时间：2023-09-18 17:35:17
旅游景区在进行开发建设及管理过程中会形成了大量的工作档案，包括文字、音像等各种形式，这些档案记录着旅游景区发展的整个过程。可见，充分利用好旅游档案资源，不仅让旅游资源的历史文化得到丰富，也可让景区知名度获得显著提升。因此，对旅游档案进行总结分析，加以利用，形成经验模式，可为景区开发管理所需的科学决策提供重要的可参考依据。
一、旅游景区档案建设中存在的问题
（一）法规政策不健全
目前，我国景区档案建设还没有一套完整的政策法规。在档案创建过程中，只有具备全面规范的政策法规，才能对档案进行规范整理。由于没有专门的可依照开展工作的规范，不同地方对旅游档案的建设要求各不相同，各个地方在建档时五花八门，致使档案管理出现较为混乱的局面。
（二）旅游景区档案信息化程度低
计算机技术的快速发展为旅游档案管理工作带来了很大的变化，提出了新的要求。目前，我国旅游业在信息化方面取得了很大的进步，甚至衍生了旅游信息产业。但景区旅游档案工作跟旅游信息化快速发展相比却十分缓慢，相关软硬件设施设备建设相对滞后。其中景区档案数字化管理最为落后，开发程度极低。究其原因，主要是景区档案数字化开发利用不充分，没有进行深入研究，形成切实可行的办法和措施。
（三）旅游景区档案利用率低
景区档案不仅数量大，且种类繁杂。旅游景区不断开发建设，档案收集整理的数量与种类也在不断更新，但大部分档案却并没有得到充分利用。景区在开发与创建过程中非常需要以往的档案材料进行参考，以避免走重复的弯路，造成人力物力等资源浪费，这一点一直被管理者所忽略。存在如此现象的原因有很多，如管理部门对景区档案不重视，档案建设不健全，所需要的内容未能入档；又如档案管理混乱，信息化程度较低，不方便查阅。景区管理者未能意识到到利用档案对景点的文化历史等内涵进行开发，可有效提高旅游景区的品质和档次。可见，加强景区档案的利用有助于景点开发与管理，让景区文化具有更高的经济效益。
二、旅游景区档案建设的措施
（一）构建相关政策法规
政策法规在不健全的情况下对旅游档案的建设造成了严重影响，因此要尽快制定出一整套有助于档案建立的日常法规。首先，要创建并完善科学的建档制度，从源头上保证法规的科学性与规范性。其次，要以档案法与旅游法等作为参考，制定出一套符合景区特色档案管理的规章制度。确保符合对象的特点，如若盲目执行便会导致规则虚设。因此，在制定档案相关政策规定时，务必进行深入研究分析，进行综合考虑。
（二）增强景区档案信息化程度
档案管理中，档案信息化占据着重要位置，但景区档案信息化程度多数又偏低，发展落后。目前，档案管理信息化水平有了长足发展，但依然有很多方面需进一步完善。第一，要加强景区档案信息化建设。不仅包含基础设施建设和数据库建设，及其技术与优秀人才培养等方面，还包括与相关部门互相协调，只有这样才能保证档案信息化建设顺利进行。第二，要提高景区档案信息资源管理水平。每个部门都要对现有档案进行收集和归档，构建完整的管理制度，与高效数据收集进行整合。第三，加强景区数字化档案利用率。要提高信息技术在档案管理中的作用，进行数字化存储与处理，有效提高景区档案数字化程度，方便查阅和利用。同时，要进行必要的宣传，增加档案的使用频率。
（三）提高旅游景区档案利用率
第一，多方面利用景区档案。相关部门应对现有的旅游景区档案进行加工整理与综合分析、评估，让它转化为二次、三次文献，这样才能满足不同人群与不同层次的需求。另外，还可以以景区档案为基础，与景区宣传营销工作相结合，编写景区旅游手册与宣传资料等。如对故宫档案加工整理后，制作了大型纪录片。片段播出后，让国外游客对故宫历史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批国外游客与学者前来游览，进行历史文化研究挖掘工作。学者的研究成果又形成了新的景区档案。第二，构建景区特色档案。景区档案管理部门还可以从档案中精选独具特色的内容，充分利用。例如，领导视察景区的照片、题词、名人书画等等。另外，在景区开发过程中，旅游档案所记录的关于景区建设发展及领导对景区管理工作的指导指示等，都可以纳入档案进行展示。第三，构建景区留言档案。在景区档案中还包含游客在游览过程中留下的信息，工作人员可以将游客在游览过程中留下的精美诗句与话语进行收集整理，形成旅游第三方的档案资料，在今后景区宣传营销工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有独特的说服效果。风景区特色档案还可以进行展示及出售，这样不仅为旅游景区档案进行了宣传，还能提高经济效益，从而进一步提高景区知名度。
三、结语
1.1旅游风景区景观建筑的优化设计围绕旅游风景区景观建筑设计第二层次的设计方法是优化设计法，在旅游风景区进行景观建筑的设计主要是为解决操作过程中的实际问题，并且要满足于社会经济效益与社会环境效益。它所遵循的应当是“尊重自然、因势利导”的设计方针和适用、经济和美观的基本设计原则，也就是在充分尊重自然条件的基础上，力求最合理地利用有限的自然条件（如环境、资金、材料等）使旅游风景区的设计达到最优化。寻求优化的景观建筑效益是旅游风景区景观建筑设计的目的之一。作为旅游风景区景观建筑设计师为了寻求优化，需确定设计评价体系及其执行标准。首先，景观建筑功能上得到最大满足，体现在第二层次的功能要求及环境的需要中（如在旅游风景区寸土寸金，可开发和利用的土地资源相当紧张的前提条件下，在极其有限的空间中，通过弹性设计或通过时间差来获取更大的空间，从而满足不同功能的需要等）；其次，使用及设计规范上的严格执行，这一方面体现在各种旅游风景区景观建筑设计规范对旅游风景区景观建筑设计的影响（如景区规划布局的影响、建筑密度的影响、建筑结构的影响、景观设备与环境的卫生要求等）；最后，追求经济上的最高性价比值，既从经济因素出发，对景观建筑的设计与建设标准做出限定。既在保证使用者的功能需求以及坚固、安全的前提下，又可以取得美观的效果及良好的经济回报（如提升设计的品位、选择本地化的材料以及选择最优质和高效的施工方案等）。因此，旅游风景区景观建筑设计的工作流程及周期与普通的景观建筑设计相比，相对较长，其优化设计法的主要流程为创作—反馈—再创作。设计师首先在反复调研的基础上，根据甲方的需求先做出一个或多个方案，然后在与甲方进行充分协商的基础上，用相应的评价模式做出评价，指出方案的不足和改进措施，进而推出新一轮的方案，如此反复，直至相对成熟、稳妥及各方都较为满意方案出炉为止。
