时间：2023-10-10 16:08:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇信息安全管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市县一体化；信息；安全；保障
中图分类号：F291 文献标识码：A
0引言
《国家电网公司信息系统安全管理办法》对建设国网一体化信息安全保障体系的目标给出了指导性意见，就是要增强信息安全防护能力，提升信息安全自主可控能力，防止承载各类业务系统被恶意渗透，防止关键业务信息系统数据或信息被窃取或篡改，以确保更有效的抵御各种风险，最终实现国网自上而下信息系统网络安全、服务器及应用系统、桌面终端、移动存储介质等全方面的管控，使各层级信息化应用水平及信息安全防护水平达到一个新的高度［1］。
近年来，随着国家电网公司信息技术的深化应用，信息安全日益重要。渑池县电业局在市县一体化信息安全管理策略的设计和实现中以“硬件建设”为基础，以“软件建设”为关键，以“管理建设”为手段，深化安全管理，持续提升信息化安全水平。
1专业管理的顶层设计和指标体系
1.1市县一体化顶层设计目标。在现有的信息化平台基础上，通过2年的系统建设，分步实施“硬件组体、软件添翼、管理促飞”信息安全保障体系“三部曲”策略，最终构筑起坚强的市县一体化信息安全保障体系。
1.2从环境设施上加以提升，从技术流程上加以完善，从管理措施上严格要求，以确保更有效的抵御各种风险，实现安全稳定可靠运行。安全保障策略指标值如下：
1.2.1硬件指标：内网网络部署防火墙、内外网实现“物理隔离”；部署上网行为管理、门禁、防雷等硬件设施；部署数据中心虚拟容灾系统；建设市县网络主备通道。
1.2.2软件指标：桌面注册率达到100%；杀毒软件安装率达到100%；无账户弱口令；无安全防护漏洞；无违规邮件、网站。
1.2.3管理制度：制定或修编渑池县电业局《安全移动存储介质管理办法》《桌面终端设备安全管理办法》《计算机信息系统安全管理办法》《信息网络运行管理办法》《计算机信息系统安全管理办法》《计算机机房管理制度》《计算机设备管理办法（试行）》《网络与信息安全突发事件应急预案（试行）》《信息安全保密协议书》《信息系统口令管理办法》、《信息内外网办公终端准入管理办法》。
2市县一体化策略的实现
2.1硬件组体“搭建体骼”。
2.1.1基础环境建设。长远规划，进行机房资源整合，按照国家二类机房建设要求，改扩建中心机房面积达到160平方米，进行机房区域划分，增设直流电源室、公共上网区、备品备件室、维修间共128平方米，开展门禁系统、信息防雷系统及监控系统建设，添置网络测试仪器及相关办公用品，机房具备防水、防火、防灰尘、防盗、防雷等多种功能，完全满足运维、管理、办公需求。
2.1.2数据容灾建设。本着同城异地备份、确保数据安全的原则，建设60余平方米数据中心虚拟容灾机房，具备实时备份系统数据和集中统一管理的功能，满足各类系统扩展性和可靠性要求。
2.1.3市县网络扩容建设。按照河南省电力公司要求，单独配置双千兆路由器，配置双核心千兆交换机，实现与三门峡供电公司的联网带宽达到2*100M，市县APN备用通道1*10M，省公司至县局VPN联网带宽1*100M的目的。
2.1.4实现内外物理隔离。对边缘配线间进行改造，加装楼间层防水防潮装置，采用防鼠技术措施。对内网和外网采取平行布线模式，终端用户主机双配置，实现完全物理上的内外网分离。
2.1.5扩容后备电源。中心机房增设10kVA不间断UPS电源，与兰州大学联合开发了蓄电池除硫装置，当市电供电系统出现停电或电池容量不足时，以短信形式向维护人员发送告警信息，极大地提高了其设备的维护效率和系统运行安全性，延长UPS电源的使用寿命。
2.1.6从低压电源侧、通信线路、通讯设备及网络设备全方位、多层次部署机房三级防雷系统，有效地防止雷击对机房内设备所产生的危害。
2.2软件添翼“助翼双翅”。
2.2.1终端用户防护。按照《国家电网公司信息化“SG186”工程安全防护总体方案》，对信息内外网部署北信源桌面终端标准化管理系统，实现桌面终端安全访问、安全接入，硬件资产全生命周期应用等功能，桌面终端标准化管理系统级联至市公司，实现桌面运行监测及相关考核指标的标准化，安装率达到100%。
2.2.2防病毒防御系统安装。全网桌面终端安装Nod32防病毒软件，安装率达到100%。对危害桌面终端安全的恶意软件和功能时刻保持着高度警惕。桌面终端安全系统、智能防御系统等级提升。
2.2.3补丁系统完善。通过标准化的管理流程实时为桌面终端提供标准、最新的补丁漏洞信息及数据更新服务。定期自动从互联网获取操作系统软件厂商的补丁，在仿真的网络环境中严格测试认证后，确保补丁安全，再将安全的补丁分发到实际网络环境中的计算机终端，并可以进行相关的补丁分发行为控制和流量管理，在简化人工干预的同时，确保终端系统的安全和网络的稳定。
2.2.4市县联动安全措施。三门峡供电公司部署网管软件，定期对县局的终端设备扫描检测内网安全漏洞，丰富安全技术手段，为县局信息安全管理提供支撑。同时依据《关于企业使用正版软件通知》要求，与知名厂商签订购置正版操作系统供应协议。省市县三级所用桌面终端安装了国网公司下发的正版软件，增强了基础层业务应用稳定性和数据的安全性。
2.3管控结合“促力腾飞”。
2.3.1“引教结合”，强化安全管理。通过文件、公告、会议、信息安全竞赛等多种渠道，大力宣传保障网络与信息安全的重要性。组织信息技术人员和信息员进行网络与信息安全技术培训和现场宣贯。对关键岗位人员进行全面、严格的安全审查和技能考核，对在信息系统安全工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励和表彰，对违反国家法律、法规和渑池县电业局有关规定，造成一定不良影响和后果的，追究其责任。这些措施的实施，使全局范围内从上到下统一了思想、明确了认识，强化了全员网络与信息安全意识。
2.3.2强化系统运行维护管理。对信息网络与系统运行状况等进行监测和报警，定期对监测和报警记录进行分析，根据需要采取必要的应对措施。建立安全管理中心，对安全设备、恶意代码、补丁升级、安全审计等安全设施进行集中管理。严格按照有关信息系统事故调查规定，及时报告信息系统事故情况，认真开展信息系统事故原因分析，坚持“四不放过”原则，有效落实整改，确保类似事故不再发生。
2.3.3强化移动存储规范化管理。移动存储设备集中授权分发，数据交换前必须通过正确的身份认证，符合密码复杂度身份认证策略，记录数据交换过程的工作日志，便于以后进行跟踪审计，非授权的移动存储介质，在工作环境不可用。利用信息保密、访问控制、审计等技术手段，对移动存储设备实施安全保护，登记存储信息资产、日志记录、审计记录和信息不能被移动存储设备非法流失，实现存储设备信息安全的“五不”原则，即：进不来、拿不走、读不懂、改不了、信不丢。
2.3.4强化弱口令管理。根据“信息安全通报”、“信息安全反违章”检查的结果，结合其实际，进行全面的信息系统弱口令专项治理工作［2］。对系统本单位及局属各部门的桌面计算机,信息应用系统、操作系统、中间件和数据库系统等用户的访问账号及口令进行彻底排查，对不符合口令要求的用户及系统下发相应的通知，使其进行限期的整改，杜绝信息系统泄密事件的发生。
2.3.5强化安全接入管理。通过在网络中部署相应的网络安全检查策略，确保用户满足身份认证的要求，同时用户的终端设备必须达到一定的安全和策略条件，才可以通过网关设备接入到网络中并获得相应的访问权限。一方面验证了用户的身份，避免了非法用户接入到网络中，限定了用户的访问权限；另一方面也避免了存在安全隐患的终端系统的接入，可以大大消除蠕虫病毒对网络系统以及承载的业务所带来的威胁和影响，实现帮助客户发现、预防和消除安全威胁的目标。
2.3.6强化保密工作管理。管理严格执行“不上网、上网不”纪律［3］，重要工作资料不得在外网计算机上留存，严禁在信息外网上传输、处理涉及国家秘密和渑池县电业局秘密的信息。严格信息系统安全工作人员录用过程，审查其身份、背景、专业资格，及时终止离岗员工的所有访问权限。严格外部人员访问程序，对允许访问人员实行专人全程陪同或监督，并登记备案。
2.3.7强化运行通报管理。为进一步做好信息安全保障工作，定期对信息安全工作进行统计分析，在月报中透明的体现信息安全运维工作，使全体员工及时掌握信息系统的运行情况，更好的为生产经营业务服务，渑池县电业局每月《渑池县电业局信息化工作简报》对当月信息安全运维工作的整体情况进行统计分析。每月一期《渑池县电业局网络与信息安全运行月报》，对当月网络与信息安全运行情况进行统计分析。信息安全运行通报制度的执行，使全体员工对信息安全运维工作有了了解的途径，增强了全员信息安全意识。
2.3.8强化系统上下线管理。加强应用系统的管理审批流程，形成闭环管理。新建信息系统涉及安全防护措施建设时，明确安全需求，确定安全等级，结合渑池县电业局安全防护总体策略，进行安全防护方案设计。严格规范系统变更、系统重要操作、物理访问和系统接入申报和审批程序，建立健全变更管理制度。保证所有与外部系统的连接均得到授权和批准，并进行必要的安全隔离，配置严格的访问控制策略，开展必要的安全评估［4］。
2.4激活人力资源，提升管控空间。
2.4.1搭建核心保障体系。成立以科技信息副局长为组长的信息安全保障体系领导小组，各部门负责人为领导小组成员，对渑池县电业局整体信息安全保障体系工作进行全面督导。领导小组下设工作小组（办公室设在信息中心），具体负责协调、执行实现信息安全保障策略的各项工作，本单位各部门设有兼职信息管理员，负责配合本单位本部门信息安全保障体系的协调、执行。
2.4.2开展兼职信息员建设，发挥信息管理员潜能。在全局各部门设立兼职信息管理员36名，部门兼职信息管理员由各部门既通晓业务、又熟悉计算机知识的人员担任，职责为进行基础性的运维工作、信息安全宣传、督导与检查和整改工作。信息员管理以安全员的标准按照专业化管理思路统一管理，设立有合理的薪酬标准及详细的管理制度，每月定期召开信息安全会议，按月开展信息技术培训，严格执行各种业务考核和工作安排，不断强化责任心和业务能力，形成全局齐抓共管的局面。
2.4.3绩效考核与控制。为保证市县信息安全保障体系的正常运转，明确职责分工，对工作项目和内容进行标准化、规范化管理，依据国网公司、省公司等上级单位的相关要求，修订完善了《渑池县电业局信息网络运行管理办法》等11项管理规范及标准，进一步规范了信息系统运行管理，确保安全保障策略持续、稳步实施。
3结语
近年来，国网公司实施了覆盖信息系统全生命周期的54项管理措施，立足国产化，积极探索自主可控安全管理模式，结合电网安全需求，加强顶层设计，对电网信息安全工作进行整体规划，经过努力，渑池县电业局在网络信息安全保障策略的设计和实施中的经验和做法，解决了县级供电企业信息安全保障体系中存在的一些突出问题和安全漏洞，广大员工在信息安全等重点环节，从制度执行、行为监控、防治体系等方面，有了稳步提升，总体来看，建成了电网信息安全等级保护纵深防御体系，为市县一体化的安全、稳定运行提供了强有力的信息安全运行保障，达到了预期的效果和目的。
参考文献
［1］国家电网公司信息系统安全管理办法［Z］.北京：国家电网公司，2011.
