时间：2023-11-09 10:44:23
一、上一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究会所涉及分管领域问题的整改落实情况
主要存在两个方面的问题：一是对待分管部门的工作有时流于表面，不能深入。具体表现为对接相关部门、企业缺乏积极主动，简单交给部门来完成，势必会对工作产生消极影响；二是对外报送的材料把关不严。特别是对材料的格式、用词认为差不多就行，有马虎思想。对自身要求松懈，对同志不负责任。
针对以上两个问题的落实整改，一是加强了部门工作调度，不定期召开会议解决部门遇到的实际困难；二是改进了工作作风，甘当部门负责人，经常深入分管部门了解工作情况，现场为员工答疑解惑；三是积极主动走出去与银行、企业、不动产登记中心等部门宣传、拓展、对接业务，例如今年对接投控2个亿注册资金到位、为重启续贷周转业务与新余农商行、农发行以及开展续贷周转业务下到企业尽调多次，成效明显。四是不断加强了对分管部门业务的学习，严格要求自己对重要材料进行了把关，比如根据新的环境和形势，对新的续贷周转业务管理暂行办法进行了反复审核修订并最终定稿。
二、在全面从严治党和党风廉政建设工作新查找的问题及整改措施
㈠问题查找
结合岗位职责和工作实际，本人重点围绕“六大纪律”和“六项建设”，深刻自我剖析，查找问题如下：
一是对履行党风廉政建设责任制"一岗双责"过程中存在着思想认识不够到位。主要表现在思想上认为与反腐倡廉有关的责任履行、责任考核、责任追究是公司考虑的事情，对如何建立这种惩防体系向公司建议不多，对分管部门专题廉洁从业教育和压力传导不够。比如对财务资金转账涉及的印章管理、相互监督等虽能做到提醒，但缺乏有力的防范补救措施。
二是对党建+风险化解业务推动缺乏有力措施。主要表现在督促化解风险客户花园山庄拖欠公司担保代偿利息和续贷周转业务资金占用费上成效不明显。尽管我尽了最大努力通过上门走访催收、约谈以及与仙女湖区管委会接洽等各种方式，但受制于花园山庄的经营情况和实际控制人的民间借贷纠纷等错综复杂因素影响，目前催收成效不明显。
三是对分管领域意识形态工作长效推进力度抓得还不够大。在抓意识形态工作长效推进上用力还不足，更多侧重于重点工作及时部署、按时完成，缺乏对意识形态工作推进过程的有效监督和指导。比如，理论学习效果主要是体现在学习笔记上，对学习成果缺乏实践运用。同时在严格规范下属政治言行上引导还要不断加强。
㈡整改措施
一是坚持以主动担当的自觉，推进主体责任落实。要贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实主体责任和监督责任，既抓业务管理、又抓道德建设，正确教育引导下属遵守党风廉政建设和清廉从业各项规定，在财务资金收支管理、续贷周转业务办理等过程中做到严格日常监督，层层传导压力。
二是坚持以踏实肯干的姿态，驰而不息强化作风建设。要围绕公司制定的“做行动派，促大变样”的工作方案指引，甘当部门负责人，主动带领部门与银行、企业等部门沟通对接、拓展业务、化解风险。要克服怕、慢、假、庸、散的工作作风，我们必须保持永远在路上的清醒，展现“勇、快、实、进、聚”新气象。 三是坚持以正确政治方向和舆论导向的定位，推进意识形态工作。要加强思想政治引领，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治原则、政治方向上始终同党中央保持高度一致。要自觉担负起理论武装和教育引导，严格规范下属的政治言行。要坚决反对网络谣言、负面炒作，尤其对攻击党和政府形象、诋毁社会主义制度的不法行为要敢于斗争。要鼓励财务部、还贷周转业务部积极将工作亮点以新闻报道形式展示出来，提升公司形象。
三、分管领域岗位风险点及防控措施
㈠在财务资金支付管理方面存在不按合同和规定支付、超额支付或提前支付等监督不到位的风险。
防控措施：严格执行财经纪律和资金支付纪律，加强对财务主管、会计、出纳的相互监督。
㈡在资产管理方面存在现金管理不按规定随意借支非法挪用、应收款项和预付款项长期结算不清，造成国有资产流失的风险。
防控措施：严格执行公司《财务管理制度》《固定资产管理办法》，加强往来款项的对账，保障国有资产不流失。
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【正文】
按照县委统一部署，2020年7月6日至7月31日县委第四巡察组对肇源县医疗保障局进行了巡察。2020年8月20日，县委巡察组向肇源县医疗保障局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
县委第四巡察组《关于巡察县医疗保障局的反馈意见》下达后，县医保局迅速行动，立即召开班子专题会议研究落实，并召开全体干部会议动员部署，同时认真对照巡察出的各种问题，研究制定了《肇源县医疗保障局巡察反馈意见整改方案》，并制定了“一台账三清单”，坚持做到思想认识到位、措施落实到位、责任明确到位、问题整改到位。目前，通过全局上下共同努力，《反馈意见》指出的四个方面13个问题已整改完成，并取得明显成效。通过统一思想，推进落实整改，党员干部的政治思想觉悟有了新提高，工作作风有了新转变，各项工作都有了新改观。
二、问题整改措施及成效
（一）关于“基金风险管控不够有力”的问题
针对县政府有关医保工作要点落实问题，召开班子会议深入学习研究了县政府2020年医保工作任务，制订了“开展非公企业缴费稽核、加强定点医疗机构联合稽核、推进异地就医直接结算、加大异地就医政策宣传”等四项措施，明确了责任分工，分阶段推进实施，确保完成全年任务目标。针对基金调控失衡问题，严格落实总额预算制度，严密实施总额付费支付方式改革，深入全县定点医院开展了付费总额控制专题调研，并开展了总额控制风险评估测算和指标调整工作，全力规避基金运行风险。针对保障能力不强问题，与财政部门进行了沟通协调，保证了职工医保基金按月足额拨付。同时与税务部门召开了协调会，实施了非公企业用工保费征缴稽核工作。针对内审执行不严问题，重新制订完善了各股室业务经办规程、岗位工作职责、廉政风险台账、意识形态风险台账、权力清单台账，进一步明确了职责任务和风险防控清单。推进领导干部工作下沉，加强日常监督检查，避免失职失误行为发生，同时积极培养财务专业人员，强化工作力量，增配了基金财务人员1名。
（二）关于“基金监管力度不强、成效不明显”的问题
主要采取了以下措施：一是增强实践锻炼。推进实施季度稽核、两定机构专项治理，组织稽核股、招采股及相关分管领导开展了联合稽核，通过业务通办联办，提高稽核队伍工作能力；二是开展岗位练兵。开展了传帮带结对子、业务大讲堂以及“岗位大练兵、技能大比武”系列活动，通过传考试、测评等方式，共评选出岗位能手、学习强国标兵和党员先锋岗20名，并于11月18日举行了表彰大会；三是加强基金监管。开展了“定点医疗机构规范使用医保基金专项治理”工作，研究细化了方案措施，严格查处违规违法行为。共检查定点医院27家，定点药店75家，其中有22家医药机构存在问题，共扣缴基金35857.93元，约谈卫生院5家。
（三）关于“意识形态工作重视不足”的问题
领导班子召开了意识形态专题会议，重新深入学习了《意识形态工作责任制具体实施细则》、《意识形态工作调查研究制度》、《意识形态域风险点排查研判和监控管控制度》等一系列文件精神，并认真开展了座谈研讨。调整完善了意识形态工作领导小组、意识形态工作督查检查小组、网信领导小组三个领导小组，强化了工作力量，研究讨论了工作责任制实施细则。同时重新梳理了本部门意识形态风险点，并建立了台账，制发了《医疗保障局党组意识形态工作责任制实施细则》、《防控意识形态工作风险“十严禁”》等相关文件，召开全体干部大会进行了动员部署，并定期开展监督检查，切实加强工作落实。下步将按照“五纳入”要求推进实施。
（四）关于“政策宣传不广泛、不精准”的问题
充分运用网络自媒体平台，深入开展政策宣传工作。10月份应用微信小程序制作了宣传单，在党员干部的朋友圈、社区的居委会住户群、物业部门居民小区业主群、乡镇政府工作群等各类微信群中广泛持续转发，并通过《肇源融媒》APP等官方媒体上进行了广泛宣传，有效扩大了宣传覆盖面，参保人数不断提升。同时依托乡村医生入户随访，一并开展政策宣传，面对面为贫困户讲解医保政策。
（五）关于“工作谋划缺乏前瞻性”的问题
主要采取了三项措施：一是协调市县征缴部门税务局，2021年参保工作推行了微信缴费、农商行柜面缴费、乡镇批量缴费等三种缴费方式，让群众不见面缴费、就近就便参保缴费。二是进一步理顺了相关股室经办规程，设定各环节工作时限，明确工作责任，保证20个工作日内结算。三是制发了《关于进一步推进异地就医直接结算、切实解决“报销慢”问题》的通知，设立了异地就医咨询电话，通过上下联动共同推进异地医地医院直接结算，有效缩短报销周期。
（六）关于“民主决策制度执行不严”的问题
主要采取了以下措施：一是召开领导班子会议研究制订了《医疗保障局领导班子议事规则》，明确了议事原则、议事内容、议事程序和议事纪律，规范了民主决策制度。二是进一步完善了《医疗保障局基金内部控制管理制度》，明确定点、试点等要情报告和集体决策事项，健全完善监管机制。三是坚持谈心谈话制度常态化，11月份再一次开展了全体党员干部谈心谈话活动，认真听取党员干部各方面意见建议，充分发扬民主。
（七）关于“内部管理水平不高”的问题
针对考勤制度执行不严问题，研究修订了《医疗保障局考勤管理制度》，成立干部风纪检查组，实行日常检查记实，主要领导带头执行了日常考勤等各项纪律。针对业务经办不规范问题，依据《黑龙江省新增医疗保险定点医药机构办理规程（试行）》等有关规定，修改完善了《关于新增医疗保险定点零售药店评估工作实施方案》，进一步规范了评估条件、标准及程序，并严格组织实施。
（八）关于“财务制度执行不规范”的问题
从健全完善制度入手，修订完善了《医疗保障局财务管理制度》，明确了预算编制执行、支出管理、固定资产管理等制度措施。研究制订了医疗保障中心财务管理制度，细化了基金内控制度、基金财务岗位责任制度、基金支付流程及财务结算管理制度等14项子制度，同时落实了内部监督审查责任，加强日常监督管理。
（九）关于“主体责任没有压实落靠”的问题
召开班子会议专题研究了党风廉政建设工作，认真梳理并制订了主体责任、第一责任、班子成员责任“三个清单”，制订了《廉政风险、意识形态风险、权力清单台账》，按高、中、低确定了风险等级，建立了风险防控措施，举办了党支部书记廉政党课，并于11月份开展了廉政提醒谈话工作。今后将按照既定的各项制度措施，形成常态化机制，一以贯之的推进落实。
