时间：2023-11-07 11:29:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇森林防火的主要内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20xx森林防火工作方案范文1根据《云南省森林防火指挥部关于认真做好20XX年森林防火业务培训工作的通知》(云森指电【20XX】24号)结合《普洱市森林防火业务培训方案》的要求，结合我局实际情况，特制定以下方案：
一、培训对象及目的
培训对象：局森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、扑火队员、管护人员、林火监测人员、涉林单位相关人员(包括：采伐承包人、采脂承包人及所属人员)。
培训目的：进一步加强各级森林防火业务部门及涉林单位相关人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险、林火监测与调度等业务素质，切实保障有效预防和扑救森林火灾，遏制住群死群伤森林火灾事故的发生。
二、培训方式
为了不断增强各类防灭火人员的业务素质，做到业务精、素质高、技术强，我们按照集中培训，定期辅导，分类学习，逐步提高的原则，本着学以致用，理论联系实际，由浅入深的培训方法，全面增强各类防灭火人员的综合防控能力，提高防火专业人员的整体素质，利用防火期前后的时间分理论与技能两大方面进行培训。
三、培训内容
1、理论知识培训
森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、管护人员、林火监测人员、涉林单位责任人、扑火队员主要学习：《森林法》、《森林防火条例》、以及森林防火的各项规章制度、各类人员职责，“森林防火值班调度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火预防与业务实践”、“防火知识”、“林火扑救与安全”等10余门课程。
2、技能培训
专业扑火队和应急扑火队以及义务扑火队除学习理论知识外还要加强对技能的培训。
一要进行军事训练，按照有关军事科目要求进行出操、队列等项目训练，要做到作风优良、技术过硬，真正达到半军事化要求。
二要对风力灭火机手、水、电台值机人员进行技能培训，主要学习“风力灭火机原理”、“风力灭火机的使用与维修”、“无线电基础知识”、“电台架设方法”、“水枪使用目的和战法”。
三要进行体能锻炼，主要有伏卧撑、百米障碍、爬山、3公里长跑、夜间林内行进，10-15公里步行越野等训练项目。
四要到野外按实际扑火要求进行扑火演练，演练内容涉及火场指挥、扑火队员按组织指挥跑位、火场安全避险等内容，以达到锻炼队伍，增强实战能力的目的。
四、时间安排
20XX年1月开展3期对各级林火管理、调度统计、应急值守、巡山护林、林火监测及场长、队长、工头等有关人员的岗位培训。
20XX年3月以前完成对专业扑火队、应急扑火队、义务扑火队的集训演练。
五、资金安排针对计划开展3期业务培训和1期集训演练，共举办4期培训班，需要7天时间，培训人数100余人，按照人均每天80元的标准，计划安排资金56000元用于此次业务培训。
20xx森林防火工作方案范文2为全面提高镇村森林防火指挥员对预防森林火灾、处置重特大森林火情的综合能力和应急管理水平，根据福州市森林防火指挥部印发的《20XX年度森林防火培训纲要》，结合我镇实际，特制定本方案。
一、培训目的
通过培训，使培训对象能系统地学习和掌握国家、省里和市里现行的森林防火政策法规以及相关规定;森林防火预防工作主要内容和有关要求;了解我镇林地森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、主要工作和森林火灾扑救的主要方法以及火场紧急避险的相关知识。全面提升各村防火指挥员领导森林火灾预防和扑救工作能力，促进基层森林防火工作上新台阶。
二、培训对象
(一)镇人民政府负责全镇机关干部、村两委、护林员。
(二)村委会负责群众扑火队伍队员。
三、培训内容
(一)森林防火法律法规及有关规定
1、《森林防火条例》等法律法规;
2、森林防火领导责任追究制度的暂行规定;
3、省森林防火指挥部制定的有关规定(七项制度)。
(二)森林防火预防工作
1、森林防火责任机制(政府、部门、经营者有关责任追究制度)
2、森林防火护林机制(护林员聘用、管理及火源管控);
3、森林火灾扑救机制(三级扑救队伍组建、扑火装备建设、扑火预案制定);
4、火险预警及响应工作;
5、防火宣传及设施建设;
6、野外火源管理、生产性用火及计划烧除规程。
(三)森林火灾扑救组织指挥
1、森林火灾特点、规律;
2、森林火灾扑救组织指挥(扑火指挥原则、扑火指挥基本程序、扑火指挥主要内容、扑火指挥基本要求);
3、森林火灾扑救主要方法和基本战法;
4、扑火紧急避险基本常识;
5、火场看守清理及火案侦破。
四、计划安排
我镇安排在12月底培训，各村安排在年底前结束。
20xx森林防火工作方案范文3一、指导思想
通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规，使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能，提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质，提高学校安全管理水平，确保减少我校森林火灾的发生。
二、培训组织机构
组长：卢春雷副组长：王建国金怡成员：余友耀陈伟虎良勤王辉
三、培训对象
全校全体教师，重点是各班主任及相关任课教师，本次参加培训的全体教师，有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。
四、培训时间
培训时间：20XX年12月25日14：30——17：30(星期六)
五、培训地点：灼乐多小学会议室
六、具体培训议程：(主持人：卢春雷)
1、我校校长卢春雷作重要讲话;
2、我校分管安全副校长王建国讲话;
3、我校余友耀作森林防火业务培训;
4、我校陈伟作森林防火业务培训;
1、各学校要针对当前森林防火工作的严峻形势，加强对师生的防火安全教育，组织一次主题教育活动，开展以学习《森林防火条例》等法律法规为主要内容的专题教育活动。
2、日常教学活动中，自觉地把护林防火的各项具体要求引进校园，引进课堂，不断提升学生的护林防火意识。
3、学校要与教师、学生签订防火工作责任书，尤其班主任要充分响应号召，利用周会、晨会、版报等多种形式，迅速地对全班学生进行防火安全教育。
4、要求广大学生在星期天或放假期间（要做到坚决杜绝野外玩火、用火，不带火种，不私自进山，不出任何安全事故。并要求广大学生自觉当好护林防火宣传员，做好家长的防火教育工作。
5、凡是违反上述规定，并且造成重大森林火灾事故的责任人，将给予纪律处分、经济处罚直至解除骋约的严肃处理，情节严重的由有关部门给予相应的法律制裁。
为切实做好森林防火工作，有效预防森林火灾，根据《森林防火条例》、万载县人民政府森林防火第1号令的要求，特制订鹅峰乡护林防火员职责：
1、严格执行上级有关森林防火的法律、法规及文件精神。
2、刷新保护好本村内的森林防火宣传标语、标示牌等。
3、对本村内的重点人员（精神病患者、聋、哑、痴呆人员）进行重点看管、教育。
4、森林防火期，严格执行野外用火的管理制度，严禁在林旁山边烧田塍、烧土坎、烧火土灰，发现情况，及时制止，对出现上述情况，护林防火员可对当事人罚款500，野外用火罚没所得可提取10%作护林防火员工作经费。对形成火警和火灾的要及时向乡林政办汇报，并协助林政办依法查处。
5、森林防火员晴天每天上午9至11时，筛锣一次，并到较高地方观察本村内有无起烟、冒火情况，确实把事故苗头控制在萌芽状态。
6、护林防火员每月工资150元，时间从XX年11月1日至XX年4月30日止。
【关键词】森林；防火管理；必要性；要点
0.引言
森林火灾是一项集突发性、危险性、灾难性一身的灾害。森林火灾的后果不仅会带来物种的灭绝、生态的改变，而且还带来泥石流、山体滑坡等次生灾害。当前我国森林防火形势严峻，一定要高度重视、积极应对，确保不发生重特大森林火灾。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促进森林发展的需要
森林火灾是森林三大自然灾害之首，我国是少林国家，森林覆盖率仅为21.6%，远远低于31.7%的世界的平均水平。森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，因此，森林防火成为保护森林资源、发展林业事业的基础工作。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。
1.2森林防火是保护生态建设的需要
全世界每年森林火灾达27万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。森林火灾烧死许多树木，降低林分密度，破坏森林结构，造成林地，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，森林火灾后森林环境会发生急剧变化，失去平衡。火灾后森林恢复往往需要几十年甚至数百年，防止森林火灾就是保护生态环境。
1.3森林防火是社会安定和谐的需要
森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时能驱走并烧死珍贵稀少的动植物。扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。1987年5月6日发生了震惊中外的大兴安岭特大森林火灾，造成213人死亡，226人烧伤，受灾户10807户，56092个灾民无家可归。
2.做好森林防火管理工作的要点
2.1加大宣传力度
坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，营造浓厚的防火舆论氛围；加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
2.2建立联防体系
各个林业企业之间，应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强两支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备。
2.3大力投入资金
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。要坚持以地方投入为主，国家适当补助，多方筹集的原则。一是要努力增加补助资金的数量，在投入各地的天然林保护项目资金中，应明确一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金会。呼吁社会各阶层募捐、捐赠。三是通过税收的方式。在林业及与林业有关的企事业单位征收的税收中，必须给“森林防火”划拨一部分。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。火灾原因不明的，由林权所有者支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。
2.4完善体系建设
以重点林业局为试点，推行森林防火远程智能视频监控系统建设，在林业局及省界、国界周边区域，以t望塔为中心建设前端系统，升级t望塔，变人工林火监测模式为智能视频监控模式，实现火情自动报警、自动定位、自动测距、自动信息采集和传输；在地区及各林业局防火指挥部建设远程智能视频监控中心，时实接收、调度林火监测情况，为火场指挥提供真实、准确火场信息。在现有的电台、电话通信指挥基础上，加大通信升级改造力度，增加科技化含量，地区、县区局、林场三级全面建设。由有线通讯、短波通讯、超短波通讯、卫星通讯四种手段组成立体通讯网络；实现应急移动基站与地区防火指挥中心及各站的互联互通。
2.5林火扑救快速
从被动扑火型向积极主动防御型转变；从高消耗扑火向运用高科技手段和重型扑火装备的立体扑救转变。同时，根据林情，进一步研究靠前布防队伍合理布局，飞机、汽车载人巡护研究最优载巡路线，增加林下经济重点区域巡察，一旦发生火灾，快速到达及时扑灭，减少经济损失。进一步加强航空消防建设。研究航空消防如何在林火的预防、侦察、传递火情、扑救、通信、指挥、监测等各个环节全面发挥作用。建成卫星、飞机、地面立体预防林火体系，飞机、森警、专业队相结合的扑救体系，地面指挥、地空配合的火场调度指挥体系等。
2.6区划火险等级
一是按照资源经济价值，将火险等级划分为三种类型。I类火险区为林下作物经济价值最高区域，如：野生蓝莓、药材料、珍贵树种等；II类火险区为人工种植经济作物区域，如：榛子林、养殖木耳、各类菌类、种植果苗等；III类火险区为草场、牧场等，有利于发展林牧、林虫等模式区域；二是按照易发火灾和安全事故因素，将火险等级划分为三种类型。I类为重点安全隐患区，主要从事特色培育、集约化经营、狍子、牛羊驯化和养殖业，此类人群野外用火隐患较大；II类为中级安全隐患区，主要从事山产品采集，此类人群入山地点分散、隐蔽，一旦发生森林火灾，不利逃生，容易发生安全事故，需要强化入山管理；III类为一般安全隐患区，主要从事林渔、林果、林草等模式人员，此类人群多在水源地附近，引发火灾和发生火险事故可能性较低。
【参考文献】
关键词 森林防火；成效；重要性；建议；松多林场
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0213-01
1 松多林场基本情况
松多林场位于互助县东南部，北靠互助县北山林场，东南宇乐都县相连，西与互助县五十乡、红崖子沟乡毗邻，南北长27 km，东西宽纳入国家天然林保护工程范围内，林区内乔木树种有祁连圆柏、青海云杉、白桦、红桦、糙皮桦、青扦等，有这些树种组成的林分主要是纯林，以单层同龄林为主，目前处在幼龄林阶段。
