时间：2023-10-24 10:38:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国家对学前教育的重视，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：学前教育 教育不公平 途径
中图分类号：G610 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.070
学前教育是我国教育的基础组成部分，所以学前教育的公平对我国教育的公平有重要意义。但是当前我国学前教育受到社会经济、文化等多种因素的影响，以及政府对学前教育的忽视，导致我国学前教育出现了一些不公平的问题。为了促进我国学前教育的公平，将不公平问题解决，本文针对我国学前教育中的不公平问题进行分析研究，找出改善不公平问题的措施，促进我国学前教育的科学性、合理性以及公平性。
1 什么是学前教育公平
近几年，随着国家和政府对学前教育的重视和关注，学前教育的公平性成为全社会共同关注的问题。学前教育是基础教育、高等教育的基础，因此学前教育的公平性决定着我国教育的公平性。到底什么是教育公平？这个问题不同的人有不同的理解，有的人认为，教育公平是社会公平的一种延伸和表现，其公平中包含了教育机会和教育权利等；也有的人认为教育公平就是我国社会中的所有成员享有平等的教育机会、教育权利、教育成果等，可以说教育公平是尊重、保护一个权利的发展。针对这些对教育公平的不同看法，我们有自己的解释：教育公平是社会公平的延伸，是社会中所有成员自由、平等的享受教育权利、教育机会等的综合。
学前教育公平是教育公平的组成，也是教育公平最基础的内容，儿童的接受教育之前有平等的接受学前教育的机会和权利，保证所有的适龄儿童在平等的学前教育权利和机会下，享受学前教育，为自己今后的教育学习打下一个基础。
2 当前我国学前教育中出现的不公平问题
2.1 教育资源分配不均
当前我国学前教育得到国家的重视，国家也增加了教育资源的投入，但是当前在学前教育中出现教育资源分配不均的不公平现象。我国农村人口众多，农村适龄儿童的数量远远大于城市适龄儿童的数量，但是学前教育资源的分配偏重城市，忽视农村乡镇，导致农村儿童的学前教育没有得到公平的机会和权利，没有得到尊重和保护，这一现象的产生主要是因为我国学前教育制度发展的不完善，没有重视农村学前教育的发展。
2.2 教师素质低
当前我国城市和农村学前教育存在的另一个不公平问题就是教师，城市学前教育受到国家、政府的重视，在教师队伍、教师资源、教师素质发展上，远远高于农村学前教育队伍的发展。当前农村地区学前教育的教师文化水平偏低，教师的整体素质不高，而且学前教育的方法和观念落后，跟不上城市学前教育的发展脚步。
2.3 对弱势群体的关注度不高
当前城市和农村学前教育的不公平现象非常多，其中有一个特别突出的不公平现象，就是对弱势群体的关注。国家对城市弱势群体的就业、教育等非常关注，但是对农村地区弱势群体的教育、学前教育等并没有像关注城市弱势群体那样，进而导致我国当前残疾儿童、留守儿童、贫困儿童等学前教育、教育等问题无法解决。虽然一些城市建设了打工子弟学校，但是学前教育的不公平问题依然存在[1]。
3 解决我国学前教育不公平问题途径
3.1 增加学前教育的财政支持力度、促进教育资源的公平分配
学前教育的公平，首先要完成教育资源的公平，学前教育资源的公平分配，体现出对学前教育权利、机会等的尊重。我国的学前教育并不是以盈利为目的进行的，所以在经营的过程中国家和政府需要加大教育资源的投入、财政投入，并保证学前教育资源平均分配，实现教育资源的公平性。将学前教育经费归结到地方财政上，通过多种渠道加大学前教育资源、财政投入，将学前教育资源扩大，提供学前教育资源的公平性。
3.2 加大建设幼儿教师队伍
当前我国学前教育教师的整体素质不高，尤其是农村地区的学前教师队伍。为了保证学前教育的公平性，将幼儿教师队伍的整体素质提升，需要加强幼儿师资队伍的建设。目前我国部分高校开设的有学前教育专业，为学前教育培养一批高素质、高学历的教师队伍，促进我国学前教育的公平发展。合理的分配学前教师资源，将我国学前教育教师的整体素质提升，并不断的壮大学前教师队伍。
3.3 完善相关的法律法规，促进学前教育的发展
当前我国学前教育存在的不公平问题，有一个原因是没有相关的法律法规对学前教育进行约束，进而导致出现不公平的问题，所以当前随着学前教育在社会中受到关注，需要尽快将学前教育相关的法律法规完善，让学前教育的发展和办学有法律作为支持，帮助学前教育有序发展。
3.4 关注弱势群体，为其提供平等的机会
当前我国学前教育的发展，农村、乡镇地区的发展远不及城市学前教育的发展，为了实现学前教育的公平，可以采取一定的弱势补偿措施，将学前教育发展中出现的不公平问题进行改善，鼓励社会资源参与到学前教育中，政府需要加大对弱势群体的关注，鼓励并支持发展相对落后的地区学前教育[2]。
4 小结
随着我国经济的快速发展，当前我国城市和农村之间的差距不仅体现在社会文化、经济等方面，还体现的学前教育上。目前我国的学前教育发展存在着严重的不公平问题，这种现象制约着我国学前教育的发展，本文针对学前教育中出现的不公平问题进行研究分析，提出了几条改善措施，希望可以对我国当前学前教育中不公平问题的改善起到一定的帮助。
参考文献：
[1]王海英.学前教育不公平的社会表现、产生机制及其解决的可能途径[J].学前教育研究，2011，（8）：11-12.
1.师资力量薄弱
从事农村学前教育的老师大多都没有接受过专门的幼教培训，仅仅是依靠一些传统的教学经验就从事学前教育的工作。对于初步步入孩子的教育不同于小学生的教育，他们的大脑还未得到开发，所以启蒙教育对他们至关重要，而这些老师又不懂怎样进行正确而有效的启蒙教育，所以农村的幼儿园演变成了孩子们的游乐场。大多幼师的文化程度并不高，甚至达不到国家规定的幼师从业资格，他们中有的是具有一定文化程度的在家待业人员，有的是兼职小学老师，所以农村孩子接受的学前教育并不正规和标准。
2.基础设施落后
农村地区由于经济条件欠发达，所以很少有国家财政支持的幼儿园。大多数幼儿园都是私人办学，由于私人的经济能力有限，园内的基础设施大多都很简陋，有的甚至存在安全隐患。很多幼儿园的室内建设并不符合国家的规定，园内面积小、课桌椅简陋、卫生条件差，孩子们在这种环境下学习不仅不利于身心的健康发展，甚至不利于孩子们智力的开发。
3.学前教育小学化
由于针对的对象不同，学前教育和小学教育的教育理念和教育方法都有所不同。学前教育的对象都是3~6岁的儿童，他们的身体和智力都处在发展的关键时期，对他们的教育更要细心。但是很多幼儿园并没有配备专门的教养员和保育员，而是参照小学教育配备一名教师，教学方法上也是教师讲、学生听，老师们偏重知识的灌输，轻视对学生智力的开发和创造性的培养。接收学前教育的儿童由于记忆力有限，所以老师通过这种小学化式的教学方法并不能实现教学目的。
二、农村学前教育的发展对策
1.提高对农村从事学前教育的老师的从业资格要求
教师的素质关系到农村学前教育的发展水平，建立高素质的师资队伍、严格幼师的从业资格对于学前教育事业的发展至关重要。政府要加强对农村学前教育的重视，严格农村幼师的从业资格，规定没有接受过专门化幼师教育的人严禁从事此类行业。其次，为幼儿园配备专门的幼儿老师，并把他们纳入编制，以体现国家对幼儿教育的重视。对现有的幼儿教师，要定期组织对他们进行幼儿教育培训。
2.加大对学前教育的经费投入，建设规模化和标准化的教育环境
目前学前教育的基础设施落后的一个重要原因就是国家对农村学前教育的资金投入不够，农村的教育经费主要投入在了义务教育上，并没有专门的学前教育经费，致使农村的学前教育发展滞后。因此，国家要给予农村学前教育足够的重视，加大资金投入，配备专门从事幼儿教育的老师，给园内配备现代化的、高质量的学习和游乐设施，使学前教育的质量从基础上得到提高。
3.优化学前教育，使学前教育专业化发展
针对目前普遍存在的学前教育小学化的问题，关键还是对教师专业素质的培养。国家应该安排幼儿教师从事专门化的培训，以使他们改变教学方法，针对孩子们智力状况找出适合他们的学习方法，摒弃小学教育的旧模式。
三、结语
【关 键 词】学前教育；公共财政；探究
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）03-0114-03
学前教育的准公共产品性质决定了政府的主导者角色。因此，合理的公共财政支持是学前教育健康发展的保障。在当前学前教育快速发展的历史机遇期，我国学前教育公共财政改革已经成为化解矛盾的关键。随着学前教育问题日益引起党和政府的高度关注，今后我国学前教育经费必将会有较快增长，因此对学前教育公共财政体系的理论探索极为必要和迫切。世界各国依据本国国情，在学前教育公共财政方面业已形成了丰富的发展经验。汲取国外学前教育公共财政改革的有益因素，也必将裨益于我国当前的学前教育公共财政改革。
一、国外学前教育公共财政投入的基本经验
作为教育的起点和重要的组成部分，学前教育事业引起了世界各国普遍的重视。在1999年，OECD会议报告就把学前教育看作“从投资中获益最多的教育阶段”。[1]为了推动学前教育的发展，世界各国依据本国的传统和现实情况，形成了各具特色的公共财政投入模式和改革路径。
（一）强有力的政府公共财政支持体系