（十）关于“政治理论学习流于形式”的问题
进一步修订完善了《医疗保障局学习制度》、《2020年医疗保障局学习计划》，按月制订了学习内容和学习方式。针对《谈治国理政》第三卷开展了集中学习研讨。并建立学习情况监督检查制度，由各支部委员负责对党员学习笔记、体会文章等定期检查，发现问题严肃处理。按照既定的的工作方案，组织开展了“学习强国标兵”评选活动，进一步调动党员干部学习积极性。
（十一）关于“抓党建工作不够扎实”的问题
进一步完善了《医疗保障局2020年党建工作计划》，逐月拟订工作任务，研究设计丰富多彩的活动内容，全年计划开展各项任务68项，并在全体干部大会上予以安排和部署，接受党员干部监督，目前，各项工作正在有序开展。严格落实了党务会议专题召开、专题研究制度，落实专人负责监督执行。组织党员干部开展了“换届选举知识”专题学习，严格规范换届选举工作。
（十二）关于“整改不及时、不到位”的问题
针对问题整改不到位问题，对各级各类问题整改情况进行了一次全面梳理，查缺补漏，确保问题全部整改到位。针对财务档案管理不规范问题，维修改造了标准化的档案室，配备了相应的设备设施，建立了档案管理制度和“十防”制度，落实了各股室档案管理人员。组织人员赴大庆市医保局学习考察档案管理工作，并集中开展了业务档案、财务档案全面整理工作，对基金财务以及各业务股室的历史档案资料全部归档立卷，目前档案管理工作得到有效规范。
（十三）关于“整改缺少长效机制”的问题
以此次巡察整改为契机，把已经形成的制度措施长期固化下来，不断丰富和完善，坚持不懈地推进实施，防止各类问题再次发生反弹。同时针对违规收费问题，进一步加大了监督检查力度，在全县定点医药机构深入开展了药品、高质耗材价格和医疗服务收费自查和抽查工作，对发现的问题按照《服务协议》有关规定给予严肃处理。同时积极鼓励民营医院公共平台采购，目前县内四家民营医院已完成注册工作。
【关键词】财务风险；财务活动；不确定因素；风险处理
在市场经济中，对于每一个经营者和企业来说，风险无处不在、无时不在，不管人们是否意识到这一点，从其注册之日起，风险就与其结下了不解之缘，而且风险是很难控制的。那么到底什么是财务风险呢?财务风险是指由于多种因素的作用，使企业不能实现预期财务收益，从而产生损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理的各个环节。财务风险的存在，无疑会对企业生产经营产生重大影响。
一、企业财务风险的概述
(一)企业财务风险的概念
市场经济是风险经济，财务活动是在有风险有情况下进行的。所谓风险。是指在一定条件下和一定时期可能发生的各种结果的变动程度。财务风险是企业风险最为常见的一种。它是指企业财务活动中由于各种不确定因素的影响，使企业财务收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的可能。企业财务活动的组织和管理过程中某一方面和某个环节的问题，都可能促使这种风险转变为损失，导致企业盈利和偿债能力的降低。
(二)企业财务风险的种类
1 按财务风险产生的原因分类
第一类：现金性筹资风险
现金性筹资风险是指企业在特定的时点上，资金流出量超过流入量而产生的到期不能偿还债务本息的风险。它是一种个别风险，表现为某项债务或某一时点的债务不能及时偿还，它对企业以后各期和筹资影响不大。它又是一种支付风险。与企业是否盈利无直接关系。 第二类：收支性筹资风险
收支性筹资风险是指企业在收不抵支情况下出现的不能偿还到期债务本息的风险。如果企业收不抵支，即发生亏损，将减少企业净资产，从而减少作为偿债保障的资产总额。在负债不变的情况下，亏损越多，以企业资产偿还债务的能力也就越低。这种风险是整体风险，它对于全部债务的偿还都将产生不利的影响。这种风险不仅仅是一种支付风险，它不仅源于理财不当，而且主要源于经营不当。
2 按财务风险的可控性分类
第一类：可控企业财务风险
可控风险指通过人们有意识地干预风险的发生概率和风险后果可以在一定程度上得到控制的风险。可控企业财务风险主要指对于企业相关财务主体而言，通过合理制定财务政策、科学进行财务决策、加强日常财务监督等方法可以弱化的财务风险。
第二类：不可控企业财务风险
不可控财务风险是指无法左右和控制的风险。不可控企业财务风险指对于企业相关财务主体而言，不可能或无能力对其施加影响的财务风险。
二、对企业财务风险的评价
无论哪种财务风险，它的集中表现方式都是不能按期偿还债务，资金周转不灵，严重地将导致企业破产。
(一)财务风险产生的原因及表现
1 财务风险产生的原因
第一，企业财务管理的宏观环境复杂多变，而企业财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境。企业财务管理的宏观环境复杂多变是企业产生财务风险的外部原因，宏观环境的不利变化必然会给企业带来财务风险。
第二，企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足。财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，我国许多企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好用好资金，就不会产生财务风险，风险意识淡薄是财务风险产生的重要原因之一。
第三，财务决策缺乏科学性导致决策失误。财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。目前，我国企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此而导致的决策失误经常发生。从而产生财务风险。
第四，企业内部财务关系混乱。企业内部财务关系混乱是我国企业产生财务风险的又一重要原因，企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。
2 财务风险的具体表现
第一。企业资金结构不合理，负债资金比例过高。资金结构的不合理导致企业财务负担沉重，偿付能力严重不足，由此产生财务风险。
第二，固定资产投资决策缺乏科学性，导致投资失误。决策失误使投资项目不能获得预期的收益，投资无法按期收回。为企业带来巨大的财务风险。
第三，对外投资决策失误，导致大量投资损失。由于投资决策者对投资风险的认识不足，决策失误及盲目投资，导致一些企业产生巨额投资损失，由此产生财务风险。
第四，企业赊销比重大，应收账款缺乏控制。资产长期被债务人无偿占用，严重影响企业资产的流动性和安全性。由此产生财务风险。
第五，企业存货结构不合理，存货周转率不高。长期库存存货，企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失，由此产生财务风险。
(二)财务风险的识别
首先，建立财务风险的预警指标，加强对财务风险的监控。
第一，从偿债能力方面考虑。
第二，从营运能力方面考虑。
第三，从获利能力方面考虑。
第四，从资产管理水平方面考虑。
其次，进行财务弹性分析。
财务弹性是一个企业在面临突发事项而产生现金需求时做出有关反应的能力。如何通过企业财务弹性识别企业财务风险?
第一，阅读会计报表。
第二，从不确定性与风险两方面因素考虑。经济活动中不确定性是一种普遍现象，不确定因素越多，不确定性水平越高，所需应付的突发现金需求也就相应增加，因而弹性较弱，相应地，其发生财务风险的比例也会大大上升。
第三，通过表外项目分析。企业所提供的财务报表中都附有报表附注。仔细阅读这些附注可以找出未能在报表项目中反映的流动性指标。
三、对财务风险的防范、控制和处理
(一)财务风险的技术性防范措施
第一，建立健全岗位责任制，强化审计监督
建立健全岗位责任制既是防范与化解财务风险的重要措施，也是确保企业财产安全、保证会计信息可靠性和财务活动合法性的有效手段。
第二。动态地平衡企业的现金流量和资产负债率
企业的生存与发展离不开一定的现金流量，而资产负债率则制约着企业的发展规模与结构。企业在经营过程中，要根据所处的行业特点确定其发展的速度和总体规模，与之对应的是资产规模的增长速度。
第三，切实依照财务风险管理控制原则，确保决策科学化
财务风险的控制原则主要包括确定财务目标、识别和评价财务风险、财务方案的
实施与控制。当然，企业财务风险的防范方法还应包括重视管理会计方法的运用、坚持积极稳健的财务会计政策等。
(二)财务风险的控制
财务管理必须对各种财务风险作出反应，运用行之有效的手段，对不同风险进行控制和处理。这里主要从以下两方面进行研究：
1 现金性筹资风险的控制
首先，应注重资产占用与资金来源的合理的期限搭配，搞好现金流量安排。
其次，建立企业资金使用效率监控制度，加强流动资金的投放和管理，确保资金收支顺畅，流动资金周转速度快。资金沉淀的可能性越小，支付能力越强，财务风险越小。
2 收支性筹资风险的控制
第一，注重投资决策。投资决策是企业重大经营决策的主要内容之一，直接影响企业的经营效益及资金结构。
第二，选择最佳资本结构。所谓最佳资本结构是指企业一定时期内，使加权平均资本成本最低、企业价值最大时的资本结构。
第三，加强企业经营管理，以降低财务风险。
第四，实施债务重组，减轻企业还债压力。
(三)财务风险的处理
财务风险的处理主要是在衡量分析财务风险的基础上针对不同的情况采取相应措施，及时有效地阻止或抑制不利事态的发展，减少损失程度。
1 风险规避
风险规避是指为避免风险的发生而拒绝从事某一事件。可以看出，风险规避是避免风险最彻底的方法，但其只能在非常窄的范围内使用，因为人不能为避免交通事故而足不出户。企业也不能为避免风险而不进行经营。这里笔者从宏观和微观两方面讨论：
首先，财务风险的宏观规避。第一，加强风险教育，树立企业员工特别是企业领导者的风险防范意识，从根本上杜绝财务风险，保障投资人权益。第二，加大资本营运力度，实施企业间的联合、兼并、重组。第三，推进金融体制改革，完善多元化资本市场。第四，继续进行财务会计改革，完善会计准则和企业信息披露规则。
其次，财务风险的微观规避。第一，保持资产流动性。第二，台理控制经营风险。第三，选择最佳资本结构。
2 风险转移
风险转移，指在风险发生后转移给他人的行为。一项风险是否转移除了取决于风险当事人对风险的态度和承受能力之外。主要取决于风险转移的成本，就是企业以某种方式将所面临的某种风险转移给对方。这里主要介绍风险转移的四种方式：一是以购买保险将风险转移由保险公司承担；二是将风险较大的经营活动委托专门的机构完成；三是通过契约的形式将风险损失转移给他人：四是通过各种形式的经济联合将风险横向转移。企业在转移风险时应基于合法、合规、平等、公正的原则，决不能采用欺诈手段使其他企业蒙受损失。
