时间：2023-09-25 18:00:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高速公路建设项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高速公路；项目管理；问题探析
高速公路建设项目管理主要包括三个方面的内容：项目目标管理，项目组织管理和项目资讯管理。项目目标管理，是指对项目建设需要完成的几项目标的管理，主要是质量目标，工期目标和投资目标。无论是什么建设项目，项目质量都是最重要的。目前我国的高速公路建设项目一般都是国家或者省级重点建设项目，项目建设的完成，对当地交通运输的影响，以及当地社会经济、人文甚至国防都会产生重大的促进作用。高速公路建设产生的重大社会效益，要求在工程建设中必须重视工程质量，不能出现偷工减料的豆腐渣工程。高速公路建设项目的投资目标，是指将高速公路建设的投资控制在预算范围之内，减少在项目建设过程中产生的不必要支出，避免资源的浪费。项目组织管理，是指在高速公路建设项目中对于各部门负责人员的安排。在工程建设项目中，领导层起到了组织管理的基石的作用，领导者的个人能力和专业技能都跟高速公路建设项目息息相关，项目组织管理必须重视，以求发挥领导者指挥，决策，用人等的职能。项目资讯管理，是指在高速公路建设项目的全过程中，为其提供全面快速的信息参考。无论是在建项目还是计划中的项目，当前社会的各类信息都可能对其产生影响，但是如何去整理分类这些复杂的信息，就需要完善的项目资讯管理。
2 高速公路建设项目管理存在的问题
2.1 高速公路建设项目管理理念陈旧
随着时代的高随发展，社会经济的不断进步，高速公路建设项目管理中也要求管理人员的管理理念不断的与时俱进，做到科学化、规范化和创新化的管理模式。但是一部分管理人员的思想观念陈旧落后，导致项目管理中可能出现较差的结果。另外，纵观我国这些年来的高速公路行业，管理中都缺乏系统性的战略指导规划和思想，导致在项目建设过程中都存在隐性风险。
2.2 高速公路建设项目管理技术落后
高速公路建设项目的管理具有相当重要的作用，需要管理者具备专业的技能和领导能力，将高速公路建设项目这个复杂而庞大的系统运作起来。然而目前我国的高速公路建设项目管理中，从管理者的角度来看，由于管理者思想观念陈旧，无法适应现代化和信息化社会的发展，管理技术存在较大差别，无法有效的控制工程进度；从高速公路建设的行业整体来看，没有形成一个系统性、制度化和标准化的管理模式，不能对项目建设中的安全、质量、工期和投资等进行有效规范，难以利用各种先进技术性产品实现管理的多元化发展。
2.3 高速公路建设项目管理制度不完善
由于目前高速公路建设项目没有一个完善的项目工程监控机制，导致管理体制中出现许多不规范的问题，这是管理制度不完善造成的后果。高速公路建设的投资方大多数是政府单位，容易滋生腐败贪污的不良现象，也容易涉及钱、权、责等问题，管理体制的不完善，项目人员受主管部门直接管辖，无法形成系统的、全过程的综合管理，造成项目管理人员的散漫无作为。
2.4 高速公路建设项目管理监督不规范
高速公路建设项目由于投资者大多是政府，工程项目管理中监督不规范，存在许多弊端。一些地方的政府负责人员，为了自己的政绩，只追求项目快速完成，从而忽视了工程质量的问题，使得高速公路建设从长期发展来看存在许多问题。还有一些项目管理人员，通过不正当的手段干涉项目工程投标，造成一部分施工技术较低的企业趁虚而入，获得高速公路建设项目承包的资格，这样将大部分资源用于竞争中标之上，势必造成其他方面，比如施工进度，投资成本和施工质量出现问题。
3 高速公路建设项目管理问题的解决措施
3.1 促进项目管理者思想理念的与时俱进
高速公路建设项目的技术层面在与时俱进，而项目管理者的思想理念也要做到跟时代的发展共同进步。高速公路建设项目管理者应该利用自己专业技能的优势，提高自己的管理能力，明确自己的管理理念，做好项目建设的统筹性战略规划，从整体出发，明确各阶段的工作重心，有目标有计划的做好各项管理工作。
3.2 促进项目管理技术水平的进步
项目管理者的管理水平对项目进程有着相当重要的影响，促进项目管理技术水平的进步，要求项目管理者提高日常工作效率，在处理公务时，优先处理最紧急、影响最重大的工作，及时拿出最完善的解决方案。项目管理者要勇于接受新的管理模式，积极变更自己固有的管理方法，适应高速公路建设项目的发展。
3.3 建立健全高速公路建设项目管理制度
高速公路建设项目管理的规范化和标准化，是促进项目管理发展的基础，只有做到项目管理的规范化和标准化，才能实现我国高速公路建设项目管理与国际接轨。建立健全高速公路建设项目管理制度，建立与社会主义市场机制相适应的项目管理制度，采用与国际惯例相同的标准化，规范化的原则，同时认真贯彻我们国家的相关法律法规和方针政策，使项目管理能蚋好的服务于工程项目建设。
3.4 规范高速公路建设项目管理的监督机制
公路建设项目由于涉及到政府部门和各个建筑单位，必须做好工程建设全过程的监督工作。项目管理者应该与参建各方保持清白的合作关系，在高速公路建设项目的过程中，邀请上级单位和监察单位进行各环节的监督工作，切记公私混淆，利用职务之便谋取个人利益。
一、高速公路建设项目内部控制中存在的问题
有效的高速公路建设项目内部控制体系能保证建设单位在项目的执行过程中做好“三控两管一协调一环保”（即投资、质量、进度三大控制，合同和安全两大管理，环境协调、环境保护）工作，促使高速公路建设项目利用有限的资源，实现项目的预期投资效益。但目前我国高速公路建设项目内部控制中还存在如下一些问题：
（一）风险管理机制不健全 高速公路建设项目面临的风险将会造成高速公路建设项目投资、质量、进度控制实施的失控现象，最终导致高速公路建设项目的经济效益降低，甚至项目失败。然而，目前建设单位在项目建设前期没有或少有人参与到前期的风险评价中，未能充分的发挥其在风险评估过程中的作用；或将潜在的市场风险、财务风险归咎为市场竞争激烈、建设项目所在地环境复杂等，没有采取合理的风险评估方法对建设单位所面临的风险进行合理估计。项目风险的管理主要是依靠负责人的经验和能力，缺少科学性保证。
（二）建设单位对高速公路建设项目前期的控制管理缺位 所谓的建设单位管理缺位是指建设单位鉴于现行管理模式的限制，建设单位没能很好的履行对工程项目前期控制的职责，从而影响了高速公路建设项目预期目标的实现。具体而言：
其一，建设单位在投资决策阶段内部控制中的缺位。现行的高速公路建设项目投资决策模式下，高速公路建设项目投资决策是由高速公路管理局（高速公路建设开发总公司）做出，建设单位不参与或少部分人员参与到高速公路建设项目投资的决策中来。多数建设单位在高速公路建设项目立项阶段的内部控制工作非常薄弱，内部控制人员没有发挥真正的决策辅助功能，没能对高速公路建设项目进行严密的技术性论证。
其二，建设单位在招投标管理阶段内部控制的缺位。在编制高速公路工程招标资格预审文件时，建设单位财务人员参与较少，致使资审文件中对资审申请人财务状况与财务能力评审指标的设定尚欠全面和科学。加之资审时，由于财务人员很少参与，因而，对资审申请人报送的并经审计鉴证的会计报表和相关财务资料，作深入一步的财务分析和评审做得不够。这为后期高速公路建设项目合同执行的控制带来了不便，无法保证高速公路建设项目预期目标的平稳实现。
（三）预算编制中全面预算观念淡薄 预算编制是建设单位将项目管理目标以及相应的资源配置方式加以量化，并使之实现的内部控制过程。它是建设单位进行财务控制的依据。建设单位在预算的编制过程中，预算的制定与执行在组织和人员上没分离。年度预算目标一旦下达，编制预算几乎就成为了财务部门和管理层之间相互协商的事情，预算编制缺乏全员的参与性。预算控制的财务性不突出，没能充分体现预算的内部控制意图。
（四）工程变更控制力度不够目前，建设单位没积极的参与隐蔽工程量的核实，对需要增加投资的部分审查论证深度不够。对于工程变更的审批，虽然制定了较为完善的制度，但在实际执行的过程中却没能严格遵守相应的审批权限管理制度，从而不能很好地控制工程变更带来的工程造价的变动，这使得施工单位有机会利用工程变更来套取利益，致使高速公路建设项目投资成本增加。
（五）轻视对监理单位控制高速公路建设项目的监理单位，在高速公路建设的过程中既是受托方，又是监管方，其职责的履行不到位，不仅影响高速公路建设项目的质量与进度控制目标的实现，而且也会对投资控制目标的实现造成重大的影响。然而，其双重的身份往往使得建设单位在实际工作做忽视对监理单位的控制，致使监理规划或细则等流于形式。
（六）忽视建设项目后评价对内部控制的作用 目前建设单位虽然建立了相应的工程项目后评估制度，但是在进行实际操作的过程，高速公路建设完成后建设单位往往已经解散，因此没能执行好后评价工作，从而也就缺乏对所建项目的整体性的评价。而且，在项目后评价的过程中建设单位财务人员的参与度很低，因而不能及时发现前期财务内部控制工作中存在的问题，致使部分内部控制责任不能落实到实处，为今后的内部控制管理带来了潜在的风险。
二、高速公路建设项目内部控制完善对策
随着《企业内部控制基本规范》（财会字［2008］7号）的颁布与实施，高速公路建设项目在建立和制定有效的内部控制制度上有了更为有利的依据和更为科学的指引。针对我国高速公路建设项目内部控制过程中存在的问题，建设单位可以从以下方面去完善内部控制制度：
（一）实施全面风险管理 建设单位进行内部控制管理，首先应建立起高速公路建设项目全面风险管理框架，采用核查表法、层次分析法等科学识别和评估高速公路建设项目生命周期各阶段的主要风险，以最低的成本使风险导致的各种损失降低到最小程度，确保高速公路建设项目预期经济效益的实现。
（二）积极参与高速公路建设项目决策阶段内部控制建设单位财务部门应参与项目建议书、可行性研究的编制，为高速公路建设项目投资决策的经济可行性及财务资金来源提供合理化的建议。并积极参与审查可行性研究报告，确保可行性研究报告中投资决策的可靠性、真实性和客观性，确保高速公路建设项目经济上的切实可行性，使得建设单位能对高速公路建设项目实施过程的控制行为全面负责。
