时间：2023-12-21 10:37:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技创新体系建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。
关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。2012年中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。2015年中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。
1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。
1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
2农业科技创新体系建设
按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。
2.1农业知识创新系统
创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。
2.2农业技术创新系统
逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。
2.3农业技术推广和中介服务系统
农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。
2.4农业科技政策环境系统
建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。
2.5农业科技创新人才培训系统
以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。
3推进农业科技创新体系建设对策措施
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设
以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。
3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。
3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。
3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
参考文献：
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[关键词]高校科技创新体系；创新平台；创新基地
高校科技创新体系建设的概念源自国家创新体系。为迎接知识经济的挑战，加快科技进步与经济发展，1998年，我国提出了大力推进国家创新体系建设的战略任务。近日，国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》以建设创新型国家作为奋斗目标，这为高校，特别是国家重点建设高校提供了良好的发展契机。高校科技创新体系，就是指高校将各种资源通过重新调整、组合、优化配置而形成的一个有利于高校科技创新的有机体系。高校是国家创新体系的强大生力军，加快高校科技创新体系建设，既是推进国家创新体系建设的迫切需要，也是提升高校竞争力、建设高水平大学的必然要求。
针对我国高校科技创新工作中存在的科研力量分散，科研整合程度不高，现有科技创新平台的综合性、交叉性、集成性普遍较低的状况，我们认为，高校科技创新体系建设应着重建设好两个平台和一个基地，即建设好基础研究创新平台、成果转化和工程化研发平台以及哲学社会科学创新基地。同时，科技创新体系建设要与创新人才培养体系建设相结合。
一、基础研究创新平台建设
基础研究创新平台是高校优势的体现，也是国家科技创新平台的核心部分，主要包括国家实验室、国家重点实验室、省部级重点实验室。创新平台的建设要克服现有院系管理组织的弊端，打破各部门和单位之间影响团队形成和发展的制度壁垒，以学术带头人为核心，凝炼学科方向、汇聚创新团队，探索建立一批多学科集成基地的有效机制。
1．凝炼学科方向
选择、调整、凝炼学科方向，凝炼出重大科学问题和目标，是创新平台的生命线，是产生重大、可集成成果的保障。高校要彻底改变当前学科建设中“一片高原、没有高峰”甚至是“一片平原”的状况。在选择学科方向时要考虑三个方面：一要抓制高点，从战略和优势领域人手争得发展先机，准确预测学科发展趋势，瞄准科学发展前沿和重大生产及社会实践问题，体现前瞻性。二要通过抓重点，发挥重点学科的先导和示范作用，切实发挥自身的比较优势，体现可能性。突出重点，建设具有自身特色的学科，要根据国内外学科发展状况、自身学科发展的历史和现状、教师队伍的结构和发展趋势，选准自己重点建设和发展的学科。一旦选准，就要集中人力、物力进行建设。对于这些领域，学校应积极申请国家或省部级重点学科或重点实验室等，争取政府的支持，另一方面通过深化教育体制和科技体制改革，分流调整人员，强化对优势学科和高水平学科的支持，集中有限的资金和人力，发展对我国经济和社会发展有重大意义且是本校优势的基础研究领域，力争在某些方面有所突破，使重点研究方向与重要研究领域上新台阶。例如，加州大学伯克利分校，在经费上，给重点建设的学科增加3％～5％的经费，其他学科则减少3％～5％的经费。三要突破原有学科界限，通过大力推进学科的交叉和融合培育新的学科增长点，体现创新性。要切实发挥重点学科尤其是国家级重点学科的带头作用，创造条件，以一个或几个重点学科为核心，在相同或相近的学科领域中建立一个相互渗透、相互交叉、相互支持、相互依托的学科群体，寻找新的学科增长点，促进新兴、交叉学科的产生，增加学科建设的活力。
2．培育“学术大师+团队”的科技创新队伍
拔尖人才及其领衔的创新团队是创新平台的灵魂。随着科学技术的发展，人类社会所面临的许多重大问题都不是依靠单一学科所能解决的，更不是科技人员单枪匹马独立工作所能完成的，而需要科技人员组成团体进行协作攻关。据统计，从1901年到1972年诺贝尔奖金获得者286人中，有185人的研究成果是合作完成而取得的，占总人数的64．7％。
(1)遴选一流的学术大师和学科带头人。一流的学术带头人在创新团队中起着举足轻重的作用。“千军易得，一将难求，帅才更难求。一个将才，一个帅才，往往决定了一个集体在国际国内的地位”。对学科带头人的遴选应以学术研究能力和组织能力为第一评价指标，培养和选拔学科带头人必须遵循科学性和创新性原则。学科带头人首先必须具有很强的学术研究能力，有深厚的学术底蕴，有前沿的研究成果，是本学科领域中非常有造诣的学术权威，能以学术服人；其次，还必须具备较强的学术组织和领导能力，能知人善任，充分调动团队中每一个成员的积极性，能组织团队成员共同承担重大课题，推动学科向前发展；第三，要有深邃的学术眼光，能把握学科发展的方向，能准确地理解和把握研究领域的学术前沿问题，能准确地判断和确定学科未来发展的趋势。除此以外，还应该有良好的学术道德，高尚的人品以及深广的学术气度，能推进不同学术观点和学术流派的发展。
(2)打造优秀创新团队。首先，要消除“近亲繁殖”现象，重视创新团队的学缘结构。“近亲繁殖”容易导致狭隘的学术派系，影响知识创新和育人质量。因此，外国高校一般不在本校毕业生中选留教师。例如，哈佛、耶鲁和斯坦福等著名大学，即使教师队伍中有本校毕业生，也是他们毕业后先到其它大学任教几年，等他们在学术上有了一定名望，掌握了不同学术研究方法和教学风格时，再高薪聘任回来。我国高校在人才引进上，可借鉴国外大学的做法，实行公开的教师聘任制度，严格限定本校毕业生在教师队伍中的最高比例。只有这样，“近亲繁殖”的现象才能得到控制，才能选聘到不同学派的最优秀的人才。
其次，要从政策和制度上营造有利于创新人才脱颖而出的环境，促进创新团队的成长。我国高校教师评价制度中重数量轻质量的倾向严重制约着优秀拔尖人才的培养和创新团队的建设。当务之急就是要建立和完善适合高校高层次人才特点的考核评价体系，积极探索新形势下对团队整体效益和成果的考核办法，使评价工作与科技创新的规律相适应。在评价过程中，既要考核结果，也要强调考核过程；既要重视当前的产出，也要重视潜在的创新能力。学术评价体系应该强化对学术原创力的尊重，把创新而不是把或者出版专著的数量作为衡量学术研究水平高低的最重要标尺。对优秀拔尖人才应适当延长评价周期，简化评价环节，为他们营造自由宽松、鼓励探索、宽容失败的创新环境。对探索性强、风险性高的项目和创新性强的“非共识”项目的研究，如果失败，应当给予宽容。一旦成功，应当给予奖励。只有这样，才能减少教师不必要的压力，消除浮躁和短期行为，使他们潜心进行科技创新活动。为克服片面追求数量带来的弊端，近年来北京大学一直致力于推行论文代表作制度，这对全国高校能起到很好的示范作用。
3．构筑创新基地
创新基地是人才成长和学科发展的重要支撑条件。强化创新基地建设，首先要提高硬件环境的现代化水平。在科学技术突飞猛进的时代，能否取得一流的研究成果，在很大程度上取决于是否有一流的研究手段，光靠小米加步枪不可能打赢高科技条件下的现代战争。高校必须改善技术装备，建设一流的实验室、工程中心，包括一流的仪器、设备、制剂、信息、工作空间以及工作氛围，努力为科研人员提供一流的研究平台，创造良好的工作环境。一方面要整合现有的研究实验室、工程研究中心、网络研究中心，创造更为优化的科研环境；另一方面要适当增建一批研究实验室、工程研究中心、网络研究中心，为优秀拔尖人才提供“用武之地”。
高校创新基地建设中更为重要的方面是加强软件环境建设，建立“开放、流动、联合、竞争”的新型运行机制。应根据学科发展的趋势，紧密结合国家经济建设和培养人才的需求，加强对国家未来发展具有重大影响和作用的领域以及突出中国特色的新兴领域进行规划布局，通过竞争或评估，择优支持一批基础研究和高新技术创新基地，设立运行和开放基金，真正实现高水平创新基地的开放、流动和竞争，实行面向国内外招聘研究人员的制度和访问学者制度，不断吸纳高水平研究人员和客座研究人员，提高科技创新水平，在部分世界科学前沿和对国家未来发展具有重大影响和作用的领域取得突破，使其成为国家创新工作和高素质创新人才培养的主要阵地。
二、成果转化和工程化研发平台建设
这类平台属于应用研究与高新技术产业化方面的平台，主要包括国家工程研究中心，国家工程技术研究中心，省部级工程(技术)研究中心。
科技成果不能及时有效地转化为现实生产力是我国高校科技工作的老大难问题，这严重制约了我国高新技术的发展和产业结构的升级。为此，高校应当积极探索建设若干具有广泛适应性和持续创新能力，能广泛吸纳高校最新科研成果、孵化高新技术企业、培育经营管理人才的高校国家技术中心。
1．加强高等学校与社会的联合
高等学校实现开发创新的重要途径就是与社会各界开展广泛和直接的联合，形成将研究成果顺利转让社会并迅速转化为现实生产力的有效机制。高等学校通过成果转让，向社会有关部门提供知识和人力上的支持，社会有关部门特别是企业可以向高等学校提供所需要的科研经费，使双方形成良性互动，优势互补。