3 风险承担
风险承担指人们对于风险造成的损失不采取转移措施，而是自己承担。就是将企业自身能够承受的风险以及生产经营过程中不可避免的财务风险承受下来，并采用必要的措施加以控制，以减少风险程度或减少不利事项的发生。企业可在风险分析的基础上确定特定的财务风险和关键变量并加以控制，以减少风险程度或减少不利事项的发生，使财务活动朝有利于企业的方向发展。
关键词：现代企业；财务风险；措施
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02
一、概述
对现代化企业来说，管理是决定企业发展能力的重要因素。在企业众多管理内容中，财务管理属于核心部分。在社会快速发展的过程中，社会结构与组成形态呈现出一定的复杂性。企业财务管理结果如何，将在一定程度上影响整个企业运营状况。企业要想在发展的过程中获得最大化的利润，就需要保证财务管理方面不会出现比较大的问题，能够维持企业资金的正常流转，保证企业资金流合理运作。但是，在大环境多变的情况下，财务管理风险无处不在。因此，现代企业在正常运作的情况下有必要加强财务风险管理。
财务风险从本质上讲是一种可以度量的可能性，如果不能对风险进行准确的度量和认识，就很难进行风险的转移和分散，也就不能采取有效的措施来降低和转移可能多的损失。财务风险与收益有着一定的联系，报酬越高相应的风险也就越大，高风险高收益也是基本的风险收益平衡理论。企业经营过程的所有收益，都有一定的风险成本，财务风险也就是预期与实际之间的差异程度，这也是财务风险加强科学防范措施的关键问题。
二、现代财务风险的特点与识别
要想对现代企业的财务风险进行良好的管理，首先必须要了解财务风险的特点。了解了财务风险的特点，才能够根据其特点进行良好的管理。经过系统的分析，可以了解到企业财务风险的特点主要体现在以下两方面。一方面是客观性。客观性指的是财务风险的出现与存在并不会受到人的意志影响而发生改变。人们在研究财务风险的目的就是要减少财务的损失，但是在此过程中应当清醒的认识到要彻底的消除财务风险是不可能的。在企业经营活动开展的过程中，受到经济环境影响的同时，还会受到政治、文化等环境的影响。想彻底的消除财务风险是不可能的。另一方面是不确定性。即使在财务风险产生之前可以进行估计与控制，但是影响财务活动结果的各因素在不断发生变化，因而很难在事前确定财务风险的大小。
财务风险的识别主要是对尚未造成损失的潜在风险进行归类，分析风险可能的成因以及危害程度，为采取措施提供相应的资料。财务风险的识别是科学防范的关键，从本质上判断企业所承担的风险，然后才能确定处理方法，并尽可能的降低损害。从根源上对财务风险进行识别是非常重要的，财务管理方面的决策，缺少科学远离的指导，对于经营和投资缺少相关的系统研究，导致投资无法满足预期收益，为企业的发展带来一定的损失。
三、现代企业财务风险管理存在的问题
就当前经济市场发展形势来看，财务风险至关重要。但是从目前企业财务风险管理的实际情况来看，在财务风险管理的过程中存在着某些比较突出的问题。首先，财务风险意识不强。对现代企业来说，财务风险是客观存在的，并不会受到人为因素的影响而发生改变，并且在现代企业经营的整个环节中，财务风险可能贯穿于其中。充分了解到财务风险的特点，要想规避财务风险，就需要财务管理人员与决策人员具备一定的风险意识，关心企业经营的每个环节，不放过可能存在的财务风险。但是，从实际中了解到，财务管理人员与决策人员并不具备这样的意识，也没有充分认识到财务风险管理的重要性。其次，缺乏具有针对性地财务风险管理。资金回收风险、投资风险与收益风险是现代企业财务管理中比较常见的风险。现代企业在经营的时候重视产生利润的经营活动，对可能存在的财务风险管理则采用的是概括式的方式，并没有根据企业的经营活动中可能带来的财务风险进行管理。导致在风险出现的时候企业难以应付，造成难以挽回的损失。最后，不具备财务管理体制。从某种角度上来说，企业财务风险管理应当属于一项比艰巨的任务。在企业经营活动实施的过程中，要想将财务风险管理的作用充分发挥出来，就要求现代企业建立一套完善的财务管理体制。该体制就应当包含信息传递、预警、决策控制等等，这样才能够完成财务风险管理。但是就目前财务管理的实际情况来看，财务管理体制并不具备，很难将财务风险管理应用到实处。
四、现代企业财务风险的防范措施
未雨绸缪，防患未然，企业经营者面对财务风险，应发挥主观能动性，树立财务风险意识，对企业经营的外部环境以及企业自身的财务状况进行适时地分析研究，并采取有效措施，才能防范财务风险。财务风险的防范就是企业在识别风险、估量风险和分析风险的基础上，充分预见、有效控制风险，用最经济的方法把财务风险可能导致的不利后果减少到最低限度的管理方法。
1.提高财务风险管理意识
在经济快速发展的过程中，经济环境市场也在发生着变化，竞争、复杂表现的非常明显。在这样一种情况下，企业财务管理人员与决策人员就应当充分认识到财务风险管理的必要性与重要性，并且还应当了解到财务风险管理的责任并不仅仅在财务部门，而是需要企业全体员工共同的努力，才能够规避风险的出现。因此，企业管理人员就与决策人员应当提高财务风险管理意识，并且需要根据企业财务管理的现状，向企业职工展开相应的培训，强化企业财务风险管理意识。财务风险管理意识的提高，有助于促使企业管理人员在企业经营管理中始终将财务风险管理作为工作的重点。
2.建立财务风险管理机制
在企业内部建立专门的组织机构，由专门的组织机构根据企业实际情况详细规划财务风险管理。实行有效的控制与监督，制定完善的财务风险管理制度，分别从财务风险监督、信息传递、预警，直至风险的反馈、控制，形成一体化的财务风险管理系统，切实做到财务风险管理人员与岗位相匹配，明确不同岗位职责，并且将相应的权力赋予他们，定期或者不定期的监督本部门的工作，检查各项风险管理措施实施的具体情况，并将本部门工作汇报上级，根据相关部门及时做出调整，以此形成反馈及时，自上而下的动态管理机制。
3.建立财务风险预警系统
设置一些敏感性和可靠性高的财务指标，并构建指标体系，通过观察这些财务指标的变化，企业可以对将要面临的财务危机进行预测和预报。财务预警系统是以企业信息化为基础，对企业经营管理活动中潜在的风险进行实时监控，并贯穿于企业经营活动的全过程。预警系统依赖于对企业信息全面而精确的搜集，包括财务报表、经营计划及相关财务资料，利用财会、企业管理、金融等理论，采用数学模型的方法，发现企业潜在的财务风险，并向经营者示警。
4.提高应收账款周转率
（1）建立健全客户信用制度
应收账款能否收回，能收回多少和企业的客户信用制度息息相关。要想提高应收账款的周转率，就必须建立一个健全的客户信用制度。农垦企业可以参照国际和行业信用等级标准，结合自身的情况，把客户的信用条件划分为不同的等级，建立一个不同层次不同账龄不同信用额度的客户信用制度，以达到尽可能提前收回账款的目的。
（2）建立坏账准备制度
无论企业制定怎样健全的应收账款管理制度，坏账的发生总是不可避免的，因此，农垦企业要和大多数企业一样，建立坏账准备制度，提前对坏账损失进行估计，并提取相应的坏账准备金，以尽可能的弥补企业自身的坏账损失，降低企业自身的应收账款。
5.提高财务管理人员素质
由于财务风险存在于财务管理工作的各个环节，因此要求树立较强的风险防范意识，加强风险教育，将风险防范意识渗透于财务管理工作的各个环节。其次要掌握扎实的财会专业知识，具备财务信息的收集、整理和分析能力，提高自身的风险意识。要具有对财务风险的敏感性，准确的职业判断能力，及时合理的发现和估计潜在的财务风险，并能对具体环境下的风险作出判断和提出解决方案。再次要求掌握金融、证券、投资等相关知识，在企业决策中发挥参谋作用，同时要与生产、营销、人力资源等部门广泛联系，把企业的资金合理配置到最需要的地方，从而使资金得到充分有效的利用，减少风险。
参考文献：
[1]卢燕.试论电子商务环境下企业面临的财务风险与防范策略.现代商业，2012，27.
关键词：商业银行；财务风险；财务风险管理
一、商业银行财务风险相关概述
（一）财务风险
在《辞海》中“财务风险”被解释为遭受意外事故、自然灾害导致的经济损害，即一些不可预测事件导致的财产损失。本研究认为，财务风险是任何企业都需要面对的，包括治理结构不合理、融资失利而造成偿债能力缺乏、投资者预期收益下降等风险。财务风险是不可能完全消除的，只能通过一些必要措施来有效降低。
（二）商业银行财务风险
在瞬息万变的商业环境中，商业银行需要采取有效措施降低财务风险。根据以往研究，商业银行财务风险被分为五大类，包括资本风险、资产质量风险、流动性风险、利率和汇率风险、表外业务风险。商业银行财务风险特征如下：其一、商业银行的财务风险具有不确定性。相比其他行业，商业银行的自有资本占资产总额比例较低，其经营模式是利用客户存款或其借款运营，即为负债经营，这表明其本身就存在无法消除的内在风险导致经营成果的不确定性；其二、商业银行财务风险是潜在性的，商业银行不断地吸收存款、发放贷款，由于贷款是以转账结算形式进行的，所以贷款的款项又转入银行账户上，增加了存款数的同时，相应增加了可贷资金。商业银行这种信用创造模式可以一定期限内掩盖已经出现的财务危机和不断变动的各类不确定因素，因此其风险具有隐蔽性；其三、商业银行财务风险具有可控性。即商业银行通过建立行之有效的内控机制和决策机制，包括强化内部信用分析评价体系、降低道德风险及逆向选择等，可以有效降低经营管理的不确定性，达到控制商业银行财务风险的目的；其四、商业银行财务风险具有扩散性。由于商业银行的信用创造运营模式，极易加倍放大风险并引起市场上的各种连锁反应，这将造成较大范围的潜在风险，甚至波及整个经济体系。
（三）加强商业银行财务风险管理的必要性
根据商业银行财务风险的种类和特征可知，商务银行财务风险是可控风险，虽然它是客观存在、不能完全消除的，但通过考察风险、找到关键点、制定相应政策、并实施行之有效的措施是可以降低风险减少银行损失的，商业银行以此在激烈的市场竞争中求得生存和发展。财务风险是商业银行的命脉，加强财务风险管理对商业银行来说，就是握住了生命线。财务风险管理行之有效，则表明其可能获利并在市场上占有一席之地；若对财务风险管理不加以重视或没有采取行之有效的措施，则很可能造成银行资产质量低下，承担亏损并失去辛苦打下的半壁江山，又或者最终资不抵债而倒闭，由此可知，加强商业银行财务风险管理就是描绘其不断发展向上的生命线，是商业银行经营成功与否的决定性因素，加强财务风险管理对商业银行具有重要意义。