学前教育是教育体系中公益性最强、受益面最广的社会公共事业，政府公共财政的支持是学前教育发展不可或缺的要素。美国奥巴马政府上台以来，特别将学前教育经费单独列支，以此保障联邦政府学前教育公共财政投入的稳定。此外，奥巴马政府在2009年通过的《美国复苏与再投资法案》中规定，联邦政府拨款1150亿美元来补助教育发展，其中50亿美元专门用于发展学前教育。[2]根据2003年的相关数据显示，OECD国家和欧洲19国学前教育经费投入占GDP的比重平均约为0.5%。[3]即便是欧盟国家当中学前教育公共财政投入相对较少的国家，2005年德国的学前教育公共经费仍高达109亿欧元，约占GDP的0.53%。
（二）以地方政府公共财政为主导、中央政府扶持的公共财政投入体制
世界多数国家的学前教育公共财政主要由地方政府筹措。这一制度虽然确保了各地学前教育发展的因地制宜，但却忽视了各地方存在社会发展状况的差异，因而影响区域间学前教育水平的平衡性。为了化解这一问题，近年来有些国家通过制定专项计划的方式来扶植地方政府发展学前教育，消除地区间的差距。美国就设立多样的学前教育计划支持地方政府来申请，仅美国政府的生态化干预项目就包括早期提点计划、成人计划及婴儿健康与发展计划等丰富的内容。[4]作为发展中国家，印度的学前教育以综合发展型为主要模式，以提供价廉物美的学前教育产品为主。[5]考虑到社会发展水平还比较落后，印度政府重点关注多数国民的基本需要，并没有把钱用于建设少数高水平的幼儿园，而是让私立幼儿园来满足部分国民更高的教育要求。
（三）系统的学前教育公共财政投入和管理体制
1. 在财政经费的投向方面，侧重照顾弱势群体的利益。不同儿童群体在学前教育阶段的发展差距将在很大程度上决定个体今后的发展差距。有鉴于此，多数国家都关注弱势群体儿童的教育发展。早在1944年，英国政府就制定了《巴特勒教育法》，其中就明确规定要“向贫困儿童提供衣着，必要时可为儿童提供膳宿，为缺陷儿童提供特殊教育”。[6]美国政府通过立法和增加公共财政投入等方式，确保弱势群体幼儿也能得到适当的学前教育服务。
2. 在公共财政的使用方面，重视教师地位和待遇的改善。教育质量的关键在于教室前面的那个人。美国政府在教育改革别重视教师，包括幼儿教师的待遇。为了解决过去幼儿教师待遇偏低导致的流失率高的问题，英国政府也利用公共财政建立起幼儿教师最低工资制度。正是发达国家在发展学前教育中优先重视幼儿教师的待遇提升，才使得公共财政对学前教育其他方面的投入发挥出最大的价值。
3. 在学前教育公共财政经费管理方面，建立高效的公共财政运行机制。公共财政的使用效率也直接影响投入对象的发展状况。在加强政府对学前教育事业的领导和直接统筹方面，美国政府进行了比较成功的探索。美国联邦政府专门设立了总统早期学习委员会，由总统直接领导，以此来保障经费的使用效率。
（四）以政府公共财政投入为主的供给分担体制
公共财政应该占学前教育经费多大的比例，国际上并没有统一的模式。但纵观世界各国的学前教育发展，总体来说有以下特点值得思考：
1. 确立以公共财政为主体的经费投入体系。仅2005年通过的《儿童保育法案》，美国联邦政府就因此获得高达23亿美元的财政拨款用于发展学前教育。[7]根据相关资料显示，2006年我国用于学前教育方面的财政预算支出总额为68.4亿元，[8]与发达国家相比差距悬殊。我国还没有建立以公共财政为主的学前教育经费投入体系，学前教育公共财政的改革任重而道远。
2. 建立以政府为主的多元化学前教育机构。学前教育产品如何满足国民的需要是世界性的普遍难题。不论是发展中国家还是发达国家，正规化的学前教育机构都很难提供足够的学前教育产品。为了解决这个问题，有些国家通过多样化的办园方式来鼓励私立幼儿园的发展，弥补公立幼儿园的数量不足。同时，发展多种形式的幼儿教育机构，发达国家一般还有大量的家庭日托机构和开放幼儿园。
3. 公共财政引导家庭参与的机制。世界各国政府在增加公共财政投入的同时，也在规范家庭在幼儿教育方面的责任和义务。英国政府一方面通过开设“父母教育班”提高家庭抚育幼儿的能力，另一方面还通过立法规定“家长和地方政府在保育幼儿方面负有不可推卸的责任”。[9]日本开设专门的“函授课程”，培训家长教育儿童的基本知识和技能。国外通过公共财政支持，变单纯的投入为引导，支持合理供给分担制度的建立，是现实而且可行的模式选择。
二、国外学前教育公共财政投入模式的现实启示
（一）形成以政府公共财政为主体的投入模式
公共教育经费投入不足是困扰我国学前教育事业发展的主要问题。据2009年《中国教育经费统计年鉴》显示，我国学前教育公共财政投入为112.4亿，[10]仅占当年GDP约0.03%，不仅远低于欧盟国家1%的标准，也大大低于OECD国家0.5%的平均水平。从学前教育产品的公益性和福利性本真来看，政府是公认的主导者。为推进学前教育健康发展，我国必须确立以公共财政为主的模式。
1. 加大中央财政的转移支付能力。目前我国的学前教育公共财政投入依然是以地方自筹为主。受财政状况的制约，地方政府对学前教育投入的能力和意愿也很有限。以陕西为例，2009年学前教育财政投入也仅达到了2.59亿元，这些公共经费并不能满足全省学前教育的发展需要。参考国际学前教育发展趋势，我国学前教育需要加强中央政府的财政投入力度。在现有“分灶吃饭”为特征的中地财税制度难以改变的情况下，可以用中央财政转移支付的方式缓解地方政府发展学前教育的资金压力，从全国视野来统筹化解公共财政投入难题。
2. 加强政府公共财政投入，形成以公办幼儿园为主的供给格局。据资料显示，2009年我国在园幼儿总数为2658万人，民办幼儿园在园幼儿人数为1690万人。[10]我国公办幼儿园幼儿在园比率还不足36%，远远低于国际70%的平均水平。问题的根源仍然是公共财政投入制度不完善，公共财政投入不能满足学前教育发展需要。这就需要一方面提高政府的公共财政投入总量，建设好现有的公办幼儿园；另一方面提高公共财政投入的公平性和科学性，改革公共财政只投入公办幼儿园的制度，避免有限的公共财政投入沦为少数人的社会主义福利。
3. 完善学前教育公共财政的区域统筹。在城市努力使公共财政覆盖各种类型幼儿园，保障公共财政的均衡投入，同时采用学区制度，新建社区便民幼儿园，以幼儿就近入园为原则；在农村改善现有乡镇中心幼儿园的办园条件，根据农村社会长远发展情况，科学规划幼儿园的规模和密度，实现学前教育的农村覆盖，最终实现城乡区域学前教育公共财政投入的公平性。
（二）构建学前教育多元投入和供给机制
在我国教育公共财政投入尚不充裕的情况下，单靠政府力量来化解数千万家庭对学前教育产品的需要还不现实。国际上学前教育一般采用收费制，家庭都要负担一定份额的学前教育费用。而受研究资料的限制，实行免费学前教育的朝鲜和古巴是否实行了免费且普及的学前教育仍值得商榷。[11]借鉴其他国家成熟的经验，我国学前教育需要建立以中央政府主导为基础，中央政府和地方政府协作为核心，社会、家庭共同参与的多元公共财政投入模式。政府以公共财政投入为基础，形成基本的学前教育公共财政支撑体系，同时鼓励社会力量建立幼儿园、托儿所、社区管护中心、家庭日托机构等多层次的学前教育服务机构，引导社会资本参与学前教育发展，在保障社会力量合理盈利的同时，体现学前教育的公益性。与此同时，完善学前教育收费制度，向家庭收取适当的伙食费、保教费，这不仅能补充学前教育经费，也能调动家长抚育幼儿的积极性。
（三）完善公共财政投入管理机制
在公共财政经费的管理上，建立高效科学的管理体系。现阶段，我国学前教育公共财政还无法覆盖到每一所幼儿园。在此情况下政府可以通过设立专项项目的方式，以各种类型幼儿园主动承担项目建设来给一定的公共财政支持。地方政府也可以依据本地区学前教育发展的规划将任务细化成一定数量的建设项目，吸引学前教育机构积极承担政府的教育任务，并给与公共财政的资助。同时，建立科学的考评体系，严格项目的验收考核，以项目带动学前教育的快速发展，实现公共财政经费管理的科学化。
在公共财政经费的投向上，实现覆盖的公平性。目前我国有限的公共财政绝大部分都投给了公办幼儿园。民办教育机构已经是我国学前教育的半壁江山，政府公共财政应该体现投入的公平性，也要把民办幼儿园纳入公共财政辐射的范围，以加强对民办幼儿园的帮扶和管理，提高其软硬件水平，以民办幼儿园教育资源的增量化解入园难题。
在公共财政经费使用上，侧重于弱势群体的帮扶和教师待遇的提升。在提高公办幼儿园投入的情况下，政府需要加强对农村地区的投入，支持农村幼儿园的发展。同时，对城市弱势家庭可以减免学前教育费用，促进社会的公平和正义。我国学前教育事业发展滞后，幼教行业待遇和社会地位不高是重要因素，因此难以吸引优秀的人才投身幼儿教育事业。各地已经出台的各类教育发展规划，尚未把教师地位和待遇的提升放在应有的重要位置。通过国际比较研究，我们认为公共财政的投入改革应以提高软件条件主要是师资为重点，让幼儿教师成为社会羡慕的职业。
三、结语
公共财政投入是公共产品供给的基石。英国著名的经济学家熊·彼特认为：政府的所有功能都需要财政支持；而政府所有的行为都会反映到财政上。这段话非常准确地概括了公共财政的重要性。[12]学前教育的健康发展取决于公共财政投入的力度，而政府对学前教育的投入又反映了其对学前教育发展的政策原则。因此，学前教育公共财政投入改革理应成为当前学前教育改革的核心。因此，汲取国际学前教育公共财政投入的新鲜经验，我国的学前教育也应确立以政府公共财政为基础的投入模式。政府本着尽力而为和量力而行的原则，努力提高学前教育经费的总额，形成中央和地方财政协作的新机制；鼓励社会资本和社会力量参与学前教育办学，保障其合理的盈利；合理划分家庭分担份额，既要减轻家庭抚育幼儿的经济负担，又要切实增加家庭抚育幼儿的主动性，最终形成政府公共财政、社会资本和家庭力量三方合理的学前教育成本分担机制，适时增加学前教育公共财政的投入总量，确保学前教育产品具有的公益性和福利性本质。
注 释：
[1]谢维和.教育政策分析[M].北京:教育科学出版社,1999.
