时间：2023-09-14 17:45:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇融资担保公司总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01
导言
自改革开放以来，中国的经济得到了前所未有的发展，加快了各行各业的发展速度，在这样的经济背景下，融资性担保行业应运而生。融资性担保行业的出现解决了一系列的问题，一方面为一部分中小企业提供了担保业务和融资艰难的问题，促进了我国中小企业的发展，同时，也保证了中国经济平稳、迅速地发展。融资性企业在获取高额收益的同时促进了中国经济的发展，可谓是一箭双雕。但是融资性担保公司也具有高杠杆特征，主要体现在金融风险性。表现在融资担保公司的社会信用体系不合理、管理体系监管缺失、业务运行缺乏规范、缺少高水平的风险管理等。如此种种，严重地影响了融资担保行业的长久发展。在此形式下，融资担保公司亟需一个规范的、全面的体系给公司的发展提供保障，这也是笔者本次研究的初衷。
一、融资性担保行业的现状分析
通过查阅资料发现，我国的融资性担保行业从1999年开始出现，呈现出快速发展的趋势，金融机构的数量不断增加，户均资金规模也不断增大。在组织形式上，以非政府出资为主。然后，从2008年后开始，由于美国金融危机的突然爆l并迅速波及到全国，越来越多的人意识到融资担保行业存在的巨大弊端――金融危险。金融风险的暴露，得到了政府相关部门的紧密关注，采取了一些列措施进行监督和管理，国家出台了相关的政策法规，规定了禁止地方人大担保和财政担保。融资性担保企业面临着巨大的压力，强压之下，融资性担保企业必须重新进行自身的定位，并对相关的行规进行规范，从而解决行业面临的种种问题，集中表现在财务管理上。
二、融资性担保公司在财务管理上存在的问题
通过分析融资性担保行业的现在发现，融资性担保行业存在的问题主要集中在财务管理上面，具体来说，表现在以下几个方面：
1.行业管理混乱
为了规范行业的管理，从2010年到2013年之间，国家政府和地方部门都不断颁布了很多措施来规范融资性担保公司的管理。但是实践表明，很多策略流于表面，一些管理部门并没有很好的了解行业的资质问题，更没有严格地履行对担保公司的监督和管理责任。同时，从融资性担保公司的角度出发，很多公司虽然是被有关部门监管，却存在着监管不彻底的现象，存在着一些非法经营的行为，使得公司在正常运作的情况下暴露出很多问题。
2.业务知识匮乏
通过调查发现，融资性担保公司的建立速度越来越快，规模也在不断地壮大，却忽略了公司内部专业性人才的培养，很多员工缺乏专门的业务知识，尤其是缺乏精通财务知识和法律知识的专业财务管理人才。同时，管理部门对于财务管理的意识也比较单薄，给融资性担保公司的财务风险和金融风险都埋下了隐患。要想巩固财务安全就要从根源上解决公司管理人员和工作人员的业务知识。
3.财务监管缺失
笔者通过进行问卷调查发现，很多融资性担保公司都没有健全的财务监管体系。大多数融资性担保行业都抱着获得收益的目标，在利益的驱使下忽视了健全的管理制度对于企业的长久发展起到的巨大作用，更有甚者，为了获取更大的利益而轻视财务管理，常常在没有得到许可的时候就进行资金的流通、借贷和投资等业务，长此以往，造成了公司的财务管理问题。
4.档案资料缺失
由于融资性担保公司在接收业务的时候常常是比较紧急的，所以很多融资性担保公司在为企业提供担保与融资服务的时候没有对相关企业进行资料的核实，很多公司提供的资料存在偏差。很多选择融资性担保公司的企业都是出于扩大规模和加快发展的目的，都是中小型企业，这些企业在财务管理工作上存在很多欠缺之处，很对规章制度不规范，普遍存在着资料编造、数据篡改、缺乏真实信息等问题。以上这些问题都加大了融资性担保公司的财务风险。
三、加强融资性担保公司财务管理的策略
为了有效解决上述问题，笔者结合文献资料和实践经验，总结出以下加强融资性担保公司财务管理的策略。
1.健全财务管理体系
要想让融资性担保公司行之有效地避免运营过程中出现的种种风险，就必须建立一个健全的财务管理体系。什么样的财务管理体系才能算是合理、健全的呢？首先是融资性担保公司的规章制度要符合国家和政府部门的相关规定的，其次是在融资性担保公司建立科学的财务管理制度，再者就是完善融资性担保公司的会计核算制度。
2.控制公司投资成本
融资性担保公司要采取一定的措施来降低公司的投资成本，通过采用精细化的管理和规范化的制度来抵御财政风险，保证融资性担保公司在业务量下降的时候不会遭遇经济下滑。与此同时，也能够增大融资性担保公司的议价空间，使公司的市场占有率加大。
3.规范公司财务管理
融资性担保公司在进行日常管理过程中一定要关注公司的财务管理，通过建立科学合理的财务管理制度，让财务管理更加规范。制度建立后，要严加执行并监督执行过程中存在的问题，及时进行制度的调整，从而促进融资性担保公司的健康发展。
笔者呼吁相关部门能够对这一现象进行调查和整治，在实际研究和科学论证的基础上，尽快颁布健全的法律法规体系，为融资性担保公司创造良好的发展环境，更让国家的一些监管工作能够有法可依，有理可循。
4.培养全能财务人才
21世纪企业之间的竞争说白了就是人才之间的竞争，拥有了人才就拥有了发展。对于融资性担保公司来说，需要的就是综合型的财务会计人才。当前我国还没有关于融资性担保公司员工业务水平要求的具体法律文献。随着科学和经济的不断发展，融资性担保公司的队伍不断壮大，亟需企业采取相应措施来提升公司财务管理人员的业务水平。对于已有员工要组织定期的业务知识培训与考核，对于新招聘的员工要提供相关行业的资格认证书方可从事相关融资工作，从而为财务安全做好人才准备。
四、总结语
综上所述，融资性担保公司应时代需求产生并迅速发展，然后受到金融危机的影响，融资性担保公司在发展过程中存在财务管理上的问题，通过分析这些问题，笔者提出了加强融资性担保公司财务管理的策略，以期为融资性担保行业的长久发展提供可参考的资料。
参考文献：
1、融资性担保业务规模不大，商业银行对担保公司认可度有限。
（1）紧缩的货币政策，造成商业银行信贷市场规模受限，进而影响担保公司融资性担保业务规模。
近年来，随着国家一系列宏观审慎货币政策的陆续出台，在利率、存款准备金率、公开市场操作等多种调节工具的综合运用下，商业银行信贷规模受到了很大程度的制约。受此影响，部分担保公司在自身开拓市场能力有限的情况下，融资性担保业务规模受到较大影响。
（2）商业银行逐步提高担保合作门槛，合作更为谨慎，基本无风险分担机制。
目前，多家商业银行已经上调了与担保公司合作准入评信等级，同时对资本金充足性和保证金比例有了更高的要求，一部分担保资金实力有限的担保公司被终止了业务合作，同时，现阶段担保与银行合作时还处于弱势地位，基本无风险分担机制，由担保公司承担100%风险。
（3）担保公司自身缺乏反担保创新能力，市场开拓能力不强。
部分担保公司成立时间较短，缺乏行业相关经验，反担保措施基本与商业银行相同，创新能力不足。同时，自身市场开拓能力不强，导致担保业务规模有限。
（4）担保公司融资性担保业务获利能力较弱，部分担保公司业务重点不放在融资性担保业务方面。
①担保公司融资性担保业务取费在1%-3%之间为主，且需要提取较高比例的风险准备金，仅依靠单一担保业务获利能力较弱，高收益主要依靠委托贷款、投资和咨询等业务。
②部分担保公司开展的关联方担保，往往不收取担保费用，一些政策性担保公司，受相关部门干预，收费很低或不收费。一些新成立或担保实力有限的担保公司，为了尽快占领市场，也采取不收费和少收费的方式恶性竞争。
2、民间融资市场活跃，担保资金大量流失。
由于商业银行信贷规模受限，中小企业为了缓解融资难问题，对民间融资的依赖性与日俱增，在民间融资市场巨大的利益面前，许多担保公司将闲置资金以投资和委托贷款的形式投入到高收益项目中，甚至直接以自有资金参与民间借贷，导致担保公司担保资金大量流失，同时也对其担保代偿能力产生巨大影响，存在较大风险。
3、担保机构人力资本有待提升，组织架构和法人治理亟需完善。
尽管注册资本金、担保业务规模差异较大，但是大多数担保机构却具有以下的共同特征：人员数量少，整体专业素质有待提升。大多数公司的总人数在3-15人之间，其中从事担保业务的人员数量则更少，而一般的担保客户数量在几十户至一两百户不等，相对其担保业务规模来说，大部分担保机构的业务人员较少，致使在担保业务调查和保后监管方面因人员较紧而出现不到位的现象，隐藏一定的经营风险。
受制于人力资本，大多数担保机构的组织架构并不健全，担保业务部门和评审部门、行政管理部门没有实现有效分离、相互制衡，部门及人员身兼数职的现象较普遍，因而组织架构和法人治理亟需完善。
4、担保机构基本建立起业务制度体系，但在实际操作中未有效贯彻和实施。
在主管部门和行业协会的指导下，通过借鉴同行等方式，大多数担保机构建立起相对齐全的业务制度，基本包括担保业务操作规程和客户筛选、项目评审、反担保及保后监管等业务风险管理办法，以及内部管理考核制度等必要内容。
不过，在现场调查中，我们发现大多数机构的业务制度体系雷同，且多框架性，针对性不强，可操作性有待提升。同时部分担保机构的管理制度并没有得以贯彻和实施，基本形同虚设。
5、监管部门与担保公司之间信息不对称。
目前，监管部门与担保公司之间存在信息不对称的问题，主要体现在，一部分担保公司提供虚假资料，掩盖其违规行为；同时一些担保公司财务制度不健全，审计报告不规范，无法真实反映担保公司当期的财务数据和经营情况，错误的信息数据为监管部门日常监管和风险识别造成了难度。
（二）担保行业问题对策：
1、完善风险监控体系，尽快建立监管评级和分类监管机制。
担保机构监管部门应逐步健全和完善风险监控体系，尽快建立融资性担保机构监管评级机制，实行常态化、动态化的分类监管和重点监管，并且及时通报有关担保机构的违法行为，补充完善担保机构风险防范和处置的制度办法，监督担保公司合规经营，健康、科学、可持续性的发展。
2、严格规范财务审计，避免监管盲点
现阶段，担保公司财务报表的审计师事务所大部分均为自由选择，因此部分事务所出于市场考虑，出具的审计报告不够规范或协助担保机构出具虚假报表，掩盖其违规行为，因此，建议监管部门选择具有执业规范和相应资质，实力较强的会计师事务所参与担保公司报表审计工作，以此解决监管部门与担保公司信息不对称的问题。
3、规范担保行业自律，完善市场约束机制。
应充分发挥担保行业自律组织的作用，制定行业统一的业务规范和标准，在市场开拓、反担保创新、风险控制等方面给予专业性的指导，协助政府主管部分对担保行业业务进行业务规范和指导，并利用自律组织这一平台，促进担保机构之间、担保机构与银行之间、担保机构与企业之间的信息沟通。通过建立和完善具有公信力的第三方信用评级机构对担保机构评级并定期的制度，促进担保业优胜劣汰，推动资本实力强，运作规范、信用度高的担保机构加快发展，逐步淘汰资本实力弱，管理混乱、信用度差的担保机构，通过市场约束和选择促进担保行业的规范发展。
4、多渠道增加资本金，自身做起谋求发展。
担保机构自身应不断寻求增加资本金、扩大担保业务规模，积极在规定限额内对外投资运作增强资本实力。机构自身不断引进人才，深层次分析市场，谋求快速稳步发展的策略。加强自身管理制度的规范性、科学性。严格把好保前调查、保后监察跟踪关，提高自身的业务质量，降低自身经营风险。扩大经营思路，在不失严谨的前提下，将业务做活做广。不断增强自身实力，规范操作，争取与银行的广泛合作。
5、组织机构之间交流与学习、加强人员培训，提高执业能力。
关键词：融资性担保 熟人社会 信息对称
金融危机以来，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，已成为金融宏观调控的重要任务。融资性担保行业因其与银行系统的密切关系，自然而然地进入金融宏观调控者的视野；中担事件等案件所暴露的融资性担保行业的问题，更引起调控者对融资性担保行业风险的高度关注。金融支持实体经济与防范系统性、区域性金融风险是一個硬币的两面，确保金融发展不脱离实体经济的实际需求，是防范系统性、区域性金融风险的根本措施。
为摸清融资性担保公司在支持实体经济中的实际作用，判断其可能引发的风险，2012年人行宁德市中心支行先后于8月下旬、11月中旬对辖区内融资性担保行业进行了调查，笔者在人行宁德市中心支行挂职期间也作为课题组成员参与了调查。调查过程中，笔者发现，尽管融资性担保行业近年来整体表现欠佳，但仍有相当部分融资性担保公司蒸蒸日上，经营稳健，风控有力，表现卓异；这引起了笔者浓厚的兴趣和较长时间的思考。笔者认为，这部分融资性担保公司的成功源于其本色实践。
一、融资性担保公司的本色实践及其在支持实体经济中的作用
（一）融资性担保公司的本色实践
所谓本色实践，是指这部分融资性担保公司：（1）将自己的业务限定为担保。（2）担保的目的是为被担保人提供融资（即向银行贷款）便利。（3）公司并不以盈利为首要目标。
就盈利来说，业内普遍认为，担保放大倍数达到3倍可以保本，达到5倍方能盈利。宁德市共有融资性担保公司近百家，2012年整体融资性担保放大倍数为2倍左右，在这一点上，宁德市与其他地区并无大的差异；整体上，宁德市融资性担保行业面临的困难和问题与其他地区也无大的差别。但是，宁德市融资性担保行业整体上风险可控的原因在于，占主导地位的融资性担保公司大多经营稳健，业绩良好，代偿能力颇佳，抗风险能力较强。笔者先后参与了对其中部分融资性担保公司的调查（见表1）。
上述公司既有经营10余年的，又有经营时间比较短的；既有主要为工商业中小企业融资提供担保的，又有主要为农业企业和农户提供担保的；既有地处经济发达县市（福安市）的，又有位于农业大县（古田县）的。其共同点是经营稳健，业绩良好，市场份额较大，抗风险能力较强，在当地业内颇有影响力，具有较强的代表性。这些公司，从微观上看，自身状况颇佳，经营具备可持续性；从宏观上看，对贯彻实施宏观金融政策、对支持实体经济的作用不容忽视。
（二）融资性担保公司在支持实体经济中的作用
融资性担保公司对实体经济的支持作用在于突破了融资瓶颈（担保难），缓解了融资难题（贷款难、难贷款）。
1 融资性担保公司对实体经济的支持作用分析。
要明了融资性担保公司对实体经济的支持作用，须从探悉融资瓶颈和融资难题的成因开始。众所周知，我国的融资以间接融资为主。金融是现代经济的核心，间接融资渠道的宽窄与通畅程度决定性地影响着实体经济的发展，因此，实体经济的发展受制于信贷，信贷的投放量和投向受制于作为金融中介的银行。
信贷投放和投向构成银行经营行为的核心内容。银行的经营要遵循“三性”原则，即安全性、流动性和效益性，其中，安全性是第一位的，因为金融业是高风险行业，确保风险可控、不发生系统性风险是金融业生存的底线。信贷的安全性原则主要体现为贷款的投放以担保贷款为原则、信用贷款为例外。于是，提供担保成为组织和個人获得贷款的关键和必要条件，也正是在此处，形成了融资瓶颈。
担保分为两类：物保和保证。对银行来说，物保包括抵押和质押，以抵押为主；保证是指组织和個人提供的保证担保。在经济下行期间，保证的风险较高，这有近来個别地方发生的企业互保、联保事件为证。质押的担保贷款金额小，且质押品需要转移占有，灭失等风险随之转移至银行，这导致银行对质押品的管理成本较高，因此，质押品不可能成为银行的上佳选择。只有抵押，因其担保贷款金额大、无须转移占有风险小且管理成本低，才能成为银行的最佳选择，也只有抵押才能成为银行贷款的主要担保方式。于是，融资瓶颈主要体现为抵押难题。
抵押难题所反映的融资瓶颈，构成因素有二：一是抵押物的确权难题，二是抵押权的实现难题，即抵押物的流转问题。抵押难题主要是对于中小微企业和农户、农民而言的。上述组织和個人，其生存和生产很难离乡离土（乡村土地等成本相对于城市低得多），因此，抵押物的确权难题主要源于集体土地所有权。即使個别地方进行了林地、农地等资源确权，抵押物的流转也是大问题。土地是抵押物的大宗，但土地是不动产。目前购买力主要集中于城市，很难想象城市里的组织或個人会跋山涉水购买农村的土地。因为农村的土地如用于居住则是纯成本，且绝大多数乡村居住的舒适程度和方便程度远逊于城市；如用于投资则收益很低（但成本很高，包括直接成本，更主要的是机会成本）；如用于生产则农村相对于城市难有比较优势，这决定了即使集体所有的土地能够确权，在可以预见的将来也仅仅是城市近郊和交通等基础设施比较发达的少数乡村的土地可以在供需两旺的前提下顺畅流转。即使乡村的土地能够顺畅流转，现代化生产所需要的大额信贷资金也并非是仅靠抵押乡村区区的小块土地能够满足的，毕竟，城市的地价总体上和乡村之间存在着天壤之别。
上述情况决定了银行为信贷安全起见也只能“贷大、贷多、贷集中”，导致“锦上添花”较多，“雪中送炭”不够。信贷资源集中于资金并不是很缺乏的大企业，急缺资金的广大中小微企业和农户、农民则难以得到足够的贷款。即使信贷资源集中于大企业，银行仍有大量的富余资金需要寻找出路，形成银行“难贷款”。同时，广大中小微企业和农户、农民受制于抵押难题，求贷乏门，形成“贷款难”，不得不求助于民间融资。大量的资金需求推高了民间融资的利率，使得民间融资利率长期居高难下。较高的民间融资利率推高了中小微企业和农户、农民的生产成本，形成对这部分生产的有效抑制。
融资性担保公司的出现则在一定程度上突破了融资瓶颈，使得银行放贷不必绑定抵押也能保障信贷资金安全，于是，以担保为业的融资性担保公司在拥有大量富余资金的银行和具有大额资金需求的广大中小微企业、农户、农民之间搭起了桥梁，银行的信贷资金得以通过这座桥梁进入原来民间融资盘踞的需求领域，缓解了融资难题（贷款难、难贷款），降低了中小微企业和农户、农民的生产成本，促进了这部分生产。融资性担保公司对实体经济支持作用的大小，则取决于有多少信贷资金经由融资性担保公司的担保来发放。
2 融资性担保公司对实体经济支持作用的实证分析。
一個重要的指标是担保贷款额。从调查的融资性担保公司看，公司规模不同，担保贷款额大小不一。规模较大的融资性担保公司，如恒实担保，截至2012年6月底，总资产18亿元，净资产15亿元，注册资本13亿元，在保贷款余额69亿元。该公司自成立起，14年来担保总额达300多亿元。规模较小的融资性担保公司，如益农担保，注册资本金3050万元，合作银行的授信额度7500万元，该公司自成立起5年来担保总额1.5亿元。宁德市大大小小的近百家融资性担保公司，2012年1—10月累计担保贷款额583亿元，截至2012年10月底在保贷款余额265亿元。当然，单单看担保贷款额，难以比较准确地衡量融资性担保行业对实体经济支持作用的大小。
