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[关键词]“两个务必”中国共产党作风建设
1949年3月，党在西柏坡召开七届二中全会，这是迎接中国革命胜利和新中国成立的一次中央全会。当时。三大战役刚刚落下帷幕，蒋家王朝已摇摇欲坠，全国解放指日可待。中国共产党领导的人民革命，经过28年艰苦卓绝的斗争，基本完成了农村包围城市、武装夺取政权的历史任务，新中国黎明的曙光已在东方闪烁。在这一历史转折的关键时刻，在报告别强调：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
一、“两个务必”形成的时代背景与历史渊源
“两个务必”是我们党在长期的革命斗争中形成的宝贵精神财富，是在新形势下我们党必须始终坚持和发扬的优良传统和作风。任何一种思想的形成都与其所处的时代背景有着密不可分的联系，而这些精神又往往有着深刻的历史渊源。
1.“两个务必”的提出具有鲜明的时代背景。
“两个务必”是在新民主主义革命即将取得胜利的重要历史性关头提出的。中国共产党带领全党和全国各族人民投身于革命的洪流之中，通过近30年艰苦卓绝的斗争，在1949年终于即将迎来新民主主义革命胜利的曙光。“两个务必”是同志在夺取新民主主义革命胜利的最后阶段即解放战争这一重要历史时期对全党同志提出的具体要求。他指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。”同志提醒全党在胜利面前要保持清醒的头脑。认识到眼前的胜利只是阶段性胜利，面对未来漫长而曲折的道路，全党同志要始终保持优良的作风和不怕吃苦的精神，应对各种艰难险阻。
“两个务必”是在我党即将取得全国执政地位。建立新中国的前夕提出的。1948年秋。随着解放战争进入战略决战阶段，敌我双方的力量发生了巨大的变化。损失正规军和非正规军共计152万人。而人民经过两年的作战，总兵力已由原来的127万人发展到280万人。在革命即将取得胜利的前夕，同志发出了“将革命进行到底”的号召。激励全党全军和全国人民为了最终的胜利而继续奋斗。随着我党夺取全国政权、成为执政党，我党的任务将由领导人民进行新民主主义革命转变为带领人民开展社会主义建设。面对这一新形势新任务，同志明确指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”资产阶级可能利用“糖衣炮弹”来腐化党员队伍中一些意志薄弱者。我们必须预防这种情况的发生。“两个务必”的提出正是预见到了我党即将夺取全国政权，成为执政党和在之后建设新中国的过程中可能出现的新情况，从党性修养和政治要求的高度为全体党员指明了方向。
“两个务必”是在我党的工作重心由农村转向城市这一重要转折时期提出的。同志在七届二中全会的报告中明确指出：“从一九二七年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量。用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市。”这一时期由于工作重心的转移，我党接收了一大批城市，党中央要求广大干部认真学习管理和重建城市的方法，克服实际工作中的困难，大力恢复和发展城市经济，维护城市稳定，以巩固革命胜利的成果。“两个务必”根据我党在城市工作中可能遇到的问题。要求党员继续保持革命战争年代的优良作风，时刻牢记党员的职责和使命，使谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的光荣传统得到升华。
2.“两个务必”的提出具有深厚的历史渊源。
翻开中华民族几千年的历史长卷不难发现，千百年来封建王朝的更替有其固定的“周期率”。中国共产党即将成为执政党，即将从“打天下”进入到“守天下”的阶段，如何跳出这个历史的“周期率”就成为了我党应该深刻思考的问题。
古人云，以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴衰。忆往昔，历史仿佛一次又一次的证明了“创业容易守业难”这个看似循环往复的定律。1949年3月在进驻北平的前夕，同志想起了李白成。熟悉历史的人都知道，1644年李自成率起义军进入北京后，被胜利冲昏了头脑，上至将军下至士兵，个个居功自傲，贪图享乐，很快就在清军的强大攻势下失利。同志时刻用历史提醒和教育共产党人，在胜利面前要保持清醒的头脑，要以史为鉴。不能重蹈李白成的覆辙。
在五十多年后回顾这一重要的历史时期指出：“面对这个重大的历史转折。党中央和同志深刻地认识到，如何使全党同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验，始终坚持党的性质和宗旨，防止出现骄傲自满、贪图享乐、脱离群众而导致人亡政息的危险。是我们党面临的全新的历史性课题，必须及时地、郑重地向全党提出这个问题，使全党同志保持高度的警觉，做好充分的思想准备。”这一论述清楚地概括了“两个务必”的重大历史意义和现实意义。
二、“两个务必”的科学内涵与主要内容
“两个务必”重要思想是在革命即将取得最终胜利，中国共产党即将成为执政党这一大的历史背景下提出的。它集中回答了共产党人应如何应对将要到来的胜利和执政的考验，具有深刻的内涵和丰富的内容。
1.居安思危是“两个务必”的思想前提。
中华民族是一个具有忧患意识的伟大民族。中国共产党秉承并发展了中华民族的这种特质。与生便有强烈的忧患意识。历史一再证明，恶劣的环境可以磨砺人的意志。而安逸的环境会使人不思进取，最终走向灭亡。只有从根本上杜绝固步自封、贪图享乐的不良思想，才能使我党永葆先进性，使党的事业永葆昌盛。在从西柏坡走向新中国这一重要历史转折时期。把共产党人比喻为“进京赶考”的“考生”。而这个“考生”能否交一份让全国人民满意的答卷，就成了他最关心的问题。事实已经证明，中国共产党作为一个革命党带领人民进行革命斗争是成功的，而在革命取得成功之后，我党能否顺利的转变好角色，成为一个优秀的执政党，很多人都拭目以待。
同志预见到了革命胜利后可能出现的新情况新问题，以居安思危为思想前提，适时提出了“两个务必”这一重要思想，目的就是要警示和教育广大共产党人，预防在革命胜利后可能滋生的骄傲自满、纵情享乐等歪风邪气。使共产党人始终牢记自己的职责和使命。始终怀有居安思危、未雨绸缪的忧患意识，只有这样才能巩固我党来之不易的胜利果实。
2.艰苦奋斗是“两个务必”的本质要求。
一项伟大的事业要取得胜利，必须始终保持艰苦奋斗的作风，在革命战争年代是如此，在和平建设时期更是如此。历史经验证明，艰苦奋斗不仅是我国的传统美德，更是我党各项事业取得发展与进步的宝贵经验与优良传统，是党保持先进性与战斗力的重要保证，是我们党永远不能丢弃的传家宝。
