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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地质灾害解决措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0335-01
一、岩土工程地质灾害简介
岩土工程指的是在开挖土方的过程中，与岩土的开挖和加固相关的工程的总称，而并不是单一的一项具体的工程项目。地质灾害就是人们所熟知的一些自然灾害。其中包括有地震、泥石流以及滑坡等情况，在本文中所指的地质灾害就是因为岩土工程的施工等原因而带来的这些地质灾害，其是因为岩土工程的施工而产生的，所以叫做岩土工程地质灾害。现在，由于我国大量施工的存在，岩土工程技术的不够发达，进而导致了地质灾害的频繁发生，这些地质灾害的存在，对于我国岩土工程的发展有很大的阻碍作用，而且，因为地质灾害的损失，我国直接经济损失就有10亿人民币，所以，找寻出发生地质灾害的原因，进而分析出一套非常合理的解决方案是非常重要的，能够直接降低建筑工程的成本，而且还可以为国家减少更多损失。通过提高管理水平，来解决岩土地质灾害所带来的损失，成为了目前首要探寻的方式。
二、岩土工程地质灾害的主要分类
危害以及形成的主要原因
（一）岩土工程地质灾害的主要分类。
由于岩土工程的发展所导致产生的地质灾害主要有两个方面：第一，因为自然的原因而形成的地球变化，最终发生的地质灾害。第二，因为人为施工和设计的原因而产生的地质灾害。这类灾害的发生与人类的行为密切相关，而且也会因为经济的影响而不断发生，由于经济发展，工程建筑开始发展，进而导致全国各地施工场所增加，土地难以支撑这样的负荷，进而出现自然灾害。我国目前主要的岩土工程自然灾害主要有：泥石流、滑坡、地震、坍塌以及路面发生变形等。灾害之间的关联性比较强，一种自然灾害产生往往会触发其他自然灾害的发生。所以，岩土工程灾害在进行防治的过程中还需要进行关联性的防治，考虑到关联性的存在，而运用相关的措施。
（二）岩土工程地质灾害的主要危害。
现在，我国岩土工程地质灾害不断发生，对于我国经济的发展起到了极大的反作用，而且，对于我国的国际地位也进行了影响。岩土工程地质灾害的可预见性比较低，具有特发性的特点，而且往往一旦发生，就会造成非常严重的损失，人员伤亡现象频繁发生，带来的直接经济损失更是难以估计。而且，由于不断发生岩土自然灾害，进而会对工程的工期进行影响，增加工程成本，其工作效率降低，工程质量更是大打折扣。企业对于原有的计划也要进行不断改变，对于施工人员的心理影响更是难以预计。现在，我国经济不断进步，但是岩土工程地质灾害的频繁发生对其产生了严重的阻碍作用。
（三）岩土工程地质灾害产生的主要原因。
发生岩土工程地质灾害，与人类的活动和自然环境的变化有很重要的关系，施工位置所处的地质环境不好，生态环境容易受到破坏，一些诸如地震、泥石流等自然灾害很容易发生，再加上人为施工的原因。对其植被进行破坏，对土壤和固有的岩层进行破坏，进而导致地质岩层失衡，最终往往出现大范围坍塌的现象。怎样对岩土工程地质灾害进行预警，同时尽量降低地质灾害发生的频率，已经是目前我国岩土工程发展必须考虑的因素。
三、对岩土工程地质灾害的预防与治理措施
（一）通过植树造林改变当地的生态环境。
很多原因导致了地质灾害的发生，其中最为主要的就是目前生态环境受到破坏，施工地区的生态环境更是非常脆弱。所以，只有不断强化其生态环境，加强植树工作，通过生物的循环特性，建设抵抗力比较强的生态环境，才能够解决根本的问题。每个地区的情况不一样，生态环境不一样，所以，所采取的措施也应该不同，但是最为基本的方法就是加强生态环境建设，主要表现为封山育林、退耕还林、退耕还湖等。只有做到良好的防范，才能够明显地减少因为岩土工程带来的生态环境的破坏，才能够降低地质灾害的发生。
（二）不断提升地质灾害监测水平。
自然灾害在发生之前都有一定的预兆，比如发生泥石流之前，井水会干枯，及时找到各种地质灾害发生之前的预兆，同时运用现代化的检测手段对其进行检测。一旦有预兆出现，就应该运用已经制定的措施和解决方法进行处理，从整体上降低地质灾害所带来的损失。
（三）不断加强地质灾害防治工程的建设。
降低地质灾害多带来的危害，一是生命财产的危害，二是自然环境的危害。一次地质灾害对于一个企业而言，其损失可能是巨大而无可挽回的，对于生态环境而言，自然灾害带来的危害将是毁灭性的。同时有效的检测，加强预防地质灾害的手段。通过进行拦截工程、护坡工程等建设，降低地质灾害的发生概率。减少地质灾害在施工过程中带来的损失，加强地下岩层的加固工作，在具体施工过程中要做到质量第一的原则。进而通过保证质量的方式降低地质灾害的发生。
（四）适当的避让措施建设。
适当措施指的就是在不对施工进度和质量进行影响的情况下，所采取的相应手段，其方式必然要在适当的时间和适当的地点进行。比如，在雨天时，应该停止施工，因为雨天会造成岩土的松软，加固工程就会出现事倍功半的情况，最终其质量不能够达到要求。并且，制定地质灾害解决方案，一旦发生地质灾害，就应该按照已经建立的方案来实施，及时疏导撤离，对于工程进行有效保护。这样就能够在可控范围内降低损失。现在，通过搬迁等手段来避免地质灾害所带来的更大损失已经成为了我国目前所采用的主体手段。
结束语
经济的发展带来了更高生活质量的要求，进而导致了我国建筑行业的蓬勃发展。在建设新生活的过程中，地质灾害由于施工的进行而不断发生。所以对岩土工程进行研究，对于引起的地质灾害成因的预防措施进行分析，具有非常重要的现实意义。对于我国经济的发展，社会稳定和人民生活水平的提高具有良好的促进作用。
参考文献
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[3] 王克峰，胡旭峰.浅述岩土工程地质灾害防治技术与应用[J]. 中国新技术新产品，2012（05）：87-88.