从融资性担保公司担保贷款额的占比，我们可以更直观地看到融资性担保行业对实体经济支持的作用。恒实担保2011年底担保贷款余额63亿元，占福安市当年信贷余额的23%；2012年上半年，该占比上升至32%。在福安市，融资性担保公司有10余家，担保贷款额比较大的公司也不在少数，像诚信担保的担保贷款额达11亿元，恒顺担保的担保贷款额也有3亿元。农业银行古田县支行对惠农菌业担保的授信额度为2.7亿元，尽管额度不算很大，但惠农菌业担保一家的担保贷款额就占农业银行古田县支行信贷总额的30%左右。在古田县，像惠农菌业担保这样与农业银行古田县支行合作的融资性担保公司还有2家，尽管授信额度不如惠农菌业担保大，但毫无疑问，担保贷款额占农业银行古田县支行信贷总额的比重会更高。在调查过程中了解到，有的银行同时与多家融资性担保公司合作，担保贷款额占该行信贷总额的60%以上。2012年10月末，宁德市融资性担保行业在保贷款余额265亿元。而在2012年底，宁德市信贷余额首次突破千亿元，达1016亿元，可见，宁德市融资性担保行业在保贷款余额占信贷总额的比重已相当可观。
经由融资性担保公司担保的贷款额和占比只能说明这部分信贷的投放量和所占份额。如要说明这部分信贷的投放是否符合宏观金融政策的要求，还需要分析其信贷投向，这涉及融资性担保公司对贯彻实施宏观金融政策的作用。
3 融资性担保公司对贯彻落实宏观金融政策作用的实证分析。
金融支持中小微企业和“三农”，一直以来是宏观金融政策的重要内容。我们从融资性担保公司担保贷款投向的对象和行业，可以看出这部分信贷资金对中小微企业和“三农”的支持。从担保贷款投向的对象看，2012年1—10月，宁德市融资性担保公司累计为13184家贷款户提供担保贷款583亿元，其中，为3230家工业企业提供担保贷款248亿元，为3708家商贸企业提供担保贷款299亿元。宁德市民营经济比较发达，大企业屈指可数，中小微企业（不含個体工商户）为数众多（近两万家）。上述6938家工业和商贸企业当属中小微企业，6246户其他贷款户也可推断多为個体工商户、农户、個人（自然人）。宁德市政协2012年7月的一份调研报告提供的数据显示，全市融资性担保机构累计为8684户中小微企业提供担保贷款386亿元。从上述数据可以看出，融资性担保公司担保贷款投向的对象主要是中小微企业和個体工商户、农户、個人。
从担保贷款投向的行业看，均为当地的支柱产业（见表2），在这些产业中，中小微企业和农户是主导力量。
例如，电机业在福安市已有50多年的历史，是福安市乃至宁德市的第一大支柱产业，是福建省32個百亿元产业群之一，是全国百佳百亿元产业群之一。该市有电机企业1000余家，从业人员达10万人，已荣获“中国中小电机出口基地”、“中国中小电机之都”等称号。船舶业也是福安市的支柱产业。该市自然条件好，水深浪平，船坞建造成本较低，作业时间长达300天以上，发展船舶业有着得天独厚的优势。自20世纪八九十年代开始，福安市船舶业迅速发展。目前船舶行业已进一步细分，形成船舶制造业、船舶修改业、拆船业、船舶配套业等比较完整的产业链，订单主要集中在新加坡、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等国家。船舶企业多是中小企业，仅福安市甘棠镇一地就有船舶企业四五十家。又如，古田县食用菌养殖业和石板材加工业比较发达。自20世纪90年代开始，当地人逐步摸索出了独到的食用菌养殖技术，食用菌养殖以为数众多的养殖企业和养殖户分散经营为主。石板材切割技术的进步使得石板材价格不及20世纪90年代的五分之一，但企业盈利已是当时的5倍，石板材加工业也是由为数不少的中小企业主导。
经由融资性担保公司的担保，数以百亿计的银行信贷资金流向中小微企业和农户、农民，流向当地的支柱产业和农业，使得金融支持中小微企业和“三农”的金融政策得到更有效地落实，进一步活跃了民营经济和农业。不仅如此，金融支持实体经济发展，也从根本上确保了银行信贷资金安全，有效防范化解了金融风险，这主要体现为担保贷款的低不良贷款额和低不良贷款率。
4 融资性担保公司对维护系统性、区域性金融稳定作用的实证分析。
衡量银行信贷资金安全性的最重要指标是不良贷款额和不良率。截至调查日，访谈的建设银行福安市支行、农业银行福安市甘棠镇支行、农业银行古田县支行均表示，与之合作的融资性担保公司担保的贷款均能按时还款，没有发生不良。
担保贷款的不良率很低，主要得益于融资性担保公司的代偿。经营时间比较长、规模比较大的融资性担保公司如恒实担保、诚信担保，均发生过大额代偿。宁德市融资性担保公司2012年3月、10月分别新增代偿额2100万元、6494万元，新增代偿额分别占当月在保信贷余额的0.08%和0.25%。访谈中，有融资性担保公司主要负责人估算过，代偿率在1%以内公司比较健康，3%以内尚可承受，超过3%则难以承受。据此测算，宁德市融资性担保行业代偿额、代偿率均比较低，风险可控。实际上，融资性担保公司通过自身的代偿功能和对信贷风险的化解作用，在借款人和银行之间建立起了一道信贷风险“防火墙”：只要融资性担保公司的代偿能力足够，银行就不会面对信贷风险；只有当代偿额超出融资性担保公司的代偿能力时，信贷风险才会由银行承担。
实际上，正常情况下发生代偿只是小概率事件，经济下行期企业经营困难则放大了代偿概率，即使如此，代偿额、代偿率总体上还能维持在较低的水平。这主要归因于当地经济的整体健康和借款人较高的信用度，这从宁德市融资性担保公司累计担保户数和在保户数的差额可以看出。2012年10月末在保户数为6862户，占1—10月累计担保户数的52%，在单笔代偿额较大、总体代偿率很低的情况下，这意味着较高的还款率和资金的较快周转。当地借款人对自身信用的维护，甚至已经超出了一时一事的经济得失。例如，民营经济发达的福安市中小企业众多，受近年经济形势影响，企业资金链普遍紧张。银行出于信贷安全考虑，放贷更趋谨慎，这使企业雪上加霜。尽管行业不景气，企业盈利状况欠佳，为维护自身良好信用，不少企业主宁肯以较高利率从民间融资按时归还利率较低的贷款，也不肯延期还贷，遑论欠贷不还。由此也可以推断，当地企业对于经济前景和自身发展前景比较乐观，因而企业主愿意做长远打算，而不计较一时一事的经济得失。
此外，由于银行信贷对于信用的高要求，数以百亿计的信贷资金化整为零，分散渗透到社会广大基层组织（主要是中小微企业）和個人（個体工商户、农户、农民等），对于人们的思维方式（例如重视信用）、行为习惯、社会风气、基层社会的治理和基层政权的运作，都起到了不可忽视的作用。这也是融资性担保公司在经济意义之外的作用，这种作用的社会效益不亚于融资性担保公司的经济效益。当然，关于融资性担保公司作为“草根金融”的社会作用和社会效益，不是本文论述的重点。
宏观上，宁德市融资性担保行业之所以能在支持实体经济发展、贯彻落实宏观金融政策、维护系统性区域性金融稳定方面发挥比较重要的作用，是因为微观上占主导地位的融资性担保公司大多经营稳健，业绩良好，代偿能力颇佳，抗风险能力较强，因而，分析其经营成功的原因有一定的借鉴意义。
二、融资性担保公司的成功因素分析
（一）精准的目标定位
上述融资性担保公司将自身的目标定位为融资，而非营利。这决定了公司并不以营利为首要目标，其功能只是为被担保人融资（即向银行贷款）提供便利，因而将其业务限定为担保。关于这一点，访谈的部分融资性担保公司主要负责人保持着清醒的认识。例如，恒顺担保的主要负责人表示，其服务的对象主要是福安市甘棠镇的四五十家船舶企业，近年来每年新增担保贷款规模控制在3亿元左右。担保贷款不求多，公司规模不求大，在风险可控的前提下保本微利即可。恒实担保的主要负责人认为，融资性担保公司的存在本身就是中小企业的融资成本，因而该公司坚持合作性质，即主要为股东提供融资性担保，并且担保手续费等收益不分红，除用于公司正常运转外，全部转为风险准备金，以增强公司的抗风险能力。盈利不分红的融资性担保公司不止恒实担保一家，诚信担保的主要负责人也表示，1.6‰的担保手续费难以覆盖风险，只好利润不分红。惠农菌业担保和益农担保成立时间较短，前三年所得税后利润全部转为风险准备金。
（二）巨大的市场需求
融资性担保行业是服务业，服务业若没有服务对象的实际需求就难有存在的必要性，遑论发展。上述融资性担保公司的发展壮大，不仅意味着市场需求巨大，还意味着市场需求远未得到满足。巨大的市场需求不仅来自为数众多的民营中小微企业，而且也来自农户和农业，前者较易理解，后者则因为特色农业（如经济作物种植业、海产品养殖业）的发展。以古田县食用菌养殖业为例，食用菌养殖的资金需求季节性强，额度大，小额农贷杯水车薪，民间融资难以持续，融资性担保公司的担保作用尤为明显。据惠农菌业担保主要负责人介绍，该公司的担保对象主要集中在一二百家养殖大户，这些养殖大户大部分是公司股东所办企业的采购对象，公司股东所办企业的业务多为加工、销售食用菌。该负责人介绍，对于成千上万的养殖户来说，一二百家养殖大户在数量上占比确实很低。但受交通等条件限制和成本制约，公司目前的担保覆盖面主要集中于所在位置交通比较便利、实力比较雄厚的养殖大户。
（三）政府的隐性增信
融资性担保公司作为在工商行政管理部门登记的企业，大多数本身就是中小企业，除了经营范围的特殊性，与其他中小企业并无质的差别，而经营范围的特殊性也不能为其增加额外信用，因为担保业务并不是高利润业务。笔者访谈中接触到的参股融资性担保公司的企业主直摇头：“开担保公司不挣钱，不挣钱！”融资性担保公司之所以能以自身的信用为他人提供担保，是因为政府在一定程度上为其进行了增信：一是政府的政策支持，二是政府每年提供的资金补助。这是政府提供的显性增信。还有政府的隐性增信：一是融资性担保公司的筹建，要么政府参与或牵头，要么合作银行（主要是国有商业银行）牵头；二是部分融资性担保公司有政府参股；三是合作银行（主要是国有商业银行）的合作；四是公司的主要负责人要么是前政府官员，要么是当地银行高管，要么拥有公共职务头衔，总之，要有政府背景。政府的隐性增信对于融资性担保公司在当地的顺利运作具有不可忽视的作用。有的融资性担保公司在反担保措施中，甚至要求有政府部门工作人员作保。当笔者问及“政府部门工作人员工资并不高，哪有经济能力为大额贷款担保”时，该公司负责人解释道：“其实，违约只是极個别现象，但也要以防万一。政府部门工作人员信用比较高，我们对被担保人不知根知底的，会有这种要求，知根知底的就不必。”
（四）有效的客户细分
调查的宁德市融资性担保公司的客户细分主要不是按行业、产业进行的细分，而是按客户群体进行的细分，这种客户群体就是熟人。虽然融资性担保公司在起始阶段大多将业务集中于一两個行业，实力壮大后逐渐向综合性方向发展，但行业、产业不是细分客户最重要的标准，细分客户最重要的标准是熟人，这一点在调查中感受特别明显。当笔者感到对方在材料中或访谈中提到的风险控制措施不足以杜绝违约风险时，会追问“万一……怎么办？”几乎所有的高管都会自信地说“没关系啊，都熟！”然后解释为什么会很熟。其中最明显的例子是恒实担保，恒实担保是福建省规模最大、实力最强的融资性担保公司，也是全国担保业前20强。该公司风险控制的有效性主要在于充分利用熟人社会的信息对称优势（所谓“知根知底”）防范逆向选择风险，控制道德风险：选择担保对象时，不仅审核企业状况，更注重审核企业所有人或实际控制人的個人品质、個人能力等情况，因为個人优劣本身就决定了企业经营的成败；贷款发放后，被担保人一旦有可能引发风险的风吹草动，即可通过熟人关系网络在第一时间知悉，立即采取防范措施。不仅如此，随着越来越多的福安人在上海、福州创办企业，恒实担保在上海、福州设立了办事处，为其融资提供便利。
（五）有力的外部监督
经营时间较长、规模较大、实力较强的公司如恒实担保，机构运作比较成熟，经营稳健，自身有较强的风险防控能力，外部监督对于风险防控的作用不很突出，表现之一是合作银行数量较多，例如，恒实担保与18家银行有业务合作关系。对于成立时间较短、规模较小、实力较弱、运作尚不成熟的融资性担保公司，有力的外部监督是风险防控的关键因素之一。最有力度的外部监督来自合作银行，其中农业银行的监督非常典型。惠农菌业担保、益农担保都以农业银行古田县支行为唯一合作银行。农业银行古田县支行对两家担保公司在客户选择、准入条件、贷款额度、反担保管理等方面进行细致辅导和监督，并参加公司的评审会，与担保公司联合开展贷前调查等，其监督之细、辅导之精、照顾之周到，与其说是监督，不如说是监护更恰当。融资性担保公司如果发展到一定规模，自身实力较强，农业银行就不再实行监护式监督。例如，农业银行福安市甘塘镇支行与恒顺担保的全封闭合作模式自2011年起打破，恒顺担保以该支行为主要合作银行，同时与其他银行开展业务合作。
（六）规范的内部控制
融资性担保行业是资本密集型行业，尽管公司资产规模较大，全职的在职人员并不多，多者几十人（例如，截至调查日，恒实担保在职人员66人），少者只有几人。虽然“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经理层）架构齐全，实际运作中公司治理的关键是高管。公司高管尤其是公司主要负责人对公司的业务定位、对市场的认识、对风险的判断、对公司发展的愿景和长期规划、自身拥有的社会资源和在圈内的威望等，对公司的内部控制起着决定性的作用。概言之，融资性担保公司内部控制规范与否，实际上取决于公司主要负责人的自身素质和主观意愿。笔者注意到，访谈的公司董事长或总经理都是当地人，其中至少有一人是当地经济圈内具有一定地位和名望的人。虽然当地没有西方意义上的经理人市场，但熟人社会中不同的“圈子”（包括经济圈）实际上起到了西方经理人市场的作用，能够对公司高管的短期行为形成有效制约，毕竟，地位和名望不是短期能够形成的，却能毁于一旦。
（七）充分的风险控制
调查的融资性担保公司提供担保的方式有二：一是成员合作式，即只为自身股东的融资提供担保。实行成员合作制的融资性担保公司有恒实担保、诚信担保、恒顺担保，担保对象主要是工商业中小企业。二是开放式，即担保对象不限于股东，也包括股东以外的组织和個人，如惠农菌业担保、益农担保，其担保对象主要是食用菌养殖企业和养殖户。这两种方式并没有导致被担保人的筛选、反担保、审批、贷后的风险预警等方面有大的差异。被担保人筛选的原则都是知根知底。反担保以确保贷款安全为准。反担保方式较多，物保、保证均可。反担保措施比较严格。例如，反担保人如为企业，一般须追加反担保企业实际控制人承担個人连带责任；均有评审会审核被担保人资格，层层把关；贷款发放后，派专人跟踪被担保人生产经营情况。
（八）三方共赢的利益联结
首先是被担保人受益。被担保人主要是中小微企业、個体工商户、农户，这些经济主体因为担保难等融资瓶颈难以直接向银行借款，不得不转向民间融资。经由融资性担保公司，这些经济主体可以突破融资瓶颈从银行借款，方便了生产。毋庸讳言，对于这些经济主体而言，经由融资性担保公司借款，实际利率高于直接从银行借款的利率，但是一般低于当地民间借贷利率。与民间融资相比，经由融资性担保公司借款，这些经济主体生产经营成本有所降低，更重要的是有了比较稳定的资金来源，生产经营变得更加可预期，也更稳定。
其次是银行受益。银行（尤其是国有商业银行）的富余资金有了更多的出路，不但更好地执行了宏观金融政策，而且获得了比较稳定的收益，降低了信贷风险，减少了贷前调查、贷中审查、贷后管理的工作量，也通过支持当地经济发展为自身在当地的经营和发展营造了更好的环境。
再次是融资性担保公司受益。融资性担保公司在银行和借款人之间起到了桥梁作用。经由融资性担保公司，银行可以比较放心地放贷，借款人得以缓解担保难题导致的融资压力。随着融资性担保行业的发展，这道桥梁越来越宽，部分融资性担保公司不断发展壮大，规模可观，实力比较雄厚，抗风险能力较强。成立时间较短的融资性担保公司也在合作银行的指导下，通过担保申请的受理、审查、批准、贷款合同的签订、贷款的风险管理、催收等，迅速实现规范化。笔者在调查过程中注意到，成立时间较短的融资性担保公司的工作人员与银行工作人员的大方从容相比，略显羞涩，但举止干练，业务娴熟，与银行工作人员相差不大；这意味着资金管理和运作技术由银行系统向“草根金融”的扩散。
实际上，融资性担保公司充当银行和借款人之间的桥梁，不仅实现了三方共赢，而且在一定程度上形成了共生关系。共生关系体现在，无论是成员合作式融资性担保还是开放式融资性担保，银行、被担保人、融资性担保公司缺一不可：没有融资性担保公司，被担保人对资金的潜在需求难以转化为有效需求，银行难以将富余资金转化为有效供给；没有银行或被担保人，融资性担保公司就失去了存在的意义。三方合作，一荣俱荣，不仅实现了三方共赢，而且促进了地方经济增长，强化了金融与实体经济的联系。三方合作的成功，则植根于熟人社会。
三、融资性担保公司成功的根本原因分析
众所周知，一方面，社会有巨大的资金需求无法满足；另一方面，银行又有大量的富余资金寻找出路。因此，问题不是银行资金不足，而是社会对资金的需求难以形成有效需求。担保不足固然是导致供需不平衡的瓶颈，但资金供方与需方之间的信息不对称才是根本原因。资金供给之所以需要担保，更多的不是因为资金需求方信用有问题或者还款能力有问题，而是因为资金供给方和需求方信息不对称，导致资金需求方只有提供资金供给方能够看得见、摸得着、信得过的担保后者才敢放贷。这是现代银行在陌生人社会的运作环境中所形成的制度，我们称为现代银行制度，这种制度与中国本土的票号在熟人社会中运作所形成的制度迥然不同。
熟人社会“知根知底”式的信息对称决定了熟人范围的有限性。所谓“十里不同风，百里不同俗”，只能形成各种各样、人数有限的“圈子”，一旦超出“圈子”的范围，信息的对称性就打折扣。“圈子”之内，人们极其讲信用，团结互助，乐于奉献，很少有赚小便宜、不诚信等短期行为。“圈子”之内的重复博弈对個人的行为形成了强约束，这正是民间借贷甚至高利贷长盛不衰的重要原因，这种强约束成为借款人还款最有力的保证。有利必有弊，熟人范围的有限性决定了票号发展的局限性，这对于我国的现代化转型弊大于利，引入现代银行制度成为历史的必然。
引入现代银行制度诚然利远大于弊，但并不是完美无缺以至于没有任何弊端。现代银行制度之弊须放在我国的具体环境中观察才有现实意义。现代银行制度有效运作的环境是陌生人社会。在这個社会中，实际上占主导地位的关系是契约。各种要素完全市场化，市场的运作公开、透明，社会规则清晰、明确、稳定，人们的权利、义务、责任根据法律确定，人们只要照章办事，就能预期自己行为的后果；对于银行来说，只要按规定放贷，就能按规定收贷，一旦违约，能获得及时有效的司法救济。事实上，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，但并没有造成这样一個陌生人社会，我们总体上还是熟人社会。在我们的社会中，熟人带有浓浓的身份印记，这种身份印记深深地嵌在我们的生活中。契约要素不全往往不会影响其履行的效果，契约要素齐全也不一定能保证其履行的效果。各种要素的市场化正在改革中，我们仍在努力实现市场运作的公开、透明。人们的权利、义务、责任虽然有法律作了明文规定，但不熟悉不成文的规则、完全照章办事有时难免撞墙。对于银行来说，按规定放贷未必能按规定收贷，这有20世纪90年代中后期的逃废金融债权为证。一旦违约，也未必能获得及时有效的司法救济，这有困扰已久的“执行难”问题和催债公司的发展为证。现代银行制度在我们这個熟人社会中运作的结果，就是贷款难和难贷款并存，银行贷款不得不集中于大企业集中的大中城市，设在县域的分支机构存多贷少，成为县域资金的“抽水机”。这样，在银行和中小微企业、個体工商户、农户之间，形成了一道鸿沟，虽隔岸相望，但难以往来。在可以预见的将来，我们也未必能造就西方那样的陌生人社会，这意味着鸿沟在可以预见的时间内难以填平，银行和中小微企业、個体工商户、农户之间的往来需要桥梁。融资性担保公司这道桥梁的出现自有其历史必然性。
