步和工具的日新月异，经济情况发生了急剧变动，企业的经营类型和经营风险、财务风险会适时转换，会计信息使用者要求会计能够随着业务变化而变化，提供“实时”信息。过时的信息已无助于决策甚至有害于决策。在英国巴林银行事件中，巴林银行直至1995年2月末倒闭时，其1994年的年度报告仍未实际完成，导致了外部信息使用者决策失误。由此可见，信息披露不及时会加大外部会计信息使用者的决策风险。因此，为满足用户的信息需求，对外提供更短期间的财务报告就成为当务之急。
3.财务信息披露方式不够完善
历来，借助标准、通用的财务报告模式是企业把财务信息传递给使用者的一种有效手段，然而这种通用式的报告不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求的差别和使用上的差别。因为就使用者而言，有的习惯于利用综合信息，有的习惯于利用明细信息，有的喜用文字信息，有的喜用图表等直观信息，因此如何妥善解决这类信息使用上的差异问题，便给未来信息披露方式提出了挑战。
二、改进现行财务报告的措施
随着贸易、投资和金融资本国际流动的增加，国民经济无疑正走向一体化。在这样的经济背景下，会计的性质也进入了一个变革的时代。现行的财务报告模式正在被打破，对财务报告加以改进势在必行。我国现行财务报告的改进可以从以下几方面考虑：
1.拓展信息披露，适当增加报表附注，揭示非财务信息
随着金融创新的深化发展，衍生金融工具“以小博大”所蕴含的无穷机会与风险及以未来期间合约履行情况为立足点的特性，使传统会计束手无策。信息高速公路的形成和的诞生，把全球联成一个“地球村”。如今没有任何一个国家和地区能运用各种检查制度成功地封锁信息的传播。这种错综复杂的经济环境，要求拓展信息披露的内容，改进信息模式。
第一，拓展信息披露的内容。按照财务报告的充分揭示原则，凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息，均应完整提供，并使用户易于理解，亦即财务报告应揭示所有对用户的理解及决策有用的重要信息。因而应在现行财务报告的基础上，首先增加对衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具纳入表内，充分披露它的价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险以及对财务报表的。其次，增加财务报表附注。在会计发达国家，会计报表附注长度几乎是报表本身的5倍，从中可以看到附注的地位。相比之下，我国现行财务报表仍停留在以报表为主要内容的阶段。因而适当增加报表附注，增加对表外项目如长期购买协议以及不符合传统会计要素定义与确认标准的知识资本、人力资源等的披露也是“符合国际会计惯例”的，更是“着眼于用户”的具体表现之一。
第二，改进信息模式。按照宽型会计信息结构的思路，财务报告应当传导的信息指标体系至少应当包括企业财务信息和非企业财务信息（如经营业绩信息）两大基本组成部分。企业非财务信息主要用来反映企业生产经营活动对社会、以及相关环境所产生的效应，以便为投资和购买活动提供更完整的会计信息。这就要求企业财务报告不仅要及时提供资产负债表、损益表和现金流量表，还应及时提供反映企业经营社会边际成本及其变动状况的信息。应当明确的是，财务报告制度的改进，目的在于为建立一个有效的扩大就业范围、维护雇员利益和环境资源管理体系创造必要的微观基础。因此，从严格意义上来说，完整的会计信息必须全面地、系统地反映企业经营过程所形成的一切财务性和非财务性信息。
2.编制实时报告，缩短报告的时间间隔，提高财务报告及时性
广大投资者最关心的问题莫过于企业未来的前途是否乐观，而预测未来的变化，单凭过去按月、按年编制的会计报告在时效上不能很好地满足报表使用者的需要。因为当前企业面临的现实是产品生命周期不断缩短，衍生工具不断涌现，经营活动的不确定性日益显著，会计信息的决策有用期大大缩短。因此，必须建立一套能提供适时信息的财务报告制度。一方面，定期报告仍将存在，作为财务成果分配的依据；另一方面，编制实进报告作为决策的依据。这并不难作到，因为由账户数据转化为财务报告数据的复杂运算过程，已被编人机作为算法程序，会计人员账务处理一完成，计算机就可以自动生成报表。所以，随着信息技术的发展，提高财务报告的及时性与充分性，不再有技术上的问题。
3.改进信息披露方式，增加财务数据
会计信息质量特征是以信息使用者对会计信息“有所理解或十分熟悉”作为假定前提的。而这一假定前提在市场经济发达国家具有较为普遍适用的基础，因为它们的会计信息使用者群体一般都具有良好的财务管理素质。而对我国的许多会计信息使用者尤其是企业家群体来说，会计信息可能只是一堆读不懂的数字。因而，改进信息披露方式，比如可以将企业与诸如因特网之类的计算机网络联网，通过网络采取灵活的方式向信息使用者提供各类综合及明细的会计信息，以充分满足不同类型信息使用者在信息需求与使用上的差别与偏好。此外，我国现行财务报告仍未脱离传统财务报表的形式，向使用者提供的依然主要是需由他们分析后才真正变成有用信息的数据，缺少来自企业的财务分析数据。企业财务报告中，增加财务数据分析的内容，会提高现有财务信息的有用性，使会计信息使用者更易读懂。至于分析的具体内容，应视企业的组织形式、规模和行业特点而定，但总离不开收入、费用和成本、利润及现金流量变动等主要方面。
需要指出的是，会计作为一门规范性很强的学科，拓展财务报告的模式，特别是披露大量表外信息，必须在政府出台会计准则加以规范的前提下进行，同时独立审计工作也要随之改进，拓展审计范围，增加对前瞻性信息的审计，以防企业因提供不确定的信息而陷入诉讼危机中，也防止企业管理当局操纵会计信息。
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[1]汤云为，钱逢胜。会计理论[M].上海：上海财经大学出版社，1997.135-138.
[2]朱元午。相关性和可靠性的两难选择[J].会计，1999，（7）：9-14.