[关键词]地质灾害 治理项目 有效措施 效益最大化
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-324-1
在全球经济一体化的形式下，世界各国都开始关注环境保护工作的开展，不再以环境为代价来发展经济。近年来，地质灾害频繁发生，对人们的生命安全和社会财产造成了严重的影响，因而地质灾害治理项目是我国环境保护工作中的重要组成部分。随着我国社会经济的不断发展，地质灾害问题日趋严重，在这种情况下，必须重视地质灾害治理项目工作的实施，要能够有效地分析出地质灾害中存在的问题并实施具有针对性的措施来加以解决。在开展地质灾害治理项目活动的时候，应当坚持一切从实际出发，做到实事求是，根据我国地质灾害发生的实际状况来进行治理工作。要能够突破传统的治理模式，采用先进的治理技术，以保障地质灾害治理项目实施的有效性，从而推动地质灾害治理项目的可持续发展。
1加强地质灾害治理项目管理的重要性
加强地质灾害治理项目具有重要的作用，其有利于我国环境保护工作，可促进我国社会主义社会的和谐发展。
高效率的地质灾害治理工作，能够保障人们的生命安全，为人们提供更为优质的生活环境，而且还能够维护国家的社会财产，符合时代的发展要求。
因而，我国对加强地质灾害治理项目管理工作越来越重视，不断地加大对此项目的资金投入予以支持。
2现阶段地质灾害治理项目实施过程中存在的问题
现阶段，在我国地质灾害治理项目实施过程中仍然存在着一定的问题，还有待于进一步解决和完善。
其问题主要在于：
第一，未能建立完善的项目工程招投标机构，没有做好地质灾害治理项目工程的实施工作，并未能够进行有效的勘察，没有根据实际情况来制定相应的治理工作计划，在工程监理等方面还有所欠缺。
第二，未能建立科学的地质灾害治理项目管理体系，此项目实施过程中的各类信息还不够透明，缺乏公开性。
第三，在地质灾害治理项目管理过程中没有建立健全的风险管理评价机制，以致于治理工作的风险过大，难以实现有效的监理工作。
3提高地质灾害治理项目实施效果的有效措施
3.1设立完善的项目工程招投标机构
为了提高地质灾害治理项目实施效果，必须加强对地质灾害治理项目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行为都应当被监督，要在社会人民群众的眼前记录操作的全过程，以此来规范地质灾害治理项目实施的行为，严格贯彻落实相关制度和政策，遵循一定的原则，按照所规定的内容来执行相关任务。为此，则必须建立完善的项目工程招投标机构，通过此机构的成立来提高国土资源利用率，建立健全的国土资源系统，充分发挥结构的作用和功能。有利于制定完善的地质灾害治理项目工程招投标制度，将管理工作责任落实到每一个工作人员的身上，使其能够明确开展地质灾害治理项目实施活动的重要性，制定合理的招投标程序。鉴于这种状况，建立健全的项目工程招投标机构，能够使地质灾害治理工作更有保障，能够遵循公平、公正和公开的原则，增强地质灾害治理企业的内部凝聚力，壮大地质灾害治理项目工程的施工团队，调动施工人员的工作积极性，充分发挥施工人员的主观能动性，使其能够拥有较好的信誉，确保地质灾害治理项目实施活动的顺利进行。
3.2建立完善的项目管理体系，实施有效的信息公开制度
在地质灾害治理项目的实施过程中，应当建立健全的项目管理体系，对地质灾害治理中存在的问题进行分析，以排除各方面的影响因素，由相关领导进行决策，明确各级别工作人员的工作目标，通过制定集体会商制度来规范操作行为。在整个活动实施的过程中应当做好监察工作，处理好治理工作现场的工作，采用全新的工程技术。在有需要的时候要进行适当的工程勘察工作，充分发挥设计人员的作用，排除一系列的干扰问题。除此之外，还要制定完善的信息公开制度，以保障地质灾害治理项目工作的公开性和透明性，使其工作能够得到更好地监督。建立健全的地质灾害治理项目监督体系，以确保地质灾害治理项目工作的有效性。
3.3设立地质灾害治理项目风险管理评价机制
风险管理效益要求我们在最小的风险成本中获得最大的保障和收益，设立地质灾害项目风险管理评价机制，有利于降低地质灾害治理项目风险，确保整个地质灾害治理项目管理目标统一，并且能够通过有效的措施来实现这一目标，使其治理工作具有操作性和实效性。为此在实施地质灾害治理项目的时候，要充分发挥项目风险管理评价机制的作用，以提高地质灾害治理项目工作的质量。
4结束语
加强对地质灾害治理项目实施工作的管理，是我国现代社会发展的必然要求，顺应了时代的发展趋势，能够满足我国环境保护工作的需求，可促进我国和谐社会的建设，具有重要的作用。地质灾害治理项目实施工作并不是一项简单的任务，其所涵盖的内容比较多，所涉及的范围比较广，其具有一定的复杂性，在实际操作中存在着诸多困难和挑战，必须对其进行系统的规划。在实施地质灾害治理项目的时候，就应当突破传统治理模式，树立全新的工作理念，采用多样化的管理措施，以提高地质灾害治理工作的水平，使其能够获得更好的效果。总而言之，对地质灾害治理项目实施工作的研究具有较高的现实意义，我们必须予以高度重视，不容忽视。
参考文献
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一、概念
所谓地质灾害, 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定, 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来, 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量, 危害人类和生物圈发展的地质事件, 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的, 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。
二、在规划中加强对地质灾害防治
地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作, 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失, 具有十分重要的作用。因此, 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下
列内容:
( 一) 地质灾害现状和发展趋势预测;
( 二) 地质灾害的防治原则和目标;
( 三) 地质灾害易发区、重点防治区;
( 四) 地质灾害防治项目;
( 五) 地质灾害防治措施等。
地质灾害防治的原则只能坚持预防为主, 避让与治理相结合, 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重, 而经济发展水平相对较低。同时, 防治工作必须坚持按客观规律办事, 从实际出发,因地制宜, 讲求实效, 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害, 依靠科技进步, 建立法律法规保障体系和科技支撑体系, 使地质灾害防治法制化, 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作, 提高全民减灾、防灾水平, 建立群专结合的防灾体系等内容。
地质灾害的防治目标, 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率, 避免经济损失, 减少人员伤亡, 促进地质环境和经济建设的协调发展。
