时间：2022-05-13 19:58:08
结合当前工作需要，的会员“曼秀伦敦”为你整理了这篇农民工监测调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、农民工规模、分布及流向
（一）农民工总量减少，流动半径进一步缩小
2020年，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，有序推进复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项稳就业政策不断落实落地，国民经济持续稳定恢复，农民工就业保持总体稳定。2020年全国农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%，规模为上年的98.2%。其中，外出农民工16959万人，比上年减少466万人，下降2.7%；本地农民工11601万人，比上年减少51万人，下降0.4%。在外出农民工中，年末在城镇居住的进城农民工13101万人，比上年减少399万人，下降3.0%。
图1 农民工规模及增速
在外出农民工中，跨省流动农民工7052万人，比上年减少456万人，下降6.1%；在省内就业的外出农民工9907万人，比上年减少10万人，与上年基本持平。省内就业农民工占外出农民工的比重为58.4%，比上年提高1.5个百分点。分区域看，东部、中部、西部和东北地区省内就业农民工占外出农民工的比重分别比上年提高1.6、1.3、1.8和1.0个百分点。
（二）东部地区输出农民工人数减少最多，占到减少总量的一半以上
从输出地看，东部地区输出农民工10124万人，比上年减少292万人，下降2.8%，占农民工总量的35.4%；中部地区输出农民工9447万人，比上年减少172万人，下降1.8%，占农民工总量的33.1%；西部地区输出农民工8034万人，比上年减少17万人，下降0.2%，占农民工总量的28.1%；东北地区输出农民工955万人，比上年减少36万人，下降3.6%，占农民工总量的3.3%。东部地区农民工减少量占到全国农民工减少总量的56.5%。
（三）在东部地区务工人数减少最多，中西部地区吸纳就业的农民工继续增加
从输入地看，在东部地区就业的农民工15132万人，比上年减少568万人，下降3.6%，占农民工总量的53%。其中，在京津冀地区就业的农民工2076万人，比上年减少132万人，下降6.0%；在江浙沪地区就业的农民工5179万人，比上年减少212万人，下降3.9%；在珠三角地区就业的农民工4223万人，比上年减少195万人，下降4.4%。在中部地区就业农民工6227万人，比上年增加4万人，与上年基本持平，占农民工总量的21.8%。在西部地区就业农民工6279万人，比上年增加106万人，增长1.7%，占农民工总量的22.0%。在东北地区就业农民工853万人，比上年减少42万人，下降4.7%，占农民工总量的3.0%。
二、农民工基本特征
（一）女性和有配偶的农民工占比均有所下降
在全部农民工中，男性占65.2%，女性占34.8%。女性占比比上年下降0.3个百分点。其中，外出农民工中女性占30.1%，比上年下降0.6个百分点；本地农民工中女性占39.2%，下降0.2个百分点。
在全部农民工中，未婚的占17.0%，有配偶的占79.9%，丧偶或离婚的占3.1%；有配偶的占比比上年下降0.3个百分点。其中，外出农民工有配偶的占68.1%，比上年下降0.7个百分点；本地农民工有配偶的占91.1%，下降0.2个百分点。
（二）农民工平均年龄继续提高
农民工平均年龄为41.4岁，比上年提高0.6岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为49.4%，比上年下降1.2个百分点；50岁以上农民工所占比重为26.4%，比上年提高1.8个百分点，占比继续提高。从农民工的就业地看，本地农民工平均年龄46.1岁，其中40岁及以下所占比重为32.9%，50岁以上所占比重为38.1%；外出农民工平均年龄为36.6岁，其中40岁及以下所占比重为66.8%，50岁以上所占比重为14.2%。
（三）大专及以上学历农民工占比提高
在全部农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占14.7%，初中文化程度占55.4%，高中文化程度占16.7%，大专及以上占12.2%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.1个百分点。在外出农民工中，大专及以上文化程度的占16.5%，比上年提高1.7个百分点；在本地农民工中，大专及以上文化程度的占8.1%，提高0.5个百分点。
三、农民工就业状况
（一）在第三产业就业的农民工比重继续提高
从事第三产业的农民工比重为51.5%，比上年提高0.5个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.2%，比上年提高0.2个百分点；从事住宿餐饮业的农民工比重均为6.5%，下降0.4个百分点。在第三产业其他行业中，从事卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织的比重有所增加。从事第二产业的农民工比重为48.1%，比上年下降0.5个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为27.3%，比上年下降0.1个百分点；从事建筑业的农民工比重为18.3%，下降0.4个百分点。
（二）本地农民工月均收入增速快于外出农民工
农民工月均收入4072元，比上年增加110元，增长2.8%。其中，外出农民工月均收入4549元，比上年增加122元，增长2.7%；本地农民工月均收入3606元，比上年增加106元，增长3.0%，增速快于外出农民工。
（三）东部地区农民工月均收入增速快于其他地区
分地区看，在各地区就业的农民工月均收入均有增长。其中，在东部地区就业的农民工月均收入4351元，比上年增加129元，增长3.1%；在中部地区就业的农民工月均收入3866元，比上年增加72元，增长1.9%；在西部地区就业的农民工月均收入3808元，比上年增加85元，增长2.3%；在东北地区就业的农民工月均收入3574元，比上年增加105元，增长3.0%。
（四）制造业农民工月均收入增速最快
分行业看，农民工就业集中的六大主要行业月均收入继续增长。其中，从事制造业农民工月均收入4096元，比上年增加138元，增长3.5%；从事交通运输仓储和邮政业农民工月均收入4814元，比上年增加147元，增长3.1%；从事建筑业农民工月均收入4699元，比上年增加132元，增长2.9%；从事住宿餐饮业农民工月均收入3358元，比上年增加69元，增长2.1%；从事批发和零售业农民工月均收入3532元，比上年增加60元，增长1.7%；从事居民服务修理和其他服务业农民工月均收入3387元，比上年增加50元，增长1.5%。
四、进城农民工居住状况
（一）人均居住面积不断提高
进城农民工人均居住面积21.5平方米，比上年提高1.1平方米，在不同规模城市的农民工人均居住面积均有增加。分城市规模看，农民工所在城市规模越小，人均居住面积越高。2020年，进城农民工在500万人以上城市居住的人均居住面积为16.9平方米，在500万人以下城市居住的人均居住面积均超过20平方米。
图2 按城市规模分的进城农民工人均居住面积
（二）居住设施继续改善
进城农民工户中，居住住房中有电冰箱的占67.0%，比上年提高1.3个百分点；有洗衣机的占68.1%，提高2.0个百分点；有洗澡设施的占85.4%，提高1.7个百分点；有独用厕所的占71.5%，提高1.9个百分点；能上网的占94.8%，与上年持平。拥有汽车（包括经营用车）的进城农民工户占30.8%，比上年提高2.6个百分点。
五、进城农民工随迁儿童教育情况
（一）3-5岁儿童入园率有所提高
3-5岁随迁儿童入园率（含学前班）为86.1%，比上年提高0.3个百分点。入园儿童中，28.9%在公办幼儿园，比上年提高3.7个百分点；37.2%在普惠性民办幼儿园，比上年提高1.5个百分点。
（二）义务教育阶段儿童在校率与上年基本持平
义务教育年龄段随迁儿童的在校率为99.4%，与上年基本持平。从就读的学校类型看，小学年龄段随迁儿童81.5%在公办学校就读，比上年下降1.9个百分点；12.4%在有政府资助的民办学校就读，比上年提高0.5个百分点。初中年龄段随迁儿童87.0%在公办学校就读，比上年提高1.8个百分点；7.1%在有政府资助的民办学校就读，比上年下降1.7个百分点。
（三）义务教育阶段儿童上学面临的问题有所改善
对于义务教育阶段的随迁儿童，47.5%的农民工家长反映在城市上学面临一些问题，比上年下降3.4个百分点。本地升学难、费用高、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为29.6%、26.4%和21.5%。其中，本地升学难和费用高认同率较上年分别下降了4.6和2.5个百分点，孩子没人照顾的认同率较上年提高了6.0个百分点。回答学校师资条件不好的农民工所占比重增加较快，比上年提高4.6个百分点。
六、进城农民工社会融合情况
（一）进城农民工对所在城市的归属感和适应度不断增强