近年来，高校和企业经过探索，已形成多种产学合作模式，例如高校通过技术市场向企业转让科技成果、开展项目合作、在高校建立“开发研究中心”、高校与企业签订长期全面合作协议等。在此基础上，高校要继续扩大与企业的合作领域和合作渠道，把学校的人才、技术、智力要素与企业的资金、设备要素结合起来，积极探索校企合作的新机制。在合作过程中，不管是企业还是高校均应鼓励人员流动和信息交流，高校教师与科研人员要经常向企业流动并兼职，企业界技术人员应到高校学习和从事研究工作，这既有利于双方互相学习和信息沟通，又可以帮助高校了解企业所需信息，以便有针对性地确定选题方向，减少高校科研资源的浪费，实现科技成果的快速转化。
2．鼓励高等学校创办高新科技产业
如果说高校通过与社会联合实现开发创新还是间接性的，需要有一个双方磨合的过程，那么，高等学校直接利用自身的科技成果创办高新科技产业，则是实现直接开放性创新的重要途径。与一些发达国家相比，我国高等学校创办科技型产业还处于初级阶段。大学科技园就是高校创办科技型企业的模式。大学创办科技园区，可以为科技成果转化提供一个良好的软硬件环境与发展空间，它既是科技成果的孵化器，又是高新技术企业的孵化器。我国的高校一方面必须依靠知识创新或科技优势创办高新科技产业；另一方面，要按照市场经济的要求与现代企业制度的标准建设高等学校的科技园区和各类科技产业，提高经济效益与开发创新的能力。
三、哲学社会科学创新基地的建设
在高校科技创新体系的建设中，必须围绕国家、区域社会发展和经济建设中的重大问题，建设一批具有创新性、交叉性、开放性的哲学社会科学创新基地。
1．不断增强实践意识，坚持理论联系实际
社会科学只有面向国家和社会需求，才能发现问题、提出问题并解决问题。哲学社会科学工作者在研究方法和学风上力戒“形而上学”、“闭门造车”、“书斋里面做学问，安乐椅上搞研究”的传统陋习，而应大力倡导理论联系实际的学风，坚持深入社会、深入实践、深人群众，开展广泛的调查研究。通过国家社科创新基地的建设，加强对全局性、前瞻性、战略性重大课题的研究，促进哲学社会科学应用对策研究，以应用对策研究促进基础研究，以基础研究带动应用对策研究，把哲学社会科学研究的优秀成果应用于党和政府决策，应用于解决社会发展中的突出问题，在研究和解决重大理论问题和现实问题的过程中全面推进高校哲学社会科学的知识创新、理论创新和方法创新。
2．加强哲学社会科学和自然科学的有机结合
长期以来，人们往往把学科的划分与实践中的多学科综合运用割裂开来，甚至形成了一些很不科学的思维方式。在科学类型的划分上，人们一般把人类的知识划分为自然科学和社会科学知识。这只是一种认识论上的划分。人类的实践活动，从来都不是单一地由某个学科、某种知识在起作用的。可以说，只有把科学精神和人文精神紧密结合起来，运用综合眼光观察问题、解决问题，才能发展繁荣哲学社会科学。我们应积极推动人文科学与自然科学、社会科学等的交叉、渗透与融合，孕育和催生新的学科研究领域和研究方法，形成一批能够解决重大理论及现实问题，为党和政府决策咨询服务，为社会主义现代化建设服务的国家级和部省级哲学社会科学基地。
关键词：课外科技创新；协同创新；创意思维；创新能力
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）29-0038-02
改革开放三十多年来，尤其是教育规划纲要颁布实施四年以来，随着教育管理方式的不断改进和管理水平的不断提高，我国高等教育改革发展取得了显著成绩。但是不可回避的现实是教育工作还存在不少问题，例如学生创新精神、实践能力还不足，教育治理能力还不强等[1]。在大学教育中，课外教育活动是培养学生社会实践和社会责任感的重要环节，课外科技创新活动则是培养大学生创新思维和实践能力的重要途径和载体。课外科技创新体系是在理论教学和实验教学等课堂行为之外，以学生的爱好、兴趣、特长和理论知识为基础的，以培养学生探究知识的科研意识和思维，促进学生表现个性、勇于创新、敢于实践行为的形成为目的的一种有效的课外教学活动方式和活动系统。加强课外科技创新体系建设在激发学生学习科学、探索未知的主动性和积极性、培养动手能力、提高创新思维能力、深化专业学习、促进学生综合素质的发展，提高人才培养质量等方面都起着非常重要的作用[2][3]。在新的历史时期尤其是在协同创新理念指导下创新学生课外科技创新体系建设，合理优化课外科技创新的组织形式和内容，积极营造鼓励学生独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，对促进学生的全面发展、培养拔尖创新人才、提高人才培养质量具有重要的现实意义。
一、大学生课外科技创新体系建设现状
目前，各高校都非常重视学生课外科技创新体系的建设，基本都形成了以课堂学习为基础、以科研立项为训练途径、以参加科技竞赛为检验手段、以申请专利和发表学术论文为创新水平标志的课外活动体系；通过开放实验室、开展校企合作等方式广泛搭建学生课外科技创新平台，组建学生科技社团、分阶段为具有不同学识基础和经历的学生提供技术指导等，在培养学生的创新精神、创意思维和实践能力方面起到了积极的促进作用。与创新资源和要素有效汇聚、深度合作的协同创新要求大相径庭，这就要求在开展学生课外科技创新体系建设过程中必须要充分考虑各种影响因素，汇聚各种资源条件并使其协调发展成为相互协同的合作体系。
二、课外科技创新活动模式的协同创新
学生创新能力的培养不是一蹴而就的，随着学习的逐渐深入，知识的不断累积、视野的不断开拓、思路的不断更新，将逐级地产生创意思维、形成创新意识，进而热衷于发明创造和创业历程的实践与体验。以哈尔滨工程大学理学院为例，按照创新能力的形成和提高过程这一线索可以建设一个分层级的、全方位的课外科技创新协同体系，分别培养学生的创意思维、创新意识、创造和创业的能力。
（一）构建创意思维培养子系统
牛顿看到苹果从树上坠落能够产生有关万有引力的灵感，其实就是因为牛顿具有良好的创意思维。在实践中将物理演示实验教学中心分成5个子实验室：一是突出学校学科特色以了解、学习、开发和建设海洋资源为主题的“海洋的奥秘”实验室；二是围绕学院的学科优势开设“光纤的世界”主题实验室；三是以演示大学物理学中的光学部分原理为主要内容的“光学的绚丽”操作实验室；四是引领学生探秘力学原理，让学生真正体会课堂中学习的物理原理在现实生活中的应用的“力学的探秘”实验室；五是直观展现电磁作用的原理，解析电磁现象背后的物理规律的“电磁的探秘”实验室。通过实验仪器的演示操作使学生对课堂上学习的理论知识与实际联系起来，从而激发其创意思维的形成。
（二）构建创新意识培养子系统
依托教学、科研实验室或专门为学生创新设置的技术实验室，健全学生课外创新社团的组织结构，完善社团运行机制，明确社团建设内涵与目标。建立不同专业的学生社团，形成有组织的、保障条件充裕的创新环境，通过创新团队长期延续性的活动来营造活跃的创新氛围，培养学生创新意识、激发学生的创新热情。以“理学之光”学生创新中心为基地，以“数学林”、“感知社”和“光鸣社”三个学生科技创新团队为主体、以强化数理基础为目的，集合光、机、电为一体的学生课外科技创新体系，在培养学生创新意识、锻炼创新技能以及团队合作精神等方面发挥了重要作用。使学生在科技创新中变被动为主动，将课堂、书本知识吸收并消化理解成为自己的能力。
（三）构建创造能力培养子系统
学生创意思维的形成，将产生强烈的创新意识，需要及时搭建发明创造实践平台引导学生开展自主创新活动，进行发明创造的实践。通过指导学生参加校内外、国内外竞赛，进行发明创造的实战训练，将完成的创作作品作为创意思维培养子系统的演示案例，不仅增加实验室的教学仪器，而且还提高了学生动手实践能力。尤其是在教学使用过程中，展现给学生的就是通过学生自己创造实现的，对激发学生开拓进取精神具有强烈的动力。
（四）构建创业体验子系统
学生参与一定的创新活动，具备了一定的创造能力后，那么就要帮助他们将有发展的创作转化成有效的社会价值。对学生的创作项目进行培育或孵化引导学生主动参与创业活动，将其发明创造产品化推向市场，进行市场运作，让学生充分进行实体经营的体验。学生创新成果不断出新，创业意识越来越强烈，通过学校创业教育学院搭建的平台、国家大学科技园提供平台以及学生自行拓展的创业平台，已经形成了学、研、用一体化的生态链条。
三、学校内外部资源配置机制的协同创新
按照协同创新实现途径可将其分为内部协同创新和外部协同创新两种，内部协同创新的实现依赖于组织内在要素之间的互动，外部协同创新的实现主要取决于与其他相关主体之间的互动[4]。所以进行课外科技创新体系的创新，需要从研究其内在的本质因素及其相互关系以及与外部因素的联系出发，既要进行环境-管理-过程等组织内部的协同创新[5]，也要把校外各种有利资源有效联系起来。
（一）内部机制的协同创新
无论做什么工作，都离不开制度做保障。高校内学生创新体系的协同创新首先要实现制度的协同，通过参加课外科技创新活动得到锻炼和所取得的成绩标志着学生的发展与进步，为了鼓励学生更多更好地参加课外科技创新活动，学校则必须从实际出发建立相应的激励机制和科学的评价机制。将学生创新过程与选修课协同配置使其得到学分的认可；将教师的课外指导过程与课堂教学协同配置使其付出与收入协同起来；将学生取得的创新业绩与“推免”读研、评优评奖、就业推荐等优惠政策协同起来等。其次是专用实验室、基础实验室、教学实验室、科研实验室等资源环境的协同利用，为学生进行不同层次的科技创新活动提供一定的设备资源和技术支持。再者就是通过学生课外科技创新社团对不同年级、不同专业学生的实现协同组织，把各有所长的学生组织在一起构成优势互补形成最大的创新力。第四是各种形式的创新活动的协同，把课外科研活动基金项目、专项竞赛、科研训练计划、学术报告与交流等形式的活动协同起来，根据学生所具备的知识基础、创新技能水平组织其参与不同的活动，根据学生的不同需求设置不同形式的活动等。
（二）外部资源的协同利用与开发
实现学校与外部资源的协同，首先是创新活动与创新竞赛的协同，目前作为检验学生创新能力的国际、国内各级各类竞赛项目纷繁多样、不乏百种，有对应专业的专项比赛，有综合性的挑战赛。对于每一种权威性的比赛要有针对性的组织和训练使学生的学习能力、创新能力、实践能力、团队协作能力得到全面发挥和提高。其次是与校外企业的协同合作，建立“校企合作”的创新活动载体，一方面与企业联系将企业生产研发过程中遇到的部分技术问题（难题）提出来作为竞赛的题目，让学生广泛参与从中得到最佳解决方案；另一方面将一些技术难题作为攻关课题，由博士生、硕士生和本科生共同组成课题级进行科研攻关；三是企业把自有的一些模块化的、可复用的、开放性技术平台提供给学生，供他们学习、模仿、仿真、实验、研究、发展和创新；四是直接把学生的一些创作进行优化后由企业进行成果推广等；五是直接将学生送到企业参与生产、研发的实践中去体验创新实践的全过程。进行使学生既能够开拓视野、锻炼本领、提高能力，又能使学校的教育与社会的需求得以合理衔接。
总之，协同创新理念为学生课外科技创新体系的创新建设提供了科学的指导方法。只要能够把机制、体制和制度、实验室资源、教学条件、专业特色、社会资源等一切有利于学生课外科技创新体系建设的相关联的因素协同起来，必能为学生营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，培养拔尖创新人才发挥更大的作用，进一步推进人才培养质量的提升。
参考文献：
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[3]吕校春.大学生课外科技创新工作模式研究[J].黑龙江教育，2013，（9）：69-70.
