时间：2023-10-07 15:57:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇美丽村庄建设规划设计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：美丽乡村；建设背景；乡村景观规划设计；方法
前言：浙江省安吉县是最早践行“美丽乡村”建设理念的，其在乡村景观规划设计的过程中，将生态环境的塑造和经济建设进行了紧密的结合，最终形成了中国第一生态县，并从乡村的社会和景观两个角度出发，对“美丽”一词进行了重新解读，为我国全国范围内“美丽乡村”建设工作的开展奠定了良好的基础。现阶段，我国在积极加强农村建设的过程中，必须做到从“美丽乡村”建设背景出发，充分利用各个乡村景观构成要素，才能够提升乡村景观规划设计的独特性和科学性。
1 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观构成要素
在“美丽乡村”的建设背景下，聚落性景观和生态性景观两要素共同构成了整体的乡村景观。
1.1 乡村聚落性景观
乡村的建筑以及整体的生活环境共同构成了乡村聚落景观，乡村聚落性景观作为环境景观，在整体的乡村景观中占据着基础性地位。这是因为较高的观赏价值存在于聚落性景观中，因此加大对这部分景观的完好保存力度具有重要意义。
乡村在上百年甚至更久的发展时间里，会形成具有特色的文化内涵，这些内容都将被乡村建筑景观所记载，因此村庄特殊的审美倾向将被当地建筑充分的展现出来[1]。例如，在安徽宏村，乡村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在现代社会，可以将拥有上百年历史文化的村庄展现在世人面前，充分发挥了自身的审美功能。
乡村中的广场、庭院、文化场所等公共活动空间，都是乡村生活环境的重要组成部分。这些环境是村民长期生活中逐渐形成的，由于各地区民族特点不同，因此这部分环境也形成了一定特色。
由此可见，乡村建筑以及乡村生活环境对乡村聚落性景观具有重要的影响，也因此决定了乡村规划设计者必须在尊重村庄肌理的基础上，才可以规划设计乡村聚落性景观，加大对村庄原始形态的保护力度，尽量减少建设用地面积，这是规划设计村庄基础设施以及村庄聚落风貌的重要内容。
1.2 乡村生态性景观
在乡村的生态性景观中，包含多项组成内容，如自然保护区、水文、植被等。这些景观不可以被乡村建设用地所占用，在乡村规划设计过程中，必须加以保护[2]。森林绿地、植被斑块以及生态防护林等是植被的组成部分，在加大对这些内容的保护力度过程中，景观规划设计还应当进一步统一设计自然生态环境内容，实现科学布局，从而促使乡村开发空间能够为人们提供更合理而舒适的服务，并为促进当地经济、环境的协调发展奠定良好的基础；湿地以及河流等都是水文系统的重要组成部分，在将科学规划以及生态设计应用于这一系统中时，有助于提升水体景观的优质性；生态敏感区即自然保护区，通常需要得到重点保护，才能够维持当地生态平衡。
2 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法
新寨村地貌特点为喀斯特地貌，拥有3.5km2的区域面积，村户数量为185，在积极参与“美丽乡村”建设的过程中，通过合理构造乡村生活空间和凸显乡村的地域特色，提升了规划设计的科学性，并取得了一定成就。
2.1 合理构造乡村生活空间
街道是构建整个乡村的重要纹理，是乡村空间特色形成的基础。只有合理的规划公共服务设施，才能够提升乡村生活空间的合理性，在满足村民正常的生产和生活基础上，给予村民最大的舒适度。例如，为了满足村民正常的步行需求，应确保村民可以在15min以内到达公共服务设施地，而900m的半径应当存在于公共服务设施中。而要想提升人际交往的便利性，村民应当能够在10min内到达目的地。如果步行速度为1m/s，那么，600m应当作为人际交往的半径[3]。由此可见，在规划设计乡村建设用地时，不可以盲目扩大范围，从而降低乡村生活空间的这通达性，影响村民生活质量。
2.2 凸显乡村的地域特色
当地的民族风情和历史文化是地域特色的重要组成部分，能够给予村民最大的精神财富。因此新时期在积极加强乡村景观规划设计的过程中，必须注重对当地地域特色的凸显，充分利用乡土元素，如包含当地历史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同时，在凸显地域特色的过程中，还必须注重促进自然景观同生活环境的融合，在重视域特色的规划设计中，对于促进当地旅游业的发展具有重要促进作用。
结束语：综上所述，在“美丽乡村”建设过程中，要求乡村规划设计者能够全面C合考虑乡村的生态、环境、经济等因素，从而在美化乡村景观同时，加大当地精神文明和物质文明的建设力度，从整体上提升村民的生活质量。值得注意的是，在“美丽乡村”建设背景下展开的乡村景观规划设计，必须能够加大对乡村与生俱来的特色利用率，通过科学的规划设计方法，综合应用多种景观要素，从而凸显出乡村景观的个性化特点，在给予当地村民更加优质的生活环境基础上，为我国整体的现代化建设贡献出一份力量。
参考文献：
[1] 戴松青.“燕城古街”乡村景观营造――北京市雁栖镇范各庄城郊乡村景观规划设计[J].中国园林，2016，32（1）：28-31.
[2] 邵剑杰，黄淑娟，李先富等.“美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法研究――以桂林市阳朔县新寨村景观规划设计为例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.
[3] 陈胜.生态型乡村景观规划设计途径探究--以美丽乡村建设为例[J].现代园艺，2016（6）：111-111.
关键词：美丽乡村规划；规划设计；岩坑村村庄
一、 美丽乡村建设规划的理解
勾画美丽、幸福起步
广袤的乡村大地，是城市的后花园，是心灵的栖息地，是百姓生活的幸福家园。在美丽乡村的规划中，要结合农村的生产生活特点，因地制宜、科学构建立体规划体系；引入生态文明的理念，按生态规律行事；挖掘农村特色产业，实现农民增收；推动公共资源配套，探索管理制度，从而引导美丽乡村建设实践。打造为“五好”，生产好、生活好、乡风好、村容好、管理好；“四美”，科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美；“三宜”，宜居、宜业、宜游的中国美丽乡村。让生活在这的纯朴劳动人民，展示美丽，收获幸福！
二、 岩坑村村庄原有基础
位于台州临海市河头镇的西北部，依山傍水，腹地广阔，是四面环山自然风光优美的小山村。有着深厚的红色底蕴，见证了期间的一些重要事件，建有台州首个村级革命纪念馆。如今，村民以农业种植和外出经商务工为主。全村人口769人，276户，耕地面积339亩，山林面积5819亩，2011年实现人均收入6901元。
SWOT分析
优势：
1. 自然环境优美，远离城市喧嚣，是休闲养生，旅游度假的良好去处。
2. 农业生态环境好，无工业污染，有利于优质绿色农产品的生长，利于培育新型农产品种类，开拓高端农产品消费市场。
3. 红色文化底蕴深厚，见证了浙江省期间一些重要事件，留下的历史资料和人文环境具有深厚的教育意义。
劣势：
1. 基础设施薄弱，交通不便，在很大程度上制约了该村的经济发展。
2. 没有工业基础，对于发展农产品加工是一个阻碍，使得经济比较薄弱。
机遇：
1. 国家大力推动新农村建设。
2. 临海市整体经济的快速发展，为岩坑村的发展提供了经济基础和人才技术保障，同时，也为村庄优势农产品提供了广泛的市场。
3. 随着生活水平提高，居民休闲需求旺盛，为岩坑村发展户外休闲运动提供机遇。
挑战：
1. 打响“红色旅游”的品牌。利用好这一历史文化资源，将其和旅游市场有机结合，必定能打响岩坑村的旅游品牌，吸引周边的消费者体验别样的休闲活动。
2. 优质农产品市场的开拓。以高端的质量赢取消费者，进行有效的市场营销。
综合来看，岩坑村具备发展优质农产品的地理条件，具备开发休闲旅游体验地的自然环境，更具备革命历史的文化资源，只要抓住国家、临海市对新农村建设的春风，取长补短，不仅能打响“红色旅游”的品牌，还能成为优质农产品生产的示范基地和新农村建设的示范工程。
三、 岩坑村村庄规划
本次规划范围包括岩坑村、大山自然村、仙人村周边区域。
规划定位：传承文化，开创美丽乡村新生活。
挖掘历史文脉，深耕红色文化 ；开拓发展空间 ，提高乡村经济。
设计思路：整体设计以岩坑的变迁为切入点，从特殊地质结构，到始丰溪水陆交通---104国道交通----高速公路交通的变化，对岩坑产生了不同的影响，与其相对应的独特气质：“赤峰溪大岩板地貌特质构造”、“古驿道”、“红色台委根据地”、“美丽乡村” 。
规划布局：调整现有两个居住片区，将自然村调整为户外探险驿站区和历史游览区；两大农业种植区调整种植农产品种，形成农业观光区；同时建设旅游服务区。
规划建设步骤：
一期建设：赤峰溪南面建筑、环境整治
二期建设：形象展示、红色故事区、赤峰溪北面建筑环境整治、观光农业和产业农业
三期建设：户外探险驿站区（原大山自然村）
此次的重点为岩坑村的规划设计，打造为具有红色文化烙印的生态自然村落。体现在改善生态人居，提升生态环境，发展生态经济三方面。
1、 改善生态人居
恢复突出“红色文化建筑”：根据岩坑村各年代建筑较为齐全的特点，打造能够表述社会经济发展的“叙事建筑”，把建筑作为能够回望历史，体现发展，展望未来的载体。重点是对红色建筑单体的恢复，加深文化烙印。在恢复的红色建筑中融入为村民服务的公共设施，如农特产街、农家驿站、农家乐。
修缮整治“岁月建筑”：在保持浙东山地民居自然亲和的总体基调基础上，将当地传统建筑元素分类梳理，对建筑外立面进行统一改造，以竹、木、石、泥的天然材料衬托地方特色。
统一美化“现代民居”：保留现代农居混杂的色彩的基础，结合整治要求，丰富多元的底层细部 ，提升生活品质。
2、 提升生态环境
深耕红色文化、追求自然、古村落原生态意境。营造有岁月感、历史感、浑厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三园的景观结构。