地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象, 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资, 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证, 分清责任, 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程, 包括专业监测和群测群防, 对其发展趋势进行预测预警预报。
地质灾害防治措施, 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。
地质灾害防治的工作重点, 在编制和实施土地利用总体规划时, 应该把地质灾害的防治工作列入规划, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
随着我国社会经济发展和人口的快速增长, 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家, 为了从源头上解决和避免这个问题, 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求, 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想, 做好城
市的地质灾害防治工作, 在编制和实施城市规划过程中, 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的, 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时, 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估, 要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上, 为了处理好城市
总体规划和地质灾害防治规划的关系, 在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
一、全市地质灾害现状
根据20*年完成的《*市地质灾害调查与区划报告》统计，我市有地质灾害点41处。其类型可分为滑坡、崩塌和泥石流三类。滑坡是本市最主要的地质灾害，共24处（包括潜在滑坡5处），占58.54%；其次是崩塌，共13处（包括潜在崩塌2处），占31.7%；泥石流4处（包括潜在泥石流2处），占9.76%。
我市地质灾害点大多分布在低山丘陵区，2002年共发现灾害点26处（其中6月份18处），占全市灾害点总数的63.41%。我市地质灾害点具条带状分布特征，北部一线主要分布在*镇、*街道、*镇、*镇、*乡、*镇，共有灾害点32处，占总数的78.05%。尤以*镇和*乡最为发育。总体沿北部边界，由南东向转北东向展布。
东南部一线主要分布在*乡—*镇*—*—*一带，呈北东向展布，共有7个灾害点，占17.07%。
20*年我市增加灾害点1个，诸葛镇周村采空区地面塌陷，受威胁农户19户78人，威胁资产95万元，危害程度属较大级，目前稳定性差。20*年3月18日，诸葛镇长乐村垷山发现滑坡长150米、宽度60厘米、滑动台阶高差40厘米、滑坡体积达80万立方米的地质灾害隐患一处。
二、20*年我市地质灾害趋势预测
据气象部门对我市今年汛期天气趋势预测，3～5月份总降水量接近常年略偏多，有强对流和阶段性低温连阴雨天气，属降水集中期；6～8月份总降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期气候变化异常，有降雨量多、台风频繁的特点。预测今年地质灾害多发时段主要集中在4月至9月。梅汛期由于长期降雨，松散的土层含水处于饱和状态，极易引发风化残坡积层土质滑坡。农村削坡建房形成的高陡边坡（大都未采取护坡和排水措施）以及县、乡公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取护坡措施）是滑坡易发区；公路边坡、露天采场等处易引发岩质崩滑；持续强降雨引发的洪水可能诱发泥石流的发生。
三、今年地质灾害防治重点
根据《*市地质灾害防治规划》的要求，*镇*潜在崩塌、*桥村*潜在滑坡、*街道*潜在滑坡、*镇*滑坡、*乡*、*村潜在泥石流、*乡*—*等7处地质灾害点被列为今年的防治重点。
另外，要以人为本，对危害程度虽然为一般级（威胁人口在10人以下，受威胁资产小于100万），但稳定性较差的地质灾害点加强巡查。在汛期雨季期间，落实监测人和监测措施，加强监测，发现有异常情况立即报告，如有人员受到威胁的，参照重点隐患点的要求落实防灾措施，并编制应急预案。
四、地质灾害防治的主要措施
（一）加强地质灾害防治的宣传工作。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院394号令《地质灾害防治条例》。利用多种形式，多渠道、多层次宣传《地质灾害防治条例》和地质灾害有关科普知识，加强典型事件的教育，提高广大群众尤其是隐患区群众的抗灾救灾意识。
（二）全面贯彻实施《*市地质灾害防治规划》。《规划》是做好地质灾害防治工作的纲领性文件。各镇乡、街道及建设、水利、交通、国土等部门要进一步完善各自的地质灾害防治工作组织机构，按照《地质灾害防治条例》和《规划》的要求，认真总结经验，对上述重点隐患点制定具体的治理或避让搬迁计划，做好本辖区内的地质灾害防治工作，并报市府办及市地质灾害防治工作领导小组备案。
各镇乡、街道要加快受灾户的搬迁避让工作，已落实建房用地的，要加快施工进度，力争汛期前搬入新居；尚未落实搬迁用地的由市国土资源局尽快解决；市国土资源局加强与上级部门的沟通，千方百计解决*村的搬迁用地，以便尽早对*乡山口村潜在泥石流进行搬迁避让和全面整治。
市国土资源局应依法加大对违反《地质灾害防治条例》和《*市地质灾害防治规划》案件的查处力度，切实减少地质灾害的发生。
（三）认真做好监测预报工作。对今年的地质灾害重点防治点，各有关镇乡、街道及相关部门，要及时组织开展调查，编制本区域的地质灾害防治方案及应急预案。防治方案内容包括：主要灾害点的分布、威胁对象、范围、监测、预防责任人以及防治措施；应急预案内容包括：应急机构、抢险救援人员和应急的各项准备、预警信号、应急通讯保障以及人员财产撤离、路线转移、医疗救治等应急行动方案。其余地质灾害点，各镇乡、街道、相关部门也要注意监测，落实监测责任人，及时收集情况，做好预报工作。
（四）严格执行汛期值班、灾情速报制度。在汛期，各镇乡、街道和交通、水利、建设、国土等相关部门要坚持值班制度，保证24小时不间断通讯联络；一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，并同时按灾情速报制度向上级报告。
（五）做好应急救灾抢险工作。出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，市地质灾害防治领导小组必须立即派人员赶赴现场，组织应急调查，并启动相应的突发性地质灾害应急预案，组织实施各项抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。
