时间：2023-09-22 17:04:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位人事管理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：以人为本；模式；教育；培训；激励；文化建设
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
事业单位人事管理，不仅要适应单位本身改革的需求，还要完成从传统的人事管理向以提供现代人才资源服务为核心的转变。陕西省石头河水库管理局是陕西省水利厅直接管辖的事业单位，近年来，通过不断加强内部人事管理工作，深化人事制度改革，在事业单位人事管理工作中，取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验。笔者在从事人事管理工作的实践中，也经常碰到许多新的问题，认识到只有确立明确的管理思路、把握管理原则、正确执行政策、加强协调沟通，才能全面提升事业单位人事管理水平。在此，结合我局在人事管理工作中的一些具体的做法，谈谈如何做好事业单位的人事管理工作。
1.牢固树立“以人为本”的指导思想，实现从单纯管理模式向综合服务模式的转变。
人事管理工作的以人为本，就是以所管理的对象为中心和出发点，根据不同人的优缺点，合理定位，综合管理，适时提供其发展的空间，不断激发其内在潜力，更好的为单位创造价值。陕西省石头河水库管理局一直奉行“以人为本”的管理思想，高度重视人才资源及其开发，在全局水利经济改革发展过程中，始终把对职工综合能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心职工，尊重职工，尽最大可能满足大家的合理需求。随着事业单位人事制度改革的深入进行，人事管理也不再是单纯的管理功能，更多的是在思想观念上树立了这样的意识：即人事管理不仅仅是单位行政管理的一个职能，更重要的是为单位和职工在人力资源方面提供服务。
2.合理制定培训计划，实施技能分类教育，不断提高和开发人才队伍素质。
从某种意义上说，职工教育培训是人力资本增值的重要途径，是单位管理效益提高的重要过程。多年来，陕西省石头河管理局把对职工的教育培训工作作为“科技兴局”的战略任务来抓，先后通过多次调查研究，反复讨论，制定了管理局职工教育培训“十二五”规划，为提高全局智力资源水平提供了纲领性文件。
（1）全面计划和系统的对培训工作进行安排。对每个培训项目，局人事教育处首先要进行培训需求专题调研，结合单位工作的特点，按照缺什么补什么，保持适当超前性的原则确定培训内容，并对培训方法、师资、参加人员、经费和时间等制定了一个系统的规划和安排。
（2）建立培训激励机制。管理局将教育培训工作与职工的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，并形成考核机制，提高了职工参加培训的积极性和主动性。
（3）重视各类人才的队伍开发工作。就我局而言，往往一般性的培训比较多，补充业务知识性的培训比较多，而专门针对中、高层管理人员的培训因为要求高、特殊性强而开展的比较少。而这是关系到单位能否可持续发展的关键问题，大部分中高层管理者并不缺乏专业知识和技能，他们的困惑往往在于由于职位的变动和管理知识与经验的不足，感到无法得心应手地驾驭工作。这就需要人事管理部门有针对性地为他们量身定做培训项目，如采取实习、工作轮换等在职培训方法以及参加脱产研修班等方式提高他们的管理技能。
（4）对培训项目加强总结和完善，并不断修正和优化培训计划。要了解培训项目的效果，主要要做好以下工作：一是及时收集学员对培训教育情况的反馈意见，这包括学员对培训项目的印象，对培训价值的认可以及培训是否有助于他们的工作等等，可在培训结束后给学员发一份调查问卷，对涉及的各类问题进行归纳分析。二是确立学习的标准，包括评估学员对课程的吸收程度，可以讨论或者试卷问答方式来进行学习教育成果验证。最后一个标准是实践结果，也就是对培训后该单位绩效的变化，包括职工满意度是否增高、工作效率有无提升等最终反映出来结果进行实践检验。通过对教育培训项目进行评估有利于总结经验，及时修正培训内容，改进教育培训工作，提高教育培训实效。
3.建立长期有效的激励机制，不断激发员工工作积极性。
人事管理工作的一项重要任务就是要建立一个有效的多维交叉的职工激励机制，激发和调动职工的工作积极性，实现职工的从属感、价值感、幸福感等个人发展的普遍需要。
（1）建立有效的人员配置机制。要根据单位目标和工作任务，按照量才使用，用人所长的原则，对职工进行合理配置和组合，可以说用好人才比选择人才更为关键。同时要有计划地进行工作轮换，给予更富挑战性的工作，从而使他们激发工作热情。
（2）建立合理的薪酬机制。薪酬是对一个人工作能力和辛勤付出的肯定和回报，薪酬机制能够直观的体现人的价值，合理的薪酬机制能够有效的调动职工的工作创造性，使他们更加积极地投入到本职工作去。
（3）形成高效准确的考核机制。事业单位要引入现代企业工作绩效评价方法，对管理人员、专业技术人员和领导干部的德、能、勤、绩全面进行考核，重点考核工作实绩，通过考核和评价为奖罚、调整岗位提供依据。
（4）用单位的长远规划和职工个人职业生涯前景激励职工。事业单位要制定单位长远规划和事业发展战略，让职工看到他将来的舞台到底会有多大，单位对他的期望是什么。同时，单位应在内部管理方面创造出一个相对公平和公正的环境，让职工愿意为单位出实力、干实事、创实效。
（5）建立有效的精神激励机制。管理者应从满足人的精神需要出发，尊重、理解和关心职工，让职工感受到单位的温暖，主人翁的感觉，以激发职工的上进心和积极性。
关键词 事业单位 人力资源管理 人事档案管理
人事档案能够反映个人的真实履历，它在人力资源的培训、考核、配置等模块中均起着重要的作用，但人事档案的这些作用却没有真正的在事业单位实施起来，这其实对事业单位的管理是不利的，我们应该发挥人事档案在事业单位人力资源管理中本身的作用。
一、事业单位人事档案管理现状
（一）管理制度不健全
目前在一些事业单位中，普遍的问题就是人事档案管理的制度不健全，经常出现混乱现象，无法适应如今这个经济时代中人力资源管理工作的需求，尤其是在近些年我们的设计经济发展非常快，人才流动也是更加频繁，很多恩的档案被丢在原有单位上，有些是转到人才中心后无所踪影，“废档”、“弃档”、“死档”现象层出不穷，很多人由“单位人”变为“社会人”，还有些单位和学校在转递过程中把毕业生档案弄丢，给人员招聘、录用及有关部门调用档案带来了极大麻烦。
（二）管理人员素质低
部分事业单位的管理人员相对较少，有些甚至是兼职，并且由于没有经过专业系统的培训，不会使用专业信息技术，业务水平较低，这就导致其无法做好人人事档案的管理工作，无法适应新形势的需要。
（三）管理手段落后
由于很多事业单位对其内部的人事档案管理不重视，投资相对较少，导致其信息化建设的程度较低，没有相应的现代化管理手段，也没有建立起科学的人力资源信息系统。
（四）人事服务意识不够
部分事业单位的人事档案收集内容单一且不及时，档案服务意识差，服务水平很低，很多反映人员业务能力、德才表现的材料未能收集归档，影响了档案的使用价值。一些档案管理员对档案的开发、利用、服务认识不到位，管理和服务水平较低。档案管理中的这些现状，严重影响了人事档案的利用效率，制约了人事档案事业单位人力资源管理重要作用的发挥。
二、人事档案管理措施及影响
随着改革开放的不断深入、经济社会的全面发展和人力资源管理的需要，越来越显现出来，已延伸到事业单位甚至社会生活的各个方面。人事档案管理与人力资源建设形成的因果、依存和互动关系不可分割，切实做好人事档案管理工作，提高档案利用率，对于进一步深化事业单位人事分配制度改革，加强人才队伍建设和推动事业全面发展具有重要意义。
（一）完善人事档案管理制度
事业单位应该改革其内部的人事档案管理制度，加快建设水平，将索要、移交、检查、核对以及补充等各环节工作做好，在单位下属部门配备适当的档案员等，做好分级管理工作，并且单位内部的各部门应该协调配合好，相互支持，共同做好人事档案的规范管理并做好设施的更新，此外，应该加大对人事档案管理的资金投入力度，更新计算机管理设备等，建立坚固的防潮防火档案管理库房等等，创造一个良好的人事管理环境。
（二）丰富人事档案内容
我们应该根据事业单位人力资源发展的新需求和发展状况来更新档案的管理内容，调整思路，将政治思想素质、知识结构、性格特征等等数据计入档案之内，同时，对于能够反映职工个人经历和能力的方面如学历、留学经历、访问研究、员工的人动经历以及各种劳动和聘用合同等等相关材料都可以进行整理并更新，这对于了解员工的情况有着重要意义。
（三）提高工作人员综合素质
事业单位的人事档案管理员应该有着较高的政治素养、良好的道德规范和职业能力，能够掌握现代先进的人事管理方法和手段，同时还要懂得其他学科的基础知识，如管理学、统计学等等，因此，为发挥人事档案管理的作用我们应该加强人事管理人员的综合素质，还要对其进行相应的业务培训，使其掌握先进的理念和方法，更好的服务于单位的人事管理工作。
（四）加强人事档案的信息化建设步伐
由于近些年人才流动的逐渐加快，人事档案信息的管理工作也变得越来越复杂，因此，这就要求人事档案管理人能够与时俱进，发挥创新精神，不断学习和吸取人事档案管理的新知识、理念以及管理技术，加大档案管理软件的研究力度，
建立先进的数字和多媒体档案，将事业单位的人员档案由原始的纸质材料通过先进的设备以及仪器转换成电子方式，一切转换成电子方式办公，不仅能够有效的提高工作效率，还能够方便及时的查找和使用。
（五）强化人事档案服务功能
事业单位应该摒弃以往那些传统守旧的观念，根据新形势下对人事的要求而更新服务理念，强化服务水平，将人事档案管理工作中的重点转移到服务上来，深入开发人事档案管理的可利用资源，真正实现其为人力资源管理服务，同时，在人事档案管理工作中，应该增强服务的意识，拓宽服务渠道和手段，还应该重视人才，主动去开发人才、寻找人才。变被动服务为主动，重视研究人事档案用户的多方面需求，提供个性化的服务，全面提高其服务水平，除此之外，事业单位还应该加强与社会上的各类人才机构以及其他部门之间的交流和联系，认真总结和研究流动人员的人事档案管理方法，建立更加科学开放的人才交流模式，更好的提高其人事服务水平。
三、总结
人事档案的管理工作是衡量事业单位综合管理水平的重要标准之一，同时也是事业单位中人力资源管理必不可少的一项基础工作，因此，在当前，我们应该结合如今社会经济的新情况新发展，重视人力资源管理对人事档案的影响和功能作用，使其能够切实做好事业单位人事的改革和发展，全面提升人力资源管理部门的服务意识和水平，将人事档案管理工作落实到实处。
参考文献：
[1]胡映君.高校人事档案管理发展去向探讨[J].兰台世界（下半月），2010（12）.