一、加强国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展的重要性
国防科技工业是国家战略性产业，是国防现代化建设的重要物质和技术基础，是国家先进制造业的重要组成部分和国家创新体系的重要力量。我省是军工大省，是我国航空、航天、核工业、船舶、兵器、军工电子等重要的研制生产基地。加强我省国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展具有重要意义。
（一）有利于建设创新型。我省国防科技工业在技术、人才方面具有明显的比较优势，长期以来，在为国防现代化建设作出重要贡献的同时，已成为我省科技发展的重要力量，日益影响、带动区域科技创新和相关产业的发展。加强国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展，有利于国防科技与民用科技互动，有利于区域创新能力的提高，对建设创新型起着重要作用。
（二）有利于推动军地经济融合发展。开发与军品结构相似、技术相通、工艺相近、设备设施通用的军民结合高技术产品，推进其产业化，这是军民结合产业发展的基本技术路径，也是军工企业融入地方经济的必要前提。加强国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展，对推进军民结合产业发展、推动军工经济与地方经济有机融合起着重要作用。
（三）有利于加快推进新型工业化进程。军工高科技与民用科技互动能够带动先进制造、新材料、新能源、电子信息、自动控制、资源开发与综合利用等领域关键技术的群体突破，能够拉动众多军民结合高技术、高附加值产业发展，推动制造业信息化，推动产业结构由低加工度、低端仿造为主向高加工度、高端自主创新为主转变，推动发展方式由资源消耗型为主向技术牵引型为主转变。加强国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展，有利于产业结构调整升级和经济发展方式转变，对加快推进我省新型工业化进程起着重要作用。
（四）有利于增强国防科技创新能力。随着经济体制改革的深入和科学技术的进步，民口科技力量在市场竞争中迅猛发展，技术创新与开发能力越来越强，相当一部分技术成果已经具备了很高的技术水平和使用价值，可以为军工所用。加强国防科技创新体系建设、促进军民技术融合发展，有利于民用技术转军用，弥补军工技术出现的断层，使军品研制周期缩短、成本降低，从而整体上促进国防科技创新水平的提高和能力的增强。
二、指导思想、基本原则和总体目标
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的总体要求，坚持走中国特色军民融合式发展道路。以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以实施省科技创新“六个一”工程为抓手，以军民技术融合为切入点，全面加强我省国防科技创新体系建设，促进军民两用技术发展及成果产业化，为建设先进的国防科技工业、壮大军民结合产业、实现崛起新跨越提供强有力的科技支撑。
基本原则：坚持保军与促民相结合；坚持国防科技创新体系建设与区域创新体系建设相结合；坚持军民技术融合与军地经济融合相结合；坚持政府推动与市场导向相结合；坚持科技创新与体制机制创新相结合。
总体目标：以创造军民技术融合发展的良好政策环境和建立健全军民良性互动的体制机制为重点，经过5-10年的努力，逐步建立起满足国防科技工业和区域经济发展需要，符合科技发展规律，布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；军民两用技术成果及产业化在全省科技成果及产业化中所占的比重大幅度提高；国防科技工业成为推动鄱阳湖生态经济区建设的重要力量、引领全省科技创新的骨干力量、支撑制造业发展的主体力量。
三、重点任务
（一）以四大体系建设为重点，加快推进军民结合、寓军于民的国防科技创新体系建设。
1.进一步完善以总体设计和总装总成为龙头、以核心系统和关键设备专业化研制为支撑、以社会化协作配套为依托的武器装备研制创新体系。精干核心科研生产能力，充分发挥军工骨干科研院所和企业在高技术创新中的核心作用，拓展军民结合的广度和深度。
2.建立和完善以军工企业和科研院所为主体、市场为导向、产学研相结合的军民结合产业技术创新体系，增强产业核心竞争力。强化军工骨干企事业单位在产业技术创新中的主体作用，引导其成为军民结合产业研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，开发利用高新技术和先进适用技术，提高持续发展能力，促进区域创新体系的建设和发展。
3.加强国防科技创新体系与区域知识创新体系的协调互动，建立开放、协作的国防基础科技创新体系。强化基础性科研机构和高等院校在国防基础与应用研究、前沿探索、先期技术开发中的主力军作用，为武器装备与军民结合产业发展增加知识积累和核心技术储备。
4.完善以促进创新要素流动、知识扩散、技术转移为核心的创新支撑服务体系。进一步发挥军工技术基础机构在自主创新支撑保障中的作用，加强与区域科技中介服务体系的有机结合，提高对国防科技和军民融合科技创新活动全过程的服务能力。
（二）以十大技术为重点，全方位、多层面推进军民技术融合发展。
从军用转民用、民用转军用到军民两用全方位推进军民技术融合，从研究、开发到产业化全过程推进军民技术融合，从企业、高等院校、科研机构到政府部门多层面推进军民技术融合，重点发展十大军民两用技术。
1.航空技术：直升机、教练机、通用飞机、无人机、大型飞机零部件、航空机载设备技术。
2.航天技术：航天测控、航天器配套器材、航天训练器材、卫星通信与导航应用技术。
3.核技术：核资源勘查、矿冶等核能开发技术，高放射性废物处置技术，核辐射探测技术，核应用技术。
4.船舶技术：高附加值远洋船及内河船制造技术，海洋工程装备技术，导航系统、操纵控制系统、计程测速、特种装置、消防系统、耐火舱室系统、动力及辅机等船舶配套技术。
5.特种化工及人工影响天气技术：工业炸药、雷管技术，防爆增雨火箭弹及发控技术，人工影响天气作业指挥及评估系统技术，气象探空火箭及探测技术。
6.电子信息技术：信息传输、新型电子元器件和器材、软件开发技术。
7.机电技术：小排量汽车、轿车、新能源汽车及低排放发动机、汽车关键零部件技术，电机及移动电站、自动扶梯、专用设备技术，高性能仪器仪表、节能锅炉产品及节能装置（如燃烧器）、精密液压元件技术。
8.新材料技术：高性能金属材料、先进复合材料、新型无机材料、精细化工与有机材料、先进材料制备加工及应用技术。
9.先进制造技术：数字化和智能化设计、制造技术，先进、特种加工工艺技术，数字化检测、无损检测技术。
10.公共安全技术：核事故应急技术，信息安全技术。
四、主要措施
（一）支持民，发展军民两用技术。积极推荐、协助民和军民结合企事业单位向国家工业和信息化部、国家国防科工局申报民技术开发项目。将军民两用技术纳入科技创新“六个一”工程，加大支持军民两用技术研究、开发及产业化的力度，并优先推荐军民结合项目申请国家科技计划支持。
（二）鼓励民用技术向军用转移。按照政府引导、平等准入、公平竞争、规范有序的原则，进一步鼓励和支持民用技术为军品科研生产服务，促进军民科技力量的结合。按规定向民口单位可以利用先进民用技术的国防科研和武器装备协作配套科研项目指南，实现信息双向交流，并在武器装备科研生产许可和向国家推荐参加军工科研任务竞争方面，打破军民界限，实行同等政策，支持民用技术为军工服务。
（三）支持军民结合高新技术产业特色基地建设。重点支持南昌国家航空高技术产业基地所属南昌航空工业城和景德镇直升机研发及产业园区建设。探索建立军民结合技术创新示范基地。
（四）支持以军工企业和科研院所为主体开展产学研合作。对产学研合作实施的军民结合技术创新项目，优先纳入科技计划。
（五）加强军民两用科技条件平台建设。优先向国家国防科工局推荐申报军民两用的研发平台、国防科技重点实验室、先进技术研究应用中心、技术基础条件平台等科技条件平台项目。支持航空、核工业、船舶、电子通信等军民结合领域的重点实验室和工程技术研究中心建设。力争把核资源与环境重点实验室和民用直升机工程技术研究中心建设成国家级重点实验室和工程技术研究中心。
（六）加强军民两用科技服务机构建设。通过政策、项目、资金和人才等途径，支持国防科技工业系统科技服务机构发展。
（七）推动军民品标准共用。在军品科研生产中积极采用先进适用的民用标准，尽量采用国家标准，推动军品标准与国家标准、国际标准的融合。
（八）实施国防知识产权战略，加强军民两用知识产权、科技成果奖励和成果转化工作。支持民参军技术成果申报国防科技奖励和申请国防专利。支持民和军民两用技术成果申报省级、国家级科技奖励和申请国家、国际专利。探索通过联合召开国防科技成果展示及对接洽谈会等形式加快推进国防科技成果转化及产业化。
（九）实现国防科技资源共享。鼓励军工企事业单位在确保国家安全的前提下，将研究实验基地、大型科学设施与仪器设备、科学数据与信息、计量与检测技术体系、科技成果等国防科技资源向民口开放。建立军工与民口科技基础条件平台的双向互动机制，推动军工科技资源为区域经济发展服务。鼓励科技中介服务机构开展军民科技资源共享的政策咨询、成果转化、推广应用和共享评价等服务，不断提高服务水平。
五、保障条件
（一）深化改革，增强创新的动力和活力。军工企业除国家明确规定要保留国有独资性质以外，应积极推进产权多元化改革，根据所承担军品任务的重要程度,实行国有控股、参股等多种形式的股份制改造,加快现代企业制度建设步伐。军工科研院所要按照职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则，进行现代科研院所制度改革。通过改革，强化市场意识和竞争意识，自觉成为军民结合技术创新的骨干。