[2]American Recovery and Reinvestment Act of 2009[EB/OL].whitehouse.gov/Recovery_Act_Overview_
2-17.pdf,2010-6-12
[3]中国学前教育发展战略研究课题组.中国学前教育发展战略研究[M].北京:教育科学出版社,2010:30.
[4]于涛,邰宇,盖笑松.儿童入学准备的评估与促进[J].心理科学进展,2010,(1).
[5]严仲连.公平优先:福利取向的印度学前教育[J].教育导刊(幼儿教育),2008:(3).
[6]Education Act 1944[EB/OL].en.省略/
wiki/Education_Act_19441967，2011-11-12
[7]刘小蕊,庞丽娟,莎莉.美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示[J].学前教育研究,2007:(3).
[8]教育部财务司,国家统计局社会和科技统计司.中国教育经费统计年鉴2007[Z].北京:中国统计出版社,2008:44.
[9]Children Act 2004[EB/OL]. legislation.gov.uk/ukpga/2004/31/contents. 2011-11-12
我国，学前教育相当薄弱。尤其在西部少数民族地区，经济贫困，文化落后，政府缺位
的交互作用导致西部农牧民对子女接受学前教育缺乏应有的重视，严重影响着幼儿的
发展。我国现阶段实施“以县为主”的基础教育管理体制，因此，发展学前教育的重
点在县域，难点也在县域。针对目前学前教育中普遍存在的诸多现象，在健全管理体
制的同时，需完善相应的管理机制，从而保证学前教育事业的健康发展。
从教育系统外部看，长期以来，由于政府对学前教育不够积极与重视，直接导致学
前教育发展缓慢，尤其是农村学前教育。一般来说，经济水平发展较快的地方，在完
成普九目标之后，逐渐开始重视学前教育的发展。而对于经济发展缓慢的西部地区，
学前教育的发展也只能靠其自身的成长能力。受此外部因素影响，一方面，上级政府
对学前教育的重视程度不高，投资不大。另一方面，学前教育未列入义务教育阶段，
由于政策倾斜，县政府也没有像抓“两基“工作那样抓县域学前教育发展工作。因此，
在工作部署、资金投入、政策制定等方面都没有充分考虑县域学前教育发展的需要。
从教育系统内部看，第一，我国尚无全国性的学前教育法，政策的缺失导致学前教
育发展无法可依。“目前我国最高层次的学前教育专门法规是国务院1989年颁布的《
幼儿园管理条例》，仅处于教育法律法规体系中的第四层级，法律规范的效力较弱。
”国家层面对学前教育的“边缘化”，致使县级政府在对本县教育进行规划时也把学前
教育
“边缘化”，强调学前教育属于非义务教育范畴，对幼儿园的管理也缺乏有力的监管。
教育系统内部对学前教育的忽视，导致幼儿园办园体制出现政策上的摇摆。第二，垂
直型的教育行政指挥体系不利于社会各方力量参与学前教育发展。长期以来，各级学
前教育机构主要接受上一级教育行政机构的领导，形成了垂直型的教育行政指挥体系
。
不利于发挥社会和市场各方面参与学前教育事业的积极性。第三，教育行政部门内部
管理责任与管理关系还不十分明确。由于政策的不完善，教育行政部门内部对于学前
教育的管理存在分工不清、责任不明、多头管理或相互推诿的现象。
多年来，我国实行普及九年义务教育的基本国策，无论在政策法规的制定或经费投入
关键词：学前教育改革与发展问题及对策
一、当前我国学前教育发展中出现的问题
（一）学前教育发展水平不平衡
由于目前我国还处于发展中的国家，经济发展不平衡，以至于一些经济发展缓慢的中西部地区和偏远农村地区的学前教育普及率偏低，且与沿海地区和城镇地区的学前教育普及率相差甚远，更有一些儿童根本就没有机会接受学前教育。在教育改革的推动下，人们越来越关注到学前教育的发展，并对学前教育的质量提出了更高的要求，学前教育也慢慢走上了市场化的道路。在此之下，民办幼儿园的办学数量近年来不断增加，而公办幼儿园却在逐年减少。民办幼儿园一般办学规模比较小，发展不规范，又由于我国各地区的经济差异，各幼儿园的办园条件都各不相同，学前教育发展水平不平衡。
（二）学前教育师资力量不强
学前教師自身素质和能力的高低直接影响幼儿接受教育的质量。如果学前教师的素质和能力较低，当然也不能教出优秀的幼儿，这就与学前教育的宗旨和原则相违背。学前教师需要具备的最基本的能力有：第一，与幼儿沟通交流的能力；第二，组织与管理幼儿的能力；第三，熟练运用各种教学方法的能力。然而就目前而言，学前教师的现状一般分为以下几种情况：一是有的学前教师不是幼师专业出身，学历普遍偏低；二是由于种种原因，学前教师缺少职业热情和责任，安于现状工作懈怠；三是虽然一些学前教师接受了相关育儿培训，但还是停留在理论上的教学，缺少育儿经验。这些情况都极大地影响了学前教育的发展壮大。
（三）学前教学内容设置不当
学前教育应当具有启蒙性和全面性，这就要求教学内容的设置需要根据幼儿成长的特点来。其实这一时期孩子的教学应该以玩为主，在玩中培养孩子的情感和能力。然而在一些学校、教师和家长的不科学的学前教育理念下，出现了学前教学课程超载的现象。从目前学前教育开设的课程来看，大多开设的幼儿课程远远超出他们的承受能力，例如不断增添新的学科，不断加大课程的难度，甚至课程内容成人化。还有受到传统教学观念的影响，一些学前教师还存在重视知识教学，忽略幼儿情感和能力培养。
二、我国学前教育发展过程中的改进对策
（一）加大政府对学前教育的投入力度
学前教育是教育的开端，也是整个教育的基础。科学合理的学前教育有利于孩子形成正确的人生观和价值观，对孩子的成长起着至关重要的作用，因此需要高度重视学前教育。政府要根据我国具体的国情进行办学，积极发展公立幼儿园，扶持民办幼儿园，促进学前教育的全面发展。政府加大对学前教育的投入措施可以从以下几个方面进行：第一，加大对中西部地区和乡镇区域的经济投入力度，促进经济的发展；第二，在政府财务预算中对学前教育进行一定的倾斜，对办学力量进行支持和资助；第三，配合相关法律法规，根据各地的经济发展水平不同制定相应的学前教育收费标准。
（二）加强学前教师队伍的建设
学前教育的师资力量是保证教育质量的关键一环，因此学前教师的责任十分重大。首先，学前教师要加强自身修养，不断提高业务素质和水平，积极学习完善和提高自己。其次，实行持证上岗制度，不定期对学前教师进行培训，教师之间相互交流育儿心得并改进。最后，实施考评机制，在教学中严格考评受聘园长及教师，促使学前教师自觉提高自身的业务素质和水平，增强责任意识。同时，学前教师的工作和生活条件也需要相应的改善起来，提高学前教师的待遇和福利，切实维护学前教师的合法权益，对于教学中表现优秀的教师给予表彰和奖励。
（三）积极探索适合我国学前教育发展的课程
学前教育应以满足幼儿全面和谐发展的需要为根本目的，开设的课程应该是在孩子享受童年乐趣的同时，帮助孩子开阔视野、培养能力、塑造品格。每个学前教育机构都有自己的特点，开设课程时必须充分考虑到自身的具体情况，构建科学合理的学前课程体系。另外在设置课程时应充分关注幼儿的需要，根据幼儿发展的情况不断地丰富和完善课程内容。同时，制定相应的学前课程管理制度，避免课程超纲、超载的现象的发生。
（四）加强学前教育机构的管理工作
学前教育是孩子首次参与社会、接受社会教育，在孩子的身心发展过程中有极其重要的地位，加强学前教育机构管理显得尤为重要。各级教育行政部门要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构，切实加强对学前教育机构的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度。同时，各地要结合实际，认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作，切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平。
三、结语
总而言之，孩子是一个国家的未来和希望，发展学前教育需要得到全社会的重视。注重学前教育，既能帮助孩子健康快乐的成长，同时也为国家人才的培养奠定了基础。对于发展学前教育过程中存在的问题，我相信只要在政府、社会以及学前教育工作者的共同努力下一定会得到改善和解决，最终为孩子们营造一个健康和谐的学前教育氛围。
作者；王艳艳
参考文献：
[1]赵亮.当前我国学前教育改革与发展的问题及对策研究[D].哈尔滨师范大学，2012.
