时间：2024-01-07 16:32:57
一、乡镇畜牧兽医站资产管理存在的问题原因及分析
（一）乡镇畜牧兽医站资产使用效率低
在各乡镇畜牧兽医站的全部资产中，存在大量闲置资产，存在大量账外资产、资产使用不当且流失严重。形成这些闲置资产的原因是资产使用期过长，由于时间的延长和技术的进步，在考虑物质损耗和精神损耗的作用下，固定资产在正常情况下已经折旧完毕，而且由于技术进步和使用不当造成资产提前退役。大量固定资产由于不再具有使用价值，同时又缺乏必要的资产清理和会计折旧处理，账上列示的资产不再有任何意义。有些资产虽然有价值，但是没有经过改造和再利用，处于闲置状态，各种具体形式的资产如现金、应收账款，固定资产、存货、对外投资等在其财务管理上都有具体问题存在。
（二）乡镇畜牧兽医站不遵照财务规则
大部分乡镇畜牧兽医站不按财务规则办事，有的乡镇兽医站只设总账，没有明细账和固定资产卡片，明细账不按资产分类记账，反映不出资产的品名、规格、数量；还有的没有固定资产卡片，账卡不符，账物不符，缺乏规范管理，资产管理混乱。不规范的会计核算会直接导致资产管理缺乏信息基础，不能通过会计核算发现资产管理存在的问题。很多乡镇兽医站在账外设置大量的未入账的资产，有些乡镇兽医站账外资产的数量竟然高达30%以上，其中以固定资产最为严重。这些资产有的是从其他单位无偿调入和接受捐赠的，有的是上级直接下拨或从下级部门征收的，有的是用账外非法资金购入的，由于这些资产没有合法的单据、所有权不明确，又加上乡镇兽医站负责人员缺乏必要的财务知识和管理知识，造成资产长期在账外，资产家底严重不实不清，甚至不少兽医站长说不清本单位的国有资产数目。这样的情况非常不利于乡镇兽医站的资产控制和管理，加大了管理难度和管理风险，同时又加大了资产流失的可能性。
（三）乡镇畜牧兽医站资产使用制度不规范
由于资产使用制度不规范，致使乡镇畜牧兽医站有些资产所有权不明确，管理不善，导致资产流失。乡镇兽医站在取得资产时，通常只有少数当事人了解资产的所有权属于单位，而这些资产又没有固定的人员去负责专门管理，一些个人使用的物品，如照相机、手机、笔记本等尤其明显。随着时间的推移和人员的变动，这些资产很可能随着人员的变动而流失，一些实用、耐用的物品，很大一部分变成私有。单位资产的流失，不仅表现在所有权的流失，还表现在资产使用权的变动。乡镇畜牧兽医站有很大一部分资产，虽然所有权仍然属于国家，但体现在使用权上，乡镇兽医站资产长期被私人拥有，国家资产的所有权无法得到体现，成为形式上的国家资产，实质上的个人资产。各乡镇畜牧兽医站在资产管理中普遍存在一个问题就是对资产使用和管理没有形成规章制度，随意性很强，资产毁坏丢失严重。在使用资产时，存在直接使用人在使用时的管理责任问题和使用的随意性问题，造成乡镇兽医站资产使用期限缩短，使用不规范。（四）内部控制缺乏不规范的内部控制无法给乡镇畜牧兽医站的资产管理提供制度保证，无法通过制度来约束诸多问题，这样就增加了乡镇兽医站资产管理出现问题的可能性。要解决资产管理上的问题，建立健全内部控制制度应该是重要的解决途径。但如果不能有效的执行内部控制，就使得内部控制只是一种文字，而不是加强资产管理的手•段，同样会导致资产管理出现问题。
二、加强乡镇畜牧兽医站资产管理的对策
（一）建立健全内部控制制度
乡镇畜牧兽医站的会计核算业务和资金结算业务和出纳业务统一由县级畜牧主管部门负责，乡镇畜牧兽医站只负责日常事业活动。这样，会计记录和出纳业务就相分离，解决了目前财务管理中所存在的由核算带来的会计监督问题。乡镇畜牧兽医站在执行财会集中核算制时，要正确处理一些关系，坚持几个原则性问题，即实行会计集中核算仍要保持各乡镇畜牧兽医站的财务隶属关系不变，资金使用权不变，支出审批权不变。
（二）规范财务工作
做好乡镇兽医站资产管理工作，关键是打好基础。我们需要狠抓三个方面的工作，使乡镇兽医站的资产管理逐步走向规范化。一是抓财会人员素质的提高。采取多层次、多渠道、多形式的培训方法，使财会人员整体素质有较大提高；同时增强财会人员遵纪守法的自觉性。在抓好财会人员培训的同时，对兽医站的负责人讲解财会管理方面的方针、政策、法规、制度，使他们坚持原则，为财会人员撑腰，为资产管理创造良好环境。二是健全组织机构，加强财会人员配备，使财会工作形成体系和网络。三是从抓各项财务制度入手，使乡镇兽医站建立完善财务收支、现金保管、物资保管等项制度和财会人员工作规则，并明确规定记账、算账、报表、分析等项要求，为搞好资产管理打下基础。
（三）强化资产监督管理
一是加强乡镇兽医站自身管理。乡镇畜牧兽医站要根据有关法律、法规完善内部管理，建立单位内部控制制度，严格加强资产管理，努力提高资产的运营质量。二是加强乡镇畜牧兽医站资产监管。对乡镇畜牧兽医站资产的管理可参考国家对国有事业单位资产管理的措施，建立新型的国有资产监督体系。对事业性资产管理由县级畜牧部门实行统一管理，建立闲置性资产调剂制度，按照制度规定进行资产处置和闲置资产调剂，进而提高资产配置效率。要相应制定事业单位固定资产配置标准；对闲置的资产由县级畜牧主管部门以无偿调拨的方式重新进行配置，如果各乡镇兽医站需新构建同类资产，必须先从现有闲置资产中调剂解决。三是加强国有资产基础管理工作。乡镇畜牧兽医站国有资产管理的主要内容包括：产权登记、界定、变动和纠纷的调解。资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督，向县畜牧部门通报情况等。国有资产基础工作做得不好，会造成乡镇兽医站的国有资产家底不清、产权不明、管理不善等，这些都是造成国有资产流失的一个重要原因，同时也是衡量一个乡镇兽医站工作成绩好坏的主要标志。加强国有资产基础管理工作是乡镇畜牧兽医站开展工作的有力保证。
（四）加强社会对乡镇兽医站资产管理的监督
社会对乡镇畜牧兽医站资产管理的监督可以通过资产评估机构对乡镇兽医站资产的定期或不定期管理来体现。在执行过程中，评估机构必须依法行事，严格遵循独立、科学、客观、公正的原则，运用科学的评估方法，对被评估单位资产价值作出客观、公正的评价。县畜牧部门对乡镇兽医站的检查要集中在乡镇兽医站的资产运营状况，防止乡镇兽医站或他人通过各种方式直接或间接的转移单位资产，防止资产流失。乡镇兽医站严禁以单位的名义为外单位或个人作任何形式的贷款担保，未经批准不得擅自与单位、个人或银行发生借贷关系。
（五）提高国有资产使用效率
乡镇畜牧兽医站资产大量闲置利用效率低，通过调转、拍卖、租赁、承包等形式，使之转变为经营性的资产，为单位创收，是解决这种问题的可行途径。国有资产的闲置使资产造成浪费。在对乡镇兽医站国有资产进行调转、拍卖、租赁、承包等之前，要进行必要的清产核资，清理债权债务，界定产权，重估价值，核实资产数量，核定资本金。对清产中发现的各种拖欠款项，要采取有效的措施，积极收取，在此基础上切实搞好产权登记加强资产的统一管理，对那些不需要的和多余的资产，采取转换和无偿调拨的方式，促进闲置资产的合理流动和有效使用，充分发挥乡镇兽医站资产的使用价值。
本人做为本局主管业务工作的副职领导和一名专业技术干部，工作中能够积极发挥作用，完成了自已的责任。以下简要总结如下：
一、政治上
从年初开始，积极参加意识形态斗争学习活动和第三季度以来开始的斗争再教育活动，前后学习30篇以上各类政治理论性文件，领导讲话等学习材料，共撰写了3万多字的读书笔记和心得体会。力求不断提高自己的政治理论水平。特别是经过斗争再教育活动的学习，提高了政治上是非辨别力和政治免疫力，提高了认识。尤其是更加认清“三股反动势力及之流”的反动罪恶本质和目的。他们利用风俗习惯、文化、宗教等活动，欺骗无知群众的单纯感情，以便达到自己的罪恶目的本质。从今以后我做为一名共产党员，领导干部，更加决心在斗争中发挥一面旗帜的作用。
二、业务上
1、我在局里负责业务工作，完成了全年本局和对各乡镇畜牧业绩效考核工作。每一个季度工作的进展情况，以科学态度汇报给县领导，及时提出成绩和存在的问题。利用业务工作检查指导下乡和一年四次的县考核办组织对乡镇考核工作，到1000多个村和2000多个农牧民家里进行调研，对全县畜牧业现状第一时间掌握清楚，及时写成分析报告送县领导参考。
2、以科学和诚实的态度指导重大动物疫病防治工作和牲畜（文章来自588公文网转载请注明出处）品种改良工作，参考汉文科技报刊优秀论文选篇，翻泽成维文畜牧兽医培训教材2万字以上。年内对全县畜牧行业名乡镇兽医站技术干部和名村级兽医防疫员进行了一次全面培训。及时传送国内外和其它省自治区在畜牧业上的先进技术。为今后畜牧业的发展打下一定的基础，特别是今年自治区、地区上召开畜牧业专题会议对我启发很大，信心十足。
3、年初到自治区畜牧厅完成县畜牧业易突县10000万项目编写（主持）工作。
4、积极推动和实行自治区对我县的良种补贴项目，已推广到全县10个乡镇。
5、完成县畜牧业“十一五”规划。
6、为兽医体制改革工作，做好村级防疫的基础工作。
三、兽医专业工作上
为兽医防疫工作的有效开展，加强了对乡镇兽医站的综合管理。年内我县乡兽医站被认命为地区级文明单位。主动派出技术干部到自治区接受培训215人。同时调查和分析动物传染病流行情况，针对需要解决的技术问题，著写16篇科技论文，年内在自治区《畜牧业》、《草禽家畜》等两篇在畜牧科技等杂志上发表：《绵羊药浴应注意事项》、《奶牛受精后判断受胎率的方法》、《提高羔羊成活率的有效措施》等三篇。（从年晋升为高级兽医师以来累计公开发表科技论文28篇）。
一、畜牧业生产情况
全区现有生猪存栏8477头，母猪264头，鸡存笼2.3万羽，生猪出栏18000头，肉鸡出栏28万羽。我区今后的畜牧业发展要在品种、规模、环保、防疫、管理等方面不断提高，创造品牌、扩大规模、降低成本、提高品质，为畜牧业发展和农民增收打好基础。
全区今年生猪生产保持着持续发展的态势，存栏总数与去年持平，特别是目前生猪价格下滑，经济效益差，给养猪业带来了一定的消极影响；与此同时我区家禽养殖业生产稳步发展，积极发展集约化、生态化的特色养殖，已建成的绿壳蛋鸡示范性养殖户现已实现经济效益，目前正稳固发展。
二、狠抓重大动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫病
1、强化基础免疫，做到应免尽免。今年我区以六种强制免疫疫病为重点，全力以赴严抓动物防疫工作。据统计，全区2014年春秋防累计注射猪瘟疫苗26477头，注射猪口蹄疫疫苗26477头，注射高致病性猪蓝耳病疫苗26477头，注射禽流感疫苗4万羽，注射鸡新城疫疫苗4万羽，六种强制免疫疫病做到了应免尽免，免疫密度均达到100%。高密度防疫，提高了动物对疫病的抵抗力，确保了今年未发生区域性重大动物疫病。
2、抓防疫质效，提高动物抵抗力。为了检验我区防疫效果，春秋两季防疫结束后，我区配合市检查组对我区防疫情况进行了抽样检查以及免疫抗体飞行检测，据两次集中抽样检测，全区免疫抗体合格率达到并超过了农业部要求的标准。