（二）为军民两用科技计划项目提供融资支持。向相关的风险投融资机构推荐军民结合创新创业项目，鼓励和引导省内科技担保机构为符合条件的军民结合科技型企业提供融资担保。
（三）鼓励军民结合高技术企业申报高新技术企业认定、自主创新产品认定和创新型企业认定。对认定的高新技术企业、自主创新产品和创新型企业，科技部门给予重点支持。
（四）加强军民两用科技创新人才队伍建设。鼓励有关高等院校开展军民两用科技人才培养，积极推荐、协助其向国家国防科工局申报国防科技创新团队计划、国防特色学科专业、国防重点学科实验室、国防科技工业职业教育实训基地等项目。实施科技领军人才培养战略，积极探索创新人才、研发项目、创新基地和政策环境四位一体的培养模式，加强军民两用科技领域的院士后备人才培养、主要学科学术和技术带头人培养、青年科学家（井冈之星）培养和优秀科技创新团队培养。
（五）加强军民两用科技国际交流与合作。鼓励、支持军工科研机构、企业及有关高等院校在军民结合产业技术发展和重大科技工程实施过程中，通过技术引进、技术合作和联合开发等多种国际合作形式，积极引进国外先进技术和科技成果，实现引进消化吸收再创新。支持军民两用科技国际交流与合作项目，并向上级部门推荐。
关键词：高校科技创新奖助体系；大学生；创新意识及能力
随着科教兴国和人才强国战略在国内逐步开展实施，科技这一第一生产力在建设高水平大学、培养高素质大学生这一国内高校共同探索的主题中扮演了重要角色。大学生科技创新意识则很大程度上决定了大学生科技创新能力的发展，而大学生科技创新能力的高低很大程度上决定了国家的科技创新水平。
国家创新体系是社会经济与可持续发展的引擎和基础，是培养造就高素质人才，实现人的全面发展、社会进步的摇篮，是综合国力竞争的灵魂和焦点。有研究已经证明，中国科学院以奖助体系为牵引完善研究生培养机制得到了不错的效果，并且仍在继续改良奖助体系制度。可见，高校奖助体系建设对大学生科技创新意识的提升有一定的促进作用。
从总体看，我国科技创新体系虽已初具规模，但整个系统中的结构不合理、功能不健全、机制不完善等深层次问题尚未得到根本解决。本次社会调查以郑州大学为例，了解高校关于科技创新的奖助体系建设现状及本科生的科技创新意识，发现了以下问题：
其一，相关竞赛宣传力度不够，学生参与功利性较强。“挑战杯”系列科技竞赛是大学生参与科技创新的主要途径，但调查发现接近四成的学生表示未参加过相关竞赛，或对其根本不了解，仅有部分学生干部参与其中，且相当一部分科技研究活动都是参与老师的科研项目，学生一般只能按照老师的课题设计思路进行研究和探索，大学生的主体性在活动中没有得到充分的展现。
其二，科研奖助体制不健全，配套设施不完善。经调查发现，郑州大学绝大部分院系甚至根本没有对学生创新项目研究过程的具体支持措施，仅对竞赛获奖项目及人员进行象征奖励和综合素质测评加成。小部分院系仅对相关项目提供场地和部分资金支持。
其三，学生成果多为突击，缺乏指导教师。经调查发现，绝大部分竞赛作品均是在参赛前一个月内突击完成的，缺乏长期调研和实验研究。且缺乏相关专业知识及老师指导是普通学生不愿参与相关科研创新项目或竞赛的主要客观原因之一。
针对以上问题，我们提出了如下建议以促进大学生科技创新能力的提升：
第一，创新奖励体制本土化、平民化，扩大科技创新影响力。
在国家相关科技创新的奖励体制下，针对本学校的相关情况，综合考虑师生互动程度、学生主动性、学校相关基础配套设施建设等多种因素，将创新体制本土化，更加符合本校的现状及本校现有的发展状况，并对将来的发展起到前瞻性的指导作用。奖励机制平民化，覆盖全校所有师生，群众基础雄厚，从上到下，逐级覆盖，分层实施，促进创新意识和能力的进一步提升。
第二，以学科与环境为重点，整合建设科技创新基地。
科研基地是科技创新的源发地，在科学研究中发挥着极为重要的作用。目前我国高校的国家重点实验室和教育部重点实验室还存在很多问题，科技资源与国家的高科技需求还未形成有力的对接。高校重点实验室需进行体制改革和机制创新，整合资源，调整现有重点实验室结构、布局，实行相关部门、地方以及社会力量共同支持、使用、考评的新机制，加强高等教育和高校科技公共服务体系建设，促进科技资源和信息资源共享。实现以重点实验室为中心和模范，以学科与环境为重点，进行基础创新基地的建设，并逐步扩大基地的影响，从而形成有效的科技创新体系的承载体。
第三，改革教学方式，培养创新兴趣
依据各院系学科特色，体现科技创新。各院系根据专业特点提出新的培养模式和组织管理模式，开设独特的创新课程活动，培养学生动手能力和实践能力，促进科研与教育均衡发展，鼓励教师给予学生指导，并开展学术论坛等益智益趣的活动，使学生在科学技术的学习与创造中，用专业兴趣引领他们坚定地走科技创新之路。
第四，建设特色的科技创新校园文化
当前，厦门市委、市政府正以金戈铁马、狂飙突进之势，扎实推进新一轮跨越式发展，做强做大经济特区。建设科技创新型城市，有利于厦门市走一条规模效益并举的发展道路，提升城市综合竞争力，实现经济社会发展的新跨越。
建设科技创新型城市的基础
国际上创新型城市发展的路径与模式大致有三类第一类是文化创新型城市，这类城市主要通过文化艺术创新实现城市的新生和繁荣，代表城市有巴黎、赫尔辛基等；第二类是服务创新型城市，这类城市主要通过不断创造新的服务，充分满足人们的交通、购物、娱乐、休闲、安全、教育等各种需求而获得持续发展，代表城市有柏林、东京等；第三类是科技创新型城市，这类城市拥有一流的大学和研究机构，具有雄厚的科技创新实力和明显的产业优势，是在适应知识经济发展大潮和当代先进科技生产力发展要求的基础上，脱颖而出的新型城市形态，代表城市有加拿大的渥太华、美国的奥斯汀、韩国的大田等。
特区建设25年来，厦门市经济社会发展取得了长足的进步，在建设科技创新型城市方面已具备一定的基础和条件，主要体现在以下几个方面：
功能完善的创新体系。目前，厦门市已初步建立起包括知识、技术、成果转化、中介服务在内的区域科技创新体系。以企业为主体的技术创新体系建设成效显著，企业科研能力不断提高，到2005年底，全市已组建工程技术研究中心16家、企业技术中心35家，其中国家级的有5家，省级的有18家；知识创新体系建设得到有力推动，已拥有2个国家重点实验室，1个省部共建国家重点实验室培育基地；为技术创新和发展高新技术产业提供孵化服务的各类机构不断涌现，全市拥有各类综合、专业科技企业孵化器8家，其中国家级创业中心2家；科技中介机构蓬勃发展，全市技术贸易机构达到250家。
发展迅猛的高新技术产业。目前，高新技术产业已成为支撑和带动厦门经济发展的主导力量。2005年，全市高新技术企业达250家，完成工业产值占规模以上工业总产值的55．3％。光电、软件、生物与新医药等新兴产业加快发展，2005年创造的工业产值大致为100亿元、30亿元和15亿元，亿元半导体照明工程产业化基地成为国家第一批四大基地之一。同时，涌现出一大批知名企业和品牌，在软件产业方面，东南融通、巨龙软件、厦门精图、美亚柏科等软件企业已在国内的金融、公安、社保、地理信息等行业平台软件和手机、彩电、自控产品等嵌入式应用软件领域占据重要地位；在信息技术服务产业方面，中国频道是亚洲排名第一的域名注册商，一级域名拥有量682640个，占全国总量的44％，二级域名拥有量86883个，占全国总量的25％。
富有吸引力的创新环境。科技园区(开发区)载体建设日新月异，“个五”期间，厦门火炬高技术产业开发区通过实施“一区多园”战略，园区面积在岛内、岛外实现了同步扩张，已扩大到13．75平方公里，成为全市技术创新及高新技术产业化的重要基地，2005年，火炬高新区实现工业产值583亿元，占全市工业总产值的27．8％，“十五”期间五年年均增长38．570。对科技创新活动的投入持续增加，2005年科技投入达3．23亿元，占市本级可支配财力的3．9270，2006年安排科技投入3．63亿元，占市本级可供安排财力的4．19％，增幅比财政经常性收入增幅高出59．91个百分点；科技投入以扶持产业科技项目为重点，5年间共资助33项重大产业化项目。陆续出台了一系列引进和激励人才的优惠政策，鼓励知识、技术、管理等生产要素参与分配，组建了留学生创业园、台湾学者创业园、大型企业博士后工作站等机构作为引进吸收人才的基地；到2005年，留学生创业园共引进留学生企业210家，全市共成立企业博士后工作站11个。
同时，我们必须清醒地认识到，与其它先进城市相比，厦门市在科技和人才的竞争力等方面仍存在一些不足和差距，需要在建设科技创新型城市的进程中认真加以解决，主要体现为：优势学科的成果转化与产业化程度比较低；拥有自主核心知识产权的品牌和产品比较少高新技术企业的融资渠道仍不够畅通；人才结构不尽合理等。
建设科技创新型城市的构想
“十一五”期间，厦门市建设科技创新型城市的主要思路是通过优化创新环境，完善创新设施和平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系，不断提高自主创新能力，并把增强自主创新能力与推进产业结构优化升级；转变经济增长方式紧密结合起来，在迅速做大经济总量的同时，努力提高经济增长的质量和效益。
一、夯实创新型城市的产业基础。
在制造业方面，重点是走新型工业化道路，以信息化带动工业化，继续巩固壮大电子、机械、化工等三大制造业支柱，并通过进一步降低资源和环境压力，提升制造业核心竞争力；积极培育光电子、软件、生物与新医药等新兴产业，使其成为厦门经济新的增长点；利用高新技术改造食品、包装、服装、建材等传统优势产业，提高其产品附加值。在服务业方面，重点是应用信息化技术发展物流、旅游、金融、商贸、文化、教育、医疗以及社区安全服务等高附加值的服务业，形成安全、舒适、高效、节能的现代服务体系。在农业方面，重点是加强农业信息化建设，提高农业科技创新能力，实现从城郊型农业向现代农业的转型。
二、健全区域创新体系。