一、土耳其学前教育改革背景
土耳其决心进行一系列学前教育改革， 并视其为教育改革中最重要的一环。 土耳其认为， 学前教育是国民教育体系的重要组成部分， 是为孩子终身学习以及个人发展奠定基础的教育， 对提高国民素质具有重要意义， 并提出， 学前教育改革要接近欧盟国家的标准。 正是在这样一种背景下， 发展学前教育受到了土耳其政府的高度重视， 从多方面采取了一系列措施。
二、土耳其学前教育改革的四个新举措
土耳其政府基于相关调查研究，认为本国学前教育在普及率、师资队伍、师幼比、师资培训等方面与欧盟主要成员国之间存在一定差距。于是，从制定与颁布“规划”、提高入园率、加强师资队伍建设、 开展学前教育研究四个方面采取了一些措施以推进学前教育改革，提升学前教育质量。
（一） 颁布 “七年规划”， 明确学前教育发展目标
2007年 ， 土耳其教育部为学前教育的未来七年颁布了 “七年规划 （2007～2013年）”。〔 1〕其中， 最值得关注的是关于学前教育的两个未来目标： 1. 幼儿入园率达到欧盟国家或者是OECD （经合组织）国家的水平； 2. 0～6岁是孩子社会性、 情感、 认知发展的重要阶段， 应为每一个孩子提供平等接受学前教育的机会。
（二） 实行 “免费计划”， 提高学前教育普及率
与欧盟主要成员国相比， 土耳其的幼儿入园率较低，如表1所示。由上表可以看出，除了土耳其和波兰外，其他各国幼儿入园率都很高，特别是法国，入园率是100%。 与这些国家相比， 土耳其的3岁～6岁幼儿入园率仅为33%。 为了提高幼儿入园率， 土耳其提出到2010年底， 全国3岁～6岁幼儿入园率要达到40%，其中32 个经济较发达城市幼儿的入园率要达到100%。 为达到这一目标 ， 土耳其政府推行一项新计划， 即 “免费计划 ”。〔3〕此项计划指出， 凡是国家举办的幼儿教育机构， 除幼儿在园用餐的费用由家庭负担外， 其他费用全部由国家承担。
（三） “质”、 “量” 并重， 加强学前教育师资队伍建设
土耳其政府与各高校开展多项合作， 为学前教育师资从数量与质量上提供了双重保障。
1. 适当放宽幼儿教师入职专业限制， 缓解师资紧缺压力随着土耳其幼儿入园率的提高，师幼比自然会提高， 这就意味着幼儿教师数量将严重不足。 目前， 土耳其基于调研发现， 本国师幼比为1： 26，与欧盟其他国家有较大差距， 如表2所示。由此， 土耳其提出了到2010年底师幼比达到1：22的目标 。 为达到这一目标 ， 缓解师资紧缺的压力， 政府适当放宽了幼儿教师入职专业的限制， 规定除学前教育专业的毕业生外， 以下四类专业的毕业生通过培训、考试， 同样具有担任幼儿教师的资格： 儿童发展专业、 儿童发展与教育专业、 护理专业、 小学教育专业， 这就在一定程度上满足了当前幼儿教师不足的社会需求。〔5〕
2. 完善师资培训培养体系， 提升幼儿教师素质（1）延长培训时间。土耳其将以前的2年幼儿教师培养计划，延长到4年。 并规定， 只有经过4年大学本科学习，获得相应文凭、学历的学生，才有资格成为幼儿教师，这还仅是“第一道关口”。要成为一名真正的幼儿教师，还必须经过“第二道关口”，即参加幼儿教师入职前的培训，修满学分、考试合格者才能持证上岗。（2）新设培训课程。 土耳其对幼儿教师培训有一套严格的体系， 开设了一套从理论到实践的学前教育师资培训课程， 内容涉及学前教育专业知识、教师如何创设教育环境、 教师如何进行班级管理、教师如何处理课堂突发问题， 等等。 培训对象主要针对获得大学 （4年） 文凭的学生。 每一门课程都有相应的学分， 学生完成相应的课程， 获得学分，通过各科考试后， 方能获得培训合格证。〔6〕（3）实施新教师帮扶计划。 对于新任在职教师，土耳其实施了 “教师个人支持计划”，〔7〕让经验丰富的教师走进新教师的课堂， 帮助新教师发现问题、 解决问题， 加速新教师的成长。（4）建立教师培训反馈系统。 土耳其还通过调查研究， 建立了一个教师培训反馈系统， 及时了解教师培训需求，以便根据教师需要灵活调整培训计划。（四） 加强学前教育研究， 为政府决策提供依据土耳其教育部门通过对本国学术期刊论文数据库中1997～2007年这10年期间与学前教育有关的410篇论文进行分析， 指出学前研究领域范围包括教育、医学、 经济学、 心理学； 并指出学前研究对象主要包括幼儿、 教师、 幼儿的家庭。 土耳其政府鼓励进一步加强学前教育研究， 提倡应拓宽研究范围， 从更多领域、 更宽广的视角来研究学前教育；开展跨学科、 跨文化的研究； 进行与其他国家的比较研究， 等等。〔8〕从而明确国家学前教育发展的未来道路应该怎么走。
三、土耳其学前教育改革新动向对我国的启示
（一）推进学前教育公平
由上可见，土耳其已经开始重视保护全体幼儿享受平等教育的权利。例如， “七年规划（2007～2013年）” 中提出的目标之一是为每个孩子提供平等接受学前教育的机会；推行的“免费计划”，切国家 师幼比匈牙利1∶11希腊1∶12瑞典1∶13西班牙1∶14捷克1∶14葡萄牙1∶16奥地利1∶17法国1∶19土耳其1∶26实减轻了适龄儿童家庭的负担， 提升了入园率。 而且土耳其政府加大对学前教育的投入、促进学前教育公平， 也顺应了世界学前教育发展的趋势。 目前， 我国民办幼儿园数量已占半壁江山， 幼儿园环境质量更是参差不齐，虽然达到学前教育免费尚需时日， 但是建议政府可以通过设立学前教育专项经费， 逐步加大各级地方政府在教育财政性投入中的学前教育经费比例， 通过加强农村幼儿园建设， 增设公办园或以各种优惠形式引进普惠型的高质量民办园， 以更好地推进学前教育公平的进程。
关键词： 学前教育 挑战 对策
学前教育是教育的开始，做好学前教育工作是促进教育事业发展的重要因素，无论是社会、学校还是教师都要重视学前教育，使学生快乐、健康地在教育中成长。国家设置学前教育是让学生在学前教育中培养一些好的习惯，在各方面得到全面发展。但是当前社会孩子的学前教育面临着挑战，只有解决好这些问题，学前教育才能更好地发展，孩子才能受到更好的教育。下面是针对学前教育存在的一些问题做的分析和解决对策。
一、学前教育面临的挑战
1.家长不重视孩子的学前教育
随着经济发展，很多家长会选择送孩子接受学前教育，让孩子早点接受识字、舞蹈教育，但是仍然有一些家长并不重视孩子的学前教育，使孩子不能接受学前教育。有的家长认为学前教育对孩子的学习和成长是不起任何作用的，所以从心底里不打算让孩子接受学前教育。家长重视孩子的学前教育是孩子进入学堂接受教育的根本，只有家长认识到学前教育的重要性才能让孩子接受学前教育。因此，家长的重视是学前教育发展最根本的因素，也是学前教育面临的最大挑战。
2.收费高
很多家长能认识到学前教育的重要性，但学费成了面临的问题。社会上很多家长想让孩子接受学前教育但是面临着很高的学费问题，不得已使孩子失去接受学前教育的机会。政府对幼儿园的资金投入不充足，幼儿园只能向家长收取高费用以提高幼儿园的教育质量和水平。而且社会上有很多私人幼儿园，私人幼儿园就像大学中的三本收费都比较高，很多家长无法接受，使孩子失去上幼儿园的机会。资金是学前教育发展过程中一个巨大的挑战，也是一个棘手的问题。
3.学前教育资源匮乏
要促进学前教育发展就要在师资和学校设备上加大投入，师资决定孩子习惯及能力发展方向，设备使孩子接触、了解更多事物。但是很多幼儿园的教师只是半路出家，半路从事幼师这一职业，没有专业知识。如果幼儿园里都是这样的教师，不懂得怎样帮助孩子养成好习惯，不懂得怎么教育孩子提高素质，那么孩子在幼儿园里将什么都学不到，甚至还会使孩子朝着坏的方向发展。因此幼儿园教师对孩子的成长很重要，他们教会孩子怎样做人、怎样做事，然而现实社会上很多幼师都没有经过专业培训，也没有专业知识，他们很难教育好孩子。幼儿园设备对孩子的学前教育是很重要的，设备是幼儿园的硬件，很多幼儿园的设备陈旧且种类很少，使孩子在幼儿园的活动很少、生活很单调且对孩子的安全造成威胁。幼儿园里专业教师匮乏、硬件资源单调成为学前教育面临的大挑战。
二、加强学前教育的对策
学前教育是孩子成长阶段中一个很重要的阶段，会影响孩子以后的生活，在孩子成长中是很重要的一步，因此要积极面对学前教育面临的挑战，高效解决问题。
1.加大学前教育的宣传
家长没有让孩子接受学前教育的打算是因为家长对学前教育没有认识，不明白学前教育在孩子成长中的地位和对孩子的影响，所以加强学前教育先要加大对学前教育的宣传，让家长们知道学前教育的存在，认识到孩子接受学前教育的重要性和必要性，让家长了解学前教育是根据孩子年龄为孩子设置的科学教育，在幼儿园不仅可以学会唱歌、跳舞这些知识，还会教给孩子做人做事的道理，让孩子健康成长。让家长认识到让孩子进入幼儿园接受学前教育是很必要的，这样家长才会为孩子提供这一机会，这是加强学前教育的第一步，是幼儿园对孩子进行学前教育的基础。
2.政府重视学前教育，加大资金投入
学费是很多家长面临的一个问题，很多家长心有余而力不足，想让孩子进入幼儿园但是幼儿园学费太贵。对于这一问题，首先政府要重视学前教育发展，重视幼儿园的招生工作，加大对幼儿园的资金投入，使孩子家长有能力送孩子去幼儿园接受学前教育。政府加大对幼儿园的资金投入，幼儿园的收费就会有所降低，这样很多家庭就有能力让孩子接受学前教育。政府还可以制定一些收费制度制约幼儿园的收费，让更多孩子都能入学。其次，政府还要将幼儿园收为国有，减少社会上的私立幼儿园，这样有利于幼儿园管理，由政府管理幼儿园，无论是学费还是各方面都得到保障，让家长更放心地送孩子去幼儿园接受教育。
3.加强幼儿园幼师和设备管理
环境在孩子的学前教育中是不可忽视的一个因素，环境好坏影响学前教育质量和水平。幼师是孩子在学前教育里接触最多的人，幼师要在孩子接受学前教育时教会孩子做人处事的道理，还要让孩子养成好的习惯。所以要加强学前教育就要先将幼师管理好，在幼儿园招聘幼师时对幼师的学问和文凭进行考核，幼师还要接受专业的培训学会怎样教育孩子。只有幼师的专业素养和个人素质达到标准才有资格教导孩子们，才能推动我国学前教育发展。幼儿园设备一定要安全，孩子年龄小需要保护和照顾，幼儿园一定要定时检查设备给孩子一个安全的环境;其次就是设备一定要全面，让孩子从各个方面提高自己的能力，让孩子在玩耍中学会团结、学会互助。幼儿园是孩子接受学前教育的乐园，要加强孩子的学前教育先要有合格的幼儿园教师，让幼儿园带给孩子快乐和成长。
学前教育是孩子刚接触教育的阶段，在这一阶段孩子会养成很多生活习惯和学习习惯，也会懂得做人处事的道理，所以学前教育影响着孩子的成长。孩子可以通过学前教育学到更多东西，在学前教育中挖掘自己的能力、培养个人素养，在以后道路上更好地发展。因此，一定要积极面对学前教育中遇到的那些问题，努力解决，重视和加强学前教育，让孩子从小就在好的环境下更好地成长。
参考文献：
[1]毛淑娟.学前教育小学化问题的实证研究――以南昌市为例[J].江西科技师范大学学报，2014（06）.