一、发展人事制度的指导思想
人事制度是社会主义市场经济条件下产生的一种新的人事管理模式，是与市场经济相配套的人事管理体制的重要组成部分。它是指经党委组织部门和政府人事部门批准或者授权指定的人才服务机构，受单位或者个人的委托，运用社会化服务方式和现代化科学手段，按照一定的法律程序和政策规定，代办有关人事业务。人事制度的建立，将人事关系管理与人员使用相分离，实现了将“单位人”变成“社会人”，使企事业单位真正成为独立的用人主体。从而不但畅通了各企事业单位人员的流动渠道，摆脱了人事关系、档案等的束缚，形成“能进能出”的良性循环机制，而且减轻了企事业单位原来承担的繁琐的人事管理事务性工作，减轻了原所负担的各项社会福利保障职能的压力。
发展人事制度，要以党的*大精神为指导，根据社会主义市场经济发展和人事工作两个调整、机构改革任务的总体要求，紧密结合我市企事业单位改革的实际，加快拓展人事业务，加强人事机构和队伍的建设，努力为用人单位和各类人才提供优质高效的人事服务，以促进我市经济和社会各项事业的发展。
二、承办人事的工作部门
市及各区县（市）级组织、人事部门按照干部管理权限主管人事工作，其所属人才服务机构（以下简称机构）具体承办本辖区属下单位的人事业务，其他机构一律不得从事该项业务。市人事局及其属下的市人才交流服务中心，负责全市人事工作业务政策的制定和协调指导，并具体承办市属单位，中央、省及外省市驻汕单位的人事业务。
各级机构开展人事业务时，必须配备熟悉人事工作方针、政策和具体业务的专职工作人员，建立专门的办公场所和档案资料室，制定人事的规章制度、管理细则。
三、人事的对象
人事的范围是全市的企事业单位和各类流动人员。其主要服务对象是：
(一)各类单位
1、外商、港澳台投资企业及驻汕代表机构；
2、中央、省和外省市驻汕企业及办事机构；
3、国有企业及全民事业单位；
4、集体企业、合资企业、股份制企业，乡镇、街道企业，民营、私营企业等非公有制企业；
5、其他不具备管理人事档案和人事关系条件的单位；
(二)各类流动人员
1、辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
2、与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；
3、尚未落实接收单位的大中专毕业生；
4、自费出国留学人员；
5、自愿委托的其他各类人员。
四、人事的业务范围
(一)提供人事政策咨询,协助委托单位制定人才发展规划和人事制度改革方案；
(二)为委托单位代办各类专业技术人员和经营管理人员的招聘和推荐业务；办理聘用人员的交流调动、接收和录聘用手续；
(三)为委托单位聘用人员办理聘用合同的鉴证；为委托单位开展考核、培训和人才素质测评业务；
(四)管理单位员工人事档案和人事关系；代办各类专业技术人员职称资格的认定、考试和晋升申报工作；代办大中专毕业生见习期满转正定级、工人技术等级岗位考核和有关工资福利、干部退休手续；出具因公或因私出国（境）、自费出国（境）留学和国内报考大中专院校等政审或证明材料；
(五)为流动人员人事关系接转手续，保留其干部身份；
(六)代办各种社会保险有关手续；
(七)代管人员的党团组织关系；
(八)为人员提供户籍关系的寄靠服务；
(九)协调合同的执行和人员流动中的争议仲裁；
(十)根据委托单位（个人）的要求，其他人事业务和人事管理工作。
各级人事机构在受理以上各项业务时，必须严格按照有关管理渠道和审批权限开展工作。
五、人事的一般工作程序
人事实行合同方式管理，即人事机构要与委托单位或个人签订人事合同协议书，确立关系，明确双方的权利和义务。机构与被对象不具有行政隶属关系，如双方发生争议，根据人事合同协议书内容，按国家现行人事政策法规和规定解决。
(一)单位委托开展人事，应提供：
1、委托人事申请书，明确委托内容和要求；
2、企业单位营业执照（副本）或事业单位成立的批件复印件；
3、委托人员的名册、个人登记表、聘用合同；
4、委托人员的人事档案材料。
(二)个人委托人事服务，应提供：
1、个人签署的人事委托书，个人身份证；
2、应聘或个人流动去向的有关证明材料；
3、原所在单位和主管部门同意调出、解聘或辞职的有关材料。
机构审核以上材料同意后，双方签订合同协议，确立关系，被方同时应按服务各项目的收费标准，缴纳相应服务费用。
被人员人事合同期满，应及时办理续约或调出手续，超过半年不办者按自动离职处理。委托单位中的聘用人员，其聘用合同解除中止后，委托单位须于*日内书面报人事机构备案，并通知被辞聘人员到人事机构办理变更合同或调出手续。
六、开展人事工作的几点要求
(一)切实加强对人事工作的领导。人事是人事制度改革的一项新工作，全市各级人事部门和企事业单位领导，要充分认识推行人事制度的重要性和积极意义，勇于探索，敢于为先。要根据本单位实际，自愿、自觉地积极参与推行人事制度。
关键词：事业单位；绩效考核；改革措施
一、引言
绩效考核是一种增强员工素质、提升员工竞争能力的管理方法。
如今，随着绩效考核制度在事业单位的广泛应用和不断实践，绩效考核体系得到不断提升和完善。绩效考核制度的建立使得这种管理方法得到更多数单位的使用和肯定，并逐渐向标准化、立体化发展。单位的人力资源部门运用此方法可以有效调用员工的积极性，为单位奖惩、提拔员工提供了可靠依据。但我们也应该看到，绩效考核体系仍存在许多不足，需要我们不断的探索和改进。
二、绩效考核在事业单位存在的不足
(一)人员重视程度薄弱
所谓绩效，就是指员工工作作出的成绩和效用。人力资源部门不仅可以通过绩效考核提高员工的工作积极性，而且也为公司对员工的聘任晋升以及工资制度等提供了有力依据，为人力资源部门的工作规划提供了数据保障。事业单位与企业不同，它的很多工作成绩很难用数据来考量，更不存在什么考核标准。这就使得事业单位的员工认为工作的好坏与自己的收入和前途关系不大，考核自然失去力度。也由于这些原因，事业单位对实行考核制度兴趣不大，重视程度必定不足。考核失去了它原本的效用，致使员工行为散漫，不重视效率，缺乏相互配合的意识，最终导致事业单位形象受损。
(二)绩效考核方法的科学性欠佳
如今，事业单位的绩效考核制度较为陈旧和落后，考核体系不过完善。现在的事业单位考核方式往往是通过年终或者考核区间的终了每个员工上缴的工作总结或者述职报告进行民主打分，分数的高低代表此员工的考核成绩。这种方法既片面又带有严重的倾向性。这种方法根本无法全面反映员工的工作业绩，那些认真工作、勤勤恳恳但却不善于交际的员工根本无法通过这种考核机制得到领导的认识和了解，更不要提其晋升或者调整薪酬的机会。同时，这种考核由于缺乏明确的考核标准，使得领导在评分时带有较强的个人倾向性。参与评分的人员往往会根据个人的好恶来左右打分结果。比如通常情况下，人们往往只能记得最近发生的事情，较之更早些发生的事情则会记不清楚。所以在绩效考核中，人们往往根据此人近期所作出的业绩来打分，而弱化其远期的业绩。这就使得越来越多的人更注重近期工作、短期工作、眼前工作，而无法持久。如此，这种风气将会慢慢盛行。
(三)绩效考核结果难以最终完全实现
绩效考核对于企业来说，常常可以得到贯彻实施。如果一个员工的工作业绩斐然，成绩出类拔萃，公司往往通过测评对该员工加以褒奖。褒奖的方式无非是加薪或者职位得到晋升。通过这种方式企业的员工因为自己的工作得到了肯定而会更加努力的工作，其他的员工也会被这种考核机制所激励，积极性得到提升，从而使企业的整体收益。但绩效考核对于机关事业单位则不同，如前面我们所讲到的，事业单位的绩效考核缺乏学习性和公正性，业绩较好的员工往往无法通过考核机制得到晋升或者加薪，这种机制实际上是对单位员工的积极性造成一种挫败，员工对于此类考核自然是去信任度甚至会有怨言。所以落后的考核机制必将对事业单位的发展带来羁绊。
三、对改善事业单位绩效考核制度的几条建议
(一)人员需要转换思路，加强相关培训
绩效考核对于现代社会已经不是什么新的概念，许多企事业单位都已经开始认识它、了解它、运用它。企业对于绩效考核的认识显然走到了前面。事业单位由于其固有的特点，很难在绩效考核道路上有所突破，他们还停留在传统人事管理的基础上，“现代人力管理”的概念还没有被事业单位领导所真正的接受和认识。绩效考核，看似只是一种考核机制，但它所能带来的影响是巨大的深远的。它所运用的竞争激励机制可以有效地将每位员工的工作效益进行量化管理，综合测评。这种管理机制会凸显用人的公平性，是每个员工在认可它的同时具有危机感，从而激发他们的潜力，为争取个人的进步不懈努力，最终受益的是单位。企业若要切实的做到思路的转变，首先要做好培训工作。培训工作分为对人事管理人员的培训和对普通员工的培训。对人事管理人员培训是要他们转变以往传统的工作思路，以人为本，建立科学的能够切实激励员工积极性的考核机制，充分激发员工的潜能；对员工的培训则是要员工对过去工作思路的审视，转变他们的观念，认识到绩效考核所能带给他们的进步机会，从而开始提升自我在各个方面的能力，进而推进事业单位快速良性的发展。
（二）激励需要以公平为基础
建立有效地绩效考核机制，激励的效用是首要的。而在单位里，最为直观的激励无非提高报酬和职务的晋升。在单位的薪资以及晋升的制度上，管理部门需要有所突破，不断探索新的薪金分配方案和竞岗方案，是员工在工作中切实收到鼓舞，而怠工者则切实的感受到落差。只有这样才能使员工的积极性得到调动。而对于单位的技术性人才、核心人才则要建立完善的用人机制，保证核心人才的稳定。在考评中，根据员工对于单位的贡献大小客观公正的进行考核。
（三）建立完善的监督机制
事业单位中的领导往往不受下层员工的合理监督，这对于绩效考核的推进显然是不利的。这就需要人事管理部门建立有效完善的内部监督机制，成立独立的监督小组，对单位内部的领导和员工进行时时监督，从而做到真正的合理公平。
参考文献：
[1]江田甜.浅谈事业单位人事制度改革面临的难点及克服对策[J].商业文化(下半月)，2011；8
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[5]任方.浅谈事业单位人事制度改革[J].经济师，2006；8
关键词 事业单位改革 人力资源 管理 问题与策略
中图分类号：C936 文献标识码：A
1 事业单位改革
作为我国行政管理体制改革的重要组成部分，事业单位改革侧重于从体制机制改革入手推进，逐步转变政府职能与管理方式，并调整、规范政事关系。据中国之声《新闻纵横》报道，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表――到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。这意味涉及超过126万个机构，4000余万人利益的事业单位改革，将全面开闸。
按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。在这张时间表中，事业单位分类将成为第一个五年改革目标的一项硬性指标。
近年来，随着事业单位人事制度改革的逐步深化，事业单位的管理体制、用人机制和法律体系已逐步完善，人事部先后出台了《事业单位公开招聘暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》等相关规定，目前正在积极研究制定包括《事业单位人事管理条例》以及十几个配套文件在内的制度规定。事业单位人事制度改革的深化对事业单位人事管理奠定了良好的基础，同时对其人事管理的方式、效率和信息化水平都提出了更高的要求。
2 当前事业单位在人力资源管理过程中存在的问题
一般认为人力资源管理总体上可分为六大模块，分别为：人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理。这六大模块之间密不可分，管理者需要根据不同的情况，不断地调整工作的重点，才能保证人力资源管理保持良性运作，并支持企业战略目标得到最终实现。
有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。从人力资源管理的角度来看，目前事业单位存在的许多矛盾和问题，且都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关。第一，在新的形势新的要求大局观下，我国社会事业发展则相对滞后。第三，公益服务供给总量明显不足，供给方式趋于单一，资源配置显得不合理，质量和效率不高。上述这些问题的存在，不仅严重干扰了事业单位工作效率提升，影响了其健康良好运转，还间接对国家公益事业的长远健康发展造成不良影响。
