时间：2023-09-25 18:00:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国际工程项目管理实务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
电力工业是国民经济和社会发展的基础产业，电气化程度是衡量一个国家现代化水平的一个重要标志。2000年我国发电装机容量和发电量均居世界第二位，但是，我国人均拥有发电装机只有0．25千瓦，人均发电量只有1078千瓦时，均不到世界平均水平的一半，仅为发达国家的1／6到1／10。要达到中等发达国家的经济水平，我国人均至少需要1千瓦的装机容量。
自2003年电力供需矛盾加剧后，国家调整了“十五”电力计划，加大了电力建设力度。从2004年开始的3年间，每年新开工电站建设规模都在2500万千瓦以上。根据规划到2010年，全国发电装机容量近6亿千瓦；2020年将达到9．3亿千瓦，与2000年相比分别增加1倍和2倍。
以我国最大的城市上海为例，2004年电网最高负荷达到1500．6万KW。自中国加入“WTO”后，上海凭借着区位、城市功能、人才和国际竞争力等方面的优势，获得了前所未有的发展机遇。预计“十一五”期间，上海国民经济仍将保持持续、快速、健康的发展态势。人民生活进一步改善。将带动用电需求稳定增长。综合各种预测方法，预计2010年上海电网最高用电负荷为2350万KW～2450万KW，年均增长率为5．71％～5．8％；年用电量为1120亿KWh～1185亿KWh，年均增长率为5．2％～5．42％，由此可知，我国电力建设正在以前所未有的速度超常规地发展。电力建设安装属于劳动密集型和知识密集型产业，随着大量高参数发电机组引入与新技术的应用，如今的电力建设安装是一个具有高技术含量的产业，从业人员必须拥有较高的劳动技能和较高的管理水平，特别是我国加入WTO，境外跨国设计制造企业的涌入，国内发电行业市场上的竞争更加激烈，这就迫使我们必须从技术与管理水平上快速提高，以提升企业综合竞争能力。在此背景下，中国建造师制度的建立能够加快提高项目经理的自身素质，是提高工程质量和建设工程管理水平的一个重要保证，也是我国缩小与国际工程管理先进水平差距的一个重要举措，因此实施建造师执业资格考试制度有着重大的历史意义和现实意义。
二、中国一级建造师执业资格考试知识体系的特征
2002年12月人事部、建设部联合下发了《建造师执业资格制度暂行规定》，2003年2月27日国务院又下发了“关于取消建筑施工企业项目经理资质核准的通知”。这标志着我国原有的施工项目经理资质行政核准制度，逐步由国家注册建造师执业资格制度所替代，对于加快我国工程项目管理人才的培养、管理及其市场化配置起到重要的促进作用。一级建造师执业资格考试是对工程项目管理理论和工程项目管理实务技能考察的一种水平考试。通过一级建造师执业资格考试旨在促进建设工程管理人员整体素质的提高，逐步缩小与国际工程管理先进水平的差距。建造师作为工程总承包及施工管理关键岗位的专业技术人员，既要具备一定的理论水平，也要有一定的实践经验和组织管理能力。一级建造师执业资格考试对建造师的知识结构及能力要求主要体现“一领域”即工程项目管理领域，“四平台”即管理平台、技术平台、经济平台和法规平台。
一级建造师执业资格考试大纲的知识体系是一级建造师执业资格的基本要求，是建造师所必备的基础知识。一级建造师执业资格考试科目采用3+X，综合课分别为《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规》，专业课为《专业工程管理与实务》。综合课考试题型为2种，一种是单项选择题，另一种是多项选择题。《专业工程管理与实务》考试题型有3种，一是单项选择题，二是多项选择题，三是案例分析题。根据考试科目、大纲的要求，针对电力建设工程的实际，在《电力工程管理与实务》的知识点方面可以划分为电力工程技术、电力工程项目管理与实务、电力工程法规及相关知识三大部分，通过一级建造师执业资格考试，促进电力建设工程管理人员自身的理论与实际工作能力的提高。
三、目前电力建设工程项目经理知识结构现状分析
随着电力建设事业的发展，无论是电力建设工程还是发电厂日常运行管理阶段的检修工程对工程现代化管理水平的要求也在不断的提高。由于电力行业的特殊性以及对设备安全运行的可靠性，对于电力工程建设和设备的质量要求也有别于其他行业。
在实际工作过程中，我们也发现人们对发电技术的现代化管理知识非常重视，例如在对企业技术人员进行《工程项目管理》岗前，岗位培训的时候，不少考生感到这些知识点是十分重要的。企业工程技术人员迫切需要更新、掌握现代管理等方面的新理念、新知识。因此针对目前电力建设工程项目经理的知识结构现状，借此通过这次一级建造师执业资格考试的考前培训所掌握的具体情况进行必要的分析，发现薄弱环节有针对性的加强培训，提高从业技术人员的现代管理水平。
为了便于培训，我们曾经以上海、南京等地电力送变电企业参加一级建造师执业资格考试考前辅导班中160名考生的情况为样本，在考前辅导时，对照国家一级建造师执业资格考试知识体系就学员参加考前辅导之前的知识结构情况进行了分析，其调查结果见表1。发现学员在管理、技术、经济和法规“四大支柱”的知识结构上，与一级建造师执业资格的具体要求显示出明显的差异。主要表现在建设工程经济领域的工程经济基础、会计基础与财务管理方面的知识掌握方面。对于“1ZI01000工程经济基础”部分，表示非常陌生的有120人，比例达到75％；而表示部分了解的只有2个人，仅为1．25％；对于“1ZI02000会计基础与财务管理”表示非常陌生的有144人，比例达到90％；相比之下，“1Z103000建设工程估价”情况好一些，仅有三个人感到非常陌生。说明学员在工程经济基础，会计基础与财务管理方面的知识明显缺乏，原因可能是由于在电力送变电企业中从事工程管理工作的几乎清一色是电力或者热动专业工科出身的人员。
除此之外，对于组织论这个项目管理学的母学科，很多学员也是感到非常陌生；动态控制理论、职业健康安全环境管理、信息管理、合同法律制度等方面知识也存在着相当的差距。而这些都是现代电力建设工程管理中所必须的基础知识。如今，由于建造师制度的建立，全国电力系统除参加第一次国家一级建造师执业资格考试的8000多名项目经理外，最近相关的为数众多的工程技术人员正在迎接二级建造师的考试，力争通过努力学习，掌握这些工程必备的知识。正是由于中国建造师制度的建立，才能对电力工程管理人员自身素质的提高起到积极的促进作用。
四、结论
Abstract: Currently, there are keen competition for the construction projects. In the traditional mode of project management in organizations, the owners , the design agencies and contractors, who involve in the project, in accordance with the contract to exercise the rights and obligation in order to achieve the best interests. However, this model also brought a lot of problems . The essay briefly addresses the development of an important project management model - Partner Relationship Management Model which is first proposed in the United States, and puts forward some proposals to the quote and reference of the mechanism in over country. This requires the concerted efforts of the two sides in order to better achieve the purpose of a win-win situation.
关键词:劳务管理;工程项目管理;管理模式
Key words: labor management;the project management; management model
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0040-01
0引言
改革开放三十年来,我国建筑业持续快速发展。与此同时,施工企业面临着激烈的市场竞争。然而,我国工程项目管理模式存在着一些急需解决的问题。一方面,项目参与各方在工程建设过程中的地位不平等,发包单位为了达到投资利益最大化,对工程款支付非常苛刻,施工企业要预先垫付工程款才愿意发包。施工企业则采取各种方法转嫁风险,给社会稳定造成危害。另一方面,项目组织结构层次多,信息传递路线过长,造成信息孤岛现象严重。
在劳务管理方面,当今管理及用工模式多元化,诸多“包工头”和各种施工劳务企业并存。总承包企业不养工人,需要用工时,包工头就积极自荐,而劳务公司由于历史、政策等原因力量仍很单薄。因而,出现了节后劳工荒的问题。同时,转包、挂靠、违法层层分包等现象扰乱了建筑市场。许多施工单位以包代管,对农民工没有进行职业技能和安全培训[1]。这些现象阻碍了建筑业的健康发展。
1Partnership Management
1.1 概念20世纪90年代初,美国军方在工程采购项目中开始应用Partnership Management。该管理模式是项目各参与方确定共同的项目目标,建立管理小组及时协调沟通,共同解决项目中的问题。现有工程项目管理模式的缺陷催生了Partnership Management,而现代科技信息技术的发展则成为有力工具。伙伴关系可分为战略型、策略型、互惠型三种类型。
1.2 Partnership Management的优点建立伙伴关系项目管理模式必须要注重承诺,各方都应该拥有明确的角色和责任,在管理平台上充分的沟通,并建立评价各方践约度的体系以及奖惩机制[2]。
Partnership Management主要有以下优点:①节约资金,加快进度。由于建立了伙伴关系,减少了监理工程师对承包商的工作进行监督管理的成本费用,还省去了招投标过程的费用支出,获得了良好效益。②采用Partnership Management,各参与方建立基于Internet以及虚拟技术的资源共享平台,信息易于及时传递,动态控制项目进展。③各参与方为了保证长期合作,都比较重视工作质量,这样提高了供货质量和施工质量,业主也注重及时发放工程款,因此,劳资纠纷情形可望解决。同时,长期的合作关系,使得劳务企业愿意在安全、培训和保障上可以进行投入,提高工人技术水平,解决劳务工人短缺的问题。④奖罚机制的合理激励,使各方主动遵守和履行合同。
1.3 Partnership Management的缺点Partnership Management的推广仍需要不断地实践和完善。①信任是Partnership Management的关键。然而,当前我国诚信制度如同虚设,增加了难度。②订立合同条款时,不确定因素给工程建设带来了风险。伙伴关系管理没有监理工程师,旧有理念各方都有所顾虑。
2内地Partnership Management的探讨
2.1 可行性现阶段我国监理单位人员素质不高,而受雇于发包方后,很难作为公正的第三方维护建设各方的权益。项目各参与方的目标和利益不同,难以对资源进行整体优化配置,而出现各种经济和法律纠纷,影响项目的顺利进展。这使得实行Partnership Management成为可能。
2.2 内地实行Partnership Management的探讨实践这一管理模式,首先,要借鉴国外的经验和教训,加强对该管理模式的研究。目前,我国建筑业广泛存在诚信缺失的现象,劳资纠纷现象频现。完善建设工程市场的社会信用体系,建立一个公平、公正和开放的市场,是实行Partnership Management的基础。建立适合中国国情和现代企业制度的Partnership Management,必须构建完善的法律体系,规范建筑业企业信用体系,采用利益导向、舆论导向、制度导向以及必要的法律手段,加强建筑业的诚信建设。
再者,开展试点进行推广,已经建立长期合作关系的业主和承包商可以借鉴该模式的长处,提高管理水平和竞争力,以实现盈利目标。在建立和处理合作关系中必须正确分析合作伙伴,以诚信为原则,通过弱化内部对抗、统一目标来降低沟通成本,提高自身竞争力[3]。
其次,加快研究适合Partnership Management的合同,以便更好的发挥伙伴机制的作用。合同各方在合同条款订立时,需要对目标深入了解,充分估计可能的困难和不确定因素。在合同关系中,各方要明确责权,着眼于共同解决问题以实现目标,尽量减少敌对性的条款。
3结论
随着改革开放的深入开展,国外先进管理经验、管理模式的引入,给我国建筑业带来机遇与挑战,企业参与国内外工程的竞争也日趋激烈。因此,应该大力研究该管理模式,结合目前企业改革、资产重组的契机,加速Partnership Management的引入能提高我国工程项目管理水平, 增强我国建筑企业的核心竞争力。
参考文献:
[1]张原.大型工程项目管理与组织若干问题的探讨[Z].IEEE信息科学与技术国际学术会议.