1.2旅游风景区景观建筑的创造设计围绕旅游风景区景观建筑设计第三层次的设计方法是体现旅游风景区的自然与文化特色，体现地方“文脉”特点的设计过程。它更多的体现了旅游风景区景观建筑设计师在对旅游风景区所在地区的社会结构、生活习惯、文化传统的关注，体现了对游客和本地居民心理需求的关注及人性的关爱。设计师通过大量的调研和提炼，将属于本地区特有的设计语言和设计元素在旅游风景区的景观建筑设计中体现出来，使得新建景区的景观建筑与旧环境之间能产生一种呼应关系，更能使游客和居民产生一种强烈的文化认同感。如在庐山风景区近年来所新建的如全国供销社疗养院新楼等建筑中，融入了大量庐山近代别墅景观中所常用的如拱券、外廊、雨淋板等元素，取得了较好的视觉效果。景观空间的所在区域特点和使用者说明其具有反映当地文化特色和以人为主体的空间的基本属性和特征，这种空间具有了人性化的特征和深层次的文化内涵是旅游风景区景观建筑设计的最高境界。因此，一个优秀的景观空间环境的形成取决是否实现了“人性化”设计的功能需求，是否体现了本地区所特有的文化内涵。第三层次设计方法需要旅游风景区景观建筑设计师通过对旅游风景区景观建筑设计任务的分析，对本地区设计历史的考察、环境的考察、文化元素的提炼和把握等，从定性和定量的角度去挖掘和梳理旅游风景区景观建筑设计任务中的各种设计元素，并将其恰如其分的运用到设计实践中去，将创造性的设计反映在景观建筑设计的实践过程之中。
2旅游风景区景观建筑设计方法的体系构建
从大量的旅游风景区景观建筑设计实践中，尤其是象庐山风景区一类的山岳型风景区的景观建筑设计中我们可以很清晰地看出设计者在设计实践中，在设计方法上的着眼点与研究角度。其设计方法的体系构成可大致分为三类。一是偏重于理性的研究方法，它比较适用于目标及条件相对比较明确的问题；二是偏重于感性的具有某种特定导向性的设计方法，适用于设计目标及条件不确定的问题；第三类是兼有两种类型的特点。
2.1旅游风景区理性化景观建筑设计方法首先，作为偏重于理性的设计方法，有其特有的规律性。它严格按照风景区景观建筑设计所必须遵循的各种规范，将设计环境中的各种困难及限制性因素进行反复论证与修订。在实践中从理性的思考中展开设计，用相对比较合理的角度去寻找一种最佳的景观建筑设计方法。通过调研、论证、收集、分析各种与设计有关的信息；通过现代多媒体技术和手段对各种设计方案进行模拟和预演，通过反复论证得出各方都能接受的最终方案。这类研究方法具有很强的可操作性，它使设计者通过系统对旅游风景区的环境考察、资料收集、信息分析和与甲方沟通协商等方面的研究，提出符合环境要求的最理性的设计方案。
2.2旅游风景区文化性景观建筑设计方法文化性景观建筑设计方法是一种偏重于挖掘和整理“地域文化”要求的具有导向性和指示性的设计方法。它是在对设计地点进行大量的实际调研后在设计师脑海里产生的一种对于本地区地方文化设计元素的提炼与概括。在文化性景观方法的应用之中，更多地体现了时代特征和文化、气息。这种设计把尊重人性、尊重地方传统文化和体现时代特点等作为设计的最高准则。如庐山风景区建于民国初年的朱植圃的别墅，其中式的窗花和“小桥流水”的庭院无不向人们诉说着其民族性与地方性的特色，更是近代庐山别墅民族性与时代融的深刻反映。文化性的景观建筑设计方法更能够显示出旅游风景区景观建筑设计的文化内涵。
2.3旅游风景区综合性景观建筑设计方法将“理性”与“文化性”相结合的方法就是综合性的景观建筑设计方法。它要求将感性的理念与理性思考相结合研究。在旅游风景区景观建筑设计的实践中，综合性的景观建筑设计方法要求把理性的规范设计和感性的优化设计相结合，从而能在实际中产生动态交替互补作用，能够扬长避短地处理各种实际性的问题。如在20世纪60年代所设计和建造的“芦林一号别墅”，也就是今天的庐山博物馆，就是典型的综合设计的例子，其设计方案阶段是在充分调研地形地貌特点、与周边的建筑与环境充分的比对、充分尊重建筑、景观、园林等设计规范的基础上，以及与甲方充分协商和调研的基础上所应运而生的。此外，设计方案也融入了设计团队在庐山大量调研和考察的智慧结晶，设计者将明代庐山赐经亭石斗符号运用到别墅外廊休息座的凳足上。基于以上诸多缘由也使得“芦林一号别墅”成为近代庐山优秀景观建筑的代表作。综上所述，在旅游风景区景观建筑设计方法的研究过程中，无论是功能层次的研究，还是设计方法的研究，还是设计元素的提炼，设计文化的总结，其最终目的都是一致的，既设计出的旅游风景区的景观作品不仅能够满足基本的坚固、安全、适用、经济、美观的功能需求，同时又能够反映出鲜明的时代特色和强烈的民族文化个性。
3旅游风景区景观建筑设计方法的时代演变特征
在新的历史时期，学科间的相互交叉渗透变得尤为明显和突出。作为与旅游事业最为密切的旅游风景区的景观建筑设计，需要运用科学的设计观和与时俱进的方法论来指导旅游风景区景观建筑设计的研究与实践。根据对国内外旅游风景区景观建筑设计成果的追踪与分析，我们不难看出我国未来的旅游风景区景观建筑设计方法的研究将会呈现出很强的时代演变特征。其学科间的相互交叉和知识结构变化更加频繁和密集，旅游风景区景观建筑设计从业人员所需的专业知识与技能更加丰富等。旅游风景区景观建筑设计方法的时代演变主要表现在以下三个方面：
（1）学科群力量的壮大与旅游风景区景观建筑设计群体的扩大。时代的发展使得旅游风景区景观建筑设计方法综合了各学科的优势。逐步形成了依托于地理、地质、园林、环境、建筑等众多学科的旅游风景区的景观建筑设计学科群的产生和研究队伍的壮大。在这个研究领域里，积聚了一大批规划师、建筑师、结构工程师、园林设计师、景观建筑设计师、工艺美术设计师等走向有机的分工协作与设计研究联合之路。研究队伍的壮大和专业化程度的提高，无疑对提高我国整体旅游风景区的景观建筑设计水平起到至关重要的作用。
（2）社会化的分工协作使得景观建筑设计方法得到全面优化。社会化的分工协作使得围绕旅游风景区景观建筑设计的从项目的调研、论证、方案形成和完善等各个过程与环节及设计方法本身得到全面的优化与升级。在严格的设计规范与各项指标的指引下，设计的每个环节都能得到最好的贯彻与执行，设计的每次分工都能找到最佳的设计人员。这样，设计师的个人劳动和价值将会得到最大限度的体现和最大程度的发挥，景观建筑设计工作的创造性亦将得到前所未有的体现和反映。
（3）新技术的不断涌现和新的设计手段与设计方法不断更新。时代的发展促使新技术的不断涌现和新的设计手段与设计方法的不断更新，这对景观建筑设计师来讲无疑是一个新的挑战，我们唯有不断更新自己的知识结构，更新自己的技术手段才能赢得设计竞争的主动权。
4结论与讨论
一、目标任务
以《旅游景区质量等级的划分与评定》和《全国文明风景旅游区标准（2008年版）》以及《全国文明风景旅游区评选和管理办法》等行业标准和规定为依据，按照“统一创建、分级考核、星级评定、动态管理”的原则，着力加强旅游景区资源及生态环境保护，完善基础设施建设，优化服务质量，提升整体文明水平，切实增强旅游景区区域吸引力和市场竞争力，促进旅游景区持续健康快速发展，努力将打造成为三峡旅游重要的集散地和目的地、全国文化旅游名县。
