时间：2023-09-18 17:34:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理相关法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、当前行政事业单位固定资产管理的现状分析
1.当前行政事业单位固定资产管理存在的主要问题。
一是相关人员管理意识不强。大部分行政事业单位人员，对待国有资产态度淡漠，缺失主人翁精神，总是感觉固定资产是国家的，离自己距离很远，好坏对自己没什么影响，因此很容易造成国有资产的流失和浪费。
二是内部控制缺失或者执行效果差。行政事业单位固定资产管理缺失必要的内部控制制度，即使制定了相关的内部控制规定，要么是比较笼统，可执行性差；要么规定是规定，执行是执行，没有把规定落实到日常管理中，而是我行我素，熟视无睹。
三是财务核算滞后，不能科学地反映实际情况。行政事业单位固定资产不计提折旧，但随着固定资产的使用，固定资产在不停的磨损，使用价值和价值都在下降，但是不计提折旧，这样固定资产从入账起，到报废销账止的固定资产存续期内都是保持账面价值不变的，而这显然和实际情况不符。
四是固定资产处置不及时。由于处置固定资产需要一定的审批程序，并且处置收入及相关业务还要进行繁琐的业务处理和会计核算，因此行政事业单位固定资产的处置十分滞后，经常性的出现闲置相当数量的固定资产，库房堆放一堆固定资产的现象。
五是固定资产管理不科学、不系统。目前，行政事业单位固定资产管理不规范、不科学、不系统，管理片面化、条块块，没有形成一个统一的有机体。在管理上随意性很大，想起什么抓什么，考虑问题只看其一不管其二，使得固定资产管理问题多多。
2.行政事业单位固定资产管理存在问题的分析。
一是行政事业单位固定资产购置的资金由国家财政负担，使用单位相关责任界定不明晰。在实际使用过程的管理中，国家没有明确体现国家意志的人格化代表，导致权责不明确，相关的责任没有明晰。这种体制下的固定资产管理，其结果必然是单位只注重对固定资产的购置投入，不关心对固定资产的管理，更不要谈去创新；只片面追求对固定资产的投资规模，而忽视对固定资产的有效利用，致使大量固定资产的闲置浪费，造成固定资产利用率十分低下。
二是行政事业单位固定资产购置缺乏完整的有效的预算制度。现在虽执行了预算改革，但是预算的编制、执行各方面还存在着不足，容易出现固定资产购置存在没有预算或者与预算不符的现象。固定资产的预算，是政府预算的基础数据的来源和依据，只有对固定资产购置的标准、规模等相关情况都做出了科学的、可行的规划，才能保障合理的国有资产配置，提高固定资产的使用效率，从而最大限度地避免资产的浪费，有效地遏制固定资产购置的随意性。
三是缺乏内部管理、内部控制、内部监管的有效机制。这主要是内部控制问题，也是制度和体制的问题，由于内部控制的缺失和内部监管的不力导致行政事业单位相关人员对固定资产日常管理意识淡薄，缺乏必要的重视，致使在固定资产购置、使用、管理、处置等环节上存在很多问题。同时具体工作人员素质不高，责任心不强，不能够严格执行有关内部控制制度，加上内部监督监管机制不完善，或不履行相关职能，相关部门缺乏沟通，导致信息流通不畅，相关配套的工作滞后。
二、国外公共资产管理模式借鉴
从严格意义上来讲，国外没有与我国国有资产完全一致的资产范畴，但是国外的公有资产、政府资产与我国的国有资产有很大的相似之处。对于国外公共资产的管理模式，主要包括美加模式、日韩模式和德澳模式。
美加模式的主要特点就是成立一个专门的公共资产管理机构负责日常管理及具体事务，所属财政部控制制度法规的建立和预算管理。该模式十分重视公共资产的预算管理、房产和公务车辆的控制管理以及对闲置公共资产的处理管理。
日韩模式中财政部门综合管理公共资产，直接负责公共资产管理，其他行政部门负责公共资产的具体管理。该模式中，法律赋予财政部门的综合管理权，注重公共资产的购置和处置程序，严格控制公共资产的购置审批和处置审批，同时强调严格执行资产的统计报告制度，有利于资产的统计和排查。
德澳模式中负责公共资产管理的是隶属于财政部门的直属机构负责管理，即在财政部门下面设立公共资产管理机构全面负责公共资产的管理，该机构是垂直的，各个行政区划都设置。该模式注重对公共资产的全程管理，并且实施了商业化管理，解决了资产闲置及浪费的问题。
结合我国的国情，笔者认为以下几点值得辩证地借鉴：设置一个强有力的固定资产管理机构；严格实施预算管理，提高预算能力；重视对房产和公务车辆的管理；健全固定资产的购置审批制度和处置审批制度；推动固定资产的商业化运营；建立完善固定资产管理统计报告。
三、“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式
1.“三位一体”管理模式的内在关系。
通过上述分析，本文提出基于“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式，即：三个机制和多个支撑点构成的行政事业单位固定资产管理一体化模式。一体化模式是指行政事业单位固定资产管理模式；三个机制是指行政事业单位固定资产管理日常机制、评价机制和信息披露机制，这三种机制构成了一体化管理的主体；多个支撑点是指为保障行政事业单位固定资产管理一体化模式科学、合理、高效运行而需要提供的各方面的支撑和支持，具体包括人员素质和意识，相关法律法规的完善，相关技术的发展，相关理论的发展，相关制度的建立，监督监管的落实等。其内在关系如图所示。
“三位一体”管理模式内在关系图
图中，固定资产日常管理机制、固定资产管理评价机制、固定资产管理信息披露机制三者是一个有机体，不可分割，并且相互交叉进行。固定资产日常管理的相关程序和方法方式及内容构成了固定资产评价的内容和固定资产管理信息披露的内容；固定资产信息披露的内容也构成了固定资产评价机制的主要内容；反过来固定资产的评价机制和固定资产的信息披露机制很好地促进了固定资产日常管理的高效运行。
2.行政事业单位固定资产日常管理机制。
针对当前日常管理机制中的不足，这里提出几点改进措施：
一是切实严格执行固定资产购置的预算管理与审批控制。现行的固定资产购置在执行上没有刻意地考虑预算管理，即预算管理不科学、不严格，购置的审批手续也较随意。
二是建立固定资产盘点制度。建立定期盘点与不定期盘点相结合的盘点制度，在年度中期和年终分别进行一次固定资产盘点，同时要根据需要或者工作安排不定期的盘点，把盘点结果及时记录形成信息。
三是对闲置的固定资产引进商业化运作。通过市场来让闲置的固定资产充分利用起来。
四是折旧管理。由库管部门对固定资产进行折旧管理工作，库管部门在进行固定资产盘点时根据相关情况做出分析计提折旧，并及时将折旧额及相关情况登记整理为信息披露及决策提供信息。
3.行政事业单位固定资产管理评价机制。
其评价的内容主要包括：（1）是否有健全的固定资产采购保管制度；（2）固定资产的日常核算及处理是否规范；（3）固定资产管理是否责任到人；（4）是否严格执行了固定资产清查制度；（5）是否建立并严格执行固定资产核销制度；（6）固定资产管理信息披露是否充分、准确、及时。
4.行政事业单位固定资产管理的信息披露机制。
其披露的内容主要包括：（1）固定资产管理制度；（2）固定资产的存量情况；（3）固定资产的价值形态；（4）固定资产的使用情况；（5）固定资产需求的披露；（6）披露固定资产相关信息的形成方式和披露方式。
5.加强行政事业单位固定资产管理工作的支撑点。
一是加强固定资产管理人员的岗位技能培训，提高业务素质，提高固定资产管理意识。岗位培训不但要有岗前培训，还要在日常工作中不断更新知识，探索创新，提高业务工作技能。
二是完善相关法律法规，为行政事业单位固定资产管理高效运行提供良好的法律法规环境。充分利用预算管理及招投标管理和政府采购管理优化对政府部门固定资产的配置。
三是明确固定资产管理的相关责任。明确相关责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人。结合固定资产管理评价及盘点工作，定期评价考核责任履行情况，并列入目标考核。
四是推进技术创新，利用数据库及计算机技术构建固定资产管理系统。固定资产管理系统可以科学、准确的记录登记相关信息，同时能够查询、汇总、分析、生成分析报告等，省时省力，安全可靠。
关键词：问题与对策 ； 固定资产管理 ； 行政单位
一、前言
在行政单位之中，管理固定资产成为该单位的财务管理中重要方面之一，直接关系着财务管理成效。但是从许多行政单位对固定资产的管理现状来看，却并不如人意，和实际要求还存在较大距离。因此增强管理固定资产的意识，完善与健全相关的控制制度迫在眉睫。但是要做到这些要求，必须要分析存在问题并改进与完善，才能够确保管理达到预期目标。
二、 加强管理固定资产的重要性
要探究管理固定资产的问题以及应对对策，就必须要了解做好固定资产的管理所具备重要性，这样才具有研究的价值。总体来看，做好固定资产的管理具备重要意义。
在行政单位中加强管理固定资产，是有效贯彻十的精神，加快改革管理体制构建服务型的政府、社会管理以及公共服务的基本条件。同时管理好了固定资产还能够确保各项事业快速发展，构建市场经济与公共财政。
所谓行政单位的固定资产就是该单位所占有及使用的各种固有资产，从法律角度来看为国家所拥有，并且能够采用货币计算各种资源的经济。包含了国家所拨相应资产，以及行政单位依据相关政策所获取的国用资产等等，固定资产是确保行政单位正常运转与发展重要的物质基础。固定资产分布到行政管理、科研教育等各个部门中，而且这些部门都是确保国家正常运转与不可缺少之重要智能部门，肩负着社会进步、社会管理等各种社会任务。加强管理固定资产，构建出一个配置合理、产权明晰、处理规范以及管理有序的管理体系，才能够发挥固定资产真正效能，确保行政单位履行职能，增强公共管理以及提升服务水平。
三、行政单位管理固定资产所存在问题探析