（三）建设单位财务部参与监管招投标 高速公路建设单位在招标投标中应通过现场考察，资料收集等工作，复核工程量清单的工程量，确保工程量清单内容的完整性与准确，以确定合理标底，防止不平衡报价。其次，建设单位的财务部门应参与资格预审文件和招标文件的编制，在资审申请人、投标人财务能力评审指标的设定、评分计分以及建设资金的管理、使用、监督等方面，提出科学缜密的规定和要求，选择实力强、信誉好的承包商承担工程施工。第三，参照FIDIC条款的有关规定和国际金融组织贷款项目高速公路招标资格预审要求，设立必要的财务指标对投标申请人财务进行分析评价，包括：营运资金指标、资产净值指标、营业额指标、信贷能力指标等。第四，建设单位财务人员应参与合同谈判，特别是专用合同条款的谈判，从财务专业角度，促使中标人在资金管理、支付、使用、监督诸方面，满足项目业主的要求和约束。
（四）推行全面预算管理制度 高速公路建设项目全面预算管理是指高速公路建设单位依据建设项目发展规划、国家宏观政策、历史数据、高速公路建设项目特点及目标，对高速公路建设项目内部各部门、各单位的各种财务与非财务资源，年初由上至下进行预算目标的分配。预算目标不但要细化到各部门，还应具体到各部门的每一个人，即全员参与预算。在实际执行的过程中，要严格按照“定额、定项拨超支不补、节余调节使用”的预算管理原则执行预算，并要对预算执行单位的执行情况进行不定期追踪，予以考核和控制，以便有效地组织和协调高速公路建设项目实施过程中的各项活动，实现全过程动态化控制。
（五）严格控制工程变更 建设单位对工程变更的控制要重点做好以下方面：
第一，明确变更审批权限。建设单位在进行内部控制管理的过程中，要确保工程变更的审批符合各级变更方案的审批要求，不得出现越权审批的状况。只有在紧急情况下，为保证工程财产及人员的安全，驻地监理处可直接签发工程变更令，但应尽快将情况报告总监，由总监通报建设单位。
第二，对隐蔽工程量实行“四方联测”。在进行高速公路建设项目内部控制的过程中，建设单位将“四方联测”作为重要的内部控制措施之一落实到实处。对于清淤、切方段填基处理、基础填换处理等隐蔽工程采用“四方联测”的方式确定工程量。所有的隐蔽工程在实施前、实施过程中、覆盖前，建设单位应要求施工单位提前通知业主、监理处、工作站、设计方，并一起进行现场联测和确认。建设单位要确保联测各方当场签认原始记录并将其作为工程变更文件的一部分，用以计算和复核工程量。建设单位对未按照上述要求进行的现场联测的隐蔽工程量应不予以认可。同时建设单位内部控制人员对所有工程变更数量进行随机抽检，对工程量的准确性予以保证，其误差最大不能超过5%，确保风险最小化。
（六）实行监理奖惩制度 建设单位在进行内部控制管理的过程中，应主动出击，进行随机抽查，既抽查现场的实物质量情况，又抽查现场监理人员的旁站、巡查到位情况及隐蔽验收资料的签证情况，若发现监理人员未按规定旁站到位或验收签证不齐的应记录在案，并责令整改，如多次出现这一情况的，则应对监理单位做出适当处罚，并追究当事人责任。
（七）正确开展高速公路建设项目过程的后评价 高速公路建设单位在项目建设完成之后，应采用科学的评价指标全面评价项目前期工作及实施过程中各主要环节的工作实绩，总结预测决策和建设管理中的经验教训，分析实际情况变化的原因，鉴别实际结果偏离预期结果的合理程度，以便为今后加强前期工作和进一步改进高速公路建设项目内部控制管理工作积累经验。
参考文献：
关键词:公路建设;项目管理;Partnering模式;CM模式
中图分类号:U442 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0136-02
一、现有公路建设项目管理模式的不足
在我国的高速公路建设发展过程中,两种先进的项目管理模式――Partnering与CM模式至今尚未在高速公路建设项目中大规模采用。公路建设项目一般采用由业主通过招标选择设计、施工单位,各参建方互相把对方视为敌手,将大量时间用在研究他方的合同条款上,通过合同、风险转移和法律诉讼加以解决出现的问题,缺少预测和解决各方利益的长效机制和方法,因此现有模式缺乏预测和解决各方利益冲突的机制与方法。
因此,急需要公路建设项目管理的模式创新,而Partnering与CM模式就是两种能突破上述存在的局限性的重要新模式。
二、Partnering模式在高速公路建设项目管理中的应用
(一)Partnering模式的特点
美国建筑协会对Partnering模式的定义:两个或两个以上的组织为获得特定的商业目标而达成长期的协定,通过优化配置各参与个体的资源达到整体效益的最大化,为了协定中的共享资源,需要突破传统的组织关系。
新的组织关系基于各参与主体的相互信任,对共同目标的一致努力和对各方期望与价值的充分理解。参与各方相互信任,相互尊重,资源共享,有共同的组织目标。各方间的争执纠纷在Partnering模式下将大大减小。Partnering工作小组由项目参与各方的代表组成,主要任务是策划、准备和主持所有Partnering讨论会,指导形成Partnering协议书和建立项目评价系统与争议处理系统。
(二)Partnering模式的先进性
Partnering模式有先进性也有局限性。其先进性体现在以下三个方面:
1.投资控制方面,Partnering模式下的各参与方利益和目标紧密相连,为了实现共同目标,设计单位将会从价值工程角度出发,充分考虑结构设计的经济性和施工工艺的简易性来进行方案设计,优化设计方案,减小项目成本。施工承包商会积极采用新工艺、新技术,通过各种方法来控制投资成本,提高投资效益。
2.进度控制方面,Partnering模式资源共享特点,大量信息传递可以更加通畅,决策更加及时;争议和纠纷相对减少。
3.质量控制方面,Partnering模式的项目各参与方在考虑整体利益的基础上工作,业主更多考虑的是社会效益而不是经济效益,优质完成项目将不仅使业主满意,也保证项目各参与方的短期和长期利益得到更好的实现。
(三)Partnering模式的局限性
Partnering也有其局限性,主要表现是:
1.Partnering模式建立在一定程度的相互信任基础上,要求成员对整个协作程序具有一定信心,特别是在发展合作关系和制定共同目标上。而高速公路建设项目各参与方一直习惯于对立的局面,而且一些成功的经验也基于对立的信念,很难在短时间内建立起相互信任关系。
2.Partnering是一种初期相对高投入的模式,可能让高速公路建设业主望而却步。a
3.Partnering模式使得各参与方将大部分工作重心放在合作上,有可能逐步远离市场,从而减弱应有的市场灵敏度;Partnering模式强调合作伙伴的实力,参与各方被视为一个整体,有可能使一方过度依赖于另一方,造成权责不分,工作效率低下。
三、CM模式在高速公路建设项目管理中的应用
(一)CM模式的定义与特点
CM模式的基本思想是业主委托与设计协调,并管理施工,通过设计与施工的充分搭接,在生产组织方式上实现有条件的边设计、边施工,从而大大缩短项目的建设周期。CM模式打破了必须在施工图设计全部完成后才可以进行施工招标的常规,从而使工程的开工时间大大提前,实现缩短建设周期的目的。
(二)CM模式在公路工程中的应用价值
CM模式可以很好地满足由质量好、进度快、投资少这三大目标综合而成的目标体系。其主要原因是:从质量上讲,CM模式采用的是有条件的边设计、边施工、设计与施工有机地搭接,后期进行的工程可以根据前期施工的情况及时调整设计,从宏观上保证了项目质量;从进度上讲,CM模式的核心是快速轨道法建设,其建设进度要比常规的承发包模式缩短许多;从费用上讲,由于工程的建设周期大为缩短,不仅项目的资金成本大大降低,而且从全寿命周期成本的角度来看,项目提前使用带来的收益的折现更是可观。
(三)CM模式在我国公路工程实践中的可行服务模式
根据我国公路工程实践的具体情况,设计出了以下几种可行的管理服务模式。
1.施工总承包单位提供CM服务模式。施工总承包单位既有管理力量,也有施工力量,提供CM服务时,更适合承担风险型CM。由CM单位负责向设计方提出合理化建议,并负责施工的各项招标和随后的施工管理工作。在CM取费方式上,一般采取成本加酬金方式,业主为了更好地进行项目成本控制,通常在CM招标时,要求CM单位承担业主提出的保证最大工程费,或由CM单位自己提出GMP,当最终工程费用超过GMP时,超过部分将由CM单位承担。
2.项目管理单位提供CM服务模式。CM承包总体上属于管理型承包,项目管理单位或工程单位专门从事项目管理,能够实现组织与管理、技术与经济的结合,具备开展CM服务的能力。作为业主的,主要为业主提供设计咨询、招标、施工组织和管理、服务。由项目管理单位进行CM承包在取费方式上可以采用固定取费,如按工程概预算的某一百分比或最终工程造价的某一比例。
3.监理单位提供CM服务模式。在工程实践中,监理单位具备了丰富的工程项目管理经验,能够组织管理大型项目的施工过程,可以为业主提供CM服务。监理单位适合承担型CM承包,在取费方式、工作范围及单位风险方面与项目管理单位承担的型CM承包基本相同。
四、结语
Partnering模式可以改变高速公路建设项目各参建方间的敌对关系,强调合作和共赢,对于提高我国高速公路建设项目管理水平,加快高速公路建设发展有重要的现实意义。
而政府现在实行的“代建制”,有利于公路工程项目管理CM模式的发展,政府可有计划地在公路工程设计、施工、监理等单位中选择一批优秀人才加以培训组合,使其成立“代建制”或CM模式单位,就能够很快承担国内公路工程管理,并继而走出国门在国际公路工程市场上占有一席之地。
参考文献
[1]乐云.国际新型建筑工程CM模式[M].上海:同济大学出版社,1998.