Abstract:Project Management has formed a certain scale after 10 years of development and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market,there have been many problems and misunderstandings. Changing relationships between the project supervision and project management and the work need to do in the future development are discussed.
关键词:监理;工程项目管理; 转变
Key words:supervision;engineering project management;change
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0165-01
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施阶段的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
从以上定义可以看出,工程监理和工程项目管理是有区别的。工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,所以建设单位也只有把质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年建筑主管部门对建筑安全监管十分重视,要求监理也要对安全负监管责任。但根据目前施工企业参差不齐和业主的授权权限要完全管好安全生产、文明施工等,还需要一段过程。监理制度的缺陷主要表现如下:
1工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因。使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的三控即“投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付办理施工许可证的需要。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出目标,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成监理在现场根本不知情。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。
3工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,特别是一些厂房和私人房开项目,本身业主就要降低监理取费,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的五分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。造成人员流动性过大。因此使得监理人员的结构不合理,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少等因素,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业项目机构的能力无法对比的。而业主如果要配建各专业齐全的基建班子,无论从人力还是财力来说都是不合算事情。正因为这样,工程项目管理企业,一者可以基本解决以上不足之处,二者还可以为业主节省费用和精力,这也是工程项目管理得以发展的基础。
目前监理行业还存在以上问题和机制的不足之处,参考国外西方发达国家比较成熟的项目管理机制,再加上我们与国际交往和合作逐渐增多,项目管理的重要性已经被各方所重视,推广项目管理的紧迫性已经被各方所意识。也是今后发展的方向,所以当前监理企业要着重做好以下几方面工作:(1)监理单位应全方位转变观念。即由传统的工程建设模式向项目管理和总承包的工程项目管理模式转变。(2)要宣传项目管理服务理念。用现代管理理论和新的知识结构来提高管理人员素质,提升监督管理水平。(3)要重视人才的引用和培养。对外要加强擅长合同管理、各专业管理人员以及懂得设计人员的引用,对内要发掘技术骨干并加强专业技术培训,对普通员工的项目管理基本知识培训和着重现场实务实用的专题性培训等。(4)重视必要的投入。为了增加工作的主动性和效率,在重视配备必要的检测、办公设备同时,还需要更多投入信息系统的建设,组建管理信息系统平台。充分利用现代管理手段,来提高工作的效率和准确性。(5)项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和理念,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的基本保障。
结束语:虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断发展和规范,监理企业只有通过自身的努力,完成由单一监理向项目管理的转变,这是提高企业自身素质的过程,也是通过提高服务质量,取得业主的信任,进而获取更大利润的空间,从而使建筑监管市场走入良性循环的过程。
参考文献:
2001年，国际内部审计师协会（IIA）在《内部审计实务准则》明确提出内部审计增加价值的概念，对内部审计的最新定义如下：“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标”。通过IIA协会对内部审计的定义可以看出内部审计的增值功能是组织进行内审工作的目标所在，它是内部审计前进的方向、趋势，也是内部审计的生命力的所在。
高等学校的内部审计主要包括财务收支及预决算审计、建设工程项目审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计、审计调查等几个方面。高等学校内部审计作为高校的二级管理组织，其目标依然是为高校实现价值增加，并推动高校的管理和内部控制制度的建设，以降低高校在建设工程项目管理中的相应风险。
二、高校工程审计为增加组织价值的必要性
1999年以来，为了适应扩招的新形势，大多数高校集中大量的人力、物力和财力进行了新校区建设或多校区办学资源整合。校园规模不断扩张，大量的教学楼、实验楼、宿舍、食堂等建筑物得以新建，基础设施建设也成倍增长。基建项目的建设资金数额巨大，资金使用比较集中，如何高效地使用好这些建设资金，防止出现“高楼盖起来了，基建项目的负责人倒下去了”的腐败现象，高校的管理者非常的关注。
另外，高校大规模基建项目建成后，随着这些教学设施使用时间的推移，对这些设施的维修、改扩建工程项目也随之大幅度增加。主要原因：一是建筑物、构筑物随着使用年限的增长需要进行维修改扩建；二是由于很多高校建设过程中存在赶工期、管理不到位等现象，加速了建筑物、构筑物维修改扩建的周期。随着各个高校维修改扩建工程项目体量的逐步增大，每年投入在这部分的资金也逐步增加，资金总量也较为庞大。有些工程承包商将校外社会上的一些腐败的方法带到学校，有意无意的拉拢某些不太纯洁的领导干部，使得这些领导干部出现经济上的腐败。
加强高校建设工程项目的审计是高校内部审计一项义不容辞的责任。高等学校建设项目工程审计作为高校审计部门的主要工作内容之一，直接对高校所有建设资金进行监督审计，以便提高建设工程项目的资金使用效率、提高学校投资效益、维护学校利益、防止国有资产流失以及避免高校建设工程项目中的腐败。
从加强管理的角度来看，高校通过建设工程项目审计，可以及时发现内控制度上存在的缺陷和建设工程管理上存在的漏洞，及时提出审计建议，为高校管理者提供管理的建议，及时堵住相关缺陷和漏洞，降低高校管理的风险，抑制建设工程项目腐败的发生，以此帮助高校在建设项目工程管理上实现价值增值。
三、高校工程审计为组织增加价值的具体表现
建设项目工程审计的增值功能是与其自身的职能和作用密切联系的。高校工程审计通过对建设工程项目的资金使用等情况执行监督、评价和咨询服务等职能，以达到揭示错误和舞弊、维护财经法纪的制约性作用和改善建设工程项目管理、提高经济效益的促进性作用。
具体来看，高校工程审计的增值功能主要表现在两个方面：
1.高校工程审计为节约建设资金所创造的直接价值。
笔者所处高校设置了审计处，目前有专职审计人员五名。需要参与校内所有建设工程项目的工程审计工作，每年通过工程审计工作，为学校节约了大量的建设资金。以2013年为例，全校维修改扩建工程审计项目为467项，审计核减金额超过85万元。从江苏省全省教育系统的内部审计来看，2013年度建设工程项目共审计项目10 433项，审计资金总额89.77亿元，征收节支及核减工程投资额11.03亿元。这些数据能够很直观的看出高校工程审计为节约建设资金所创造的巨大的直接经济价值。
2.高校工程审计所创造的间接价值。
高校工程审计创造的间接价值是其为高校增加组织价值的重要体现。它主要包括“潜在价值”和“威慑价值”。
“潜在价值”即高校内部审计部门在对建设工程审计过程中，能发现高校工程建设的管理部门在建设工程管理过程中存在的管理缺陷和不足，可以在内部审计中提出相应的审计建议，以便建设工程管理部门能不断改进项目的管理，提高工程项目管理效率，确保工程项目的质量，进而带来“潜在价值”，降低建设工程项目的建设风险。
目前，国内的整个建筑工程市场相对比较混乱，建筑工程层层转包，建设工程的质量差，但建设工程的投资却较大。在工程建设方面存在着行贿受贿的腐败现象，而且往往涉及到权钱交易的金额都比较大。高等学校作为整个社会的一个组成部分，随着高校的规模的扩张、新校区的建设，投入的建设资金庞大，同时伴随着各种不良社会现象向高校的侵蚀，容易使得这种腐败现象蔓延到高校，这几年也陆陆续续有一些高校在工程建设过程中发生受贿等腐败案件见诸报端。高校的内部审计作为高校工程项目建设过程中的一个内控环节，能够起到较好的“威慑价值”。整个工程项目款项的支付必须通过审计后才能支付，避免了项目管理部门一支笔就能支付款项的过于集中的权力。高校内部审计在工程审计中即使没有发现问题，但因其在高校治理结构中的设置，会在客观上促使有关职能部门和当事人遵纪守法、照章办事，维持高校良好的内控机制和工作秩序，提高工作效率，合理节约建设资金，避免腐败案件的发生。
四、高校工程审计为组织增加价值的途径
1.提高审计人员个人业务素质和职业素养，节约建设资金。
高校的工程审计主要包括：工程结算审计和竣工财务决算审计。结算审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即按照工程量套定额。建设资金较大的基建项目一般都通过招投标过程进行项目内控管理。而对于维修、改扩建项目，许多金额较低都没有进行招投标，因此在工程结算审计过程中，审计人员需要根据项目的实际建设情况，对工程项目建设内容的数量按照国家相关规范进行核定，包括项目建设所消耗的人工、材料、机械等方面，即“审量”；同时，会对建设过程中所使用材料的价格进行市场调研，以便确定一个合理的材料价格，即“审价”。根据审定的数量和价格，最终合计上根据国家规定的管理费、利润及项目措施费等，形成项目的最终审定造价。