2 松多林场取得的成效
2.1 森林资源培育与保护成效显著
建国以来，松多林场在不断增加森林面积的前提下加强了森林资源的管护工作，坚决制止乱砍滥伐；定期测报森林病虫害并及时采取有效措施，防治有害生物；森林防火警钟长鸣；森林经营工作常抓不懈，实现了森林面积和蓄积的双增长，确保了森林资源的安全。同时着力抓好国家珍稀动植物的保护工作，保护野生动物100余种，野生植物300余种。国有林场森林资源在恢复和重建森林生态系统、保护生物多样性和维护国土生态安全方面取得了重大成效[1-2]。
2.2 林场产业发展趋势良好
松多林场利用现有森林资源，对外进行有控制和有目的的开放，充分发挥森林的生态优势，以森林旅游为重点，积极发展种苗业、养殖业、林副产品加工业等产业项目。通过大力发展森林旅游、建立苗圃等方式积极发展林业产业，不断增强了林场的发展后劲，带动和促进了区域经济的发展[3]。
2.3 林业科技示范作用明显
在长期实践中，松多林场积累了大量在多种立地条件下培育森林资源的经验和技术，在树种引进、良种繁育、造林模式、栽培技术、干旱造林、治沙造林等方面摸索出了一套切合实际、适用性强的先进技术，在科技兴林中起到了良好的示范作用，为林业生产技术水平的提高发挥了重要的示范带动和辐射作用。
2.4 实施林业重点工程，带动农村社会经济发展
松多林场位于深山，是多条河流的源头，其茂密的森林在防风固沙、涵养水源、保护生态等方面发挥了巨大作用，可以说森林就是一座巨大的天然水库。此外，松多林场在促进带动农村社会经济发展上发挥了巨大作用。作为国家建立的专门从事林业生态建设的单位，在林业生产技术、设施设备、经营管理、产业开发及生态文化建设等方面具有较强的优势。尤其是松多林场位于乡村，与乡村林地毗连或相互交织，生态建设的经验与成果对周边林业生态建设起着重要的示范和带动作用。
3 森林防火的重要性
3.1 森林防火是维护林区社会安定的需要
在林区，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林防火关系到千家万户。森林火灾会给林区人民生产生活带来困难，直接威胁林区人民的生命财产安全，使森林遭受破坏，甚至消失。严重的森林火灾不仅会毁坏房屋等建筑，还会造成人员伤亡，同时失去家园。因此，森林防火关系到林区社会安定，应当在防范意外因素引发林火的同时，防止少数故意纵火的不法分子危害林区安全[4]。
3.2 森林防火是保护森林与发展林业的需要
森林是发展林业的基础，防止火灾就是保护森林。我国森林覆盖率仅为13.92%，属于少林国家，远远低于世界平均水平的72%。因此，我国林业部门所要做的主要工作是要在保护好现有森林资源的基础上，广泛进行国土绿化、开展植树造林，提高森林覆盖率。森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作，应防止森林火灾在短时间内烧毁大片森林，阻碍林业的发展[5]。
3.3 森林防火是保护生态环境的需要
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境，是陆地上下垫面最高、范围最大的生态系统。众所周知，森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。因此，防止森林火灾就是保护生态环境。
3.4 森林防火是保护自然资源的需要
森林中蕴藏着十分丰富的野生动植物资源，特别是在大面积国有林区、自然保护区及风景名胜区，分布有多种古树名木、名花异草及珍禽异兽，具有重要的价值。然而，森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬，为了保护自然资源，应当采取有效措施防止森林火灾[6]。
3.5 森林防火是松多林场的重要职能
松多林场是林业最基层的经营单位，肩负着培育和保护森林资源的重要职责。森林火灾是危害森林的大敌，一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬，给国家和集体造成严重损失。因此，做好国有林场森林防火工作十分重要。
4 建议
4.1 坚持防火宣传常抓不懈
以宣传《森林防火条例》和《中华人民共和国森林法》为主要内容，采取张贴标语、悬挂横幅、编写墙报、发放传单等形式，组织开展经常化、广泛性的森林防火宣传活动，在林区营造浓厚的森林防火舆论氛围。
4.2 坚持隐患排查常抓不懈
严格落实火险防范措施和隐患排查处置制度，对林场内各山头、坟头和林缘各村头、田头的险情隐患排查不间断、细致无疏漏、全面无盲区、处置不延误；对自身难以解决的重大险情隐患，必须及时上报县林业局，严禁瞒报和迟报。
4.3 坚持备勤保障常抓不懈
层层落实领导带班、防火值班、逐级督查、火情报告和应急处置机制；县级森林消防专业队集中食宿，统一待命，保持重点防火期内人人在岗，严阵以待，并坚持按计划开展技能练兵，按照扑大火、救大灾的实战标准要求配足配齐扑火设备和物资。
4.4 坚持火源巡查常抓不懈
将防火责任逐级落实到护林防火员，由林场领导督促护林防火员落实全天候上岗执勤、全覆盖巡山护林职责，切实加大责任区的野外火源巡查力度，发现林区烧荒炼地堰等未经批准擅自野外违规用火行为必须果断制止；对重点防火期内入山的车辆和人员必须进行严格检查，坚决杜绝火种进山；对春节、清明、五一等重点节日的民俗用火必须实行严密监控，切实杜绝森林火灾发生。
5 参考文献
[1] 王广锋.学习实践科学发展观 推动护林防火工作创新[J].中国林业，2009（8）：59.
[2] 王立国.浅谈护林防火应做好的几项工作[J].安徽农学通报：下半月刊，2009（14）：227，263.
[3] 刘欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业，2014（6）：111.
[4] 胡旭清.叶胜林场森林防火现状及对策[J].现代农业科技，2014（7）：207-209.
一、上半年全市森林火灾发生情况
据统计，全市共发生一般森林火灾6起，火警1起，火情33起。合计过火面积85.65公顷，受害森林面积29.29公顷，损失林木蓄积1050立方米，森林受害率0.3‰，发生率每10万公顷7次，控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工，扑火经费约15万元，因扑救森林火灾受伤4人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%，上坟烧纸放鞭炮等占34.5%，吸烟占10.4%，小孩玩火占6.9%，痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比，火灾发生次数减少9起，下降56.3%，火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%，森林受害面积减少77.28公顷，下降72.5%，森林受害率下降0.79个千分点，发生率每十万公顷下降9次，控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇，有21个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。
今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3月30日至4月6日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施**年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。:
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
（三）、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
【关键词】管理措施；森林防火；森林火灾
森林防火工作对预防森林火灾发生、减少对森林的侵害及对人民生命财产侵害、促进林业的发展等方面有着至关重要的作用。森林火灾一旦发生就会给森林及林业带来严重的后果，不仅会对森林本身及生活其中的动物产生毁灭性的伤害，同时还会造成其自身更新能力的损失，最终造成生态失衡的后果。所以，加强对森林防火工作的重视。在新时期，随着社会经济和科技的不断发展和进步，森林防火工作也显得更加的重要，对于其技术、管理等各方面也有了更高的要求。基于此，文章从技术措施和管理措施两个方面进行了深入的探讨
1 新时期森林防火工作中防火技术
1.1 重视森林火灾预报工作
想要有效的对森林火灾进行预防其首要方式就是对火灾进行准确的预测和预报，通常情况下为了提高预测的准确性，相关人员在进行预测时要综合考虑天气状况、气候特征等多种因素。对火灾进行有效的预测预报能有效的帮助防火工作的实施，同时还能相应的提高人们对火灾预防工作的重视。通常情况下对火灾的预测有林火预测、大气要素、火灾预测、可燃物湿度、火险天气预测等几种。要根据具体的情况以及相关数据对森林火险进行预测，并通过有效的方式将预测到火灾通知给人们，比如通过电台、广播等方式等。
1.2 重视森林火灾监测工作
在第一时间发现出现的火灾情况对火灾的预防救援等方面有着极大的作用，而严格的监测工作则是发现火灾的有效方式。常用的监测方式有四种，一是地面巡护；二是瞭望塔；三是飞机巡护；四是卫星监测。其中第一种方式是通过相关人员定期的对森林进行巡查，其主要内容是要认真的对林区周边群众加强森林防火知识教育，培养提高人们的防火意识，同时要对相关人员进行严格的排查，并且要对火源进行严格的排查，防止火灾的发生，一旦有火情发生一定要在第一时间向相关部门进行报告，同时要采取相应的措施进行扑救。第三种方式是有针对性进行巡查，通过专用仪器来对火情进行检测，并准确的确定火灾发生的区域在第一时间向相关部门进行反映。除此之外，还要通过对先进技术的应用来加强对检测工作的管理，比如通过飞机、卫星检测等手段的运用等等。另外，还要设立专门的信息资源库，通过对具体数据的参考来增强防火检测工作的准确性和可靠性。
1.3 重视公路建设工作
林区公路建设对森林防火工作有着十分重要的作用，有效的预防森林火灾，它不仅能为救援人员及救援设施提供顺畅的通道，同时还能很好的对火势进行阻隔，避免火势逐渐的加大。所以，一定要加强对公路建设工作的重视，通过对公路的建设而促进公路网的产生，提高森林防火的效果。
1.4 建设森林防火通讯网络
防火通讯网也是一种有效的防火方式，通过对其的建立和利用能有效的促进防火工作的实施，并能及时准确的对火情进行监测。现阶段我国的通讯网有两种形式，一种是有限通讯，另一种是无线通讯。通讯网有效的将相关信息整合在一起，同时还能通过对其的利用实施防火调度，从而形成一个系统的管理模式，有助于对相关信息的交流及沟通。
1.5 建设森林火阻网
控制森林火灾有效方式就是建设相应的火阻网，通过对其的建设能有效的对火灾进行隔护和控制。现阶段我国常用的森林火阻网包括生土带、河流、公路等几种，同时在建设时要以森林的实际情况为依据，制定相应的合理的方式，同时要加强对规模较大的森林边缘、居民区等区域的建设，此外还要及时进行检查和维护。
2 新时期森林防火工作中管理政策
2.1 加强对火源的控制
对火源进行有效的管理是预防森林火灾的有效方式。第一，要加强对日常生活及生产用火的控制。现阶段我国的很多森林中都有相应的发展项目，而这些项目的施工则会在一定程度上增加火源，而且林区周围居民的日常生活也会在一定程度上增加森林火源，因此，一定要加强对火源控制工作的重视。通过对施工人员以及居民的统一管理，实施承包责任制等方式来明确个人的责任和义务，并且要加强对其的教育工作，确保所有人员都能够掌握正确的用火原则和方式，此外还要建立有效的安全防火线。第二，加强对机械火源的控制，该火源的主要表现形式为车辆产生的火源，通常情况下我们利用防火罩来对其进行控制；第三，加强对迷信用火的控制，该火源的主要表现形式为上坟烧纸，这种形式的火源具有很强的不安全因素，所以，要加强对防火宣传工作，并在坟区周围建设相应的防火设施及防火安全线。第四，加强对自然火源的控制，该火源的主要表现形式为雷击导火，所以要提高对强雷暴自然现象的预报工作的重视，对相应的雷区进行严格的监测和控制，同时可以设置相应的瞭望塔，同时要在第一时间将发现的火灾反映给相关部门，并采取有效地措施进行灭火。
2.2 依法防治
森林防火工作一定要遵循相关法律规定，同时根据森林的实际情况来确定行之有效的防火方式，并且要以相关的规定为依据定时排查。此外，还要以森林的实际工作准则为依据，划分工作形式和内容，确保其防止方式都是符合相关法律规定的。
2.3 建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的对森林及其生存其中的动物以及周围的居民进行保护，对促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。所以，一定要建立健全的管理制度，采取政府和林区相结合的管理形式，加强对森林防火工作的重视，将责任落实到个人，一旦火灾发生就严格的追究相关责任人，从而保证森林防火工作的有效实施。
2.4 重视对防火知识的宣传
想要有效的达到森林防火的目标除了要采取相应的措施来预防之外，还要加强对防火工作的宣传，同时还要通过实际案例的分析来让人们明白火灾的危害以及预防火灾的重要性，从而增强人们对防火工作的重视程度。所以，一定要重视对防火知识的宣传工作，同时还要建立严格的管理制度以及相应的法律规范，通过严格的法律条文来对人们进行相应的约束。此外，要加强对防火作用及实际案例的宣传工作，提高人们对防火工作重视，从而有效的达到森林防火的目的和效果。
3 总结