实际上，不是银行的工作人员尤其是基层分支机构的工作人员不知道中小微企业、個体工商户、农户的信用度和还款能力，而是现代银行制度难以认可这些市场主体的信用度和还款能力。这种难以认可主要由贷款权限划分和贷款审批制度来实现，但这并不意味着下放贷款权限、简化审批手续是治本之策，部分是因为信贷资金的安全是第一位的，部分是因为这种难以认可是由熟人之间信息对称的有限性决定的。坐在北京或者省会城市的办公室里要熟知某個县市、某個村镇的企业或個人的信用状况，在当前的条件下实在勉为其难。正是在此处，银行尤其是基层分支机构充分体现了灵活性。笔者在调查中了解到，某银行基层分支机构牵头成立融资性担保公司，待公司成立后作为其合作银行进行大额授信，背景是该支行的负责人了解到潜在借款企业还款能力没问题，只是因为设在农村缺少抵押物不能贷款，但又急需大额贷款以实现跨越式发展，成立融资性担保公司就可以在法律上满足贷款对担保的要求。
宁德市融资性担保公司的成功，不仅仅是在法律上满足了贷款对担保的要求。若无法形成有效的还款约束，融资性担保公司就无法提供有效的担保，也就无法替代抵押品。融资性担保制度在还款约束方面，不仅有常规的法律安排如严格的反担保措施；还有非常规的安排，即熟人“圈子”之内重复博弈对個人行为形成的强约束。这一点非常关键，因为经由融资性担保公司担保贷款，被担保人欠的不仅仅是银行的钱，也是担保人的钱，担保人的主要负责人以及其他成员也在知根知底的“圈子”之内。借款人在空间上，“跑不了和尚，也跑不了庙”；在时间上，“躲不过初一，也躲不过十五”。所以，当笔者追问“万一……怎么办？”几乎所有的高管都会自信地说“没关系啊，都熟！”这种强约束，不仅约束着被担保人，也约束着公司高管甚至一般工作人员，任何人的不当行为都会为圈内人所熟知，成为自己发展路上难以甩掉的包袱。融资性担保公司作为“草根金融”，关键正是在于有“根”，而不是无“根”之草，这個“根”正是熟人社会。
宁德市融资性担保公司成功的根本原因，正是在一定程度上实现了熟人间信息对称的有限性与现代金融制度的广泛适用性之间的有效对接。如果要说制度创新，笔者认为，融资性担保制度可称得上是一项制度创新。
四、融资性担保公司的局限性及风险分析
（一）局限性
作为一個硬币的另一面，熟人间信息对称的有限性也决定了融资性担保公司的局限性，即融资性担保公司离开了熟人社会这個“根”难以单独存活：融资性担保公司相对于银行的比较优势在于对被担保人的“知根知底”。舍此，若依靠同样的数据与资料，融资性担保公司判断风险的能力很难比银行更强。在投资方面，融资性担保公司相对于资本市场上的其他机构，显然比较稚嫩。因此，融资性担保公司的存活与发展绑定在被担保人的存活与发展上，被担保人的发展状况决定了融资性担保公司的发展状况，融资性担保公司难以脱离被担保人的实际资金需求单独实现可持续发展。
这样，熟人社会的运作环境决定了融资性担保公司的规模普遍较小。
（二）风险
较高的抗风险能力需要融资性担保公司具有较强的实力，较强的实力意味着公司要有较大的规模，“做大”与“做强”难以截然分开。融资性担保公司规模普遍较小与从事金融行业需要较高的抗风险能力之间形成了内在矛盾。在经济上行期，融资性担保公司抗风险能力的不足尚不成为问题，因为被担保人不能还款只是小概率事件；在经济下行期，被担保人经营困难，盈利能力下降，不能还款的概率大增，抗风险能力不足就成为融资性担保公司的软肋。当代偿额普遍超出融资性担保公司的代偿能力时，风险就会蔓延至银行系统。以福建省实力最强的恒实担保为例，截至2012年6月底，该公司风险准备金及未分配利润（该公司利润不分配）为4亿元，占在保贷款余额的比例不足6%。在经济不景气的情况下，被担保企业的风险承受能力令该公司负责人担忧，因为这已经超出了单家企业甚至某一個行业所能单独应对的范围。融资性担保公司规模普遍较小，抗风险能力不足，单靠自身难以克服经济下行期的风险。这种风险是整個经济体的风险，融资性担保公司本身作为中小企业，与其他中小企业一样首当其冲。
在经济下行期，政府和银行的顺周期行为进一步加剧了这种风险：企业不景气导致政府财政收入下降，但要实施逆周期的宏观调控，需要更强的财政能力、更多的财政支出，可以预见的结果就是政府对融资性担保公司资金补助的大幅减少和税收力度的加大；企业不景气导致其还款能力下降，银行作为自负盈亏的金融企业要保证信贷资金安全、减少损失，占优策略是紧缩信贷。
于是，经济下行期间企业的经营困难与金融风险共生，融资性担保公司则因其抗风险能力的不足在其间起到了风险放大作用。
五、政策建议
鉴于融资性担保公司在支持实体经济方面不可忽视的作用，如何扬其利避其弊，具体的操作性建议当然重要，但往往挂一漏万，且未必能普遍适应，因为各地、各公司情况千差万别。因此，笔者建议对融资性担保公司多予、少取、放活。至于如何实施，则不必拘于一术。
中小企业融资难是个普遍性的问题，正如全国各地一样，__地方中小企业的快速发展也受到资金问题的困扰。多年来，__市委、市政府一直高度重视中小企业发展问题，先后出台一系列重大举措，包括中小企业融资试点工作、信用体系和担保体系建设、做大作强起龙头带动作用的政策性担保机构等。国家开发银行四川省分行主动服务地方经济，发挥开发性金融在解决地方经济“难点”、“热点”方面的作用，大胆探索创新，在银行界率先与当地政府合作，开展中小企业贷款业务，促进信用体系和融资担保体系建设。这一举措为解决__当地中小企业融资难问题开辟了新的途径，对__地方经济尤其是县域经济的发展具有重要意义。__中小企业担保公司作为当地最大的政策性担保机构，在市委、市政府的关心支持下，在市中小企业局的指导和帮助下，公司密切与开发银行四川省分行、各区县政府和平台公司合作，抓住机遇，求实创新，发挥市级平台公司的龙头作用，充分利用好开发性金融资源，支持地方中小企业发展，使开发性金融支持__中小企业融资担保工作取得显著成效。
一、基本情况
__中小企业担保公司与开发银行四川省分行合作开展中小企业融资担保工作正式起步于20__年10月，新津县作为首批试点县与开发银行签订合作协议，获得授信5000万元。20__年12月，第一批10户企业共1200万贷款得到落实。经过近一年的试点，20__年初开始向其他区县全力推进。截至20__年底，全市20个区市县与开发银行签订合作协议，协议贷款总金额22亿元。其中新津、高新区、金牛区、双流等14个区县已正常开展业务，另有3个区县的首批贷款正在落实。另外，开发银行四川省分行、__中小企业担保公司分别与高新区天府软件园、双流蛟龙工业港、青羊区工业集中发展区(西区)签订了融资担保合作协议，协议金额4亿元。同时，__中小企业担保公司通过开发银行一亿元的软贷款支持，增加了注册资本，担保资金实力进一步夯实。经两年左右的运达作，开发银行中小企业融资工作累计发放贷款6亿多元，其中，仅20__年新增客户177户，贷款规模4.78亿元。
两年来，在开发银行四川省分行、__中小企业担保公司、区县政府平台公司和中小企业的共同努力下，开发性金融支持中小企业贷款工作取得了显著成效。获得贷款支持的中小企业整体上销售规模、利税、劳动就业水平都有明显增长，促进了中小企业成长，推动了县域经济发展。以新津县为例，获得贷款支持的18家企业营业收入平均增长18％，总入库税金比上年同期增加1200万元，安置农村劳动力和城镇下岗人员1200名。18户获得贷款企业中，新培育上百万税收企业2家，新培育规模以上企业3家。20__年双流县获得开行贷款支持的29家企业，入库税金比往年平均增加54．48％，高出全县平均水平32个百分点。受金融生态恶化影响，经济发展水平相对落后的金堂、蒲江县，金融机构已多年没有在当地新增贷款规模，中小企业发展受到资金短缺严重制约。通过开发银行中小企业融资平台，金堂有6家，浦江有5家企业获得开行贷款，实现了担保公司在这两个区县融资担保业务“零”的突破。
目前，开发银行中小企业融资担保的市县两级构成的中小企业融资平台和网络体系已搭建起来，体系和运作机制已基本建立并初步完善。两年来运作正常，无一笔贷款逾期现象。许多企业获得贷款支持的同时，管理规范程度和水平有所提高，诚信意识明显增强。开发性金融支持中小企业贷款在金融界起到示范和带动作用，许多银行分支机构受其带动，开始把新的业务增长点放在中小企业项目上。多家金融分支机构正在与我公司接触，商讨如何借鉴开发性金融支持中小企业的经验和运作模式，与我公司建立起长期稳定的合作关系。
二、运作模式
1、开发银行中小企业融资平台组织及贷款模式
首先，各区县成立开发银行中小企业融资领导小组，并出资组建政府投资的平台公司，同时在当地选定一家金融分支机构作为委托贷款银行。区县平台公司在当地融资领导小组指导下开展工作，负责融资企业的初选、推荐，作为借款主体向开发银行贷款并作为委托人通过委托银行将贷款转贷给中小企业，负责贷后管理和本息回收。__中小企业担保公司作为市级平台公司，负责对区县推荐的企业进行调查评估，作为保证人为区县平台公司在开发银行贷款提供担保，同时为区县平台公司向企业发放委托贷款提供担保。
贷款模式主要有平台公司统贷借款，担保公司担保；企业直接借款，担保公司担保；平台公司借款，借款企业联保三种方式。基本模式为平台公司统贷借款，担保公司担保。
目前，开发银行贷款利率在基准利率上浮10％，担保公司担保费按每年担保额1．5％收取。区县平台公司和委托银行的手续费合计0．4％——1％。
2、开发银行合作中小企业贷款业务运作机制
开发银行中小企业贷款主要建立了三个运作机制，即民主评议机制、风险分担机制、风险控制机制。
民主评议机制：各区县成立贷款企业民主评议小组，选择熟悉企业或行业的民主评议人员对区县推荐的企业进行评议，提高审查决策的公正性和效率。通过民主评议的企业再向担保公司和开发银行推荐。
风险分担机制：对于借款平台打捆贷款的项目，如出现损失，__中小企业担保公司承担贷款损失的70％，开发银行承担损失的18％，区县平台公司承担损失的12％。开发银行要求各区县平台公司在开发银行存入打捆贷款10％--12％的风险保证金。对于企业直接贷款，担保公司提供担保的项目，开发银行暂不实行风险分担。
风险控制机制：构建开发银行、担保公司、当地政府和平台公司、委托放款银行、中小企业信用促进会共同参与的风险控制机制。不单就某个企业或某个环节来控制风险，主要通过各方联动、组织优势和制度建设来落实风险管理。例如，开发银行不对具体企业进行调查，主要以民主评议结论、担保公司审保调查和企业财务审计结果作为评审依据。
三、主要做法
1，强化服务意识和风险防范意识，创新工作方法和措施
__中小企业担保公司在推进开行合作中小企业融资担保工作中，强化服务意识和风险防范意识，结合开行中小企业融资工作特点，积极探索和创新担保工作的新方法、新措施。根据各区县中小企业的基本情况和开行统贷业务特点，公司专门对融资企业制定出评价标准和评价方法，设计了快捷高效又尽可能控制风险的操作流程，创新出一些风险控制的措施和手段，并对开行贷款企业担保收费给予优惠。例如，我们在各区县对企业民主评议阶段就提前介入进行定性初查，提高了区县推荐项目的审保通过率和效率；在审查软件企业、高新技术创业企业、农业产业化企业时，我们根据各自行业的特点，在调点、评价方式、评价指标方面予以适当调整，通过授信额度控制、设定技术准入条件、网络公示等方法探索，公司对高科技企业的担保扶持方法渐趋完善；针对许多中小企业没有物的反担保措施情况，我们发挥风险控制的联动机制优势，和当地政府配合，对其尚未取得土地证的土地、在建工程、企业存货等资产进行监管，创新反担保措施。公司以平台公司统贷方式为主，加大对中小企业融资服务整体覆盖面，同时对个别具有重点产业示范带动作用的优秀项目，努力争取直贷，采取点面结合，多种方式支持企业。
2，结合区市县区域经济和产业集群特点，优化担保资源配置
我们在推进开发性金融中小企业融资担保工作的同时，密切与开行的配合，结合各地县域经济和优势产业特点，着力对重点产业和特色产业提供支持，力求开发性金融资源支持中小企业的效用最大化，实现信用资源的优化配置。我们在高新区和青羊区，就重点支持了电子信息和软件企业、精密模具制造企业、生物医药企业；郫县和都江堰，我们分别重点支持了豆瓣生产企业和农家乐项目。而在蒲江和金堂，我们把支持重点放在农业产业化龙头企业项目上。在武侯和崇州，则结合区域内皮鞋、皮革、家具产业集群的特点对企业提供支持。另外，我们还根据各区县政府和开行各阶段的工作重点，对台资企业、留学归国创业企业、微小型企业提供支持。随着工业向园区集中，各地工业园区蓬勃发展，优势产业和优质客户更多在园区聚集。我们及时调整工作思路，拓宽寻找优质客户的视野，把开发性金融中小企业融资担保服务体系延伸到工业园区。20__年4月以来，开行、担保公司陆续与蛟龙工业港、天府软件产业园、青羊工业集中发展区签订了合作协议，目前，园区推荐的许多项目已得到开行贷款支持。
3、树立“大担保”理念，发挥市级平台公司龙头作用，积极促进信用担保体系建设
在大力推进开行合作中小企业融资担保工作中，__中小企业担保公司始终树立“大担保”的理念，充分发挥公司作为市级平台公司的龙头带动作用，积极促进开发性金融中小企业融资担保体系的建设。一方面，我们在项目开发、风险控制、对外合作中是把“大担保”思路运用到解决具体问题上，通过体系、制度、和联动机制优势把握风险、推动工作；另一方面，担保业的持续健康发展也依赖于信用担保体系的完善以及长效机制的建立。我们要以“大担保”的观念，促进开发性金融中小企业融资担保体系的建设。
我们与市、各区县融资领导小组密切配合，通过信用促进会、民主评议会、各种座谈和培训会等渠道，加强与企业、政府、委托贷款银行的沟通，向企业宣传诚信意识，向开行中小企业贷款工作的联动各方介绍我们的理念，标准和流程，提高联动效率。为了提高效率，防范风险，公司还与开发银行四川省分行建立了定期工作交流和沟通机制。为了使公司工作更好的与各区县对接，20__年起，公司按区县对业务部门作了责任分工，并确定了各区县对口的联络人员。我们通过业务培训等方式，加强与各区县平台公司的交流，经常同各区县平台公司工作人员一起调查项目，交流讨论对工作的建议。通过培训、交流和实践，许多区县平台公司整体工作质量和效率都有很大提高。促进了开行中小企业融资担保整体工作的发展。目前，经过各方密切配合，共同努力，一个政府，银行、担保公司和中小企业“四方联动”的开发性金融中小企业融资担保体系已初步形成，有效缓解我市中小企业融资难矛盾，促进中小企业和地方经济的发展。
四、存在的问题和建议
总结和回顾两年来与开发银行合作支持中小企业融资担保工作实践，还明显存在一些问题，主要体现在：
1、一些区县工作推动力度不够，推荐项目质量有待提高，贷后管理工作还显薄弱。
2、由于开行人员精干，人手少，任务重，开行统贷项目上报审批的时间较长，整体效率还有待提高。
3、由于融资担保各个环节的原因，中小企业融资成本仍相对偏高。
4、开发银行贷款期限、品种单一，尚不能满足中小企业融资的多样化需求。
河北省供销合作社参与农村金融情况
河北省供销合作社对农村金融工作的探索始于2007年。2008年4月，省供销合作社下发了《关于加强全省供销合作社系统投融资工作的指导意见》。同年5月，成立了由供销合作社发起的第一家投资担保公司，参与农村金融进入实质操作阶段。2008年5月，省供销合作社联合民营资本共同出资1亿元成立了河北省农金投资担保有限公司。2009年12月，省供销合作社集团公司独立出资成立了新合作投资担保有限公司。新合作投资担保公司注册资金1亿元，2010年9月取得融资性贷款担保资格，10月正式开展业务。截至2011年底，新合作投资担保公司已同省建行、省交行、河北银行、省农信社、兴业银行、中信银行6家金融单位签订融资性贷款担保协议，担保放大倍数8-10倍。新合作投资担保公司同省中小企业担保中心、省外贸金融租赁公司签订战略合作协议，为省内42家中小微企业提供了贷款担保，累计担保金额2.51亿元。
2008年8月，省供销合作社与邢台市商业银行合作，在邢台市清河县组建清河“金农”村镇银行，2009年10月银行金融牌照正式获批。2010年3月“金农”村镇银行进行试营业，6月底正式营业。清河“金农”村镇银行是河北省供销合作社参与的第一家、河北省第二家村镇银行。清河“金农”村镇银行注册资金2000万元，由邢台市商业银行、河北省新合作资产运营集团有限公司、邢台市供销合作社资产运营中心、河北慧兴羊绒集团有限公司等10家股东共同出资成立。为永久存续的银行业股份有限公司，供销合作社系统占股18.425％。
2011年11月，经省金融办同意，河北沧州小额贷款公司获准筹建。该小额贷款公司由中华全国供销合作总社供销集团、省供销合作社、沧州市供销合作社等多家供销合作社股东发起组建，设定注册资本3亿元，初始注册资本2亿元，总社供销集团持股50％，公司总部设立在沧州市。经营范围面向沧州市供销合作社系统及试点县中小微企业开展小额贷款业务。目前小额贷款公司筹备小组已组建完成，有关筹备工作正在有条不紊地进行，预计2012年年中进入试营业阶段。
作为金融机构贷款“缺位”的有效补充，典当行目前已成为中小企业、个体工商业者解决应急资金的一种新型的融资渠道和资金周转站。省供销合作社与总社中合联投资担保公司已达成初步合作协议，拟以北京“中合”典当为主体法人，在河北组建“中合”典当分支机构，相关资料准备工作正在进行中。
参与农村金融创新的主要做法
为保障业务正常、安全运转，担保公司和村镇银行都成立了股东会、董事会和经营班子，构建了有效的法人治理结构，实现所有权与经营权的分离，体现了有限责任、多元投资、内生动力的现代企业制度的基本原则。
第一，严格控制防范经营风险。供销合作社参与农村金融，经营的是风险，风险防范是各项工作的重中之重。以担保公司为例，防范经营风险必须做好以下五个方面的工作：一是依法开展担保贷款业务。按照省工信厅核定的经营范围，从事融资性贷款担保业务，担保贷款额度(单笔单户)严格控制在注册资本金10％范围以内；二是规范担保授信程序。充分利用中国人民银行征信系统和金融部门评级系统，结合系统分支机构的属地优势，对贷款对象联合进行贷款担保调查；三是建立分别调查、审查核实、逐级审批制度。对贷款担保客户由业务部门和风控部门分头调查，各自形成调查报告上报，经公司业务分析会通过后报公司审贷会评审研究决定；四是实行反担保措施。主要有房地产权证抵押，股权、机器设备、库存商品质押。第三方信用反担保，个人无限连带责任保证等；五是严格贷后监督和服务。加强对担保贷款客户的跟踪管理，定期对其进行现场了解，随时掌握企业有关生产经营情况和资金使用情况，一经发现问题及时制定应对措施。
