时间：2023-09-14 17:44:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务管理资产评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
资本运作是企业实现做大做强的重要手段，国际上一些成功的大企业都是通过开展资本运作成为行业的领军企业。成功的资本运作，离不开科学的财务管理指导。现结合实践，对企业资本运作中的财务管理的有关问题处理作一分析。
1.前期调研的财务问题
开展前期调研是企业资本运作、并购重组的前提，通过调研作出实施决策，如果调研不充分，关键问题不了解，作出的并购决策可能就是错误的。在调研过程中，除对企业概况、人员、资产分布、产业特点、发展趋势等内容作全面了解外，更要关注企业的资产结构及组成情况，是否存在财务风险，全面分析或有事项，并根据调研情况，对企业的财务状况作出客观评价，提出科学意见和建议。
1.1系统了解目标企业的资产构成情况
资产构成情况是企业状况的重要方面，优质的资产情况是企业规范畅通运作的前提和基础。在并购重组时，应将资产构成状况作为重点进行调查，包括并购目标企业的总资产情况、净资产情况、注册资本构成、负债结构、企业负担情况、经营性资产状况等。通过深入调研了解，对目标企业在财务角度有一个大体的评价。
1.2准确把握目标企业的财务风险
有效防范财务风险是衡量企业财务运作能力的重要尺度，要对目标企业的财务管理基础工作是否完善、专业人员业务素质情况、财务机构职能情况、应对外部环境变化措施能力等作出正确判断，并判断目标企业是否具有较强的财务决策能力，资本结构是否合理，根据财务状况对今后企业的营运发展能力作出科学判断。同时，应审查企业隐性负债，对或有负债及潜在的危机等问题进行分析评价。
2资产评估过程中的财务管理问题
资产评估是双方谈判的基础和依据，应结合目标企业的实际，选定评估基准日，确定切实可行的评估方法，对有形、无形资产进行客观的评估。整体资产评估包括:机器设备、专业生产、建筑物、房地产、长期投资等各类实体资产的整体评估。无形资产评估包括目标企业的商标权、商誉、商(字)号、专利权、专有技术、销售网络、著作权(版权)、软件、网站域名、企业家价值、土地使用权、(特许)经营权、资源性资产等。①聘请质信高的中介机构进行评估，明确评估范围，选取恰当的评估基准日评估。评估基准日应当有利于评估结论有效地服务于评估目的，有利于评估资料准备工作和评估业务的执行。②在全面深人了解的基础上进行评估，根据资产评估基本方法的适用性，恰当选取评估方法，客观公正评估。③认真抓好账实核对。要根据账面资产情况进行资产核实，对资产质量与账面不符的，要进行科学调整。
由于目标企业经营是个动态过程，在评估过程中应重点关注可能存在的潜在问题和风险:
(1)担保问题。许多企业都存在着诸如担保等或有事项，为企业的生产经营造成了巨大的潜在风险，特别是多个企业间相互担保形成的一种担保链，担保责任纵横交错，“牵一发而动全身”，如果其中一家企业担保事项出现问题，就可能会使其他相关企业承担连带偿债责任，给相关企业带来风险。
(2)或有事项问题。尽可能恰当地估计或有事项发生的可能性是正确认定企业资产的重要环节。相关中介机构除了以企业取得的资料为依据，并充分考虑内外环境各种因素来作出估计外，必要时还应征求专家的意见，将其影响因素及其性质、估计的程序和公式披露在报表附注中，以增强会计信息的真实性和可靠性。
(3)对企业净资产有影响的重要合同问题。对净资产而言，影响较大的主要是应收账款、存货、收人及成本等费用，评估值与账面值以及收购方最后支付的购买价可能相差较大，这种情况在企业改制收购时表现尤为明显。应依据现有的会计准则，并结合相关合同研究而定。