[2]段茹宏.学前教育政府投入模式建构基点刍议[J].现代中小学教育，2015（02）.
关键词 学前教育 普惠性 公益性 比较研究
中图分类号：G610 文献标识码：A
就目前学前教育发展的现状来说，发展适应我国的普惠性幼儿园非常关键。自2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁布实施，特别强调了发展学前教育的五条原则，核心是坚持公益性和普惠性，构建学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。世界各国也都加快了普及学前教育的步伐，加大了提高学前教育质量的力度。相比之下，我国学前教育的普及率还很低，办园质量更是有待提高。
1 关于普惠性幼儿园的界定
普惠性幼儿园是一个新生概念，是指那些为广大中低收入家庭服务的幼儿园，即公共资金举办面向社会大众的公共学前教育服务机构（冯晓霞，2010年）。①王元凯等人在《对发展农村普惠性幼儿园的思考》一文中指出，普惠性幼儿园“从字面上理解，就是既普及又实惠的幼儿园。就是在教育公平的前提下，面向大众的、适龄儿童普遍接受的、收费合理的幼儿园。”“既包括公办幼儿园、具有公办性质的幼儿园，也包括非营利性的民办幼儿园。”②对于以上普惠性幼儿园的概念界定和分类可以看出，冯晓霞教授主要是指普惠性的公办幼儿园。而王元凯等人的观点则既包括普惠性的公办园，也涵盖普惠性的民办园。但一致的观点都强调普惠性幼儿园应该面向社会大众，并为广大民众提供收费合理的学前教育服务。其都具有以下特征：一是达到规定办园基本标准，二是面向社会大众招生，三是收费实行政府定价或接受政府指导价。普惠性幼儿园的特点主要表现为：公益性、公平性和优惠性。③
2 发达国家“普惠性”学前教育的性质、地位与功能
2.1 学前教育是公益性事业
世界各个发达国家越来越重视学前教育事业的公益性和教育性，都将学前教育列入社会公共事业的范畴。从学前教育的性质上看，主要有三种类型：一是具有公共事业性质且完全免费，如法国；二是具有准公共事业性质并实行一定形式的免费措施，如美国、英国、澳大利亚等；三是具有准公共事业性质，政府对学前教育补助与家长交费相结合，但不直接实行免费政策，如日本。无论哪种模式的国家，学前教育作为国家的公共事业或准公共事业受到诸多国家法律法规的有力保障。
2.2 推行免费的学前教育
政府积极实行学前教育免费政策，切实保障适龄儿童，强力推进学前教育普及尤其是弱势儿童享有平等的学前教育权利。建立免费的学前教育制度是打破代际的贫困，保障弱势群体接受教育，促进社会的公平和稳定的最有效的措施。法国、美国、英国、丹麦、芬兰、澳大利亚等发达国家，以政府政策为保障，政府财政投入为主要途径，分地区、分阶段多种形式地推行免费学前教育，取得了巨大、积极显著的成效，极大地保障了本国和本地区儿童，尤其是弱势儿童接受学前教育的机会。
2.3 财政投入持续递增
许多发达国家近年来纷纷加大对学前教育事业的投入力度，学前教育财政投入持续递增。从学前教育经费来源来看，各国呈现的主要模式，一种是以政府财政投入为主要来源的模式，如法、英等国家；另一种是通过政府财政投入、家长的缴费和社会捐助为主要方式筹集学前教育经费，如日本和美国。美国的“开端计划”和英国的“确保开端计划”均是由政府投入经费的国家大型学前教育项目。
3 我国幼儿园“转体”过程中出现的问题
3.1 学前教育市场化
目前我国还没有专门针对学前教育的法律。与其相关的管理制度、法律法规的缺失，导致了政府在学前教育管理上的缺失。政府应将学前教育作为公益性社会事业来发展，维持学前教育公益性。在我国，尽管相关法规、文件明确规定政府对发展学前教育的责任，但是在学前教育改革与探索中，政府仍不能成为主导。许多幼儿园被推向市场，任其发展。
3.2 经费投入不足，资源分配不均
政府对学前教育的财政投入不足，学前教育经费在全国教育经费总量所占比例持续偏低，导致各级部门不能提供良好的学前教育。政府拨款不面向民办园，导致民办园办园经费不足、办园条件差。学前教育资源分配不均，经费投入不足与经费划拨的不合理使学前教育发展公益性很难实现。
3.3 教师队伍整体水平较低
目前，学前教师队伍存在诸多问题，教师队伍不稳定、专业素养参差不齐，许多幼儿园为了降低办园成本，聘用一些水平较低的教师。许多教师的权益也得不到有效的保护。教师待遇偏低，职称评定、社会保障等方面的制度不完善，造成了学前教师资源流失，稳定性差。
4 给我国的启示
从我国学前教育事业发展的现状和国际学前教育发展状况的比较可以看出，目前我国学前教育中出现的问题很大程度上是由整个学前教育事业缺乏科学、合理的长远规划。
世界许多国家都将其学前教育作为社会的公共事业，具有其教育性和公益性，我国亦是如此。学前教育是我国教育事业的组成部分，具有促进幼儿全面发展、解放劳动力和教育补偿功能。政府为主导已是学前教育发展的基本趋势，我国的学前教育事业正在不断改革与探索中曲折前进着。在前进的过程中存在的许多问题不容忽视，也严重影响着学前教育事业的发展。相比国外学前教育的成功经验，结合我国学前教育发展的现状和问题给我们启示，一是统筹计划，推进我国学前教育的发展；二是建立健全学前教育事业发展与质量提高的保障机制；三是制定合理的收费标准；四是稳定教师队伍，提高师资水平。④
注释
① 冯晓霞.大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本[J].学前教育研究，2010（3）.
② 王元凯，刘传莉.对发晨农村普惠性幼儿园的思考[J].教育导刊（下半月），2011（7）.