西柏坡时期，革命处于即将胜利的关键阶段，我们党马上要成为执政党，掌握全国政权。但这并不意味着我们党可以从此丢弃艰苦奋斗这一优良作风，相反，还应该在党内反复强调和不断加强这一作风的养成。“两个务必”的提出正是艰苦奋斗本质要求的体现。同志指出：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”这就要求中国共产党人在思想上有足够的准备，在革命成功后始终保持艰苦奋斗这一优良传统，在建设新中国的过程中把这种传统发扬光大。
艰苦奋斗是贯彻“两个务必”的实践要求，这不仅是根据当时实际需要应运而生的时代产物。更是共产党人着眼于未来，预见到在革命胜利和我党全面执政后可能出现的问题，而提出的具体指导思想。随着革命的胜利，我党的工作重心由农村转到了城市。工作和生活环境也相比革命战争年代有了一定的改善，一些资产阶级也会出来给我党“捧场”。同志在这一关键时刻给全党同志敲响了警钟，反复要求全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击。他号召全党要树立长期艰苦奋斗的观念，时刻与腐化堕落的思想作斗争，把我党艰苦奋斗这一光荣传统传承和发扬下去。
3.永葆先进是“两个务必”的精神实质。
一个政党能否永葆先进是这个党能不能生存和发展的根本依据，是这个党能不能始终焕发生机和活力的重要源泉。先进性具有时代性和具体性的特点，每一个时代对先进性都有具体的要求，都需要我党不断地与时俱进、开拓创新。
新中国成立之初，我党面临着十分严峻的考验。帝国主义多年的侵略和执政的荒淫无度导致中国经济社会百孔千疮。我党在革命胜利后接手了一个烂摊子，面临着百废待兴的局面。当时的历史条件下，我党的首要任务就是大力发展生产力，尽快使我国的社会经济各方面的情况都获得好转。这就要求我党在从革命党转变为执政党的过程中，必须始终代表先进生产力的发展要求，始终想人民群众之所想，把人民群众的利益摆在首位，通过进行社会主义改造和建设，尽快一扫旧中国贫穷落后的面貌。
一个政党要永葆先进，落到实处就是要使每一个党员都从自身做起，时刻不放松对自己的要求，使党员的先进性切实体现在平时的一点一滴中。在新中国成立之初，正是因为我党坚持了“两个务必”的重要思想，才为保持党的先进性提供了思想和行动上的保证。为不断推进社会主义建设和改革开放事业奠定了基础。“两个务必”生动展现了永葆先进这一精神实质，是我党对中国历代政权兴衰成败经验教训的深刻反思。我党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，所以我党要永葆先进性，不断提高执政能力和执政水平，经受住各种风浪的考验。
三、“两个务必”的时代意蕴与实践要求
距离“两个务必”的提出虽然已经过去了六十多年的时间，但是“两个务必”作为我党革命建设道路上伟大的思想结晶，具有深刻的时代意蕴，对新形势下加强和改进党的作风建设具有重要的现实指导意义。
1.坚持“两个务必”是新形势下加强党的作风建设的必然要求。
新形势下我党面临着复杂多变的国际国内环境。从国际上看，随着国际政治多元化和经济全球化的发展，国际局势总体上趋于稳定，但地区冲突时有发生。科技的迅猛发展，使生产和生活方式都发生了巨大的变化。综合国力的比拼已经成为了国际竞争的主要方式。西方一些敌对势力对我国一直虎视眈眈，妄图进行“西化”渗透和不法分裂活动。从国内来看，经过三十多年的改革开放，我国的物质文明、精神文明和政治文明建设都取得了一定的成绩，人民的生活水平也得到了大幅度的提高。但是在看到取得的成就的同时，我们还应该清醒的认清到我们同西方发达国家之间存在着很大的差距，自身也还有一些深层次的矛盾有待解决。
在建设中国特色社会主义的今天，我党在政治、经济、文化等方面取得了举世瞩目的成绩，在全面建设小康社会的道路上稳步推进。这些都是由于坚持了党的正确领导。但是我党作为一个长期执政的党，在执政的六十多年时间中，难免出现因为成绩而骄傲自满，弱化艰苦奋斗这一优良作风的不良现象。所以为了纠正党内的不正之风，我党必须始终坚持“两个务必”，永葆党的先进性。这是新形势下党的作风建设的必然要求，也是党加强执政能力建设和先进性建设的思想源泉和精神动力。
事实证明，“两个务必”在新形势下不仅没有过时，反而继续指导着共产党人的思想与行动，焕发着勃勃生机，为社会主义现代化建设提供了强大的精神动力和思想保证，对不断开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的意义。
2.新形势下弘扬“两个务必”就是要大兴“四种风气”。
2009年9月，党的十七届四中全会做出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》指出：“执政党的党风，关系党的形象。关系党和人民事业成败。”《决定》要求全党大兴“四种风气”，即“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风”。“四种风气”概括总结了我党革命与建设时期的优良传统，是“两个务必”在当前我党工作中的具体体现。在新形势下，弘扬“两个务必”就是要大兴“四种风气”，这是由两者之间存在的密切联系决定的。
“四种风气”要求全党在新形势下继续保持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，这与“两个务必”重要思想的内涵是一致的。“两个务必”提出全党在革命胜利后要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。这就要求我党坚持走群众路线，倾听群众的声音，时刻牢记从群众中来，到群众中去这一重要原则，真正做到密切联系群众。在开展工作时，做到实事求是，按客观规律办事，不好大喜功。能切实为老百姓办好事办实事，提高人民的生活水平，切实让人民满意。在日常生活中要使广大党员干部始终保持艰苦奋斗的作风，提高拒腐防变的能力，做到廉洁自律，起到先锋模范带头作用。在党内民主生活中坚持开展批评与自我批评，这是调整党内关系，解决党内矛盾的一大法宝，有利于广大党员摆正自己的位置，正视自身存在的问题，时刻保持谦虚谨慎的态度，杜绝骄傲自满情绪的出现。面对当前的形势，在党内大兴“四种风气”就是坚持“两个务必”的具体表现。
在新形势下，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，是发展社会生产力的必然要求，是建设中国特色社会主义的现实需要。这一优良作风为社会主义建设和改革开放提供了强大的精神动力，是现代化事业不断推向前进的重要思想保证。牢记“两个务必”重要思想有利于我党在作风建设中坚持立党为公、执政为民的原则。有利于新形势下党的作风建设的顺利开展。在新的形势和任务面前，要把“两个务必”与党的作风建设紧密结合起来。使“两个务必”重要思想在新的时代背景下继续散发出耀眼的光芒!