行政单位做好固定资产的管理非常重要，直接关系着行政单位的正常运转。事实上，固定资产也是行政单位重要组成部分，但是在实况分析来看因行政单位中各种固定资产几乎都来自于国家财政拨出，因此经费上几乎都是从支出中所列支，所以对相关资产是不计折旧的，这就造成一些行政单位根部不按照规定对固定资产进行购买、核算以及管理，就出现了帐外资产以及私设小金库等各种问题，发生了损失浪费等各种现象。从管理固定资产现状来看，管理状况上确实让人担忧。总体来看，资产管理上所存在问题体现在如下几个方面。
3.1 管理监督体制不健全，管理责任模糊
1）行政单位内部的管理制度存在漏洞；在行政单位中财务管理比较重视财务各种开支制度，对于单位各种公用经费进行严格管理，但是管理固定资产的规定与制度上都不健全，很多行政单位比较重视购置，但是却不重视日常管理，根本没有合格的固定资产实物台账或者登记帐，领取与保管上也比较随意，根本不会做什么相关记录，导致固定资产的管理上责任不明。
2）外部的监督机制不力；依据行政单位管理固定资产的要求，相关部门就应该严格监督，对于违法违规行为应该严惩不贷，但是从现实来看并没有达到管理的真正目标，也没有将制度落到实处，管理固定资产相关负责人意识比较淡薄，根本不重视管理固定资产的重要性，导致各种违规事件屡屡发生。
3.2 会计记录不健全
其一账务体系以及入帐设置上存在缺陷，有一些行政单位的账面上只反映出了固定资产总额，并没有建立出固定资产卡片或者台账，造成账物彼此脱节，根本没有控制好帐面和实物之间的总值。
其二财务会计没有及时得到信息，比如更新、调入、维修以及捐赠等各种形式所形成资产根本就没有及时入账，甚至还有一些不入账，对于报废与处置资产上根本不及时调帐；再例如所建造固定资产，因资产欠缺或决算不办理等各种缘由导致结算而没有及时入账。
其三会计信息并不真实，根本不能够反应出真实情况，这样也就不能够有效控制固定资产增减变化情况，甚至有一些会计人员抓住漏洞故意漏计固定资产帐，将国家资产据为己有。
其四会计记录上不完整；因为不完整的信息记录，造成帐外资产；有一些行政单位将本单位办公用房一部分租给其他人，所得收入未全或不入账，经所得收入作为账外账，归并到本单位福利费、招待费等各种支出，对于租赁中各种应收数、欠收数、已收数等都没有记录，也没有完整台账或者记录，导致监督失控。
3.3 不严格按照程序实施固定资产的增减变化
许多行政单位在购置固定资产上不同程度的不纳入采购程序，都自行进行采购，导致固定资产的报废、毁损、变卖等等时，根本没有按照规定上报给主管部门或者报告给同级的财政及管理国有资产部门，根本不履行相关部门的审批手续，时常出现随意转让、出售以及核销等各种现象，甚至处置金额比较巨大。
3.4 根本没有定期清查盘点
从平常情况来可能，管理固定资产基本目标就是要实现帐实相符，根据这个目标不但要求对固定资产价值核损上必须正确，而且帐面数量也要和实物数量能够核对相符。这就要求必须要在定期时间内盘点及核对固定资产实物数量，但从现在来看许多行政单位因为人员配置、审计压力小以及部门间分工等各种原因，根本不能够实现定期对固定资产进行盘点，就是盘点也是间断或滞后，必然导致使用固定资产中发生各种问题，这些问题都会导致处理上存在时间滞后。
3.5 不合理的资产配置
一直以来，行政单位中固定资产根本没有整合机制，各个单位间的资产也没有一个合理流动与调配，并且各个单位间占有资产也不均衡，利用上更是存在差异，有一些单位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最为明显就是资源短缺和闲置两者并存上。
四、 管理固定资产上存在问题基本原因
事实上早成固定资产的管理出现各种问题，根源是多方面的，归根结底可以划分成外部和内部因素。
4.1 外部环境影响
1）制度存在缺陷；对于行政单位在会计核算上有关法律法规还存在不足之处，尤其是固定资产的管理上更是不足。《企业会计制度》，《企业会计准则》详细规定了企业核算，同时也紧随法律完善，也在不断更新会计准则，从客观上细化了会计核算。但是财务部所颁布的各种预决算报表制度做了一些更新，但是和各个企业相比较，行政单位在相关法律法规上还存在漏洞，也没有及时更新，并没有一套完善约束机制。并且现行会计制度中明确规定，行政单位中固定资产是不计提折旧，报表上也不能够反应出行政单位固定资产净值，造成资产的负债表根本不能够体现出磨损固定资产的程度，时间一长固定资产账面价值和实际价值相差甚远，造成了资产总额出现虚增现象。
2）设置管理机构随意性大；事实上许多行政单位管理固定资产部门几乎都是由财政部门，一些部门且是国资部门。这样必然造成管理上权限不清及职能交叉。
3）管理执法上不严格；虽然国家相关法律中都明确了资产浪费或流失有罪，并且明确相关责任人要担负刑事处罚，可是一旦出现了固定资产流失现象，却很少有人为之而受到应该承受的
处罚。
4.2 内部因素影响
1）管理层根本不重视使用与管理固定资产，行政单位中一切物品及钱财都是单位资产，本质上存在一致性，不过是形式上还在存在差异而已。行政单位中固定资产购买之时都属于一次性将成本摊销，因此使用中就不会再进行折旧，这样做法就可能制造出一种假象，那就是货币资产的重要性超过了实物资产，致使管理者根本不重视固定资产的管理。
2）行政单位的内部控制制度上自身就存在漏洞，单位中的内部控制根本不健全，许多行政单位也没有构建固定资产的保管、购置、维护等等各种相关制度。
3）人员因素；在许多行政单位中管理固定资产事情都是财会机构进行监管，但是受到专业限制，管理上必然存在各种漏洞，因财务人员对固定资产属性不太了解，从人为因素上就限制了相关管理制度完善与提升管理效果。还有一些财务人员自身业务素质缺乏，极难区分那些物品应该归并到固定资产中。例如一些单位采购了许图书来充实图书室的建设，但是根本没有将这些图书记入到固定资产中。
五、改进管理固定资产中存在问题的应对措施
从固定资产的管理实况来看还存在各种问题，也从现状中分析引发问题的缘由，因此必须要针对行政单位实况采取相应应对措施。
5.1 严格依照法律法规进行监督，树立管理固定资产意识
事实上态度决定一切，只有具备了做好固定资产管理的态度，才能够将行动融合到管理之中。行政单位必须要按照国家相关法律法规，购置固定资产上要依照政府的采购制度实施，要节约国家资金，对于固定资产的调拨、报废以及变卖都应该按照相关程序进行申报审批，增强管理者自身法制意识，要明确自身管理固定资产的责任，树立按照法律法规管理固定资产的思想。
5.2 进一步完善固定资产的管理机制
对于管理固定资产而言，要想完善就必须要具有有效管理机制，实现管理的目标，同样完善对固定资产的管理就必须要相关领导重视和认可，在行政单位建立责任机制，实现单位的主要领导全面负责，各个分管领导属于主要责任人，把管理责任落到实处。并且要对相关责任人进行定期考核，把考核的结果当做任用及提拔等相应依据。还必须要加大外部的监督力度，财政、审计以及监察等各个职能部门必须要履行该部门职责，加强监管行政单位购置、租赁以及增减固定资产，监督重点就是固定资产的保值增值以及真实完整，要从监督中及时发现问题，分析问题根源及采取合理措施。对于违法单位及个人都必须要依照相关规定处理。
5.3 培训会计人员自身业务知识，增强其业务素质
必须要强化会计人员的业务素质，要加强培训与学习业务，提升其业务素质，并且相关会计人员都要持证上岗，严禁随便找个人就做会计。必须要按照相关财经法规严格执行，规范与完善相关财务处理，在管理中一定要账实相符及账账相符。
5.4 出处理方法进行改革
在管理固定资产上，要区分开事业单位与行政单位，各种单位所用处理方法存在差异，行政单位应该采用虚拟折旧方法，体现出对固定资产新旧的程度，并且要将各种明细表定期上报；这样分开处理不但能够真实反应出行政单位固定资产的净值，还可以实现行政单位的成本核算。
5.5 将自动化管理系统应用到固定资产管理中
随着信息技术不断发展，在信息技术推动下会计信息系统也会从封闭朝着开放走，从桌面上迈向网络化。在管理固定资产中应用自动化系统，就能够及时快速获取到资产的变动情况，协调各个部门之间的配合，就能够有效处理与利用资产信息。财务管理中所用固定资产的管理软件就是要核算固定资产数据，包含了等级财产卡片、财产登记、生成资产凭证以及资产帐等等，验收登记财产处置、财产采购以及安全控制登记等，通过这种软件就能够让行政单位中所有成员都涉及到固定资产的管理，这样有效避免出现账外账现象。因此在管理中将自动化系统和管理软件有机结合，进而有效实现了各类数据资源的共享，有效增强了固定资产管理部门的管理效率。
5.6 强化盘点固定资产以及处理工作
盘点固定资产就必须要认真落实，从时间、制度以及相关人员抓起，一旦发现盘盈盘亏以及账实不符等现象就要及时处理，构建出可行的盘点及处置机制，并且要严格执行及落实到人。对于闲置的固定资产必须要采取资产的评估程序，采取拍卖、出售等各种透明、公开方式将资金回收，也可以按照相关正常将这些资产赠送到边远、偏僻地区，让固定资产保值增值，确保会计的信息具备真实性与可靠性。政府财务部门要构建出合理盘点固定资产以及处置制度，处置固定资产时要从金额及数量上去把关与审批。
六、结束语
总而言之，行政单位管理好固定资产去自身智能，也是增强公共服务之物质基础，要强化固定资产的管理，就必须要从管理现状中分析所存在问题，并结合行政单位实况分析造成问题的根源，在该基础上采取合理的改进措施，这样才能够真实提升行政单位管理固定资产的水平。
参考文献：
[1]胡斌.公共财政框架下的国有资产管理[M].暨南大学，2007年.
[2]何义国.浅谈利用条形码技术提高固定资产管理信息化管理水平[J].财经界，2009（10）：39-42.
[3]陆伟坚.完善行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2010（7）：121-123.
[4]高建强.加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J].经济师，2009（9）：57-59.