［2］国家电网公司信息网络运行管理规程(试行)［S］.北京：国家电网公司，2003.
［3］国家电网公司信息安全风险评估管理暂行办法［Z］.北京：国家电网公司，2011.
［4］国家电网公司信息系统建转运实施细则［Z］.北京：国家电网公司，2010.
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作者简介:赵江华（1978—），男，河南省三门峡市渑池县人，高级工程师，主要从事电网调度管理、光纤通信工程项目建设及网络应用方面的研究。
高校数字化的档案信息从传输、存储到显示利用都要通过计算机来实现，计算机和网络是生成和利用数字档案信息的基础和前提，离开计算机软硬件和网络的传输，数字化的档案信息就不可能读取和显示，因此，数字化档案信息对计算机及网络有很强的依赖性。然而众所周知，计算机及网络具有一定的不安全性，因为计算机网络的某些隐患，有时会使档案信息遭到毁灭性的破坏，这就产生了档案信息的安全问题。如何确保数字化档案信息的保密性、完整性、真实性和可利用性，给高校档案数字化工作带来了极大的挑战，对高校在档案数字化进程中采取先进技术和有效措施，保障高校档案信息安全提出了较高的要求。
二、数字化进程中高校档案信息安全现状
档案数字化给高校档案工作带来了新的生机，数字化档案信息的网络传输和查询在为社会提供广泛信息服务的同时，也给高校档案的信息安全带来了严峻挑战。例如：在数字化加工过程中，有的高校利用勤工助学学生或通过外包实现档案全文数字化，存在对学生培训不够和对数字化加工服务机构、加工场地、加工人员和加工成果等方面监管不到位，管理不规范的问题；有的高校档案管理人员没有经过正规的机要保密培训，在工作实践中，对已触“红线”的档案信息资料继续以常规方法挂网；有的政府信息安全部门对进行档案数字化工作的单位指导不到位等等。
1.高校档案数字化进程中没有完整的法律法规制度保护信息安全。
目前，各高校全文数字化工作主要依据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理暂行办法》等法规。法规制度分散零乱，缺乏系统的规划和设计，对于高校档案信息安全保障法规不成体系，缺少专门的法规。
2.高校档案数字化没有统一技术规范标准。
目前，没有一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案数字化技术规范，来保证高校档案数字化工作能够安全、科学、规范、有序地进行。
3.高校档案数字化评估、防范少，档案信息安全缺乏预警能力。
高校档案信息安全保障体系的各部分建设仍处于相对独立的状态，常将档案信息安全保障与档案信息安全保护混为一谈。人员岗位职责不明确，业务操作不规范，有越岗代岗现象，有的操作人员在相关计算机上使用与档案数字化无关的软件，难免带来病毒侵袭等隐患，造成数字化系统瘫痪，使得安全保障阶段的能力仅仅停留在保护的水平上，不能主动防御和动态保护档案信息安全。
4.高校档案专业人才短缺，档案信息安全保障缺乏发展能力。
在档案信息开发和利用过程中，人始终参与其中，是档案信息安全的制造者，也是档案信息安全的护卫者。随着档案信息化的推进和档案事业的发展，对档案工作者的要求也越来越高。在档案信息安全保障体系建设中，专业的信息安全人才是不可或缺的部分。
三、数字化进程中高校档案信息安全策略
1.遵循法律制度是高校档案信息安全的基础。
法律制度是高校档案数字化工作生成、管理、存储、利用各环节的参与人员共同遵守的规章或准则的统称，包括政策、法律、法规、标准、内部规定等多种形式。连续、有效、健全的制度是科学应对档案数字化进程安全风险的保障。通过科学的制度建设，约束威胁数字档案安全的人为因素，调动各方面人员应对安全风险的积极性才是根本。在数字化进程中，要保证高校档案信息安全，必须加强法制管理，充分运用法律手段，规范档案管理人员对数字化档案信息的安全保障。把保障档案信息安全的各项工作纳入法制化、规范化的轨道，进而提高档案管理部门对档案信息安全工作的管理水平。目前，高校档案数字化进程中应遵循的相关法律法规包括：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理办法》等等。这就要求高校有关部门一方面要依据现有法律法规，加大执法力度，严格执法，切实起到保障高校数字化档案信息安全的作用，另一方面针对高校档案信息安全面临的复杂问题，上级有关部门要进一步完善高校档案信息安全的法律法规，尽早出台有效的专门的法律依据。同时，高校也要根据自身的实际情况，修订数字化档案信息安全管理办法。
2.制定档案信息安全标准是高校档案信息安全的前提。
档案信息安全标准是一种多学科、综合性、规范性的标准，其目的在于保证档案信息系统的安全运行，保证利用者和设备操作者的人身安全。面对数字化档案事业的不断发展，制定数字化档案信息安全标准对保证高校数字化档案信息安全与保密起着重要的作用。高校要根据国家相关标准与规范，结合学校实际情况，在充分调查研究的基础上，制定一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案信息安全标准，保证高校档案数字化工作科学、规范、有序地进行。档案信息安全标准包括以下几个方面的内容：一是网络基础标准，主要涉及基础通信工程建设、网络平台建设、网络互联互通技术等方面；二是应用标准，基于部分高校档案数字化信息也会面向公众，为社会提供必要的服务，所以要制定字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准等；三是应用支撑标准，主要涉及信息交换平台、电子记录管理和数据库方面的标准，能给高校档案数字化提供各种支撑和服务；四是信息安全标准，主要涉及安全级别管理、身份认证、访问控制、加密算法和数字签名方面的标准；五是管理标准，主要涉及人员管理、制度管理和档案信息管理等方面的内容。
3.安全技术保障是高校数字化档案信息安全的核心。
数字化档案信息是高科技产物，因此也需要高科技技术来保障档案数字化信息服务、编研工作和档案信息安全工作。高校档案数字化进程中面临的技术风险多种多样，归纳起来主要有：软硬件配置不当、数字化技术不成熟等等，这些都会对信息安全构成隐患，但只要有防范意识，绝大部分风险都可以规避。目前，高校档案数字化进程中涉及到的信息安全技术主要有以下几种：一是防火墙技术。它是设置在被保护网络和外部网络之间的一道屏障，在外部网与内部网之间建立起一个安全网关，从而防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入。它可以通过监测、限制、更改跨越防火墙的数据流，尽可能地对外部屏敝网络内部的信息、结构和运行状况，以此来实现网络的安全保护。二是数据加密技术。数据加密技术一般与防火墙技术配合使用，它是为提高信息系统及数字档案信息的安全性和保密性，防止机密信息被外部破析所采用的主要技术手段之一。三是反病毒技术。反病毒技术包括预防病毒、检测病毒和消除病毒三种技术。四是访问控制技术。在操作系统和数据库系统中规定了访问控制的权限，如规定文件建立者具有可读、写、修改或执行的权限。强制性访问控制引入了安全管理员的机制，增加了安全保护，可防止用户无意或有意地使用自主访问的权利。五是安全审计技术。通过对网络内发生的各种访问情况记录日志，并对日志进行统计分析，进而对资源使用情况进行事后分析，它也是发现和追踪事件的常用措施。
4.有效的安全管理是高校数字化档案信息安全的关键。
数字档案信息安全管理是以数字档案信息及其载体为对象的安全管理，它的任务是保证高校数字档案信息的使用安全和信息载体的运行安全。数字档案信息安全保障的管理体系是指以系统全面科学的安全风险评估为基础的、体现“防患于未然”为核心的、动态的数字档案信息安全管理。数字档案信息安全管理活动包括建立机构、制定计划、开展培训、落实措施、检查效果和实施改进等过程。学校档案部门必须成立一个安全管理工作组，负责实施和监控整个档案数字化信息安全管理活动，对档案数字化信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性进行评估；不定期对人员进行安全策略及安全技术的培训，有效地遏制来自外部和内部的攻击，增强安全防护能力和隐患发现能力，确保高校数字档案信息资源内容和信息载体的安全。
5.高素质的人才是高校数字化档案信息安全的保证。
关键词：烟草行业;信息化建设;信息安全;管理策略
一、引言
我国是烟草消费大国，烟民数量在3.5亿以上，占全世界烟民总数的百分之30左右，烟草市场庞大，烟草行业利税是财政收入的重要来源，进入21世纪以来，随着互联网平台的发展，网络信息化平台建设极快，对传统营销和管理模式造成了很大的冲击，烟草行业在此大背景下，也开始从线下向线上转变，信息化建设取得了一定成绩，然而，多种因素共同作用下，烟草行业信息安全问题又暴露了出来，这是目前烟草行业面临的挑战之一。
二、目前烟草行业信息安全管理存在的问题
1.没有行之有效的整体管理机制。随着信息技术的广泛应用，很多行业都面临着信息安全保护问题，目前看来，烟草行业并没有行之有效的整体管理体制，首先来说，烟草行业是一个庞大的行业，它的信息安全管理应该着眼于全局，生搬硬套外来的安全措施，往往不能起到最好的效果，应该在因地制宜的情况下，制定全局性质的管理办法，包括预防、整治、应急等方方面面，以一点带一面，以一面带全局，从上到下的进行整体管理。2.现有信息安全管理制度落实不到位。我国烟草行业信息安全管理已经进行了多年，但效果并不十分理想，很多烟草公司只是表面在表面施行安全管理制度，其内部信息管理实际上是混乱的，而且，烟草行业人员流动性是较大的，很多时候公司难以对相关人员进行系统的培训，其中少部分了解信息安全管理内容的人员存在素质低下的问题，这给信息安全管理工作带来很大的困难。3.网络环境整体建设不健全。多年来，我国致力于建设安全的网络环境，但依然无法达到尽善尽美的程度，同时，国内烟草行业在竞争中优胜劣汰，重组的烟草公司建立的信息安全管理体制不够健全，安全功能存在隐患，偏远地区、经济欠发达地区对于信息安全管理概念不强，也这也给管理工作带来了麻烦。
三、加强烟草行业信息安全管理的意义
加强烟草行业信息安全管理的意义。近些年来，烟草行业推陈出新，开始利用自媒体、网络平台、信息技术对传统的工作模式进行创新，虽然创造了很大收益，但弊端同样存在。信息安全管理问题是其中突出的一个。信息安全受到威胁，对网络和资料库来说是非常严重的问题，轻者资料流失、外泄，重者资料库和网络可能直接崩溃，对于越发依赖网络平台、信息技术的烟草行业来说，这是不容忽视的。我国烟草行业实行专营专卖制度，在合理控烟的同时，也可以为国家创造巨大财政收入，因此，烟草行业信息安全问题无论从企业、烟草行业来看，还是从国家层面来看，都是不能不重视、不能不解决的重要问题。