3、扎实组织防疫工作，确保防疫效果。今年，我区要求把重大动物疫病防控工作作为头等大事来抓，统筹安排，周密组织，把各项防控措施抓细、抓实，并在今年初始改进疫苗进出登记手续，完善入库、出库、空瓶回收销毁、报损以及台账的登记备案。还专门组织了防疫用消毒药品30件、针头100盒、注射器10支、药棉3磅、酒精5公斤等防疫物资，落实防疫经费2万元。由于物资准备充分，组织得当，全区防疫工作得以顺利开展。
4、加强人畜共患病的防控。为了有效控制狂犬病的流行，我区牢抓狂犬病防疫工作，仅上半年共免费注射狂犬病疫苗320头份，防疫密度达98%，有效防了控狂犬病的流行。
三、狠抓畜产品质量安全，确保不发生畜产品安全事故
畜产品安全直接关系人民身体健康，为确保市民吃上“放心肉”、喝上“放心奶”，我区加强了全区农贸市场畜产品安全监管力度。
1、定期开展农贸市场的检查、管理工作。查台账、查出库单、看产品、看检疫证明等，随着巡查工作的大力开展，经营户对畜产品安全意识有很大的提高。
2、抽样检查。今年上半年我站配合市畜产品质量安全检测检验测试中心对辖区内养殖户（场）进行“瘦肉精”抽检工作。共抽检52份样本，均未查出违禁药品残留，畜禽产品质量合格率100%。
3、加强奶站和兽药店的监管力度。我站积极配合市畜牧兽医局，积极开展兽药打假、违禁药品查处、无公害畜产品认证等工作，保证本辖区内不发生销售使用假兽药、违禁药品的事件。同时我站按市局要求规范生鲜乳收购、运输行为，全面落实生鲜乳收购站质量安全“黑名单”制度，每月对喜旺集团的奶站开展抽样检测工作，通过广泛全面的宣传和严格而精准的抽样检测，生鲜乳“三聚氰胺”抽检合格率达100%，有效防范了畜产品安全事件的发生，确保市民吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。
4、兽药质量安全抽检工作。我区认真完成省畜牧兽医局下达的兽药质量安全抽检任务，兽药质量安全抽检合格率达90%；认真落实兽药GSP制度，每季度开展一次兽药市场专项整治行动，按时完成兽药监管情况统计季度报表。
四、防控禽流感和小反刍兽疫
做好动物防疫、检疫工作，做好对辖区内重大动物疫情的监控及排查工作，并结合2014年重大动物疫病流行分布趋势和我辖区的实际情况，按照市畜牧兽医局的要求，认真完成禽流感和小反刍兽疫的周报制度，确保辖区内无重大动物疫病发生：
1、区今年共排查养猪户1438户，全区共存栏生猪3652头、生猪出栏5055头、能繁母猪84头，其中养殖生猪在50头以上的规模户47户（本地农户13户、外来农户14户，分别分布于黑虎山村、大树湾村、沙河村、唐家湾村和后坪村），50头以下的养殖户1391户，规模养殖场养殖生猪2350头、出栏生猪1483头。
共排查家禽养殖户967户，鸡存笼24686只、鸭存笼51只、鹅存笼73只、鸽子40只，此外鸡出笼13500只。养殖规模在1000只以上的养鸡户4户，其中鸡存笼10200只、鸡出笼3500只，主要分布为黑虎山村五组2户、沙河村四组1户。
2、配合做好小反刍兽疫防控工作。全面排查全区小反刍兽养殖状况并及时向市畜牧兽医局报告。本区虽没有小反刍兽养殖，但本站仍积极配合市畜牧兽医局做好每周的排查工作，指导本区养殖户谨慎引进山羊、绵羊等，保障本区不发生小反刍兽疫。
五、群众路线教育学习
积极参加党员干部的群众路线教育学习，认真做好学习笔记和读书笔记，并积极参加党的群众路线教育实践活动的学习会议，服从安排，深入人民群众，密切联系群众，积极践行群众路线教育实践活动。
六、加强动物卫生监督管理
今年我区加强了动物卫生监督管理工作。一是加强我区动物的检疫检验工作，共检疫生猪3000头、黄柏河码头检疫牛12000头。二是畜禽养殖业环境治理工作，控制畜禽养殖业环境污染。抓好全区预防性消毒灭源工作，共组织了4次消毒，合计栏圈消毒28万平方米，使用消毒药剂30件，消毒面达到100%。三是加强了动物无害化处理工作。共无害化处理病死猪95头，死鸡近500只，全区病死动物及其产品无害化处理率达100%，同时对发病猪场进行了全面的消毒，保证了全区的人畜安全。
今年我区工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是：
1、防疫力度不平衡，防疫氛围仍有差距。有些地区工作力度不一致，重视生猪防疫，轻视其他畜禽的防疫。个别散养农户防疫意识淡薄，特别是以前养殖环境优越未发疫情的地方或农户，不愿配合防疫工作，部分地区甚至存在阻拦防疫的现象。
2、畜产品质量安全知识普及不够，检测难度大。由于畜产品质量安全是一个新课题，生产者、经营者和检测人员对畜产品质量安全认识不一致；检测技术、方法相对落后，检测范围略显局限，有待进一步提高。
4、经费紧张，实验室检测范围有限。由于经费紧张，加上实验试剂费用昂贵，实验室检测监测未能实现应有的作用和价值，在一定程度上制约了业务工作的展开。
七、整治运河养殖污染等其他工作
1、根据宜西府办发[2014]23号文件要求，对流经本辖区内的4段运河周边养殖户进行摸底排查，未发现养殖业，也不存在违规养殖现象。
2、切实加强应急准备及处置工作，加强应急队伍建设和应急物资储备。全面落实食品安全管理、应急管理以及常态化管理，以确保本辖区不发生任何重大动物疫情。
3、在完成部门重要工作的基础上，积极认真的处理好临时突发事件及区农林水局安排的其他工作。
八、畜牧工作队伍建设需求
1、随着疫病传播和流行趋势的更迭，畜牧兽医从业人员需要面对的疫病种类日益复杂，动物防疫工作困难重重，监测检验手段不断更新，而我区现有的畜牧兽医相关从业人员普遍年龄较大，难以满足业务工作的需要。
根据高密市基层动物防疫队伍建设现状和岗位需求计划，现面向全市公开招聘镇(街、区)基层动物防疫和畜产品安全协管员(以下简称“防疫安全协管员”)116 人，承担村级动物防疫、动物及其产品协检、畜产品安全协管、动物疫情测报、养殖场监管和畜牧兽医技术推广等职责。现将有关事项公布如下：
一、招聘岗位及人数
防疫安全协管员116人，其中，面向社会公开招录46人，从高密市畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员中公开招录70人。各镇(街、区) 防疫安全协管员招聘计划分配情况详见附件3。
二、招聘条件
(一)遵纪守法，品行端正;
(二)身体健康，能胜任动物防疫、畜产品监管等工作;
(三)有责任心、正义感，爱岗敬业，吃苦耐劳，服从分配。
(四)报名人员范围和条件：
1、此次招聘面向社会招录的防疫安全协管员仅限高密市户籍人员报名。
2、一是面向社会招录人员：须具有全日制统招大专以上学历，男性年龄在40 周岁以下(1978 年1 月1 日之后出生)，女性年龄在 35 周岁以下(1983 年 1 月 1 日之后出生);具有畜牧兽医及相关专业全日制中专(职业高中)及以上学历，且男性年龄在 45 周岁以下(1973 年 1 月 1 日之后出生)，女性年龄在 35 周岁以下的(1983 年 1 月 1 日之后出生)。二是面向村级动物防疫员：近三年从事动物防疫工作的防疫员，男性年龄在45 周岁以下(1973 年1 月1 日之后出生)，女性年龄在 35 周岁以下(1983 年 1 月 1 日之后出生)。三是畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员：男性年龄在 50 周岁以下(1968 年 1 月 1 日之后出生)、女性年龄在45 周岁以下(1973 年 1 月 1 日之后出生)。
(五)以下五类人员不接受报名：
1、受到刑事和治安处罚的;
2、受到党政纪律处分的;
3、涉嫌违法、违纪正在接受审查的;
4、曾被辞退或者开除公职的;
5、患有人畜共患病和影响畜产品质量安全疾病的。
三、招聘程序和方法
此次招聘工作，采取现场报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检、公示等步骤实施。
(一)现场报名
报名时间：2018 年 1 月 8 日—1 月 10 日，上午 8：30—11：00，下午 1：00—4：30。逾期报名不再受理。
报名地点：高密市人力资源服务产业园三楼 329 房间(市民之家东楼)。
此次招录报名时要具体到镇(街、区)，报考岗位填写为××镇(街、区)防疫安全协管员，每人限报一个岗位。每个岗位招聘计划与报名人数比例达不到 1:1.2 的，相应核减招聘计划，若镇(街、区)岗位设定数量从现有村级防疫员招录不足的，剩余名额从社会报考人员中录取。
(二)资格审查
面向社会招聘的报考人员须提交本人身份证、户口本、毕业证、报到证原件及复印件各 1 份，近期一寸同底版彩色免冠照片 3 张;从畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员中招录的报考人员，须提交本人身份证原件及复印件各 1 份，近期一寸同底版彩色免冠照片 3 张以及由镇(街、区)兽医站出具的、市畜牧局审核通过的符合报考条件的证明。对报考人员资格审查工作贯穿招录工作的全过程，如发现所提供资料不实或不符合报考要求的，取消考录资格。
(三)领取准考证
报考人员于 2018 年 1 月 16 日 8：30— 17：00 到报名地点领取准考证。凭准考证和身份证参加笔试。
(四)考试
考试分为笔试和面试。所有报考人员均参加笔试。面向社会招聘的报考人员根据笔试成绩按招聘计划1:1.2的比例确定进入面试范围人员参加面试，从畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员中招录的报考人员不再进行面试。笔试实行标准化命题。命题、阅卷等均委托外地考试机构承办，成绩在中国·高密网站公布，同时公布面向社会招聘的报名人员进入面试范围的人员名单、面试通知和从畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员中招聘的报考人员进入体检范围的人员名单。
1、笔试
(1)笔试时间：2018年1月20日上午8：30—10：30，笔试地点见准考证。
(2)笔试内容：公共基础知识和专业知识两部分，公共基础知识考察考生的基本素质和能力，专业知识主要包括《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《动物检疫管理办法》、《山东省动物防疫条例》、畜产品质量安全监管知识、重大动物疫病防控技术等。笔试采用百分制计算成绩。
2、面试
(1)进入面试范围的面向社会招聘的报考人员，应在通知规定的时间前持笔试准考证、身份证到面试地点报到参加面试，逾期不到者，视为自动放弃考试资格。面试时间、地点另行通知。
(2)面试采用结构化面试方法，主要测试考生的综合分析能力、组织协调能力、反应应变能力、语言表达能力以及举止仪表等方面的素质。面试试题为通用题型，每个面试人员的面试时间为4分钟，其中，思考时间2分钟，答题时间2 分钟。
(3)面试采用百分制计算成绩,面试成绩由考官当场评判，去掉一个最高分、一个最低分后综合计算平均成绩。成绩在本场面试结束后向应聘人员宣布。考生面试成绩低于60分的不能进入体检、考核范围。