一溪： 岩板溪床的整治；溪上的六桥；沿溪两侧绿化提升
一街： 老街建筑立面修缮整治；三线入地；地景，地面铺装形式（石板+卵石）
一巷： 建筑立面的修葺修复；路面恢复原地区特征肌理
三园： 杏苑、兰苑、松竹苑为村落中公共交流活动空间
勾连“溪中大岩板”，整治赤峰溪，清理溪流杂物还原其大岩板的本色，使临海地质构造及其变迁的呈现，见证独特的地壳运动。打造地质构造方面的第二教学课堂。并对驳岸进行分类，自然式石砌岸、特色驳岸、自然式土岸、堰坝。
3、 发展生态经济
做深做足“红色旅游”：岩坑村是台州首个村级革命纪念馆所在地。通过岩坑革命纪念馆的建设，成立一个爱国主义教育基地，以红色文化的的深耕而展开的红色旅游来带动经济并不富裕的岩坑村发展。
开拓特色“观光农业”：因地制宜，打造溪流两边的特色生态观光农业，诸如连片的高山杜鹃、向日葵、油菜花等既有经济效益又有观赏价值的作物，吸引观光、婚纱摄影等。同时，辅之以有特点的农家乐+视觉宴。
四、 规划实施后的效果
1. 村庄环境面貌大为改善
围绕“中国美丽乡村”建设这一中心，按照规划引导，在镇党委、政府直接领导和扶持下，全村干部群众齐心协力，投资1000多万元，历经半年多的建设，一期工程基本完工，村庄变美了。
在外立面改造中，做到新老建筑风格的协调和统一，使整个岩坑村置身于安静、清雅、祥和的大环境中，这样既保留了岩坑村作为一个小山村本身拥有的特点，也让它同周边的村庄区别开来，更增添一份独特和美丽，形成良好的视觉效果，也整治了一大批的危房旧房，让老百姓的居住条件、居住环境得到提升。
环境基础设施进一步完善延伸。溪水潺潺、野鱼畅游、河岸葱翠，看不见垃圾的村道、窗明几净的农家小楼，村庄的环境面貌焕然一新。
2. 产业初步发展
在特色产业发展方面，大力发展农业特色产业，继续发展杨梅、柑橘、茶叶等经济作物的种植，并及时联系相关部门对群众进行农业知识和技术方面的培训，同时结合农业产业筹备旅游业的开发工作，预备开出3至5家各方面符合要求的农家乐示范点，促进农民的进一步增收。
3. 文化保护工作进一步开展
在特色文化发展方面，对本村特有的历史人文和红色文化记忆进行挖掘，开展各类活动宣传和弘扬岩坑的红色文化，并对村内的古树、古桥、古祠堂等加以保护利用，形成“一村一品”的文化格局。为“红色旅游品牌”，打下前期基础。
岩坑村虽然在创建精品村方面取得了一定的成绩，但步子才刚刚迈开，今后发展建设任务更重，村两委下定决心，要紧紧依靠群众，发挥群众积极性，创造性，集思广益，努力工作，在全体村民的共同努力下，生活质量一天更比一天好！
关键词：美丽中国；美丽乡村；规划
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。
一、美丽乡村规划
（一）美丽乡村的规划现状
据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。
（二）明确规划重点
根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。
（三）做好类型选定
美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。
二、枫石村发展条件
（一）江山美丽乡村建设背景
江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2020年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的国家级区域品牌。
（二）枫石村概要
江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。
（三）“瓷”文化价值显著
枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。
（四）现代农业示范园
枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。
三、生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。
（二）环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
（三）合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。
四、美丽乡村规划建设探讨
（一）鼓励、引导富余资金流向乡村
其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金， 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。
（二）进一步完善农村污染防治规划
建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。
结束语
总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献
[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.
[2]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014，01：1-6.
近年来，谢埭荡村依托锡东新城建设，以发展乡村休闲旅游为核心，围绕宛山荡、西沿荡两大水生态景观带，大力建设集高品质现代农业、渔业、休闲观光业、服务业为一体的充满活力的生态型新农村，产业结构加快转型，人居环境不断改善，人文气息日渐浓郁，群众生活更加美满，村民满意度和幸福感不断提升。一个具有江南灵韵、秀丽雅致、民风淳朴、富裕文明的纯美水乡正日趋成型。最近入选无锡十大美丽乡村、第二届江苏最美乡村。
渔村渔业与水景观光共融
谢埭荡村水域面积比例达到70%左右，拥有丰富的水生态资源。谢埭荡村按照无锡城市规划设计院编制的该村生态建设规划、总体设计规划，大力实施村庄整治和环境美化工程。他们历经4年，治本清源推动生态业态的良性循环发展，科学治理构建蓝天碧水的清新怡人环境，立体绿化形成四季常绿的天然雅致氧吧。目前，村庄绿化率达到50%，村内主干道及河道绿化成荫率分别达到80%和50%以上，进一步提升了空气中的含氧量。从而成功打造出一个具有浓厚现代农村气息和浓郁江南水乡特色的国家级生态村。
谢埭荡村以建设现代化新农村为目标，大力推动产业升级，调结构，促转型，2012年全村工业经济总量达4.5亿元，比上年增长21%。村里搭建载体发展高效农业，强势推进高效农渔业发展；注入科技构建高效渔业，强化渔业科技对园区发展的支撑作用；因地制宜发展乡村旅游，初步形成以“乡村游”、“微旅游”、“渔家体验游”为主题概念的旅游路线。2012年，全村累计接待游客15万人次。2013年谢埭荡国际垂钓中心被评为“江苏省三星级乡村旅游景点”。
经济发展与惠民服务并进
在村级经济实力不断壮大的基础上，村委高度注重将发展成果惠及群众，不断提升村民生活水平。
社会保障日趋完善，让村民感受到社会主义新农村的发展之惠。全村适龄儿童（含流动人员子女）入学率达到100%，2012年全村医疗保险参保率为99.2%、养老保险参保率为99.7%，全村基本社会保障水平达到并超过无锡市农村平均水平。
生活环境日趋改观，让村民感受到社会主义新农村的发展之美。投入2000余万元用于全村16个自然村各项建设，使村容村貌焕然一新，达到了“乡村风情浓郁、生态环境优良”的标准。
服务设施日趋改善，让村民感受到社会主义新农村的发展之便。谢埭荡村近年来不断加大便民利民设施投入，全力打造村民安居乐业新家园。新建多功能社区服务中心启用后，将为村民提供集社区教育、卫生、安全、行政审批、社会保障、法律援助等一站式服务。
文体设施日趋完备，让村民感受到社会主义新农村的发展之乐。村开辟7处健身广场，建设足球场、篮球场、门球场各1处，设置健身舞集中点2处。群众在参与丰富多彩的文体活动中展现良好的精神风貌。
乡村文明与渔乡文化交融
谢埭荡村大力繁荣江南渔乡特色文化，加快推进城乡一体文明建设行动，往昔的渔村正散发出钟灵毓秀、秀丽纯美的江南水乡风情。他们注重保护开发“宛河秋月”、“钓渚姑娘”、“乾隆碧波觅芳踪”等名胜典故传说，挖掘渔乡渔作传统、饮食文化，积极筹建体验式渔家文化展示基地，启动建设厚泽版画院和少儿古筝培训基地，依托文化品牌建设奏响纯美水乡之歌。“无锡好人”、“好媳妇”等评选活动，将中华民族传统美德融入了村民的生活轨迹。关爱青少年、留守儿童及老年人志愿服务队、党员志愿者服务队、旅游服务志愿者服务队、环保志愿队等5个志愿者队伍，402名注册志愿者（占全村人口的15.4%），率先开展“道德讲堂”、“学习雷锋好榜样”、“尊老爱幼，共创和谐社会”、“爱护环境，共享美好家园”等系列活动，带动了村民文明素质的全面提升。村里定期组织体育比赛，“健身体操队”、“老年气功队”、“门球队”文体活动活跃，丰富了群众业余生活。“农家书屋”阅读计划、锡剧下乡等文化惠民工程，为群众提供了丰富的公共文化服务。
一、我市少数民族特色村寨建设进展情况及主要成效
我市现有6个民族重点县(市、区),7个民族乡(镇),208个民族村。第六次人口普查数据显示,我市现有少数民族人口9.06万, 其中畲族人口7.19万，少数民族人口占全市人口的4.28%，主要聚居在少数民族村寨。这些少数民族村寨，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展和文化的特点，具有一些自身的少数民族特色。XX年以来，我市根据国家和省有关少数民族特色村寨保护和发展试点的精神，按照“保护一批、改造一批、提升一批、建设一批”的要求，结合我市实际，积极开展畲族特色村寨建设工作，通过近两年的努力,取得了一定成效。