二、商业银行财务风险管理存在问题分析
商业银行经营的金融资产和负债都比较特殊，资金运动形态涵盖了收付资金、借贷资金等，在此过程中形成的风险形式也比较特殊。从1996年开始，虽然中国实现了资本监管，但在很多方面都无法赶上国际标准，因而高估了资本充足率。此外，对资本充足率偏低的银行也缺乏明确的监管措施。在改革开放深入的大背景下，中国加入了世贸组织，外资金融机构也纷纷涌入国内，因此，我国逐渐开始建立财务风险管理模式，但从我国商业银行的实践来看，仍存在如下一些与财务风险管理相关的问题。
（一）负债经营导致的低流动性
当前中国商业银行主要依靠央行来进行强制性的流动性管理，主动控制流动性风险的意识普遍比较薄弱，导致商业银行流动性风险管理的理念落后和风险防范意识薄弱。尤其是四大国有商业银行与国家信用有着紧密联系，容易导致商业银行缺乏风险防范意识，其流动性风险管理的理念也相对落后。我们知道，商业银行的负债结构指的是银行资金来源的构成，以及与其相互联系、制约的比例关系。负债结构对判断银行风险收益有着极其重要的作用，目前，我国商业银行绝大部分的存款依赖于存款负债，存款负债在其中所占比例超过95%，如今存款人维护自身的利益意识越来越强，只要有一点不满意存款就会被转移，由此可知，资金的来源和数量不确定性使银行的负债处于被动的局面，负债流动性风险也较高。
（二）宏观经济环境不成熟
我国市场经济发展得较晚，且金融市场处于刚起步阶段，各方面标准和条件尚未成熟，加上地方保护主义的普遍存在，这些因素都使得商业银行等金融机构从事非法牟利或违规经营的可能性增加，商业银行的财务风险大大增加；同时，目前我国的管理体制不够完善，最突出的是宏观监管方面缺乏有效性和力度。我国的管理模式，仍停留在事后管理的状态，不能做到防微杜渐以及未雨绸缪，事前防御准备工作完成情况较差，这些都将导致企业面临着巨大的风险。
（三）资本市场不完善及企业融资渠道少
在自身发放债券筹资方面，相比欧美企业，对我国企业的监管相对严格，因此中国企业融资普遍使用商业银行进行贷款。如果贷款企业资金链断裂，企业的财务风险会被转嫁到商业银行上，因此成为银行的信用风险。当银行长期无法收回不良贷款时，最终会形成坏账，银行资产就会缺乏流动性和安全性，银行也就面临着巨大的财务风险。
（四）金融创新和金融监管滞后
首先，我国商业银行的高附加值业务例如中间业务投资收益等的开展不多，收入来源主要依靠利息差。很多外资银行利润的一大来源就是中间业务的利润，相较而言，我国的银行面临更大的财务风险，并且我国金融市场化速度较慢，上市商业银行缺乏可使用的规避风险的金融工具；其次，金融监管存在薄弱环节，未能对复杂的金融衍生工具风险进行及时控制。我国商业银行财务管理制度的建设尚缺乏科学性、不够完善，没有随着经营环境的变化及时对资金内控、信贷业务内控等制度程序化和系统化，组织分工和控制目标体系不够清楚，业务流程规定也不细致，因此，资金缺乏安全性、运营效率偏低；再次，某些商业银行并未严格遵循相关财务法律法规，且财务核算不够严谨，不能反映资产的实际状况，薄弱的账户管理观念导致账户管理混乱、盲目申报等问题，同时，我国商业银行对临时账户和一般账户的监督不足，未能落实事后监督和检查机制，从而影响了银行的正常有序运营。
（五）风险管理意识比较淡薄
财务风险管理在我国商业银行经营管理中有着举足轻重的地位，全面、合理的财务风险管理观念尤为重要。国内商业银行开始进行财务风险管理的时间比较晚，且关于财务风险管理的理念滞后，大多的商业银行财务管理人员风险意识薄弱、片面，仅停留在商业银行资金管理上，相对忽视外部宏观环境的影响。伴随着金融行业开放程度的增加与发展，商业银行财务风险意识薄弱诱发的风险也不断增长。一直以来，增加新的业务种类是中国商业银行的关注焦点，很多商业银行集中于扩大银行的规模，在这个过程中往往忽略了评估资产质量，因而产生较大风险，管理人员往往没能深入觉察企业存在的风险，且没有考虑到银行的整体效益以及忽视经营活动的整个过程，因此，无法全面认识到企业各项业务存在的财务风险。
三、完善商业银行财务风险管理的对策建议
为提高财务风险管理的有效性，首先要确保银行战略目标合理，将财务风险管理的要求贯穿于银行的整个资金运动过程中。应用科学有效的风险管理工具、采取相应的措施管理财务风险。通过风险识别、评估、检测及管控方式，实现风险全过程管理和财务风险管理价值最大化，在风险可控的前提下最优化提升银行利益。
（一）强化流动性管理，抵御流动性风险
首先，强化银行针对流动性风险的管理意识。银行具有经营杠杆高、负债量大以及自有资本低的特点，因此，银行面临的流动性风险大，有必要加强银行流动性风险管理意识；其次，国内资产负债综合管理理论产生较早，但大都却只从控制规模、总量、计划等角度来开展研究，有必要加以改进完善；再次，建立并完善科学合理的流动监测指标制度，识别、控制和管理流动性风险，充分借鉴国外商业银行流动性管理的先进经验，提前安排流动性盈余，实现银行盈利的最大化。
（二）进一步完善商业银行内控制度
如何依照国际标准实施会计内部控制管理体系，同时解决相应的亏损问题，应当是我国商业银行改革的重中之重。巴塞尔新资本协议由组织结构、会计规划、双人原则以及对资产和投资的实物控制四方面构成。根据中国国情，有效对策如下：第一、明确银行内部各个机构的职权和职责。分化部门的职权，避免出现职权过大的现象；第二、设立监督机制。在银行内部设立审计部门、稽核部门等内部控制部门。上述部门经由董事会直接负责，可以避免受到其他部门牵制，各部门、各环节要互相监督与配合；第三、建立及时有效的预警系统。该预警系统由董事会和管理层直接负责，以便能够在处理紧急情况时真正做到有针对性、不推脱；第四、事先制定紧急事件的应急计划，强化内部应对及处理突发事件造成损失的承受能力。
（三）扩充资本金，优化银行的资本充足率
国内金融机构近期在增资扩股方面取得了一些成绩，但却并没有彻底改变股本金充足率严重偏低的状况。国内商业银行有着较高比例的不良资产，缺乏股本金将难以弥补不良资产造成的呆账损失，由此会增加银行的财务风险。针对上述问题，相应的举措应当包括：第一、在能够确保银行维持既有经营效益的同时，尽量保证足够的资本金，建立充足且有序的资本金内部积累机制；第二、主动寻求适当扩充资本金的有效途径，扩大筹措资本的合理渠道，如经由国家财政注资、借由资本市场融资以及发行长期资本债券等方式。通过增加银行资本金存量，可以提高企业抵抗风险的能力与信心，由此保证国内银行业实现可持续发展。
（四）优化财务风险管理组织架构
商业银行为保持可持续竞争优势，实现组织的中长期战略目标计划，需要建立防范财务风险的管理机制。为了有效控制财务风险，应在银行董事会设立首席风险官，其主要职责是协助组织全面开展风险管理工作以及控制业务中潜在的财务风险。应包含如下几个方面内容：一是设置风险管理部门，集中化管理全行的风险政策制度、风险监控体系、计量分析模型等工作；二是在商业银行的各个业务单元配置风险总监岗位，负责其业务内的全部风险管理工作，直接对首席风险官负责；三是各风险管理机构要保持一定的相对独立性，并根据具体业务程序设置专门岗位，对其负责的风险类型实行精细化管理。
（五）强化风险规避意识，完善财务风险管理体系
银行财务风险管理体系需要加强财务风险管理制度以及与之相匹配的制度建设。首先，完善财务风险管理制度。包括涵盖各类具体财务风险指标的制度，如资本管理风险、利率风险、汇率风险、流动性风险、资产质量风险等；其次，加强财务风险管理评价制度的建设：一是扩大财务风险报告制度的覆盖面。财务风险报告制度包括三部分：财务风险报告制度、限额管理和管理考评制度。财务风险报告制度为决策者和高层管理者及时提供财务风险信息，可以及时规避财务风险，促进银行的可持续发展；二是在银行的资金运营中加入财务风险管理工作，实施动态监管考评机制设计，定期考评，强化财务风险控制的基调，并将每次的考评结果作为评价财务风险的依据之一，依据考评结构分配相对应的财务资源，有效激励银行的管理机制；三是量化财务风险管理目标。实行财务风险限额管理有利于风险的分解、防控功能，有助于银行定性与定量相结合的理性管理。
企业内控管理与财务风险控制的现状
(一)内控的制度
当企业的内控制度执行不力时，组织架构间的牵制与监督不严，内控力度弱化。执行内控制度的相关管理人员对于自身工作的重视性不足，而制度上的缺失也会导致奖惩机制的发挥失灵，甚至没有基本的制度来监督这方面的工作。这就形成一种内部控制制度"执行与不执行一个样，执行好与执行坏一个样"的现象。当内控手段形如一纸空文时，企业面临的财务风险概率就会提升。
(二)监督与落实
有些企业有内控方面的制度与条文，但由于执行不到位或者根本没有执行，监督与落实根本就不存在。在工作中只讲求灵活处理，而不强调原则性。甚至在处理过程中把内控视为形式化的存在，这样就直接提升了财务风险的可能性，也是造成企业经营事故的主要原因。当然，也有一些企业在内控制度上有相当详细的条文，但由于缺少监督与落实的制度，也没有形成统一性的监管体系，那么就会造成监督效果差，内部监督与审查存在空白和不足。
(三)意识与措施
企业的管理人员对于企业的内控管理不重视，把内控管理视作可有可无，只集中精力用于企业的经营与经济效益目标达成上。这在于企业管理人员没有深刻认识到企业科学的管理体系与内控制度对企业的积极意义，没有意识到健全的内部制度对企业潜在效益的促进力。甚至有些企业只是在面临上级检查时临时应付一下，走个过场。这些错误的意识直接让内控管理形同虚设，不仅发挥不了内控的作用，甚至会出现反作用，形成大量的"面子工程".再加上企业的管理人员对于内控工作的责任心不强，意识不足，甚至不具有一定的外部风险敏感度，如果此时内部管理人员对企业形势形成了错误的认识，轻则造成内耗，重则影响企业经营的正常运作。
企业内控管理与财务风险控制的防范
(一)营造环境
在企业的内控过程中，塑造良好的企业内控环境，提高风险意识，形成一个互相监督互帮互助的内控氛围将有利于企业内控措施的执行。基于此，在企业的管理上，应根据现有的经营情况，制订出具有针对性的内控管理措施，建立起适合于企业自身的风险防范机制。如，先激发与提升领导层在内控方面的责任意识，提高其关注度，让企业领导层认识到内控对于企业经营效益的作用。再结合企业的内部控制情况，筛选出风险点，对其进行评估与预测，并根据企业的发展情况制订出应对措施。根据企业的管理体系制订出对内控与风险的考察制度，把内控工作与财务风险防范工作纳入企业的经营管理主要内容中来。通过奖惩制度端正内控部门与员工的工作态度，提高其工作主动性。加以配合以良好的企业文化宣传，如内控方面与风险防范的知识宣传，内控过程中的管理案例等，普及企业内控知识，让企业人员从意识上重视内控工作，在工作中重视操作规程，重视业务流程，形成良好的内控原则。当然，为了实现内控与财务风险防控的有效性，还应在年度预算、重大发展决策、重大合同签订时发挥民主精神，发动群众监督力量，汇集集体智慧，提高企业发展决策的科学性。