在知识创新体系建设方面，重点是围绕制造业三大支柱、新兴产业和现代服务业，建设一批具有国内一流水平的综合科学研究中心和重点实验室等知识创新基地，开展基础应用和关键技术的开发研究，为全市高新技术产业和支柱产业发展奠定坚实基础。
在技术创新体系建设方面，重点是支持大企业、大集团建立高水平研发机构，支持企业或行业建立工程技术研究中心、博士后工作站、中试基地等，提高企业自主知识产权研发能力；吸引国内外科研机构、跨国公司在厦门开设分支机构和研发中心；鼓励企业通过本地化研发升级技术创新能力；支持企业为突破技术壁垒的研发活动；培育一批拥有自主知识产权的中小型科技企业。
三、完善创新设施平台。
在成果转化创新体系建设方面，重点是按照投入多元化、服务专业化的原则，将火炬高新区、中科高科技产业基地、厦门知识产权转化基地等科技园区建成为成果转化基地；支持企业、高校、行业协会和其他投资主体建设科技企业孵化器，聚集科技人员转化科研成果。
在中介服务创新体系建设方面，重点是完善科技成果和知识产权评估、交易等配套服务的科技中介机构，加快建立科技信用和监理体系，建立厦门技术产权交易机构，培育专业化的科技经纪人队伍。
在共性技术公共服务平台建设方面，重点是依托知名大学和行业内的技术领先企业，构建支柱产业和新兴产业的共性技术公共服务平台，实现企业和大学技术研发环境的共享、信息交流渠道的共享、高端智力资源的共享、共性技术成果的共享。
在科技信息服务平台建设方面，重点是整合全市科技情报资源，跟踪国内外科技发展动态，针对主要出口市场存在的技术性贸易壁垒，建立相关的信息预报服务平台，辅导企业采取各种应对措施。
四、优化创新环境。
在投融资体系建设方面，重点是以政府投入为导向，充分发挥市场机制作用，推动企业加大科技投入，鼓励和引导民间创业投资，培育创业投资市场，逐步形成多元化投资主体；引导高新技术企业到主板、二板市场乃至海外上市，形成多渠道的创业投资退出机制。
在健全人才机制方面，重点是继续深化分配制度改革，鼓励知识、技术等生产要素参与分配，鼓励科技型企业设立管理股和技术股，充分体现科技人员的劳动价值；以重大科技项目的实施带动人才引进和培育，在重点技术领域建立良好的研究环境，加大对重大科技项目的资金保障力度，吸引国内外的技术人才加盟，并通过项目实施培养本地技术人才；鼓励企业与国内外著名高校、科研机构开展合作，支持厦门高校与本地企业以共建的形式，开展针对本地技术人才的教育培训重奖对全市高新技术产业发展有突出贡献的科技人员。
孙忠焕 杭州市市长
夏耕 青岛市市长
沈卫国 芜湖市市长
完善而又充满活力的区域创新体系，可最大限度提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，从而有力支撑区域创新的发展。
在实践中，各个地区做了哪些有益探索？积累了哪些经验？又面临着哪些难题？杭州市市长孙忠焕、青岛市市长夏耕、芜湖市市长沈卫国在建设区域创新体系过程中的经验值得借鉴。
不同经验诠释三市创新体系不同内涵
孙忠焕：目前，杭州区域创新体系建设的主要特点是：营造了和谐创业的环境，突出了杭州“大气开放、精致和谐”的城市精神；围绕培育创新主体，实施全程创新服务，从创新研发到成果产业化，从初创企业培育到大企业扶强扶优，形成了较完善的服务体系；加快了专业科技创新服务平台和特色城镇工业功能区行业技术研发中心建设，建成了一批公共技术平台；加强了资源集成，引进了一批大学和科研院所和著名企业集团，共建创新载体，提升了创新体系层次和创新水平。
简言之，我们取得的经验也就是鼓励企业自主创新，培育科技创新主体；建设科技创新服务平台，提升区域创新能力；引进一批高等院校和科研单位的研究成果，共建科技创新载体。
夏耕：我们非常重视和加强基础研究，培育提高发展的原创力；探索新型产学研合作模式，促进科技和经济紧密结合；实施知识产权战略，营造自主创新发展环境。
青岛市区域创新体系已经逐步建立和发展，走出了一条以国家级重点实验室为领军力量，以高校和科技机构为骨干，以企业为主体，产学研结合创新之路，培育和推进了特色科技产业的发展，初步建立起特色鲜明的塔型研发体系和充满活力的区域创新体系，包括：以重点实验室为龙头的知识创新体系逐步成为核心技术研发和带动产业升级的主要力量；城市科技创新能力提高；大企业和高新技术企业技术创新取得突破；以海洋科技创新为特色的知识创新效果显著；城市公共科技服务体系逐步建立。
沈卫国：汽车产业是我市的支柱产业，但是一个城市的发展不能只靠一两个龙头企业，必须激活中小企业，打造产业集群，并充分利用和发展区位优势、科技优势。
过去芜湖是一个老工业城市，产业结构层次低，规模小，门类多，市场竞争力弱。“九五”、“十五”以来，我们一直把推进区域创新体系建设，作为调整经济结构、促进产业升级的重要途径，以企业为主体，加快创新平台建设，构建创新社会服务体系，大力培育创新文化，通过整合科技资源，突出产业特点，形成发展优势，提高了区域创新能力。
点评：区域创新体系的构成要素包括知识创新体系、技术创新体系、中介服务体系和宏观管理体系等，它是一个系统化的工程。杭州从“天堂硅谷”到“和谐创业”，青岛从品牌经济的形成到“创新型城市”的发展，芜湖从龙头企业的崛起到高科技产业的形成，都在诠释着区域创新体系的不同内涵。
三地政府所担当的职能和角色
孙忠焕：地方政府职能要转变到调控、引导、规划、服务上来，对内加强宏观调控能力，创建良好的区域创新环境，通过合法的行政干预手段，为企业提供良好的人才、政策环境，积极培育科研机构与中介组织。
从地方政府的运行来看，政府角色要转向监控上来。在市场机制难以发挥作用的领域,继续增加和强化新的职能,进一步加强对经济运行的监控、完善社会保障、提供信息服务等功能。
夏耕：首先，地方政府成为区域内制度变革和区域性调控的主体。通过合理的分权可以使各地方政府开始有机会进行种种政策上的试验，从而更可能促进新制度的传播和采纳。
其次，地方政府扮演了三种角色：处理社会公共事务的角色；管理国有资产的角色；社会服务的角色。
再次，地方政府具有四种运行职责：政府是决策者――按客观规律的要求进行决策，以确保决策的科学性和有效性;政府是管理者――政府既要管市场管不了、无法管的事情，同时政府也要直接管理基础性、公益性产业;政府是协调者――政府通过协调最大限度地释放企业、市场、社会的内在潜能，有效地利用好各类人力、财力和物力资源;政府是监督者――对社会经济活动中的违规行为给予应有的处罚，以保持良好的竞争、运行秩序。
沈卫国：在市场经济条件下，地方政府不仅要满足社会公共需求，而且要不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务；在管理方式上，地方政府要根据新时期的职能重新定位，通过简政放权，切实转变管理方式，提高管理效率，降低管理成本，将“行政――控制型管理”转变为“规则――服务型管理”。
点评：在市场经济条件下,政府在区域创新体系中发挥着至关重要的作用。促进共性技术的开发、应用和普及，加强“孵化器”建设,为企业创新提供制度支持与保障，以及创建先进的创新文化环境体系等。
制约创新的瓶颈问题亟待破冰
孙忠焕：区域创新系统的创新能力，科研机构的研发成果，尚不能支撑杭州产业快速发展的需要，以企业为主体的自主创新能力亟待加强；科技资源配置尚待优化，创新人才特别是高端人才稀缺，影响了创新能力的提升。
杭州发展面临着增长方式、经济体制和社会结构三大转型，迫切需要进一步发挥科技进步和科技创新对杭州经济社会全面、协调、可持续发展的支撑作用。
夏耕：存在的问题：一是科技支撑力亟待增强；二是青岛市重点发展的信息、先进制造业、新材料技术所需要的高层次人才短缺；三是科技资源配置不合理，发展环境需要进一步完善；四是中小企业的技术创新能力普遍比较薄弱。
解决问题的途径：整合资源，充实提高。整合区域科技资源，重塑科学研究机构、企业、中介服务和地方政府等创新主体，构建有利于创新的相互关系，带动区域创新要素成长。整合和提升现有海洋、材料研究、电子信息领域的基础研究力量，通过纳入领军项目、纳入国家创新体系和强化国际高端合作交流，保持源头创新的能力；通过参与重大科技项目和建设研究机构，提升企业自主创新能力，形成区域主导产业和支柱产业；有效发挥科技中介的社会化服务作用，带动资源聚集，推进科技成果的转化。
坚持市场主导，政府推动的原则，注重市场在科技资源配置中的基础性作用，使企业成为技术创新的投资主体、实施主体、决策主体。政府进行规划布局、宏观指导和组织协调，发挥政策和财政投入导向功能，引导和发展各创新要素，形成知识和技术的有效整合和流动。
突出重点，形成特色。发挥产业与科技的比较优势，按照“有所为、有所不为”的原则进行产业协作与创新要素整合；鼓励发展海洋经济、循环经济等城市特色产业；组建一批产业关联度高的科研机构与公共技术平台；完善技术产权交易市场，形成创新服务体系。
整体规划，分步推进。加强区域创新体系建设的统筹规划和组织协调，形成责任明确、协作分工、注重实效，分步推进的工作机制。
沈卫国：我市区域创新体系建设还处于起步阶段，大集团、大企业市场抗风险能力还不强，拥有高新技术的中小企业数量还不大，高技术创新型人才数量还不多，推进技术转化的社会服务体系还不够完善。这些都不同程度地制约了城市创新能力的提高。
点评：在区域创新体系的建设过程中，在思想观念、体制、管理、文化、教育等方面还存在一些问题。转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合市场经济体制和科技发展要求的“公正、公开、规范、高效”的科技管理体系，是一条有效的途径。
集聚优势 实现创新与突破
孙忠焕： 杭州市科技创新体系已经初步建设了五大子系统：创新管理系统――指挥和协调创新系统的发展，为创新系统提供规划、管理、绩效评估等服务；创新研发系统――知识创新和技术创新成果的研发生产系统，这是创新链中的供给源；产业化系统――创新成果的示范及产业化，这是创新链中的终端部分；创新服务系统――为创新主体提供社会化、专业化服务，促进创新活动的开展，这是创新链的中间环节和联动枢纽；创新保障系统――包括创新的投入、创新的人才、创新的政策支持三方面。