对于建设单位来说，由于结算审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是未进行造价审计的，所以还要进行建设项目竣工财务决算审计，就是将审计人员审定的工程造价，和其他未审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和预算外建设项目的现象等，来确定一个建设项目的总造价。
由于建设工程项目涉及到的范围广泛，包括土建项目、安装项目、装饰装潢项目等传统方面，还包括信息化技术推动所产生的如智能楼宇、楼宇信息化等强电弱电相结合的新型领域。从高校审计部门配备的审计人员现状来看，很多审计人员非审计专业科班出身，审计人员主要以财经类专业为主。而要想很好的完成工程审计的工作，需要对上述工程项目比较专业，同时还得熟练掌握这些项目施工的国家规范以及项目施工的工艺过程，审计人员很难对上述的各个方面都很专业。这样会影响工程审计的质量，提高了工程审计的风险。另外，工程项目建设的相关国家规范，也随着时代的不断发展而在不断修正完善。由此可见，作为审计人员必须通过不断的学习，不断提高个人的业务素质和职业素养，努力使自己成为“全才”，才能适应工程审计工作岗位的要求。同时，高校内部审计部门在人员配备时，也应该考虑配备齐全相关专业门类的审计人员。在一个建设工程审计中配置齐全相关专业的人员，组成审计小组，实现“团队审计”，以提高审计效率和审计效果，降低审计风险，以便为建设工程节约更多的建设资金。
2.实现事前审计和全过程跟踪审计，参与项目建设全过程。
在我国，对于建设工程项目的传统审计方式，一种是审计机关以事后审计预（概）算执行情况为主，且偏重财务审计；另一种是审计机关以事后竣工决算审计为主，且偏重工程造价审计，这两种审计都是事后审计。在高校，传统的审计方式也是偏重工程造价的事后审计。
随着我国市场经济体制的不断推进及与建设项目相关法律法规的逐步完善，传统的建设项目事后审计模式存在着很大的弊端。而工程项目全过程跟踪审计不同于传统意义上的工程结算审计。传统的工程结算审计是对工程造价进行事后控制，这种工程造价的控制方法是在工程实体形成，竣工交付使用后进行的，虽然也能节约一定的建设资金，但是存在难以克服的缺点，即工程建设投资具有不可逆转性，只要发生了便不好挽回，即使在工程结算审计中认为不应增加或可以降低的费用，但由于已经发生且程序合法、手续完善，无可挽回。而工程项目全过程跟踪审计则是对工程施工前期至结束全过程的控制，即工程招标结束签订合同前审计机构就介入，在整个工程合同签订、材料采购、施工、竣工结算过程中，对工程造价进行全过程控制。
目前，在我校建设资金较大的基建项目，审计处依据《全过程跟踪审计办法》参与项目建设的全过程，即做到建设项目的全过程跟踪审计。而随着各个高校基建项目规模的缩小，同时，早期建设的工程项目随着投入使用年份的增加，各种维修、改扩建的工程正逐步增加，其单个项目本身规模不大，资金不算很高，但其数量会逐步增加，总体的建设资金也会越来越多。比如笔者所在的高校，2013年度的维修、改扩建工程项目的数量在460多项，涉及资金超过1 400万元以上，平均单个项目的建设资金才3万多元。如果每个项目，由于造价控制不严，学校多支出5 000元的建设成本，那么全年将多支出超过200万元建设资金。这将是一笔不小的开支。早期，我校对审计部门配备的审计人员数量不足，审计人员需要跟踪审计大量的基建工程项目，对于维修、改扩建项目的审计投入的精力必然会减少。
在我校，所有的校内维修、改扩建项目主要由校园管理处负责，早期的模式是对于规模较小的工程项目直接发包，由承包商估定工程量及单价，估算出一个总价。维修项目完工后，校园管理处派人进行现场审核，审核后将决算单送审计处，由审计人员到现场，对工程的量和单价进行核定，最后给出审定造价。这是一种标准的事后审计模式，有些工程项目的量和单价由于前期没有明确，后期在审计过程中发现决算中量算多了、单价报高了的现场时有发生，特别是有些隐蔽工程，如果要想核算出准确的数量，必须对完工的项目进行破坏性审定，增加了审计风险。而审计人员在与承包商在事后谈价的时候非常的困难，承包商都不愿意失去既得利益。这样，不利于学校工程建设资金的节约，影响了审计的效果，同时容易导致管理方腐败现象的滋生。目前，我校对审计部门增加了审计人员的配备，同时，随着前几年学校大量的基建项目的完成，全校基建项目的数量也在减少，对于维修、改扩建项目的全过程审计具备了一定的条件。从2013年起，审计处开始对我校所有预算资金超过2万元的维修改造项目开展事前审计及预算审批。所有预算资金超过2万元的维修改造项目，由审计处配合项目管理职能部门在项目开工前到现场，对建设工程的“量”进行预核定，并通过市场调研确定项目清单中各项目的单价，以便核定预算总价。在一年的运行中，事前审计阶段基本能核减掉预算金额的3%～5%左右，有效防止工程承包商“高估冒算”的现象。这样也能很好地节约了学校的建设资金，提高了建设资金的使用效率。
3.加强与相关职能部门的沟通和工程项目内控制度的建设。
做好高校工程项目的审计工作，仅依靠审计部门的努力是很难达到比较好的效果的，还需要得到项目管理部门的配合。因此，与学校相关职能部门的良好沟通也是做好工程项目审计的基础之一。我校的审计处每年的三四月份会组织全校相关工程项目管理的职能部门召开工程项目管理、审计协调会，学校的相关职能部门包括校园管理处、基建处、后勤集团、资产公司等部门的负责人参加会议，会议由学校分管审计工作的校领导主持。在协调会上，审计处会将前一年中工程审计的情况进行总结，对工程审计中发现的问题进行汇总，并提出审计建议，提交协调会。另外，很多项目在审计的过程中，如果发现问题会单独与项目负责的职能部门进行沟通，一方面联合职能部门对有问题的项目进行审计，审计的效率更高，项目的承包商对于核减更加容易接受；另一方面，也能从侧面让职能部门及时发现管理中存在的不足，及时调整管理模式，提高项目管理的效率，同时不断为工程项目管理者敲响警钟，实现工程审计的“威慑价值”。
内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。由于高校的审计部门对工程审计工作主要是规范工程项目资金使用的经济行为，因此，必须加强各职能部门对工程项目内控制度的建设。每年组织召开的“协调会”，审计处提出相关的审计建议，提交给校领导，为校领导提供一定的工程项目管理的建议。在“协调会”上，分管校领导会责成与会部门对审计处提出的审计建议进行讨论修改，并形成学校对工程项目管理的办法，再由学校以行政文件的形式正式发文到各个部门，要求各个部门都按照相关的要求实施。以此来加强学校各职能部门对工程项目管理的要求，促进工程项目管理内控制度的建设。通过内控制度的建设，不断完善高校工程项目管理的制度，逐步堵住了工程项目管理过程中的漏洞，有效避免了腐败现象的发生，充分实现高校工程审计为高校组织增加间接价值。
五、结论
高校的工程审计作为高校内部审计的一个重要方面，能够为高校建设工程项目节约建设资金，提高建设资金的使用效率，促进增收节支。通过我校及江苏省2013年度工程审计项目的数据能够直接展现出工程审计对高校增加组织价值的作用。同时，通过工程审计，为学校高层管理者提供了审计建议，促进了项目管理部门加强对工程项目的管理，提高项目管理的效率，堵塞了项目管理中的漏洞，避免了目前建设工程项目中最常见的腐败现象的发生。这是工程审计对增加高校组织价值的隐性价值。
关键词：代建制；项目管理；现状；投资规模
正文快照：
1目前国内外代建制的发展总体状况
1.1我国项目管理研究现状分析
我国政府为进一步提高政府投资项目的投资效益和管理水平，推动我国投资体制的改革，国务院于2004年7月25日了《国务院关于投资体制改革的决定》。决定中明确规定：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”这为政府投资项目全面推行“代建制”管理模式提供了依据。可以预见代建制将对我国政府投资项目的管理和国内建筑市场带来深远的影响。
项目管理模式与一个国家的经济体制、建筑市场的发展程度和投融资主体密不可分通过进一步的比较分析发现，对于非经营性政府项目，国内现行的代建管理是代建单位以合同约定的投资、进度和质量目标为对象，设立投资控制标准最低标准，进行全过程工程管理。国外的统计数据显示，采用CM模式管理的比DBB模式加快施工进度6%，加快招投标进度13%，降低造价1.5%。为此，借鉴CM模式，结合我国国情，可以建立较为合理的在诚信基础上的适度竞争的代建管理模式。
（1）RISK-CM模式下的管理构架
（2）理想的代建管理模式及约束机制。由于国内的业主项目管理组织大多采用强势控制，尤其是业主管理人员大多来源于工程建设与管理部门，对于工程管理不自觉的参与较多，摆脱不了“大业主”的思想，因此，在实施代建管理时，必须从体制、机制和管理上建立和保证“小业主、大代建、授权与监督并行”的模式，有关方面各司其职，形成项目管理的合力。
我国的建筑市场，尤其是建筑管理市场，通过多年来的发展，已经形成了一定的规模，在人才储备、经验积累等方面已具备与国际接轨的部分条件。为此，作为现有的代建单位和即将进入代建领域的单位，将有以下几个发展方向：
（1）项目管理的品牌化经营——事务所与合伙制。从代建管理的工程实践中出现一批管理经验丰富、思路开阔、成绩卓越的职业项目经理，并形成相应的项目经理人市场，采用合伙制的形式，承接工程项目，实行专业化管理，并最终演化为国际通行的Agency-CM模式。
（2）专业化管理的综合——多功能管理咨询公司。代建单位通过自身努力，在工程建设和咨询方面具有先天优势，最终演变成国际化的多功能咨询公司，扮演Architect/Engineer的角色。
（3）真正的Risk-CM公司。代建单位通过资本积累、品牌担保，最终在政府非盈利性工程以及商业工程中成为专业的Risk-CM公司，通过承诺最大工程费用，实现风险与受益的直接挂钩。
（4）特许经营公司。代建单位与社会资本联合，利用自身管理优势，共同组建特许经营公司。实现管理的高端化（参与融、投资），管理的全程化（投资、建设、管理、运营的结合），获得特许经营利润。
1.2代建制实施过程中也存在问题
（1）代建人的法律地位不明确使代建制实施困难重重。
（2）代建取费标准过低损害了代建单位的积极性。
（3）高额的履约担保金降低了代建招标的竞争性。
2.1国外代建制的发展
国外大约在20世纪70—80年代兴起，产生的主要背景是：随着经济和技术的发展，工程规模越来越大，工程技术也日趋复杂，工程管理专业化的要求也越来越高。一般的工程项目业主难以胜任这样的管理工作，需要寻找一家专业化项目管理/工程咨询公司为其提供服务。对于政府投资的工程项目，由于业主缺位，更有需要采用这种型工程项目交易方式，以加强对工程项目实施阶段的管理。此外，政府投资工程项目实行这种方式之后，实现了建设管理和监督的分离，对防止工程建设领域的腐败也起到了积极的作用，因此，代建制在政府投资工程项目中应用更为广泛。
发达国家和地区政府投资项目的管理一般是以政府采购制度为基础。从各国政府投资项目管理的相关机构和法规来看，发达国家政府的政府投资项目大多数集中在非盈利性的公益性项目上，并对其实行严格的管理和监督。其特点是：
（1）完善的监督机制
发达国家政府投资项目要接受多方面的监督，有严格的监督管理体制。如美国政府投资项目要接受国会的监督、政府部门的监督和公众的监督。同时政府投资项目管理的透明度极高。任何人对于政府投资工程的实施过程都可具有知情权。严格的监督管理体制和极高的透明度保证了政府投资工程实施的廉洁、公正。