森林防火工作对确保森林及其生存其中的动物安全以及周围的居民的人身安全、促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。因此，一定要通过多种方式来对森林防火重要性的进行宣传教育，提高人们对森林火灾危害性以及防火重要性的认识，从而使人们积极主动的采取有效的措施进行火灾预防。同时要加强对火灾的预测工作及检测工作的重视，从而增强森林防火预报的可靠性及准确性。并且还要以森林的实际情况为依据，科学的设置相应的公路网、隔阻网及通讯网等，从而有效地维护森林资源的安全。
参考文献：
【关键词】护林防火；森林资源；解决措施
1护林防火工作的现状
1.1对护林防火工作不重视。部分工作人员在实际工作中，没有意识到护林防火工作的关键意义，认为护林防火工作的主要责任属于林业主管部门，继而忽视了自身的工作职责。不能以认真的工作态度对待护林防火工作，通常采用线上或线下的文件交流模式，不愿意下到基层进行实际的工作。护林防火工作需要以观测的实际管理效果为基础，开展有效的防护措施。但是，现代部分工作人员没有具备良好的职业道德，致使工作不能落实到基层，无法有效地开展工作，护林防火工作在这样的情形下，不仅无法具有合理的运行机制，而且火灾的预防方案无法获得应有的效果。导致火灾爆发的一瞬间，得不到任何有效的管理，致使火灾救援工作过于混乱，造成火灾扑救成本的逐渐上升，不能对火灾的范围进行有效控制，对周围的居民带来一定影响，耽误了黄金救火时间等。1.2护林防火工作机制不完善。由于护林防火工作普遍存在责任与义务不对等的情况，因此，需要地方政府部门对森林防火的责任进行有效划分，对工作职责进行有效发挥，并且根据责任书，以及实际的签署状况进行责任分割与落实。一旦工作人员在防火工作中，由于个人疏漏造成重大森林火灾发生，森林火灾的管理负责部门需要对森林火灾的主要负责人进行工作上的惩罚制度，还会对森林火灾负责人员进行相应的法律处理。现在的管理制度只是根据责任体系进行了明确的规定，并没有将管理权力进行分散处理。致使森林火灾的执法力度较低，有关部门对森林火灾的肇事者没有给予足够的惩处力度。导致管理人员在面对森林火灾发生时，不知道如何正确的行使管理权利，林业部门的决策人员过于注重管理责任的划分，致使工作人员在工作过程中处于被动的管理状态，无法自主完成防控森林火灾的管理问题。在这种环境的影响下，森林防护人员没有正确认真对待工作，致使森林火灾的发生概率明显增大。1.3护林防火资金不足。在现代的发展背景下，地方政府非常注重护林防火工作，并实施了严格的监督管理，护林防火工作缺少有关的启动资金，致使工作开展的速度较慢。物质条件是保证工作质量的主要基础，但是在护林防火的工作过程中缺少资金的投入，以及林业部门的项目拨款。特别是在一些偏远的贫困地区，想要开展日常的森林防火工作都存在较高的难度，森林防火工作缺乏充足的启动资金，无法购买有关的专业防护设备，难以控制森林火灾的发生。并且不能下乡开展护林防火的宣传工作，致使管理制度的开展难以落到实处。此外，不能保证扑火人员的专业设备，对护林防火工作的开展落实造成了严重的制约。
2完善护林防火工作的策略
2.1增加护林防火的资金支持。森林火灾的高发地带大多是农村树木繁茂的地区，因此我国防火的基本工作就是县级政府的林业部门。县级林业部门的活动一般是由群众活动为主，组织宣传为辅的方式，县级林业部门在这些活动中具有其他部门所没有的优势。县级林业政府的工作人员应该多宣传护林防火工作的重要性，充分发挥其群众组织性能，严格实施护林防火工作。帮助县级相关部门有效解决各类防火难题，例如，需要加大提升护林防火工作的资金投入。有关部门需要对县级林业部门进行资金方面的支持，并提供一定的新型设备，帮助基层组织尽量完善护林工作的机制。由于开展护林防火工作的主要内容是在基层组织中，基层建设也是开设护林防火工作的基础内容，森林防火工作需要得到基层建设的支持。这时需要尽量提升资金投入的金额，辅助基层工作人员充分实施护林管理以及森林防火，为护林防火工作的顺利开展奠定基础。增加森林火灾的预防宣传报告，在新形势下适时增加护林防火工作的宣传力度，尽量降低森林火灾的发生频率，并且将宣传工作作为护林防火工作的重要内容。通过不断增强宣传教育的理念传授，致使森林周边的居民可以从自身做起，共同努力创建和谐健康的自然环境。通过加大防火护林的宣传教育工作，使防火护林的工作职责得到有效划分，将防火护林的宣传教育工作落实到基层，有关部门需要对宣传教育的覆盖范围实施重复的深度教育。并且通过引导舆论走向，明确护林防火工作的宣传目标，将护林防火工作的核心内容进行突出表达，有效保障森林资源以及周边群众的生产活动。2.2完善护林防火工作的权力分配。我国现在的林业管理部门，其管理权力主要集中于省级或市级以上的领导部门，致使管理权力过渡集中，管理范围较大，但是没有足够的分散性能，对护林防火工作的权力进行集中处理，对其工作效果造成了限制，由于森林火灾的危害性能性能较大，所以各级政府部门也会签订与管的责任书，对护林防火的工作责任进行细化。这种管理方式不能使护林防火工作得到有效的发展管理。主要是因为管理权力没有进行层级划分，目前，基层的护林防火工作人员只具备宣传教育的权利职能，缺乏有关的奖惩制度，人们的工作态度等都已依赖于思想的进步与控制，缺乏有关的奖惩体制会致使护林防火工作的宣传教育不能落实到实处，经常在工作中中表现出消极的工作态度。致使护林防火的基础工作效果开始弱化。因此，需要将护林管理权力进行细化，保证基础管理人员可以通过奖惩制度有效开展护林防火工作的主要内容。2.3创建有效的奖惩机制。通过建设严格的奖惩机制可以提升护林防火工作的质量，并且管理人员可以奖惩制度的明确性标准，在实施护林管理工作过程中依法实施。通过创建良好的奖惩体制，为护林防火工作中表现良好的工作人员进行资金奖励以及语言鼓励等，对于护林防火工作有突出贡献的人员，可以给予评级评优的奖励，促使周围的工作人员可以积极主动地参与到工作管理中。针对在护林防火工作中缺少职业道德与职业热情的工作人员，需要给予适当的批评，并且对造成重大事故的工作人员需要承担应付的责任。通过实施奖惩制度可以强化人为因素对护林防火工作中的影响效果，对于管理工作实际理念的落实具有一定的促进作用。其中包含惩罚与奖励。通过加大森林火灾的预防宣传教育力度，在新时期下，尽量减少森林火灾的发生频率，作为护林防火工作在新形势下的组要组成部分。通过加深宣传教育的宣传力度，促使周边的居民可以依靠自身的力量，共同创建和谐安定的森林环境。通过开展防火护林的宣传教育工作，管理人员需要明确森林火灾的发生责任，使护林防火的宣传教育工作落实到基层部门，以后管单位需要对宣传教育的覆盖范围进行严格的检查，使教育工作进行细化。2.4健全护林防火的工作内容火。源管理护林防火工作中的主要管理内容，是保障管理工作是否可以正常开展的基础保证。针对护林防火工作的完善，需要从预防火灾、控制火源角度等方面考虑。其中需要监督火灾高发的时间，控制引起火灾的危险人群，监管火灾易发生的位置等。首先，管理部门需要在群众间建立家庭防护站，积极组织群众参与到护林防的工作中。与此同时，需要设立有关的林火检查站，组建专业的火灾搜救队伍，对森林火灾进行实施的监控管理。在信息技术飞速发展的新时期下，工作人员可以通过现代的高科技产品，对森林防护工作进行动态的监控，在火灾发生的第一时间发出预警信息，以便消防人员可以及时进入森林进行有效的防控。并且，需要对火源角度进行控制，在火灾已发生的时期内需要禁止无关人员进入到森林中。对森林的天气变化进行时刻关注，工作人员需要具备随机应变的工作能力。2.5其它的管理策略。由于护林防火工作属于系统性的工作体制，因此需要增强制度建设。保证其工作机制的正常运行，开展护林防火工作的基础条件就是要建立一个完善的管理制度，使之贯穿于防火护林工作的整个流程中，通过不断的实践检验，对其正确性能以及实用性能进行反复的筛查，最后把管理制度进行充分完善，发挥管理制度的优势性能。除此之外，管理制度还与森林保护的整个网络机制具有直接联系，对护林防火工作进行合理的推测，管理制度可以提升工作人员的工作积极性，对其起到监督管理的作用，创造良好的森林保护工作氛围。
3结束语
总而言之，森林资源作为自然生态资源的主要构成部分，目前是可持续发展战略正常运行的前提条件。因此，林业部门的基层工作人员需要充分意识到护林防火工作的重要性，由此更好地展开对护林防火的应对。
参考文献：
[1]邓维珍.浅谈如何做好护林防火工作[J].农业与技术，2016(2)：171.
陕西省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大部分，而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言，陕南大部分地区都属于农村地区，经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，基本上属于山区地带，森林植被十分茂密。也正因为种自然因素，使得陕南农村地区相较于关中和陕北，发生森林火灾的频数相对较高，而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言，基本上与特定节日呈现出相关联态势，如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出，陕南农村地区人为森林火灾频发，与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。
然而，不管是政府还是社区，近年来在这方面问题上，却基本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理，并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制，从而效果并不是十分明显，每年这样的人为火灾仍时有发生。所以，为了更好地维护陕南山区绿化成果，保护植被及农作物，防止空气受到污染，对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。
对此，本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下，选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，并以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行一些探索，希望能够对农村社区应急能力的提升，甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。
二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析
本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。
第一，在火灾应急处置工作部署方面，陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作动员会，对冬季防火工作进行动员部署，制定冬季森林防火实施具体方案，并绘制森林防火预案实施图，落实相应责任。
第二，在防火工作宣传方面，采取的是镇社联合模式。首先，由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传，并在林区的主要路口设置防火警示牌；其次，由于近年来陕南农村应急广播系统取得一定的建设，使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急广播，并发挥其重要作用。
三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析
就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看，已经有了较好的发展态势，但也存在诸多问题。
（一）社区缺乏有效的应急管理协调机制
目前，在很大程度上，陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的，社区承担了很大部分的任务量，然而事实是，社区干部基本上都处于被动状态，临时应急处置的专业水平不足，难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面，对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程；另一方面，在日常，并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以，从这方面来看，社区人为森林火灾应急管理仍然不够严格和系统。
（二）社区缺乏有效的防火规划和应急预案
虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利，应急预案体系也基本形成，但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来，就忽略了社区自身区域内的特殊性，不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此，大部分应急预案也并没有经过正规演练与实践，社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来，所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。
（三）社区对居民的防火宣传教育力度不够
目前，陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够，缺乏长期性。正是由于防火教育的不足，使得居民灾害防范意识普遍薄弱，自我安全防护知识十分匮乏，参与度也不高，所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。