(二)提高权威
企业的内控工作开展得如何与企业内控工作在企业管理中的地位息息相关。基于当下很多企业都缺少独立内控部门与风险防范部门的情况下，应设立专门的内控管理部门。摆脱过去企业财务部门兼职内控管理的情况，提高内部管理的实效性。并引入第三方评估，提高内控与财务风险管理的透明度，赋予内控与财务风险防范工作权威性，保障其工作的客观性与独立性，切实提高内控管理与风险防范工作的质量。
(三)有效沟通
在企业内控与财务风险防控中，企业得到的数据与信息是否真实有效，是否及时全面，都直接影响到企业的内控与财务风险防范水平。考虑到企业的内控工作涉及到多个部门与岗位，内控工作需要进行大量的沟通与交流，那么就应把握交流质量，确定信息的有效性与全面性，以提高内控与财务风险防范的工作效率。另一方面，内控与财务风险防范过程中，信息传递的渠道是否畅通，信息的传递是否及时，信息的质量高低都会影响到企业的管理部门与决策部门的工作方向。所以在这方面的管理应把握住信息审核的原则，多方面，多层次地分析信息的来源与真实性，提高内控与财务风险防范的有效性。
企业内控管理与财务风险控制的现状与防范相关文章：
1.企业财务风险的控制与防范
2.试论企业财务风险的防范与控制
3.企业财务管理内控体系建设现状及建议
[关键词]高校财务管理现状对策
随着社会主义市场经济体制的不断完善,高校的办学行为已同经济行为融为一体,市场意识深深地渗透到办学思想之中,高校办学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道筹集资金。强化高校财务管理,广开财源,多渠道筹集办学资金,不断提高办学效益,对于推动学校事业的发展具有十分重要的意义。
一、高校财务管理存在的问题
1.预算管理方面存在弊端。①预算期间较短。高校预算一般按年度编制,力求维持年度收支平衡,基本上不考虑学校的长期发展目标,使得不少高校的长期发展目标仅停留在战略层面上,无法在学校的财务管理及预算规划上得到核算与监督。②预算不全面。虽然高校目前实行的是“大收大支”的财务综合预算,但这种预算也仅立足于学校的财务部门,没有涵盖全部资金收支,无法体现学校整体财务状况,影响学校对资金的综合利用。③预算缺乏约束力。一方面,目前高校的预算编制方法不完善,有待进行充分的论证加以修订,无法调整和优化收支结构,使预算执行的可行性降低;另一方面预算监督不力,预算执行缺乏相应的考核与奖惩措施,使得预算执行流于形式。
2.高校贷款风险控制制度不健全。由于高校的大规模合并,扩展以及财政投入的严重不足,各高校为了拓展办学空间,纷纷贷款搞建设,但很多高校缺乏完善有效的风险防范机制,没有应对财务风险的措施。现实情况中很多高校都没有对贷款风险给以足够的重视和评估。由于贷款规模过大,学校每年仅偿付利息就需要很大开支,给学校可持续发展造成重大影响,加上贷款结构过渡集中,在还贷高峰到来时,学校还处于建设工程收尾阶段,每年还本付息将存在巨大的财务风险。
3.内部控制不完善。①内部控制的范围不够全面。部分高校往往强调对财政性资金的内部控制,而弱化对预算外资金的内部控制,或未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围。对各项收支账款有较明确的内部控制措施,并严格地执行,而对各项往来款项的审批手续不健全,控制也不严格。②内部控制约束的对象不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度,导致对外投资决策失误,造成投资损失。③内部控制执行不严。有些高校既使建立了内部控制制度,但没有严格执行,制度行同摆设。
二、解决高校财务管理问题的对策
1.加强财务预、决算工作,强调财务计划和控制能力。随着高校多元化投入机制的形成,学校必须从整体出发,按照多元化筹资、一元化管理的原则,实行综合财务计划管理。综合财务计划反映了高校全部资金的收入来源和支出用途,并将综合了的高校整体财力进行总体平衡,从而保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。合理制定的综合财务计划是高校优化资源配置,克服投资上的短期行为,是节约支出和减少损失浪费的前提,反映了高校经费管理、调控的能力。只有加强综合财务计划的编制,才能克服目前财务预算管理中的不足。采用零基预算法编制高校综合财务计划是切实可行的,一切以零为起点,从根本上重新衡量、评价、判定各类费用支出因素的必要性和适度规模。其目的就是要杜绝不公平的预算分配,消除不合理,强化预算约束,使预算更具科学化。
2.建立有效的内部控制制度。高校为了形成规范、科学、有效的校内经济秩序,必须结合自身实际,建立健全内部控制制度和内部约束制度。一方面要以预防控制为主,事后控制为辅,防止学校管理发生无效率和不法行为。注重程序制约,对主要业务的控制,必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。注重责任牵制,在机构设置与岗位分工时,要明确各部门及上岗人员应承担的责任范围,并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。另一方面要考虑内部控制措施执行的成本,制定出最佳内部控制措施以配合财务计划、加强会计核算和成本费用控制,有效地利用学校各项资金,努力提高经济效益。
3.强化风险管理。①对于一个高校而言,在激烈的市场竞争中,风险损失随时都可能发生,如果财务管理者没有树立充分的风险意识,那就意味着困难和危机即将来临。财务人员只有建立充分的风险意识,才能将风险损失降到最低或限制在最小范围内,甚至将风险消除。②建立风险预警系统。风险预警系统就是能够对各种风险进行科学的预测分析,便于风险信息传递的一种风险预防系统,它可以使风险信息源、风险信息传输系统和风险管理者形成一个有机整体。高校要想有较强的“免疫力”,应设置和启动风险预警系统加强风险的预防。首先,对风险进行科学的预测分析,预计可能发生的风险状态。这就要求财务管理人员要密切注意与财务活动相关的各种因素,如环境因素、目标因素、制度因素等的变化和发展趋势,从对因素变化的动态分析中预测可能发生的风险。其次,建立一个便于风险信息情报传递的风险信息系统。通过建立这样一个“绿色通道”,可以使财务人员能够从各个渠道及时、准确获得风险信息,并将这些信息迅速地传递给其他信息使用者,从而很大程度地保证风险信息传递的真实、准确、快捷和高效。再次,要对风险有超前决策,尽可能使风险消除在潜伏期。财务管理者应对发生风险损失前显示出的征兆充分给于重视,及时采取措施,矫正和扭转这种风险现象,做到防微杜渐。新晨
三、结束语
在高校财务管理中,理财的核心作用和龙头地位已越来越突出,财务管理不同于一般意义上的会计,财务管理是高校为了达到预期目的,对于办学过程中所需资金的筹集、投放、运用、分配以及贯穿于全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等进行全面管理。作为一种价值管理,财务管理的内容涉及高校资金运动的所有方面,因而也称其是一种管理资金的艺术和科学,提高高校财务管理水平,对高校的生存和发展至关重要。
参考文献:
关键词：财务风险特征类别防范控制
现代企业财务风险及其特征
（一）现代企业财务风险的概念阐释
财务是指为了重新获取货币而垫支货币的活动，财务风险即在财务活动中，因受到各种难以预料或控制的因素影响，财务状况具备不确定性，从而导致企业存在蒙受损失的可能性。从资本运动的角度讲，资本流通始于货币的垫支、终于得到价值量增加的货币本金收回，则资本财务风险在本金垫支之时便已产生。在资本流通中，财务风险发生转移和积聚，某一资本形态的风险既吸纳了上一资本形态的风险，又接收了本形态新的风险。随着资本价值逐渐集中于商品产品，财务风险也处于不断积累状态。
（二）现代企业财务风险的基本特征
不确定性。企业财务风险只是以一种可能性存在于财务工作中，只有条件成熟时，此种潜在的财务风险才会转化为现实性损失；客观性。财务风险因不确定性因素的存在而使企业遭受损失的可能性，此种不确定性因素的存在则是客观事件处于变化过程中的特征；严重性。无论哪种性质的风险，一旦转化为现实性损失，其后果都会很严重。财务风险并不是不可触摸，根据企业财务资料理性分析，进而预测、评估企业经营管理中可能发生的各种风险，能有效对企业财务风险加以防范。
现代企业财务风险的常见类别
（一）按照财务属性划分
1.出资者财务风险。出资者财务目标在于实现资本最大限度的增值，主要内容有筹集资金、合理安排资本投向、确定收益分配策略等，因而出资者财务风险是现代企业最基本的财务风险，也是一种由制度引发、受制度影响的静态风险，其包括：
资本投资项目选择风险是指出资者从多个投资项目中选择一个最佳项目进行投资活动，但因知识能力所限、对经济环境认识不足、分析出现偏差等缘故，造成最佳项目误选的风险；资本减值风险是指出资者所投入资本因受投资企业经营上缺陷的影响而造成损失的可能性；资本经营财务风险是指出资者抱持寻求更大资本回报、预防资本风险的目的，对资本结构进行调整，而在资本经营活动中，又因各种不确定因素的影响，造成财务收益和预期收益发生偏离，致使企业蒙受损失的可能性。
2.经营者财务风险。经营者财务的主要内容是筹资、投资和收益分配，其关注企业的具体经营过程，而经营者财务风险表现出动态性、复杂性、复合性等特征。
筹资活动风险是指企业筹资的实际结果和原有目标之间产生偏差的可能性，其具体分为收益风险和偿债能力风险；投资活动风险中，短期投资风险主要是资产流动性风险，长期投资风险是现金净流量风险；当企业收益形成的现金流入远大于分配给股东的现金股利时，股东极可能因现金偏好无法得到满足而做出抛售股票举动，使企业股价变动，进而影响企业经营过程和整体影响，而当现金流出大于现金流入时，企业再投资活动将受限，最终影响企业日后的生产经营。
（二）按照财务活动划分
1.筹资风险。筹资风险即企业由于负债经营而产生的丧失偿债能力的风险，其主要是由于借入资金而增加丧失偿债能力的可能。筹资风险是现代企业财务风险的启动点。
2.投资风险。投资风险即因不确定因素导致企业不能取得期望投资报酬的可能性，由于投资活动而给企业财务成果带来的不确定性。企业投资活动包括主业投资及其他项目投资，如果投资项目出现偏差，则会引起企业盈利能力、偿债能力下降的不确定性。