（2）全面的政府投资项目管理法律体系
在国外政府投资项目管理的法律体系中，一个重要组成部分是政府采购的相关法律。国外政府投资项目都遵守严格的政府采购制度。这是因为发达国家大都加入了WTO，按照《政府采购协议》的有关规定，发达国家的政府投资项目都遵守严格的政府采购制度。此外还有很多与政府投资项目有关的法律。美国各州对于政府投资项目都有许多法律法规的制约。如有的州法律在合同的签署方面，对公共部门有专门的要求：还有关于实行竞争性招标的要求，关于实行工程担保的要求、关于承包商选择的要求、关于分包的要求等等，都有相应的法律法规来规范。
（3）良好的代建市场环境国外的建筑市场
一般相对比较完善，有很多大型的工程承包公司，同时项目管理人才素质较高。
发达国家一般都有精通设计、招标、施工、管理、商务、法律且具有良好声誉的产业化的咨询专家队伍，同时对各项咨询工作和从业人员的职业道德有极其具体而严格的规范。而政府对于代建机构选择的规定也有利于竞争。一般通过招标选择承包商，有时还直接选择分包商。如美国的制度规定，一个工程至少由五家承包商承包建设。
（4）采用合理方法选择承包商
国外发达国家考虑到政府投资项目的特殊性，在承包商选择的方法上与私人项目不同。如美国国会在1971年以一项要求作为法律，即建筑师或工程师的服务采购必须基于资质评审法，采用经过协商的公平合理的价格补偿形式签订合同。该方法较低价招标方法在降低项目全生命周期成本、明确工作范围和建立良好的协作关系上有很大优势。美国佛罗里达州公共建筑采用此方法的管理费用仅为建筑成本的6．7％，而最低价招标法为13％。
2完善政府投资项目“代建制”
对政府投资项目实行“代建制”是国际上通行的做法，但我国在这方面的实践很晚，是从1993年开始的。
代建机构应以常设性的事业单位为主
从各地实践看，主要有以下两种方式：其一，组建常设的事业单位性质的建设管理机构，如深圳市建设工务局，安徽省公益性项目建设管理中心，珠海市政府投资建设工程管理中心。
其二，选择社会中介性质的项目管理公司。具体包括两种方式：一是组建常设的事业性质的建管机构，如武汉市通过招标选定了3家项目管理公司作为代建单位，上海市选定11家单位作为首批承担政府投资项目的工程管理公司；二是通过公开招标或招募方式选定代建单位，如北京市、重庆市通过公开招标方式择优选定社会中介性质的项目管理公司作为代建单位。
从各地实践看，实行政府投资项目代建制的地区（城市），绝大多数选择了组建常设性事业单位的方式。
按照“基本集中”和“抓大放小”的原则确定代建项目范围
常设性代建机构承接代建项目的范围，应该与该机构的规模相协调。但从各地实践看，不同地区代建机构承接代建项目的范围差异较大，而且界定不是很准确，如深圳市工务局负责“除规划国土、交通、水务、公安、教育五个系统外政府项目的组织协调和监督管理工作”，河北省社会公益项目建设管理中心负责“总投资500万元以上（含500万元）的省直培训、接待、技术业务用房、公共设施等社会公益性项目”建设期间的组织管理。为充分发挥代建机构在人才及管理经验等方面的优势，提高政府投资工程项目管理水平，我们建议，按照“基本集中”和“抓大放小”的原则确定代建项目范围
政府投资项目从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定，是指运用政府财政预算资金和纳入预算理的各类专项建设资金（基金）以及借用金融组织贷款等，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。目前我国每年的全社会固定资产投资为三万亿元，近年来随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施，政府投资数额急剧增长，每年“政府投资项目”占到约10%，达3500亿元左右。
3结束语
“代建制”使项目治理技术、治理手段、治理思想更专业、更先进；政府不用组织相应的治理机构，能够有效地防止公务员队伍膨胀；通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，有利于维护正常的市场运行秩序，又可有效地杜绝公务人员产生腐败。因此，实行项目法人制、推广项目“代建制”是社会主义市场经济发展的必然要求，是政府投资项目建设治理体制改革的必然趋势。
参考文献
1、尹贻林，阎孝砚《政府投资项目代建制理论与实务》天津大学出版社，2006
2、《国务院关于投资体制改革的决定》
3、黄霆，申立银等．我国政府投资项目管理的现状分析．建筑经济．2005．1
关键词：接做分离；项目管理；矩阵式管控模式；专业化分工
Abstract: the market is the foundation of the enterprise survival. How to meet the different needs of different markets, responding quickly to different market demand, formulate different competitive strategy has become each enterprise operator priority issue. "Separate" mode of project management is a kind of enterprise at present widely used internal organization and management mode. This model has its advantages, to the enterprise internal management applicability good part function. Based on Shanghai xu bo curtain wall decoration engineering co., LTD. Project management an instance of the first to "separate" overview of project management mode, and then discusses in detail do separation "control points of the project management model, finally, puts forward some Suggestions for perfecting this model.
Keywords: pick up do separation; Project management; Matrix control mode; Specialized division of labor
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
“接做分离”项目管理模式概述
（一）定义
依据公司业务流程总图，对项目获取、项目实施（含项目收尾及售后服务工作）阶段工作实行专业化分工管理和协作配合的“2+2”工程项目管理模式，即项目获取线、项目实施线与成本线及支持线密切协作配合的“接做分离”项目管理模式。
项目获取线的主角为营销管理中心，项目实施线的主角为工程管理中心，项目成本线的主角为投标成本中心和财务管理部，项目支持线的主角为设计研发中心、采购加工中心及风险控制部。
项目获取阶段主角是营销管理中心，由项目成本线、支持线提供后台支持，工程管理中心服务于营销管理中心。
项目实施阶段主角是工程管理中心，项目成本线、支持线提供后台支持，营销管理中心服务于工程管理中心。
（二）优势
1、项目整体经济性较高
设计、采购、施工的实施由承包商统一策划、统一组织、统一指挥和全过程控制，有利于承包商对设计、采购、施工进行整体优化，便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理，从而提高项目的经济效益。
2、项目实施过程中处于核心地位
在项目实施过程中，承包商对设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位。实行“接做分离”管理模式，设计、采办和施工具有更大的灵活性。在“接做分离”的统一管理下，可以明确设计、采办和施工三方之间的责任界限，从而各个环节均有保障。同时，由于在“接做分离” 管理下的设计、采办和施工完全可以并行。促进设计与施工的早期结合，同时便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理。从而使业主有机会提前获得效益。同时，该模式要求其具有很高的承包能力和风险管理水平。
有利于把国内国际先进技术和先进管理经验应用到项目中，从而实现技术创新和管理创新。
“接做分离”的关键是依赖称职的专业分包商及标准化的过程控制与程序，因此在西方发达国家广泛采用。这是其实现简洁高效的设计、制造与施工的基础。
接做分离”项目管理模式的管控要点
（一）项目获取阶段
1、项目投标立项
项目投标立项工作由营销管理中心负责，按照公司项目投标立项制度规定进行立项项目报批，通过审批的立项项目方可进行项目投标。
2、项目投标组织
项目投标组织由投标成本中心负责，营销管理中心、投标成本中心、设计研发中心、采购加工中心、工程管理中心分别负责资信标、商务标、投标方案图、投标材料样板及施工方案的编写工作。采购加工中心和工程管理中心向投标成本中心提供材料和劳务基础单价，投标成本经投标成本中心、设计研发中心、采购加工中心、工程管理中心共同评审后提交营销管理中心及公司主管领导进行投标定价。项目投标期间的商务谈判工作由投标成本中心协同营销管理中心牵头完成，设计研发中心、采购加工中心、工程管理中心协作配合相关工作。
3、预算评估
工程承包合同签订后，由投标成本中心组织营销管理中心、工程管理中心进行项目交底并共同对项目预算情况进行评估和确认。确认的预算情况作为项目营销管理中心团队绩效考核基础资料，同时项目正式转入实施阶段，由工程管理中心履行项目合同。
（二）项目实施阶段
1、施工策划
项目正式转入实施阶段后，由工程管理中心组织施工策划工作，成本线及支持线提供配套服务工作，并由投标成本中心依据项目预算和施工策划下达目标成本给工程管理中心执行。
2、动态成本管理
项目实施期间，工程管理中心定期组织月度专题会议对项目实施专业化的全方位指挥和监控，营销管理中心根据项目情况定期参加会议，了解项目进展情况并提供相关建议；同时成本线对项目进行动态成本管控，定期组织工程管理中心及支持线召开双月成本会进行分析和纠偏，工程管理中心接受成本线的动态成本监管和纠偏改进意见。
（三）项目竣工阶段
1、成本结算审核
工程完工后，成本线进行工程结算的组织和审核工作，工程管理中心及营销管理中心协作配合。结算工作完成后，成本线组织工程管理中心团队和营销管理中心对项目实施情况进行评估和确认。确认的结算情况作为项目工程管理中心团队绩效考核基础资料。
2、编制项目结算尾款收款计划
项目竣工结算工作完成取得业主项目结算书后，由投标成本中心编制项目结算尾款收款计划，由工程管理中心作为责任主体完成，营销管理中心作为协作单位配合完成，项目收款工作完成情况同时作为工程管理中心和营销管理中心绩效考核基础资料。
项目进入质保期售后服务阶段后，工程管理中心团队作为责任主体履行售后服务工作；营销管理中心定期进行客户回访，了解项目后期运行情况、客户新的需求，并将客户信息反馈给工程管理中心执行，促进稳定的客户关系建立和潜在项目的投标签约。