(4)土地使用权、商标及商誉等无形资产的合理确定问题。企业拥有的如土地使用权、商标、商誉等无形资产，是企业多年经营的结晶，也是国有资产的重要组成部分，对企业进行资产评估时，不能忽略此类资产。
3拟定谈判协议
资产评估工作完成后，双方具备了商谈并购价格的基础。应围绕充分利用财务理论，开展并购价格及相关并购协议有关事项的谈判。
(1)确定并购价格。应根据资产评估结果，以目标企业净资产为依据，适当考虑企业的经营状况、预期发展情况及成长性，确定并购价格。一般地，对具有成长性的目标企业，并购价格可以适度高于评估净资产的价格，而对于亏损企业，应低于净资产值的价格。
(2)根据企业规模大小、对方意愿，确定并购重组的方式。包括股权受让、增资扩股、股权置换等。对资产规模较大的企业，可通过授让股权达到绝对控股的方式，实现并购目标;对资产质量不高、但通过改造后可迅速扭转的企业可收购其净资产，对规模适中、急需注人资金金的企业，可采取增资扩股的方式实现重组目标。另外，还可以通过换股等渠道实现控股目标。
(3)确定支付方式。应结合企业资金实力，确定有利于企业稳定健康发展的支付方式。①现金支付方式。需要收购企业筹集大量现金用以支付收购行为，这会给收购企业带来巨大的财务压力。②证券支付方式。包括股票支付方式，即收购企业通过发行新股以购买目标企业的资产或股票。③债券支付方式。即收购企业通过发行债券获取目标企业的资产或股票;此类用于并购支付手段的债券必须具有相当的流通性及一定的信用等级。
(4)对一些或有事项，要着力在合同中予以明确，避免在接收重组过程中出现不利于并购方的或有事项发生，引起并购方的损失。
(5)对于重组整合的企业，应明确享受财务收益分配的方式和起始时间。
4企业并购后的财务管理
摘 要 兼并重组能够帮助企业在短期内迅速扩大资金规模，从而获得广大的发展平台，但是必须充分重视兼并重组过程中的资本运作问题，合理地规避财务风险，提升资产的运作效率和企业的核心竞争力。本文从前期调查、资产评估过程、融资过程、支付过程和整合过程等五个方面，详细阐述了企业兼并重组中资本运作的对策，使其在企业经济资源配置方面发挥更大的作用。
关键词 企业 兼并重组 资本运作 财务管理
对于企业而言，兼并重组能够结束散乱的低层次工业格局，形成大集团运作的规模经济，从而使得企业能够在短时间内迅速扩大资本规模。但我们必须清醒地认识到，如果仅仅追求重组的表面效应，忽略了对资本的良好运作和管理，那么企业的兼并重组必须无法取得预期的效果。现结合笔者的多年工作经验，就企业兼并重组中资本运行的有关问题进行深入探讨，以期促进企业兼并重组和资本运作实践活动的健康发展。
一、 企业兼并重组中资本运作的重点事项
1.前期调查工作的资本运作
作为企业兼并重组中资本运作的前提，前期调查工作的开展能够对目标企业的人员、资产分布、发展趋势和产业特点等情况进行深入了解，从而全面揭示企业的并购风险。在开展前期调查工作时，重点要关注以下几个方面的内容：（1）充分了解目标企业的资产构成状况。在企业进行兼并重组时，要对目标企业的资产构成状况进行重点调查，包括其注册资本构成、总资产情况、负债结构、净资产情况、负担情况和经营性资产状况，从而对目标企业的价值有个大概的评价；（2）充分把握目标企业的财务管理状况。企业兼并重组是一项风险性很高的活动，因此需要对目标企业的财务管理状况进行充分调研，对企业的潜在危机进行充分评价，从而有效预防企业的兼并重组风险。
2.资产评估过程的资本运作