一、事业单位固定资产管理中凸显的问题
1．事业单位固定资产管理理念更新不及时。受改革前的思维影响，事业单位在资产管理理念上尚未彻底转变，重资产使用，轻资产管理、重实物管理，轻台账管理、重眼前资产管理，轻资产后续管理等现象极为普遍［1］。由此也造成事业单位固定资产管理人员职责意识不强，致使出现了固定资产管理及转移手续不规范，账目不清楚等一系列弊端。
2．事业单位固定资产管理机制不健全。目前在固定资产管理的认识上，广大事业单位存在理解偏颇的现象，仅仅将其视为事业单位固定资产管理人员的具体工作，没有形成全员管理的理念，事业单位固定资产管理的触角难以覆盖事业单位各个服务及管理流程。受此狭隘思想的影响，事业单位在固定资产管理机制上也存在各种缺失现象，如资产转移及监控管理不力，相应的事业单位科室资产管理规章制度、岗位职责及相应的考核管理不完善，在资产审计、资产转移等方面不够规范，最终极易导致事业单位固定资产数目与账簿难以匹配，固定资产管理收效甚微。
3．事业单位固定资产管理中资产保管、盘点、核算及报废等环节过于随意。事业单位固定资产种类较多，在进行资产盘点时，一方面受事业单位固定资产管理人员数量制约，往往在盘点时会耗时耗力，扎实度不够；另一方面由于各科室固定资产管理理念淡薄，盘点中也极易出现账实不符的现象。在事业单位固定资产的核算上，存在核算管理人员简单以资产价值为依据加以核算的现象，没有建立规范化的入账标准，受市场价格波动的影响，容易导致固定资产向低值易耗品转变，固定资产管理随意性过强。此外，在事业单位固定资产管理过程中，也常出现固定资产资料记录不完整，不及时等现象；在事业单位固定资产报废环节，报废设备时，固定资产管理人员如没有填写报废申请单，或未及时将报废申请单送财务部门等也会进一步增大事业单位固定资产核算时账实不符的风险。
二、应对事业单位固定资产管理问题的相关对策
1．转变事业单位固定资产管理理念，实现全员管理。首先，事业单位要重视在新的发展背景下，强化事业单位固定资产管理的重要性，将固定资产管理与使用有机结合，以保障事业单位的持续发展。其次，要推行事业单位固定资产全员管理，对事业单位各个科室指定相应的管理责任人，对其管理职责及范围加以明确，使事业单位固定资产管理延伸到各个部门，减少后期审计环节工作量。对各个科室的管理质量水平应纳入到科室考核系统中，以提高管理实效。
2．建立健全事业单位固定资产管理机制。事业单位应借鉴吸收其他单位先进的固定资产管理经验，结合自身实际，制定事业单位固定资产管理的一系列规章制度，使其涵盖固定资产购置、保管、转移、报废等各个流程，以此确保事业单位固定资产管理达到事前统筹、事中管理及事后控制的全过程管理效果。在各个科室固定资产管理上，制定相应的责任制度和考核制度，将固定资产管理质量与科室业务考核挂钩，提高事业单位固定资产管理水平，一方面保障事业单位的正常运营发展，另一方面有效增强事业单位的市场竞争力，实现经济及社会效益的双重提高［2］。
3．将事业单位固定资产管理与财务管理紧密结合。事业单位固定资产管理应与财务管理相结合，固定资产管理会计应根据事业单位固定资产管理的相关法律条例，严格审核固定资产管理及使用的各项手续，定期将事业单位固定资产账目与财务管理的明细账目加以核对，以保障事业单位固定资产账目与实物相一致。其他科室的固定资产管理人员在完善本部门固定资产记录、保管、报废等程序的基础上，也应定期编制固定资产明细表，交由事业单位财务管理人员进行核对，以便及早发现并解决账实不相符的问题。事业单位财务管理部门要及时跟进单位设施设备的购置及报废设备的处理，避免资产购置、资产报废与资产核对管理之间出现过大的时间差。
4．强化事业单位固定资产管理人员队伍素质，提高固定资产管理信息化水平。首先，事业单位应针对固定资产管理人员队伍开展定期业务培训，使其知晓相关的法律法规及管理制度，明确固定资产使用、保管、转移、报废等环节的程序，强化其工作责任意识和职业道德意识，促进其管理能力的提高。其次，对事业单位各科室的固定资产管理状况借助信息处理软件加以连接，建立事业单位固定资产管理信息系统，并与事业单位财务管理系统相衔接，做到互相监督，信息数据共享，提高管理信息化程度。三、结语在新的发展背景下，事业单位固定资产管理更显出其重要性。事业单位要在重视固定资产管理作用的基础上，通过强化全员管理理念，建立完善事业单位固定资产管理机制、提高事业单位固定资产利用率、强化管理人员队伍素质能力等方式，使事业单位固定资产管理迈入规范化、制度化层面，提高事业单位的市场竞争力和经济效益。
参考文献：
［1］雷志勤，徐静．新医改背景下医院固定资产管理应用研究［J］．中国卫生经济，2014，（4）：83～84．
【关键词】水利工程管理单位 固定资产
水利工程管理单位,是指国家设立,纳入预算管理的水利工程管理事业单位。水利工程管理单位的主要任务,是管理国家已经竣工投产的各种水利工程,确保水利工程的安全,充分发挥水利工程的效益。水利工程管理单位的固定资产是指凡单位价值在2 000元以上、使用年限在1年以上,同时具备以上两个条件的即为固定资产。根据水利工程管理单位固定资产价值、使用期限、建设期等特点可以将其划分为两大类:一是水利工程类固定资产,包括:水利工程建筑物(水电站、涵洞、堤防、机电排灌站等水利水电工程建筑;房屋及其他建筑物);生产设备(发电、排灌加工、修理等各种机器设备和机座以及所有同机器设备联成一体的附属装备)。二是办公管理设备类固定资产,包括:运输设备、办公设备、工具和仪器等。固定资产是水利工程管理单位从事生产经营活动的物质基础,占用着国家巨额的水利投资,近年来,随着国民经济的发展,国家对水利基本建设投入进一步加大,对水利固定资产的管理就越来越重要。本文就如何加强水利工程管理单位固定资产管理谈谈个人看法:
一、固定资产管理存在的主要问题
工程类固定资产和办公管理设备类固定资产包含的内容、管理方式、账务处理等方面存在很大的不同,因此在进行这两类固定资产管理过程中,存在的问题也有所区别。
(一)水利工程类固定资产具有价值高、形成工期长、使用期限长的特点,在实际管理中主要存在以下问题:
1.固定资产账实不符。固定资产账实不符主要表现在会计信息不真实,不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况,固定资产的账面价值与实际价值相差甚远。例如:有的水利工程设施早已竣工投入使用,却仍挂在往来账上,没有按规定清理入账。相反,有的水利工程设施早已报废,原值却仍挂在账上,没有按照财务制度规定进行固定资产清理。
2.固定资产后续计量不规范。主要表现在:一是固定资产折旧提取上存在问题。许多单位提取折旧的范围模糊不清,任意扩大或缩小范围;二是计提折旧年限不科学,不能足额提取折旧。一方面造成成本费用提高或降低,另一方面造成固定资产净值不实,直接影响了水利工程管理单位的经济效益和水利工程的安全运行。
(二)办公、管理设备类固定资产具有数量大、种类繁多、价值较低、使用期限短的特点,实际管理中主要存在的问题有:
1.固定资产管理观念淡薄。长期以来,水利工程管理单位固定资产管理的实际工作中普遍存在“重购置,轻管理”的现象,忽视现有资产的管理使用,轻视现有资产的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪费。近年来,在水利工程管理单位的日常经费开支中,对资金的支出不能严格把关,固定资产管理观念淡薄,没有严格的财产管理制度,造成了资产的流失。
2.没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。财务部门在做年度预算的时候,对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概算,对固定资产购置的预算编制随意性较大,没有从节俭、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许,对各部门提出的固定资产购置计划都予以执行,没有从必要性、合理性的角度多做考虑,往往出现重复购置、部门资源独享的现象。在购置固定资产的时候,对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深,导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严。
3.忽视固定资产使用过程的监控,固定资产处置不规范,财务部门与固定资产管理部门缺乏沟通。财务部门只对固定资产进行会计核算,固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法,资产使用部门缺少管理制度、无管理人员、财产登记簿等。各部门购置了固定资产后,对使用情况不闻不问,一些固定资产已长期不存在,单位却一无所知。再者有些单位闲置报废固定资产行为较为随意,没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续,不对有关资产进行评估,擅自定价或随意处置,强行报废等屡见不鲜,不可避免地造成了国有资产的流失,这些不规范的资产处置行为与 “构建节约型社会”的宗旨是极不相称的。
4.固定资产配置不合理,利用率低。一方面,设备使用部门之间缺少资源整合;另一方面内部固定资产资源配置也存在不规范、不科学和不合理等问题。水利单位内部各职能部门之间、下级部门与上级部门之间条块管理、利益分割的格局,造成固定资产的不合理分配和浪费。部门之间重复购置固定资产,造成大量固定资产闲置。
二、加强固定资产管理的对策
针对不同类型固定资产在实际管理中存在的不同问题,综合起来提出以下改进措施:
(一)建章立制,强化资产管理意识。应大力宣传加强固定资产管理的重要性,通过国有资产相关法律法规的宣传教育或相关法规政策的学习培训,充分认识加强固定资产管理的重要性和必要性,违法违纪的危害性,提高遵纪守法的自觉性。
(二)全面清产核资,摸清家底。进行全面的固定资产清核,一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库,为水利工程管理单位国有资产信息系统建设创造条件,另一方面可以为科学预算、提高资金使用效益提供基础数据。
(三)完善固定资产折旧的会计核算。一要正确划分折旧范围,水利管理单位固定资产从用途上分为供水发电兴利固定资产和防洪固定资产:凡属于供水、发电等兴利水工建筑物的生产设备、运输设备、房屋、工具和仪器等各项固定资产要计提折旧;凡属防洪水工建筑物、桥梁、公路、林木和非生产用的固定资产均不提取折旧。二要按照水利部、财政部规定的水利工程管理单位供水部分固定资产折旧率和大修理费率,明确规定各类固定资产的折旧年限、残值率、基本折旧率、大修理费提取率。另外,可借鉴企业会计制度,设置固定资产管理账簿,对固定资产选择诸如平均年限法或工作量法等折旧方法计提折旧,以反映固定资产的损耗情况,年终采用会计调整的方法把账内的固定资产账面价值调整为减去折旧的净值,使固定资产账面价值真实反映其实际价值。
(四)利用预算和政府采购制度强化对固定资产的配置管理。在对单位的固定资产全面清产核资的基础上,财务部门在编制年度预算的过程中,对固定资产购置预算要进行全盘考虑,单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需求,制定合理的固定资产配置标准,提高固定资产使用效率。财务部门通过加强资产购置的预算管理,从资金来源上加强有效控制,对当年未列入预算计划的设备,坚决不予购置。各单位还应提高执行政府采购制度的自觉性。
关键词 地勘单位 固定资产 管理 问题 策略
随着社会经济的不断进步，经济体制改革不断深入，地勘单位也逐步向市场多元化方向发展，因此，地勘单位需要不断提升其市场竞争力。在这种情况下，采用先进且适宜的管理方式和管理理念尤为重要。受传统管理模式影响，地勘单位不能利用先进、有效的固定资产管理模式来进行管理，对此，更需更要开展固定资产管理新模式。
一、地勘单位固定资产的主要特点
（一）固定资产分布范围广泛，涉及类型多