(一)积极主动，争取列入特色村寨建设试点。XX年，我市开展了“畲族特色村寨”保护与发展排摸工作。对全市7个民族乡镇和208个民族村的村寨建筑情况进行了调查，基本上摸清了现有民族村特色村寨的历史沿革、民族特色、发展潜力和保护情况。通过论证、筛选、上报，争取了一批民族村寨列入特色村寨建设试点。 XX年省民宗委确定xx区老竹畲族镇沙溪村、xx县东坑镇深垟村2个村作为省级特色村寨建设试点村，并分别给予了30万元和40万元建设补助资金。XX年，省民宗委确定xx县雾溪畲族乡坪垟岗畲族文化旅游景点提升工程、xx县新路湾镇夹路畈畲族精品村建设项目、xx市竹垟畲族乡罗墩少数民族特色村建设项目为民族特色村寨建设项目，分别下达资金30万元、50万元、30万元。XX年，xx县东坑镇深垟村还争取到国家民委特色村寨扶持试点(扶持资金80万元)，云和的高畲村、景宁的伏叶村等8个民族村列入省民宗委特色村寨扶持试点。
(二)提炼特色，开展畲族风格民居建筑设计工作。我市民族工作部门从XX年底开始，按照传承历史、立足当前、着眼长远的原则，通过到贵州、福建实地考察畲族村寨、参考历史记载以及邀请专家论证等方式，设计了一套结合畲族文化、突出畲族建筑特色的《畲族风格民居建筑设计方案图集》。该图集已上报国家民委和省民宗委，发送到全省各市及民族工作重点县(市、区)民族工作部门、全省各民族乡镇，用于指导全市乃至全省畲族聚居地加快社会主义新农村建设步伐，创建一批具有浓郁民族风情的“畲族特色村寨”。目前，xx县深垟村按照修旧如旧的原则，对畲族民居进行“原汁原味”的保护，立足石头文化，已建成“堂前天井堂后鱼、粮仓暖阁廊边栏、祖宗牌位居中座、南北无墙显民风”的传统畲族“石屋寨”。岗石、敕木山等村在民居墙体上注入畲族特色的文化元素、符号，建成特色泥巴墙畲寨。xx区大港头镇利山村通过统一规划设计，拆除旧房建成三层白色立面马头墙徽派风格的特色畲寨。景宁的伏叶村、双后降村、周湖村、金丘村和xx县高畲村、坪垟岗村以及xx市罗墩村的“畲族特色村寨”正在建设当中，并已初具规模。这些以畲族文化为特点的“畲族特色村寨”，将乡村休闲、避暑度假、健体强身、科普教育、人文体验等融为一体，成为人们向往的地方。
(三)突出亮点，指导景宁编制民族特色村寨建设规划。景宁是全国唯一的畲族自治县和浙江省唯一的少数民族自治县，畲族人口1.8万人，占全市少数民族常住人口的 19.8%。该县“xx”期间发展最快的是旅游产业。XX年以来，投入少数民族发展资金600余万元，开展了7个民族特色村寨建设。把优秀的畲族传统文化与畲族特色村寨建设结合起来，推动了乡村旅游业和农家乐的发展。在此基础上，市民族工作部门指导景宁制订了《民族特色村寨建设规划》，规划确定到 XX年，投入3000余万元，打造20个民族特色村寨。充分发挥民族村丰富的民族旅游资源，依托城镇郊区和主旅游景区、交通干线，开发集畲乡风情和农家风味于一体的“畲家乐”休闲观光旅游业，积极开展民族特色村寨建设。环敕木山一带的民族村，结合省民族风情旅游度假区创建，开展畲族乡村风情游;大均伏叶、东坑深洋依托大均畲乡之窗、大际风景区，开发 “畲家乐”;双后降、周湖、金丘等民族村依托城镇郊区地域优势，开展民族风情表演。景xx县以民族特色村寨建设规划为引导，统筹兼顾特色村寨建设与旅游产业发展，把民族特色村寨建设全面纳入县域经济社会发展的轨道，正在逐步成为促进民族县经济社会发展的一大亮点。
(四)成效明显，为民族地区新农村建设探索了新路子。一是改善了试点村寨水、电、路等方面的基础设施，促进农村基础设施建设。二是依托特色资源，因地制宜，大力发展特色旅游、特色工艺品和特色种养业等，特色产业崭露头角，为农民持续增收提供了有力的支撑。三是通过发展民族风情游、民族传统手工业，有力地推动少数民族传统文化的传承和保护。四是发挥了示范带动作用。特色村寨保护和发展试点工作的开展，不仅引导了当地社会各方面资金的投入，还对周边村寨、农户的民居改造、产业发展发挥了良好的示范带动作用。
二、我市少数民族村寨建设存在的困难和问题
(一)工作协调机制有待完善，推进特色村寨建设的合力仍需强化。少数民族特色村寨建设工作涉及诸多部门。目前，我市还未出台专门的指导和规范在民族聚居区实施“畲族特色村寨”保护与发展的规划与建设的相关文件，导致各部门在项目规划上缺乏协调，尚未形成特色村寨建设的强大合力，同时还导致有的地方按一般村庄的简单模式实施民族村寨项目建设，民族村寨与普通村庄风格趋同。
(二)少数民族村经济发展滞后，特色村寨建设资金短缺。近年来，少数民族地区经济虽然得到较快发展，但受地理位置、交通条件、农民自身素质等主客观因素影响，产业规模小、层次水平低，结构调整和农民增收难度大，经济发展相对滞后，人均收入普遍低于汉族群众，且有逐年拉大之趋势。村集体经济薄弱，可支配收入少，村级组织无钱办事现象较为严重，用于“畲族特色村寨”建设的资金更是严重缺乏。
(三)少数民族传统文化面临汉化流失，村寨建设特色不够明显。畲族是一个有自己语言而无文字的民族，随着现代社会的快速发展和畲、汉族群众的深度杂居，造成畲族优秀传统文化流失和文化发展萎缩，面临湮灭的危险。原有的建筑风格已逐步汉化，部分畲族群众对彰显畲族特色的民居建筑缺少民族认同感和归属感、参与意识不强，较难付诸实施。在已进行旧村改造或村庄整治的部分民族村中建筑风格大多汉化，体现不出少数民族村居特色。
三、意见和建议
(一)加强领导，完善协调机制。当前，少数民族特色村寨建设，既是推动民族地区发展的现实需要，又有上级部门的重视和帮扶，面临加快建设的良好机遇。建议市政府要加强对特色村寨工作的领导与协调，高度重视该项工作，将之纳入重要日程，明确任务，落实责任;出台规范在少数民族聚居区范围内项目规划与实施的指导性文件，引导各项目实施主体部门从项目论证起就能充分考虑民族村寨发展的特殊性要求，确保特色村寨建设工作扎实开展并取得成效。
(二)整合资源，加大扶持力度。少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要整合资源，形成帮扶合力。要把特色村寨建设与民族团结进步小康村创建活动、与畲族文化建设、与美丽乡村建设、与民族旅游经济开发等结合起来，以特色村寨建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设特色村寨的积极性，共同努力推进少数民族特色村寨建设。在积极争取上级支持的同时，建议增加市本级民族发展资金数量，增加部分主要用于扶持畲族特色村寨建设;被列入国家和省级少数民族特色村寨建设项目，相关县(市、区)应安排一定的配套资金。
(三)合理规划，典型示范引路。因地制宜，对民族村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订特色村寨的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把少数民族特色村寨建设作为民族团结进步活动创建的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，发挥典型示范的作用，着力建设“畲族民居为主调、山水风光为基调、畲家风情为特色”的民族特色村寨。
一、分析戈坪乡“空心村”现状及成因分析
戈坪乡位于江西省吉安市峡江县西北，驻地戈坪村，距水边镇公路里程34.2公里。东连仁和，南邻巴邱，西接砚溪，北界新余市，面积81平方公里，辖戈坪、舍龙、小坑、汀溪、芳洲、白沙6个村民委员会，人口6900余人。其中，有4个自然村不同程度的存在空心村现象，其中，白沙村委浒岭自然村有房屋19栋，户籍人口95人，舍龙村委袁家岭下自然村有房屋17栋，户籍人口72人，目前已全部完成动迁；还有汀溪村委汀溪村和芳洲村委芳洲村，基本属于“空心村”范畴。
“空心村”的出现，是多种因素作用的结果，具体表现在：
1、是村镇规划原因。村庄建设规划严重滞后，远远落后于农村经济发展速度和农民建房需求；规划布局局限于当前，没有涉及长远，没有起到引导作用，村民和干部的规划意识不强，随意性较大，农村个人建房选址具有很大的盲目性，新建住房比较凌乱和分散；村庄基础设施和出行交通条件普遍滞后，“人往高处走，房往好处建”的心理使村民纷纷到村庄条件相对较好、交通便利的地方去建房；时间一长，老村逐渐变“空”。
2、是土地政策原因。当前国土资源法律法规规定，农村建房严格实行一户一宅、宅基地无偿使用的宅基政策，可在实践操作中落实不够理想，部分村民修了新房不拆老房，旧房当做杂房用当然不愿拆，另一种原因是旧房是几家共享，如果有一家在用，其余的就难于拆除；同时由于宅基地的无偿使用，导致农村个人建房随意使用，批少占多，超宗的现象时有出现。而且，由于对一户一宅的政策落实没有很好的措施，对空置户缺乏相应的对策，盘活老宅基难度较大，村内部分旧宅基闲置浪费，
3、是农村风俗习惯和贫富差距原因。农村的传统习惯是宅基地是自己的财产，哪怕旧房倒塌后那土地也是归我所有，任何人不能占有和使用；部分先富起来的村民因住房使用年限已久，已变危房，如果拆旧建新，房屋面积也受限制，无法满足需求，加上老村基础设施落后，为了改善居住条件，建房方面更追求宽敞、美观、交通便利的因素，导致村民更倾向于选择在村外建新房，原有老房则闲置。而真正在空心村中居住的是那些贫困户和老弱病残者，他们经济条件差，物力和财力都难以承受，无力外迁也无力改造旧房建新房，从而也导致了空心村改造中难以同步开展的格局。
二、“空心村”改造的对策与思路
1、是加大宣传，提高群众认识。要解决空心村的关键问题是转变农民思想观念，营造全社会共同参与空心村整治的氛围。思想的统一是推进空心村改造工作的基本前提。要充分掌握空心村整治的主体是基层农民，在“空心村”改造过程中，相关部门要真正树立“以人为本”的思想，高度重视农民群众的利益诉求。要充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒，加大舆论宣传，引导村民转变落后的思想观念，积极培育他们的发展意识、现代文明意识、权利意识和参与意识。要合理制定“空心村”改造的相关政策、评估标准、评估结果和补偿安置方式，努力做到家喻户晓，意见统一，同时要确保操作程序公开透明，公平公正。各级相关部门要大力创新工作机制，明确职责，量化任务，形成职能部门上下联动、村民齐心协力支持改造的良好局面。
