时间：2024-04-11 10:27:13
为全面贯彻落实市政府冬季防火工作会议精神，切实做好冬季防火工作，预防和减少火灾事故发生。根据市政府的统一部署，我局立即行动，成立领导小组，制定防火工作方案，并紧紧围绕工作目标、工作任务和步骤、工作要求，大力开展消防知识宣传教育，落实工作措施，强化监督检查，消除消防安全隐患，确保冬季消防安全。现将工作总结如下：
一、加强组织领导，提高思想认识
根据市政府的统一部署要求，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，局安全科全体及系统内各单位负责人为成员的冬季防火工作领导小组，并以××交发20__125号专题发文，明确了冬季防火工作的时间安排，方法步骤，工作要求和各阶段的具体工作任务，由局安全科具体负责冬季防火工作的布置、督促、检查等有关措施的落实。元月28日下午，召开了各企事业单位分管安全的负责人和安全科长会议，会上组织学习了市局有关文件，具体布置了冬季防火工作，栾局长就抓好冬季防火工作，提出了四个方面的具体要求，着重要求各单位要高度重视此项工作，要由专人负责，要扎实开展好冬季防火知识的宣传教育，提高全员的消防安全意识。会后各单位都根据公司的具体实施方案，结合本单位实际情况，成立领导小组，制定实施计划，从而为冬季防火工作正常有序开展提供了可靠的组织保证。
(来源：文秘站 ）二、开展消防教育，营造舆论氛围
各单位紧紧围绕冬季防火工作的目标和阶段性工作具体内容，认真开展“六个一”宣传教育活动，组织召开不同形式的消防工作会议，对本单位的消防工作进行安排部署，并利用标语、黑板报、画廊等各种宣传载体，广泛开展消防安全知识的普及教育，不断提高全体员工的消防安全意识。据统计，各单位共召开各种形式的消防工作会议22次/1620人，张贴标网语256张，出黑板报64期、画廊41期，通过宣传教育，进一步强化大局意识，忧患意识、责任意识。
三、突出工作重点，注重工作实效
各单位对消防工作进行了认真细致的排查，突出工作重点，确保冬季防火工作取得实效。一是突出抓好重大节日和重大活动期间的消防安全，在坚持每日消防巡查的基础上，深入开展节日期间防火检查，春运参运单位对所有参加春运的车辆的消防器材进行了逐一检查，凡消防器材不全或不符合要求的，一律暂停发放春运标贴，待整改结束复查验收合格后，方可发放20__年春运标贴，参与营运。二是加强对重大危险源的监控，重点突出职工宿舍、配电房、仓库等部位，严禁私拉和乱接电线，对线路老网化的部位，坚决更换，配电房内严禁堆放杂物，确保消防通道畅通。三是认真做好消防设施检查、维修、更换工作。对不符合要求的消防器材，限时整改到位，对未整改到位的火灾隐患，落实专人负责，定责任、定措施、定时限，及时消除。四是加强对用火、用气、用油、易燃易爆物品使用，储存的管理，作业过程中严格遵守相关规定和操作规程做到规范管理，彻底消除消防管理工作中的盲区和死角，确保冬季防火工作取得实效。
消防安全工作任重而道远，我们将进一步加大消防安全工作力度，大力开展消防安全知识宣传教育，落实消防工作措施，勤检查、重整改，确保消防安全工作万无一失。加强组织领导 落实工作措施
强化监督检查 确保消防安全
二o一o二月二十六日
各村（社区）、各有关单位：
冬季是火灾易发季节，为切实做好冬季防火安全工作，防止重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全，根据《福清市冬季防火安全工作方案》的通知，现结合本街道实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十七届三中全会精神为指导，牢固树立“人民生命财产至上，火灾隐患必除”的责任意识，深入贯彻落实党中央提出的关于坚持安全发展，强化社会管理和公共服务、完善应急救援机制、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命财产安全等一系列重要论断的要求，进一步加大火灾隐患排查整治，全面加强冬季防火安全工作，全力稳定火灾形势，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防环境。
二、组织领导
为确保冬季防火安全工作各项措施落实到实处，街道办事处成立“冬防”工作领导小组，由陈立泉综治副书记任组长，党工委副书记郑锋任副组长，派出所副所长余乃珠任副组长，成员由党政办、派出所、综治办、经济发展服务中心、社区规划与建设服务中心、城管执法中队等部门负责人组成，下设办公室，办公室主任由陈团兴兼，地点设在经济发展服务中心。
三、工作步骤
1、动员部署阶段（20__年11月10日至11月15日）。
各村（社区）、有关单位要认真按照冬季防火安全工作要求，分析本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议布署冬季防火安全工作。
2、组织实施阶段（20__年11月16日至20__年2月29日）。
各村（社区）、各单位按照本方案确定的目标和任务，制定工作措施，明确工作责任，全力以赴地抓好各项工作的落实。
3、总结报告阶段（20__年3月1日至10日）
各村（社区）、各单位对冬季防火安全工作进行认真总结，街道冬防领导小组适时对冬季防火安全工作开展情况进行督查和通报。
四、工作重点
1、全面部署冬季防火工作。各村（社区）、有关单位要对冬季防火工作进行全面部署，对本辖区内的重点单位，重点岗位（特别是人员密集场所和易燃易爆场所）进行一次大排查，针对冬季气候干燥，容易发生火灾的特点，进一步改进和完善重点单位的消防安全工作，切实将消防安全责任落实到人。
2、开展火灾隐患排查整治工作，以“三合一”场所为重点，加强对各类经济组织和家庭作坊、人员密集场所的监管，对不具备消防基本条件、随时可能发生火灾，严重危及人民生命财产安全的场所，按照有关法律、法规规定，认真研究整改方案和措施，限期整改。对发现重大火灾隐患，要及时上报街道“冬防”工作领导小组。
元旦、春节、元宵节等节日期间，对群体性的活动场所的用火用电、安全疏散、消防器材设施配置等要严格检查，对未经消防安全检查，或不合格又不能当场整改的，要依法责令停止，确保安全。
3、加强社区和农村消防工作。加强社区、农村消防组织建设，建立健全防火安全制度，落实消防安全责任制；全面实行村（社区）消防安全自治，制定防火安全公约；加强村（社区）住宅及出租房屋的消防管理；加强社区、农村专（兼）职，志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，提高自防自救能力，把消防安全的 宣传队，防火检查巡逻队，成为本单位强有力的消防力量。
4、加大消防安全教育宣传、培训工作力度。各村（社区）、有关单位要针对冬季火灾的特点，组织开展内容丰富，形式多样，覆盖面广、突出实效的宣传教育活动，采用广播、专刊、标语、宣传画等形式，切实提高全民消防安全意识，增强社会抗御火灾的能力，使冬季安全防火工作家喻户晓。举办企业员工消防安全培训班，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，今引导疏散人员），真正做到安全自查、隐患自除，责任自负。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各村（社区）、有关单位要切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实将冬季防火工作做深、做细、落实到位。认真分析消防安全形势，有针对性地采取措施，扎实做好冬季防本文来源：文秘站 火和元旦、春节等节日期间的消防安全工作的落实，坚决预防遏制重特大火灾事故的发生。
2、加强宣传，营造声势。各村（社区）、有关单位要切实做好冬季防火工作的宣传发动工作，发动广大人民群众参与冬季防火工作，形成全社会共同防御火灾的良好局面，严格按照火灾隐患排查整治工作的要求，明确责任，加大对“三合一”场所等的火灾隐患排查力度。
3、落实责任，真抓实干。各村（社区）、有关单位要制定切实可行的冬季防火工作方案，成立领导小组，切实部署好冬季防火工作，集中开展一次消防安全大检查整治活动，做到不走形式，不留死角，同时，要强化工作责任，在全社会形成整治冬季消防安全隐患的强力态势。
一、指导思想
以党的**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院及省委、省政府关于消防工作的一系列重要指示，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加大火灾隐患排查整治、消防宣传教育和灭火救援演练力度，全面加强冬季各项消防安全工作，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全省经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
20*年年底之前，由各级政府挂牌督办的第三批重大火灾隐患单位全部销案；排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；“三合一”场所专项整治“回头看再整治”不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，确保全省火灾形势稳定。
三、组织领导
各级消防工作联席会议要加强对冬季防火工作的组织、协调和指导，消防工作联席会议办公室要全面掌握冬季防火工作开展情况，做好日常组织协调工作。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20*年12月1日至12月15日）。各级政府、各有关部门和单位要认真贯彻省政府冬季防火安全工作要求，认真分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议对本地的冬防工作进行全面部署。