关键词：XBRL；新制度；高校财务报告；信息披露；对策
为了适应财政预算改革和高等学校经济业务发展的需要，提高高校会计信息报告的适用性，财政部先后于2012年和2013年修订并印发了新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》（以下称新制度），与之前实施的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》（以下称旧制度）相比。新制度对财务信息报告体系进行了相应的改革与创新，加强了高校财务报告对会计信息披露的要求。文章阐述了网络环境下XBRL的应用优势，分析了新旧制度下高校财务报告体系发生的变化，提出了一些XBRL应用在高校财务报告的对策建议，期望能推动XBRL在高校会计领域的应用。
一、XBRL财务报告的应用优势
不同高校缘于自身原因，财务报告会计信息迥异，基于互联网技术开发的数量巨大且风格差异的财务管理信息系统、基于大数据技术的智能搜索引擎产生的海量搜索结果、采用IE浏览器和Firefox及360浏览器研发的HTML网页格式等因素，使财务报告会计信息使用者通过互联网搜索很难得到其所需要的信息。而XBRL财务报告是以XBRL技术为核心的新型网络财务报告模式，能实现电子财务报告的自动生产、存储、处理、交换和使用。XBRL具有以下几点优势：
（一）能够自动生成和处理满足于各类使用者需求的财务会计信息并形成财务报告，极大地减少会计信息的原始数据的采集及校对成本；
（二）高校的内部信息系统将更快捷地进行整合并形成低成本、标准化的会计信息及财务报告；
（三）能帮助高校相关人员便捷高效的分析财务结果，使其从繁琐的数据录入和数据处理过程中解脱出来，专注于高校未来的长效发展规划，挖掘出富有创造力的方法不断改进管理模式。
二、新旧制度高校财务报告体系的变化对比
旧制度对高校财务报告的规定是反映高校财务状况和收支情况的书面文件，随着社会经济形势发展的需要和教育体制改革的要求，其局限性日趋突出，主要体现在以下几个方面：（1）报告目标过分强调为国家宏观经济管理和调控服务，不能满足多方信息使用者的需要。（2）按照旧制度的规定，在收付实现制为核算基础的要求下，高校存在财务支出不能反映事业活动中的应付未付债务、年终事业结余信息反映不实、固定资产的实在经济价值反映不实等现象，这必然导致高校财务报告不能及时、完整地反映高校的营运状况，造成信息使用者无法获取决策性的财务信息。（3）高校基本建设实行独立的会计核算，财务报告不包含基本建设数据，致使高校财务报告信息披露不全面。（4）旧制度下高校编制的基本报表包括资产负债表、收入支出表和支出明细表，主要反映财务状况和收支情况，但财务报告信息披露不完整，也无法提供更多的表外信息与非财务信息。（5）财务报告滞后性严重，时效性和相关性差，严重影响会计信息的使用价值。
新制度规定的高校财务报告是反映高校一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件，高校报送的年度报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资报表等主表及有关附表和财务情况说明书等。新旧制度对财务报告的规定相比较，可以看出新的财务报告体系及其披露的信息更全更多。从所披露信息的实质性内容看，主要变化内容为以下几方面：①高校会计核算增设了政府公共财政改革相关的科目，如：应付职工薪酬、财政应返还额度、零余额账户用款额度、财政拨款结转和财政拨款结余等，能够公开透明地反映政府财政资金的使用情况。②高校在规定的使用寿命内按月对固定资产（文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产除外）和无形资产（以名义金额计量的无无形资产除外）计提折旧和进行摊销，在资产的预计使用寿命内系统地分摊资产的成本，并且合理确定教育成本和真实反映资产的实际价值。③将基建会计信息纳入统一核算体系的会计报表能够真实、全面的反映高校的资产、债务和收支等整体经济活动。④将校内独立核算的非法人单位财务会计信息纳入学校财务报告体系，全面反映高校内部各类运营实体的业务收支情况；⑤新制度的会计报表取消了旧资产负债表中的收支相关要素，改进了报表格式，取消了年终清理结算和结账的内容而要求按月进行相关的结转，对高校财务会计信息的披露时间提出的更高的要求；⑥新制度下财务报告体系中，财政拨款收支表按基本支出和项目支出反映财政拨款的收支及结转，为预算管理提供需要的收支信息；基建投资状况表可以直接反映高校与基建投资相关的财务信息；财务报表附注可以提供与财务状况相关但无法在财务报表主表中反映的信息。
三、XBRL在高校财务报告中应用
（一）XBRL在高校财务报告中应用的可行性分析
为反映企业会计准则变化，规范采用可扩展商业报告语言（XBRL）编报财务报告行为正被广泛运用，进而保证以XBRL格式编报的财务报告质量。财政部根据相关的法规和准则，对企业会计准则通用分类标准进行了修订，并形成了企业会计准则通用分类标准（2015版）。这有助于企事业单位和机构中具备一定XBRL 知识的相关使用者了解 2015 版通用分类标准的架构及内容，通过这些使用者来创建扩展分类标准，同时编制和报送符合企业会计准则和通用分类标准所规定的 XBRL 格式财务报告。正是XBRL具有许多的优势，因而得到了世界范围内的应用和推广，目前已应用到多个领域，如企业的管理、审计方面、企业信用等级评估领域、证券市场领域、贸易与纳税领域、金融行政领域。
在网络高速发展的时代下，随着我国高校与国际交流合作越来越频繁，基于新制度下高校财务报告信息披露的要求，考虑将XBRL技术应用到高校财务报告中，在技术、资源、经济和体制等方面都具有可行性。
（二）XBRL在高校财务报告中应用的对策建议
采取相应措施，搭建一个跨领域、跨平台、具有国际标准数据描述通用语言的高度开放共享的高校财务报告信息平台，进行高效、快速、准确的财务报告会计信息数据自动生成、存储、和共享，以提高高校财务报告会计信息的公开透明度，为报告使用者的决策行为提供重要的参考依据，更好地促进高校财务管理体制和权力监督机制的进一步完善，促进高等教育事业健康发展。因此，将XBRL运用在高校财务报告中迫在眉睫。
1.建立高校专属XBRL分类标准
XBRL为财务报告的每个项目建立不同的标签，所有的标签统称为分类标准。分类标准定义了各项目的属性及其之间的关系，相当于一个行业财务信息交换的“词典”。 按照分类标准的通用程度来划分，XBRL分类标准可以分为通用分类标准、行业分类标准和企业分类标准三类。XBRL虽然是一个统一的格式，但是高校作为以政府财政拨款为主的事业单位，无论是会计科目还是核算基础及会计核算方式，都与企业有着很大的差异，可视为一个特殊的行业，因此需要建立高校专属XBRL行业分类标准，将XBRL的优势充分发挥。
2.需要政府相关职能部门的大力支持
政府公共财政改革涉及到部门预算、政府采购、收支分类、非税收入、公务卡、国库集中收付等方面的内容，对高校财务管理提出了新的要求。政府作为管理者和高等教育经费拨款主体，对高校具有领导权、调控权、监督权。因此，在我国现实的国情下，在高校中推广XBRL需要国家政府相关职能部门制定相应的政策法规，并加大经费支持，建立开放共享式的研发平台，这样才能建立更具有规范性、权威性、可行性的高校XBRL财务报告体系。
3.加大XBRL应用软件的开发
高校有其自身的科研优势，可以与我国软件厂商进行校企协同合作，设计出具有自主知识产权的、强大易用的XBRL技术平台。同时也可以将高校现有所用的不同管理软件、财务软件、办公软件融合统一到一个系统中，便于信息的采集和传输，更有利于高校财务信息格式的集约化和统一化。
4.提供充足的XBRL人力资源保障
充足的XBRL人力资源是XBRL在高校财务报告的应用得以实现的保障，应充分发挥高校教学资源和校外实习基地等优势，培养XBRL人才。通过教学计划、课程体系、教育方式的调整重构，培养具有XBRL相关知识的财务专业毕业生；通过对高校财务相关人员进行XBRL相关知识的继续教育培训，提高财务部门在岗人员的XBRL知识和操作技能；对高校财务会计信息传递流程涉及的相关部门大力宣传XBRL理念及其应用优势，普及XBRL基础知识和操作技术，促进基于XBRL技术的高校财务报告会计信息化建设。
5.采用安全的会计信息披露方式
高校财务报告的XBRL会计信息披露方式是全新的概念。近年来，差分隐私、数据匿名化等技术被广泛用于隐秘信息保护的方案设计。高校财务报告可以采用基于差分隐私和有条件离散对数的数据聚合方案，能有效解决财务报告会计信息数据披露与隐秘数据保护的平衡问题。
文章中所提及的建议需要更多时间去理解、接受和推广，在具体的操作中更需要相关专家的指导和引领，不断进行完善改进，才能促进XBRL在高校财务报告中的发展与应用。
参考文献：
[1]胡志明.XBRL财务报告研究[D].天津：天津财经大学，2011.