地勘单位非流动资产按照资产种类，通常可以分为土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电器设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器等，所涉及的类型多种多样。由于地勘工作的特殊性，其施工地点分布广，所以固定资产分布也极其广泛。
（二）固定资产更新周期短，变动较大
社会经济不断进步，我国地勘市场也逐渐扩张，地勘市场竞争越来越激烈，因此地勘单位更加需要精湛的技术手段，产品需要不断更新换代以适应激烈的竞争，产品更新周期不断缩短。
二、地勘单位固定资产管理模式的现状以及存在的问题
地勘单位的发展在一定程度上促进了我国社会经济的不断进步，由于受传统管理模式影响，我国地勘单位在固定资产管理中仍存在许多问题，亟待解决。
（一）缺少固定资产管理意识
固定资产的日常管理程序复杂、管理环节繁琐。由于地勘工作的特殊性会导致设备磨损，加之部分工作人员缺少责任感以及主人翁精神，不够爱护工作设备，缺乏对设备进行维修以及保养的意识，会进一步加深设备的磨损程度，缩短了设备的使用周期，造成了资产损失、资金浪费等情况，给企业经济效益带来负面影响。
（二）固定资产管理制度不健全
一些地勘单位缺少固定资产管理制度，各部门机制缺少衔接，经常出现固定资产损坏、维修、使用人变更等问题，导致部分责任不明确，资产管理易出现差错，而有些部门在固定资产购置过程中不做登记，造成固定资产账实不符。这些消极因素都会致使固定资产不能发挥其有效作用，不利于单位经济的发展。
地勘单位固定资产管理过程相对于其他产业固定资产管理过程更为复杂。在固定资产管理过程中，地勘单位缺乏相应的责任管理机制，不能有效评定固定资产的价值，不注重固定资产的日常保养以及维修，造成固定资产的浪费，降低了使用效益，不利于地勘单位经济效益经济的发展。
（三）固定资产管理模式滞后
地勘单位受传统管理模式影响较大，在管理过程中不能有效创新管理手段以及模式，致使管理手段滞后；不能及时传递有效信息，导致信息共享程度较低。地勘单位工作人员需长期进行户外工作，如若信息传递不及时就会出现消息滞后，导致单位不能及时更正固定资产的有效信息，造成了固定资产使用、维修等情况与账目不相符合的局面，不利于单位经济的健康发展。
三、改进地勘单位固定资产管理的方案
要保证地勘单位的良性发展，就必须对单位固定资产进行科学有效的管理。固定资产的管理可以整合内部资源，合理配置资源，保证单位固定资产的完整、安全，防止固定资产流失等。
（一）向单位渗透正确的固定资产管理理念
固定资产管理是一种管理思想，地勘单位要导入正确的、科学的固定资产管理理念，使固定资产管理的相关环节和有关过程环环相扣，最大程度地实现固定资产管理的积极效果。完善单位资产管理制度，建立长期有效的监督审核机制，单位可以根据自身发展情况、财务状况以及国家相关法律法规，制定适合单位长期发展的管理制度。单位领导者要起到带头作用，促使企业资产管理水平的提高，带领单位工作人员严格遵守各项制度。
（二）树立明确的固定资产管理目标
固定资产管理是实现目标的重要途径和有效手段，因此，单位要想取得稳步发展，就要树立明确的固定资产管理指标，将管理指标逐一分配到个人，层层管理。单位要重视对管理人员的法律意识和专业技能的培训，提高从业人员的职业素养，管理人员也要合理有效利用各种资源提高自身的职业素养，不断学习新知识，提高专业技能，单位要将集体培训和个人自主学习有效结合起来，为单位发展不断注入新的活力。
（三）建立健全固定资产管理体系
有效的固定资产管理体系有助于员工提高工作积极性，而完整有效的固定资产管理模式有助于提高执行能力。另外，还可适当增加审核部门和监督岗位，完善审核方式，优化和规范审核流程。
建立有效的固定资产管理体系，结合市场发展前景和自身的生产经营需要，综合考虑设备的技术性能、售后服务、投资收益等因素，“坚持先申请后购置，管理维护保养要记录”的原则。要全面了解固定资产的日常保管、使用和维修维护的情况，单位在实施各项规章制度时必须严格管理、有效执行。
（四）发动单位全部员工参与内部控制工作
固定资产管理不仅是管理层一个单独部门的责任，也是单位全体员工应该承担的责任，应将固定资产的保管落实到人。为确保员工积极性，实行全员管理，全面覆盖，责任到人，谁使用、谁维护、谁保管，并及时办理固定资产变动手续等信息情况的登记；单人使用的固定资产（如汽车、仪器仪表等）由操作者全面负责管理和维护保养，全面做好运行记录工作，定期对固定资产进行核查、盘点，做到账、卡、物相符，对固定资产做到动态管理；员工应严格遵守操作规程，对固定资产精心维护，及时发现事故隐患，并实行奖罚制度，对固定资产管理突出的部门和个人进行奖励，对违反规定造成单位损失的部门和个人进行处罚，从而促进单位全体员工参与固定资产管理。
（五）强化单位财务人员对资产情况的监督与管理
地勘单位要以会计法、审计法、统计法、会计专责法等法律法规作为基础，借鉴相关经验来规范会计行为。严格管理会计财务人员，加强管理，健全完善财务人员管理机制。根据自身实际情况，加强对管理人员的培训力度，提高管理人员的自身素质和专业素养，掌握固定资产管理的基本环节及需要注意的问题，从而有效地对固定资产进行管理。
四、结语
固定资产和流动资产构成了地勘单位的资产，固定资产是地勘单位生产经营的重要劳动资料，固定资产的管理是一项长期、艰巨的工作。我们要从日常工作入手加强对固定资产的管理。在固定资产的管理中，要提高全体员工的积极性，并使其树立“构建节约型单位”的意识，在维护固定资产管理秩序的同时，创建节约型社会。
（作者单位为河北省地矿局石家庄综合地质大队）
参考文献
[1] 张永辉.地勘单位改革中财务风险的管理[J].财经界（学术版），2015（06）.
【关键词】行政事业单位 固定资产 管理
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
行政事业单位的同定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，主要表现在：
1、重购轻管，固定资产闲置浪费
行政事业单位固定资产购置的资金来源主要是财政拨款，由于重购轻管思想作祟，造成单位固定资产购置盲目。行政事业单位往往不是从本单位履行职能的需要出发，也很少对现有固定资产的使用效益进行分析论证，只是“两手向上，伸手要钱”，不怕摊子大，不怕东西多，对本单位资产进行盲目配置。
2、固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确
在平时的财务管理中，多数行政事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理(比如对经费的开支权限、开支标准，差旅费的开支标准，小车油料维修，集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确)。对固定资产管理的制度和规定不健全，只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账；资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。
3、账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。造成账实不符的原因，一是同定资产采购时项目被挪用，形成固定资产虚列；二是因历史原因违规购建固定资产，而不入同定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。
4、缺乏行之有效的监管机制
存在同定资产的盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定的程序办理，以至于有部分固定资产早已不存在，单位领导却一无所知，或即使知道也不愿意加以处理，形成长期挂账。再者有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可以追回的资产或是碍于情面，或是怕麻烦不予追回，大笔一挥加以报损，造成资产的严重流失。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在：不对有关资产进行评估，擅自定价，或虽已报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物，在财产清查时形成财产损失。
5、固定资产利用率低
由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，使得一些单位固定资产大量闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，这样就一方面造成了同定资产利用率低下，另一方面加大了财政支出的压力。
二、固定资产管理问题的原因分析
1、制度不健全。行政事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致行政事业单位周定资产管理存在问题的外部因素。与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。同时，现行的会计制度还规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，在报表上不反映同定资产的净值，使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度。随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。
2、管理机构设置不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门。财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。
3、管理层对周定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧，这就不可避免地造成一种假象。即货币资产比实物资产更加重要，导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。
4、内部制度不够完善进一步导致了管理的弱化。单位固定资产内部控制制度不健全，大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。多数行政
事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人员因素。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。如部分单位大规模购入图书，进行图书室建设。对所购图书就没有记人固定资产核算。
三、优化行政事业单位固定资产管理的办法
1、将固定资产购建纳入财政统一预算
根据构建公共财政框架体系的总体目标，将所有行政事业单位上级拨人或单位自筹的固定资产购建资金纳入财政预算管理。制定公平合理的行政事业单位固定资产配置标准，结合各单位工作性质与业务量大小进行综合平衡，采用公共预算方式配置资产。任何行政事业单位的固定资产购置不论其资金来源如何，必须纳入财政预算，实行政府采购，预算经人大审议批准后非经法定程序不得更改。
2、加大政府对行政事业单位固定资产的监管力度
将行政事业单位固定资产的产权收归政府所有，财政部门代表政府进行统一管理、统一调配。财政在资产清查和产权移交的基础上建立行政事业单位固定资产大型数据库，实现管理信息化，根据工作需要进行统一调配，提高资产使用效率。对于单位“非转经”的固定资产，政府委托财政部门组建资产管理公司统一接收、统一管理，按照市场经济规则运营，经营收益归政府所有。全额上缴财政。确保国有资产保值、增值。同时。根据国家对行政事业单位改革的要求，结合各单位实际情况，逐步采取拍卖经营权或产权的方式对“非转经”资产进行处置，处置收益全额纳入财政预算安排，真正实现政府退出市场，还利于民。
3、完善固定资产管理内控制度