[2]孟宪海,李誉魁.国际工程项目管理新模式――Partnering[J].建筑经济,2006,(4).
［关键词］高速公路建设项目内部审计问题与建议
引言
为适应高速公路建设项目的快速发展，提高高速公路建设单位的管理水平，作为重要监督方法之一的内部审计越来越受到行业管理部门的重视，不少建设管理单位已将内部审计作为一项常态化的管理手段，将其融入到项目建设活动的全过程中。由于高速公路建设项目开展内部审计的时间不长，审计方法和审计经验也相对落后，因此各建设管理单位需要建立和完善内部审计监督体系，促进和提高高速公路建设单位的管理水平。
一、高速公路建设项目内部审计中存在的问题和不足
（一）与内部审计相关的法律、法规制订不完善
目前我国颁布的和审计活动有关的法律有两部，分别是《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国注册会计师法》。在上述法律中，它们分别对政府审计和社会中介机构审计做出了明确规定和要求，但与内部审计相关的法律还没有颁布，目前遵行的有关规定只有审计署颁布的《关于内部审计工作的规定》。内部审计还未上升到法律高度，内部审计与政府审计、社会中介机构审计地位相差甚远，因此内部审计机构和内部审计人员也往往得不到社会和单位的足够重视。
（二）管理层对内部审计的重视程度不高
当前高速公路建设项目的管理层多由工程技术人员组成，他们懂工程技术，却不重视管理，对内部审计的重视程度不高，认为设立内部审计机构只是为了应付上级单位的检查，内部审计结果的差或好对他们都产生不了影响力和作用，因此审计人员在开展审计工作时，得不到管理层的配合与支持，审计范围容易受限，审计工作无法全面开展。
（三）内部审计的独立性差
高速公路建设项目内部审计独立性差，主要体现在审计机构的设置和人员配置上。目前不少高速公路建设项目将内审机构和财务机构进行合并，对外统称为财务审计处，有的则是在财务处设置一到两个内审岗位。上述两种情况下，内部审计人员都直接受到财务部门的管理和控制，这使得内部审计人员在履行监督和评价职能时，出于维护自身利益的需要，顾虑较多，很难保持其应有的独立性和权威性。有的内部审计人员抵制不了压力和诱惑，与违法违纪者同流合污，使内部审计最终流于形式，失去了应有的监督效力。
（四）内部审计融入建设活动的程度还有待提高
目前内部审计很难融入高速公路建设活动的全过程中，主要影响因素有以下两个方面：第一，内审人员综合素质不高，影响审计工作的质量和效率。一些建设项目在内部审计人员的配置上随意性较大，一些业务能力不强、素质不高或实践经验不足的人员被安排在内审岗位上工作，有的内部审计人员不熟悉公路工程专业技术知识，无法对项目中的工程计量、设计变更和隐弊工程等重要问题做出判断和评价，内审岗位所需的复合型人才缺口较大。由于人员结构及知识层面的硬伤，导致内部审计工作难度加剧，使内部审计人员在审计过程中往往不能抓住工作的重点、难点和焦点，使审计工作变成了“蜻蜓点水”和“纸上谈兵”，严重影响了审计工作的质量和效率，加大了审计工作的风险。第二，内部审计方式过于传统，不能适应项目建设新形势的需要。目前高速公路建设项目的内部审计仍停留在报表、账册、经济资料的审计层面，并将大量的精力都放在了经济业务的真实性、合法性的查验上，没有实现传统审计向管理审计的转变，审计工作也没有深入到建设管理活动中去，还不能实现实时动态跟踪、反馈和评价的目标，大部分已实施的内部审计也主要停留在事中和事后审计上，没有延伸到事前审计范围，不能有效地发挥风险防范预警作用。
二、完善内部审计的建议和对策
针对高速公路建设项目内部审计中存在的问题和不足，笔者建议可以采取以下措施和对策，改进和完善内部审计。
（一）从法律层面提升内部审计的地位和作用
建议国家尽早出台内部审计的相关法律法规，树立内部审计的法律地位和权威，让审计人员做到有法可依，有法必依。同时建议国家根据项目建设管理需要，出台可操作的建设项目内部审计细则，帮助内部审计人员明确审计目标，提高审计工作质量。
（二）科学设置内部审计机构
科学设置内部审计机构，对于推动内部审计工作的开展具有十分重要的意义。我国内部审计机构设立时间较晚，内部审计人才缺口较大，以致内部审计机构的设置上存在许多不合理之处，内部审计机构的独立性很难得到保证，因此建议高速公路建设管理单位首先应设置独立的内部审计机构，使其不隶属于其他职能部门，保证内部审计人员在部门关系上与被审计单位及其业务活动相分离；其次在内部审计机构负责人的选用上，应尽量选择专业知识过硬、审计经验丰富和职业道德高尚的人员担任；最后内部审计机构的工作必须在项目主要负责人的领导下开展，以加强内部审计监督和评价的力度。
（三）针对项目管理工作中的薄弱环节，通过专项审计方式，推动内部审计向管理审计方向发展。
我国高速公路建设项目大多实行建管分离的管理模式，管理的制度化、规范化已成为高速公路建设的内在要求。为此在开展内部审计工作时，要根据该要求，将审计的触角延伸至建设管理活动的各个角落，除了做好日常审计检查工作外，还要加强对建设活动薄弱环节的专项审计。在开展专项审计时，要运用多种审计方法，要学会边走、边看、边问，对重点问题、关键问题和热点问题要严格审计，对影响民生的征地拆迁问题、可能存在违法违纪情况的设计变更问题、隐弊工程问题等要给予重点关注，严格审计。
（四）推行内部审计人员委派制度
为了增强内部审计人员的独立性，建议高速公路建设项目的内部审计人员可由上级主管单位派遣或任命，从行政上和经济上消除内审人员对服务单位的经济依赖性，解除内审人员的顾虑。同时派遣单位应加强对内部审计人员的管理和监督，一方面加强业务上的指导和检查，另一方面加强人事管理，实行人员定期考核制，对考核不合格的人员调离审计岗位，以调动审计人员的工作责任心和主动性。
（五）加强业务培训，提高内审人员的综合素质
由于内部审计工作涉及的范围广、知识面宽、政策性强，因此内部审计需要一支高素质的审计队伍。不但要求内部审计人员必须具有良好的知识结构和职业道德，还要熟悉经济、法律、税收、工程及计算机等专业领域知识，以适应高速公路建设新环境的需要。为此，建设管理单位要督促内部审计人员加强业务学习，提高自身的综合素质。
（六）将审计评价结果纳入年终绩效考核，进一步发挥内部审计的监督作用
内部审计在项目建设管理中的作用一方面取决于审计工作质量，另一方面也取决于对审计结果的利用程度。近些年来，随着内部审计的关注度越来越高，内部审计参与高速公路建设项目的频率与广度也越来越大。为提高项目管理单位对内部审计工作的重视程度，建议将内部审计评价结果纳入年终项目绩效考核内容，并将其与项目主管人员的年度个人考核相挂钩，使单位和项目主管人员感受到内部审计的效力，把内部审计的监督力量引入到项目管理活动中去，促进建设单位加强自我约束，提高管理水平。
三、结束语
自内部审计参与高速公路建设活动后，建设单位的管理水平有了一定程度的提高，但由于内部审计开展时间不长，且受法规体系不健全、机构设置不合理等因素的影响，内部审计的质量和效力还是受到了不同程度的影响。各建设管理单位应从实际工作需要出发，为内部审计的发展和创新创造一个良好的环境，让内部审计充分发挥其应有的价值。
参考文献
关键词：高速公路;档案管理;信息化管理
众所周知，高速公路已经成为一个国家或地区经济发展水平高低的重要象征，在高速公路建设过程中随之产生的档案资料变得愈来愈多而且复杂，传统的档案管理方式显然已经难以支撑现代公路建设过程中的档案管理。运用通信、网络、计算机、电子等技术为支撑的新型信息化档案管理方式能很好的适应当前的形式，推动高速公路建设事业的发展。
一、信息化高速公路建设档案管理实施的必要性
高速公路建设的周期一般需要2-3年，中间涉及到项目的提出、立项、审批、招标、施工、通车等过程。涉及的部门与单位也是繁多的，例如政府部门、勘察、施工、建设、监理、运营等十余家。各参建单位按照相关标准和要求完成各自职能，产生了大量的项目文件，包括文件的收集、整理、查询、收档等材料。高速公路建设过程中的档案也是各式各样有一般的纸质档案也有类似于音像等电子档案。为了让各个环节能顺利高效率的完成，引入信息化的档案管理方式是十分必要的。
二、信息化高速公路建设档案的实施过程
1.确立信息化档案管理体系
为了让新型信息化档案管理方式能高效的实施，首先要确保现代的管理方式要渗透到相关部门。高速公路相关部门应配合相关专业人员努力推进档案管理的制度化、规范化。运用现代技术的档案管理首先要确保信息的真实性与可靠性。从档案的形成到信息的归纳，中间的许多环节都有保证信息的正确、完整，要努力做好层层负责的档案信息化管理工作。当然也要确保信息的及时录入，努力形成档案的管理、形成部门相互监督、相关制约的形式。信息化档案应努力高效率的实现信息的真实性与可利用性，为我国高速公路建设提供宝贵信息。
2.提高档案管理人员科技素质，转变档案管理理念
信息化的档案管理离不开工作人员的落实，应努力做好相关人员的培训工作。加强档案管理软件的开发与引进，运用相关管理软件来加强我们对信息的处理，这样可以大大减轻档案管理人员的劳动强度，实现档案的自动化;利用计算机相关技术进行图纸扫描等相关工作;创建信息化资料库为相关人员提供资料参考。在新的形势下，要不断完善各项规章制度，要做到有章可循，按章办事。不断提升档案管理人员的认识水平，专业水准，学习新方法，让档案管理人员满足信息化档案管理的需求。与此同时要不断地加强宣传力度、利用各种形式来提高领导和员工多信息化管理的认识。
三、信息化高速公路建设档案管理面临的问题
高速公路建设过程中档案数量众多，管理建设档案投入了大量的人力物力财力。大量的综合文件、竣工图等利用率高，施工文件利用率低。导致制作电子文件范围宽，所以建议在建设的过程中在保证信息完整的情况下适当缩小电子文件的制作范围，减少人力投入。另一方面信息化高速公路建设档案管理处于探索阶段，还没形成统一的标准和规定。这个阶段容易造成资源的浪费和重复研究。所以相关部门应切实做好经验教训的总结以及制定相关标准，是各项工作稳步进行。
四、提高信息化高速公路建设档案管理的工作的几点建议
1.档案信息化的应用系统的统一建设
结合高速公路建设实际，建议由行业管理部门牵头组织开发综合的高速公路建设项目管理系统，将原来各自为政的专项业务管理软件转变为能够全面管理工程建设的、集成的项目管理系统，实现高速公路各级、各类参建单位之间的业务网络化管理，实现信息资料的高度集成和共享，避免资源浪费，获享信息化带来的效率。
2.档案采用的标准和规范建设
高速公路建设管理逐步向程序化和标准化发展，这是工程建设管理信息化的必要条件。各类管理系统要与交通部的有关标准、规范等相协调，保持一致，严格执行各项工程建设的管理制度，切实提高工程建设标准化管理水平，确保各类建设资料的通用性和规范性，使信息化建设落到实处。
3.提升档案信息化综合管理人才队伍建设
总体来讲，工程建设领域中多数一线人员知识层次并不高，在建设过程中对于信息化的运用范围与接受程度相对其它行业来说并不高，这对信息化的实施是不利的。因此，各级建设单位要加强对员工信息化应用的培训，并且从各单位的领导阶层开始重视信息化的培训，建设具有综合能力的档案信息化管理队伍，并保持相关人员的稳定。
五、信息化高速公路建设档案管理的意义
1.有助于提高档案管理人员的工作效率
传统的档案收集方式主要是人力，往往工作量大而且效率低。投入信息化管理以后，档案人员可以利用网络等信息手段实现档案的实时化、网络化、自动化，大大减少信息的重复录入，而且还可以方便快捷的实现数据的查询、共享。
2.有助于提高高速公路建设过程中各参建部门的工作效率
高速公路建设也会给相关部门带来众多的档案信息，内容涉及到工程合同、图纸等重要信息。这些信息使工程得到透明，也可以为日后工程研究提供参考。把档案信息化管理可以实现网络上信息的共享，加强各部门的合作，解决避免档案的丢失损坏等问题。运用信息化档案管理建成的大型网络电子档案资源中心可以方便相关人员的科研探索，为我国的高速路建设提供资料保障。
六、结语
我国高速公路的快速发展离不开信息化档案管理的护航，面对新的形势，信息化档案管理可以提高高速公路行业的管理水平和经营，实现档案信息的共享性与透明性，更好的为我国现代化高速公路做贡献。总之，不断加强信息化高速建设档案管理方式，努力为我国高速公路事业快速、稳定发展做出应有贡献。
参考文献：
[1]梁华平. 浅谈高速公路建设中档案管理信息化的应用现状与建设方向[J].科技信息.2014（04）.