（六）做好地质灾害气象预报预警工作。市国土资源局要与气象局合作，积极开展、完善地质灾害气象预报预警工作，对所辖区内的地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，并在电视天气预报栏目中播放，使政府有关部门更有针对性地部署防灾工作。各镇乡人民政府、街道办事处要注意收看地质灾害气象预报，根据预报内容，及时组织做好重点隐患点村民的避让工作，同时，要警惕雨后发生滑坡的可能性。
一、基本情况
县所处的区域地质环境条件复杂，地形地貌复杂，地质构造复杂，岩性岩相变化大、稳定性差，斜坡岩体的风化、卸荷强烈，岩土体的工程地质性质较差，加之人类工程活动强烈，区内大部分区域地质灾害处于易发区。地质灾害涉及全县16乡2镇，具有点多、面广、灾种齐全、规模大、爆发频率高和难以治理等特点。全县地质灾害覆盖率达县域面积的70%以上，受地质灾害直接威胁的群众达5700余户，31000多人。严峻的地质灾害防治形势已成为制约我县经济社会发展的主要因素。
二、实施原则
坚持“预防为主、治理与避让相结合、全面规划、突出重点”的原则，按照“以人为本、自力更生、艰苦奋斗、科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的方针，着重把地质灾害避险搬迁工作与建设社会主义新农村紧密结合起来，以乡（镇）为单位，实行属地管理，由乡（镇）政府统一组织实施。在群众自愿的基础上，坚持“自力更生为主，政府补助为辅”的原则，公平、公开、公正地推进我县地质灾害避险搬迁安置工作，努力保障地质灾害危险区群众的生命财产安全，促进社会经济健康协调发展。
三、项目实施的组织及保障措施
（一）高度重视，加强领导
为确保搬迁安置工程顺利实施，成立由分管县长为组长负总责，县国土资源局局长为副组长具体抓落实，各成员单位相互配合的县地质灾害避让搬迁安置工作领导小组。
（二）具体保障措施
项目实施主要从政策保障、土地保障、资金保障及制度保障等方面落实。
1．政策保障。在生产发展上优先补助搬迁户，在建房贷款上实施优惠。在新农村建设、水电开发移民等方面给予相应的支持，以尽快安置灾民。
2．土地保障。由地方政府根据实际情况，在自愿的前提下进行土地转租、调换、退耕还林或根据就近搬迁原则将未承包土地及闲散地调整给搬迁安置户等多种形式。原宅基地，原则上要求复垦。
3．资金保障。实行专款专用，封闭运行。根据省项目补助资金大小，明确搬迁户补助标准和发放程序。
4．制度保障。明确各职能部门目标任务、工作职责等措施；由县国土资源局与各乡（镇）人民政府签订责任书，各乡（镇）人民政府与搬迁户签订协议书，并严格按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
四、工程进度安排
（一）搬迁对象的确定（2015年6月至2015年7月）
我县受地质灾害严重威胁、需搬迁的农户数较多，避险搬迁安置为175户。根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》，由在规划内的农户向当地政府提出自愿搬迁申请，各乡（镇）通过对规模、稳定程度、发展趋势、危害性、危险性及农户受灾害点危害程度等因素进行综合分析、对比，最后确定今年避险搬迁对象。搬迁农户必须与县国土资源局及乡（镇）人民政府签订《自愿搬迁申请书》、《地质灾害避险自愿搬迁协议书》。
（二）避险搬迁选址的落实（2015年8月至2015年9月）
根据《省藏族自治州县地质灾害调查与区划报告》和《县避险搬迁规划修编（2012年～2016年）》避险搬迁安置工程选址技术要求，地质灾害易发区的农户必须进行搬迁安置的新址选定，选址以安全为首要原则，避免再次受到地质灾害的影响和危害。结合“就近安置与发展相结合、土地开发整理及生态移民搬迁相结合”的原则和本地实际情况等几个方面内容。
（三）避险搬迁户动工阶段（2015年9月至2015年11月）
搬迁选址确定后，县国土资源局与乡（镇）、村在领导小组的指导下，加强对新房建设的督促工作，同时对搬迁户所遇到的具体困难给予帮助和解决。
（四）验收阶段（2015年12月）
搬迁安置户的新房屋验收，由县国土资源局组织乡（镇）、村联合进行验收。验收采取“一看、二查、三听”方式进行。一是看搬迁户是否按《实施方案》搬迁完毕、安置房的取得方式（新建、购置旧房；安置房的间数、面积）、灾害区域内旧址房屋拆除情况（是否全部拆除旧房）。二是检查搬迁选址是否按《实施方案》要求选定，是否位于安全地段。三是了解搬迁户搬迁后的生产、生活是否适应等各方情况。
五、资金筹措及安排
（一）资金筹措
搬迁安置工作所需资金由省国土资源厅地质灾害防治减灾防灾专项资金解决。
（二）资金使用及安排
严格按省级下达的补助标准，项目经验收合格后，县国土资源局向县政府申请，经县财政拨付国土资源局后分别划拨至各乡（镇），由乡（镇）人民政府一次性支付给搬迁农户。
一、年度我区地质灾害发生的基本情况
惠济区古荥镇地质环境条件复杂，人类活动强烈，致灾因素较多，致使我区地质灾害时有发生，危害严重。主要地质灾害是滑坡。由于我区在年预防及时，组织得力，没有一起地质灾害发生。
二、年我区汛期地质灾害防治的主要区域
根据我区地质环境条件、地质灾害的分布特征及致灾因素，结合今年降雨趋势预测，确定预防的灾种主要为地面塌陷、滑坡，全区重点防灾的隐患区如下：
（一）郑州黄河名胜风景区滑坡隐患区。该处山体出现多条裂缝，近年来滑坡不断向下蠕动，暴雨期极易发生山体滑坡，危及风景区职工居住安全。
（二）古荥镇黄河桥村滑坡区。该处山体土质松动，暴雨期积水，威胁黄河桥村99户村民住宅安全。
除上述2处重点防灾的隐患区外，古荥镇的张定帮村（11户）、岭军峪村（4户）还分布着不同程度的灾害隐患区，也是汛期地质灾害防治的重点区域，同时，还要注意发现新的地质灾害隐患点。
三、地质灾害防治监督管理措施
（一）建立健全地质灾害防治工作责任制，加强监测工作。根据人事调整和工作需要，区政府调整区地质灾害防治工作领导小组（领导小组成员名单附后）。区国土资源局负责汛期地质灾害的监督检查工作，对灾害危险点进行登记、建卡，提出防范措施和建议，组织建立健全群测群防网络。古荥镇和有关部门主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善的领导责任制，并成立防灾领导小组，于4月19日前报区国土资源局，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和负责人。
（二）根据《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）和全国汛期地质灾害防治工作视频会议精神，古荥镇和有关部门要认真落实汛期地质灾害防治“值班、巡查、预报、速报”的“四项制度”。汛期要派专人日夜值班，确保责任到人，值班到位，值班电话务必于4月19日前报区国土资源局办公室。如果突发地质灾害，古荥镇和有关部门要立即组织相关部门进行应急处理，并及时上报区地质灾害防治工作领导小组办公室。
（三）区国土资源局要认真做好地质灾害险情巡查工作，4月19日前将列入防灾方案的主要地质灾害点巡查一遍，巡点为主要灾害点是否进行监测，是否明确了监测责任人，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施。巡查中发现问题，及时解决，并将巡查情况及时报市国土资源局。
（四）区国土资源局要依据各灾害点的监测情况和当地气象，结合本地区地质灾害产生的因素，做好临灾预测预报工作，并及时逐级报市人民政府。