四、烟草行业信息安全管理的可行办法
1.提高信息安全相关人员的技术水平。从技术层面上讲，越是高新技术往往越安全，互联网行业、信息技术的发展是日新月异的，烟草行业、公司应该随时做到与时俱进，提高信息安全相关人员的技术水平，有效保证对信息安全的保护，较大的烟草公司可以成立专门的技术部门，以老带新的方式培养技术型人才，负责信息安全的保护问题，做到责任落实到个人。2.建立整体防护。从上到下的进行防护往往比专门防护更有深度，可以对已经成型的防护体系进行加强，定期检查和更新，对尚未成型的防护体系要尽量尽快完成，必要时可以借鉴其他公司的成功经验。整体防护应该包括从预防到应急等各个方面，尽量保证不出现信息安全管理问题，而即便出现紧急状况，整体防护下也有一定的挽救办法。3.加强竞争性。作家笔下的耕牛，在牛虻的叮咬下很快耕完了土地，这是一则很有教育意义的寓言故事，恶性竞争需要避免，但良性竞争是可以存在的。地方相关部门可以通过招商引资、减少贷款等办法，对烟草公司加强竞争性和压迫感，给烟草公司制造一定的压力，迫使部分散漫的烟草公司严肃起来，建立行之有效的信息安全管理体系，同时，良性的竞争可以带动经济更好的发展。4.优化商业环境。古语常说，盛世言商。商业环境的好坏，是企业能否盈利和发展的关键因素之一，尽管我国政治环境稳定，但在利益驱使下，不法分子依然为数不少，在条件允许的情况下，当地相关部门应该同时对线上、线下商业环境进行规范化管理，加大管理力度，聘请专业人员持续的进行整治，对不法分子的打击力度也可以适当加大，防止死灰复燃，从根本上减少、解决信息安全管理的麻烦，降低信息安全管理存在的威胁。5.加大扶持力度。企业是地方税收的重要来源，烟草行业由于需求量大，是值得相关部门重视的，很多烟草公司在信息安全管理上缺乏人才、技术，当地相关部门可以在条件允许的情况下进行扶持，保证烟草企业良好的发展，对于部分偏远地区、经济欠发达地区，当地相关部门也可以在条件允许的情况下在资金上给予一定补贴。6.企业本身也应加强管理。部分企业资料库的管理权限混乱，这不但给自己的管理造成麻烦，也给不法分子提供了可乘之机，应该加强自身管理，信息安全问题尽可能由专门的人员负责，资料库密码等只由专人负责，不能扩散、外泄，如相关工作人员离职、调动，也应妥善安置好交接工作。7.重视安全防范工作。部分企业在平时疏于管理，当问题出现时临时补救，往往无法挽回损失，有鉴于此，加强防护工作迫在眉睫，信息安全管理工作应有专员负责，同时建立审查制度，每隔一段时间，对信息安全防护措施进行一次检查，确保信息安全时刻都可以得到保证。
五、结语
在网络发达、信息技术使用广泛的情况下，信息安全管理是各行业工作的重要内容，烟草行业虽然实行国家专卖专营制度，伴随着互联网信息技术的使用，经济效益显著提高，但由于烟草行业本身商业价值巨大、影响广泛，信息安全问题绝对不容一丝马虎。只有充分保证信息安全，才能使烟草行业获得更良好的发展环境，创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]朱益旻.烟草行业信息安全风险分析与控制策略研究[J].中国管理信息化,2015,24:182.
[2]宋朋飞.烟草行业信息安全管理的要点与对策探索[J].产业与科技论坛,2016,19:238-239.
[3]辛友顺.新形势下烟草行业信息安全的建设思路[J].信息与电脑(理论版),2015,09:106-107+111.
20世纪70年代以来，以信息技术为核心的高技术群的迅猛发展及其在社会各领域中的广泛应用，将人类社会推进到了信息社会。在信息社会里，信息网络系统的建立已逐渐成为不可或缺的基础设施，信息已成为社会发展的重要战略资源、决策资源和控制战场的灵魂，信息安全已成为国家安全的核心因素。无论是在平时还是战时，信息安全问题都将是一个战略性、全局性的重要问题。谋求国家安全，必须高度重视信息安全防护问题。
一、搞好信息安全防护是确保国家安全的重要前提
众所周知，未来信息化战争将在陆、海、空、天、电多维空间展开，网络空间的争夺尤其激烈。如果信息安全防护工作跟不上，在战争中就可能造成信息被窃、网络被毁、指挥系统瘫痪、制信息权丧失的严重后果。因此，信息安全防护不仅是赢得未来战争胜利的重要保障，而且将作为交战双方信息攻防的重要手段，贯穿战争的全过程。据有关报道披露，海湾战争前，美国特工曾在伊拉克从法国购买的打印机的引导程序中预埋了病毒，海湾战争一开始，美国就通过卫星激活病毒，导致后来伊军防空指挥通信系统陷入瘫痪。战争和军事领域是这样，政治、经济、文化、科技等领域也不例外。根据美国加利弗尼亚州银行协会的一份报告，如果该银行的数据库系统遭到网络“黑客”的破坏，3天就会影响加州的经济，5天就能波及全美经济，7天会使全世界经济遭受损失。鉴于信息安全如此重要，美国国家委员会早在初的《国家安全战备报告》里就强调：执行国家安全政策时把信息安全放在重要位置。俄罗斯于6月讨论通过的《国家信息安全学说》，首次把信息安全正式作为一种战略问题加以考虑，并从理论上和实践上加强准备。
二、我国信息安全面临的形势十分严峻
信息安全是国家安全的重要组成部分，它不仅体现在军事信息安全上，同时也涉及到政治、经济、文化等各方面。当今社会，由于国家活动对信息和信息网络的依赖性越来越大，所以一旦信息系统遭到破坏，就可能导致整个国家能源供应的中断、经济活动的瘫痪、国防力量的削弱和社会秩序的混乱，其后果不堪设想。而令人担忧的是，由于我国信息化起步较晚，目前信息化系统大多数还处在“不设防”的状态下，国防信息安全的形势十分严峻。具体体现在以下几个方面：首先，全社会对信息安全的认识还比较模糊。很多人对信息安全缺乏足够的了解，对因忽视信息安全而可能造成的重大危害还认识不足，信息安全观念还十分淡薄。因此，在研究开发信息系统过程中对信息安全问题不够重视，许多应用系统处在不设防状态，具有极大的风险性和危险性。其次，我国的信息化系统还严重依赖进口，大量进口的信息技术及设备极有可能对我国信息系统埋下不安全的隐患。无论是在计算机硬件上，还是在计算机软件上，我国信息化系统的国产率还较低，而在引进国外技术和设备的过程中，又缺乏必要的信息安全检测和改造。再次，在军事领域，通过网络泄密的事故屡有发生，敌对势力“黑客”攻击对我军事信息安全危害极大。最后，我国国家信息安全防护管理机构缺乏权威，协调不够，对信息系统的监督管理还不够有力。各信息系统条块分割、相互隔离，管理混乱，缺乏与信息化进程相一致的国家信息安全总体规划，妨碍了信息安全管理的方针、原则和国家有关法规的贯彻执行。
三、积极采取措施加强信息安全防护
为了应付信息安全所面临的严峻挑战，我们有必要从以下几个方面着手，加强国防信息安全建设。
第一，要加强宣传教育，切实增强全民的国防信息安全意识。在全社会范围内普及信息安全知识，树立敌情观念、纪律观念和法制观念，强化社会各界的信息安全意识，营造一个良好的信息安全防护环境。各级领导要充分认识自己在信息安全防护工作中的重大责任，一方面要经常分析新形势下信息安全工作形势，自觉针对存在的薄弱环节，采取各种措施，把这项工作做好；另一方面要结合工作实际，进行以安全防护知识、理论、技术以及有关法规为内容的自我学习和教育。
第二，要建立完备的信息安全法律法规。信息安全需要建立完备的法律法规保护。自国家《保密法》颁布实施以来，我国先后制定和颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》、《计算机信息系统安全专用产品分类原则》、《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》等一系列信息安全方面的法律法规，但从整体上看，我国信息安全法规建设尚处在起步阶段，层次不高，具备完整性、适用性和针对性的信息安全法律体系尚未完全形成。因此，我们应当加快信息安全有关法律法规的研究，及早建立我国信息安全法律法规体系。
第三，要加强信息管理。要成立国家信息安全机构，研究确立国家信息安全的重大决策，制定和国家信息安全政策。在此基础上，成立地方各部门的信息安全管理机构，建立相应的信息安全管理制度，对其所属地区和部门内的信息安全实行统一管理。
第四，要加强信息安全技术开发，提高信息安全防护技术水平。没有先进、有效的信息安全技术，国家信息安全就是一句空话。因此，我们必须借鉴国外先进技术，自主进行信息安全关键技术的研发和运用。大力发展防火墙技术，开发出高度安全性、高度透明性和高度网络化的国产自主知识产权的防火墙。积极发展计算机网络病毒防治技术，加强计算机网络安全管理，为保护国家信息安全打下一个良好的基础。
为配合风险管理工作计划的执行更好地发挥计算机在公司生产经营管理中的作用，提高办公自动化的整体应用水平，加强对计算机软硬件、网络及公司信息的安全管理，特制定了计算机及网络管理办法。
二、2010年度风险管理工作计划
根据计算机及网络管理办法加强对信息安全和信息系统的风险管理.（一）信息安全风险管理：
计算机数据和信息包括公司计算机和移动存储设备里内存储的销售数据、活动方案、财务报表、员工资料、客户资料、生产技术、各种合同和档案资料等。
一、各种数据及信息严格控制在公司内部，任何人不得泄露公司的数据及信息；
二、涉及机密的资料处理按公司的保密规定执行。严禁将存有涉及公司经营管理、销售合同等信息的移动存储设备带离公司，
三、公司计算机里的保密资料文件夹不提供共享。
四、对个人使用的公司计算机中的重要数据文件，员工定期备份到移动存储设备；电脑管理员负责将服务器上的oa数据库及其他数据库每月底备份一次，每半年一次将备份数据刻录成光盘，并做好记录。
五、加强对系统服务器的安全管理，及时升级更新各系统。
（二）信息系统风险管理：
从信息处理的过程来看，一个信息系统模型大致包括几个要素：信息数据、输入、数据处理/信息处理、输出、过程控制和结果反馈。管理信息系统是特定的信息系统，是信息系统在管理中的应用。管理信息系统中包括管理数据处理系统，决策支持系统。it在信息系统风险管理策略与解决方案主要表现在软、硬件两个方面。
一、计算机在使用中发生故障或困难，使用者作简易处理仍不能解决的，由电脑管理员负责维护、维修；
二、 计算机维修维护过程中，首先确保对公司资料和个人资料进行拷贝并且妥善保管，防止丢失或者失效。
三、计算机操作人员必须经过培训或具有一定操作经验，未经培训或无操作经验者一律不准使用公司计算机。
四、计算机的使用要严格按照有关操作要求进行，要做到人走停机断电.