进城农民工中，41.4%认为自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高1.4个百分点。从进城农民工对本地生活的适应情况看，83.3%表示对本地生活非常适应和比较适应，其中，23.8%表示非常适应，比上年提高3.0个百分点；仅有1.2%表示不太适应和非常不适应。进城农民工在不同规模城市生活的归属感较上年均有提高，城市规模越小，农民工对所在城市的归属感越强。在100-300万人城市农民工归属感提高最多，在50万人以下城市农民工对本地生活非常适应的比重提高最多。
（二）进城农民工业余生活满意度提高
从进城农民工对业余生活的满意度看，60.5%表示对业余生活非常满意和比较满意，比上年提高7.6个百分点；36.1%表示一般，下降6.2个百分点；3.4%表示不太满意和非常不满意，下降1.4个百分点。
（三）进城农民工参加所在社区、工会组织的活动更加积极
在进城农民工中，29.3%参加过所在社区组织的活动，比上年提高1.7个百分点，其中，3.9%经常参加，25.4%偶尔参加。加入工会组织的进城农民工占已就业进城农民工的比重为14.3%，比上年提高0.9个百分点。在已加入工会的农民工中，参加过工会活动的占85.8%，比上年提高1.6个百分点。
附注：
1.调查简介
农民工监测调查：为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况，国家统计局2008年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的农村地域，在1587个调查县（区）抽选了8488个村和22.6万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。
农民工市民化调查：为准确反映在新型城镇化建设中农民工在城镇就业生活、居住状况和社会融合等基本情况，国家统计局2015年建立农民工市民化进程动态监测调查制度（简称农民工市民化调查）。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的城镇地域，随机抽取了4.06万户进城农民工样本，由调查员使用手持电子采集终端（PAD），直接入户面访的形式采集数据。
2.主要指标解释
农民工：指户籍仍在农村，年内在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。
本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。
外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。
进城农民工：指年末居住在城镇地域内的农民工。城镇地域为根据国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的区域，与计算人口城镇化率的地域范围相一致。
东部地区：包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）。
中部地区：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。
西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（直辖市、自治区）。
xx年美国引发的金融危机导致这次是农民工返乡集中时段，从这次调查可以看出，当前重庆地区返乡农民外出务工意愿强，信心足，但各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距，需要进一步提高服务水平。
为进一步了解受金融危机影响，我村返乡农民工的实际情况，按照年初计划，继xx年12月21——23日第一次调研之后，我于xx年1月17日至24日对我村返乡农民工进行了第二次入户调查，随机调查农民工145人。
一、被调查的返乡农民工基本情况
綦江县郭扶镇 古松村xx年外出务工人员为921人，截止xx年1月24日已返乡的农民工为613人，占外出务工人员的67%，xx古松村人均劳务收入为2350 元，占xx年人均年收入的54.2%。
（一）学历情况
调查的145人中，文盲及小学学历为34人，占23%，初中学历为104人，占72%，高中及中职学历为7人，占5%。
（二）性别，年龄结构，拥有技能情况
调查的145人中，女性为46人，占32%，男性为99人，占68%，年龄在18周岁至30周岁的为41人，30周岁至40周岁的为72人，40岁以上的为32人，他们中85%的人都无一技之长，15%的人拥有机械加工、建筑、印刷等技能，但技能单一。
（三）务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地上干活的较多调查发现85%的人都在东南沿海一带打工，其中选择浙江、江苏、广东地区的人占75%，都是看重该地区工资报酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之间，60%的人从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。
（四）返乡原因
因工厂或公司停产、倒闭、业务不好提前放假、无工作等原因返乡13人，占9%，其中2人是从事手套加工，3人从事机械加工，1人从事玩具生产，以上6人原公司或工厂的规模都很小，员工人数在20人至100人之间，另外7人是在务工点做临时工，未找到工作而返乡；回家过春节为118人，占81%；而回家照看子女、天气寒冷等原因返乡为14人，占10%。
二、返乡农民工呈现的特点
通过对145名农民工的调查，发现他们在务工方面存在以下几个特点：
（一）工作选择的意愿有差别
性别、年龄、学历的差异造成选择进入公司或者工厂工作的意愿不同。年轻女性一般选择进入公司、工厂的较多，且都是从事技术含量较低的工作，都是
劳动密集型行业。调查中87%的女性都进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等行业的公司；而75%的男性不愿选择进入公司、工厂工作，觉得在那工作会受到相应制度约束，感觉不自由，且收入较之工地或其他工作要低，另外由于自己的学历低、年龄大无法进入公司或工厂也是主要原因之一。
（二）自主创业意愿强烈，但普遍认为资金是最主要的问题
调查中80%的人希望能自主创业，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和经验。
（三）流动频繁
调查中发现，农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，究其原因是有些公司、建筑工地等现在都在大量招临时工，工程做完后，这部分人就得重新找工作。另外,他们的务工地点变换也较多。
（四）举家外出呈上升趋势
夫妻双方因都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的不在少数，我村举家外出就有98户（此数据是xx年11月农村医保参合情况各社统计上来的），这一数据比xx年增加10户。此次调查中全家外出回来过年的有15户，但春节后全家还会出去。
（五）找工作的途径不多
调查发现农民工在外打工，找工作的主要还是依靠传统的途径：一是熟人或亲戚介绍，也有的随本村在外面包工程的包工头出去；二是自己找，自己在一些工地上去问是否要人，或者到一些工厂门口去看是否有招工信息。
（六）大部分人都有继续外出务工的意愿
调查中70%的人都表示会返回原来的岗位继续打工，剩下21名因公司或工厂停产、倒闭等原因返乡的农民工有18人表示还要出去务工，有3人表示将过一段时间再看情况；有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。
三、调查结论及一些建议
通过此次调查发现，古松村返乡农民工中,有部分人员是因为金融危机的影响而返乡,但所占比例不大,大多数返乡农民工都只是回家过节，并且他们大部分人都有继续外出务工的意愿，预计部分农民选择务工地点会转向内陆城市。外出务工现在和将来都是农民生存的一种主要方式。调查还发现各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距，需要进一步提高服务水平，为农民外出务工搞好服务是各级政府部门尤其是基层组织当前首要任务。
针对调查中发现的问题，具体建议如下：
一是加强就业指导。调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，如果想换工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作，因此，农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象，发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际，加强与用工方的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的成本，减小他们外出务工的盲目性。
二是有针对性地开展农民工技能培训，切实提高他们的技能水平，能与用工单位联合培训最好，不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业，尤其是国家的扩大内需计划，涉及许多基础设施建设，应大量使用农民工。