二、创建范围
全县A级旅游景区以及2016年申报拟创建A级的旅游景区，共有6个，即：屈原故里景区、九畹溪景区、三峡竹海景区、链子崖景区、五龙温泉景区、芝兰谷景区。
三、创建标准
（一）遵纪守法星
1、景区购物场所不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和景观空间。
2、景区商品和餐点经营者要亮牌经营，明码标价，无围追兜售，强买强卖现象。
3、景区商品和食品质量合格，无“三无”产品出现。
4、景区门票价格公平、合理，无“园中园、票中票”现象，门票价格不得随意调整，旅游旺季门票不得随意涨价。
（二）敬业奉献星
1、景区管理人员和服务人员热爱岗位，恪尽职守，勤奋工作。
2、景区服务人员能够尽职尽责的完成本职工作和领导交办的各项工作任务。
3、景区管理人员和服务人员有强烈的事业心和责任感。
4、景区管理人员和服务人员立足岗位，积极为景区发展奉献才智，为社会多做贡献。
（三）环境卫生星
1、环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。
2、生活垃圾分类收集、集中处理，及时清运率100%。
3、垃圾箱设计环保，设置规范，整洁完好，摆放位置和数量符合景区A级标准。
4、废气、废水排放达到相关要求，无污水、澡音。
5、旅游厕所规划、设计应符合规划和节能、环保要求，要与景区环境相协调，配套服务设施完善，应满足高峰期游客需求。
6、食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用一次性餐具。
（四）人际和谐星
1、景区员工尊敬领导，服从领导安排；景区领导关心、爱护员工；景区员工之间相互关心，工作上相互帮助，在企业内部营造积极、温馨的工作氛围。
2、景区要处理好与当地及周边居民之间的关系，积极为当地居民创造就业机会，积极向周边居民宣传生态环保、文明旅游、合法经营相关知识，加强景区与周边农村社区的协调和合作，使两者在社会、经济、文化、环境方面相互融合、相互渗透、协调统一，形成一个整体，促进景区与周边农村社区的可持续发展。
3、景区要处理好与游客的关系。为游客提供优质服务，引导游客文明旅游行为，积极处理好游客投诉，树立“游客为本、服务至诚”的服务理念。
（五）诚信服务星
1、对有价服务、培训类收费项目进行价格公示，并在物价部门备案。
2、经营服务规范化，遵守职业道德。
3、坚持文明经商，诚信服务，明码标价、货真价实、公平交易，不出售假冒伪劣商品和霉烂变质的食品。
4、无拦路强卖、尾随兜售、纠缠游人等现象。
（六）规范管理星
1、有健全的行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理、责任追究等规章制度。
2、有完善的办公管理、财务管理、档案管理、项目管理、文物管理、环境卫生、教育培训等规章制度。
3、建立管理干部、业务人员理论与专业知识学习及培训考核制度，有完整的管理档案。
4、定期对员工进行业务学习和培训，景区管理人员要经过专业理论知识的系统培训，上岗培训合格率达100%，专业技术人员要经过各项业务素质和技能培训，上岗培训合格率达100%。
5、制定游客生命保护和财产安全制度和措施，建立紧急救援和紧急医疗救助体系，能有效处理突发事件和意外人身伤害事故。
6、建立各类重大突发事件预防和应急处理预案，并定期进行演练，设备、设施有完整的安全记录和检修记录。
7、治安保卫制度健全，措施有效，没有发生重大不良影响事件，没有封建迷信以及“黄、赌、毒”等违法活动，没有发生聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件。
8、景区餐饮服务单位严格执行国家《食品卫生法》及地方政府有关管理条例和卫生标准，卫生防疫和食品检验合格率100%，餐具、茶具消毒合格率100%。
（七）安全保障星
1、景区设有安全保护机构，有健全的安全保护制度，有专职安全保护人员和流动安全保护人员，且安保人员数量与景区规模和性质相适应，在景区位置设置合理。
2、制定完善的高峰期游客安全事故处置预案和特殊情况（包括恶劣气候、突发灾情、传染病疫情、食物中毒、缆车停电等）安全事故处置预案，处置效果好，安全措施有效。
3、设有完善、有效的安全设施设备（包括安全护栏、水上拉网，消防、防火设备，监控设施等）。
4、做好游览游乐服务设施安全保障，特殊旅游项目（速降、蹦极、潜水、漂流、游乐）要经相关部门验收后才能对游客开放。
5、建立完善、规范的安全警告标志、标识系统；做好安全宣传，重点景区需安装安全广播。
6、设立专用或兼用的医务室，并配备专职医护人员；配备日常药品、急救箱、急救担架；设有救护设备（重点是水上旅游景区、山地旅游景区、滑雪场），建立紧急救援体系。
（八）公益宣传星
1、积极举办或参加各种文明旅游公益宣传活动。
2、景区及景区内部设立公益宣传标识标牌，并采用广播或电子屏形式播放文明旅游公益广告。
3、制作各种文明旅游宣传资料，免费发放给游客。
4、建立文明旅游宣传队伍，积极向游客宣传文明旅游知识，做好文明旅游引导和提示服务。
（九）社会评价星
1、游客调查满意度高。游客调查满意度5A级景区达90分以上，4A级景区达80分以上，3A级景区达70分以上。
2、全年游客投诉数量少，尤其是旅游高峰期游客投诉少，近两年内未发生重大质量投诉（涉及到对旅游者人身侵犯和健康损害的旅游投诉）。
3、景区对游客投诉能主动与游客联系，及时处理且让游客满意，并及时向旅游主管部门汇报投诉处理结果。
（十）志愿服务星
1、各A级景区组建“文明旅游”志愿服务队，义务为游客讲解文明旅游相关知识，尤其是在假节日等旅游旺季维持文明旅游秩序；积极开展文明旅游相关知识培训，每年开展专题培训不少于3次。
2、积极与周边景区、社区、院校、部队、企事业单位开展形式多样的精神文明主题宣传实践活动，每年不少于2次。
3、积极组织并参加市旅游局组织的大型赛事、展会、庆典等活动。
4、积极组织参加爱心奉献、义务劳动和其他社会公益事业的志愿者行动。
四、创建步骤
（一）宣传发动（2016年1月1日—2016年1月20日）。县文化旅游局会同县文明办制定创建方案，召开创建动员会。认真学习传达市县有关文件精神，根据活动要求和自身实际，统筹安排部署，做好开展活动准备工作。
（二）对标创建（2016年1月21日—2016年5月31日）。各A级景区对照创建标准，确定创建目标，制定创建方案，积极开展争创活动。要做到“十星级文明旅游景区”创建标准上墙；在景区醒目位置公示门票及收费服务项目价格；建立健全投诉处理机制（意见箱、意见薄、投诉电话）；积极开展“文明游客”、“十星级导游”及“十星级员工”等评选活动；通过宣传栏、电子屏、视频、报纸、多媒体、微信、微博等方式展示“十星级文明旅游景区”创建成果；加大文明旅游用语宣传，积极营造温馨和谐的文明旅游环境。