3、总成绩计算办法
(1)面向社会招聘的报考人员的总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。各项成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。总成绩相同者，笔试成绩高者优先;如果笔试成绩仍相同，采取加试的办法确定。
(2)从畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员中招录的报考人员的笔试成绩即为总成绩。如果笔试成绩相同影响到招聘计划的，采取加试的办法确定。
(3)总成绩、进入考核和体检范围人员名单在中国·高密网站公布。
(五)考核、体检和公示
1、考核
根据总成绩，由高分到低分按报考岗位招聘计划 1：1的比例，确定进入考核范围的人员，对其资格条件、思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核。
2、体检
考核合格的考生，确定为进入体检范围的人员。体检标准参照国家《关于公务员录用体检通用标准(试行)》执行，体检费用由报考人员承担。对按规定需要复检的，按照有关规定进行，复检只能进行 1 次，结果以复检结论为准。体检时间及地点另行通知。对体检不合格人员造成的空缺，根据考试总成绩由高分到低分依次等额递补。
3、公示
根据总成绩和体检结果，确定拟聘用人员。拟聘用人员名单在中国·高密网站公示，公示期 5 天。
(六)聘用
初录人员试用期为 3 个月，试用期工资为 1640 元，缴纳5 项社会保险。试用期满考核合格者，确定为聘用人员，月工资为基本工资 1640 元，岗位绩效工资每月 600 元(根据用工单位岗位职责考核情况发放)，缴纳 5 项社会保险。聘用的人员实行劳务派遣制，合同制管理,和信公司(用人单位)与聘用人员签订《劳动合同》，期满后，经双方协商同意可续签。考核不合格的或者聘用期间违反《劳动合同法》的，和信公司随之与其解除《劳动合同》。高密市畜牧局(用工单位)负责聘用人员的管理、使用和考核，和信公司负责为聘用人员工资、代缴社会保险。所有聘用人员达到法定劳动年龄后，不再续聘。
四、其他
招聘工作实行公开化、透明化，考试结果及时对外公布，接受社会监督。如发现有违反招考工作程序和纪律的现象，取消有关考生的录取资格，并对有关责任人进行严肃处理。应聘人员在应聘期间应及时了解招聘网站的相关招聘信息，因本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。
报名咨询电话：0536—2630508
本次招聘工作未尽事宜，由高密市和信人力资源开发服务有限公司负责解释。
2017年高密市动物防疫安全协管员报名登记表.docx(畜牧系统在职不在编的畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员)
2017年高密市动物防疫安全协管员报名登记表1.docx(面向社会人员)
2017年潍坊市安全生产监督管理局所属事业单位拟聘用人员名单.doc
关键词：畜牧兽医；综合执法；探索；苍溪县
中图分类号：S85-4 文献标识码：A
1 苍溪县过去畜牧兽医执法存在的主要问题
1.1 各自为阵，多头执法
原来的，苍溪县的畜牧兽医执法主要依托动物卫生监督所和政策法规股，但它们都有执法职能，各自为阵，多头执法。特别是乡镇站这一现象尤为突出，由于乡镇站不是执法主体，也没有专职执法人员，执法意识不强，责任心弱小，监管乏力，导致执法流于形式。加之利益驱使，毗邻边界各打各的算盘，相互在收费上搞锅边政策，擅自降低收费标准，形成不合理竞争。只收费不检疫，不检疫就出证，投入品巡查监管执法走过场、讲人情、图应付等行为时有发生，导致在一些地方畜产品质量问题日趋严重。
1.2 点多面广，力量弱小
全县39个乡镇，有1130个畜产品执法对象（其中涉及兽药饲料经营店面495家，畜禽及其产品交易集贸市场67家、肉类冷库仓贮63家、定点屠宰场54家、畜牧加工企业2家（腌制品7家），学校97所，畜禽贩运户345家），但是，政策法规股执法人员只有3人，动物卫生监督所执法人员仅20人，合计执法人员仅有23人。由于人力严重不足，在执法中暴力抗法，阻挠执法的现象时有发生，个别地方甚至殴打围攻执法人员。
1.3 权责不一，相互扯皮
畜牧兽医执法是一个综合体。动物卫生监管和投入品监管紧密相连，工作中既有分工又有合作，由于赋予的职能不同，机构不同，管理的对象不同，缺乏协作意识，工作主动性不强，办法不多，工作不到位，统筹协调难，难以形成合力。受机构体制限制，只能搞一些突击性的检查、整治，这种方式的执法，使大量违法行为逃脱了法律制裁，执法效果不理想，极大地影响了执法效能。
1.4 队伍滞后，资源浪费
1.4.1 没有建立专门的执法队伍
乡镇站协助执法人员大多数是“一把抓”，除了有协助执法任务有的还在经营饲料兽药，人平均还要向县财政缴纳1万元的创收任务，有的还在从事站务管理，有的还有生产发展方面的工作任务，无法全身心的投入执法工作
1.4.2 人员素质良莠不齐
主要表现在“两多两少”，即低学历的多，高学历的少；非法律专业的多，法律专业的少。在具体执法过程中仍然存在执法人员程序不合规，方法简单，处罚不当等现象。
1.4.3 管理办法尚未完全建立
没有形成统一的执法人员管理体系。
1.4.4 增加行政成本
由于多部门执法，局机关在执法车辆安排，设备配置，经费使用方面多头安排，多次安排，造成行政成本增加，资金压力加大，行政资源浪费。
1.5 执法难度大，覆盖不全
由于畜牧兽医执法种类多、对象复杂，流动性大，点多面广，很难监管到位。主要体现在养殖档案的建立不完善，养殖农户无害化处理意识淡薄，个别养殖户（场）为追求利润，违规使用禁用药物、过期兽药，出栏时不注重药物休药期，养殖农户和畜禽经营者的检疫申报意识差，产地检疫工作难以全面监管到位。
2 推行畜牧兽医综合执法工作的尝试
2.1 组建机构，先试先行
于2012年8月，苍溪县正式启动畜牧兽医综合执法试点工作。在工作推进中，根据农业部、省、市文件精神，按照“分片实施，先试先行，逐步完善，稳步推进”的工作思路，以动物卫生监督机构为依托，将畜牧兽医行政执法工作全部委托给县动物卫生监督所依法实施，整合陵江镇、云峰镇、浙水乡畜牧兽医执法力量，率先成立了陵江片区畜牧兽医综合执法中队，并于2012年11月20正式挂牌成立。期间，完成了机构挂牌，职能整合，人员核定，岗位设置，考核上岗，设备配置等各项工作，为推行畜牧兽医综合执法试点工作奠定了坚实基础。
2.2 整合职能，强化管理
2.2.1 归并职能
按照“精简、效能、统一”的原则，将该辖区过去由几个部门负责的动物卫生、兽药、饲料以及种畜禽等方面的执法职能全部归并到了执法中队，明确了执法主体。
2.2.2 优化人员组合
在原有人员的基础上，我们根据执法对象分布区域，工作量等情况实行按需设岗，实行自愿报名，严格考核，竞争上岗，确定了专职执法人员22名。针对执法人员的特长、专业、业务水平合理配置岗位，确保了人尽其才，物尽其用。
2.2.3 分工明确
按照职能职责划分为屠宰检疫、产地检疫、流通监管（含集体用肉单位监管）、投入品监管4个组，实行组长负责制，各组工作由组长协调安排、督促落实，中队负责统一安排、监督、协调，各小组各司其职，统筹协调，形成工作合力。
2.2.4 严格管理
在中队内部选出职工代表3名，参与到中队的事务管理，实行民主、公开、透明管理，定期召开例会，汇报、讨论解决工作中存在的问题，确保了畜牧兽医综合执法工作的有力、有序、有效运行。
2.3 创新举措，健全制度
2.3.1 实行巡查监督常态化
建立了定期市场流通动物和动物产品巡查制度，每周巡查1次，3～5人一组，对发现的问题现场处理，限期整改，较好地解决了过去执法力量弱小，市场活禽检疫工作难实施、活禽经营摊点消毒工作难开展、活禽屠宰经营业主难管理等问题。
2.3.2 开展动物、动物产品检疫证明电子出证工作
率先开展了动物、动物产品检疫证明电子出证工作，建立健全养殖大户《畜禽养殖档案》，派专人指导养殖业主记录畜禽的防疫情况和使用的饲料、兽药，切实落实了畜产品质量可追溯制度。
2.3.3 狠抓软件管理
在原有的“检疫六簿”基础上，新增加了《集体用肉单位购销台账》、《活禽及活禽产品购销台账》、《动物产品购销台账》等软件，现已在全县推广应用。并将这些软件逐一发放到活禽经营、集体用肉单位、动物产品经营业主手中，认真指导他们进行规范、完整填写，为肉食品安全溯源工作打下坚实基础。
2.4 严肃纪律，落实责任
2.4.1 认真贯彻落实“六条禁令”
在日常执法工作中按农业部颁布的“六条禁令”规范执法、文明执法，在案件的办理过程中严格执法程序，正确按照法律条款及自由裁量权规定进行处罚，从而有效规避了执法风险，提高了办案效率。
2.4.2 切实加强机关效能建设
落实了首问责任制、限时办结制和责任追究制，明确了动物检疫、投入品执法等岗位职责，对擅自了离岗、脱岗或代岗行为以及在执法工作中不按程序执法、粗暴执法等行为进行严肃查处。
2.4.3 落实业主责任
与辖区畜禽经营业主签订了《畜禽及产品安全目标责任书》，与辖区24所中小学、职业技术学校签订《肉食品安全目标管理责任书》，进一步明确了业主法律责任。四是落实执法人员责任。将涉及动物卫生监督、兽药饲料管理、畜产品质量安全监管等方面的法定职责进行了细化分解，岗位责任落实到人头，并与每个执法组签订了目标责任书，确保了法定职责得到全面履行和落实。
2.5 规范运作，成效显著
2.5.1 暴力抗法得到有效遏制
陵江畜牧兽医执法中队组建后，认真宣传贯彻畜牧业法律法规，加大了对经营业主的法律法规知识培训，极大地提高了经营业主遵纪守法意识，阻挠执法、暴力抗法的现象明显减少。
2.5.2 专项整治行动有力有效
围绕“挖线索、查源头、端窝点、办要案”的工作思路，针对畜产品安全领域存在的突出问题和重大隐患，严厉打击“违禁超限”等违法犯罪行为，整治“假冒伪劣”等侵犯消费者合法权益的行为，先后开展肉品卫生专项整治行动，食品安全专项整治“百日行动”，公开销毁了被没收的假冒伪劣饲料4132kg，兽药2143盒，不合格畜禽产品2000kg，共查处违法经营案件28起，罚款2.1万元。
2.5.3 各项工作成效明显
仅半年多来，累计检疫生猪44593头，禽97200只，牛、羊607头（只），兔31000只，检疫畜禽产品1500t，产地检疫率、屠宰检疫率均达100%，瘦肉精抽检生猪1256头，检测结果均为阴性，无害化处理检疫不合格生猪113头。开展兽药、饲料及饲料添加剂检查36场/次、35个摊位，查处假冒伪劣兽药231盒、饲料及饲料添加剂1.2t，查处投入品违法案件4件，现结案4件，结案率达100%。同时，在规范执法的前提下，确保了各项检疫规费的全面足额到位。
2.5.4 工作作风得到明显转变