2、加快规划修编工作进度，合理合规。按照改造型、迁建型、扩建型等不同类型分类推进村庄规划编制工作，科学引导农村住宅和居民点布局，加快城中村、乡中村有序纳入城市统一规划建设和管理，推进城市公共服务和基础设施向中心村覆盖。按照构建美丽乡村的要求，规划编制有利生产、方便生活、适度集中的要求，应充分依托村庄所处的自然环境，保护山、水、林、田等生态环境和自然景观，尊重现有村庄格局，避免大拆大建，保持乡村特色，保护和传承传统文化，慎砍树、不填塘、少拆房。要确保每个乡每个村的规划都要搞，标准都要高，规划可以邀请当地规划设计部门或者专业设计院进行，但是编制规划必须要结合土地利用规划，联系实际，因地制宜，充分征求当地干部群众意见，合理规划布局，编制规划要突出科学性、前瞻性、实用性，妥善处理当前和长远的关系，要充分考虑群众实际需求，满足群众生产生活需要。
收稿日期：2013-09-04
基金项目：国家自然科学基金资助项目（51278205）；华南农业大学林学院教育教学改革与研究课题资助项目（2013）
作者简介：叶昌东（1983-），男，华南农业大学风景园林与城市规划系讲师，博士，主要从事区域发展与城乡规划、景观规划设计的研究，（E-mail）。
摘要：生态文明建设是当前中国城乡建设的重要内容，其对城乡规划建设有三方面的新要求：城乡统筹的规划体系，多规融合的规划管理以及对生态、绿地等要素的重视。文章针对生态文明建设时期城乡规划专业的需求变化，结合农林院校在风景园林、国土研究、乡村研究等方面的学科优势，提出农林院校城乡规划专业的特色化教育应重点放在三个方面：生态景观设计、土地利用、乡村规划。
关键词：生态文明建设；农林院校；城乡规划；教育特色化；专业建设
中图分类号：G642.0；TU982-4 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2014）01-0018-04
城乡规划专业与社会经济建设有着十分密切的联系。改革开放以来中国城市建设速度加快，全国城市数量从193个增加到655个，城市化率从18%上升到52.5%，城市建成区面积扩大了3-4倍[1]。大规模的城市开发建设带来对城市规划专业人才的大量需求，因此全国许多高等院校纷纷开设了城市规划专业，从20世纪末的不足30所迅速增加到约140余所，学科背景由单一的以建筑学为主向地理学、风景园林、测量学等多学科发展。开设城市规划专业的院校主要有三种类型[2-4]：一是有传统建筑学背景的院校；二是以区域分析、宏观分析为主的有地理学背景的院校；三是以风景园林学科为依托的农林院校。第一种类型的院校以同济大学、东南大学、天津大学、清华大学、重庆大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学等为代表，其重视学生工程设计能力的训练，培养的学生擅长物质城市空间形态的规划设计，设计思维能力强；第二种类型的院校以南京大学、中山大学、北京大学等为代表，其重视区域分析及宏观社会、经济分析，培养的学生具有较强的理性思维能力；第三种类型的院校以北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等为代表，其注重城市规划中的生态规划、园林绿化、景观规划设计等领域的研究[5]。
由于社会经济发展背景的不同，不同的城市对城市规划人才的需求会有所差别。改革开放以来，中国城市社会经济环境在不断地发生变化，大体来说有三个阶段：第一阶段是改革开放初期，城市发展以物质性大规模的土木建造为主，对擅长物质城市空间形态建筑的院校城市规划专业人才的需求较迫切。第二阶段，随着改革开放的深入，城市发展的主要任务逐渐过渡到转变经济增长方式、提升人居环境、解决城市社会问题等，为擅长社会调查、宏观经济分析、区域规划的地理学研究的院校城市规划专业提供了发挥空间。第三阶段，即目前生态环境建设已经成为全球广泛关注的话题，中国30多年来粗放式经济增长模式带来的生态破坏、环境污染问题逐渐暴露出来，新时期生态文明建设的重要性日益凸显，2012年党的十报告将生态文明建设上升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的“五位一体”的战略高度。生态文明建设时期的到来为农林院校城市规划专业的发展提供了重要契机。
一、生态文明建设时期城乡规划社会需求的特点
生态建设是现代城市规划的重要内容。从现代城市规划理论产生开始，霍华德在其田园城市理论中就表达了对生态环境建设的重视，强调农田、绿地等要素在城市总体布局中的重要性；此后在有机疏散、生态城市、绿带控制、生态可持续发展等规划理念中，均突出强调了生态环境建设的内容；目前全社会对生态环境建设给予了前所未有的重视，最新的城市规划理论包括新城市主义、精明增长、紧凑城市、低碳城市等从不同的侧面对生态文明建设提出了更高的要求[6]。中国经历了30余年的粗放式经济增长时期，经济快速发展带来的是生态破坏、环境污染等问题，因此，生态文明建设的重要性日渐凸显。目前，中国的生态文明建设重点围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等四个方面来展开。生态文明建设力度的加大，也必将使城市规划专业的社会需求发生重大转变，其转变的主要特点表现在以下几个方面。
（一）城乡统筹的规划体系
城乡统筹规划体系的内涵是将城市和乡村视为一个整体来进行规划。城市和乡村密不可分，城市是城乡区域的中心，为城乡区域提供现代化工商业服务设施；乡村是城市的发展腹地，为城市的发展提供劳动力资源和空间（特别是生态环境空间）。2008年《城乡规划法》取代原来的《城市规划法》，标志着城乡统筹规划体系的正式建立和实施，城乡统筹规划体系有三个方面的变化：首先是将村庄规划纳入到统一的规划编制管理体系中；其次是在城市总体规划中更加突出城乡一体的布局模式；第三是建立并完善乡村层面的规划。近年来新农村建设规划、美丽乡村规划、村庄整治规划等一系列乡村层面的重要规划在全国铺开，是城乡统筹规划体系实践的体现，它为城市规划专业的发展提供了广阔空间。
（二）多规融合的规划管理
生态文明建设时期的规划管理强调多规融合。负责城乡空间规划布局的主要有建设部门的城市（乡）规划系统，国土部门的土地利用规划系统，以及发改部门的产业发展布局规划系统。多规融合的规划管理模式要求多部门的通力合作、协调一致，要求多学科、多层次人员的参与。目前广泛开展的“两规衔接”〔包括城市（乡）规划和土地利用规划〕、“三规合一”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划〕、“多规融合”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划、国民经济和社会发展五年规划、主体功能区规划、环境保护规划、旅游规划等〕模式正是顺应了生态文明建设时期城市规划管理工作的要求。
（三）重视生态、绿地等空间要素
生态文明建设时期的城市规划重视生态、绿地等空间要素的布局，生态、绿地空间要素是城市空间布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中发挥着重要作用，特别是作为游憩功能的重要空间载体，可以提高居住功能的环境质量等。当前在城市（乡）规划工作中开展的一些生态、绿地建设的研究和实践工作，如绿地系统规划、绿道网建设、国家生态园林城市评选等，充分体现了生态文明建设时期人们对生态、绿地等空间要素的重视。
（四）构建节约型城乡空间布局模式
生态文明建设时期的城乡空间布局模式强调节约理念，节约型城乡空间布局主要是针对改革开放以来经济长期粗放式增长所带来的资源浪费、环境污染、生态破坏等问题，构建节约型内涵式的城乡空间布局模式；节约型城乡空间布局主要从节能、节水、节材、节地四个方面对新时期城乡规划提出了更高的要求，同时也为城乡规划专业的发展指明了方向。
二、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育的优势
生态文明建设时期，农林院校城市规划专业有了用武之地，其依托自身学科优势，可以在相关领域发挥更加深远的影响和作用。从学科发展来看，生态文明建设时期农林院校开设城市规划专业的优势主要体现在以下三个方面。
（一）以风景园林为主要依托的生态学优势
风景园林专业是农林院校的传统优势学科，农林院校开设的城乡规划专业大多依托风景园林专业的学科优势，如北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等。在生态文明的建设中，与城乡规划联系紧密的风景园林专业的传统优势将得到进一步发挥；此外，农林院校在植物、园艺、农业、林业等生态学研究领域的优势也有了展示的空间，在推进生态文明建设的城乡规划实践中也将大显身手。
（二）以土地为核心要素的国土研究优势
土地利用布局是城乡规划的核心内容，在这方面农林院校有较强的优势。负责土地管理工作的部门主要有规划建设部门和国土部门，其中国土部门与农业部门有密切联系。1986年国家土地管理局成立之前农村土地和城镇土地分属农业部和建设部主管，因此农业院校在土地管理方面有较强的优势，全国开设土地资源管理专业的高等院校中农业院校占多数。
然而由于国土部门和建设部门在土地规划和管理方面往往难以保持协调一致，因此，在学科建设上土地资源管理和城乡规划专业的整合与联系一直不太紧密。在生态文明建设的多规融合管理模式下，国土部门和建设部门在土地利用规划与城乡规划方面的协调将得到加强，这也为密切两个专业的联系提供了机遇，为农林院校城乡规划专业的发展提供了发展空间。
（三）以乡村为重点的地域空间研究优势
乡村是农林院校在地域空间上的重点研究领域，有长期从事乡村区域研究的深厚基础，是农林院校突出的学科优势。生态文明建设中的城乡规划重点是城乡统筹，而乡村区域规划研究是城乡规划的薄弱环节，这就更需要农林院校在乡村研究中发挥自身的优势，为城乡统筹的规划工作提供强有力的支持。
三、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育特色化方向
要促进生态文明建设，农林院校城市规划专业教育需要进一步明确自身定位，坚持特色化发展的方向。结合学科优势，农林院校特色化教育改革应重点围绕以下三个方面展开。
（一）生态景观设计
景观设计是农林院校城市规划最具特色的专业，其专业教育的重点主要包括：
1.绿地系统规划
随着生态文明在城乡建设实践中日益凸显的重要性，绿地系统规划已由过去仅作为总体规划的一个专项规划上升到单独的规划类型；空间上也突破城市内部公园绿地的局限，向区域性生态绿化网络系统的方向发展。城乡建设对绿地系统规划的重视带来对相关领域人才的大量需求，因此绿地系统规划应当进一步作为农林院校城市规划专业的核心优势和特色进行培育。