一、指导思想和基本原则
坚持“以人为本、和谐发展”为指导思想，认真落实科学发展观，把全县重点地质灾害点治理工作作为帮助地质灾害危险区群众脱贫致富、根除地质灾害隐患、改善生产生活条件的一件大事，突出重点，明确任务，层层负责，通过搬迁避让和工程治理有计划有步骤地抓紧抓好。
重点地质灾害危险点治理工作遵循避让为主、避让与治理相结合，统筹兼顾、集中与分散安置相结合，明确责任、群众自筹为主与省、市、县补助相结合筹措防治资金的原则，积极稳妥、全面规划与开展试点相结合的原则开展。
由于我县地质灾害点多，各乡镇在工作推进过程中，要根据地质灾害防治规划，区分轻重缓急，选择危险程度高、威胁人口多的灾害点作为先行避让搬迁或治理工作的重点。同时要把搬迁避让与山区扶贫、移民建镇、乡村规划调整有机结合起来，因地制宜，采取就近安置、异地安置、鼓励投亲靠友等有效方式帮助群众逐步脱离地质灾害危险区。
二、目标任务
至20*年底，完成全县辖区内省政府确定的21个重点地质灾害危险点治理任务。分月份目标任务为：
20*年6月底前，完成岔口镇岭里村半山组、岔口镇胡家山益州、深渡镇汪山村3-4组的整体搬迁；
20*年7月底前，完成狮石乡狮石村的整体搬迁；
20*年9月底前，完成杞梓里镇六和村横痕、三阳乡浩川村、霞坑镇湖上村上湖组的整体搬迁；
20*年10月底前，完成昌溪乡凤岐村、岔口镇蜈蚣形白石库的整体搬迁；
20*年11月底前，完成金川乡皂汰、金川乡柏川村方田寨的整体搬迁；
20*年12月底前，完成岔口镇鸟雀坪的整体搬迁；
从2009年起，分年度实施列入县地质灾害防治规划的其它20个重要地质灾害危险点治理，其中搬迁避让11个，勘查治理9个。
三、治理政策和资金筹措
（一）因自然因素造成的地质灾害，由各级政府承担治理责任，治理费用采取政府补助和群众自筹的方法解决。已列入省重点地质灾害危险点治理项目的，在省财政户均补助1.7万元（含1000元公共设施建设补助）搬迁经费的基础上，县财政从专项经费中安排资金，户均补助3000元。补助的资金，由财政部门会国土部门一次性下拨，包干使用，不足部分由乡镇财政补助和群众自筹。各乡镇可在项目总资金范围内，根据搬迁户人口、房屋、财产等状况确定具体补助标准。
县每年从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中提取10%比例，作为地质灾害防治专项资金，列入县财政预算，专款用于搬迁避让和工程治理等。
民政部门要积极创造条件，把地质灾害危险点的搬迁移民列入救助对象，按照事后救灾的政策及按标准发放救灾补助资金，以切实推进搬迁和治理工作。
教育部门要根据目标任务分解表，对重要地质灾害危险点的中、小学校（教学点）提前开展调查，确定学生分流方案，报县人民政府批准实施。其中需整体搬迁的，报省教育厅纳入中小学校危房改造计划，确保搬迁避让与危房改造同步实施，切实解决好搬迁学生的上学问题。
列入下一年度省补助的治理项目，有关乡镇应按照项目申报程序，提前报县国土资源和财政部门研究安排防治资金。为申报项目开展的调查、文字影像资料制作、安置地选址、地质灾害危险性评估、工程治理项目勘查设计等前期工作费用，由乡镇政府从本级财政列支。
（二）因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由建设单位承担治理责任和治理费用，制定治理方案，乡镇人民政府负责督促其限期治理。责任主体有争议的，由县政府组织专家界定后实施。
（三）搬迁避让安置点的交通、电力、饮用水、通讯、广电、卫生等基础设施建设资金，由县交通（公路）、电力、水利、建设、卫生、广电、通信、扶贫、民政等部门和单位，按照职责分工，分别向省有关主管部门争取，负责落实相关配套建设资金。
（四）地质灾害搬迁避让集中安置点的建设用地由当地乡镇人民政府编制土地置换方案依法报批。安置移民宅基地面积严格控制在规定面积标准以内。
（五）鼓励地质灾害危险点的群众投亲靠友搬迁。凡自愿选择投亲靠友、自行解决生产生活资料的搬迁户，户主提出申请经县政府批准后，搬迁避让补助和公共设施补助资金，按照标准一次性全额发放。
五保户搬迁住房由乡镇政府根据具体情况，相对集中统建，房屋产权归乡镇政府，由民政部门管理使用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立县重点地质灾害危险点治理工作领导组，负责全县重要地质灾害危险点治理的组织协调和重大事项决策工作。实行县领导分片联系制度，每个重要地质灾害点确定一名县领导作为联系人，一名科级干部具体负责督查检查工作。县发改委、财政局、国土局、农委、民政局、交通局、水利局、教育局、卫生局、建设局、扶贫办、移委、电信局、电力公司为领导组成员单位。领导办公室设在国土局，国土局局长任办公室主任，县财政局、民政局、监察局主要负责同志任副主任，负责全市日常具体事务处理和各乡镇治理工作的指导、协调、检查、监督等。
各乡镇要根据实际情况，建立相应的领导制度。各重要地质灾害危险点搬迁避让或工程治理工作要成立治理项目工作组，负责具体组织实施工作，危险点所在乡镇的主要负责人是治理项目的责任人，负责各危险点治理方案的具体实施。
（二）明确责任，分级治理。根据《地质灾害防治条例》，地质灾害危险点实行分级管理。灾害规模大、危险程度高的危险点列入省、市、县地质灾害防治方案，由省、市、县政府负责利用3—4年的时间，完成治理工作，其它灾害点防治由当地乡镇人民政府负责。属于自然因素引发的地质灾害点，由各级政府负责治理责任，所需资金列入同级财政预算。因人为因素的地质灾害，由工程建设单位承担治理责任和治理费用，乡镇政府监督其限期治理。
（三）加强地质灾害危险点的管理。禁止在重要地质灾害危险点上新建住房和户口迁入，搬迁户安置后必须同时拆除原有住房。对拒不搬迁或搬迁后不拆除原有住房的，乡镇政府可以按照程序采取强制措施解决。
（四）切实解决好搬迁避让群众的生产生活问题。解决好搬迁避让群众的生产生活问题直接关系到搬迁安置工作的成败，是治理工作的核心、也是搬迁避让工作的难点。各乡镇政府应通过产权置换、岗位培训、劳务输出等多种形式，解决搬迁安置群众的生产资料调整和再就业问题，妥善安排群众的生产生活，使灾害危险点的群众搬得下、稳得住，过得好。做到既脱离危险，又安居乐业。
（五）强化治理资金使用的监督管理。各乡镇必须设立专项资金帐户，对省、县下拨的补助资金实行专户存储、专款专用。补助资金的发放使用等必须张榜公布，做到公开、公平、公正。县政府及相应工作部门应设立专门举报电话，接受群众举报。县监察局、审计局、国土资源局及相应工作部门应成立联合督查组，对各重要地质灾害危险点治理资金使用情况进行监督检查，凡虚列资金使用项目、虚报使用金额、冒领补助资金、挤占挪用专项治理资金的，依法处理并追究有关人员的责任。
（六）实行项目考核。县政府与乡镇政府签订目标责任书，按年度进行考核。不能如期完成年度目标任务的乡镇，县政府将予以通报，并对工作失职的相关责任人给予相应处分，同时取消下一年度的治理项目资金补助，造成的治理资金缺口责任由乡镇人民政府承担。
为进一步落实省、市关于汛期地质灾害排查工作的要求，切实做好我市的地质灾害防治工作，根据省国土资源厅《关于印发〈省汛期地质灾害隐患紧急排查工作方案〉的通知》要求，特制订市汛期地质灾害隐患紧急排查工作实施方案。
一、排查内容
本次排查，省国土厅要求既要对已知点进行再排查，也要对易发区域可能的隐患进行排查。排查的主要内容包括：地质灾害隐患点的名称、位置、威胁的对象、防治措施、“防灾工作明白卡”“避险明白卡”发放情况、防灾责任人、监测责任人落实情况等，排点是南墅镇、河头店镇、马连庄镇、日庄镇、望城办事处、沽河办事处等。