（二）组织实施阶段（20*年12月16日至20*年2月29日）。各地按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。
（三）总结报告阶段（20*年3月1日至10日）。各地对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。省消防工作联席会议将适时对全省冬季防火安全工作开展情况进行通报。
五、工作任务
（一）深入开展冬季火灾隐患大排查、大整改活动。各级政府要组织公安、安监、监察、教育、建设、经贸、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、民政等部门，乡镇、街道办事处以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是地下空间开辟为旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告当地公安机关，由公安机关依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，公安机关要及时报请当地政府挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门应依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。对尚未整改完毕的第三批政府挂牌督办重大火灾隐患，当地政府和有关部门的主要领导要亲自过问，亲自督办。对于整改资金不落实的单位，当地政府要及时协调，通过各种办法，筹集整改资金，确保年底之前完成整改销案任务。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。
（二）集中开展消防违法违规行为大扫除、大整治活动。根据冬季不同时期的火灾形势和特点，全省公安机关、消防部门要综合实际，持续开展消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。
1、“猎鼠”1号行动。20*年12月17日至19日，对“三合一”场所专项整治工作进行回头看，认真细致排查遗留火灾隐患，落实整改措施，确保彻底整改到位。
2、“猎鼠”2号行动。20*年12月24日至26日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对公共娱乐场所进行排查，对大型活动场所进行现场监管，重拳整治堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。
3、“猎鼠”3号行动。20*年2月1日至2月3日，围绕春节、元宵节消防安全保卫工作，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所，烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查，严格审批把关。
各地要针对本地区存在的突出问题，重点针对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、假冒伪劣消防产品等四个方面开展集中整治。一是着力消除“三合一”场所火灾隐患。凡是厂房和仓库、商场（市场）、地下建筑内的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业。凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，必须立即清理留宿人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从重处罚。凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的，必须立即清理。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业。凡违法违章搭建的，国土资源、建设、城乡规划、城管等有关部门必须坚决依法查处和拆除。二是严厉打击公共娱乐场所违法违章行为。对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正，并处罚款；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口、清理疏散通道，并依法进行处罚，对单位主管人员或直接责任人员予以行政拘留。对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，要立即清理人员，文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物，并处罚款；情节严惩的，要责令停业整顿。三是坚决整治人员密集场所火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“一条高压线、三条铁规”。凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，或者自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。四是切实加大易燃易爆危险物品监管力度。对违反消防法律、法规规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，或者对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，责令停止违法行为，并依法予以行政处罚。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设、城乡规划部门要及时向当地政府报告，限期搬迁。对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要及时报请政府停产停业。五是强力整治假冒伪劣消防产品。各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要依法追究刑事责任。
（三）广泛开展冬季防火安全大宣传、大培训活动。各地地广泛开展以冬季防火安全为主题的消防大宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。教育部门要组织各学校将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门要将消防活动法规和消防知识列入科普、普法、就业教育的工作内容，严格落实消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要开展培训活动，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）；要针对老弱病残、流动务工人员等群体开展消防知识援助服务活动。各乡镇政府、街道办事处和社会单位要在乡村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。要不断加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防知识。广播、电视、报刊、互联网站等各类新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。
（四）着力开展多种形式消防队伍大整合、大练兵活动。冬防期间，全省公安消防部门正处于兵员补退时期，要对多种形式消防队伍进行大整合，将多种形式消防队伍纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，切实加强管理，保证人员在岗在位，确保消防车辆和器材完整好用，确保处于执勤战备状态。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。当地政府和有关部门要为多种形式消防队伍提供必要的经费保障，公安消防机构要对其开展经常性业务指导，确保一旦发生火灾事故，能够拉得出、用得上、打得赢。市政、水务等部门要加强城市消防水源的检查、保养和维修，确保水源充足、可靠；通信部门要加强通信线路的维护，确保消防通信畅通。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的**精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要位置，加强对冬防工作的领导。要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季消防安全工作深入开展。
（二）周密部署，形成合力。要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在的问题，制定冬防工作实施方案，详细、周密地进行安排部署。要对本地消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限。各级政府、各行业主管部门、各单位要定期组织开展全面、深入、细致的消防安全检查，发现问题及时解决。各部门要相互配合，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。全省公安机关、消防部门要加大消防执法力度，严处违法违章行为。