如何完善“接做分离”项目管理模式
（一）完善“接做分离”项目管理模式内部机制
对于企业自身来说，应当重整组织结构，建立适合“接做分离”管理的组织机构和管理体系，并多多学习国外经验，大力培养满足“接做分离”管理需要的复合型人才，积极开展工程总承包项目管理的国际交流与合作。要重视对工程总承包项目经理的培训，以适应国内外工程建设市场的需要。此外还要培养和造就一批具有工程实践经验的工程设计、设备采办、HSE控制等方面的人才。企业内部还应该建立起七大控制体系，通过规范项目管理运作，提高工程总承包管理水平，形成标准化管理。
（二）加强“接做分离”工程项目管理模式的宣传力度
加强“接做分离”工程项目管理模式的宣传力度，使人们正确认识此模式的本质内涵。“接做分离”之所以推行难度比较大，是因为政府管理部门、行业主管部门、业主对“接做分离”认识不够到位。在这情况下就必须加强对推行“接做分离”的宣传力度，一是向社会宣传报道工程“接做分离”的特点、优势和典型事例，使“接做分离”模式逐步得到社会的认可；二是与有关部门以及企业管理协会等单位，开展不同层次的“接做分离”管理模式研讨会、研讨班，对业主进行培训。
（三）建立、健全项目管理方面的法律、法规
目前我国建设工程市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建设工程市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的工程市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。抓紧出台相关细则，规范对项目管理市场的管理，这是当前亟须要做的一件事情。与有关部门一起应抓紧研究、制定有关“接做分离”招标投标的管理办法，积极培育工程“接做分离”招投标市场；参照FIDIC条件，制定适合我国社会主义市场经济要求的“接做分离”项目合同条件范本。
结语
综上，“接做分离”是按基本固定的价格、质量、安全、进度的承诺获取项目，通过有效控制、优化配置、资源协调，按承诺向客户交付产品、实现利润的商业运行模式。其前景是非常广阔的，它多集中在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等领域。这些领域的工程项目具有以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。我们必须清楚地意识到“接做分离”市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场，“接做分离”项目管理模式是我国企业积极参与国际竞争的必然选择。
参考文献
[1]刘云英.矩阵型管理模式探析[J].现代商贸工业，2008.12.
关键词：工程造价应用型人才培养方案
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
目前，在我国高校工程造价人才的培养中，存在诸如缺乏系统的教材体系、能力培养与课程配置不合理等问题。本文在广东地区工程造价专业人才的市场需求调查的基础上，分析了我院2012级工程造价本科人才培养方案，总结出应用型工程造价本科人才的培养要点，以期为工程造价专业的人才培养提供参考。
1市场需求
1.1企业岗位设置
工程造价行业是建筑业的子行业之一，同时又与房地产业、市政公用业和勘察设计业紧密相关。无论是建筑施工企业，还是房地产企业、市政公用设施类企业、勘察设计单位等，都设有工程造价岗位。
1.2从业人员结构
目前，工程造价岗位主要有注册造价工程师（高级技术岗）和造价员（辅助技术岗）两类岗位。在对施工类企业的招聘及应聘状况进行调查发现，需求最多的是造价工程师，其次是造价员、项目经理、造价技术负责人等职位。
2 能力要求
2.1 综合能力
工程造价专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才, 能熟练地运用专业知识与专业技能, 从事投资工程项目的全过程工程管理与造价管理。如项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理、项目的可行性研究, 并且能对各种造价进行技术和经济方面的有关分析, 提出有关合理化和理论化建议。
2.2 实际应用能力
工程造价是运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段, 解决工程建设活动中的工程造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题, 从而提高投资效益和经济效益。
3 人才培养方案分析
表1为我院提出的工程造价专业2012级本科人才培养的初步方案。
表1 2012级工程造价专业本科教学进程计划表
课程平台 课程名称 课时比重
工程技术平台 土木工程材料74、土木工程制图80+、建筑力学30、房屋建筑学64+、土木工程测量42+、建筑结构构造52、建筑设备识图与安装技术74、土木工程施工74+、施工组织与计划64 40.74%
工程经济平台 工程经济学64、会计学60、工程财务管理56、工程风险与保险44 16.47%
工程管理平台 管理学56、建设工程项目管理60+、工程造价控制与管理60、工程咨询概论30 15.15%
工程法律平台 土木工程法规30、招投标与合同管理60+ 6.62%
专业方向平台 工程估价68、建筑工程计量与计价64+、安装工程计量与计价56+、房地产估价42、工程造价软件与信息管理56 21.02%
选修课平台 建设工程项目投融资、工程造价国际惯例、建设工程项目审计、产学结合项目训练、土木工程鉴赏、建筑CAD、房地产经营与管理、绿色建筑、物业管理、专业技术规范、建筑工程质量事故分析与处理、工程造价专业英语、道路工程 —
技能考证 CAD中级考证、造价员考证、施工员考证、资料员考证、材料员考证、监理员考证 —
注：标有+ 号的课程另有安排与其教学内容对应的课程设计或实习实践。
从表1可以看出，技术平台课程课时占培养计划专业课程课时总数的40.74%，专业平台课程课时占培养计划专业课程课时总数的21.02%，经济平台、管理平台与法律平台的百分比则相对较低。我院这种课程设置与其工程造价专业强调工科背景、专业技能方面突出上手快的应用性人才培养的定位密切相关。此外，我院培养计划中还设置了《建设工程项目投融资》、《建设工程项目审计》和《工程造价国际惯例》等专业选修课, 力图通过此类课程的学习开阔学生视野, 培养学生全面造价管理理念和从国际视角看问题的能力。
4 培养方案的优化
应用型人才的培养定位于培养面向生产和管理第一线的人才。就工程造价专业来说，一方面要着眼于工程造价专业基本能力的要求，以确保毕业生能在就业市场中保持优势；另一方面也要考虑培养执业能力的要求，兼顾个人专业发展能力的知识积淀。
结合实际对照造价工程师能力结构标准, 造价工程师在工程实务中主要涉及清单编制、制定招标文件、工程计价与分析、合同签订和管理、定额管理、项目索赔和合同纠纷仲裁等综合性和技术性很强的业务，需要有较为全面的专业视野，在工程造价业务相关领域的很多问题都需要用到经济平台、管理平台与法律平台课程的知识加以解决，比较强调中观或宏观上对专业知识的掌握。目前大多数院校着重强调微观层次实务技能的培养与操作，即建筑和安装工程计量与计价，但这仅仅是施工阶段前后的工程造价确定与控制。自从造价师执业资格制度实施以来，一直强调全过程造价的确定与控制，因此，应用型工程造价人才的专业培养方案中，可以通过增设课程设计环节引导学生丰富毕业设计选题内容，强化学生全过程造价控制的意识，拓展学生实践经验。
此外，要善于依托行业办专业，了解企业实际需求，建立校企合作的应用型人才培养模式。其核心是企业参与学校的人才培养过程，学生的学习场所从学校课堂延伸至企业现场，使理论知识与实践结合起来，从而有效地实现学生的学习目标和职业目标。
参考文献
[1] 李杰, 刘元芳.工程造价专业应用型人才培养标准的研究[J]. 福建工程学院学报,2009: 431-436.
关键词：企业；工程管理；问题；控制对策
1导言
企业内部审计与内部控制制度是现代企业管理制定中不可缺少的组成部分，对于企业的经营生产、工作效率、利益实现都影响重大。因而对内部审计与内部控制之间关系进行研究，对于提升企业管理水平，提高经济效益具有重要意义。
2相关概念及内涵
2.1工程管理的涵义
2.1.1工程管理的定义。工程管理学的本质是一门针对工程的管理科学，来研究在管理科学指导下运用工程方法如何提高效率，实现工程效益最大化。结合工程与管理的涵义，在此借用2005年何继善对工程管理做出的定义：“工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制，一般说来，工程管理具有系统性、综合性、复杂性”。
2.1.2工程管理涉及领域。随着社会经济的发展，工程规模不断扩大、工程内容不断创新和工程影响力不断增强。与以往将工程管理仅仅等同于建筑工程管理的认识不同，现代工程管理既包括实施重大工程建设中的管理，也包括复杂的新型产品开发、制造和生产的管理，还包括技术改造、技术创新的管理，而企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等，也是工程管理工作的基本领域范围。工程管理科学发展成围绕工程产生和发展的一系列技术管理科学（产品管理科学和产业管理科学）的综合性学科。
2.2内部审计的涵义
2.2.1内部审计的定义。根据国际内部审计师协会在最新的《内部审计实务标准》中所做定义，内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的运作，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理的有效性，帮助组织实现目标。中国内部审计师协会在所颁布的《内部审计责任》中指出，内部审计是在组织内部检查各种业务活动以向管理部门提供服务的独立评价活动，是一种通过计量和评价其他控制的有效性来发挥作用的控制。
2.2.2内部审计的发展。19世纪内部审计的概念发端于英国。1941年国际内部审计师协会的成立，标志着内部审计成为一门独立学科。1985年8月国务院颁布《关于审计工作的暂行规定》，明确指出国务院和县级以上地方各级人民政府各部门、大中型企事业组织，应当建立内部审计监督制度。这是内部审计首次出现在我国政府的文件中。企业财产所有权和财产管理权的分离是内部审计产生发展的原因。内部审计经历了从会计导向审计到管理导向审计，再到风险管理导向型审计的发展过程，审计目的也从对会计的差错监督演化到对公司内部控制的评价监督上来。
3企业工程项目管理及内部控制存在的问题
3.1工程项目中普遏存在的违法违规行为
第一，企业在建设程序时违反法律法规的问题十分严重。一些企业在建设中以不合理的条件限制或排斥某些潜在投标人，对其投标实行歧视性待遇。第二，企业存在虚假招标、规避招标等不良现象。一些工程建设单位为了自身利润，采取各种方式在招标上“做文章”，还有某些建设单位将项目的可行性研究视为“走形式”、在施工图设计没有通过审查的情况下盲目开工、项目竣工后不验收备案等。像这样的项目工程不仅不能为企业带来应有的经济效益，还给国家造成了经济负担.