夏耕：我市的主要做法是：建设支撑优势产业全球化发展的应用技术创新体系；建设国家级海洋科技研究开发及产业化体系；建设促进区域带动能力和本市发展的创新服务体系；建设产业化与城市化发展协调的创新布局体系。
论文摘要：从分析高校与区域经济发展的关系人手，提出高校应融人区域创新体系建设，高校融人区域经济创新体系过程中又存在诸多制约因素，因而必须要有针对性地采取具体应对措施。
区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。高校肩负着培养人才、创新科技、服务社会、引领文化的重要使命，努力将自身融人区域科技创新体系，利用学科和科技优势促进区域产业结构升级，服务区域经济建设，是高校义不容辞的社会责任。然而，高校在融人区域科技创新体系的进程中，存在诸多亟待解决的问题和制约因素，需要深人研究和探讨，以利在高校与区域之间建立一种互动合作发展的长效机制。
一、高校与区域经济发展间的关系
对高校创新能力的研究已经成为我国发展战略管理的重要组成部分。高校与区域唇齿相依，高校的发展离不开地方的支持，地方的发展离不开高校的支撑。高校应当成为区域创新体系中的重要组成部分，无论是地方高校还是中央部委所属的高校，只有与地方有机结合并承载其发展的烙印才能更加凸显出特色。高校与区域经济发展间事实上存在如下关系。
(一)高校的原始性创新是保持国家或地区核心竞争力的前提条件
高校是创新知识的产出核心，知识创新是技术创新的基础，是新技术和新发明的源泉。高校不仅要依靠高水平的科学家群体、先进的科研设备、巨大的科技信息资源，而且还要充分利用产学研之间、不同学科之间的相互促进和相互作用，成为持续而富有强大生命力的知识创新源。高校还通过承担对区域经济发展有巨大影响的重大科技计划、科研课题，不断发现新的科学事实，探索新的科学规律，建立新的科学理论，提出新的科学思想和新的科学方法。高校是高新技术的重要来源。企业、高校和科研院所都是技术创新的行为主体。企业是技术创新的资金投人、创新收益、创新活动和创新需求的主体，应该是技术创新的核心行为主体，但高校也是一支重要的技术创新源。高校在学科交叉综合、人才基础雄厚、学术氛围宽松、科研资源聚集、科技信息灵捷等方面具有显著优势，这可使其能通过各种方式成为新技术的提供者。我国目前企业因技术创新力量比较薄弱，未能发挥出技术创新核心主体作用。而高校在创新人才的培养、知识创新和技术创新方面能够根据企业技术创新和高新技术产业发展的客观需求，为企业技术创新提供知识基础、人才支撑和技术成果，促使企业逐步成为技术创新的主体。
(二)高校培养的创新人才为区域经济发展提供人才保证和智力支持
2l世纪，区域经济竞争的浪潮形成了创新性人才的巨大需求。谁拥有大量高素质的人才资源，谁就拥有持续的区域创新能力和区域经济竞争能力。创新人才的培养在区域创新体系建设中处于关键地位，而创新人才的培养主要靠高校。高校在浓厚的学术氛围和浩大的科技资源环境中培养出各类人才，能为区域经济的发展提供持续的人才支持和保障。
(三)高校为区域高新技术产业集群发挥孵化器作用
产业集群能够产生区域竞争力．但产业集群产生区域竞争力的关键在于集群创新优势。高校作为区域高新技术产业集群的孵化器的作用主要体现在：一是孵化高新技术业。高校通过佼办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用．使最新科技成果迅速转化为直接的现实生产力。辐射和带动区域高新技术产业的发展。二是通过大学科技园建设促进高新技术迅速实现产业化。高校与区域经济各类产业之问通过科技园区这个纽带为高校高新技术成果迅速商品化、产业化提供合适的环境和条件。三是促进高新技术产业的形成与发展。例如，以斯坦福大学为主发展起来的“硅谷”，分布着3000多家高新技术研究开发机构，大学与产业界互相依托，互相促进，使产学研协调发展，科学技术创新、传播、应用获得有机整合，产生了巨大能量l3。
二、影响高校融入区域创新体系的制约因素
目前我国区域内高校创新体系虽说已经具备了一体化建设的初步基础，但距离建成能为区城创新体系提供一个知识和技术强力支撑点的高校创新体系仍存在较大差距，主要问题如下。
(一)高校创新供给与企业创新需求错位
一些高校的科研活动多以出科研成果为导向，以争取科研经费、政府奖励、、出版著作为主要目标，离市场化应用有一定距离，而企业需求的创新成果则是能运用于生产过程并能带来良好经济效益的高新技术。高校科研活动通常以申报硕士点、博：上点和学科建设为主要目标，难以按统一的科技创新目标凝聚和集成相关创新活动，以提升区域产业结构升级为日标的区域集成创新能力不足。
(二)区域协调机制尚不完善
各高校之间相互作用的创新网络体系尚未彤成，各高校的优势与科技创新资源难以：有效集成高校的科研项目与企业、科研院所的合作少，高校之问的科研项目合作也不多。没有形成统一的符合市场要求的能将整个区域内的创新资源有效合在一起并向区域内所有高校提供所需科研设备、科技文献资源等方面服务的区域协调机制。
(三)科技创新资源使用效率低
科技创新资源总量不足与大量闲置并存是一个突出问题。区域内各高校的创新资源没有得到有效利用，科学仪器设备资源、科技文献资源、科学数据资源、专业技术资源等科研资源利用率低下，浪费和闲置现象严重。产生这种现象的原因在于各单位各自为阵，封闭使用。这就导致一方面．创新经费投入不足；另一方面，许多创新资源闲置，派不上用场。各高校科技创新基础条件的建设缺乏统一布局，低水平重复建设的现象突出。
(四)科技创新人才资源严重匮乏
区域内高层次创新人才不足。在科学研究领域，有重大影响和在国际国内有知名度的专家学者不多，科技队伍的总量不足，尤其在信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺，不能适应高新技术产业发展的需要，而且高层次人才流失的现象未从根本上解决。
三、高校融入区域创新体系的对策
高校的跨越式发展使区域内高校为实现区域经济的快速发展和全面建设小康社会提供了强有力的科技支撑，逐步建立起高度开放、功能完善、内外协调、运作有效、特色突出、成果显著的区域高校创新体系迫在眉睫。具体来说。主要应采取如下对策。(一)搭建平台
建立高校与区域企业共性技术研发和服务平台，根据区域产业结构特点，集群区域产业，培育学习与合作竞争的集群创新文化，大力推动各具特色的产业集群、知识集群和技术集群发展，增强国际竞争力]。嗣绕区域产业集群和关联企业的政策，高校必须搭建四个平台。
1．科技创新平台。高校是知识创新与知识传播的双重核心行为主体，是技术创新的重要行为主体，是区域科技创新和区域经济发展的重要创新源。通过市场机制和政府引导使区域内高校的创新资源投人到区域内高新技术产业和潜在的高新技术产业中，建造一个新知识、新技术不断涌现的科技创新平台，推动高新技术产业成为区域的核心经济增长点。
2．高校与科研院所、企业的协同创新平台。创造高校与其它创新行为主体的新型互动模式。加强高校之间、高校与科研院所、企业之间在重大科技项目上的联合攻关，建立能整合区域内所有创新资源的协同创新平台。通过政策支持，鼓励部分科研机构的创新资源部分或全部进人高校，与高校现有资源重组，增强高校的创新力量。
3．创新人才平台。人才资源是第一资源。要进一步加大科技创新人才的培养、开发、引进的力度，形成一个符合区域经济发展以及高新技术产业发展需要的创新人才平台。
4．高校创新文化平台。创新文化是区域科技创新的母体。要弘扬创新文化，培育良好的高校创新环境，形成一个勇于创新，追求成功，宽容失败、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁，尊重人才、尊重知识、尊重创新、保护创新的海纳百川、人才荟萃的高校创新文化平台。
(二)建立配套机制
1．构建区域高校科技创新的制度体系与运作机制。制度与体制创新是区域高校科技创新的动力，区域内所有创新资源的整合、利用与优化配置都必须靠制度与体制的创新、运作来实现。通过政府的政策引导和高校内部的体制改革，在人才引进与培养、科技创新管理制度以及创新成果评价机制、风险机制、激励机制等方面实现制度和体制创新，构建好区域高校科技创新的制度体系与运作机制。建立一个能整合区域内各高校创新资源、打破高校各自为阵的创新制度体系，政府牵头引导建立区域科技资源共建共享平台，建立资本投人、行为管理、成果评估的制度体系；构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进优秀人才可持续发展的培养和支持的制度体系。
进一步提高政府产业组织水平
强化企业技术创新体系建设
充分发挥市场配置科技资源的作用
大力推进自主创新能力建设
技术创新是技术进步的核心，是经济发展的不竭动力。当今世界，科学技术的进步与创新是经济社会发展的决定性力量。四川地处祖国西南腹地，不沿海，不靠边，没有区位优势可言。如何加快四川发展，缩小与沿海发达地区的差距?加强自主创新，走创新型发展道路，是四川省委、省政府的战略要求，也是保持我省经济社会可持续发展的必然选择。
省委、省政府历来高度重视企业技术创新工作，先后出台了《四川省技术创新工程方案》、《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见》，并于1996年设立了技术创新专项资金，支持以企业为主体的自主技术创新工作。省经委在国家发改委和原国家经贸委的指导下，按照省委、省政府的统一部署，从推进企业建立企业技术中心，打造自主创新平台，构建企业技术创新体系人手，着力解决企业自主创新能力不高的问题。通过行业关键技术百亿投人工程、百户重点企业技术创新能力提升工程、新产品销售收入千亿工程“三大工程”的实施，促进技术创新体系建设。从实施“三大工程”三年来，重点技术创新项目累计投入达271亿元，已经拥有省级以上技术中心企业133家，年度考核合格率达98％以上。今年工业企业新产品销售收入超过了800亿元，比去年同期增长46％以上。三年累计完成新产品产值1924亿元。自主创新能力得到了明显提高，企业拥有的专利技术或专有技术数量正逐年增加，质量也逐年提高。
