时间：2023-10-13 09:44:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农民素质教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2009年上半年，我区农民素质教育工作围绕全面培养新型农民，发展现代农业，建设社会主义新农村这一中心任务，着力解决我区农村剩余劳动力和失地农民的就业出路，按照省、市有关加强农民教育培训工作的文件精神要求，结合我区实际情况全面开展了农民教育培训工作。现将情况简单汇报如下。
一、完善机构，继续加强组织领导
针对人事调整，及时调整和充实了农民素质教育工作领导机构，进一步明确了相关领导和各有关部门的责任。印发了《**经济开发区2009年农民素质教育工作方案》，在我区三个文明建设的年度考核目标中将农民素质教育工作列入了考评范围。领导小组成员召开了相关会议，重点研究和解决失地农民转移等问题。各相关部门及两办事处根据区方案的分工，形成由区农民素质教育领导小组办公室牵头，各涉农培训单位负责，相互协作的工作机制。
二、政企合作积极推进农民工培训您现在阅览的是第一谢谢您的支持和鼓励！！！
针对当前由于金融危机的影响，企业人才素质低、农民用工矛盾等问题日益凸显的问题，为加强农民工和下岗职工素质教育、提升企业文化水平和创新能力，帮助企业主动应对危机，化解用工矛盾，开发区工会在党委、管委会的正确领导下，在市总工会和市直相关部门的大力支持下，充分发挥“职工之家”的作用，积极组织协调，在百雄堂富厚创业与职业培训学校建立了开发区工会农民工培训基地，5月15日基地正式成立并举行了首届农民工培训班开学典礼。基地今年计划举办各类农民工培训班12期，完成培训任务600人次，保证80%以上的就业率，并切实做好就业跟踪服务，建立完善台帐管理制度，强化内部管理，提升教学质量，将基地建成为企业服务、为开发建设服务、为群众服务的劳动力平台。
三、注重对农民培训的经费投入
随着我区失地农民的不断增加，农民转移培训工作任务较繁重，为有足够数量的经费来保障完成任务，我办协同农业、教育、劳动等部门积极申请区财政支持，年初预算时按照省市有关文件要求及时向区管委会申请和报告，共安排专项经费2.5万元。区各有关部门都积极争取了一定的培训资金。
四、上半年农民素质教育工作任务完成情况
经过半年来各级各部门的共同努力，上半年共培训农民1760人次，其中举办农业实用技术培训班6次，共培训农民660人次，举办引导性培训班3次，共培训700人，其中“9+1”培训170人，举办职业技能培训班2期，共培训230人，发放示范教材600册，其中《农业实用技术手册》和《务工指南》各300册。
建设社会主义新农村首先是人的素质建设，而农民的思想道德建设在人的素质建设中占有重要地位。由于农村经济结构发生了巨大变化，农民思想道德出现了许多问题。对这些问题的探讨，有助于新农村建设。
一、加强农民思想道德教育的重要性
目前，中国正处于一个从传统发展模式到科学发展模式的大转型当中。这一大转型涉及到经济社会的各个方面，尤其是各产业需要转型升本文由收集整理级。任何转型升级首先是人的转型升级，而中国最主要的劳动力人口无疑是7亿农民。他们既是主要的农业劳动力，也是主要的工业劳动力组成部分。可以说，工业现代化、农业现代化以及社会主义新农村建设均需要进一步提升农民素质。从这一意义上讲，加强农民的继续教育对提高农民素质，进而实现工农业现代化和建设社会主义新农村具有决定性意义。因此，道德在规范社会行为、维护社会秩序中发挥着持久性的基础作用。加强农村思想道德教育对加强农村社会管理有着重要的推动作用。
1、加强思想道德教育，消除损害社会和他人利益的行为。
道德对人的限制和约束则是通过社会舆论和每个人自己的内在信念共同起作用，是以培养、提高个人道德品质，通过人对于善恶的内在信念，以及使人们正确认识和处理各种利益关系。加强社会管理既要靠管理，也要靠教育，靠制度；既要靠他律，也要靠自律。一句话，只有把德治与法治相结合起来，才能促使广大农民群众用道德规范调整各种利益关系，消除损害社会和他人利益的行为，推动社会综合治理的成效与持久。
2、加强思想道德教育，有效化解社会矛盾纠纷。
化解农村矛盾纠纷是农村社会管理的重要任务，只有在加强法制教育的同时加强对农民进行思想道德的教育，才能让全社会形成团结友爱、互帮互助、明礼诚信、遵纪守法、共创和谐社会的氛围。
3、加强思想道德教育，增强人们维系社会秩序自觉性。
加强思想道德建设是建设和谐有序社会的基础性工程。切实把社会主义核心价值体系融入农民教育和精神文明建设全过程，着力解决农村在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面存在的突出问题，使之转化为农村广大群众的自觉追求，成为人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，形成自觉讲秩序、强责任、守诚信、重包容的农村文明风尚，形成自觉遵纪守法、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会管理新面貌。
二、加强农村思想道德建设、提高农民思想道德水平
强化农村思想政治工作，加强农民思想道德建设，一切从实际出发，理论联系实际，解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，高度重视思想政治建设的工作原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。
1、大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育
以学校教育为主阵地，通过开展读书活动、演讲比赛、
征文等活动，加强文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等道德规范教育；开展“遵纪守法光荣户”和“美在农家”、“五好文明家庭”、“文明楼院”、“科技示范户”等创建活动，树立典型，做到点亮一盏灯、照亮一大片；在机关、事业单位中开展敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务群众、贡献社会等竞赛活动。同时，通过科协、农技站、农民夜校、农函大，举办各类养殖、栽培等科技培训，定期举办“送科技下乡”活动，引导农民走科技致富之路。并制定通俗易懂、操作性强的村规民约、村民守则，引导广大农民崇尚健康向上、科学文明生活方式。
2、切实加强道德“硬件”的建设
一、当前农业推广中农民科技素质教育现状和存在的主要问题
在农业现代化程度不断发展的新形势下，农村经济发展所面临的制约因素已经不仅仅是自然资源的不足、市场经济的激烈竞争，而是农民的素质，特别是农民的科技素质。随着社会主义新农村建设的进一步深入，我国农民科技素质有了很大的提高，但仍然与我国农业现代化和农村经济发展不相适应。根据对公民科学素养的调查发现，发达国家每亩耕地平均拥有一名农业科技人员，农业从业人员中接受过正规高等农业教育的达45%―65%，而我国目前每万名农村人口中平均只有6.5名农业技人员。农村人口平均受教育程度只有六到七年，其中还包括大量文盲。这种农民科技素质普遍低下的状况相对于促进农业科技推广工作，推动农业现代化事业来讲是不容乐观的。而造成这种状况的原因，从根本上来说是因为农民科技素质教育事业的落后，主要表现在：
1.农村教育落后。根据2008年中国统计年鉴数据统计分析处理，农村教育的人员结构和数量约占全国九年制义务教育在校学生人数（9940万）的79%，但主要集中在小学阶段，初中阶段教育不尽如人意，高中程度则是凤毛麟角了；根据社会科学院数据统计，截至2008年末，我国农村人口数9.2亿，而以农民学校培训、资格证书和转岗为主的农民素质教育与农民职业技术教育仅为291万人，仅占全国农村总人口的0.32%，约300人中只有1人受过职业技能培训；以农村骨干、农技推广人员和农村基层政府管理人员继续教育为主的农村从业人员继续教育人数为5831万人，仅占全国农村总人口（9.2亿）的6.3%。农村基础教育、职业教育和继续教育的严重滞后，无法满足农村劳动科技文化素质提高的需求，无法适应农业现代化的要求。