（四）社区应急装备不能满足需要
大多数社区基本的应急设备工具缺乏，从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后，防火队只能采取简单粗暴的扑火办法，因此扑火所需时间较长，甚至在某些山头，由于应急工具的缺乏，也只能任由火势自然熄灭，造成了森林绿化成果的损失。
四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策
（一）建立社区火灾联防机制，充分发挥社区各个主体的作用
农村社区应该充分调动社区干部及居民，并积极联合社区所在地其他相关部门，建立起一个系统化的社区火灾联防机制，至少在社区组织内要形成一个社区――小组――居民三级联防机制，充分利用每一应急主体的作用。首先，可以由社区来组织居民开展消防安全检查、巡查，并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设，从而有效提高自防自救能力；其次，社区要积极动员社区干部落实自身责任，做好防火工作，尤其要针对区域内特殊情况，加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控，从而做好应急预防工作。最后，如果社区所辖居民人数较多，就应该依照具体情况，将社区居民按居住的地理位置等因素分成若干个小组，并推选出村民小组组长，进一步细化防火工作部署，充分利用社区内各种资源。
（二）完善社区应急预案，增强应急预警与防御能力
在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下，可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动，从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理基础，在社区应急预案的编制方面，可以先借鉴基层政府所编制的应急预案，然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容：一是总则，涉及编制目的和依据、适用范围、基本原则以及预案启动这四大方面；二是组织指挥体系及职责任务，在明确组织指挥体系和成员职责后，应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序；三是人为森林火灾预防及火情信息报告，应该按照应急管理的过程，将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去；四是对人为森林火灾的扑救，应分级响应；五是后期处置，包括火灾评估、责任追究，案情查处及工作总结等内容。总之，农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力，甚至是具体应急处置能力。
（三）社区和政府形成力量联合，加强应急预案宣传和演练
仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作，为了提高社区居民的应急意识和能力，保护好森林绿化成果，确保居民生命财产安全，以及为了能在火灾突发后有效应对，就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练，使居民能够在保证自己安全的基础上，积极加入火灾应急处置过程之中，有效减少损失。加强预案的宣传和演练，具体可以从以下几个主要方面进行：一是加大对预案以及应急知识的宣传力度，可以通过地方电视台和广播体系，使居民广泛了解，宣传培训应走进社区，也可以利用学校这样一个平台，积极走进学校，加强宣传；二是加强模拟演练，鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的不足等问题，社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织，从而达到预期效果。
（四）推行多方位排查模式，积极发挥相关人员作用
推行多方位排查模式，就是要由社区积极联合基层政府，与消防等相关部门配合，并重点发挥农村社区居委会作用，一级一级明确责任人员，划分责任区域，实行全面检查，从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区基本应急设备工具缺乏，不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题，应该由乡镇政府部门来争取和整合资源，为社区加强应急设备的配备，以加强农村社区应急处置能力。
五、总结
总之，农村社区作为农村地区应急管理的重要力量，是预防和应对突发事件，维护农村社会稳定的重要防线，所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况，并采取积极有效的措施，大力提升社区应急管理能力，使得社区能够最及时地应对突发事件，减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响，是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今，在学术领域，我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时，给予农村社区足够的关注度，只有这样，才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。
一、主要工作
（一）重点做好春季植树造林工作，加快造林绿化步伐。
1、认真做好林业重点工程补植补栽。开春以来，针对冰冻雨雪灾害造成的苗木损伤和死亡问题，组织双山、三角池林场和各乡镇生态中心，认真开展造林地的补植补栽工作，完成补植补栽2.1万亩，其中天保工程人工造林补植补栽0.3万亩，退耕还林工程补植补栽1.8万亩，不仅减轻了自然灾害损失，还顺利通过了省、市检查验收。
2、大力开展春季植树造林工作。按照县委、县政府要求，利用春季有利墒情和植树造林黄金季节，大力开展各项春季植树造林工作，共完成各类造林1.05万亩，其中天保工程人工造林0.3万亩，退耕还林工程造林0.4万亩，长防林工程封山育林0.35万亩，栽植侧柏等各类苗木180余万株，有力地加快了绿化造林步伐。
3、配合茶坊泉茗度假村项目建设，大力实施“五彩经济林”工程。抽调专人常住富水茶坊村进行工程监理和技术指导，集中时间、人力和资金，投资3万余元，调运桃、樱桃、杏、李、葡萄、猕猴桃、石榴、木瓜、五味子、枣、柿子、侧柏等各类苗木11230株，一举完成了120亩五彩经济林建设任务，加快了项目建设进度。
4、全面组织全民义务植树活动。在“3?8”妇女节当日组织林业系统女干部50余人，在城区塔坡开展“巾帼示范林”义务植树活动，共栽植侧柏1000多株。利用“3?12”义务植树节，在党马店郭家村组织了由县直各个部门近4000余名领导干部参加的义务植树活动，当日植树100亩，栽植侧柏苗2.2万株。全面发动群众积极开展义务植树和“四旁”植树活动，各乡镇累计完成义务植树100万株，四旁植树80万株，提高了全民义务植树的积极性，加快了造林绿化进程。
（二）切实加强森林资源管理工作，巩固森林管护成果。
1、狠抓森林资源管护。切实加强对农村护林员的管理，强化责任落实，充分发挥护林员的职能，加大巡山管护和宣传力度，刷写护林标语5000余条，及时掌握林区动态，主重对林业不法分子的监控，逐级落实森林管护各项工作和责任，使全县294.75万亩林地得到了有效保护。
2、认真开展林区秩序专项治理活动。在春节期间和林木采伐期，大力开展“绿盾2号”行动和森林资源专项整治活动，抽调33名干部，组成工作组，分派各乡镇认真开展林区秩序专项治理活动，重点打击种植袋料香菇、经营坑木、乱占林地等林业不法分子，共查处各类林业案件146起，其中刑事案件1起，林业治安案件2起，林业行政案件143起，行政拘留2人，行政处罚143人，收缴罚没款21.24万元，补征育林金15.72万元，没收木材249.2m3，有力地打击了滥砍滥伐、滥拉乱运、滥开乱采、乱占林地、乱加工非法种植食用菌等不法分子，有效地维持了林区秩序稳定。
（三）全力抓好森林防火工作，确保森林资源安全。
1、加大森林防火的宣传教育。今年春季以来，林业局代政府先后起草下发了12次文件，全县共召开了森林防火专题工作会180场次，举办广播讲座60次，电视宣传100次，开办专栏200期，印发《森林防火令》5000余份，防火入户通知单65000张，刷写森林防火标语20000余条，组装防火宣传车3辆，巡回宣传45次，形成了良好的工作氛围，有效预防了森林火灾的发生。
2、加强防火基础设施建设。针对我县森林防火基础设施条件差的问题，我县积极争取市上支持，为我县配备了价值40万元的防火工具，我局筹措资金20万元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁边修建了长500米的防火墙，有效改善了我县森林防火基础设施条件。
3、强化防火演练和带值班工作。元月份，我局组织两个国有林场的半专业扑火队开展了森林防火演练工作，提高了防火的实战能力。同时，增加了防火办和防火值班人员力量，严格实行24小时带值班制度，并进行定期不定期检查，切实加强森林防火各项工作的落实。由于措施有力，在今年的春节、元宵节、清明节等关键节日和防火期内没有发生一起火灾，有效保护了我县森林资源和人民生命财产安全。
（四）全面安排林业有害生物防治工作，保证森林资源健康。
为有效预防林业有害生物的发生蔓延，按照“综合防治、预防为主”的方针，我局认真研究预防措施，以政府和林业局文件先后印发了通知，就林业有害生物防治做了全面安排和具体部署，认真做好疫情的监测、普查和防治工作，要求各乡镇抽调专人，成立机构，采取有力措施认真开展工作，我局抽调技术干部分派到乡镇进行业务指导，截止目前，全县没有发生大的疫情和虫害，有害生物防治率、监测准确率、苗木检疫率明显提高，成灾率明显下降，森林有害生物的发病率和成灾率都控制在标准以内，有力地维护了森林资源健康。
（五）积极发展林业产业，保证林业经济持续增长。
1、发展壮大林业产业基地。利用春季植树造林时机，结合林业重点工程，新建林业产业基地0.7万亩，其中板栗基地0.4万亩，核桃基地0.3万亩；嫁接改造林果基地1.2万亩，其中嫁接改造板栗0.8万亩，核桃高接换优0.4万亩。
2、全面开展经济林科管工作。入春以来，按照林业工作目标责任制的任务和要求，组织各乡镇全面开展以板栗、核桃、油桐、茶叶等经济林树种为主的修剪、防虫、施肥、扩穴、除草、抚育等各项科管措施，完成经济林科管10万亩，为确保全年经济林产量、增加林业产值奠定了坚实基础。
3、积极开展科技下乡活动。利用“科技之春”宣传月，组织林业技术人员大力开展送科技下乡活动，现场进行果树修剪、嫁接、防虫和茶叶栽培等技术培训讲座，举办培训班12期，培训群众1300人次，修剪嫁接果树5500株，病虫防治760亩，有力地加快了林业技术推广普及步伐，为加快林业经济发展奠定了技术保障。
（六）大力实施重点项目，加快固定资产投资步伐。
根据我县2008年国民经济发展计划，县上下达我局今年固定资产投资任务1911万元，我局结合县上重点项目和林业重点工程，认真组织实施林业项目，上半年共完成固定资产投资1180万元，占计划任务的61.7%，其中天保工程项目完成330万元，10万亩茶园项目完成450万元，茶叶清洁化加工项目完成300万元，林业基础设施建设完成100万元。认真实施项目带动战略，配合县上重点项目建设，组织林业技术人员完成了《新农村建设林业项目规划》、《城关镇张家岗村三化一片林建设项目作业设计方案》和小河流域农业生态观光园项目的外业勘查规划设计任务，为实现*经济突破发展打下了基础。
（七）稳步推进集体林权制度改革，加快林业产权制度改革进程。
按照市县要求，林业局成立了集体林权制度改革领导小组，抽调17名技术骨干和领导干部，组成7个工作组，于4月初分赴梁家湾正式开展集体林权制度改革试点工作，按照“政策、程序、内容、方法、结果”五公开的要求，组织工作人员认真开展外业勘界、内业整理、合同签订、审查审核和确权发证等各项工作，现已全面完成了梁家湾镇7个行政村的集体林权制度改革试点工作，全面总结和探索出了适合我县集体林权制度改革的经验和模式，基本建立了“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度，为下一步全面推进集体林权制度改革打下了坚实基础。
（八）不断加强林业基础设施建设，尽力改善工作条件。针对林业基层站所无房办公，工作条件差的问题，我局在经费相当紧张的情况下，筹措资金100余万元，建成了汪家店、湘河、富水3个木材检查站，新建房屋1000m2，同时，积极向省、市争取，为我县检查站配套了价值5万元的监控设备，大大改善了工作条件，提高了职工的工作热情和效率。
（九）扎实开展新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动，努力实现林业又好又快发展。
按照市县有关新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的具体安排和要求，我局积极行动，周密部署，迅速掀起了开展活动的，给各单位提出了明确的任务和时限要求，组织林业各单位认真开展调查研究和专题讨论会，结合各单位工作实际，认真总结宣传工作成效，深刻分析工作问题，制定科学合理的工作思路和奋斗目标，编写有价值的调研报告，活动的有效开展，取得了一定效果，指明了今后的发展方向、思路和措施，为实现全县林业又好又快发展提供了新途径。
（十）认真开展干部职工学习教育活动，着力提高林业队伍整体素质。