企业兼并重组是为了扩大其整合资源的界域，使企业能够在更为广阔的平台上配置资源，从而实现企业整体价值的最大化。企业兼并重组中必须重点关注资产评估过程中的财务管理问题，结合目标企业的实际情况，制定科学合理的评估方法，对无形资产和有形资产、不可辨认资产和可辨认资产进行客观的评估。其中有形资产评估包括建筑物、机器设备和长期投资等各类实体性资产的整体评估；无形资产评估包括目标企业的两权价款、土地使用权等资产的评估；不可辨认资产评估如商誉的评估等。在对目标企业的各种资产进行评估时，要重视以下方面的问题：（1）聘请资信高的中介机构进行评估，使其有效地服务于评估目的；（2）根据资产评估基本方法的适用性，恰当地选择评估方法，客观公正地进行评估；（3）认真抓好账实核对，一旦发现资产质量与账面不符的，要立即进行认真的调查。
3.融资过程的资本运作
企业的兼并重组需要大量资金的支持，首先兼并重组需要支付大量的前期费用，包括对目标企业资产情况的调查、财务与会计有关资料分析的费用等；其次兼并重组过程中需要支付给目标企业大量的费用；最后兼并重组后还要注入大量的资金以确保对并购企业进行整合和营运。企业兼并重组融资过程中的财务管理，要特别重视以下几个方面的问题：（1）借入资金的财务管理。举债会使企业背上高利息负担，可能提升负债比率，从而增加企业的运营风险。与此同时，如果借入资金不能够产生效益，导致企业不能按期还本利息，就会使企业付出更高的经济和社会代价。在这种背景下，企业要做好筹资的各种预测和预算工作，保持适当的负债比率，根据兼并重组活动需要确定资金需求总量，合理安排筹集资金的时间的数量，避免因资金不落实或无法偿还到期债务而引发的筹资风险；（2）所有者投资的财务管理。这部分融入资金的风险，只存在于其使用效益的不确定上，具体表现在资金使用效果低下，而无法满足投资者的投资报酬，使筹资难度加大，资金成本上升。因此要加强对所有者投资的财务管理，谨慎使用筹集到的资金，注重最后的回报效益，从而促使资金使用人员有效地使用所筹集到的资金。
4.支付过程的资本运作
企业兼并重组时，所采取的支付方式主要有现金支付、杠杆支付、换股支付和混合支付等方式。为了建设企业兼并重组支付过程中的财务风险，企业应该在支付方式上尽量选择现金、股权和债务等方式的混合支付方式。
5.整合过程的资本运作
企业兼并重组后，需要对新成立企业的资源进行有效的整合，重点要做好以下方面的工作：（1）加强对财务人员的管理。对目标企业进行并购接收后，为了确保财务管理的平稳过渡，并购企业要尽快委派财务负责人，并加强对财务人员的管理，开展相应的整合工作，硬化产权约束。（2）实现并购企业和目标企业财务管理制度的有效对接。企业实施整合后，目标企业要按照并购企业的财务管理模式进行整合，实现两者的无缝对接。（3）加强对资金的管理。为了确保并购企业的正常生产和经营，需要构建健全且与并购企业相配套的资金管理系统，采取全面预算、内部审计和动态监控等手段，有效地防范和控制财务经营风险。（4）制定并购整合失败的补救策略。兼并重组后，如果企业不能实现财务上的协同效应，那么对目标企业和并购企业都将产生不利的影响，这就要求企业在并购前制定并购整合失败的补救策略，避免因并购整合失败而造成的巨大损失。
二、 结语
近年来企业的兼并重组活动日益频繁，而资本运作是否良好，直接关系到企业兼并重组的成功与否。对于企业的兼并重组而言，必须充分重视前期调查工作、资产评估过程、融资过程、支付过程和整合过程的资本运作，从而确保兼并重组后企业的良性和可持续发展。
参考文献：
[1]张彩霞.企业并购中的财务风险及其防范.山东大学.2004.
[2]王小英.企业并购财务整合风险分析.发展研究.2009（12）.