2.园林景观设计
生态文明建设的大力推进将带来对园林景观设计人才需求的上升，因此，园林景观设计是农林院校城市规划专业特色化教育的重要内容和方向。
3.生态环境规划
宏观生态环境规划是城乡统筹规划体系新的内容，农林院校在生态环境相关研究领域具备较强优势，可以作为城市规划专业特色化人才培养的重点方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城乡规划专业的核心内容，农林院校在土地资源管理方面具备较强优势，应当加强与城乡规划专业的整合，开拓新的发展方向，主要整合方向有：（1）国土空间布局。国土空间布局的优化是生态文明建设的重要内容之一，在“多规融合”的背景下，加强土地资源管理相关专业与城乡规划专业的整合十分必要。（2）地理信息系统。由于具备地理空间信息的存储、查询、分析、展示等综合功能优势，目前地理信息系统在城乡规划中发挥着越来越重要的作用。生态文明建设中，随着规划空间的不断扩大，地理信息系统将具有更加广阔的应用前景。
（三）乡村规划
生态文明建设中的乡村规划是城乡规划体系中不可或缺的基层规划，规划实践工作量大，社会需求多，将成为促进城乡规划专业进一步发展的重要动力。农林院校在乡村规划领域具备较强的优势，应当在乡村规划中发挥重要作用。因此，乡村规划同样应当作为农林院校城乡规划专业发展的重点方向。
四、结语
生态文明建设是促进城乡规划进一步发展的重要动力，农林院校的城乡规划专业在其中应当发挥更加积极的作用。农林院校应认清新时期城乡规划要求的变化，发挥自身的优势，明确专业发展定位，找准学科发展方向。本文从社会实践需求角度出发，分析生态文明建设时期城乡规划的新特征，立足农林院校的学科优势，提出了农林院校城乡规划专业特色化教育的重点发展方向，为相关领域的研究者和工作人员以启示和思考。
参考文献：
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
关键词：生态乡村；景观植物；乡村规划；乡村旅游
中图分类号：TU986
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05017103
1生态乡村建设的时代背景和乡村生态旅游兴起
1.1生态乡村建设的时代背景
随着优美人居环境建设的开展，城市在景观规划的基础上加强了人居环境的创建，并以园林城市、森林城市、生态城市等来提升城市环境生活品质。而乡村情况不同，在城市建设取得一定成就后，乡村环境建设才受到重视。比较早期的乡村环境建设是以“清洁乡村”、“美丽乡村”建设为起点的，各地对乡村卫生环境特别关注，加之“村村通”项目实施，“宜居乡村”、“幸福乡村”等概念的提出，“美丽乡村”的实质性评比，国家精准扶贫政策的导向，都大大提高了乡村建设的热度和紧迫感。
特别是国家旅游局出台了通过生态旅游开发加快乡村经济发展，提高民众收入的具体指导意见。该政策意见中，明确了生态旅游开发在乡村致富中的现实意义，要求有一定资源基础的村屯，要摸清资源情况，在政府的扶持下，因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，在乡村h境、乡村风貌、乡村文化等方面形成乡村的旅游特色。
又如广西编制了《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013～2020）》，从政府层面全力推动乡村生态环境建构，至2016年底，用2年时间打造了第一批10000个山青水秀、环境优美、人康物饶的生态乡村。村屯绿化规划设计以村屯周围、道路两旁、房前屋后、农村校园增绿为重点，营造护村林、护路林、护宅林、休闲林区和生态小区，利用农户庭院和房前屋后空间发展“小花园”、“小果园”、“小茶园”等“微田园”，提升乡村的绿化果化美化水平，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。
1.2乡村生态旅游兴起
目前乡村生态旅游发展迅猛，生态旅游社会需求强劲。根据2017年春节假期调研情况及近期数据，以柳州市区、柳城、鹿寨、融水及三江为考察点，对8个乡村型旅游点进行实地调研，结果让人振奋。这几个乡村旅游点在春节期间游人如织。从调研看，旅游大众面更广了，以前多是城市人到乡村中来，现在乡村群众也参与了生态旅游，成为旅游群体的一部分。主要表现在心理上人们对乡村自然生态旅游更为渴望，更乐意体验乡村生态文化；出游方式上以家庭游、同事游、同学游、单位游十分普遍；旅游层次上出现生态科普考察、乡村文化感受、乡村特色餐饮、乡村劳作体验等；从参与性看，果树采摘、田园漫步、闹鱼鱼、养生休闲等大受欢迎；从观赏方面，大片花海、大片果园、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；从乡村个体游览，乡村古树独树、乡村古屋故居、乡村传统圩市、古街码头、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于乡村特殊旅游空间及旅游景观深受大众喜爱，乡村生态旅游才能快速发展，并能成为地方扶贫工程的新进展。
2生态乡村植物景观规划基础
2.1景观植物选择的原则
2.1.1尊重乡村自然生态风貌的原则
生态乡村规划要求遵循“尊重乡村自然原貌，回归自然人文生态，综合展示乡村风景特色”的原则及“整合空间功能布局，凸现乡村山水要素，确保景域主题特色”的规划理念，以生态旅游基本要素及生态伦理观融入旅游规划，进行综合创新布局。提倡自然循环和自然生态，坚持生态原貌为先，适当整合资源，因地制宜，利用山水空间的优势，突出对生态原貌与自然环境空间的保护，综合展示乡村自然风貌和文化特质。因此，保证乡村原有植物资源是规划的基础。
2.1.2尊重乡村生物多样性需要的原则
乡村景观规划要体现对乡村人居生态环境与乡村文化的关注，倡导自觉生态旅游，创建乡村旅游产品特色。乡村景区的多样性表现在生物的多样性（如湿地植物、湿地动物、农业作物、花海果蔬、山林翠树）等，景物的多样性（如体验、观光、科普、探险、养生等），游览空间的多样性（点线面空间、时间序列、空间序列）等。由此，植物景观设计要重视乡村生态资源保护，发挥植物配置功能，通过植物要素形成乡村绿色景障。
2.1.3尊重植物生态特性与乡村环境协调的原则
乡村原貌多样，反映在乡村建址、乡村起源、乡村集聚、乡村风格、乡村劳作、乡村风貌及乡村习俗等诸多方面。例如许多乡村是由于乡民的迁移而择址建立的，并且多为依山傍水之地，能农耕劳作，能生活居住。部分村庄保护得好，周围环境资源没有被破坏，但很多村屯因人口发展、农田扩大，林地种养等使田园山地植被大大减少，生态居住环境脆化。城市打工热潮兴起后，部分乡村农业用地耕作滞后，乡村旧居无人居住，房前屋后植物资源保护不力，乡村绿化面积减少，生态绿化景观大受影响。
因此，在生态乡村规划建设中，必须重视乡村的原生环境和民居建设空间，尊重植物生态特性，因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜菜则菜。突出植物与景观建筑、乡间道路、湖溪水景的协调，满足乡村四季树花交替、适当营造名贵珍稀树种的需要。
2.2景观植物选择的艺术心理
乡村景观植物的选用还需考虑特殊的文化审美性。植物的审美就可视性来说，指植物的几大部分，如植物的根、茎、叶、花、果、种子，常通过这些器官的色、质、形、态等进行观赏，例如春天的花、秋天的果等。但植物的审美特性中还有无形的，只有通过内心感化才能体会，即必须通过心理感受才能有美感。例如人们通常讲到的植物意境就是如此。因此，松树、柳树、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、银杏、枣树、木棉、桂花、罗汉松、马尾松、海红豆、芭蕉、槐树、枫香等都有其认知意境。
在乡村植物选用中，古人也有总结，认为适合庭院种植的树种有石榴、银杏、白玉兰、桂花、北京玉兰、芒果、龙眼、枇杷、海红豆、海棠、龙爪槐、芭蕉、铁树、枣树等。如：“海棠+白玉兰”表示“金玉满堂”； 种石榴隐喻“多子多福”；屋旁种植枇杷有“万树黄金”之说；几株海红豆能挂满“对故乡的思念”等。
古代文人在造景时有“前不种桑，后不种柳，中间不栽鬼拍手”之说。就是说一些树种如桑树、楝树、榕树不能种于屋前，柳树则不宜植于屋后。置于方位普遍认为“东植桃杨、南植梅枣、西栽桅榆、北栽桔李”、“门庭前方种双枣，四畔有竹多进财”、“一株石榴花开发，隐喻居所家三多”、“酸柚能种庭院角，家业兴旺孙满堂”。因此，进行乡村景观绿化规划设计，应了解熟悉这些传统的民间审美思想。
3当前生态乡村植物造景中存在的问题
3.1生态乡村绿化层次比较低，缺少绿化整体规划
由于乡村环境的特殊性，多年来一直没有从环境生态及艺术景观方面去规划，多数村屯在各地林业部门指导下，依据自有用地空间，随意无序种植，不讲章法，没有规划设计指导，因此显得比较乱，难以形成园林景致。在立面上没有生态层次，植物选用单一，与乡村自然田园风貌不协调。
3.2乡村绿化树种城市化，不讲究植物配置手法
主要原因是城市绿地建设经验比较成熟，很多的园林绿化种苗均为城市苗圃培育，除少量城郊乡村有种苗外，绝大多数村屯没有绿化苗木，因此在生态乡村建设中绿化苗多由城市苗圃供应，这就使乡村绿化城市化。例如南方很多乡村绿化时选用的植物如洋紫荆、小叶榕、桂花、银杏、紫薇、秋枫、樟树等均是城市多年园林树种。过多选用城市绿化苗木，会减少乡村特色，影响乡村生态特质。
植物配置讲究技巧，有其章法。乡间道路水线宜列植，村旁屋边应丛植、散植，坡地山脚要群植、片植，村前屯口，应考虑孤植、对植。就植物类型，果树应有果园或村内屋院点式分散种植，古树大树要独种且有大空间，果蔬植物宜在菜园或棚架栽培，花海植物应片状栽培，竹类植物要沿溪沿水线绿化，如此等等。但现在的绿化种植是见空地就种，不管规则不讲艺术，问题比较多。
3.3乡村绿化后续养护管理不到位，绿化景观功能欠佳