结合春季干部职工作风纪律教育整顿和学习贯彻十七大精神，林业局组织干部职工认真开展以学习《》、《党内处分条例》、十七大报告、县委县政府有关会议精神为主要内容的政治理论学习，制定了领导带班学习工作制度，坚持每周一集中学习，要求各单位集中时间，认真开展教育整顿活动，规定必学课目，写好心得体会和学习笔记，每人平均写心得体会4篇，写学习笔记1.5万字以上，并对照各自实际，认真查找存在的问题，提出切实可行的整改措施，使干部工作作风有了明显好转，工作素质和能力有了显著提高，单位工作有了较大起色，有力地促进了各项工作目标任务的圆满完成。
二、下半年工作打算
（一）全面完成造林任务。完成退耕还林工程建设1万亩，天保工程封山育林1万亩，飞播造林1万亩，同时对春季造林和以往年度退耕还林、天保工程造林进行补植补栽，确保不折不扣完成全年3.5万亩造林任务。
（二）完成2万亩新建茶园任务。及早作出规划，落实地块，筹集茶种，集中时间、集中人力、集中精力在11—12月份一举完成新建茶园任务，同时对以往年度茶园缺苗地块进行补播。
（三）完成太吉河、过风楼、党马、试马、清油河镇等5个乡镇集体林权制度改革工作。认真总结梁家湾镇林改试点工作成功经验，积极稳妥地不断推进集体林权制度改革，及时研究解决林改过程中存在的问题与困难，切实增加技术、人力和资金投入，推动林改工作不断向纵深发展。
（四）全面加强森林资源管理。全面落实294.75万亩森林资源管护责任，加强森林防火、有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐、乱拉滥运、乱征滥占、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，确保全县森林资源安全。
（五）全面完成退耕还林政策兑现工作。全面开展退耕还林政策兑现核查清理工作，10亩以下地块由乡镇生态中心负责复核，10亩以上由退耕办技术人员逐块复核，认真执行“谁复核，谁签字，谁负责”制度，及时纠正以往年度退耕还林兑现过程存在的问题，全面完成2007年度退耕还林政策兑现工作。
（六）完成高速路通车应对工作。完成9个重点新农村建设和村级活动场所绿化任务，完成金丝峡小河流域规划、造林任务，完成高速路沿线村庄绿化美化工作。
一、坚持生态为先，统筹城乡绿化
去冬今春全市共完成山地更新造林面积12100亩，其中迹地更新面积7700亩，人工造林面积4400亩；完成长防林国债项目人工造林2200亩；完成低效针叶林阔叶化改造1万亩；完成环城生态景观林造林、补植5080亩，封育改造3000亩；建设林缘生物防火林带100公里（20米宽50公里，10－20米宽50公里）；完成50个村的村庄绿化；建设义务植树基地110个，折合造林面积1100亩；营造农田林网45公里；完成四旁植树135万株；城市新增绿地面积9.8万平方米，新建绿色通道55公里。
1、早字当头，争取赢得工作主动。从去年7月底就开始部署今春绿化造林的相关工作。各地早部署，早动员，抢抓进度，春节前基本完成了造林山场的清理等准备工作。春节过后，各乡镇抓住晴雨相间的有利时机，迅速掀起绿化造林热潮，在一个月时间内基本完成了造林任务。
2、健全制度，确保迹地及时更新。我市已多年坚持“采造挂钩”制度不动摇，取得了良好的成效。我们进一步细化和完善“采造挂钩”制度，将其延伸到村、队、户，并出台了严格的考核制度，确保了今年7600亩的迹地更新任务如期完成。
3、严格把关，切实提高造林质量。在项目造林招投标前，对供苗圃地苗木进行现场评价，并将评价结果作为评标的重要内容，确保优质苗上山；大力推广容器苗造林，重点工程造林容器苗使用率达60%以上，松类造林容器苗使用率95%以上；严格执行苗木“三证一签”制度，证签不全的，一律不享受造林补助。
4、调整政策，注重发挥导向作用。为鼓励发展高效林业，加大了毛竹、杨梅、马褂木等优质用材、经济树种的造林扶持力度；为提高森林生态功能，取消了松类纯林的造林补助，引导发展混交林和阔叶林。今年新造林中基本没有松类纯林，而经济效益高、生态功能强的竹林、经济林得以较快发展。
5、创新载体，义务植树蓬勃开展。以开展“村庄绿化年”活动为契机，推进“十乡百村”义务植树示范基地建设。原创：各地以村庄绿化为主题，以乡镇、村为单位，坚持标准，务求质量，建成10个乡镇级和100个村级义务植树示范基地。并在城区设立了20亩市民义务植树基地，组织自愿参加义务植树的市民前往造林。全市适龄公民参与义务植树人数达30.3万人次，尽责率达93%以上。同时，突出重点，把环城景观林景观林造林补植、长防林造林、村庄绿化作为全年的工作重点，全力以赴加以落实，确保建设成效。在生物防火林带建设、公益林建设、义务植树基地建设等方面建立示范点、示范区，以点带面，全面推进春季绿化造林工作。
二、突出产业为重，提升产业水平
今年以来，我们以竹木加工产业为重点，以提高自主创新能力为核心，以“广聚资源，外拓市场，内建平台”的思路统揽全局，进一步拓展思路，加大科技创新力度，产业总量迅速壮大，全市新增竹木加工企业11家，实现竹木加工产值12亿元。同时，以实施兴林富民示范工程建设为切入点，抓好其它诸多产业的协调发展。
1、精心设置载体，致力做大做强竹木加工产业。一是做好科技项目对接的前期工作。组织相关人员深入全市竹木加工企业进行技术难题、技术合作项目征集活动，并在全面分析产业发展现状的基础上，认真细致地对全市竹木产业科技需求情况进行了全面梳理，汇总了8大类共57项科技合作项目，为下一步高起点、宽领域、全方位地寻求各方面的交流与合作，推进企业科技创新奠定基础。二是精心筹备在北京举行林产品推介会。本次推介会是我市首次组织的大规模全国性林产品推介会，由市政府主办，林业产业协会承办；以“生态江山、与你同行”为主题；重点推介人造板系列产品，包括指接板、细木工板、松木建筑模板、竹胶板、刨花板、欧杉板、庭院木制品等，目前各项工作已准备就绪。届时我市将组织近20家木业企业前往参展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根书根雕艺术品和特色工艺等五大系列50多种林产品。1500平方米的展厅将分为家具世界、门楣生辉、板色相间、竹海茫茫、根艺无边、木之神韵、果色天香和林山秀水八个版块。还将精选96幅以林产品为主要内容的摄影作品，这些作品设计独特、装帧上乘、艺术高雅，突出现场感和视觉冲击力。三是开展林业高等院校前期联络工作。为切实解决企业所涉及到的木材及加工技术方面的问题，一方面把这些技术难题上挂到省网技术市场进行公开技术招标，另一方面积极广泛地开展与全国各林业高等院所的联系，以期就相关木材加工技术方面的问题、难题与高等院所进行学习交流。目前，已与45家高等院所的取得前期联系。四是继续深化业主素质培训工程。将提升业主素质作为提升做大竹木加工产业的着力点，深化竹木加工业主素质轮训活动，继续配合产业领导小组抓好“林工企业经济管理专业大专证书班”培训。上半年，37名竹木加工业主作为首期培训班学员，先后完成了《林业企业管理》等四门课程的学习。
2、促进林业增效，加快花卉苗木等诸多产业发展。一是建基地。培育湿地松、山杜英、苦槠等容器苗近120万株，年生产能力达到150万株。结合杂交马褂木种子园建设，应用全光雾扦插育苗技术培育杂交马褂木扦插苗30万株。二是抓扩面。结合农田项目改造区的实际情况，遵循适地适树、生态效益与经济效益相结合的原则，选择以塔柏、速生杨、山杜英、水杉等为主进行林网建设，共种植各类农田林网苗木26000多株，种植林带8万多米。三是提品位。抓好果园常规性管理和果树生产适用技术推广工作。编制完成“华塔早”特早熟蜜桔优质丰产技术研究的实施方案，并选定示范基地，开始进行植物学特征、生物学特性观察记载工作。
三、强化依法治林，维护生态安全
针对林业行政执法中出现的新情况和新问题，进一步完善制度，狠抓落实，切实提高依法行政水平，全力保障全市森林生态安全。
1、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。先后组织开展了“绿锋行动”、“清火一号”行动（侦破森林火灾案件大会战行动）、林区禁种铲毒、破案攻坚战等四次专项行动，取得了良好成效。1－5月共查处各类案件64起，其中森林刑事案件3起、林业行政案件61起。依法处罚67人次，其中被追究刑事责任5人(取保候审5人)、林政处罚62人次。
2、不断强化林政资源管理。今年以来，全市共审批木材采伐2714.1立方米（材积，下同），出运木材52.8万立方米，查验登记木材47.04万立方米，依法审核审批林地征占用45起、面积168.5757公顷，调处山林纠纷6起、面积38.5亩，受理林权变更登记申请12起。一是积极稳妥地开展森林、林木和林地流转工作。向市委、市政府提出了《关于在全市开展森林、林木和林地使用权或使用权流转工作的建议》，并在充分调研的基础上，制定了《江山市森林、林木和林地流转管理办法(试行)》。目前，各项工作已基本准备就绪，将于本月在峡口镇开展试点工作。二是做好网上核发采伐证的有关工作。从今年的7月1日开始，采伐许可证将全部实行网上在线核发。为确保此项工作的顺利开展，1月份开始，行政服务中心林业窗口就在网上试行发证，已积累了一定的经验，并对各乡镇（街道）签证员进行了相关技术培训。三是规范木材流通市场秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出运指标使用规定和运入我市的境外木材落地后即时查验制度，使木材流通秩序得到了规范，经营者的合法权益得到了保护。四是做好林地征占用审核审批工作。对重大项目做到提前介入，实行全程跟踪管理和服务，主要完成了黄衢南高速公路建设、浙赣铁路电气化提速改造等重大项目的征占用林地审核审批手续。五是做好野生动物的保护和管理。以开展保护野生鸟类为重点的野生动物宣传月暨“爱鸟周”活动为契机，加大对野生动物的保护和管理力度，今年以来，共查获放生野生动物38只，依法查处非法猎捕野生动物案件3起。
3、认真做好森林防火工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，积极落实各项措施，努力保障全市森林资源和人民生命财产安全，取得了一定的成效。上半年未发生一起重特大森林火灾，仅发生6起受害森林面积4亩以下的森林火警，受害森林面积20亩，无人员伤亡事故发生。一是深入宣传，浓厚氛围。通过专题会议、广播、标语、宣传车等多种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动，不断拓宽森林防火工作宣传教育面，浓厚森林防火工作氛围。全市开展敲锣警示宣传6280次，电视滚动播放宣传标语1500多条次，召开各级专题会议213次、广播会550次，刷写标语2320条，印发宣传资料68250份，宣传车巡回宣传180多次。清明节期间，还专门选用了几个因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣传片，在电视上滚动播放，起到了良好的警示作用。三是创新机制，规范管理。进一步强化乡村森林防火工作基础，逐步在全市458个行政村建立森林防火“村规民约”。层层落实森林防火责任制，及时推广村级主要领导森林防火工作风险金责任制、“上坟无火祭”承诺和“田坎草统一烧除”等做法，全市共签订森林防火风险责任制300份、森林防火责任状588份、村与森林防火重点对象监护人的监管协议642份，承诺上坟无火祭1.9万多人，推行田坎草统一烧除做法80多起，焚烧田坎6万多米，审批野外生产性用火90起。四是加大投入，夯实基础。以浙西重点区森林防火综合治理、省万里生物防火林带建设等项目为抓手，全面推进森林防火基础设施建设。目前已建成了对讲机通讯区域网，并已投入正式运行；为10支500人区域性森林消防队伍和1支25人武警江山市森林消防支队添置了扑火基本装备，落实了人身意外伤害保险。着手建设远程视频监控体系，建设生物防火林带100公里。加大对森林消防队员的培训力度，对乡镇、村森林消防队员进行了一次全面的培训，参加培训人员650人次，进一步提高了我市森林火灾的应急处置水平和扑救能力。
4、切实抓好森林病虫害防治工作。在做好国家级马尾松毛虫中心测报点和省板栗病虫害中心测报点工作的同时，对马尾松毛虫、花木病虫害、毛竹病虫害等进行监测和防治。全市实施监测面积5064869亩，监测率达100%，完成预防性防治面积9000亩，防治刚竹毒蛾958亩。同时，根据《江山市外来松木及其制品检疫管理办法》，进一步加强外来松木的检疫管理，共检查电缆线盘32批次。通过上门宣传、张贴宣传画、分发宣传资料等形式，加大宣传力度，提高全社会防范松材线虫病的意识。
四、推进科技兴林，挖掘发展潜力
以科技创新和科技推广为依托，以林业高效示范基地建设为抓手，深入实施科教兴林战略，大力发展效益林业，不断增强林业发展的后劲。
1、精心组织实施林业科技“410”项目。即推广10项林业科技成果和先进适用技术，完成10项科研课题，规划10项竹木加工技改项目。目前已完成了有关项目方案的制订，并积极组织实施。
2、兴建35个兴林富民示范点。其中，培育兴林富民示范乡镇5个、兴林富民示范村30个。目前，兴林富民示范点建设工作正在紧锣密鼓地进行，各示范点已完成了相关的规划和论证工作，并启动了基础设施建设、整地施肥、改良土壤、改造树体等工作。
3、做好林业科技服务工作。原创：以林业绿色特色高效示范基地和森林食品基地建设为载体，以科技培训、科技下乡、现场指导为切入点，把林业科技成果和先进实用技术送到千家万户，提高林业科技成果到位率。做好毛竹园深翻垦复林地技术指导，到峡口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、双溪口、碗窑、张村等地山场进行板栗、猕猴桃、毛竹、油茶等技术培训和现场技术指导。共举办科技培训期数11期，各类现场会35多期，广播会15多期，联系富民示范村10多个，示范大户100余户，印发各类技术资料2300余份。