3.外汇风险。外汇风险即因汇率变动而造成的企业财务成果的不确定性，其随着经济的不断发展和对外贸易额的日渐增长而越来越广泛地存在于企业财务活动中。外汇风险是现代企业财务风险的新表现。
4.资金回收风险。资金回收风险即在产品销售出去后，因其货币资金收回的时间、金额的不确定性而出现的风险。资金回收风险是现代企业财务风险的外在表现。
5.收益分配风险。收益分配风险即因收益所得和分配而对资本价值及今后生产经营活动产生一定影响的可能性。留存收益、分配股息是收益分配的两个主要内容，其中留存收益在于扩大规模来源，分配股息则为了满足股东扩大财产的要求，此两方面相互矛盾又相互联系建立现代企业财务风险防控机制
（一）完善财务管理系统
认真分析不断变化的财务管理宏观环境，把握其变化趋势和规律，适时调整企业财务管理政策和管理方法，提高企业适应能力和应变能力，降低乃至避免环境的变化给企业造成的财务风险；设置合理的财务管理结构，健全财务管理规章制度，配备高素质的财务管理人员，促使企业财务管理系统高效运行，有效防范、控制因财务管理系统不完善而带来的财务风险。
（二）加强内部管理体系
加强企业内部管理，提高资金使用效率及周转速度，应做到：根据不同情况，适当提高或降低负债资金比例，调整资金及资产结构，降低不合理资金占用率，实现资本结构合理化；确定债务资金和自有资金、短期资金和长期资金的比例关系，并使之随着企业生产的变化始终处于动态管理状态；建立一套科学、系统的应收账款体系，加强应收账款风险的防范和控制；加强存货管理，在保证生产和销售良好运行的基础上，将存货总成本保持在最低水平。
（三）强化风险防控意识
高素质的财务管理人员不仅具备准确的职业判断能力，能及时、准确地发现和评估潜在的企业财务风险，还应该树立风险意识，勇于承担风险责任、善于分散财务风险。在企业经营过程中，应在各部门、各人员尤其是企业决策管理部门和财务管理人员之间，普及风险防控意识，并将此意识渗透于财务管理工作的每个环节。
（四）建立财务预警系统
完善的风险防控机制应包含一套实时、全面、动态的财务预警系统，以实现对企业经营管理中潜在风险的实时监控。我国对财务风险预警的分析研究起步较晚，但目前已有部分企业将财务风险预警模型运用于实际管理中。财务预警系统要求企业以财务报表、经营计划及其他有关财务资料为依据，采取比例分析、数学模型等方法，充分利用财会、金融、市场影响、企业管理等理论知识，对企业经营管理全过程实施有效监控，发现某种异兆时立即采取相应措施，减少乃至规避风险损失。
（五）合理利用风险防控方法
分散法。风险较大的投资项目应选取分散法，即借助于企业间联营、多种经营、对外投资多元化等方式分散财务风险，从而实现收益同享、风险共担。
转移法。财务风险转移包括保险转移和非保险转移，即在坚持合法、合理、公平、公正原则的基础上，企业采取相应措施转嫁财务风险。
回避法。在选取理财方式时，企业应对各种方案可能产生的财务风险进行综合评价，在保证财务管理目标的前提下，选择风险较小的方案，以避免财务风险的发生，此为回避法。
降低法。在面对客观存在的财务风险时，企业努力采取措施降低财务风险的方法即为降低法。
参考文献：
关键词：企业财务 风险 防范措施
财务管理是现代企业管理的中心和重点，而其中风险防范是财务管理的重中之重。如何在现代企业生存发展中发挥出财务管理积极作用，无疑成为理论界和实务界共同关注和思考的一项重大课题。
一、财务风险的源点分析
1.资金内部管理风险
随着企业的发展，承包形式的转变，由过去的责任承包已转变成费用承包方法，企业盈利是内部承包合同约定的，与承包者盈亏没有太多关系，所以，财务管理也由过去的成本核算（不含责任承包的项目）向资金管理、资金核算上转移，由此，应注意如下风险：岗位分工与授权批准制度不健全、不相容岗位未分离带来的风险，责任落实不到位带来的风险；费用承包的观念不清带来的风险；资金管控不严导致资金被挪用、侵占、抽逃等带来的风险。
2.集团公司控股子公司的管理不规范带来的风险
根据企业发展需要，集团公司需要分立子公司，以获取某个行业的独立法人经营资格，但在管理中，经常会出现控股单位监管不利，缺乏监督机制、制度，缺乏过程细节的管理制度的约束等问题，这些都是潜在的风险。
3.财务风险的滞后性问题
作为一个财务主体必然面临财务风险，财务风险是客观存在的，但在现代企业管理中，有许多财务管理人员风险意识淡薄，不能从根本上把握风险的本质，认为只要管好资金，就不会产生财务风险。财务管理人员的财务风险概念狭隘，缺乏正确地市场风险意识，这也是财务风险形成的重要原因之一。这里面包括债权风险和债务风险。
4.财务管理可控范围的局限性问题
财务管理过程中存在大量的主观判断，财务管理依据的信息不完全，企业进行财务预测、决策和控制所依据的会计报表、财务分析、经营分析、市场分析等信息都只能尽量接近真实情况而不可能完全反映事实，管理依据的不可靠性决定了财务风险的存在。
二、防范企业财务管理风险的措施
1.所有者层次的风险防范工作
所有者财务管理对企业财务管理体系起着支柱性作用，是企业财务管理的性防线。筑好这道防线，需要作好以下具体工作：一是明确所有者投入资本的最终目的，以决定其具体的投资方式、投资途径以及资本结构调整的内容和形式；二是监督企业会计数据、财产状况、运营态势和涉及资本变动的财务管口成国娟理活动，保护自身财产和企业财产的安全完整；三是预防所有者权益受损或被稀释，尤其是对企业的股权筹资、资本结构调整等财务管理活动要采取有效的监督、干预措施，以保全其资本和权益；四是摆正在企业财务管理中的委托者和资本所有者地位，扮演好决策把关者和权益监察者角色，最大限度地促使其委托的事务得当有效、所投放的资本保值增值、所把关的决策科学可行、所监察的权益充实完整。对企业来说，必须审慎吸纳所有者及其资本，必须严格按照现代企业制度的要求对企业进行科学治理，以优质高效的服务机制、灵活有效的管理模式、积极健康的企业文化贯穿于企业管理尤其是财务管理的全过程，对包括成本开支范围和标准在内的所有经营管理活动，都要围绕切实保护所有者在企业的正当合法权益而展开。唯其如此，企业财务管理的防线才具有较高的安全性能和较强的预防效用。
2.高管层次地财务管理风险防范工作
高管层财务管理就是高管层在企业日常财务管理活动中，对基本财务事项和动作的产生、发展、变更乃至其结果行使判断、决策、组织及协调等职能的一系列行为。由于高管层处于企业组织结构的中间层次，具有较强的中枢作用，因而高管层财务管理就成为了企业财务管理体系的枢纽部分，并影响到整个企业财务管理的稳定营运和良性发展。从高管层入手，强化财务管理的中心地位，一要严格选拔高管层经营者，并对高管层经营者实行适当的激励约束机制；二要高管层要明确自身在财务管理工作中所担负的责任。只要高管层认真落实自己的角色责任，严格按规范和制度办事，企业财务管理体系的稳固性、预防性和保障性才能得到优化和强化。
3.财务经理层次的财务管理风险防范工作
财务经理必须加大财务管理的工作力度和速度，认真履行在现金管理、融投资决策、信用管理、财务预测与规划、银企关系处理、风险避险策略的拟定等方面的责权，努力抓好四个方面的工作：一是根据企业财务战略的要求对企业将来的投资计划和资金流入流出做好预测规划，并报董事会和总经理批准后切实落实；二是在实施企业日常财务计划和预算时，应使财务管理工作开展得富有创新和卓有成效；三是在组织企业日常财务分析、考评等具体事务中，应加强财务监督和财务关系协调；四是要站在企业全局的角度去考察财务管理的运营情况，把握财务管理的发展方向，为高管层决策提供可靠的依据。
4.一般员工层次的财务管理风险防范工作
摘要：随着社会经济的不断发展，事业单位工作职责日益细化，各项活动日益复杂，财务风险也发生了变化。本文主要分析事业单位财务管理的特点，查找财务风险存在的困难和问题，并在此基础上提出相应的防范对策，对有效防范财务风险、促进健康发展产生积极的借鉴作用。
关键词：财务风险；原因；措施；研究
财务风险是指预期收益的离散性,即脱离预期收益的可能性。从实践来看，财务风险贯穿于财务管理全过程。由于事业单位的特殊性,事业单位财务风险也具有自身特点。充分分析事业单位财务风险的特点及成因，对有效做好财务风险管理十分必要。
一、充分认清事业单位财务风险的特点
事业单位在日常工作中需要谨慎对待财务风险，需要充分认识涉及事业单位运营过程中各个环节和要素，了解财务风险的特点，进而提出加强财务风险管理的相关措施。（1）事业单位财务风险是客观存在的。财务活动存在着不以人的主观意志为转移的不确定性因素,因而财务风险的发生有其客观必然性。事业单位的各项年度工作有着相对固定的内容，但财务风险受到各种不确定因素的影响,使财务收益与预期收益发生偏离,因而事业单位的财务风险仍然存在。（2）事业单位财务风险是可预测的。随着事业单位财务活动的日益复杂和多样，事业单位财务风险的发生、范围和程度是不确定的,事业单位财务管理部门难以完全掌控风险的发生，但是通过探寻事业单位财务管理的基本规律，能够对财务风险进行充分预测。随着管理手段和管理方法的进步,对财务风险的发生时间、范围和程度进行科学预测，之后采取相应防范措施，最大限度地降低财务风险。（3）预算改革带来的制度性风险。近年来，从中央到地方开展了全面深化改革的各项工作，大力度推进预算改革，在事业单位财务管理方面也进行了相关改革。但是，在改革过程中，部门预算改革的制度性缺陷仍然存在。在保稳定、保发展的压力下,挤占专项经费、弥补资金缺口,财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。（4）制度体系不健全带来的风险。一方面，一些事业单位财务管理的制度体系还不健全，仍然存在财务管理的死角与盲区，使事业单位财务会计信息产生、传递、审核等全过程管理中存在财务风险隐患。另一方面，对既有的财务管理和会计制度的落实力度仍不足，而事业单位财务监督措施又不到位，管理手段更新不及时,也容易造成财务管理风险。（5）事业单位财务队伍道德弱化带来风险。财务人员的道德素养对财务活动的有效开展具有举足轻重的作用。受社会不良风气影响，一些事业单位财务人员整体素质不够高，在日常财务管理工作中不能严格落实财务制度，对发现的财务风险问题没有及时关注和处置。事业单位对职业道德建设的重要性认识不足,造成偏离财务管理制度,甚至违规从事财务活动的风险隐患。
二、事业单位财务风险产生的原因分析