近年来，在我国经济建设水平不断发展的今天，各个建设项目也在不断的发展。而高速公路也得到了更好的发展，但由于高速公路等大型工程由于其施工的工程量大并且技术要求水平非常高，对其施工质量安全有了更高的要求。并且在新的发展时期，实现现场管理的信息化越来越得到人们的重视，对其应用可以切实提高高速公路建设项目的管理效率。基于此，本文将着重分析探讨高速公路建设项目现场管理信息化，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：
高速公路；现场管理；信息化
1高速公路建设项目现场管理信息化系统
1.1绩效考评系统
高速公路的施工单位主要分为施工质量、施工安全以及施工成本、施工进度等等实际数据的录入方面，并根据之前的实际设定要求，信息系统实现自动评分系统评价，根据数据管理的分级系统各评价单元。通过对各个指标集的权重进行评价，数据采集前端可以自动计算出每月。季度、年度总结分数和排名，形成了一套规范、公平、公正、公开的绩效考核体系。
1.2日志管理系统
对于高速公路施工日志的管理记录，要完整记录施工质量安全以及进度，施工管理、施工技术等有关施工活动和施工现场的变化，是可追溯的全面记录，实时反馈给监理、业主及上级管理单位。通过总结目前的日常记录，所有建设项目的过程。
1.3人员设备系统
根据合同文件中承诺的人员、机械设备在合同形成对比的性能清单，由建设单位、施工管理的标准化考试，并准备通过无线终端压力设定与石鼓，账户管理的果实，并对结果进行记录，形成一套轻松访问，比较绩效管理体系、透明和直观。
1.4信息专网
信息专网模块是在工作中及时、快捷的向整个高速公路的项目群体实现对最新消息的公布传达，通过不同的栏目、权限进行表达、管理。
2高速公路建设项目现场管理信息化系统实施
2.1确定办公自动化系统
对于办公自动化系统的确定，要注意在此设计阶段个其他统一的统一数据统一指挥系统。同时，每个应用系统根据自己的需求从数据中心获取所需的授权信息。
2.2搭建局域网系统
对于高速公路局域网系统的搭建，其主要包括有对网络系统的规划配置以及对办公室软件的规划。在实际搭建工作中，要特别注意对内网以及外网的搭建，合理分配以及隔离财物网络。
2.3做好网站系统建设
对高速公路网站系统的建设主要是为了能够加大施工和对外的沟通，切实解决好施工以及建设单位等方面有关信息的及时、安全传递，进一步加大对外宣传。特别注意上网的方式是不错的选择，域名的应用和后期维护的站点。
2.4做好软件系统的普及推广
现阶段，由于高速公路工程建设的复杂性，各个参与部门以及人员参与都非常多，并且各个施工及管理系统非常复杂，所以很有必要在实际高速公路施工管理工作中建设事业有关软件平台的，做好各项工作的及时宣传推广，还要对常用的办公软件在高速公路的施工单位中加强有关使用人员的培训考核。所以，我们要积极将信息系统纳入到高速公路的施工管理工作中，我们把系统纳入信息系统中，主要有三部分：网站以及信息化系统、OA系统，它们的组成可以保证数据信息平台的安全。我们访问网站后其首页直接链接到网站后台系统页面，然后对用户名和密码进行统一编辑和处理数据。
3BIM技术在高速公路建设项目现场管理中的应用
3.1以项目管理为核心
在高速公路的建设实践过程中，有关的施工项目作为高速公路建设发展的核心阶段，对其进行有效管理是非常重要的。而将BIM技术积极的引入到高速公路的施工管理过程中有着一定的现实意义，它可以实现对高速公路技术的优化应用以及管理过程的优化。在实际工作中，有关的高速公路施工管理者可以利用计算机信息技术，实现对高速公路项目有关信息的统一化以及科学化管理，并且在高速公路的施工管理工作中，可以切实强化对其合同以及进度方面的管理。一般来说，在高速公路施工管理中使用BIM，是通过项目管理建设作为高速公路工程系统管理的核心，以此实现最大程度的改进传统管理中存在的问题，进一步提高高速公路施工管理的整体效率，保证工程质量安全。
3.2构建一体化信息管理系统
有效BIM技术在高速公路的工程建设管理工作中，要求有关人员要重点加强对高速公路施工信息管理系统的整合，并在推动整个高速公路工程建设合理、有序的基础上，促进高速公路的更好更快发展。实际而言，所谓高速公路的一体化信息管理系统，是为了实现对高速公路施工建设每个环节的统一推进，在高速公路的具体施工过程中实现对其高效的管理，并在实现高速公路现场资源高效利用的基础上，实现高速公路施工人员负担的减轻。在实际工作中，为了进一步优化高速公路的综合信息管理系统，为相关部门和人员提高管理辅助，将被视为与项目管理过程的多方面的综合分析，以促进和适应高速公路工程建设、功能齐全的综合信息管理系统的建设。与此同时，不仅如此，由于我国高速公路的建设有庞大的数据量，所以在高速公路因综合信息管理系统的建设应用过程中，还需要增加其一定的兼容性，建立减轻高扩展性的数据库，以此切实实现对实际数据的收集分析处理，以此进一步强化高速公路的管理工作，在推动高速公路建设朝信息化方向发展的基础上，一定程度上促进高速公路管理朝信息化方向发展。总而言之，在现阶段，随着我国经济建设水平的不断发展，高速公路取得了一定的发展，但在其建设发展过程中，依旧存在很多问题待解决。而将高速公路建设项目现场管理信息化系统有效应用到高速公路的建设及现场管理过程中，可以切实提高高速公路的质量安全，强化高速公路的管理效率，为其赢得更多的经济以及社会效益，这也就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献:
[1]李骁.高速公路项目建设管理信息化系统的设计与实现[D].电子科技大学,2012.
[2]杨青青.陕西省高速公路项目档案信息化管理研究[D].长安大学,2012.
[3]杨朗.某高速公路建设信息化管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2015.