3.2工程项目质量没保障
建筑工程的工期较长，所用原料品种复杂多样，且在施工过程中，受到自然因素和社会条件的影响，使工程质量问题错综复杂，类型千差万别，以致工程项目质量得不到保障，为企业带来巨大的经济损失。
4企业加强工程管理内部审计的对策与建议
4.1加深对内部审计的认识与理解
正确的理论认识指导实践，要提高内部审计在工程项目管理环节中的地位，加强其发挥的作用，就必须对内部审计有全面充分的认识，从思想高度上对内部审计进行重视。
内部审计是现代科学管理的一个重要组成部分，现代科学管理发展至今，管理当中的每一个环节都有需要有效的决策、执行与监督，内部审计工作恰恰是必不可少的监督环节。既然是隶属于整个管理系统内，那么内部审计工作人员应该放宽视野，摒弃认识上的偏颇，不能仅仅把重心放在账目查错防弊上，对工程项目全过程中的控制审计、效益审计等方面也要下足功夫。这样既发挥了内部审计的效力，让人们对内部审计的监督职能与管理职能有了充分的认识，也利于工程管理学科的发展与完善。
4.2完善企业内部治理结构
内部治理结构对企业产权、生产、销售、利润及权责分工等方面具有深远影响，尤其是在新时期，完善的内部治理结构对企业发展壮大意义重大。通过完善内部治理结构，可以对权利牵制、监督与激励机制进行有效控制，促使企业人流、物流、资金流及信息流按照流量目标高效有序流通。为了防止企业在运行过程中，受到经济利益等因素影响而导致人员出现价值判断不准、立场不坚定的现象，企业在内部治理结构改革中，可以建立起“关系框架+制度安排+控制”为一体的控制体系，从而营造出良好的企业内部环境，为内部审计与内部控制工作的开展创造条件。
4.3注重风险管理
企业在经营管理过程中，由于各个部门在利益方面存在博弈关系，因而很难形成强烈的风险意识，进而未能对风险进行有效防范与控制。随着企业的发展与壮大，企业的内部审计与控制工作需要注重对风险进行管理，同时这也是促使内部审计与内部控制平衡发展的重要途径。内部审计部门具有其自身的独立性，通过风险审计为内部控制提供保障。当前，市场经济环境变化难以预测，无形当中增加了企业运行风险，因而在内部控制控制中要突出风险审计的重要性，充分发挥其作用，加强对企业风险管理的审核与评估，做到防患于未然。同时在内控工作中，也要建立起风险管理与信息反馈机制与系统，制定出风险管理方案，采取具有针对性的措施，例如积极预防、转嫁风险等手段，消除不安全因素，降低损失程度，把风险控制在企业可承受范围内。
4.4管理创新是培育和提升企业核心竞争力的迫切要求
在质量成为企业第一竞争要素，管理成为企业成败关键的现代市场竞争条件下，管理创新已成为企业培育和提升核心竞争力的迫切要求。从“产品质量是检验出来的”到“产品质量是制造出来的”，从最大限度地减少不合格品到追求“零缺陷管理”，不仅是一种管理方法的变革，更是一种管理理念、管理思想的升华。这是社会、技术及经济发展的趋势，也是必然要求。
结束语
随着经济的发展，企业的内部控制显得至关重要，但是要建立一套完整有效的项目工程内部控制体系不是一朝一夕就可以完成的，它需要企业人员持之以恒的研究与探索，因此，企业应重视工程管理中的问题并及时解决，达到进一步提高企业的经济效益的目的。
参考文献
[1]黄蕾.初探内部审计与内部控制的关系及内部审计重点的转移方向[J].财经界（学术版），2011，07（25）：12-13
关键词：工程监理；问题分析；经验总结；制度对比
引言
现场管理的好坏直接影响着企业的形象和效益，决定着工程进度与资金的运作情况，制约着工程质量的好坏。提高工程质量和工程的安全工作需要完善工程监理制度。工程监理制度的完善需要不断的摸索，国外的先进经验是帮助中国的监理制度完善的重要依据。通过内部分析和外部比较，大胆的提出解决中国监理制度完善的解决办法。通过此次研究，可以发现国内监理行业的不足，国外同行的经验。为做好国内的监理提供依据。为建筑监理行业更好的发展提供理论基础。
1 工程监理作用
工程事故的频繁发生，导致社会对国内建筑行业的担忧，并形成一种建筑行业的崇洋。工程质量监管的本质在于工程监理，因此加强建筑企业的监理与建筑行业监理制度的优化变得迫在眉睫。建设工程监理是监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动[1]。
2 中国监管体制现状
监理行业独立性不强。在我国，监理单位与建设单位之问存在着合同关系，监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。当建设单位与施工单位关系密切时，监理单位往往容易被忽视，在这种情况之下，监理单位很难独立的行使其权利。
我国高水平监理人员又比较缺乏，由于建筑行业生产的产品周期长、体量大、成本高、技术规范较多，导致监理人员需要具备较高的专业知识。自工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准费用的二分之一[2]。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极其不好的影响。具有高水平的人才不愿意从事监理行业。
在我国，很多建设单位不给监理工程师签证付款权，也不让监理工程师有投资控制权，而只让监理工程师管好进度和质量，从而极大地削弱了监理工程师的地位和作用，也就背离了工程监理的目标。
3 国外工程监管状况
国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包（Project Management Contractor简称PMC）、项目管理组（Project Management Team简称PMT）、施工管理（Constriction Management简称CM）和设计采购施工总承包模式（Engineering Procurement Construction缩写为EPC）[3]。
PMC模式中，项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程，全方位的项目管理，它是业主的延伸，其与业主充分合作，确保项目目标的完成[3]。
PMT模式中，工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组，对工程项目进行管理 [3]。
CM模式中CM管理公司与咨询工程师和主承包商之间只是协调关系。将项目的建设分阶段进行，通过各阶段设计，招标，施工的充分搭接，使施工可以在尽可能早的时间开始，以加快建设进度[3]。
EPC模式中投资方仅选择一个总承包商，由总承包商负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，提供完整的可交付使用的工程项目的建设模式[3]。
4 结论
相对于国内的监管系统，国外的监管系统更加成熟系统。国内的监管还存在很多方面的不足，主要有以下几个方面：
（1）监理制度的不完善。当监理人员施行相应的监管权力的时候，无法有力的督促施工人员的行为，没有很好的威慑力。
（2）检测手段的缺乏。对于一些较为隐蔽的工程缺陷做不到及时发现，及时修正。造成工程更大的损失。
（3）监理的工作指标性较差。对于一些工作监理人员做与不做都可以，造成监理人员在精神上的懈怠。
（4）对监理人员的监督体制的不够完善。导致监理人员对一些工程问题的合理规避。
在国际的建筑施工合同中，在签订合同时一般采用“FIDIC（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）合同”。咨询工程师在整个建筑的生产过程中起着至关重要的作用，决定着工程的控制水平。所有的工作都是为业主负责，工程师的责任是贯穿在整个产品的周期，采取终身问责制。在国内的建筑施工合同中，在签订合同时一般采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），规定工程的质量由监理工程师确定，而监理工程师的权益有没有得到很好的保障，并且由于施工资料的保存不完善，施工完成后在出现问题，很难找到相应的负责人，因此造成监管的漏洞。
国情的不同并不能否定哪一种监管体制，但是在当下的施工环境中，国内的工程监管问题更加突出。管理工作没有最好的模式，国外的施工监管同样会出现问题。通过国内的观察和国外的对比，如果要做好工程施工的监管我们需要做好以下几点：
首先，我们要提高监管水平的首要任务是人才的培养和引进。建立合理的人才结构。采用不同类型的培训，对员工的项目管理基本知识培训、着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的理论和实践能力[4]。
第二，加强规章制度的建设。良好的制度是监理行业健康发展的基础。明确监理人员的责任，监理人员应对工程进行全程动态监督。工程监理人员应加强与施工单位质检部门的协调和配合，及时督促质检人员进行工程质量检查落实[5]。
第三，建立和完善产品质量终身负责制。详细保存建筑的生产流程文件，每个流程对应相应的人员负责，当建筑出现质量问题时追究责任到个人，形成严格的质量责任制。使每一个监理人员怀着敬畏之心去工作。
第四，应不断完善现行规范，做到与时俱进。科技的进步导致建筑行业的发展，旧知识的淘汰和新知识的产生，使建筑行业发生着深刻的变化。此时的旧规范将会阻碍行业的发展，必须摒弃旧规范，完善新规范。
5 结束语
行业的发展依托制度的进步。中国的监理制度相对于国外先进制度还处于学习阶段，制度的进步不可能一蹴而就，循序渐进不断学习，吸收消化总结经验。通过此次研究可以发现国内监理的一些不足，并获得相应的改进经验。但监理行业不可能是一成不变的，本阶段的方法不可能一劳永逸，只有不断学习和改进才是发展的正确道路。
参考文献：
[1]赵儒春. 建筑工程施工质量的监理与验收[J]. 科技资讯，2009
[2]许积羽：工程监理在施工阶段投资控制中的实践体会[J].建设监理，2006
[3]何琪，陈李斌，国内外工程项目管理现状比较与探讨[J]，石油化工技术经济，2004
[4]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会. 施工项目信息管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
关键词：项目管理、EPC模式、PPP模式
中图分类号：F470.9 文献标识码：A 文章编号：
机电设备安装工程是用于生产型工业项目，通常是采用世界比较先进的工艺技术，其建设周期相对其它建设项目比较长，所涉及的范围较广，项目的投资也较大，并且项目的工艺总图布置严密，框架结构多样新颖，随着企业产品的要求改革的不断深化和建设规模的不断扩大，机电安装工程发展较快，从整体上看，劳动生产率有较大幅度的提高，整体技术进步缓慢，质量问题出现较多，成本也不断上涨同时工期要求也通常较紧，因此对工程质量及成本的控制显得非常重要。