制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产。必须做到有章可循，有章必循，违章必究。具体做好以下几项工作：第一、固定资产预算制度。行政事业单位每年应根据本单位实际发展需要及资金情况，合理安排届定资产预算，预算批准后，一般不予突破，对“紧急需求”固定资产的报批应在耐度上有所规定，并从严掌握。第二、授权批准制度。船确审批人对固定资产购置的授权批准方式、权限、程序和责任。审批人不得越权审批，未经审批，不得采购。第三、组织责任制度。对购置、验收、接收、环节指定专门部门或专人，明确其责任、具体工作要求，并相互稽核、职权分离。第四、账簿记录制度。固定资产管理部门和会计部门要完整保存固定资产的请购、审批文件、采购合同、招投标记录，购置发票以及验收报告、保管、使用、维修、处置等各项会计记录，严防调换、遗失和损坏，并主动接受财政部门的监督和检查。第五、同定资产盘点、处置制度。固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行消盘盘点，做到账实相符，防止资产流失。行政事业单位固定资产的报废和转让，需经单位负责人批准后核销；单位各部门对固定资产进行调配要遵循“合理配置、有效使用”的原则，并办理内部调拨手续，及时进行变更登记。第六、固定资产维护制度。通过清查盘点，查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常，并对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿作出具体规定。及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，保证固定资产的安全完整。
现针对目前事业单位的固定资产管理现状及存在的问题以及我们固定资产管理部门开展的固定资产清查工作中遇到的一些问题做一些简单论述。
按照《行政事业单位财务规则》和《行政单位会计制度》的规定，行政事业单位的固定资产是指行政事业单位占有或者使用的，单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。行政事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。
一、目前事业单位固定资产管理的现状以及国家专门对固定资产进行清查工作存在的一些问题
（1）缺乏规范的购置、保管和使用制度，在管理上无章可循；一是固定资产不能做到及时入账，尤其是房屋建筑物。全额拨款事业单位的资金来源主要依靠财政拨款。购入的固定资产或接受国家无偿划拨，捐赠的固定资产不及时入账。主要表现在以下几个方面：本级单位根据相关规定利用自身专项资金为相关单位购买固定资产，相关单位使用固定资产，但账目却记在本级单位，例如卫生事业单位利用精神卫生专项为街道社区购买的精神病人活动及使用用品；对于接受捐赠的固定资产、接受上级主管部门无偿配送的固定资产，在添置固定资产的同时，由于没有发生资金往来关系，在接受固定资产时没有做增加固定资产账务处理；有的即使增加了固定资产但金额不详。单位在购入固定资产时，由于单据书写不详，在财政核算中心入账时造成一些符合固定资产标准的固定资产，被做为费用列支，同时也就没有记入固定资产账目，形成账外资产；更有一些专业性仪器及设备和相关用品，由于财务人员了解很少，所以造成入账仪器名称有误，甚至有的专业仪器与辅附设备分入两个固定资产。
（2）单位内部固定资产管理责任不明确，管理人员缺乏责任心。一些单位固定资产账目不健全，要么没有固定资产金额账，要么没有实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映，不有及时了解固定资产的存量、结构和存在状态，不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。固定资产管理实行以后，要求固定资产账目必须对应使用科室和使用人，同时还要有管理人，但这两次固定资产清查在实行上有一定困难，由于要求固定资产与资产时点报表的数值相符，一些不相符的固定资产和一些由于特殊原因不存在的固定资产，由于账目上还要显示，所以必须与实际相符，这就使固定资产清查流于形式。
（3）监管机制需要进一步完善。存在固定资产的盘点不及时，出售、转让固定资产不按规定的程序办理，以至于有部分固定资产早已不存在，单位领导却一无所知，形成长期挂账。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在：不对有关资产进行评估，擅自定价，或虽已报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物，在财产清查时形成财产损失。
（4）一些固定资产利用率低。由于固定资产管理薄弱，内部控制制度不健全，使得一些单位固定资产大量闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，这样就一方面造成了固定资产利用率低下，另一方面加大了财政支出的压力。
二、针对以上情况加强行政事业单位固定资产管理的措施和对策
（1）财政部门、国有资产管理部门要加强对行政事业单位固定资产管理购置的监督管理，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告等。要建立国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度，进一步完善国有资产管理和考核办法。
（2）行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度。主要包括以下内容：建立健全固定资产的核算制度，及时、系统、全面地对固定资产进行数量金额核算，及时反映固定资产的总量、结构、存在状态以及增减变化情况。建立健全“固定资产管理责任制”，将固定资产管理的责任落实到单位和个人，对于单位的仪器、设备等固定资产等应专人负责，及时维修，确保仪器、设备处于完好的技术状态。
（3）采用过程化、作业化的管理固定资产。过程化、作业化的固定资产管理法的关键是将固定资产划分到各个作业中心，落实管理责任，完善固定资产管理制度，规范固定资产业务操作，科学地固定资产管理流程，完善档案保管体系，运用信息化的手段将各个管理过程记录下来，形成固定资产电子档案，留下可便捷追索的线索。具体内容是：对固定资产实行价值形态和实物形态的管理。财务机构要在固定资产账下，按照资产分类账户进行金额核算，资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡，在进行价值形态管理的同时，做好实物形态的管理，做到物尽其用，充分发挥行政事业单位固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、处置、内部转移等，都要在严格按照有关规章制度输的同时，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上作及时、系统全面的反映。及时做好对账和盘点工作。国有资产管理部门、财务管理部门和使用部门，应每半年对一次账，盘一次点，以便做到账账相符（财务金额账与资产管理部门实物账核对相符）、账卡相符、账实相符，对于清查盘点中发现的问题，应查明原因，追究有关单位或个人的责任，以严肃财经纪律，同时编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。
（4）国家审计、监察、财政等部门要把固定资产的管理作为检查的重点内容，发现问题要按照有关规定从严处理，以此促进单位领导的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全完整和保值增值。
三、真正能贯彻执行固定资产管理的原则
（1）法制化原则。健全制度，法制先行，这一原则在事业单位的固定资产管理中同样适用。与企业会计制度中对固定资产各方面的的规范，以及国外对非营利性组织会计核算的严格规范，我国的事业单位的相关法律法规不够健全，要想从整个社会角度实现事业单位固定资产管理的大幅度提升，首当其冲的就是健全法制规范，从总体上进行规范。
（2）宣传贯彻原则。态度决定一切。仅仅有制度作为管理的基础和保障是不够的，人员的态度尤其是管理层的态度，在整个管理中的作用是非常重要的。审计和《会计法》的新要求，已经对管理层形成一定的约束和压力，这一规定已经一定程度上引起了单位负责人乃至整个管理层的重视，但是这互通情报单位事业的发展速度，以及外部经济环境的对事业单位内部的冲击，市场经济的发展变化对事业单位内部控制制度、固定资产管理制度的要求还有相当的差距，这样就要求管理层对此给予更多的关注。
（3）责权利划分原则与风险收益原则。管理学要求在设置岗位分工时要遵循责权利统一原则，这样才能够发挥人员的最大能动性，同时在经济学中要求贯彻风险和收益对等原则。这两项原则在固定资产的管理过程中非常重要，要求资产的使用者与管理者分别就其角色承担不同的责任，相应的也获取不同的收益。因此要建立、健全事业单位固定资产的内部控制制度，在制度中对人员的责任进行划分，据些实现对人员的管理和对资产的监管，责任的划分将使资产使用人更加重视自身在资产使用以及管理中的作用，发挥主观能动性，增强制度约束力，也增强国有资产保值增值的力度。
在企业的资产管理过程中，固定资产是一个重要的组成部分，所以对其进行科学有效的核算管理也就显得尤为重要。我们知道，随着企业的快速发展，加强财务的运行管理具有重要的意义，也就是说企业要将以前的以核算为主的会计职能转化为以管理为主、核算为辅的会计职能。在这个运行过程中我们的会计人员也需要明确的掌握企业资产运作的情况，所以加强核算管理也就显得尤为重要。不过从目前的现状分析来看，企业的固定资产核算仍然存在诸多急需解决的问题和不断完善的地方，只有不断地通过更多有效的途径加强企业的固定资产核算管理，才能保证企业的可持续发展。以下将对此做出比较具体性的分析。
二、企业资产管理现状
固定资产管理是以固定资产为主要对象，面向资产增加、变动、减少、维修、报废等全生命周期，以保证既有资产安全、完整，提高资产利用率，通过引导资产配置提高其未来的利用效果为目标的一系列计划、组织、流程再造、控制工作。企业固定资产管理职能一般分为价值管理部门、实物使用部门和归口管理部门，分属企业的财务部门、实物使用部门（主要是生产车间等）和资产管理部门共同管理。由于管理资产的角度不同，实践证明存在着以下问题：
（一）企业资产管理内控机制有待完善
在《企业内部控制应用指引-资产管理》中对资产管理的基本要求是“全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理的薄弱环节，采取有效措施及时加以改正，不断提升资产管理水平，确保资产安全，提高资产效能。”而在企业中固定资产的管理，一直都是企业内部管理中的瓶颈。由于企业资产管理、财务等部门不能及时了解和掌握资产变动信息，不掌握账务与资产的实际使用情况、设备完好率等方面的信息，资产实物与财务总账的原值及折旧总额无法做到账、物、值的相符，导致无法提高资产效能。
（二）缺乏统一固定资产管理系统
固定资产管理是一个系统工程，要求价值管理、技术管理与实物管理加强配合。资产信息不完备，财务、资产管理的衔接不够规范，使企业固定资产前、中、后期的管理工作不能很好的融为一体，造成管理中资产采购计划、维修、保养、报废等相互脱节，原因是财务部门不掌握资产的详细信息不能及时安排采购计划的资金，不能准确预测将要发生的维修保养等费用，同时也有可能导致财务信息失实。这就是资产管理工作中的“孤岛”现象。
（三）固定资产信息管理方式、手段有待提高
在企业的资产中固定资产一般种类多、数量多、金额大，尤其是制造业、加工业等企业，而且资产分布较分散，像制造类企业一般下设了几个分公司，分公司下面有下设了好多个车间，而且每个车间又下设了好几条生产线。并且在企业内部为了提高固定资产的使用效率频繁调动资产，也增加了固定资产管理的难度。目前，多数企业固定资产管理的信息集中程度低、共享度低、有些信息不能及时传递，固定资产控制、分析功能缺失，容易导致固定资产管理效率低下，影响了管理效果。