关键词：学前教育专业 专业信仰 课程体系
近年来，国家对学前教育愈来愈重视，2001年政府颁布了《中国儿童发展纲要（2001―2010）》，提出了保护儿童、促进儿童发展的目标与策略；2010年，政府又出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确了政府职责和基本普及学前教育的目标。这些都表明政府对学前教育的重视提高到了前所未有的高度。与此同时，随着社会经济与文化的发展，作为社会细胞的家庭也日益认识到学前教育的重要性。在此背景下，学前教育专业成为各所高校较为热门的专业，扩招成为必然选择。但是社会大形势与高校学生的实际存在较大反差。经过笔者的调查与观察，诸多学前教育专业的学生尤其是那些升格后的高校学前教育专业的学生，表现不尽人意：平时无所事事，对学习不感兴趣，少部分学生甚至出现厌学、 退学、转专业的现象。这个问题在高校尤其是升格后的高校带有一定的普遍性，这表明这部分学生的专业认同感差，专业信仰不强。这样的学生入职后就很难安心工作，“跳槽”、“混日子”成为她们的标识，必然影响到学前教育事业的发展。因此正视高校学前教育专业学生专业信仰的问题，努力探究其发生的原因并寻求对策，对高校学前教育专业尤其对是升格后的高校来讲具有现实的意义。
一、影响学前教育专业学生专业信仰的因素分析
专业信仰是指确信专业理论的真理性和实践行为的正确性，它往往以目的、动机的形式贯穿在人们的实践活动中，并与情感、意志相结合，形成一种稳固的观念意识支配人们的行动。所以说专业信仰是促进人们发展的精神动力，决定了人们的发展方向。影响专业信仰的因素是多方面的，有社会传统舆论的因素、高校专业课程体系设置因素及学生自身认识等方面的因素。随着社会对学前教育需求的不断增长，对高校学前教育专业培养学生的要求也愈来愈高。因此探析学前教育专业学生专业信仰缺乏的原因，有针对性地提出解决措施，对于完善其培养机制、解决培养中存在的问题、为学前事业培养出有事业心和专业优秀的师资具有重要的实践意义。
1.社会因素影响。
学前教育活动具有社会性，深受社会环境的影响，因此，任何教育活动都会受到社会因素的影响。
（1）传统观念的制约
社会传统的观念、舆论与看法制约着人们对职业的选择与评估，对学前教育专业的选择也是如此。在过去，学前教育事业一直被低估，幼儿教师被看成是“职业保姆”，甚至认为从事幼儿教育“没出息”、“没本事”，幼儿教师没有得到社会认可与尊重。这种社会传统观念导致选择学前教育专业的学生专业认同感低、专业信仰缺乏，也就不难想象该专业的学生产生焦虑、自卑、压抑等心理状态。
（2）社会待遇因素的影响。
由于众所周知的原因，学前教育机构长期以来由社会力量主办，大多数的幼儿教师一直处于公办教师的编制之外，在系统内的很少。这样的体制，导致幼儿教师待遇低于社会其他行业，低于公办教师。经济基础决定上层建筑，从而影响到幼儿教师的工作积极性。在这种因素的影响下，学前教育行业的吸引力一直较低，难以吸引优秀人才立志从事学前教育事业，也难以稳定学前教育机构的师资。
2.专业课程体系因素的影响
由于学前教育专业长期以来在高校中没有得到重视，尤其在1999年后，由三级师范向二级师范升格调整的过程中，升到或合并到高校中的学前教育专业，在其培养体系中存在着许多不合理的地方。而学前教育课程体系设置的合理与否不仅决定着人才培养的好坏，也直接影响到该专业学生的专业信仰。
高校的学前教育专业尤其是升格后的高校学前教育专业的课程设置存在一些重大缺陷，没有考虑到学生的心理或生理特点。如，现在高校培养的师资主要是幼儿园教师，对专业技能就比较重视，而招收的基本是高中生，在专业技能学习方面就有许多局限性。比如舞蹈，对身体的柔韧性要求较高，高中生学习就困难重重。再比如钢琴、声乐、绘画等技能课程的学习，对大部分学生来讲学习困难也较大。这必然导致他们对专业产生厌恶心理，进而影响到他们的专业信仰。
3.高校教师队伍的影响
师资队伍影响到专业的健康发展。学前教育专业的特殊性，决定了其培养师资中需要专业理论、专业技能等各方面的教师。但现在高校学前教育专业缺乏专业师资，以其他专业的老师代替专业教师的情况较为盛行。比如存在一些心理专业的教师讲授学前教育的课程，或是没有受到系统学前教育专业培训的教师讲授专业课程的现象。这必然会存在有些教师照本宣科或直接让学生自己看书的情况。这样的师资或情况的存在，也是导致一些学生厌学、荒废学业的直接原因。即使是对一些对这门专业开始很感兴趣、认为这门专业有前景的学生，逐渐地也会降低专业认同感，专业信仰缺乏。
4.学生个人的因素
部分学生对学前教育专业缺乏了解，在报考本专业时，是因为看到了这个专业的社会需求、就业前景。但真正学习后却发现自己不喜欢本专业或者不适合某些课程的学习，导致学习兴趣不高、积极性不足，从而处于补考、旷课的境地。这样不仅会影响其毕业时的工作选择，更主要的是会影响他们的专业信仰。
二、增强学前教育专业学生专业信仰的对策建议
当前高校学前教育专业学生专业信仰缺失的情况严重。经过分析，我们找到了影响专业信仰的因素。更为重要的是要找准对策，采取行之有效的措施，提高学生热爱专业、热爱幼教事业的兴趣。
如何提高该专业学生的专业信仰呢？这是一个涉及国家政策、高校和用人单位的多层次问题。局限于知识面，笔者仅从如下方面提出提升专业信仰的对策建议，以求抛砖引玉。
1.力求改变传统观念
传统观念认为幼儿教师是“孩子王”、“职业保姆”、“没出息”等。但随着社会的进步，尤其是近几年国家对学前教育的重视度越来越高，幼儿教师的社会地位与待遇也都大幅提高，幼教事业成为最有活力的专业。这样的社会氛围会对学前教育专业的学生产生正面的、积极的情感影响。
2.加强高校学前教育专业的课程建设
当今社会急需更多有能力、有素质的幼教师资，而高校是培养幼教师资的中坚力量。要培养适应社会需求的幼教师资，高校就应改变培养体系中的短板，进行课程建设。
（1）增加适合学生学习的课程
当前学前教育的课程分为文化课、专业课（专业理论、专业技能、专业实践课等），如此门类众多的课程虽是为培养优质师资设置的，却没有虑及学生的个别差异，导致部分学生对不喜欢或生理条件受限的课程厌学。所以在课程设置上应考虑多元化的课程。比如，学前教育技能课在舞蹈、钢琴、声乐为主的基础上增加体操、武术、棋类等课程，使学生在课程选择上更加灵活；同时增加一些例如外语、管理类的课程，使毕业生除了适合幼儿教师外，也能适合幼儿园管理岗位，增加他们的就业自信，增强其专业信仰。
（2）加大实践教学的比例与力度
传统的高校学前教育专业重视理论的讲授，轻视实践教学，培养出来的学生缺乏应用理论指导实践的能力，更重要的是缺乏创新能力。而这一点在幼儿教育过程中是致命的。心理学的研究已经揭示，建立在理论知识上的实践活动不仅有利于理论知识的内化，也可以增进理性知识的理解。更主要的是，实践教学更能促使学生了解本专业、热爱本专业、增强专业信仰。重视实践教学，首先应完善实践教学的内容和形式，从刚开始学习本专业时的专业认识，到保教见习、课程见习、参观调查、科研实践等都应完善。其次是实践教学的时间要安排合理。比如说，课程见习时，见习的时间应同课程内容保持一致，这样才有利于学生对理性知识的理解。
3.优化高校学前教育师资团队
高校学前教育专业师资参差不齐，存在缺乏实践性指导师资、部分教师没有系统学前教育专业培训或是由其他学科转来的情况。这种师资团队难以保证教育效果，难以改变该专业学生专业信仰不强的局面。只有一支师资力量强大的团队，才能增强学生的专业信仰，才能提高本专业的竞争力与社会影响力。为此，应做到以下几点：首先，要严把学前教育师资入口关，防止非学前教育专业领域的师资进入该专业。尤其是一些升格高校的学前教育专业更要如此。其次，注意师资结构搭配。要注意师资队伍的高学历水平与技能性、实践指导性师资的搭配，这样才能形成一支理论水平、实践指导俱强的合理的师资队伍，也才能培养全面发展的幼教师资，学生的专业信仰才能坚定。
4.做好该专业学生的思想引导工作
主要目的是帮助学生了解该专业的现状和发展前景，消除其自卑、焦虑情绪；同时做好职业规划，增强其专业自信心，让其认识到学前教育专业前途不可限量，是个崇高的职业。
参考文献
[1]宋兴川 金盛华 大学生精神信仰现状研究[J].心理科学，2004，（4）。
[2]刘庆明 大学生信仰的心理学研究[J].硕士论文，2006。
[3]肖欢 夏韬 当代大学生信仰问题研究[J].教学研究，2007，（1）。
【关键词】学前教育；农村；解决办法
一、农村学前教育存在问题分析
（一）教育资源分布不均，发展不均衡
城镇和农村间的不均衡。城镇通常是政治和经济的中心，在经济上、文化上均比农村要优越，通常城镇学前教育更受到上级重视，在经费投入和基础实施建设上更有保障，同时资金的筹集渠道较为广泛。但是，在农村地区，人们的思想较为保守，育儿观念也相对滞后，教育经费的来源极为有限，以致于人们不太愿意将更多资金投入到学前教育的基础建设中，直接导致城镇和农村的发展不均衡。另外，农村幼儿园教室较少，且环境简陋，玩具设备较为缺乏，教学基础设备相对落后。
（二）经费投入不足，学前教育发展滞后
近年来，随着教育体制的创新和改革，及农村经济体制改革的深入，农村经济得到明显发展，农民收入也不断增加，农村家长对儿童的学前教育重视度日益提高，对学前教育的需求也日益强烈。但地方政府未能及时顺应经济发展形势，未建立相应的农村学前教育投入机制，却开展财政减负工作，从既有的学前教育投入中撤出，直接导致农村幼儿教师待遇降低，而影响到整体教育质量。由于缺乏专项教育经费，农村幼儿园的办学环境、基础设施等无法及时更新，导致幼儿园基础设施老化，缺乏维护，设施不健全。另外，在小学幼儿园的投入上也较为薄弱，现代信息技术在幼儿园中的应用极为困难，很难适应新时期学前教育的发展要求。总之，经费投入不足之间影响到绍兴市农村学前教育的健康稳定发展。
（三）师资队伍不稳，福利待遇较低
1.身份未明确，基本权益无保障
一直以来，农村幼儿教师未有正式人事编制，在身份上不够明确，社会地位无法得到相关部门的认可。大部分教师无明确身份，无法纳入正式教师行列受教育部门人事管理。而只是在当前幼教部门建立一般性档案实施管理，和公办中小学教师相比，管理上缺乏规范性。另外，身份的不明确也导致幼儿教师无法获得培训、再教育、职称评定、福利工资等方面的权益。
2.师资配备数量不足
根据相关规定，全日制幼儿园教职工和幼儿数量的比例为1：6到1：7。但是，调查数据显示，农村幼儿园教职工和幼儿比例在1：18.6到1：22.7，明显高于高于国家标准，直接反映出该地区农村幼儿教师严重缺乏，在配备上不足。在一些农村地区的幼儿园往往一个班三四十名儿童，只配置一个教师，增加了学前教育教学活动的安全隐患。
二、促进绍兴市农村学前教育发展的对策
（一）增强政府认识，提高重视
首先各级政府应充分认识到农村学前教育发展的重要性和紧迫性，将该项工作作为和谐社会建设中的一个重大民生工程，切落实各项工作。同时，还应积极加大农村学前教育的财政投入力度，进而为农村学前教育发展奠定物质基础。另外，各级政府应把农村学前教育发展工作纳入本地区的经济和社会发展规划中，制定政策，强化政府组织办学和管理的责任，把农村学前教育的发展工作作为践行科学发展观的民生工程。
（二）多渠道筹经费，稳定来源
1.设立专项经费
各级政府需要把学前教育经费列专项经费，安排适当资金投入到学前教育中，并要随发展需要及时调整。设立发展专项经费，以用来完善基础设施，扶持农村幼儿园建设和师资建设。财政在支持公办幼儿园建设的同时，应扶持服务优、经费地，具有普惠性民办幼儿园，以解决适龄儿童入园率的问题。
2.拓展经费渠道