参考文献：
[1]选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.
[2]中共中央党史研究室.中国共产党历史(第1卷)[M].中共党史出版社,2002.
一、做法与效果
通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。
（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。
（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、、及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。
（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。
（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人。
由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。
二、问题与原因
从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。
一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。
二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。
三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。
四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。
此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。
全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。
三、对策与建议
面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。
(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。
(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。
(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。
邓小平同志在1985年9月23日《在中国共党全国人民代表会议上的讲话》中指出：端正党风是端正社会风气的关键。笔者认为在新形势下加强和改进党的作风建设关键在于制度。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这是对党的忠诚。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这既是对党的建设长期历史经验的深刻总结，又是对新的历史条件下加强党的作业建设的自觉探索。面对新世纪伟大而艰巨的任务，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视和切实解决制度建设与作风建设相统一这一历史性课题，把改革和完善党的各项制度押运到党风建设的关键位置。一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统60年前的运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。新中国成立后，同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。50年代后期直至“”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。在新历史条件下，同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、、享乐主义、等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生腐败，就对的权力绝对地滋生腐败。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大在“七一”重要讲话中，同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。进一步深化政治体制改革。一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。
［关键词］ 领导干部 作风建设 对策
中国共产党发展壮大的历史轨迹充分表明，作风建设是党的建设重要组成部分，是我党必须着力抓好的永恒课题。同志指出：“我们要从党和人民事业成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。”可见，深刻理解全面加强党的作风建设特别是领导干部作风建设的重大意义，扎实推进领导干部作风建设，对于增强党的执政能力，更好的承担党所肩负的历史重任，具有极为重大的历史和现实意义。
一、新形势下加强党员领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性
领导干部的作风问题不只是个人思想道德层面的小节问题而是重大的党性问题；决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。因此，新形势下加强领导干部作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。
1、领导干部作风建设，事关党和人民事业的兴衰成败。
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。一个政党的领导干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。反之，就失去人民群众的信任和拥护，其执政基础就会逐渐瓦解。当前，党的作风建设面临着艰巨的任务，如果我们对一些领导干部身上存在的作风问题不加以警惕，不抓紧治理，任其发展，必然会侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，干扰党和人民事业的发展进程，削弱党的执政地位。
2、领导干部作风建设，事关构建社会主义和谐社会目标任务的顺利实现。
在我国，社会和谐首先是党群、干群关系的和谐。党风正则干群和，干群和则社会稳。如果领导干部作风不正作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，也直接防碍社会主义和谐社会的构建进程。因此，在构建社会主义和谐社会的今天，进一步加强和改进领导干部作风建设，保持党的先进性和战斗力，显得尤其重要。
3、领导干部作风建设，事关党风廉政建设和反腐败斗争能否深入推进。
领导干部良好的作风建设是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出了问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会不知不觉中解除了反腐倡廉的思想武装，最终使自己滑入腐败堕落的深渊，其教训十分深刻。实践表明，领导干部的作风建设对反腐倡廉工作具有重要的保障作用，有利于切实把反腐倡廉工作深入推进下去。