一、工程项目机电设备安装特点
1、机电设备安装项目质量特性
机电设备安装工程项目质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，）
一般来说，列作项目管理的项目一般是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不
同项目就是具有特定目标的一次性任务。它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目与一般产品不同，与连续不断、周而复始的活动也不同。
2、 项目管理的基本特征：
2.1、项目管理是复杂的任务
(1)建设工程项目时间跨度长、外界影响因素多，受到投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制，并且由多个阶段和部分有机组合而成，其中任何一个阶段或部分出问题，就会影响到整个项目目标的实现，增加项目管理的不确定因素。
(2)项目管理需要各方面的人员临时组织成一个团队，要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律等多种学科知识，步调一致地进行工作，随时解决工程实际中发生的问题。
2.2.、项目管理具有创造性
建设项目具有一次性的特点。项目管理者在项目决策和实施过程中，必须从实际出发，结合项目的具体情况，因地制宜地处理和解决工程项目实际问题。
2.3.项目管理应建立专门的组织机构
工程建设项目管理需对资金、人员、材料、设备等多种资源进行优化配置和合理使用，并需要在不同阶段及时进行调整。对于项目决策和实施过程中出现的各种问题，相关部门都应迅速地做出协调一致的反应，以适应项目时间目标的要求。
2.4.项目管理方法具有完备的理论体系
现代项目管理方法的理论体系是多学科知识的集成，可以分为哲学方法、逻辑方法和学科方法。专业方法是利用各种学科中常用的研究方法，如文献法、问卷法、蒙特卡罗模拟法、价值工程法、网络技术法等。这些方法在项目周期中的项目的策划与立项、目标控制、后评价等方面得到广泛应用，为项目的科学管理起到关键性作用。
2.5.项目管理的标准是客户的满意度
一个项目能否成功关键在项目管理，项目成功的标准是客户的满意度。项目的客户是项目的利益相关者，是那些参与该项目或其利益受到该项目影响的个人和组织。项目管理就是要充分考虑相关客户的利益，最大限度地满足客户的要求。
三、影响施工质量的因素
人的因素
由于个人的质量意识及质量活动能力对施工质量形成影响，对质量的控制实际是对人的管理。所以施工质量应以控制人的因素为基本出发点。作为控制对象，人的工作应避免失误；作为控制动力，应充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。必须有效控制参与施工的人员素质，不断提高人的质量活动能力，才能保证施工质量。
材料的因素
材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准。加强对材料的质量控制，是保证工程质量的重要基础。
机械的因素
机械设备包括工程设备、施工机械和各类施工机具。
4、方法的因素
施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施。
价格的因素
合理的分包价格才能决定工程质量的好坏，制定分包价格应是互利互惠的。
四、建立施工质量保证体系
质量保证体系是为使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求所必需的全部有计划，有系统的活动。工程项目的施工质量保证体系就是以控制和保证施工产品质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统的概念和方法，在全体人员的参与下，建立一套严密、协调、高效的全方位的管理体系，从而使工程项目施工质量管理制度化、标准化。
1、确定施工质量目标
项目施工质量保证体系，必须有明确的质量目标，并符合项目质量总目标要求；要以工程承包合同为基本依据，逐级分解目标以形成在合同环境下的项目施工质量保证体系的各级质量目标。
2、制定项目施工质量计划
项目施工质量保证体系应有可行的质量计划，质量计划应根据企业的质量手册和项目质量目标来编制；按内容可分为施工质量工作计划和施工质量成本计划。施工质量工作计划包括：质量目标的具体描述和定量描述整个项目施工质量形成的各工作环节的责任和权限；采用的特定程序、方法和工作指导书；重要工序的试验、检验、验证和审核大纲；质量计划修订程序，为达到质量目标所采取的其它措施。施工质量成本计划是规定最佳质量成本水平的费用计划，是开展质量成本管理的基准是为运行质量体系达到和保持规定的质量水平所支付的费用。
3、统一思想保证体系
用全面质量管理思想，观点和方法，使全体人员真正树立起强烈的质量意识。主要通过树立：“质量第一”的观点，增强质量意识，贯彻“一切为用户服务”的思想，以达到预期的质量目的。
4、.组织保证体系
建立健全各级质量管理组织，分工负责，形成一个有明确任务、职责、权限、互相协调和互相促进的有机整体。成立质量管理小组（QC）；明确规定各职能部门主管人员和参与施工人员在保证和提高工程质量中所承担的任务、职责和权限。
5、施工质量保证体系的运行
施工质量保证体系的运行，应以质量计划为主线，以过程管理为重心，按照PDCA循环的原理，通过计划、实施、检查和处理的步骤展开控制。质量保证体系运行状态和结果的信息应及时反馈，以便进行质量保证体系的能力评价。
项目管理是一个系统复杂的课题，我有幸在毕业后根据工作经验及领导帮助再次深入的研究这门课题很是荣幸。通过对项目生产管理进行展开性的研究和编写，让我对项目管理更进一步的加深了理解。
面对当今复杂的国际经济形势，面对国内外市场的萎缩，供需的失衡，我们企业面临重大的挑战和机遇；人们追求产品的理念和社会需求在不断更新，从而带来产品内涵的改变，并促使产品的实现方式、资源配置和项目组织方式发生变化，这一切将直接改变投资者、承包商、使用者的行为模式。机电安装企业发展至今，已具备了一套完整的发展路线和创新理念，希望多元化发展能尽早地被提上日程。
参考文献：
[1]王祖和，刘卫华等编著，项目质量管理，机械工业出版社，2008年。
关键词：工程建设；招投标；监管
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
工程招投标制度是成熟且科学合理的工程承发包方式，作为工程交易的主要形式，已广泛应用于国内外工程项目建设中，是一种最富有竞争性的采购方式，也是市场经济的重要调节手段。它不但能为业主选择最优秀的承包商，还能优化资源配置形成优胜劣汰的市场竞争机制，充分形成“公开、公平、公正”的建筑市场竞争环境。实践证明，招投标制度在节省工程投资、保证工程质量、加快工程进度方面对我国工程建设作出了巨大贡献。然而，由于我国仍处于计划经济向市场经济转变的过渡时期，市场体制还不健全，招投标制度还不完善，致使当前我国招投标领域存在一些亟待解决的问题。工程招投标腐败行为易发多发，引起了社会各界广泛关注。
针对工程建设领域存在的突出问题，中办、国办联合下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》明确指出，要进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展，加强对招投标活动监管，整合和利用好有形建筑市场。国务院第三次廉政工作会议也强调：加强重点领域反腐倡廉制度建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，解决招投标过程中存在的突出问题。
要解决工程招投标中存在的突出问题，有效防止虚假招标、场外交易、围标、串标等一系列违规现象，就要创新机制，采取一整套综合监管体制。
一、完善建筑法规和招投标机制
武汉大学余杭教授是《中华人民共和国招投标法》主要起草人之一，为中国招投标事业奋斗了20余年，他认为招投标就是指竞争公平、机会公平、规则公平和监管公平等。要维护招标投标环境的公平正义，对各级政府职能部门和监管机构来说，就要大公无私地制定招投标游戏规则，加大对游戏规则执行情况的监督力度，保证招标人、招标机构和投标人都在游戏规则内从事公平的竞争活动。
完善招投标监督机制，首先要完善建筑法规，包括建筑法律法规、规章制度、技术标准和规范以及一些惩罚措施的制定、修改。市场经济是法制经济和信用经济，我们要建立“公开、公平、公正”的招投标环境，必须培育完整的社会法制体系和信用体系，变现信用价值和失信风险，营造诚信获利、违法严惩的法律氛围。
20多年来，我国招投标制度从无到有，从局部实行到普遍实施，有力推动了工程建设水平的提高，促进了建筑业发展。各地方政府也根据当地实际情况，加强建筑与招投标领域法规制度建设。截至目前，各地出台与招投标活动相关的地方性法规50多部，政府规章近80部，规范性文件近370个。这些都为进一步加强招投标监管，规范建筑市场各方主体的交易行为，起到了积极的引导、约束和保障作用。
二、构建监督体系
1、转变政府管理职能，实行政企分开
政府在建筑市场具有双重身份，除了是建筑市场最大的投资主体，还是负有监管和协调责任的经济管理者。因而在政府投资工程项目中，业主既不是真正的出资者，也不是真正的国家利益代表人，产权不明晰。如果监管缺位，一旦遇到与自身利益相关的行为时，业主倾向于趋利避害，使得政府投资项目效益不能达到国家利益最大化。为了维护建筑市场正常秩序，构建“事、权、责”对等的行业运行机制，营造“公开、公平、公正”的市场竞争氛围，政府应只负责监管、制定政策和宏观调控，应将对国企的管理分离出来，让建筑市场主体按照市场经济规律，参与建筑工程项目招投标活动。
2、发挥行业和部门的监督管理作用。
我国建筑市场监管制度有较多缺陷，例如监管力量分散，重点工程监管不到位，监督执法的职能部门不能独立于招投标活动，监管缺位导致无法实施有效监督。政府有必要指定一个独立于行政部门之外、无经济关联的监督机构，客观公正的实施监督检查工作。
政府不仅要采取措施加强对工程项目的监管，还应加强对建筑从业人员监管，尤其是对从业人员中的核心力量进行重点监管，包括政府投资项目招标人、招标机构法人、评标专家及承包商企业法人和项目负责人。这一监管工作仅靠政府推进是不够的，要同步加强行业互查，积极培育和扶植承包商行会、招标行会、工程担保行会，制定全国统一的行业公约，形成行业内相互监督机制，发挥行业自律作用，探讨实施自律保证金制度和违规行为通报制度，增大从业企业违法违规成本。实行政府监督部门、行业自律协会、专业从业人员组织等机构全方位共同发挥建筑市场监督管理作用。