五、严禁在计算机旁存放易燃品、易爆品、腐蚀品和强磁性物品，严禁在计算机键盘附近放置水杯、食物.
六、定期对使用中的软件进行软件更新检查，及时升级，保持其可用性；
七、定期对系统垃圾、磁盘碎片等进行清理、整理和维护工作。
八、严禁随意复制他人软件及使用来历不明的光盘、闪存和其他移动存储设备，以防感染病毒；。
九、严禁安装各种盗版软件，防止盗版软件留下软件后门造成的信息泄露。
十、严禁擅自修改系统软件和应用软件的设置（如ip地址、浏览器的相关配置、oa的参数设置、杀毒软件的设置、操作系统的参数设置等)。
十一、如工作需要，需对计算机的软件设置进行改动的，应按程序申请同意后，由计算机管理员实施加强以上管理不断完善和改进。
福建省档案局高度重视档案信息标准规范建设，将档案信息标准建设纳入档案事业发展的“十五”计划，组织力量、加强研究，以指导全省档案基础数据库建设。2002年福建省第九届人大第三十六次会议通过的《福建省档案条例》中规定：省人民政府档案行政管理机构应当按照国家有关规定，统一档案信息化建设的数据标准，规范档案信息化管理。2002年11月，“福建省分布式档案基础数据库”项目建设正式立项启动，项目建设总体目标是：以省、设区市、县（市、区）94个综合档案馆馆藏档案为对象，以分布式档案数据库建设为核心，重点建设“福建省分布式档案目录数据库”、“福建省分布式重要档案数据库”、“福建省馆藏多媒体档案数据库”三个全省性、规范化、可共享的基础数据库以及相配套的基础网络系统和应用系统，实现全省馆藏档案信息资源的社会共享，同时为接入全省政务信息网的各立档单位提供电子档案存放和调阅服务。在项目建设过程中，档案信息标准和规范的研究制定作为一个子项目纳入了整体建设的可行性研究报告和实施方案中，提出要“通过制定各项标准，确保档案数据的通用、共享与交换，确保在软、硬件环境变化时档案数据的完整、安全和有效利用”。几年来，结合项目建设和管理的需要，制定了一系列相关的标准和规范。
1、档案数据库建设标准与规范。近几年，福建省档案局为保证档案数字化的工作规范和数据产品质量，先后制定并下发了有关档案数字化的标准与规范。
1998年，全省国家综合档案馆启动建国后档案目录数据库建设，制定了《福建省各级综合档案馆文件级档案目录数据库结构与著录要求》和《福建省国家综合档案馆档案目录数据库建设前处理规范》，确保了档案目录数据库的质量。
2000年开始，省档案局组织实施对全省档案目录数据库的规范和检查，在此基础上起草了《文书档案目录数据交换格式与著录细则》和《福建省综合档案馆档案目录数据库建设操作规范》。
2002年3月，《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35／T161－2002）作为福建省地方标准由福建省质量技术监督局实施，为馆室之间一体化档案信息数据移交、交换和共享打下了基础。
2003年，为配合“福建省分布式档案基础数据库”项目建设，制定了《照片档案扫描系统操作规范》与《照片档案扫描人员岗位职责及产品验收标准》与《缩微档案转换系统操作规范》、《缩微档案转换系统人员岗位职责及产品验收标准》《纸质档案扫描系统操作规范》与《纸质档案扫描系统人员岗位职责及产品验收标准》、《视音频档案转换系统操作规范与产品质量标准》等标准和规范，明确不同载体档案数据的采集要求，严格各种产品生产操作的程序。
2、档案信息管理标准与规范。电子档案是电子政务发展的必然产物，也是今后信息化环境下档案的主要载体形式，明确电子文件形成与归档的要求以及规范电子档案的管理，是解决今后电子档案交换与共享的基础，也是实现馆室一体化的一个重要前提。
2003年5月，福建省委办公厅、省政府办公厅联合印发了由省档案局起草的《福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）》。
为配合项目建设中的应用平台―――数字档案信息管理系统的开发与应用，省档案局组织技术人员研究制定了《基于XML在线应用平台数据交换规范（试行）》和《档案数据管理安全要求（试行）》，为在WEB环境下电子档案数据交换传递提供了先进、规范的应用方式和强有力的数据安全保障。
建立和健全档案信息日常管理标准与规范是完善档案信息标准体系的一项重要内容。
2002年，福建省档案馆、局局域网相继建成使用，为确保档案局域网和档案网站的正常管理和维护，相继制定了《福建省档案局（馆）计算机局域网及信息系统管理规定（试行）》，《福建省档案局（馆）计算机局域网管理使用暂行规定》，明确了档案局域网管理和使用要求。
2001年10月出台了《福建省档案网站管理办法（试行）》，在管理办法中，规定了档案网站信息服务的内容范围，建立了档案网站信息服务备案制度和年检制度，进一步明确了档案数据上网的审批程序。在日常管理过程中，还制定了“网站信息采集制度”、“档案信息制度”、“栏目内容责任制度”、“网页更新制度”、“电子邮件与留言及时回复制度”等，以加强网站的规范管理。
3、档案信息安全标准与规范。档案信息安全的保护不单纯是技术问题，还需要通过更为规范严格的安全管理来弥补和解决。因此，通过制定档案信息安全标准和规范来加强档案信息安全显得尤为重要。
2001年为了确保全省各级国家综合档案馆计算机管理系统的安全可靠运行，下发了《福建省国家档案馆计算机管理系统安全要求》，要求各级综合档案馆建立健全管理制度，严格采取各项管理措施，确保系统环境、设备、档案载体等安全。
2002年，福建省档案局制定了《福建省档案局（馆）计算机局域网及信息管理系统安全规定》，按照这一规定要求，相应制定了《计算机设备维护管理办法》、《档案机房管理制度》、《档案安全备份管理办法》《档案数据库安全管理办法》、《系统管理员岗位职责》、《网络管理员岗位职责》、《网站管理员岗位职责》等一系列制度和岗位工作规范要求。
为了确保及时发现和解决信息网络安全存在的问题，防止和减少突发事件的发生所造成的影响，保障档案网络与信息安全，福建省档案局还专门制定了《网络安全与信息应急处置预案》，一旦事件发生，立即启动预案的处置程序，堵塞漏洞、消除隐患，确保档案网络和数据库的安全。
关键词：信息安全 督查管理平台研制
系统简介：
为适应现代城市快速发展的要求，推动市政信息化建设，引导、规范市政信息技术的发展，实现建设“一强三优”现代管理的战略目标，根据国家相关法律、法规、办法规定，结合市政行业实际情况，省公司制定了《河南省市政工程设施管理办法》（简称《管理办法》）。
《信息安全督查管理平台》（简称《管理平台》）方案的设计思想，就是以《管理办法》为依据，运用计算机和网络等技术手段，加强对河南省市政设施信息系统资产的管理，对信息系统涉及的硬件设备和软件系统的安装、调试、维护等过程实施有效的监督、管理和评估，对市政设施的维护实施有效监督和管理，为河南省市政系统信息安全督查管理工作提供规范化、标准化、信息化、网络化的解决方案。
《管理平台》涉及的范围包括：信息网络、网络服务系统、应用系统、信息安全系统、存储与备份系统、信息系统辅助系统、终端用户计算机设备、信息系统专用测试装置等系统，监督管理的范围，包括对上述系统的软硬件设备、运行环境以及系统规划、设计、实施、运行维护、废弃等各个环节的管理。
体系架构：
网络架构：
系统采用B/S架构，方便系统部署，符合用户使用浏览器的工作习惯，完全免客户端安装。
功能模块：
主要分为资产管理、技术标准库管理、资产评价评估、机房管理、数据模糊查询五个功能模块。
（一）资产管理：
资产管理是跟据《国有资产管理制度》的要求，对市政设备进行信息系统管理，对设备购置、运行维护、废弃等所有工作阶段实施有效监督，并符合省公司颁布的有关信息安全的技术标准与规程、规范。通过对资产生命周期各阶段检查、跟踪、分析，确保网络与信息系统工作的可靠性、稳定性和安全性。
资产管理包括设备台帐管理与资产生命周期管理两部分。
1、设备台帐管理：
设备台帐管理分为硬件设备登记和软件资产登记。
（1）硬件设备登记：
对购进的各种专用设备及计算机、打印机、扫描仪、网络设备的详细信息，如设备名称、技术指标、型号、购进日期、安装位置、报废日期等，进行记录并存储，形成硬件设备台帐库。
（2）软件资产登记：
对购进或委托开发的软件系统进行登记，记录软件系统名称、购进或委托开发厂商资料、投运时间、系统功能、运行环境、适用范围等信息，并将系统文档、程序源代码保存在数据库中，形成软件资产库。
2、资产生命周期管理：
（1）硬件生命周期管理：
对设备的安装、检测、维护过程进行登记、记录和跟踪。并将跟据设备登记的报废时间与当前时间进行比较，即将超出或已经超出使用时限的设备，进行告警或提醒，为决策管理提供必要的信息。
（2）软件系统生命周期管理：
对软件系统的安装、调试、运行、升级、维护等进行记录、跟踪，保证系统安全、稳定的运行。
（二）技术标准库管理：
技术标准库管理，是收录各硬件设备、软件系统涉及的各类技术标准，并进行分类管理，为资产评价评估提供依据。
技术标准库可大致划分为三类：市政工程类、电气设备类、计算机硬件与网络设备类、计算机软件类。
1、市政工程类：
收录与市政行业相关的国家及省、市标准，如《给水排水标准》、《工程结构标准》、《工程勘测标准》、《工业管道标准》中的《工业金属管道工程质量检验评定标准》、《工业金属管道工程施工及验收规范》等。
2、电气设备类：
收录电气设备的各种国家标准以及省、市制定的各类标准，如《省计量检定机构配备的电测仪表标准》、《公司计量检定机构配备电测仪标准》等。
2、计算机硬件与网络设备类：