（三）自查自评（2016年6月1日—7月31日）。县文明办、文化旅游局组织A级景区对照“十星级”标准开展创建活动自查自评，在自评的基础上向市旅游局申报参评。
（四）评审定星（2016年8月1日—9月15日）。市“十星级文明旅游景区”创建工作领导小组对申报单位进行评议，确定星级。并将研究拟定的“十星级文明旅游景区”名单通过公示栏、网络、媒体等方式进行为期一周的公示，广泛征求意见，接受各方监督。在公示期间，干部群众对首次公示结果有异议的，可提出复核申请，评审小组进行复查审定，最终审定结果经公示一周后生效。
（五）表彰授牌（2016年9月下旬）。星级评定结果公示结束后，适时召开专题会议，对十星级文明旅游景区进行授牌表彰。
五、相关要求
（一）加强领导，明确责任。成立县“十星级文明旅游景区”创建工作领导小组，县文化旅游局主要负责人任组长，县文明办和局分管景区负责人任副组长，相关股室工作人员为成员，负责组织实施全县“十星级文明旅游景区”创建日常工作。
一、5A级景区提升必须符合区域发展规划的要求
这首先取决于5A级景区提升是以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。5A级景区是全域旅游的旅游地标与核心吸引点。其次，5A级景区创建，要求政府主导、部门联动、全民参与、申报主体统一、经营管理统一，必然涉及旅游交通、服务功能、消费功能、业态布局、资源环保等方面的问题。
再次，要遵从“旅游业是综合产业”的国家战略。在博鳌亚洲论坛2016年年会上，提出“旅游业不仅仅是服务业，在新经济的发展过程当中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”。2016全国旅游工作会议上，李金早提出，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具体包括：从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，多规合一；从门票经济向产业经济转变；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变；等等，而这种从“景点旅游”向“全域旅游”的转变，虽然在界限上还有分区，但在特色文化、线路、业态、综合消费等方面已经趋于融合。
二、 5A级景区提升必须包含旅游总体规划的内容
景区旅游总体规划所包含的基本内容，在5A级景区提升中都要有具体的体现，既包括近期发展布局和主要建设项目，资源和市场分析，主题、功能、形象定位，用地范围及空间布局划定，景观、设施布局，交通游线设计、安全卫生、资源保护、实施步骤、投资分析，等等；也包括后5A时期，对旅游区的远景发展做出的轮廓性规划安排。
三、5A级景区提升必须界定景区修建性详规的红线
景区修建性详规所界定的不能触及的范围，在5A级景区提升中都有涉及，这些内容不是消极地回避和保护，而是在开发中利用和保护，并且是从生态理念、绿色观念、文化层面、人本思想上进行规划和布局，完全提升了一个层次，环境保护与卫生、环境氛围提升等是5A级景区提升的重要内容。具体内容包括：区内建设用地的各项控制指标，各类不同性质用地的界线，适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型，建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距，以及各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求，同时确定通景道路、游览线路的红线位置、控制点坐标和标高。
四、5A级景区提升具备景区修建性详规的实际功用
景区修建性详规是在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化的结果，可用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工，而5A级景区提升在所有的规划类别中无疑是最具有可操作性的。景区修建性详规的必备项目，如：综合现状与建设条件分析，用地布局景观系统规划设计，道路交通系统规划设计，绿地系统规划设计，旅游服务设施及附属设施系统规划设计，工程管线系统规划设计，竖向规划设计，环境保护和环境卫生系统规划设计，等等，在5A级景区提升中无不具备，且在5A级景区提升中旅游设施与服务质量是标准化的，详细量化到足以实施落地。
五、5A级景区提升方案包含诸多专项性规划
由于5A级景区创建标准所要求的三个细则标准高、覆盖面广，且对现代旅游所崇尚的资源观赏游憩价值、主题特色、综合消费功能都有所重视，且对游客中心、厕所、停车场、信息化、景区与环境氛围等都提高了分值，故而5A级景区提升方案要在这些方面进行精细化设计，一个方案中包含并衍生出众多专项规划（专章），如：特色文化与景观价值提升专项策划、游客中心（含停车场、厕所）专项规划、智慧旅游专项规划、旅游绿道专项规划、旅游营销活动专项策划景区、旅游产业与投资专项规划，等等。
我局在县委、县政府领导下，在县平安办的指导下，根据《惠州市“平安细胞”十百万工程创建活动方案》（惠州市平安领导小组【2013】1号）精神和县委、县政府《关于全面创建平安龙门的实施意见》（龙委发〔2012〕22号），以建设“平安景区”为抓手，树立以人为本、关注民生、服务游客、优化环境的理念，深入扎实地推进创建工作，促进景区安全稳定长效机制建设，有力地确保了2013年全县旅游经济稳步提升。2013年全年，全县旅游接待量644.22万人次，实现旅游收入26.26亿元，分别增长15.23%和16.60%。现将“平安细胞”工程创建工作总结如下：
一、我局2013年以来“平安细胞”创建工作开展情况
（一）高度重视，强化安全责任。
旅游局领导班子对平安创建工作高度重视，把旅游安全工作放在全局第一位，树立了“没有安全就没有旅游”的安全观，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室为成员的旅游安全工作领导小组，并根据省市县旅游安全工作部署，对我局2013年安全生产作进行了详细安排。为把安全主体责任落实到实处，筑牢安全根基，年初，我局还对全县的涉旅企业就安全生产责任主体、安全管理职责进一步明确了责任，局长代表县旅游局与全县各旅游企业负责人一一签订了2013年旅游安全生产管理责任书，突出落实责任制和事故报告制度，杜绝发生重特大安全生产事故，为全年旅游安全工作开展打下坚实的基础。
（二）开展自查，认真排除隐患。