当前生态乡村绿化建设很重视种，不重视管。种为任务，管是随意，虽有种植验收，但不规范，难以按合同进行。比如很多村屯被确定为生态乡村建设点后，由地方政府部门按点开展建设，本应有较好的效果，但施工单位种植后，在合同期限内进行常规养护管理，过了合同期，养护管理交由村屯来管，因村屯养护管理技术差，人员不足，管理意识滞后，使种植点放任自流，所以种植竣工后没多长时间，就出现枯黄损败、成活率差、生长不良等现象。如此，就难以达到应有的绿化效果。
4乡村植物景观提升技术措施
4.1生态乡村植物选用要突出乡村自然风貌
正如上述分析，乡村生态环境绿化应尽量避免树种城市化，所选绿化树种应切合乡村实际，能反映乡村固有风貌。这方面广西南丹县歌娅思谷乡村景区经验值得学习：如村中民房前保留小庭院，通过矮墙灰瓦加小型花带点缀环境，显得十分自然生态，又富有农家味；在屋宇廊道、门窗都悬挂农作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散发浓浓的乡情；乡村绿化环境建设层次较高，建筑民居间通过前庭后院相互空间分隔，沿路种植杨梅、酸柚、三华李等果树，乔木下又多种花木及铺地植物，加之养护管理到位，会显得非常整洁，成为景区一大亮点。
因此，对于乡村植物景观营造，笔者以为乡村原生植被应首先加以保护再适当改造。许多乡村植物资源丰富，特别是屋背山或风景山，原生有甜竹、撑篙竹、樟树、芭蕉、柿树、马尾松、盐肤木、构树、香棒、芦苇、芒草、肾蕨、铁线蕨、水草、野草莓等，必须严格保护。
其次在提升植物景观方面，应根据需要进行设计配置。如比较适宜乡村种植的洋紫荆、银杏、黄槐、红花木棉、加拿利杨、桂花、樱花、柳树、桃花、黄花悬岭木、罗汉松、本地枣树、山茶、黄花梨、青檀、红椎、青冈、楠木、红叶乌桕、小山蕉、杨梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、杨桃、柿子等。
三是对于特殊植物种类，可根据生态旅游开发种植田园时花植物，如油葵、黄秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、马鞭草、非洲菊、红梦草等；特色果蔬草药类如蛇瓜、金丝瓜、南瓜、砍瓜、长柄葫芦、变色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金莲、何首乌、曼陀罗、十大功劳、两面针、当归、人参花等；藤条植物如三角梅、紫藤、百香果、锦屏藤、爬山虎、迎春花、罗汉果等；池沼湿地植物如水生美人蕉、水葱、水草、荷花、睡莲、龟背竹、芦苇、伞草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花叶芦竹、穗状狐尾藻、马来眼子菜等。
4.2乡村植物景观应依地依景进行生态配置
乡村景观植物配置一样需要讲究技巧，体现生态园林意味。比如特色生态农业种植类植物，就可根据村屯用地布局，从特色果蔬、时花栽植、生产作物几类按功能规划整体设计，成大片状、田园状种植，形成花海、农业田园风景。而观花观叶植物的种植，要按树花和草花进行差异配置。
树花植物，指以观赏开花的乔木、大灌木为种植对象，目的是改变和营造乡村生态园林色彩，丰富景色。树花选择以花形好、季节变换有致、比较容易种植养护的树种为主，如桂花、桃花、洋紫荆、白玉兰、红花紫薇、樱花、山茶等。种植方式有沿水体护岸、乡间道路列植，专类园片植、点缀式种植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要选择以多年生、容易成片生长、深受大众欢迎的花卉种类，如马鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、红梦草等。种植方式为片状式、带状式、波浪式。
色叶植物造景能体现乡村四季物候变化，可沿道路两侧种植银杏林，成为秋晚~黄景观；山峦留空地群植枫香、黄庐，打造 “枫香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡种植加拿利杨、秋枫、红叶乌桕，共同构成观叶观花且意境深远的湖光水色。
乡村中多有池塘、溪水、灌渠等构成的生态湿地，湿地在乡村生态环境中不可多得，要加强保护。在湿地植物优化中，除保护好原有植物如芦苇、野芋、水草等湿地植物外，可适当增加沉水植物、挺水植物、浮叶植物等，为湿地生物提供健康稳定的觅食、栖息、繁衍的生态环境。目前，可考虑种植的有水生美人蕉、水葱、荷花、睡莲、龟背竹、伞草、水蓼、花叶芦竹、苦草、黄菖蒲、溪荪、西洋滨菊、千屈菜、马蓟、水生鸢尾、硫华菊、蛇鞭菊、藿香等。
4.3乡村生态绿化必须提高整体管护水平
由于乡村种植点分散，种植面积差异大，各村屯对生态绿化积极性不同，有些村非常重视，而一些村根本不放心上，于是出现种归种、管归管，种管分离的现象。为此，笔者建议，生态乡村环境绿化管护要引入机制，建立规范的保护模式。由项目部门或园林公司作为管护主体，聘用村屯民众参与管理，建立“政府+村委+民众”或“政府+公司+村民”的共管模式，组建环境管理小组，指定养护管理人员，制定养护技术规范和标准，加强监督检查，并通过技术培训提高村民管护水平。同时，要选派村中年长者作为管护带头人或监督人，以发挥老者的权威。
5结语
美丽乡村、生态乡村建设是我国生态文明建设重要组成部分，乡村的生态环境建构除保护好原有自然乡村环境，更重要的是在原有资源基础上如何提升乡村的景观水平，采取何种途径来增进乡村的空间风景和生态文化。村屯生态种植与风貌提升必将是今后努力的方向，景观植物的选择能否适合乡村环境，植物配置能否反映乡村风貌，正在检测着建设者的智慧。
参考文献：
[1]王云才.现代乡村景观旅游规划设计[M].青岛：青岛出版社，2003.
[2]佚名.庭院水景与休闲建筑[M].北京：化学工业出版社，2011.
[3]陈少亭.植物景观艺术设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
在全县上下全力冲刺“十一五”，科学谋划“十二五”之际，县委、县政府决定，召开全县造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰暨动员大会，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，动员全县上下以更加昂扬的斗志和必胜的信心，全力打好打赢今冬明春造林绿化攻坚战，以优异成绩迎接“十一五”的收官和“十二五”的到来。刚才，惜才同志作了一个很好的报告，认真总结了2011年度造林绿化成果，理性剖析了存在的问题，并对下一步工作提出了具体要求，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。贡江镇、罗坳镇以及城管局负责同志也就造林绿化工作发了言、表了态，态度坚决，讲得很好。会议还表彰了2011年度全县造林绿化“一大四小”工程建设先进单位，希望被表彰的单位再接再厉、再创新功，暂时落后的单位快马加鞭、迎头赶上，共同推进全县造林绿化“一大四小”工程建设向更高水平、更高层次发展。根据会议安排，我再讲三点意见。
一、进一步统一思想，着力深化造林绿化“一大四小”工程建设的新认识
近期，省委、省政府决定将“一大四小”工程实施时间从3年延长到5年，这是我省“生态立省，绿色发展”战略的重大部署，也是积极推进鄱阳湖生态经济区建设的重要举措，更加表明了省委、省政府对抓好造林绿化“一大四小”工作的态度和决心。特别是今年提出了以“提升”和“创建”为主旋律，以“三个提升、四个结合、十项创建”为重点，进一步巩固、提高、延伸工程建设成果，在全省范围内开展提升创建活动。造林绿化“一大四小”工程建设，任务繁重、责任重大，各乡镇、各有关部门务必以更加宽阔的视野来认识、更加扎实的措施来推进、更加健全的机制来提升，全力完成今年造林绿化“一大四小”工程建设5.84万亩的任务。
1、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是转变发展方式、实现可持续发展的内在要求。森林是地球之“肺”，是大自然的“调节师”，调节着自然界中空气和水的循环，保护着人类生存环境。生态文明建设与物质文明建设、社会文明建设息息相关，从中央到省市各级，对保护生态、发展生态、利用生态的要求越来越严，人民群众的呼声也越来越高。十七届五中全会提出要加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展。省委苏书记指出，要坚持经济发展与生态文明的有机统一，大力推进产业发展生态化、生态建设产业化，在保护生态中加快发展，在加快发展中建设生态文明，走生态保护、生态发展、生态利用与经济发展相协调的经济社会发展新路子。同时，要求赣州找准经济与保护生态的最佳结合点，努力建设成为全省乃至全国经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的示范区。副省长、市委书记史文清同志上任伊始，也提出了抓住“一条主线”，树立“四种理念”的发展战略。对此，我们必须要有全新的认识。
2、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化的重要保障。“三化”的科学推进，需要有良好的生态作为支撑和保障，良好的生态环境也必然会促进经济社会发展。有专家曾经指出，目前中国城市最短缺的，不是高楼大厦，不是柏油马路，而是生态产品；城市功能中最脆弱的，不是经济功能，不是社会功能，也不是文化功能，而是生态功能。一方面，大力开展造林绿化、改善生态环境，可以进一步促进发展优化。当前，地区之间的综合实力竞争，很大程度上取决于环境，而环境既包括政务环境，还包括生态环境。“栽下梧桐树，自有凤凰来”。只有良好的生态环境，才能促进人才、技术、资本等各类优质要素的吸纳聚集，提升我县对外开放水平，增强区域综合竞争力；才能提高城市建设品位，打造宜居宜业宜商的人居环境，提高市民的幸福指数。另一方面，大力开展造林绿化、改善生态环境，可以进一步促进农民增收。大量植树造林可以防止水土流失、改良土壤结构、涵养水分、净化空气、调节气候、隔离病虫害传播等，对改善农业生产条件、增强农业抗灾减灾能力具有十分重要的意义。同时，搞好“一大四小”造林绿化，特别是结合“一大四小”种植一些经济林，发展苗木花卉产业，还可以拓展农村经济的发展空间，进一步延长产业链条，增加农民收入。