收录省公司下发的关于计算机硬件与网络设备的安装运行管理标准，以及虽未收录，但会对设备运行有重要影响的各种技术标准、安装规范、安全运行标准、设备维护标准等信息。
3、计算机软件类：
收录各种软件开发、软件安装测试、软件运维等规范。
（三）资产评价评估：
根据技术标准库中收录的各种规范标准，对硬件设备和软件系统的购进、运行、维护等过程进行评价评估，并给出评价结果以便查询分析，为决策提供依据。
评价评估不定期进行，以保证系统运行的安全性、稳定性和可靠性。
（四）机房管理：
建立机房管理制度，采用两票制的管理办法，对机房管理、机房进出管理、机房内工作内容管理等内容；通过计算机管理系统，对机房的出入、设备巡检、物品带进、带出机房等工作进行管理；机房值班人员定期巡视检查机房设备、电源系统、网络系统、应用系统的运行状况及机房温度和湿度，并有巡视记录。
巡视记录包括：需进行登记的重大事项；各类障碍处理情况；机房电源、空调设备是否正常；温湿度是否符合要求；消防装置及灭火器材是否安全良好；告警装置是否正常。
机房内服务器、路由器、交换机、防火墙、电源系统、消防系统、监视系统等设备的资料有专人保管。各信息系统的技术文档、安装、维护手册齐全，随机的光盘、软盘及购置的各类软件母盘应有专人管理。
机房管理工作可分为以下两类：
（1）机房管理员日常工作：
即机房管理员日常维护工作，系统提供管理员作息、值勤工作提示功能，并登记PC服务器日常巡视表、机房24小时值班表、设备登记表、设备缺限记录、数据库日常巡视表、系统情况报告表、消防培训记录表以及应用程序日常维护表，记录到机房管理系统中备查。
（2）外来人员进出机房管理：
外来维护人员，需申请机房申请单，经批准后通过本系统进行登记，提交机房施工记录、系统维护报告和系统情况报告等，维护完毕，需提交维护结果报告。
（五）数据查询
本系统提供各种查询功能，方便管理员对资产资源信息、资产评价评估信息、技术指标库信息、机房维护信息等进行查询。
开发与运行环境：
本系统使用java技术，基于B/S型架构开发，具有良好的稳定性、交互性、安全性和跨平台性能，能稳定运行在Window、Liunx、FreeBSD及各种Unix平台。
结束语：
综上所述，建立的安全信息系统总的思想方法是：通过详细调查及系统安全分析，找出各种事故隐患，确立各个危险点面，特别是在各危险点建立安全管理信息系统网络终端，严格执行安全检查表制度，准确、及时地将各种隐患信息反馈到安技部门，以数据的形式存入安全管理信息系统数据库，进行信息处理（包括分析、辨别、分类、汇总），最后再以各种专业报表的形式输出至各部门的终端上，及时进行隐患整改。概括而准确的表述这种现代的安全管理方法，就是通过建立以安技部门为信息处理中心（中央处理机），各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统看似比较简单，仅是安全信息的收集和表格（报表，安检表）的输出，但它却解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题――安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业安全管理向本质安全化管理方面发展，具有十分重要的现实意义。当然，企业安全管理是一项非常复杂的系统工程，单凭向本质安全化管理一方面发展是不够的。还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使企业安全管理水平上升一个新台阶
载中心 省略
参考文献：
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Siyan K S,Weaver J.精通JSP网页编程．北京：宇航出版社，1988年
陈鹏，程勇. J2EE项目开发实用案例.北京：科技出版社，2006
我公司在获得互联网信息服务业务经营许可证以后，在从事电信业务经营活动中，将遵守如下承诺：
一、我们将严格遵守有关电信法律、法规和政策，严格按照已批准的业务服务范围，从事合法的互联网信息服务业务经营活动；
二、保证提供的互联网服务业务符合国家信息安全的要求，严格执行国家安全管理部门和电信主管部门的安全保密管理规定；
我公司承诺在开展互联网信息服务业务时，将依照原信息产业部颁布的《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》(YDN126-2007)完善公司的网络与信息安全保障措施，制定相应的信息安全管理制度，建立网络与信息安全应急流程，落实信息安全责任。
三、按照国家有关资费政策制定电信业务收费标准,不断提高电信业务服务质量，依法经营，公平竞争；
我公司承诺在向用户提供互联网信息服务业务时，服务质量将不低于原信息产业部36号令《电信服务规范》规定之标准，如低于该标准或违反该标准而造成对用户利益的损害，我公司愿承担相应的用户赔偿责任并接受主管部门的处罚。
四、自觉接受各级电信主管部门的行业管理和监督检查，按照电信管理年检制度及时向各级通信主管部门报送年检材料和统计资料；
五、切实加强对各地分公司或控股子公司的管理，公司在各地所设子公司经营电信业务时至少要占有51%以上的股份；
六、我公司将遵照国家和电信主管部门的有关规定，不利用国家政策不允许使用的网络资源开展电信业务经营活动；
七、我公司保证按照《电信业务经营许可管理办法》第21条规定，在获得电信业务经营许可证一年内（或在电信业务经营许可证特别规定事项规定的时限内），在所申请业务覆盖范围提供互联网信息服务业务；
八、我公司将严格执行国家制定的外商投资电信行业的政策规定，在引入外资前，按照《外商投资电信企业管理规定》办理有关手续；
九、我公司将按电信主管部门要求在取证时与发证机关签订电信业务经营许
可证“特别规定事项”，并严格按照“特别规定事项”的各项规定经营相关电信业务；
十、我公司承诺根据电信业务市场监测需要，按照规定要求向电信主管部门报送相应的监测信息。
以上承诺如有违反，愿接受通信行业管理部门的依法处罚。
法定代表人签字：
本文首先分析了行政事业单位计算机网络安全问题，其次，深入探讨了行政事业单位计算机网络安全防范措施，其中包括加强计算机网络与信息安全工作，不断引入和更新网络应用技术，深入源头检查、强化安全管理，加强计算机网络的实时监测，建立起安全性控制的恢复与备份机制，具有一定的参考价值。
【关键词】计算机 网络 安全问题 防范
计算机网络技术的迅猛发展给广大人民群众的工作、生活都带来了较大的便利性，已经成为了生活中的重要组成部分，但是计算机网络也存在着开放性、共享性等特点，易受到恶意软件、病毒等的侵害，导致系统受损或者数据信息外泄，对于计算机网络安全性造成了较大的危害。本文就行政事业单位计算机网络安全问题及其防范措施进行探讨。
1 行政事业单位计算机网络安全问题分析
1.1 计算机网络系统内部
1.1.1 系统漏洞
计算机网络系统漏洞是行政事业单位计算机网络最为主要的安全隐患，主要体现在协议层面、软件层面、硬件层面，若不能及时做好计算机网络系统漏洞监测工作和防护工作，那么必然会出现计算机网络安全问题。
1.1.2 移动存储介质
移动存储介质（如移动硬盘、U 盘等）由于具有易携带、小巧方便、通用性强、存储量大等特点，而被人们广泛应用。但是这些移动存储介质较易染上病毒，易成为信息数据窃取者、网络病毒携带者，严重威胁到行政事业单位计算机网络安全。
1.2 计算机网络系统外部
1.2.1 网络病毒的传播
虽然很多行政事业单位的计算机网络系统都安杀毒软件、防火墙等安全防范措施，但网络病毒的传播仍然严重威胁到计算机网络安全。网络病毒的传播是指黑客人员在计算机网络系统中恶意添加各种非法程序指令和程序代码，有可能会导致计算机系统在短时间之内处于瘫痪，进而窃取资源数据和信息数据。
1.2.2 无授权条件下的非法访问
有相当数量的计算机用户基于各种目的而对未被授权的网站予以非法访问，甚至在出现防火墙危险警告时，仍然置若罔闻。无授权条件下的非法访问很容易会导致黑客人员将用户银行账户、通讯账户、电子邮件账户及密码盗走。
1.2.3 木马入侵
木马入侵主要是指在计算机网络系统中有病毒以木马程序的形式来予以潜伏，在适当的时候会将计算机系统中的资源数据和信息数据用远程控制手段来窃取。
2 如何加强行政事业单位计算机网络安全防范
2.1 加强计算机网络与信息安全工作
（1）在职工大会上及时传达学习上级下发的网络与信息安全工作文件精神，进一步强化安全观念，增强安全意识。牢固树立“信息安全，人人有责”的理念，提高计算机安全管理水平和网络信息安全意识。 制定完善《计算机设备管理办法》、《信息系统安全运维管理办法》等内部管理制度，建立了以各单位负责人为第一责任人的安全管理责任制，并制订安全管理细则，实行安全责任层级管理，全面落实网络及信息安全责任。
（2）结合当前开展的标准化试点工作和绩效考评的相关规定，进一步健全完善网络安全制度建设。规范管理、规范操作，统一制作内外网识别标签，在内外网设备和接口的醒目位置分别张贴，杜绝因误插网线出现违规外联。严禁在内网网络上接入无线路由器等无线设备，杜绝内网及其终端违规外联行为发生。
（3）加强对行政事业单位计算机信息网络的日常管理，加大日常宣传和网络安全检查力度，让安全防范意识固化职工头脑。不定期组织人员对计算机网络管理进行定期与不定期安全检查，实时监控网络的运行状况，按时升级系统补丁，增强对病毒攻击的防御力，及时发现处理网络运行中出现的问题，确保计算机信息网络安全。