第二，与金融机构密切合作。供销合作社参与农村金融。离不开金融部门的支持，尤其是涉农金融部门的大力支持。河北省供销合作社近年来注重与各金融机构的合作。2009年9月，省供销合作社与省农村信用社签署《战略合作协议》；2010年11月，省供销合作社与省农行签署《战略合作协议》，协议明确双方利用各自资源、网络优势展开密切合作。清河全农村镇银行与新合作担保公司业务取得较快发展，就是得益于金融部门大力帮助与支持。
金融探索取得的主要成效
几年来，河北省供销合作社充分发挥自身特有的优势，积极参与农村金融创新，不仅锻炼了队伍，积累了经验，还增强了为农服务的功能，前移了供销合作社的位次。特别是担保公司、村镇银行受到了广大农业龙头企业、专业合作社和中小微企业的欢迎，取得了良好的经济效益和社会效益，得到党委、政府和社会各界的一致好评。
一是系统融资担保平台初步搭建完成。新合作投资担保公司成立以来，将搭建系统融资担保平台作为一项重点工作实施。2010年底，省供销合作社下发了《关于设立分支机构的函》，要求各市、县供销合作社有合作意向的单位积极与省担保公司联系，同时省担保公司责成专人到全省各地进行调研，了解供销合作社所属涉农企业、为农服务企业现状，查找制约企业发展的瓶颈，以及建立投资担保分支机构的基础条件。在全面掌握各地投融资需求的基础上，2011年先后设立分支机构65家，其中分公司一家(唐山市)，办事处64家，基本实现了担保业务覆盖全省农村的发展目标。供销合作社系统融资担保平台初步建成，密切了供销合作社与“三农”的关系，增进了“三农”对供销合作社的信任和依赖。
二是村镇银行取得较好业绩。清河金农村镇银行开业一年多来，业务发展稳健，经营状况良好。2011年存款余额17458万元，同比增10575万元：贷款余额10254万元，同比增6183万元，存贷比为58.7％；累计发放贷款251户，发放贷款311笔16532万元，无不良贷款；实现营业收入704.5万元，利润总额238.7万元，净利润213万元。参股金农村镇银行，为供销合作社参与农村金融积累了宝贵经验，增强了供销合作社参与农村金融的信心和决心。
三是创新了供销合作社为农服务的手段，提升了供销合作社在党委、政府中的形象。供销合作社参与农村金融业务，促使传统的购销型服务方式创新，为供销合作社在新形势下开展为农服务拓宽了新领域，找到了新手段，树立了新形象。供
销合作社工作得到各级党委政府的肯定，提升了在党委政府中的形象和地位。
五是拓宽了农村融资渠道。供销合作社参与农村金融体制创新，适应了当前农业和农村经济发展的实际，体现了农民及农村专业合作社的需求。滦县燕滦果品专业合作社，注册资金700万元，每年可直接带动果品种植农户4000余户，收入近5000万元，实现助农增收1200万元。2011年初，该专业合作社社资金周转紧张，遂求助于新合作担保公司并获得600万元银行贷款，满足了其快速发展的资金需求。
农村金融体制创新过程中存在的主要问题
第一，国家政策的配套措施不够完备。近年来国家出台一系列扶持“三农”和中小微企业发展的政策，要求各金融机构加大对中小微企业的信贷投入，支持中小微企业发展。银监会也要求各金融机构、准金融机构加大对中小微企业的融资服务。宏观政策出台后，具体操作层面的配套措施还不完备。国家及省里职能部门对担保公司的税收优惠、补贴优惠、风险补偿金等受多方面因素制约尚不能落实到位。
第二，缺乏有效的财政投入。供销合作社参与农村金融要想取得质的突破，离不开各级财政的支持，财政引导资金、补偿资金能否及时到位，直接影响到供销合作社参与农村金融创新的广度和深度。目前河北省供销合作社成立担保公司、参股村镇银行以及参与组建小额贷款公司、典当行等，均为供销合作社自有资金出资，无财政资金注入。
第三，缺乏有效的风险分散能力。以担保公司为例，担保公司与金融机构合作，金融机构处于强势，贷款企业的风险基本上全部转嫁给担保公司，使得担保公司风险远大于收益。供销合作社创办担保公司，是为切实解决系统和“三农”企业融资难的瓶颈问题。而金融机构却在将风险转移到担保公司的同时，又将贷款利率一再上浮，部分商业银行上浮幅度达30％-40％。为降低贷款企业融资成本，担保公司担保费率只能选择逐步下移，目前担保公司收取的贷款担保费率通常在2％-3％之间。风险大、收费低，已严重制约了担保公司开展业务。另外，受河北省再担保体系建设停滞所限，担保公司的责任风险难于有效化解。
第四，缺乏规范优化的企业融资环境。当前，供销合作社系统及中小微企业，在融资过程中普遍面临有效抵质押品不足和融资环境差的问题。主要表现为：一是各地政策不尽相同，有的地方不受理股权质押登记，有的地方办理抵质押手续过于苛刻；二是车管部门不受理担保机构为抵押权人的机动车辆抵押登记，房管部门自2011年10月不再受理担保公司的预登记办理；三是部分登记部门在办理抵押登记时乱收费，有的一套住宅抵押登记收手续费2万-3万元，有的办理土地抵押登记时必须经指定的评估机构评估，综合收费达5万-6万元。
第五，缺乏高素质的专业人才。表现为：一方面供销合作社涉足农村金融业务时间还不长，自身懂财务、懂金融的人才储备有限；另一方面受现有供销合作社体制机制影响，公司难以形成有效的激励机制和约束机制，难以留住引进的人才。随着系统融资担保平台建设及投资、担保业务进一步发展，高素质专业人才短缺问题已成为遏制公司向更高更好层面发展的重要因素。
第六，供销合作社真正融入农村金融改革难度还比较大。一是银行业的商业化、市场化和投资逐利性，加上股份制改造门槛高，使得供销合作社企业介入难度较大，即便介入进去，股权比例也很小：二是社有企业大多经济实力不强，难于以货币形式出资；三是供销合作社创办担保公司、村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，属刚起步试点阶段。面小点少，供销合作社难于形成氛围，参与其中。
对河北省供销合作社参与农村金融工作的思考与建议
几年来，河北省供销合作社积极参与农村金融创新，做出了一些努力，取得了一些成绩，积累了一些经验。但是，农村金融创新的路还很长，目前急需做好哪些工作?怎样才能做大做强?值得认真研究。
首先，深度打造系统融资担保平台。一是加大与金融机构的合作力度。担保公司要在与现有金融机构合作的基础上，加强与农行、农发行等涉农金融机构的联系，争取早日成为战略合作伙伴；二是增资扩股，扩大担保规模和受益面。积极争取财政注资，同时选择时机面向系统增资扩股；三是不断创新担保业务。深入研究动产、林权、采矿权、仓单、保单以及权益质押等反担保形式的担保业务，增加担保贷款产品的品种、用足贷款额度，最大限度地防范担保风险；四是依托省供销合作社，充分利用“新网工程”建设的有利时机，以公司为载体，积极寻找优势涉农项目，争取政府与财政支持。
其次，加大担保分支机构建设力度。一是夯实基础，继续加大分支机构网点建设，提高担保网络市场覆盖率。充分利用供销合作社现有的系统网络优势，力争2012年担保分支机构达到100家；二是加大对分支机构人员的业务知识培训。采取专家讲座、经验交流、现场观摩等形式，全面提升分支机构业务人员综合素质；三是总结现有经验，培育成功典型。及时总结唐山、任县、馆陶、张家口等积极性较高、业务发展较快的分支机构的成功经验，树立先进典型，推动系统业务全面开展。
第三，大力介入小额贷款公司。小额贷款公司作为金融创新的有益补充，未来发展空间广阔。目前河北省小额贷款公司效益都很好，年资金收益率平均在20％左右。有条件的供销合作社应当积极参与其中，按市场准入条件积极创办或入股小额贷款公司，使有效剩余资金发挥更大作用，获得良好的投资回报，增强供销合作社的经济实力。
第四，加快培育农村资金互助社。农村资金互助社，是联结小农户与大银行的信用中介平台。2009年4月，唐山市供销合作社牵头在迁西县创办了4家资金互助社，从运行效果看，受供销合作社投入所限，效果不甚明显。目前河北省供销合作社领办的农民专业合作社已达3200家，供销合作社培育农村资金互助社已具备良好的组织基础。各级供销合作社应把握机遇适时推进，对符合条件创办农村资金互助社的专业合作社，应该加大社有资本投入力度，以期提高对农村资金互助社控制力和影响力，扩大供销合作社资本在农村金融行业的份额。
第五，积极参与金融机构改革。一方面，可以参股农村信用社和地方商业银行。目前河北省农村信用社改革进入尾声，但个别地方信用合作社因法人治理结构不完善、产权关系不明晰、债务包袱沉重等问题未改制企业，还有一些地方商业银行时有增资扩股机会，供销合作社完全可以抓住机会参与其中。另一方面，采取多渠道多方式进入金融、准金融领域。比如参与证券公司的增资扩股，参与拟上市公司一级市场操作，积极发展信托，发行企业债、公司债，包装企业进行融资租赁等。
那么，在现阶段，如何才能做大做强供销合作社的金融业务呢?
第一，加强与政府及金融主管部门联系，争取最大程度支持。供销合作社要在农村金融改革中有所作为，离不开政府和金融主管部门的支持。要积极主动地同各级政府和金融主管部门沟通，使之了解供销合作社在服务三农方面肩负的使命，了解供销合作社的组织和网络优势，了解供销合作社在农村金融发展改革中所具有的潜在力量。通过多方努力，说服政府和金融主管部门将供销合作社与一般企业区别开来，给予特殊政策支持，把供销合作社作为解决农村金融问题的一个抓手。
第二，以资本为纽带，真正实现供销合作社的联合与合作。通过担保公司、小额贷款公司、典当行等新型金融机构建设，以参与为前提、以资本为纽带、以效益为中心，建立上联总社、下联市县社，上下联结、共同参与的供销合作社合作金融新模式，实现供销合作社真正意义上的联合与合作。
第三，培育系统优质企业上市。首先，做好系统优质企业的筛选。对系统内规模较大、效益较好、模式较优的企业进行筛选，弄清底数；其次，选择1-3家企业作为试点，做好上市辅导工作，争取3年左右时间，实现河北省首家供销合作社企业在沪深主板或中小板上市。
第四，建立供销合作社自己的银行。银监会、央行《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额贷款公司如果运作良好，在符合相关要求的前提下，可以改造为村镇银行。这为供销合作社今后建立自己的银行提供了政策支持。有理由相信，未来供销合作社通过积极运作小额贷款公司，使之做大做强，待条件成熟后改造并转变，成为供销合作社自己的银行。
第五，加强供销合作社自身的金融人才储备。供销合作社能不能在农村金融改革中有所成就，大有作为，关键在于人。在于人的认识是否到位，知识和能力是否具备。为此，一方面要大力引进人才，通过公开招聘大胆引进一批从事过金融、投资、担保业务的专业人才，对于一些业务精、能力强的人才，要千方百计为其创造适宜的生活环境和研究条件；另一方面要加大业务培训力度，利用专家讲座、经验交流、学习深造等形式，真正培养一批懂财务、懂业务的青年人才，让他们成为未来的业务骨干。争取用3-5年时间，真正培养出一批供销合作社自己的金融人才。
巴曙松认为：“这说明中国的小微企业，主要靠自己的能力在生长。”而在小微企业主动寻求转型升级的过程中，其融资需求也发生了显著变化。报告指出，银行要建立与小微企业特点相适应的金融服务模式，而“关系型贷款+快速审批”是这种模式的基本要求。
四成小微企业融资成本超10%
虽然在2012年6月和7月，中国人民银行分别两次下调金融机构人民币存贷款基准利率。然而调查显示，66.1%的企业并未感受到两次降息带来的成本降低效应。相比收入、盈利稳定，贷款规模大的大企业，小微企业由于其盈利水平不稳定、抗风险能力差、缺乏抵押物等原因，贷款议价能力较弱。基于此现状，央行降息的效应大部分被大企业所吸收。
在寻找资金来源的优先顺序方面，有66.7%的小微企业主将银行贷款排在第一位，显示银行在当前融资市场占据绝对主导的地位。不过，在融资成本方面，31.8%的小微企业主认为向银行贷款的成本最高，也占比最高。
巴曙松称，很多小微企业表示向银行贷款虽然名义利率较之其他方式并不高，但包含着很多隐性要求，一些放贷还附加了相应比例存款、购买理财产品等硬性要求，致使其综合成本较高。调查还发现，认为银行贷款融资成本高的小微企业主集中在东部地区，其比例高出其他地区1.5倍左右。这主要是因为东部地区小微企业的外贸依赖度较大，金融危机对其冲击更加直接，从而使银行提高利率以进行风险补偿。
银担模式期求改进
报告同时显示，小微企业普遍认为，现行的担保机制加重了企业负担。调查显示，在目前有借款的企业当中，70.2%的小微企业主虽听说过但是从来没有使用过担保公司担保，主要原因之一就是小微企业委托担保公司提供信用担保服务成本较高。
首先，小微企业需要向担保公司支付 1%-3% 的担保费；其次，担保公司会要求小微企业进行一定形式的反担保，而且小微企业融资过程中增加信用担保的环节必定会增加一定的交易成本；再次，小微企业更是常常遭受担保公司的“违规操作”，如 2012 年轰动担保行业的“中担事件”中担保公司便对小微企业贷款进行部分“截留”，这些因素大大增加了小微企业的隐性成本，而这些额外的成本必然会加重小微企业的负担。
在此背景之下，放弃担保公司，互相担保是当前很多小微企业采取的一种担保方式创新。
“我们的模式要脱离担保机构。” 光大银行零售业务部总经理张旭阳告诉时代周报记者，“一方面是因为担保机构运作目前存在很多的不规范，他们有很多高杠杆的业务，存在很多外溢风险，现在也没有外部监管，他们资金的投向和资产配置都很不透明，前面中担出事就是一个很好的教训，本来银行和客户不存在什么问题，因为担保机构的介入，反而加剧了风险；另外一方面，我们确实也没有必要和担保公司合作，事实证明应对风险可以采取的方式有很多，比如通过行业互助合作基金，以及保险公司的履约保险等。”
民生银行相关负责人亦告诉时代周报记者：“做小微企业的银行是民生银行的三大战略定位之一， 2010年到2012年，我们的新增贷款的一半以上投向了小微企业。截至2012年末，小微企业贷款余额达到3169.51亿元，占全部贷款的比重将近23%，小微企业客户数99.23万户；中小企业贷款余额1260.76亿元，资产客户达到12202户。但我们银行主要通过组建小微企业城市商业合作社，建立合作社内部的小微企业互助合作基金，以此来建立起小微企业的风险共担机制，打破小微企业贷款传统的担保难题。”
小微企业风险概率低
巴曙松指出，越来越多的银行都提出要服务小微企业，甚至给人留下“银行转型，必谈小微”的印象。调研中发现，银行要成功服务小微企业，仅仅明确这样的市场定位是不够的，更重要的是要建立与小微企业特点相适应的金融服务模式。
“其实2012年以来，根据我们调研得到的数据来看，中型企业的风险反而高于小微企业。” 张旭阳告诉时代周报记者。
报告指出，从小微企业的经营管理特点和融资需求特点可以看出，除经营风险高、贷款规模小导致银行在为小微企业提供融资时必然承担较高的经营风险和经营成本，这虽可在一定程度上通过提高贷款利率来解决，但在经营机制、风控技术、人才队伍等方面也都对银行提出了更高的要求。报告总结称，小微企业缺乏硬信息，决定了银行服务小微企业应更多采取关系型贷款模式，即通过客户经理掌握小微企业的软信息，并据此进行授信决策；此外，小微企业融资的“短、小、急、频”的特点还要求银行建立快速审批机制。
巴曙松指出，就中国而言，一方面，社会信用体系不健全，小微企业及小微企业主多方面的标准化的信息很难获得，使“关系型贷款+快速审批”服务模式在中国复制具有一定难度；另一方面，金融抑制在某种程度上还存在，利率市场化程度仍然有限，资本市场发展仍相对滞后，在这样的环境下，大银行探索关系型贷款模式服务小微企业的意愿和动力并不算很强烈。在未来一段时期内，充分发挥小银行长期以来就实行的关系型贷款服务模式以及决策链条短、决策速度快的比较优势，支持其服务小微企业，可能是一个比较现实的选择。
“事实上从我们调研的结果来看，银行在小微贷款的审核中逐笔审核的风险反而比较高，批量审核的风险反而低。”巴曙松对时代周报记者解释，“首先批量审核对银行来讲，成本降低了，另一方面，逐笔审核的过程中，主要还是按照传统模式在进行，过分强调抵押物。有个案例，我们在去某家银行南京分行调研的时候发现，他们出现问题的贷款，都是500万、600万，都有房产作抵押。反而是一些无抵押贷款的小微企业，他们很珍惜自己的企业信用，出现风险的概率反而比较低。”
[关键词]担保；业务创新；环境
[中图分类号]F832.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0081 ― 02
引言
中小企业的经济总量占全国经济总量的60%，就业人口占全国的80%，经济的下行，受影响最大的就是中小企业。很显然，为中小企业创造良好的发展条件和空间也就等于为中国经济持续稳定较快发展提供了有力支撑，正因为如此，国家现在出台了许多支持中小企业发展的政策，比如减赋税、给补贴、予奖励等等，同时要求对中小企业的贷款要专款专用，打破市场垄断引入民间资本等。但融资性担保仍然不可或缺，它是国民经济的重要组成部分，是金融市场与小微企业的重要媒介和桥梁。解决中小企业融资难的问题担保行业要扮演重要角色。
而由于2012年担保行业发生了“中担事件”、“华鼎事件”，且宏观经济又步入下行周期，担保行业自身也面临着巨大的问题。担保业务品种单一，缺乏创新无疑是目前担保行业的主要问题之一，业务创新已成为担保行业迫在眉睫的任务。但担保行业要进行业务创新不能盲目的进行，必须为业务创新营造出一个良好的环境，才能大大提高业务创新的成功率，才能使得创新的品种能够适应市场的需求。
一、担保行业内部环境建设
担保行业在业务创新时应建立起一套完整的规章制度和良好的运营模式。只有这样，才能为担保业务的创新提供有力的后勤保障和技术支持。
1.担保机构的主要业务已经成熟
一家担保机构要进行担保业务创新，必须拥有了自己的成熟业务品种，并且已发展到一定的规模。这是由于担保业务的创新需要大量的人力、物力、时间和技术支持，而拥有成熟业务的担保机构必然是在风险控制、业务操作、银担合作等方面积累了丰富的经验，有一批有经验的专业人员，且担保机构也已拥有了一定的利润来源，不会影响担保机构的正常运作。一家新成立的担保机构冒然进行业务创新，必然会失败。
2.建立现代化管理系统
担保机构应该在借鉴成功管理模式的基础上，形成自己独特的管理体系和管理实践，建立出一套现代化管理系统。建立现代化管理系统，可以使担保机构对业务流程变化及时做出反应，把冗杂的管理机构合并，实施组织机构的再造，满足新的业务流程需要，推动公司向网络化、扁平化、有序化发展，以最大程度提高工作效率。
建立现代化管理系统的一个重要方面就是信息体系的完善。当前经济是信息化经济。对担保业务创新而言，信息尤为重要，是业务创新的基础和前提。在市场竞争日益激烈的环境下，及时获取有关技术、市场方面的信息，并在公司内部迅速准确地传递、处理信息是担保机构担保业务创新成功的前提。所以，担保机构必须完成信息管理电子化、数字化和网络化，按照市场需求来组织担保业务的创新活动。
3.培养一批核心人才队伍