（1）经济环境复杂影响事业单位财务管理。就当前而言，国际国内经济形势异常严峻，各种涉及财务活动的潜在风险愈加显现。如经济发展步伐变缓，使得资金供给持续短缺，实物性资金相对升值，资金成本逐渐升高；我国实体经济受到严重的影响和冲击；虚拟经济泛滥严重破坏着实体经济的复苏，这些都对我国事业单位财务风险产生不可忽视的影响。（2）事业单位管理层对财务风险认识不到位。首先，随着全面深化改革的推进和城市化进程的加快,事业单位管理层对内部财务管理的重要性、法规性、程序性和科学性认识不足，面临诸如财务状况总体失衡、连带责任等风险。其次，事业单位的经营活动不可避免负债经营，继而引发财务风险。事业单位管理者缺乏风险管理意识，思想上、行动上满足于按部就班地落实年度财务活动，认为利润就是事业单位发展关键。对财务风险认识不足是造成事业单位财务危机的重要原因。（3）事业单位内部缺乏财务风险防控体系。事业单位属于财政拨款单位，其财务支出类型属于消耗性纯支出型，因此，需要严格控制财务管理中的支出情况。在管理体制方面,事业单位财务支出管理方法还跟不上形势的发展,预算控制缺乏刚性,经费不足与损耗浪费并存,给财政资金运作带来失控风险。由于事业单位财务管理队伍的专业性还不够，没能形成科学有效的财务决策，管理层往往凭借经验进行决策，缺乏集体研究讨论和自觉接受各方监督，给事业单位带来极大的风险，甚至造成严重的后果。（4）事业单位财务人员整体素质不高。事业单位财务风险是客观存在的，事业单位财务管理队伍的整体素质不高也是客观存在的问题。在近年的事业单位改革中，进入事业单位的财务人员要通过统一考试补，绝大多数仅有财务会计方面的理论知识，没有实际经验，而要完全适应财务管理工作又需要经过一段时间。财务人员实践经验不足，缺乏足够的风险意识，整体认识水平和素养达不到当前事业单位财务管理的要求。
三、防范事业单位财务风险的措施
（1）推行目标管理，将财务风险控制在可控范围。要通过实行事业单位财务目标管理，主动积极地规避财务风险。要合理确定风险控制目标，财务活动资金核算、资产管理、队伍建设等主要工作环节要做到规范有序;财务管理活动过程中的财务信息要尽可能确保真实、可靠、及时和完整;要确保财务活动的方方面面都遵从现行法律和规章制度的要求，实现财务工作的合法合规。（2）完善制度体系，让全面风险管理体系发挥防范作用。要积极主动完善财务管理的目标制定、预算安排、执行管理和效果评估等全过程制度和体系，通过制度规范完善来发挥防范作用。要建立财务状况预警机制,积极运用现代科技手段,对财务运作中潜在风险预警预报,将可能发生的财务风险化解在萌芽状态。要建立科学的预算管理体制,强化预算刚性,将连带和潜在风险降到最低,增强财政资金使用的有效性。（3）把握重点环节，规范监管防范财务风险。进一步规范财务行为，建立涵盖全员、全方位以及全过程的风险管理，将风险管理的各项要求融入事业单位管理流程。事业单位经营管理者需要实时监控事业单位的财务管理状况，及时制定科学的风险防范对策，保证事业单位正常运转资金需要。要积极运用先进会计技术，引进并扩大电子技术的应用范围,改进和完善监督手段。（4）打造财务管理队伍，让高素质人才管控财务风险。制度和体系都要人来落实，财务管理队伍是落实财务管理风险防范的关键因素。首先,要培养财务人员识别能力，及时发现各种财务风险;其次,要培养财务人员运用专业技术和现代化管理手段，提高风险检测能力;再次,要培养财务人员正确处理风险活动的应对能力，加强会计人员职业道德教育、业务技能培训和法制教育，确保会计工作的规范性与合法性。总之，新时期事业单位风险防范是一项重要的工作，事业单位管理层要高度重视，在充分分析会计风险原因的基础上采取措施防范，避免和防范会计风险，促进事业单位的长足发展。
（成都建筑工程集团总公司，四川 成都 610000）
[摘要]建筑施工企业受政策和市场环境影响大，经营过程中存在诸多不确定因素，建立科学有效的财务风险控制是建筑施工企业能否持续、健康发展的关键。本文列举了建筑施工企业存在的主要财务风险，通过分析其在财务风险控制中存在的主要问题，对如何有效完善财务风险控制提出了建议。
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关键词 ]建筑施工；财务风险；控制
建筑企业财务风险贯穿于工程项目施工全过程，可能产生于项目的投标、施工和竣工结算等环节，由于建筑企业具有生产周期长、项目范围广、资金需求大等特点，加上工程价款的结算方式、成本的预算及核算等财务工作上与一般企业有许多不同，财务风险更为复杂。因此建筑施工企业有必要建立健全财务风险控制，采取各种措施规避、防范、排除风险，保证资产、资金安全，提高项目盈利水平。
1建筑施工企业面临的主要财务风险
1.1资金风险
资金风险主要表现为筹资风险、垫资风险和拖欠款风险。建筑施工企业资金需求量大，银行还贷压力大，由于融资手段有限，部分企业不惜利用民间借贷缓解资金压力；为了达到承揽工程的目的，建筑施工企业垫资施工的现象比较普遍，大额垫付工程款和工程保证金极大占用了建筑施工企业流动资金，影响了企业的资金周转；工程竣工后由于种种原因工程结算办理不及时，未能按合同及时回收工程款，进一步增大了资金压力和财务风险。
1.2合同风险
合同风险主要表现为合同签订风险和合同履行风险。部分施工企业为了扩大市场占有率，在签订合同时附加一些不平等条款，如要求施工企业前期垫付大量资金、收取大额履约保证金等，如果工程管控不严，极有可能发生亏损，财务风险较大；合同履行中涉及到的工程计价、工程变更、违约责任、税金缴纳、款项支付等不合理性进一步加大了工程项目的财务风险。
1.3成本控制风险
工程项目能否盈利的关键在于能否合理的预算和控制工程成本。工程成本一般包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费用等。工程报价是由工程竞标时候的价格决定的，施工企业低价中标的现象比较普遍，施工过程中劳动力、材料、机械设备等要素市场价格的上涨，进一步增加了施工成本，如不能严格按施工预算控制各项成本开支，任何一个环节控制失误都有可能导致工程亏损，进而发生财务风险。
1.4税收风险
建筑施工企业具有项目分布广、周期长的特点，各地税务机关对税法的理解和执行存在较大差异，纳税环境的复杂增加了税收风险；施工企业盈利空间小，基于短期利润的考虑，税务风险意识淡漠，税收遵从意识不强；忽视税收管理和纳税风险控制，更缺少合理规范的税务管理流程和方法，专门的税务管理机构和岗位未设置或设置不合理等。
2建筑施工企业财务风险控制存在的主要问题
2.1施工企业受外部因素导致的财务风险较大
施工企业属于劳动密集型企业，由于建筑市场竞争激烈，国有、私营、外资建筑企业都在抢夺建筑市场份额，利润空间日益缩小，建材、劳动力成本日益上涨，特别是安全施工、文明施工、环保施工的要求，进一步增大了工程建设成本；建筑工程施工周期长，工程建设具有季节性，工程项目在建设周期的不同阶段对资金的需求不同，相应的财务管理要与之配套，一旦发生偏离，导致资金链断裂，极易引发财务危机；此外，建筑施工的不确定因素很多，特别是灾害天气、地震、火灾、工伤、事故等的发生，也会给工程施工带来很多意外成本，进一步增大财务风险。
2.2未建立有效的内控风险监控机制
施工企业普遍缺乏有效的风险监控机制，财务管理未与风险管理有效结合，主要表现为：虽然制度体系完善，但很少从关注企业持续发展、风险预警和价值增值的角度去完善财务制度；片面追求产值规模和经济效益，对风险管理不重视、关键控制点风险评估不到位，无法有效识别施工过程中的财务风险，如在合同履行、变更、分包、结算等流程管理过程中，对可能发生的财务风险未加以识别和揭示，并评价其发生的可能性及影响程度；对财务分析重视不够，财务分析流于形式，无法根据分析数据及时发现风险因子，及时制订风险应对措施等。
2.3缺乏健全的预算和成本控制体系
目前，施工企业的预算管理主要存在以下问题：投标预算水平不高；内控预算编制流于形式，成本控制失去目标；资金预算可操作性差，财务控制与资金使用分离；预算实际执行效果难以检验，预算的控制作用无法真正实现。
很多施工企业的财务人员主要对工程成本数据进行归集与核算，未对工程项目的过程管理进行有效监控，如建筑工程受外部因素影响，存在很大的不确定性，如工程工期长，材料单价波动大，工程变更量大等，财务人员由于知识结构的单一性，未能对已完产值工作量与项目账列成本进行比对分析，通过分析异常节超因素，进而发现潜在成本和亏损风险。
2.4缺乏具有风险意识的财务管理人才
建筑施工企业普遍对人才的培养重视不够，特别是在管理人才培养以及机构设置方面并没有充分认识到风险管理对于企业发展的重要意义，导致建筑企业高端财务管理人才储备不足，不足以满足企业发展的需要；由于企业的风险预警和风险评估体系不完善、风险防控机制不健全，加上财务人员整体素质不高，无法有效识别经营过程中的财务风险。
3施工企业财务风险的防范与控制
3.1规范风险评估和预警机制
建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回收、资金筹集、经营亏损风险等方面。建筑企业的经营特点决定了其面临较大的财务风险，所以建立一套行之有效的风险管理体系尤为重要，通过风险识别、风险分析、风险控制，建立财务风险预警机制，对工程项目进行全过程风险监测，及时发现潜在风险，通过分析风险的成因，及时制定风险防控措施，进一步提高全面风险防控能力。主要措施有：在投标环节，对工程预计所需资金、人员、工程工期等进行合理预测，科学的选择投标项目，避免因低价中标给企业带来风险；加强合同风险的管理，建立合同起草、审批、履行、违约等全环节的风险控制体系；建立完善的信用评估体系，收集建设单位的信用记录，工程施工过程中对其信用进行跟踪记录，对拖欠工程款的单位及时主张诉求；建立经营层风险抵押金制度，分层级缴纳风险抵押金，严格工程项目的目标责任制和风险抵押金的退还等。
3.2健全成本预算与核算，完善成本控制体系
工程项目的盈利水平取决于工程项目成本控制的好坏，成本核算的内容也是成本控制的目标。一方面，加强合同执行的监控和管理，做好合同预计总收入和预计总成本的测算工作，实现成本预算和会计核算的同步，通过进行比对和分析，及时发现异常节超，减少风险，提高项目效益。另一方面，推行责任成本管理，制定成本“预警线”，严格人工、材料、分包成本的控制，主要措施有：严格按工程项目设计图纸进行施工，制订科学、合理的施工方案；完善供应商和分包商比选机制，对材料的来源、质量严格把关，材料、分包的询价应由两人以上进行，相互牵制；严格材料的出入库管理，特别是项目之间调拨材料要严格履行手续；甲供材应及时与建设单位对账；支付材料、分包等工程款应以转账形式支付，严禁以现金形式支付；做好发票真伪的验证工作，发票内容应与工程项目实际成本相一致等。