三是重视无地农民的生存发展。农村土地自上世纪80年代开始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且户籍也迁入这个村的没有土地，这部分人一般靠耕种外出务工人员的土地生存，据了解，这种情况各地普遍存在。对于农村向来没有土地的这部分人，建议政府在土地流转和其它方面，给予政策上的倾斜和支持，使农村土地合理流转，减少摞荒地，妥善解决这部分农民的生存问题。
一、农民工生活质量的基本现状
1.人员数量在不断增长,但职业分布比较单一。
2.收入水平在不断提高,但财产积累比较缓慢。
在社会各界的关注下，农民工的报酬总体上大有改善，但是少数企业任然存在克扣或拖欠报酬的现象。经调查,农民工进城务工经商的月平均收入约为1000元，一半以上的农民月收入在800元左右，仅有四成超过1500元，农民工收入又普遍比城市居民低。支出方面，农民工大都省吃俭用，除日常的住宿费用、衣食费用、出行费用外，其余都寄回农村用于子女教育、老人赡养、或存储起来以备急需。经调查得知，一半以上的农民工每月支出收入的四成用于日常开支，一半左右的农民工将收入的一半寄回家。由于收入低，负担重，农民工很难积累足够的财产达到富裕的程度。在受访人员中，在城市购买了商品房的仅占9%，购买了私人小汽车的仅占6%，比例都相对较低。
3.保障措施在不断改善,但覆盖范围比较狭窄。
随着社会的进步，农民工的社会保障意识日益增强，国家也相继出台了一系列农民工生活的社会保障制度，但社会保障覆盖面仍有待拓宽。在受调查农民工中，仍有66.3%的没有购买工伤保险，69.7%的没有购买养老保险，76.0%的农民工没有购买医疗保险。虽然目前农村正在实行农村合作医疗保险制度，但因为报销比例低，可报销的项目门槛高，农民工生病时大多能撑则撑，实在不行才去药店买药，2/3的农民工都不上正规医院看病。在被调查者中，75%的农民工对自己的医疗状况表示担忧。
在走访中我们了解有40%的农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有50%的农民工拿不到加班补贴，57%得不到工伤补偿，80%的不能带薪休假。80%的女农民工无法享受带薪休产假，12%的农民工不清楚，也不能依法保护自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行了，签不签合同在他们看来关系不大，非常缺乏自我保护意识。同时，农民工工作时间普遍较长，近一半的每周工作7天，平均每天工作9小时。
4.物质生活在不断改观,但精神生活比较空虚。
近年来，农民工在生活和工作上的物质和社会环境有了很大改善。人们普遍认同了农民工在城市建设发展中的作用，社会也给予了农民工充分的尊重。农民工可以被选为人大代表、农民工住进了廉租房，农民工子女也可以接受城市学校的免费教育。向西湖建筑公司的农民工技校一样，许多农民工还加入到学知识、学技能的行列，成为了有作为的新型人才。 但是，大多农民工在平时的精神生活十分匮乏，限于自身条件、经济能力等原因，他们在工作之余，主要靠看电视、打牌、闲聊和睡觉来打发时间，参加体育或文化娱乐活动的少之又少。此外，因农民工多是青壮年，由于夫妻分居，缺少正常的夫妻生活也是农民工精神生活匮乏的重要因素。
在精神空虚的背后，农民工的心理和价值认同也成为了不容忽视的社会问题。调查表明，农民工大多认为自己在城市往往得不到平等的待遇，有低人一等的感觉，他们干脏活累活和低报酬工作，吃的简单，住房条件差，造成农民工的自尊心普遍的长期的受到伤害，从而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地进行调整，这种长期的心理伤害就有可能演变成心理疾病。很多农民工因长期生活在城市，已经习惯了城市生活，也接受了城市人的价值取向，当他们回到乡村以后，就很怀念城市的生活而鄙视自己乡村的生活，因而会变得很浮躁，不能再安心下来在乡村生活，随时准备着返回城市继续追寻他们的梦想。
二、农民工涌入城市所带来的社会管理问题
2.社会治安问题。据调查，西湖街道范围去年240起治安案件和213起刑事案件中，犯罪嫌疑人86%来自外来务工人员。农民工犯罪多以小偷小摸、顺手牵羊式的盗窃以及冲动型抢劫、抢夺和斗殴伤害为主要形式。犯罪对象大多是工作、居住地点附近熟悉的人与物，尤其以盗窃用人单位的原料、产品和同乡同事的财物较为常见。有的农民工犯罪具有很强的团伙性。在犯罪活动中，农民工往往利用同村、同乡、同县等所谓的老乡关系，拉帮结伙，组成松散或紧密的团伙进行犯罪，形成盗窃团伙、销赃团伙、制黄贩黄团伙、拐卖妇女儿童团伙等。可见，由农民工犯罪引起的社会治安问题应当被社会所重视。
3.计划生育问题。调查表明，西湖街道去年查获的15例计划外生育案件中，95%以上是外来农民工所为。近几年，农民工家庭式流动占外来人口比重加大，滞留时间长，由于观念上还存在重男轻女养儿防老传宗祖业等封建思想，计划外生育时有发生。由于农民工流动性大，行踪不定，与户籍所在地衔接不畅，增加了计生管理的难度。农民工的生育问题、生殖健康服务等也还受到户籍、医疗保险等制度的影响，在现居住地很难真正得到与市民的社会待遇，造成了新的社会矛盾。农民工中的已婚育龄妇女，由于经济条件限制，基本没有医疗保险，生殖健康知识匮乏，自我保护意识差，加之居住条件简陋，卫生环境恶劣，妇科病高于常住人口，且大部分的育龄妇女不愿上医院检查身体，既使体检查出有妇科病，受经济负担的影响不能及时得到治疗，所以使患病率增高不下，严重影响其身体健康。另外,由于长期独身在外，在解决生理需求时，又不懂得采取安全措施，这使得他们成为性病、艾滋病感染的重点人群及由城市向农村传播蔓延的主要渠道，对人口安全构成潜在危险。
除此之外，外来农民工还带来一系列诸如交通、民政、户籍管理方面的问题。由于农民工分布广、涉及行业多、流动性大、文化水平低和交通安全意识淡薄，此群体难以适应现代道路交通状况，交通违法突出。在社会救济中，城市农民工还没有被纳入到民政管理的社会救济体系。由于非农和农业户籍管理的差别，农民工在城市还不能完全享有和城市居民在社会保障、教育、工资、就业、居住等方面的同等待遇，形成了新的社会不公。
三、改善农民工生活质量的建议
(一)适时提高工资标准，推进依法完善农民工的用工管理。一是严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长;二是建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象，加大执法力度，查处拖欠农民工工资的行为;三是建立由政府、工会、企业代表组成的劳动关系三方协调机制，劳动部门、工会组织、行业协会，要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容，推动全面集体协商、签订集体合同的体制形成。
(二)健全农民工培训就业服务体系。开展多层次、多形式的农民工职业技能培训。统筹规划，明确部门责任，形成农民工培训工作的合力;依托社会力量，建设一批公共实训基地，从整体上提高培训的质量。分层次搞好农民工培训，坚持先培训、后就业;大力推行国家职业资格证书制度，强化企业对农民工进行职业技能培训的责任。加强小额信贷和创业指导，为农民工创业营造良好的条件。强化政府公益服务与市场服务的作用，大力发展适合农民工的就业服务体系。一是对流出我区的劳动力，政府应充分发挥主导作用，大力发展有组织的劳务输出;二是对流入我区的劳动力，公共就业服务机构要免费为其提供就业信息和职业介绍等基本服务;三是加强劳动力市场管理，规范职业中介行为。
(三)提高农民工子女的受教育水平。坚持农民工子女义务教育两为主的原则，充分利用现有教育资源，均衡提高教育水平。重视解决农村留守儿童问题，改建扩建一批寄宿制学校，满足留守儿童和其他农民工子女寄宿学习的需求。
一、调查目的与意义
伴随着金融危机的不断蔓延，我国各行各业都遭受着冲击。社会就业压力不断增大，引发了一系列的社会矛盾的加剧。而在就业方面，首当其冲的就是农民工的就业问题。中国在实现工业化的过程中，有着大量农民工群体，他们为经济的迅速发展做出了贡献。据有关资料显示，将近百分之八十的农民工集中在东南沿海地区。这些地方的产业特点是以外向型经济为主，以出口为导向，用工需求和国际经济周期有很大关系。全球金融危机对我国经济影响很大，受到严重打击的是沿海外向型经济，特别是外向型经济中的劳动密集型企业首当其冲。农民工成为全球金融危机下我国最先受损的庞大群体，被迫失业走上返乡回家之路。因此能否处理好农民工的就业问题，将影响到我们整个社会的发展节奏和发展进程。而最直接也是最有效的方法就是从农民工自身素质技能着手，只有真正了解到他们是否想进一步学习，希望学习哪方面的技术知识，并帮助他们学到一定的技能，才能从根本上改善他们的社会地位，同时解决我国的一系列衍生矛盾。
我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。随着我国经济的快速发展，带来了劳动就业人员的流动，尤其农村进城就业的热潮，农民工为城市建设提供了无穷的生产力，但由于农民工生活环境的影响和接受文化教育的程度造成自身综合素质偏低，在进城务工时，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，很难找到得心应手的从业行业，基本都在劳动强度最大，工作环境最差，薪资待遇很低的行业内工作，这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。且政府和社会对农民工的关注没有达到法制化、系统化、规范化的程度，使农民工的很多权益得不到有力保障。