3 解决策略
（1）进行人力资源规划，明确事业单位的存在目标，将其社会职能予以明晰化。人力资源规划在人力资源管理范畴中至关重要，它往往承担着人力资源管理的航标兼导航仪作用。事业单位改革的实质性推进，要与时俱进地与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及“民富”战略相吻合、相呼应。因此改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。而这也正是国家进行事业单位改革的目标之一，理应成为当前事业单位进行人力资源规划的最终依据。从事业单位内部组织机构的设置、岗位的调整与分析、工作人员供给需求分析、内部管理制度的制定、管理费用预算的编制与执行等维度进行事业单位的人力资源规划，可以有效地进一步明晰事业单位的存在意义，为最大限度地实现其应有的社会功能提供依据。
（2）进一步细化、完善相关政策，使人力资源管理有法可依。当前我国将推进事业单位人事管理制度建设，这也是人力资源管理在事业单位改革中逐渐施展拳脚的表现之一。积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定，不仅使各人力资源管理环节有了制度保障，同时在一定层面上积极地刺激了事业单位内部工作人员从事各项任务的积极性。
（3）大力推进各类人事准入制度改革，引进各类人才，对事业单位内部人员重新进行整合、更新与累积。从愈演愈烈的国考、省考趋势来看，国家仍将把做好事业单位公开招聘工作，创新公开招聘方式方法，积极推进公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度等事项作为改革的重头戏。在人员招聘与配置方面，事业单位不妨可以借鉴公司企业类模式，从事业单位的内部人力需求分析、工作人员的工作分析和胜任能力分析、招聘程序和策略、招聘渠道分析与选择、招聘的组织与实施、特殊政策与应变方案以及降低员工流失的措施等方面进行所需工作人员的引进与管理，这样可以使事业单位尽快融入社会主义市场经济体系中，走向有效运作。
（4）加强事业单位绩效管理，引进企业单位管理举措。绩效管理往往可以继续细化为准备阶段、实施阶段、考评阶段、总结阶段、应用开发阶段和反馈阶段等环节。从当前来看，现在，我们最关心的就是改革事业单位的绩效工资正在各省逐步、稳步推进。从各地实行的情况看，义务教育基本绩效工资已全部实施，公共卫生部门绩效工资已全面展开。作为企业管理范畴中重要的管理手段，不妨积极借鉴、引进企业单位的各种行之有效的管理举措，尤其是在绩效管理过程中要善于学习绩效改进的方法和行为导向型、结果导向型等考评方法。此外，作为员工激励的最有效手段之一，通过补偿、激励和收益等薪资福利管理手段，也是事业单位进行绩效管理的一个重要内容。
（5）重新梳理事业单位内部各种劳动关系。一般而言，劳动关系大致包括就业法、劳动关系和社会、行业关系和社会、劳资谈判、工会化和劳资谈判等内容。在事业单位改革日渐深入地今天，这些劳动关系都需要在人力资源管理的高度重新予以厘定，只有这样才有可能摒除以往恶性循环式的劳动关系，从而确立新型高效的劳动关系管理体系。劳动关系管理，旨在通过管理人来帮助事业单位逐渐形成合理化人力资源配置的有效循环。只有下决心重新梳理事业单位内部各种劳动关系，才能充分展现出“功能明确、运行高效、治理完善、监管有力”的事业单位形象。
参考文献
[1] 杨晓娟.事业单位改革背景下人才招聘策略研究.改革与开放，2011（8）.
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[关键词]档案管理；机遇；挑战
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.106
[中图分类号]G275.9；D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02
随着科技的发展，现代化的程度也在逐步加深。事业单位的人事档案管理，也逐渐摆脱了人工检索的方式，许多现代化硬件的采用给事业单位带来了新的机遇，但同时也带给事业单位的人事档案管理带来了许多挑战。
1 事业单位人事档案管理现状
现如今，计算机设备在我国各事业单位人事管理的部门已经普及，人事档案的管理模式都是人工辅助计算机的管理模式。在信息化人事档案的基础上，其大多数都开始了档案信息开放，使档案的使用者不再限制于档案的管理人员，所有的员工都可以在其需要的时候进行档案查询，例如员工的职称评定、职位的调整以及相关福利的分配等都需要进行档案查询。档案信息的开放，可以使单位员工更加便捷地获取到想要的信息。但是，信息档案的利用始终不够充分，人数上还是相对较少。由于部分管理人员的年龄过大，对计算机的使用存在一些问题，导致许多信息化设备并没用实现其在人事档案管理上的作用，使大多数设备形同虚设，只是单纯地为满足上级要求而建立。且有的人事单位将设备也建立在人工辅助的基础上，不能完全实现信息化的人事档案管理。档案软件不能做到及时的更新与完善，因此，内部很多档案都存在信息残缺的问题。
2 事业单位人事档案面临的机遇
2.1 信息技术的发展为人事档案的管理带来了技术支持
信息技术的使用不仅改变了档案资料的形式，同时也促进了档案管理模式的创新。信息化网络管理与人事档案管理的融合，使数据系统可以对人事档案进行自动化处理，从而在很大程度上减轻了人事档案管理人员的工作负担，也使档案的收录、保存、调取更加方便、快捷。
2.2 人事档案的纸质载体得到了有效的保护
人事档案的纸质载体，作为最原始的档案信息资料，具有很强的客观性，但由于单位或者个人的需求，需要经常进行翻阅。而经常进行翻阅，会对纸质的资料造成损坏。在信息化技术出现后，人们可以通过网络进行资料的查询和下载，不仅减少了工作人员对纸质档案的翻阅、查询工作，还使纸质档案得到了有效的保护，在查询的过程中不仅提高了查询效率和工作效率，还在极大程度上减轻了档案管理者的工作负担。
2.3 档案管理的发展使人事档案管理人员的职业技能提升
随着科技在档案管理中的应用，许多人事单位更加注重了档案管理工作者的职业技能。在新设备的影响下，大量的年轻的档案管理人才被应聘上岗，为事业单位人事档案管理注入了新鲜“血液”。从事档案管理的人员也积极主动地提升了自身的职业技能，以求发展。大量先进的档案管理办法也随之出现，人事档案的管理质量得到了迅速提升。
2.4 事业单位的改革给人事档案管理带来了机遇
事业单位用人制度的改革，把传统用人的终身制度改为聘用合同制，改变了档案随着人走的被动局面。人事档案教导人才服务机构进行专业的、统一的管理，这在极大程度上降低了人事档案管理工作的强度，使档案的管理机制更加清晰。在创建档案的过程中，不再注重历史性的梳理，而更加注重了工作者的工作状态。在这种工作下，使档案的细节更加清晰，增添了档案的服务性质，同时也提升了档案的服务价值。
2.5 人事档案的应用价值得到了提高
人事档案的信息化管理，可以使人事档案的信息资源达到共享。在过去的档案管理方式上，人们多注重信息的存储与整理，很难达到信息化的资源共享，同时也限制了事业单位人事资源的整体把控，很难使事业单位对人力资源进行合理地优化配置和使用。但是随着信息化时代的到来，打破了传统的管理理念，把人事档案管理与信息化技术进行了有机的结合，从而达到了资源上的共享，使人事档案管理更具系统化。由此，丰富和拓展了人事档案的服务领域，实现了对人力资源档案的合理运用，实现了人事档案所存在的价值。
3 人事档案管理面临的挑战及应对策略
3.1 信息技术的发展给事业单位人事档案管理带来的挑战
信息技术在档案管理中的应用，对事业单位人事档案的管理技g也提出了更高的要求。其不仅要加强管理者管理软件的开发与利用、自身的计算机水平，同时还要求管理者对网络安全技术进行掌控。当今科技的发展迅速，对工作者的技术要求也不断更新，在学习技术的同时，也要求管理者要制定出相应的管理规范以及档案使用的制度，防止档案信息的破坏和盗取。
为加强档案的管理，相关人员应注重对事业单位人事档案管理人员的培训。首先，在事业单位人事档案管理人员的选择上，应充分注重应聘者的职业技能，在员工上岗之前应进行专业的相关技能培训，培训合格后才可上岗；在职的岗上员工，要定期进行系统的维护和升级，以确保系统的安全性，并定期进行岗上员工的技术培训，不断加强管理人员的基本技能，从而跟上时代的发展。其次，在提升网络技能的同时，还要加强相关制度以及法律法规的完善。应建立完善的资料查询制度，对单位人员进行基本的培训，并规定单位内员工通过自己的员工号和密码进行网络人事档案的查询与下载，同时完善相关的法律制度，使事业单位人事档案管理有完善的法律保护，极大程度地确保档案的安全以及员工的工作效率。
3.2 传统人事档案管理理念受到了挑战
人事档案的管理工作是对个人档案的收集、管理，同时还有对个人工作的分析等实际情况的录入。这使人事档案管理的工作职能成为针对工作人员救治信息的录入，成为事业单位对工作者职业考核的标准，这种管理理念使事业单位人事管理工作的定位产生了重大偏离，并成为人事档案管理工作进行的重大阻碍。
事业单位档案管理部门要对自身的工作职能做出正确的定位，转变自身的档案管理理念，明确人事档案管理的正确目的和方向，对以往的工作进行简单的总结与反思，并加快工作细节与工作态度的转变。
3.3 事业单位人事档案管理的服务职能受到挑战
事业单位人事管理把终身制改为合同制，虽然对人事档案管理工作的发展有着一定的推动作用，但也给人事档案管理的服务职能带来了巨大挑战。怎样做好人事档案对事业单位以及工作者的服务，已成为档案管理者共同关注的问题。
首先，相关领导要确定管理者的岗位及岗位职责，使各个环节做到专人专用，让任何一个环节的员工，都能为自己所在环节进行问题的解决以及快速完成其所在岗位的工作任务，做到岗位的专人专用，实现岗位人员的专业化。这不仅可以有效地提高人事档案管理人员的专业化水平，同时，也可以使工作效率得到有效的提高。其次，规定岗位的所在职责及服务职责，做到职责个人化，在管理的过程中，各个岗位的员工不仅要明确自身的岗位职责，做好自身的本职工作，更要明确自身的服务功能。明确岗位的职责使人事档案能够及时进行录入，对存在的问题能及时得到改正。通过岗位职责的定制，可以有效地避免遇到问题时员工互相推卸责任的现象，使问题得到快速有效的解决。档案管理人员要对单位同事进行简单的档案指导，使其能够积极主动地配合档案管理的基本工作，并可以应用个人的档案系统。这样不仅可以提高对人事档案的应用度，同时也给人事档案管理带来了便利。
4 结 语
现代化技术的应用，给我国事业单位人事档案的管理带来了机遇，显著提高了档案管理的工作效率，但在带来机遇的同时，档案管理人员也应提高自身的技术水平和自身的综合能力，做好其给人事档案管理带来挑战的应对工作，使事业单位人事档案管理工作更加规范、科学，使人事档案工作能有进一步的发展。
主要参考文献
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关键词：事业单位 管理体制 事业单位改革
中图分类号：C931 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-014-03
事业单位管理体制是在我国传统计划经济体制下所形成的，是国家对事业单位管理权限划分和管理资源配置的制度的总称，其优劣决定着事业单位的活力及其在社会活动中的影响力。主要包括科技事业单位管理体制、教育事业单位管理体制、文化事业单位管理体制、卫生事业单位管理体制、体育事业单位管理体制及其他有关方面的事业单位管理体制。
一、我国事业单位管理体制改革历程及深化改革的原因分析
1978年党的以来，我国开始对事业单位及其管理体制进行改革。纵观30多年的改革历程，大致可以分为四个阶段：
第一阶段：恢复与初步探索阶段（1978年-1987年）。从1978年党的开始到1987年党的十三大，其主要任务是恢复在惨遭破坏的各种制度，是事业单位改革的恢复与探索阶段。这一期间对教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业单位的管理体制改革和人事制度改革进行了初步尝试和探索，基本理顺了高等教育和基础教育体制，调整了高等院校和科研机构设置，恢复了职称评审工作，开始推行专业技术职务聘任制；并根据“管少、管好、管住”的原则，适当下放了事业单位组织人事权限，进行了机关后勤社会化的试点，初步搞活了事业单位人事制度。这一阶段先后出台了《教育工作汇报提纲》《关于中等教育结构改革的报告》《关于普及小学教育若干问题的决定》《关于科学技术体制改革的决定》《关于卫生工作改革的若干规定的报告》《关于教育体制改革的决定》《关于艺术表演团体的改革意见》等文件，为事业单位改革提供了导向性意见。总的说来，这一阶段是处于微观层次的、初步探索的试点改革阶段。