三、针对以上固定资产管理中的现状以及提出的问题，本人提出以下解决方案
（一）提高固定资产管理人员素质
随着时代以及社会的发展，人力资源的重要性日益凸显，加快提高固定资产管理人员的综合素质，不仅对于固定资产核算有着极其重要的促进作用，而且为企业的发展提供了不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，要注重提高核算人员的业务理论素质，通过专题会议培训、员工手册、工作宣传等多种手段，让工作人员除了将与本职工作所需要的专业知识扎实掌握之外，还应当引导他们熟知国家的相关法律法规以及固定资产管理的相关规定，要让员工学会严格按照规章制度办事;
其次，要提高资产管理人员积极主动工作的热情，固定资产管理工作对人员要求高，要求固定资产管理人员要积极主动的掌握固定资产的情况，比如：向厂家了解资产的设计原理、使用说明等信息;定期实地检查资产的状况，要向固定资产使用部门了解资产的运行状况;及时与资产使用部门制定维修、保养计划等。只有不断提升人员的积极性，不断地强化对本职工作的责任心和热情，才能胜任固定资产管理的要求。
再者，固定资产核算工作涉及到企业各个部门的工作，要注重培养固定资产核算人员的大局意识，这就需要核算人员要注重提高自身的综合业务处理能力，包括敏锐的洞察分析能力、良好的协调能力、强大的开拓能力以及严密的逻辑思维能力等，所以这就要求员工要不断提升自身的综合素质。
（二）完善企业固定资产标准、折旧计提标准与方法
在对固定资产标准以及折旧问题上税法和会计准则的要求不尽相同。税法制定了严格的、明确的、统一的固定资产标准，以尽量减少依赖职业判断计算税款，减少纳税人的可选择性，这既是反避税的需要，同时也防止滥用税法，产生不必要的纳税争议。会计准则对固定资产概念强调的是在准则的要求下，结合企业的实际情况利用会计核算人员的职业判断对企业的固定资产进行界定。从目前的发展形势来看，企业只有根据实际情况完善企业固定资产的标准与范围，为固定资产核算管理工作的发展奠定扎实的基础。具体来说，其一，对固定资产的价值和范围标准要进行进一步的界定，适当的提高固定资产的单位价值，比如上升到2000以上，当然部分专用的设备标准还可以进行更大空间上的完善与提高;其二，要将折旧费用当成一个独立的成本项目，在现行的直接材料、应付职工薪酬、直接动力与制造费用等成本项目的基础上，将折旧费用分解出来，即折旧费成本项目，以便能做好其他各项费用比较、分析工作，能更好的控制其他费用的发生。还有，对于企业而言，要想保证固定资产的价值，应当在确定固定资产的性质与损耗方式的前提下，预测固定资产的现有价值，并且结合企业当前的资本情况、发展规模、技术状况以及当前的税收规定和会计准则的要求，选择一套合适的方法与方式，要建立一套合理、科学的固定资产分类目录、方法、净残值预测、单项固定资产预计利用年限以及折旧方法等管理机制，并且在经过商讨和确定后形成一套完善的规章制度，进一步提高固定资产核算的科学性。
（三）推进固定资产核算的信息化管理
现阶段，信息技术在各行各业中的运用逐渐成为炙手可热的事实，在加强企业固定资产核算管理的进程中如果能融入信息技术，那么一定能够为固定资产管理工作的改革与创新提供活力。固定资产管理信息化所倡导的管理模式改变了我们过去传统的资产管理模式，将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处，实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督，通过实现跨部门流程处理，实现了资产的动态管理与动态监控。企业建立和实施固定资产信息化管理，建立统一的固定资产管理信息系统，通过企业资产的信息化管理对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价值管理的并轨，从而实现通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产。首先，企业重视是实现固定资产核算管理信息化的关键，因此，企业要进一步完善各项管理制度，针对现实发展现状建立和完善相关的信息管理制度，为信息化工作的有序开展提供良好的基础。同时，要运用先进软件，进一步完善固定资产核算管理信息化系统，让各项工作在信息系统的环境下更加便捷和高效。还要建立完善的固定资产数据网，在设置了相关的密码访问、防火墙、浏览内容设置等用户操作权限的安全工作后，实现各类信息、数据的共享，使得各级固定资产管理人员以及各部门都能够在同一数据库中进行操作、查询与管理，及时掌握固定资产核算的发展动态，使之与企业其他部门工作的进展相匹配。除此之外，信息化的建设并不意味传统的固定资产核算就毫无意义，这需要相关工作人员根据发展实际，践行方便、准确、高效、科学等原则，在手工操作与计算机操作完美结合的前提下，提高固定资产核算管理的工作效率。总而言之，强化信息化管理，是促使企业固定资产核算管理工作得以进展的关键，更为企业其他部门工作的创新提供了良好的典范。
关键词：事业单位；会计核算；规范化
事业单位会计工作是全面、系统、连续地记录事业单位资金运作的过程，主要用于反映和监督我国行政事业单位在日常工作中对国家资产的使用状况。为此，针对目前国内事业单位会计核算体系内还存在诸多问题的现象，需要相关部门进一步完善事业单位会计核算体系。
一、事业单位会计核算体系存在的问题
事业单位的会计核算体系在事业单位中发挥着重要作用，一方面事业单位的会计核算体系可以加强事业单位的会计核算和财务管理，监督规范国家财政预算的使用；另一方面事业单位的会计核算体系反映了事业单位的资金运用状况，有利于相关部门对其进行监督，提高国家财政资金的利用率。因此，在现阶段，针对事业单位会计核算体系的环境发生了重大变化，事业单位现行的会计核算体系也应该实行相应的改革。
1.事业单位会计核算制度不健全
我国事业单位的会计基础工作薄弱，各种财务管理制度都不完善，如很多会计的原始凭证都不规范，漏填、少填现象严重，没有有效的监督约束机制，这些不完整的会计凭证都会作为事业单位的会计材料进行保存；而且很多事业单位的会计核算工作只是流于形式，工作人员对各项资产的记录不认真，而且很多固定资产都不入账，账外资产现象在事业单位内部十分普遍。
2.编制预算不合理
首先，我国大多数事业单位编制预算主要采用零基预算的方式，但是在实际工作中，事业单位为了争取更高的利益，使得零基预算没有在实践中落实；其次，很多事业单位在使用专项资金时，没有有效的管理和监督机制，即使进行了相关的预算审核，但是在使用的过程中，没有进行跟踪记账，很多项目资金支出本身就存在很大风险，但是事业单位往往没有相关的制度约束，导致内部资金使用混乱；最后，虽然制定了预算编制，但是事业单位使用资金时，不按照预算执行，导致事业单位内部铺张浪费的现象经常发生。
3.事业单位固定资产的核算问题
事业单位的固定资产从采购、入账到最后报废需要很长一段时间，这段时间内，固定资产的价值会受因为受到损耗而不断减值，但是在事业单位的账务中得不到体现。现阶段事业单位固定资产的核算方法，导致很多固定资产的实际价值与账面价值存在很大差异，这种差异随着资产使用时间而不断增加，导致事业单位的账目与实际不相符，虚增了某些固定资产的价值。
事业单位的固定资产属于国家资产，必须要加强管理。目前，我国很多事业单位内部的固定资产管理十分混乱，有些固定资产购置之后没有及时入账，也没有登记入库。会计核算部门与固定资产管理部门之间没有有效的沟通，会计人员往往只根据固定资产管理部门提供的固定资产资料进行统计记账，而不对固定资产价值损耗的情况进行核实和记录。
4.会计科目设置不完整
随着事业单位的不断改革，事业单位内部出现了很多新的会计事项，现有事业单位内部的会计科目设置不能与现阶段的事业单位内部结构相适应，对于很多会计事项的经济内容，传统的事业单位会计科目没有与其相适应的科目，造成很多资产的账面混乱不清；另一方面，事业单位传统的会计报表体系和结构不合理，事业单位的会计报表主要由两部分组成；收入支出表主要是反映了资产负债表上某一组项目在不同的两个时间点前后发生的变化；而负债表是对事业单位财务状况进行的静态反映；而两张报表都不能正确反映事业单位的资金流动情况。
二、完善事业单位会计核算体系的对策
1.加强会计法规制度建设
事业单位应该顺应新形势的要求，加强和改善事业单位会计核算制度。首先，国家应该加强完善国内的会计法规体系，确保会计制度科学性、可操作性、实用性和严谨性，注意各个相关法规之间的相互衔接，使会计工作的执行有法可依，保证会计工作的顺利正常开展；事业单位内部应该注意加强会计规范的管理，制定一套行之有效的会计核算制度规划，加强内部控制，保证事业单位的会计核算工作顺利进行。
2.加强事业单位的预算管理
首先，事业单位要根据实际情况编制科学合理的预算方案，在编制预算方案之前一定要进行科学的研究分析，并尽量细化预算方案；其次，制定好的预算方案要交由上级部门批示，并根据上级的要求进行适当的调整，对于审核过关的项目费用，事业单位也应制定支出的预算进度，并实时进行监督，及时调整预算的支出，确保项目能够正常进行。
3.加强固定资产管理的核算
为了加强事业单位固定资产的管理，事业单位的会计核算部门与固定资产管理部门应该加强沟通联系，相互协调配合。对于新购入资产管理部门要与会计部门及时联系，及时入账；对出库资产也要进行登记，全面掌握固定资产的变动情况。从采购到报废的这段时间内，有些资产的价值逐渐减值，为此，尤其是对固定资产的核算制度，事业单位可以借鉴企业的会计制度中固定资产的核算方法，通过计提固定资产折旧，可以累计折旧抵减调整固定资产的原值，充分反映使用后固定资产的损耗和折旧程度，进而使得固定资产的账面价值与实际价值保持一致。这种方法一方面保证了事业单位会计核算体系的完整性；另一方面也可以满足事业单位的实际需要。
事业单位的会计核算部门要定期对单位资产进行盘点，保证事业单位固定资产的实际情况与账面账目相符合，万一出现账目与实际不相符的情况，要及时调查修改账目；另外固定资产管理部门应该建立自己的账目对单位资产进行记录，不定期进行固定资产的清查，掌握事业单位各种固定资产的实际使用情况，同时要加强与会计部门的协作，确保事业单位固定资产管理的规范化。
4.健全事业单位会计科目体系
任何一个单位的会计科目体系都应该伴随企业的自身发展不断完善，随着日前国内事业单位的内部改革，会计科目也应该适当增加相应的会计科目，确保事业单位的固定资产、负债与实际情况相符合。为此，事业单位可以借鉴国内企业在进行会计制度改革时采取的对策，如事业单位可以在负债类加入长期借款、短期借款等可以真实的反映企业实际负债和资产实际拥有情况的会计科目；在事业单位的支出类中添加拨出专项资金、上缴上级支出、拨出各种经费、结转自筹基建费、对附属机构的补助费等二级会计核算科目；在收入类科目中增加上级补助收入、财政补助收入、附属机构缴款等作为二级会计科目；进一步细化会计科目体系，保证会计科目体系的规范化和完整性，让使用者和管理者都可以清除的了解事业单位资金的流动，同时也方便会计人员对资金进行统计核算。
为适应中国经济的迅猛发展，中国的财政体体制也逐渐发生变化，事业单位传统的会计核算工作已经不能适应现阶段社会发展的需要，而且会计核算工作中的各种弊端严重影响了事业单位会计工作的正常运作。
三、结语
事业单位会计核算工作直接影响了事业单位其他各项工作的正常开展，为此，事业单位的会计工作必须进行相应改革。相关部门应该进一步完善会计法规，健全会计核算制度，加强事业单位的财政预算管理，使其逐渐适应新形势，新阶段的发展需要。
参考文献：
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[2]王 玮：浅析事业单位内部控制存在的问题及对策[J].山东商业职业技术学院学报，2010(04).
[3]余蓓蕾：浅析事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2008(10).