关键词：高速公路 工程档案 管理分析
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
前言
高速公路建设项目档案的形成、收集、整理、归档工作应与工程建设融为一体, 与工程建设同步。高速公路建设项目档案是随着工程项目的建设环环相扣, 段段相连, 步步延伸, 自始至终逐步形成的。
一、公路工程内业档案资料的概念
公路工程实施过程中公路工程内业档案的整理、保存与使用成为公路建设项目内部管理现代性的一个主要体现, 为以后管养单位和工程验收、审计提供数据资料。这也成为公路建设者、从事档案管理的人员包括档案管理等部门关注的重要课题。
1 公路工程内业档案资料的定义
顾名思义, 所谓公路工程内业档案资料指的是建筑和养护公路过程中所牵涉到的关于路体本身及商业合同等相关数据和信息。它包括与工程实施前后与之相联系的所有纪录在案和形式分散的各类资料和档案。
2 公路工程内业档案资料的特性
首先，要保证公路工程内业档案资料的实性。在施工现场，相关档案记录人员应根据现场情况当场记录，要避免因事后在回忆，造成的记录误差。其次公路工程内业档案资料具备合法性。谓合法性, 即各种原始记录必须按照规定权限的人签认, 未经签认的原始记录是不合法的, 因而是无效的。弄清了原始记录上述三条基本属性, 当然就明白了为什么一定要在施工现场直接填写表格而不能转手传抄。转手传抄给修改原始记录留下余地, 也给资料的真实性带来了疑点。例如: 钻孔灌注桩原始记录表如果有泥点、手印, 甚至有水渍, 其真实性就靠得住。若是一张干干净净字迹工整的原始记录, 可以说是一文不值, 它经过传抄后, 不知做了多少“修正”, 其真实性也就无从说起了。要求必须对隐蔽工程等必须存有现场的施工原记录, 包括钻孔桩、特殊路基处理、预制梁张拉及孔道压浆、钢筋安装等工序的原始记录必须经验收保留, 在内业整理中将隐蔽工程的原始记录在填写进施工报验程序内业中, 既保证了现场数据的真实准确, 同时也保证了内业填写的规范统一。
二、高速公路建设项目工程档案管理工作存在的问题
1.建设项目工程档案管理制度不健全
高速公路建设项目的工程档案管理，需要建设单位、施工单位和监理单位等多个单位全面进行，由于对工程档案管理工作的不重视，相关的管理制度建设也就不完善，无法指导和约束工程档案管理工作的进行。尤其在一些高速公路建设项目的招投标和施工合同的签订中，没有将工程档案管理纳入责任制；施工单位或者监理单位甚至只是用兼职人员来进行工程档案的管理，没有完善的制度进行指导和约束，工程档案管理工作的效果难以保证，甚至在实际的工作中出现无专人、无专用工具和无固定库房的三无档案管理。
2.档案管理人员专业水平低、队伍不稳定
高速公路建设项目的工程档案管理，不仅要求档案管理者具备档案管理的相关知识，还要求档案管理者熟悉高速公路建设的相关技术，涉及路基、路面、绿化和交通安全等多个方面。因此，档案管理人员要想完成高速公路建设项目的档案管理，需要较高的职业素养，但当前高速公路建设项目的工程档案管理人员的素质较差，缺乏专业的知识且责任心不强，对于高速公路建设中的工程档案怎样收集、归档和上交都没有了解，对工程档案的管理造成很大的影响。此外，档案管理人员队伍不稳定，大多由兼职人员组成，且常会出现轮岗现象，导致工程档案管理工作的混乱。
3.工程档案的填写不规范
工程档案对于表格填写时应遵守的规范，并没有严格的要求，这就导致在实际的工作中常会出现建设项目因不同管理者或者不同地域，甚至在同一工程中的不同阶段，出现工程档案不统一的现象。工程档案表格填写不统一，一方面不利于工程质量的评价，没有同一的评价标准；一方面不利于对档案进行信息化的处理，方便档案的管理和查询。
4.工程档案管理信息化建设落后
利用计算机技术进行档案的管理，是现代工程档案的发展趋势，当前的高速公路工程档案，不论在生成、保存还是查阅等方面，还是以纸质的档案为主，信息化建设水平低，限制了工程档案管理工作的发展。手工填写的工程档案，不但效率低，成本高，还会出现因为人为错误等造成的填写不规范等，在档案的保存和检索方面，也远没有信息化档案管理的优势。
三、加强高速公路建设项目工程档案管理工作的建议
1 制订内业资料的范本
虽然《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中给出了内业表格的形式, 但对表格的填写方法、签认用语、装订顺序和归档的方法缺少详细的说明和示例, 使用起来不方便。因此, 制订一套内业资料的范本是十分必要的, 而这套范本应满足以下要求。范本应满足《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》有关要求, 并在两本规范提供的表格的基础上, 将表格按公路工程项目进一步细化和完善, 使其更便于使用。范本应适用于高等级公路的建设项目, 任何公路工程项目均可根据实际情况取用该范本的全部或部分。而对于特殊工程, 则应在开工前制订出相应的内业表格, 并提供其填写方法和示例, 形成内业资料的补充范本, 与范本一起下发到有关的单位。范本除对各公路工程分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外, 还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一, 使之成为内业资料管理规范的教材, 从而实现内业资料管理。其中包括内业表格和每道工序的报验程序及报验表格, 从施工管理、试验数据、计量支付、统计报表等方面, 涵盖了建设项目管理所需要的所有表格, 既保证了项目应用表格的统一, 同时形成了标准。但可能有些表格在应用中随着规范等原因的变化, 也需要及时变化。需要项目档案管理人员及时修改下发, 做到内业表格的及时性和有效性。
2 相关人员的培训
在开工前, 对相关人员进行一次培训, 对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。召开工程内业管理培训工作会议,讲解表格的应用和填写的方法, 做到填写规范、及时、准确。因为没有范本, 施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法, 甚至监理人员及上级主管部门的有关人员对内业表格的填写方法的认识也较为模糊。因此, 经过培训, 使所有内业人员明确表格的填写方法, 从而有效地避免内业工作的盲目性, 减少失误和不必要的损失, 提高工作效率。同时也建议在各级专业学校的教学中也应引入相应的内容, 使学生毕业后能更快地适应内业方面的工作。
3 必须实行内业资料的微机化管理
内业资料的标准化是实行内业资料微机化管理的基础,而实行内业资料微机化管理又是实现内业资料标准化的有力手段, 两者相辅相成。实行内业资料的微机化管理, 不仅保证了内业资料的规范化, 而且快速、经济, 减少了人力和物力的浪费, 减轻了内业人员的工作强度。应该指出, 公路工程内业资料管理的微机化不仅仅是内业表格的微机管理, 更重要的是实现内业数据的自动采集、内业资料的网上传输签认、归档和查询。
结束语
高速公路工程档案是高速公路建设的真实记录， 是高速公路建设和管理的重要依据， 对高速公路工程档案的管理也是高速公路工程建设的重要组成部分。
参考文献
[1] 叶杨. 如何搞好公路档案管理建设工作[J]. 价值工程. 2012(12)
[2] 叶杨. 新形势下公路工程档案管理存在的问题分析[J]. 价值工程. 2012(10)
一、我国公路的融资现状
随着我国金融制度的不断完善，高速公路建设融资方式也将更加趋于多元化。近年来，民间资本的引进和项目融资的发展虽有一些成效，但是还存在一定的问题。传统的民间融资和项目融资发展不成熟，高速公路建设工期长、收益慢，民间资本进行投资时摇摆不定。项目融资发展不成熟，债权方只能拥有建设项目的特许经营权，而没有项目的所有权和控制权。管理和运营体制。而且金融危机导致的信贷紧缩和投资回报降低，以及通货膨胀引发的原材料和人力资本的成本价格上涨，使得高速公路造价不断升高，随着高速公路建设资金需求的增加，建设资金的缺口不断加大，造成高速公路建设融资难度日益加大，融资成本不断提高。
二、新的高速公路项目融资模式
BOT、TOT、ABS、PFI等新型项目融资模式在解决高速公路建设巨大的资金隐患中作用越来越突出。
（一）高速公路BOT融资模式
BOT融资模式，即“建设-经营-转让”，是国际经济合作发展到一定阶段的产物。在第一次世界大战前，许多基础设施建设项目铁路、公路、桥梁、电站、港口等就已开始利用私人投资，这些私人投资者为了赚取巨额利润而甘愿承担所有风险。一战后直至二战后很长的一段时间里，基础设施的建设主要是由政府部门来承担。这种模式给各国政府带来了许多负担，尤其是那些普遍缺乏资金的发展中国家，根本无法满足基础设施建设所需的资金。
政府授予项目公司建设新项目的特许权时，通常采用BOT这种方式。它一种吸收外资的有效手段。BOT方式以潜在的巨大市场及利润吸引各种来源的国外私人资本投资基础设施建设，既可以弥补本国建设资金的不足，也可以改变投资环境。因此，它是降低政府财政负担和债务的一种良好方式，既有利于加强管理、控制成本，又有利于引进先进的设计理念和技术设备。
BOT项目引进先进的管理方法，提高项目建设速度与质量，降低工程成本，提供更好的服务，以较低的价格最终使消费者受益。BOT项目实行的项目管理方式，能集中与项目有关的多方面专家，有利于解决工程中出现的各种问题，从而实现了降低成本、提高效益、创造利润的目的，从而对整个项目建设起到极大促进作用。
（二）高速公路TOT融资模式
TOT就是“移交-经营-移交”的简称，是非公共机构、私营机构、外资等社会投资者参加高速公路建设、经营、发展的新型模式。由项目的拥有者把已经投产运营的高速公路项目的经营权，在一定期限内有偿移交给私营机构、外商等非公共机构的社会投资者经营，经营收益归社会投资者所有；以高速公路项目在该特许经营期内的现金流量为标的，一次性地从社会投资者那里获得资金，用于偿还高速公路设施项目的建设贷款；特许经营期满后，再把公共基础设施项目无偿移交回东道主政府。
TOT方式与BOT方式是有明显区别的，它不需直接由投资者投资建设高速公路，所以避开了高速公路建设过程中的大量风险和矛盾，更加容易使政府与投资者达成一致。TOT的应用比其他融资模式更为广泛，特别是对周期长、收益稳定的基础设施项目的融资。为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。
（三）高速公路ABS融资模式
ABS是一种资产支持的证券化项目融资方式。其以有可预测收费收入的高速公路项目作为担保资产，以预期稳定的现金收入为保证，在资本市场上发行高级债券来融资。与BOT模式进行比较，ABS模式运作更简便，项目所有权更稳定，融资风险也较低。BOT模式属项目资产导向型融资，与传统的公司型融资模式不同，外部的资金投入者并不依赖于公司整体的资产负债、利润及现金流量情况作为投资的判断依据。
ABS融资模式改变了我国利用外资的传统模式，扩大了利用外资的来源渠道，解决了我国高速公路建设资金短缺的问题，使我国外资利用水平上一个新的台阶。
（四）高速公路PFI融资模式
PFI为私人主动融资，是继BOT之后的又一优化和创新的高速公路项目融资模式。PFI模式虽然来源于BOT，二者有许多共同点，PFI作为一种独立的融资模式，与BOT相比还是有一些明显的区别。首先，PFI在合同期满后对项目运营权的处理方式更灵活，合同期满后可以继续拥有或通过续租的方式获得运营权；其次，PFI的项目主体单一，一般为本国民营企业的组合，反映了民营资本的力量；最后，PFI模式实行全面的制。它可以以私有机构的资金、人员、技术和管理优势进行高速公路项目的投资、开发建设与经营，政府对私人部门提供的产品和服务进行购买，也可以合营方式或者授予私营部门收费特权的形式出现。
关键词：三维；图形技术；高速公路；可视化
Application of 3D Graphics Technology in expressway construction project
Xiaohong Wei Limang Huang
Abstract: This paper describes the three-dimensional computer graphics technology in the expressway construction process design information, the image of progress, engineering data management application for expressway managers to design, schedule, quality, engineering data management to provide a new ideas.