随着我国教育制度的不断发展，国家逐渐将高等教育工作视为科教兴国战略的重点。但是近年来我国的以财政拨款为主要来源的公共教育不能够满足人民的需求。在此情况下以企业、上市公司以及银行等社会资源为主要的资金来源的高等教育学校应运而生。由于独立学院相对于其他教育机构具有独自经营、自负盈亏的特点，所有的教育经费都依靠各项经济活动以及其他教育投资，政府教育部门的专项投资非常少。所以独立学院相对于普通高校更加要重视财务管理工作，在保证教育质量的基础上，还要致力于降低教育成本、提高各项教育资源利用率、努力扩展市场吸收投资并且扩大经营规模。在教育市场中提高竞争力，使得独立学院一直保持强有力的竞争力。
一、独立学院财务管理独特性
有以上所述可知独立学院不同于普通高校具有一定的特殊性，通过对比普通高校本文总结出独立学院的独特性有以下几个方面：（1）产权主体多元化。普通高校的产权主题一般是国家、地方或者公立学校。由此可见普通高校的产权制度为法人的财产权与投资方的所有权合二为一的产权制度。而独立学院的产权主体则包含了公立高校在内的企业、上市公司以及银行合作的多元主体；（2）教学主要是以效益最大化为主要标准。由于普通高校大多数都是依靠国家的教育补助来维持教学的，主要是强调教育的社会公益性。对于效益是否良好，有无直接的回报等因素不予重点考虑。而独立学院主要的资金来源是企业、公司等非政府的投资，国家的投资几乎没有。这就使得为投资方创造最大效益成为独立学院的重要目标；（3）财务风险较大。由于独立学院的创办成本较大，所以吸收的资金数目较大。但是由于国内对独立学院的普遍认识程度不高，招生生源较少。与此同时专业设置、教学质量、财务管理制度也很难得到有效保障。所以常常容易造成独立学院的资金链断裂，财务危机等现象，严重的危害着独立学院的蓬勃发展。
二、现阶段独立学院财务管理出现的问题
根据近年来对独立学院财务管理的研究，总结出独立学院财务管理具有以下几个方面的问题：（1）产权关系不清晰。产权指的是经济所有制关系的法律表现形式，体现在主体对于财产的所有、占有、支配、使用、收益和处置相关权利的总称。产权关系指的是产权主体之间在享有权利与履行义务之间的关系。由于近年来独立学院还没有形成一套完整的产权制度，没有一个清晰的产权关系，很难能够实行有效的财产制度，导致不能够明确多元化的投资方在独立学院中的地位、作用、性质，形成不可避免的财产冲突等现象；（2）财务管理工作不重视，财务目标不明确。独立学院的财务管理工作不够重视的现象主要的体现于在财务管理工作中没有进行合理的财务风险管理、科学的预算管理等方面。比如在进行融资时，仅仅重视融资的数额与速度，没有对融资带来的市场风险、信用风险、金融风险等方面进行科学的预测与管理。与此同时在资金使用方面也没有进行规范的财务管理，缺乏资源管理优化、财务风险预测等环节，从而导致独立学院很容易出现资金流动性较差、资源配置不当等现象。由于财务目标不明确、财务预算不科学，部分的独立学院很容易夸大财务风险，错过具有高回报的投资。往往不能够将财务管理、财务目标、财务风险、市场环境等各个因素之间的关系进行合理的平衡。并且对于财务目标也不明确，仍然处于收支平衡的落后观念中。没有将独立学院的财务优势发挥至最大，往往面临资金短缺、融资不利等现象。严重的阻碍了独立学院的健康发；（3）财务管理制度不够完善。独立学院的资产形式非常丰富，包括了固定资产、流动资产以及无形资产等形式。这就对于财务管理有着较高的要求，但是现阶段的独立学院财务管理制度不够系统化、科学化。部分的独立学院缺少相关的专业部门，工作人员的专业素质较差。在进行资产购置的过程中缺少规范的财务流程与财务预算等工作。导致了重复购置、资源过剩等现象，造成了独立学院的资金浪费。
三、加强独立学院财务管理方法
跟据对现阶段独立学院财务管理出现的问题的研究，本文提出以下几点加强独立学院财务管理方法：（1）加强产权法律意识、明确产权关系。独立学院要加强产权法律意识，贯彻国家推行的《国有资产评估管理办法》中所提出的相关规定，明确母体高校的投资情况，及时进行独立学院的资产评估工作。在资产评估工作中要对母体高校的无形资产进行明确。并且要有专业的机构与工作人员对资产评估钩工作进行指导。进行资产评估后应当履行应尽的法律义务，将母体高校的出资额度上报国资委进行备案。与此同时对于各方面的投资方应给与相应的股权以及所有权，但是不能将独立学院的管理权与使用权给予投资方；（2）进行财务成本核算工作，确定正确的财务目标。为了解决独立学院的资金使用效率以及资源利用率等问题，进行财务成本核算工作势在必行。独立学院应当在确保教育质量以及教学的公益性等前提下，学习与掌握企业当中先进的财务成本核算方式以及经验，优化独立学院的教育成本，利用低成本的教育资源培养出高素质的专业人才，并且通过财务成本核算也可以对学员自身的经济状态进行有效评估，为财务预测以及财务目标的制定打下良好的基础；（3）实行财务管理制度改革，完善财务管理制度。由于独立学院具有一定的独特性，是我国的一种新兴教育机构模式。在产权关系，融资渠道等方面都与企业有相似性。所以不能够将已有的教育机构的财务管理制度照搬到独立学院。由此可见在今后的工作中要逐渐的根据问题及时的实行财务管理制度改革，完善财务管理制度。可以在财务管理中运用零基预算制度、在财务投资中采用如“债券、国债、基金”等多样的投资结构，合理的采纳企业的财务管理制度进行管理。
参考文献：
[1]王卫星,周亚君,民办高校财务管理有关问题的研究,财务与金融,2009 (4).