[2]董西波.现行高校财务报告存在的缺陷及改进建议分析[J].教育财会研究，2009，4 （2）：24-28.
[3]李平.试析高校会计制度改革背景下的财务报告体系[J].财会通讯，2012（2）：116-117.
[4]王敬轩，郭收库.基于XBRL的高校财务信息披露研究[J].中国管理信息化，2007，11 （11）：60-63.
[5]韦德贞.基于XBRL技术的高校财务信息披露制度研究[J].会计之友，2014（12）：108-109.
【关键词】 财务报告内部控制； 内部会计控制； 区别与联系
一、内部会计控制
（一）内部会计控制概念
1958年10月美国审计程序委员会第29号审计程序公报《独立审计人员评价内部控制的范围》，将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制。
为了按照公认审计标准来规范内部控制检查和评价的范围，审计上也将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制。但内部控制的分类往往仅限于理论，在实践操作中严格分清二者是十分困难的。尽管如此，在学术界仍然产生了“内部会计控制”的说法，并就此问题展开了大量的研究与讨论。
内部会计控制是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。
（二）实现内部会计控制的措施
1.提高会计人员的业务素质和职业道德水平（会计人员是内部会计控制的执行主体）。内部会计控制工作的水平和质量能否提高，很大程度上取决于会计人员素质的高低。因此良好的职业道德、广博的专业知识、精湛的业务技能，不断补充新知识，才能及时应对客观环境的变化，准确把握政策的精神，切实贯彻相关的制度，把本单位的内部会计控制工作做好。
2.完善监督机制，保证企业内部会计控制制度有效实施。完善监督机制，避免和遏制企业内部会计控制不良行为发生，使内部监督与外部监督达到良好的有机统一。
3.建立有效的激励约束机制。建立一套行之有效的激励约束机制，通过激励机制，激发内部会计人员控制行为的积极性和创造性，使内部会计人员严格执行财务制度。
二、财务报告内部控制（图2）
随着美国法律法规对内部控制提出的新要求，在内部控制中出现了财务报告内部控制（internal control over financial reporting）这一新提法。美国证券交易委员会（简称SEC）在2002年的33―8138号提案中首次对财务报告内部控制进行了解释，即财务报告内部控制的目的是确保公司设计的控制程序能为下列事项提供合理的保证：公司的业务活动经过合理的授权；保护公司的资产，避免未经授权或不恰当的使用；业务活动被恰当地记录并报告，从而保证上市公司的财务报告符合公认会计原则的编报要求。
SEC对财务报告内部控制的定义与美国2002年《萨班斯―奥克斯利法案》103条款中要求注册会计师事务所进行内部控制评价的内容保持一致，并且符合美国注册会计师协会的审计准则公告319条款的规定。根据SEC2003年6月正式的最终规则中的定义，财务报告内部控制是指由公司的首席执行官、首席财务官或公司行使类似职权的人员设计或监管的，受到公司的董事会、管理层和其他人员影响的，为财务报告的可靠性和满足外部使用的财务报告编制的符合公认会计原则提供合理保证的控制程序。
三、内部会计控制与财务报告内部控制的区别
（一）视角不同
内部会计控制更多的是基于经营者视角而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。可以说，内部会计控制更多的是从内部控制价值创造的真实、可靠等方面制定、实施的措施及程序。
财务报告内部控制是单位为满足财务报告使用者所需信息而编制的符合公认会计原则、为财务报告提供合理保证的控制程序。可以说，财务报告内部控制更多的是基于所有者（股东）及潜在投资者等利益相关者的视角而制定的为有效降低控制风险等不利方面所制定、实施的措施及程序。
（二）所属层面不同
内部控制包括公司层面的内部控制和业务层面的内部控制。公司层面内部控制包括董事会、监事会、经理层之间明确的权限划分和职责定位。财务报告内部控制属于公司层面的内部控制，内部会计控制则属于业务层面的内部控制。
（三）执行主体及客体不同
财务报告内部控制贯彻执行的主体，不仅仅是企业最高管理当局和各职能部门，还应该包括企业中各个层次的管理人员及全体员工。对财务报告内部控制整体而言，系统的贯彻执行者，即系统的客体，也包括系统的设计者在内。财务报告内部控制的主体与客体存在同一性。
内部会计控制执行主体是单位内部涉及会计工作的所有人员，任何人都不得拥有超越内部会计控制的权利，内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，明确业务处理过程中的基本控制点，使内部控制落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
（四）时间跨度不同
由于环境及公司前景的不确定性，内部会计控制是一个动态的发展过程。一个有效的内部会计控制制度应具有按管理部门需要来保证执行经济业务和完成工作的职责，保证制度正确实施的有效程序。
财务报告是反映一定时期企业财务状况和经营状况的书面文件，是会计核算的一种专门方法，也是会计核算的结果和最后环节。财务报告内部控制是为财务报告这个时点文件服务的。
（五）内容不同
内部会计控制的内容主要有：货币资金的控制、采购与付款的控制、销售与收款的控制、工程项目的控制、对外投资的控制、成本费用的控制、担保的控制、预算的控制、固定资产的控制和存货的控制。岗位分工控制及授权批准控制包含于上述十项内部会计控制之中。
由于财务的特点是以货币为价值符号，所以其触角势必要延伸到经营环节，突破传统的核算范畴，凡是有经营活动的地方都是财务报告内部控制应该关注的领域。针对各业务循环设置的控制制度对经济活动的发生、传递、记录等进行全面的监控。相对来说财务报告内部控制比内部会计控制更具体、全面。
（六）范围不同
财务报告内部控制是内部控制中不可缺少的重要组成部分，而内部会计控制是财务报告内部控制的有机组成部分。内部会计控制与其他方面的内部控制共同保证财务报告的可靠性。
（七）所保证信息不同
内部会计控制所要达到的目标侧重于会计信息的合法性、真实性、准确性和完整性，也就是说偏重于财务信息的可靠性。
财务报告内部控制既要保证财务信息的可靠性，又要保证非财务信息的可靠性。目前，已经有许多国家要求单位财务报告披露非财务信息，美国注册会计师协会《论改进企业报告》一文中提供的一套企业报告，财务报告及附注内容仅占1/3，非财务信息却占2/3。在美国企业中日趋流行的平衡计分卡，就是将企业财务信息与非财务信息结合起来的指标体系。