冬季历来是火灾事故尤其是重特大火灾的多发期。为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，确保全县消防安全形势持续稳定，现就有关事项交流如下：
一、提高认识、加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感
目前，刚刚进入冬季，全国部分省市相继发生造成重大人员伤亡的火灾事故。年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦火灾共造成19人死亡、24人受伤；山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，在扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5名员工死亡、4人受伤；省从某村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人。11月6日，广东省汕头市澄海区广益街某居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤；11月15日，上海市静安区某高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡，70人受伤。近期，我县也连续发生数起火灾事故，虽未造成人员伤亡，但均造成不同程度的财产损失。特别是年11月14日，岩东乡堰塘村8组某村民大院发生火灾，过火面积360平方米，造成该大院被完全烧毁，直接经济损失数万元。入冬以来，随着气候的转冷和各节日的临近，全县人流、物流增多，用油、用火、用电、用气增加，极易引发火灾事故，防火工作形势十分严峻。为此，各级各部门和各单位领导尤其是主要领导要充分认清冬春季节消防安全工作的重要性、严峻性，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感和使命感，认真分析研究本地区、本部门、本系统、本单位冬季火灾的特点，结合火灾隐患排查整治工作，周密制定防火工作预案，明确目标，强化措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，坚决消除火灾隐患，从根本上减少火灾的发生，为今年消防安全形势大局的稳定奠定坚实的基础。
二、明确措施、强力推进，全面提升社会面火灾防控水平
（一）深入开展火灾隐患排查整治工作。各级各部门要加大火灾隐患排查整治的力度，严格做到“四个必须”：一是必须组织一次全面的消防安全大检查，对检查发现的火灾隐患要切实落实整改措施并跟踪整改进程，对不能保障安全的火灾隐患和违法行为，要采取强硬措施，该停的停，该关的关。二是必须将对人员密集场所、易燃易爆单位、人员密集棚户区、出租房、“九小场所”、“三合一”建筑作为排查整治的重点，严防小火酿成大灾、小场所发生大事故。三是必须督促社会单位对建筑消防设施进行全面检测和维护保养，确保建筑消防设施完好有效；对消防控制室值班人员进行严格管理和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须进行清理，必要时要依法强行拆除。县公安消防部门和公安派出所要加大消防监督检查和消防执法力度，通过火灾隐患排查整治行动，督促各单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，提高消防安全自我管理水平，确保消防安全。
（二）推动社会单位落实消防安全主体责任。各级各部门要积极推动社会单位全面落实单位消防安全主体责任，督促指导建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，进一步规范社会单位消防安全管理。要加大社会单位“四个能力”建设，积极组织社会单位消防安全责任人和消防安全管理人进行专题培训，积极推动社会单位开展从业人员消防安全教育培训，切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础。要集中力量对属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设进行达标验收，严把达标关口，在保证达标数量的同时，务必保证建设质量的达标，切实提高社会单位自防自救能力。
（三）深入开展消防安全宣传教育。各级各部门和各单位要紧紧围绕冬防工作重点，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用，大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，多角度、全方位地宣传消防工作。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。县文广新局、县电视台、《今日》杂志社等新闻媒体和单位要加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解到冬春季节防火安全常识；要对重大火灾隐患进行曝光和挂牌整治，剖析重大火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识；要加强防火灭火、逃生自救、家庭火灾防范和消防法制等消防安全常识宣传，大力营造“全民消防，生命至上”的冬季防火宣传氛围。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各级各部门和各单位要结合我县冬季火灾形式特点深入推进消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。消防大队要进一步做好消防教育馆和消防队站向社会开放工作，广泛组织农民工、消防志愿者、企业单位职工、社会群众和学生参观学习，宣传普及消防知识和技能，不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。
（四）全面开展灭火疏散演练。各级各部门要深入推动本系统、本部门内相关单位和企业开展灭火疏散演练。特别是高层建筑、大型商场、歌舞娱乐场所以及重要的机关、团体、企业、事业单位等在冬防期间开展灭火疏散演练不得少于1次。各单位在开展演练时要模拟火灾发生后最不利条件下的人员疏散、初起火灾扑救、报警等情况，确保演练取得最大实效。有条件的单位可以开展夜间灭火疏散演练，各单位应将开展演练的文字及图片资料存档备查。
三、积极训练、强化备战，扎实做好灭火抢险准备工作
公安现役、专兼职、义务消防队伍要针对冬春季节火灾多发的特点，认真做好灭火准备工作，强化三支队伍的统一协调和指挥，组织开展针对性训练，提高灭火作战能力；要熟悉辖区情况，加强实战演练；要开展冬季大练兵活动，做到车辆、器材、人员、通迅“四落实”，随时能担负起处置“急难险重”的任务，保证一旦发生火灾能拉得出去、冲得上去，最大限度地减少火灾损失，为全县人民安居乐业、社会经济快速发展保驾护航。
为预防和遏制冬季火灾发生，特别是农村连营火灾，确保生产生活安全稳定，现就加强全市冬季防火工作通知如下：
一、提高认识，切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
冬季历来是火灾的多发期，各县（市）区人民政府要充分认识做好冬季防火工作的重大意义，以对党和人民生命财产高度负责的精神，坚持狠抓预防，重点推进火灾隐患排查整治工作，同时加强督促检查和跟踪问效，确保认识到位、部署到位、落实到位，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保我市冬季火灾形势的稳定。
二、开展冬季消防安全大检查
检查的重点场所是：
（一）宾馆、饭店、**、体育场馆、会议及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、**以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所。
（二）易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。
（三）农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区。
（四）圣诞、元旦和春节等节日大型活动的现场。
（五）建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所。
三、建立健全农村消防工作制度，确保农村火灾形势稳定
各县（市）区人民政府要采取多种方式，认真解决农村消防工作存在的问题，加强农村消防基础设施建设，加快城乡消防规划编制进度，重点做好以下工作：
（一）充分发挥县（市）区、乡（镇）政府的组织领导和村民委员会的作用，制订防火公约，建立多户联防等村民自我管理机制。开展治安和防火巡查，重点加强对大风天使用明火、乱倒炉灰、大棚密集区私接乱拉电线以及违规使用简易燃油、燃气装置取暖现象的巡查，实行群防群治。
（二）针对农村蔬菜大棚、柴草垛以及城乡结合部、乡（镇）建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强防火安全管理，同时加大对炉灶、烟囱、电线等易致火灾部位的治理力度，做好对易燃易爆化学物品场所和农村集体、个体、私营企业的消防监管工作。
（三）倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，落实对弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。
（四）各县（市）区政府要因地制宜组建多种形式消防队伍，加强对乡（镇）办、民办等消防力量的培训、管理，确保村屯初起火灾能够得到及时扑救。
四、加强消防宣传，提高全民消防安全素质