3、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是形势所逼、责任所在。一是造林绿化的薄弱环节不容我们忽视。省委、省政府提出，今年开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，表明造林绿化“一大四小”工程建设已由初步扩面向全面提升的转变，可以说要求更严了、标准更高了。反观我县，经营主体落实难、造林管护难、精品点打造难等问题，一定程度上制约着我县造林绿化“一大四小”工程建设发展与推进。这些问题都不容我们忽视，必须在实践中认真加以解决。二是造林绿化的黄金时机不容我们懈怠。造林绿化季节性强，时不等人。省督导组11月20日就已经到我县进行了第一轮督查，市督导组也将于近期来我县。现在正处年终岁尾，又适逢“十一五”计划的收官，各项工作进入冲刺阶段，工作任务十分繁重，时间非常紧迫，这就更加要求我们要切实增强“一大四小”工程建设的使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的动员部署上来，统筹安排、有序推进，扎实有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建设。
二、进一步优化路径，努力推动造林绿化“一大四小”工程建设再上新台阶
今冬明春我县“一大四小”工程建设，要紧紧围绕“三提升、四结合、十创建”的要求，紧扣“争先进、创一流、树品牌”的目标，科学规划，突出重点，打造精品，彰显特色，形成一个以县城绿化为中心，通道绿化为轴线，环城绿化为框架，多层次、多色彩、多树种、立体化的城乡绿化格局。在实际工作中，要做到突出三大重点、严把三大环节。
突出三大重点：
1、以推进林业重点工程为重点，提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。今年我县确定了以“三大绿化工程”（通道绿化提升工程、城市增绿工程、乡村扩绿工程）为统揽的造林绿化重点项目。在通道绿化方面，要按照“重点地段成精品，条条道路是景观”的要求，对323国道、高速公路及其连接线绿化进行整体设计，着力打造县域绿色交通网络，建成一批文明路、生态路和景观路。在城市绿化方面，我们确立了十个具体项目，其中源省级湿地公园（贡江新区滨江湿地公园）是今年我县十大重点民生工程之一，也是此次开展“森林十创”活动的重点；要按照一次成林、成景的要求，高起点规划、高标准实施、高投入运作，着力使其成为我县城市建设的标志性景观。在村庄绿化方面，全县23个乡镇均有创建任务，各乡镇务必认真谋划，创建一批具有乡土气息的特色村庄。贡江、岭背、罗坳要严格按照“森林乡镇”的创建要求，探索新路，积累经验；创建“森林村庄”要与新农村建设相结合，在原有绿化基础上，见缝插绿、补植补种，增加品种，使得布局更合理，特色更鲜明，景观更美丽，实现生态效益与经济效益双赢。
2、以发展林业特色产业为重点，提高造林绿化“一大四小”工程建设效益。林业产业是常青产业，是利用日光能转化为生物物质和生物能源的绿色产业。在造林绿化“一大四小”工程建设中，要注重选择速生丰产、既有生态效益又有经济效益的绿化树种，如桉树、湿地松、笋用竹、丛生竹、光皮树等速生丰产树种。在林业特色产业发展方面，我们有段屋鑫民万亩油茶产业基地的成功实践，我们今后还可以结合造林绿化“一大四小”工程建设，建设一批有规模、上水平、高效益的示范基地，如桂花基地、光皮树基地、桉树基地、杨树基地、湿地松基地和杉树基地，从而不断壮大我县林业经济实力。要通过政策引导，激励各类社会主体参与林业开发，并有针对性地和造纸、家具、材料加工产业进行对接，带动林业产业全面发展，实现全方位、多形式、高效益地开发利用森林资源，充分发挥森林资源的综合效益。
3、以加大林业争资争项力度为重点，丰富造林绿化“一大四小”工程建设内涵。林业、发改、财政等部门要抢抓机遇，精心包装项目、捆绑项目，积极争取上级项目资金，重点是争取上级对我县退耕还林、长防林、油茶产业发展、新农村建设等方面的扶持政策。要积极策应全市“200万亩油茶丰产林基地项目”和“40万亩桂花等名贵苗木花卉产业园项目”建设规划，提前规划好项目区域，项目区域所涉的乡镇要主动服务，搞好租征地工作，同时积极动员有实力、有远见的群众积极投入到林业发展项目中来，依托全民力量加快提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。
严把三大关键环节：
1、严把造林绿化质量环节。任何一项工作，质量都是第一位的，造林绿化工作更要如此，千万不能开始干时轰轰烈烈，回头看时七零八落。要科学搞好造林规划，坚持因地制宜、适地适树的原则，坚决避免盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义和不负责任的工作态度。在造林过程中，要严把整地关、苗木关、栽植关，提高造林成活率，确保工程建设质量；造林后，造林绿化“一大四小”工程建设督查组要积极开展造林督查，不仅要关注量，更要关注质，统计好各个乡镇、责任单位造林成活率，并对因技术不过关、管护不善等人为因素造成的林木死亡要实行责任追究。
2、严把经营主体落实环节。造林绿化“三分造、七分管”。要全面落实经营主体，确保栽下的林木有人管、有人护。要坚持“谁造谁有、合造共有”的原则，大力推行合作造林模式，采取专业公司、企业、大户出资，鼓励群众将土地、林地使用权作为股份，实行利益分成，最大程度地调动群众参与造林绿化的积极性。要加快推进新造林地使用权、林木所有权的流转工作，鼓励各类社会主体通过有偿流转获得林木和林地的使用权、收益权，为产业基地的形成提供用地保障，真正实现“种得上、留得住、能致富、不反弹”。
3、严把绿化品位提升环节。在通往赣州机场的路上有条飞翔路，道路在初设时就预留了较大容量的绿化面积，并对所植树种、所设造型进行了规划。这点启示我们：科学规划是提升绿化品位的前提。今后实施造林绿化，各乡镇、有关部门务必要结合道路、结合商业发展、城区总体规划进行造林规划。当前，“农家乐、林家乐”等多样化体验式农业生态旅游初步兴起，要求我们不能仅仅满足于造林，而要把造林与造景相结合，加大主要通道景区沿线封山育林力度，加大阔叶树补植补种力度，建设一批“生态走廊、特色树种游廊、道路景观画廊”，彰显生态旅游新优势。
三、进一步强化举措，全力保障造林绿化“一大四小”工程建设再上新水平
“一大四小”工作是一项系统工程，涉及领域多，涵盖面广，需要全社会的共同参与和支持。各乡镇和各有关部门要以高度负责的态度，切实强化举措，确保全面完成年度造林绿化任务。
1、加强领导促提升。今年的“一大四小”工程建设，按照县领导分工，实行县领导牵头负责制，牵头负责好所分管单位的造林绿化工程，协调解决工程推进中存在的困难和问题。各乡镇、各有关部门主要领导要切实担负起造林绿化第一责任人的责任，亲自挂帅、率先垂范，迅速布好盘子开好局；各乡镇、各有关部门要根据目标任务，制订详实方案，把任务细化、量化，把资金、责任、措施落实到具体环节、具体工作，集中精力、人力、物力、财力，对分配的造林任务不讲条件、不讲价钱，坚决落实到位。
2、加强协调促提升。领导小组要发挥综合协调作用，及时召开会议，分析、部署、督促和检查造林绿化工作。林业、城管、规划与建设、教育、房产、新村办和各乡镇作为城乡造林绿化、“十创建”活动的主要责任单位，要全力抓好绿化规划设计、苗木选择、技术指导、督促验收、林木管护等工作。人武部、检察院、法院、工业园管委会、交通局、交管大队等重点部门要认真负责，筹集资金、搞好衔接，及时破解绿化工作中遇到的困难和问题。
基础性保障：统筹城乡规划与建设机制
城乡空间结构的改革是统筹城乡发展的重要环节。建立统筹城乡规划与建设机制，其规划是龙头、建设是关键。按照“城乡一体”、“市域一体”的理念，统一编制城乡建设规划，高起点、高标准编制各项子规划，是义乌市的一个大胆探索。2003年，义乌市按照市域一体和工业化、城市化、农业农村现代化有机融合的思路，制定了《义乌市城乡一体化行动纲要》，把市域1100余平方公里划分为主城区、副城区、城郊区和远郊区四个区。主城区为政治、经济和文化中心；副城区为小商品制造业基地；城郊区为生态农业区；远郊区为自然生态保护区。同时，委托深圳规划设计院、上海同济大学等单位高标准编制了全市产业布局规划、社区布局规划、基础设施规划和重点区块详细规划。在市域基础设施规划中，城乡交通、供排水、电力、通讯、环保、供气等基础设施和公共事业，都作为一个整体统一规划，而且还预留了与周边县市相衔接的发展空间。在社区布局规划中，把全市811个村庄（社区）整合改造为290个社区，其中城市型社区196个，农村型社区94个。
在城乡一体化规划的指导下，义乌市每年都按规划实施一批重点工程，逐步形成了100平方公里的中心城区和300平方公里的城市道路框架，构建了城乡一体化的基础设施体系。在城乡社区建设中，把城市社区、城中村、园（工业园区）中村、近郊村，全部作为城市居住小区，分类分批推进整治、改造和建设。对于城市中心的老小区，重点进行小区道路、卫生、停车等基础设施改造；在城中村实行集中联片全拆全建，鼓励建造高层、多层公寓，建设高水平的城市小区；对于园中村鼓励在保障居住用房的基础上，建设一定比例的生产、经营、仓储用房，实现生活与生产功能分区；在近郊村全面实施“空心村”改造，重点整治、改造村庄基础设施，根据规划适度拆除村内的危（旧）房，统一规划建设新房；对于远郊村则按照建设自然保护区的要求，全面实施“异地奔小康”工程，分集中安置、货币补偿安置、就近行政村安置等三种类型实行搬迁，引导农户到城镇和中心村购房建房。城乡一体的规划与建设，促进了工业化、城市化和农业农村现代化的有机融合，有效地改变了城乡分割建设和差别发展的状况。
核心性保障：城乡生产要素平等交换与流动机制