（八）主要监督者不同
内部会计控制的第一监督及评价者是内部审计部门及相关人员，之后才可能是外部会计师事务所等机构。财务报告内部控制的监督及评价部门则是从外部聘用的会计师事务所及相关权力机构。
四、内部会计控制与财务报告内部控制的联系
（一）内部会计控制是财务报告内部控制的前提或基础，财务报告内部控制是内部会计控制的评价指标
内部会计控制好比高层建筑的地基石，只有地基石摆正了，建筑才会结实、美观。同时，如果做好财务报告内部控制，也可以从侧面验证内部会计控制是有效的。有效的内部会计控制应具有按管理部门需要来保证执行经济业务和完成工作的职责以及保证制度正确实施的有效程序。该程序的有效执行是财务报告内部控制成功的有力保证。财务报告的可靠性作为内部控制的核心目标之一始终未改变。财务报告由会计人员编制，是会计信息加工后对外公布的结果。它的产生依赖于会计核算系统、日常控制机制的运行。
（二）“人”是内部会计控制与财务报告内部控制共同的关键控制点
“人”是最重要、最活跃的因素，是企业发展的源泉和动力，也是风险的制造者和控制者。经济学中的理性经济人假设认为，人是理性的、自立的经济人，总是追求经济利益的最大化。在特定环境下，人的行为可能存在风险隐患，大家知道内部控制不仅是针对物和事的控制，更是针对人的行为的控制。因此，较高的内部会计控制和财务报告内部控制制度的设计水平和较高的人员素质是保证单位内部会计控制制度和财务报告内部控制制度有效运行的必要条件和关键点。
（三）内部会计控制与财务报告内部控制共有的局限性
1.无法控制新增业务。内部会计控制与财务报告内部控制只适用于目前正常且经常反复出现的业务活动及经营活动，一旦单位调整经营战略、增加分支机构、增加新的生产线等，都有可能导致原设的控制制度的威慑力降低或失控。
2.存在信息不对称性的隐患。信息化时代，信息的确认、处理、报告贯穿于内部会计控制与财务报告内部控制的整个过程，中间的哪一个环节出现沟通问题，都会影响财务报告的公信力。内部控制沟通的有效性要求明确地将相关职责分配给执行控制程序的员工，使相关的员工清楚如何进行控制以及自身在内部控制系统中的角色和责任。但也同样因为信息的严重不对称性会给一些人留下可乘之机，最后导致财务上各种舞弊的出现。
3.现有的控制体系及方法无法有效地实现控制目标。内部会计控制与财务报告内部控制体系的建立、实施对企业及相关人员、理论研究者提出了更高的要求，我国公司现今的内部控制仍比较薄弱，处于较低级水平。导致此现象出现的原因很多。内部控制建立初期或比较薄弱的企业，如果没有雄厚的财力及人力的支持，建立及完善内部控制几乎是不可能的。计算机技术的普及大大提高工作效率的同时也对内部控制的体系及方法提出了更高的要求。
4.对公司的风险管理提出了战略性要求。随着企业在生产经营过程中风险的加大，内部会计控制可以及时甄别现存风险及防范未来风险，从而提供可靠准确的财务报告。可见二者均对公司的风险管理提出了战略性的要求。
五、总结
总之，要看到内部会计控制与财务报告内部控制的联系和不同，充分利用资源优势，有效降低成本，做到内部会计控制伴随着企业的不断完善和发展中不断更新，从而保证内部财务报告控制作用更加有效的发挥。
【参考文献】
［1］ 潘琰.内部控制［M］.北京：高等教育出版社，2008：7.
［2］ 李心合.内部控制：从财务报告导向到价值创造导向［J］.会计研究，2007（4）.
［3］ 刘爱平.论企业内部会计控制［J］.产业与科技论坛，2009（5）.
一、什么是好的财务报告
这个问题引发了很多答案，我们对好的财务报告的特征分为四种类型：类型一，追求真实性。类型二，报表披露内容的是利益相关者需要的，还是有害的，还是均衡的。类型三，一些计量数据的披露，反映了董事会的目标和参与者的目标。类型四，将会计看成是社会实践的综合体，不能将其认为特定目标的有效方法。为了清楚地描述什么是好的报告，阐述了共同选择和社会政策的性质。
1.披露的方法。为了改进财务报告用的最频繁的方法是关注报表披露。多年的会计报告披露中，真实和公平经常被提到。公平的披露，及时性、相关性、可靠性、多样性、一致性、可比性、有效性。防止控和出错是更好会计报告的基本要求。政府组织、透明性、公众可信性、公民自主性将视为报告的需求性。资产的计量、披露和解释将被视为披露的第三种分类。
2.真实与公平。当人们听到会计的负面影响，他们通常被熟知的反应是：问题是什么？为什么会计没有反映真实的事？会计报告应当真实反映公司财务状况和经营业绩已经被写入法律中。一项资产的价值是多少？有两种计量方法：按历史成本计量和按市场价值计量。追求真实性是财务报告目标之一。
公平性通过在描述财务状况中判断的应用弥补了一些真实性的不足。不难发现在法律中将真实性和公平性联合起来作为财务报告的标准。国际会计准则在描述市场价值时提到了公平的市场价值。专业和学术的会计也引用了这个新的概念。
3.财务报告的质量。财务报告的质量在过去的学术和权威的期刊中出现。没有条例给读者和政策制定者给出明确公平与真实哪个更重要。比如，为了得到准确的会计信息就得耗费更多的时间。不同的利益主体对会计信息原则的需求是不同的，甚至同样的信息原则对某些利益主体来说是有害的，比如对财务报告的编制者，审计师和财务报告的使用者。其它的一些信息质量特征，比如一致性，可比性，谨慎性对利益相关者来说意义重大。有些会计报告原则不容易使用，比如在跨国公司的业务中一致性怎么使用，比如可比性在跨国公司中没有相同的业务时怎么使用。
4.可估量性。披露内容的计量性是另一个更好财务报告的特征方法。评价相关性―正相关或者负相关―在会计利得或回报和公司股票回报率是计量的一个内容。会计报告应该在很多情况下，披露联合财务报告，分开披露不同地域和不同部门的信息，每个季节需要披露一次，披露使用的会计财务工具，计算平衡表，不确定事项，将主营业务和非主营业务分开披露，还要披露非财务信息。扩大披露的内容将会增大报表使用者的成本。如果这种披露^于专业化，使报表使用者对信息的阅读跟理解能力不够，将会增大信息处理的费用。
5.基于目标的方法。财务报告的目标可以是社会目标和个人目标，他们都有各自的优势和困难。财务报告应该将社会目标定义为财务的增加，生活水平的提高，增加社会和谐和正义，为人才和资本市场创造环境，从而提高社会效率。如今高质量的社会得益于个人才能和努力的有效组织。这些组织在公共场合跟私人场合的存在和运作通过财务报告变得可能。组织为了贡献者能获得合理的回报在寻找资金和人力资源，会计跟财务报告发挥了重要的作用。当个人寻找他们各自的目标时，财务报告帮助他们编入共同的关系网，告知他们关系网的作用和规则，使个人目标跟集体目标相一致。财务报告规范了许多个行为，为个人提供了其他有用的信息。财务报告增加了组织的稳定性和可预见性。