各县（市）区政府、市政府各部门、中省直企事业单位要紧密结合冬季防火工作特点，着力做好宣传工作。一要落实各单位的消防宣传职责，运用群众喜闻乐见的形式普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识，做到家喻户晓、人人皆知。二要发挥新闻媒体优势，在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设消防宣传专栏、专版，利用公益广告、短信等形式，向人民群众广泛宣传普及冬季防火安全知识。三要加强对各单位消防安全责任人、管理人员及特殊工种人员的培训教育，切实提高他们的消防安全素质。四要及时曝光一批重特大火灾隐患和典型火灾案例，公开举报电话、信箱，受理群众对火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉并及时依法查处，切实保障公民的消防安全知情权和监督权。
基本措施：
一、加强组织领导，全面落实消防安全责任制。
因我校地处大片森林边缘，学校以提高师生消防安全意识为主线，建立和健全了以校长蔡学林为组长的学校消防安全领导小组，强化层层管理。为更好地发挥学校消防安全领导小组的职能作用，我校坚持做到消防安全工作校长亲自抓，分管领导重点抓，班主任具体抓的管理机制，实行安全工作责任制，与班主任签定安全责任书，层层落实、责任到人，实现消防工作群防群治，把火灾事故消灭在萌芽状态。定期全面展开校园消防安全排查，杜绝学生火种的来源，对查出的安全问题，及时整改。
二、广泛开展冬季安全宣传教育，增强安全防范意识。
学校十分重视对师生进行冬季安全宣传，召开全体教师安全工作会议，强调冬季安全教育，尤其是注重防范校内外学生意外伤害事故的发生以及冬季消防、防冰冻等安全教育。在各班级黑板报和校广播校站对全校师生进行冬季安全知识宣传，通过校长冬季安全知识专题讲座，各班开展冬季安全教育主题活动，增强了师生的安全意识。
三、扎实有效地开展学校安全自查和整改工作。
1、学校对校内消防器材进行全面检修，教学楼及教师办公室的灭火器须及时添置。
2、冬季来临，容易引起火灾，学校对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修，以免线路及用电器由于老化引起火灾。对平时来客来访严格执行来客登记制度。
3、通过社区领导，对苏台社区周边出售烟花炮烛的商店进行监管，严禁学生购买。
4、对教学区内部分绿化带枯死，枯枝丛生，影响学生课间活动，并可能戳伤学生的问题，及时根除。
5、对学校五部联合器等文体设施进行排查检修。
6、对新教室顶棚垮塌问题，屋面漏水等问题均已解决。
7、强化路队管理，确保学生交通安全，无事故。加大教师护送力度，确保学生有序、安全通过高店立交桥斑马线。
与此同时，将学校安全工作已纳入教师绩效工资和学生操行综合评分重点项目，充分发挥监督作用。注重常规教育，做到安全工作天天讲，日日查。杜绝学校冬季师生安全事故发生。
存在问题：
1、学校房屋教室较多，部分门窗被拆，封闭不严。
今天，我们在这里召开全市冬季防火工作会议，主要是对今年以来全市消防工作进行总结，全面部署火灾隐患普查整改及冬季防火工作。刚才，xxx传达了全省冬季防火工作会议精神，各县(市、区)、xx、xx的分管领导汇报了xxxx工作情况，xxx通报了今年以来全市消防工作情况及火灾形势，xxx同志部署了火灾隐xxxx和冬季防火工作任务，都讲得很好，很到位，我完全赞同。希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、提高认识，切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感
今年以来，全市火灾形势平稳，保持了xxx无重特大火灾事故，这些成绩是值得充分肯定的。但是，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到消防形势不容乐观，不得有半点的麻痹思想和松懈情绪，务必要保持清醒头脑，做到居安思危，丝毫不能有松懈情绪。尤其在冬春季节，天气寒冷，用火、用电、用气增多，元旦、春节等节日和群众性的庆祝活动相对集中，历来就是火灾多发季节，容易发生群死群伤恶性火灾事故，更应该引起我们的高度重视。因此，我们始终要以高度的历史责任感和工作紧迫感，把问题想在前面，把防范工作做在前面，始终把握防火工作的主动权，做到防范于未然。防火安全工作，关系到人民群众的切身利益，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会的和谐稳定，各级政府、各有关部门务必保持清醒头脑，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，把消防安全工作摆到重要位置，明确工作任务，强化责任目标，动员各方力量，狠抓工作落实，确保“xxxx”目标的实现。
二、明确目标，扎扎实实抓好各项措施的落实
今年全市的冬防工作，要以党的十六届六中全会为指针，以贯彻国务院15号文件、省政府17号文件和国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知为重点，狠抓工作落实，大力整治火灾隐患，预防和减少火灾损失，杜绝重特大火灾事故的发生，为保障全市经济建设的顺利进行和社会稳定做出积极贡献。围绕这个目标，各地、各部门要认真组织开展消防安全大检查，督促整改火灾隐患。冬防期间，各级要组织开展全社会、全方位的消防安全大检查，掀起查隐患、堵漏洞、保安全的高潮。检查可采取单位自查、系统互查、重点抽查等多种形式。检查要严之又严、细之又细，坚决克服图形式、走过场、草率应付现象，要实行“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的责任制。对检查中发现的各类隐患，能立即整改的要责令单位立即整改，不能立即整改的要限期完成，不具备消防安全条件的，依照法规规定，该关的关，该停的停，决不姑息迁就。各级政府要对本地举办的各类庆祝活动、群众性集会做到心中有数，及早采取防范措施，严防事故发生。对举办的大型群众活动，要严格实行申报审批制度，不具备消防安全条件的，责令其停止举办，确保万无一失。要加强领导，强力推进火灾隐患的普查整改工作。今年列入省政府、市政府督办的xx家重大火灾隐患单位，年底前必须无条件整改完毕。要督促隐患单位尽快采取措施，加大整改力度，必须按照消防安全要求，切实消除火灾隐患。
三、落实责任，切实加强对冬季消防工作的领导
冬防工作虽然具有季节性，但它涉及的范围很广，牵涉到社会的方方面面。因此，各级政府一定要加强领导，认真分析本地的火灾形势和消防工作的特点，协调解决当地消防工作中的一些
重大问题，精心安排部署，狠抓各项措施的落实。各行业、各部门都要认真贯彻“谁主管，谁负责”的负责追究制，不等不靠，切实加强对归口行业以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，督促单位依法履行消防安全职责，真正形成群防群治、齐抓共管的良好局面。各公安派出所要履行职责，要按照消防法律、法规的规定依法实施监督检查。同时，在冬防工作中要发挥主力军的作用，积极主动地组织协调好各有关部门共同搞好冬防工作。各企事业单位要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度，经常组织开展防火检查和对职工群众的消防安全教育，及时消除火灾隐患，确保本单位的消防安全，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。如果政府的消防工作职责落实了，部门、行业的消防职责落实了，企事业单位的消防安全职责落实了，我相信，不但冬防工作会搞好，整个消防工作也会搞好，火灾事故就会大大减少。
四、加强宣传，切实增强全社会抗御火灾的能力
加大消防宣传教育培训力度，提高广大群众的消防安全意识，是防止火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节，是一项必须常抓不懈的基础性工作。各地、各部门要周密部署，精心组织，进一步加强消防宣传教育和培训的力度。宣传教育既要有声势，更要讲实效。在对象上要重点突出各单位的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊岗位工种人员、公众聚集场所的经营者以及外来务工人员：在内容上要重点突出安全用火、用电、用气等常识，常见火灾的扑救方法，安全疏散及逃生自救技能。新闻宣传部门要加大消防宣传力度，定期刊发消防常识，报道消防工作动态，对违章、违法行为跟踪曝光，营造良好的社会舆论环境。教育部门要继续做好中、小学生的消防安全常识教育，通过教育学生，带动家长乃至整个社会共同重视消防工作，提高做好消防工作的自觉性。各级共青团、妇联、工会等组织要充分发挥各自优势，采取多种形式、多种方法、多种渠道，宣传消防法律法规，普及消防知识，使更多的群众掌握消防常识，预防火灾事故的发生。各机关、团体、企业、事业单位要居安思危，结合冬季防火工作特点，有针对性地开展消防宣传教育，组织干部职工进行一次灭火演练，参加一次消防安全培训，不断提高员工的消防安全责任，增强单位抗御火灾的整体能力。
同志们，今年冬防工作任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，认真履行重于泰山之责，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，把各项防范措施落到实处，为我市经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境。
一、指导思想