破除户籍制度限制，建立公平准入、城乡平等的就业制度。义乌市于20世纪末开始探索“以居住地申报户口、以职业划分人口结构”的新型户籍管理制度，依托商贸业、小商品设计制造业，建立了以劳动力素质为主要标准的城乡统筹就业制度，逐步取消了针对进城务工农民的歧视性规定和不合理收费，赋予进城就业农民与市民同等待遇，采取设立统筹城乡就业奖、劳动力就业信息平台和举办就业洽谈会等措施，建立了统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场，加快推进城乡统筹就业。2000年，义乌市出台《建立新型户籍制度加快人口聚集的若干规定》，2001年又下发《关于加强农村劳动力转移组织工作的通知》，明确对镇（街道）实施农村劳动力输出目标责任制考核，工商企业凡使用本地农村劳动力100人以上或使用本地农村劳动力达到用工总数20%以上的，由市政府给予奖励。此外，还在实践中探索形成了市总工会与新闻媒体、律师事务所、劳动部门、司法部门、兄弟县（市、区）工会和高等院校等协同的社会性联合维权新机制，实施建立职工法律维权中心、平等协商签订集体合同、工会会员法律诉讼垫付基金、设立企业社会责任标准等一系列行之有效的措施，对于妥善处理农民工工资及劳动关系矛盾，为农民创造良好的就业环境发挥了重要作用。城乡统一的就业政策和良好的就业环境，不仅吸引大量本地农民进城就业，而且吸纳了90多万外地劳动力，形成了一个超过本地总人口的庞大的外来劳动力就业队伍。
强化就业技能培训，提升农民创业就业能力。2002年起，义乌市充分利用职业技术学校、成人教育学校和社会力量实施农民技能培训，探索建立校企联动、订单培训新模式，大力发展特色职业教育，以增强农民创业就业能力和竞争力。如义乌市民大学建校8年来，市财政预算每年拨款200余万元，为全市市民免费提供职业技能、学历教育、休闲娱乐等方面培训。在市政府的鼓励引导下，一些社会力量也主动参与承担面向农民的免费培训任务。浪莎集团和城镇职校联合设立“浪莎三农学院”、工商业主组建的“来料加工联合会”等民间机构也都积极参与农民培训活动。“十一五”期间，全市累计培训农村劳动力14？郾48万人，实现培训转移就业2？郾41万人。2012年，全市投入农民培训经费1121万元，培训农村劳动力2？郾57万人。
充分兼顾农民利益，建立合理的农村集体土地征收制度。2003年以来，义乌市不断完善土地征用补偿安置办法，加大被征地农民就业工作力度，建立健全被征地农民基本生活保障制度，维护农民的合法权益。2003年，从历年土地出让金收入中一次性筹集5000万元启动资金建立征地调节资金制度，此后每年从土地出让金中提取5%充实该项资金，主要用于统一垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及时足额到位；被征地农民参加基本生活保障补助；被征地农民劳动技能培训经费补助；企业使用被征地农民的奖励。同时，对村集体所有土地基本被征用的行政村实行留地安置政策。2012年10月，该市启动了农村集体建设用地改革试点，目前3个试点村已经有2个村完成土地征收工作，国有土地使用权登记发证工作正有序进行。
深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系。义乌市积极落实放宽农村金融准入的有关政策，深化农村信用社改革，发挥商业银行的金融支持作用，加快发展多元化的小型农村金融机构，鼓励农村合作银行、农行、农发行等“农”字号银行加大对“三农”的信贷投放。组建了商城集团、浪莎控股等小额贷款股份公司。同时，创新农村金融产品，积极开展农村信用调查和评定，发展农业小额信贷、扶贫小额信贷、住房建设信贷以及林权抵押贷款等。针对农户缺乏有效抵押物的情况，推行农户联保贷款和信用担保贷款制度。2012年，全市涉农贷款余额达1124？郾9亿元，比去年同期增长18？郾12%；义乌农商银行、稠州商业银行等4家银行新农村住房建设贷款余额达20亿元。
物质性保障：公共财政“三农”投入持续增长带动机制
义乌市在推进城乡发展一体化进程中，探索建立了公共财政“三农”投入持续增长，进而带动农民自筹和社会参与的多元投入机制，有效地推进了城乡基本公共服务均等化。
不断加大公共财政投入。改革公共财政投入机制和方向，确保公共财政投向农业、农村、农民的资金持续增长。2002年至2012年，义乌市财政每年投入新农村建设的资金从9747万元增加到40？郾9亿元，占市财政总支出（政府公共预算支出）的比例从11？郾4%提升到32？郾2%。公共财政投入“三农”的框架体系由四大部分构成：一是支持农业产业发展。主要围绕提高农业综合生产能力，建设现代农业，加大农田基础设施建设投入、政府农业服务体系建设等。二是支持增加农民收入。围绕促进农民增收，建立直接补贴和减免税费机制，切实减轻农民负担。从2002年开始，农民教育附加费全部由市、镇两级财政负担，每年为6400万元左右；从2003年开始全部免征农业税，每年为900万元左右；免除村提留，每年由市财政安排1000万元资金用于支付村干部报酬。三是支持农村基础设施建设。围绕改善农民生产生活条件，对农村道路、饮水、生活污水处理等基础设施建设和维护进行补助。四是支持农村社会事业。加大对农村义务教育、职业教育、医疗卫生和社会保障等方面的财政投入。2012年，全年共投入美丽乡村建设资金1？郾5亿元，核拨农村环境卫生管理、绿化养护和污水处理设施维护等项目以奖代补资金1676？郾3万元。新型公共财政体制的建立，促进形成了政府主导、农民主体、社会参与的城乡发展一体化投入机制。
鼓励农户自筹。探索推广了宅基地有偿选位筹资办法。村集体将经批准建设的宅基地向本村获得建房资格的农户公开招标，收取选位费，所得资金用于村内基础设施配套工程建设和缴纳农村居民养老金，多余部分用于村内公共事业。截止2012年底，全市共筹集选位资金64亿元，有效解决了农村配套工程资金问题。
发动社会参与。一是建立村企结对制度。充分发挥义乌企业多、经营户多、社会资金充裕的优势，引导企业与村建立结对关系，在经济发展、文化建设、人才培养、就业创业、环境整治等方面开展合作。二是实施“以商强农”政策，引导和鼓励工商企业投资农业，对各种类型的农业企业在资金、税收、用地、用电、信贷等多方面给予支持，对规定额度内的农业用水水费实行财政转移支付，降低了农业经营成本，增强了规模效益农业对投资者的吸引力。三是实施“强龙”工程，扶持农业龙头企业做强做大，以带动农户发展。按企业规模及带动力大小，每年评选表彰十佳农业龙头企业和10名有突出贡献的农技人员，市财政拨专款给予奖励。
制度性保障：基于统筹城乡发展实践的政策创新机制
牢牢把握“统筹城乡发展”这一基本要求。近几年来，义乌市围绕统筹城乡发展的要求，充分发挥政府的主导作用，在构建城乡一体的户籍制度、土地制度、社会保障、金融服务、公共服务、基础设施建设和管理，以及促进农村产业发展等方面出台了一批在全省有较大影响的政策举措，着力破除二元体制机制的制约，有力地保障了城乡发展一体化的顺利推进，带动了农村社会的全面进步，逐步缩小了城乡居民享有的公共服务和生活水平的差距，实现城乡全面协调发展。
敢于先行先试。先行先试，就是敢于率先突破陈规。义乌市从改革开放之初实施“四个允许”、开放小商品市场到现在的统筹城乡综合改革试点工作都体现了先行先试的精神。为了鼓励先行先试，保护改革者，宽容失败者，2012年6月，义乌市纪委出台了《义乌市国际贸易综合改革试点工作免责办法（试行）》，明确规定承担国际贸易综合改革试点任务的单位及相关公务人员，出于先行先试需要，在工作中虽出现一些失误，造成一定损失和不良影响，同时符合以下三种情况的，可以向义乌市国际贸易综合改革试点监督检查领导小组办公室提出免责申请：主观上以推动改革试点工作为目的，且无徇私行为；在国际贸易综合改革试点工作中，因先行先试造成不可预见后果、突破现行政策规定但有利于贸易发展和市场繁荣、对操作环节和审批程序进行简化优化有利于提质提效和方便群众；尚不构成犯罪。免责办法推出以来，极大地鼓舞了义乌市机关各部门和公务人员的士气，全市推出205项创新承诺，提高了办事效率，优化了投资环境。
尊重农民群众的首创精神。尊重农民的首创精神，就是重视农民群众的实践和创造，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。农民群众是体制和制度的直接体验者，是体制和制度带来的利害关系的直接承受者，同时，农民群众中蕴藏着无穷的聪明才智和极大的创造力。农民群众的首创精神，在每一个改革的历史阶段都生生不息，在每项改革突破中都展现出它巨大的正能量，农民群众的创造是我们政策创新永不枯竭的源泉。改革开放以来，义乌市在改革实践中的许多成功做法都是由农民群众创造出来的，正是依靠农民群众的首创精神，及时鼓励农民群众创造性的探索实践，及时总结提炼上升为政策制度，才不断开创了义乌市改革开放和经济社会发展的新局面。
组织领导保障：统筹城乡发展的高效行政机制
强化组织领导。不断建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的城乡发展一体化工作领导体制和工作机制，对加快推进城乡发展一体化发挥了良好的促进作用。早在2002年，为切实加强对农业农村现代化建设的领导和农村“小五化”建设的指导，义乌市委市政府专门成立了市农业农村现代化建设领导小组，由市长挂帅，市委分管领导兼任办公室主任，抽调农办、国土、建设、交通等职能部门20名骨干建立工作机构，指导、协调全市农村“小五化”建设。各镇（街道）也设立了相应的组织领导机构。同时，建立市领导和部门联系农村的制度，每位市领导和部门联系1—2个行政村。在此后的村庄整治、新农村建设、城乡一体化行动、统筹城乡综合改革试点等工作中都延续了这一制度。
推进扩权强镇改革。义乌市将市级层面14个行政机关的57项行政管理权限下放给各镇（街道），扩大镇（街道）项目决定权，提高镇街用地、规划自，赋予镇街城市建设管理相关权限，方便了农民群众办事，增强了镇（街道）经济社会发展统筹能力、综合服务能力、发展的动力和活力。在此基础上，两次向佛堂镇共下放78项市级行政管理权限。
深化综合行政执法（转下页）（接上页）改革。在前期综合行政执法试点工作的基础上，将水务渔政、农业、建设部门的行政处罚权和相关强制、监督检查职能，一并划转给市综合行政执法局行使，建立“大综合”行政执法体制。同时，推进行政执法权限下放，理顺了行政执法部门之间以及行政执法部门与镇政府的关系，减少了多头执法，有效解决了基层“看得见管不着、管得着看不见”问题，提高了行政办事效率。在佛堂镇行政区域内，将19个部门依法行使的2163项处罚事项统一纳入佛堂镇综合执法平台。