在政府财政预算中，应安排必要农村学前教育经费，确保农村幼儿园的有序发展。应严格根据国家及省市政府的要求，有序吸引社会资金投入到农村幼儿园校舍建设、教学设备购置等方面，并要给予优先安排。同时，要充分发挥出乡村建设幼儿园的作用，应积极动员和组织社会各方面力量，以增加农村学前教育投入。另外，在条件和环境允许的情况下，农村幼儿园也应探索多种渠道、多方式地吸收社会资金，以促进民办幼儿园水平的提升。
（三）加强师资建设，强化教学
首先，应创建幼儿教师储备机制。根据相关规定，加大公办幼儿园教师的配备比例，给予乡镇中心幼儿园园长及优秀教师编制。其次，严格落实幼儿教师准入制。全面推进幼儿园园长和幼儿教师资格评定制度及聘用制度，积极优化和建设农村幼儿师资。最后，强化培训及再教育。应不断深化学前教育体制改革，优化组织结构，不断改善和提高幼教待遇，加强管理，建立新环境下园长和教师管理和运行机制。
（四）完善管理制度，规范管理
一是健全三级两线管理机制。应建立健全县、乡镇、村学前教育管理小组，推行学前教育会议制度，明确各级政府及教育部门的学前教育发展责任，并要确定教育部门的管理职责，实现学前教育各级有人管、有人抓，为农村学前教育的发展给予组织保障。二是农村公办幼儿园应积极推进实行“五独立”管理，即法人、园舍、人事、财务及管理的独立。要明确办园主体，公办幼儿园应和隶属学校有效脱离，乡镇中心幼儿园园长需要由县级教育部门任命，落实园长责任制。各类幼儿园都需要在教育系统结算中创建独立账户，各种收费、开支都需要上级部门审计和社会监督，确保开支科学合理，还应加强违规收费监管。
结 语
作为农业大国，我国农村儿童数量巨大，学前教育发展空间巨大。农村学前教育的发展直接关系到国家整个学前教育事业的发展，对实现城乡学前教育均衡发展，提高农村人口素质，推动新农村建设发挥着不可替代的作用。所以，必须认清当前农村学前教育现状和存在的问题，根据我国基本国情，采取多方面对策推进农村学前教育事业发展。
参考文献：
【关键词】 学前教育；成本；收费；研究现状；研究内容
学前教育是基础教育的重要组成部分，是人们接受正规教育的开始，也是整个教育体系的奠基阶段，无论从国家发展、社会进步还是每一位幼儿家长等角度来说都有着重要的意义。学前教育的收费问题一直是人们讨论的热点话题，如何判断幼儿园收费高还是低，对学前教育成本进行研究，成为现实发展的必然需要。近年来，针对学前教育经费投入、学前教育成本及收费研究的论文较多，相关的论文内容主要集中在学前教育成本与收费的调查研究、学前教育高收费现象分析及思考等方面，如针对学前教育经费投入方面，认为政府对学前教育财政投入的总量不足，财政性经费分配不均，财政经费使用效率和效益不高（桂磊，2004年；蔡迎旗，2005年）。针对学期教育成本与收费方面，针对学前教育成本与收费方面，开展了大规模的调查研究，从政府责任和学前教育政策两方面入手入，建议改善学前教育的收费政策，加强学前教育收费管理，实行按成本分担的收费原则，出台学前教育收费管理办法，规范幼儿教育的收费行为等（张凯，2008年；李镭等，2008年；刘桂心等，1994年；王化敏，2002年；王红等，2003年）。
一、研究目的
本研究的目的旨在通过调查近二十多年以来发表在中国期刊网（CNKI）上的有关学前教育成本与收费的相关文献，借助定量统计手段对包括研究目的、内容、方法等在内的多项指标进行内容分析，旨在综合考察学前教育成本与收费的研究现状和进展情况，并尝试回答以下问题：近年学前教育成本与收费研究过程中，有关学前教育成本与收费的文献在数量、质量方面的现状和进展如何？对学前教育成本与收费的研究目的、研究内容、研究方法主要聚焦点是什么？以及上述要素的变化特点，从而较为客观的认识已有研究，为今后进一步深入有效的研究提供客观依据。
二、研究方法与步骤
本研究主要采用内容分析法。现阶段教育领域的研究方法多基于理论思辨和研究者个体的经验总结、反思，缺乏相对较为精确的定量描述，认识、积累的科学性有待提高。作为一种对文献内容进行客观、系统、量化分析的科学研究方法，内容分析法的主要过程始于建立研究目标和确定总体与分析单位，依据测量和量化的原则，设计能将分析单元的资料内容分解为一系列项目的分析维度或类别系统，再按照分析维度严格地抽取有代表性的资料样本，将其转化成分析类目数据形式，最后对其做检验、统计推论等数据分析（互动百科，2009）。即将非定量的文献材料转化为定量的数据并依据这些数据对文献内容做出定量分析和关于事实的判断和推论，并且对组成文献的因素与结构的分析更为细致和程序化。在教育科学研究中，内容分析法既是一种主要的文献资料分析方法，又是一种独立、完整的科学研究方法（互动百科，2009）。
1、指标选取
立足于学前教育成本与收费的基本特点，根据研究目的指向编制。（1）研究目的的类别，依据传统认识划分成基础研究和应用研究。前者主要用于扩展知识，后者则是为了解决当下实际的问题。（2）研究内容的类别，根据研究的内容不同划分为现状研究、理论基础研究、当前政策制度的实施通告，以及其他一些社会关注的问题。（3）对于研究方法的分类一直存在多种说法，以量度为标志的定量研究和文字描述为特征的定性研究之分类最为常见。综合近年来国际国内有关研究，为避免概念相互混淆，在此量的研究主要指问卷调查、数据统计等计量方法，这与传统定量研究的定义基本一致；质的方法则以访谈、观察等在自然环境下收集信息的方法为代表；混合研究系此二者的结合；而将国内传统意义上冠名的定性研究以文献评价、理论思辨为条目单独列出，以做区分[2]。本文主要分：量的研究、质的研究、混合研究、文献评价、理论思辨和其他。
2、样本确立
本研究以“学前教育成本、学前教育收费、幼儿园成本、幼儿园收费等”为题名关键字，选择模糊搜索的方式在中国期刊网，共搜集到相关文献226篇。经内容审核，去除不符合的样本，最终筛选确定200篇文献为研究对象。以研究目的、研究内容和研究方法等几项指标为基本观测点，依照分类表所定的类别，笔者对样本文献按照年份加以归类。对归类后的数据表格做规范化整理后置于SPSS 13中，对赋值做相应的统计。
三、过程分析
1、文献数量、质量及变化趋势
1988-2013年，学前教育成本与收费方面的发表文献数量统计结果详见图1。从图1可以看出，学前教育成本与收费方面发表的文献，从1988-2002年，文献数量一直较少，2003-2009年文献数量开始攀升，从2010年之后开始迅速升高。由于2013年的文献统计数量不全，故不能反映现状。
在上世纪八十年代以前，幼儿园的生存是由行政当局统包的，幼几园的收费也是由当局严格规定的，基本上不成为问题。改革开放以来，市场经济逐渐兴起，价值观念发生了变化，幼儿园的收费也开始浮动起来。因此，有关幼儿园收费的文献从1988年开始出现。1988-2002年期间，各地幼儿园的收费都在改革，有政府出台的收费改革措施，也有非官方的收费改革措施，各行其是。文献数量不多，主要是探讨学前教育成本与收费一些问题，幼儿教育收费是我国今后一段时间发展的趋势。2003 年教育部、中央编办等 10 个部门联合出台了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出了 2003 年至 2007 年幼儿教育的发展目标、政府各部门应履行的管理职责、素质教育、师资队伍建设等方面的指导意见。2003-2009年，针对幼儿园收费混乱，出现“入园难、入园贵”和办学体制等问题，使教育成本研究成为迫切需要，教育成本的研究是制定教育收费的前提条件，文献数量开始增加。2010年之后，国家高度重视学前教育，加大了对学前教育成本与收费管理，出台国务院出台的“关于当前发展学前教育的若干意见”中，明确提出规范幼儿园收费管理，2011年国家又出台了幼儿园收费管理办法，确保学前教育收费的公平公正，文献数量开始迅速增长。
2、研究目的特征及变化趋势
观察频数统计结果，基础研究和应用研究所占比重差异较大，应用研究数量较基础研究的数量多得多，见图2。虽然近几年，二者都有较大幅度的增加，但应用研究的增长速度明显高于基础研究。由于学前教育成本与收费需要加大基础研究，为国家制定幼儿园收费标准，提供理论依据，具有重大的现实意义，因此，有待进一步引起重视。
3、研究内容的特征及变化趋势
频数统计显示，理论基础、政策法规这两项研究内容相对少一些，主要集中在现状研究，详见图3。目前学前教育成本与收费研究内容还主要集中对现状研究和反思，缺乏深入的理论基础研究，对学前教育成本与收费标准及相关政策的制定缺乏理论指导，因此，在研究内容上应更趋向于理论基础和政策法规等方面的研究。
4、研究方法的特征及变化趋势
频数统计显示，量的研究、质的研究、混合研究等三种研究方法使用的数量相对少一些，主要集中在文献评价、理论思辨方法的使用，详见图4，而对三种方法归并后统计频数并检验效果则较为明显，且能够较清楚地反映出方法使用的整体状况。学前教育成本与收费研究应注重实践的应用，因此，在研究方法上更应趋向于量的研究、质的研究、混合研究。
四、讨论及思考
从各项指标的结果分析看，有关学前教育成本与收费研究文献的数量相对多了起来，质量也在进一步提升。研究目的由从应用研究逐步转向基础研究，表明研究开始探讨合理的学前教育办学体制与收费体制的建立，这也是学前教育发展的内在要求，符合客观发展的趋势。总的来看，在学前教育成本与收费的研究上，在数量、质量、研究目的、研究内容、方法等方面均不同程度的提高。在研究方法方面，国内一贯以来的重思辨、轻实证的传统仍占主流，包括量的研究、质的研究、混合研究在内的近年来国际上较为前沿的研究方法虽然有所涉及但尚未成为主导，这也表明研究的科学性还有待提升对于学前教育成本与收费研究而言则更显迫切。具体思考阐述如下：
1、加强学前教育成本与收费问题的基础研究
研究表明，研究目的由应用研究逐步转向基础研究，但是这些基础研究数量较少，这在另一个侧面与研究方法上轻实证的实际倾向有所印证。由于学前教育成本与收费基础准研究较少，相应的理论总结、政府政策和收费标准建立也就比较少，研究较多停留在整体层面的思辨，难以深入其中、探寻本质。因此，加强基础研究非常必要，学前教育成本与收费问题的研究亟待适合中国国情的相关基础研究成果。[3]
2、加强学前教育成本与收费问题的政策研究
研究的理论基础较少，其背后的原因是多方面的。而这一点恰未合乎重理论思辨的传统，值得反思。从研究方法看，现有对学前教育成本与收费研究大多是从入幼儿园收费高、入园难等社会现象出发，探讨该社会现象的原因及对策，而缺少基于理论前提的实证演绎。而论及一定理论的文献很多缺乏论证的内在实质。学前教育不仅关系幼儿自身发展，还直接影响到国民整体素质提高，以及促进教育公平、缩小社会差距，正外部效应显著。学前教育成本与收费问题的理论与政策的研究，直接关系到学前教育积极健康的发展。因而，在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，在学前教育体制改革过程中，做好学前教育成本与收费的基础理论研究与政策研究需要引起广泛的重视。[4]
3、研究方法运用的理念需要转变
目前，国内研究的整体取向是重思辨，轻实证。而学前教育的构建和发展上，区域性的特征明显，直接影响到教育资源的配置利用，而后者恰是学前教育得以产生发展的基础。然而教育经费问题比较敏感，数据的获取难度大，因此，重视学前教育成本核算，全面、准确地调查学前教育成本与收费问题，是建立合理收费标准和学前教育健康发展的重要保障。所以，充分重视实证研究、加强科学调研是学前教育成本与收费研究取得突破性进展的首要前提。
【注 释】
[1]刘占兰.中国学前教育发展报告[M].教育科学出版社，2012.25-28.