二、加强领导干部作风建设是紧迫而长期的战略任务
十六大以来，我们党对领导干部作风建设高度重视，采取了许多措施，做了大量工作，也取得了明显成效。大多数党员领导干部尽职尽责，锐意进取，真抓实干，带领群众为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献，涌现了以郑培民、牛玉儒、任长霞、杨业功、方永刚等为代表的先进典型。但是，实事求是地讲，领导干部作风建设的形势依然不容乐观，必须引起高度重视和警醒。
1、领导干部作风建设存在的问题确实令人担忧。
总书记在中纪委第七次全体会议上尖锐地指出了当前领导干部作风存在的突出问题，即不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形势主义、，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，、骄奢淫逸等等。这八个方面的问题，切中要害，发人深省。对这些问题作具体剖析：一是形势主义、十分严重；二是弄虚作假、报喜藏忧屡禁不止；三是铺张浪费、贪图享受愈演愈烈；四是、骄奢淫逸影响极坏。
2、领导干部作风问题给党的事业带来的影响不可轻视和低估。
作风问题是关系到党的生死存亡和国家的前途命运的重大问题，由作风问题引起的危害给党的事业必将造成巨大损伤。第一，削弱贯彻力、执行力。做虚功、使虚劲，空表态，再好的路线方针政策也发挥不了作用，再好的规章制度也难以奏效。第二，影响决策力、战斗力。一些领导干部只追求“轰动效应”、“形象工程”，不讲求实效和后果；有的领导干部搞各种名目繁多的“检查评比”、“达标”活动，形式上热热闹闹，实际上是劳民伤财。这种为官不为民务实、作风不正的不良作风大大有损党的形象和威性，削弱了党执政的群众基础。第三，涣散感召力、凝聚力。作风不好，就会从脱离实际到脱离群众，违背群众利益，伤害群众感情，造成人心涣散，失去群众基础，甚至丧失政权。
3、领导干部作风建设既是紧迫的又是长期的。
加强作风建设不是权宜之计，不是一日之功，也不是一时之风，而是一个长期的战略任务。这是因为，第一，我们党执政是长期的，作风建设也应是长期的。由于我们党长期执政，容易使党内一些人产生脱离群众的倾向。党在执政前，党与人民群众似骨肉、如鱼水，因为离开人民群众的支持，党就难以生存发展；党在执政后，生存与发展不再具有直接的危险性，党员干部容易产生脱离群众的倾向。第二，发展社会主义市场经济是长期的，作风建设也将是长期的。改革开放后，经济发展了，物质丰富了，随着市场经济的发展和对外开放的扩大，一些腐朽没落的享乐主义思想不断地冲击党内意志薄弱的领导干部。第三，世界观改造是长期的，作风建设也将是长期的。特别是在社会生活和社会价值取向多样化的情况下，党员领导干部面临的诱惑更多了，世界观改造任务也更加艰巨复杂。党员领导干部的世界观一旦扭曲，就会是非不清，善恶不分。所以，我们加强作风建设，一定要有持久作战的思想，坚持不懈地抓下去。［1］
三、全面加强现阶段领导干部的作风建设
1、要把搞好经常性思想教育作为加强领导干部作风建设的基础。
着重从思想上建党，是我们党的建设的经验和特点。思想教育是领导干部作风建设的前提和基础。因此，在现阶段大力推进党员领导干部的作风建设，就必须不断加强经常性思想教育工作。作风是世界观、人生观、价值观的反映，党员领导干部的作风建设是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。长期执政容易使一些领导干部滋生腐朽思想、产生脱离群众的倾向。因此，有必要经常性地对党员领导干部进行思想教育，并常抓不懈。要紧抓思想教育这个根本，把树立马克思主义的世界观、人生观和价值观作为经常性思想教育的主要内容，继续深入开展政治理论教育、思想信念教育、宗旨教育、求真务实的工作态度教育、和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律的人生习惯教育、警视教育，加强廉政文化教育，坚持社会主义的核心价值体系，不断务实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。［2］
2、要把积极实践作为加强领导干部作风建设的关键。
作风建设的实际成效重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践深入到基层第一线去，深入到人民群众生活中去磨练自己、提高自己，养成“为民、务实、清廉”的优良作风。要把加强领导干部作风建设放在寓于实现现代化的经济建设中，切实放在解决关系到广大人民群众人民生活的根本利益问题的实践中。领导干部工作要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，从群众反映最强烈的民生问题入手，采取行之有效的应对措施，使人民群众的生活得到明显改善。
3、要完善制度且致力于建立作风建设的长效机制。
加强领导干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”因此，为确保领导干部作风教育落到实处，应该多层次、多方面地加强和健全有利于领导干部作风转变的制度，而且要努力形成长效机制来发挥约束、规范作用。一要健全民主制度。坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行、防止班子软弱涣散和各行其是。二要健全监督制度。进一步加强法律监督、群众监督、党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督等有机结合，形成监督合力，提高监督效果。［3］三要健全有关工作制度。在干部任用上，应健全以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后监办落实制度；［4］四要健全作风教育制度。五要健全群众评议和综合考评制度。使领导干部作风状况由群众来监督和评定。
4、要把纯洁生活作风、培养健康情趣作为加强领导干部作风建设的着重点
对领导干部来说，生活问题绝不是小问题。许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往都是从吃喝玩乐这些不起眼的生活小节开始的。因此，在新形势下，党要高度重视党员尤其是领导干部的生活作风问题，着力培养健康的生活情趣。各级领导干部一定要自觉加强思想道德修养，努力践行社会主义核心价值体系，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，慎重对待朋友交往，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求，提高文化素养，始终保持共产党员的政治本色，绝不能沉溺于红灯酒绿、流连于声色犬马。［5］在个人生活作风上自己自觉做到自重、自省、自警、自励。生活作风是思想作风的反映，每个党员干部必须时刻做到慎独、慎微、慎交，自觉保持一种积极向上和健康快乐的生活观，做一个高尚的人，做一个有道德、脱离了低级趣味的人，做一个有益于社会和人民的人。
注 释：
［1］李殿仁.谈谈加强领导干部作风建设问题［J］.中国共产党，2007，（8）：68.
［2］左吉祥，李培山，高波.学习关于党的作风建设理论的几点认识［J］.攀登，2007，（5）：43.
［3］孟永华.以领导干部为重点加强党的作风建设［J］.理论前沿，2007，（7）：43.