因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业；同时在国家出台有利政策的情况下,许多农民工积极开展创业。但是农民工科技文化素质不高,劳动技能单一;农民工经营风险较大。为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。
而当今，找工作难，工作找人也难。这是为什么？本次调查研究就是旨在回答这个问题。
二、社会调查的时间和地点
为了解农民工的学习需求，使电大远程开放教育更好地提供服务，根据中央广播电视大学统一安排，通过问卷调查的形式，对农民工进行了社会调查，调查时间和地点如下：
调查时间：2010年2月2日
调查地点：省县镇、乡
三、调查方法
此次调查采用访问调查和个人问卷调查两种方式结合进行。调查问卷内容包括：民工个人的基本情况(文化程度、政治面貌、婚姻状况、家庭成员、工作区域、工作地域、工作单位、税后月收入)，民工个人的学习需求情况(是否愿意继续学习，学历层次、学习科类，学习方式、学习学校或机构)，民工个人目前最关心的问题，民工再学习的希望和要求等。
四、调查对象
本次调查围绕“农民工学习需求”问题，处于掌握较多的信息的考虑，调查对象选在不同年龄阶段，调查了五名群众。调查对象均是随机找到的农民工，满足条件。
五、讨论与建议
无论是一开始的阐述还是上面材料中的叙述，我们不难看出，要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，今年二月失业返乡的农民工数量达到2000万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。
教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。
我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。
第一，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。
我国现拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定政策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。
第二，教育资源重心下移延伸到农村基层。
我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。
第三，加大新农村文化设施的建设力度。
农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。
第四，加强发达地区对农民工教育的支持
相对于农民工大量涌入大中型城市的现状，这在暂时没有可以解决的具体方案。大城市的发展需要广大农民工的建设，而作为一定的回报，政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。充分关心农民工的生产和生活的基础上，扩大政府培训机构的培训面，以抓好质量为突破，加大对农民工培训的财政支持，切实做好农民工培训工作。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。
第五，积极探索“以工代学”的继续学习模式
一、2019年农民工转移就业情况
2019年，全县共输转农民工4.6万人，占全县输转城乡富余劳动力6.2万人的74%，其中有组织输出3.5万人，组织输转率76%；实现劳务收入9.94亿元。
从就业地域看，2019年省外输转农民工0.61万人，主要分布在新疆、内蒙、青海、宁夏和长三角、珠三角地区；省内输转4.02万，其中就近就地转移3.06万，市外省内转移就业0.96万，主要分布在武威、兰州、张掖等地。从劳务输转方式看，经过近几年的发展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内就地就近转移的劳务输转人员比例开始增长。据调查，近三年，有组织输出人数为2017年2.4万人，2018年2.6万人，2019年3.5万人。从输转行业看，输出人员主要从事农业、建筑业、服务业等行业为主，以泥瓦工、操作工、缝纫工、服务员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑业占22.13%，服务业占23.37%，制造业占13.92%，建材业占6.18%，采掘业6.09%，其他占28.32%。在就业时间上看，2019年，在外就业时间在6个月以下的占48.11%（务工兼务农），就业6—12个月的占34.24%，一年以上的占17.64%（含整户外出务工者）。
三、当前农民工就业情况分析
今年，自新冠疫情爆发以来对我县农民工就业造成了一定的影响，大部分企业复工复产推迟，城市管制、公共交通尚未完全恢复，农民工对外出务工存在一定的心理恐慌，使得大部分农民工滞留在家，难以正常外出务工。
为了统筹推进疫情科学防控和企业复工复产，全力做好疫情防控期间及后续我县农民工返岗就业和劳务输转工作，县人社局多措并举促进农民工返岗就业。一是全面摸清掌握全县外出务工劳动力情况，特别是建档立卡贫困户信息，研究新形势下劳务输转的有关政策，坚持防疫为前提、组织化输转为途径的原则，有组织地做好农民工劳务输转和就业扶贫工作。2020年截止目前，全县输转劳动力4616人，其中省内3739人，省外877人。二是围绕全县各类企业复工开工，积极挖掘全县就业岗位，积极打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上“春风行动”。截至目前收集储备发布的用工信息数量共109家企业，提供岗位9218个（其中，省内61家企业，提供岗位2956个；省外48家企业，提供岗位6262个），开展县上“春风行动”场次1次，共发布用工企业49家，提供就业岗位4878个。三是认真研判疫情影响下农民工返岗复工形势，深入做好返岗复工情况摸排，积极服务农民工安全返岗、有序复工、稳妥就业。截至目前返岗就业人数1404人，其中省内640人，省外764人（其中点对点服务组织农民工赴江苏返岗就业35人），4家扶贫车间复工复产，返岗就业47人。四是做好疫情期间线上职业技能培训与公共就业服务平台的衔接，加强与人力资源市场就业需求信息对接，鼓励企业依托线上职业技能培训平台开展网络招聘，提高劳动者培训后的就业质量。五是加强就业形势监测分析，密切关注跟踪疫情对就业形势的后续影响，确保就业大局稳定和人才有序流动配置。
三、存在的问题
一是就业结构性矛盾依然突出。农民工就业需求期望值随着经济发展水平增强，就业愿望也有所提高，加上就业观念尚未根本转变，整体技能水平偏低，与用人单位岗位要求有较大的差距，导致出现“就业难，招工难”的现象。二是市场化运作水平低。市场载体发育不健全，劳务中介机构、劳务经纪人尚处在孕育、萌芽和发展的初级阶段，在市场化运作中还不能真正发挥主体作用，致使劳动力资源和市场不能做到有效对接和合利配置。三是农民工培训工作有待加强。农民工普遍文化较低，缺乏一技之长，参加职业技能培训的积极性不高，导致外出务工技能较弱。
四、下一步工作措施
（一）进一步摸清务工信息,全面掌握输转动态。建立完善劳动力资源信息库，通过县、乡、村三级联动，对全县农村劳动力输转情况进行全面摸底调查。以农民工群体，特别是建档立卡贫困劳动力和零转移就业家庭为重点，紧盯春季集中求职、集中用工的重点时段，通过入户、电话、短信、微信等方式，逐村逐户逐人了解掌握农民工就业情况，摸清务工人员基本信息、技能状况、就业需求、往年务工地点及企业、务工地疫情和务工企业复工等情况，全面做好登记统计工作并登记造册，做到输转人员情况底数清、台账明。对已有就业企业和岗位的农民工做好各项返岗服务，对没有就业岗位正在求职的农民工及时提供就业岗位信息，确保实现转移就业“有岗复、有工做、稳增收”的目标。
（二）进一步收集用工信息，多渠道开发就业岗位。一是加强与劳务输入地有效对接，密切跟踪疫情对就业形势的影响，及时了解主要输入地疫情变化、交通状况、企业复工复产的最新情况，准确掌握主要输入地企业用工岗位、复工时间等用工信息，及时通过政府网站、微信公众号、村委广播等宣传手段发布至农村劳动力手中，促进他们实现就业、稳定就业。二是积极开发金川公司、河西堡化工园区及县内土地流转大户等企业的就业岗位，加强与发改、住建、水利、交通等部门对接联系，深入掌握县内企业和在建工程项目用工需求，鼓励企业优先吸纳本地劳动力，不断加大就近就地输转力度。三是积极推进现有扶贫车间尽快开工复工，吸纳贫困劳动力就业。充分利用扶贫车间建设优惠政策，吸引更多的企业到永昌县建立扶贫车间，促进贫困劳动力就近就业。