人们常常认为减少资本成本是财务报告的目标。这句话产生两层含义：一种含义公司的成本也许对投资者来说是种收益。此句话是旨在减少投资者的回报。二种含义减少资本成本改善社会福利，因为社会包括消费者和生产者。
6.个人服务目标。协调好各个参与者的利益是改善财务报表的另外一个途径。假设在投资者做投资决策的过程中，参与者有他们自己的偏好跟目标。并且跟财务报告信息保持一致。这意味着更好的财务报告目标能帮助参与者改善个人和集体福利。个人和集体目标和对信息的需求是不一样的。个人对信息的需求基于各自的状况，但是财务报告不能照顾到所有人。难以定义好的财务目标是因为不同的人有不同的信息需求，不能同时满足所有人的需求。没有达成集体的共同一致，很难给更好的财务目标下定义，好到那种程度，对谁来说是好的都没有明确答案。这种现象不仅在财务报表方面存在，在法律、准则和其他共同选择方面都存在。
二、会计共同选择的过程和机制
由于做出选择应用最具优势的社会福利准则，人类社会建立和应用了一系列选择机制来解决这个问题。被准则机制写下标准是财务报告最常用的方法，但这不是唯一的和最好的方法。除此之外考虑其他可行方法的特点，例如惯用的法律，流行选择管理制度，自我管理市场认知，或者两三种方法联合起来。
1.普通法。普通法像语言和其它社会准则，是一个联合状况。从某种意义上讲，它类似于所有的参与者共同来参与，而不太注重这个形成过程，中心权利的角色被弱化了。联合的过程没有被详细的做规定，也不需要时间的限定。它通常是关于董事准则的判断，所以不需要具体的技术详细要求。
财务报告通常被普通法所规范，直到国有控股的数量和规模达到一定的程度。公司规模快速的增大，更加复杂化，国有控股增多的制造业、交通运输业、服务业对财务报告的需求增加了，普通规则不再能满足其需求。在21世纪，国际会计准则被公司所应用，授予其法律权力。
2.自我管理。自我管理允许一个专业或者行业去创造和经营自己规范，关于自己成员的习惯和他们商品或者服务的质量，在很多经济领域这样的组织都存在。关于制定准则，掌控质量和业绩。自我管理机制更倾向于创造共同合作准则，因为他们具有强大的自制能力。
3.市场。在外部机制缺失同时具有有效的竞争，市场对生产和分配私人商品的问题提供有效的解决方案。财务报告中的信息，包括零编辑成本的公共产品。产生这些成本包括两部分，第一部分成本来自于在财务报告编制过程中，对数据的处理，被用来管理运营过程和实施内部控制。另一部分成本为了按照准则来编制报告和由于准则变动导致的额外成本。对于公众来说，好的财务报告是解决共同的问题，而不是私人各自的问题。
4.制定法律和立法。制定法是完整的普通法，遵循由上而下的法律设立程序。一项法律立案能否通过取决于支持者们的人数，取决于立案的程序过程。
三、是什么造成了更好财务报告的缺陷
1.制度的稳定性。在探讨更好财务报告的因素时，一些重要的因素很少被提及。稳定性是财务报告的其中一方面因素，目前这个官僚机构尝试去发现新的财务报告问题并且设计出准确的解决方案。经过多年的努力，大部分的财务报表使用者能通过公司财务报告能估算出长期融资资产。强调财务报告稳定，有助于财务报告编制者和使用者寻找出有效的策略。
2.财务工程自身的内在运作机制。好的财务报告应该具有其内在的一些运作机制。当财务报告跟其内在运作机制不相配时，把财务报表写的再怎么详细都没什么大的意义。务报告机制和公司业务被报道除了来时是相互依存的。财务报告机制的改变将会产生新的公司业务，如果我们不考虑它们之间的相互联系，就无法改善财务报告的质量。
3.经济业务跟法律环境的关系。在过去二十年中将国际会计准则作为改善财务报告的主要工具的运动将追溯到会计实务对商业和法律环境的依赖。社会和经济都有其特定的环境。在南极跟热带雨林可以建立同样的房子，但是如果两个环境不同，应用同样的会计方法将会产生疑问。
四、总结
关键词：政府绩效审计；权责发生制；综合财务报告；国家治理
政府绩效审计是从传统审计体系中衍化出的，强调审查管理效率和效果的审计。1956年起，西方政府审计体系发生变革，逐渐从传统审计向绩效审计转变，至2017年已经基本形成以绩效审计为主的政府审计体系。而中国关于政府绩效审计的研究还处于成长初期，未能形成一个完善的系统。当下，我国正处于国家治理转型期，政府会计也开展了权责制改革，新的政府会计准则已经于2017年1月1日施行；这意味着今后的政府绩效审计将形成一个以预决算报告和权责制财务报告为基础的二维审计体系。为了服务国家治理转型，本文从我国对政府绩效审计的研究、基于权责制综合财务报告的政府绩效审计以及政府绩效审计对国家治理的影响这三方面着手，对以往文献进行了归纳总结。
一、关于政府绩效审计的研究
1956年，第二届最高审计机关国际组织会议提出要检查管理水平和生产效率，自此绩效审计思想开始出现。经历半个世纪的发展，西方国家已经形成了完善的政府绩效审计体系。相较而言，国内对于政府绩效审计的研究开始得较晚，直到20世纪90年代我国政府绩效审计的研究才开始萌芽，当时就有学者预言，绩效审计将成为我国未来政府等行政事业单位审计的发展趋势和主要方法（王会金，1993）。进入21世纪后，中国与国际接轨，对政府绩效审计的研究也全面展开。有关我国政府绩效审计的研究大致可以分为以下三方面。
（一）有关政府绩效审计内容的研究
有关政府绩效审计内容的研究多为纯理论研究，主要以分析发展制约、对比国内外现状以及提出改进对策等为主。梁斌，罗文洁（2012）认为随着我国政府绩效管理体系的不断改革与变化，绩效审计得到了相应的发展。然而我国的政府行政管理体系与西方还是有着一定的差距。王会金（2014）指出，我国的政府绩效审计在国外后新公共管理运动过后，存在多个可以创新之处；在协同审计方式方面，应该建立相互匹配协调的行政制度，另一方面还应该更加重视政府绩效审计的结果公开。王超（2014）、谢慕廷（2015）和王丽娜（2016）借鉴美国、英国和德国的发展经验，认为西方国家的立法型绩效审计模式能够使政府绩效审计更为独立和公开，提出要加强政府投资项目立项阶段的绩效审计、建立健全相关法律制度和评价体系的建设以及提高公众参与度等对策来完善我国政府绩效审计体系。王会金（2010）对我国的现行体系进行SWOT分析，认为我国社会经济水平较低、制度发展不完善，政府绩效审计发展受到严重制约；在分析了美国政府绩效审计的优势和特征后，提出我国绩效审计的范围应该包括公共财政资金绩效审计、公共投资绩效审计、金融绩效审计、政府采购绩效审计、政府环境绩效审计、经济责任审计和人力资源审计。吴蒙（2015）以深圳为例，对其政府绩效审计进行分析，较为创新地提出当下我国的政府绩效审计存在审计建议避重就轻、绩效审计的时间效率较为低下等问题；然而提出的政策性建议并无突破创新之处，在实践性方面还有所欠缺。关于政府绩效审计内容的研究多以纯理论分析为主，是我国实行政府绩效审计的理论依据和支撑，但由于过去政府绩效审计在实践中未能得到足够的重视，因此相关研究较为缺乏实践上的证据支持，对于当下我国政府绩效审计改革虽然能起到理论上的指导意义，但无法建立实际应用的具体指导细则。