[2]戴罗仙独立学院与普通高校教育成本的比较及对策研究.教育财会研究.2005(3).
[3]朱兰萍.高校独立学院财务管理现状与对策.教育财会研究.2006(6).
关键词：高职；资产评估与管理；ERP课程
本文系安徽省省级特色专业建设点“资产评估与管理”的阶段性研究成果之一
中图分类号：G71文献标识码：A
2005年10月国务院的《关于大力发展职业教育的决定》中明确阐述：坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划向市场转变，从政府直接管理向宏观引导转变。可见，“以就业为导向”不仅是我国“职业教育办学方针”，也是当前及今后一个时期职业教育改革总的指导思想。因此，对于高职资产评估与管理专业课程设置也应遵循“以就业为导向”的指导思想。
一、高职资产评估与管理专业的就业定位
我国的资产评估工作是在20世纪八十年代才出现的，是一个新兴行业。2004年国家为适应快速发展的市场经济，经教育部批准，高等职业院校资产评估与管理专业开始对外招生。迄今为止不到十年的时间，毕业生也不过五届，高职资产评估与管理专业就业定位及课程体系还有不完善之处，有待于进一步探讨。
（一）资产评估工作岗位应作为毕业五年后的奋斗目标。大部分高职院校把这一专业毕业生的就业岗位定位为资产评估工作岗位，更有某些高职院校根据本地区的资源优势把就业岗位细分为林业产权评估岗位、矿产产权评估岗位、珠宝评估岗位，等等。这些把高职资产评估专业毕业生的就业岗位定位在资产评估工作岗位的做法是不符合我国资产评估行业的管理现状的，也超出了高职学生的能力范围，因此是不切实际的。
虽然国务院批准的评估类职业包括注册资产评估师（珠宝评估专业）、土地评估师、房地产估价师、注册矿业权评估师、旧机动车鉴定评估师，等等。此外，产权交易所、资产管理公司、投资公司、保险公司、银行、典当行、拍卖行等各种金融机构和中介服务机构也都设有相应的资产评估工作岗位，但这些职业或工作岗位一般都需要有一定的工作经验（时间）才能取得从业资格，更有甚者，我国资产评估行业的管理现状决定了高职毕业生在毕业前无法取得上述工作岗位的从业资格证书。例如，我国注册资产评估师的报考条件中规定：取得经济类、工程类大专学历，工作满5年，其中从事资产评估相关工作满3年才可以报考等等，这就决定了高职毕业生在毕业后至少5～8年的时间里无法取得资产评估的从业资格证书。因此，资产评估工作岗位应作为毕业生毕业五年后的奋斗目标。
（二）资产管理工作岗位是符合现实的近期就业目标。企业的资产管理工作既包括实物资产管理，也包括财务资产管理。随着市场经济的深入发展，我国企业越来越重视对其所拥有或控制的资产的管理，努力做到资产的保值增值，因此企业对资产管理专业人才的需求量必然会越来越大。与此同时，资产管理工作是高职资产评估与管理专业毕业生能够胜任的工作岗位。高职学生经过三年的专业课学习与实践，一般都可以在在校期间通过与资产管理相关的从业资格考试，从而取得从业资格。因此，将高职资产评估与管理专业毕业生的近期就业目标定位为企业资产管理工作岗位是完全符合就业市场和毕业生能力的现实状况的。
二、资产评估与管理专业开设ERP课程的必要性