2.教育培训资源不足，农民科技培训渠道、形式单一。据调查，现有的农民科技教育培训机构主要是农业广播电视学校、涉农部门的各种职业学校、培训中心以及部分职中。这些培训机构一般只集中在县城或乡镇举办培训班，很少深入农民群体，甚至大部分农业技术培训学校形同虚设。通过全国农村固定观察点数据，我们得知，当前农民接受科技培训渠道主要是自学和农技推广机构（包括农技推广部门、专业协会、龙头企业等）培训。培训形式以现场指导和课堂授课为主。调查还表明，不足三分之一的农民会一年至少接受一次培训，接受过三次以上技术培训的农民更是不足3%。
3.农业科技推广机制的不健全。主要表现在：
（1）农业推广相关政策落实不到位。早在1950年我国就颁布了《农业技术推广工作站条例》，后续有1972年的《四级农业科学实验网》、1993年的《农业技术推广法》、1999年的《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》及一系列相应的政策规定，再到地方出台的《农业技术推广法》的实施办法等，都从法律上对农业科技推广体系进行了规范和制定，但在这过程中并没有建立起与法律和政策配套的实施机制，在许多乡镇，农业技术推广体系建设基本上被边缘化。
（2）以政府指令为主导。长期以来我国农业技术推广手段基本以行政指令为主，习惯于下计划、要项目、等任务，为推广而推广。
（3）以技术为导向。目前人们越来越关注科研成果的市场性和实用性，但多凭主观推测，在传统推广模式引导下，无论科研人员还是推广人员，最关注的还是如何把技术成果本身推销给农户，而非市场需求和农民对它的接纳程度
二、加强农民科技素质教育、提高农民科技素质的对策和措施
农民科技素质教育是一项系统工程，针对农业推广过程中农民素质教育存在的问题，可以从如下几个方面采取措施：
1.改革农村教育体制。首先要从法制的基础上重视农村教育。其次，要加大农村教育，尤其是成人教育和职业技术教育的投入，增加农民科技培训预算，从政策、资金、科技人员等多方面支持农村科技教育事业的发展。三是建立并完善农村基础教育、中等农业教育和高等农业教育三级体系，使农村义务教育、农民职业技术教育和成人教育实现资源整合共享，全面开展农村教育事业，提高农民的科学文化素质和知识水平。
〔中图分类号〕 C40-012
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004―0463（2011） 07（B）―0028―01
未成年人是社会主义事业的未来建设者和接班人，他们的科学素质教育状况直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。未成年人科学素质的培养是全民科学素质建设的基础工程，在带动全民科学素质的整体提高上具有重要意义。为此，推动未成年人科学素质教育的健康发展显得尤为重要。 而当前，未成年人科学素质教育的现状不容乐观，尤其是农村未成年人的科学素质教育更是面临多方面的困境。
农村未成年人的科学素质教育面临的困境
“遗传”身份的尴尬。虽然说随着中国改革开放和经济发展方式的变革，社会体制、观念、价值观等发生了深远的变化，但由于我国农村的特殊现状，长期形成的许多陈旧的思想观念和思维方式，短时间内根本无法改变。农村未成年人身上自然也或多或少的存在父辈的影子。正是这样，人们对农村未成年人的科学素养很少从积极的方面去认识和理解，而是抱着极大的偏见。有时，学生经过艰难的选择后思想甚至行动会从周围的环境中高高跃出，但他们的这种做法的动机因为带有“农”字的印迹，很有可能被怀疑，充其量也只是“小儿科”。周围人们的不理解，一方面减弱了学生对科学素质养成的内化，另一方面使学生对科学素质教育丧失信心，甚至对自己的行为产生内疚。而这又与未成年人较高的科学素质教育期望形成了很大的反差，使他们陷入了两难的尴尬境地。
“超标”的尴尬。科学素质教育应该是一个创新的、动态的教育。针对不同对象、不同年龄，应该有不同的标准。但我国长期形成的传统教育用统一的标准去要求学生，这就使得农村未成年学生处于一种科学素质教育标准超标的尴尬。这表现在两个方面：用城市的一切准则去评判农村学生；用超出年龄特征的标准去要求农村学生。在农村，很多家庭的孩子需要从小自立，承担本应该属于成年人承担的责任。于是，人们往往忽视了学生的年龄特征，而用成人的标准去要求学生。由于“超标”的规则，学生的过失被看做是品行修养不良的表现。这使得学生的“心理年龄”与规则标准之间产生了强烈的冲突。
“三足鼎立”的尴尬。学生科学素质的养成要靠学校、家庭、社会共同作用，协调一致。但在农村这方面的教育却存在诸多不协调的因素。首先，农村学生处于落后地区，农民的许多观念、心理和思维滞后于社会的发展，而这些又不可避免地“言传身教”给子女。
农村未成年学生科学素质教育的策略
加强农民的科学素质培训。尽管国家给农村很多优惠政策，但思考今天农村教育发展问题时，不能仅仅停留在体制、资金、人力等这些似乎是关键的层面，而要从更深的、内在的观念与思维方式的变革上去寻求解决问题的突破口。这些都要从滋生“观念”的土壤――农民家长的培训开始。父母是孩子的“第一任老师”，是学生校外学习的组织者，他们的言行更能激起学生行为的养成。
开发农村自身的科学素质教育资源。农村学校拥有丰富的优质教育资源，完全可以拥有自己的特色，而且这种特色是城市学校不具备的。例如，农村动植物资源丰富，能为学生提供观察、饲养、栽培等实践活动的活生生的教学材料。
确立素质教育目标，并以之为导向，开发潜在课程，搞好校园文化建设，规范了教师的教育行为和学生的学习行为，为全面推进素质教育奠定基矗。
1、确定素质教育目标。做学习的主人（乐学、多思、善练、勤奋），做生活的主人（惜时间、重技能、善运用、力进取），做时代的主人（爱科学、学科学、用科学、求创新）。
2、制定校训、校风、教风、学风、校歌。我校根据实际情况制定了与形势发展相适应的校训（德育为首，教学为主，育人为本），校风（乐教、乐学、拼搏，拓展），教风（敬业、爱生、严谨、创新），学风（好学、多思、善练、勤奋），校歌（《朝霞映照着美丽的校园》），并认真落实校风建设工作，优化舆论环境，激发拼博拓展精神，培养良好的心理素质。
3、搞好物质文化的建设。物质文化的内容是净化、绿化、美化校园，完善设备设施。我校位于新塘镇的中心地带，拥有占地面积15508平方米的校园，（教师宿舍含内），建筑布局合理，设计新颖，楼寓同走廊连成一体，楼前室后宜花则花，宜草则草，宜树则树，各室具有隔音、通风、采光功能。标准操场，运动场，小生物园等环绕错落，“七室”“一潮设施设备按一类标准配备，还增设了具有一定规模的电教室、电脑室、语言实验室、自然实验室。一年多来，我们向社会宣传尊师重教的思想，游说社会各界支持学校，自筹六十多万元（政府投资、集资四百多万元基建款不含内）投入新校舍的环境设施和教学设备。一间设备较完善、环境优美、向心力强的花园式学校已初具规模，为全面推进素质教育奠定了良好基矗（广东柏宁）""以素质教育为目标，办出山区学校的特色""以素质教育为目标，办出山区学校的特色农村中小学，特别是山区农村中小学，如何由“应试教育”转向“素质教育”，我就沁水山区的实际来谈谈这个问题。
一、山区的实际对办学模式提出了新要求
我们沁水山区的实际最大特点有3个：一是地面辽阔，村庄分散；二是交通闭塞，经济落后；三是资源丰富，人才奇缺。全县300里河山，400万亩面积，50万亩耕地，21万人口分居在2622个自然村中，其中6户以下的就有644个，真是“一去二三里，烟炊四五家”。每个山村平均17．5户、80口人，尽管全县中小学达到700多所，3．4个村庄也才能平均1所。10个学生以下的单师小学占36％，其中5个学生以下的小学就有165所。这样的实际如何办学就很值得研究。加之山大石头多，出门就爬坡，交通闭塞，信息不灵，直接影响着经济文化的发展，是全省的贫困县之一。不过随着侯月铁路的开通，交通状况将得到很大的改善。沁水县是沁水煤田的一部分，含煤面积占全县总面积的90．4％。“地下有黑色宝库，地上有绿色银行”，具有林、牧、煤、铁、蚕五大优势，但由于人才奇缺，致使长期以来“端着金碗讨饭吃”。如何适应山区需要办学，培养各种实用人才，这就尖锐地提出了改革办学模式的新要求，和怎样提高劳动者素质的问题。
二、办好“三型”学校，加强素质教育