当前我省正在广泛开展“干部作风建设年”活动，这既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济社会持续协调发展之所需，又是广大人民群众之所盼。为此，笔者拟就如何加强新形势下的干部队伍作风建设阐述个人的观点与看法。
一、提高认识。在观念转变中转变作风
思想是行动的先导。加强干部队伍的作风建设，就必须引导广大干部转变思想观念，提高其对转变作风重要性的认识。当前，一些领导干部对作风建设抓得不严，其主要原因就在于片面认为领导干部是抓发展“大事”的，作风纯属个人修养和行为方式问题，即使有些不足也无损大局。其实，这种认识是极其错误的，作风问题是做人的根本性问题，德、能、勤、绩、廉的考核，首要的是“德”。“官”气正则民风清，如果对这些问题不警惕，不治理，听之任之，就极大地影响到党群、干群关系，影响到党和人民的事业。从我们党的实践证明来看，无论是战争年代，还是建设和改革开放年代，作风都是一种无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。因此，我们要充分认识干部作风建设年活动的重要性，通过加强理论学习和开展形式多样的思想教育活动，不断增强自身抵御腐败现象的能力，从而在思想上牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进而在实践中自觉地转变作风。
二、加强教育，在弘扬正气中改进作风
作风建设是一个实践过程。继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬正气，自然会形成良好的工作作风。所以开展好“干部作风建设年”活动，就是要按照总书记在中纪委七次全会上重要讲话的要求，深入开展理想信念教育、和法纪学习教育，社会主义荣辱观教育，廉洁自律和警示教育，特别是要在实践中大力倡导八个方面的良好风气。一是坚持理论联系实际的学风，勤奋学习，学以致用，不断把学习的体会和成果转化为谋划工作思路、促进工作落实、提高领导水平的实际行动；二是坚持党的群众路线，树立群众利益无小事观念，做到立党为公，执政为民，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需；三是坚持解放思想、实事求是，以创新务实的作风，真抓实干，不尚空谈，做老实人，讲老实话，办老实事，在抓好各自工作的落实上下功夫；四是发扬党的优良传统和优良作风，艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；五是一切行动听指挥，服从命令，令行禁止，顾大体，识大局，自觉服从服务于改革开放的大局：六是坚持党的民主集中制原则，党员领导干部带头发扬民主，善于听取方方面面的意见或建议，自觉接受上级、同级、下级的监督，团结协作，和睦共事，凝心聚力，共谋发展；七是坚持权为民用、秉公用权，常怀为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，干干净净干事，堂堂正正做人，自觉防范和杜绝手中的权力商品化。庸俗化：八是坚持高尚的精神追求，讲操守，重品行，在日常工作、学习、生活中模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽思想观念和低级生活方式的侵蚀，永葆革命气节和党员本色。
三、勤政廉政，在日常工作和生活中锤炼作风
领导干部的作风既表现在大是大非的原则性问题上，也反映在日常工作、学习、生活的小事上。所以作风建设必须从日常工作、生活的点滴小事做起。一是在工作谋划上应坚持锐意进取与科学发展相统一，坚持敢于创新，与时俱进，努力推动理论、体制、机制、制度和管理创新，彻底杜绝因循守旧、墨守成规的不求进取心态和盲目决策、一味蛮干的急于求成心态；二是在工作方法上应坚持脚踏实地，对部署的工作紧抓不放，靠前指挥，一抓到底，确保落实；三是对工作中的错误不文过饰非，诿过于人，应勇敢地勇于批评与自我批评，敢于承认错误，坚决改正错误；四是在工作、生活中应强化艰苦奋斗和廉洁自律意识，严格执行各项廉洁自律准则，做到不取不义之财、不赴不明之宴、不去不洁之地、不交不当之友，有效杜绝讲排场、摆阔气、铺张浪费、等违法违纪问题。
四、强化责任。在有效监督中养成作风
监督是形成习惯的有效保障。同志指出，加强干部队伍的作风建设，各级党委担负着主要领导责任。要求各级党的组织要把干部队伍的作风建设作为一项重点工作来抓，要从制定规划、组织领导、制度保障等方面入手，建立和完善党风廉政建设责任制，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节的监督。为此，各级机关应按照中纪委七次全会的精神和要求，进一步健全相关工作制度和机制，加强对党员领导干部作风状况的监督检查，督促党员干部队伍，特别是领导干部养成良好的作风。总之，面对国内改革发展稳定的繁重任务和复杂多变的国际形势，每个党员干部，特别是领导干部都以对党和国家前途命运高度负责的精神，切实把加强干部队伍作风建设放在突出的位置，锲而不舍、一以贯之地抓紧抓好，努力为实现地方经济的科学发展和构建社会主义和谐社会贡献力量。
邓小平同志在1985年9月23日《在中国共党全国人民代表会议上的讲话》中指出：端正党风是端正社会风气的关键。笔者认为在新形势下加强和改进党的作风建设关键在于制度。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这是对党的忠诚。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这既是对党的建设长期历史经验的深刻总结，又是对新的历史条件下加强党的作业建设的自觉探索。面对新世纪伟大而艰巨的任务，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视和切实解决制度建设与作风建设相统一这一历史性课题，把改革和完善党的各项制度押运到党风建设的关键位置。>一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统>60年前的运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。>新中国成立后，同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。>50年代后期直至“”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。>在新历史条件下，同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。>二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度>按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、、享乐主义、等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。>党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生腐败，就对的权力绝对地滋生腐败。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。>三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大>在“七一”重要讲话中，同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。>进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。>进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。>进一步深化政治体制改革。一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。
关键词：高校；党委办公室；作风建设
在我国高等教育事业快速发展形势下，如何做好高校党委办公室工作，进一步加强办公室作风建设，对推进高校建康、快速、协调发展意义重大。对此，有以下几点认识。
统一思想，充分认识加强高校党委办公室工作作风建设的重要意义
同志说，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。同样，高校党委办公室的作风，关系高校党委的形象，也关系学校教学、科研、学科建设、学生工作等各项工作能否顺畅、高效的运转。加强高校党委办公室作风建设，是由其工作性质所决定的。高校党委办公室担负着上传下达、综合协调、督促检查、信息调研等多种职能，是领导与基层教职工相互沟通的桥梁，也是师生与校领导保持密切联系不可或缺的纽带。加强高校党委办公室作风建设，是由其所处位置决定的。党委办公室是学校决策、管理的中枢，在一定程度上代表校党委行使各种职责和权利。因此，办公室人员素质的高低、作风建设的好坏，在一定程度上影响着党委的形象，影响着党委在师生中的地位和威信。加强高校党委办公室作风建设，是由其职责任务决定的。学校能否健康、快速、持续发展，与校党委的决策和师生的努力密不可分，同时与学校干部队伍的作风建设紧密相连。干部作风扎实，考虑问题细致，调查研究深入，找准了制约学校建设、发展的根本性问题，提出有针对性的建议，那么就为校党委科学决策提供了有利依据。