我局要求全县各旅游企业，按照《龙门县旅游行业安全生产大检查工作方案》（龙旅〔2013〕19号）、《龙门县旅游行业开展旅游企业安全生产专项整治工作方案》（龙旅〔2013〕5号），以及《元旦、春节、五一、十一节假日安全生产检查工作方案》等文件要求，开展旅游安全生产大检查活动，明确要求旅游企业对照《旅行社、星级饭店、景区旅游安全检查规范》开展自查自纠活动，通过自查使企业存在的平时容易被忽视的一些安全隐患被消灭在萌芽之中，有效地排查消除旅游安全生产的隐患。
（三）联合检查，提出整改要求。
为切实加强旅游安全生产工作，推动全县各景区（点）安全生产活动的深入开展，县旅游局联合相关职能部门开展安全检查。一是联合体育局，对全县旅游景区（点）的游泳场所、水上游乐设施、漂流项目的急流河道，进行安全生产隐患大排查。检查了香溪堡的竹筏漂流，南昆山川龙峡漂流河道、艇筏安全运营状况；检查了庄加庄、庄明庄、大自然、金童子等小温泉景区的游泳池和温泉池区的安全状况；检查了南昆山丹枫寨、柏祥酒店、云天海游泳池的使用情况。对安全规章制度不够完善，救生员和高位救生监护哨配置不够，没有医疗救护设备，没有有水深和安全标识牌，或者安全警示牌不够明显的旅游景区（点），提出整改意见，大部分景区已按照整改要求整改完毕，对于个别救生员证的问题，下来将组织其参加市体育局定时组织的考试；二是参加党政领导带队的联合安全检查。县旅游局参加安监委组织的党政领导带队的联合检查组，对各乡镇（区场）辖区内的旅游企业、工商贸企业开展了安全生产联合检查行动。特别是对旅游企业的水上游乐项目的救生人员、高位救生监护哨配置不够，游泳池的水深标识牌和安全提示牌不够清晰，消防安全检查记录不够完善，消防安全演练有待强化等问题，提出整改意见。三是联合南昆山管委会、消防大队等部门，对南昆山区域内的旅游企业开展安全生产联合检查行动，检查过程中发现了南昆山川龙峡漂流、桃源山庄等景点，存在着不同程度的安全隐患，提出了整改意见和要求，由管委会监督其落实整改措施。据统计，全年县旅游局共开展联合检查和专项检查活动近50多次，共出动130人次，累计检查企业100多家，对发现的33处安全隐患，发出安全隐患整改书26份，并提出了整改要求，其中立即整改的有25处，整改率98%。
（四）强化管理，开展消防整治
我局根据《关于印发〈惠州市旅游行业开展消防安全大排查大整治行动方案〉的通知》（惠市旅〔2013〕60号）和《关于印发龙门县火灾隐患排查整治行动方案的通知》（龙府办函〔2013〕62号）文件精神，进一步加强了全县各宾馆、饭店、旅行社和旅游景区（点）的消防安全“网格化”管理，开展了消防隐患排查和专项整治工作。县旅游局成立了旅游行业“消防安全大排查大整治行动”工作领导小组，由梁丽通局长任组长，张锦标、何迎冬副局长任副组长，工作小组日常工作由各股室承办，领导小组下设四个督查小组，分南昆山片区、永汉片区、地派片区和县城片区，分别对南昆山温泉大观园、龙门铁泉、庄加庄、庄明庄、蓝田瑶族风情园，龙朝大酒店、盛龙大酒店，新华旅行社等旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游行业消防安全状况和消防安全隐患进行拉网式排查。此次消防安全大检查的主要内容包括：一是旅游企业消防安全相关制度和应急措施完善情况；二是旅游企业消防安全主体责任及“四个能力”建设落实情况；三是旅游企业对消防安全隐患进行全面排查整治的情况；四是旅游企业认真落实值班制度的情况。其中重点询问及检查了旅游行业安保部门应对突发消防安全事故的紧急处置措施和相关预案。此次检查组成检查组12个，共出动检查人员66人次，先后检查旅行社9家次，星级饭店9家次，旅游景区33家次，查出火灾安全隐患8处，发出整改通知5份，要求相关旅游企业立即整改。
（五）防洪防风，加强应急管理
按照国务院应急办、省、市政府及相关部门对强降雨天气安全应对工作的要求，为切实做好防洪、防汛、防台风工作，我局下发了《关于旅游景区防汛抢险应急预案的通知》、《关于切实做好防范各类旅游安全事故工作的紧急通知》、《关于做好防台风（潭美、尤特、天兔、、罗莎、百合）防暴雨工作的通知》、《关于切实做好当前强对流天气防御工作的紧急通知》等文件，并及时以发送短信、网络预报、预警等方式提醒旅游企业做好汛期、防台风、暴雨各项安全工作，取得较好的效果。旅游企业按照相关要求都制订了各类应急预案，每次强降雨、台风来临时，各景区都能够根据三防、气象等部门的预报预警信息，适时启动应急预案，确保了景区游客和从业人员生命财产安全。每次遭受台风、强降雨时，我局都会立即与旅游企业沟通，了解受灾情况，为领导决策和下次暴雨预防提供了依据，同时要求旅游景区（点）特别是靠山和低洼地段的景区（点）要警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等二次灾害发生，对大风雷雨天气可能出现危险的地带，要求设立安全警示牌和防护措施；根据每年台风、暴雨多发季节，香溪堡、庄加庄等沿河岸景区都会遭受洪水肆虐的经验，每当台风、暴雨来临之前，旅游局都会提前下发通知，要求景区做好防御工作，为了确保游客和文物安全，必要时，景区都能及时采取关闭措施并严格检查、严密监视。并与气象部门沟通，掌握气象信息，预防和减少由于天气灾害带来的损失。由于旅游和政府相关部门、景区等各方共同努力，今年各旅游景区没有发生水淹、山体滑坡等自然灾害，各旅游景区安全度汛、度过台风季，为全县旅游稳定增长提供了安全旅游环境。
（六）强化监督，提升服务质量
根据市旅游局《关于在全市旅游企业开展旅游服务质量检查的通知》（惠市旅〔2013〕57号）文件精神，结合安全生产大检查大排查整治行动，县旅游局组成了督查组赴全县各旅游景区、星级饭店和旅行社等旅游企业，就旅游服务质量情况及市场秩序进行了督促检查。督查组赴南昆山、永汉、地派、龙城和蓝田等乡镇（区场），抽查了云天海、十字水、大观园、三寨谷、天然温泉、铁泉、蓝田瑶族风情园7个旅游景区（点）；检查了旅游公司、新华旅行社、万里路旅行社3家旅行社；督查了盛龙大酒店、龙朝大酒店、景新大酒店3家星级饭店和海涛土特产店1家旅游土特商店。督查组深入旅游企业一线，通过与旅游景区、星级饭店和旅行社等旅游企业召开座谈会，现场察看、听取游客的意见和反映等形式，全面了解旅游企业发展经营状况，同时也掌握了一些旅游企业的服务质量情况和具体问题，并结合“平安景区”创建考核验收标准，现场指出旅游企业存在的主要问题，提出整改要求：一是加强对旅游景区管理和服务人员的知识、礼仪培训，把提升从业人员素质作为服务质量提升工作的重要环节，大力提高人文环境服务质量；二是强化星级饭店服务的标准化、规范化、程序化，在服务的细微化、人性化、特色化上下功夫；三是加强旅行社诚信建设，规范组团合同、旅行社广告宣传，全面提高旅行社管理服务水平，加强导游员培训和管理，为游客提供优质导游服务。