2.2 不断引入和更新网络应用技术
行政事业单位可以积极引入信息加密技术、防病毒技术、防火墙技术、漏洞扫描技术等网络应用技术。为了能够增强安全防护力度，可同时采用网络版病毒防护软件和单机版病毒防护软件，将单机版病毒防护软件安装在各个计算机单机上，将网络版病毒防护软件安装在工作站，以便能够远程扫描数据资源，提高病毒清除效果和系统检测效果。此外，有条件的单位还可以采取“生物识别技术”，生物识别技术包括人的面孔、骨架、指纹等人体特征，属于加强版的身份验证方式。
2.3 加强计算机硬件技术防范
电源故障、线路截获以及报警系统等其他计算机硬件系统故障的发生很容易对计算机网络的安全性造成影响，因此，要加强计算机硬件的日常维护，笔者认为，行政事业单位的计算机硬件技术防范方式适宜采取主动（预防）方式，主动（预防）方式属于基于月份、季节或者年份而开展的计划性检修，提前安排专业维护人员来对行政事业单位的计算机硬件进行维护活动。同时，严格按信息安全等级保护的有关工作要求，对操作人员的计算机及应用软件的登录账号及密码，不定期进行风险评估，实施跟踪管理；强化对信息系统重要数据的安全管理，并定期进行数据备份，确保数据不泄露、不丢失。
2.4 加强计算机网络的实时监测
网络检测是指对网络对象的安全性进行信息反馈、信息监控，一旦网络中存在着数据传输的情况，那么可通过神经网络数据分析、数据挖掘、入侵检测等多种措施来对数据的正常与否予以判断，进而预测是否存在着异常数据流、非法数据流。此外，还可以采取相应的安全防范技术来将异常数据流、非法数据流诱导到伪服务器、伪主机上，最大限度地避免出现计算机网络安全问题。
2.5 建立起安全性控制的恢复与备份机制
安全控制是指在连接各个网络服务设备之后所采取的安全保障措施，能够有效地限制某些不合理控制。建立起安全性控制的恢复与备份机制，能够有效地防止出现误删重要文件、恶意篡改重要文件等情况、值得注意的是，虽然恢复与备份机制能够取得较好的效果，但是操作复杂，仍然存在着漏洞，还需要在未来的时间内予以有效完善，提高成功率。
参考文献
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作者简介
陈绍国（1973-），男，哈尼族，云南省元阳县人。大学本科学历。现为元阳县电子政务网络管理中心工程师。负责实施全县电子政务建设工作。
中国【关键词】信息安全管理；保险企业；体系构建
中图分类号：TU714文献标识码： A
.引言
社会保险工作不仅是一项政策性强、涉及面广、信息流量大、计算复杂、准确性要求高的工作,而且要求处理的数据量相当大,数据及档案保存的时间相当长(因为要记载每一个参保职工每月的投保情况及其个人帐户的累计缴纳情况,包括逐月利息情况,直至其退休)。要把这项工作搞好,使之稳定、健康地发展,仍凭手工操作、搞人海战术显然行不通,而且是很不现实的。因此必须应用计算机来管理,充分发挥网络系统速度快、精确度高、自动化程度高、信息资源充分共享和数据批量处理的特点,以适应保险工作的需要。
1.保险企业信息安全管理的现状
计算机信息安全问题不是保险企业才存在的问题，是全球企业都存在的普遍问题，越发达的地区，信息安全存在的隐患越多。一方面，现在互联网的发展速度非常快，信息技术的日趋完善，出现了很多的恶意攻击工具，再加上信息系统本身的漏洞，让一些破坏分子更是有机可乘；从另外一个角度来看，企业自身对信息安全管理不重视，也是导致出现信息安全问题的首要原因之一。近年来，保险行业处于高速发展的时期，暴露出的问题也相对比较多，我们应该重视起来。下面列出了当前的保险企业在信息安全管理上存在的主要几点问题：
1.1没有相关的法规来约束
与信息的安全有关的分散于各种法律、法规、标准、道德规范和管理办法的条文较多，但尚未形成一个较为规范完整的保障信息安全的法律制度、道德规范及管理体系。同时现有的法规，由于相关安全技术和手段还没有成熟和标准化，法规也不能很好地被执行。因此，保险行业的信息安全标准和规范的缺少和无体系化，导致保险企业不能很好的制定合理的安全策略并确保此策略能被有效执行。
1.2没有引起足够的重视
很多保险企业的管理层对信息安全管理不太关注，不够重视，没有投入足够的人力、物力和财力去管理。大部分保险企业在公司治理上重点关注的是企业的业务规模发展，销售策略调整，组织结构和运营流程的优化等，对信息安全管理不太重视，不太相信信息安全问题能给企业会带来严重危机，直到发生了信息安全事件后之后才开始重视。因此，保险企业必须在公司日常治理中投入足够的时间和精力去完善企业的信息安全管理体系。
1.3对存在的风险评估不够
很多保险企业在设计搭建相关信息系统的时候对存在的风险评估不够，没有充分考虑到信息化所带来的安全风险，通常只是考虑到信息技术问题，对于信息系统应用后出现的信息安全问题欠缺考虑。其实对信息系统安全风险不做评估或评估不充分，都会带来严重的后果，一旦信息系统出现严重缺陷或漏洞的时，系统受到破坏，正常的业务操作无法进行，严重的可能会导致企业内部机密、客户个人信息的泄露或者重要数据被盗、被篡改等。所以，保险企业面临解决诸如系统本身缺陷、操作失误等带来的安全问题的。
1.4没有制定相应的安全管理条例，无明确责任划分
保险企业相关的信息技术安全之所以存在一系列的问题，和企业没有制定相应的安全管理制度，没有明确责任划分等有很大的关系。没有相关的信息安全管理制度去制约，出了信息安全问题以后的责任划分不清晰，长此以往，信息安全问题的监管就会出很大的漏洞，也很难形成一个可控的信息安全管理体系。保险企业的信息安全管理应该是整个企业员工共同面对的问题，而不是企业某个部门或者某些个人能够决定的事情。保险企业的信息安全管理应该有相应的制度和明确的责任划分，每个部门都应该有信息安全的负责人，出了问题要做到有人承担，如果不这样的话就会影响到信息安全管理体系的构建，成为企业信息安全管理的绊脚石。
所以，针对以上种种问题和现状，保险企业必须要形成一个良好的信息安全管理体系，这样才能从根本上解决问题，发挥信息化建设的作用，保障企业的计算机信息安全。
2.社会保险计算机网络建设的重点
“计算机就是网络,网络就是计算机”。我们要一改过去的做法,社会保险自动化建设将由过去的封闭单一型向开发型过渡；从以社会保险内部业务管理为重点转向以公共信息服务和提高社会化管理程度为重点；由过去的单机操作向网络过渡,最终全面实现网络管理。
一个社会保险机构成功与否,取决于以下三个因素:一是在政策支持下的经费投入决定了硬件设备的规模，这是系统的外部条件。二是一套功能齐全、着眼点高、符合开发系统标准的应用软件，这是网络系统的灵魂。三是内容丰富、符合国际标准、具有本地特色和一定参保覆盖面的信息数据库，这是网络自动化的基础。这三个因素既是社会保险机构网络建设的关键因素,又是建设的重点。
3.保险企业计算机信息安全管理的体系构建
3.1掌握安全管理标准，构建安全管理基本框架
要熟悉掌握信息安全管理标准，对信息技术的安全管理标准要进行不断深入的理解，不能仅仅考虑到信息技术，而忽视了信息安全管理。国际上对安全管理研究已经取得了一定的成果，推出了信息安全标准，成立了信息安全标准化组织，搭建了信息安全标准体系框架。在我国，虽然信息安全的研究起步比较晚，但是也在不断的完善中，已经制定了适合我国国情的信息安全管理标准。我国提出的关于《计算机信息安全保护等级划分准则》中就明确了安全管理的标准，主要把信息安全划分成自主保护级、系统审核保护级、安全标记保护级、结构化保护级和访问验证保护级等五个安全程度不同的安全等级，根据这五级标准，也分别提出了关于建立安全管理体系的相关措施。所以，保险企业应该参考这些标准，构建适合自身行业、企业信息的安全管理基本框架，这对于企业的健康稳健发展是非常有意义的。
3.2实现科学的信息安全管理
保险企业要实现科学的信息安全管理，不能不考虑信息安全影响而随意的进行信息管理。保险企业的信息安全管理应该要包括对机构安全管理和人员安全管理以及技术安全管理和场地设施安全管理。保险企业需要采用一些科学的方法，如科学化企业信息资产评估和风险分析模型法、设计完备的信息系统动态安全模型等，建立科学的可实施的计算机系统安全策略，采取规范的安全防范措施，选用可靠稳定的安全产品，设计完善的安全评估标准和等级，实施有效的审核措施等来实现对信息的安全管理。
3.3进行有效的安全风险评估
保险企业在搭建信息化平台的时候，必须要进行安全风险的评估，没有风险的评估是很难实现信息安全管理的。同时，还需要在对信息安全风险的评估中制定出风险的应对方案，便于应对突发问题，从最大程度上保证信息的安全。
3.4合理配置安全产品
对于评估出来的风险，保险企业可以对信息系统配置一些安全产品来规避信息安全风险。比如说系统存在一些漏洞，这些漏洞很容易受病毒的攻击，那么企业可以配置一些能够定期更新的杀毒软件和防火墙来防止病毒的侵入。在配置产品的时候需要注意配置的合理性，不能什么安全产品都去配置，要通过最优化的安全产品配置达到企业信息的安全管理。
结语
随着社会保险制度改革的不断深人,社会保险业务管理工作日趋繁琐,其业务量、数据量大幅度增加,对信息处理的及时性和准确性要求也越来越高。社会保险管理信息系统的建设，要紧密结合各级社会保险机构的业务需求,遵循信息工程的理论和方法进行,其总的指导方针是:统一规划,统一标准,城市建网,网络互联,分级使用,分步实施。促进社会保险改革和发展,完善社会保障制度的需要。
【参考文献】
[1]许雅娟.网络攻击分类研究[J].硅谷，2011（06）.