3、发挥社会监督作用。
加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准信息、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
另外，还可以借鉴司法实践中的“人民陪审员”制度，尝试引进群众监督员直接参与监督。这些社会特邀监督员队伍作为“大众评委”，参与项目招标过程，负责对不规范行为进行纠正。由于群众直接参与监督，对于一些投机分子和暗箱操作者来说，作弊手段不得不更加隐秘，作弊难度也会加大，间接提高了作弊成本，在一定程度上能控制暗箱操作行为。
三、整合有形建筑市场
目前我国依法必须招标的工程招标活动都强制要求在建设工程交易中心（或招投标中心）进行，实现统一进场、集中交易、封闭评标，充分发挥有形建筑市场的场地、信息、管理、服务等资源优势。执行统一的管理要求和工作标准，有效减少了投标报名、资格审查、开标评标等关键环节中的人为因素干扰，发挥了工程建设信息平台、市场主体交易服务平台、政府监管平台的职能作用，也更有利于相关监督职能部门进驻有形建筑市场，对招投标活动和当事人的交易行为进行监督管理，遏制招投标活动中的违法违规和腐败现象。
各地不仅在整合利用建设市场资源，建立健全统一的有形市场方面进行了积极探索，而且，不断改革创新监管方式和手段，招投标监管效能显著提高。
2007年3月，合肥市施行《合肥市招标投标监督管理办法》，办法规定合肥招投标中心将作为全市统一的招投标交易平台，强制建设工程项目、政府采购等进场交易，将大多分散在各个部门、区县政府和开发区管委会等进行交易的社会公共资源和国有资产，全部纳入合肥市招投标中心集中运作，实行“统一平台、集中进场、综合执法”。改变长久以来“资源配置部门利益、行政权力色彩浓厚，权力寻租空间较大”的现象，让大家在公平、公正、透明的环境下公开竞争，最大限度遏制了“权力寻租”、“暗箱操作”的空间。
四、加强标后监管
工程招投标存在的问题和隐患主要在标后履约时体现出来，签订阴阳合同、工程转包、违法分包、恶意工程索赔等违法违规行为时有发生，严重扰乱了工程建设市场秩序，给工程质量和安全埋下隐患，因此要加强施工过程监管及标后管理，使工作重心向标后监管延伸。
1、合同备案和跟踪监督，应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容。做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的基础，也能有效扭转“低价中标，高价索赔”的局面。
2、工程监理是我国工程项目管理的主要方式，施工过程监管是工程监理的主要职责。加强施工过程监管，防止偷工减料、以次充好等工程质量问题发生，要努力推进工程总承包和工程监理。我国工程监理制度起步晚，制度不健全，工程监理机构资质参差不齐，很难以独立的第三方身份进行公平公正的工程项目管理，导致工程实施监管不到位影响工程质量。政府应尽快出台《建设工程监理规范》，明确工程监理的工程项目管理权利与责任，使工程监理能发挥应有的监管效果。
五、小结
通过完善建筑法规和招投标机制、构建监督体系、整合有形建筑市场、加强标后监管、完善工程招投标举报制度等多种手段加强工程招投标监管，促进工程招投标领域与建筑市场健康有序发展。
参考文献：
[1] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）[Z]．2004-8-1：
【关键词】项目管理；厂房建设项目；项目质量管理
1、引言
项目管理是近几十年来迅速发展的一门学科，是现代管理学的重要组成部分，项目质量与项目费用和项目时间构成项目的三大目标，项目质量管理是项目管理的重要内容之一。厂房建筑项目是用于生产的专业建筑项目，是为了满足社会生产的需要，围绕最终建筑产品进行生产经营活动，制造出适用、安全、经济、环保的各类厂房建筑。而厂房建筑项目的质量不仅是厂房建筑项目实施控制重点之一，还是判断厂房建筑项目成功与否的关键因素。厂房建筑工程项目是用于生产的专业建筑项目，通常是采用世界比较先进的技术，其建设周期相对其它建筑项目比较短，所涉及的范围较广，项目的投资也较大：并且项目的装置区总图布置严密，框架结构多样新颖，随着厂房建筑业体制改革的不断深化和建设规模的不断扩大，厂房建筑业发展较快，从整体上看，劳动生产率有较大幅度的提高，整体技术进步缓慢，质量问题出现较多，工期要求也通常较紧，因此对工程质量的控制显得非常重要。
2、厂房建筑项工程项目质量管理
2.1项目质量管理
项目的质量管理是指围绕项目质量所进行的指挥，协调和控制等活动。进行项目质量管理的目的是确保项目按规定的要求圆满地实现，它包括使项目所有的功能活动能够按照原有的质量及目标要求得以实施。项目的质量管理是一个系统过程，在实施过程中，应创造必要的资源条件，使之与项目质量要求相适应。项目各参与方都必须保证其工作质量，做到工作流程程序化、标准化和规范化，围绕一个共同的目标——实现项目质量的最佳化，开展质量管理工作。工程项目质量管理最基本、最通用的一般规律，可以概括如下：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；以事实为决策基础；与供应商保持互利的关系。
2.2项目质量策划
质量策划是“质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标”。质量策划是通过一系列通用步骤完成的，如图2.1所示。
如果将一般策划过程进行展开，即可得到如图2.2所示的展开图。
由图可见，质量策划是一个逐步进行，逐步展开，逐步深化的过程。我们应该明确项目质量策划是项目质量管理的一部分，而且是非常重要的一部分。质量策划应致力于设定质量目标同时为实现质量目标规定必要的作业过程和相关资源，并最终形成质量计划。
2.3项目的质量控制
建筑工程项目质量控制，是指通过认真规划，不断进行观测检查，以及采取必要的纠正措施，来鉴定或维持预期的项目质量或工序质量水平的一种系统。它是为了达到质量要求所采取的作业技术和活动。具体可以有如下阐述：项目经理对所承担的项目负全部领导责任。明确各级质量管理人员的职责，主持制定并提出质量目标。项目技术负责人对项目工程质量负直接责任，具体落实质量目标的实施。工程队专职质检员协助项目技术负责人搞好整个项目工程质量管理工作，督促学习，执行施工规范规程与质检评定标准以及保证工程质量的各种管理制度。项目技术负责人具体落实质量目标的实施，在施工前详细阅读施工图纸，了解设计意图，明确质量要求，每道工序开工前对班组进行技术、工艺、操作规程与质量要求进行交底，组织工程队专职质检员搞好工序施工质量的复检工作。工程队专职质检员在施工的全过程中对操作人员进行施工规范、施工工艺、操作规程、验收标准等质量管理教育，强化施工人员的质量意识，牢固树立质量第一的观念，并监督检查施工现场的工程质量，发现质量隐患及时提出改进意见，坚决制止不符合施工规范的施工要求（操作规程），同时做好各种施工记录与质量检验评定记录，对工序工程质量进行复检。施工技术员兼质检员在接受任务后对工程项目的人员进行操作交底，将质量通病和可能发生的质量问题采取预防措施，对工序作业质量进行初检
项目的质量，是项目使用价值的集中表现，只有符合质量要求的项目才具有使用价值，也才能真正发挥投资效果。保证和提高项目质量的一个重要途径就是有效进行项目的质量控制。项目质量控制不仅包括检验，而且包括诸如质量规划、工序控制、验收控制、异常因素的分析与消除等工作，不仅局限在质量本身这种狭窄的范围内，而且包括为保证和提高项目质量的理想水平而进行的一切工作。
3、鑫胜有限责任公司厂房建筑工程项目的质量管理实例
3.1项目背景
本文以鑫胜有限责任公司厂房建筑工程项目为例说明对建筑业项目进行管理控制的一般过程。本项目以满足江苏太仓市建设局规划设计、建筑设计要求为原则，配合鑫胜有限责任公司厂房的通用性合理布局，节约用地的原则布置总图。厂区设环形消防、物流通道。物流入口设在厂区西部、南部。区东部为绿化，全场绿化率高达30%以上，环境优美。厂房采用钢筋混凝土框架结构，首层柱距9m，跨度10m，首层层高5.1m，二层层高4.8m，地面活荷载10KN/M2，楼面活荷载8KN/M2，E型厂房建筑面积15000m2，F型厂房建筑面积9000m2。轻钢轻型屋面，空心砖填充墙。外墙面采用外墙涂料。本项目工厂生产火灾危险类别为丙类。
3.2项目设计策划
设计策划是为有效地进行设计控制，应对每项工程设计进行策划。它是设计工作全面展开之前，对设计进度安排、人员和资源的配备、组织和技术接口等所开展的一系列策划和组织活动。经过设计策划，应确定以下主要内容，这些内容将成为质量策划后所形成的质量计划的内容：项目的质量目标与要求；项目所需建立的过程和文件，以及所需提供的资源和设施；项目所需要的验证、确认、监控、检验和试验活动，以及项目的验收准则；对过程及其项目的符合性提供信任所必需的记录。
3.3项目质量计划
在项目管理的过程中，进行质量策划，编制质量计划，是保证项目成功实施的重要过程。质量管理计划，就是标识与该项目有关的那些质量标准，确定项目应当采用哪些质量标准以及如何达到这些标准，主要说明项目管理组织将要如何实施其质量方针。质量计划应明确指出所开展的质量活动，并直接或间接指出（通过相应的程序或其他文件）如何实施所要求的活动。质量计划的内容包括：质量政策，质量目标和质量管理活动。
3.4项目施工阶段的质量控制
鑫胜有限责任公司厂房建筑工程项目质量控制是个系统工程，从可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收等，都有一个质量控制问题。施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。施工阶段质量管理的有效性，关系到整个工程项目的最终质量能否达到国家规范和业主的要求，关系到整个工程项目的顺利完成和成本控制，因此必须重视和加强施工阶段质量管理工作。工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。对于一个工程项目，施工阶段质量控制包括施工准备质量控制、施工作业过程质量控制和施工验收质量控制。工程项目施工阶段的质量控制理论与实施措施较为完善，控制工作的重点应主要放在各项制制度、措施的落实上，应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。旁站监理、巡视、平行检验作为工程监理的质量控制手段。在工程质量控制过程中一直起着十分有效和重要的作用，在本项目中上述质量控制手段得到了充分的应用。
【参考文献】
[1]王祖和，刘卫华等编著.项目质量管理[M].机械工业出版社，2008.
[2]王祖和.现代工程项目管理[M].电子工业出版社，2007.