自《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，为了推进“普九”，我们针对沁水山区实际，实施“科教兴县”战略，采取边实验，边总结，边提高的办法，在全县大力提倡办“三型”学校，即：综合型的复式小学，集中型的寄宿制小学，技术型的乡镇初中。
所谓综合型的复式小学，就是10个学主以下的三级复式小学（村小），提倡办成提高农民素质、为农民致富服务的综台型复式小学。就是把一个山村的几个学校、几种教育融为一体，统筹安排，统一管理，使其彼此渗透，互相贯通，协调发展，即普通教育（含幼儿教育）、职业教育、成人教育，三教统筹，三管齐下，三种教育一齐抓，实施“农科教结合”“村校一体”。这样做的最大好处：一是提高了办学经济效益，大大节省了人力、物力、财力，减轻了农民办学负担。
三校合一校，男女老少一齐教，三校开支变一校，农民负担大减少。二是发挥了学校内在优势有利于农民素质的提高。一个综合型复式小学就成了几个山庄几户十几个人家的大组合，男女老少，互教互学，“超前反刍”，共同提高。三是在一个学校实行三教统筹，就从根本上加强了职业教育和劳动技术教育。四是学校、家庭、社会三结合教育，自然地紧密地结合起来了。五是综合学校担负了对农民进行终身教育的任务。使成人教育强化了计划性、系统性、实用性、长期性，把提高农民素质落到了实处。六是参加者又是办学者，学校的许多问题都得到了解决。
所谓集中型的寄宿制小学，就是小学1--3年级低段办村小，4、5年级高段实行联村办寄宿制小学。服务半径一般10华里左右，远看15--20华里，全县119所五年制小学，寄宿制小学就有90所，占75．6％。这样做，减少了复式小学的层次有利于教学质量的提高，保证了学生进得来，留得住，学得好。尤其是小学高段办成单轨和多轨制的单式班。师资力量相对集中了，学科教师配套了，能按照国家的教学计划、教学大纲，开全课程，开足课时。但四五年级复式教学就不行，学生小学毕业了，但没有真正达到小学毕业的程度，办寄宿制小学就较好地解决了这个问题。特别是在上好文化课的同时，也有时间、有师资、有条件上好体音美、自然常识、劳动技术，也能开展第二课堂活动，充分发展学生的个性特长，有利于从根本上提高劳动者的素质。
近2年来，各乡（镇）又都试办了1--2所包括低年级在内的寄宿制小学。办这样的寄宿制小学难度较大，只能成熟一个办一个。因七八岁的孩子，大都是独生子女，离开了父母，首先要解决好吃、注玩、睡，卫生保健等问题，才能保证学习好，使家长放心。办好寄宿制小学，管理工作至关重要，一要建立一支具有特殊素质的管理队伍，校长要有统筹全局的艺术，要有社交能力和应变能力，要有吃苦耐劳的精神；班主任要把温柔体贴、一专多能、忍耐持久，归结为一颗赤诚的“爱心”；后勤人员思想觉悟要高，烹调技术要强，服务态度要好。二要针对寄宿制小学的特点，采取特殊的管理办法：建立“董事会”，民主管理学校；采取有效措施，搞好学生伙食；开辟多种渠道，丰富课外生活，强化纪律教育，培养学生自治能力等。管理问题解决好了，寄宿制小学就会有效地推进山区普及义务教育，把提高劳动者素质的战略任务落到实处。
所谓技术型的乡镇初中，就是农村中学必须面向农村，为振兴农村经济培养各种实用人才。我县的做法是：一、普通初中带有专业性，认真上好劳动技术教育课，切实做到教师落实、教材落实，时间落实、基地落实。劳技课不及格者不发给毕业证书。二、教学、科研、生产劳动相结合，使学生把理论知识用于生产实践，真正成为有文化有技术的劳动者。三、实行初三分流。就是初中阶段一进入级，就由学校、教师、家长、学生四方面协商决定，把学生分为回乡就业的“职业技术教育班”和准备继续升学的“提高文化基础知识班”，由学生自愿报名，分别编班就学。这样做的最大好处是有利于普及九年制义务教育；有利于大面积发展初级职业技术教育；有利于为农村培养各种实用人才；有利于解决“3＋1”难以解决的题（经费、住房、教师等）；四、进行多种形式的爱农教育，诸如：深入农村调查，往届毕业生回校作模范事迹报告，成立学农科研小组，学校附设回乡学生短训班等。
沁水县通过“三型”学校，使“应试教育”向“素质教育”转轨，每年都要为农村输送3000多名具有一技之长的各种实用人才，为振兴沁水经济做出了积极的贡献。加之党的富民政策在农村的进一步落实，沁水山区在脱贫的道路上一年一大步，一步一层天，1995年农民人均纯收入1214元，是前的20倍。同时，沁水县的中小学教育也为高等教育输送了一大批合格新生，今年高考达线80人，创历史最高水平，晋城市的文理科“状元”也都出在了沁水，有2名学生被北京大学录取，成了沁水有史以来的大喜事。人家都说，“‘三型”学校出人才，素质教育出人才，既出脱贫致富的人才，也出社会主义现代化建设的高层次人才。
三、办好山区特色学校应重视的问题
1．提高认识问题。有人说“三型”教学“不正规”。我认为，正规不正规不能看形式不看实质。看实质，就要看山区的实际，看山区教育的普及，看山区农民素质的提高，看山区学校的社会效益和经济效益。如果只讲“正规”，山区不能脱贫致富，那再“正规”的学校也是没有价值的。所以，振兴山区经济，必须办具有山区特色的学校。这既要解决群众的认识问题，更要解决好“政府行为”的问题。
2.师资队伍的素质问题。教育大计，教师为本。办好“三型”学校必须建设一支具有“一颗红心，多种本领”的教师队伍。“一颗红心”，就是要有扎根山区办教育，无私奉献育新人的思想。“多种本领”，就是要适应山区学校需要，成为教学上的“全把式”，不论哪个年级、哪门学科都能拿得起。特别是单师小学，既会当校长、当教员，还会当干事当工勤人员，身兼多职，又得多能。
3.组织管理和改进教法问题。综合型复式小学，既要办普通教育的复式班，还要办成人复式班，统一学政治，分级学文化，结合专业需要学技术，解决好成人教育的分散性、流动性、专业教育多样性的问题。初三分流同样存在教学计划、教师配备、专业设置、实习基地筹问题。这就必须敢“闯”、敢“冒”，走出自己办学的一条新路，保证教学质量的提高。
关键词：民办学校；教育公平；审美标准；农民工；随迁子女
中图分类号：G77 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0294-02
随着经济的快速发展，高素质人才的需求量与日俱增，素质教育的任务也就日渐迫切。那么在国家、社会大力提倡素质教育的时候，人们是否关注过农民工子弟学校学生的素质呢？20世纪80年代后，大量农村剩余劳动力由农村涌入城市，大批学龄儿童随父母也来到大城市，数量在增加，流动速度在加快，孩子们在城市的教育问题日益成为社会关注的焦点，党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念使他们在大城市安定下来并接受了义务教育，但他们现在接受的教育是否是适应现代化建设需要的素质教育呢？艺术教育作为素质教育的一部分，它在以招收农民工随迁子女的民办学校的现状又是怎样呢？为什么接受过素质教育的学生的整体素质和公办学校的学生素质还是有明显差距，这个差距从何而来呢？作为一名民办学校美术教师，笔者将以自己的教学经验和体会，浅析以上几个问题。
一、农民工随迁子女的艺术素质
一般来说，这些农民工随迁同住子女来到大城市，他们出现了不适应性和不稳定性两个特征，整体的艺术素质普遍偏低，并且参差不齐。不适应性表现在：他们随父母来到大城市，城市生活和农村生活方式的不同，南北方生活习惯有所差异，学校的规章制度不同，上课方式、方法的不同，种种的不同都会使孩子不适应，不适应的结果要么接受要么排斥，所以会出现一部分学生厌学现象，艺术课程也不例外。不稳定性表现在：学生的流动性很大，今年来了明年可能就走了，他们往往是跟随父母工作的地点转移而转移，固定下来的学生成绩也是不稳定的，究其原因在于不稳定性使孩子心理变得浮躁，他们如脱缰的野马，无拘无束，没有养成良好的行为习惯和学习习惯。不适应性和不稳定性导致了孩子对自己的要求低，对艺术的追求低，他们没有意识到艺术素养是他们一生的财富。但是他们毕竟是孩子，他们有着同龄孩子的心理特征，大多数孩子还是喜欢艺术的，特别是美术，他们缺少的是专业指导，很多孩子的绘画水平还停留在随便涂鸦的阶段，没有好的成果可以展示，随着年龄的增长越来越丧失了自信心，他们会渐渐失去对美术的热爱了。也有一部分学生比较喜欢绘画，艺术天赋极高，但是家长担心影响他们的主课成绩而并不支持孩子的兴趣爱好，孩子只能用课余时间随便画画，时间长了，孩子也只能把这个作为一个爱好，孩子的艺术潜力没有得到充分的发挥.