中队至组建以来，通过加强职工政治思想、业务技能教育，建立健全考勤制度、请销假制度以及岗位职责，切实加强人员管理，较好地扭转了过去一些人浮于事，自由散漫，政令不畅等“庸、懒、散”的局面。目前，执法中队的职工精诚团结，风清气正，作风过硬，积极肯干，已成为全县畜牧兽医综合执法的中坚力量。
3 几点思考与建议
关键词 重大动物疫病；疫苗管理；问题；对策；安徽黄山
中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0259-02
动物强制免疫疫苗是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等列入国家动物疫病强制免疫计划病种，使用国家规定统一定点生产的品种，由各级财政承担经费并实行政府招标采购的疫苗。近年来，随着旅游业的日益火爆，来黄山市的旅游者越来越多，为保护人民群众身体健康和维护社会稳定，做好新形势下重大动物疫病防控工作显得尤为重要。对于防控重大动物疫病而言，最好的方法就是按科学程序进行疫苗接种，这对动物疫苗的管理和使用提出了更高的要求。2016年笔者对黄山市各区县畜牧兽医局、部分乡镇兽医站、大中小养殖场（企业）、农村散养户进行了走访调查，现将黄山市重大动物疫病强制免疫疫苗管理现状及存在的问题归纳如下。
1 黄山市重大动物疫病强制免疫疫苗管理存在的问题
1.1 疫苗运输和保管不规范
疫苗需要在规定的保存温度下进行保存才能确保疫苗的质量，有的需要冷藏保鲜，一般是2～8 ℃（如禽流感灭活苗、口蹄疫灭活苗等）；有的需要冷冻，一般在-15℃以下（如猪瘟活疫苗、小反刍兽苗等）。黄山市近年来都是厂家直接用冷藏车把疫苗运到市畜牧局冷库，市畜牧局再通知区县畜牧局过来领取，因为各区县都没有配备冷藏车，大部分区县都是用货车一次性取走，区县畜牧局取走疫苗后先放入冻库，然后再根据情况分别给乡镇兽医站送过去或者乡镇兽医站到区县畜牧局领取。这样从市运输到区县、再从区县运输到乡镇整个过程都不是冷链进行的，无疑就给疫苗质量带来一定的影响。有的乡镇兽医站冰箱不能做到专物专用，里面混放其他生活物品，各种疫苗随意堆放甚至把冷冻的疫苗放在冷藏保鲜的那一层，致使疫苗效价降低。少数村级防疫员和规模养殖户领用疫苗后未按规定温度保存，甚至就直接放在常温下，这样疫苗质量必然受影响[1-2]。
1.2 疫苗领取和发放录不规范
区县畜牧兽医局和乡镇兽医站是重大动物疫病防控工作的主心骨，区县既承担着到上级部门领取防疫物资包括疫苗、免疫卡等任务，又负责发放到乡镇，另外乡镇负责发放到每个村级防疫员。区县和乡镇一级不仅要把发放数据搞清楚，还要组织免疫工作，工作繁琐。通过近些年的防疫督查，发现每次都或多或少存在许多问题，区县一级基本上都有疫苗的档案管理，数量、批号、厂家、入库时间、发放时间、疫苗有效期基本都有，但到乡镇一级则不同，许多乡镇记录不全，甚至有的乡镇和规模场根本就没有疫苗档案记录。针对这一情况，2015年黄山市专门制定了《黄山市重大动物疫病免疫疫苗管理实施细则》。
1.3 疫苗有效利用率低
一是疫苗领用不收取费用，养殖户、防疫员领取时宁多勿少，还有村级防疫员节约意识不够，易造成浪费。二是禽流感疫苗包装250 mL/瓶，口蹄疫苗100 mL/瓶，黄山市属山区，规模养殖偏小，农户散养家禽、生猪及牛羊的造成禽流感苗、口蹄疫苗浪费较大。
1.4 疫苗接种不科学
在每年的春秋2季集中免疫过程中，养殖户、村级防疫员对疫苗的免疫剂量把握不准。有的认为政府招标采购的疫苗便宜、效价低，经常使用规定剂量的2～3倍进行免疫。但也有少数养殖户和村级防疫员由于害怕疫苗副反应发生，有意识地减少疫苗的用量，这样就起不到免疫的效果。按照省级主管部门要求，养殖户（企业）要按照“政企技企”联系制度，建立防疫档案，持有免疫证等。每次春秋2季动物防疫督查都反复强调此事，但仍有不少养殖户没有建立免疫记录，“政企技企”联系制度未落实，甚至有的养殖户、防疫员随意丢弃失效或用剩下的疫苗。疫苗注射后的废弃物处置很不规范，不仅污染了周边环境，也给当地人畜的安全造成隐患。
2 对策
2.1 组织培训，提高防疫人员的素质
每年春秋2季集中免疫前通过以会代训的形式对规模养殖大户、村级防疫员、防疫物资管理人员进行针对性的培训[3-4]。2016年安徽省就重大动物疫病强制免疫疫苗实行信息系统化管理，就疫苗系统的应用专门开设培训班，培训班开到县一级疫苗专管人员，县区级培训后还要求对辖区内乡镇级和村级防疫员进行培训。
2.2 建立健全疫苗管理体系
为进一步加强重大动物疫病免疫疫苗及资金管理，确保国家动物强制免疫政策有效落实，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国预算法》《重大动物疫情应急条例》《兽药管理条例》《兽用生物制品经营管理办法》以及安徽省农业委员会和安徽省财政厅有关疫苗配套经费文件、财政资金管理相关规定并结合《安徽省重大动物疫病免疫疫苗及资金管理暂行办法》，黄山市在2015年5月也专门制定了重大动物疫病免疫疫苗及资金管理实施细则。该实施细则全方位构筑了职责、计划、招标采购、申报审核、调拨发放、接收储存、领取使用、报损报废、资金筹措和支付、监督管理、责任追究等在内的管理体系，并认真组织实施[5-6]。
2.3 强化管理，实行免疫抗体水平考核机制
畜禽的免疫抗体水平能在很大程度上真实反映黄山市重大动物疫病免疫疫苗的有效使用情况，黄山市每年通过不定期地随机采取血清，从而进行重大动物疫病的免疫抗体监测，将抗体水平纳入区县年度绩效考核。同时，要求各区县畜牧兽医局对乡镇兽医站和村级防疫员的防疫考核也参照市级对县级的方式，采取免疫抗体水平监测，抗体水平好不好直接与防疫人员的报酬挂钩，这将极大地刺激区县和乡镇对重大动物防控物资（疫苗等）管理的积极性和主动性。
3 参考文献
[1] 文星武，周业华，王志，等.平武县重大动物疫病集中免疫工作存在的问题和对策[J].当代畜牧，2016（5）：12-13.
[2] 胡帮平.动物重大疫病免疫的问题及对策[J].中国畜禽种业，2016（2）：11.
[3] 马战涛.浅谈动物疫病强制免疫中存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2013（11）：35-36.
[4] 朱国民，华威.重大动物疫病免疫工作中存在问题与对策[J].上海农业科技，2011（3）：55.
大家好：
我代表*县畜牧兽医局党总支对今年上半年的党建给大家汇报如下。畜牧兽医局党总支党建工作是在县直机关工委的领导下，以党的十七大精神为指导，全面推进社会主义和谐社会建设，贯彻落实区州县党委全委（扩大）会议精神，抢抓机遇，加快发展。20*年畜牧系统党建工作，用十七大精神统一广大党员、干部思想，坚定信念，鼓舞斗志，凝聚力量。围绕县直机关党建工作总体思路,按照深化一项学习、提升两个水平、抓好三大建设、完善四项机制、组织好五项活动为主线，进一步落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强各党支部落实党建责任制的职责，全面提高了职工队伍素质，转变了干部作风，形成了常规工作不掉队，重点工作有创新，亮点工作有特色，整体工作上台阶的工作格局。
基本情况
畜牧兽医局党总支情况，有党支部六个：局机关、草原站工作、动物疾病预防与控制中心、金奇种猪繁育有限责任公司、八户地牧场、草原监理所，党员人数80名，在职党员53人、离退休20人、农牧民7人，民族党员28人、汉族52人，党员男性69人、女性11人，党员年龄35上72人、35下8人，党员文化程度大专上35人、大专下45人。
一、机关党建工作
(一)学习贯彻落实十七大精神，加强党员经常性教育
在半年的党建工作中，通过组织全体党员参加县直机关工委举办的培训班、每周五集中学习日、观看电教片等多种形式，把集中学习与自学相结合，认真学习十七大精神及相关政治理论、业务内容学习。
1、年初制定了畜牧系统20*年在职干部理论学习安排，坚持党员干部学习制度，除了学习县机关工委指定的学习内容，还结合局党总支各时期提出的重要内容进行了学习。并把每周五定为党员干部学习日，每次学习时间不少于1小时，每月集中学习不少于2次，全年学习不少于20次。在学习中严格考勤，做好笔记，写好心得，为保证学习效果，各支部不定期对党员干部学习情况进行了抽查。上半年来总支组织党员干部集中学习2次，参学率达到96％。
2、积极开展党员电化教育，提高学习教育效果。总支严格按照“备课、播放、讲解、讨论、实践”五个环节的要求,认真落实电教播放工作，要求各党支部组织全体党员进行观看，将观看电教与记好笔记、写出心得、座谈讨论有机结合起来，使党员在讨论中，更好的掌握了观看的内容，通过写心得，领会精神，抒发自己的感想，达到学习的目的。半年来共播放电教片有《播种健康、收获幸福》、《马克思主义中国化的新篇章》、政论片《复兴之路》第一集《千年巨变》、第二集《峥嵘岁月》、第三集《中国新生》、第四集《伟大转变》电教片。党员受教率达到96％，各党支部切实做到了有安排，有落实。
(二)加强组织建设，切实提升队伍整体水平
1、以开展争创“五好”党支部和“五好”党员活动为契机，进一步推进总支规范化建设。各支部制定了开展争创“五好”党支部和“五好”党员活动实施方案及创建“五好”党支部规划，并及时对开展创建工作进行自查，总结不足，以基层党建工作“十规范”管理内容，规范党建工作运行机制，做好各项基础性工作，全面开展党务公开工作，规范党务公开的内容和形式，增强党务工作的公开透明程度。
2、以深化“四型”单位创建活动为载体，推进畜牧系统整体工作。系统制定了开展争创“学习型、服务型、创新型、节约型”四型单位活动方案，不断更新观念、转变作风、提高效率、创新管理、完善制度，以畜牧系统重点工作为中心，以积极向上、团结一心、负重拼搏的精神面貌推动单位的各项工作。动物疾病预防控制中心积极开展党员示范点建设。
3、抓好党员队伍建设。不断加强党员的思想教育，在党员中开展了“让组织满意，让群众满意”活动，促使党员充分发挥先锋模范作用。以加强党员的道德教育和荣辱观教育为前提，引领广大党员诚实守信，做好诚信建设。
4、抓好党员干部进社区工作。20*年5月前，畜牧系统全体在职城镇党员，根据所在地和个人的专业特长全部进社区工作，建立健全了党员社区活动台账，并积极参加社区组织的各项活动。
5、能够做到按时收缴党费。上半年畜牧系统严格按照新标准核算，全体党员都能在规定时间足额缴纳党费。
6、重视组织发展和培养工作。20*年上半年系统六名入党积极分子参加县机关工委组织培训学习，两名预备党员进行了转正，六名同志年轻干部积极递交了入党申请书，并作为考察对象，在2009年年初作为入党积极分子进行培养。
7、积极开展爱心捐款活动。上半年，畜牧系统在全体干部职工为四川*抗震救灾捐款25645元；单位捐款1800元；缴纳特殊党费18880元；总计捐款46325元。
(三)加强先进性教育，继续深入贯彻落实中央保持共产党员四个长效机制文件精神