（三）进一步完善就业服务体系，提高组织化输转程度。一是尽快启用和规范劳务市场。采取以“政府引导服务、中介机构参与、市场主导运作”的模式管理运行劳务市场，建立完善覆盖全县城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，完善市场信息发布制度，为求职招聘提供服务，努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。二是大力开展线上就业服务。面对当前疫情防控形势，暂不集中开展各类现场招聘活动，在疫情防控期间全部改为线上就业服务，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上“春风行动”。进一步提高“永昌县劳务信息平台”的推广率、使用率，为用工企业和劳动者搭建规范、有序的网络服务平台，实现点对点信息推送，帮助农村劳动力实现就业。三是积极探索劳务转移就业新路子，发展劳务公司+培训基地（学校）+企业的劳务输出模式，不断拓宽组织化输转渠道。依托现有人力资源服务中介机构，组织开展劳务输转，对人力资源服务中介机构在劳务信息发布、组织人员输转等方面给予支持和配合。
（四）进一步开展技能培训，不断提高务工者就业技能。坚持培训输转一体化，把技能培训贯穿输转过程中，做好技能储备，确保输得出、稳得住。着力增强培训的针对性、实用性和有效性，对已联系好用工单位的务工人员，根据岗位需求，组织开展岗前技能培训，协调用工单位开展岗技提升培训。对还未联系到用工单位的务工人员，通过线上、线下相结合的方式，根据就业意愿，组织开展定向式、订单式精准培训。进一步创新培训方式，采取以工代训、农民夜校等方式，实行弹性学制，为转移就业的农村劳动力提供各种形式的就业培训，提高农村劳动力转移就业技能素质。
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，加强对进城农民工子女的教育和管理，县关工委联合县教育、县公安、豫宁街办等有关部门，对进城务工支持原创作品农民子女的教育状况进行了调查。通过问卷、走访、座谈，我们基本掌握了农民工子女教育的现状和存在的问题。总的来看，进城务工农民子女在入学、收费和教育教学等方面基本上不存在不平等的现象，大多数农民工家庭也越来越关注孩子的健康成长，注重家庭教育。但是，农民工子女的教育也确实存在不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一、进城农民工为子女择校，造成县城学校生源失衡。
目前，城市学校布局较为合理，基本能满足进城务工农民子女上学，由于农民工择校的原因，造成学校生源严重失衡。有的学校现有的教学条件就难以满足其要求，像新宁二小、四小这两所小学在校学生2040人，其中进城务工农民子女就有906人，占总数的44.4%。学校“人满为患”。据了解，一个50平米左右的教室却要容下70多名学生上课，学生的活动空间过少，教师的教学压力增大，学校的班级管理加难,教育质量受到影响。同时，由于择校造成学生走读困难，家长接送不便虽然学校采用扩大班额（己大大超出国家的规定）的办法，尽最大努力来接纳农民工子女入学，但也难满足农民工的要求。有的学校不得不采用招考的方式抬高“门槛”，来控制“人满为患”的局面。有的学校虽然敞开招生，但因地偏路远，生源仍然不足，造成教室闲置。随着城市化进程的不断加快，进城务工的农民逐年增多，并呈逐年上升趋势。大量的农民工子女将涌入县城学校就读，由于农民工为子女择校，将进一步影响县城学校生源的失衡。
二、农民工子女一时难以适应城市教育环境，思想表现、行为习惯和学习成绩相对较差。
由于农民工子女原先在农村学校就读，受师资、教学条件、教育环境等因素影响，形成一定的较为落后的教与学的方法，大部分孩子一时难以适应城市较为先进的教育方式，在思想表现、行为习惯，学习成绩等方面与城里的学生相比还有一定的差距。以某校一个年级为例，全年级共有学生160人，其中农民工子女71人，占44.4%；思想、习惯、学习三方面差生21人，其中农民工子女14人，农民工子女和非农民工子女差生分别所占的比例为19.7%和6.7%。由此可见，农民工子女一时难以适应城市教育，差生相对较多。
三、农民工子女教育凸现歧视、心理等危机。
进城务工农民大多工作不稳定，流动性大，有的临时租房居住，没有固定场所；有的居住地离校较远，孩子上学不方便，导致学校与家长联系不便，加上家庭经济条件较差，孩子有一种漂泊无助的感觉，产生被歧视的心理。“有的教师、同学看不起我们，他们有钱，我没钱。他们是城里人，我们是乡下人。”这是在调查中，我们听到的一个农民工子女那敏感而脆弱的心声。因城乡差别，农民工子女在衣食住行等方面远远不如城里孩子那么优越，感觉低人一等，往往存在很强的自卑心理，性格大多内向，不容易与同学和老师沟通。城市学生也确实存在欺负乡下学生的现象。据调查，有的城里学生明目张胆地要求“乡巴佬”为他服务，甚至要钱。另外，由于农民工子女介入城市和农村这两个群体这间，他们无法短时间内适应城里生活，也不愿意再回农村；孩子因为父母的流动而频繁转学，使一些农民工子女错过了最佳受教育的时期。所以最后形成的价值观即人格核心，往往会出现一些问题，这些孩子可能会成为社会的特殊群体，应引起社会的关注。
四、学生、家长、教师之间缺乏交流和沟通。
一是家长与孩子之间缺乏交流。父母与孩子心灵的沟通是实施良好家庭教育的基础。但家长的封建等级观念强，平等意识差。他们认为孩子在父母面前只能是服从，根本没有与孩子交流沟通的意愿。有的家长忙于生计，加上自身素质较差，很难与孩子谈心、交流。调查显示：有63%的家长认为老子的话你想听得听，不想听也得听，17%的家长忽视了与孩子交流。只有20%的家长要经常问问孩子学校里的事，平等地与孩子交谈，听听孩子的意见。
二是家长与教师之间缺乏沟通。有相当部分家长不能配合教师对孩子进行教育。许多家长认为，他们的任务就是提供孩子吃穿，学习和教育是学校和老师的事情，缺乏对家庭教育的正确认识。在与家长的接触中，听得最多的是，“我的孩子交给了老师，全靠老师教了。”大部分教师也把学生学习、表现差的原因归咎于家长，总是说某某家长根本不管孩子的教育，不知孩子在家都干了些什么。其实这是教师与家长缺乏联系和沟通造成的结果。据调查，有63.7%的父母是通过家长会了解孩子；有55.8%的父母是通过老师与家长的联系单进行了解；主动与教师联系交流教育问题的仅占14.2%；有7.9%是通过老师家访了解孩子在校情况；家长校访的仅占3.6%，教师家访的也不到20%。家长和教师缺乏交流和沟通，无法协调对子女的教育和管理，形成教育空档，导致家庭教育和学校教育不能和谐发展。
五、家庭教育存在四大误区。
进城务工的农民大多数文化素质不高（初中及初中以下文化程度占90%），他们很少参加学习、接受家教培训，在教育子女的方式方法上，存在四大误区。
一是期待型。期待型家长表现为无视孩子的实际能力，对孩子期望过高，认为别人的孩子能成才，我的孩子为只啥不能成才。有的家长是自己有某种理想没有实现，于是就把成功的希望转嫁到孩子身上。但在管教孩子方面显得束手无策。有的家长把教育看成一种“跳农门”的功利行为，从而忽视了教育本身价值取向，缺支持原创作品乏劳动教育和爱农教育，导致学生的理想非常盲目，不切实际。据调查，有20.5%的家长不让孩子干体力活，甚至连家务也不让孩子干。有个家长说：“我的孩子回家一点活也不让他干，就让专心读书，不知怎么回事，他的成绩还是上不去，真气死人。”大部分家长期待着自己的孩子长大后成为大老板、企业家、工程师，甚至当大官。
二是溺爱型。溺爱型的家长表现为对孩子宠爱过多，事事依着孩子，钱物满足孩子，“不能让孩子受半点委屈”。尤其在身体上保护较多，在精神上关爱却不足，很少注意培养孩子的学习、生活、劳动等方面的能力和艰苦奋斗精神。
三是放任型。放任型的家长表现为忽视孩子的正当要求，对孩子不够关心、不够胜任，只看到孩子的缺点，不去发现孩子的闪光点，所以对孩子的教育不闻不问，听之任之。认为孩子资质差，读书不会有出息，混个初中毕业，好出去打工。
四是粗暴型。粗暴型的家长表现为对孩子很不满，经常非难、责骂，甚至对孩子进行侮辱、体罚。这类型的家长往往认为自己这样做是严格要求孩子，并没有意识到这是一种家庭虐待。据调查，有55%的家长都有打骂孩子的情况。90%的家长对孩子说过：“真没出息，这点小事都干不好。”、“大人说话，小孩听话，不准插嘴。”有45.6%的家长认同孩子是我的，打骂由我，娇惯由我，别人管不着。有16%的家长用不打不成才，棍棒底出好才的教育方法来教育孩子。
六、家庭缺乏良好的教育环境。
从居住条件看，他们60%以上是租房，居住条件较差，80%以上的学生没有自己单独居室和专用书桌，学生在家庭中没有自主学习的空间和条件，学习和生活不得不受很多外事干扰，这不利于学生自主能力的培养和自我教育的开展。
从家长个人行为习惯看，具有表率作用仅占12%，大多数家长言谈举止随意性强，粗话、脏话随口而出，行为不端、不检点，很少考虑对孩子的影响。子女多于不知不觉中被感染，效而尤之。比如，有的家长闲时沉湎于麻将、扑克赌钱，有时“三缺一”，硬拉孩子上场作陪。这样的家庭如何教育好孩子。据调查，在违法犯罪的未成年人中，没有得到良好家教的占93%，受到父母不良行为影响的占68%。
从家庭文化氛围看，95%以上的家庭没有订购报刊、没有藏书，学生在家庭中可以利用的学习资源十分匮乏，不利于培养学生读书的兴趣习惯。在家庭中除了看电视外，像听音乐、演讲、下棋这类健康有益的家庭文化活动极少，不利于培养孩子良好的道德情操。家长对家庭文化方面投资很少，他们大多数忙于赚钱养家，很少顾及家庭文化。有的家长说，能供孩子上学就不易，整天忙忙碌碌的，哪还有心思去搞什么家庭文化，再说也没有钱。
三、几点建议