[2]高洁.校长培训模式研究的内容分析[J].继续教育研究，2010（4）84-86.
关键词：农村；学前教育；问题；对策
《幼儿园教育指导纲要（试行）》总则中明确指出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分”，是“终身教育的奠基阶段。”当前，随着我国经济建设的发展和基础教育改革的不断深入，农村幼儿学前教育，作为我国学前教育的重要组成部分，在取得辉煌成绩的同时也暴露出了一些问题。
1 幼儿学前教育的重要意义
首先，从幼儿个体的成长来看，幼儿学前教育时期是其初步认知世界的阶段。学前教育对于幼儿的社会性、人格品质和认知的发展具有重要意义。学前阶段是个体社会化和人格品质养成的起始阶段和关键时期，在后天环境与教育的影响下，婴幼儿逐渐形成了最基本的对人、事、物的情感、态度，奠定着行为、性格、人格的基础。这一阶段儿童形成的良好的社会性、人格品质有助于儿童积极地适应环境，适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成才。同时，学前阶段是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人的认识能力的发展过程中具有非常重要的奠基性作用。研究表明，幼儿学前教育对于儿童的认知发展具有重要影响。学前教育的质量还直接关系到儿童能否形成正确的学习态度、良好的学习习惯和强烈的学习动机，从而对个体的认知发展产生重大影响。
其次，幼儿学前教育不仅对于个体的身心发展意义重大，而且对于家庭的幸福、国家教育事业的发展甚至社会的稳定和进步也具有重要的意义。从家庭的角度来看，幼儿是整个家庭的希望，决定着家庭的未来。孩子能否健康成长是事关家庭和谐幸福与否的一个关键性的因素。因此，学前教育质量是家长普遍关注的核心问题，它直接关系着家长能否放心地工作、安心地学习。从国家的角度来看，幼儿是国家的希望，学前教育是我国基础教育的有机组成部分，农村学前教育是我国学前教育事业的重中之重。农村学前教育发展的好坏直接关系的农村的稳定和发展。
2 现阶段农村学前教育存在的问题
1.农村学前教育机构数量较少，覆盖面不够。
目前，农村幼儿园等学前教育机构存在数量少、覆盖面窄的问题，不能满足当前农村学前教育的发展要求。我国农村地区学前教育的举办一般是以校办、民办为主，公立幼儿园较少。校办、民办学前教育不能提供高质量的学前教育服务，而公立的学前教育又未能及时兴办。
2.幼儿教师队伍不稳定，整体素质不高。一方面，农村幼儿教师极度缺乏，师资队伍难以满足日益增多的学龄前儿童群体的需求。另一方面，农村幼儿教师水平参差不齐，正规幼儿教师较少。学校为了降低教育成本，在教学上很少用或不愿意用正规幼师毕业生，而雇佣一些学历比较低的教师。这些临时招聘的幼儿教师一方面没有接受过正规学前教育，教学理念比较落后，教学方式上也比较陈旧。由于农村幼儿教师的待遇较低，也极大地影响了他们的教学积极性和主动性。
3.农村学前教育内容存在小学化倾向。为满足广大农村家长的心里需要，多数幼儿园在幼儿课程设置上，更多的关注知识点的掌握，而忽视学前儿童整体素质的提高。教师大多在教幼儿识字、计数等小学阶段的基础知识。这严重偏离了幼儿园“开发潜能、学玩结合、培养个性、全面发展”的指导思想。
4.农村幼儿园设施简单，办学条件普遍较差。在农村，很多的幼儿园园舍狭小、破旧，教学设备简陋，基本的活动空间都难以保证，教具严重不足，有的甚至就只有一些桌椅和一块黑板。幼儿没有操作材料，安全和卫生条件也达不到要求，无法为幼儿成长提供一个安全的、舒适的发展环境。
5.农村幼儿教育在管理上比较薄弱。近几年来，随着国家对农村学前教育越来越重视，私立幼儿园也如雨后春笋般发展起来。然而，农村的很多幼儿园园长仍由小学领导兼任或临时聘任，他们当中有很多不具备园长的任职资格。一方面，由于身兼数职，事务繁忙，往往无暇顾及幼儿园的长远发展。另一方由于他们对学前教育的专业知识普遍缺乏，对学前教育新的教育理念接受的比较慢，这就导致了在遇到学前教育新问题时，不能够大胆创新。显而易见，在这样的领导队伍管理下，农村的学前教育不会得到长足的发展。
3 农村学前教育存在问题的应对策略
1.政府不断加大支持力度，大力发展农村学前教育事业。
现阶段，学前教育要想获得较好的发展，需要一定的财力支持做后盾。因此，国家要加大对农村学前教育的支持力度。一方面加大财政投入，建立更多公立的农村学前教育机构，以解决目前农村学前教育的问题。另一方面，大力鼓励民办幼儿园，而且对于民办幼儿园要及时提供积极的帮助。对于农村学前教育机构的建设、开办，要进行科学的、合理的设计和规划。为了充分利用现有的学前教育资源，应该进一步落实责任机制，调整利益分配，质量好的幼儿园为责任主体，管理、指导、示范、辐射区域内的幼儿园，但必须注重幼儿教育的特殊性，尽量避免幼儿教育的“小学化”倾向。
2.逐步提高幼师的专业素养，建立一支高素质的农村幼师队伍。
第一，政府部门尤其是教育主管部门要不断加强教师管理。进一步完善相关的基础性政策，以实现农村教师的专业管理。完善教师资格制度，全面推行教师公开招聘制度，严把教师入口关等。第二，不断加大现有农村幼儿教师培训力度，不断提高他们的专业水平。一方面，农村幼儿园应鼓励教师继续教育，提高其业务能力。教师可以通过自考、进修等方式提高自身的学历层次。另一方面，学校也要为教师提供各种培训、对外交流的机会。
第三，加强城乡幼儿教师间的相互学习与交流。政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。把城里的教师派送到农村支教半年或一年，带动农村教育发展；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。第四，制定可行的措施吸引学前教育毕业生到农村任教。由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。为吸引学前教育毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的学前教育毕业生一定的优惠政策。第五，国家要鼓励更多的大学开设学前教育专业，同时开设更多可以培养高素质幼儿教师的专门机构，以便为广大农村幼儿园提供师资来源。
3.政府和教育主管部T要不断加强对农村学前教育工作的督导检查，营造良好发展环境。
各级教育督导部门要把切实履行好学前教育主管部门的职能，一方面，加大对学前教育的宣传力度，营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。另一发面，不断为农村的学前教育输送专职幼儿教师队伍，并选派一些有先进的发展理念的园长，全面指导幼儿园的教学和管理工作。第三，要完善学前教育督导制度，特别是对幼儿师资队伍建设中热点、难点问题进行专项督导检查，从而使学前教育朝健康的方向发展。
4 结语
总之，农村学前教育是我国基础教育的重要内容。当前农村学前教育的发展面临诸多问题亟待解决。要实现农村学前教育的良好发展，任重而道远，需要地方政府、社会各界共同努力。
参考文献
[1]教育部.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》.2003.3.4