第二阶段：实施与拓宽阶段（1987年-1992年）。从1987年党的十三大到1992年党的十四大，是事业单位管理体制改革实施与拓宽阶段。这一阶段改革的主要内容是：下放权力，扩大事业单位管理自；对国家机关所属事业单位进行了清理、整顿，并实行归口管理；建立了政府特殊津贴制度；对各类人员实行分类管理，进行工资分配制度重大改革；人才市场作为新生事物开始自下而上地涌现；进行了管理人员和专业技术人员辞职辞退制度的试点；进一步推行专业技术职务聘任制。{1}总的说来，这一阶段从中央到地方在制定、实施党政机关机构改革方案的同时，都提出了事业单位改革的意见，为今后的改革奠定了基础。
第三阶段：落实与深入发展阶段（1993年-2000年）。从1992年党的十四大召开之后到2000年，事业单位改革开始进入到落实与深入发展阶段。这一阶段主要落实了改革的一些具体举措，如下放人事、财务权力，扩大事业单位自等等，各地区、各系统的试点工作取得一定的突破性进展。这一阶段，关于科教文体卫等各项事业体制改革的方案纷纷出台，各省市地区也制定和了一系列相应的政策文件，改革得到不断推进。事业单位管理体制的改革从可能性、必要性的改革进入到实质性的实施阶段。
第四阶段：深化与逐步完善阶段（2001年至今）。2000年以来，事业单位改革的步伐明显加快。从2001年开始，事业单位管理体制改革开始进入到深化与逐步完善阶段。这一阶段改革的主要内容是，确立科学化的事业单位管理体制总体布局，推行多样化的分类管理制度，不断加大改革力度、不断丰富改革内容，整体推进事业单位人事制度、分配制度、社会保障、考核等基本配套改革。在这一阶段，我国事业单位改革与经济体制改革紧密结合，与政府机构改革紧密衔接，部分事业单位开始逐步走向市场。在这一阶段，事业单位管理体制改革得到一个跨越性的发展，由点到面、整体推进，在多方面的试点工作均取得了很大的突破性进展。
经过30多年的探索与实践，我国事业单位管理体制改革取得了很大的进展和成效，积累了许多有益的经验，在一定程度上激发了事业单位的能力与活力，但由于没有明确的改革目标以及缺乏一个整体性的改革思路，传统事业单位管理体制的许多深层次的问题并未从根本上得到解决，而且随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，传统事业单位管理体制的弊端日益严重，因此，进一步深化事业单位管理体制改革迫在眉睫。只有进一步深化事业单位管理体制改革，才能明确界定和划分政府、企业、事业的职、权、责，转变政府职能，真正实现政企分开、政事分开、企事分开，才能进一步解放和发展生产力，逐步建立和完善社会主义市场经济体制以及与之相适应的各方面的管理体制。
二、我国事业单位管理体制改革中存在的主要问题
从总体上看，我国事业单位改革与社会主义市场经济体制建设和各项事业的发展还不相适应，且远远滞后于政府改革与企业改革，传统事业单位管理体制的深层次问题如“政事不分”现象依然存在，人事管理机制也未落实到位，以及由此带来资源配置的非社会化等问题仍十分突出。
1.“政事不分”现象仍然存在。在我国传统计划经济体制下，国家既包办一切事业，又包办一切企业，造成了政事不分、企事不分、政企不分的管理格局。虽然经过一系列的改革，这种格局有所改观，但是“政事不分”现象仍然存在，主要表现在以下四个方面：（1）政事职权方面。由于行政系统处于主导地位，将资源供给、行政管理、经费划拨等多种职能权力集于一身，因此，一方面，行政机关可以对事业单位进行直接的管理和控制，包揽过多本应属于事业单位的职能权力；另一方面，许多事业单位也承担了大量本应属于行政机关行使的行政执法权、行政监督权等权力和职能。（2）政事组织方面。虽然，在法律上行政机关与事业单位属于两类不同的组织，但到目前为止，事业单位法人制度并未真正建立起来，也就是说事业单位并不是具有独立法人地位的社会实体，往往依附于政府及政府的各个部门。政府按自身模式创建事业单位，事业单位模仿政府机关确定自身的组织结构与运行方式，如也都具有行政级别，也设处、科、室等内部机构等。（3）政事人事管理方面。我国长期实行的是行政事业一体化的人事管理制度对事业单位工作人员进行管理。虽然在2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中指出要建立职位聘用制后，事业单位开始全面推行聘用制，并逐步将事业单位人事制度与机关人事制度分离开来，但行政事业人事一体化的问题，如套用行政级别对事业单位人员进行管理，事业单位领导基本由政府主管部门委任等现象仍十分突出。（4）政事产权方面。虽然经过这些年的改革，事业单位在经费方面对政府的依赖性已经逐步减小，但是目前我国事业单位经费仍约有60%来自财政全额拨款，约有20%来自财政差额拨款，各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上，事业单位在财务支持方面对政府的依赖性还是很大的。
2.人事管理机制落实不到位。1998年，国务院机构改革后，全国经济体制、政治体制改革深入发展，科教文体卫等各项事业管理体制改革都取得了实质性的进展。根据事业单位的现状以及建设社会主义市场经济体制的需要，从2000年年初开始，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路、以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革全面启动。
经过数十年的历程，我国事业单位改革取得了很大的成效，减轻了国家的财政负担，充分调动了各类人员的积极性和创造性，对于促进优秀人才成长，加快队伍建设，增强事业单位的活力和自我发展能力都起到了积极的推动作用。然而，事业单位至今还没有获得完整而充分的人事管理自，包括人事制度改革的自，这就削弱了它的人事制度创新能力，也就在某种程度上导致了事业单位人事制度活力不足。其次，虽然目前许多省市已经制定并出台了事业单位人事制度综合配套改革方案，但符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制也未完全形成。如在推进分配、聘用、岗位管理等改革项目过程中，考核、工资等级、奖惩等其它环节及单项制度的配套改革没有随后跟进，一些陈旧的单项人事制度或政策仍在执行。总之，由于事业单位缺乏充分的人事改革的自，以及相应的改革配套措施及政策等问题，事业单位人事制度改革还存在一定的滞后性，人事管理机制还未落实到位。
3.资源配置的非社会化。从资源配置的角度来看，事业单位的设置以及管理都涉及到社会资源的配置问题。目前，我国事业单位资源配置的非社会化问题异常突出，主要表现在各事业单位相对封闭、机构重复设置、整体效率低下等方面。在条状分割的行政管理体制下，由于各事业单位之间互不开放、互不沟通，相互分割、相互封闭，因此在权力扩张欲望的驱动下各事业单位往往都为了自身利益各自为政，各自为“事”，并努力增设扩充机构，重复性设置非常严重。这就使应该是由国家来举办事业变成了部门办事业、地方办事业、行政办事业等“事出多门”的局面，如各种培训机构（或培训学校）和研究院所：各省市不仅有党校、行政学院，还有管理干部学院；不仅党委、政府系统有培训中心，政协系统也有；不仅经委、商委、农委、政法委有各类培训机构，工会、共青团、妇联也有；不仅劳动局、卫生局等各局有培训机构，而且各区县也有。{2}事业单位资源配置的非社会化，大大降低了事业资源的利用效率，造成极大的浪费。
三、我国事业单位管理体制改革的措施
事业单位管理体制改革是一项复杂而庞大的系统工程。2010年《政府工作报告》明确指出，我国2010年的主要任务之一是要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。为保证改革的顺利实施, 针对目前我国事业单位管理体制存在的矛盾和问题，应从以下几个方面采取措施：
1.事业单位的重新分类。科学分类是实施有效治理的基础。传统的事业单位分类方法主要是按照行业分类、按照经费分类、按照级别分类、按照隶属关系以及按照经济成分分类等，改革开放后，伴随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，我国产生了多种新类型的事业单位，以前的分类方法不再适用。
近年来，许多学者和领导都对事业单位的重新分类进行了深入思考。黄恒学教授将我国事业单位重新定位为现代事业组织，他认为，所谓现代事业组织，是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。{3}国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山认为事业单位可分为三类：一是直接承担政府行政职能、为政府服务的事业单位，主要从事的是监管、资质认证、质检、鉴证及机关后勤服务等类的活动；二是承担公共事业发展职能、为社会服务的事业单位，主要从事的是科教文卫等社会事业和与公共基础设施建设、公用事业服务相关的活动；三是承担着中介沟通职能、为市场和企业服务的事业单位，主要从事的是咨询、协调一类的活动。{4}按照事业单位所承担的社会功能，中央机构编制委员会办公室副主任黄文平将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三大类。{5}丁茂战教授将其分为四种基本类型：行政执行类、纯公益类、准公益类和生产经营类。中央机构编制委员会办公室事业单位登记管理局副局长左然将其分为行政类、行政与公益混合类、公益类、经营类等四类。
在吸收理论研究成果的基础上，笔者认为，根据事业单位所承担的社会功能的不同，可将我国目前的事业单位分为行政执行类事业单位、社会公益类事业单位和生产经营类事业单位三种基本类型，其中社会公益类事业单位又可分为纯公益类事业单位和准公益类事业单位。纯公益类事业单位主要是指依法承担或经政府授权为全社会提供纯公共产品，实现社会公共需要和国家长远利益，个人消费不具有竞争性和排他性的事业单位。如义务教育、基础性研究、基本医疗卫生服务、公益性文化等机构都属于纯公益类事业单位。准公益类事业单位是指依法承担或受政府授权为部分社会群体提供准公共产品，部分群体的受益与实现公共需求和公共利益基本一致，但个人消费具有一定程度的排他性和竞争性的事业单位。如非义务阶段的教育机构、文化艺术单位、城市公用单位等。{6}对于行政执行类事业单位，只允许政府主办，经费来源完全靠财政拨款，有执法收费的单位要严格执行“收支两条线”的经费管理形式，严禁收支挂钩，行政性收费和罚没收入要全额上缴财政，人员经费和事业经费列入财政预算，其改革方向是与国家机关合并。对于生产经营类事业单位，则要将其推向市场，使其市场化、商业化。因此，改革的重点应是社会公益类事业单位。
2.理顺政事关系，重塑政府部门与事业单位的关系模式。立足政事分开原则，合理划分事业单位职能和明确政府职责是事业单位人事制度改革的重要前提。首先，要明确政府部门与事业单位的职能分工。作为举办主体的政府部门应有所为、有所不为，对于只有由政府举办才能实现社会福利最大化的绝大多数纯公益事业以及相当一部分准公益事业，政府应当积极举办；对于生产经营类事业单位，政府应将这部分事业单位推向市场，由社会力量和个人力量为主渠道来进行举办，使其实现市场化、商业化，政府只对其进行鼓励和扶持。其次，应调整政府部门与事业单位的财务关系。根据事业单位所承担的社会功能的不同，分类理顺政府部门与事业单位之间的财务关系。对于行政执行类事业单位，政府提供完全的财政支持；对于纯公益类事业单位，由于这类事业单位所提供的服务代表社会共同利益和长远利益，原则上不能用市场机制去调节，因此，政府要提供该类事业单位的发展经费；对于准公益类事业单位，则根据其能够市场化的程度来确立相应的政府补偿机制；对于完全可以市场化、商业化的生产经营类事业单位，政府应完全放手交由市场机制来调控。第三，政府部门与事业单位应建立合同契约关系来取代之前的隶属关系。通过建立这种合同契约关系，将政府对事业单位的大包大揽变为政府社会双向约束事业单位。对于由政府举办的事业单位，政府要积极行使其在产权、财权、领导任免权等方面的职能权力，同时建立科学合理的评价体系，强化对事业单位的责任约束；对于非由政府举办的事业单位，要依法赋予这些事业单位应有的自，使其成为在制度约束下自主运营、自我发展的独立法人实体。按照政事分开的原则，真正实现事业单位在市场经济条件下的主体地位。