二、接受的艺术教育是适应现代化建设需要的素质教育吗
1.民办学校的艺术教育。一般来说以招收农民工随迁同住子女为主的民办学校的来源以个人或企业投资办学为主，小学教育为主要办学层次，学校多设立在农民工广泛聚居的城乡结合地区。上海的转制民办学校都是在教育局的统一管理、管辖下，它按教学要求设置了音、体、美、劳等素质发展课程。以美术学科为例，一至三年级每周两课时，四五年级每周1课时，这与公办学校一致。但是相对于公办学校，民办艺术教育资源缺乏，硬件设施不够完善，很多学校没有固定的艺术教室，没有钢琴，没有画架等等，人说巧妇难为无米之炊，正因为缺少了这些配套设施，许多课程无法进行，老师只能凭借一张嘴，一只笔，没有硬件保障是很难达到良好的教学效果的。
软件方面：不知从何时起人们人为的把所开设的课程分为主科和副科，从一学期课程的设置和时间的分配上来看，主科远远大于副科，那么人的主观意识强迫人们不得不承认艺术教育不重要，重要的只有语文数学英语。主科老师拼命的“抓成绩”而占用大量的副科时间，艺术课程的开设也变得形而上学了。另一方面，很多学校没有专业艺术老师，艺术课程就由语、数、英老师兼任，由于他们缺少专业知识，课堂上谈不上艺术的指导了，放任学生随便画。
2.民工家庭里的艺术教育。曾在几个班做过一个对家长的学历、职业、工作时间的调查，调查的结果显示是本科的凤毛麟角，高中学历的占1/3，初中学历的1/3，有1/3的是没有念过书的；他们的职业也受学历的影响，有一部分是给别人打工的，一部分是自主创业的。他们的工作时间也是不固定的，比如说一些家长是卖菜的，他们晚上7点多睡觉，早上3点多要起来进货，有的家长是晚上10点多才回来。由于民工的文化程度比较低，工作比较繁忙，思想比较封闭，他们的观念还停留在应试教育阶段，认为艺术学不学不重要，重要的是孩子的三科成绩。有的家长连画笔这样的基本绘画工具都不能满足学生，家长的配合度决定了学生的艺术成绩。另一方面，很多民工的家庭居住环境恶劣，生活都不安定，更何谈艺术的熏陶。笔者曾教过这样一个学生，她很有艺术天赋，也很积极参加各种美术比赛，每次发给她的画纸，第二天带给我看时都会弄得皱巴巴的，我心想：一个女孩子怎么会这么脏呢？我试着问问她怎么弄的？她说在菜摊上弄脏的。原来她的父母是卖肉的，她每次都在肉摊上画画和写作业。所以这样的家庭环境直接影响了孩子的审美。
3.社会对民工子女的艺术教育。教育公平的问题，一直是人们谈论的话题，所有的人都提倡教育面前人人平等，每个孩子都有受教育的权力，但是落在实处，是否是平等的呢？每学期，社会各种组织的美术活动很多，但是被邀请参加这些活动的学校很多都是公办学校的，民办学校往往变成了弱势群体，常常被忽略。这也是有一定客观原因的，正如前面说的，学校的教育和家庭的教育相对薄弱，社会上也就不会重视，正是因为减少了参观、参与的机会，孩子们的艺术修养也减少了，周而复始，形成了一个恶性循环。
三、教育公平与对策
1.改革户籍制度和完善用工制度。孩子的艺术教育是个循序渐进的过程，不是一两个学期就能转变的。当我们努力的在改变落后的艺术教育的同时，孩子却因为种种原因转学了，又有一些新的学生转来，我们的教学计划不得不相应的调整，一方面要努力提高孩子的艺术水平，另一方也要兼顾基础薄弱孩子的水平，所以想要达到所有孩子的均衡发展，困难重重。改革户籍制度和完善用工制度是先让一切都稳定下来，一切都不稳定，让人无心谈教育，我们的硬件软件设施都是为孩子服务的，孩子的流动性大，我们的努力转瞬即逝。
2.加大对学校软硬件投资力度。为了提升孩子的艺术素养，各个学校的举措有所不同，但我们的目的都是一致的。我所在的学校在软硬件投资力度这方面就做的比较好，现将经验总结如下：（1）将三十多个教室全部配有多媒体设备，实现教学设施现代化，并配有学生电脑房，做到一人一机。（2）配有专门的艺术教室和展览室。（3）学校聘请上海市认定的一级校长主持工作。（4）学校招聘音体美专业专职教师。（5）学校引进华师大熊川武教授提出的“自然分材教育法，”有专家团的指导帮助，教师的业务水平有很大提高。
3.配有专业的教师加以指导。教师专业化是指教师职业具有自己独特的职业要求和职业条件，有专门的培养制度和管理制度，教师专业化的基本含义是：第一，教师专业既包括学科专业性，也包括教育专业性。国家对教师任职既有规定的学历标准，也有必要的教育知识，教育能力和职业道德的要求。第二，国家有教师教育的专门机构，专门的教育内容和措施。第三，国家有对教师资格和教师教育机构的认定制度和管理制度。第四，教师专业发展是一个持续不断过程，教师专业化也是一个发展的概念，既是一种状态，又是一个不断深化的过程。民办学校的专业教师不仅要有专业知识，还要了解民工子弟学校学生的性格特点和心理特征，耐心辅导。可以说老师的教是从零基础上开始的。这样就要求美术老师的课程要不断的拓展，向课前延展，向艺术前沿延展，向课后及生活延展，向其他学科的延展。从某种角度来说，这也要求教师对小学课程的连贯性和整体性有更深刻的理解和认识。
4.改变家长的教育观念，家长的配合度会提升教育的效果。多利用家长会等形式与家长沟通，转变家长的观念，让素质教育的观念落在实处。不断的用学校宣传橱窗展示孩子们的作品，提升孩子的自信心和家长的认可度，家长认可了，才能配合。家校联合会起到事半功倍的效果。
5.改变社会对民工学校的看法，多让孩子参与社会活动。公办学校与民办学牵手互助，资源共享。他们能参加的活动，我们的孩子也可以参加，孩子们通过参加社会上的一些活动，眼界开阔了，因为参与了，会渐渐适应了，融合了，稳定了，进取了。
素质教育当前在全国中小学风风烈烈推进，而职业教育却鲜有论及。其实，从而今的中职教育现状看，职业学校也是需要推进素质教育，对中职学生进行生理素质教育，仍然是一项不可或缺的奠基工程。所以说，素质教育应该是各级教育行政主管部门和各类职业学校应当普遍重视的问题。
当前，全国推进中小学素质教育的工作，从各级教育行政部门看，目标明确，措施得力，决心很大，抓得轰轰烈烈、扎扎实实；广大中小学已经把“应试教育”向“素质教育”转变视为当务之急，视为21世纪的严峻挑战；从具体形势看，是上下一心，齐抓共管开展得生机勃勃、如火如荼。然而，从事职业教育的教育工作者，对于职业学校怎样推进素质教育的问题，兴趣索然，论及甚少，甚至哑言无语，似乎国家倡导的“全面推进中小学素质教育”不含职业学校在内，单指普通中小学，职业学校不存在素质教育的问题。
笔者的认识，与此相反。就当下一般职业学校的办学状况讲，与普通中小没有大的差异，也存在一个需要推进素质教育的问题。
首先，一般职业学校尚未真正达到办学的目标。从近期来看，一般的普通初中，到了初三最后一个学期，把中考升学无望的学生“分流”到职业学校去，这也就是职业学校招到的学生，经过一两年的学习，第三年到工厂“顶岗实习”，其实跟农民工并无二致。说句不好听的话，职业学校有点像是农民工的“包装”教育。这种办学隐隐透出了办学指导思想、目标、施教上的不规范、不健康违背素质教育原则的东西。这本身就是一个教育工作者的素质问题，也是推进素质教育首先要解决的关键问题，就是说要全面推进素质教育，首先要提高教育工作者的素质，树立正确的教育观、质量观、人才观，为实施素质教育创造良好的社会环境。
其次，持有“职业教育不存在素质教育的问题”的观点的同志，主要的依据是“职业学校学生毕业后都有一技之长”。笔者以为真有一技之长的学生，在职业学校中所占的比例，乐观一点地说，恐怕不会超过20%，这是职业教育在我国发展的历史、教育部门对职业教育的投入、职业教师的素质、职教面临的社会环境、人们对职业教育的信念所决定的。一般所谓职业学生的“一技之长”，是从理念上推论而言，这也仅仅是指学生在老师的教导下获得了一些专业的理论知识，而这种书本知识未经实践，尚未变成学生的稳定的、可以长期发挥作用的技能，更不用说在基础理论上能够有所创新发展。如果说真正的“一技之长”也算得一个人素质的体现，那也不是一个中职学生应具备的素质的全部内涵。职业学校学生一半来自普通中学的初中生，正因为广大中小学多年来进行的是一个模式的应试教育，所以他们初中毕业进入职业学校后，他们的现实素质状况如何呢？一般地说，他们的观点、态度、信念、理想认识、思想方法等问题尚未也不可能彻底解决，社会公德、道德品质以及相应的文明行为习惯也尚未形成，他们还不会调节个人行为，处理个人与他人、个人与社会的关系，还不具备一个合格的现代公民应具备的素质，继续对他们进行政治思想教育是完全必要的。
过去在中小学的“应试教育”中，在科学素质的培养上，普遍存在着重视知识，轻技能、轻实践、轻创造的倾向。我们应激发学生旺盛的求知欲，教育引导学生养成良好的学习习惯，教给他们正确的学习方法，为他们奠定必要的知识、技能基础，培养学生的创造精神，为他们将来认识、改造社会和自然，获得谋生手段，发展自身，迎接科学技术高速发展的挑战准备必要的条件。
职业学校的学生，继中学之后，仍应该进行道德教育、思想品质教育，开发潜能，培养心理素质。这些工作必须通过文化手段来进行，所以，中职学生必须进行文化素质教育。
第三，从进入社会的中职学生看，不少人的劳动观念淡薄，态度消极甚至好逸恶劳，尚未养成自觉劳动的习惯，没有掌握劳动方面的技能，有的根本不具备自理生活的能力。从年龄特征看，职业学校学生还处于长身体、长知识阶段，应该让他们掌握健身的基本知识、技能，养成经常锻炼身体和讲卫生的习惯，促进身体健壮，全面发展体能，提高机体适应环境和抵抗疾病的能力，使之具有良好的精神状态。在生活、学习、劳动中精神振奋，精力充沛。由此看来，对中职学生进行生理素质教育，仍然是一项不可或缺的奠基工程，不可小视，不可忽视。
比较而言，中职学生比普通中小学生还亟待进行交往素质、外在素质的教育，因为他们毕业之后就进入社会、面对现实，他们必须具备参与社会政治生活、人际交往、群体合作等方面所要求的。他们在学校接受教育的时候，就应该让他们通过教育与训练养成乐与合作、热心参与、善于交往、善于应变的品质和衣着整洁、仪表端庄、举止大方、谈吐文雅的风度。这就是全面发展的一项重要内容，也就是社会主义精神文明的一个重要方面。
总之，无论从历史还是从现实，无论是从表现还是从实质，也无论是从指导思想还是具体施教来讲，职业学校也存在一个推进素质教育的问题，这也是各级教育行政主管部门和各类职业学校应当普遍重视的问题。
作者简介：唐妹和（1972-），女，广西壮族自治区三江侗族自治县职业技术学校，中学一级。
遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针，县妇联在县全民科学素质工作领导小组的领导下。结合本部门实际，积极推进我县实施全民科学素质行动计划的各项工作，取得了阶段性成效。
一、切实加强领导。
为加强对《纲要》实施工作的领导，县妇联对实施《县全民科学素质行动计划纲要》以下简称《纲要》工作高度重视。成立了领导小组，由妇联主席廖雁苏任组长，副主席蒋未香、蒋小燕任副组长，23个乡镇场妇联主席和县直妇委会主任为成员。领导小组办公室设县妇联，由蒋未香兼任办公室主任，负责办公室日常工作。今年2月10日，领导小组制定了县妇联实施全民科学素质行动计划纲要工作方案》研究了贯彻实施《纲要》主要工作，并提出了明确要求。
二、认真抓好四大重点人群科学素质行动计划的落实。
积极行动，县妇联高度重视《纲要》实施工作。实施重点人群的科学素质行动计划。一）以科学教育为关键，积极推进未成年人科学素质行动。积极推进新教学的改革，围绕素质教育，对中小学生素质教育进行充分研究探讨并事先在二中，沱江镇中学试点，取得很好成效。县妇联以开展“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，与学校一起不定期召集母亲座谈，提高母亲的科学育儿素质，充分发挥家庭在未成年人科学素质教育中的重要作用。二）以科技培训为抓手，积极推进农民科学素质行动。一是深入推进农村女党员、基层女干部科技素质培训工作。县委组织部、县妇联、县扶贫办联合对全县的农村女党员、基层女干部实行新一轮分批轮训，使他掌握2-3门实用技术和专业技能。二是实施农民科技培训工程。加强对农村女青年、女种养能手、女科技示范户的培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动。积极开展科技文化卫生“三下乡”科技专家进万家”科普影视巡影”农村科技信息直通车”农村青年科技文化活动月”妇女科技直通车”等活动，全县农村宣传科学发展观、社会主义荣辱观，提高了农民的科技意识和专业技能，建立科技人员与农民互动的科技服务长效机制。三）以培训竞聘活动为载体，积极推进城镇居民科学素质行动。一是实施技能型人才培养培训工程。县劳动保障局、县人事局、县妇联等部门，依托其他职业教育培训机构，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训，增强职工竞争择业和自主创业的能力。二是深入开展“春风送岗位活动”充分利用媒体，通讯设备广泛宣传招工信息。今年3月5日，县瑶族文化广场公开举办招聘会，本次专场招聘会，共有省内外56家用人单位进场参加招聘，提供就业岗位11300个，进场参加免费求职人员4600余人，达成就业意向1200余人，极大地促进了城镇居民素质的提高。四）以干部教育为切入口，积极推进女领导干部和女公务员的科学素质行动。县委组织部、县人事局和县妇联高度重视女领导干部科学素质的教育培训工作，把优秀女公务员和女领导干部名册列入女性人才库。干部教育中分批培训，加强科学教程的内容，普及科技发展成果，宣传科学思想和科学方法。县妇联在今年三八节还举办“法律知识进社区，家庭和谐促稳定”专题法纪律竞赛活动，为妇女干部学法用创造了一个很好的平台。
县《纲要》实施工作开局顺利，总的来说。并取得初步成效。但是还应看到实施《纲要》一项崭新的工程，工作量大面广，涉及到很多部门和社会各个方面，前期的实施工作中还存在一些突出问题，主要表现有：对公民科学素质建设重要性的认识不足，重视不够，思想上存有“重经济、轻科普”重眼前、轻长远”重经济指标、轻人文环境改善”倾向，过分强调客观困难，存有畏难情绪，女性尤其如此。
将重点做好以下几个方面的工作。按照今年我县实施《纲要》工作计划。
举办全县妇女科学素质知识竞赛活动、发放宣传单；三是指导和推动全县妇女实施《纲要》工作落实并列入年终考核，一是组织制定县妇联贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》意见；二是继续开展主题科普活动。年底将组织工作组对全县妇女学科技情况进行检查验收。
关键词：农广校 问题 对策
中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0067-01
一、存在主要问题
自2002年起永安市农广校每年招生都在100人以上，年在校生超过300人，这两年招生数明显减少，目前在校生只有234人，招生难度在持续加大。
1.生源逐年减少、招生难度持续加大
1.1 观念落后。多数人观念较落后，认为学历用不上，加上现在大学毕业生就业难客观因素影响，直接抵制农村青年参加继续教育的情绪，不愿意参加农广校函授学习。
1.2 农村青年外出的多，在家务农人员少，务农人员都是年龄较大的，不愿意再花钱、花精力参加学历教育。据不完全统计留在村里务农人员中40岁以上人员占80%左右。
1.3 农广校中等学历低偏，80年后回乡务农的人员中多数已拥有高中或中职学历，据调查，30岁以下，具有高中或中职学历的人员占70%左右，农广校中等学历已无法满足多数人年轻人的需要。
1.4 费用问题难解决。农广校收费虽然不高，自2011年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，县级农广校只收教材及管理费用500-800元，虽然费用不多，但对农民来说还是一笔较大的支出，在一定程度上影响了招生工作。
1.5 学制太长。电大、网络教育等大专学历普通函授教育只需二年半，而农广校中专学历要三年，也是影响招生的客观原因之一。
1.6 专业设置有待调整。近年来茶业、农产品加工业发展较快，但农广校没有相关专业，专业上不能满足学员的要求。
2.投入少
农民教育培训是一项公益性、非赢利性的事业，必须依靠各级财力的大力支持。
2.1 人力资源不足，农广校没有独立的机构，没有编制。据了解多数县级农广校没有编制，没有独立的机构，职能挂靠科教科、经管站或其他科室。永安市农广校目前挂靠农业局科教科还兼绿色食品办公室，没有独立编制，没有专职人员，农广校工作量大，几年来，农广校在校生都稳定在200人以上，目前在岗只有2个人，人员不足。教学点在各乡镇，而乡镇农技人员都是身兼数职，要负责农技、植保、土肥及乡镇中心工作等多项业务，又要负责农广校招生、辅导培训等各项工作，多数人员都有力不从心的感觉。
2.2 教育资源不足，农广校没有专职教师，兼职教师都是来自各业务部门的专家，他们都有各自业务工作，只能利用班外业余时间给学员上课辅导，而受目前体制、机构等各项因素影响，农广校兼职教师上课辅导没有补贴，我校兼职教师上课都是无偿服务，这极大地影响教师积极性，在时间和经费上都没有保障，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。另外，兼职教师知识老化，缺乏岗位继续教育经费，尤其是乡镇农技人员，受目前农技推广体系管理制度制约，没有外出学习机会。
2.3 费用难以解决。虽然自2011年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，但受目前农广校体制等多种因素影响，兼职教师没有津贴、授课老师没有授课费，影响教师积极性，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。
3.教学质量下降
由于人员和经费投入不足，农广校教师在时间和经费上都没有保障，影响教学辅导各项工作正常开展，进而影响教学质量。
二、解决途径
1.中等职业学历教育向实用技术培训转移
一要发挥自身优势，坚持“面向农村、面各农业、面各农民的”的办学宗旨，围绕特色农业，将农技培训与农业产业结构调整结合起来，与其他部门联合，多承担培训项目，将工作重心由学历教育向实用技术培训转移。二要坚持“实际、实用、实效”的办学原则，从实际出发，尊重农民意愿、着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保培训给农民带来实惠、受农民欢迎。
2.学历升级
建议上级校向有关部门争取学历升级，由中专学历向大专学历升级。通过学历升级缓解招生难压力。
3.资金投入
农民素质教育是一项公益性、社会性事业，各级党委政府应加强对农民素质教育的投入力度，安排一定比例的专项资金纳入财政预算，用于编制教材、师资培训、多媒体教育及宣传办点等工作，确保专项专用。
4.完善机构体系、教学管理、教师激励等各种机制
改变目前体制现状，成立独立机构，设置专户专账，办学经费列入地方财政预算，实行独立办学，制定独立的资金审批制度，建立以校长为首的教学管理指挥系统，使农广校的教学管理走上正规划轨道。同时建立健全促进农民素质教育工作的激励机制，可采取多种激励手段，如目标激励、荣誉激励、信任激励和情感激励等，多为教师提供实现志向和发挥才能的机会，对工作认真、成绩突出的集体和个人应给予表彰，给予精神鼓励。
5.加强教学管理、提高服务水平、提高教学质量
改变工作作风，大力提高工作效率，根据学员不离乡、不离土、不离岗的学习特点做好教学工作，确保教学质量，按照省校教学日程安排，采取学计划、学大纲、学媒体资源、统一考试考核的原则，落实媒体教学、自学、辅导、实践、考试、毕业等教学环节，每年集中面授4次，每次2天，16学时，一年面受56学时。一是上门招生，简化手续，办学人员深入基层、进村入户，逐个发动和落实招生对象。二是及时发放教材，利用双休日组织辅导考试，动员学员参加复习考试，确保学员参考率和考试合格率。三是采取理论授课与现场指导相结合办法，学员即学即懂，容易掌握。四是充分发挥“农业科技入户直通车”的作用，利用直通车配备的先进教学设备，进行多媒体教学，加强直观性、形象性，引发学员的学习兴趣，提高学习效果。五是加强师资培训，提高教师教学水平。建议省校每年分期分批组织县级农广校专、兼职教师参加师资培训班，举办不同层次的知识提升培训和继续教育深造，改变农广校教师知识老化的现状。六是多渠道引入教师，与普通院校、科研单位合作，聘请有教学经验的教师来授课，弥补自有师资力量不足。
参考文献
[1]胡益龙. 边贫山区开展农民素质教育的五点建议.农民科技培训， 2009 （5）.