【关键词】会计；固定资产；管理；现状；对策；
一、固定资产管理的意义
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重，一个企业拥有的固定资产的规模，往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位，必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面，从而相对增加企业生产成本，削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产，是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，确保企业固定资产安全、完整，意义重大。
二、固定资产管理的现状和问题
1．固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。（1）固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位，但往往有很多企业忽视了这一环节。首先，没有把握好投资关，在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证，如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作，影响投资收益的实现；其次，没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关，最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。（2）个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置，造成了企业采购资金的极大浪费。（3）固定资产盲目投资问题。在大型企业中，多数投资项目金额巨大，从几万元到几百元不等，稍有不慎，就会造成巨额损失。但在实际工作中，某些负责固定资产投资指标审批的部门，往往有时为了个别人或个别单位的局部利益，忽视整个企业的发展，随意核拨投资指标，结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展，浪费了大量采购资金，而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。（4）账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。
2．不良固定资产在全部资产中的比重增加。不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产，如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等，造成这种状况的原因有：（1）随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束，原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求，或者装置不能为企业提供足够的能源。这样，就需要建立一套新装置，生产适应市场需求的新产品，提供足够的能源，随着新装置的启用，原有的老装置一直闲置。（2）由于市场变化及管理不利，生产的产品不能获利，生产出来的产品，在市场上已经大量的被淘汰，生产的产品越多，亏损的越多，所以不如干脆不如停产，致使装置闲置。（3）由于初始设计不合理，致使新投入的的设备无法正常运行，相关部门可能出于方方面面的考虑，加之责任性也不强，未向设计单位进行索赔，也不向购货方进行协商退货处理，报废处理又说不过去，只好闲置。（4）由于连年亏损，资金紧张，有些装置已超龄使用多年却无法更新，还在继续带病作业，给生产带来了极大的安全隐患。（5）对经常使用的办公设备，职工不爱护，不加以保养，造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间，由于资金的问题，无法购置新的设备，维修费用增加，使资产的实际使用状况较差，增加了维修费用。（6）有些设备在当初购入时考虑的不够全面，没有从长远打算，盲目的购买，随着国家相关法律法规的相继出台，设备使用很短的时间就不再允许继续使用，只好闲置。
3．固定资产现场管理问题。目前，在企业中普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够，对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握，还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个：一是固定资产管理人员责任心不强；二是因机构编制问题，没有配备必要的现场管理人员。
4．闲置、报废固定资产的管理问题。目前，各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放，或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
5．实物管理人员素质较差。在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
三、完善固定资产管理的对策及建议
1．牢固树立新观念，创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动，牢固树立资产经营新观念，坚决屏除五种落后的旧观念，即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的"守财奴"观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识：投资要有回报的意识；资产优化重组的意识；固定资产管理创新发展的意识。
2．完善企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度。加强会计监督，建立健全资产管理的内部会计控制制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
3．建立和完善固定资产风险评估体系，规避企业经营风险。规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范，增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力；推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险，建立保险效益评价模型，综合测评某项固定资产可能存在的风险系数，根据风险系数的大小，最终确定是否进行投保，从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上；实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”，对固定资产保险业务进行网上公告，实行公开招标，避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生，增强保险工作透明度；推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象，采取“捆绑式”的投保方式，将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后，统一投保，真正实现投保资金的效益最大化。
4．加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同， 用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件， 也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来， 提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分，其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，手工操作处理的效率、正确性、准确性较低，数据资料难免出现差异，不能满足核算与管理的需要，因此，采用计算机财务软件，建立固定资产模块，处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足，使细化核算与加强管理并重；以便合理配制并保护财产安全完整，避免国有资产流失。
5．加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要，应加强企业同国内知名高校的合作，采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制、廉政教育，提高他们的整体素质；建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业，尽职尽责，做好本职工作。在学习、培训内容上，既要有系统性，又要有针对性，全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任，思想不健康，不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整，对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评，调离岗位。
在企业的经营管理中，固定资产管理起着很重要的作用，不但影响着企业的经营效果，甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理，管好用好固定资产，使其发挥最大的效用。
参考文献
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关键词：效能管理；医院，固定资产，流失
医院固定资产是指医院占有或者使用的、单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其范围包括房屋建筑物、医疗器械、机电设备、机械设备、仪器、制剂专用设备、办公用具、交通运输工具、通讯文化设备、图书资料等。医院的固定资产是医院赖以生存和发展的重要资源，是医院开展医疗、科研、教学等各类活动必不可少的物质基础。医院固定资产的管理，就是利用价值形式，对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。加强医院固定资产的管理，对于充分发挥固定资产的效能，保障医院各项业务活动的顺利进行，提高医院经济效益和社会效益，保证医院国有资产保值增值，保护国家财产的安全具有重要作用。
一、效能管理下的绩效问题
绩效管理基础工作有待完善。由于运行时间短，从三位一体向绩效管理的模式转变还没有完全适应，以绩效管理促进绩效提升的氛围有待提高。同时，直属局与分支局的绩效考核存在信息不对称、时间不统一等问题，分支局的绩效激励制度和个人绩效考评等基础工作还要加快推进，各单位（部门）对绩效管理实施的工具和技巧还不熟练，管理部门加分难扣分也难，绩效管理工作持续改进能力也有待于进一步检验。提升绩效管理效能尚需多管齐下：
加强绩效沟通。绩效管理强调管理者和被考核部门的互动，强调管理者和职工形成利益共同体，为绩效计划的实现而共同努力。因此，直属局和分支局各行业管理部门、管理层首先需要掌握各部门工作状况，首先，在目标制定和执行过程中反复沟通，加强调查研究，避免出现一刀切和无法执行的绩效目标，适时对工作进行评价、辅导和支持，必要时，对绩效计划进行调整。其次，组织开展绩效管理培训、教育，使职工能够接受绩效管理理念，自觉实施绩效管理。
制定合理目标。在制定目标时，避免过于追求完美或急于求成，要按照循序渐进、持续改进的方法。第二，要制定量化的管理标准。考核的标准要客观，量化是最客观的表述方式，很多时候绩效考核不能推行到位，主要是因为标准模糊，弹性大，如工作要点和大事的考核。第三，精简目标。绩考目标应突出重点，抓住大事要事，实施关键性绩效目标（KPI）考核，建议合并工作要点和绩效考核指标。
处理好绩效管理和质量管理体系的关系。质量管理体系作为保障各单位（部门）规范有序开展行政执法工作、稳定地提供检验检疫服务的基础能力要求，绩效管理可以作为在质量管理体系正常运行的基础上，通过关键性绩效目标的制定、考核，促进关键岗位、重点目标的业绩提升。因此，要夯实质量体系的基础工作，应用质量体系的过程方法管理，逐步适应绩效管理模式，共同促进业绩的持续改进。
二、医院固定资产管理问题的原因分析
（一）管理机制不健全
我国医院核算的相关法律法规不够健全，没有形成一整套完善的约束机制，并且医院的体制改革也相对滞后。同时，现行制度还规定，医院的固定资产不计提折旧，这就造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值，使得会计报表上反映不出固定资产的净值，固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，造成会计核算的不准确性。
（二）内部控制制度的缺失
医院内部控制制度不完善，没有建立一整套完整的相互制约的固定资产管理制度对固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等各环节进行控制，造成固定资产管理的混乱，浪费严重。
（三）责任不明确
医院没有固定资产相应的考核指标，仅是将固定资产的管理作为履行任务，并不关心固定资产的使用效益。各个科室或部门很少甚至没有设立专门的资产管理人员，固定资产的管理责任没有落实到人，致使责任不明确，资产丢失后也没有人负责。
（四）管理执法不严格
尽管有些制度规定固定资产流失要追究有关责任人的责任，但在实际工作中真正发生固定资产破损、遗失等现象时，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。
三、优化医院固定资产管理的办法
（一）提高认识，领导重视，全院职工共同参与
固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠财务部门、资产管理部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效率。领导干部对固定资产的重视程度是管好固定资产的关键。因此，医院领导必须更新观念，提高认识，改变以往重钱轻物的思想。同时，加强全院职工爱护医院财产、医院固定资产管理重要性和必要性的思想教育工作，使全院职工共同参与到管好、用好医院固定资产的工作中来，才能真正的使固定资产物尽其用，为医院的发展提供物质保障。
（二）加强固定资产的内部管理制度并严格执行