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1.1高校信息安全的概念
目前，信息安全并没有明确的定义。ISO/IEC17799中将信息安全定义为：通过实施一组控制而达到的、包括策略、措施、过程、组织结构及软件功能，是对机密性、完整性和可用性保护的一种特性。美国对信息安全的定义是：对信息、系统以及使用、存储和传输信息的硬件的保护。美国从技术和管理两个角度出发，将信息安全概括为信息环境安全、信息数据安全、信息程序安全、信息运行系统安全四个方面。沈昌祥院士将信息安全定义为：“保护信息和信息系统不被未经授权的访问、使用、泄露、修改和破坏，为信息和信息系统提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。”我国关于信息安全的定义基本上从技术和管理角度提出（主要指信息系统安全）。在本文中，笔者将高校信息安全界定为：高校信息安全是指确保涵盖信息处理系统的安全、信息自身的安全和信息利用安全在内的，从电脑硬件安全、处理系统运行安全、信息数据安全、信息内容本身安全四个维度出发，对具有机密性、完整性和可用性的高校信息保护的一种特性。
1.2高校信息安全的内容
通过上文对高校信息安全概念的界定，笔者认为高校信息安全主要内容归纳为以下四个方面：一是从物理安全维度看，主要是校园网络内运行的硬件设备的安全。涉及的是动力安全、设备安全、电磁安全、环境安全等；二是从运行安全维度看，主要涉及网络系统的可控性、可用性、可信赖性等，即保障信息系统不被篡改、破坏或不被非法操作等；三是从数据安全维度看，保障校园网络中流通数据的安全，既网络中的数据不被篡改、非法增删、复制、解密、盗用等；四是从内容安全维度看，是对信息本身内容真实性的鉴定、隐藏信息的发现以及对信息的选择性阻断。其中物理安全和运行安全是信息安全的基础。
1.3高校信息风险表现及信息安全保障之必要性
高校信息风险主要表现为：一是高校“信息风险人群”比例远高于国内其他行业“风险人群”。据360安全中心的《2013年第一季度中国个人电脑网上安全报告》显示，国内高校“风险人群”比例为28.7%。比全国“风险人群”的25.8%高近3个百分点。二是高校引发信息安全的因素种类繁多。除自然因素外，如计算机病毒、黑客、钓鱼网站、非法入侵盗号、系统的漏洞、人为操作等。三是高校的私有机密信息如学校公共数据、师生的个人信息、财务信息、档案信息、设备资产信息、教务信息等重要数据容易泄露或被非法窃取。针对高校信息风险表现，积极探索高校信息安全保障策略具有重大意义。一是有利于提高高校信息安全管理整体意识；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促进高校信息安全保障机制的不断完善，有效推进高校信息化进程；四是是能提高师生信息安全意识，促进我国信息安全专业人才的培养。
2高校信息安全风险分析
信息风险分析是一种主动识别信息风险的过程。笔者分别采用定性分析、定量分析、定性和定量相结合的方法对高校现实信息系统的实际情况做了调查研究、结合学校信息泄露案例进行分析，从共性上看，认为信息安全风险因素可以归纳为以下几类。
2.1高校信息安全保护机制普遍存在认识不足，防护不够的现象
首先，高校网络系统使用人员信息安全意识淡薄。主要表现为大学生对信息安全缺乏足够的重视，高校没有成型的大学生信息安全教育模式，对大学生进行信息安全教育处于形式。高校对大学生的信息安全教育不够重视，严重滞后于信息技术的发展。大学生对学校信息安全缺乏正确认识，对相关信息安全法律法规缺乏了解，信息安全意识淡薄。作为系统使用人员的教师，由于缺乏必要的信息安全知识和信息技术，对信息安全防护漠不关心，片面的以为学校信息安全属于专业技术人员，于己无关。其次，高校信息管理人员安全意识淡薄。对于缺乏信息安全教育专业培训的技术管理人员来说，他们缺乏“防黑防毒”意识，对于来自外部或内部的恶意攻击缺乏警惕性，缺乏积极防御、保障信息安全的主动性。再次，高校信息安全专业人才的培养尚处于起步阶段，高校贫缺专业信息安全管理人才。由于缺乏专业信息安全人才的专业指导，导致高校信息安全建设缺乏系统规划和整体布局，对信息风险认识不够，分析不彻底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，对信息系统安全漏洞未能及时、定期修复。安全漏洞是指在网络系统硬件、软件、协议和系统安全策略存在的缺陷和错误。攻击者就是通过研究这些漏洞向高校的信息系统传播病毒，或者人为控制计算机系统。管理者只有及时修复这些漏洞，才可以确保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
虽然高校信息化普及很快，但大部分高校对信息安全在监督和管理上都存在着漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校内部管理相对松散，已有的制度大多数是趋于形式的要求而设立，没有严格的监督检查机制，甚至连信息安全领导小组都未成立，对突发的信息安全问题缺乏应急处置预案，出现头痛医头，脚痛医脚的忙乱应对现象。据初步统计，大部分的信息安全问题是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，从管理角度加强信息管理，是能够有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障设施不健全
目前高校数字化建设已经取得一定成绩，数字化教学、管理、服务基本普及。但在管理和保障信息安全的设备上投入资金十分有限。首先因为用于保障信息安全设备成本较高，而信息风险的不确定性导致信息安全本身又不被领导充分重视，大部分高校安全保障配套设施陈旧；其次伴随高校扩张，大部分高校网络缺乏战略发展规划，网络边界设备之间缺乏有效的联动，网络拓扑结构不合理，内网和外网在数据交换及数据流转方面存在不安全因素；最后为节约网络运行成本，学校采取与网络营销商合作的方式来减少学校网络运行维护人员，忽视对网络安全维护方面的投入。
2.4高校缺乏对BYOD、云计算和大数据安全问题应对方案
由于在智能手机、平板电脑、超极本的智能终端使用某些应用比在PC上操作方式更简单快捷，2013年移动办公设备的信息安全问题成为安全信息的新问题。调查显示，高校基本上还没有制定相关的BYOD安全管理政策，以具体规定师生员工如何在学习工作场所中使用自己的移动。如何在确保信息安全的情况下更好的利用BYOD带来好处成为高校信息安全风险分析的重要任务。高校在云计算信息安全方面专注于保护云计算主机站点的数据安全，对从移动终端访问云数据的用户安全重视不够，他们经常面临数据泄露、数据丢失、账户劫持、不安全的API、拒绝服务攻击、内部人员的恶意操作、云计算服务的滥用、云服务规划不合理、共享技术的漏洞等问题。
3高校信息安全保障策略
建立高效、协调、集成的数字化办公系统是长春理工大学成为综合性、研究型、开放式的国内一流大学的信息化保障，如何保障信息安全便成为建设数字化办公系统需要面对的首要问题。
3.1加强信息安全知识教育和技能培训，从信息主体层面增强网络安全防护
为从根本上增强网络安全防护，长春理工大学采取了一系列措施提高网络信息主体——师生的信息安全防范意识和防范技能。一是加强国内外信息安全法律法规教育，增强师生信息安全法律意识。如：长春理工大学定期组织管理员、信息源接入人员、广大师生学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核、登记制度》等国内外信息安全法律法规教育，普及信息安全知识，提高师生安全保密素质，让师生明确维护信息安全的重要性和维护信息安全人人有责，充分发挥师生在信息安全维护中的主体作用。二是对师生进行信息安全技术培训，提高师生信息安全防御技能。信息安全技术培训主要是针对师生的实际需求，开展计算机应用和网络运用技能的培训，培养学生基本的网络防御技能。长春理工大学多年来一直坚持定期邀请专职技术人员对学校师生进行信息安全技术培训。如电脑操作系统定期更新，及时修补电脑安全漏洞，辨别不良网站等知识，让师生学会日常的安全操作和系统维护。
3.2坚持校园网硬件投入和有效信息技术的充分融合，确保网络运行安全
首先，建立完整的校园网络病毒防御体系。一是安装正版杀毒软件。如：长春理工大学将正版的杀毒软件挂在学校的信息中心网站上，让学校教师免费使用正版杀毒软件，通过利用正版杀毒软件定期扫描杀毒，及时修复系统漏洞，遇到问题及时向软件开发商发送错误报告并进行分析，定期升级防毒软件、更新病毒库等，有效保障了学校电脑的安全运行。二是详细设置防火墙防范策略。对操作系统的端口配置严格把关，必须及时做到开放该开放的，关闭不需要的端口。对外提供网络服务的服务器。把必须利用的端口开放，其他的端口必须全部关闭。三是安装与配置IDS入侵检测系统。入侵检测系统主要监控内部网络操作行为及多种攻击，是检测防火墙过滤后的隐匿攻击。四是安装漏洞扫描系统。如：长春理工大学为每位教工电脑安装漏洞扫描系统，采用主动探测的方式快速获取目标设备的脆弱点，从而协助系统操作人员对目标系统建立风险快照。分别采用ping扫描、端口扫描、OS探测、脆弱点探测等技术对指定的远程或本地的计算机系统的安全威胁进行定期扫描检测，及时修补各种漏洞。其次，以防内为主，内外兼防为辅，确保信息终端平台的可信赖性。安全终端平台的建设依靠密码服务和安全操作系统支持。一是确保终端平台用户的合法性，用户只能根据规定的权限和控制规则进行操作；二是采用身份认证、访问控制、密码加密等措施，构建计算机系统应用环境安全，如：长春理工大学教师采用一卡通的上网卡号进行身份认证；三是建立提供认证、授权、检测、应急和处理非法访问服务的信息安全管理中心，提供互联互通的密码配置，公钥证书等密码服务措施。具体保障措施如下：选用LOTUSNOTES／DOMINO作为办公自动化系统的主要开发平台。(1)数据加密。包括使用秘钥对电子邮件文档加密；网络端口级加密；使用SSL对在INTERNET客户机和DOMINO服务器间或在NOTES工作站和INTERNET服务器间传送的住处进行加密；域、文档和数据库加密。（2）NOTES的数字签名，身份认证包括NOTES工作站与DOMINO服务器之间的认证以及客户端与mMmo服务器之间的认证。（3）NOTES还允许用户通过建立群组的角色的方式来规划NOTES数据库的访问安全性。（4）利用双网卡主机技术实现办公网络安全隔离。（5）引入第三方的公钥基础结构（PK），进一步改善网络系统的安全性。
3.3建构多重信息安全管理渠道，加强信息安全运行的制度保障