深入分析，认真查找高校党委办公室在作风建设方面存在的问题
总的来讲，多数高校党委办公室能够紧密围绕校党委的中心工作，任劳任怨，积极奉献，不断加强作风建设，为学校改革和发展作出了积极贡献。但也应看到，目前高校办公室作风建设现状与我们所面临的形势、任务相比，与校党委的工作要求相比，还存有一定差距。主要表现在五个方面：一是学习的积极性不够高，学习氛围不浓；二是主动服务意识不够，工作常处于被动状态。三是开拓创新精神不够。在创新工作方式、内容、方法及转变运行体制、管理机制上做的不够，有因循守旧、故步自封思想；四是督促检查不到位，对决定、文件落实情况关注、跟踪不够；五是工作质量和工作效率意识不高，部分同志有“小富既满”思想，进取精神不强。
务求实效，切实抓好党委办公室作风建设的措施
办公室要出色完成党委交给的各项工作，更好地为学校建设、发展服务，就必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，切实加强和改进办公室工作作风，提高干部队伍政治素质和业务水平。
1、勤奋学习，以马克思主义学风提高综合素质。一是要形成学习的良好导向，努力营造学习的良好氛围。要引导办公室工作人员通过对政治、经济、科技等方面知识的学习，不断提高个人的政治素质和业务水平；二是要选择学习的有效载体。通过有效的载体，保证时间，确定主题加强学习，切实提高学习效果；三是要不断改进和拓宽学习形式。可采取集中学习和分散学习、邀请专家授课和自学等相结合的形式，不断拓宽接受新知识的渠道，进而拓宽视野，增长见识。
2、做好参谋助手，为领导决策提供科学依据。要发挥好参谋助手作用，为领导决策提供科学依据，应做到以下几点：一是要“站位高”。善于站在领导的高度上分析、思考问题，做到“身在兵位，胸为帅谋”，不断提高参谋水平和服务层次；二是要“想在前”。要增强工作的前瞻性和预见性，在准确把握上级有关文件精神的基础上，对一些工作超前考虑，及早安排，力求想在领导之先，谋在领导之前；三要“跟得紧”。就是要紧贴校党委的中心工作，准确及时把握领导意图和决策思路，制定出切实可行的工作预案。
3、强化宗旨意识，树立正确的人生观和价值观。办公室同志必须树立正确的人生观和价值观，既要在为基层和师生服务过程中增长才干，不断成长进步，又要在为基层和师生服务的过程中，树立拼搏奉献精神，淡泊名利，不计个人得失，甘当无名英雄。
作风关乎全局，作风决定成败。一个单位要形成一种良好的风气不容易，但是，一旦形成了优良的作风，就是不能轻易撼动的软实力，就是单位的核心竞争力。
一、当前机关干部作风建设的现状及存在问题
近几年来，我县贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，开展了一系列关于加强作风建设、下基层、联系服务群众的活动，机关作风建设取得一定成效，呈现了较好的局面。但是对照党的新要求和人民群众的新期盼，机关干部作风建设方面还存在一定问题和不足之处。
(一)办事效率不够高。少数干部职工办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。对来办事的服务对象，有的干部职工只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让服务对象跑了冤枉路，“卡壳”、“拖拉”等不良现象还时有发生。上班时间懒懒散散，不思进取，不专心干工作和钻研业务;在工作上不求有功，但求无过，认为“多一事不如少一事”，干工作应付了事;抓工作缺乏攻坚克难和开拓创新的精神。
(二)担当意识不够强。一些党员干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现为：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的中层干部对基层、职工请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些负责人和干部职工之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部只满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。
(三)大局意识不强。个别党员干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;相互之间沟通、协作还不力，遇到稍难一点的事情，就报请局领导召开党委会或局务会协调。个别存在对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。
(四)学习风气不浓。有的党员干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高;有的党员干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本;有的党员干部学习不联系本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。
(五)工作作风不实。有的中层干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章;有的党员干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法;有的党员干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过;有的党员干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事。
(六)苦乐不均匀。一是人浮于事。现在机关里在一定程度上还存在三个“三分之一”的工作现象，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。二是苦乐不均。股所之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的非常辛苦，而个别的股所非常清闲;有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“无所事事、无所用心”，“混日子”、“不作为”。
(七)监督不到位。近年来，从中央到省、市、县先后出台了一系列党员干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强党员干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对党员干部的日常监督较弱，忽视对党员干部事前、事中的教育和监督，党员干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数党员干部容易出现生活作风问题。
二、原因分析
通过对干部作风问题的成因进行分析，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识。二是加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。三是廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。四是绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。五是监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。
干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，干部队伍中还不同程度地存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。
三、进一步加强和改进机关干部作风建设的对策措施
(一)牢记宗旨，夯实思想基础，保持良好的精神状态。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化党员干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论和业务知识，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。进一步健全和完善党组理论中心组学习制度、干部教育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把党员干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。只有不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，才能逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态;养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。