4、抓好重点项目的实施。启动“10万亩工业原料型毛竹基地林建设工程”。今年计划完成5万亩，新造竹林2000亩。目前已完成3.5万亩的毛竹林抚育改造的作业设计任务，新造林完成2160亩，完成投资129.6万元。同时，以市场为导向，以龙头企业为主体，大力推行定向培育的模式，促进毛竹种植向规模化、集约化方向发展，加快工业原料型毛竹工程建设。
五、实施项目带动，实现借力发展
结合各科、所、站、大队的实际情况，分解落实了2006年度招商引资任务，同时制订出台了《江山市林业局关于下达2006年招商引资工作目标任务的通知》，进一步完善深化了2006年局机关各科室、局属各事业单位招商引资目标责任制及奖励政策，激发全局干部职工的招商引资工作积极性，扎实推进招商引资工作的开展，形成了全员招商的浓厚氛围。1至5月，全局共完成招商引资项目7个，协议总投资7900万元，累计到位资金1200万元，完成全年任务的54.5%。同时，积极做好项目包装和对接工作，有针对性地向上包装项目21个，达成意向资金514.28万元。
下半年工作打算
下半年，我们将紧紧围绕年初既定的各项工作目标，逐项对照，一一抓好落实。
一、抓好“六大”工程，服务兴林富民。抓好长防林、景观林等项目的建设，做好“回头看”，对质量不过关的，及时组织项目实施单位进行补植。联合财政、监察等部门，对公益林及造林抚育补助资金的管理情况进行一次全面稽查，有效规范林业专项资金的使用管理，切实维护生产经营者的合法权益。切实抓好村庄绿化及义务植树基地的后续工作，做好衢州市级以上绿化示范村的申报工作。同时，积极稳妥地开展兴林富示范工程建设，确保35个示范点在建设工程中，责任、人员、资金、措施等逐一到位。
二、加快科技创新，助推产业发展。一是配合抓好竹木加工产业“410”工程建设。鼓励引导企业通过自主创新，加大技改和扩建力度，进一步延伸产业链，不断提升产业发展水平。切实转变职能，优化服务，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，力求项目早建成、早投产、早出效益。二是全力以赴办好2006中国（江山）木业科技洽谈会。对木科会的各项筹备工作进行再分工、再细化，进一步明确责任，抓好各个环节的落实。三是抓好新技术的推广和新课题的实施。重点抓好柑桔“三疏一改”等10项新技术的推广，以及“华塔早”特早熟蜜桔丰产增质技术10项课题的研究，切实提高林业科研成果的转化率，助推林业产业全面发展。
三、突出依法行政，保障生态安全。一是完成森林、林木和林地流转试点并在全市进行推广，进一步激活林业各项生产要素，原创：为全省开展此项工作积累经验。二是以浙西森林重点火险区综合治理工程等项目为重点，全面加强森林防火基础设施建设，提高森林防火各项保障能力。三是逐步开展林地保护利用的规划编制工作，明确林地主导用途和利用方面，真正做到宜保则保，宜用则用。
今天我们召开全县秋冬农田水利基本建设工作会议，主要是贯彻落实9月24日全市秋冬季农田水利基本建设工作电视电话会议精神，研究部署我县今年的秋冬季农建工作，动员全市各级各部门和广大农民积极投入到秋冬季农建工作中来，迅速掀起农田水利基本建设，全面做好今年秋冬季农田水利建设各项任务。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好农建工作的紧迫感
近年来，我县抓住着国家农业产业政策调整的机遇，实施了退耕还林、京津风沙源治理、二十一世纪初期首都水资源可持续利用规划等一大批生态建设项目，被列入国家扶贫开工作重点县，全县农村全面实行了税费改革，我县农业和农村工作呈现出良好的发展态势。可以说农田水利基本建设的内容、形式及其工作方式都发生了根本性变化，工作时间也由原来的季节性突击向常年性建设转变，投入机制和建设模式呈现出多元化的发展格局，工程的设计标准、质量要求、时间安排、后期管理也更趋于严格和规范，这些都对我们开展农建工作提出了更高的要求。
今年我县紧紧围绕提高农业综合生产能力，结合各项重点工程建设，积极动员和组织广大人民群众，开展和实施了一大批农田水利基本建设工程，有效地提高了农业抵御灾害的能力，促进了农作物增产、农业增效和农民增收，取得了明显成效。一是风沙源治理工程，水保项目今年治理任务15平方公里，节水工程任务40处，水源工程任务50处，投资计划390万元，目前已完成8.36平方公里，完成节水工程32处，水源工程38处。二是水利工程建设，节水型社会试点项目完成专项投资20万元，先后在第六屯乡、渡口堡乡、左卫镇等乡镇组建农民用水者协会11个，在试点第六屯乡为自来水用户安装了智能水表20套，为我县25家企业安装了用水计量设施；水库移民工作已申请专项资金150万元，目前该项工程已进入施工阶段；县城新区自来水厂已完成征地50亩，新打机井3眼，铺设改造供水管网4.5千米，完成投资210万元；农村饮水安全项目已完成6个村的工程，其余4个村正在紧张施工，已完成投资95万元；西洋河水库完成竣工验收，水沟口水库除险加固和太平庄水库除险加固项目已上报到省水利厅待审查批复。三是设施农业建设项目，全县春秋棚保持06年种植面积1946亩，比06年减少191亩，占去年实有面积的91.1%；07年新建春秋棚277亩，只占计划任务的21.3%。日光温室建设有所发展，全县共新建394亩。截止到现在，全县共有春秋棚2223亩，日光温室4319亩，我县已成为张家口市设施蔬菜种植大县之一。四是退耕还林工程，今年实施的是去年1.5万亩的工程任务，在春季和雨季已经全部完成。五是沼气池建设，2007年争取到国债资金120万元，市级配套资金14.7万元，到现在全县共建沼气池1200个，占计划任务的80%，出现了一批如柴沟堡镇园子沟村、屈仑屯村、渡口堡乡盘道门村、西湾堡乡西湾堡村等一批生态村。六是农业综合开发，
可以肯定地说，今年我县各项农业工程建设实施的进度总体是好的，各级领导也为此付出了大量艰辛的劳动。但是，我县农田水利基本建设的总体水平还很低，与发展现代农业、全面提高农业综合生产能力的比差距要求还很大，农业生产基础特别是水利基础不稳固，生产条件差的面貌还没有根本改观，农业生产在很大程度上还是“靠天吃饭”，农建工作任务还非常繁重而艰巨。当前农建工作也存在一些主要问题：一是投入不足。目前主要是国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设、生态工程投入，农村集体和群众个体投资的工程很少，投入覆盖面小。二是重视不够。有的地方存在严重的“等靠要”的思想，不给钱就不搞，没有把农建工作列入重要议事日程，部署不够，力度不大，缺乏主动性和规划性的安排；对长远和近期农建工作所做工程，统筹考虑不够、安排不够详尽。三是缺乏机制创新。面对农村“两工”取消后新情况，一些地方的领导存有畏难情绪，担心农建会增加农民负担，在处理农建与农民增收的关系方面缺乏创新。四是工程进度和质量有差距，同为生态工程却进度迥异，很多乡镇立地条件相似却进展千差万别。普遍存在质量达不到设计标准和要求的现象，尤其在今年春季和夏季严重干旱的条件下，造林成活率极低，其原因也有工作责任制没落实，技术上的关键环节把不严等诸多因素造成的。五是落实国家政策规定有偏差，尤其是在工程项目资金的使用上，违规操作、弄虚作假、搭车收费、不按实际标准施工等现象时有发生，这些虽然没有造成很大影响，但给我们敲响了警钟。今年我们已经安排了一次专项资金的自查自纠工作，也确实发现了一些问题，各单位必须认真整改，确保专款专用，真正使国家的投资落到实处，见到效益。
今年我县遭受了严重的干旱、大风、冰雹等自然灾害，农业受灾严重，农作物大幅减产，值得我们进行深刻反思，给我们农田水利基本建设提出了更高的要求。我们要更加清醒地认识到加强农建的重要性和紧迫性，切实提高认识，强化组织，全面抓好今年秋冬季农建各项工作。
二、明确任务，全面做好今年的秋冬农建工作
根据农口有关单位的摸底调查，在充分考虑各乡镇实际的基础上，结合正在开展的各项农业工程，今年我们确定了6项农建重点工程。各乡镇和各有关单位要从实际情况出发，制定科学细致的农建规划，抓好具体工作的落实。
1、京津风沙源治理工程项目：要坚持实施绿色与生态化战略，把实施好生态建设工程放在农建工作的重要位置，努力构建生态环境，发展“三位一体”的农田水利基本建设新格局。由县发改局牵头，水务和林业部门组织实施，有关乡镇具体负责。水保项目：完成造林6357亩，新建水平梯田3600亩，水源工程12处,节水工程8处。林业项目：以补植为主，完成造林补植7410亩。畜牧项目：重点是搞好养殖圈舍建设,提高畜牧业集约化、规模化水平，完成圈舍建设12000平米。
2、退耕还林工程项目：退耕还林工程任务尚未下达，秋冬造林和补植任务较大，要积极做好退耕还林项目的前期工作，同时完成补植任务15000亩。
3、小型水利工程建设项目：要以建设节水农业为目标，坚持求真务实，重在效益，科学规划的原则，以提升农业发展能力为目标，以增水、节水、蓄水、保水为中心，充分调动各方面力量，尽可能多建设一些节水灌溉工程。今年秋冬季完成防渗渠1000米，渠道清淤2700米，蓄水池1个，桥涵8个，输电1处，修复水毁工程1处。上冻后，要抓住有利时机，开展冬季养冰蓄水工作，提高水资源利用率，完成冬季养冰蓄水370万方。
4、人饮安全工程项目：要采取有效措施，加快工程进度，确保在封冻前全部完成任务，保障饮水安全。全面系统地做好农村饮水安全工程建设和管理工作，提高群众健康水平和生活质量。秋冬季完成人饮安全工程3处。
5、农业工程项目：一是发展设施农业。要充分利用农开资金和扶贫资金，广泛吸收社会资本、民间投入，发展日光温室和蔬菜园田。今年秋冬季新增蔬菜日光温室2000亩，完成蔬菜园田整地10000亩；二是建设旱作基本农田，大力开展以坡改梯为重点的工程建设，完成旱作农田整地10000亩；三是加快玉米良种推广示范田建设，完成良种补贴示范田整地面积5000亩。四是实施生态家园富民工程，抓住秋冬季有限时间，突击完成340个沼气池，确保全年沼气池建设任务圆满完成。
6、农开项目：今年农开项目的主要内容是中低产田改造项目。要积极采取措施，确保在封冻前全部完成任务。实施过程中要强化质量意识，确保建成标准高、规模大、效益好的精品工程。秋冬季完成中低产田改造面积4600亩，项目中配套防渗渠7000米，新打机井2眼，配套机井2眼，铺设地下管道14000米，并完成配电、道路配套工作。
三、强化措施，确保秋冬农建工作取得实效
农田水利基本建设工作政策性强，涉及面大，时间要求紧，我们要与老天爷争时间、抢时间。各乡镇要立即召开秋冬季农建工作动员会，精心组织广大群众积极投身到秋冬季农田水利基本建设中来，把握好工程进度，保证按时保质完成农建任务。
1、积极探索新的农田水利基本建设投入机制。过去我们组织农民群众开展农田水利基本建设，主要依靠在农村实行多年的劳动积累工和义务工制度。随着农村税费改革的不断推进，我县已经全面取消“两工”，这就给我们提出了一个新的课题：怎样在取消“两工”之后组织开展农田水利基本建设。解决这一问题，要依靠国家不断增加投入，从中央到省、到市、到县，各级财政都将逐步增加农田水利基本建设投入，最终从根本上解决投入渠道问题。我们要组织动员群众，主要依靠国家的投资，完成一些重点项目的建设。同时一些面上的小型工程，包括一些田间工程、小规模的建设项目，国家投资不可能在短时期内覆盖到位，这就需要我们改变工作方式，通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务、流通服务、耐心细致的思想工作来引导农民搞好农田水利基本建设。要按照“一个要求”（发展现代农业）、坚持“三个结合”（农建工程与推进农业结构调整相结合、与发展高效农业相结合、与科技示范园区建设相结合），下大力创新农建模式，推进种植、畜牧和林果主导产业上规模、上水平。
2、努力拓宽农建投入渠道。要把解决投入不足的问题作为搞好农建工程的关键来抓，创新筹资方式，多渠道增加投入，形成政府补助、农民自愿出资出劳、广泛吸纳社会投资“三位一体”的投入机制。要在积极争取、使用好上级专项投入的同时，切实加大财政对农建的支持力度，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制。要构建发展民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”建设机制，对农民自己能够兴办的工程，要放手发动农民，加强规划引导；对政府组织、农民参与的工程，要在严格执行“一事一议”的基础上，正确区分农民自愿筹资投劳与加重农民负担的界限，鼓励引导农民群众积极投工投劳；要不断探索政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”开展农建工作的新形式。
3、全力打造农建精品工程。要把工程建设质量放在首位，坚持规模化开发、科学化管理、集约化经营，科学设计各项农建工程，有机整合各项工程项目，按照“高标准、高质量、大规模、高效益”的要求，全力谋划建设一批农建精品工程。各项农业工程，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，各有关部门要把重点项目尽可能安排到工程区内，实行多层覆盖，实行综合整治，打造一批高标准、高质量、大规模、高效益的农建精品工程，农建精品工程要不少于50%，切实抓出一批具有一定规模和水平的样板工程。同时要加快农业科技园区建设，实现农业生产的规模化、专业化和高效化，让农民看得见、摸得着、学得会，发挥科技园区在科技兴农、推进现代农业建设中的示范带动作用。