人才是所有资源的载体。担保机构要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须建设一支高素质的人才队伍。所以，担保机构在员工培训时，要总结在实践中具体的经验，全面提高员工的综合素质；要按组织层次对全体人员进行培训，最终培养出经营型人才、资本运作型人才、技术创新型人才等高层次人才。如此一来，担保机构就可以拥有一支掌握相关法律、法规和业务知识的高水平、高水准的技术创新型人才队伍，从而为担保业务的创新提供人才保障。
4.健全风险控制体系
担保公司的风险控制体系和能力非常重要，是公司的核心竞争力。担保机构必须健全公司内部的财务管理制度、项目审核制度、担保项目评估制度、反担保制度、风险责任准备金管理办法、债务追偿管理办法等制度，并严格按照国家法律、法规。公司所有的活动包括公司的内部管理、业务的开展等都要规范化、合理化，这样才能防范、控制和分散风险。健全了风险控制体系，才能在担保业务创新时将创新业务的风险做出有效的评估，并在实践中将风险降到最低。
5.树立全员营销的理念
担保机构具有金融服务的特性，能给银行和担保客户带来更有价值的服务是其核心竞争力。因此，担保机构应该将服务制胜的理念植入人心，树立全方位的服务意识。在担保机构的营销活动中，服务至上的理念不仅仅要业务人员贯穿在工作中，担保机构各个部门以及每位员工都应该落实到日常行为中。将满足市场需求、满足客户需求作为企业一切经营活动的导向。担保机构通过提供优良的顾客价值和满意服务来留住老客户，以达到拓展市场的目的。担保业务创新的新品种也可以通过全员营销的方式，介绍给银行和客户，从而使得创新业务得以迅速开展起来。
6.做好客户的延伸
做好客户的延伸非常重要，尤其是对担保业务创新来说。担保公司建立健全了公司客户档案数据库，详细记录、妥善保管客户的档案及需求信息，通过对相关数据的统计分析，认真研究客户组成结构以及其融资行为特征，以延伸客户价值链服务，增加客户附加价值为目标，构建与客户，特别是重点客户、核心客户，联络和沟通平台，探索挖掘客户新的融资服务需求，从而设计出能满足客户需求的新业务和服务。
7.营造了良好的公司文化
公司文化的高低对公司核心竞争力的强弱有很大的影响力。营造了良好公司文化的担保机构，在担保业务的创新中可以具备比对手更快更好的综合能力，也可以发挥员工的能动性、积极性、主动性和创造性，从而对市场的变化应对自如，快速调整，适应新的环境和市场，创新出好的业务。
二、担保行业外部环境支持
担保业务创新不仅仅要求担保行业自身应具备一定的条件，还需要有外部环境的支持：
1.政府应加大对担保行业的支持力度
政府要正视担保行业对我国国民经济的积极作用，针对担保行业“风险与收益不匹配”的特征，加大对担保行业的奖励和补贴，从而提高担保行业的积极性。而担保机构在“有利可图”的情况下，才愿意积极进行业务创新。
2.建立和健全担保行业的有关法律
目前我国针对融资担保的法律缺失严重。国家应进一步完善现行的《商业银行法》、《合同法》、《担保法》等法律法规，尽快出台专门针对融资担保方面的正式法律法规，从而为担保行业的发展提供完善的法律环境，使担保机构能在法律的监督之下有序健康的发展，使担保机构创新的业务品种能够在法律的范畴之内。
3.要加强对担保行业的监管
一方面，担保行业之所以会陷入目前的状况，很大程度上是由于担保行业自身存在着较大的问题。少数融资性担保公司违规经营，风险隐患突出。少数融资性担保机构在依法合规和风险管控方面没有有效约束，开展担保业务之外的高风险、高收益活动，存在较大的风险隐患。
另一方面，一些地方的监管部门在一定程度上仍存在重发展、轻监管现象，风险意识和日常监管不够到位。同时，与融资性担保机构数量和业务的快速增长相比，监管资源不足，且专职人员少，非现场监管和现场检查等监管能力不强，监管有效性亟待增强。所以政府部门应端正思想，重视监管的重要性，加强对担保行业的监管，坚决将这些“害群之马”清除出担保行业的队伍，从而扭转人们对担保机构的不佳印象，使担保机构的创新业务能够更好的被客户接受。
4.要理顺银行和担保机构合作的问题
目前，担保机构和银行的合作关系一直是银行居主导地位，担保机构依附银行生存。银担合作还不那么畅通，担保公司准入审批门槛高，要有一定的存款配套；担保公司的客户推荐给银行，银行直接跳单、甚至银行一纸令下终止与担保公司的合作。甚至一些大型银行对担保机构存在“身份歧视”，如工行只接受市级以上国有或国有参股的担保公司担保。这使得以民营担保机构为主体法人的担保机构处境艰难。国内目前的银担关系与国外银行和担保机构互为依存的关系截然不同，严重制约了担保行业的发展，同时也严重制约了担保行业的业务创新。
5.建立健全企业、个人信用体制
企业、个人信用制度是由国家建立，用于保障和监督企业、个人信用行为向规范发展，目的是证明和查验企业、个人信用情况。我国的企业、个人征信系统处于起步阶段，虽然目前已初步建成全国统一的企业、个人信用信息基础数据库，但不少地方还需要完善，企业、个人信用体系存在严重的缺失。担保行业的服务对象是企业和个人，信用体制的缺失严重制约着担保业务的发展。因此建立健全企业、个人信用体制迫在眉睫，它可以在一定程度上缓解信息不对称的情况，为担保业务创新提供信用基础。
结语
总之，担保行业要想走出目前的困境，就需要进行一系列的创新。只有创新，才能让担保行业重新进入稳步发展的阶段，担保行业才能真正为中小企业解决融资难问题发挥作用。而担保行业要想进行创新，就需要营造一个良好的环境。这就需要担保行业不断的进行自我完善，建立起一套完整的规章制度和良好的运营模式。但仅此是不够的，这还需要政府和社会的支持。政府和社会应该正视担保行业的作用，积极出台各种政策扶持担保行业，为担保行业的发展营造一个良好的外部环境。只有内外兼修，担保业务创新才能有序健康的进行，担保业务的品种才能日益丰富，担保行业才能持续健康的发展，才能更好的为中小企业服务。
〔参 考 文 献〕
〔1〕鄢国松.担保机构创新经营模式的探讨〔J〕.西南金融，2012，（01）：59-61.
〔2〕李晶晶.信贷担保公司的盈利模式创新与业务拓展及转型〔J〕.探求，2011，（02）：74-80.
关键词：甬台温 草根金融 组织形式 规范研究
“草根”金融是农村民间金融，合作金融，小额信贷，村镇银行的统称，“草根”金融发源于民间、根植于民间、服务于民间。而“游击战”是指草根金融以自己独特的优势，起到某些社会保障功能，为农户和农村中小企业广开融资渠道，在很大程度上缓解农村资金的供求矛盾。长期以来，农村民间借贷一直是农户资金供给的一个重要来源，它有着不能忽视而且不可取代的地位，它对农村经济发展起着促进作用。
浙江地处沿海，民营经济发达，尤其是甬台温三地，更是民间金融的摇篮 ，伴随着民营经济的蓬勃发展，与之对应的草根金融应运而生。然而，草根金融存在合理却不合法的情况，如何使草根金融由合理而不合法的地下活动转为公开、合法、透明、有序的金融活动，成为当务之急。
一、甬台温地区农村民间金融基本情况
1.宁波农村民间金融基本情况。宁波农村民间金融十分发达，早在1988年就成立了宁波市市区农村信用合作联社，现其分支机构更是发展到54个之多。2012年4月，宁波中小微企业网上融资平台也正式开通上线，为企业提供高效、便捷的融资服务。虽与温州同为浙经济区域，宁波民间融资用途却不相同，宁波民间融资资金多是被中小企业主用于经营实业，而非在各地房产、资源、资本市场上投机炒作。
笔者于2012年9月至10月对宁波市农村43家企业、69位农户进行了问卷调查，调查他们的资金状况、融资需求以及常用的融资方式，融资期限，年利率等，并计算出他们的借款来源的占比情况，结果如下表：
2.台州农村民间金融基本情况。台州市发改委曾于2008年6月开展“民间融资情况调研”，有77%中小企业反映银行贷款不能满足其资金需求。从调研结果看，近八成的企业采取向亲朋好友或其他企业借款的方式，而剩下的两成则向其他金融机构借款，如典当行、担保公司等。企业借款目的分别有60%用于扩大生产和40%用于满足流动性需求，而民间借贷的平均年利率已达银行贷款基准利率的1.6倍乃至更高。
3.温州农村民间金融基本情况。温州市农村民间金融十分活跃。2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，这在浙江省乃至全国都是独一无二的。2011年以来温州民间融资活跃程度增强，规模明显增大。根据人民银行温州市中心支行监测，大约有1200亿元左右民间资本参与民间融资，约占民间资本比重的1 /5、同期银行贷款余额的20%。温州民间借贷资金主要用于：一般生产经营、房地产项目投资、还贷、短期周转、其他投资、投机等。
二、甬台温地区常见农村金融组织形式
1.农村信用合作社。农村信用合作社由社员入股组成、实行民主管理、为社员提供金融服务的农村合作金融机构，主要以小额贷款的形式支持农村经济发展，是农村金融的绝对主力军。农户信用等级评定以及信用额度的核定是农户贷款的重要内容。根据农户的基本情况，资产负债情况，生产经营状况、信用程度等指标可对农户信用等级进行测评，进而核定相应等级的信用贷款限额。农户小额信用贷款按人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠，农村信用社贷款利率浮动范围为0.9～2.0，比银行的范围大。
2.合会。合会是民间小规模经济互助组织，是由一个自然人作为会首，出于某种目的组织起有限数量的人员，每人每期拿出约定数额的会钱，每期由一个人得到全部的当期会钱（包括其他成员支付的利息），并分期支付相应的利息的组织形式。合会包括邀会、圆会、转会、得会、满会这五个过程。
3.亲友借款。亲友借款是指农户或小企业经营者资金短缺时想周边的熟人或亲朋好友周转资金的一种方式，一般可分为口头约定、简单履约、高利贷三种类型。亲友借款通常是一种比较直接的方式，也为广大农户所接受，但因互相不熟悉而是由第三者介绍就产生的借款，时常会引起亲友反目，有借无还。
4.企业内部集资。企业内部集资是指生产性企业为了加强企业内部集资管理，把企业内部集资活动引向健康发展的轨道，在自身的生产资金短缺时，在本单位内部职工中以债券等形式筹集资金的借贷行为，并遵循自愿原则。企业员工可根据自身闲置资金状况、对风险与收益的评估，选择适合自己的出资额度。企业股份利率随本年度盈利水平变动，不同行业盈利水平差异比较大，以物流行业为例，平均集资利率可达15%至25%。企业内部集资通常无需抵押，增加了融资的便利性，也增强了公司人才的稳定性。企业内部集资通常容易发展为非法集资，因此，要在集资时严格把握二者的界限。
5.担保公司。担保公司业务范围涉及借款、票据证券、交易履约的担保。担保模式可分为信用担保、互助担保和商业担保。其中，政府出资且不以盈利为主要目的政策性担保公司占90%；以会员企业为主要服务对象，不以盈利为主要目的企业间互助担保机构占全部担保机构的5%左右；以营利为目的，同时兼营投资等其他商业业务的担保机构占5%。在甬台温三地，担保公司的违法违规行为时有存在，这也引起了一定的争议。
6.小额贷款。小额贷款公司是以经营小额贷款，开展小企业发展、管理、财务、投资、经济信息、商务等咨询业务的金融服务公司。在实际的操作过程中，小额贷款公司根据贷款客户的自身的情况，期限及用途的不同采用不同的浮动利率贷款利率由双方协商而定。例如《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》规定，“小额贷款公司70%的资金应用于同一借款人贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%”。小额贷款的审核机制不尽健全，由此而产生的有贷无回的现象也为小额贷款公司的正常运营蒙上了一层阴影。
7.典当行。典当行，亦称当铺，是专门发放质押贷款的非正规边缘性的金融机构，是以货币借贷为主和商品销售为辅的市场中介组织。典当融资，是指中小企业在短期资金需求中利用典当行救急的特点，以质押或抵押的方式获得资金，是一种快速、便捷的融资方式。典当过程中最重要的步骤为验当，即对当物的估值，确定最终当金的额度，其中涉及典当折算率、综合费率、当期及利率，因此，典当行业需要特殊的专业技能，需要相关人才专门经营。
8.融资租赁。融资租赁，又称作设备租赁或现代租赁，它是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。按合同约定的方式（回购或退租）处置租赁物。主要面向资信状况、经营状况良好，有偿债能力的企业。融资租赁和传统租赁一个本质的区别就是：传统租赁以承租人租赁使用物件的时间计算租金，而融资租赁以承租人占用融资成本的时间计算租金。
三、甬台温地区常见农村金融组织形式在运行中容易产生的问题
1.农村金融组织的合法性问题。（1）企业内部集资非常容易被误认为非法集资，存在较大的法律风险。据相关法律政策规定，企业内部集资必须将机子对象限定在内部员工上。如若不然，则会被认定为非法集资，定为非法吸收公共存款或者非法集资罪。由此可见，企业内部集资这种融资方式，其合法与违法只有一步之遥。以宁波某物流企业为例，在企业内部集资时，更倾向于从企业的高层管理人员处集资而非普通职员。
（2）在温州和台州的部分地区，小额贷款公司的贷款程序也不规范，虽然建立了审贷分离制度，但多数在业务操作中并没有严格执行。政府对小额贷款公司的监管也不够健全，直到2012年2月，浙江省工商局才出台了业内首个《浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法》对小贷公司的违规行为进行监管。而现实中个别小额贷款公司存在明显的跨行政区域放贷，或是单户超额放贷等违规现象。而这些都将加大信用风险，给小额贷款公司带来损失。
（3）投资担保公司作为中介，未曾占有借贷双方的资金，这种“不摸钱”的原则，可以和地下钱庄、小中介、非法集资等彻底区分开来。但担保公司自身运作管理也时常存在不够专业和规范的问题。担保的审批与追偿机制不够健全，且担保公司与客户暗中勾结，套取银行资金等现象也比比皆是。虽然1999年我国出台了《中国人民共和国担保法》并于2000年出台了《关于适用担保法若干问题的司法解释》，但是仍然存在一些不足，如担保合同无效时的责任处理。由此可见，现行的法律法规难以对担保业整体和为中小企业信用担保提供强有力的法律保护与政策支持。
（4）典当行业的不规范经营现象也时常存在。如一些典当公司诱使当事人以集体土地使用权进行典当，在当事人不能如期还款时就以极低的价格通过典当直接获得土地使用权，既违犯土地法与拍卖法，也违反了公平交易的原则。土地使用权通常是企业和个人向银行融资的主要担保手段，维系着当事人之间的利益平衡。典当业经营土地使用权，在业务上就会与银行业发生混同，如果进而因为竞争发生纠纷。而由于典当行从业人员评估技能不足造成的验当环节出现错误等也会引发客户与典当行之间的纠纷。
（5）目前，我国有关融资租赁的法律法规仍不完善。虽然在上世纪90年代末期政府相继出台了一些法规，但部分法规存在与当前融资租赁业务的发展不相适应的情况，无法引导、规范融资租赁业务的健康发展。在政府监管方面，目前也缺乏一个全国性的对融资租赁业权威管理机构，从而影响了融资租赁业的规范发展。
2.农村金融组织的风险规避问题。农村金融组织规模通常较小，缺乏长期稳定的资金来源且风险控制、补偿机制不健全。举例来说，小额贷款公司时常会出现操作不规范，违规放贷等现象，而担保公司则缺乏完善的外部风险补偿机制，再承担了担保责任后，只能依靠它的业务经营收入来弥补所造成的亏损。这些风险的产生都会为农村金融组织的运营带来极大地影响。
3.农村金融组织的人才匮乏问题。农村金融组织由于其“草根”的特点而不易被高学历、高层次人才所青睐，因此人才匮乏问题也是农村金融组织的一个显著的问题。除此之外，农村金融组织自身人才培养机制也不够健全，员工晋升机制也亟待完善，这些问题都极大地限制了农村金融组织的发展。
4.政府对农村金融组织的扶持力度问题。近年来，政府对农村民间金融组织的扶持力度不断加强，但仍然有待提高。以融资租赁业为例，虽然这一形式在我国已存在三十多年，对经济增长的促进作用也很明显，但目前人们仍缺乏对融资租赁的认知，许多企业仍然对所有权更为重视，习惯于采取一次性买断的方式。而且由于对融资租赁的宣传的不足，全社会对融资租赁的性质、特征、在经济发展中的作用等缺乏认识，进而也限制了融资租赁业务的广泛开展。
四、甬台温地区常见农村金融组织形式规范的对策建议
1.积极推进融资程序规范化。小额贷款公司要严格按照规章制度发放贷款，仔细审核客户资信，避免不良贷款的发放，深化资信审核机制，加强内部相互监督机制。担保公司则要完善与健全审批与追偿机制，避免内外勾结的现象。总而言之，农村民间金融组织需要稳步发展，让规范化机制的完善跟上组织部门的扩张速度，争取达到质与量的同步提升。
2.充分完善和发展内控机制、风险评价体系。据不完全统计，浙江东南部地区的农村民间借贷规模已达3000亿元，因此，规范这一地区的农村民间金融组织的自身管理、健全风险评价体系这一任务已经迫在眉睫。“温州金融综合改革试验区”的最核心的内容是民间金融的规范化与组织化，这是我国民间金融活动中最迫切需要解决的问题。只有解决了这方面的问题，民间金融的其他各项功能才能得到更好地发挥。甬台温农村金融组织要充分参考国内外的先进案例，通过内部组织的相互制衡机制来达到防范道德风险的目的，促进其稳健发展。
3.全面引进并注重培养高素质人才。无论是小额贷款公司、典当行还是融资租赁机构等农村民间金融组织，都迫切需要高素质、高层次的人才。一方面，它们需要大力引进这些人才，另外一方面也要注重人才的培养，可以由引进的部分人才进行经验知识的传授、推广，提高从业人员的整体素质。加强与地方政府、高校的合作，可以与高校联合培养应用型人才，或是为员工开设专业提高班等加强员工队伍素质建设。
4.加强政策扶持并完善法律法规。政府应加大对合法的农村金融组织的扶持力度，在税收上给予一定的优惠。并对一定扶持范围内的客户给予适当的财政贴息补偿。试点并推广小额贷款规范网站，服务电话等，为客户与金融组织完成对接，降低两者联系的风险与费用。要从实质上促使民间金融“阳光化”。除了农村金融组织加强自身规范化机制建设之外，政府也应加强对其的监管机制，尽快制定各类金融组织的信用等级评价制度，为广大农户及村镇企业提供参考。我国也应当在明确区分商业信贷与消费信贷的基础上， 对草根金融采取细致分层的适度监管， 培养行业自律精神， 以保证其原有的优势与活力。在加强监管、不断完善对其管理的同时，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，以规范、约束和保护正常的民间借贷行为， 促进正当的农村民间金融活动摆脱灰色金融的身份， 从而充分发挥其拾遗补缺的作用。除此之外，还需要通过开办农村融资推广会或组织部分代表金融组织下乡镇等活动，消除部分农户及村镇企业对于某些金融组织的误解，建立一个规范农村民间融资活动的秩序框架，推进甬台温地区“草根金融”市场规范化发展。
参考文献：