（七）开展安全生产大排查大整治行动
为认真贯彻落实《中共龙门县委办公室 龙门县人民政府办公室关于印发<龙门县安全生产大检查大整治工作方案>的通知》（龙委办[2013]33号）文件精神，切实做好全县旅游安全生产工作，预防和减少旅游安全事故的发生，龙门县旅游局结合全县旅游工作实际，在旅游行业开展了安全生产大检查大整治工作，加大了安全生产督查力度，督促旅游企业落实安全生产责任，进一步完善了安全生产责任体系，建立起一套安全生产管理规章制度。通过检查及时发现、消除了旅游安全隐患，切实维护旅游经营者和旅游消费者的生命财产安全，营造安全的旅游环境。
（八）全面推进“平安景区”创建活动
县旅游局根据县委、县政府《关于全面创建平安龙门的实施意见》（龙委发〔2012〕22号）和县平安办《龙门县关于开展“平安景区”创建活动的实施方案》（龙平安办文【2013】11号）文件精神，开展了“平安景区”创建活动，印发了《龙门县旅游局创建平安龙门工作方案》，将“平安景区”工作列入年度工作计划，全面部署，重点指导县属A级景区参创县、市平安景区工作。特别是把南昆山温泉大观园作为“平安景区”创建工作示范单位，按照“平安景区”考核验收标准，指导南昆山温泉大观园认真开展“平安景区”创建活动，通过进一步完善创平工作台账资料，加大景区管理、消防安全、治安管理等安全设施硬件建设投入，开展多种形式的宣传，进一步规范旅游经营行为等软件提升，力争把其打造成“五个一”、“六个有”和“六个无”的景区，确保其通过县、市“平安景区”考核验收，从而向全县旅游行业推广。县旅游局围绕平安创建活动工作目标，结合重大节日安全保障工作，联合相关职能部门开展“平安景区”工作检查，扎实推进了创建活动各项措施的落实。通过“平安景区”建设工作，各景区内矛盾纠纷明显减少，治安防控能力明显增强，游客投诉明显下降，旅游环境明显优化，景区形象明显提升。
二、存在问题
2013年以来，县旅游局结合平安龙门建设，认真开展“平安细胞”十百千万工程创建活动，积极推进“平安景区”建设，平安景区创建工作取得了显著成效，但也存在一些问题：一是认识不足，主观认为平安创建工作是个别景区、个别部门的工作任务，思想上对“平安”创建工作重视不够；二是发展不平衡，只有少数单位按照《创建考核标准》在认真开展创建工作，还有部分单位没有把平安景区创建作为当前重要工作来抓；三是创建工作重点不突出，亮点不够鲜明。
八、下半年的工作计划
继续深化推进“平安景区”创建工作：一是进一步提高对平安景区创建工作的认识。平安景区创建工作是我们义不容辞的责任和义务，一定要进一步提高认识，要树立“没有安全就没有旅游”、“安全是旅游的生命线”的安全观，必须把平安景区创建当作目前必须抓紧抓牢的一项核心工作；二是进一步明确目标任务和工作标准。要继续完善细化标准，进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，加大安全生产督查力度；三是继续强化安全生产检查工作。我局将定期对全县旅游企业进行安全隐患排查，确保排查过程到边到角；四是组织举办《旅游法》专题学习培训班，对旅游管理部门、旅游协会、全县旅游企业和从业人员进行集中培训，将《旅游法》与平安景区建设工作有机结合，打造宣传培训亮点；五是加快成立旅游执法队伍，加强执法人员的培训，结合执法检查工作贯彻施行《旅游法》，进一步巩固旅游执法基础；六是继续深化安全生产大检查大整治行动，抓好安全事故隐患的整改工作，重点加强温泉旅游旺季安全检查，为推动我县旅游产业转型升级，全力以赴完成“平安景区”、“平安龙门”创工作目标任务；七是加快创建工作进度，保证质量，突出重点、亮点，在示范点建设的基础上全面推开，促进平安景区创建工作健康深入发展。
2014年5月19日
按照市委多规合一的要求，积极与全市经济社会发展规划、自治区旅游产业发展规划及各相关部门规划相衔接，完善了《__地区十三五旅游业发展规划》，组织评审了《__杨林景区创建国家5a级景区提升规划》，起草了《关于创新发展旅游业的指导意见》等。结合十三五旅游发展重点，正在编制《____旅游景区旅游总体规划》、《____风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区资源评价报告》、《__王府古街总体规划》、《__王景区旅游总体规划》、《__市乡村旅游发展总体规划》、《东郊农场旅游扶贫规划》、《幻彩湖景区规划》和《红石峪景区规划》。
一是项目建设齐头并进。2016年实施重点旅游开发项目12个，当年计划投资1.21亿元，实际完成投资3468万元。包括：____景区基础设施建设项目、__王府庄园一条街建设项目、__园基础设施建设项目、__区农家乐础设施提升改造项目、__旅游景区基础设施建设项目、____景区旅游厕所建设项目、__湖草原生态旅游区建设项目（__、__湖观景点）、____乡__旅游基础设施项目、__县婚庆园建设项目、__杨林生态园景区基础设施功能完善项目、__幻彩湖景区建设项目、__红色旅游建设项目。目前，__湖草原生态旅游区建设项目和__红色旅游基地项目已基本建成，其他10个在建项目进度加快。
二是招商引资有序推进。按照“储备一批，实施一批，建成一批”的总要求，梳理了16类42个旅游项目纳入地区“十三五”旅游项目库，为今后地区旅游工作上项目、争资金、引投资做准备。在争取ppp项目引资方面，已有2家投资商对____景区综合旅游开发项目和____景区旅游开发项目有投资意向，经过多次实地调查和评估，近期投资商将对__大旅游规划思路进行总体汇报。
三是旅游项目资金支持进一步加大。在丝绸之路经济带核心区开发战略的实施过程中，国家加大了对西部边陲地区旅游业发展的倾斜力度，出台了一系列促进旅游产业发展的政策、措施和意见,全方位的加大在旅游项目方面的支持力度。2016年上半年共计争取国家专项基金贷款、中央预算内资金、乡村旅游富民项目、自治区旅游局访惠聚项目资金等各类旅游项目建设资金5900万元，同比增长268%。
四是积极引进扶持旅游运营公司入驻__。引进旅游运营公司聚火时光（北京）科技发展有限公司。该公司创办的中国体验式第一平台“聚伙平台”，专注于“体验旅游”已经正式落地__。扶持专业户外探险旅游管理的__大海道户外探险旅游有限公司在__正式成立。旅游运营公司的入驻，有效拓展了__旅游市场开发与旅游产品，促进了__旅游资源的推广，助推了__旅游产业的发展。
一是摸索“旅游+农业”发展模式，__、____、__刺绣并称__“__三宝”，__市举办的“品牌__·品质农业”推介会为__的“旅游+农业”发展搭建了平台；二是“旅游+体育”初见成效。自2015年以来，__已经连续参与承办两届“戈壁长征”__段徒步马拉松赛事，在赛程设计上，队员会徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，让世界各国参赛者充分感受__之大，__之美。