减少政府部门对事业单位的直接干预，下放管理权限，适度借鉴或参考国外公共服务体系建设的有益经验，建立与中国社会主义市场经济体制以及各项社会事业自身发展规律相适应的现代事业制度，以达到事业举办主体多元化、公共服务资源配置社会化、公立事业组织相对独立化、事业单位人事制度科学化、事业监督管理体系有效化的理想状态。
3.完善事业单位人事制度。2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，干部人事制度改革在许多方面都取得了重大进展。针对改革过程中出现的种种问题，应从以下几个方面来完善事业单位人事制度：（1）继续推行以聘用制和岗位管理制为重点的事业单位用人制度。将固定化的用人制度转变为契约化的用人制度，努力实现人事制度由传统的身份管理向岗位管理转变，积极促进市场机制在事业单位人才资源配置方面发挥基础性作用。深化以聘用制度和岗位管理制为重点的事业单位用人制度，是从根本上改变事业单位机构臃肿，人浮于事，缺乏生机与活力局面的重要手段之一。（2）建立健全符合事业单位特点的人事监督制度和宏观管理制度。加强对事业单位人事工作的监督和宏观管理，一方面可以保证事业单位在国家法律法规所规定的范围内行使用人自，另一方面也可以保障单位和职工的合法权利，便于事业单位职工参与民主管理和监督。（3）完善事业单位人事制度改革的配套政策与措施。任何组织都是由具有规律化的交互作用或相互依赖的要素组成的有机整体，只有系统诸要素相互关联和分工合作才能达成组织的整体目标。因此，事业单位人事制度的改革离不开相关配套措施的支持。第一，通过渐进方式使事业单位劳动力队伍趋向合理化；第二，注重事业单位人事制度单项环节改革间的协同推进；第三，建立健全事业单位人事法律法规体系；第四，优化事业单位人事制度改革的心理环境。
4.建立健全社会保障体系。面对在将事业单位推向市场和社会的改革过程中所存在的人员的大量流动现象，如何安置分流人员成为事业单位改革的关键问题，解决好分流人员的社会保障问题是实现分流人员合理安置的首要保证。只有建立起完善的社会保障体系，才能真正把“单位人”变成“社会人”，逐步实现人才资源的社会化配置。建立健全医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险等社会保障制度，并使这些制度真正发挥作用，是解决分流人员流动的“后顾之忧”、保证出口畅通的重要手段。
应该认识到，建立完善的社会保障体系需要相当长的一段时间。在努力完善社会保障体系的同时，必须实行多层次、多形式的分流人员安置制度，坚持以内部消化为主；其次，要制定切实可行的政策，建立未聘人员档案管理制度等，以促进行业内外流动；第三，积极为妥善安置未聘人员创造各种可能的条件，如建立专门的分流人员安置指导机构，组织定向培训，引导鼓励分流人员走向企业、走向基层、走向农村等，为他们提供大量的帮助与指导，改善其知识结构，合理引导鼓励使他们在新的领域发挥作用。
注释：
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{3}黄恒学.中国事业管理体制改革研究[M].清华大学出版社，1998年版，第155页
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{5}黄文平在2006年9月25日“公益机构改革与发展国际研讨会”上的主旨发言
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时光荏苒，白驹过隙，一段时间的工作已经结束了，经过过去这段时间的积累和沉淀，我们已然有了很大的提升和改变，这也意味着，又要准备开始写工作总结了。我们该怎么去写工作总结呢?下面是小编为大家整理的人事专员工作总结模板，希望能够帮助到大家!
人事专员工作总结模板1作为我们单位的人事，本人的工作是繁琐且考验人耐性的，但这不是本人想要找的借口，要想做好工作，唯有将自己的工作认真对待，时刻想着如何做好工作。本人以为时常做工作总结是一个极好的方法，这个方法使得本人每月都会对自己的工作做一个总结。又一个月过去了，本人现将这个月的工作总结如下：
一、线上招聘线下招聘同时展开
这个月正是招聘的旺季，为避免这个月像去年那样因为准备不够充分而错过了许多优秀的人才，本人与部门同事一起进行了线上招聘线下招聘同时展开的招聘行动。线上的招聘，我们避免错过人才，仔细查看了每一份简历，保证每一份我们都做到了认真查看，也为了避免增加工作负担导致其他工作没办法没时间进行，我们进行了有目标的精确筛选。这个月在线上总共为单位找来了七位优秀人才。线下的招聘，我们仍然如期参加了大型人才市场的招聘，也将去年未能参加的校园招聘开展了起来，在这两个方式的招聘工作中，总共为单位招揽了十位优秀人才。
二、组织应聘者进行了考核测试
线上招聘和线下招聘同时展开带来的是人才储备充足，但真正能够为单位创造价值却还是需要对总共招聘来的十七位优秀人才进行考核测试，从中再筛选出我们能够加以培养，能够真正为单位创造出成绩的员工。这个月这项工作进行的也挺顺利的。本人做了这次考核测试的出题人，出的题目都是贴近实际工作的题目，保证从根本上筛选出能够做好单位派发的任务的员工。通过这次的考核测试，总共筛选出了五位优胜者，并为他们办理了入职。
三、为单位内部员工调动了工作
作为单位的人事，每个月除了招聘的工作外，也还是有其他工作的。在这个月中，本人除了招聘工作，主要是为单位内部员工进行了工作调动。我单位是有轮岗这项每人都会体验到的事情，在这个月里，本人为七位员工进行了轮岗工作调动，确保这些人以及单位其他所有的同事都能够在轮岗中了解单位需要轮岗的各项工作，这样锻炼出来的人才，才会是单位需要的并且能够为单位创造价值的人才。
以上就是本人作为单位人事的月工作总结了，琐碎未一一记录，记录的都是主要的大件工作，而这些足以让本人未来的工作清晰明朗了。
人事专员工作总结模板2__年即将过去，回顾一年來的工作，感慨万千，感谢公司领导及各部门的大力支持与配合，人事部基本完成了预期的工作，具体工作
一、建立健全各项规章制度，强化管理
公司坚持从基础管理抓起，加强对公司的规范管理，一是建章立制，逐步规范人事管理，为进一步完善公司人事管理，理顺管理关系，使公司人事各项工作有章可循。先后制定了：《__工作守则》;《__安全制度》;《__房务部工作制度》;《__餐饮部工作制度》;《__中厨房工作管理制度》;《__人事部工作制度》;《__财务部工作制度》;《__工程部工作制度》;《__安全部工作制度》并上墙悬挂。开业后，结合实际工作情况，制定出台了《员工宿舍、更衣室、浴室的管理规定》、《员工餐厅用餐标准、用餐时间等管理规定》等;二是，在各部门的大力配合下由人事部牵头，草拟了《__各部门的工作运营手册》;三是，加强内部管理，提高执行力，通过完善__员工请销假、考勤管理规定、员工职务晋升管理规定等规章制度，有效提高了工作效率和管理水平;四是，建立建全了会议纪要制度。
二、加大员工的招聘力度，提高员工的整体素质，稳定员工队伍的建设
1、在公司开业前期，为了确保公司如期开业，人员招聘是头等大事，在总经理的指导下，加大招聘力度，采取了多种形式，圆满的完成了开业人员的供给。
先后到人流量比较集中的小寨、韦曲、西翻学院、蓝田等地;其次利用网络招聘，先后在58同城、赶集网上公司招聘信息;三是发动内部员工采取推荐等形式。但前两种招聘途径收效甚佳，后期主要以内部员工推荐为主要招聘途径。累计招聘217人，录用85人，在职41人;流失率52%。
2、不断提高员工的综合素质和业务技能：不定期召开员工大会，认真学习公司的各项规章制度及时传达总经理的重要指示及会议精神;
全面了解员工思想动态的工作，展望公司的发展前景，解决员工的后顾之忧，稳定了员工队伍;后期通过各部门定期上交培训计划进行跟踪与监督;协助各部门对新员工进行转正考核。特别是__年11月客房开展了铺床技能比赛，通过比赛及时总结员工业务技能方面存在的问题，同进发现了比较优秀的员工。也激发了员工的参与性，锻炼了一批业务上争当先进的员工，使员工的业务技能水平不同程度的有了较大提高。
三、提高员工消防意识，积极组织培训及演练
为增强公司从业人员的消防安全意识，按照总经理的指示，在工程部的大力支持下，__年9月23日公司对全体员工进行了消防安全大演练。通过演习，切实加强了员工对消防知识的掌握和实际操作，提高了大家的消防意识，及处理火警事件的应变能力和组织能力。
四、丰富员工业余生活，增强公司的凝聚力，齐心协力开展全员销售活动
为进一步丰富员工文化生活，公司组织了丰富多彩的的员工业余生活及娱乐活动。于__年9月、10月份为当月过生日员工举办了别开生面的生日会。12月份举办了趣味运动会，通过组织各项活动，提高了员工对公司的归属感和认同度，凝聚力，使广大员工真正地融入到公司的大家庭中，更好地为公司创造效益，并加深公司企业内涵。
为了加大促销力度，公司开业后，大小节日能及时推出的各类优惠促销活动，并组织各部门员工，进行外出宣传，对周边的村镇、蓝田、韦曲、环山附近各大专院校等地先后进行了大量的宣传活动，共发出促销彩页达上千份，特别是对人流量比较集中的小寨、韦曲、野生动物园、南五台等地方也相继进行了彩页的发放。
短短的几个月，的确做了点工作，但离公司领导们的要求还有一定的距离，工作还存在着许多不足：
一、员工招聘方式单一，补给不及时，造成各部门人员短缺。
本年度，虽然通过了内部、传单等形式的招聘，但效果不理想，在特殊时期，使一些较好的员工流失。同时，给各部门工作开展带来了一定的难度。
二、员工培训力度不够
俗话说：“玉不琢不成器”，再有潜质的员工，若不受到良好的培训，也发挥不出来多大的作用，在本年度，虽然我部开展了几次培训工作，但因业务能力欠缺、缺乏超前的管理意识，由于知识面窄，导致管理视角不广，使培训达不到预期的效果。
三、员工事务管理不到位
员工事务涉及面比较广，包含了员工食堂、宿舍、洗澡间、更衣柜等方面，在条件较艰苦的情况下，基本上解决了员工的.衣食住行，但仍存在较大差距，比如：员工宿舍夏热冬冷，且夏天漏雨严重，至今未能彻底解决，食堂饭菜花样不多等。
针对上述这些问题，__年人事部将从以下几个方面着手工作
一、完善制度，向实现管理规范化进军。
成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。随着社会的不断发展，搞好管理制度无疑是其持续发展的根本。因此，在原有的规章制度上完善，合理而科学的公司管理制度的运用便迫在眉节，为了进一步完善公司制度，实现管理规范化，__年将制订《员工手册》使员工“有法可依”，当然，我们在强调一致性的同时，还注重了让员工有发展自身才能的自由，更大限度鼓励员工动脑动手，大胆干、放手干，从而限度激发了员工的潜能。
二、加强培训力度，完善培训机制。
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是部门负责人及领班，他们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为他们带来帮助。另外新员工入店培训是必不可少的。
在__年中，每个季度对公司全体员工进行相关规章制度的学习，另各部门的相关技能实操培训也必须每半年进行一次。并对各培训进行考核，以技能实操考核及平时待客礼节礼仪、态度来确定工资的等级。以此加强员工的对客服务，使我们的软件在上一个台阶。
三、协助各部门工作，积极主动听取各员工建议及意见。
继续配合各部门工作，协助处理事件处理。__年是公司拓展并壮大的一年，拥有一支团结、勇于创新的团队是为其发展的保障。所以积极主动听取各员工建议及意见是人事部工作的重心。只有员工能高高兴兴的服务于我们的顾客，我们在新的一年里才能更好更快的发展壮大。
四、关心广大员工生活，努力建立健康向上的文化生活
关心员工生活，注意工作方法，是调动工作积极性的有效措施。切实改善员工生活，进一步改善员工用餐，充分保证员工以充沛的精力投入到工作当中。
新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。相信在总经理的正确领导下，人事部将克服过去的一年里工作的不足，再接再厉，迎接新的挑战!