二、排查范围和时间
排查范围是：全市所有可能存在地质灾害隐患的城镇、村庄、医院、学校、集市等人员集中地和除铁路、公路、水利设施重要工程建设区以外的其他重要工程建设活动区。
排查时间是：从7月15日起至9月底汛期结束。各国土所要会同所在镇、街道办事处、开发区（以下简称各镇），立即对辖区内的所有地质灾害隐患点进行全面的调查摸底，并于7月30日前将《地质灾害隐患排查情况统计表》报矿管科。我局将会同市应急办等部门对各镇的排查情况进行督查。
三、排查责任分工
本次排查，由市国土局牵头，市相关部门、各镇共同参与进行。具体分工如下：
1、市排查组：由市国土局、市政府应急办、二四队专家组成，负责对全市重点地质灾害隐患点排查工作的巡查、指导工作；督促各镇办落实整改措施；对排查不力、整改不到位的进行通报批评。
2、各镇排查组：由镇政府牵头，国土所、镇政府相关部门参与，负责所辖区域地质灾害隐患点的排查工作。请各镇将排查组人员名单于7月20日前通过金宏网报市国土局。
四、排查要求
1、按照市政府同意的《市年度地质灾害防治方案》要求，各镇政府主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。为此，各镇一定要按照排查分工，认真对本辖区内的地质灾害隐患点进行全面地、仔细地排查，做到不遗漏、不放过。对排查出的地质灾害隐患点，要当即划定危险范围，设置警示标志，制定落实监测、预警等措施，就地明确防灾责任人和监测责任人，制定应急预案，向防灾责任人和应急预案有关责任单位发放“防灾工作明白卡”，向每户受威胁居民发放“避险明白卡”。对地质灾害易发区域，要安排专人，蹲点驻守排查，采取必要的搬迁避让、工程治理等措施；对其他隐患点，要根据天气情况适时进行巡查，发现问题及时处理。同时，对问题处理情况再进行复查，以消除各种可产生地质灾害的隐患。
2、结合排查，做好宣传工作。各排查组在排查中，要把宣传教育工作与排除隐患、落实防灾减灾措施紧密结合，向隐患点所在地群众广泛宣讲防灾避灾知识，宣讲应急预案内容，使当地群众掌握识灾、避灾、发现灾害如何报告等基本知识，增强防灾意识，充分发挥当地群众群测群防的作用。矿管科要抓紧编制《地质灾害防治和安全责任手册》，并及时发放到各镇办、相关部门；要制定防灾减灾的宣传画册、明白纸等材料，并及时发放到各镇、所、村；要根据本次地质灾害排查情况，建立健全地质灾害隐患整改台帐，并对各镇整改情况进行复查，对不能按期解决和处理的，要及时通报批评。
[关键词]地质灾害 治理施工 质量控制 方法
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-365-1
0前言
地质灾害的治理并不是一个环节、一种措施就能够完成的，治理施工质量控制要在治理的每一个过程中发挥作用。笔者以为，地质灾害治理工程项目管理应该是项目全过程
管理，主要包括策划阶段管理、准备阶段的管理、施工阶段的管理及验收审查阶段的管理。不同阶段的管理内容及重点各不相同。笔者从事相关工作，就加强地质灾害治理施工质量控制的相关措施，谈谈自身一些看法。
1项目前期工作的管理及质量控制
在现有的经济和技术条件下，并不是所有的地质灾害都可以和值得进行治理。本着先急后缓的原则把有限的资金，用在急需治理的地质灾害方面，以保证工程治理项目筛选的合理性。
在对地质灾害治理工程的前期工作中，应重点审查和评估治理工程所需的费用总额、技术方面的可行性和治理工程所带来的社会、经济、环境效益。可行性研究必须是在充分的野外调查和基础资料收集的基础上，按照客观实际情况进行论证评价，评价的内容和深度必须达到国家规定的（或行业）标准，避免粗制滥造，搞形式主义。评价的主要内容是：治理的必要性、技术可行性、经济可行性、环境可行性和社会可行性等多个方面。应充分考虑技术、经济、环境和社会等方面的综合影响。以保证得到高质量的前期可行性研究成果。
2项目准备阶段的管理及质量控制
在准备阶段管理方面，应该加强审查和评估的重点是该阶段工程勘察结果的可信度，对于勘察单位所提供的勘察结果，不仅要有必要的图件，还要写出文字说明。其勘察成果必须要符合国家标准、规范、规程。同时，勘察单位对原始资料的收集、现场踏勘、勘察纲要的编制和成果处理等环节的质量保证措施的合理性、可操作性等也是审查的一部分。因为勘察结果是评价地质灾害治理和编制工程概算的基础性工作，直接关系到治理工程的技术方案的确定、质量控制和最终效益评估的正确性。准备阶段质量控制的重点是对工程勘察的内容、成果质量和设计方案进行评价。对勘察内容和成果质量的评价主要是评价勘察单位是否完成了合同规定的勘察任务，勘察成果是否符合国家（行业）标准，特别是要严格执行国家强制性标准、规范和规程。对设计方案的评价应遵循下述三个原则：
①先进性原则，即治理工程所采用的技术手段、设备和施工水平都应具有先进性;
②适应性原则，设计方案要充分考虑当地的实际条件，适合当地的人才素质和经济技术发展的实际水平;
③安全可行性原则，即设计所采用的治理技术应是成熟的、可靠和安全的，对于施工人员和环境没有危害和不利影响。
3项目实施阶段的管理及质量控制
该阶段管理的核心内容是合同管理，即按双方签定的合同文件规定对治理工程项目的进度、质量和投资进行控制和管理。在治理工程实施过程中，除了委托专业的监理公司对工程建设实施专业化的监督管理，以提高工程建设的投资效益和社会效益，控制工程进度和投资支出，确保工程建设质量。同时还应委托具有专业素质的咨询工程师来协助进行合同管理，特别是对执行合同过程中发生的变更、索赔等进行协调管理，这对工程质量的影响很大。在地质灾害治理过程中，为了保证治理效果，及时发现治理工程中存在的问题，应该委托独立的咨询机构来对治理工程的技术、经济、环境、社会和管理等几个方面进行跟踪评价，以便分析产生问题的原因，有针对性地提出解决问题的对策和措施，并根据治理工程的现状和条件，预测其未来的发展前景。施工阶段质量控制的重点是保证在治理工程的施工进程中，确保按照既定目标而事先设计的指标体系被严格执行，重点要控制治理工程的工程进度、工程质量和工程造价三大目标。这应该由监理部门来实施专业化的监督管理。对于工程建设中出现的问题要及时进行原因分析，并提出相应的解决问题的对策和措施。
4竣工验收阶段的管理及质量控制
当地质灾害治理工程施工完毕后，应由上级主管部门成立由勘察、设计、施工、监理等多家单位参加的专门治理工程验收小组，对治理工程实施的多个环节进行审查，听取各有关方面的工作报告，审阅资料，检查监理日志，实地考察工程治理情况;并对治理工程的设计、施工、进度和成本进行全面评价，形成竣工验收报告。应防止竣工验收只是走过场的形式上的验收，以便最后对地质灾害治理工程的施工质量进行把关。
竣工验收阶段的质量控制的重点应是对整个治理工程从设计、施工、设备质量、进度和成本进行全面的评价，既是对已完成的治理工程的总结，也是为今后的治理工作积累经验。因此，该阶段的工作绝不是可有可无的工作，其工作质量如何，直接决定整个工程的质量评价，并对今后的治理工程产生影响。所以该阶段的工作必须要被充分重视。
5结束语
目前我国在地质灾害治理工程项目管理过程中普遍重视施工阶段的管理，而对其他三个方面则重视程度不够，导致一些地质灾害的治理效果并不理想。地质灾害治理工作尤应重视对治理工程前期工作的管理，加强对前期研究工作的评估，完善审查体系。
参考文献
[1]刘传正.地质灾害勘查指南[S].地质出版社，2002.