__县城入列国家旅游局“全域旅游”示范点后，组织人员参加了国家旅游局组织的国家“全域旅游”现场会和培训班，按照全域旅游创建标准制定了《__县全域旅游创建工作方案》，并在不断完善中。按照全域旅游创建方案，启动了《__生态旅游区规划》编制工作，加大了旅游基础设施建设力度，__湖草原生态旅游区、__原生态旅游区、大观园提升改造、美食一条街提升改造、汉城南街步行道改造等城市美化项目已开始动工；s303至__至良种场、s303至__、__至__等旅游道路建设项目已开工。
____景区具有良好的自然生态系统，地区提出在十三五期间将__景区创建为国家生态旅游示范区。近年来，__地市切实加强了对__的生态保护修复，维护生态平衡稳定，推动景区绿色发展，积极引导游客形成绿色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景区的开发、保护和发展符合国家生态旅游示范区的要求和申报条件，通过自查自评，基本达到了申报标准，市旅游局协同市环保局对____风景区进行检查和评估，已经向自治区旅游局和自治区环保厅正式提出推荐申请。
2016年，是地区扶贫攻坚年，按照地区统一部署，地区旅游局制定了《地区旅游精准扶贫
实施方案》和《地区推进乡村旅游发展行动方案》，通过发展旅游业助农增收，脱贫致富。目前，__地区共有34户农家乐提出申报星级农家乐，并按照星级农家乐标准开展基础设施建设和人员培训，__地区农家乐的发展进入更加规范的发展轨道。通过在乡镇举办__节、__节和农家美食展等节庆活动，聚集人气，提升乡村旅游吸引力。__乡、__乡、__乡积极发展乡村旅游，在引导农家乐规范化建设的同时，通过加强与旅行社的合作，开展了__节节庆活动，推进乡村旅游多元化发展。三地__节期间共接待游客3.5万人次，实现旅游收入260万元。5月21日，__镇举办了__节和坎儿井农家美食展，期间接待游客5.5万人，特色手工艺、民俗小吃及农副产品展销、魔鬼城探险体验游等收入220万元。__下马崖乡、西山乡、花园乡等乡镇陆续举办__节、__节、__节、山花节，以节庆活动促进乡村旅游发展。今年以来，通过开展的__一日游、二日游，接待旅游人数同比上年增长44%，旅游收入同比上年增长38%。西线一日游、乡村采摘游、节庆游、松树塘滑雪游和大海道探险游已经成为__冬春旅游热点线路。上半年旅游景区、农家乐和旅游汽车公司的旅游收入同比上年增长21%，高于全市旅游收入增长率6.4个百分点。2016年4月，__绿野旅行社组织360名游客进入大海道，感受丝绸之路上最富传奇色彩的自驾探险线路。5月，100多名自驾游客在南湖沙山举办了沙漠音乐晚会；聚伙时光（北京）科技有限责任公司组织全国30家俱乐部负责人成功举办了“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动；__举办了“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛开赛。6月，2016“戈壁长征”活动在两县一市举行，30多个国家140余人参加了活动。
以十三五旅游规划为指导，以精准营销为主线，通过举办一系列专题推介活动，传统媒体与新媒体相结合的营销推广形式扩大__旅游资源在全国各地的影响力。一是通过参加自治区举办的春季特色旅游国际交易会活动，充分展示__旅游发展的新业态及极富特色的农产品资源。二是以“5·19国家旅游日”为契机，组织全国各地俱乐部负责人举办“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动，充分展示__特有的风俗民情、人文景观和自然风光。组织大海道自驾探险、“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险、“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛等活动赛事，丰富了__旅游线路产品种类，并取得了一定的经济效益和社会效益，迎合了现代个性化旅游的需求。三是新媒体宣传攻势强劲。由于二季度进入旅游行业旺季，各旅游企业、商家和民间团体等通过手机网络平台进行旅游资源、产品和线路的宣传和信息，__旅游网络平台宣传攻势出现强劲的发展势头，网上交易比例随之提高。四是加强旅游纪念品开发。按照__地委、行署打造__“三张名片”（____、__、__刺绣）的要求，地区旅游局制定了《__旅游纪念品外包装提升试点方案》，委托设计公司设计了符合__特色的“__礼物”logo，通过资金补贴等方式，提高__旅游纪念品生产企业和农副产品加工企业提升外包装、使用“__礼物”logo的积极性，提高“__礼物”品牌的吸引力和知名度。
与__省旅游局协商， 启动了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动。
（一）开展了“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”活动。2016年6月19日，“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”首发专列欢迎仪式在__木卡姆传承中心隆重举行，揭开了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动的序幕。__旅游专列进__是“__万人游__”活动的延续。从2012年开始，每年入夏，__省旅游局就会通过组团社，以专列、专厢、自驾游等形式，推出“传奇丝路—甜蜜__”亲子游、自驾游、研学游等旅游产品，组织游客赴__旅游，发挥__人口大省的优势，开展客源援__活动。
（二）举办__地区旅游人才提升培训班。 一是组织__旅游企业人员走出去培训，在__举办了“豫哈旅游企业1+1帮扶专题培训班”。二是__省旅游局邀请6名旅游专家在__举办了“__地区旅游人才提升培训班”。从《如何打造全域旅游》、《休闲农业发展与__建议》、《如何发展乡村旅游》、《如何加强旅游市场监管》、《酒店服务质量提升》等方面进行了专题授课。
（三）举办了__地区旅游招商洽谈会。6月20日，2016“豫哈丝路行”__旅游招商洽谈会在__宾馆隆重召开。会上，__地区、兵团第十三师、一区两县代表分别做了旅游招商引资项目推介。__省各企业和商会代表从项目的设计、推广和投资合作等方面提了很多的建设性意见和建议，尤其是对__自驾旅游市场提出了很好的发展思路和合作意向，为进一步促进豫哈旅游项目合作奠定了基础。