1、构建完善终身学习的教育体系，不断提高家长自身素质，树立以德育人，为国教子的观念。同志在十六大报告中就教育发展问题强调要建立完善国民终身教育体系。这一论述高瞻远瞩。当前，政府和有关部门应积极采取措施加大对仅有初等教育水平公民的继续教育力度，可以通过办社区文明学校、家长学校等形式，提升这一层次公民的科学文化素质和道德修养，使之能够在家庭教育中真正成为学生的榜样。建议学校与街道办和社区居委会通过协议合作等形式承担一定的义务和责任，帮助家长转变家教观、人才观，树立以德育人，为国教子的新观念。
2、加强家校合作，提高家教质量。
在调查中有95.7%的家长认为自己对教育孩子不太有把握，希望得到指导与帮助。学校应加强与社区、家庭的合作，充分发挥学校教育的优势，开展多种形式的家长学校工作，如引导家庭教育消费、开展文明家庭评选、创建学习型家庭等。同时，建议家长学校在进行家长培训时，要引导家长转变重智轻德的倾向，克服那种只养不教的不负责任行为，摒弃“专制”作风，树立民主平等的家风，多与孩子进行心与心的沟通。经常与孩子平等地进行交谈，了解孩子的思想和行为动态，尊重孩子的选择，不要打击孩子的自尊心。避免用专横的态度对孩子进行体罚，让孩子在接触社会生活影响中，增强孩子的抵抗力。另一方面，给孩子的自由空间应该是有限的，不能一味地去溺爱孩子，所谓一切为了孩子，盲目去爱自己的子女，结果是害了自己的子女。
3、采取反哺教育法，让学生评价家长，对家长提出意见和建议。家长要以身作则，树立榜样。反哺教育法的途径有：（1）学校加强文明建设，用学校和学生的文明带动家庭和家长的文明建设。（2）家长会上对家长提出关于家庭教育的建议，并组织学生的班主任对家长的家庭教育进行评比。（3）家长会前，组织学生给父母写信对家长的不良行为提出批评，向家长提出合理建议。
据统计，20__年市本级人社部门处理拖欠农民工工资案件42件，清欠农民工工资1557万元，涉及农民工1680人。处置欠薪18件，涉及农民工1239人。
从市本级投诉人的从业行业看，建筑业投诉涉及1520人，占投诉涉及总人数的90.48%。建筑业以体力劳动为主，行业进入的门槛低，适合于文化程度偏低的青壮年农民工，这个行业也是拖欠农民工工资最严重、最普遍的行业。
20__年，__市本级接到投诉的涉及人员基本上都没有具体的劳动合同，没有参加社会养老保险，发生劳务争议时很难提供必要的依据作为工资发放的依据。
在市本级受理的被拖欠工资的案件中，群体性的欠薪案件发生比例较高，20__年共立案42件，造成的有18件，占所处理案件总数的42.86%。建筑行业农民工，以乡土地缘为纽带形成各个作业班组，一旦发生拖欠农民工工资情况，乡土人情往往会使得他们趋向于走在一起，共同讨薪。极个别人员采取堵路、泼汽油、到政府部门游行等极端方式讨薪，从而酿成。群体性案件容易导致社会矛盾和暴力冲突，是造成社会不稳定的重要因素之一。
（一）广泛宣传，营造和谐劳动关系的氛围。各级政府和机关部门应高度统一思想认识，将构建和谐劳动关系作为创建和谐社会的重要指标之一。通过在街道、社区、网络、电视媒体等方式宣传，内容紧贴企业主和劳动者关心的内容，引导企业严格遵循《劳动法》和《劳动合同法》，提高企业管理者的法律意识，切实保障企业职工的合法权益，促进企业和谐发展。
（二） 建立劳动者维权援助制度，提高劳动者增强维权意识。建立完善劳动者维权免费法律援助制度。各级政府应当增加就业培训的投入，举办各种针对务工的各种就业培训及法律普及培训，增强劳动者的法律素质，提高劳动者的维权意识。同时还应当尽可能的收集相关就业及工作信息，以及在就业工作中可能遇到的各种问题的应对措施，特别是当工资遭受拖欠时，一定及时找相关工会或劳动部门解决，如不能及时取得应得的工资，应当及时向人民法院，以维护自身的合法权益。
（三）高度重视，整治非法挂靠、违法分包行为。一是成立工程专项治理整顿领导小组，制定整治方案，分步实施。 二是调查摸底，造册登记。对辖区内在建工程的基本概况、在建企业情况、违法违规事实等一个不漏登记在册。特别是弄虚作假，骗取工程的；不具备与工程建设相符的施工能力，经多次督促整改仍无改观的；有严重违法、违纪行为的等要详细登记，表述清楚。三是明确职责，查处到位。只要认定为转包和违法分包的，一律视为无效。若情节严重的，可以处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿等措施。四是严格工程项目的审批管理，对拖欠农民工工资的项目企业不再审批新建项目。五是严格工程招投标和工程担保管理，对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位、施工企业，各部门一律停止其新项目的招标投标。
（四）建立健全企业信用机制。要建立健全严格的信用管理机制，完善各行业特别是建筑市场不良信誉记录机制和市场退出机制。逐步建立健全企业劳动保障诚信公示制度。对各个企业实行工资支付重点监控制度，对容易发生拖欠工资行为的重点企业和单位，专项登记造册，专人跟踪监控；被监控的用人单位要每月定期向劳动保障监察机构书面报告劳动用工
、工资支付、劳动合同管理、社会保险等情况向劳动保障部门申报，由劳动保障部门按照合法、科学的评定标准进行评定，对劳动保障诚信示范企业和企业劳动保障失信行为通过一定的信息平台予以公示，对多次拖欠工资或拖欠数额巨大的用人单位要在政府网络和新闻媒体公布，向社会曝光。（五）明确职责，建立健全拖欠工资齐抓共管机制。加强政府各职能部门的联动配合，形成齐抓共管态势。劳动保障监察部门是劳动执法的主体，但是劳动执法并不是完全独立的，需要其它执法部门和职能部门的配合，劳动保障监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好的效果，因此要加强与各部门的协调，坚持多沟通、多联系、多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。如：建设行政部门要按照标准严格把好建筑施工企业进入建筑市场关，杜绝不够资质、没有经济实力的建筑企业承建工程，严肃查处建筑工程非法转包、分包、挂靠等违法行为。对建筑施工企业发生拖欠劳动者工资等违法行为导致集体停工、罢工或集体上访等事件的，实行“一票否决”，不得以任何形式参加新项目的投标，并给予相应的企业资质处罚；取消或降低资质等级；经贸、招商等部门要对新办企业严格审查，规范企业的经营行为；工商行政管理部门对无故克扣、拖欠工资的企业，不予办理工商执照年审等。
一、农民工主要问题
( )拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是血汗钱和活命钱，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。
是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生包工头卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要标本兼治，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案;性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(二)民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?
二、其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因
1、现有法律对侵权者处罚太轻
调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。
2、摆补正民工权益保障的位置
在一些地方，保护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点校制订政策文件时如同儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施，强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款用人单位每月保证 300元工资，如有困难的单位可逐步落实，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进行了有力地批评就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安定团结和经济发展的主要因素。
3、劳务市场监管不力
目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权事件，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不可推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受到处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。
4、受害民工投诉艰难
民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。
我认为，解决拖欠民工工资问题要标本兼治，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
三、对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议
1、完善法制，加大打击侵权粒度。