据统计，十几年全县共举办了林区农民教育培训班6306期，其中：林农教育培训班873期，累计受训人数15149人（次）。通过开展林区农民教育培训，23％的林区农村劳动者掌握了1～2门生产实用技术，涌现出了会经营、善管理、懂林业技术的家庭能人，占总人口的11．5％，培养科技示范户占全县总户数的16％，期间还引进、推广科技成果和实用技术62项，其中27项获得显著经济效益，受到各级表彰。
二、存在的主要问题
1学员素质低，教学管理难
由于小农意识和传统思想的影响和制约，参加教育培训的学员思想因循守旧、固步自封，不愿接受新生事物，由于生产力水平低，社会经济教育发展滞后所形成的参加教育培训人员文化水平低，科技致富意识淡薄，“等、靠、要”思想严重，对学员开展教育培训时，集中难、教学难、管理难。
2设备技术落后，师资力量薄弱
虽然乡有科普文化学校、村有科普夜校作为林区农民教育培训场所，但由于地方财政困难，投入有限，技术设备得不到更新，造成教育培训设备技术跟不上，使教育培训受制约。师资队伍，除了县农广校、农职业中学、农机校的专职教师外，有的是从县级有关部门临时抽调的职工干部，既无教师资格，也无教学经验；而从农村聘请的“土专家”，虽然实践经验丰富，但缺乏专业理论，而且兼职居多，更换频繁，极大地影响了教育培训的质量和效果。
3培训质量低，培训方式和内容过于简单
教育培训对象虽按一定条件，遵循林区农民意愿，由乡、村两级推荐，县级审核确定，但在实际工作中由于参加教育培训的学员文化水平和专业技能参差不齐，没有分类实施培训，只按统一的“理论和实际操作相结合”的单一培训模式进行，结果文化水平低、没有专业技能和稳定收入的林农，就难以学到易操作、见效快、适销对路的实用技能；对初中以上文化水平的中青年充实、更新和提高产业结构调整所需的知识和技能，就展现不了培训的针对性、适用性和实效性。在教育培训内容方面，由于只围绕主导产业和特色产业的栽培技术要点开展，而没有以创业、就业技能和林产业化建设为重点进行教育培训，涉及内容不多，范围不宽，而且简单、缺乏创新意识，结果教育培训的质量和效果难以保证。
三、对策与建议
1增强素质，规范教学管理
（1）参加教育培训学员最大的实际就是要解放思想。只有思想解放了，才能做到实事求是面对差距、面对机遇和挑战，用新的思想分析问题、解决问题，以增强素质；反过来讲，只有实事求是，才能做到把受训学员从旧思想、旧习惯的禁锢中解放出来，以加快自身素质的提高。而要真正做到解放思想，一要转变观念、提高认识，切实把握和理解开展林农教育培训的重要性、必要性，增强学用结合的自觉性、主动性、创造性。二要进行教育。教育不能搞形式主义走过场，而要以适用、实效的林业科技文化知识，党和国家的路线、方针、政策、市场经济管理知识、涉林法律法规进行教育，而且“要精、要管用”，使受训者能更好地、客观地、辩证地解决自身存在的实际问题。而解决问题的目的是为了提高自身素质，增强运用林业科技的能力增收致富。因此，对解决问题的方式和方法要进行实践检验，通过检验以后，对的、好的要推广普及；错的要完善，使之符合林区农民需要，以达到共同提高素质。三要开展受教育培训者之间的竞争。竞争作为一种动力，不允许悠闲松散、没有规矩，不遵守法律、培训纪律和规章制度，不许自满、停止不前，否则将被淘汰。
（2）进行教学管理时要本着“方便受教育培训者，而又不增加经济负担”的原则，尽量深入林区农村基层切实送教、传授林业科技知识。在教育培训过程中要帮助受教育培训者解决在培训过程中所遇到的困难和问题，使参训者安心来学、学了能用。在专业和课程设置上要按林农需要什么就教育培训什么的原则，尽可能把实用、实效的专业和技能通俗易懂、联系林农实际加以传授。与此同时，承担教育培训单位要建立健全班主任、任课教师、教学班、学籍、教材、教务、考务等一系列的规章制度、职责，加强对教师、学员和教学各环节的管理，并不断完善培训条件，提高培训质量，为林农教育培训提供优质服务。另一方面，要建立健全激励机制，充分调动广大教师参与教育培训的主动性、积极性、创造性，使培训更贴近实际、贴近林区农民。
2提高教师的适应性和进取性
教师素来以培养人、教育人为己任。面对林区农民教育培训这样一个全新的领域，任何一名教师都有一个认识和适应的过程。因此，作为承担教育培训的机构，要提高教师的认知性、适应性，首先要营造一个良好的氛围，团结和带领教师认真学习党和国家及地方政府涉及林区农民教育培训的方针政策、有关规定和《管理办法》、《操作规程》，使其充分认识开展教育培训的重要性和必要性。其次鼓励和倡导广大教师从要为“三农”和新农村建设、小康社会建设服务的高度，在搞好调查研究、全面了解和把握林区农民所想所需的基础上，深入学习、全面理会系统的林区农民教育培训知识，并把林区农民教育培训知识与广大林农所需有机结合起来，形成适合地方教育培训而又具有地方特色的教育培训内容，用于林区农民教育培训，使教育培训更贴近实际，更贴近受教育培训者。第三，专业和课程的设置要因地制宜，从实际出发，而且既要有利于教师专业特长的充分发挥，又能使受教育培训者吸收、消化。因此，在教学过程中要注重理论联系实际，切实培养受教育培训者的操作能力，使之成为学之能用、用之能增收致富的人才。第四，在切实解决教师深入教育培训第一线交通、食宿和必要补助的情况下，教育培训机构要积极配合地方政府或业务主管部门，认真处理好教育培训中可能出现的问题，让教师尽量不要陷入不必要的事务纠纷之中而影响教育培训。对教师下达任务时，职责要清楚，教育培训时间、地点要准确，切忌模棱两可或朝令夕改，否则，不利于教师工作准备。再则，要加强对教师的业务指导和监督管理，并解决好专职教师职称、福利、住房等待遇，使其安心投入培育培训。
[关键词]农村;政治文明;文化
改革开放以来，我国农村的政治文明建设取得了一定的成就，农村基层民主建设进一步加强，村民自治制度基本建立，但与社会主义政治文明建设的总体目标相比还有很大差距。相对于城市和经济较发达地区，我国农村政治文明建设还相对滞后，造成这种滞后有政治､经济､文化等诸多原因，本文仅就制约农村政治文明建设的文化因素进行剖析。
一､新农村政治文明建设滞后的文化因素
农村政治文明建设是我国社会主义政治文明建设的重要组成部分，它从底层推动着整个中国社会的民主化进程。目前我国农村政治文明建设还存在一些问题，制约其进一步发展的深层次因素不断凸现。主要表现为我国农村居民的文化素质不高，现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素——民主意识的缺乏，我国传统的政治文化与现代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主体制赖以生存的文化土壤缺乏等等。
(一)农民文化水平偏低，政治文化素养缺乏
公民的政治素质是政治民主化的重要条件，素质低下的公民是无法参与政治的。许多政治思想家都强调对公民进行素质教育，柏拉图在所设想的理想国中就主张对公民进行素质教育，通过陶冶人的情操，培养人的道德，开发人的智慧，来适应民主生活的需要。在中国，孔子讲“修身齐家治国平天下”，孟子宣扬“内圣外王”，实际上就是把提高个人素质看作是政治的根本和基础，主张大力兴办教育，用统一的道德标准和行为规范来教化民众。目前我国农村人口中文盲､半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，这样落后的教育水平和低下的村民文化素质，远远不能适应农村民主建设的需要。列宁指出:“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学文化水平。在行使民主决策､民主管理､民主监督等权力时，村民要独立思考､独力判断､独立发表意见;要参与讨论，提出建设性的批评与建议;要审查账目､审核问题､阅读讨论材料，文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民利。我国农民现阶段较低的知识文化水平是农村政治文明建设的一个极其不利的因素。
(二)农民民主意识淡薄，文化心理不健全