以维护全市火灾形势持续稳定为目标，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育和灭火救援实战演练的新高潮，强力推进重点防控、基层基础防控和依法防控体系建设，最大限度地提升全市抗御火灾能力，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，为我市经济发展和社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
市政府成立全市冬季防火消防安全工作领导小组，市委常委、副市长任组长，市政府副秘书长甄桂星、市公安局党委副书记任副组长，市消防工作联席会议成员单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，负责对冬季防火消防安全工作的组织、协调和指导，办公室设在市公安局消防支队，支队长任办公室主任。各县、区要根据本地实际情况成立相应的领导小组及其办公室，协调组织开展冬季防火消防安全工作，确保冬季防火消防安全工作取得实效。
三、工作目标
排查消除一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；消防安全重点防控工作全面开展，单位消防安全管理水平明显提高；消防安全基层基础防控扎实推进；消防控制室专项治理取得实效，控制室值班人员全部持证上岗；全市消防安全氛围更加浓厚，社会群众消防安全意识显著提升；全市火灾形势持续平稳，不发生较大以上火灾事故。
四、排查整治范围和内容
（一）排查整治范围
重点排查六类场所：①公共娱乐场所。②高层、地下建筑。③易燃易爆单位。④中小学校校舍。⑤社会福利机构。⑥“八小”和“三合一”场所。
（二）排查整治内容
重点整治九个方面：①行政审批手续不完备。②安全出口、疏散通道不畅通。③消防设施、器材不完好。④火源、电源管理不规范。⑤违规留宿现象不整改。⑥重点部位值班人员不在位。⑦灭火及应急疏散演练不到位。⑧消防控制室人员不合格。⑨单位消防安全管理制度不落实。
五、整治措施
（一）人员密集场所
按照公安部消防局“六个一律”和《省公安厅关于进一步加强人员密集场所消防安全工作的通告》规定的“十条”硬性措施，从严治理。
（二）易燃易爆单位
1.建设工程未经消防设计审核、验收，擅自施工、擅自投入使用的易燃易爆单位，依据《中华人民共和国消防法》第条，责令停止施工、停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。
2.对违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险品的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第条，处十日以上十五日以下拘留。
3.对非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第条，处十日以上十五日以下拘留。
4.对在易燃易爆场所违反禁令，吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的，依据《中华人民共和国消防法》第条，处警告、五百元以下罚款或者五日以下拘留。
5.对安全布局和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，建筑消防设施运行不正常以及灭火器材配置不符合要求，不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，依据《中华人民共和国消防法》第54条，对危险部位或者场所予以临时查封。
（三）“三合一”场所、“八小”场所
1.凡生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，一律责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
2.凡生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。
3.凡在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物的，经责令改正拒不执行的，一律。
4.凡属公众聚集场所且应当纳入消防监督检查范围的“九小场所”，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律责令停产停业。
5.凡“八小场所”疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞的，一律依法予以临时查封。
6.凡占用或者堵塞疏散通道、安全出口、防火间距、消防车通道，经责令改正拒不改正的，一律依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。
（四）消防控制室
1.未按照要求设置消防控制室，经公安机关消防机构通知后不及时改正的，一律依照《消防法》第六十条，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
2.消防控制室存在擅自停用消防设施、损坏、挪用或者擅自拆除的，一律依照《消防法》第六十条，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；供社会公众活动的场所存在上述问题，经公安机关责令改正，拒不改正的，一律依照《治安管理处罚法》第三十九条，对直接负责的经营管理人员处五日以下拘留。
3.自动消防系统的控制设备严重损坏，不再具备防火灭火功能，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依照《消防监督检查规定》第二十二条，对危险部位或者场所予以临时查封。
4.消防控制室操作人员未持证上岗的，一律依照《消防法》第六十七条，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
5.消防控制室值班人员未按要求值班的，一律依照《消防法》第六十七条，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
六、工作方法
（一）全面排查整治火灾隐患。各级政府要积极组织公安、安监、工商、文化、教育、质监、城建、旅游、民政、交通等部门开展全方位、多层次的排查检查，加大联合执法力度。各级各部门要对本行业、本系统的消防工作负责，严格落实消防安全责任状。各级公安消防部门要充分发挥隐患整治主力军作用，切实提高消防监督检查的针对性和有效性。对检查发现的火灾隐患，要严格落实各项硬性整治措施，切实加大消防执法力度，始终保持整治违法违章行为的高压态势。发动社会各单位开展全面自查，对发现的火灾隐患，必须明确整改责任人和整改期限，落实整改措施。
（二）加快整改重大火灾隐患。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬防工作的攻坚重点，加强跟踪督办，并严格按照《重大火灾隐患判定标准》进行立案，及时上报当地人民政府，实行政府挂牌督办。
（三）集中开展专项整治行动。根据省公安厅冬季防火消防安全工作安排，全市将组织开展消防安全专项检查行动。年月日至年月日，全市将组织开展“风暴”号行动，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对辖区内公共娱乐场所、宗教活动场所进行集中夜查。年月日至日，围绕春节消防安全保卫工作，组织开展“风暴”号行动，对商场、市场、超市等人员密集场所，“三合一”和“八小”场所以及灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场进行逐一排查。
（四）开展农村消防安全专项治理。各县、区要充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，各乡、镇政府和村民委员会要将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，制定防火公约，集中开展专项治理，重点解决：乡村道路不畅、消防水源短缺、柴草乱堆乱放、弱势群体居住场所防范措施不落实以及违章用火用电等突出问题，落实自防自救措施。
（五）迅速掀起消防宣传教育攻势。以“全民参与消防，共筑和谐平安”为主题，深入开展消防宣传“六进”活动，迅速掀起声势浩大的冬防宣传攻势；充分利用户外视频、公益广告、宣传橱窗、手机短信等宣传阵地，组织开展文艺演出、消防培训、开放消防站和消防科普教育基地等群众喜闻乐见的宣传活动，大力普及冬季防火常识和逃生自救知识；积极推动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和广大群众；充分发挥消防志愿者作用，通过面对面的方式加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力；组织社会单位开展“四个能力”自我展示宣传教育活动。从现在起至春节，各级消防部门要集中力量开展一次农村消防宣传教育专项行动，夯实农村火灾预防的群众基础。