(二)树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。解决这些问题，要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题，必须下大力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。
(三)发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。因此，全面加强新形势下干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合;正面典型教育与反面警示教育相结合;坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主;表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善行之有效的制度和机制。要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委议事规则和决策程序;严格执行领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开;进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现行的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。
(四)加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即;重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部;重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部;重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保行业的生机活力和蓬勃发展。
(五)强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。干部作风，群众最了解、最有发言权，要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识;进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。
(六)坚持不懈反腐倡廉，促进党员干部勤政廉政。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。党员干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界;严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，努力做到党员干部勤政廉政，并以此带动整个干部队伍作风的进一步好转。
中共中央总书记1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
强调，开展反腐倡廉工作要突出重点，当前要下大气力抓好以下四个方面的工作。第一，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二，必须进一步抓好大案要案查处。要依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查。
强调，在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
强调，各级党委都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效。要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。
(据新华社)
中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。省委组织部副部长胡坚说，作风建设是党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设和其他方面的建设相互联系、相互促进。在新的历史条件下，党的作风建设面临着许多新情况、新问题，新形势、新任务对党的作风建设提出了许多新要求，这需要我们也应以创新的方法来推进党的作风建设。
今年，省委部署开展了“作风建设年”活动，并在市县领导班子中同步开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，取得了明显成效，产生了广泛的社会影响。特别是在主题实践活动中，先后组织开展了“百名书记蹲点调研谋发展”、“万名干部下基层转作风办实事”和“走进矛盾、破解难题”等系列活动，受到了广大干部和基层群众的普遍欢迎，也得到了中央有关领导同志的充分肯定。
胡坚说，这次“作风建设年”和主题实践活动的成功实践，给新形势下以创新的方法加强党的作风建设，尤其是党员领导干部的作风建设，提供了一些有益启示。
以创新的思路来谋划。党的十七大报告指出，要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。作风建设就是要紧紧围绕密切党群干群关系这一重点，抓住党员领导干部这一关键来谋划。我省“作风建设年”活动，从增进与群众的感情入手，让领导干部沉下身去蹲点调研，破解难题，既拉近同群众的距离，又为其他干部起好示范、引领作用。
以创新的载体来推动。在新的形势下，开展作风建设的载体也要不断改进和创新。我省“作风建设年”活动重在实践，重在行动，让干部在具体生动的实践活动中锤炼党性、转变作风，在深入群众中感悟自身思想作风中的差距，在问计于民中接受群众路线的再教育，在为民办实事中提高宗旨意识，在攻坚克难中强化敢于负责的精神。
以创新的途径来实践。加强党的作风建设，需要在改进领导方式和工作方法上下功夫，不断开拓新的途径和渠道，引导领导干部更好地实践党的群众路线，更好地实践党的宗旨观念，更好地实践科学发展观。在新形势下，要积极运用民主恳谈、民情沟通、蹲点调研等方式，广泛听取民意、集中民智；要坚持把解决民生问题放在工作首位，在维护和发展群众实际利益中展示新作风、新形象；要敢于解决影响科学发展的消极因素和突出问题，着力推动浙江的科学发展、和谐发展、率先发展。
以创新的制度来保证。制度建设是治本之策。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。这次“作风建设年”和主题实践活动，创造了不少好经验、好做法，为制度建设提供了实践基础。这要求我们在认真总结的基础上，对蹲点调研、联系困难群众、下访沟通民情、下基层办实事、落实责任破解难题等实践证明管用的做法，用制度的形式固定下来，形成加强党的作风建设的长效机制。
摘要：党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。全会明确了党风廉政建设党委五个方面的主体责任，阐明了纪委监督责任的具体内涵，深刻阐述了落实党委主体责任和纪委监督责任对推进党风廉政建设和反腐败工作的重要性。近年来，随着国企改革的不断深入，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势越来越严峻，任务越来越艰巨，因此，国企纪委必须发挥落实好其监督责任。
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关键词 ：主体责任；监督责任；思考
十八大以来，在党中央强势反腐的新形势和新常态下，国有企业纪委履行好党风廉政建设的监督责任，是国有企业有效预防腐败的必然要求，也是国有企业实现自身发展的迫切需要。因此，在新形势下，国企纪委思考落实好党风廉政建设监督责任具有鲜明的时代特征和现实意义。笔者根据自己分管企业纪委工作和建筑施工企业的行业特点，就落实纪委监督责任进行了积极的思考。
一、准确把握纪委监督责任定位和主要内容
十八届三中全会明确指出“: 落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”因此，正确把握和理解两个责任之间的辩证关系，特别是明确纪委监督责任的定位和内涵，对于促进纪委履职尽责，实现两个责任互动共进，全面推进国企党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。
1.两个责任的辩证关系
党委的主体责任明确了在落实党风廉政建设责任制上党委承担的是领导、教育、指导、推动、检查的职责；纪委是在党委的领导下承担监督的职责。在落实两个责任中，主体责任和监督责任是紧密相联的，国企纪委要在党委的统一领导下开展工作，协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作目标计划，把党风廉政建设和企业的中心工作同部署、同推进；要加强党风廉政建设和反腐败工作调查研究，为党委决策出好主意、当好参谋；对党风廉政建设存在的漏洞和薄弱环节，要及时提出改进性意见；要协助党委把主体责任制落到实处。
2.纪委监督责任的主要内容