资产评估作为专业工具，其一项主要职能是为会计业务服务，二者的联系随经济体制改革的深入而日益密切。尤其在2006年财政部颁布的新会计准则中，公允价值在17项具体会计准则中大量运用，进一步加强了资产评估业务与会计业务的合作。不仅如此，高职资产评估与管理专业毕业生的就业岗位定位在资产管理岗位，因此在专业课程的设置上必须给予资产管理类课程足够的重视。而大部分高职院校资产评估专业的课程设置主要是围绕注册资产评估师的考试科目开设的，而对资产管理类的课程开设较少或者虽开设较多资产管理类课程，但教师及学生都没有足够重视此类课程，从而导致资产评估专业的高职毕业生会计核算及财务管理的知识与技能非常差。我们很难想象一个会计业务水平不合格的人如何能胜任资产管理的工作岗位。
在大部分高职院校，资产评估专业都开设基础会计、财务会计、财务管理、成本会计等财务管理类课程，如江西环境工程职业学院、陕西教育学院等兄弟院校的资产评估专业，但仅仅这些还是不能满足高职资产评估与管理专业毕业生就业岗位的能力需求。
目前，我国企事业单位的管理信息化已普及，因此要想成为一名合格的资产管理人员，高职资产评估与管理专业的毕业生在就业前必须要熟悉管理信息化软件（ERP）。ERP的主要宗旨是将企业的各种资源（包括资金、人力、物料、设备、时间、信息、方法等）充分调配和平衡，通过信息化平台连接到一起，实现企业由相对封闭走向信息化的转变，为企业加快资金周转、减少库存、降低成本、提高生产效率、提高客户服务水平等方面提供强有力的支持，同时为高层管理人员的经营决策提供科学依据，提高盈利水平，并最终提高企业的竞争力。
既然高职资产评估与管理专业的学生毕业后的初次就业岗位定位为资产管理工作岗位，因此学生在校期间应学会ERP管理软件中与资产管理相关的模块的实务操作。不仅如此，高职资产评估与管理专业的学生也应该深刻领会ERP的管理思想。为此，高职资产评估与管理专业的课程体系中需要开设ERP的相关课程，包括会计核算的信息化、固定资产管理的信息化、库存管理的信息化，等等。相信学生通过上述ERP相关课程的学习，在毕业后能够比较快的熟悉并胜任企事业单位信息化的资产管理工作岗位。
三、资产评估与管理专业ERP课程的侧重点
上文已述及ERP是先进的企业管理思想，是在信息化的平台上配置企业的各种资源，而高职资产评估与管理专业的近期就业岗位是资产管理，因此学生应掌握ERP管理软件中关于企业资产管理的相关知识。高职资产评估与管理专业的ERP课程可以分为两部分：会计业务处理信息化和资产管理信息化。会计业务处理信息化的主要内容有账务处理、报表处理、固定资产处理、存货核算处理等。资产管理信息化的主要内容有出纳管理、往来账管理、采购管理、销售管理、库存管理等。
根据会计及资产管理业务处理的相关性，可以把上述内容分两个学期开设。在第三学期学生学完基础会计和财务会计的基础上开设会计电算化课程；而在第四学期学生学完成本会计之后开设ERP供应链管理课程。（图1）
根据用人单位及安徽商贸职业技术学院往届毕业生的信息反馈，毕业生在工作中应用比较多的ERP管理软件的相关知识是账务处理、往来账管理、固定资产管理、报表处理及库存管理与存货核算。因此，在会计电算化课程中应侧重于账务处理、往来账管理、报表处理、固定资产管理的教与学，而在ERP供应链管理课程中则应侧重于库存管理和存货核算的教学与考核。
（作者单位：安徽商贸职业技术学院）
主要参考文献：
[1]张艳.应用型资产评估与管理专业课程体系研究[J].西安邮电学院学报，2009.3.