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摘 要：文章通过对国内外科技金融发展优秀经验及做法进行总结和分析，探索适合中国发展的科技金融发展路径和模式，为解决科技型企业融资难问题提供一些借鉴，并对我国科技金融发展工作的开展给予一些启示。
关键词：科技金融；经验借鉴；启示
1. 科技与金融结合的国际经验借鉴
1.1 美国
（1） 成立专门的政策性金融机构，给予充足的政策性资金支持
根据美国科学基金会资料显示，美国的中小型科技企业的创新对推动其整体的科技创新发挥着非常重要的作用，因此美国成立了专门的政策性金融机构来管理中小型科技企业，为其科技创新服务。除了成立专门的政策性金融机构进行管理和提供服务之外，政府还通过直接投入和间接引导的方式来为科技型企业提供充足的资金支持。前者主要有直接的经费投入、无偿的科技拨款、低息贷款等；后者主要有贷款补贴、税收优惠和股权投资等。
（2） 完善的政策性担保体系
1953年美国就成立了专门为中小型企业提供担保服务的机构——美国联邦小企业署（简称SBA），主要业务就是帮助中小型科技企业获得贷款。SBA还制定和实施了“债券担保计划”、“微型贷款计划”等不同类型担保方式，为无法正常获得贷款的中小型科技企业服务。
（3） 多层次资本市场的支持
①活跃的债券市场
为了为科技型企业提供融资便利，美国的债券市场提供了较为宽松的发行环境，发行总额、发行条件只需协商一致即可，无法律限制。而且发行种类较多，为科技型企业发行资信评估等级较低或无等级债券提供便利。
②多层次股票市场
目前美国全国性的证券市场主要包括纽约证券交易所（NYSE）、全美证券交易所（AMEX）、纳斯达克市场（NASDAQ）和招示板市场（OTCBB），以及多个区域性的证券市场。其中纳斯达克市场主要吸收的需要上市融资的具有潜力的中小型科技企业。美国的多层次股票市场主要有以下几个特点：一是不同层次的股票市场具有不同的上市标准，满足不同融资企业的需求；二是“升降板机制”使得美国各层次的股票市场之间实现了无缝隙对接。三是股权激励机制，只要是取得成功的创新成果，企业就可以拥有其全部的专利权，调动了科技型企业进行科技创新的热情。
③发达的风险投资市场
美国具有世界上最发达的风险投资市场，不管是公共的风险投资机构还是私人的风险投资机构，都无疑是科技型企业融资的重要渠道。
（4） 建立专门为中小企业服务的民间金融机构
美国存在有多种形式的民间融资机构，而这些机构的存在也在一定程度上缓解了中小型科技企业的融资难题。如以入股方式成立的信用合作社、以储蓄为先决条件的储蓄贷款以及专门从事知识产权质押贷款的金融公司等都是民间融资机构为中小型科技企业提供融资的形式。
1.2 日本
（1） 以银行为主的科技金融体系
相较于欧美国家来说，日本的证券市场起步较晚，发展还不完善，因此日本的科技型企业融资主要是依靠间接融资，即银行贷款。日本具有较为发达的银行体系，以大型金融机构为主，中小型金融机构为辅。
（2） 日本政府对科技金融的重视
日本政府对于科技金融发展的重视主要表现在其先后成立了日本输出入银行、日本开发银行、中小企业金融公库以及中小企业信用保险公库等政策性的金融机构来为科技型企业融资提供便利，他们的资金来源主要是政府财政拨款和发行债券，而且他们具有更为宽松的融资条件和贷款利率，可见日本政府对于科技金融的重视程度。
2. 科技金融发展的国内经验借鉴
2.1 北京市
（1） 发挥政府服务职能，促进银企对接
中小型科技企业融资难问题的主要根源是科技企业与金融机构之间的信息不对称，而北京市政府为了解决这一问题，由北京市科技委出面，从有融资需求的科技创新项目和高新技术企业中选择优秀的推荐给银行，并帮助银行对这些项目或者企业进行严格的把关，有了政府做媒，科技型企业和银行之间实现了有效的对接。
（2） 政府牵头，设立科技创新专项资金
2010年，由北京市发改委牵头，将中关村科技园区的支持发展资金和工业支持发展资金集中起来，设立重大科技成果转化和产业项目资金，进行统一规划和管理，专门用于有融资需求的科技型企业开展创新项目并实现科技成果产业化。
（3） 设立多项激励资金，鼓励金融机构主动支持
北京市政府设立了多项科技金融专项资金，通过贴息、建立贷款风险补偿金等方式帮助金融机构分担部分风险。
（4） 重视知识产权局的发展
知识产权质押对于解决科技型企业的融资难题具有非常重要的作用，因为科技型中小企业不像一些大型企业有大量的固定资产，其知识产权是其最重要的资产，当然也是最难评估的资产，因此知识产权局职能作用的有效发挥能够很好地解决科技型中小企业的贷款问题。
2.2 杭州市
近几年，杭州市推动科技金融的发展上取得了一定的成效，在不断地探索和改进中，杭州市逐渐探索出了“无偿资助——政策担保——科技贷款——引导基金——上市培育”这一兼顾创新和地方特色的科技金融“杭州模式”。
（1） 设立创投引导基金，并在约定期限退出
杭州市政府抽调原先直接进行拨款的科技支持资金成立政策性的引导基金——创业投资引导基金，不仅给予科技型中小企业直接的融资支持，还有效地引导社会资金的进入。并且创投引导基金在约定期限退出机制有效地实现了资金的循环利用，不仅吸引力很多创业投资公司的加入，还有效的调动了科技型企业的创新热情。
（2） 成立政策性担保公司
目前，由政府科技经费共同注资成立的杭州规模最大的、运作最规范的政策性科技担保公司——杭州市高科技担保公司，目前为止已经惠及750家科技型企业，担保金额达25亿元。而且杭州市政府还以杭州市高科技担保公司为基点，设立了杭州市科技型企业投融资平台，综合创投引导基金、政策性担保和科技银行形成了“四位一体”的科技金融政策体系。
（3） 风险池模式惠及科技型企业
不得不提的是杭州市的联合天使担保基金，也就是风险池基金，由杭州高科技担保公司，政府科技部门以及银行按照4：4：2的比例出资成立，并且各自按照其出资额承担风险，不仅降低了科技部门与金融部门信息不对称带来的风险，而且还提高了政府科技资金的使用效率。
基金项目：东营市社会科学研究课题DYSK（2013）第21号“东营市科技金融体系的构建与完善”
参考文献：
[1] 房汉廷.关于科技金融理论、实践与政策的思[J].中国科技论坛，2010（11）：5-12.
[关键词]中小企业；融资方式；融资风险；分析
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-034-02
一、中小企业融资风险的概述
（一）融资风险的概念
中小企业的融资风险是指企业因融资结构的变化以及借款偿还方式及期限的不同，而导致的企业降低或丧失偿债能力。企业融资方式不同，其偿债压力不同，所承受的融资风险也不一样，企业必须根据自身特点，确定一个合理的融资结构，并加强企业风险管理，尽可能地规避融资风险。
二、中小企业融资风险的类型及成因
政府、银行、担保公司、信用评级机构、中小企业为中小企业融资的主要相关者、参与者，它们的社会政治经济活动对中小企业融资影响较大，所以来自他们的风险，基本构成了中小企业融资的主要风险。
（一）来自政府的风险
1.对外交往方面所产生的风险。政府对外政治经济主张的变化，外交摩擦、对外战争等因素，有可能导致中小企业融资的外部环境和内部环境恶化引起中小企业偿付能力削弱。
2.国家经济金融政策变化带来的融资风险。政府的财政政策、货币政策、产业政策等金融政策来调控经济运行，在具体政策的贯彻与落实时，可能对部分中小企业生产经营、市场环境和融资形式产生一定的影响，如果中小企业不能根据政策变化做出敏锐的反应和及时的调整，这种影响将进而转化为中小企业的融资风险，影响到中小企业的发展。
3.目前我国还没有统一的中小企业管理机构，法律法规尚不健全。企业融资本质上是产权制度的创新，需要国家通过立法划分产权界限，维护产权收益，但是我国当前的政策法规基本都是按照行业和所有制性质制定的，相应的基本法律法规尚不健全，缺乏对中小企业的统一规范，因此提高了中小企业融资的风险。
（二）来自银行的风险
1.信息不对称所引起的风险。信息不对称容易导致“逆向选择”和“道德风险”，大多数中小企业财务结果不合理，经营透明度低，不能向银行提供合理的财务报表。
2.银行贷款利率提高所引起的风险。银行贷款利率提高，增加了中小企业的融资成本、偿债压力，企业无法偿还过高利率的贷款，从而促进引发其偿债难的可能性。
3.银行办事效率低引起的风险。银行办理贷款程序繁琐或办事效率不高，不能及时将贷款发放给企业进行使用，致使企业不能及时正常运用贷款，从而蒙受损失，导致企业偿付能力F降。
4.银行经营管理者的道德法律意识差。银行经营管理者，在向企业发放贷款时，利用自己的职权谋求利益，向企业“吃、拿、卡、要”，间接地提高了中小企业的贷款成本，或者与中小企业经营管理者串通一气，不加考虑中小企业的实际经营状况，恶意侵占银行信贷资金，导致贷款无法正常收回，从而带来风险。
（三）来自担保公司的风险
我国如今面临着担保公司数量少、担保资金不足、资金来源以政府出资为主等一系列问题，并且在实际运营中，还会出现以下风险：一、担保公司经营状况恶化，或出现担保资金不足的情形，导致银行担保贷款不能收回。二、担保程序繁琐，贻误担保贷款发放时间，造成经济损失，导致企业不能按期归还贷款。而且，银行往往不认同效益一般的企业担保资格，这使得中小企业难以找到合适的担保人，缺乏有效的担保抵押。
（四）信用评级所带来的融资风险
中小企业信用等级的高低，直接影响到中小企业的间接融资和直接融资的融资资格、融资规模和融资成本。在间接融资方面，商业银行把企业的评级作为贷款管理的一个重要环节。在直接融资方面，无论中小企业发行债券，还是进行股权的再融资，多与中小企业的信用等级密切相关。信用等级高，投资者的风险小、投资信息足，企业融资成为可能。但我国的现实情况是，中小企业在信用评级方面明显处于劣势，一方面专门针对中小企业的信用评级体系和机构不健全，对中小企业的评级结果往往偏低。另一方面，由于中小企业经营规模小，财务实力弱，负担不起国内外权威评级机构的费用。同时一些评估人员违反职业道德，忽视国家法律法规，有意出具虚假内容的评估报告也给中小企业融资带来了风险。
（五）来自中小企业内部的风险
1.管理风险。我国中小企业虽然经营管理方式灵活多样，对市场需求变化的反应也相对迅速，但是与具有完整的规章制度进行规范管理的大企业相比，中小企业的经验管理模式在许多方面都是不规范的。其经营管理的质量不高，经营存在较大的不确定性，在公司的规范化管理、治理结构和制度建设上存在很多问题。企业制度不完善，导致中小企业内部管理混乱，财务信息不透明，使得银行在对中小企业的融资决策时存在严重的信息不对称，导致银行与中小企业间的缺乏足够的信任。
公司工作总结
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公司年度工作总结
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公司年终工作总结
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公司个人工作总结
当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训。下面是出国留学网小编带来的投资公司工作总结范文，欢迎阅读参考。
投资公司工作总结我们一直以来都在追求高的学历，这没什么要去批评的，但是我们要认清一点，学历什么也说明不了，也就是说进入单位，高的学历不能带给你什么，有的时候还会成为你的累赘。譬如说你和几个什么也没有的人一起进公司，如果他们做的不好，可以原谅，但是如果你做的不好，老板会拿你的学历说事，他会说你哪哪个学校毕业的，还不如谁谁，用这种方法来刺激你，甚至是鄙视你，这真的是很伤人的。所以撇开学历，我们真正该重视的是我们自身的做事的能力，以及学习的能力。我们要清楚，现在的人才不会被埋没。有人说现代还不如古代，那时候如果有人有才华大家都会看到，而他会被推举出来参加考试，从而改变自己的命运。但是现代的人才也不会被埋没，只是现在有才的人和平庸的人外表是没有什么区别的，还有有才的太多，没人顾得上去管你，这时你就要和一批平庸的人一起进入公司去竞争，发挥自己的本领，让老板看出你的能力，慢慢的他就会欣赏你，接着是器重你，最后就离不开你了，因为你太能给他们公司带来利润，他们不能没有你。他们会让你做公司里更重要的位子，也就是说看到你实实在在的能力他们一定会提拔你，与你共同经营这片小天地。所以，一句话，重要的是你做事的能力，而不是你的学历。
关于在公司为人处世的一些事情。首先我想说，在公司我们要乐观开朗随和，但要保持自我，不能随波逐流，就算给领导讲话也要理直气壮。做事稳重的员工在公司很受尊敬的，也很有话语权。如果你理直气壮，自己想什么觉得应该是什么就坚持什么，领导也会敬你几分，跟他们辩论一些问题的的时候他们自己都会不自信的。所以稳重自信的员工是很有发展前途的。
不管我们到了哪里，用心做好自己的工作，坚持自己的风格，就一定会有好的结果。
投资公司工作总结时间一晃而过，弹指之间，20XX年已接近尾声，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过和同事的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了诸多不足。回顾过去的一年，现将工作总结如下：
从8月23日到公司工作已有近五个月的时间，从外围业务员到坐班，从无工资到每月四千左右的工资，感谢公司给予的机会和信任，在这五个月的工作中，也遇到了很多的问题，对于公司的发展，以及公司对员工的那种亲切感让我非常的感动，在投资这个行业，目前竞争力是非常的大的，从另外一个角度上来说，资阳这么多投资公司，各个公司的发展方向，目的都不一样，且国家的政策也不太明确，说白了每个公司都在摸索中发展。对于我公司的发展方向，和长远的规化，我个人是非常认同，并且有愿意积极参与到公司的发展中去。
就这五个月以来的工作情况我作出了如下的总结：
1，能够积极参与到公司的投资理财推广中去，公司门店所有的员工都非常的积极。但是关于这个方面由于门店的开张，我们门店的客户群体大多来源于亲戚和朋友，这对公司长远发展并不是很理想的，我个人认为我们应该面向大众的客户，因为亲戚朋友毕竟是有限的，其实这五个月我的下家发展并没有自己的朋友，作为我们这个投资公司工作总结年龄大多数的人是愿意把钱拿来自己做点什么，所以我的对象应该是中老年的人群，我的母亲是我的第一个下家，由他的发展而产生了我们小区接近有十位的客户，当然这十位客户如果处理的好的话也许会变成百位，当然这也是我做得很差的一方面，并没有用心去维护这个客户群体。各方面的原因吧，其实工作没有借口，做得不好就是做得不好，在来年的工作中我自己调整和改正。
2，就是在门店中，我们的管理模式，以及提成方式。在门店里大家配合的其实都不错，而且处得也很好，要知道一个好的团队必须齐心合力，相互协作，相互帮助。且做到公平，公开，公正。当然也需要有人起带头作用，效果更好。提成方式这块，坦率说，公司对员工的提成也是相当不错的，但是在竞争力巨大的现实社会，提成也实实在在的成为原动力，又要考虑团队协作，也要考虑一分耕耘，一分收获，作为一为员工，我只能按照公司所定的制度去遵守。
3，最后就是公司的业务方面，目前来投资的客户，3个月的居多，当然作为员工来说，不管有没有提成，我们首先想到的应该是给公司创造利益。可是，我们的提成制度在3个月，和6个月之间又产生了一些矛盾，我个人认为这并不是提成多少的问题，如果6个月没得累计，3个月也应该没有累计，既然6个月有累计，在目前大行大市之下，3个月也应该有一个合理的规定。
申明，我个人并不为此的提成有什么意见，只是感觉从制度上来说有一点些许的矛盾。当然公司如何定，我完全遵守公司的规定。在这里，我只是介意一点，希望公司能考虑在我们门店看来，60万是我们的基数，也是公司门店的成本，但完成这个基数后，多于的投资，不论3个月和6个月还有一年，应该是资金越多越好，当多出的资金形成一个循环，其实无所谓3个月，6个月，那怕是一个月都没有什么影响。然后，公司可以加大广告的投入，我们公司对客户维护这块非常好，但是在广告投入这方面个人认为可以加大，且我们的门店以及公司的员工可能在告推广这方面做不到很好，这是多方面的原因，个人认为做不好等于不足，还不如外面请专门的人发放，成本是高了点，效果肯定有，我们公司的目前外来客户量是很少，这块不跟上，对公司未来的发展壮大，我个人认为哈有一定的影响。
以上我我自己在工作中的一些想法，和总结，有写得不对的地方，敬请公司领导理解，原谅，并纠正。在工作的这些日子里，我个人也有很多的不足，主要表现在以下几个方面：
1.个人琐事太多，不能全身心的投入到工作中去，有待来年自己的改正。
2.上班工作时间，不能有效的利用，除了完成本质工作，没有新的提议和偿式。
3.个人还有待于加强投资理财方面的学习，和总结。平时多在其他投资了解他们的产品，还有银行也有一些相关的理财经验的产品，以及当今的多种投资理财模式，向业内大哥学习，模仿他们的成功经验。
俗话说磨刀不误砍柴工，经过20XX年的沉淀与洗礼，我们相信在公司领导正确领导下，在同事们齐心协力之下，我们公司一定能够跨越式的发展。
投资公司工作总结三年来，松银担保公司担保业务、队伍不断发展壮大，与银行金融机构的合作层次不断加深。在促进担保业的发展和推动银保、银企合作方面都取得了可喜的成绩。截止20XX年第二季度，我担保公司共为融资诉求企业实行货币担保70家，担保金额3亿元。
公司注册资本总金额9900万元，扩资增股5100万元，后续储备资金2700万元。帮助基础设施建设担保资金2400万元。在保贷款余额8500万元。公司在发展的同时，不忘回馈社会，支付用于帮扶助困13.8万元。
松银担保十分注重合作金融机构资本运作问题，并互之于体现效益，以成为民营资本服务于中小企业的重要组成部分。在着力解决货币、抵押担保瓶颈、缓解中小企业融资难方面发挥着越来越突出的功能与作用。特别是为钢贸行业中的中小企业，审视和卓识了江苏、福建、苏闽商投资企业的稳健，敢拼会赢的经营经商理念。依托分区域商会、让有血缘、份缘、业缘情感相连、文化相融、理念相近经营者。在控制风险的前提下，利益捆绑、实力叠加，发挥资本信用信增的乘数效应，强强联合的战略联盟，逐步成为连接银行和中小企业的桥梁和纽带。在取得可喜成绩和巩固的基础上：
今年，我们将在市经委的领导下，市中小企业信用担保协会的督促下，朝着自身行业规范发展，行业自律，有序竞争的方向迈进。着实、更加有效地改善服务理念和意识为钢贸行业、中小企业的服务。
一、为银保合作拓宽层次和空间，继续为银企合作搭建可持续性良好互信、宽松平台，促进“三方”共创双赢。
近期来，松银担保公司在拓宽银保合作的层面和空间、合作规模上与苏南长三角周边城市相比还略显薄弱。20XX年度我们将在市经贸委等相关经济综合部门的督导下，一是积极创新、积累资本、通过扩资增股方式增强自身硬件设施的、固定资本的投入与建设，初步计划在市润州区朱方路长江西路受让商业