（二）有关政府绩效审计评价体系的研究
目前国内对于政府绩效审计评价体系的构建，大都基于预决算政府会计体系，并不适用于现今的政府会计权责制改革，而指标体系的构建方法也较多依赖于平衡积分卡，缺乏创新。宋常（2010）认为可以效仿《巴塞尔协议》构建一个基本的评价体系；然而文章中并没有建立一个具体的指标体系，只是规范了绩效审计的目标、范围等。吴勋（2011）则认为，我国转型期政府绩效审计有着理论基础薄弱、技术支撑和人员配置达不到要求等实施瓶颈；在构建评价指标时应该突出预算绩效，并制定了量化指标和测算方法。然而在我国政府会计权责制改革的当下，以预算审计为主的绩效审计显然是不能满足政府审计发展需求的。付同青（2008）把平衡记分卡与政府绩效评价相结合，设计了相应的平衡记分卡评价指标，但是未能给出量化评价指数。王如燕（2009）着重研究了政府环境绩效审计，她基于“PSR压力—状态—响应”框架，运用环境优值与协调系数相结合的模型和基于人工神经网络BP的模型，突破性地提出了绿色GDP概念，建立了一套政府环境绩效审计标准和评价指标；迄今为止是国内研究政府环境绩效审计领域指标体系建立较为健全和详细的研究。高卫华（2015）的研究则是出具了较为详细的指标体系框架，他根据2002年财政部颁布的《国有资本绩效评价规划》和中国政府绩效评估研究课题组制定的政府绩效评估指标体系，运用平衡记分卡的方法，对政府的整个预算过程制定了包括五个方面的16个指标。总的来说，由于目前国家治理处于转政府综合财务报告绩效审计研究文献综述———以国家治理为视角■邹牧云殷文玺李靠队型期，政府会计也正处于改革中，适用于当前国情的政府绩效审计研究较少；研究方法也较为匮乏，对于政府绩效评价体系的建立，仍是以平衡记分卡评价方法为主，没能引进更多更好更新的方法。因此现存文献对于构建政府绩效审计评价体系的研究还是存在较多不足的。
（三）有关政府绩效审计影响因素的研究
欧阳华生和余宇新（2009）认为人均国民收入、教育指数和基尼系数对绩效审计制度的发展有着显著的正面影响，即经济文化发展水平越高，政府绩效审计制度越能得到发展。李素利（2013）通过实证分析得出审计人员素质、政治、法律、经济和信息等因素的改善都能对政府绩效审计起到积极的正向作用，其中审计人员素质这一因素的影响最大，因此建设绩效审计的法律制度、加强培养审计人员素质对于发展绩效审计非常必要。纵观我国有关政府审计的研究可以发现，虽然目前学界已经形成绩效审计的理念，对于政府绩效审计的研究也已经开始，但是与西方相比仍旧处于较为落后的状态，没有形成一个完整地能够投入使用的理论基础和评价体系。可见，我国的绩效审计目前处于初级阶段，在法律上缺乏依靠和规范，在实施上存在难度和制约。
二、基于综合财务报告的绩效审计形成
长期以来，我国实行的是收付实现制的政府会计，2015年才明确提出要编制权责发生制的政府综合财务报告。十八届三中全会后，我国出台了政府会计准则，并自2017年1月1日起实施，这意味着今后的政府会计将形成“预算—财务”二维政府会计体系，因此基于综合财务报告的绩效审计也必然形成。然而基于权责制的政府绩效审计，目前仍是一个空白的研究领域。但路军伟和陈希晖（2006）已经预言，政府会计改革，引入权责制，能够提供更多的财务、成本信息，可以将一个项目作为审计主体，达到更好的绩效审计效果。由于学界还未将权责制综合财务报告和政府绩效审计相结合进行研究，因此现有文献中仅有对政府综合财务报告编制问题的研究。刘小兵、徐曙娜（2015）参考并罗列了2012年财政部出台的《2011年度权责发生制政府综合财务报告试编办法》中的一些编制办法，但未出具创新研究。王彦（2015）则设计了较详细的权责发生制政府综合财务报告的编制方法，认为应该对于现行收付实现制核算中空白的部分进行资产评估、甄别登记，诸如公共基础设施、由政府承担偿还的企业负债、政府投资的企业股权、政府财政和政府单位借入款中应付利息的负债和费用、政府固定资产和无形资产的折旧摊销等期间费用以及部分政府债权资产等；那么根据这些综合财报编制研究的归纳总结，就能服务于基于综合财务报告的绩效审计的研究。在政府大力推行权责发生制的政府会计的当下，利用权责发生制财务报告进行政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势，但目前政府财务报告的编制目前还未出台一个确切的政府会计准则，基于权责发生制综合财务报告的政府绩效审计同样也是一个未有人涉足研究的空白领域。
三、政府绩效审计对国家治理的影响
作为反腐倡廉的一个重要工具，政府绩效审计是服务于国家治理的基础工具和重要一环。政府绩效审计能够起到对政府管理的协助作用；例如对政府负债、公益组织或进行地域性的绩效审计，能促进政府管理的效率和效果的进步（Miller，2016）。目前正值国家治理转型期，政府和学界对政府绩效审计都产生了足够的重视，但现有文献仍是以预算制度下的政府绩效审计对国家治理的影响为主，并没有与权责发生制的政府财务报告相结合，这显然是不符合我国政府审计的发展趋势的。李晓慧（2015）认为政府绩效审计对国家治理有着积极的作用，但是由于在划分审计范围时没有很好地分清政府和市场，没有发挥政府审计应有的战略指导作用；在政府低效或不作为等重点问题上也缺乏足够的关注。而王会金(2014)认为我国政府绩效审计对被审计单位绩效有改善促进作用，但是由于评价指标、理论体系的不完整，这样的作用还无法得到有力的证据支撑。总的来说，政府绩效审计对国家治理能够起到积极作用这一观点，是被学界普遍认可的。
四、总结
近阶段，我国政府会计出现重大改革，基于预决算政府会计的绩效审计的研究就无法满足政府会计改革的需求。而过去的绩效审计研究中使用的方法以平衡记分卡为主，缺乏新方法的引进。综上，作为国家治理支柱和基石的政府综合财务报告绩效审计，其发展和相关研究存在诸多制约；学界也未将权责发生制政府综合财务报告、绩效审计和国家治理三者相结合。在我国国家治理转型期的关键时刻，研究国家治理视角下的政府综合财务报告绩效审计刻不容缓。
参考文献：
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[4]王超.国外政府绩效审计的经验与启示以美国为例[J].科技广场,2014(12).
[5]谢慕廷.国外政府绩效审计的启示[J].审计月刊,2015(02).