1、加强党员经常性教育，提高党员思想政治素质。进一步巩固和深化先进性教育成果，继续开展了党员、干部职工建言献策活动，坚持将建言献策活动中提出的问题不断纳入先进性教育成果落实整改中，建立了各支部20*年第一季度、第二季度的整改台帐，全面落实整改工作责任制，积极进行整改，并将整改情况及时的进行了通报。
2、继续开展党员联系服务群众工作，在各支部和党员中深入开展了承诺制活动，进一步深化党员承诺制，承诺率100%，并在单位全体干部职工大会上将承诺内容进行公开，接受群众监督，保证有诺必践。
3、进一步规范和加强党员服务中心建设，以党员服务中心为依托，开展了“强化党员服务意识携手共建和谐*”为主题的“党员服务队进农村（社区、企业）”活动，为确保此项活动的扎实开展，成立了15名专业技术精湛党员的畜牧兽医局党员服务队伍，积极开展了各项服务活动。
5、开展在职党员“争创党员先锋岗、争做社区模范居民”活动，进一步巩固和扩大了党员先进性教育活动成果，使在职党员的管理不断向社区拓展，党员先进性不断向“八小时以外”延伸，建立党员了各种教育管理的长效机制。
6、切实转变工作作风，继续抓好“为民全程代办制”。成立了“为民全程代办制”工作领导小组，在提高服务质量和工作效率的同时，规范办事程序，以“群众接待日”活动为载体，切实增强了为民服务全程代办制工作的时效性。
二、党风廉政建设工作
1、积极落实党风廉政责任制，制定了《畜牧兽医局20*年度领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》，对党风廉政建设责任进行分解。开展廉政文化进单位活动，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，积极开展廉政谈话活动一次，进一步促进干部廉洁自律。
2、扎实开展民主行风评议工作，建立长效工作机制。年初召开了畜牧兽医系统纠正行业不正之风动员大会，把县草原站作为畜牧兽医系统股室行风评议重点单位，继续聘请了三位政治素质高、参政议政能力强的同志为单位纠风监督评议员,广泛接受社会监督,加强了民主评议工作的力度，年中进行了督促考核检查。上半年发放各类意见征求表200余份。
上半年，查处违法开垦草场案件18起，立案15起，涉及人员30人，现已结案3起，收回罚款7000元，其他正在办理中。查处违法采挖野生药材案件5起，清理违法采挖人员260人次。查处动物防疫检疫和监督案件16起。其中，结案未经检疫肉品案1起，销售假药、过期药品案15起，结案10起，5起正在执行中，结案去年遗留案件6起。今年上半年共答复人大常委会和政协常委会提案15份，代表满意率100%,接待群众来信来访来电5起，解决5起，基本做到了让群众满意。
三、宣传精神文明开展情况
1、加大内外宣传力度。上半年，畜牧兽医系统制作学习园地2期，把全体干部职工学习心得体会及时公布上墙，提高了畜牧兽医系统全体干部职工的思想政治素质。开展法律法规宣传活动2次，发放宣传单2000余份；出动宣传车15次。
2、积极开展精神文明建设。
一是开展“讲礼仪、促作风、树形象主题教育活动，成立“讲礼仪、促作风、树形象主题教育活动领导小组，查找畜牧兽医系统不文明行为，书写心得体会，收看了*教授的礼仪讲座。
二是深入开展自治区第七个“公民道德建设月”活动。围绕加强“四德”建设，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”活动，以道德模范引领社会新风尚。
三是深入开展第26个民族团结教育月活动。突出““畅谈辉煌成就,携手团结奋进””主题，以开展“共产党好、改革开放好、祖国大家庭好、社会主义好、民族团结好、人民好”宣传教育为重点，深化“三爱"、“双拥"活动，推进和谐建设步伐。
四是加强国防教育。开展国防教育主题实践活动，进一步提高全民国防意识和国防观念。元旦春节等节日期间对部队、边防派出所指战员进行了慰问和联谊。
五是组织开展好干部职工文化活动。积极组织畜牧系统全体干部职工参加县“五一”举办的第九届职工运动会，系统人员积极参加篮球比赛、体操方块队、象棋、乒乓球等比赛，在赛场上展现了畜牧系统广大干部职工喜迎奥运、奋发有为的精神风貌。
六是组织好第98个“三八”节纪念活动，3月7日局总支组织系统各单位进行了庆“三八”文艺汇演，并评选出了优胜6个人奖和6集体组织奖。局总支表彰命名了23名“三八”红旗手。
七是以创建自治区级卫生县城工作为契机，成立了畜牧系统创建卫生县城领导小组，积极开展动物性食品卫生的整治工作，不断改善城区环境，为成功创建自治区级卫生县城做出贡献。
3、帮扶济困工作，按照县解困办要求，及时了解各单位安排的帮扶对象的实际困难，提出了解决方案。单位结对帮扶除去县指定的单位外，草原监理所、草原站、金奇种猪繁育有限责任公司等三个党支部分别自行结对了三个农村村组。上半年系统慰问三老人员23人，资金4400元。
4、切实加强社会治安综合治理工作，开展迎奥运、保安全活动，认真履行社会治安综合治理成员单位职责。同时，以深入开展平安建设为载体，认真完成平安单位的创建，严密防范和打击“”的渗透破坏活动，做好建设系统稳定值班工作，加强站所单位的值班力度。
一、工作思路
按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”的“三农”工作思路，突出畜牧结构调整，坚持“林缘牛羊，前塬鸡兔，全县养猪”产业格局，着力培育一批骨干龙头养殖企业，做大、做强、做优畜牧产业，提高重大动物疫病综合防控能力，努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收，为全县经济社会持续发展提供有力支撑。
二、目标任务完成情况
至年底，全县肉牛饲养量万头，占计划的%，出栏万头，占计划的%；奶牛饲养量头，占计划的%；肉绒羊饲养量3.44万只、出栏万只，分别占计划的%和114%；猪饲养量7.23万头，占计划的%，出栏万头，占计划万头的%，；鸡饲养量万只，占计划万只的%，出栏万只，占计划万只的%。肉类总产量吨，占计划的%，鲜蛋产量吨，占计划的%，鲜奶产量吨，占计划的%。
1、抓龙头带小区，全力提升产业规模。今年我们按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则，加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖。继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地建设，改（扩）建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区。西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”的原则，筹资70万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造，建成了西坡石湾子标准化养牛场，该场占地10亩，现已建成标准化牛舍26间、520？o，配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室，建50m3沼气池1个，100m3污水化粪池1个；配套建设草棚4间、平方米，建设260立方米青贮窖2个，运动场平方米；购大型铡草机2台，打捆机、包膜机一套，农用车1辆，全年青贮玉米秸秆吨。现存栏早胜、秦川基础母牛80头。并辐射带动周围户群众发展标准化养牛基地。永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋，，现存栏良种猪头，至目前已出栏肥育猪头，创产值万元，创利润万元；五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个，共建标准化暖棚牛舍54间，，入住养牛户18户；周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个，建暖棚羊舍4o，一次性调购波尔山羊只。
全县新建养殖小区（场）6个，新增规模养殖户户，占任务户的%；规模户累计达到户。
2、抓饲草基地建设，为畜牧产业健康发展提供物质保障。为了加快草产业基地建设步伐，我们筹措资金10万元，从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤，投放到西坡、五顷原等种草示范点上，并派出技术人员蹲点，现场指导种植，共建千亩草带2个，五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机，采用人机结合的办法，平整土地，一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩。西坡石湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。
同时，根据县农作物秸秆资源丰富这一优势，大力开展玉米秸秆青贮工作，建成五顷原龙咀子、西渠、南邑，西坡乡石湾子、高渠、南桥，三嘉乡关川、松树坪、刘川，湫头乡西沟等个青贮示范点。全县青贮玉米秸秆万吨，占任务的%。
3、开展动物防疫工作，提高畜产品质量安全水平。认真落实“预防为主，防控结合，综合防治”的方针，切实落实“两强一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛万头（次），免疫密度%，注射羊万只（次），免疫密度%，注射猪万头(次)，免疫密度%；用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪万头(次)，免疫密度%；用猪瘟苗免疫注射猪9万头(次)，免疫密度99.1%；用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只（次），免疫密度%。公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到%。建立建全了疫情测报网络。加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治，抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查，查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件，全部进行了销毁；取缔无证经营户3户，核发《动物防疫合格证》户，使全县兽药饲料经营秩序进一步规范，养殖环境进一步优化。