3.3完善资金预算，加强资金管理
加强资金的预算工作是做好资金管理工作的起点，也是保证资金效益最大化的基础。通过树立“全员预算”思想，坚持全局性和系统性原则，明确各部门责任，根据项目安排和施工需要，汇总编制年度资金预算计划，统筹资金支出。主要措施有：加强资金的监管力度，资金流管理贯穿于建设项目的每个细节管理过程中，对筹资、投资、经营过程中的风险进行全面监控；立足工程项目高度分散的现实，适时建立资金集中管理制度，充分发挥资金的效用，加快资金周转，规避财务风险；优化企业资本结构，适度负债经营，动态监控资产负债率、流动比率、速动比率等反映企业偿债能力的财务指标，合理确定最佳负债结构；加强资金回收和工程尾款的清收工作，施工过程中积极采取措施，按合同的相关条款向发包方收取工程进度款，工程完工后及时向建设单位提交竣工结算依据资料等。
3.4建立健全内部审计监督评价体系
充分发挥内部审计的风险监督功能，建立以风险管理为导向的内部审计制度，通过对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价，进而提出建设性意见和建议，协助企业管理风险。主要措施有：审计技术上，采用远程审计和现场审计相结合、财务审计和经营审计相结合、结果审计和过程审计相结合；人员配备上，选聘财务会计、造价预算、信息系统、工程管理等专业技术人才，从多角度对工程项目进行全方位的把控；审计实施上，根据风险分析评估结果确定审计项目优先次序，明确审计范围与重点，主要是：对重大项目进行施工全过程审计，对于审计发现的亏损项目或存在重大隐患的项目，及时组织公司职能部门和项目人员开展风险分析，查找原因，力争将风险和损失降到最低。
3.5完善财务内部控制，全面提升财务管理水平
建立包括会计基础管理、成本核算、财务管理、财产清查等一系列财务工作流程和制度，制定各岗位的关键风险控制点，建立行之有效的风险控制机制；加强建筑业财务信息系统建设，根据施工企业特点和生产管理模式健全财务信息系统内部控制；加快财务风险管理人才的培养，定期和不定期对财务人员和项目人员进行项目管理、成本管理、资金管理、税收管理、经济法律等方面知识的学习和培训，不断提高其风险敏感度和风险防控能力。
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关键词：供给侧；高校；财务风险；风险预警机制
与我国经济的快速增长同步，高等教育逐步由“精英化”走向“大众化”，加速了全方位的规模扩张。但是现有的教育资源又不足以支撑这种急剧扩张的需求，导致高校运营成本不断攀升，资金显得匮乏，只能寻求其他渠道，使其资金来源变得多样化，财务风险也随之加大。高校担负着社会人才培养的重任，如果高校在发展中出现了问题，必然会影响人才的供给结构，并最终影响到经济发展和社会进步。随着我国经济进入新常态发展阶段，党中央、国务院将推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，以解决经济运行中所存在的中长期问题。在此时代背景下，高校的财务管理面临着新的转型，必须积极主动地应对挑战，以实现可持续发展的目标。
1我国高校的财务风险状况及成因
高校财务风险是指普通高校在其发展过程中资金的运用和周转出现了一些难以预料或掌控的因素，导致资金状况恶性循环，从而产生各种显性与隐性的财务风险。高校基于现状的发展，围绕一定的教学和经营目标，会对未来做出一种预估而进行一系列的运营操作。如果这种预估与其实际发展的目标出现了背离，就很有可能要陷入财务风险的陷阱，给高校的财务管理带来巨大的冲击，使其社会职能不能够充分地发挥。
1．1风险管理意识淡薄
我国的高校出资人主要是国家，是长期处于国家的干预与保护之中的，这种政策就形成学校管理层缺乏财务管理风险的意识，从而导致管理层不重视财务管理和风险控制，进而弱化了财务管理的职能。虽然改革开放已经30多年，但是，健全的法人治理结构在各高校还没有完全构建，缺乏行之有效的激励机制，在实行任期制的前提下，管理层更多地追求短期效益而忽视了现有的支付能力，导致资金缺口不断加大，财务风险日益增加。
1．2扩建扩招造成巨大压力和负担
自高考扩招政策实施以来，高校的在校人数快速增长（近年来全国普通本专科招生及在校生人数变化情况见下表）。高校扩招扩建已经成为显示高校实力的象征，与此同时，学校自身的教育资源短缺成为目前的矛盾所在。逐渐规模化的扩招浪潮，迫使高校必须改善硬件和软件设施建设，导致学校对资金的巨大投入，相应地形成资金来源的多样化，其财务风险发生的几率也随之增加。
1．3筹资渠道比较狭窄
随着不断扩大招生规模，高校所需的教育经费越来越多，资金缺口越来越大。由于缺乏完善的筹资体系，其短缺的资金筹集主要还是依赖财政拨款、学费收入和银行贷款，筹资渠道显得过于狭窄。与其他教育经费相比，国家对高校教育经费的财政拨款增幅相对较小，难以满足其日益增长的各种发展需求（近年来全国公共财政支出决算中高等教育支出情况见表2）；学费收入已成为高校开展日常教育活动的重要资金来源，但由于收费机制不完善、管理制度不健全等问题，少收、拖欠、漏收等现象频发，严重影响了学校的正常运转；而银行贷款需要到期偿还本金和按期支付高额的利息，高杠杆的负债运营给高校带来了巨大的成本压力，同时也拉高了财务风险。
1．4内部控制薄弱
大部分高校已经逐步建立完善了相关的内部控制制度，并且显示了一定的成效，但仍然存在范围不明、职能弱化、控制手段单一等问题。财务内部控制制度的不完备，主要表现在：领导层对内部控制重视程度不够，内部控制体系不健全不完善，内部控制执行力度不够等。随着时代的进步和教育体制改革的深入推进，内部控制薄弱，就难以保证财务活动、管理过程的合法合规和安全有效，不能有效识别、评估和预防财务风险，也导致了高校的重点部门、重点岗位贪腐丛生。
2加强财务风险预警机制的构建
面对高等学校所出现的财务风险，必须采取切实有效的防范及规避措施，以提高高校的财务管理水平，其中一项重要内容就是要及时建立和完善财务风险预警机制，对财务风险程度进行科学的衡量和预测，进而提前采取有力措施，尽可能地降低损失。
2．1增强风险意识，建立风险预警机制
要想实现有效地控制财务风险，高校必须增强风险意识，特别是管理层，在思想上时刻居安思危。管理层在做出财务决策时，要通过多种渠道与多种方式，进行严谨的分析研究和科学论证，对可能出现财务风险的细枝末节都要加以足够的重视，以达到分散和规避风险的目的。政府方面应逐步完善相关法律法规来规范高校的行为，同时建立严格的高校财务监督体系、问责机制来监督和考核高校的行为，从而促进高校领导不断强化责任意识和风险意识，减少高校领导在财务决策过程中过度依赖政府。此外，高校要意识到培养全员财务风险意识的重要性，应积极倡导、宣传全员财务风险防范，极力培养全校教职工的风险意识，真正确保高校财务管理活动的有效运行。高校管理层要有财务风险防范意识，对风险监管职责进行明确划分，建立及时有效的风险分析报告制度，根据财务报表、通过采用数学模型、制定各种风险指标，对资产负债率、现金流等指标进行动态监控，应用财务风险指数分析法衡量财务运行质量和经济安全程度，为领导决策提供客观依据。高校必须建立健全有效的财务风险预警机制，随时捕捉到日常运转中财务风险的各种信息，进行预先的分析测定，为决策层的科学决策及时提供反馈信息。而决策层会根据掌握的财务状况变化和征兆信息，及时采取有力措施，将风险消除在萌芽状态，确保高校财务的正常运作。
2．2结合自身特点，建立适合的预警指标体系
我国高校的财务风险评价指标体系主要包括偿债能力、营运能力、发展潜力等一级指标体系，以此来分析判断高校可能存在的财务风险。其中，偿债能力包括资产负债率、流动比率、潜在支付能力等二级指标，营运能力包括预算收入实现率、预算支出实现率、经费自给率、事业基金可用率等二级指标，发展潜力指标体系包括自筹收入能力、总资产增长率、自有资金增长率等二级指标。高校必须结合自身特点，选取各种风险指标，建立适合自身的预警指标体系，对财务的运营操作进行动态监控，根据财务运行中潜在风险所发出的预警和提示，及时采取积极有效措施，以控制和化解财务风险。
2．3构建风险预警模型，实行定性分析和定量分析相结合
为了准确判断高校财务的风险程度，应该合理选取指标组成适合的指标体系，利用会计、管理、金融等理论构建数学预警模型。通过设定科学合理的指标预警警戒值，对财务风险的严重程度予以精确的量化细化，进行全程有效的动态监测和评估。同时，实施高校财务风险预警系统需充分借助数据库技术、专家系统技术、综合现代风险管理等信息技术，减少数据采集、输入过程中的失误，保证高校财务基础数据信息的质量，进而为高校财务风险管理工作提供科学、完整的依据。利用现代信息技术，对财务数据信息加以整合、加工、深入挖掘和分析，实现互联互通，有助于提高高校管理决策的科学性、有效性，提升风险防范水平。定量分析是通过对财务数据进行分析判断财务风险预警但有其局限性，不能满足高校对财务风险预警的全面需求，需要综合运用定量分析与定性分析两种方法。而定性分析则是在财务报表分析的基础上，结合专业分析人员的经验判断，可以对定量分析的不足加以弥补。结合双方的优势，规避各自片面性，可以保障评估结果的科学性和合理性。
2．4完善内部控制制度，重塑校内经济秩序
完善内部控制制度，是高校实现有效规避和降低财务风险的重要保障。首先，管理层应高度重视内部控制环境建设，积极倡导重塑校内良好的经济秩序。其次，明确各职能部门的经济责任，界定各个岗位工作的权责范围，将责任层层贯彻落实，从制度及具体执行上实现内部财务风险的有效防控。再次，充分发挥审计部门（内部或外部第三方）的监督作用，对资金流、实物流、信息流等进行全面动态监控，以全面降低高校的财务风险。最后，充分利用现代网络信息技术，加强内控信息化建设。通过建立贴合本校实际的信息化平台，有效整合资源，实现资源共享，增强高校内部各部门间的信息沟通。在“互联网＋”时代，要注重建立与信息化相适应的组织机构，完善与时代同步发展的各个环节与流程，确保信息化条件下的高校财务内部控制。
3结语
有效的财务管理是高校实现正常运行的前提和基础。当前的宏观经济环境复杂多变，供给侧结构性改革已经成为时代的主旋律，高校面临更多的发展机遇，也面对更多的挑战。在此时代背景下，各个高校必须结合自身的实际情况和发展目标，制定完善的措施和制度，建立切合自身的风险防范体系，不断提高现代财务管理水平，有效防控财务风险，以促进高校的永续健康发展。
作者:王靳云 单位:安庆职业技术学院
参考文献
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