关键词 ：财务报告 信息质量 缺陷 改进
一、现行财务报告内容的缺陷
现行财务报告形成于工业经济时代，随着我国经济的快速发展，其已不能为投资者和债权人提供全面、准确的信息，甚至还会影响报表使用者作出正确的决策。长期以来，财务报告体系一直备受会计界、会计信息使用者以及政府管理部门等的指责，许多中外学者提出了一些改进建议，使现行财务报告更加满足财务报告使用者的需求。自20世纪70年代以来，迫于各方面的压力，各国以及国际会计准则委员会开始不断尝试着改进传统的财务报告。现行财务报告主要存在以下问题：
（一）信息含量不够完备，对风险因素的揭示不足
现行的财务报告主要是在历史成本、实现原则、可靠性原则等基础上反映企业过去的财务状况和经营成果，是对过去已经发生的经营活动进行总结，虽然这种总结是企业管理人员进行决策活动的重要依据，但是它不能充分地反映企业未来所面临的风险和不确定性因素，然而决策活动强调的是对未来投资活动的筹划和规划，其包含了预期的经济行为。因此，使财务报告数据信息的历史性与决策活动的未来性之间呈现出一种不对称性。
企业在经营过程中面临着许多风险和不确定性，主要有经营风险、市场风险、交易风险等。例如，一方面是经营风险中现行财务报表中筹资收入和费用的披露方式，无法预测企业未来的可能存在的财务风险，无法使企业高层管理人员重视企业的经营风险。另一方面是衍生金融工具的使用，给企业带来了更大的风险和不确定性。传统的财务报告以确认、计量为前提，偏重于有形资产的反映，不能充分地披露衍生金融工具和无形资产信息等，从而导致投资者不能对企业未来的经营发展状况进行准确有效的预测和规划。因此，应该增加财务报告的信息容量，充分揭示企业所面临的机遇和风险，从而使信息使用者作出正确的决策。
（二）无法满足对未来价值趋势预测的需要
现行财务报告主要是在过去的交易事项上，以历史成本计量属性为主，强调可靠性、谨慎性原则的运用，因此，财务信息主要是面向过去的历史信息，而这些信息缺少对决策有用的、反映企业现在及未来的财务状况和经营成果的预测性信息。
信息使用者都需要通过财务报告来了解更多的关于企业未来发展状况和预测性的信息，来实现决策有用性。尽管过去信息是未来预测的基础，信息使用者可以通过熟悉过去来推断未来，但其前提条件是“未来是过去的延伸”，这在工业经济时代尚可，因为企业在一定时期内的生产规模和面临的竞争风险没有较大的变化，产品的更新换代、技术的发展也较缓慢，用过去的信息来推断未来不会产生较大的误差。而现在，企业面对的是瞬息万变的竞争环境，必须随时根据市场的变化及时调整经营方向，寻找新的利润增长点，企业的未来可能与过去相差较大甚至具有本质的区别，在此情况下，仅仅依赖于“过去的延伸”来把握未来，其准确性可想而知。
（三）以有形资产为核心，对无形资产的反映不足
现行的财务报告倾向于揭示有形资产的信息，而忽视了对无形资产信息的披露，无形资产信息的完整性明显不足，这主要取决于工业经济时代对有形资产的依赖。在知识经济时代，这些无形资产在企业发展中的作用日益凸现，一个专利、一个技术、一个配方都可能使一个企业起死回生，或获得丰厚的回报。
现行财务报告把披露的重点放在了有形资产上，而对于知识资源、人力资源等许多软性资产的价值没有得到充分的揭示，无形资产核算的内容过于狭窄，许多非常有价值的资源因不满足于现行的会计确认、计量标准而被拒之财务报表之外。据统计，目前经济学中涉及的无形资产多达30项，而会计系统中确认的无形资产不足其一半，只有专利权、商标权、特许使用权、著作权、外购商誉等少数几个项目得到了不完全的反映，自创的非专利技术、自创商誉、知识资产、人力资产等项目尽管对企业的发展非常重要，但却无法予以揭示。在无形资产从属于有形资产的条件下，无形资产信息披露的简化对整个信息质量尚不构成太大的影响，但当无形资产的重要性等同或超过有形资产时，这必然导致信息的严重失真，从而不能满足信息使用者基于无形资产的决策需要。
（四）信息的内容过于倚重于财务信息
现行财务报告的主体是反映企业过去经营状况的财务信息，这对信息使用者毫无疑问是重要的，但隐藏在数据背后的内容有时可能更重要。数据是一定程序的结果，改变运行的程序可能会得出截然不同的数据。简单的两个数字是不具有可比性的，只有在同一操作程序下生成的结果才具有可比性。会计政策选择的灵活性、会计估计方法的多样性使得同样的经济现象采用不同的方法会产生不同的会计信息，因此，信息使用者要想正确的使用信息，必须了解信息背后的内容即非财务信息，而这部分内容的披露略显不足。
非财务信息在未来的财务报告中将占有重要的地位，可以帮助信息使用者更全面地理解企业的经营理念，弥补财务报告数据信息的不足。例如企业背景、企业文化、市场份额、用户满意程度、员工数量与素质、新产品开发与服务、企业关联方的信息、面临的机会与风险、管理部门计划、管理人员信息等非财务信息都将成为信息使用者进行决策的主要依据。
二、财务报告内容的改进
（一）加强预测性信息的披露
决策的未来性使得信息使用者不仅关注历史性信息，而且更对未来信息感兴趣。预测性信息的披露提高了企业财务报告的及时性，而其他相关的自愿性信息的披露则加强了预测信息的可靠性和可理解性。在增加预测性信息披露的同时，也可以增加财务报告的决策有用性。
尽管信息使用者可以根据过去的信息对未来作出预测，但预测的准确度可能较差，这不仅受制于他们自身的经验、技术等能力因素，也与对企业未来发展前景缺乏充分的了解有关。而企业管理者在掌握信息和了解未来发展前景方面具有得天独厚的优势，由其提供预测性信息，不仅能够吸引投资，节约整个社会的信息成本，也有利于纠正外部信息使用者预测中的偏差，避免对企业股价造成的不利影响。随着计算机技术不断发展，预测软件开始陆续出现，使得预测成本降低、时间缩短，这更有利于披露企业的预测性信息。在披露预测性信息的同时，必须在现实的真实条件和合理逻辑的基础上，遵循谨慎性原则，并随着客观条件的变化，及时增加预测性信息、披露其变化。
（二）增加对知识资本等非财务信息的披露
在知识经济时代，由于人力资本在企业运作中的地位和作用越来越突出，因此，应该把这些对企业十分重要的资产纳入财务报告体系中。知识资本信息主要由企业无形资产信息和人力资源信息等智力资本信息构成。企业无形资产主要包括企业所拥有的专利、商誉、品牌价值等。人力资源的价值不能在传统的会计报告中充分披露，从而不能真实地反映企业资产总额，更不能反映劳动者的经济贡献。但是现行的财务报表体系中，不管投资于人力资源方面的支出金额多大，都不将其纳入资产负债表中以资产来核算，而是作为当期费用来处理。这样不能充分体现人力资源的价值。因此，应尽快研究人力资源的确认、计量问题，以及如何正确地将人力资源信息在财务报表中加以披露，这对未来企业的发展将越来越重要。
人力资源信息在财务报告中的披露，可以采取两种形式：一是采用分别列报的形式，分别在资产负债表、利润表及现金流量表中反映人力资源的收益、成本及费用等相关信息，同时在报表附注中披露人力资源的结构、文化程度、业务能力等相关信息。二是采用单独编制“人力资源会计报表”的形式，可以详细地反映企业拥有的人力资源状况，确立人力资源的成本与收益。
（三）增加对社会责任信息的披露
企业是社会的重要组成部分，从而受到社会的影响。企业的经营目标不仅是单一地追求利润最大化，而且要谋求与企业利益相关各方的共同利益的增加。有些企业以自然资源的掠夺性开采或环境污染为代价换取的利润增加，远远不足以补偿其给整个社会带来的危害，人们越来越认识到经济可持续发展的重要性，认识到企业利润实现过程中应承担的社会责任，要求企业在财务报表中增加社会责任信息，也就是将有关企业污染环境、土地利用、资源消耗等状况，治理环境的信息和对社会的贡献等信息在财务报告中进行披露。这样不仅有利于保持经济的可持续发展和维护生态平衡，使信息使用者全面了解企业发展情况，而且也有利于企业更好地履行社会责任，树立良好的社会形象，为其赢得更多的投资者。