Key words:3D；Graphics Technology；Expressway；Visual
1. 引言
高速公路是一个国家现代化水平的重要标志之一，而高速公路的信息化建设则是实现高速公路现代化管理最重要的基础支撑。在高速公路建设过程中，做到如何对工程建设的宏观到微观的管理一直困扰着高速公路建设管理人员。随着计算机技术、图形技术、虚拟技术、网络技术的高速发展，目前，这一问题已能得到较好的解决。
在广深沿江高速公路（深圳段）建设项目根据项目的特点，结合工程实际需要，开发并应用了基于三维图形技术的高速公路三维可视化项目管理系统。系统做到了对整个工程项目的宏观管理，同时也能对工程建设中各构件的微观管理。系统摒弃了以往采用文字、表格的形式对项目进行“三控（投资控制、进度控制、质量控制）三管（合同管理、工程信息管理、安全管理）一协调”，采用形象、直观的三维图形技术实现对工程进度、工程质量、工程信息的管理，实现对项目的动态、实时全方位管理，同时也能扩充功能实现对投资、合同、安全的管理。
2. 三维图形技术
三维图形技术是图形生成和图像理解相结合的一种新技术，它赋予了人们一种仿真的、三维的并且具有实时交互的能力，尤其是以可视化图形技术为基础发展起来的虚拟现实技术、三维仿真技术及科学计算可视化技术，它们的发展及其相互结合使人类认识和驾驭世界的技能得到了极大的延伸[1]。三维图形技术已经在医疗卫生、航天、艺术、石油勘探、产品设计、建筑设计、水利工程、电子游戏、广告和电影制作等各个领域广泛应用，三维图形技术已无所不在，已成为虚拟现实、实时仿真及交互三维设计等许多重要应用的关键技术。三维图形技术的日趋成熟，人们使用计算机开始从二维向三维图形技术过渡。
在高速公路建设行业中，三维图形技术目前已经涉足到了高速公路的勘测设计中，而在高速公路建设管理中涉及甚少。面对高速公路建设过程中一般的MIS系统或基于GIS的二维项目管理系统难以形象直观展现工程设计情况和施工进展情况、难以体现工程实体的空间关系、工程信息查阅及其困难等问题[2]，采用面向对象的三维图形技术建立高速公路三维图形模型能较好的解决以上问题，并为业主、监理、施工单位技术人员提供掌控工程进度、工程投资、工程质量、工程信息的技术手段。
3. 三维图形技术应用
三维图形技术应用主要体现在三维设计信息管理、三维形象进度展示、三维进度数据管理、工程技术资料查阅、三维漫游、三维模型的观察和显示等几个方面。
3.1 设计信息管理
设计信息管理主要包括施工图设计信息和变更信息。当前高速公路的勘测设计已基本实现了数字化，然而数字化的设计成果在施工建设管理中尚未得到充分的利用，勘测设计单位的设计成果以纸质图表为主提交给施工单位。系统中，以勘测设计数字化成果为基础，叠加施工建设管理信息，通过三维数字建模，实现了高速公路沿线地形图、路线设计数据（平、纵、横）、构造物设计数据（桥梁、隧道、涵洞）的三维图形化管理，构件一个三维图形化、可视化的三维操作平台，从而实现勘测设计、施工建设管理数字化信息的集成与共享，如图1所示。
高速公路建设项目涉及的面比较广，路基形式、涵洞形式，桥梁墩柱、预制箱梁、现浇箱梁、钢箱梁断面形式多样，每一构件都有其复杂的几何模型，在经过业务计算处理后都得到了充分的体现。变更设计信息在系统中更新模型数据后，也得到了及时的展现。同时系统中将各构件的设计文件、图纸与三维图形工程实体进行了关联管理，在施工过程中，通过三维图形可以查阅其设计文件和图纸，不需再频繁的翻阅图纸，查阅方便快捷。
图1 设计信息管理
3.2 三维形象进度展示
在传统的工程进度管理中，一般采用横道图、墙壁纵断面挂图的形式来体现工程的进度情况，而在三维系统中采用填实的方式来体现工程的进度情况。系统在设计资料的基础上，通过进度数据建模形成进度模型，形象、直观地三维图形展现工程进度。做到了与工程现场的进度一致，同时形成了施工进度台帐和汇总统计表，实现了工程各层次的工程进度管理，可以了解到整个项目、各施工合同段、构造物、单构件的工程进度情况，实现了真正意义上的宏观到微观的工程进度管理，不需再奔波于现场也能对工程进度了于指掌，同时也能通过形象进度的完成情况来掌控各构件档案资料的整理情况，做到工程进度完，竣工资料整理完成，实现资料整理与工程进度同步完成，有效监管理各监理、施工单位竣工资料的整理。
在三维图形的具体体现形式上体现为三种：（1）竣工完成后的三维展现，通过此方式，在施工过程中可以查看到竣工后的三维情况。（2）设计与进度相结合的展现方式，采用线框形式体现设计情况，同时采用实体展示进度情况，二者结合能进行施工进度与设计对比，从而体现出距离设计目标有多远。（3）按工程实际完成情况体现工程进度，在三维图形中只显示工程的实际完成，此方式与工程现场情况相同。如图2所示。
图2 工程形象进度展示
3.3 三维进度数据管理
为了能够通过三维系统真实展现公路工程的进度，在服务器中心建立了数据库来管理工程进度数据，系统与工程进度数据库相连接，同时为各个要体现进度的工程对象依次建立数据表。数据表根据工程类别的不同设置不同的表结构，达到高速公路工程建设的需要。由于高速公路工程建设地域广阔，路线长，工程类型多样，所以必须提供一个工程进度数据录入接口。考虑到现实的可操作性，通过客户端将各合同段分别建立用户，用户只需通过互联网登陆系统即可将进度数据方便快捷的录入到管理处中心数据库，各三维浏览端用户实时更新三维图形展示工程形象进度。
3.4 工程技术资料管理
三维图形对象具有可操作性，在三维图形中可以对其进行图形选择，因此为了解工程的资料情况带来了极大的方便性，做到了“想了解什么就能了解到什么”。工程资料来源由两大部分组成，一部分来自本系统自身管理的工程文档，包括与工程实体相关的设计资料、影像资料等，另一部分来自试验、质量评定系统产生的质检资料。三维图形工程实体与工程划分中的各构件建立了对应关系，因此可通过三维图形追溯工程划分构件的质检资料并返回，从而实现通过图形查阅工程质检资料，而设计资料、影像资料直接与图形关联的，因此可直接点击图形查询。如图3所示。
图3 工程资料查阅
3.5 三维漫游
利用虚拟现实技术、图形技术，结合现有的高速公路沿线真实地形数据和高速公路完整设计资料，根据设计变更及时更新模型，构建出设计完成后的高速公路三维场景，提供道路真实场景的交互与查询，用户可以选择自动式或者交互式的方式进行道路三维漫游。对于自动式漫游而言，用户以高速公路中线为漫游线路进行漫游。而交互式漫游可以利用操作交互设备（如鼠标、键盘），进而操纵屏幕中的照相机在三维中定位，并允许用户在界面上进行定位查询公路相关构造物信息、工程进度信息以及工程资料，即可以对三维图形工程实体进行操作。在虚拟的世界中，我们可以任意角度，任意比例的观看我们所感兴趣的内容，丝毫没有束缚之感，做到“想看那里就看那里”，犹如其身临其境。如图4所示。
图4 三维漫游
3.6 三维图形技术特点
（1）与传统沙盘、静态效果图、三维动画的方式来展示设计成果，具有其可操作性。
传统沙盘在于其空间的限制性太大，不足以体现出整个项目的设计细节；静止的效果图只能向观看者展示项目的某一个或某几个方面，对观看者提出的其他问题与要求必须以相近的图像或文字加以说明，运作起来不直观、不全面，具有相当大的局限性；动画演示在一定程度上弥补了静止画面的不足之处，声音与动画同步播放，生动细致。但是严格意义上讲，这种浏览演示方式只是用于设计成果的演示，并只能按规定的路径漫游，而对于典型的工程项目则缺少应有的严谨性、灵活性与客观性。这三种方式都不具备操作性，而三维可视化管理系统采用的是矢量图形，能对其进行任意比例的缩放、任意角度的观看，可从多角度了解工程的设计、进度情况等，同时能对图形进行选择操作，为工程资料的查阅提供了便捷的手段。
（2）与传统的MIS、二维GIS系统比较具有直观、形象和丰富性等特点。
传统的MIS（管理信息系统）仅仅采用文字、表格、直方图、饼图的形式来展示工程信息，而三维图形系统确恰恰能做到形象、直观展示工程。二维GIS（地理信息系统）系统则只是采用二维的图形表达工程平面情况，而不是三维立体的，不能体现出构造物的空间几何关系，具有很大的片面性和局限性，三维图形却弥补了其不足，充分、完整的体现了工程的实际情况。同时三维图形其完整性，恰恰也丰富了工程的各种信息的查阅、检索与利用。
4. 三维图形技术应用和发展
计算机三维图形技术在高速公路建设行业发展给工程的全过程施工管理带来了一种全新的方法，给工程行业提供一种先进的技术，给工程技术人员的工程管理带来了质的飞跃，由原来的手工计算转变为直观的图型建模，计算过程由计算机自动完成，是信息化管理工作方式的巨大转变，工作效率得到很大提高。三维图形技术在整个建筑行业的不断完善，使建设项目管理工作变得容易，将真正实现建筑全生命周期的工程项目管理信息化[3]。将三维图形技术拓展到高速公路后期养护、维修、运营管理中将全面实现交通行业的三维信息化管理。
参考文献
[1]吕希奎,周小平.实战OpenGL三维可视化系统开发与源码精解.电子工业出版社,2009.6
[2]黄利芒.高速公路三维可视化项目管理系统设计及应用.城市建设,2010.10
[3] 井.运用计算机三维图形技术实现工程造价全过程管理信息化.科技咨讯,2009
作者简历
魏晓红，女（1969-）大学本科，学士学位，高级工程师，研究方向：高速公路建设档案管理
关键词：高速公路；建设；成本；控制
中图分类号：U412.36 文献标识码： A
一、加强高速公路建设中成本控制工作的重要意义