地块35亩，筹建松银担保租赁大夏，钢贸生产资料交易楼，建立永久性综合服务平台，竭力打造降低融资成本，促进钢贸物流流通与金融部门扩大合作范围、合作规模。
二是积极参与担保机构信用评选。
以市中小企业组织牵头担保机构参加全省开展的信用评级工作为契机，通过规范和完善将级别结果录入全国统一的企业信用信息基础数据库，进而提升我担保公司的企业工作效能、职能和功能。三是探索建立银保、银企沟通例会制度。和邀请专家、学者就目前国内金融形势，探索把控风险的有限最佳机制。分析银保、银企合作的状况、研究合作中的存在的突出、热点、焦点问题，并研究不断改进和发展的相关工作举措。
二、进一步加强担保公司与金融机构的合作。
目前，国际金融危机对相关实体经济的影响颇深。尤其是对市中小企业发展有一定冲击。可抵押资产有所缩水，财务状况有所转弱。在此困难时期，主动与金融银行机构沟通，达成共识，精诚合作是十分具有迫切性、必要性、重要性的，只有通过“银—保—企”三方合作，才能共克时艰。一方面担保公司需认真贯彻人民银行南京分行下发的《关于进一步推动金融机构与信用担保机构加强合作的指导意见》精神，通过担保公司甄别，择优选择实力底子较强，依法经营、管理规范、财务较之健全、诚实守信的钢贸、中小企业作为合作对象。促使合作走制度化、规范化、长期化。通过历年合作征求金融银行放大放贷敞口比例。
另一方面，我们担保公司应树立规范、稳健的发展意识，要把中小企业融资担保作为主营业务，进一步加强与金融机构的合作，并针对主管部门和评级机构分析发现的潜在风险和薄弱环节。提高风险识别能力和管理水平，在支持企业发展过程中实现自身发展。
三、持续改善对中小企业融资、拓宽金融渠道的服务。
在巩固市松川钢贸内客户和中小企业服务的同时，需内部建立健全机构设置及相关制度，改进和优化担保信贷流程，配合金融部门金融产品的创新，服务效率的提升。并深入探讨和引进淡马锡中小企业业务模式。
在当前经济相对困难的形势下，担保公司要树立大局意识和责任意识。对已经出台的支持中小企业发展的各项信贷政策措施，要读懂、读细、抓实、抓好。积极探索建立、健全钢贸中小企业融资量化考核制度。要对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业特点的融资产品和服务方式，利用授信、开证、押汇、保理等多种担保融资手段，进一步拓宽中小企业的融资渠道，并做好对中小企业的金融信息咨询和代客理财服务。要加强中小企业金融统计和信息报送工作，探索建立适合中小企业特点的融资信息动态监测制度，及时掌握中小企业金融服务信息。
第5篇：投资公司工作总结投资公司工作总结
工作总结
2014年年终工作总结
--时间一晃而过，弹指之间，2014年已接近尾声，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过和同事的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了诸多不足。回顾过去的一年，现将工作总结如下：
从8月23日到公司工作已有近五个月的时间，从外围业务员到坐班，从无工资到每月四千左右的工资，感谢公司给予的机会和信任，在这五个月的工作中，也遇到了很多的问题，对于公司的发展，以及公司对员工的那种亲切感让我非常的感动，在投资这个行业，目
前竞争力是非常的大的，从另外一个角度上来说，资阳这么多投资公司，各个公司的发展方向，目的都不一样，且国家的政策也不太明确，说白了每个公司都在摸索中发展。对于我公司的发展方向，和长远的规化，我个人是非常认同，并且有愿意积极参与到公司的发展中去。
就这五个月以来的工作情况我作出了如下的总结：
1，
能够积极参与到公司的投资理财推广中去，公司门店所
有的员工都非常的积极。但是关于这个方面由于门店的
开张，我们门店的客户群体大多来源于亲戚和朋友，这
对公司长远发展并不是很理想的，我个人认为我们应该
面向大众的客户，因为亲戚朋友毕竟是有限的，其实这
五个月我的下家发展并没有自己的朋友，作为我们这个
1
/
4
年龄大多数的人是愿意把钱拿来自己做点什么，所以我
的对象应该是中老年的人群，我的母亲是我的第一个下
家，由他的发展而产生了我们小区接近有十位的客户，
当然这十位客户如果处理的好的话也许会变成百位，当
然这也是我做得很差的一方面，并没有用心去维护这个
客户群体。各方面的原因吧，其实工作没有借口，做得
不好就是做得不好，在来年的工作中我自己调整和改正。
2，
就是在门店中，我们的管理模式，以及提成方式。在门
店里大家配合的其实都不错，而且处得也很好，要知道
一个好的团队必须齐心合力，相互协作，相互帮助。且
做到公平，公开，公正。当然也需
要有人起带头作用，
效果更好。提成方式这块，坦率说，公司对员工的提成
也是相当不错的，但是在竞争力巨大的现实社会，提成
也实实在在的成为原动力，又要考虑团队协作
，也要考
虑一分耕耘，一分收获，作为一为员工，我只能按照公
司所定的制度去遵守。
3，
最后就是公司的业务方面，目前来投资的客户，3个月
的居多，当然作为员工来说，不管有没有提成，我们首
先想到的应该是给公司创造利益。可是，我们的提成制
度在3个月，和6个月之间又产生了一些矛盾，我个人
认为这并不是提成多少的问题，如果6个月没得累计，3
个月也应该没有累计，既然6个月有累计，在目前大行
大市之下，3个月也应该有一个合理的规定。申明，我
个人并不为此的提成有什么意见，只是感觉从制度上来
说有一点些许的矛盾。当然公司如何定，我完全遵守公
司的规定。在这里，我只是介意一点，希望公司能考虑。
在我们门店看来，60万是我们的基数，也是公司门店的
成本，但完成这个基数后，多于的投资，不论3个月和
6个月还有一年，应该是资金越多越好，当多出的资金
形成一个循环，其实无所谓3个月，6个月，那怕是一
个月都没有什么影响。然后，公司可以加大广告的投入，
我们公司对客户维护这块非常好，但是在广告投入这方
面个人认为可以加大，且我们的门店以及公司
的员工可
能在广告推广这方面做不到很好，这是多方面的原因，
个人认为做不好等于不足，还不如外面请专门的人发放，
成本是高了点，效果肯定有，我们公司的目前外来客户
量是很少，这块不跟上，对公司未来的发展壮大，我个
人认为哈有一定的影响。
以上我我自己在工作中的一些想法，和总结，有写得不对的地方，敬请公司领导理解，原谅，并纠正。在工作的这些日子里，我个人也有很多的不足，主要表现在以下几个方面：
1.个人琐事太多，不能全身心的投入到工作中去，有待来年
自己的改正。
2.上班工作时间，不能有效的利用，除了完成本质工作，没
有新的提议和偿式。
3.个人还有待于加强投资理财方面的学习，和总结。平时多
在其他投资了解他们的产品，还有银行也有一些相关的理
财经验的产品，以及当今的多种投资理财模式，向业内大
哥学习，模仿他们的成功经验。
俗话说磨刀不误砍柴工，经过2014年的沉淀与洗礼，我们相信在公司领导正确领导下，在同事们齐心协力之下，我们公司一定能够跨越式的发展。
谢谢！
谢刚
2014-1-9
第6篇：投资公司工作总结工作总结
2013年年终工作总结
--时间一晃而过，弹指之间，2013年已接近尾声，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过和同事的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了诸多不足。回顾过去的一年，现将工作总结如下：
从8月23日到公司工作已有近五个月的时间，从外围业务员到坐班，从无工资到每月四千左右的工资，感谢公司给予的机会和信任，在这五个月的工作中，也遇到了很多的问题，对于公司的发展，以及公司对员工的那种亲切感让我非常的感动，在投资这个行业，目前竞争力是非常的大的，从另外一个角度上来说，资阳这么多投资公司，各个公司的发展方向，目的都不一样，且国家的政策也不太明确，说白了每个公司都在摸索中发展。对于我公司的发展方向，和长远的规化，我个人是非常认同，并且有愿意积极参与到公司的发展中去。
就这五个月以来的工作情况我作出了如下的总结：
1，
能够积极参与到公司的投资理财推广中去，公司门店所
有的员工都非常的积极。但是关于这个方面由于门店的
开张，我们门店的客户群体大多来源于亲戚和朋友，这
对公司长远发展并不是很理想的，我个人认为我们应该
面向大众的客户，因为亲戚朋友毕竟是有限的，其实这
五个月我的下家发展并没有自己的朋友，作为我们这个
1
/
4
年龄大多数的人是愿意把钱拿来自己做点什么，所以我
的对象应该是中老年的人群，我的母亲是我的第一个下
家，由他的发展而产生了我们小区接近有十位的客户，
当然这十位客户如果处理的好的话也许会变成百位，当
然这也是我做得很差的一方面，并没有用心去维护这个
客户群体。各方面的原因吧，其实工作没有借口，做得
不好就是做得不好，在来年的工作中我自己调整和改正。
2，
就是在门店中，我们的管理模式，以及提成方式。在门
店里大家配合的其实都不错，而且处得也很好，要知道
一个好的团队必须齐心合力，相互协作，相互帮助。且
做到公平，公开，公正。当然也需要有人起带头作用，
效果更好。提成方式这块，坦率说，公司对员工的提成
也是相当不错的，但是在竞争力巨大的现实社会，提成
也实实在在的成为原动力，又要考虑团队协作
，也要考
虑一分耕耘，一分收获，作为一为员工，我只能按照公
司所定的制度去遵守。
3，
最后就是公司的业务方面，目前来投资的客户，3个月
的居多，当然作为员工来说，不管有没有提成，我们首
先想到的应该是给公司创造利益。可是，我们的提成制
度在3个月，和6个月之间又产生了一些矛盾，我个人
认为这并不是提成多少的问题，如果6个月没得累计，3
个月也应该没有累计，既然6个月有累计，在目前大行
大市之下，3个月也应该有一个合理的规定。申明，我
个人并不为此的提成有什么意见，只是感觉从制度上来
说有一点些许的矛盾。当然公司如何定，我完全遵守公
司的规定。在这里，我只是介意一点，希望公司能考虑。
在我们门店看来，60万是我们的基数，也是公司门店的
成本，但完成这个基数后，多于的投资，不论3个月和
6个月还有一年，应该是资金越多越好，当多出的资金
形成一个循环，其实无所谓3个月，6个月，那怕是一
个月都没有什么影响。然后，公司可以加大广告的投入，
我们公司对客户维护这块非常好，但是在广告投入这方
面个人认为可以加大，且我们的门店以及公司
的员工可
能在广告推广这方面做不到很好，这是多方面的原因，
个人认为做不好等于不足，还不如外面请专门的人发放，
成本是高了点，效果肯定有，我们公司的目前外来客户
量是很少，这块不跟上，对公司未来的发展壮大，我个
人认为哈有一定的影响。
以上我我自己在工作中的一些想法，和总结，有写得不对的地方，敬请公司领导理解，原谅，并纠正。在工作的这些日子里，我个人也有很多的不足，主要表现在以下几个方面：
1.个人琐事太多，不能全身心的投入到工作中去，有待来年
自己的改正。
2.上班工作时间，不能有效的利用，除了完成本质工作，没
有新的提议和偿式。
3.个人还有待于加强投资理财方面的学习，和总结。平时多
在其他投资了解他们的产品，还有银行也有一些相关的理
财经验的产品，以及当今的多种投资理财模式，向业内大
哥学习，模仿他们的成功经验。
俗话说磨刀不误砍柴工，经过2013年的沉淀与洗礼，我们相信在公司领导正确领导下，在同事们齐心协力之下，我们公司一定能够跨越式的发展。
谢谢！
谢刚
2014-1-9
第7篇：投资公司工作总结工作总结
自6月23号来公司报到，在公司领导的支持、关心下，同事的帮助下，使我很快适应了和熟悉了我们公司这个环境。
我先前是证券从业人员，说实话，对于实体投资，我的知识还是很匮乏的，公司领导在学习上给予了我许多帮助，唐总收集的报刊康姐的书都拿给我看，帮助我学习业务知识。业务上，公司领导帮助我们拓展市场，联系中关村企联，王总帮助我们拓宽领域，例如“保利”业务，张总为我们提供客户，帮助我们拉项目，比如矿井那个项目，康姐带着我会见客户等等。在日常工作中，公司同事对我们帮助也很大，杨萍、吴羽新助我编辑嘉讯，莹莹总能不厌其烦的为我解答拍卖上的一些问题，财务部雪燕、李深在我们有业务需要用车的时候，总是让着我们先用车，佳佳帮我接待来访客户，我的英语不好，所以呢与英语有关问题和事情就少不了麻烦我们可爱的小詹同志，很感谢小詹。
在这半年之中，我的工作围绕两个方面开展的，一是跑项目，找企业发贷款、发信托，在领导的带领下，联系的新华联合冶金，邯郸远见钢构等一些项目，目前项目进展还须进一步跟踪。公司领导亲抓的中小企业集合信托目前有意向发信托产品企业6家。有合作意向的银行有两家。
二是做信托理财产品销售，盛永嘉华这边一线业务人员少，单依靠一两个人做销售，把销售量做上去是不容易的，我们必须借助外部势力帮助我们成长，把理财产品销售做好，渠道网络建设是当下迫切
1
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工作总结
需要解决的事情，在公司领导的指示下，拓展构建营销渠道，经过努力，营销渠道网络初步形成，现在有9家机构，近百名的合作机构一线业务人员有意代售我司理财产品。
是我这一困扰的新方向，但明年工作，第一是要把渠道做顺，明确代销人员的利益分配，调动代销人员积极性，确保代销渠道人员稳定，建立定期走访制度，及时掌握代销人员的想法，听取他们的建议，做到互惠互利。
第二，项目，向业内大哥学习，模仿他们的成功经验。
俗话说磨刀不误砍柴工，经过2011年的沉淀与洗礼，我们相信在公司领导正确领导下，在同事们齐心协力之下，我们公司一定能够跨越式的发展。
谢谢！
张开峰
2012-1-19
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第8篇：投资公司工作总结投资公司工作总结范文
一、理论学习和思想作风建设情况
真正做到为人民服务，就需要不断学习，用政治理论来武装自己的头脑，树立正确的人生观、价值观和世界观。
在过去的一年里，我坚持学习政治理论和党的方针政策，学习党的十六届五中、六中全会精神，认真领会党的一系列方针、政策，结合自己的思想实际，力求在实践上下功夫。始终把实践“三个代表”作为学习的最终目标。我深切地体会到，作为一名新城区的建设者，按照新城区“团结、实干、拼搏、向上”的方针，作好自己的本职工作，做到“以事业统一思想，以发展凝聚力量，以实干树立形象”。
一年来，我始终把思想作风建设摆在第一位。不断提升思想素质、开阔视野、充电扩能，我始终把管委会和公司广大员工赋予我的权力当作一种责任和义务，坚决贯彻执行党和国家政策法规以及上级的指示、决定，并时常告戒自己“新城区的建设事业无小事”，一切从建设新区的要求和管委会、公司利益出发，做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心群众疾苦，并以此影响教育自己的家人。
二、履行自己职责，完成好自己分管的工作
按照“三年出形象，五年成规模，十年铸精品”的思路，遵循“高起点、高标准、高水平、高速度”的发展要求，以及融资项目管理工作的实际需要，针对新
城区合作开发项目建设模式新思路的不断拓展，认真研究融资工作中的新情况，作好新城区合作开发项目的前期准备工作，为管委会领导决策提供充分、详实的依据和建设性的建议。在赵总带领下，组织公司有关同志，内修素质，外树形象，狠抓落实，强力推动，通过大家的辛勤努力，投资公司的融资管理、项目前期准备工作稳步发展，积累了一些宝贵的经验。
1、配合财务部完成了在建设银行融资4000万元人民币。为配合好此项工作，我积极和市建行有关部门沟通，交流有关情况。今年元月份，一场突来大雪封闭所有道路，根据国家开发银行等银行融资规范，对融资项目的管理也提出了严格要求。为此多次主动和公司班子一起研究融资政策，向管委会领导、市发改委有关领导汇报工作方案。不但提高了工作效率，而且也使融资项目得到更加科学、合理的管理和建设，对项目下一步的具体落实提供了可靠依据和保障，达到了推动工作、规范管理的目的。
2、根据管委会基础建设项目、城市配套建设项目融资进度安排，作好大量基础性先期工作，保证项目资料、手续完备，达到只要具备具体条件就可以马上开工的标准，促进新城区项目建设的快速进展。
完成市会议中心、第二安置小区、华山半岛生态植物博物园、供水管网三期工程项目的可研编制、环境评价工作。其中，会议中心、华山半岛生态植物博物园项目已经得到批复；另外二个项目的可研报告报批已经完成，待发改委批复。完成了国家开发银行的融资要求。根据需要，如果通过其他商业银行、信用社等金融机构进行融资，也可以使用这些批文和可行性研究报告。这些工作对于超前、
多渠道融集资金，起到很大的推动作用。
其中供水管网三期项目的批复，已经取得建设银行项目融资1000万元，为新城水务公司的工程建设打下基础。
3、组织省内知名专家和省环保局的有关领导共同为新城区的环境影响评价提供指导意见和建设性方案。
环保是“第一审批”又是“一票否决”，如果环保不通过，不仅新城区建设规划不能审批，银行不能融资，整个新城区开发建设也将被迫停建或一直处于违法建设状态。这样将给新城区以后的工作带来难以估量的影响。
一、当前住宅信贷的现状和面临的问题
1998年以来，银行个人住房信贷保持了高速增长，直接拉动了住房需求。2002年6月末，金融机构个人住房贷款余额6630.1亿元，是1997年末个人住房贷款余额的38.55倍。个人住房贷款的快速增长，促进了住房消费的增长，2002年末，个人住房销售金额达4710亿元，占同期商品房销售额的82.3％。但是，在个人住房贷款和个人住房消费双增长的同时，仍然存在着不可忽视的问题。
（一）当前银行住宅抵押贷款方式使得房贷增长的同时银行金融风险也在聚集和增大
目前，个人住房贷款主要是以所购买的房地产为抵押物，向金融机构申请的长期贷款，并承诺以年金形式定期偿付贷款本息。虽然有些保险公司介入，大部分是针对房地产的财险和针对债务人的意外险，而银行作为债权人要全部承担债务人违约的风险。因此，银行面临多种风险。第一，目前住房贷款种类较少，除了住房公积金贷款外，就是商业贷款，2002年银行住房贷款占全部住房贷款的90％，银行是住房借款者的最大债权人，也是住房贷款最大的风险承担者。第二，缺乏住房贷款的风险分担机制。由于我国住房贷款证券化等金融衍生工具没有推出，住房贷款的风险基本无法转嫁出去，完全由银行承担。第三，房贷基本是10年以上的中长期贷款，随着我国住房市场的发展和住房需求的增长，房贷余额将不断增加，聚集的风险也在增长，尤其是我国的征信制度还没有建立，贷款人的信用无法掌握，恶意逃废债者无法控制，开发商以房贷名义骗贷无法了解，下岗、失业人员无能力还贷也可能出现，这些风险都需要银行承担。国际经验证明，房贷信用风险在贷款发放后的3～8年内达到顶峰。近几年我国房贷以两位数的速度快速增长，随着时间的推移，信用风险将逐渐显露，事实上，近年来各银行房贷的违约率已经出现上升的趋势。?