人事专员工作总结模板3一年来，事业单位人事管理、专业技术人员管理和职称工作按自治区人事工作会议、自治州人力资源和社会保障工作会议关于人事人才工作的统一部署，立足全年工作需要，认真总结20__年工作经验，认真分析工作面临的形势和任务，加强业务知识学习，认真履行工作职责，全州事业单位人事管理机制不断完善，专业技术人员管理水平不断提高，职称制度改革实施不断深入。现总结一年来的工作情况如下：
一、完成的主要工作
(一)事业单位人事管理方面
1、认真做好我州20__年度事业单位面向社会公开招聘工作人员的相关工作
8月中旬,根据自治区人力资源和社会保障厅《关于下达博州事业单位招聘人员计划的通知》和《关于下达博州人民医院招聘人员计划的通知》要求，给县(市)及州国土资源部门下达了招聘人员计划通知，审核制定了《__州面向社会公开招聘专业技术人员岗位设置表》，认真做好招聘信息、报名登记、组织考试等相关工作。本次设置招聘岗位__6个，拟招聘__8人，于__月10日至__月20日组织了报名及资格初审工作,最终确
定1577人具备笔试资格。积极主动配合考试中心圆满完成了考场划分、准考证发放、笔试、笔试考卷报送及考试成绩核对等工作。年前可完成资格复审、面试、体检、考察、录用等全部招聘工作。
2、认真组织县市开展高级专业技术岗位设置管理调摸底工作，为下达本年度增设岗位数提供依据
为缓解我州现有专业技术人员专业技术岗位聘用矛盾，解决个别紧缺人才的岗位聘用，4月下旬,要求县市对所属事业单位开展高级专业技术岗位设置管理工作进行调查摸底，以准确掌握县市所属事业单位专业技术人员已聘和未聘情况。据统计，__县及县以下事业单位已取得高级职称998人，未聘相应岗位的1__人。其中：__市已取得高级职称437人，未聘相应岗位的41人;__县已取得高级职称396人，未聘相应岗位的59人;__县已取得高级职称165人，未聘相应岗位的23人。为下达本年度增设岗位数提供了依据。
3、认真做好自治区事业单位岗位设置和聘任情况统计报表的上报工作
10月初，根据自治区人社厅《关于建立各地州市事业单位岗位设置和聘任情况统计报告制度的通知》(新人社办发
[20__]__5号)要求，在县(市)及所属乡镇，州教育行业、科技行业、文化行业、卫生行业、农业行业、林业行业、畜牧行业开展了事业单位岗位设置和聘任情况统计工作，并按时上
报了相关报表。__月底转发此文，建立了我州的事业单位岗位设置和聘任情况统计报告制度，每季度统计上报1次，汇总后报自治区人社厅事业单位人事管理处。
4、认真做好事业单位人事管理其他工作
扎实做好事业单位人员的调动、考核、奖惩、统计等工作。今年以来，承办事业单位人员调动16人次，发出商调函及行政公资介绍信48份(次);承办辞职手续4人次。
(二)专业技术人员管理方面
1、认真做好20___年度少数民族科技骨干特殊培养入选学员的选拔推荐工作
3月中旬，转发了自治区人力资源和社会保障厅《关于推荐年度少数民族科技骨干特殊培养人选的通知》，在全州各类企事业单位中从事专业技术工作的少数民族中青年科技骨干中推荐了__名人选，共有5人入选，分别是博州农业技术推广中心的1名同志被安排在自治区农业科学院学习6个月，1名同志被安排在自治区农业科学院学习1年，__市党校的1名同志被安排在新疆师范大学学习6个月，博州蒙医医院的1名同志被安排在自治区卫生厅所属医疗机构学习1年，博州歌舞团的1名同志被安排在新疆师范大学学习6个月。一是及时通知入选学员
所在单位，提出学习期间的注意事项及有关要求;二是督促学员所在单位和本人签订培养协议，对学习期间的注意事项及有关要求进行约定;三是向学员本人宣传“特培”结业后评审职称及在岗位聘任中的相关待遇。
2、认真做好自治区认定高级专业技术职务任职资格及农牧民高级技师相关工作
4月，根据自治《关于开展农村实用人才认定农牧民高级技师工作的通知》(新人社明电(__)33号)和《关于开展县及县以下单位专业技术人员认定高级专业技术职务任职资格工作的通知》(新人社明电(__)34号)要求，按照基层推荐、县市审核研究和公示的要求，坚持注重业绩、社会公认的标准，坚持公开、公平、公正的原则对推荐人选进行认真审核，将初步确定的人选报自治州人才工作领导小组审议。全州向自治区推荐了14名专业技术人员认定高级专业技术职务任职资格(教育系统5名，卫生系统4名，工程系列3名，农业系统2名)，9名农村实用人才认定农牧民高级技师(生产能手4名，能工巧匠2名，经营能人2名，农村技术人员1名)。
6月经自治区职称办审核，我州推荐人员中14名专业技术人员获得高级专业技术职务任职资格，8名农村实用人才获得农牧民高级技师专业技术职务任职资格。14名专业技术人员已聘任到相应岗位，兑现相应待遇。(农牧民高级技师的奖金问题)
3、认真做好专业技术人员继续教育培训管理和验证工作
为不断充实、更新和拓宽专业技术人员的专业理论知识，提高专业技术水平，确保20__年度专业技术职称评审工作的顺利进行，根据《__区专业技术人员继续教育条例》的相关规定，指导和协调州中等职业技术学校、州电大和州畜牧品种改良站分别于3月、7月和9月承担开展了20__年度全州建筑工程、农业、档案、畜牧兽医、水利、林业、机电专业技术人员继续教育培训工作，共培训456人。对办班情况进行了全程跟踪督导，在开班典礼上我们对培训工作提出了要求，并坚持每天不定时到校对教学工作和学员到课情况进行督导，并对结业后的学员给予了验证登记。圆满完成完成了培训工作。全年全州共培训专业技术人员6588人次，其中教育系统3528人次，卫生系统2577人次，会计527人次(培训正在开展)，中等职业技术学校、州电大和州畜牧品种改良站培训456人次。
4、认真做好自治区天山英才工程选拔培养人选推荐工作
人事专员工作总结模板4非常感谢公司领导给我提供了在人事部培训学习的机会，通过两周的时间，使我深刻的认识了公司这个大家庭，让我对公司的人事管理，员工的管理及聘用有了更深一层的了解，也非常感谢王根明师傅以及公司各同仁在工作中给予的帮助。
通过培训，我熟悉了人事管理流程，懂得了在员工聘用过程中，对应聘者提问，了解公司的需求，招才纳贤、甄别、评估、合理解析人才资源。人事部及我本人在实施工作时一直在坚持公正、公平、公开的原则，开展公司内部的人力工作时，无论从招聘面试秉行踏实、能力、意识的用人标准、还是考核评估、录用观察、员工谈话、培训制度、绩效参定，都尽可能的发现问题，同时就工作当中所出现的问题提出自己的想法和观点，并加以解决，使得自己的职业技能大大提高，并很享受这其中的乐趣，正所谓把自己喜欢的事作为工作并把其完善，那么她就是种娱乐，并非很单一的为了工作而工作，她更可以使我的工作和生活均衡。
因为之前从来没有接触过人事部的工作，对于人事部工作的了解都是很模糊很表面的，总体感觉就是坐办公室的。但是通过培训、学习，我了解到，人事工作对一个公司的重要性，负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调。认识到公司团队合作的重要性，以及每个人的应变能力对现在生活来说是多么的重要，既然生活工作在一个大家庭，就不是我一个人在战斗，而是一个集体在作战，一个集体在奋斗，我相信在那样的氛围里我一定会发挥自己的优势!