[2]殷跃平.长江三峡工程库区滑坡防治工程设计与施工技术规程[S].地质出版社，2011.
【关键词】煤矿；地质灾害；防治措施；迫切性
1.煤矿地质灾害的研究背景
煤矿地质灾害是指由于人类采煤生产活动而引发的一种破坏地质环境、危及生命财产安全，并带来重大经济损失的矿区灾害。它是地质灾害的一个分支，也是自然灾害的重要组成部分。煤矿开采开煤弃石，加速水土流失，引发地表塌陷、山体滑坡；煤矿抽排水造成地下水位下降、矿区周围地下水资源枯竭；地下开采诱发地震、岩爆、冒顶片帮突水、瓦斯爆炸、地面开裂及沉陷等；煤矿剥离堆土、尾矿废渣堆积引起地表环境污染，及其失稳滑移造成严重的泥石流灾害等，凡此种种，均是煤矿地质灾害的具体表现。
2.煤矿地质灾害特征及诱因分析
煤矿开采不像水利水电工程建设那样，可以根据地质情况针对灾害可能多发地段，采取“能避让则避让，能预防则事前预防”的原则进行避与防，大多数情况下采矿不得不在明知条件不好的情况下进行，从而易于产生和诱发各种地质灾害，具体煤矿的灾害特征如下。
2.1煤矿在开采过程中潜在的灾害特征
①山体滑坡：煤矿的开采、矸石的堆放破坏了坡体的原始应力平衡，是诱导滑坡崩塌灾害的重要因素。据不完全统计，每年此类灾害造成的经济损失以数亿元计。
②地面沉降与塌陷：地面沉降与塌陷是煤矿开采后经常出现的一种地质灾害。在煤矿的开采过程中，地下开采工程破坏了采空区围岩的初始应力场，使采空区的岩石发生破碎、冒落乃至地表发生位移。另外。采空区不断扩展和大量抽排地下水，造成采空区和影响区的地下水重新分布，形成大面积的降落漏斗，相应出现地表的沉陷。
③瓦斯突出：瓦斯可以在储气封闭系统中，以吸附或游离状态赋存于煤层的孔隙、裂隙、缝隙之中，当地应力作局部平衡调整时，破坏储气封闭系统，使蓄积的气体外溢释放。在自然和人为的某种作用下，亦可造成瓦斯突出的爆炸、火灾、人员中毒等灾害。
④矿井突水：煤矿突水事件在煤矿生产中也是常见的，并且直接影响煤矿的生产、效益和安全。
2.2煤矿在闭坑后采场潜在的灾害特征
由于矿山灾害治理的短效性及不可预见因素的存在，故矿山闭坑后必然会留下灾害隐患。露天采场闭坑后留下的潜在灾害类型主要有滑坡、崩塌，这是由于露采后留下了高边坡，虽然在坑底进行了一定的废石回填，但留下高边坡仍是不可避免的，特别是露采很深的情况下更是如此，这样的边坡在后期诱发因素的作用下很可能再次发生灾害。
地下采场闭坑后留下的潜在灾害类型有地面塌陷、地面沉降、地裂缝等，甚至也有因地面变形而诱发的山体开裂，继而发生崩塌、滑坡等地质灾害。这些灾害的发生往往具有滞后性，即在开采期间不发生或发生得不彻底，尚未达到稳定状态，待闭坑后一段时间内继续发生或在特定的条件下突然发生。以上灾害一旦发生，如果采场内已经进行了土地复垦，则复垦好的土地就可能因灾害的发生而再次破坏甚至废弃，造成本不应有的损失。
2.3煤矿地质灾害的诱因分析
煤矿地质灾害诱发因素各不相同，有些是开采过程中难以避免的，如开采深度的增加，使得地应力相应增大引起冒顶、片帮、脱盘甚至岩爆的严重地压灾害；有的是开采中忽视预防或开采不规范、管理不科学导致的，如采空区不及时充填、废渣废水随意排放、水文地质及构造不了解、巷道偏离、盲目指挥、违章作业、私挖乱采等，非稳定因素积聚到一定限度引发各种灾害；有的煤矿片面追求经济利益或为摆脱一时的经营危机，摈弃常规，如采富弃贫、求近避远，结果为后期发展埋下灾害隐患；曾一度泛滥的民采风潮掠夺式的开采活动也对部分国有大中型煤矿造成严重干扰和资源、环境破坏。
3.煤矿地质灾害的防治及生态恢复措施
3.1煤矿地质灾害的防治措施
①加强地质灾害宣传教育，各级政府和有关部门应对防御煤矿地质灾害工作予以高度重视，开展各种形式煤矿地质灾害预测和提出防范措施。
②合理开发利用，加强地质灾害防治管理工作，提高人们的环境意识，避免或减少煤矿地质灾害事件发生。
③提高建筑物防灾能力，减轻煤矿地质灾害，在科学技术指导下，提高煤矿区民宅建筑材料和砌筑质量，增强地基、上部结构牢固性，提高民宅建设总体抗灾性能，加强农民建筑队伍的整顿和管理，因地制宜地对其施工负责人进行工程抗灾知识重点培训。
④建立通风系统，减少矿井瓦斯爆炸，无论国有、集体煤矿，还是个体小煤窑，都应严格遵守《煤矿安全规程》的规定，配足风量和实行机械通风、分区通风、上行通风，建立瓦斯检查制度，及时处理超限和积存瓦斯矿井；禁止携带香烟及点火工具下井，在瓦斯矿井应选矿用安全型、矿用防爆型或矿用安全火花型电器设备，放炮前后进行瓦斯检测。
⑤查明活动构造，规划煤矿工程活动，做好减灾防灾工作。活动构造是产生各种地质灾害的地质背景，人类工程活动使致灾速度加快，致灾程度更为严重。为此，应查明煤矿区内新构造运动性质、特点及活动程度，寻找出活动构造或不稳定的复活断裂，分析、认识各种地质灾害产生的原因及分布规律，合理规划煤矿区工程活动。进行煤矿区地质灾害危险性评价，按地质灾害类型圈划未来潜在地区，并作好灾害的预测，制定防治方案，切实做好减灾防灾工作。
⑥因地制宜综合防治，各种地质灾害在空问地域分布上具有一定规律，因而不同灾害类型区应制定相应的治理措施和施工标准，增加有形抗灾、防灾能力。工程措施要严格，生物措施也要同步发展，做到以生物措施为根本、以工程措施作先导的综合防治。只有这样，才能达到预期目的。
3.2煤矿环境生态恢复
由于矿山废弃地对生态环境造成严重的破坏，目前，我国用于防治地质灾害的工程措施对灾害的防治的确起到了一定的作用，但一般情况下只考虑了确保矿山工程的安全运营，未能通盘考虑矿山闭坑后生态环境如何恢复、土地怎样再利用及潜在灾害在特定条件下复发性与防治的问题。因此迫切需要对矿山废弃地进行生态恢复与重建。要恢复生态系统的功能.必须恢复系统的非生物成分的功能，进行植被的恢复及动物群落和微生物群落的构建。目前我国矿山废弃地的复垦工作总体上还处于初期阶段，因此在我国大力开展矿区废弃地的复垦工作是当务之急。
1.1由于矿产资源开发和采掘的不规范性
部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益的最大化，而导致人为地不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间的不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。
1.2在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝
使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝的渗漏和水土的流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。
1.3由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高
土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。
1.4由于人们对环境的无节制破坏行为，导致了地质环境发生了巨大的变化
受经济利益的驱使，大量的砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。
2关于地质灾害的治理措施
2.1加强地质灾害的安全宣传教育
提高人民的环境意识有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们的生产生活造成的严重影响，有关部门的管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，从而不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害的知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。
2.2建立地质灾害有效科学的预警系统