社会责任信息的披露可以采取多种形式，实行定量与定性的有机结合。在量化信息方面，可以采用多种计量单位，如货币金额、次数、指标等；在定性描述方面，应当力求具体、准确，有相关部门的鉴定或社会评价作为支持。社会责任信息的披露可以分为投入和产出两个方面，投入是特定社会责任项目的实际举措，投入项目包括治理污染设置的改进、职工安全保护措施的改进、安置再就业人员、参与公益捐赠活动等方面，产出是特定社会责任项目的实际举措所产生的实际效果。产出项目包括“三废”的降低、工作环境的改善、工伤事故的减少、产品安全性能的提高等，对于这些项目要尽可能定量的来表达，或者定量与定性相结合。
（四）增加对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露
随着经济环境的急剧变化及其引起对控制风险的需要，衍生金融工具创新的步伐越来越快，品种也越来越多。衍生金融工具暗藏着潜在的、巨大的风险，当这种风险变成现实时，将会引发企业的崩溃。巴林银行、中石油案件都充分显示了衍生金融工具的高风险性，而传统的财务报告中基于历史成本原则的要求无法对这种风险做出恰当的反映。我国新会计准则中，虽然衍生金融工具是以公允价值计量属性为基础的，但是公允价值的确定具有较大的主观性和随意性，使用的难度极大，仅仅通过报表中所披露的数字难以充分反映其蕴藏的风险，需要在报表附注中做出较详细的披露。例如应该对企业运用衍生金融工具种类、使用的目的、采用的核算方法、与其相关资产或负债的确认情况、潜在收益或损失的可能性、企业管理者对风险的评估、应对风险的措施等都作出详细的披露，这样才可能充分评估暗藏的风险，提高决策的正确性。
（五）完善分部信息的披露
随着企业经营的多元化的发展，企业在多元化经营时，需要跨越多个行业，然而企业在跨国经营时，又需要跨越世界多个地区。由于不同行业和不同地区的影响因素不同，导致其获利能力、风险和机会等也相差很大，现在的上市公司大多属于多元化、跨区域经营的企业，合并财务报告成为其披露信息的主要形式，但信息的聚合可能会掩盖其内在的经营风险，这些信息并不能在企业合并财务报表或企业的财务报表中充分反映，巴林银行的倒闭就是典型的例子。相对信息使用者而言，既要了解整个企业集团总括的信息，又要了解不同分部的经营状况。整体信息固然重要，但分部信息也不可忽视。行业分部信息揭示了一个企业的产业结构，说明了一个企业面临的行业发展机遇和风险，给投资者提供了横向可比的信息；地区分部信息揭示了不同地区之间的差异及对企业发展的影响，这些差异包括政治、社会、法律、经济、技术、人文等多方面，给投资者提供了纵向可比的信息。因此，财务分部报告显得非常必要，不仅有利于信息使用者确认和分析企业从事的多种业务面临的机会和风险，而且有利于提高决策的准确性。
参考文献：
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2.葛家澍，陈少华.改进企业财务报告问题研究[M].北京：中国财政经济出版社，2002.
一、深入了解客户经营现状，发现舞弊征兆
任何企业在虚假财务报告之前总是有些迹象或征兆的，在审计职业界通常将这些征兆称为“红旗”或“警讯”，原国际六大会计师事务所之一的普华永道国际公司列举了比较重要的几方面，提醒审计人员注意，主要包括：资金短缺已影响营运周转；融资能力（包括借款和增资）下降，资金来源只能靠盈余；发展中或竞争中企业对资金有大量的需求；现有借款和和流动比率，额外借款和偿还时间的规定缺乏弹性；为维持现有的债务需要，必须获得额外的担保品；主要客户经济困难，造成坏账的可能性加大；成本增长超过收入的增长，或者受到严重市场竞争威胁；订单减少，生产压缩，预示着未来收入的下降；盈余的质量下降，不合理的变更会计政策；夕阳工业濒临倒闭的企业；对单一或少数产品，对客户或交易过分依赖；管理阶层或主管有被严格要求达成预算目标的倾向；管理阶层或主管有前科纪录，或者没有正当的理由更换审计师。
以上这些迹象都是可以通过分析发现的，一旦发现这些情况，即应予以关注，另外，在我国，如果上市公司的资本运作和关联交易频繁，业绩和股价波动异常，或者是新上市的公司，其财务报告虚假的可能性就很大。
我国通过大量的统计研究，也总结出了极有可能采取造假的公司的特征。主要形式有：前两年连续亏损，今年经营业绩没有得到根本改善的公司；前两年平均净资产报酬率达到10%，今年行业不景气的公司；资本运作和关联交易频繁的上市公司；业绩和股价波动厉害的上市公司；全行业亏损或行业过度竞争的上市公司。
二、执行分析性程序
一个健康、真实的企业，经过一年的融资，投资和经营活动，从年初的状态转换为年末状态，各项财务指标之间总是存在着一系列的平衡。年初的资金加上本期融资所增加的额外资金与本期的投资活动相匹配，本期的投资加上年初的资产总是与本期的经营活动相适应，按照财务学的观点，企业的各项财务指标之间存在钩稽关系，如果这种惯常的钩稽，均衡关系被打破。大量研究证实，分析性程序是一种应用十分广泛而且极为有效的审计方法，尤其在发现和检查财务报告舞弊方面的作用相当明显。
任何严重的财务报告舞弊，都可能使企业的财务结构出现异常的状态。归纳起来，虚假财务报告通常具有以下八个主要特征：
1.报表的主要项目及前后各期发生异常
上市公司财务报告的主要项目金额会由于经营业务的影响而在不同会计期间发生变动。真实的财务报告主要项目金额的变动一般表现为有规律的正常变动，而且上市公司能就变动原因做出合理的解释，而虚假财务报告项目金额变动较大，且对这种异常变动上市公司很难做出合理的解释。2.报表反映的主要财务指标严重不合理
上市公司的主要财务指标包括流动比率、速动比率、资产负债率、投资报酬率、存货周转率、每股收益率等。在审计中应根据所审计的财务报告计算出主要财务指标并判断其合理性，判断其是否合理的标准包括经验数据、上年同期数据、历史最好水平、同行业平均水平等。如果计算出的财务指标与上述指标存在较大差异，这表明财务报告存在问题。
3.会计报表反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量严重不平衡
某些上市公司为达到粉饰经营业绩的目的，往往采用资产装潢、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段，增加账面利润。由于上述措施一般不会增加公司的现金流入，反而可能会因利润的增加多交所得税而增加现金的流出，结果必然导致财务报告反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量出现严重的不平衡。如果出现这种情况，就表明该上市公司存在对财务报告进行造假的可能。
4.非经常性损益占利润总额的比重较大
一些上市公司在经营业绩滑坡的情况下，往往利用资产置换、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段、来增加非经常性利润。以此来粉饰财务报告，审计人员在审计财务报告时，若发现非经营性损益占利润总额的比重较大，就该注意该报表的真实性。
5.不良资产数额较大，资产质量低下
由于虚构收入等原因，上市公司账面会有许多不良资产。如子公司亏损或业绩平平，在建工程一直挂在帐上。一些租赁、承包、托管的背后往往是这个子公司或分公司根本就不存在，如投资是否存在，是否应该计提长期投资减值准备。
6.会计利润与应纳税所得额差距过大
若一家上市公司的应缴税金数额特别大，则欠税很可能是虚构的，其造假手法就是虚开发票。根据会计公式计算的应缴税金期末余额，与公司的实际期末欠缴税额相比较，若两者相差较大，则公司造假确定无疑，反之，其收入和利润都可能是虚构的。需要说明的是，只要税法允许，上市公司对财务会计实行不同的会计政策是合理的，但是，财务会计与税务会计之间的关系在一定时期内要保持连续性，除非税务准则发生显著的变化。
7.期后事项异常，出现经常性的第四季度调整