通过两周时间的学习，从无知到认知，到深入了解，渐渐的我喜欢上这份工作，让我深刻的体会到学习的过程是最美的，在整个实习过程中，我每天都有很多的新的体会，新的想法，想说的很多，我总结下来主要有以下几点：多听、多看、多想、多做、少说。我到公司工作以后，要知道自己能否胜任这份工作，关键是看你自己对待工作的态度，态度对了，即使自己以前没学过的知识也可以在工作中逐渐的掌握。态度不好，就算自己有知识基础也不会把工作做好，四多一少就是我的态度，我刚到这个岗位工作，根本不清楚该做些什么，并且这和我在学校读的专业没有必然的联系，刚开始我觉得很头痛，可经过工作过程中多看别人怎样做，多听别人怎样说，多想自己应该怎样做，然后自己亲自动手去多做，终于在短短几天里对工作有了一个较系统的认识，慢慢的自己也可以完成相关的工作了，光用嘴巴去说是不行的，所以，我们今后不管干什么都要端正自己的态度，这样才能把事情做好。
每天的工作都很繁琐，需要我静下心来去处理，整理资料是那么的枯燥，但我还是出色的完成好了自己的工作任务，整理好原来残缺不全的资料，认真的执行公司的招聘规程，给公司提供精确的人力资源资料，在培训学习过程中，充分了解到公司的制度管理非常严格，工作也很辛苦，但是我相信，选择了一份工作就是选择了一种生活方式，因此，我相信再辛苦我都能走下去，因为这就是我的生活方式。只有严格的企业才能让我更好的生存下去，更好的规范自己。我想，一个人培训学习的目的无外乎两点：一个是感受公司，一个是认清自我。在这一个月的实习期内，用心体会之后，我得到了自己该得到的。
人事专员工作总结模板5一、对自己的提升
作为人事部刚来不过才半年的新人，我现在也能做好平常的基本工作，但是在很多时候，也是要跟着前辈去做才能做好。经过我的反思，这是我在工作上过于依赖过去的经验，却不知道去学会新的知识的缘故。所以在之后的工作中，我开始自己主动去体验之前没有做过的事情，当然，这些也都有和前辈好好请教。
二、招聘方面
现在我也能自己处理一些招聘方面的工作，虽然还不能做到独自进行面试，但是在招聘的工作中，我也一直作为助手在努力，不断的在工作中累积经验。现在我也能去处理一些招聘信息方面的问题，期望在之后我能成为一名更加合格的人事部员工。
三、日常工作
作为晚辈，我做的大部分还是一些比较简单的工作，如对各部门的调解、信息的传达、员工信息的整理等。平常做的最多的也是在信息的整理上。主要是检查新老员工的信息是否完整，并对员工每个月成绩的考核做好核对和统计。还有就是在劳动合同的签订和日期上做检查。
四、不足
纵观这上半年的工作，我在工作上还是太过依赖于前辈们的帮助了，总是习惯在遇上问题的时候就去请教前辈，这不仅给前辈带来了不小的负担，也对我自己的成长没什么好处。下半年的工作中，我要更多的试着自己去思考工作中的问题，自己去累积经验，这样才能学的更深。
【关键词】事业单位 绩效管理 问题 对策
一、我国事业单位绩效管理的现状
绩效管理是人力资源管理的一个重要方面，一般包括四个方面：绩效计划、绩效实施、绩效考核与绩效反馈。我国现行事业单位主要按照“德能勤绩廉”五个方面来对人员进行考核，考核结果主要分为四个等次：优秀、合格、基本合格和不合格。考核指标以定性为主，考核工作流于形式。事业单位考核的过程一般为：个人总结，考核小组评价，评定等级。考核结果没有反馈，应用的地方微少。由此可见，当前事业单位绩效管理缺乏对绩效管理的科学统一认识，只有绩效考核，而考核内容过于笼统，考核指标不够细化，缺乏量化指标，考核结果运用不当，操作能力不强。
二、我国事业单位绩效管理存在的问题
（一）对绩效管理认识不足
在我国事业单位中，主要还采取着传统的人事行政管理理念，在开展绩效管理过程中，对其认识不全面，没有系统的绩效管理体系，简单的认为绩效考核就是绩效管理，实际操作过程中因为考核的结果基本得不到运用，所以绩效管理在大部分事业单位中得不到重视，走过场的现象泛滥。与此同时，单位内部员工也对绩效管理缺乏科学的认识，由于现行绩效考核并不能起到实际作用，发挥不了积极作用，也没有绩效反馈，所以员工大多也是觉得走一个过场。
（二）绩效考核不规范
绩效考核是绩效管理的重要组成部分，当前，事业单位绩效管理中都只有绩效考核，绩效指标的设置是绩效考核的核心。然而当前考核的指标大多以“德能勤绩廉”为标准，这几个指标都是定性指标，与考核者的主观意识有较大的联系，考核指标的可操作性低。
同时，目前事业单位绩效考核结果采用的方法主要是强制分布法，将四个等次按照一定的比例进行硬性分配。考核一般一年只进行一次，大多是在年底进行，让考评者的上级领导、考评人员及自己评价，然后归总，最终的考核结果缺乏科学依据，导致考核流于形式。
（三）绩效反馈缺失
绩效反馈是绩效管理的重要构成环节，只有通过绩效反馈才能使绩效考核的结果在评价者与被评价者之前得到双向沟通，从而促使组织及个人得到进步与发展。然而在实际中，由于缺乏对绩效管理的系统性认识，大多数事业单位进行完绩效考核后，基本都忽视了反馈这一过程，员工不能认识到自己的不足，绩效也得不到改善。
（四）岗位设置管理工作不到位
事业单位岗位设置管理工作是绩效管理的前提，岗位说明书又是岗位设置的主要依据，只有合理配置岗位，明确岗位类型、职责、权限、责任、任职条件，才能对人员进行配置，才能实施绩效管理。长期以来，我国事业单位管理体制落后，特别对岗位分析这项工作不够重视，甚至没有实施。岗位的设置、工作内容的确定更多的是根据领导的主观判断，因人设岗情况普遍，导致了工作效率低、职责不明、权责不等，也使得事业单位的公开招聘、绩效管理，人力资源管理的几大方面都难以得到发展。
三、加强事业单位绩效管理的对策分析
（一）转变观念，提高认识
要加强对绩效管理的认识，认识到绩效管理不仅仅局限于绩效考核，使事业单位里不论领导还是职工都能对绩效管理有新的解读，正确认识到绩效管理在单位管理中的地位与作用，从而使绩效管理得以顺利开展。
（二）制定实施完善的绩效考核
首先要建立科学完善的绩效考核指标体系。以往的考核标准以定性为主，在很大程度上具有模糊性，在今后的考核指标设置过程中，可以采用平衡积分卡（BSC）、关键业绩指标法（KPI）等其他绩效考核指标设计方法，坚持SMART原则，结合单位的具体情况，这样建立的指标体系之间才能具有层次性、关联性，才能形成系统性。
其次要确定合理的绩效考核周期。可以通过以下几方面进行：定期进行绩效面谈，了解员工的工作进展，同时通过定期报告报表等收集员工绩效数据，一方面对员工的行为进行指导，另一方面对绩效计划进行调整。当前大多事业单位的考核都是年终考核，容易因为近因效应影响考核结果，所以应将平时与年终相结合的方式进行考核。
（三）及时、科学地做好绩效反馈
事业单位绩效管理的目的就是通过绩效考核，改进工作中的薄弱点，从而提高工作效率。绩效考核的结果不仅是告知员工考核的评价评分结果，更重要的是与考核者的沟通，找到产生问题的原因，提供解决的方案，在这个过程中更重要的还要倾听被考核者的意见，听听他们对自身意见考核过程的看法，从而更好地改进绩效管理过程。
（四）坚持事业单位岗位设置
事业单位岗位设置一定要遵循以下几点原则：因事设岗；按编设岗；精简高效。岗位设置不合理会造成人浮于事，效率低下，同时也不利于事业单位的绩效管理。坚持岗位设置主要就是完善岗位说明书，这就要求一定要做好岗位分析。只有充分的进行岗位分析，才能明确岗位目标、职责、工作内容，才能有完善的岗位说明书，才能依据岗位管理推动绩效管理。
四、结语
事业单位的绩效管理水平不仅影响到事业单位自身的工作效率，还密切关系到其服务于社会公众的效果。因此，加强事业单位的绩效管理，推动绩效管理的水平，对加快我国事业单位改革起着重要作用。
1事业单位人事档案管理现状
在如今的社会发展过程中，计算机技术已经被应用到了各个领域，尤其是在我国的事业单位中，计算机设备已经是非常普遍的了。在事业单位中人事档案管理的模式大多都是利用计算机为主，人工为辅的管理模式。随着社会的不断发展，大多数的档案信息都已经开始开放化，档案的使用者不再是管理档案的人员，而是所有的人员都可以使用档案，对档案信息进行查询。例如在事业单位中的员工评定和职位调整都需要对档案进行查询。档案信息的开放化能够让人们更加便利的使用档案信息，但是在具体的使用过程中档案信息的利用始终都是不充分的，使用档案的人还是占少数，一些档案信息的管理人员由于年龄比较大，并不能够很好的使用计算机，因此导致很多先进的设备并没有真正发挥出作用，一些设备也是形同虚设。更多的时候只是为了应付上级下发的命令。在一些事业单位内，虽然采用了设备和人工辅助的方式，但是在具体的管理过程中没有对人事档案信息进行及时的更新，大部分的信息内容还是之前的，当开始调用人事档案信息的时候就会带来很多的麻烦。人事档案内的信息还会出现残缺的现象，如果事业单位不及时的进行修复，就会导致大量的信息丢失。
事业单位的人事档案的使用人?T既包括一些专业的职能部门，同时也包括对档案信息的使用人员和管理人员，在如今的社会发展中，事业单位只有在提拔员工和分配一些福利制度的时候才会调用人事档案信息，一些事业单位已经在网上开通了查询的功能，但是在具体的查询过程中只有极少数的人会去网上查询，更多的人都是去档案管理部门进行查询，也正是因为这个原因让人事档案的管理面临着严峻的挑战。
2事业单位人事档案面临的机遇
随着社会的不断进步，信息技术也在不断的发展，信息技术的快速发展为事业单位的人事档案管理带来了非常大的便利，改变了档案资料的模式，促进了档案管理模式的不断创新。在人事单位的档案管理过程中信息网络化和人工管理模式的融合，让人事档案数据能够被自动化处理，在传统的人事档案管理过程中大多是依靠人工的方式，因此很容易就会出现一些错误，或者是造成档案信息的残缺，但是通过信息网络化和人工管理模式的融合能够在很大程度上减轻人事档案管理人员的工作负担，并且能够保证人事档案的准确性，在调取和保存上也更加的便利。减少工作人员在工作中出现的一些错误。传统的人事档案信息都是记录在纸上的，虽然纸质的档案信息具有很强的客观性，但是由于事业单位的需要，在日常工作中会经常去翻阅人事档案，因此会对纸质的人事档案造成一定的破坏，而且在查找纸质人事档案信息的时候会非常的苦难，人们只能通过依次的翻阅进行查找，因此费时又费力。纸质档案的一个非常严重缺点就是纸质材料不好保存，随着时间的推移，记录在纸质档案上的信息也会被磨没。因此很不利于对档案信息的保存。但是随着科技的不断发展，在信息化的时代中，人事档案信息不再是记录在纸质材料上，而是储存在电脑网络中，人们在有需要的时候可以随时进行下载，通过这样的方式不仅能够很好的保护了纸质档案信息，还能够提高查询的效率，提高工作人员的工作效率。档案管理的发展让人事档案管理人员的专业技能得到了很大的提高。随着科学技术在人事档案管理中的应用，很多的事业单位都更加注重管理人员的专业技能，只有能够很好的使用计算机系统才能够更好的对人事档案信息进行管理，因此在人事单位中工作人员会加强自身的专业技能，投入更多的精力去学习新的职业技能，从而更好的投入到人事档案的管理中。