（六）全面做好灭火救援准备工作。各级公安消防部队要针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，重点加强各方面的技战术训练；深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”训练，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，开展实兵、实装、实地、实战和错时演练，提高寒冷、大风、夜间等恶劣天气和复杂环境下的实战能力；加强对车辆装备的维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，做好连续作战和恶劣天气下的战勤保障，确保落实“五个第一”行动要则；加强与气象部门联系，根据气象条件变化，随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作；积极整合企事业专职消防队，加强业务训练指导，提高灭火救援能力，充分发挥多种形式消防力量的综合效能。
七、工作步骤
（一）动员部署阶段（年月日至月日）。
1.组织召开全市冬防工作会议，对冬季消防安全工作进行安排和部署。
2.各县区制订具体的操作性强的冬防工作实施方案，明确职责，精心组织实施。
（二）组织实施阶段（年月日至年月日）。
1.各级各部门要严格按照《方案》要求，明确分工，细化责任，强化措施，全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。
2.市政府将组织成立督导组，采取责任分包，对各县、区冬防工作进行督导检查。
3.对一些火灾隐患久拖不改的单位，通过广播、电视等新闻媒体予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。
（三）总结验收阶段（年月日至日）
。
1.各县、区要认真检查和处理冬防工作中存在的问题，每周四时前将《冬季火灾隐患大排查情况统计表》，年月日前将冬防工作的开展情况形成书面材料，上报市冬防工作领导小组办公室。
2.市政府将组织联合检查组，于月底对各县、区政府冬防工作进行检查验收，对全市冬防工作进行验收总结，对工作成绩突出的通报表彰，对措施不落实的通报批评，冬防期间发生火灾事故的，从严从重处理。
八、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级各部门要以对人民群众生命财产极端负责的精神，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，把冬季消防安全工作摆上重要位置，切实抓紧抓好抓出实效。各乡镇、街道办事处、各部门要成立专门组织，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查。
委属公司、中国轻纺城各专业市场：
今年以来，轻纺城市场消防工作形势总体平稳，无重特大火灾事故发生。冬季来临，又是轻纺城市场交易旺季，是各类消防和安全事故的多发季节。委属公司、各专业市场要高度重视消防安全工作，特别是近期全国部分地区接连发生重特大火灾事故，给我们敲响了警钟，各单位要深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。
一、高度重视冬季防火工作。
目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，又是轻纺城市场的交易旺季，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。委属公司、各专业市场负责人要进一步强化责任意识，结合各自的实际，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。
二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。
委属公司、各专业市场要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位，全面排查整治火灾隐患。要对各在建工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。
三、广泛开展消防宣传教育和培训。
委属公司、各专业市场要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。
四、严格落实消防安全责任制。
委属公司、各专业市场负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，要追究单位主要负责人和实际控制人责任；触犯法律的，依法追究法律责任。
一、指导思想
以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标，进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度，强化各项常态化工作措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，最大限度地提高群众消防安全意识，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的组织领导，市政府成立由副市长同志为组长，各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责冬季防火日常工作。
三、工作任务
各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆；元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所；易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所；农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区；建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，结合本地实际，针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理，彻底消除致灾火源。
四、整治重点
1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查，是否存在无证经营现象；
2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内；
3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效；
5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
7、建筑占地面积大于300平方米的厂房（仓库）是否设置DN65的室内消火栓；
8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍，营业性场所是否住宿超员；
9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修；
10、单位消防安全管理制度是否健全，逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实，员工是否经过消防安全教育培训，是否会使用灭火器材，是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练；
11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（年12月1日前）。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上，结合实际，进一步细化方案，并召开会议进行动员部署，组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议，全面启动冬防工作。
（二）摸底排查阶段（年12月1日至12月10日）。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查，按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类，并登记造册，制作台账以待备查。
（三）单位自查阶段（年12月11日至12月26日）。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查，对排查出的隐患进行整改，切实做到自查自改。
（四）隐患整治阶段（年12月27日至年1月20日）。各级各部门按照本方案确定的范围，全面开展消防安全大检查，集中整治各种消防违法违章行为，消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”：必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全管理制度是否健全，员工是否受到消防安全教育培训，消防控制室人员是否在位并持证上岗；必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练；必大隐患是否按要求彻底整改。
（五）总结验收阶段（年1月21日至2月6日）。此阶段，由市领导小组组织检查验收，并将验收阶段检查情况进行评比，对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，给予通报批评。
六、工作要求
1、提高认识，切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
各级各部门要认真汲取以前火灾的教训，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，采取有力措施，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2、各司其职，各负其责，充分发挥联席会议成员单位的工作合力