首先，设置层次明晰，职能合理的信息安全管理机构。依照“预防为主，综合治理”、“制度防范和技术防范相结合”的原则，信息安全管理实行三级管理机制，由领导决策并负监督，中层干部管理，基层操作者具体执行。以长春理工大学为例，近年来学校建立了信息安全管理的三级管理机制，成立了专门的信息中心，处级单位，配备具有专业知识的工作人员，由一名副校长分管学校信息安全工作，中层领导分管本部门的信息安全工作，基层建立兼职信息员队伍，具体负责本部门的信息安全工作，使得信息安全工作层层落实。同时学校还制定了具体的组织体系和信息安全工作职责，厘清三级体制下各级各部门的具体职责；制定了《长春理工大学信息员管理办法》，详细规定各信息安全岗位人员管理考核办法，使信息安全工作落到实处。其次，建立常规管理制度、应急处理和定期评估制度。一是针对信息安全具有复杂性、动态性和突发性强的特点，制定常规化信息管理制度。如长春理工大学先后制定了《长春理工大学操作系统和数据库的安全配置程序管理制度》、《长春理工大学网络信息中心机房管理制度》、《长春理工大学计算机案件和事故报告制度》、《长春理工大学计算机病毒及有害数据报告制度》、《长春理工大学病毒检测和安全漏洞检测制度》、《长春理工大学网络设备管理制度》、《长春理工大学信息审核制度》等多项信息管理制度。二是制定应急处理机制，对于突发的、涉及范围广，危害性大或影响深的信息安全事件采取有效的应对措施，有效控制信息危机的发生。如长春理工大学成立信息危机应急处理小组，及时应急处理方案和信息，有效控制信息危机的发生。三是注意日常信息安全动态，建立定时测评，不定期检查，随时抽查的信息检查制度，如：长春理工大学建立了信息检查制度，不定期检查各基层单位信息安全情况，并对相关测评、检查、抽查的情况进行汇总形成相关信息安全检查日志，及时通报相关部门。
3.4设立信息技术咨询指导部门，促进信息安全防护与前沿信息技术的紧密结合
没有一劳永逸的信息安全保障策略。随着信息技术的发展，保障策略要不断更新、完善。例如：长春理工大学组建专业技术咨询指导部门，成立了长春理工大学信息中心，由专职工作人员跟踪最前沿的安全信息及新信息技术的发展动态，寻找已有防御网络隐患，积极引进前沿网络技术，并为信息安全保障系统建设提供专业、合理、可行化建议，积极完善和革新信息安全保护措施，取得了较好的效果。学校还将最新的技术发展及时体现在校园网络系统中，并对相关信息维护人员进行专业化培训，应对随时可能爆发的信息安全事件，增加广大师生的信息安全知识，提高信息安全意识，使学校的信息安全工作切实做到实处，收到了实效。
4结语
论文摘要：随着商业银行网上业务的不断发展，电子商务安全风险管理策略成为理论与实践中必须重视的课题。剖析现阶段电子商务安全网风险策略的薄弱点，发展商业银行电子商务安全风险管理策略，应借鉴成熟的传统金融风险度量中的一些方法改变电子商务安全管理对资产进行粗略的优先级别排序，用系统管理思想构建商业银行电子商务安全管理框架，并将商务安全风险纳入风险管理范畴。
商业银行从事金融业务面临着市场风险、信用风险、以及操作风险等，而电子商务的出现则加剧了上述各类风险发生的可能性以及风险发生之后的破坏程度。2004年以来，我国面临的网络仿冒威胁正在逐渐加大，仿冒对象主要是金融网站和电子商务网站。2005年上半年共收到网络安全事件报告65679件，超过2004年全年案件数，商业银行电子商务安全风险管理策略已成为理论与实践中必须重视的课题。
一、信息安全管理的历史演进与现阶段的特点
信息安全管理的策略大体遵循事件驱动(技术和管理脱节)－逐渐标准化(技术和管理逐渐结合)——安全风险管理(引入了风险分析)的发展路径。
(一)以事件驱动的初级阶段时期
19世纪70年代安全主要是指物理设备和环境的安全，人与计算机之间的交互主要局限在大型计算机上的哑终端，安全问题只涉及能访问终端的少数人。安全管理策略处于初级阶段，由事件驱动，没有形成规范的管理流程。在此阶段的前期，只重视技术手段。后期开始重视管理手段，但是技术和管理之间脱节。许多组织对信息安全制定了相应的规章和制度，但组织的信息安全管理基本上还处在一种静态、局部、少数人负责、突击式、事后纠正式的管理方式。
(二)标准化时期
企业开始将安全问题作为整体考虑，形成一套较为完整的安全管理策略，其中包括了安全管理的技术手段和管理制度(或称运作管理)。几乎所有从事电子商务的企业都拥有自己的安全策略，内容也包括了技术手段、安全管理制度、人员安全教育等等，基本上形成体系，技术和管理手段综合统一，但是安全风险分析还存在不足之处。
(三)安全风险管理策略时期
随着电子商务安全管理发展到一个比较高的层次，安全管理策略也演进到安全风险管理阶段。主要特点如下：
1.安全风险管理成为主流趋势；在安全管理策略的演进过程中，技术和管理手段综合统一、又融入了风险管理的分析、防范策略，从而安全管理进入了安全风险管理时期。西方商业银行已对安全风险管理形成共识。如安氏公司(is—One)，认为信息安全问题最终将归结为风险管理问题，风险管理方法是建立良性的安全技术和管理体系的依据和基础。
2.安全风险管理的国际标准和各国的规范逐渐形成并趋于完善。国际上关于安全风险管理的标准有巴塞尔银行监管委员会的《电子银行业务风险管理原则》、英国标准协会制订的BS7799等。各国也日益重视安全风险管理，制定了许多规范。例如美国货币监理署(OCC)的《电子银行最终规则》、香港金融管理局的《电子银行服务的安全风险管理》等。中国银行业监督管理委员也于2006年颁布了《电子银行业务管理办法》，对国内企业的电子商务安全风险管理给出了指导意见。
3.利用外部专业化机构对金融机构的安全性评估已成为大部分国家的选择。电子银行面临的安全和技术风险，在相当程度上取决于采用的信息技术的先进程度，系统的设计开发水平，以及相关设施设备及其供应商的选择等；银行依靠传统的风险管理机制已很难识别、监测、控制和管理相关风险。同样，监管机构也难以完全依靠自身的力量对电子银行的安全性进行准确评价和监控。因此，大部分国家都采用了依靠外部专业化机构定期对电子银行安全性进行评估的办法，加强对电子银行安全性和技术风险的管理和监管。
4.在许多国家信息系统审计(Is Audit)作为一种信息技术服务被广泛提供，许多知名的咨询公司都提供类似的信息审计服务。业界的IT风险分析师也成为一种职业，专门从事电子商务的安全风险工作，从经济学的角度出发分析风险，充分衡量保持安全的代价和收益之间的关系，寻求用最小的代价实现最大的效用，在风险分析中也形成一套较为成熟的模式。
二、我国商业银行电子商务安全风险管理策略的薄弱点
(一)系统管理思想缺乏
目前的电子商务安全风险管理策略，在全局上缺乏系统论理论的指导，在实际操作中受到多种多样的安全攻击时会不可避免地出现安全漏洞，无法形成一张全面有序的安全网络。
实践中被采用的安全风险管理策略，以及作为指导意见的规则规范，如《信息安全管理实务准则》(IS017799)、《信息技术安全性评估准则》(GB／T18336．1)、巴塞尔银行监管委员会的《电子银行业务风险管理原则》，尽管提出了比较全面的安全风险管理方案，层次上也比较清晰，但是还不足以作为一个风险防范系统。实践中，电子商务组织是一个复杂的系统组织，电子商务的安全风险管理体系和过程也是个复杂的系统。系统论、控制论的思想在电子商务安全风险管理中是不可或缺的。
(二)风险分析的模型与方法不成熟，定量分析不足
电子商务模式自身的发展历史也不过20几年，在风险分析的定量技术上并不成熟；如BS7799中推荐的电子商务安全风险管理中实施风险评估时，往往将威胁发生的可能性定性划分为几个级别，将威胁所造成的影响也定性划分为1～5级，实质上是将一些按照概率发生的事件定义为不连续的几个级别，在操作上易行，但造成了度量的不精确。在进行监控和审计之后，也存在无法量化、对比的问题。
(三)忽视与原有的传统风险管理策略的结合
本质上，电子商务的安全风险无非是新兴的商业模式对传统的风险的改变，以及产生的在传统风险控制领域暂时无法明晰的新风险；现有管理策略只从信息技术的角度、或者从偏重技术的角度看待问题，站在金融领域本身来分析研究较少。这种状况导致了对电子商务安全风险管理的研究无法立足于一个比较高的层次；忽略了风险的整体性，只进行偏信息和技术的研究，导致了现有的电子商务安全风险管理策略与金融机构原有的传统业务风险管理策略存在差距。对于商业银行而言，传统金融业务的风险控制与电子商务的技术风险控制，两个方面存在脱节，同样属于商业银行的风险，存在着不同的管理策略，导致多头管理、资源浪费、机构之间的扯皮，乃至缺位管理。
(四)风险管理策略无法依赖外部的信息安全管理行业
在发达国家，信息系统审计(Is Audit)作为一种信息技术服务被广泛提供，许多知名的咨询公司都提供类似的信息审计服务。IT风险分析师也成为一种职业，专门从事电子商务的安全风险工作。商业银行采用依靠外部专业化机构定期对电子银行的安全性进行评估的办法，提高对电子银行安全性和技术风险的管理和监管。而国内初步建立了国家信息安全组织保障体系，制定和引进了一批重要的信息安全管理标准、法律法规，风险评估工作得到了一定重视，但与发达国家成熟完善的外部信息安全管理行业仍有很大差距。
(五)风险管理策略中商业银行的内部风险控制能力薄弱
我国商业银行目前均建立起统一的风险管理部门；但风险控制部门的职能、权限与花旗银行等体制较为先进的银行相比仍然存在较大差距，风险控制实质上仍然分散在各个子部门；风险的评估、防范与控制实质上完全依靠商业银行的电子交易部门；风险管理部门、内审稽核部门实质上无法控制电子商务安全风险。例如，风险管理部门接受了电子交易部的风险控制报告，表面上履行的内控审核的流程，但审核作用有限，无法完成电子商务安全风险管理中的监控与审计环节。
三、商业银行的电子商务安全风险管理策略的改进建议
(一)基于系统的思想构建商业银行电子商务安全风险管理策略框架
利用系统理论作为总体的指导思想，将电子商务安全风险管理策略本身当作一个开放的自适应系统。将商业银行电子商务安全风险管理中的各个环节组成循环上升的系统。
在商业银行电子商务安全风险控制的流程中，经过信息安全的风险评估、资产识别和选择、实施控制降低风险的措施、将风险控制在可接受的范围内，然后进行监控和审计；尤其重要的是把监控和审计所得到的内容作为新一轮风险分析输入，从而开始新一轮的风险管理过程。商业银行电子商务安全风险管理的各个步骤为动态的循环系统。每完成一个循环，安全风险管理的有效性就上一个台阶，商业银行的安全管理水平变得到了提高。
(二)电子商务安全风险管理中定量分析中的改进思路
商业银行可以借鉴成熟的传统金融风险度量中的一些方法来改变电子商务安全风险管理中对资产进行粗略的优先级别排序的方法。实践中，商业银行对操作风险的管理与对电子商务安全风险管理有其相似之处。巴塞尔委员会对商业银行的操作风险的内部计量法中规定，商业银行内部估计风险敞口指标、损失事件发生的概率、风险损失，巴塞尔委员会制定资本要求的转换系数；在度量损失的分布时，主要利用统计和精算技术。商业银行应通过数据库将威胁发生的频率、威胁所造成的影响等精确记录下来，利用现有的度量方法进行精确的风险定量分析的尝试。
(三)将商业银行电子商务安全风险纳入商业银行总体风险管理范畴