建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门的管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时地对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，增加工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。这能够迅速地将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能地规避风险。
2.3建立科学的管理制度
要提高地质灾害防治的效果，必须建立一套符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定一套完善而又规范的管理体系，在这个体系中，必须有以下两个方面的内容：
（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。
（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。另一方面，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区域，并确定相应的防范措施，在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。
2.4因地制宜加强综合防治工作
防治工作与地质环境治理工作的通知
各村委会，镇直有关单位：
为切实做好我镇2021年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据县有关文件精神，结合我镇地质环境条件和工作实际，制定《2021年三班镇地质灾害防治方案》，各村要根据方案认真执行，做好汛期地质灾害、高陡边坡地质灾害、矿山地质灾害防治工作。具体要求如下：
一、认真落实防灾责任
做好地质灾害防治工作，加强领导是关键，各村要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，成立地质灾害防治工作领导小组，确保责任到人、措施到位。切实抓好防灾机构、人员、责任、措施、经费的落实，对辖区内地质灾害隐患点的防灾工作责任进行层层分解、细化。要及时向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人的责任和联系关系，将接听灾情和险情报告的电话号码向社会公布，以便偶遇突发事件时，能够在第一时间保证联络渠道畅通，便于指挥和组织协调。
二、加强隐患排查
各村要迅速组织力量对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面仔细排查，对排查中发现的重大隐患点，务必设立警示标志，提醒行人和车辆注意安全。建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到实处。
三、狠抓督促检查
镇自然资源所、各村要采取多种形式，督促检查防灾工作的落实情况，将列入重点监测的地质灾害隐患检查一遍，检查群测群防监测责任人是否到位、是否对自己负责的地质灾害隐患点的情况了如指掌，检查中发现问题要及时解决。
四、做好气象预警预报
镇自然资源所会同气象部门在汛期（6—9月）地质灾害气象预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度。加强监测，进一步加大应急能力建设和宣传力度，全力做好地质灾害防范工作，确保国家和人民群众生命财产安全。
五、强化群测群防体系建设
实行地质灾害群测群防，在地质灾害的早发现、早报告、早防范等方面具有明显的优势。做好群测群防工作，关键在于健全体系。一是要进一步完善由县、镇、村、企业和单位共同参与的地质灾害群测群防体系，把地质灾害的日常监测和防治任务落实到单位、落实到人。重点落实汛期值班制度和灾情速报制度（值班电话：23578018）。进一步落实“四应有”要求，即：应有地质灾害防治方案和群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。二是进一步对防灾责任人、群众监测员进行防灾基本知识和监测技能的培训，使防灾责任人、监测人做到“四应知”和“四应会”，即：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险场所转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数；应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
六、进一步提高应急能力
认真落实突发地质灾害应急队伍建设中，业务加强培训，提高应急能力，应急队伍建设，保证关键时刻拉得出、顶得上。
七、加强地质知识宣传，提高防灾能力
利用各种宣传媒介，广泛宣传地质灾害防治知识。组织分发地质灾害防灾避险宣传画和宣传册，在各学校、村、广场等范围进行发放、张贴、宣传、有效提高防灾减灾能力。
八、强化相关部门的防灾责任
各村、各部门应对地质灾害防治工作应始终保持高度警惕，要在思想工作上高度重视，工作上认真部署，措施更加细致。切实把我镇地质灾害防治工作责任落到实处。
附件：三班镇地质灾害防治方案
三班镇人民政府
2021年3月24日
附件
三班镇地质灾害防治方案
三班镇地处山区，是地质灾害多发区，本着“预防为主，避让与治理相结合”的防灾减灾方针，制定防灾方案。通过落实灾害点监测、临灾预报、临灾应急、灾后抢险救灾等防灾救灾措施，使地质灾害造成的损失减少到最低限度，现制定地质灾害防灾方案。
一、地质灾害监测
1.监测为主：地质灾害点可采用简易监测法，以定期目视检查及安装简易监测设施二种。定期目视检查要求监测责任人必须定期对可能滑动本体采取目视检查，尤其在汛期、台风暴雨时，应检查被监测地灾点有无异常变化。安装简易监测设施要求在被监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前或后缘裂缝中设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况）。
2.监测工具：简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.监测工作制度：（1）监测频率。每年1—4月和10—12月为正常时段，每月观测一次；每年5—9月为汛期，每10天观测一次；暴雨期间每日至少观测一次。（2）监测资料收集。每次监测都应认真做好记录，监测记录应及时上报镇防灾领导小组办公室和县国土资源局，正常情况下每月上报一次。暴雨期间各村应及时向镇防灾领导小组办公室汇报监测情况。
二、地质灾害临灾预报
地质灾害监测的目的在于预报灾情。当群众、监测人发现异常情况、灾害前兆和险情时，镇领导小组办公室应马上组织人员到现场落实，并立即通过电话或传真上报县国土资源局。
三、临灾应急
当县政府临灾预报，宣布灾区进入临灾应急期后，镇地质灾害防治工作领导小组要立即有组织地把灾民、财产撤离险区，确保人民群众的生命财产安全，继续进行灾情监测，对灾情趋势进行预测，及时制止致灾动力的破坏作用，并在地质灾害前兆出现时制定险区人员疏散撤离和安置计划。
四、灾后抢险救灾
地质灾害发生后，要在县地质灾害防治小组的统一指导下，镇、村干部应立即发动群众积极开展抢险救灾工作。
1.迅速进入灾区了解灾情，按速报制度要求在24小时内提交速报报告，根据已经获得的可靠信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、财产损失情况。
2.抢救受灾群众，帮助和医治伤病人员，把群众撤离到安全地带，做好灾民的安置工作。
3.抢修被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统，抢修被破坏的公路、桥梁和水利设施，保证生命线工作尽快恢复使用。
4.提出灾情趋势研究意见和防灾工作建议，计算筹集防灾救灾资金和物资。
五、职责分工