消防安全联席会议成员单位，要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作，凡属本行业、本系统的重大火灾隐患，都要及时组织排查和整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
3、加强宣传，提高全民消防安全素质
各级各部门要结合冬季消防工作特点，广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式，向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高他们的消防安全素质。
4、加强备战，做好灭火救援准备工作
公安局、消防大队要加强应急值守，重点部位和重点岗位要实行24小时值班，并保持通信畅通，确保遇有火灾能及时处置。从思想、组织、装备、训练和预案上，立足“灭大火、打恶仗”，扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练，切实做好火灾扑救准备工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实消防安全责任制，加强城乡消防安全工作，消除各类火灾隐患，切实提高防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；人员密集场所消防安全标准化管理、执法规范化建设和城市远程监控系统建设不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，遏制较大火灾、控制一般火灾事故的发生，确保全县火灾形势稳定。
三、主要任务
（一）加大火灾隐患排查整治力度，坚决消除火灾隐患。
各乡（镇）、派出所按照有关要求，部署开展消防监督抽查工作，强化火灾隐患排查整治措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。要认真吸取“长乐1.31”特别重大火灾事故教训，落实各项消防安全防范措施，重点检查KTV、夜总会、洗浴中心、游戏厅、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、文化馆等人员、物资集中场所，党政机关、科研单位和劳动密集型企业等要害部门，消防违法工程，高层、地下建筑，“三合一”场所、“城中村”、“九小”场所，各旅游景点及车站等候车室，举办各种庆祝活动、大型活动的场所，易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所，易燃建筑密集区。对公共娱乐场所务必做到“六个必查、六个一律”（必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，必查疏散通道、安全出口是否畅通，必查建筑消防设施是否正常运行，必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的，一律责令停业整改）。要对今年以来火灾隐患排查整治工作进行认真总结，对遗留火灾隐患和消防安全问题进行集中整治，对不具备消防安全条件的场所坚决依法取缔或责令停产停业。对历史遗留的消防问题，要积极协调解决整治工作中遇到的难题，确保短期内解决历史遗留的消防问题。
（二）积极开展消防宣传，提高人民群众的消防安全意识。
各乡（镇）、派出所要紧密结合消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。一是要紧密结合冬防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，尤其要加强大风天和野外吸烟用火的安全防火宣传教育，规范安全用火用电行为。二是各行业主管部门和乡镇公安派出所等基层组织采取多种形式开展消防宣传，编印一批消防宣传资料，发放到基层单位和群众手中，切实提高人民群众的防火警惕性。三是加大消防站向社会开放的力度，冬防期间，开展针对冬季防火为主题的宣传活动，增加开放频率，延长开放时间，组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验，使他们掌握更多的消防安全知识和技能，吸引广大群众更自觉地投入到冬季防火工作中来。
（三）加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，做好灭火救援各项准备工作。
各乡（镇）、各有关部门要认真落实《南平市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，强化措施，加大投入，努力构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的消防力量体系。落实城乡消防规划，完善各项公共消防设施，配齐配足特种消防器材装备，打牢灭火作战和抢险救援工作基础。消防部门要强化执勤备战和队伍管理，充分做好灭火救援准备工作。尤其要紧密结合冬季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。
四、时间安排和工作步骤
冬季防火期从**年11月25日起至**年3月7日结束，具体分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（**年11月25日至30日）。按照省、市政府冬季防火安全工作要求，成立冬防领导组织机构，召开本单位冬季防火安全的有关工作会议，认真分析消防工作中存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，对冬季防火工作做出全面部署。同时，广泛发动新闻媒体，大力宣传冬季防火工作的重要性，在冬季防火期应注意的消防安全问题以及应采取的防范措施，形成整治火灾隐患的浓厚舆论氛围，扩大冬防工作的社会影响。
（二）组织实施阶段（**年12月1日至**年2月28日）。按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。
（三）总结报告阶段（**年3月1日至7日）。对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。
五、工作要求
（一）认清形势，加强领导。各乡（镇）、各有关单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，切实抓好冬防工作。县政府成立冬防工作领导小组，由分管副县长任组长，公安、安监、消防等单位负责人为成员。各乡（镇）人民政府、县直有关部门也要成立相应机构，负责组织领导本单位的冬防工作。要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在的问题，制定可操作性强的冬防工作方案，对冬防工作进行周密部署。
关键词：冬季安全事故 高发期 措施
中图分类号：TS958文献标识码： A
冬季气温低,风、雪天气增多,是各类施工事故的高发期。
为确保冬季施工安全生产,坚决遏制安全事故发生,现制定如下措施：
1、各施工单位要认真制定针对性强的冬季施工安全措施,开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训,提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。
2、各施工单位要根据气候变化,灵活安排不同工种工作,在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业,及时清除施工现场的积水、积雪,在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。
3、各施工单位要加强作业人员生活区的管理,严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所,工人宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器,严防烟气中毒、火灾和触电事故。
4、要加强对明火作业的管理,对各类易燃、易爆物品要严格管理,合理有效配置消防器材,严防发生火灾、爆炸事故。
各施工单位应切实加强安全生产工作,进一步认识和把握安全生产工作的规律性,力争掌握安全生产工作的主动权,努力做到在建设过程中,通过发挥自身的管理优势、人才优势和物质保障优势,从根本上杜绝重大安全事故的发生。冬季施工要求：
1、冬季施工必须做到安全生产,确保工程质量。冬季施工的措施方案尽量经济合理,并尽量减少能源消耗。
2、已确定进入冬季施工的项目,在冬季施工材料、设备落实后,要保证施工力量,做到连续施工,避免造成不必要的浪费。
3、根据各自工程特点及冬季施工信息的反馈情况,布置冬季施工原则及实施方针,编制冬季施工方案。
4、技术培训。进入冬季施工前,各施工单位要对施工管理人员、测温人员和操作人员进行培训,考核合格后方可上岗。
5、施工现场所有准备工作必须达到进入冬期施工的条件。现场生活设施做好入冬准备,并符合安全消防要求,未完成工序进入冬期施工前应停在合理部位。
6、冬季施工计划管理,进入冬期施工前,将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划,并结合各级施工方案,统一安排生产计划。
7、测温与保温管理。在整个冬期施工过程中,要组织专人进行测温工作,负责测温人员应将每天测温情况通知工地负责人,出现异常情况立即采取措施,测温记录最后由技术员归入技术档案,测温项目：每日实测室外最低、最高温度、砂浆温度。
8、要加强安全消防管理、冬期施工检查、冬期施工管理工作.