（二）为了降低房贷金融风险，不得不设定较高的首付款比例，增加了个人早日购房的难度
为了控制住房贷款的金融风险，中国人民银行已经几次三令五申的强调维持一定的房贷首付款比例。在2003年中国人民银行在《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》中明确规定：购买第一套自住住房，个人住房贷款执行首付款比例不低于20％, 对购买第二套以上（含第二套）住房的，应适当提高首付款比例。目前各银行要求首期付款额基本在房价的20%以上，对于中低收入购房者来说，首付款比例越高，购房时需要一次性支付的现金越多，积攒首付款所需要的时间越长，降低了中低收入阶层的购买力，客观上推迟了这部分购房需求实现的时间。?
（三）银行处理贷款违约抵押物难度大、成本高
实践证明，银行作为债权人，一旦出现房贷违约现象，在处理作为抵押物的房产时遇到许多困难。一是大部分违约者生活困难，没有能力寻找其他住房栖身，很难说服动员按时腾退作为抵押物的住房。二是即使腾退出房产，将其进行拍卖、变现，需要有专业人才，银行的主业是金融业务，如果成立专门机构处理违约房产，花费的成本太高。事实上，当前每个银行都遇到收回违约房产和处理违约房产的难题。?
综上所述，信贷政策既要防止引起房地产泡沫，防范金融风险；又要引导商业银行继续扩大个人住房抵押贷款覆盖面，支持中低收入家庭购买住房。仅仅依靠住房抵押贷款一种方式是不能做到两全其美的，应该开拓思路，寻求新的途径。从各地的实践看，规范发展个人住房贷款业务，关键之一是解决好担保问题，这也是成熟市场经济国家经过多年实践总结的经验。?
二、成熟市场经济国家住宅贷款担保体系的作用及可借鉴的经验
住宅贷款担保是第三方( 住房贷款担保公司)为住宅借款人申请个人住房贷款而与贷款人签订保证合同，提供连带责任保证担保的行为。住宅贷款担保由借款人以合法的房产向担保公司进行抵押反担保，担保公司连带承担借款人的违约风险。对于贷款银行，经过担保的住房贷款，既没有违约风险，也不用处理违约房产。住宅贷款担保体系是一些市场经济成熟的国家在发展住宅产业的过程中，不断总结经验教训，逐步建立和完善起来的。虽然各国的组织和运作模式不同，但都起到了提高中低收入阶层的住房购买力，促进住宅产业发展和分担金融风险的作用。
（一）加拿大住宅担保体系的形成和发展
1．加拿大建立住宅担保制度的背景。加拿大的住宅担保制度是在二战结束后为刺激住房供应和住房需求而建立的。二战结束后，大量退伍军人回乡，住房供应紧张，私人贷款机构恐于贷款风险，对个人住房贷款的条件要求非常严格，贷款期短，首付款比例高，平均为房价的50％左右，限制了居民购买力和住宅产业的发展。1954年，为了解决上述问题，加拿大议会修订了《全国住房法》，授权加拿大住宅贷款担保公司（以下简称CMHC）向首付款低于25％的住房抵押贷款提供100％的担保。?
2．加拿大住宅担保机构的作用。根据《全国住房法》的要求，首付款低于25％的住房抵押贷款必须有担保公司担保。担保公司根据不同的首付款比例向借款人收取申请费和不同的担保费（首付款比例越低，担保费相应提高），并以此建立担保基金，在发生房贷违约时，贷款方以行使抵押权获得的房产向担保公司提出赔偿申请，担保公司利用担保基金全额支付贷款的本金、拖欠的利息和其他相关费用。加拿大住宅担保制度实行的很成功：第一，由于实行担保制度，使房贷首付款比例由40年代的50％下降到目前的5％，降低了房贷的门槛，提高了中低收入家庭的购房能力，有1/3的加拿大人通过担保拥有了自己的住房。2001年末，CMHC为41.6万户家庭提供担保，担保总额达2110亿加元，占全国住宅抵押贷款余额的45％。第二，降低了金融机构的风险。由于有担保公司承担房贷的违约风险，金融机构规避了房贷风险，调动了私营金融机构参与住房金融的积极性。第三，扩大了住房融资。1987年，在房贷担保的基础上，推出了抵押贷款证券。2001年，推出了加拿大房贷债券。由于有CMHC为抵押贷款证券和加拿大房贷债券提供了按时支付的保证，吸引了大量的投资者，推动了私人住房融资的发展。?
3．不断完善的住宅担保体系。首先，有以《全国住房法》为核心的法律体系作保证，明确规定首付款低于25％的房贷必须进行担保。在其他相关法律如《财产及其它权益转让法和房地产法》、《共同所有权法》、《银行法》、《住房贷款法》等法律中也都有相适应的法律规定，金融机构监管办公室及各省监管机构依法进行监管。第二，政府推动住宅担保。加拿大政府于1946年根据《全国住房法》成立了CMHC。CMHC是由政府独资的政策性担保公司，主要职能包括制定全国住房政策、向中低收入家庭提供社会保障等。其中抵押贷款担保是CMHC的主要职能，其目标是通过住宅贷款担保，确保居住在全国各地的家庭都能获得贷款，买到适合于自身经济能力的住房；同时分担贷款的信用风险，将金融机构和私人投资者的资金吸引到房地产业。40多年的实践证明，这种方式使政府的政策目标得以尽快实现。第三，遵循市场规律。住宅担保市场并不是完全由CHMC进行行政式垄断经营，政府也允许非国有机构成立房贷担保公司，进入市场进行公平竞争。加拿大通用电气资本住宅贷款保险公司大概拥有10～15％的担保市场份额。CMHC完全按商业原则进行市场化运作，适应市场需求，推出多种担保产品，在房贷担保市场上起到了主导作用。成立初期，国家仅投入2500万加元，到2001年住宅担保基金达到10.84亿加元，上缴税金2.19亿加元。第四，完善的风险控制系统。虽然有国家信用对CMHC进行担保，但公司自身有一套完整的风险控制系统防范担保风险：一是在进行担保贷款之前对借款人的还款能力、资信状况、房价和住宅市场情况进行综合评定，其中住房支出与收入比不得超过32％，债务与收入比不得超过40％。二是实行全国性集中统一管理的模式，这种模式可以最大限度的分散地域性发生的风险（如区域经济不景气等）。三是采用先进的精算技术对保险业务进行科学定价，对房贷违约风险进行准确的评估和严格管理。四是具有规范化的技术标准，标准化的操作程序和先进的管理信息系统。五是担保费集中管理，建立担保投资基金，设立专门机构负责担保投资基金的保值增值，用投资收益偿还担保债务损失。?
（二）美国住宅担保体系的形成和发展
20世纪初美国的经济大萧条，严重摧残了美国的住房金融业和贷款担保机构，在总结这些历史教训的基础上，美国逐渐形成政策性担保机构和私营商业性担保机构相结合的住房贷款担保体系。?
1．住宅担保机构及其运作。20世纪30年代，由于经济衰退和失业率上升，使美国200万居民因无法还贷而丧失房产权，1600家银行因无力收回贷款而破产，几百家房贷担保机构因没有足够的资本金赔偿而倒闭。为了拯救金融业和稳定社会，1934年美国国会通过《联邦住房法》，成立了美国联邦住宅管理局（简称FHA），为普通居民住房抵押贷款提供全额担保。美国退伍军人管理局（简称VA）1944年起提供退伍军人的住宅贷款抵押担保，美国农场主管理局也向农场主提供类似的担保。以上三家政府政策性担保机构，主要面向中低收入家庭，要经过严格的资格审查，购房债务占收入29～41％的中低收入居民才有资格获得贷款担保。担保条件比较优惠，年限一般在15～30年，贷款比例在70~95%，同时规定了担保贷款的最高限额。政府机构担保的住房贷款约占全部抵押贷款市场的20％左右。?
20世纪中后期，美国经济增长，住宅业和金融业快速发展，促进了美国现代私营抵押贷款担保业发展。私营担保机构面向所有担保需求者，经营简单、灵活，凡有一定支付能力，均可申请抵押贷款，私营机构担保业务占担保市场份额80％左右。对于违约的抵押贷款，有两种方式，一是向贷款机构支付全额赔偿，获得抵押房产的所有权；二是按抵押贷款担保合同，只支付20～30％的赔偿金，由贷款机构拥有抵押房产的所有权。?
2．法律及其监管。美国拥有以《联邦住房法》为核心，《联邦住房贷款法》、《住房业主贷款法》等相关法律配套的法律体系，为美国的住宅贷款担保制度提供了法律保证。美国财政部代表联邦对担保机构进行监管，各州保险部是州的担保机构管理部门，另外还有担保行业协会进行自律管理，形成了三个层次，政府监管与行业自律相结合的监管架构。?
3．建立完善的风险防范机制，使贷款担保机构有实力应对各种抵押违约风险。一是建立自身健全的融资机制。在政府担保机构建立初期，利用向贷款机构发行长期债券以取代现金来支付抵押贷款担保的赔偿，减少了现金支付的压力。二是科学收取担保费。由专业化的精算师，通过对各种可能出现的风险因素的判断、估算，合理制定担保费的水平，保证担保机制的正常运行。三是建立保险储备基金。FHA在成立之初，就建立了“互助抵押贷款保险基金”，由首付款低于10％的借款人申请保险时根据贷款额多少一次性支付，为贷款提供保险赔偿。在体现借款人之间互帮互助的同时，为担保机制的运行奠定了物资基础。美国私营担保机构风险防范基础主要是建立风险储备金，包括意外风险储备、亏损风险储备和无收益风险储备。政府为鼓励担保公司积极建立储备，对风险储备金给予减免所得税的政策优惠。四是再保险。美国的一些州政府规定，高于住宅贷款抵押担保比例25％的担保部分，需要从其他公司获得再保险，来分散和增强担保业的抗风险能力。?
（三）国际经验给我们的几点启示
加拿大和美国的住宅抵押贷款担保制度都建立在住宅产业起飞之前，担保制度的建立和发展保证了房地产金融业的稳定和发展，进而促进了房地产的发展。从中可以得到以下启示。?
第一，住宅产业的发展离不开住宅金融业的支持，住宅金融的发展需要多种融资形式和多种金融工具，才能为住宅产业吸引更多的社会资金。?
第二，单一的住宅抵押贷款蕴藏着巨大的信用风险，尤其是贷款时间长，存在着经济周期波动和地域经济变动引发风险的可能，需要有多种融资形式和贷款担保机制来分散和分担风险。历史经验已经证明，住宅贷款担保制度具有分散金融机构住宅抵押贷款风险、提高居民住宅购买力、促进住宅产业发展的作用。同时还为住宅贷款证券化提供了基础条件，是发展住宅金融业必不可少的内容之一。?
第三，美国和加拿大政府根据当时的需要，都成立了政府的政策性担保机构，为中低收入家庭的住房贷款进行担保，并给予一定的政策优惠。在此基础上，由政府推动全社会市场化住宅贷款担保制度的实施，允许和鼓励商业性贷款担保机构的发展，建立政策性贷款担保机构和商业性贷款担保并存的住宅贷款担保体系，根据不同目标群体，实现合理分工，公平竞争，保证了住宅产业和住宅金融业发展的需要。?
第四，完善的法律制度和监管体系保障了住宅贷款担保体系的健康运行。加拿大和美国的住宅贷款担保机构，尤其是政府的担保机构的设立、性质、地位、作用及监督管理都是通过立法的形式明确的，依法运行，得以较好的发挥功能和作用。?
三、中国住宅担保业发展的条件及存在的问题
我国住宅贷款担保业已经有了一定的发展基础，从2000年个人住房贷款担保形式出现以来，至2002年底，各地设立的住房置业担保机构已有70多家，为近30万个家庭住房贷款提供了担保，担保金额236亿元。作为一种新兴的住房消费服务方式，对促进住房消费、防范和化解个人住房贷款风险发挥了积极作用。但由于刚刚起步，担保业运行中存在一些问题，业务规模小，发挥作用有限并存在一定风险隐患。目前住房贷款担保的发展模式不能适应快速发展的住宅产业和住宅金融业的需要。?
（一）有关房贷担保的法律体系没有建立，缺乏有效的监督和管理
目前，住宅担保业务仅有《住房置业担保管理试行办法》（以下简称《办法》）一部行政法规，而且对住宅担保业务的地位和作用界定不明确，以至贷款机构没有认识到担保的重要性，在开展业务中遇到重重困难，应有的作用不能发挥。《办法》中虽然将担保业归口到建设主管部门进行管理，并没有相应的管理细则出台。由于监管部门不明确，监管手段不确定，各地担保公司开展担保业务过程中缺乏监督和管理，出现良莠不齐、鱼龙混杂的情况，一些不规范的公司在业务操作中的问题没人检查和处理。更值得重视的是，对担保机构的风险缺乏监督，这些问题将最终影响整个担保行业的健康发展。?
（二）担保公司的资信水平和抗风险能力低
目前，大部分住房担保公司为房地产中介机构，多数是由房地产主管部门的下属单位、公积金中心和企业入股的有限责任公司，也有由财政拨款的事业单位。业务范围除开展住宅贷款担保外，还开展了房屋置换、中介咨询、代办权证等业务。房贷担保标的主要是住房公积金，也有少部分商业贷款和组合贷款。存在的隐患：一是资金实力较低。担保机构注册资本金最高的3亿元，最低500万元。机构规模小，抗风险能力较弱，资信有限，难以得到商业金融机构的信任，发展受到限制。二是担保公司全部是按单个城市设立，担保的贷款集中在一个地区，一旦本地区经济社会环境发生变化，出现违约率大幅上升的情况，将存在担保公司力不能及的风险隐患。三是没有进行再保险，没有风险最终承担机制。?
（三）担保机构业务操作规程不统一，运作不规范
担保机构根据各地的情况和业务需要设计规章制度、业务流程、操作办法和收费水平，缺乏统一标准。由于各地担保机构人员素质水平参差不齐，更增加了操作规程的差异，进而带来了运作的不规范。无法为促进住房贷款的标准化及为住宅贷款证券化提供基础。?
（四）担保机构的风险意识和风险管理水平低
由于住宅贷款担保业务刚刚起步，风险还没有充分显现，多数担保机构对风险的认识不足。一是多数公司对担保所承担的风险没有做系统的调查、分析，对风险的认识不高，防范不够。二是大部分机构风险预测、控制系统不完善，防范和控制风险能力差。三是担保机构的风险基金储备不足，抗风险的能力较弱。四是担保机构缺乏有效的投资途径，担保基金难以保值增值。?
四、建立和完善中国住宅贷款担保体系的建议
根据目前我国住宅信贷和担保机构的状况，急需建立和完善中国住宅贷款担保体系，以提高居民购房能力，进一步促进住宅产业持续健康发展，防范住宅贷款的风险。?
（一）目标、指导思想及原则
目标：尽快建立政策性担保机构和商业性担保机构相结合的住宅贷款担保体系，以建立政策性贷款担保机构起步，允许和鼓励商业贷款担保机构建立和发展，形成满足不同住宅贷款消费者和不同的住宅贷款机构需要的，合理分工、平等竞争的住宅贷款担保体系，以适应我国经济发展的需要。具体目标：一是增强所有居民、尤其是中低收入家庭购房和获得贷款的能力，扩大住房消费，促进住宅产业健康发展；二是降低金融机构房贷风险，为住宅产业吸引更多的社会资金；三是规范住宅担保业务，促进担保业健康发展；四是为进一步发展我国住宅金融奠定基础和提供良好条件。?
指导思想及原则：一是既要借鉴国际上市场经济成熟国家的成功经验，也要考虑我国国情、经济发展状况和消费习惯，构建适应当前经济发展需要，具有中国特色的住宅贷款担保体系。二是完善法律法规体系，建立多层次的监管机构，保障担保制度的顺利实施。三是统筹规划，分步实施。首先设计切实可行的整体方案，之后分步实施。先从建立全国政策性贷款担保机构起步，在政府的扶持和推动下，建立和发展按商业原则组织、市场化运作的担保机构。四是充分利用现有担保机构的资源，在对现有担保机构的兼并、重组和整合的基础上，建立和完善住宅贷款担保体系，实现住宅担保产业质的飞跃。?
（二）建立分层次的政策性住宅贷款担保系统
与市场经济成熟国家不同，我国中央财力有限，当前的财政体制也赋予地方财政承担一定的地方公共福利的责任，因此，可以在主管机构的主持下，建立中央和地方分层次的住宅贷款担保系统。?
1．建立全国住宅贷款担保有限公司。两种组建方案可供选择：一是由财政部分出资、吸收国外的资本(如CHMC)、国内大的担保公司和保险公司入股；二是在自愿原则的基础上，以几个原来较大规模的担保公司为基础，吸收国外的资本、国内大的担保公司和保险公司入股；成立具有一定实力的全国住宅贷款担保有限公司，通过几个主要城市的派出机构，开展全国业务：（1）为公积金贷款进行政策性担保；（2）为金融机构进行商业性贷款担保；（3）为地方政策性贷款担保公司业务进行再担保。?
2．对原有担保公司进行全面整顿，鼓励原有分散在各个城市的住宅贷款担保公司进行联合和重组，形成多个区域性大型政策性住宅贷款担保公司，增强经济实力和抗风险能力，为周边地区的公积金房贷提供政策性担保，为商业金融机构提供商业性担保。对其余符合标准的担保公司可以作为基层担保公司为本地区的公积金贷款担保。不符合条件的应清理撤消。?
3．明确政策性担保的目标。一是为政策性住房公积金贷款担保；二是为降低首付款比例的抵押贷款担保，以分散金融风险，鼓励金融机构降低首付款比例。要明确担保对象的范围和标准，以及贷款担保的限度，优惠担保费用的标准，真正使中低收入家庭得到方便、高效的服务，以保证政策目标的实现。?
4．政策性贷款担保机构是有限责任公司，按公司法建立法人治理结构，以市场化原则运作，作为对实行政策性业务的补偿，担保公司成立最初的几年（年限可视经营情况而定）给予减免税收优惠。?
5．在全国住宅贷款担保公司成立之际，国家财政可以一次性拨出一笔资金，或申请世行长期低息贷款，成立贷款担保破产清算基金，由全国住宅贷款担保公司管理，委托专业投资机构稳妥运作，进行保值增值，以防范政策性住宅贷款担保系统的风险。?
（三）建立和发展商业住宅贷款担保机构
大部分住宅消费者购房是商业贷款，仅有政策性住宅贷款担保机构远远不能解决提高整体住宅购买力和分散商业银行面临的房贷风险的问题。不仅要开展政策性的担保，还应该充分发挥民间担保机构的功能和作用：（1）为所有购房者的购房贷款提供担保服务，包括购买第二套房和二手房等；（2）首付款的比例在政策允许的条件下可根据市场需要灵活掌握；（3）可以采用全额的、部分的或共同担保等多种贷款担保方式。商业性住宅贷款担保机构服务面宽，经营灵活，不仅分散金融机构的风险，还起到活跃房地产市场，促进住宅金融业发展的作用。为此，一是鼓励和引导现有的商业保险机构，民间相应的贷款担保机构，进入住宅贷款担保领域，为商业银行的住宅贷款进行担保。二是开放住宅贷款担保市场，允许社会资本建立住宅贷款担保公司，进入住宅贷款担保领域。?
（四）建立科学的风险监督、控制机制
担保公司要保持健康发展，必须以完善的风险防范和化解机制为基础。?