高速公路建设项目，通常具有工程量大、施工周期长、资金投入比例高、回收周期长等特点，尤其是在高速公路建设施工环节，通常会涉及到施工材料成本、施工设备租赁与维护成本、施工队伍工资成本以及管理成本等，企业要想实现成本最小化和效益最大化的目标，就必须对高速公路建设中涉及到的成本管理问题给予充分重视，并及时采取积极有效的成本控制措施，多加强各部门之间沟通与协作，积极探索成本节约的各种途径，逐步构建起健全完善的成本控制体系，这对提高高速公路建设项目的经济效益显然是非常有帮助的。同时，通过对施工过程中各种与成本相关因素的有效控制，能够及时发现企业各种经营成本的发生过程，对偏离成本控制目标的支出进行及时的修正，严格控制各项费用支出，进而最终实现企业降低成本、提升企业综合竞争实力的目标，促进道路施工企业的更好发展。
二、高速公路建设企业成本控制的主要内容
高速公路建设企业的成本控制，主要又如下几个内容：合同的成本控制, 也就是能以承包合同中对工程质量、进度等方面的指标为根据, 组织施工，及时申报相关变更的项目,以合同为根据合理减少支出, 尽可能减少或避免因意外因素而增加的成本；技术的成本控制, 也就是以自身技术水平作为根据,充分调动作业员的积极性, 积极接纳有效建议,鼓励施工人员参与到各环节的成本控制, 拓展成本控制的广度。此外，还应以施工工程的实际情况为依据，进行科学施工，例如合理规划布局施工现场，尽可能地节约成本；质量及安全方的成本控制, 这两个方面是成本控制的关键，因此要十分重视。应按照相关技术规范进行施工，以减少或避免安全事故的发生。
三、我国高速公路建设成本控制过程中出现的主要的问题
1、直接成本控制不严格
(1)项目参与人员的技能水平。普工劳工、技术员、项目管理人员的水平和工作效率直接影响着项目建设的成败，而他们之间的协作能力和沟通能力等也是影响因素之一。
(2)材料采购及供应。材料的采购需要货比三家，综合比较才能确定供应商，并且在材料供应过程中，要确保材料供应及时，不会影响到施工进度。材料需要检验合格才能使用，否则会影响质量和工期。
(3)机械设备。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而力陕施工进度、增加产量、降低机械使用费。
(4)施工方案。在施工项目成本管理过程中，技术人员应制定先进、经济的施工方案、施工进度计划、材料机具需求计划等等，严把质量关，杜绝返工现象，缩短工程进度时间，节省工程费用开支。
(5)组织管理。项目参与人员的合理配置是否合理，能否满足项目建设的要求，也对项目成本控制起着关键的作用。
2、合同管理不到位，超概现象严重
现阶段，高速公路建设通常是按照菲迪克相关条款来履行相关管理工作的。如果能按照菲迪克的相关条款严格执行合同的管理工作,那资金执行的情况一般是合理的、科学的。可是，现阶段我国各地的高速公路建设企业在执行相关菲迪克条款的过程中，存在较多问题。主要是由于在执行的过程中，没有严格按照菲迪克的相关条款来执行，计量方法不准确,导致计量结果不可靠。再有就是承包商又过多地占用建设施工用的资金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，实际的工程成本一半都会比比概算高出许多, 这和工程变更又很大的关系。
3、成本管理控制体制仍有待完善
在成本控制管理体系中，高速公路工程项目的经理权限最大，负责施工企业的成本管理。而各个业务部门的主管以及相关管理人员均也具有和责任、权利与利益分配等对应的管理体制对他们进行约束和激励。但是在目前已有的工程成本管理控制体制中，有多数未能把责、权、利综合起来。部分项目部仅仅是把成本管理的相关责任全部归到成本管理的主管身上，未形成科学合理的成本控制管理体系，这在很大程度上挫伤了员工的积极性，阻碍了成本控制管理工作的进行。将责、权、利有效结合的原则，不仅是奖罚分明的体现，还是有效促使企业成本控制管理工作发展的动力，更是实施低成本财务战略的关键武器。当前，由于企业各部门以及每个岗位的责、权、利未能有效结合，致使奖罚不明的现象不断出现，给高速公路的成本管理带来极大的损失。
四、高速公路建设的成本控制策略
1、控制好人工费用、材料费和机械费用
高速公路项目的建设需要很多的人力资源参与完成，而当前人工费又比较高，所以应该采取措施进行控制。项目负责人必须根据工程的实际情况，做好施工组织设计，尽量不发生窝工、停工等现象。还要做好日百分制考核制度，认真记录工程的进度、完成效果、完成情况，将工人每天的工作量、劳动强度、协作精神和劳动纪律等表现也记录在册，保证工程又快又好的完成。对于施工过程使用的材料的管理，要建立严格的进、入库制度；对各班组的领料数量进行限制，要求在固定的限额内分期分次领取；做好仔细的计量工作和验收，用剩的材料必须进行回收并妥善保存。平时要加强材料库存的管理，减少材料浪费和损耗。尽量减少施工中所消耗的机械台班数，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置。
2、培养企业全体员工的成本控制意识
企业通过有针对性的宣传教育等活动，使企业内部与高速公路建设项目相关的技术人员、施工人员、管理人员都能充分认识到成本控制工作的重要性，及时树立现代化的成本控制观念，认识到企业的成本控制与个人利益之间的关系，在企业内部逐步构建起成本控制的良好氛围，增强员工成本节约的积极性和主动性，促进企业经济效益的进一步提高。
3、构建健全完善的成本控制体系
高速公路建设部门要想取得良好的成本控制效果，需要有一个健全完善的成本控制体系作保障。对此，要坚持以项目经理为中心，将项目全体人员都纳入到成本控制体系当中，明确相关人员的责任和义务，确保各项成本控制目标的层层分解和落实，鼓励各级部门和人员之间的相互监督，尽量避免彼此之间权责不清、相互推诿的现象，确保各项成本控制措施在项目建设各个环节的贯彻与执行，做到成本控制与管理的全员参与、全过程管理。
4、加强对工程项目施工合同的管理
从某种意义上讲，高速公路建设施工合同的双方对施工项目的成本控制都具有不可推卸的责任。因此，在签订施工合同时，一定要对合同双方的权利与义务进行科学、清晰的界定，充分考虑到施工过程中可能出现的设计变更、施工质量不合格、返工等可能影响成本控制的问题。同时，要做好合同交底工作，严格按照合同的规定做好质量管理、进度管理等工作，确保高速公路建设合同及的严格执行。
结束语
总而言之，高速公路施工企业必须通过对有效控制及管理成本，这样才能促使高速公路工程有效降低成本，进而改善生产经营管理现状，从而提高企业的经济效益，增强企业在建筑市场中的竞争力。
参考文献
集成化管理的最终目标是保证某项项目在完成的过程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的协调,其本质是从项目的全区出发,将项目的最大化利益作为最终目标,将各方面工作,例如成本、质量、范围等工作全面协调为内容的一项综合性管理内容。
1 高速公路现状
1.1现状分析
我国的高速公路建设始于20世纪80年代,高速公路属于高等级公路。中国交通部《公路工程技术标准》规定,高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。各国尽管对高速公路的命名不同,但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路,中间设置分隔带,采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面,设有齐全的标志、标线、信号及照明装置:禁止行人和非机动车在路上行走,与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道。通过高速公路的建设情况可以反映一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。
我国高速公路建设发展经过30年左右的时间,取得了辉煌的建设成就,但伴随经济发展而来的是环境的日益恶劣,资源的日益紧张,各方面因素不断制约着告诉公路的发展,因此,社会经济增长方式必然要改变粗放型的增长方式,向集约型增长方式转变。例如:在项目管理的招标上实行采购招标制度,工程建设项目方面设立明确的目标任务,以及制定较为严密的目标控制体系等。
1.2现存问题
(1)项目决策阶段:在项目决策阶段,介于某些项目没有预先制定全面的策划工作,项目的某些功能没有进行明确的界定,工程的质量、进度、安全、投资等目标的分析部够深入,制定计划不够全面:个别项目的可行性不够科学,项目审批脱节;针对下一阶段的项目计划不能提出明确的可行性方案和建议,导致项目脱离目标计划,设计的随意性过大,使项目运行过程逐步脱离项目目标计划。
(2)项目实施阶段:组织结构设置的不合理,业主、代建单位、征迁等部门管理任务分工不明确;在进度设定和管理上,其计划和控制系统不够完善,工程安排和进度混乱;在安全管理上,安全生产事故隐患不能消除。
(3)随着高速公路资金来源的多元化,业主的管理能力欠缺,行为不规范;项目资金不能及时到位,影响项目工程的进度;审批难以同步;不合理的收取保证金,不支付或难以及时支付工程预付款等,在法治化进程逐步加深的今天,由于业主的不规范行为,仍然会导致承包商、供货商以及农民工等利益遭受侵害,诱发社会不安定的因素。
2 项目集成化管理评价体系
2.1集成化管理
项目管理要素的目标是将项目各方面工作有效的配合和协调,其内容包括达到预期期望去协调各方面工作的要求、计划、目标而安排的项目行动方案,以及项目的变更和后续的协调工作。从全区观点出发是项目集成管理的本质,其目标是以项目整理利益最大化为目标,其内容是项目时间、本、质量、范围、采购等各种项目专项管理的协调与整合。