强化内部控制意识，建立健全内部控制机制，严格落实各项控制措施，确保内部控制体系有效运行。固定资产的价值与实物管理部门要经常相互沟通，做到对医院的资产心中有数。建立健全固定资产的购买、验收、出入库、保管、领用制度，建立固定资产盘库制度，定期地进行固定资产盘点清查工作。通过清查，及时发现问题，对盘盈、盘亏、损毁等情况进行及时处理。特别是对固定资产的报废，要组织专人从技术方面进行论证，对贵重的固定资产要采取集体审批，不能由一个或者几个人就对固定资产进行报废或处置。对使用过程中的调出、出售、报废和毁损的资产按规定程序及时处理，明确责任，做到账实相符。建立固定资产使用责任制，责任人要保证资产的安全完整，遇到调动、变换使用责任人时，必须办理实物交接手续，并到固定资产管理部门进行账物签字移交手续。
（三）加强会计核工作
严格执行有关财经法规、规范和完善账务处理，做好固定资产管理基础工作，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，对固定资产增减事项要及时入账，特别是在盘点工作中发现的盘盈、盘亏、毁损等，要查明原因，按规定程序及时向上级主管部门申报、审批，并及时下账，彻底消除“有账无物、有物无账”的现象，保证账账相符、账实相符。并可参照企业会计制度，建立医院固定资产折旧制度，采用平均年限法等折旧方法计提折旧，真实准确地反映现存固定资产的实际价值。
（四）引入计算机等先进管理手段来管理固定资产
由于医院固定资产品种多，数量大，价格相差较大，使用地点分散，人工管理难以做到及时准确，固定资产状态的跟踪、盘点等工作性质和工作量并没有得到良好的改变和改进，因此可建立计算机网络系统，实行资源共享。同时可引入条码技术来对固定资产进行管理。每一件新购入资产的相关数据输入计算机后，都会由计算机自动地打印生成不干胶条形码，条形码上包括固定资产名称、购入时间、使用部门、维修时间等，将条形码贴在固定资产实物上，既明显地区分使用部门，又给盘点工作带来极大方便，同时可避免重复盘点或错盘，读入条形码后，将条码识别器与计算机相连接，可迅速地获得资产的实际情况。
医院的固定资产是衡量医院综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。随着市场经济的不断深入和发展，在国家财政补助逐年减少的情况下，医院要适应市场求生存，就必须重视固定资产的管理。医院固定资产得到有效的管理，必然可以提高固定资产的使用效率，减少资金的支出，降低成本费用，保证固定资产的保值增值，保障资产的安全与完整，并可将医院从加强固定资产管理中所得的利益，让利于人民，节约病人费用，使医院的社会效率与经济效率得到提高。
参考文献：
[1]于树彪.最新医院领导管理创新百科全书[M].吉林：延边人民出版社，2001 ：1262-1270
关键词： 固定资产；盘盈 ；账务处理
随着全球经济一体化进程的加快，市场环境更加复杂多变，竞争也是日趋激烈，各企业为了自身的加速发展，纷纷大幅提升固定资产，固定资产也迎来了在管理上的新挑战，其中，固定资产的盘盈也是其中一个重要方面。为了更好的提高固定资产的利用效率，首先要明确企业固定资产盘盈账务处理在企业固定资产管理中的重要作用，同时，企业对固定资产盘盈的账务处理水平也充分显示了一个企业管理水平的高低。对于企业的长期发展来说，固定资产投资质量与管理水平的提升具有举足重轻的地位和作用。
一、固定资产的相关理论
（一）固定资产的概念
《企业会计制度》第二十五条规定：“固定资产是指那些企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。”
（二）固定资产的确认与计量
确认固定资产需要满足两个条件：一是与该固定资产有关的经济利益很有可能流入企业；二是该固定资产的成本能够可靠地进行计量。而我们所指的固定资产的初始计量，指的是固定资产初始成本的确定。固定资产的成本，是指企业购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出。固定资产的取得方式主要包括购买、自行建造、融资租入等，取得的方式不有多种不同，初始计量方法也是各不相同。其计价方法应根据具体情况确定：①企业从外部购置的固定资产：按照企业实际支付的购买价格加上购买固定资产产生的运送费用、包装费用、安装费用以及相关税费等来计价；②企业自行建造的固定资产：要按企业建造该固定资产能够达到预定可使用状态之前所发生全部支出来进行计价；③由投资者投入的固定资产：需要按照投资合同或协议中约定的价值进行计价；④非货币性的资产交换、债务重组、企业合并和融资租赁过程中取得的固定资产应按相关具体会计准则确定的方法进行计价。
（三）固定资产的分类
（1）根据固定资产的经济用途不同，可以划分成生产用固定资产和非生产用固定资产。
（2）按照固定资产的使用情况的不同，可以划分为正在使用中的、尚未使用的以及不需用的固定资产。
（3）按照固定资产所属关系进行划分，可以分为自有固定资产和融资租入固定资产两种。
（4）依照我国现行的会计制度，结合上述分类方法，企业的固定资产可以分为以下七种：
①生产用固定资产。其下按经济用途可以进一步的明细分类。②非生产用固定资产。③租出固定资产。④未使用固定资产。⑤不需用固定资产。⑥融资租入固定资产。⑦土地。
（四）固定资产的管理
固定资产管理的定义：是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。固定资产管理具有较强的技术性，是企业的主要劳动手段，也是国民经济良好的坚持物质基础。主要特点是：1.固定资产有许多核算方式。2.固定资产管理涉及众多部门。
（五）固定资产盘盈的定义
《企业会计制度》（以下简称《制度》）第27条规定：“盘盈的固定资产，应该按同类或类似固定资产的市场价格，与按该资产的新旧程度所估计的价值损耗后的余额进行相减，所得结果才能作为入账价值，在会计分录中表现为：在‘固定资产’科目中，借记‘固定资产’科目，贷记‘以前年度损益调整’科目。”
二、固定资产盘盈的账务处理要求
（一）固定资产盘盈及其账务处理
从理论上讲，固定资产盘盈大致分为两类：1.记账错误， 2.不属于记账错误的其他原因。
1.漏记固定资产
对于漏记固定资产的情况，多现于财务制度不规范的私营小企业或者民营企业中，这些企业在日常管理中没有按照制度及时处理银行存款或者现金，从而造成企业的财务部门不能够及时准确的掌握企业资金流动情况。企业出现固定资产盘盈，应当按照盘盈固定资产预计未来现金流量的现值进行入账处理，借方“固定资产”，贷方“待处理财产损益”。同时，企业应当积极追查导致该错误发生的原因，例如通过查找该资产入账的原始记账凭证，认真核对凭证记载金额与账面金额是否一致。本文认为，虽然该盘盈的固定资产在实际投入使用过程中，没有按照税法要求计提折旧，但是该固定资产已经投入使用，用于企业生产经营且相对增加了企业利润，相当于在每年所得税汇算时是考虑到这部分资产的差额，体现在企业的利润中。故，该盘盈固定资产不能忽略不计，对于其评估部分，不能视同意外所得，需要查找原始购买凭证等附在后。
2.错记固定资产
错记固定资产，大多数是由于该固定资产入账时，由于购置经办人员、仓储人员之间沟通不畅或者对业务不熟悉，也有可能销售方存在疏漏，购置时写错了固定资产名称，这就使得在入账时出现名不符实、货不符帐的情况，结果就变成了，账面上等级的固定资产但是企业实际中没有，而企业实际中存在的固定资产在账面上却没有显示出来，因此，就需要财务管理人员在对固定资产进行盘点的时候，细致的比较帐上有的和账上没有的，二者有时候可能是相近的，过程中也许需要询问固定资产的实际使用人员，一旦出现了类似情形，财务上要进行固定资产明细调整，达到帐实相符。
3.外借固定资产
由于这部分固定资产属于临时性从外部借入而来的，企业并未对此支付相关费用，财务账面上也就不需要显示，但是随着时间的推移，该固定资产经办人员可能会遗忘其归属，从而导致其长久存放于企业中，于是一旦盘点，就会发生盘盈的情况。鉴于此情形，企业应该秉持守信的原则，归还该部分不属于企业的固定资产，当然也存在有时候盘盈的固定资产因种种原因实在无法归还对方，那么此种情况下，企业应该报管理部门批准，取得批准后后，借记“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”，贷记“营业外收入”。
4.体外循环资金所购固定资产
该情况多出现于企业财务管理运作非常不规范的小企业中。如果企业利用体外循环资金去购置固定资产，那么企业在财务处理时，不会将该资产包含在本企业的固定资产范围内。随着企业的发展，在企业规范经营，财务制度逐步健全，企业将会根据资金的渠道来源，分别进行相应的账务处理，一是，如果按原有资金进行购置，那么应当按照该固定资产预计未来现金流量的现值进行入账处理，借方记“固定资产”，贷方记“实收资本”或“股本”，二是用企业资金购置，同样按照固定资产预计未来现金流量的现值进行入账处理，会计处理同外借固定资产相同。
5.销货方多发的固定资产
销货方原因产生粗心大意导致多发除了产品，并且在购买验收该固定资产时，购买方粗心没有核对其数量是否准确，而一旦盘点，就发生了盘盈。发生此种情况的账务处理为，借方“固定资产”科目，贷方“待处理财产损益――待处理固定资产损益”科目，同时报企业相关部门审核，如果需要对销售方进行补偿货款，则需要销货方开具相应发票，并据发票记载金额进行入账处理，账务处理为，借方“待处理财产损益――待处理固定资产损益”，贷方“应付账款”，在实际支付时，借方“应付账款”，贷方“银行存款”等。如果企业因为超过一定年限，拒绝补偿该款项，其账务处理为，借方“待处理财产损益――待处理固定资产损益”，贷方“递延税款――应交所得税”，借方以评估该资产的入账价值计量，企业还需就评估该固定资产的入账价值减去所得税之后的余额计入“资本公积――其他资本公积”中。
6.其他情况的固定资产
本文认为如果将无法查明原因的固定资产盘盈作为企业意外所得进行账务处理有失公允，相应的会增加企业税赋负担，无论从企业会计制度的原则，还是社会舆论的角度都是不合适的。
同时，如果企业盘盈固定资产，那么企业的财务人员就需要同所属的税务管理机关进行沟通，确定税务管理部门对于该部门固定资产账务处理的指导意见，如果企业与税务管理部门存在分歧，就需要双方找相关法律依据，最终对该固定资产的处理达成一致意见，避免在所得税汇算时进行再次调整，也避免产生一些不必要的税赋。
（二）固定资产盘盈的计算
企业制定的固定资产管理办法，应当编制成册，按照相关法律和其管理权限，经过企业股东大会或者董事会，或者类似机构审议通过，并按照法律法规等有关规定报送所属行政管理机关备案登记，同时需要留档存册于企业所在地，供投资者查阅。企业制定的固定资产包括其目录、分类、折旧年限、折旧方法等，一经对外报送，或已经存放于企业经营所在地供投资者查询，就不可以随意进行变更，如有特殊情况，不得不进行变更，仍需从新履行程序，经相关部门审议批准后报有关行政部门备案登记，同时，企业应该在会计报表中予以披露说明。
（三）固定资产盘盈的纳税筹划
1.《企业所得税法实施条例》第五十八条第四项规定：“按该项资产的新旧程度估计的价值，盘盈的固定资产，以重置同类固定资产的完全价值作为计税基础。固定资产盘盈的初始计量，会计上与税法上是保持一致的。”
2.《企业所得税法实施条例》第二十二条规定：“企业的其他收入，包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、补贴收入、违约金收入、汇兑收益在内等的收入，即固定资产盘盈，在税法上应该作为“资产溢余收入”计入当期应纳税所得。”
执行《小企业会计准则》的企业，不存在财税差异。但是，执行《企业会计准则》的企业，在会计处理时将其视为以前年度会计差错，核算时通过“以前年度损益调整”进行调整，不可计入当期营业外收入而税法则作为“资产溢余收入”，统计时计入了当期应纳税所得额。
3.从另一方面来说，企业的固定资产盘盈不属于正常事项，建议企业应置备关于盘盈事项的处理说明（说明中应包含企业管理层签署有效的固定资产处理意见书、固定资产重置价值评估报告等文件），以备企业所属税务管理机关进行核查。
三、固定资产盘盈账务处理的影响因素
（一）固定资产盘盈账务处理的影响因素
影响固定资产折旧的因素主要有：
（1）固定资产所具有的原始价值：也就是企业账面显示的固定资产历史成本，这是计算固定资产折旧数额的基础。
（2）固定资产的预计净残值：在实际中，倘若固定资产已经达到预计使用期限， 且该固定资产目前状态在使用寿命终了预期中，那么，该固定资产净残值为企业当前可以从处置该资产中获得的且扣除预计处置相关费用后金额。
（二）固定资产盘盈账务处理方法
新会计准则实施后，对固定资产盘盈的会计核算做了相应调整。新准则下固定资产盘盈作为前期差错来对待，记入“以前年度损益调整”科目。即固定资产盘盈不再计入当期损益，而是作为前期会计差错，并根据相关规定来进行更正。
固定资产盘盈
（1）发现盘盈时
借：固定资产
贷：以前年度损益调整
（2）报经批准后
借：以前年度损益调整
贷：应交税费―应交所得税
盈余公积
利润分配―未分配利润
四、在固定资产盘盈账务处理时应注意到的问题
（一）企业应按新会计准则进行会计核算、明确财务管理部门的职责
现代社会经济高速发展，财务部门是现代企业决策的基础，企业作为一门专门的科学，必须为上层决策提供第一手的分析资料，这是时代的要求；
其次，企业在激烈的市场经济中要不断的改革，企业形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，会计准则不断更新以适应经济生活和企业发展的需要。
（二）企业的前期报表要保证固定资产信息的准确
对于固定资产的管理和核算来说，首先应遵循的原则也是最重要的原则：信息的准确性。对于固定资产盘盈来说，只有先期信息准确了，此后的每项工作才有继续进行的意义，才能够在企业的经营活动中做出正确的显示，进而对企业的经营情况给出准确的预测，才能更好的发挥会计对于企业生产管理的重要性。
（三）做好固定资产盘盈账务的变更处理和审核备案
企业在经营过程中的各项活动并非一成不变的，因此对于股东资产盘盈账务处理来说更是这样，这就要求企业的会计工作者，在实际工作中，及时处理固定资产管理的各项核算工作，如有变更，更要及时的进行变更处理以及审核备案，这样才能更好的适应会计工作的需要。
五、结论与展望
固定资产一直是企业的重要经济资源，是企业再生产和持续经营的物质保证。现如今，全球经济一体化进程加快，市场竞争也日趋激烈，为了不断适应新的市场形势，追赶市场前进的脚步，企业需要大幅增加固定资产来适应科技技术进步带来的激烈竞争环境。这就给企业的固定资产管理上提出了新的问题。改进固定资产的管理，促使固定资金使用的经济效益得到提升，这些都有利于企业扩大产量、提高质量、降低成本，并且也有利于企业节约许多基本建设资金，从而达到利用有限的建设资金来扩大固定资产的规模之目的。特别是对于那些尚处于朝阳发展期的中小企业来说，管理好固定资产的投资活动尤为重大，从大的方面来说对于国民经济发展也具有积极意义；从小的方面来说，企业固定资产的管理也在某种程度上能够反映出一个企业的经营管理水平，能否提高固定资产的投资质量，影响着企业的长期发展。
参考文献：
[1]财政部会计司编写组.企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2007.62-76.