4、确保工程建设质量。各乡镇要健全强有力的秋冬农田水利基本建设工作领导机构，切实加强该项工作的领导，将各项农建任务迅速分解到片，落实到村，责任到人，拿出突击时间表进行强攻。各乡镇的主要领导要深入一线，亲临现场指挥，解决农建工作中的问题，主管领导要具体负责，严格把关。计划、水务、林业、畜牧、农业、农开、扶贫等部门，要对部门的业务工作牵好头，切实为乡镇当好参谋助手。要严格实行行政领导包工程进度、技术人员包工程质量的“双包”责任制，对工程项目进行全程质量跟踪监督管理，做到任务到人，责任到人，尤其是造林工作要严把起苗、运苗、座水、栽植、防寒等各个关键环节，科学安排，合理调配，分兵把口，千方百计提高成活率。全县所有的重点生态工程建设任务都要推行专业队承建的方式，宜林荒山造林任务的大部分由专业队完成，把一家一户很难完成的工程任务，尽可能多地交给专业队承担完成，确保生态建设质量。
5、加强督导考核。县政府将组织农建工程督导组，对各乡镇秋季农田水利基本建设工程开展情况进行联查督查，对施工进度、工程质量、建设效果等进行定期通报；主管部门要加强专项工程实施情况的督导检查和技术指导，深入基层、深入群众、深入现场、深入工地对工程建设实行面对面的督导。对重点工程、重要项目特别是任务较大的农村饮水安全项目工程，要巡回督导、跟踪督导、驻点督导。要分口制定考核标准，组织好对各类工程的考核检查、竣工验收工作。对完成好的乡镇要优先安排下一年度农建项目水利投资，采取“以奖代补”的办法，增加资金支持；对完成不好的乡镇将削减下一年度投资计划。
四、关于森林防火工作
当前全市已进入防火期。今年严重干旱，防火形势十分严峻。各乡镇从现在起就要把森林草原防火工作列入重要议程，进入实质性工作，安排和实施，做到组织、人员、器具、责任、措施“五到位”，全面启动各项工作，把各项防火措施落到实处，确保不发生火灾或不发生森林火灾。
1、提高认识，增强防火责任感和紧迫感。2006年度防火期的不完全统计，全县的森林火灾、火警就多达20余起，其中被卫星监控到的就有4起，至使一些森林、林木甚至退耕地遭受损失。今年，尽管我县持续干旱，但森林防火形势依旧十分严峻，旧草未除，新草又长，植旱，极易燃烧。面对如此严峻的形势，全县各级防火组织特别是防火第一责任人必须引起高度重视。“盛世兴林，防火为先”，做好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体行动，又是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现。党的“十七大”即将召开，各乡镇和县直各单位，一定要高站住认识森森防火工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出位置。主要领导要亲自过问，认真督查防火责任制落实情况和防火预案的修正执行情况，真正把各项防范措施落到实处，确保防火期安全。
2、加大宣传，动员全社会参与森林防火工作。宣传教育是森林防火的第一道工序，也是森林防火的基础和最有效的措施。各乡镇及有关单位要层层制定宣传方案，积极开展灵活多样的宣传活动，固定、临时、流动一起上，板报、广播、宣传车交替来，保证森林防火宣传工作有序、持久地开展下去，把防火宣传贯穿于防火工作的始终，做到防火期不结束，宣传不停止。形成全社会关心防火、参与防火、支持防火的良好氛围。
3、全面巡查，严格火源管理切实消除火险隐患。防止森林火灾，就必须严格火源管理。近年来，随着林区面积的扩大和进入林区人员的增多，特别是传统的烧荒、烧桔杆、烧田埂等农事用火以及拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火患防不胜防。因此，全县各级防火组织必须采取切实有效措施，严格火源管理，切实消除火险隐患。一是要严禁野外用火，要严格执行防火期野外用火规定，严禁农民野外烧桔杆、烧柴草、烧田埂。遇有高火险天气，要杜绝一切野外用火，严禁任何火种进行林区。二是要加强林区相关企业、摊点的生产性用火指导，严格执行生产用火审批制度，做到未经批准不用火，天气不适不用火，无人看守不用火，未开设防火线不用火，未做好准备不用火。三是要加大巡查力度，各乡镇防火办、县森林公安局要组织人员，深入一线检查督导，对火险隐患要及时整改，对违规用火要严肃处理。四是要对重点人员和重点部位要严加管理，对中小学生和放牧人员要加强管理和教育，对痴、呆、傻等特殊人员要在加强管理的基础上与其监护人鉴定防火责任书。重点部位要有专人负责，遇有高火险天气，要死看死守，不出问题。
4、科学补救，严防人员伤亡事故发生。要牢固树立以人为本，安全第一的思想，严禁老、弱、病、残、幼、妇参加扑火，全县专业、半专业扑火队要加强防火技术培训和实战模拟演练，提高其专业素质和扑火能力，实现科学扑火、快速扑火、安全扑火，要加强扑火队员的安全防护，为扑火人员配备必要的防护用品，坚决杜绝伤亡事故发生。
这次全市林业局长会议，是经市政府批准，局党政联席会议研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会、市委三届七次全会、全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结2013年全市林业工作，部署__年全市林业工作，推动全市生态林业、民生林业建设再上新水平。按照中央八项规定要求，我们精简会议议程，书面传达了全省林业局局长会议精神。全省林业局长会议精神主要体现在阎厅长的重要讲话中，阎厅长的讲话对于指导我们做好当前和今后一个时期的林业工作，具有十分重要的意义，请大家认真学习贯彻。刚才，金明同志强调了全市林业系统党风廉政建设工作，并针对新形势提出了新要求，讲得很到位，请大家抓好落实。下面，我就总结全市2013年林业工作，筹划__年林业工作讲三点意见：
__年，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的精心指导下，全市林业系统紧紧围绕建设生态文明的总目标，凝心聚力，真抓实干，全面完成了林业改革发展各项工作任务，为建设绿色生态__发挥了积极作用。总结起来，具体体现在“六个新”。
（一）造林绿化工作有新突破。2013年全市共完成“森林城乡、绿色通道”造林面积33.78万亩，占省下达计划31.42万亩的107.5%，其中山上部分造林面积29.7万亩，山下造林面积4.08万亩；提升和新造通道绿化里程517.7公里，新建绿道118.9公里;打造森林乡镇25个，森林乡村137个，新增省级“示范森林乡镇”11个，省级“示范森林乡村”37个；完成和在建的森林、湿地公园有19个。完成林业重点工程造林22.02万亩，完成封山育林计划任务5.5万亩。全市森林覆盖率达到64.54%，主要绿化指标均达到或超过国家森林城市标准。资溪、南丰、南城、金溪、黎川、临川、__等7个县（区）已启动了“省级森林城市”创建工作，其中资溪、__两县总体规划已通过省专家组评审。
（二）森林资源保护有新举措。一是强化了林木采伐和限额管理。全市备案计划25.8万立方米，低于年度采伐限额的20%。全市封山育林面积达1234.1万亩，占全市林地面积的63.4%，走在全省前列。二是开展了森林资源管理重点整治行动。全市共查处各类林业案件1068起，刑拘61人，逮捕32人；查处非法征占用林地110起，面积483.75亩；查处非法采伐木材数量2737立方米。三是加强了林地保护和生态公益林管理。全市共审核上报征占用林地92起，面积1172公顷，收取森林植被恢复费6721.55万元。全市7926万元生态公益林补偿资金直接拨付给林权单位，对林农个人实行“一卡通”，不停留、不截留。四是推进了林业有害生物防治工作。全市林业有害生物防治目标管理全面达标，成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率全部超过了省厅要求。临川、广昌、南丰已基本完成既定的松材线虫病除治任务。全市防治杨树病虫害4048亩，施用林药2800公斤，通道绿化有害生物防治效果明显。五是创新了森林防火工作方法。去年我市被评为春季森林防火平安市，平安县数量位列全省第二。建立了__市森林防火网络信息平台，每天将全市森林防火工作动态、当天省、市火情、近期天气和火险等级等信资讯通过网络信息平台以彩信形式发送给省、市、县各级有关领导。六是加强了野生动植物保护工作。进一步强化了日常监管和许可证年审，对全市100多家野保企业进行了全面检查和清理整顿，对无合法来源或存在非法经营的30家企业（经营户）吊销了行政许可。另外组织开展了两次专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物违法犯罪活动。深入开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作，市野生动物保护管理站被评为2012-2013年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进站。
（三）四大富民产业有新发展。2013年,全市林业产业总产值预计达202亿元,比去年同期增长10%。毛竹、花木、油茶、林下经济等四大产业优势逐步显现。一是毛竹产业。全市改造毛竹低产林40万亩，建设毛竹丰产高效示范基地近6万亩。南丰振宇等5家龙头企业年总产值约3.6亿元，创造利税2200余万元。黎川、乐安、__和资溪被列入江西省2013年竹类特色项目资格县。二是花卉苗木产业。全市现有花木企业200多个，已建成花木面积11万亩以上，新增花木面积达3.6万亩。花木企业中1000亩以上的企业个数20个，种植的花卉苗木品种近800个。形成了以临川为中心、以东临公路、抚八线和昌厦公路为两带的花木基地布局。三是油茶产业。抓住国家加大高产油茶产业发展扶持的政策机遇，全力推进油茶产业建设。全市完成高产油茶林6万亩，低产油茶林改造11万亩。新增一家省级油茶产业重点企业和两家省级油茶示范基地。四是林下经济。全市林下经济经营面积达到247.33万亩，从事林下经济农业人口40.3万人，林下经济总产值40.85亿元。全市有市级林下经济龙头企业23家，建有林下种植及养殖示范基地63个，面积近10万亩。临川黄栀子、崇仁麻鸡、资溪森林旅游等各具特色，临川区被列为全省林下经济发展重点区。
（四）两项林业改革有新成果。一是林业产权制度配套改革不断深化。去年全市新增林权抵押面积16.07万亩，抵押贷款总额2.54亿元，提前完成了计划任务；全市商品林保险
基本完成了续保工作，续保面积1242.64 万亩，占全市商品林总面积的85%；全市林权流转交易面积13.57万亩，交易金额1.97亿元，交易量大幅提高；全市林业专业合作社306个，加入农户数达6256户，经营面积39.5万亩。二是国有林场改革稳步推进。目前，各县（区）和温泉试验林场改革方案已全部上报省改革办。全市国有林场共有职工12514人，有遗属251人。已参加职工养老保险人数9831人，占78.7%；参加医疗保险职工10578人，占84.1%。全市国有林场危旧房改造任务2201套，目前已开工976套。（五）保障支撑能力有新提高。一是努力争取林业项目资金。围绕苏区振兴林业发展，向国家林业局上报了国家森林城市创建、原中央苏区武夷山地区林业有害生物预防体系的基础设施建设项目等10个项目，争取各类项目建设和发展资金2.93亿元。二是积极开展招商引资工作。成功引进了__市花卉苗木交易市场和__市海峡钢铁交易所项目，总投资21.17亿元人民币。三是切实加强林业法制宣传工作。去年年初制定下发了《__市林业系统2013年依法行政工作要点》，着力开展职工学法、行政执法等工程建设，林业法制工作获市综治委和市政府法制办通报表扬。全市现有林业法制员36人，我们从中挑选并推荐了一批政治素质高、责任心强的同志参加全市普法讲师团或担任志愿者。四是稳步推进科研和科技推广工作。制定了全市林业系统开展文化、科技、卫生“三下乡”活动实施方案，搭建社会化的林业科普服务平台，确保不走过场，科技特派员进山入户、林业科技进山村、科技宣传周等科技下乡活动100余次。先后举办了森林认证、林业标准化经营、病虫害防治、森林防火等林业实用技术培训班，共培训林业技术人员1000多人次，培训林农2万人次。
（六）林业自身建设上新台阶。一是党风廉政建设扎实推进。研究制定了关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，制定了反腐败任务分工，制定了关于改进工作作风、密切联系群众的23条具体实施意见，并在年底对局属各单位落实党风廉政建设责任制等相关内容进行了考核；加强对“红包”问题专项治理工作的动态管理，实行“一周一报告，一月一通报”；开展节日廉情监督活动，节前进行廉政教育，节后对监督情况进行公示。二是项目化管理有效实施。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，将2013年通道绿化和绿道建设工程项目化，明确完成时间，责任落实到个人；制定了《局主要工作推进表》，梳理出2013年135项重点工作，对各责任单位任务完成情况每月通报一次。三是林业宣传再创佳绩。我们以“新春植树”、“世界湿地日”、“爱鸟周”、“森林防火宣传月”和“野生动物保护宣传月”等纪念节日为载体，开展了形式多样的林业宣传活动。在全省林业系统信息得分统计中，市局在设区市排名中位列全省前三，南丰和资溪林业局在县（区）林业局排名中位列全省前十。特别是中央电视台去年在__县做了8期林业专题节目，引起了社会广泛关注。另外，山纠调处、资源监测等工作都有新进展，取得了新成绩。
但也存在一些问题。一是林业经济总量不大，是林业大市，还不是林业强市。二是林分质量低。三是林业作为生态的基础地位在部分领导中重视不够。四是林政资源管理与建设生态文明示范市的要求差很远。
省委强卫书记对生态建设高度重视，在省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略举措，明确了建设生态文明示范省的目标。省林业厅阎厅长立足当前，将全省林业发展面临的突出问题归纳为“三块短板一个忧虑”（三块短板是指森林质量低、林业科技水平不高、林业产业缺乏核心竞争力；一个忧虑是指乱征滥占、未批先占林地的情况屡禁不止），并要求我们林业系统广大干部职工牢固树立“五种意识”（改革意识、问题意识、数据意识、底线意识、实干意识）。在我看来，我市林业今年要突出抓好“三大重点”（抓造林绿化，在完成计划任务的基础上一定要提升造林质量；抓资源保护，用半年的时间在全市范围建成“智慧森林”信息化平台；抓产业发展，全力打造一批示范基地和花木交易市场）。