4、抓畜牧科技推广，努力提高新技术普及应用率。一是大力推广标准化养猪技术。在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个，饲养肉猪3240头，取得了较好的经济效益；二是抓了生态养猪技术推广。山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢，500；三是抓了冻配点建设。紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在县实施的良好机遇，新建山河冻配点（处），进一步规范了原建3个冻配点的运行机制，调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支，冻配母牛6400头。四是抓了暖棚养畜技术推广。改圈3570间，扣棚5.26万m2，扣棚养畜10.33万羊单位；五是抓了饲养方式转变。变散养为圈（笼）养，变自由放牧为设施养殖，变单一饲料为全价配合饲料，变粗放经营为科学管理，通过畜牧科技的推广应用，缩短了饲养周期，提高了养殖效益。
5、抓项目工作，基础设施建设不断完善。一是加大了项目争取力度。年内共争取到项目投资61.35万元，其中：①《国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元；②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》11.25万元；③《基层动物防疫工作补助经费》9.5万元；④《兴民养猪场建设项目》35.6万元；二是加快项目建设进度。全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容，市上已经初验，等待省上验收。
6、抓科普宣传和培训，畜牧科技普及率大大提高。一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班；二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试；三是对全县94名村级防疫员进行业务培训；四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训，培训养殖技术骨干120人；五是派员参加北京及省、市业务培训12人（次）。印发养殖知识、防疫知识宣传页6000份；六是组织技术人员深入养殖专业村，采取灵活多样的形式，适时举办各类培训班，全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人（次）。
徐 毅
广西玉林农业学校 广西 玉林 537000
【摘 要】近年来国家对畜牧业给予较大力度的扶持，畜牧业迅速发展，对畜牧业人才的需求也剧增。畜牧兽医专业是一门实用性学科，其适应性较广，且学生就业率高，因此培养大量的实用型牧兽医专业技术人才具有广阔的前景。本文从现在中职学校的教学现状分析畜牧兽医专业还存在诸多不足之处，进而从课程体系改革、培养“双师型”师资、改善教学方式、和加强实践教学等方面进行探讨，提出一些教学改革措施。
【关键词】中职学校；畜牧兽医专业；教学改革
我国畜牧业呈现快速发展的势头，目前已经成农民脱贫致富的有效途径，然而，这方面的高端科技人员和技术服务人员非常缺乏，农民的素质也不高，这些成为制约畜牧业发展的瓶颈。2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，我国中等职业教育呈现出良好的发展态势，职业教育正在走向新的崛起，正在迎来新的发展机遇期，但种种原因导致发展中仍存在着问题，职业学校的畜牧兽医专业依然面临就业难、升学难、生源减少的困境，要走出这些困境就必须深入分析现在中职教育中存在的一些教学上的不足之处，提出一些应时有效的改革措施，力求培养出适合市场需求的高素质的畜牧兽医专业人才，使畜牧兽医专业得到长足的发展。
1 中职学校畜牧兽医专业教学中存在的问题
1.1 课程体系设计存在的问题
课程体系存在的问题集中表现在课程体系构建方法不当、课程内容陈旧与重复交叉、课程名称不能体现职教特色等方面。传统的课程体系注重畜禽生产与畜禽疾病防治等方面职业能力的培养，而忽视了经营与管理、市场营销及宠物驯养与保健等方面职业能力的培养。
1.2 教材部分内容过于精细，不够实用
比如《家畜解剖生理学》中的细胞膜的化学成分主要由磷脂、蛋白质、多糖等组成，物质转运形式包括单纯扩散、易化扩散、主动转运等，这些内容对于中职生来说就过于精、过于细了，他们不可能深刻地理解和掌握，就算勉强记住了，在现实工作中也用的很少。但很多中职学校的教材却包含了很多这方面的内容，而且老师也安排了很多课时去讲授这些过精、过细的内容，结果是学生听不明白、听不进去，白白浪费了时间。
1.3 教学安排不合理，教学方式落后，理论讲授多，实践操作少
职业学校在课程安排上，文化课、专业理论课和专业实践课应有适当比例，应侧重专业课教学。而目前的教学安排上往往是文化课与专业课对半，甚至于在升学的情况下，文化课课时多于专业课；在教学手段上，由于教学条件的限制和教师自身的问题，采用“黑板上种田”的普教模式进行教学，学生很难较直观地掌握专业知识和技能。大多数中职学校畜牧兽医专业的实操课比例一直偏低，如某中职学校的家畜病理学的教学，一共安排了80个课时，但很多教师把这80个课时几乎都用在理论的讲授上了，用来实操的不超过10个课时，结果学生只记住了一些概念，却没有真正的认识和掌握。
1.4 师资专业技能尚不能满足专业需要
职业学校的学生在学习基本的文化课之外，主要是要掌握扎实的专业技能。我校的专业课教师虽然都是毕业于高等院校，但专业理论水平不足以适应当前畜牧兽医发展的需要，特别是毕业后大多一直从事专业理论教学，从事专业实践的少，教学上难以使学生掌握扎实的专业技能，这就要求教师在掌握原有专业理论的基础上努力学习先进的畜牧兽医理论知识和过硬的专业技能，成为既有渊博的专业理论基础知识，又有很强的实际操作能力的“双师型”的教师。
2 中职学校畜牧兽医专业的教学改革措施
2.1构建“以就业岗位为依据，以生产工作流程为导向”的课程体系
随着畜牧兽医行业的不断发展，职业岗位及其能力要求发生了很大变化。因此，必须以职业能力培养为核心，以技能训练为主线，以培养目标作为内容取舍与结构组合的标准，按照职业岗位对本专业知识、技能、素质的要求整合课程，精简课程门类，避免交叉重复，在课程整合过程中要强调课程内容的应用性、基础性与综合性，突出专业技能与职业能力的培养；要突破传统的"公共基础课、专业基础课、专业课”三段式课程体系结构与逻辑设计思路，根据专业技术领域和职业岗位的任职要求，以畜牧兽医行业主要岗位的生产流程为主线，以实践性教学为主体，即专业核心课程加专业拓展课程两段式课程体系，将理论教学融入实践教学中，构建“教、学、做一体化的课程体系”；同时，按照不同的专业方向邀请相关行业企业技术专家来校举办座谈会，讨论确定专业方向的就业岗位、工作任务以及行业企业对高技能人才的任职要求，确定人才培养目标与规格；要认真研究确定专业核心课程与专业拓展课程，专业核心课程是以培养专业核心职业能力为目标的课程，以不同专业方向之间的共同职业能力为基础加以设计，避免以“知识”代替“能力”设计课程的倾向。专业拓展课程是对专业核心课程的扩充，在学习过程中允许学生按照个人兴趣与就业需要进行选择性学习，使学生主动适应职业岗位，增强教学的职业针对性，充分体现教学过程中学生的主体地位，以有利于学生职业、就业、创业能力的培养。
2.2 根据中职教育的目标改革原有的教材
中职教育的目的是培养学生的实际操作能力，因此其所使用的教材必须具备新、实、变的特点。其中，“新”指的是所使用教材必须紧跟时展步伐，及时纠正传统教材中滞后性和理论验证性问题，与生产第一线的最新技术保持高度同步，且应具有一定的超前意识；“实”指的是教材不仅要针对学校教学工作的开展，还必须与企业、单位目前或将要使用的设备、技术相关联，不过也要注意避免过分超前技能的出现；“变”指的是所使用教材应处于变化状态，随着技术、设备的进步而不断更新，使学生所学技能有效满足实际工作的需求。另外，有经验的教师可以根据社会的需求，以就业为导向自行编制教材，比如阉鸡技术、人工授精技术都是社会上比较需要的，教师就可以结合自身的经验专门编写这方面的教材。
2.3 使用现代化的教学手段
使用何种教学手段历来是广大教职员工所津津乐道的话题。传统的中职畜牧兽医专业大多采用挂图和板书相结合的方式，不仅手法单一，还容易使学生感到枯燥无味，不利于学习兴趣的培养。科技水平的进步让网络互动系统、多媒体技术走进教学领域，并在短时间内得到了大范围的普及应用，此种教学方式生动活泼、图文并茂，学生也容易被此吸引，进而产生较高的学习热情。为此，中职畜牧兽医专业教师应尽快熟练掌握多媒体教学的方法与技巧，将与教学工作有关的声音和图像带入课堂，高水平完成“实景”教学环境的构建，在进一步拓宽学生知识面的同时拓展他们的专业视野，以便使学生更好地将实际工作中所遇到的问题与课堂上所学到的知识联系在一起，提高他们的专业技术水平。
2.4 提高实操课的比例，加强校内外实训基地建设
加强实训、实习基地建设是彰显办学特色，提高教学质量的重点。要积极开办校内生产性实训基地建设的校企组合模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。在教学过程中，畜牧兽医专业必须突出实践教学，实践教学包括课程的教学实习、生产实习、专业技能考核、工种技能培训与鉴定、执业兽医师考试、毕业顶岗（实习）社会实践活动等。要重视实践教学，以培养具有实践操作能力作为实践教学的重点，使实践教学由“验证型、认识型、单一型”转变为“操作型、设计型、技能型”。
加强与企业的联合，建立稳定的校外实训教学基地，与一些条件较好的畜牧兽医企业签订校外实践教学基地协议，以促进资源共享，从而共同发展。逐步建立学校、行业、企业“互惠、互利、互动”的产学研运行机制，达到学校、企业、学生“共赢”的效果。根据生产需要，相对集中到校外实训基地进行畜禽饲养、管理、防疫、生产、销售等岗位实践，产学研结合，让学生进入职业角色，熟悉未来的工作岗位，培养、锻炼学生的技术应用能力和学生解决生产实际问题的能力，使学生提前适应社会、了解企业，毕业后就能适应畜牧兽医行业生产、建设、管理等一线岗位。
2.5 师资力量建设
教学师资水平的改革目的是提高他们学历层次和理论水平，提高他们的实践能力和动手能力，使他们逐步成为“双师型”教师。学校可有计划地派遣教师到对口高校深造，学习先进的专业知识；也可定期安排教师到现代化养殖场或兽医站去学习实践，学习先进的饲养管理技术和诊疗技术，为提高教育教学质量培养良好的师资队伍。
3 结语
相信在不久的将来，中职学校畜牧兽医专业的发展在国家的大力扶持之下能有更新更快的发展势头，经过一系列努力和改革之后，中职教育将会为社会培养出更多具备实践能力、更加符合社会需求的优秀人才。
参考文献
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[2]陈君辉.中职学校畜牧兽医专业课创新教学的思考[J].文理导航，2011，（26）：70-70.
[3]罗永华等.产学合作教学模式使畜牧兽医专业办学步入良性循环[J].河北农业大学学报，2009，3（11）：341-345.