现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，处罚太轻，起不到应有作用。在私有经济占主导地位的今天，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。
2、科学有序地规范劳务市场管理秩序
目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。
3、管理责任到人，严重失职监管不力
劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。
4、建立健全民工权益监督保障体系
劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。
5、民工侵权纠纷法院应该先受理后收费
我县农民收入的基本情况
近年来，全县各级各部门把加快发展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台,农民收入呈现较快增长的态势。2008年，县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28.7％。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小”的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的发展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年提高。2008年，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44.3%，其中劳务收入1035元，占纯收入的43.4%，占工资性收入的98%；二是家庭经营收入稳步增长，来源比较稳定。2008年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42.5%，同比增长50.8%，拉动纯收入增长18.4个百分点，是农民收入的最基础和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元（农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元），占家庭经营性收入的74.6%，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25.4%；三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2008年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10%，同比增长19.4%,其中政策性收入190元，占转移性收入的79.8%；四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2008年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3.2%，同比增长22.3%。
影响和制约农民增收的主要问题
近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。
1.收入差距较大。我县2008年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未达到全市2401元的平均水平；同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2008年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4.4倍。
2.产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1.2亩耕地，仅能获得411元的纯收入；畜牧业尽管发展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖；蚕桑产业发展缓慢，加工企业生产难以为继；茶叶产业规模小，产业发展仅集中在几个优势村；核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短；魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。
3.农村二三产业滞后。2008年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257.3元，仅占农户家庭经营收入的25.4%，占纯收入的10.8%，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11.6元、37.3元。
4.劳务经济受阻。劳务收入与2007年对比呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5.9个百分点；增速降低了2个百分点；劳务收入对农民增收的贡献率仅23%，增收贡献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。
5.农业生产比较效益下降。受国际原油等原料价格上涨的影响，农业生产资料价格近几年涨幅较大。按目前价格测算，2008年因化肥、农药等农资价格上涨，我县农民种粮亩均支出增加15％；受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加，出栏生猪的利润空间由2008年4月份的400元／头左右降到2009年5月的150—200元／头，获利空间缩小，影响了农民增收。
促进农民持续增收的几点建议
当前和今后一个时期，我县农业农村工作的着力点是，坚持以科学发展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐，千方百计增加农民收入，逐步建立农业稳定增长、农民持续增收、农村社会全面进步的长效机制。
1.调整农业结构，发展特色经济，以产业化的思维促进农民增收。要打破传统自给自足的小农经济观念，从农业内部挖掘潜力，通过调整结构、改良品种、扩大销售等办法，促进规模化发展、商品化经营，实现农民增收。充分发挥我县山地多、无污染、气候好的比较优势，按照“一村一品”的思路，坚持集中连片大规模和小型分散大规模相结合，做大做强林业干果、畜牧养殖、特色种植三大优势特色产业。在产业布局上，注重科学规划，坚持因地制宜，以流域为单元，分区域规划、分产业布局、分类型指导，形成科学、合理、详实的产业规划。在产业发展上，坚持政府引导、示范推进的办法。林业产业以板栗、核桃为主，注重提品质上规模，建设标准化新基地，改良改造老基地，在基地规模和产品品质上要实现新突破；畜牧产业以建设畜牧大县为目标，按照“突破生猪发展、扩大牛羊规模、推进养鸡生产”的思路，培育规模养殖大户，发展规模养殖专业村、重点村；特色种植产业，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的思路，着力抓好烟、药、菜、茶、魔芋等五大特色产业。充分调动农民群众发展产业的积极性、主动性和创造性，通过开展形式多样的自主创业活动，在全县农村形成“大产业顶天立地、小产业遍地开花”和农民群众人人手中有技术、户户家里有项目，竞相发展产业的大好局面。
2.壮大龙头企业，延伸产业链条，以工业化的手段促进农民增收。发展现代农业，必须用工业理念谋划农业，用工业生产手段改造包装农业。积极争取陕南突破发展资金，以午峪绿色食品工业园为载体，采取招商引资、鼓励企业和个体投入及争取国家扶持等措施，兴办一批食品加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业，不断延长产业链条，提高产业附加值，带动农民增收。加大大地集团招商力度，着力抓好缫丝厂改革攻坚，尽快盘活恢复生产；扩大恒达公司（板栗食品加工）、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂、五福酒厂生产线规模，努力实现满负荷生产；加快绿源玉米食品加工厂、神果酒业、蓖麻加工厂、岭南农产品开发公司建设，促进龙头企业集群化发展。认真落实中省支持龙头企业发展的政策措施，扩大招商引资，激活民间资本，鼓励合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业建设。大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，以市场带基地，推动适销对路农产品实现规模种养，提高产业经济效益和市场竞争能力。全面贯彻落实农民专业合作社法，着力抓好板栗、蔬菜、蚕桑、茶叶等专业合作组织建设，不断提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村运销组织和经销大户，以等农贸市场建设为重点，加快推进“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。