集成化管理作为一种全新的管理理念,强调运用集成的思想和观念指导企业的管理实践是其核心内容,从而实现各方面全方位的资源优化,激发单项目的最大潜力,今儿最终促进整个管理活动的效果项目运行效率的提高。集成化管理的最终目标是保证某项项目在完成的过程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的协调,其本质是从项目的全区出发,将项目的最大化利益作为最终目标,将各方面工作,例如成本、质量、范围等工作全面协调为内容的一项综合性管理内容
2.2评价体系
评价体系的构建主要由三部分组成。一是建设项目管理理论,二是国内优秀高速公路项目管理体系,三是其他建设项目的成功管理经验作,以此三部分作为标版指导评价体系的构造,具有一定的科学性和可靠性。
今天把大家请来，召开这次会议，主要议题是总结今年以来全市交通高速公路重点项目建设成绩，分析查找制约加快发展的问题，大干60天，决胜四季度，圆满完成全年高速公路建设目标任务。刚才，卫华同志通报了今年以来全市交通重点项目建设推进情况，对下一步工作提出了比较明确的意见和要求；西平、泌阳、确山三个县，市国土局，化新公司、漯驻公司都作了表态发言，希望同志们认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、总结成绩，查找差距，切实增强做好交通重点项目建设的紧迫感和责任感
今年是我市交通运输事业发展的攻坚年、改革年和稳定年，面临的形势十分复杂和严峻。面对国际金融危机带来的新形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对金融危机，全力以赴保增长的一系列决策部署，加压负重，扎实工作，决战二季度，大干三季度，前三季度全市交通建设完成投资10.6亿元，取得了较好的成效。尤其是农村公路完成投资4.08亿元，占年度投资计划的59%，干线公路完成投资0.51亿元，完成了年度目标的84%。其中：焦桐高速泌阳段项目，截止10月底，累计完成投资12.5亿元，占总投资的67.3%。其中：今年1至10月份累计完成投资4.34亿元，占年度计划投资的72.3%，现正在进行路面工程施工。化新高速项目。5月20日，该项目在全省第一个举行了点式开工仪式，止10月底，已完成投资1.78亿元，占总投资的17.6%，占年度计划的59.3%。京港澳高速漯驻段项目。该项目勘察定界、地上附属物清点已于9月份完成，目前已进入补偿金的兑付阶段；施工、监理招投标工作也正在有条不紊地进行之中。现已完成征地、地上附属物补偿、设计勘察共计1亿元，占年度投资计划的20%。京港澳高速驻信段项目建设。该项目勘察定界、地上附属物清点工作已经开始，近期结束；施工、监理招投标工作也正在进行。现已完成1.2亿元，占年度投资计划的18.5%。由于以上工作进展顺利，我市的高速公路建设工作得到了省交通运输厅和市政府的充分肯定。
在看到阶段性成果的同时，对照市委、市政府对交通工作的新要求和当前面临的形势，我们还必须看到差距和工作中存在的问题。
一是认识不到位。一方面，一些县区没有把高速公路建设作为本县区投资拉动项目认真对待，在服务项目发展和环境保障上重视不够，措施不力，服务不到位；另一方面，一些高速公路项目公司没有把省、市下达的年度投资计划放到公司对项目的投资任务之中通盘考虑，而是过分强调客观原因，一定程度上影响了项目的投资进度。二是任务差距较大。从完成全年任务看，全市交通投资完成的比例偏低，尤其是高速公路新开工项目没有完成年度投资计划节点目标。止10月底，全市高速公路建设项目仅完成5.93亿元，占年度投资计划的66%，差距还比较大，形势不容乐观，如果这种情况不迅速得到扭转，那么对我们完成年度目标将造成极大的影响。这也是今天召开这次会议的目的，就是要大干60天、决胜四季度。三是环境不够宽松。一些县区、乡镇在环境保障上缺乏大局意识、责任意识、服务意识，特别是个别乡镇和一些群众不是站在服务全市高速公路重点项目建设的高度来认识环境保障工作，而是把高速公路项目当成“唐僧肉”故意刁难。这类问题在个别县区、个别乡镇表现比较突出，必须高速重视，认真解决。
二、突出重点，强化措施，全力推进重点项目建设
今年是经济发展环境发生重大变化的一年，作好重点项目建设工作，对于优化结构、保持投资拉动、进一步夯实基础、增强发展后劲，实现保增长、保民生、保稳定的目标具有十分重要的意义。各项目公司及各县区高速公路建设协调指挥部要把加快项目建设放在更加突出的位置，切实加强领导，全面落实责任，查找落后原因，采取得力措施，加强薄弱环节，力争完成全年重点项目建设目标任务。
(一)合理组织，焦桐高速泌阳段工程要加快进度。项目公司要继续发扬以往良好的作风和干劲，加强管理，合理组织安排，利用秋季大好的施工季节，迅速掀起新一轮建设。市高指办会同泌阳县高指办积极协调高速沿线乡镇和群众，按照驻马店市高速公路协调工作程序，尽快解决焦桐高速泌阳段建设中出现的各种环境问题，确保焦桐高速投资进度摆脱不利局势，迎头赶上，按期完成年全度6亿元的投资任务。(二)加强组织，确保化新高速尽快形成施工。项目公司要进一步明确施工节点计划，科学组织，合理安排各施工标段的施工任务。新蔡县要协调好土源，根据新蔡县的地理状况和群众的要求，可以采取取土与挖塘相结合、深取土、节约土地的办法，有关部门要尽快办理相关手续，使其快速形成施工和实质性工程量，全力加快工程进度，确保完成或超额完成3亿元的投资目标任务。要合理编排施工计划，组织好施工队伍和施工机械，为大规模施工奠定坚实基础。新蔡县高指办和沿线各乡镇，要协同配合，努力工作，加快剩余小部分征地款和地上附属物的兑付以及部分房屋的拆迁工作。要全力做好环境协调，解决好施工初期比较容易出现的各种矛盾和问题，做好各种预案，妥善处理各种突发事件，集中人力、集中精力，全力保环境、保施工，真正做到路上问题、路下解决。(三)全力以赴，确保京港澳高速漯驻段、驻信段改扩建项目按计划实质性开工。能否顺利实现全年高速公路建设项目投资计划，关键在拟开工项目。漯驻和驻信项目公司要紧紧围绕开工的时间节点，对存在的问题进行认真研究和分析，制定解决措施，明确解决时限，加快推进工可、初步设计、环评、土地预审等项目的前期工作，抓紧组织完成施工招标，按照相关规定办理用地手续，确保建设资金足额到位，确保项目实质性开工，为完成年度投资计划打下坚实的基础。沿途西平、遂平、上蔡、驿城区、高新区、工业集聚区、确山等县区高指办和县、乡政府，要和项目公司一道及时将征地、拆迁、地上附属补偿金全额发放到群众手中，不得以任何理由、任何方式挪作它用，否则一经发现，将严肃追究相关责任人的责任。市、县国土部门要加快进度，夜以继日，确保综合区片地价在本周报到市政府审批，土地报件力争11月15日前上报到国土资源厅，必要时可以采取集中办公的方法，把各县区人员集中到市里来，全力办理土地“一书四方案”，项目公司负责食宿。林业部门要简化工作程序，加快审批进度，快速办理沿途林木的砍伐手续，能一个县办一个证的就一县一证，不能一县一证的就以乡、村为单位办，力争11月15日前办理完毕，11月底全线完成清表任务。公安部门要加大防控力度，及时打击抢装抢卸、强买强卖和带有黑恶势力的行为，努力为高速公路建设创造宽松的发展环境。市优化办要把高速公路建设环境作为对县区、乡镇和部门工作评议的一个重点，对因工作不力造成恶意阻工的，要严肃查处。市高指办要实行重点工程项目周例会制度，及时研究解决项目推进过程中存在的问题，确保项目顺利推进。中原高速公司积极开展工作，做好北开口各项前期准备工作。
三、大干60天，决胜四季度，确保全年高速公路重点项目建设任务完成
(一)要进一步落实重点项目建设责任制。实行重点项目建设责任制是加强重点项目管理的重要组织保障，要在各县区高指及沿线乡镇落实好领导分包重点项目制度，加强对项目实施的组织领导，积极协调解决项目建设中的困难和问题。各县区高指办、沿线乡镇及有关部门要根据重点项目建设的目标任务，加强督促指导，确保落到实处。在项目建设上，要严格落实项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，加强对关键环节的监管和控制，加强廉政监督，确保建设的进度和质量。(二)狠抓项目管理，确保工程质量，确保安全零事故。高速公路项目建设与人民群众利益息息相关，各项目公司要牢固树立“质量高于一切，安全重于泰山”的理念，严把工程质量关，坚决杜绝重大安全质量事故的发生。一是要严格落实安全生产责任制。对施工单位的安全生产工作要落实巡查制度，对巡查出的安全隐患，项目公司有关负责人要亲自带队、亲自检查、亲自督促整改落实；要督促施工单位落实安全生产经费，做到专款专用。二是要加强安全生产宣传。要定期对施工单位人员进行安全生产知识培训，提高施工人员安全生产意识和能力，力争实现安全生产“零事故”的目标。三是各新开工项目要扎实深入开展质量创优工作。要制定完善的创优目标及措施，严格实施首件工程认可制和样板工程制，严格控制现场工程质量，确保工程现场管理规范、施工文明，实体质量和外观质量全优，象焦桐高速泌阳段那样努力打造优质精品工程。(三)保证环境，认真组织好“零阻工”县区创建活动。针对今年我市在建和新开工的高速公路项目时间紧、建设及环境协调任务重、征地拆迁工作量大等特点，为确保高速公路项目建设顺利实施，市交通局、市监察局、市优化办要在全市组织开展争创高速公路建设环境“零阻工”县区活动。项目沿线县乡政府和有关部门，针对工程建设中出现的阻工问题，要做到预防到位、发现及时、处置得力，阻工问题要在24小时内得到妥善解决，且不出现反弹，为工程施工营造宽松和谐的建设环境。关于“零阻工”县区的创建活动，我们前期已经举行了专题会议，进行了布置安排，各县区要按照文件要求，认真组织好“零阻工”县区创建活动，提供良好建设环境，为今年重点项目建设按期完成做好保障。对于那些推诿扯皮、效率低下、议而不决等不作为问题以及、吃拿卡要等乱作为问题，市监察局、市优化办要按照相关规定严肃查处，并追究相关责任人的责任。