当前农村养猪存在的问题与建议
黎兆宗
安徽省定远县池河畜牧兽医站 安徽 定远 233200
【摘 要】随着畜牧业的快速发展和国家扶持生猪生产政策的出台与推行，农村生猪养殖数量在大幅度地上升，但是目前农户养猪仍存在诸多问题，本文对存在的问题进行总结分析，并有针对性地提出相应的应对措施，以增加农民经济收入和促进农村养猪业更快更好更有效地发展。
【关键词】农村；养猪；问题；建议
实践证明：农民想要富，发展畜禽养殖是条路。近几年来，一些农民通过新型农民培训看到身边一些靠发展养猪致富起来的农民专业户，看到他们开起了轿车，当起了老板，受此影响而纷纷转产、改行，走上了养猪之路，但他们既没有聘请养猪专业技术人员，又没有受过系统的养猪技术培训，仅凭满腔热情和从亲戚朋友那里学到的一点养猪经验就干了起来，结果饲养过程中问题多多，有的养猪场很快就倒闭，血本无归。那么农村在养猪过程中到底存在那些问题，如何解决，笔者通过多年的深入接触和走访了解，提出如下一些存在问题和建议以供参考。
1 选址、布局
1.1 选址
有的老猪场坐落在居民生活区，多年没有更新和迁址，甚至一些新建的猪场，也建在居民区，这严重不符合动物防疫条件。养猪户应想方设法迁址，使规模猪场距离居民生活区、公路主干道、生活饮用水源等场所均要符合动物防疫条件规定，特别是新建场更要做到这一点。
1.2 布局
在布局上，生产区与生活区没有隔离；净道、污道没有分开；母猪舍、育肥猪舍等设置位置不合理，这样增加了疫病交叉感染的机会，增加了饲养员的劳动程度。对此，应在生产区与生活区之间建立一道防疫隔墙，隔墙应为实墙，高度应在2m以上；生产区入口处要设消毒通道，配备消毒设施、设备，设更衣室，配备衣、帽、鞋和防护服等；要建立污水、污物排放通道，尽量做到污水直通化粪池，排污通道越短越好；同时，要设法不让雨水流进排污通道，雨水可不经收集处理直接排放到场外池塘或农田；猪舍一律建在生产区，设置位置顺序由里往外依次是母猪舍-产房-仔培舍-育肥猪舍。
2 苗猪引进
在猪苗引进上，大部分的养猪户自己没有生产方向，多存在科学选种意识不够，使得选留种猪部分不符合种用要求，商品仔猪弄不清是什么品种、是杂交第几代。对此，养猪户应该要选定生产方向，现在地方品种因肉质好，深受广大消费者喜爱，是生产方向；养母猪、还是商品猪要根据市场行情而定，仔猪价格高就侧重养母猪，肥猪价格高就侧重养商品猪；另外，行情好，饲养规模就搞大点，行情不好，饲养规模就搞小点，或只养部分母猪；自繁自养生产方向较好，但若自供不足，确需从外面引进苗猪的一定要来自非疫区，且经兽医临床检查健康，同时引进后要单圈隔离观察15d以上，无异常方可并大圈饲养。
3 饲料配制、使用
在饲料原料采购上，少数养猪户仍以价格低为好，不太注重原料质量，有的还任其自然，家里农副产品有什么就喂什么，不考虑营养全价；饲料配方从别人那里照抄照搬，不联系自己猪场实际，也不分季节要求均一种配方；不做饲料对比试验，缺乏比较。
首先，要注重原料的质量。如是原料质量不好，再便宜都不能用。就拿玉米来说，如果玉米有霉变，种猪绝对不能用，如果不注意则很容易造成母猪流产、死胎等；其次，配方要请畜牧技术部门专家或科研院所教授帮助制定，也可借鉴规模大场饲料配方。制定饲料配方时要结合季节适度调整，杜绝不分季节一种配方，同时加工和搅拌要充分均匀；再次，看成品料的性价比，选择部分猪只做饲料对比试验，计算投入、产出比，哪种饲料投入、产出比小就用哪种饲料；也可直接使用大厂知名品牌饲料，看猪只使用后的生长速度、毛色、健康状况等。
4 母猪配种
很多养猪户不清楚自己饲养的母猪是什么品种，是哪一代，因此在配种时随意选择一个公猪品种；少数的仍习惯自然，不认同人工授精技术，所以选择自己饲养公猪，造成饲养成本加大，有的甚至用社会上公猪配种，造成疫病交叉感染；在给母猪配种接产时技术操作不精细，卫生消毒不严等，造成母猪感染生殖道疾病，严重影响到下一情期配种和产仔。
要改变现状，就要选留好母猪，力争朝纯外二元或纯内二元方向选留。另外，每年要淘汰、更新母猪，经产母猪窝产仔低于8头且年龄在6年以上就可考虑淘汰；积极推广生猪人工授精技术，凡养猪户都要学会这门技术；细致做好母猪分娩、接产、卫生消毒等护理工作，。
5 适时出栏
行情不好时，某些养猪户为了等猪价高，竟能把育肥猪喂到150kg以上才出栏，而春节过后出栏的价格下跌幅度大。因此，饲养商品猪要注重适时出栏，育肥猪在90～110kg体重段出栏最科学；通过调节母猪配种，或适时购进苗猪，可将肥猪出栏期调整到春节前，这样可卖个好价钱，因为每年春节前猪价均要上扬；多年实践考证，生猪价格波动一般3年左右为一周期，2011年升至波峰，2012年逐渐回落，2013年初期跌入波底，现如今又开始回升，养猪户应掌握此行情规律。
6 免疫、消毒
少数猪场事先没有制定科学的免疫、消毒程序，而是想起来就预防或效仿别人怎么做就怎么做；注射疫苗时，不按规定配比稀释，操作时不细心，针管排空时容易将苗液溅到圈内地面，造成疫病潜伏滋生（即环境带毒），有的将用完的疫苗瓶随意丢弃，也造成环境带毒；消毒意识不强，平时不消毒，有病才消毒，有的长期只备一种消毒药；消毒时，消毒药不按要求严格配制，稀释时凭感觉，造成消毒效果不佳；有的消毒时，场地不清扫冲洗干净，也造成消毒效果不理想。
对于这些问题，养猪户应针对自己猪场饲养的猪群结构制定严格的免疫、消毒程序，并认真实施；注射疫苗时要随身带一不漏水的塑料（或金属）垃圾桶，针管排空时要对着垃圾桶，用完的疫苗瓶等杂物要随手投入垃圾桶，待免疫接种结束后挖坑集中深埋。另外，注射针头随猪更换，比较合理的要做到一圈一针；要多备几种消毒药，一种消毒药用一段时间要更换另一种消毒药；消毒药的浓度配制要按说明书执行；消毒时，要将粪便清扫、冲洗干净，最好将猪只清空，积极推行全进全出的饲养模式。
7 防控隔离
少数猪场没有隔离观察圈，猪苗引进无法隔离观察，猪只一旦发病，也无法隔离消毒；饲养员随意进出生产区，甚至闲杂人员也随意进入生产区，不采取消毒措施，甚至不换鞋子、衣服，这样很容易造成病菌带入。对此，规模猪场在圈舍设计建造时应该要单独建1～2间隔离圈，猪场规模大的可多留些隔离圈作为病猪隔离区，位置一般选在普通猪舍的下风口，并与普通猪舍保持一定的距离；在生产区入口处要悬挂警示牌，规定闲杂人员等不得入内；病猪隔离必须安排专人饲喂、用药和卫生打扫，以防交叉感染。
8 圈舍内环境调节
夏季圈舍温度太高，降温设施条件差，室内温度常超出猪只生理适应范围的会影响生长。另外，纱门纱窗安装不到位或关闭不严的会造成蚊蝇猖獗；连阴雨天，门窗密闭不严则会造成圈内湿度过大；冬季为了增温，少数猪场将所有窗户用塑料薄膜钉死，无法通风换气，造成圈舍氨气等有害气体浓度超标，入进刺鼻，眼睛睁不开，容易引起猪只呼吸道疾病。
因此，在圈舍设计时应多采用工厂化设计，运动场要留在室内，好控制环境温度和湿度。根据猪群结构，四周要留有足够的窗户，门窗密封要好且开关方便；圈舍要悬挂温湿计，想方设法调整圈舍温度、湿度在猪只生理适应范围内；要增加冬季保暖、夏季降温设施条件，如冬季可采取建热水管道、安装保温箱、电热板、增加垫料等措施保暖，夏季可采取安装水淋（喷雾）、风扇、湿帘、空调等设施降温。若是老猪场，运动场在室外的，夏天降温要搭建遮阳网，冬天保暖要搭建塑料大棚；科学掌握开门窗通风的时间，以保证圈内氨气等有害气体浓度不超标，冬季应选在中午10：00～14：00之间，夏季应选在早上5：00～7：00或傍晚16：00～18：00之间，每次开窗0.5～1h。
9 污粪、病死猪处理
少数猪场干粪随意堆放，污水随意流淌，猪场粪臭味浓，有的虽有排污沟却很窄很浅，有化粪池却很小，一下雨就涨满；无干粪堆积池，或虽有但在露天，一下雨就使得污染面积扩大；少数病死猪随意处置，有时虽挖坑掩埋，但坑很浅，处理场地有时也不消毒。对此，应坚持雨水、污水分开，在猪场兴建时优先考虑这一点；建化粪池和干粪堆积池，确保干粪、污水分开，另外，利用化粪池发酵产气可建沼气，倡导“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”等循环经济理念。干粪堆积池要建有上盖，以防雨淋粪污流淌；建病死猪无害化处理窖，采用腐化法处理病死猪，也可采取挖坑、焚烧、深埋处理病死猪，但处理场地要严格消毒，处理点要远离猪舍，最好在猪场围墙外。
教学的有效性主要是指学生通过教师在一种先进教学理念指导下经过一段时间的教学后，教师帮助学生完成学习任务，学生所获得的实际进步或发展。简单地说，教学的有效性是指教师通过教学活动，学生在学业上有收获，有提高，有进步。实训即学生实践实习，实训教学的有效性是指教师帮助学生完成某种实践技能的学习任务，学生所掌握某种技能的操作，为生产实践服务。本文就当前中职牧医专业实训教学中普遍存在的学非所用、教学效果及教学质量低下，学生进入工作岗位，不能较好适应社会需求等问题。因此，教师如何改进教育教学方法，如何提高学生学习兴趣，从而提高实训教学效果的问题，笔者对中职畜牧兽医类专业教师实训教学有效性现状进行深入细致的调 查与研究，并对调查的数据进行了认真的剖析，总结出影响中职牧医类专业学生实训学习效率的重要原因，并提出有关中职畜牧兽医实训教学的几点改革建议。
1 中职畜牧兽医类专业实训教学现状
1.1 实训教学方法相对落后
畜牧兽医专业实训教学中，教师教学方法不够灵活，教学手段相对落后，很多教师在上实训课时，还是习惯采用常规的教学方式，以老师为主体，即老师先讲理论、示范，学生听、练的教学模式，学生还是在“静”态中死记硬背，整个实训教学没有以学生的“学”为中心，不善于运用现场案例分析教学、启发式教学及以问题为导向教学等多种生动活泼的实训教学方法，实训教学方法手段相对滞后，不能吸引学生实训学习的兴趣、学生对实训学习积极性不高。
1.2 实训教学内容陈旧
现行的教材有些实训教学内容与生产实际相脱节，特别是部分技能操作已经不能满足企业的需求，学生进入工作岗位，不能适应现行的工作岗位需要。实训内容要根据企业岗位的需求。有的教师在实训中不注重把职业资格证书的考核项目列入其中，不方便学生考证，使学生缺乏实训学习的兴趣。
1.3 部分教师实践锻炼少，缺乏实际临床经验
作为专业教师应该不断更新自己的知识，尤其是刚从大学院校毕业的年经专业教师，必须参与企业的实践锻炼，增强实践动手能力，丰富临床经验，这样才能提高实训的效果。可是这些年经教师参与企业的实践锻炼较少，对从事畜牧兽医生产的企业和单位对岗位技能的需求不太了解，也很少参加相关技能培训，所以在实训教学中不能做到理论联系实际。
1.4 实训基地不够，设备、工具不齐全，实训动物严重不足
随着国家经济的发展，人们物质生活要求越来越高以及国家对畜牧行业的支持也越来越大，很多人也看到这个行业的希望，这几年就读牧医类专业的学生也越来越多，但是很多学校在相应的设施没有及时补充，导致相关的实训基地不够，设备、工具不齐全，有些专业临床课实训动物严重不足，很多学生只能在旁边观看，没有机会亲自动手。
1.5 学生学过技能没能得到强化训练
在实训教学中，由于受到条件的限制，学生学过的技能没有得到进一步加强训练，很多学生出现“似曾相识”的感觉，但是真正操作的时候又忘记一些细节的要领。
2 提高畜牧兽医类专业实训教学方法有效性建议
2.1 以“考证”为教学目的，转变为就业培养