__年是深入贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是我市创建国家森林城市的突破年。今年全市林业工作的总体思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“三大战役提升年”活动为动力，以生态建设为总抓手，进一步实施“森林城乡，绿色通道”建设工程，继续深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源保护，大力发展生态富民产业，努力迈开绿色崛起新步伐，为建设生态文明的幸福__作出新的更大贡献。
（一）稳步推进林业改革。林权制度配套改革方面：搞好山权纠纷调处，妥善处理改革遗留问题。加强林权登记管理，开展林权登记纠错工作，确保90%以上的错发、漏发林权证得到纠正。规范林权流转交易，引导林权所有者参与网上公开交易，使全市网上交易额达1000万元。大力宣传林权抵押贷款有关政策，加强林业与金融部门的合作，使全市林权抵押贷款总量达1亿元。加强商品林政策性保险的续保工作，使承保覆盖率达85%以上。以林权管理服务中心为切入点，做好对林业专业合作社的指导、扶持和服务工作，新增林业专业合作社100个。拟定全市加快发展林业专业合作组织实施意见，鼓励农民兴办专业合作社、家庭林场等多元化、多类型合作经营。国有林场改革方面：按照“三增长、两建立、一确保”的总体目标，不依靠出卖林木资源筹集改革资金，多种途
径妥善安置林场职工，做到成熟一个改革一个，争取年底前全部完成改制任务，实现“六个到位、两个确保”。即：实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、职工社会保障落实到位、用人制度改革到位、场办社会职能剥离到位和经营管理机制转换到位，确保森林资源安全和林区社会和谐稳定。继续抓好国有林场危旧房改造工程建设，重点督促和指导__年全市968套危旧房改造任务的开工建设和2010-2013年5078套在建项目的竣工验收。（二）深入开展“森林城乡、绿色通道”工程建设。一是做好国家森林城市迎检准备工作。要按照创建程序，积极准备材料，确保今年顺利通过验收。同时各县（区）要积极开展省级森林城市创建工作，凡是还没申报省级森林城市创建的，要求__年全部申报；已经申报省级森林城市的县（区），要抓好跟踪问效，争取尽早获得批复；已经获得批复同意的，要抓紧编制规划，尽快通过专家评审；创建规划已经得到批复的，要抓紧组织实施，力争__年我市2-3个县（区）能够成功创建省级森林城市。二是抓好工程项目的实施。今年我市申报森林城市创建工程50个，森林乡村创建工程132个，通道绿化工程160.3公里，绿道建设工程8.9公里。各地要按照省里“森林城乡、绿色通道”建设项目申报与管理办法的要求，明确责任，安排资金，制订科学严谨的项目推进计划，建立健全档案管理制度，采取项目推进督导制、通报制、奖优罚劣制等措施，切实抓好项目的落实。同时，各地要继续实施上年度全市91个通道绿道项目中的未完工项目，确保在__年全面完成。三是开展__市林业生态文化示范教育基地（村）创建活动。生态文化示范教育基地（村）的创建也是“森林城乡、绿色通道”建设的一项重要内容，市绿委办已经制定了实施方案，各县（区）林业局要高度重视，认真抓好筛选、推荐和创建工作。
（三）大力实施“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常务会已经通过了这两个工程的实施，最近会下发到各县（区）。要特别强调的是，在资金筹措方面主要来自四个方面：一是2013年度“森林城乡、绿色通道”省级财政专项资金，要优先用于本工程（也就是省里奖补给我们的3378.78万元）；二是积极向上跑项争资；三是市里根据各地工程实施情况给予的奖补；四是县（区）自筹。为了解和掌握工程进度情况，促进“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程的全面完成，对这两项工程实施“每月一通报”的调度制度，各地要在每月15日前把相关进度材料上报市局。市里打算三月中旬选择一个做的好的县（区）开现场会以期进一步推动该项工作。
（四）继续加强森林资源保护管理。一是要严格执行森林采伐限额制度，合理编制木材生产计划，全市备案计划控制在限额的20%以内。二是在全市范围内推广__县智慧森林“五个一”林政管理经验，建立木材采伐、收购、运输、加工、经营的林政管理全程防控机制，使全市的林政管理工作步入有序、健康发展的轨道。各县（区）今年6月份一定要把这个信息化平台建起来。三是切实加强有害生物防治，确保有害生物防治“四率”全面达标，其中：成灾率控制在0.3‰以内，无公害防治率和测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达98%以上。加强全市森防体系建设，完成项目可研报告的编制上报，争取国家支持。四是提升野生动植物保护体系建设水平，力争达到一县一站的目标。实行监管日常化，联合工商、公安、食品药品监督等部门每季度开展一次野生动植物保护综合执法检查。五是加强种苗管理工作。对苗木花卉基地的苗木存圃情况进行核查登记。
(五)加快发展生态富民产业。继续大力发展油茶、毛竹、花卉苗木和林下经济四大产业。通过主抓四个生态富民产业，抓三到五年不变，打造一批精品工程，通过示范带动产业发展。__年全市计划发展油茶6万亩，毛竹低产林改造40万亩，丰产高效示范基地6万亩，苗木花卉5万亩。另外，要大力发展以香榧、芳樟、林下麻鸡养殖、林下药材种植等为主导的林下经济产业，走出一条“不砍树、能致富”的农村经济发展和农民增收新路子。
（六）充分发挥科技法制保障支撑作用。一是加大林业执法力量整合力度，积极探索林业综合执法新机制，强化执法监督管理。二是发挥科技的支撑作用，更新森林资源数据库、推进数字林业、智慧林业建设，推广林木良种使用。三是继续做好送科技下乡活动，加强林业实用技术的培训，提高林业职工的技术水平。
（七）努力维护林区安全稳定。一是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好山林权属争议调处工作。二是深入开展严打专项整治行动，重点打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法运输木材，以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势。三是确保防火安全，火灾发生后，要及时调集专业队伍扑火，不得组织老人、小孩和未经培训人员参加扑救。
（八）扎实开展党的群众路线教育实践活动。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“”；要坚持对照理论、理想，、党纪，民心、民生，先辈、先进四面镜子，以补精神之“钙”,除“”之害, 弃行为之垢,立为民之志为重点，实现思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。一是要发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。二是要强化问题导向。搞好教育实践活动说一千道一万还得要解决问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要注重严格要求。整治“”是这次教育实践活动的鲜明特点，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准，严字当头。首先思想上要严起来，加强思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要严，向群众作出的承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通，能长期管用。
（九）全面推进党风廉政建设。一是要加强干部作风建设。广大林业干部职工，特别是党员领导干部要为政清廉、勤政为民。算好政治账、经济帐、名誉账、家庭账、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生每一步。二是要强化监督检查力度。我们将组织相关人员重点对生态公益林、退耕还林、长防林工程、国有
林场危旧房改造工程等项目资金使用管理情况进行督查，到时候会将检查结果进行全市通报。三是要抓好机关效能建设。规范机关工作程序，强化绩效管理，增强机关干部的服务意识、责任意识和节俭意识，改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。一年之计在于春。我们要迅速将注意力转移到工作中，集中精力在这个万物复苏的季节种好树、造好林。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动了，我们要妥善处理好活动开展与工作落实的关系，统筹安排，忙而不乱，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。借这个机会，我在这里再强调一下当前几项重点工作。
（一）关于春季造林工作。抓好山上造林，是林业工作的重中之重。今年全市人工造林任务21.2万亩，封山育林9.7万亩，森林抚育48.8万亩。每个县（区）要打造1-2个重点工程造林示范点，全市良种使用率要达到90%以上，山上造林核实率、合格率也要达到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面积21万亩，占省下达计划21.2万亩的99%，完成造林面积16.2万亩，占省下达计划21.2万亩的76.4%。从数据可以看出，我市造林进度较慢，为全面完成省下达给我市的造林任务，我提出以下几点要求：一是要尽快完成整地造林任务。各地要抓住当前造林整地的关键时刻和大好时节，全面部署整地造林工作，切实做好技术指导和质量把关等工作，确保全面完成造林任务。同时，各地要做好受害林地植被恢复工作，我们最近下发了《关于做好受害林地植被恢复的紧急通知》，各地要按照通知要求尽快抓落实，确保今年春季完成这项工作。二是要推广良种良法。树种的选择和良种的采用非常重要，良种与非良种苗木造林其生长量是倍数的差距，全市重点工程必须全部使用良种壮苗，否则不予验收，不给补贴。三是要落实经营主体。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，鼓励和引导广大企业、农民和社会各界组织投入营造林之中，为完成全年造林任务作贡献。
（二）关于森林防火工作。全市春节期间森林防火工作态势总体平稳，今后一段时期，随着气温的不断上升，村民春耕备耕等农事活动将大幅度增加，加上全国“两会”即将召开，期间又有清明节时上坟祭祖影响，野外用火管理难度将加大，全市森林防火形势十分严峻。对此，各地、各有关单位（部门）务必高度重视，真正把森林防火作为春季农村工作的头等大事来抓，确保全市春季森林防火安全。一是全面落实森林防火责任制。各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，认真研究部署春季森林防火工作，强化工作措施，层层落实责任。二是切实抓好野外火源管理。各地要结合全市正在开展的“森林防火春季平安行动”创建活动，强化防火宣传，严格落实“五个禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加强对上坟烧纸、村民烧田埂等的监管，消除火险隐患。要加强对重点人群的监管，凡痴、呆、傻、聋、哑、老、幼和精神病人，要全面落实监护人，明确监护责任。三是认真做好应急处置准备。重大活动和重要节假日期间，各地要制定专项应急预案，专业队和半专业队要保持高度警觉，做好随扑灭火灾的准备。一旦发生森林火灾，要迅速调动专业队伍果断处置，做到“打早、打小、打了”，确保扑火人员安全。四是加强值班制度和督查机制。市、县（区）森林防火指挥部要视情况派出督查组进行明查暗访，对督查中发现的问题要及时要求整改。严格执行24小时有领导带班的值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗等现象的发生。遇到重大紧急情况要随时报告，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息畅通有序。五是要建设好森林防火隔离带。这是一项重要工程，一旦发生森林火灾，能够有效阻止火灾扩大蔓延和方便灭火救援。
（三）关于野生动植物保护工作。当前是捕猎野生动物的高峰期，我们要吸取资溪11.27事件的教训，提高警惕。尤其是现在新闻媒体和环保志愿者对野生动物极其关注，猎杀野生动物的情况随时可能被曝光，各级林业部门要高度重视。一是强化日常监管。每家野保企业或经营户由所在辖区林业工作站直接管理，并落实监管责任人。每个月要对企业或经营户台账进行一次检查核实。推行标识和公示管理，进一步规范野生动植物利用产品的流通监管，对所经营的野生动物种类、来源进行挂牌公示，接受社会的监督。二是强化源头管理。各地要将保护工作延伸到基层乡镇和村组，建立护鸟员、信息员队伍。切实加强源头管理，一级抓一级。在源头上打击非法猎捕和非法采挖行为，使保护工作真正落到实处。三是强化综合执法。去年全市先后开展了2次野生动植物保护专项整治行动，效果很显著。今年我们要继续联合工商、公安、食品药品监督等部门对农贸市场、经营网点、酒店、驯养场、苗圃进行综合执法检查，巩固整治成果。另外，鄱阳湖滨湖地区要认真做好越冬候鸟的保护工作。