3人事档案管理面临的挑战及应对策略
3.1信息技术的发展给事业单位人事档案管理带来的挑战
虽然信息技术在人事档案的管理中带来了很大的便利，但是同时也带来了一些挑战。在档案管理中想要更好的应用信息技术就要不断提高对档案的管理技能。在管理的过程中不仅要提高管理者自身的专业技能，还要很好的掌控网络安全技术。随着信息技术的不断发展，一些不法分子会通过网络技术盗取人事档案信息，因此在对人事档案进行管理的过程中要制定出相应的使用制度，这样才能够很好的防止档案信息被盗取。想要更好的加强对人事档案的管理事业单位就应该重视对管理人员的专业技能的培养。事业单位在招聘相关工作人员的时候应该充分重视应聘者的专业技能，在管理人员上岗前要进行相关的培训，不断增强管理人员的专业技能。对于事业单位中的管理人员事业单位应该定期开展一些技能培训活动，这样才能全面的提高每个管理人员的职业技能。在人事档案管理过程中应该制定完善的法律法规，这样才能够确保档案的安全。
3.2传统人事档案管理理念受到了挑战
传统的人事档案管理理念就是对事业单位的员工进行个人信息的搜集和管理，并且对个人的工作情况进行分析和录入，这样的管理理念使得档案管理工作成为了针对工作人员的信息录入，这样就使得事业单位的人事管理工作发生了严重的偏差，并且严重的阻碍了人事档案管理工作的开展。面对以上的问题，事业单位在档案管理过程中要不断明确自身的工作职能，转变传统的档案管理理念，不断明确人事档案管理的方向，这样才能让人事管理工作顺利的开展。
3.3事业单位人事档案管理的服务职能受到挑战
传统的事业单位的人事档案管理制度是终身制的，但是随着社会的不断发展，由终身制转变为了合同制，虽然合同制的人事档案管理对人事档案管理的发展起到了一定的推动作用，但是也给人事档案管理的职务职能带来了严峻的挑战。如今事业单位更关注的问题就是应该如何做好人事档案管理的服务工作。针对这个问题事业单位就要做好相应的管理工作，相关领导要让管理者明确自身的岗位职责，明确的要求每个管理者都做好自己分内的工作，制定完善的奖惩机制，防止管理者在工作中出现互相推诿的现象。要让每个管理人员都做好自己的工作，高效快速的解决问题。这样才能促进人事档案管理的顺利进行。
同志们：
为做好迎接市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作的检查，根据《公务员法》和《河南省公务员考核实施办法》以及《市人事局关于开展2009年度机关事业单位工作人员平时考核工作检查的通知》有关规定，今天召开专题会议，对全区机关事业单位工作人员平时考核工作和事业单位法人登记工作进行安排部署，下面，我讲几点要求：
一、充分认识考核工作重要性，不断增强责任意识
开展机关事业单位工作人员年度和平时考核是加强人事管理的有效手段，它不仅在评价工作人员德才表现、工作实绩、调动工作人员积极性等方面起着十分重要的作用，而且通过考核决定工作人员奖惩、培训、任用、辞职、辞退和工资晋升，因此开展考核工作意义重大也十分必要。 各单位要高度重视机关事业单位工作人员年度和平时考核工作，与会人员回去后，要把会议精神向主要领导做详细汇报，切实把加强和改进年度和平时考核工作作为建设高素质干部队伍的重要措施，加强对年度考核工作的领导。并根据实际情况，科学安排考核工作时间，认真组织实施，确保按时保质完成各项任务。
二、精心组织，抓好关键环节
各单位要按照会议要求，迅速成立考核领导小组，定期召开考核工作会议，严格按照方案要求有效开展平时考核工作：一是被考核人员要详实记录个人年度考核手册，且在平时考核的基础上，实事求是地撰写个人总结；二是各单位能够制定出勤管理制度，并且做到严格出勤管理；三是不断完善工作实绩动态考核机制，建立健全平时考核工作实绩台帐，使考核工作更加科学化、规范化。
三、严格标准，做到客观公正
一是各单位要从人才是第一资源、智力是第一资本的高度来认识考核工作的重要性和紧迫性。尤其是考核领导小组成员要从大局出发，做到客观公正、心底无私，把考核工作当成检验每名被考核人员党性原则强不强，执行政策严不严，思想境界高不高的试金石，切实过好人情关、亲朋关、名利关。
二是各单位要坚持实事求是的考核原则，在实际操作中做好“两个结合”，即个人自我评议与民主评议领导评鉴相结合，量化考评与定性评鉴相结合。对平时工作不努力，年终考评时，自我评议明显不符实者要进行批评教育；要通过开展年度和平时考核，让那些德能勤绩优秀者脱颖而出，真正成为群众学习的榜样，成为同级干部的一面旗帜，达到领导满意、群众服气、个人有动力的目的。
刚才鲁部长在讲话中指出，各单位在做好考核工作的同时，还要搞好自查，总结经验，认真查找和分析考核工作的薄弱环节和存在的问题，进一步研究完善和创新考核工作的思路、方法和措施，切实提高平时考核工作质量，充分发挥考核的激励导向作用。区委组织部和区人劳社保局将对全区平时考核工作进行检查，并根据工作完成情况进行量化评分，按照四个等级进行分类排队。我们还将检查情况上报区领导和市人事局，并对本次检查情况向全区进行通报，对思想认识不够到位，指导思想不端正，标准把握不严格，评议环节不严密，考核机制不健全的严格按照有关规定追究责任，从而确保全区机关事业单位工作人员考核工作步入正轨。
我的讲话完了，谢谢大家！
摘 要：档案管理工作是事业单位的重要组成部分，其集政策性、机密性、专业性、时效性、可追溯性于一身。不论是单位还是个人都应该对档案管理工作有充分的了解和认识。本文从提升档案管理科学化水平的意义出发，论述了新时期下档案管理存在的主要问题，并详细的分析了提升档案管理科学化水平的有效对策和创新点。
关键词：档案管理；水平；科学化；分析
档案管理是事业单位在工作中以各种形式保存有价值历史记的管理性工作，对于组织决策和工作考查都发挥着相当重要的作用。现阶段，我国的档案管理水平还较为落后，受体制改革和社会发展速度过快的影响，其中存在较多的漏洞，严重的影响到了档案管理的发展，同时也影响到了各单位的经济效益，所以我们有必要系统的分析档案管理问题，并完善档案管理体系，促进档案管理的创新，以使得事业单位在多变的经济浪潮中得到长足的进步和稳定发展。本文从提升档案管理科学化水平的意义出发，论述了新时期下档案管理存在的主要问题，并详细的分析了提升档案管理科学化水平的有效对策和创新点。
一、提升档案管理科学化水平的意义
一是提升文化软实力。档案管理的意义在于对事业单位乃至国家的发展和建设都能够进行相应的记录，这不仅可以体现单位与国家的文明程度和发展历史，还可以体现出相应的精神文化和体系建设，因此说档案管理科学化水平的提高具有非常重要的意义和作用。我国的档案管理工作具备真实性和可靠性，可以促进国家文化软实力的提升。
二是促进档案工作开展。档案管理工作是事业单位发展的重要组成部分，其随着科学技术和管理体制改革而转变，从现阶段来看我国的档案管理工作水平得到了极大的提高，这与计算机技术、事业单位改革、市场经济发展有着紧密的联系，笔者认为理清档案管理的发展趋势，优化档案管理体系，提升档案管理科学化水平，是档案管理工作发展的方向和目标，所以要把握时代脉搏，积极的促进档案事业的良性化发展。
三是科学发展档案管理。档案管理集中的反映出我国多样化的文化形态、经济策略、政治体制、思想认识等因素，其具有较强的说服力、权威性、吸引力，既证明了事物的发展过程，也对未来的发展方向进行了科学化的指引，因此只有提升档案管理的科学化水平，才能够真正的发挥档案的价值，巩固我国社会主义的意识形态，促进我国社会的科学化发展。
二、新时期下档案管理存在的主要问题
1.重视程度不足。受经济发展和事业单位性质本身的影响，我国的事业单位往往把经济效益、人事管理、财务管理等工作任务放到重要位置，而忽视了档案管理工作，有的事业单位甚至不知道档案管理的作用，造成档案管理工作开展滞后。新时期下领导者普遍认为，档案管理与经济发展不存在联系，并且档案管理只是人事管理的一部分，因此对档案管理不加重视。有些事业单位虽然建立档案管理，但管理中缺乏人才和资金的支持，管理设备陈旧，管理内容单一，也使得档案管理工作陷入困境。
2.人员素质差。档案管理工作是一项专业性和技术性较强的工作，需要管理人员通过学习和总结来提高档案管理的水平和技能，同时事业单位缺乏具备高素质和实践经验的管理人员，引发了管理人员素质低下的现象。事业单位档案管理人员专业素质不高，工作积极性差、流动性强、思想落后，造成事业单位档案工作开展不利，归档工作难，数据统计和人事档案管理滞后，这对档案管理的快速发展形成了障碍。
3.缺少服务性。事业单位的档案管理工作不仅要做到管理内容上的提升，同时也应该注意到服务质量的提升。现阶段，我国事业单位的档案管理与服务职能严重脱节，有相当一部事业单位的档案管理工作趋于形势，没有发挥出档案服务的职能作用，工作中仅仅是对人员信息、工作成绩、单位项目、财务档案进行记录和整理，没有涉及到数据信息的整合与利用，不能为事业单位的发展提出指引，这极大的削弱档案服务的作用。
三、提升档案管理科学化水平的有效对策
1.人员队伍建设。事业单位要想做好档案管理工作，就必须要组织相应的管理人员，而高素质的档案管理队伍可以极大的提高事业单位档案管理的水平。笔者认为事业单位在档案管理人员队伍建设上应遵循以下几点：首先应强化“以人为本”的培训理念，通过积极和科学的培训，让管理人员能够主动的参与到档案管理工作中去，转变管理人员的工作态度，激发管理人员的工作热情；其次，扩充培训内容，在档案管理培训中要让管理人员学习档案专业知识，掌握管理技能，强化计算机与网络管理软件的使用，使管理人员的综合素质得到全面的提升。
2.强化档案管理服务的作用。事业单位的档案管理从职能作用出发，应分为管理与服务两个方面，管理是对档案进行整合的过程，而服务则是利用档案的过程，两者相辅相成，事业单位应采取以下措施进行管理与服务的开展：首先建立健全档案信息化管理制度，完善档案的信息化管理模式，从收集、分类、归档、保存等方面入手，全面实现档案的数字化和信息化管理，并规范业务流程，使档案保管与利用达到规范化、标准化、数字化；其次，建立档案管理人员的奖惩机制，对于有突出成绩的管理人员应进行奖励，对有违反档案管理制度的人员视应给予惩罚或处分。
四、结语
新时期下，提升事业单位档案管理的科学化水平是我国社会发展和进步的必然结果，同时推动档案管理的现代化建设，理清其中产生的问题，对事业单位的科学化发展有着积极的促进作用，所以我们应完善档案管理的现代化手段，利用网络技术把档案资源进行共享，使档案管理更好的服务于事业单位，促进事业单位在新时期下和谐稳定的发展。
参考文献
[1]李国兰，提高档案管理科学化水平的路径选择[J].山东社会科学，2011（1）.
[2]贺志华，提高档案管理科学化水平的具体方法探析[J].办公室业务，2014（21）.