3.发展劳务经济，壮大二三产业，以城镇化的思路促进农民增收。促进农民收入快速增长，既要大力发展农村产业增加农村经济总量，“扩大分子”，又要大规模转移农村富余劳动力减少农村人口，“缩小分母”。要坚定不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路，整合全县职业培训资源，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，力争农村每户有1-2人掌握一门实用技术，做大以“家政女”为代表的劳务品牌，促使劳务输出由体能型向技能型、数量型向质量型、自发型向组织型转变，努力增加农民劳务收入。要把加快城镇化建设作为减少农民的根本举措，大力实施城镇带动战略，在抓好县城建设的同时，加快以边贸集镇和高速公路、木王森林公园沿线的小城镇建设，深化城镇土地、户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导农民向城镇集中，鼓励先富起来的农民进城买房定居、务工、经商办企业，变农民为市民。支持农村能人兴办企业和外出打工返乡创业，加快发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，促进农村劳动力就近转移增加收入。
20__年年底以来，由于受国际金融危机的影响，沿海及发达地区的许多企业相继关闭停产，致使全国出现农民工返乡高潮，我镇民工也出现大量回流的趋势。
__镇外出农民工返乡分三种类型：一是正常的季节性返乡。由于年关临近，每年都有大批务工人员陆续返乡。二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员从东南沿海返乡的现象，这部分返乡人员所占比例比较高。三是临时性返乡。外出农民工人员中因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回的约占1%左右。
二 、 返乡人数
截止20__年3月30日，据不完全统计，我镇返乡农民工人数152人，约占本年度外出农民工总数的27.5%，与去年同期相比明显增加，且目前外出农民工仍在陆续返乡，数字仍在逐步增加，与往年集中在春节前夕返乡的情况有较大区别。
三、返乡的主要原因
1、所在企业倒闭
2、所在企业裁员
3、所在企业降薪
4、市场疲软，工作机会减少，工作报酬降低。
四、存在的问题
一方面：返乡农民工由于长期在异地务工，有较稳定的岗位和收入。现由于失去工作、收入减少，回家后普遍存在有无所适从的感觉；返乡农民工中除少数回家后从事畜牧、种植外，另有一部分暂时计划务农或打临时工，其余大部分仍准备在年后等待机会继续外出务工挣钱。
而另一方面：农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。农民增收的压力增大，外出收入水平减少；农村土地调整压力加大，返乡劳力重新从事农业，增加了重新调整承包耕地的难度；本地就业岗位缺口加大，增加了再就业的压力。处在此种艰难的压力之下，或会不利于社会的和谐稳定。
五、 调查结果及建议
切实提高认识，积极搞好引导服务。农民工是我国改革开放进程中出现的一个新群体，为社会经济发展、农民增收、新农村建设作出了重大贡献。这次全球性金融危机虽然给部分进城务工农民就业带来了负面影响，但从推进现代农业和县域经济发展来讲也有有利的一面，如果引导和服务工作跟上，把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成推动发展的巨大动力。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须要全面正确认识，积极应对。按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，努力为返乡农民工排忧解难，营造发展环境和条件，把他们的积极性保护好、调动好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡动态信息。认真组织开展全面调研，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等基本情况。结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策意见，为返乡农民工做好服务奠定基础。
加强就业指导。调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，如果想换工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作，因此，农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象，发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际，加强与用工方的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的成本，减小他们外出务工的盲目性。
有针对性地开展农民工技能培训，切实提高他们的技能水平，能与用工单位联合培训最好，不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业，尤其是国家的扩大内需计划，涉及许多基础设施建设，应大量使用农民工。
XX年春晚农民工代表旭日阳刚以汪峰一首《春天里》感动了全国,《咱们工人有力量》更是振奋人心,因此农民工这个字眼不得不再次成为人们议论的焦点.为了更多的了解当下农民工问题,寒假期间我专门走访了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在与他们的谈话中我进一步了解到他们的不易与艰辛！在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。
（—）拖欠民工工资问题：据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。
（二）民工权益保障问题：民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢？
其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
一， 现有法律对侵权者处罚太轻调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割。
二， 摆不正民工权益保障的位置前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，还是有困难可逐步落实。相反，对民工却是冷漠，苛刻。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。
三、劳务市场监管不力
目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问；而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。
四、受害民工投诉艰难
民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
农民工是指在改革开放初期，一批农村的剩余劳动力转移到工厂成为工人的农民。他们的户籍仍在农村，主要从事建筑业和第三产业，有的在农闲季节外出务工，有的则长年在城里打工，作为谋生的手段。农民工这个特殊的群体，对社会主义现代化事业做出的积极贡献，大家有目共睹。但是，他们的就业状况以及生存环境仍然存在着许多的问题，例如工时超长、正常权益得不到保障、务工环境恶劣等有待解决。
尽管农民工在城市建设与发展过程中发挥着至关重要的作用，成为城市不可或缺的重要力量，但是，由于户籍的问题以及他们自身的特点，使他们不能和城市人一样享受城市的公共福利待遇和公共服务设施、公用资源。他们经常在恶劣的条件下超时加班却不能及时拿到工资;他们的小孩在这里上学，但因为没有当地户籍和学籍不能在这里考试;他们受了工伤，工伤工资无人来付农民工的现状确实令人担忧。
在寒假期间，我对合肥经济开发区滨湖新区建筑工地的农民工进行了调查，主要采取与他们进行交谈的形式。由于爸爸及几个安庆岳西老乡都属于这个工作团体，我得以在此停留两天，有机会走进他们的生活。考虑到他们不愿意或是不会填写调查问卷这一情况，于是，我采取在收工后与他们闲谈的形式。主要包括：基本生活与工作情况、收入与求职情况、社会保障和维权意识、个人愿望和今后打算四个方面。调查如下：
(一)工作状况
(二)生活状况
(三)存在的问题
(四)解决办法
首先，农民工群体融入城市最大的障碍就是城乡户籍壁垒，由此造成住房、医保、最低生活保障、孩子入学等一系列不平等的待遇。所以只有让他们的户口落到这座城市，才能从根本上解决问题。其次，希望政府出台更多更有效的政策，确实保护农民工的利益。再者，努力创造条件提高农民工的素质和技能，例如加强农民工免费职业技能培训、大力发展面向农村劳动力的职业教育等。最后，希望城市及社会能给与农民工更多的关怀。
调查结论
这次的社会实践调查我更深入的了解了农民工的现状，他们的人生安全没有保障，生活质量差，子女受教育情况糟糕，工资待遇低，工资拖欠问题仍然存在，政府的相关政策滞后等。这些情况应引起全社会的高度关注，然后努力改善农民工的现状。试想，只有社会的力量，才可以让城市中这些可爱的人感到一丝温暖!