总书记在中纪委三次全会上对于纪委监督责任的主要内容做了诠释，他强调了四个方面的责任：一是协助党委加强党风建设；二是组织协调反腐败工作；三是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；四是查处腐败问题。王岐山书记在中纪委三次全会的报告中把纪委的监督责任简要表述为“监督、执纪、问责”，这也是履行党章赋予的职责。
二、正确理解纪委监督责任的必要性
1.履行监督责任是适应国企改革发展和反腐倡廉建设新形势的需要
随着中国经济进入新常态，国有企业深化改革发展的广度、深度和难度显著增强，党风廉政建设和反腐败面临的形势更加严峻复杂，任务更加艰巨繁重。新常态、新形势、新任务，国企纪委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握十八大以来中央提出的新任务、新部署、新举措，认真履行监督责任，进一步提升纪检监察履职尽责的能力，进一步提升纪检监察护航企业改革发展的能力。
2.履行纪委监督责任是有效遏制国企腐败的保障
当前工程建设领域仍处于腐败案件易发高发、市场经济规则还不够健全的阶段。近年来，随着企业改革不断深化，转型升级不断加快，施工领域不断拓展，生产经营环节不断增多的实际情况，廉政风险已经成为企业面临的主要风险，因此要坚持问题导向，进一步加大对物资采购、资金管理、项目管理等涉及重点部位、关键环节和关键岗位人员的监督，抓早抓小，防微杜渐。这就要求国企纪委必须履行好党赋予的监督责任，工作中要职责界定清晰，要定位准确，拒绝发散有余、聚焦不足；工作中要有责任担当，要敢于监督，拒绝瞻前顾后、包庇隐瞒；工作中要原则性强，要敢动真碰硬，拒绝网开一面、法外开恩。国企纪委只有真正履行好党赋予的监督责任，才能有效遏制腐败和歪风邪气的蔓延助长。
3.履行纪委监督责任符合当前中央反腐败形势要求
党的十八大以来，中央不断加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，党风廉政建设和反腐败斗争势头强劲，惩治腐败保持高压态势。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”王岐山指出：“在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。我们必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心，要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”这是对全党全国形势的判断，也符合国有企业的实际。2015年央企被开辟为反腐“第二战场”，王岐山明确表示今年中央专项巡视工作重点集中在央企。因此，国企纪委认真履行好监督责任符合当前中央反腐败形势要求，也符合新常态下国有企业党风廉政建设和反腐败的客观实际。
4.履行纪委监督责任是《党章》赋予纪委的职责
纪律检查机关是我党进行党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。在不同历史时期，纪律检查机关的主要任务和工作重点有所不同，但最根本的职责始终是执纪监督。党的十八大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体从党和国家面临的形势和任务出发，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，着力营造良好的政治新生态，党风廉政建设和反腐败斗争取得了成效。但是我们党面临的反腐败斗争形势严峻复杂，新形势下，落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，这是党在新的历史时期对纪委地位和任务作出了明确规定，对纪委作用的发挥作出了清晰定位，对纪委工作提出了具体的要求，把执纪监督问责作为纪律检查机关的重要职责，这对于各级纪委认真履行党章赋予的重大职责使命具有重大意义。
三、明晰纪委监督责任的思路
1.明确自身职责定位
国企纪委要将主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋帮手，要加大退出议事协调机构的力度，把不该管、可管可不管的工作交还给主责部门，把更多的力量调配到主业上来，突出监督执纪和查办案件，切实发挥监督作用。
2.配齐人员建好队伍
“打铁还须自身硬”，加强纪检监察队伍建设，要选好配齐配强纪检监察干部，把作风正派、熟悉法纪、敢于碰硬的干部充实到纪检监察队伍，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律和廉政纪律，要按照总书记提出的“三严三实”要求，着力提高推动企业科学发展能力，有效防治腐败的能力，依法执纪的能力和维护企业和谐稳定的能力，用严格的要求和铁一样的纪律打造一支作风正、业务强和忠诚可靠的纪检监察干部队伍。加强基层项目党风廉政建设，要求所有基层单位设置廉政监督员，并进行纪检监察业务培训，进一步增强履职能力，提高工作效率。
3.转变工作方式促成效
国企纪委应着力在六个方面下功夫，一是抓制度。认真落实中央的一系列廉政规定，持之以恒落实中央八项规定精神，建立健全反对“四风”、改进作风的长效机制，全面系统地对企业现有制度、规定进行清理，制定和修订符合形势要求和企业实际的廉政制度规定。二是抓监督。深入落实权力运行监控机制，认真对领导班子、各部室的权力进行全面梳理，编制职权目录，明确责任主体，抓好廉政风险点防控。加强对基层单位党政主要领导、关键岗位人员及重点领域、关键环节的巡视监督，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是抓预防。加强廉政教育，聘请相关人员对党员领导干部进行法律法规培训和形势任务培训，组织领导干部及关键岗位人员开展理想信念教育、职业道德教育、党内法规和国家法律法规教育、党的作风教育。四是抓执纪。加大查办违纪违法案件力度，严肃查处选人用人上的腐败问题，坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决查纠不正之风，严明党的纪律。五是抓问责。围绕“向谁问”、“问什么”、“怎么问”、“问后怎么办”四个问题进行探索研究，大力推进“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，切实将软任务变成硬指标，做到失责必问责。六是抓办案。加大对工程项目违纪违法案件的查处力度，通过开通信访邮箱、设置信访电话、基层巡视检查等方式畅通信访渠道，及时发现信访线索，积极查办信访案件，主动将问题和矛盾解决在萌芽状态。
一、行管工作职能的转变
新形势下的行政管理工作（以下简称“行管工作”）要围绕实践主题：“立说立办，立行立改，狠抓落实”十二字做文章，对三个方面的内容进行深入思考：一是在开放条件下行管工作的措施和办法。二是信息化条件下提高行管工作成效的措施和办法。三是全面依法治校条件下做好行管工作的措施和办法。
作为高校的领导阶层，要努力做到在思想认识、组织协调、关心支持和发挥作用上的“四到位”，使高校行管工作实现组织力量、制度建设、宣传舆论和工作条件等方面的“四落实”，促进行管工作的常态化发展。
新形势下，应明确行管工作的新思路，按照“主要领导亲自抓，分管领导全力抓，职能部门具体抓”的原则，积极调动学校各部门力量参与行管工作，营造齐抓共管的氛围，形成凝心聚力、上下齐动的工作格局，确保了行政管理工作事事有人管、时时有人管，一级抓一级、层层抓落实。
高校作为教书育人的一线单位，领导应充分认识到行管工作是安全工作的前提，从思想上重视，从行动上用力，注重依法行政这个核心，整章建制，抓住“从实严管”这个关键，坚持从严管理。把握工作规律这个重点，突出行管效能，抓重点，重点抓，反复抓，抓反复，突出作风建设这个抓手。
二、健全制度化建?O
依法治校是学校依法行政的限定和保障，而大学章程就是学校依法治校的规范前提。结合章程建设，学校应该狠抓行政管理制度化工作，切实转变行政管理方式，依据学校章程，通过采用“立、废、改”的方式对不适合当前形势发展的学校层面和各单位内部的相关管理规定进行大梳理、大清理。结合新形势，对原有的规章制度进行补充、完善，形成新的规章制度。这些新制度、新规定在一定层面上会堵塞不少工作环节上的“死角”和漏洞。
三、转变作风建设
“转职能、转方式、转作风”是行政管理工作适应新形势的必然要求，是形势所需更是顺势而动。其中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保证。以前，很多高校的行政管理工作只停留在表面，没有落在实处。行政管理工作在加强制度建设的同时也应该不断加强队伍自身建设，强化政治意识、大局意识、服务意识、效率意识、创新意识5种意识，从而形成较为优良的思想作风、狠抓落实的办事作风、深入实际的调研之风、良好的文风会风、严肃的生活作风5种作风。达到让领导满意、让基层满意、让广大师生员工满意3个满意。
四、加强队伍建设
营造良好的行政管理文化，其落脚点在决策的落实，决策的落实归根结底在于行管人员执行力的提升，所以加强行管工作的队伍建设，既是构建和谐校园的需要，也是促进干部自身发展的需要。学校各级行政管理人员应对每一项大的工作、大的活动进行细化，工作作风进一步务实、高效，围绕“立行立办”这四个字下功夫，一方面通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，经常开展岗位技术练兵活动，另一方面要端正工作态度。