民主意识是现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素之一。农民民主意识主要是指农民为主张民利､保护合法利益而提出的自己当家作主､管理国家､集体和公共事务的思想主张。农民的民主意识主要包括主体意识､权利意识､参与意识､法治意识､监督意识等，只有拥有良好的民主意识和民主观念，民主的发展才能平稳而有序，农村民主政治建设才能走出形式化的沼泽。
然而目前我国农民的民主意识总体水平不高，在广大的农村地区，多数农民具有一定的民主传统和习惯，但是这种农民式的民主传统和习惯还不够广泛和普及，同时它与那种健全､高效的民主运作机制尚有很大差距。首先，农民作为民主主体的积极性和主动性不高。主要表现为农民在村级乡级社会事务中的主人意识､平等意识､自主意识缺乏，依附观念浓厚，农民群众往往不把自己作为权利的主体，而是寄希望于“上级”､“领导”､“包青天”，广大农民参政､议政的积极性､主动性不高。其次，农民对民主认识不清，公民基本权利意识淡薄。公民的基本权利意识是社会民主意识的重要表现之一。受历史文化传统影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识淡薄。对其依法享有的权利及其价值认识不清，不能掌握有效行使与捍卫这些权利的方式。再者，宗族宗法观念在农民头脑中根深蒂固。由于农村旧习俗的广泛存在，诸如家族制和家长制等封建制度束缚和压抑着民主作为一种政治意志的发育､强化，相当多的农民对封建思想､宗族文化津津乐道，许多农民的心目中根本就没有民主，他们可以牺牲自己的民利而屈服于家族权威。
(三)传统政治文化的消极影响，制约着民主政治建设
中国传统政治文化就是一种顺从性文化，中国的农民就是典型的臣民，权力崇拜､等级观念､隶属意识､清官思想､安于现状､与世无争等复杂的以小农意识为主体的政治意识和政治思想，严重地影响着农民的政治心理和政治行为，他们从不主动参与政治，不敢作自己的主人。这样的文化传统培育不了公民意识，因此缺乏与社会主义民主相适应的参与性农民，这是当前农村的基层民主建设中遇到的主要问题。
中国古代社会基本上是一个宗法社会，家族文化是中国传统文化的特质。家族文化在中国农民心中的若隐若现､若即若离，给中国基层政治体制和民主政治建设带来了极大的困难。因为宗法伦理调节的主要是人际关系，而乡村民主政治属于公共政治，它主要依靠国家的法律来调节，但由于村民生活在乡村社区，他们在选择政治行为时，难免受到宗法家族观念的影响。如一些农民在民主选举时选亲而不选贤，甚至一些宗族力量利用宗法伦理和家族关系来扩大其影响，与建立在法律基础上的正式组织分庭抗礼。
宗法家族文化价值标准是建立于血缘亲疏的差异性之上的，与现代法律的普适性和平等性原则形成根本冲突。因此它对乡镇干部依法行政构成了严重的障碍，致使乡镇干部在依法行政和依情行政之间犹豫徘徊，法律因所施对象及与执法者关系的不同而被任意曲解，不同的关系采用不同的标准，普遍性的法律无法发挥统一性作用。浓厚的宗法家族文化使一些农民漠视法律的存在，以家法代替国法，无法形成健全的法律环境。
在许多农村基层干部当中，官本位的思想也主导着他们的行为模式，致使他们无法在政治民主化方面为普通农民作出积极的榜样。
通过以上的分析可知，我国农村民主政治的发展在一定程度上受到了农民文化水平和传统政治文化的制约，因此，农村民主政治的发展需要一种区别于传统社会的新型的文化土壤作为支撑和平台。
二､构建农村政治文明建设的途径
(一)提高农民的文化水平和政治素质，加强民主法制建设
鉴于农村的科学文化水平和农民政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作:一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等､公平､竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法､知法､懂法､守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。
(二)运用学校教育､大众传媒等传播渠道，培养农民的民主意识
1.运用学校教育培养农民的公民意识
学校教育是一种正式教育，它是通过正规训练以培养受教育者的社会综合素养。改革开放以来，中国农村大致形成了由普通教育､职业教育和农民成人教育三教并举的教育体系，使乡村教育有可能触及到乡村每一个潜在的和现实的劳动力。目前乡村教育的主要目的除了使农民能够识文断字，从而具备一定的学习能力和基本的劳动技能，培养农民的创业能力之外，就是培养农民的现代公民意识，这是农村人口在人的发展上的人格标志与政治前提，对于改善目前中国农村的政治现状，激发农民的参政热情，提高农民的参政能力更具有特殊的意义。公民意识是政治意识的重要组成部分。培养每一个公民的公民意识，是建设我国社会主义民主政治的基本要求，也一直是我国社会主义政治教育的宗旨。由于农村的特殊性，培养农民的公民意识，一直是我国目前乡村教育的重点和难点。而公民人格的培养是公民教育与公民实践的核心，对农民进行人格的教育和培养，不但有利于农民个体养成良好的性格和道德行为规范，而且有利于农民“作为权利､义务的主体资格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了较为完善的公民人格，农民就有可能在中国的民主进程中发挥更加积极和健康的作用。
2.运用大众传媒，塑造农民的政治意识
大众传媒是指电视､广播､报纸等现代传媒方式。大众传播媒介对于保持农村政治稳定､营造浓郁的政治氛围､塑造农民的政治意识具有重要的作用。因此必须要加强对农村大众传播媒介的控制和引导。要通过大众传播媒介促进社会主义主导价值和主导文化在农村的传播，影响农民的思想观念，塑造农民的行为模式。比如电视､广播､报刊等大众传媒按照党和国家的政策，长期而系统地进行普法宣传，给农民提供了大量的法律指导。而电视中的警匪片､侦探片又为农民认识和理解当代法治精神提供了大量的感性材料，使他们对法的看法在潜移默化中发生着变化，传统“人治”色彩的法律观念正在逐步淡化，取而代之的是富有现代精神的法治意识。在大众传媒的熏陶下，农民的法治观念取得了显著的进步。
(三)加强农村政治文化建设
关于民主化进程的研究表明:“民主化必须以努力创造一种民主文化为开端”。现代化的进程本身就包含着文化的现代化，政治文化在社会主义现代化过程中，其本身也必然处在一个现代化的过程中。但是，任何向着现代化的努力都无法彻底超越传统的内核，文化总是继承和发展，政治文化也是如此。因此，在建设中国特色社会主义政治文化的过程中，首先应立足于政治经济社会发展的现代背景，对中国传统文化进行批评和整合，再现并弘扬其具有现代生命力的根本精神。在此基础之上，建构与现代民主理念相适应的新型农村社会主义政治文化。
首先，建构社会主义新型农村政治文化，要以社会主义市场经济为经济基础。因为一个社会中公民的政治参与水平是随着社会经济地位的变化而变化的。受教育程度､收入及职业地位越高的人，他们参与政治的积极性就越高。贫困地区的农民更多关注的是自己物质生活的问题，而对于政治和精神层面的东西考虑相对较少。这势必会影响农民政治参与的积极性和主动性。大力发展农村社会生产力，健全农村社会主义市场经济体制，使农村社会生产方式､生活方式､行为方式､思维方式发生全面的变化，使农村朝着有利于建设高度社会主义民主的方向发展，有利于为农村政治文化的发展和更新准备充分的经济和社会基础。
一、艺术教育的文化与经济背景及研究问题的提出
（1）应试教育下的艺术教育
农村中小学艺术教育作为我国学校教育的重要组成部分，其发展深受我国传统教育的影响。我国千百年来形成的科举取士的传统，尽管在不同的历史时期被赋予了不同的内容和形式，但就实质来看，并没有发生根本性的变化。原因是：我国的考试制度历史悠久，发展完善，并获得了广泛的社会认可和理解，加之在选择人才时，大部分都是通过考试进行筛选的，以至于社会各界都认为，只有通过考试才能选拔出优秀人才。学校领导从思想上也非常重视各门文化课的教学，而艺术教育课则被视为唱歌、玩耍的/副科，得不到应有的重视。中国的85%左右的学校在农村，75%的学生在农村，农村因为教学设施和教育思想的落后，这种情况在农村更是普遍，所以我国的艺术教育更是难以开展。鉴于上述情况，校长不能完全摆脱来自各方面的压力，只能开展以升学为目的的各种教育活动，使学生成为应试教育的牺牲品。