措施汇编（电气专业）
1．冬季施工技术准备
1.1确定冬季施工项目，计算冬季施工工程量。
1.2冬季施工前进行安全交底及技术交底。
1.3现场施工条件变化或方案实施过程中需要变化，按技术管理制度办理施工变更方案和变更手续。
2．冬季施工资源准备
2.1按计划准备好下列物资：保温材料、零件、工器具和测温表、防火器材、劳保用品、记录表格
2.2照明充足、电气设备完好。
2.3施工道路畅通，冰雪及时清除、作业面为冻结现象。
2.4现场设置适量取暖点。
2.5配备必要的防寒劳保用品。
2.6消防器材完好。
3．冬季施工措施
3.1气温低于-5℃进行露天作业时，施工现场附近应设取暖休息室，取暖设施应符合防火规定,施工采暖供热设施必须悬挂明显标志,防止人员烫伤。
3.2对消防器具进行全面检查，对消防设施做好保温防冻措施。
3.3对取暖设施进行全面检查并加强用火管理，及时清除火源周围的易燃物。
3.4施工现场严禁用明火或碘钨灯取暖，防止火灾发生。
3.5各种设备、仪器应有防冻、恒温设施，确保其精确度。
3.6露天的贵重设备（有保护要求），需搭设防护棚或盖专门的小间。当有防冻要求时，防护棚或小间内均应有取暖设备。。
3.7设备和精密仪器应采取特殊保护措施，防冻、防潮，防止设备和仪器的损坏。
3.8试验室要保持恒温和干燥，确保校验设备的正常使用。
3.9霜冻、雨、雪后必须将施工现场清理干净，脚手架和跳板及走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。
3.10冬季施工前，认真做好防冻、防滑、防火等安全用品的准备和检查。
3.11在冬季对消防器材进行全面检查，对消防设施采取保温措施，以备待用。
3.12施工区域的冰雪及时清除，并采取撒沙子等必要的防滑措施。
3.13参加高处作业的施工人员必须穿防滑鞋，并将安全带挂在上方牢固可靠的地方。
3.14大风及雨、雪后，要检查脚手架是否有塌陷现象，如有发生，立即加固。
3.15下雨、雪天使用电动工具和电焊必须采取可靠且有效地防触电措施，使用合格的绝缘手套、绝缘鞋。
3.16对各电气设备应加强巡视、防尘、防冻、防挂冰、防放电伤人。
3.17各种仪表应有防冻、恒温设施保持其精密度。
3.18电气设备到场后应有专人对其负责防止小件丢失。精密仪器应采用特殊保护的办法。
3.19电气设备存储应充分考虑到现场天气环境的影响。
3.20电气设备工作间、配电室严禁使用热光源，临时照明电源绝缘检测应合格。
3.21电气设备工作间、配电室内的包装箱等易燃、易爆物应及时清理。
3.22各电气工作间、配电室应加强管理，以防无关人员带入火种或损坏防护设施
3.23已安装完毕未投入运行的电气设备，做好必要的防护措施。
3.24已安装的蓄电池，在气温低于5℃时，采取保温措施，但不得有明火。
3.25真空泵、滤油机等机械冬季不用时必须将油、水放净，防止泵体和管路冻裂。
3.26雨雪天气不得运输仪表及控制装置
3.27起重作业时，应注意物体与地面，物体与物体之间的冻结，大风、大雪、大雾天气禁止吊装作业。
3.28对取暖设施进行全面检查。
3.29冬季风干物燥，容易起火，以及时清理仓库周围杂草，禁止用电加热器和明火。
3.30油箱、容器及油泵内的油料冻结时，应用热水或蒸汽化冻，严禁用火烤。
3.4电气设备安装施工措施
3.4．1变压器安装冬季施工措施：
(1)变压器安装施工由于在户外，冬季施工难度较大，也容易发生人员滑落危险，所以施工过程中应格外注意防滑。
（2）施工前检查脚手架是否牢固，清除脚手架上的杂物及积雪，配备好安全防护用品。
（3）附件安装前需进行清理，需预热部件必须采取相应的预热措施，重点部位要采取相应的保暖措施。
（4）滤油过程中要注意防冻，搭设防护棚，24小时派人监护，可用电热器取暖严禁炉火。
（5）吊装主、辅设备时一定要注意防滑，即时清理吊勾，物件上的积雪、杂物严防伤人。
3.4．2盘柜安装冬季施工措施：
(1)室外安装设备必须注意防滑、防冻。
(2)高空作业配备好相应的安全防护设施，并在施工前检查施工现场，清理杂物和积雪。
(3)对控制设备做好保温措施，并覆盖防护用品。
(4)个别精密设备、部件要放到有采暖设施的屋里或用棉被盖好。
(5)动用火焊要办理动火票并注意防风及放火灾措施。
3.4．3蓄电池及直流盘柜安装冬季施工措施：
(1)蓄电池安装及运行温度必须保证室内温度在5℃以上,室内最好采用正式采暖；若是由于条件限制正式采暖无法投入,采用电暖器采暖,严禁采用火炉采暖。避免发生火灾，烧毁设备。
(2)直流盘柜安装及运行温度正常要求在0℃以上。盘顶覆盖防水布，防止采暖管道冻裂或焊口破裂漏水、漏汽，造成盘柜进水。
(3)蓄电池和直流室安装正式门，若安装临时门，加绵门帘，相关施工人员进出随手关门。
(4)蓄电池和直流室必须有巡检人每天巡检并做记录，环境温度降到－20℃以下，必须每天早晚各巡检一次做好记录。
(5)动用火焊要办理动火票并做好防火措施。
3.4．4电缆敷设冬季施工措施：
(1)现场道路以及脚手架、走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。
(2)冬季电缆轴放在厂房温暖的地方，防止电缆冻裂，电缆敷设时环境温度不得低于电缆的使用条件。
(3)电缆存放地点环境温度低于电缆的使用条件时，不要放电缆，等电缆在温暖地方存放24小时后再敷设。
(4)长时间户外作业人员要注意保暖，以防冻伤。
(5)室外敷设电缆时不得用力摔打电缆以免将电缆皮摔裂损坏绝缘。
3.5地线和托架冬季施工措施：