（四）深入推进豫哈旅游企业1+1结对帮扶工作。6月19日，“__国际饭店”挂牌仪式正式举行，标志着“豫哈旅游企业1+1结对帮扶”活动再结新硕果。中州国际集团作为__省酒店业的领军企业，资产达20多亿元，在全国各地及海外经营管理各类星级酒店80余家，综合实力位居全国旅游企业前茅，连续多年被评为“中国最具规模的本土饭店集团”。禾禾商务酒店与中州国际集团的合作，将在信息互通、产品推广、人才培训等方面为禾禾商务酒店提供新的更广阔的学习平台，推动__酒店管理和服务水平的不断提升。
（五）举办了“大美__·美在__”__媒体采风活动。6月19日至21日，__电视台及相关省辖市电视台14人，在__开展了“豫哈丝路行”“大美__·美在__”采风活动，重点围绕____景区、__王景区、__园景区、__景区、__县草原古城及__县边陲小镇等特色旅游主题开展采风活动，拍摄了六集《__旅游风情专题片》，将通过频道,网络及官方微信、微博等新媒体平台全方位宣传推广__旅游。
一是组织各类旅游专题培训，提升从业人员自身素质和服务能力。地、县（市）共组织导游、讲解员培训班、旅游业发展专题培训班、消防安全培训班等专题培训班7期。二是积极落实旅行社分社登记备案制度。截止6月底全地区旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落实好“服务质量提升年”各项工作。在“春节”、“五一”小长假等节日期间，按照“依法整顿、综合治理、巩固提高、强化监管、落实责任”的工作要求，地、县（市）开展安全生产与服务质量提升检查8次，及时发现，排除安全隐患，创造安全和谐的旅游环境。
（一）按照市委组织部和市直机关工委的要求，地区旅游局认真制定地区旅游局“两学一做”实施方案和党支部“争创‘双十星’、建坚强堡垒、做合格党员”活动方案。按照方案要求，认真组织开展了承诺、践诺及一季度“双十星”评比活动；深入开展了党规、系列讲话学习
教育活动；组织了“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”大讨论、“缅怀革命先烈、传承红色基因”活动和党员志愿者赴市区清理垃圾活动。（二）地区旅游局“访惠聚”访惠聚工作由监督管理科科长带队，一行三人进驻白石头乡白石头村，积极开展工作，帮助村党支部抓好基层组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，规范党支部工作程序，发挥战斗堡垒作用；深入走访入户，了解情况，帮住一户村民解决大病补助资金5000元；出资3000元协助村委会举办了庆祝“三八”妇女节活动，丰富村民文化生活；积极开展“去极端化”舆论宣传，加强思想防线教育，维护稳定。
（三）结合“纪律教育年”活动，深入推进作风建设“三项治理”。根据旅游工作实际，认真制定旅游局“纪律教育年”活动方案和“三项治理”工作方案，从严落实党要管党、从严治党主体责任，融入“两学一做”学习教育中，重点解决全体党员干部在政治纪律方面、组织纪律方面、廉洁纪律方面、群众纪律方面、工作纪律方面和生活纪律方面存在的问题；认真开展“”及隐形变异“”问题专项治理，基层干部损害群众利益问题专项治理，党政机关干部不作为问题专项治理，坚决杜绝严重损害党和政府形象，影响党群干群关系，动摇党的执政根基问题的发生。
（一）旅游项目实施存在缺资金、进度慢的问题
一是____景区道路建设项目推进缓慢，《____景区旅游总体规划》已编制完成，正在第3稿的修改中，设计单位现已进场进行勘察设计，预计7月中旬完成设计图纸，由__地区交通局组织专家评审。由于项目进展还在前期手续的办理中，按照规定，国家贷款基金不能按期完成投入。二是__旅游厕所建设项目在实施过程中，由于项目变更，增加了饮水、排水和供电等配套设施的建设，导致该项目投资预算从300万元增加至490万元，资金缺口大。
（二）没有出台招商引资优惠政策
一是虽然梳理了招商引资项目，并积极对外宣传和，但由于缺乏招商引资优惠政策，在一定程度上影响了招商引资效果。二是有多家企业希望参与__旅游ppp项目。由于缺乏ppp项目的实际操作经验和配套的合作政策， ppp项目至今还没有在旅游领域落地。
（三）__旅游交通环境需要继续改善
一是铁路客运旅游团队票务申请程序需要减化，让游客方便快捷的进出__；二是在航线开通方面，郑州至__的航班至今未复航，影响了年初民航送客进__计划的实施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，缩短“丝路游”旅游线路时间，减少旅游成本，带动__旅游发展。
紧紧围绕张春贤书记提出的“改革打头阵、经济上台阶、基础更扎实、社会更文明”要求，继续以旅游项目为抓手，以精品景区提升为重点，以乡村旅游扶贫开发和旅游精准营销为突破口，积极推进地区旅游产业更好更快发展。
（一）积极研究出台《__地区创新发展旅游业发展的实施意见》。
(二)全力推进国家基金项目落地。积极推进__道路建设项目，争取9月开工；__回城民俗特色旅游小镇项目，完成王府古街改造、刺绣街区改造、王府古街拆迁、新旧麦德尔清真寺维修、停车场建设及绿化任务。
（三）抓好旅游扶贫及旅游惠民工作。持续推进自治区旅游局访惠聚项目，完成__乡三道沟村旅游基础设施建设项目、__镇支边农场特色旅游产品销售市场、柳树沟乡一棵树村哈萨克风情一条街项目、__乡中湖村乡村旅游建设项目。推进旅游示范村建设和星级农家乐培育。年内完成三道沟村、__村、__村、昌家庄子村4个旅游示范村创建和34家星级农家乐建设达标考核，全地区星级农家乐达到100家。
（四）举办__旅游纪念品展销及“__礼物”评选活动。授权一批旅游纪念品生产企业使用“__礼物”logo。
（五）提升重点景区品质。年内完成__景区申报国家生态旅游示范区工作；持续推进____景区创建国家地质公园工作,研究策划“夜游__”项目，利用声、光、电等科技手段创新提升____景区旅游品质。抓好试点，指导__县开展全域旅游示范区创建工作，完善并实施《__县全域旅游创建工作方案》。
（六）提升本地节会品牌。7月举办好__节、__少数民族传统体育运动会、__美食节，9月指导__镇办好首届__节，10月举办__杨节，提前谋划2016__冰雪旅游节，以节造势，以势聚人，助推__旅游。
（七）加快__红色旅游发展。组织区内外党员干部接受红色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要节日纪念性活动向常态化、大众化推进。
（八）加强区域旅游合作。争取“乌鲁木齐-敦煌”航班经停__，加大__地区旅游包机组团奖励办法实施力度，拓展西安、敦煌客源市场。巩固“豫哈丝路行”系列活动成果，争取更多客流援__。举办“__进中原”活动，推广“__三宝”品牌。
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