如今很多中等职业学校都是按照“考证”要求对学生进行相关的实训教学工作，致使学生都能够取得相应的职业技能等级证书，但是他们与实际的要求操作能力还是有差距，就业市场更加注重的是学生实用操作能力，那么实训教学必须按照行业的要求进行，即是充分的对就业市场进行调查、研究，从而准确、客观的反映出行业就业形势，并通过分析总结，制定出可行的实训教学方案，以满足畜牧行业就业市场对本专业人才的要求，从而提高毕业生的就业能力。
2.2 转变教学观念，加强实训教学环节
中职学校教育主要是培养的学生实际操作能力，以就业为导向的牧医类专业的实践教学必须加强。加强实训教学环节，使理论与实践相结合，使学生掌握的理论知识向实践转化，使他们都具备动脑、动手能力，可是，如今中职牧医类专业教育中对实训问题解决得不够理想，实训基地不够，设备、工具不齐全，实训动物严重不足，然而，培养学生的动手操作能力必须给学生有充足的实践机会。一是加强校企合作，使学生能够在真实的环境中学习。学生在企业里进行实训教学，更加了解企业的规格要求，以后真正走上工作岗位就会很快适应企业的要求。二是加强建设模拟职业岗位的实训基地，使示范基地的实训条件和场景更接近实际，学生在这样的基地实际操作才能真正达到实训教学效果。三是在保证学生正常的实训以外，学校和老师在平时生活中也要有意识地给学生提供实践机会。如：可以让学生进行动物饲养、接生、育仔等工作，也可以组织学生进行操作技能比赛等活动。四是实训指导教师在实训教学中把实训的重点、难点讲解清楚，并且亲自做示范，然后让学生自己动手操作，使学生在“做”中学，“学”中做，把学生由被动变主动，整个实训教学以学生的“学”为中心，围绕学生掌握相关技能展开实训教学。
2.3 根据学生的兴趣，培养“专业化”的技能型劳动者
当今的科技发展，对较强职业技能型劳动者需求越来越多，而现代畜牧兽医行业中对这方面的劳动者需求更多，因为他们很多都是在生产一线工作。职业技能是指理论知识、动手能力、创新能力综合素质等在职业活动中的外在综合表现，它主要是由三部分组成：基本能力、专业技能和关键能力。基本能力是指从事社会活动所具备必须的通用能力，在不同的职业活动中具有普遍适用性，通用性和可迁移性等特点，是作为21世纪职业人所具备的必须基本素质和基本能力；专业技能是指对所从事行业中技术掌握程度、知识运用的熟练程度以及运用能力等；而关键能力是指处理人际关系的能力，发现、解决问题的能力，技术创新能力等。因此，培养和发展职业能力是非常重要，在实训教学中既要培养专业技能，又要培养如何拓宽知识面的能力，同时还要加强培养思想教育、交际能力、合作能力等，使学生具有较强的综合职业能力，这才是中职学校培养学生所要达到的目标。
2.4 加强实训指导教师队伍建设
关键词：动物；规模养殖场；监督管理
中图分类号：s851.2文献标识码：a
为进一步加强对惠水县畜禽规模养殖场，特别是中小型规模养殖场动物卫生的监督管理工作，落实各项动物疫病综合防控措施，提高重大动物疫病防控水平，保障畜牧养殖业的健康和发展，笔者认为必须要做好以下几点工作。
1 增强监管工作的责任感
近年来，随着国家对动物养殖业扶持（母猪直补、能繁母猪保险和育肥猪保险、种草养畜扶贫等）激励政策的有力推动，惠水县畜禽规模化养殖场蓬勃发展，截止到2013年底，各类动物养殖场已发展到318个，其中持有《动物防疫合格证》的160余个。随着规模养殖水平的不断提高，规模养殖已越来越成为惠水县畜牧业发展的主导方向。但是从规模养殖场的场地建设和发展情况看，不少人“重发展、轻保护”的思想还依然根深蒂固，导致大部分规模养殖场的动物防疫条件差，动物强制免疫、常年实时免疫、消毒和死亡畜禽无害化处理等综合防控措施落实不到实处；不主动建立动物养殖档案，小规模动物疫病时常发生，重大动物疫情暴发的潜在风险较大。特别是部分中小规模畜禽养殖场防疫意识薄弱，自主强制免疫工作不独自落实，经日常监测，畜禽的免疫抗体监测水平明显偏低。因此，必须要加强领导，将中小规模养殖场的日常监管作为重中之重，认真履行动物卫生监督职责，完善动物卫生监督管理机制，定岗定人，落实责任，加大力度抓细抓好畜禽规模养殖场动物卫生监督管理工作的频率，确保畜禽养殖场各项综合防控措施落实到位。
2 做好信息登记和法规宣传培训工作
按照《中华人民共和国畜牧法》等有关法规要求，认真做好规模养殖场信息的登记管理工作。及时、全面掌握规模养殖场生产、动物防疫条件、免疫、出栏报检、病害畜禽无害化处理等基本情况，并按规定建立健全畜禽养殖场的监管档案，有条件的逐步推行电子档案管理，定期采集各养殖场有关信息，实时更新和分类统计数据，为落实好畜禽规模养殖场动物卫生监管工作提供重要基础数据。结合已掌握的畜禽规模养殖场基本信息情况，通过举办养殖知识培训班、送科技下乡、张贴防疫检疫宣传标语、发放动物养殖法规宣传单等多种形式，采取简明易懂的方法，分场所、分层次地对畜禽规模养殖场业主加强《动物防疫法》及相关法律法规的宣传与培训，增强他们自觉守法的意识。
3 完善规模场挂牌官方兽医责任
完善畜禽规模养殖场挂牌官方兽医责任监管制度，按照《动物防疫条件审核管理办法》要求，每个规模场除按规定须有签约驻场兽医外，还必须明确一名挂牌官方兽医，并要求在规模养殖场大门口外墙上公示挂牌官方兽医姓名、联系方式、职能职责等。监督检查挂牌官方兽医落实每月不少于1次的巡回监管制度，并统一制作巡查监管记录，强化问题整改措施，促进重大动物疫病强制免疫及综合防控措施落实到位，提高动物疫病防控水平。定期收集和汇集各辖区内挂牌官方兽医监管工作中发现的突出问题，责令整改，跟踪落实，对该立案查处的违法案件要坚决立案查处。同时，结合本地区实际工作，开拓创新动物防疫监管机制，努力探索和积极建立动物重大疫情风险分级量化监督管理机制，提高动物卫生监督管理整体水平。
4 细化规模养殖场防疫监管内容
按照国家相关法规规定，要进一步细化畜禽规模养殖场监管内容，督促规模场落实各项防控措施，确保动物防疫质量。
4.1 监督指导落实以强制免疫为主的综合防控措施
监督指导畜禽养殖场主落实常年免疫制度，按规定免疫程序自主实施强制免疫计划；认真落实好动物饲养管理、场地清洗、消毒、安全用药、无害化处理、检疫申报、生物安全控制等一系列综合防控措施，定期开展存栏畜禽免疫抗体监测，合理确定二次补免时间。
4.2 监督指导建立健全畜禽养殖场防疫制度和动物养殖档案的规范管理
监督和指导养殖场业主建立健全各种防疫制度，如重大动物疫病强制免疫程序、消毒、病害畜禽无害化处理、疫情报告、动物检疫申报、人员管理、引种审批及隔离观察等制度，并上墙公示和严格执行；统一规模养殖
养殖档案的建立，督促场主如实记录生产、免疫、用药、消毒、监测、无害化处理、车辆及人员进出、患病动物隔离观察等有关防疫措施的执行情况；由挂牌官方兽医到场监督指导强制免疫及耳标佩戴，并在养殖档案上签字确认。
4.3 监督指导畜禽规模养殖场落实动物调进调出申报管理和生物安全控制措施
监督指导养殖场业主按规定落实检疫申报、引种审批、境外动物调入备案签章等制度；严格落实生物安全控制措施，严格消毒，严禁无关车辆及人员进入养殖场内，特别是要杜绝畜禽经营者随意进场选购畜禽等情况发生。
4.4 监督指导完善动物防疫条件
按照《动物防疫条件审查办法》规定，认真做好畜禽规模养殖场动物防疫条件的证前严格审核和证后的监督管理工作，特别是要督促中小规模畜禽养殖场切实改善动物防疫条件，切实提高养殖场动物疫病的防控能力。
5 强化规模养殖场动物卫生监督管理
创新兽药饲料监管方式确保动物产品安全
应该怎么样才能够将动物产品安全监管工作落到实处，做出成效，这已经成为了人们需要认真研究以及认真思考的问题。在这样食品安全形势严峻的情况和基础下，单纯依靠被动清理整顿已经不能够起到效果，我国各级畜牧兽医部门必须要完善自身工作思路，采取预防为主，打防结合的方法，对兽药饲料实施全程监管。下面，笔者就探讨创新兽药饲料监管方式，确保动物产品安全。
一、创新兽药饲料监管方式要推行责任监管制度
动物产品安全已经关系到了广大人民群众的生命安全以及整个社会的稳定。但是，近些年来，我国常常发生食品安全事件，纵观这些本文由收集整理食品安全事件，我们不难发现，很多安全事件都来自动物产品，源头在于投入品。究其原因，我们不难发现，投入品生产、投入品使用以及投入品经营等环节监管存在严重脱节情况，更加存在监管不到位、监督方式落后等现象，这就使得监管工作变得越来越被动，相关不法分子有空子可以钻。所以，我国农业部一直都在强调要加强监管整治工作，想要对兽药饲料监管方式进行创新，必须要深入推行当前网络化的责任监管方式，做到兽药饲料生产以及兽药饲料经营无缝隙监管，进而全面推行基层的执法人员对兽药饲料生产进行监管，监管经营企业自身的工作机制。对所有监管人员以及执法人员都要具体分工，保证每一名监管人员以及执法人员都要重点管理一处或者两处的兽药饲料生产以及兽药饲料经营业户日常监管的工作，进而实现网络化的管理方式。为了明确吉林九台兽药饲料监管的责任，制定并且落实我国兽药生产企业以及兽药经营企业监管人员工作的职责，对于全省兽药饲料生产企业以及兽药经营企业实施全面的登记制度以及登记工作，建立健全电子档案，实施全面的微机化的动态管理。
二、创新兽药饲料监管方式要实行一卡两档三书制度
所谓的“一卡两档三书”制度就是指建立健全养殖场的监管联系卡，建立健全监管档案以及养殖档案，建立健全养殖场的监管档案以及强化用药用料责任监管工作。要求相关部门必须要对吉林省所有养殖场都采用统一的格式来建立一个兽药饲料监管的联系卡，联系卡上面主要包括养殖地址、养殖数量、养殖种类、养殖场名称、监管单位、监管兽医姓名、监管人员职务职称、监督电话以及监管人员联系方式等等内容。与此同时，还要统一进行养殖档案的印制，养殖档案主要包括畜禽养殖、畜禽生产、畜禽用料、畜禽用药、畜禽消毒、畜禽防疫、畜禽无害化处理等等具体情况。养殖场还要建立起养殖的档案，这样不仅仅有利于实施养殖生产，同样便于流通以及生产，加强了监管单位对于养殖场自身的监管力度，从本质上杜绝饲料添加剂、有害物质以及违禁饲料等在畜牧养殖生产过程中使用以及添加，最终保证吉林九台的畜产品质量安全。
三、创新兽药饲料监管方式要采取激励机制
吉林省相关监管部门应该建立起诚信档案，对于那些诚信守法的企业进行鼓励，所谓的诚信守法企业是指在一年之内没有任何违规以及违法行为以及产品质量问题的饲料生产企业以及兽药生产企业，经过吉林省兽药饲料监察部门来组织评定公示，对于那些公示期已经满，但是没有接到举报的企业，由吉林省畜牧业管理局推荐成为放心兽药以及放心饲料产品企业，并且在整个吉林省进行通报以及表扬。这些企业只要发现违法违规行为以及产品质量问题，必须要在对其实施依法处理和依法惩罚的同时，立刻在吉林省通报取消其放心兽药企业以及放心饲料产品企业的称号，对于在一个积分年度里面没有违法以及违纪行为的兽药饲料经营企业，经过吉林省兽药饲料监察部门组织实施评定和公示，对于那些在公示期并没有接收到举报的企业，授予吉林省诚信守法兽药经营单位或者吉林省诚信守法饲料经营单位的证书以及牌匾，并且在全吉林省进行通报和表扬，如果发现这些企业存在产品质量问题以及违法违规等行为，要求在对其进行依法处理的同时，还要收回其证书以及牌匾。
四、结语
本文中，笔者主要从创新兽药饲料监管方式要推行责任监管制度、创新兽药饲料监管方式要实行一卡两档三书制度以及创新兽药饲料监管方式要采取激励机制这三个方面探讨了创新兽药饲料监管方式，保护动物产品安全。