《全国学校艺术教育总体规划》明确指出：艺术教育是学校实施美育的主要内容和途径，也是加强社会主义精神文明建设，潜移默化地提高学生道德水准、陶冶高尚情操、促进智力和身心健康发展的有力手段，艺术教育作为学校教育的重要组成部分，具有其他学科所不可替的特殊作用。因此，学校艺术教育主要指艺术课程教学、课外与校外艺术教育活动和校园文化建设等三方面。这三个方面无论在教学内容上还是在实施途径上，都相辅相成，共同发挥着显性和隐性的育人作用。
（2）经济基础决定艺术教育
我国城乡的经济发展和消费水平以及文化教育等存在着很大差别，教育需求与教育供给的矛盾很突出。一方面，入学率从城市、县镇到农村呈明显下降趋势，农村初中毕业生的升学率远远低于全国平均数；另一方面，办学条件、师资力量等方面的差异，导致了农村学校的办学水平不如城市。因此，艺术教育滞后、片面追求升学率成为农村边远地区最为严重的问题，应试教育越演越烈，素质教育、全面发展不能得到很好的贯彻和实施。对于维持生计都有困难的人来说，环境艺术，尤其是人造景观是一种奢侈。在我国，农村的屋前屋后种满了蔬菜甚至玉米，尽管它的古代园林闻名于世。在英国也有同样的情况：中上层阶级乐于谈论花园的优美雅致，而平民阶层想的更多的则是怎样维持生活。“景观为大众服务”通常是理想主义者和专家谈论的话题。
农村中小学艺术教育，是学校艺术教育的一个重要组成部分，它具有学校艺术教育的共性，但也有其特性。通过对艺术教育发展背景的分析，我们可以初步了解农村艺术教育发展的一般规律和存在的问题，进而为我们研究安顺市农村中小学艺术教育的情况做了理论准备。
二、研究对象
（1）安顺市周边农村经济情况
以安顺紫云县为例，紫云县的经济发展现状，我国的大多数农村现状与紫云相似。条件恶劣、起点低，但通过努力，结合实际、因地制宜农村的经济发展也是有较大潜力的，紫云县的经济发展要得到提高，只要解决好农民的知识技术问题，加上结合实际，同时加大对农民的补贴，农民的经济收入会大大提高，社会主义新农村的建设会早日完成，农民将过上幸福的生活。
紫云农村经济收入结构模式如图所示。紫云县的农村大多分布在边远的大山中，自然环境恶劣，特别是喀斯特地貌的影响，加上农民思想的落后，知识水平不高，制约着紫云农村经济的发展，经济收入结构简单，农民的收入主要是种植农作物、外出打工为主。
（2）安顺市周边农村教育条件
由于受经济条件的限制，农村学校对艺术课使用的各项设备、器材无力购置，在一定程度上影响了正常的课堂教学和学校文化活动的开展。另外，由于教育经费不足，致使学校师资严重匮缺，一名教师往往要担任两到三门以上的课程，没有更多地时间对自己所从事的学科做深入的研究。对此，学校领导在制订教学方案和实施教学的过程中，也是心有余而力不足，严重地影响了学校教育条件的教学质量和学生的全面发展。艺术教育的基本条件建设与别的学科相对薄弱，教学、科研和管理还相对落后的问题也普遍存在。
（3）安顺市周边农村艺术教育师资队伍
与其他学科相比，安顺市周边农村艺术教育师资队伍相对来说最为薄弱。据调查，安顺农村艺术教育阶段教师队伍学科结构仍多集中在语文、数学、英语、物理、化学等这些主要科目，而体育、艺术、地理等科目的师资则缺编严重，多由其他科目教师兼任，很多科目难以开齐。为了完成“一师多科”的重任，多达80%的农村教师不得不工作8小时以上，40%的教师需要完成18节以上的周课时量，一些教师的周课时数甚至超过25节。甚至有些学校连一个专业的美术老师都没有给学生上课的是由其他科任老师，还有些学校根本没开设美术课，有的开设了美术课，但是在上课的时候老师还是让学生学习其他的科目。另一方面是工资待遇的问题，工资待遇不仅决定着教师职业是否能够吸纳来优秀的人才，同时也影响着教师在职后工作的动力和热情。安顺市农村教师工资水平不仅在总体上低于城市教师，而且县、乡之间也存在着明显差异。农村教师的工资待遇差，教师生活水平低、工作环境艰苦、个人发展机会少已成为安顺市农村教育的普遍问题。长此下去，势必会加速教师职业倦怠感的产生，影响教师的工作表现，导致骨干教师流失或另择他业。
此外，当前很多艺术类的师范生不愿意到农村工作。笔者对一些将要毕业的艺术类大学生进行的抽样走访调查，调查显示，约有85%的大学生不愿意到农村及贫困地区工作，另有30%的学生不愿意到中小学去任教。原因是，他们觉得农村条件太差，对自己在事业上的发展不利。另有一部分大学生留恋大城市，认为做教师太穷、太苦，在社会上地位不高，想改行从事其他工作。高等师范艺术院校毕业生不愿到农村、不愿到中小学工作，导致师资队伍的脱节，直接影响了这些学校艺术教育的开展。
三、艺术教育的解决方式
（1）教育观念的转变
在农村，教师和学生对艺术教育观念的转变，家长和社会对艺术教育观念的转变，对于农村中小学艺术教育的发展都很重要。而今，教育界呈现出两种现象，一种是：由于该地受地域环境和传统观念的束缚和影响，家长与学校对艺术教育的认识不够，学校很难开展艺术教育也很难将艺术教育涉及到每位学生。一些家长和老师认为搞艺术教育是城里学生的事，农村孩子没有搞艺术的资本和天赋，甚至还认为教师热心艺术教育是不务正业，会误人子弟，学生热心艺术教育是走歪门邪道，只有认真学好语文、数学等科目才是正路，才能金榜题名和出人头地。同时，由于受农村经济收入的制约，家长不愿意或没有能力在学生艺术教育上搞艺术投资，甚至抱怨学校为他们的学生订了些没用处的书（音乐、美术教材），增加了他们的经济负担。
另一种是：由于我国由来已久的用人制度和高考选拔制度的原因，加上长期以来的文化传统和科举制度的影响，不仅在教育界，在社会上也存在着把考试成绩和升学率作为衡量教育质量好坏的标准，这在无形中给艺术教育带来了巨大的社会压力。由应试教育向素质教育转变，是一项复杂艰巨的系统工程，只有破除传统观念，确立新的教育观、人才观，才能为实施素质教育提供良好的思想基础和舆论氛围。以全面发展的教育观为指导的素质教育，才能适应我国现阶段发展的教育模式。素质教育可以使学生在思想品德、知识技能、身体、心理等方面形成合理的结构。素质教育把全面发展落到实处，达到最大程度的因材施教，以整体性、群体性、潜在性为目标，塑造受教育者的良好素质。我们要用新的视野、新的思维方式，以全面发展的教育思想为指导，努力培养适应社会主义现代化建设需要的德、智、体、美、劳等方面全面发展的新型人才。
（2）国家应加大对艺术教育的扶持
首先，有关部门尽快建立全面系统的评估体系，要依据素质教育的精神构建符合素质教育的评估体系，强化评估内容的全面性、评估方式的科学性、评估结果的准确性和评估过程的可操作性。同时也要把艺术教育的内容纳入教学评估之中；把教师艺术教育的业绩纳入教学评估之列。还要加强评估结果的运用，把艺术教育的评估结果作为评优的依据之一，年终考评晋升职称的时候把艺术教育作为的重要内容对待，使评价管理产生强大的驱动力，才能调动教师从事艺术教育的积极性。同时也要加强艺术教育督查，要督查学校在艺术教育方面做到即有教材、有教师、有教案、有场地、有器材、有效果。
其次，国家应增加对农村艺术教育的投入，以及各级政府和教育主管部门要认识到艺术教育在建设社会主义新农村中的重要战略地位。在经济发展的情况下，艺术教育事业与其他学科教育事业的投入应该持平、和谐发展，确保艺术教育经费的充足和利用的合理。然后，各级政府还要明确自己的义务和责任，依照安顺经济发展现状，国家和省两级财政应承担大部分的办学经费，县乡两级政府则也应适当承担小部分的办学经费。再次，有关部门要对艺术教育经费进行依法监督管理，确保教师工资的及时足量发放，教学设施的充足。
最后，健全法制，加强监管，完善机制，加强依法治教力度，提高艺术教育法规文件的规格。目前学校艺术教育最高规格的文件是2002年教育部颁发的《学校艺术教育工作规程》，作为部门规章，其法规约束力受到一定的局限。因此，建议国家有关部门提高学校艺术教育法规的规格，用行政法规来规范学校艺术教育，推进艺术教育的法规化，确保学校艺术教育的地位。同样，还要适当调整升学考试科目。政府可以适当调整中、高考升学考试的考试科目，打破传统的文化课垄断的局面，将艺术类课程按照一定比例成为升学考试中考查的一部分，从根本上提高人们对艺术教育的重视，使素质教育落到实处。