新的一个五年规划期，四川省企业技术创新工作将根据工业强省的经济发展战略．按照走新型工业化道路的要求，针对我省经济发展的需要，切实贯彻《四川省技术创新条例》。坚持自主创新和用先进技术改造提升传统产业，进一步提高政府产业组织水平。强化企业技术创新体系建设，充分发挥市场配置科技资源的作用，大力推进自主创新能力建设，为我省“十一五”自主技术创新体系建设迈上新台阶打下坚实的基础。
着力加强企业自主创新能力建设
切实贯彻十六届五中全会提出的提高自主创新能力的要求，大力提高我省工业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。进一步建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。将会同省财政、地税、海关、科技等四部门，研究和落实企业自主创新的相关政策，强化企业自主创新的主体地位，积极推进企业技术中心及工程实验室建设和完善运行机制，修订出台我省企业技术中心认定管理办法。继续做好国家认定企业技术中心申报和省级企业技术中心认定工作。以建立企业自主创新基础支撑平台，全面提高产业技术创新能力为目标，实施企业技术创新能力建设工程．对省级企业技术中心建设给予财政资金支持。通过对企业技术中心创新能力的不断提升。推动中国东方电气集团公司、攀枝花钢铁集团公司、四川长虹集团公司、中国第二重型机械集团公司、宜宾五粮液集团公司等一批自主创新能力较强的川企，成为四川自主创新的主体，并且在国内外市场上成为跨国公司强有力竞争对手的创新型企业集团，四川经济快速发展的领头羊。
推动产业技术进步和优化升级
围绕实施工业强省“三百”工程，重点支持一批解决制约我省优势产业和区域发展的关键、共性技术问题的重大技术创新项目。拟通过这些重大创新项目，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，以技术链带动产业链发展，突破制约我省经济发展的产业技术瓶颈，为我省新上一批重点项目提供技术支撑，并带动上下游产业的发展及产业链的形成，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，形成未来我省T业新的经济增长点。
大力推进企业信息化
按照走新型工业化道路，加快转变经济增长方式的要求，围绕T业强省的重点和目标，将推进企业信息化与改造提升传统产业，培育壮大优势产业，完善产业集群功能，推进企业管理方式转变和信息利用环境条件改善有机结合，提高企业和产业的创新能力和市场竞争能力，促进我省企业信息化水平的提高和信息产业的较快发展。
加强军民科技资源的优化配置
结合绵阳科技城建设为重点的民工作，坚持体制、机制创新和技术创新并重，有效整合军民科技创新资源，建立适应军民两用技术开发活动特点的新机制。要坚决贯彻落实“军民结合、寓军于民”的方针，推进军民产业技术体系的相互融合，促进军民科研机构和企业之间技术、产业的双向转移。注重加强协调，统筹规划和实施军民结合的重大项目，实现军民优势互补、资源共享，引导全社会军民科技资源的优化配置。加强军民两用技术的开发和产业化工作，形成技术和产业军民两线相互促进、协调发展的格局。
加大城市自主技术创新体系建设的力度
全面开展城市技术创新体系建设。在已开展的绵阳国家级技术创新试点城市、成都和内江省级技术创新试点城市、德阳高新技术与先进适用技术改造传统工业试点城市等试点和取得一定经验的基础上，重点工业城市全面开展城市技术创新体系建设工作，动员区域全社会力量坚定不移地坚持推进技术创新和创新体系建设，以技术创新为突破口，带动企业组织创新、机制创新、管理创新和人才创新的发展新局面。
链接：中国科技人力资源世界居首位
目前我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一位和第二位。
1.1农业科研综合实力薄弱，整合能力差主要表现在：1）学科结构、专业设置不尽合理，机构重复交叉。即种植业学科多、其他学科少，传统学科多，新兴学科少，产中领域研究学科多、产前、产后领域的学科少。2）农业科研机构和队伍大而不强，农业科研方向、任务的调整还不能适应新阶段农业发展的需要，解决实际问题能力不强。3）农业科技项目中还普遍存在着常规技术研究得多，对高新技术和实用技术研究少，技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少的问题。4）农业科技整合能力差。主要表现为农业科技团队精神不强，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍。5）农业科技产业创新能力低。农业科技产业发展规模小、效益低，经营管理不规范，农业科技企业作为科技创新主体的带动能力比较薄弱。
1.2农业科技创新资金不足，手段落后资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技术创新中尤为突出。首先是农业科研资金不足。一些地方政府对农业技术推广的财政支出不但水平低，而且呈现下降趋势。特别是农业技术推广体系中人均技术总经费和人均推广经费不断下降。目前多数农业科研单位设备落后，图书资料少、现代信息手段缺乏。大部分科研院所仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术的设备手段解决问题的能力。这种状况严重影响了农业科技创新。
1.3农业科技创新机制不活，体制不完善从总体来看，农业科技创新体制和机制目前仍未建立和健全起来，集中表现如下方面：1）农业科研力量部门所有制突出，导致各农业科研机构研究效率低、浪费大。2）在农业系统内，农业产学研脱节，教学、科研、推广之间不协调，农业技术创新过程不畅。农业科研单位取得了大量的科研成果，但许多成果却没有转化为现实生产力，农业新技术的供给与需求脱节严重。3）农业技术创新资源分配不当，农业科研项目的确定、农业技术推广和扩散，仍然是由政府集中决策和行政推动的做法，农业科研院所和农业高等院校大。
1.4激励机制不健全，农业科技创新动力不足是农业科技单位中公益性研究和经营性开发交织在一起，不便于分类管理，又影响农业科技创新实力的提高。部分课题结题后，其成果束之高阁或采用率不高。
2农业科技创新体系应确定以下建设重点
2.1农业科研创新体系农业科学研究创新体系是实现自主研发创新的平台，要通过市场引导和政府调控，调整现有农业科研机构，形成以省和市两级为重点的全省性农业科研体系。省级层次科研机构要重点支持以省农业科学院为主体的农业科研机构群体；地方层次应根据农业发展需要，以及自然、经济区划，以市级农业科学研究所为重点，给以重点扶持，逐步发展成具有地方特色和区位优势的区域性农业研究中心。同时，允许和支持民营等其他形式的农业科研机构存在，逐步形成省、地方、企业、民营多形式、多类型农业科研机构，形成纵向有层次、横向有分工的农业科研体系。要通过建设新型机构，通过分流重组，形成重点研究所、区域研究中心、重点实验室、技术工程中心、农作物改良中心、农业研究开发基地、农业科技决策咨询中心，建立起以重大应用研究、基础性研究和高新技术研究为主要任务，层次分明、结构优化、精干高效、适应现代农业科技发展的农业科学研究体系。在农业科研创新的领域方面，应重点突出以下领域：生物技术、信息技术、节水灌溉、动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品储运加工、可持续发展和管理决策等。
2.2农业高新技术产业创新体系技术创新平台要以建设一批农业高新技术产业群为突破口，以科技成果产业化带动农业科研、推动农技推广为重点。要在生物技术、信息技术、加工技术以及其他诸多领域逐步实现技术成果产业化，以企业为龙头，以技术为核心，以成果转化为手段，以创造经济效益为目标，大力推进农业科技产业化，以带动整个农业产业结构的优化调整和升级。要集中力量，办好一批农业高科技企业和农业高科技园区，使之形成农业高新技术的“孵化器”。在涉及到农业发展方向和起主导作用的农业科技领域，要集中财力、物力、人力，高强度投入，推动农业高新技术发展。
2.3农业知识传播和技术推广体系以市、县、乡3级农业技术推广网络为主体，推进与农业高校、科研单位，特别是与地方农业科研院（所）的联合与合作，构建新型、高效、畅通的农业科技推广体系。通过建设和调整，充分发挥3级农业科技推广体系的主渠道作用，创建机制灵活、形式多样、适合市场经济条件和符合省情、并能保证农业知识传播顺利实现的我省农业科技推广体系。
2.4农业科技人才创新体系（平台）以稳定、培养和支持人才干事创业为重点，建设一支精干、高效的农业科技人才队伍，形成新的人才培养机制、人才使用机制、人才流动机制、人才竞争机制、人才绩效与收入挂钩机制。通过人才创新平台的建立，为技术推广平台提供人才保障。上述4个创新体系，是一个以农业科研创新为基础，以农业推广创新为纽带，以高新技术产业化创新为特征，以人才使用创新为核心的总体创新体系。这4个创新体系，在农业科技创新中的不同过程和不同阶段互为影响、互为关联，缺一不可。
3几点建议
3.1制定农业科技产业发展政策科技创新体系建设与科技产业政策是相辅相成的，具有密切的关联性。由此，从实际出发，迫切需要制订具有强大政策导向作用和长远意义的农业产业发展技术政策。政策应以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化。政策应充分体现对产业鼓励政策、优惠政策、风险分担政策、经费支持政策、知识产权保护政策等，促进农业产业发展，从而推动农业科技创新体系建设。
3.2加强农业科技体制创新建设建立农业科技创新体系，就必需在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新。要打破传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下，学科设置陈旧，专业单一，跨专业综合型项目较少，研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后的状况，要按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科研体制改革，对科技布局及机构设置优化配置，并建立新的运行机制，改变农业科技管理模式和内容。要推进灵活、公平竞争、蓬勃向上的运行机制建设，实行公开招标、竞争立项，人员自主结合、竞争上岗的办法，发挥每个农业科技岗位的作用。
关键词：农业科技创新体系；研发；推广
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
一、哈尔滨市农业科技创新体系现状
哈尔滨市的农业科学研究实力相对雄厚，具有比较大的优势。哈尔滨市是农业科学学科相对完备且具有综合性的农业科研基地，农业基础研究、应用该研究和开发研究层次分明；形成了一个包括中央、地方和民营企业三个层次，涉及农、林、牧、渔、水利和气象诸方面的完整的研究、推广体系。
哈尔滨市拥有国家级和省级农业科技创新机构6家：其中中央在哈尔滨农业科技创新机构2家，主要包括中国科学院所属的涉农研究所、中国农业科学院所属的研究所、中国水产科学研究院、中国林业科学院、中国农机化研究院等科研机构，以及东北农业大学和东北林业大学两所农林高等院校；东北农业大学、东北林业大学、黑龙江省农科院、黑龙江省农机研究院、哈尔滨兽医研究所等单位，哈尔滨市农业科技创新机构19家，市级以上涉农工程技术研究中心6个其中国家级2个；中心6个，其中国家级2个；国家级作物种质改良中心、分中心7个；省部级以上涉农检测中心7个，其中国家级1个；省部级以上涉农重点实验室33个，其中国家级1个；在先进技术推广、普及及应用等方面起到了积极的示范作用和推动作用。
二、哈尔滨市农业科技创新体系存在的问题
1.科技资源利用率低。哈尔滨市大量农业科研、教学机构及相关科技人员，虽然身在哈尔滨，但为哈尔滨市农业提供的服务却相对不多，这体现了哈尔滨市农业科技体系的“借宿性”。哈尔滨市农业科技资源在郊区的利用率非常低。哈尔滨地区共有近2000名农业科技人员，60%以上人员分布在省属或市属科研院所和高等院校，郊区县几乎没有农业科研人员，乡镇以下则更是少之又少。相对于省内其他城市，哈尔滨市的农业科技资源相对比较丰富，但是哈尔滨市的农业发展并未比其他城市好很多，科技资源的利用率不高。
2.农业科技研发的经费投入不足。哈尔滨市农业科研投资强度不能完全准确地反映哈尔滨市农业科研的有效投入情况。哈尔滨市市属机构农业科研经费投入情况才是真正用于哈尔滨郊区农业的科技经费。一般来讲，发达国家农业科研经费占农业总产值的2%～4%，发展中国家平均约为1%，而哈尔滨市农业科研经费投入比例少之又少。以2010年1～9月为例，2010年1～9月份，哈尔滨完成固定资产投资1348.1亿元，比上年同期增长38.1%，其中第三产业完成投资826.4亿元，占全部固定资产投资比重的61.3%，增长40.2%；第二产业完成投资484.0亿元，占全部投资的比重为35.9%；第一产业完成投资仅占全市投资的2.8%，可想而知，关于农业科研方面的投资更是少之又少。
3.农业科技创新体系部门分割、职能重叠、力量分散。哈尔滨市的农业科研、教学和推广部门隶属于哈尔滨市、黑龙江省及中央等主管部门，部门分割严重，职能重叠、力量分散的现象十分突出。具体表现在：各职能机构之间缺少沟通，各机构在技术创新和信息交流方面缺少协作，在具体项目中缺乏合作，各职能机构人、财、物的整合力度疲软。这些问题导致科研和推广应用之间重复与脱节并存，人、财、物资源的浪费现象严重。
三、哈尔滨市农业科技创新体系建设的路径选择
1.建立有效的农业科技难题收集体系。建立快捷、有效的农业科技难题收集体系是农业科技创新的根本，因为农业科技创新解决的根本问题就是农业生产中的技术问题和难题。首先，可以在哈尔滨市农村地区聘任一些有能力的农民搜集信息，捕获一些农业难题，在一定时期内将这些难题反馈到农业科研机构。因为农民是农业的实施者，他们最了解农业生产过程中遇到的难题，他们的农业生产经验最值得借鉴，他们掌握的农业生产资料是最直接、最“鲜活”的，但是由于他们缺乏专业知识，他们难以解决，同时由于他们缺乏相应的解决途径，所以在遇到问题时无法及时向科技人员反映，所以聘任一些又能力的农民做方面的工作可以最直接地掌握农民所遇到的难题，以便及时做研究，找到解决办法，指导农民生产。其次，应当加强调研。农业科研机构应当定期到田间地头做调查研究，了解农民生产生活中遇到的问题，农业科技应用中遇到的难题，如了解农业机械运作过程中的难题等。
2.建立合理的农业科技创新产业研发体系。哈尔滨市农业科技创新体系既是全省农业科技创新体系的重要组成部分，也是全国农业科技创新体系的组成部分。哈尔滨农业科技创新体系必须坚持“有所为，有所不为”的原则，要考虑哈尔滨市郊区农业的特点与功能，建立东北三省具有北方寒地农业特色的农业科技创新体系。加强寒地农业高新技术和寒地农业主导产业与重点产业的相关技术的原始创新，对于省外和其他地区成熟的先进技术可以通过项目招标、技术引进、合作研究等方式加以利用。着力加强市级农业科技创新机构的创新能力，以政策和项目为桥梁充分利用国家级和省级农业科技创新机构的科技创新优势。
3.建立完善的农业科技推广应用体系。鉴于农业科技推广的公益性和特殊性，需要对农业推广机构进行明确、系统、科学的分类，不同类型的农业技术推广，由不同的推广组织承担。坚持政府主导与市场引导相结合，实行推广行为社会化，实行无偿服务与有偿服务相结合，实现推广形式多样化。面对哈尔滨市郊区的现状，应理顺区县、乡镇农机推广机构之间的关系，加强区县级农技推广机构建设。结合农业产业结构调整和优势农产品区域布局，在几个乡镇范围内建立区域中心站，作为县级农业主管部门或农技推广机构的派出机构，对农业技术推广机构进行人员精简，并保障公益性政府推广机构的经费供给，充分发挥政府农技推广机构在推广传播公益性农业科技方面的作用。整合农技推广机构和农民科技培训机构的资源，使农技推广和农民培训有机结合。充分发挥各级农业专业技术推广机构的作用，大力发展农民和企业的技术推广服务组织，建立科技人员、农民、企业家等广泛参与的多元化农技推广队伍。
参考文献：
[1]佟光霁.完善哈尔滨市农业科技支撑体系建设的对策建议[J].决策咨询通讯，2008（02）.
[2]尚杰，朱丽娟.提升哈尔滨市农业科技支撑能力的思考[J].黑龙江对外经贸，2009（09）.
宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立，是浙江省惟一的保税区。自1999年以来，为了实现经济快速发展，保税区大力实施“科技强区”战略，以人才为助力，走发展高新技术产业的道路，已形成计算机、集成电路、信息家电为主导产业的高新技术产业群：此外，宁波保税区已建成国家(宁波)集成电路产业园，国家高新技术创业服务中心、国家留学人员创业园、国家火炬计划软件出口加工试验园等4个科技创新载体，推进科技创新体系建设。
回顾宁波保税区的发展历程，人才最初是制约区域高新技术产业发展的瓶颈。针对科技人才非常紧缺的矛盾，保税区管委会领导高度重视，把科技人才的引进和培养确定为发展高新技术产业的重点工作，不仅把眼光瞄准海外，将海外留学人员引进作为重中之重来抓，还与国内著名高校合作建立专业硕士培养基地，在区域高新技术企业建立大中专毕业生实习基地等，鼓励企业创新。保税区陆续出台了《宁波保税区鼓励留学人员投资创业若干规定》、《关于鼓励软件产业发展的若干规定》、《宁波保税区博士士后科研工作站暂行管理办法》、《宁波保税区高新技术产业发展试行办法》、《宁波保税区科技创新资金管理办法》和《工程技术中心认定办法》等政策，不断优化人才政策、配套措施、工作生活环境等，引导建立创新型企业，鼓励多种方式的人才引进与培养，打造人才聚集平台，用高素质的人才出创新、出效益，走出了一条颇有宁波保税区特色的人才建设之路，有力地推动科技创新体系建设，在激烈的竞争中谋求区域的可持续发展。
为了高层次人才的引进与科技融合实现新的突破，打造人才聚集平台高地，宁波保税区通过留学人员创业园和软件园的平台，引进了110位留学人员回国创办、加盟各类企业124家；通过区域博士后科研工作站平台，先后引进博士后12名，并取得“MGZ2000-6型变压器色谱在线监测系统”等研发成果13项，其中列入国家火炬项目2项，省部级重点项目7项，中国博士后科学基金1项，获得发明专利3项等创新成果；通过浙江大学软件工程硕士北仑教学基地和国防科技大学微电子和软件工程硕士宁波教学基地共招收351名学生等，为区域的计算机、集成电路、信息家电为主导产业的高新技术企业提供人力资源。截至2006年12月，宁波保税区拥有硕士以上学历、中级以上职称的中高级人才986名，拥有博士、博士后、高级职称人才170名，拥有中高级国际化人才400名(以台资企业为主)，宁波保税区成为宁波市高层次人才的聚集地。
宁波保税区正是通过这些有效的人才平台激励企业创新，推进科技创新体系建设完善创新环境促进了高新技术产业快速发展高新技术产值从2001年的9亿元发展到2006年的120亿元增长了13.3倍成为宁波市高新技术产业发展最快的区域之一保税区企业先后获得市科技创新特别奖、市科技进步等奖国家技术发明二等奖各1项，取得了丰硕成果。