1农村股份合作企业的特点以及对财务会计的影响
农村股份合作企业具有以下特点：1）农村股份合作企业有效地把股份制和合作制融合起来，丰富了财务会计的内容。2）农村股份合作企业是建立在自愿、互利的基础之上的，股东用入股的形势，把分散的各种生产要素有机地加以整合，以便更好的发挥这些生产要素的作用，以达到更好的效益目标。这就要求财务会计明确产权关系，维护股东们的利益。3）自主经营，自负盈亏。企业利益与个人利益直接挂钩，不可分割，盈利则按股分红，亏损则按股承担风险并以股金抵补。这就要求财务会计人员成为企业经营管理的重要参谋者，多为企业提供好的意见，为企业出谋划策，使企业增加利润，共同为企业进步做出努力。4）企业利益实现双重分配。股东具有双重身份，他们既是企业的投资者，又是企业的劳动者，正是因为他们同时具备着这两种身份，才会使他们具有双重利益。一是按劳分配，多劳多得，这点充分体现了社会主义的分配原则；二是按股分红，股多多得，股少少得。企业利益的双重分配，就要求会计主体必须多样化。5）民主管理。股东无论掌握多少股份，企业都应该一视同仁，要建立健全法律规章制度，保证各位股东享受同等的权利，拥有参与权、决策权、监督权。这就要求财务会计应做到民主化与公开透明化，以保证企业的民主管理。
2农村股份合作企业财务会计制度中存在的一些问题
2.1沿用集体经济财务会计制度，不能准确反映股份合作企业的特点
现如今，集体经济财务会计制度还在部分股份合作企业中存在，这样的制度不能准确详细地反映股份合作企业的特点。1）财务会计报表仍然使用过去集体企业的报表形式，这样会导致财务会计报表中无法直接反映改制后的企业报表中的一些新内容。2）企业业务核算中所涉及的会计元素科目不全，无法准确反映业务中某些会计元素，比如：股东企业投资、股东利益分配、股东权益等。
2.2应该强调对资产评估工作的重视
目前农村股份合作企业在进行资产评估时都没有委托具有资产评估资格的社会中介组织进行资产评估，而是自行评估，这样就会导致监督性和公正性缺失。应该加强对固定资产进行清点登记造册和对流动资产盘点核实的工作，做到帐物相符。
2.3财务会计管理工作缺乏规范制度
由于受农村环境与人员的限制，农村股份合作企业财务会计制度不健全，财务处理不及时、不准确，还存在一定的漏洞。财务会计所提供的不准确信息给企业财务管理带来了负面的影响，给企业财务管理造成了一定的困难，使企业财务预测、财务控制、财务分析缺乏有效性与高效性，造成企业资金成本上升，资金使用效率低下。
3健全农村股份合作企业财务会计制度的建议
3.1不断完善会计报表，增加企业会计科目的设置
会计报表的主要作用是为财务会计主体提供信息的，他具有双重服务的特点：既要符合政府财政宏观经济管理的要求，又要满足广大投资者投资决策的需要。应该根据政策的调整及时更新善会计报表，使得账目更加清晰、透明。
3.2股份合作企业财务会计应做好资产评估工作
在做资产评估时，企业应该坚持以下两个原则：1）价值原则：资产进行评估时要按市场价值给资产进行重置定价；2）折率原则：在确定资产价值之后，对资产进行折率分析与评估，即按其已使用年限视资产新旧程度确定。
随着我国市场经济的进一步成熟，以及国际经济一体化的加速，国有企业面临着愈加激烈的竞争。实施非国有化股份制产权结构改制，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变成为国有企业发展的必然结果。实践表明，混合制改变了国有企业国家单一所有的产权结构，使企业成为真正的市场主体。需要强调的是，企业改制中必须保护好国有资产，充分运用科学严谨的财务管理方法，正视清产核资、资产评估、资金筹划中存在的问题，减少并杜绝国有资产流失，保证改制顺利进行。
1产权改革中制约财务管理的瓶颈
在国有企业产权改革中，财务部门要适应形势发展需要，正视制约财务科学管理的瓶颈因素，厘清症结所在。
11财务管理紊乱
时至今日，不少国有企业仍然沿袭计划经济时代的行政式管理方式，行政命令代替市场规律，致使财务管理制度执行不力，管理混乱，账目不清，支出不记账，记账无支出；资金管理无序，支配领导说了算，资金随意性流动，管理简单化，缺乏有效约束，账实不符；债权回收不及时，时有挪用、私自截留现象，债权得不到及时清理，更有人趁企业改制与债务相关人员侵吞债权；财务只限于记账；主管部门缺乏有效监督，呆坏账得不到清理；部分管理人员钻改制漏洞，隐匿、转移资金财物；财务管理滞后，企业管理层对财务风险、财务杠杆等财务管理知之甚少，没有管理理财意识；账务处理滞后，企业实施改制时不清楚家底，固定资产调动随意，财务无监控，资金存放不按财务制度，乱设小金库，出现钱物流失。
12缺乏监督机制
与市场要求相比，国有企业没有建立起真正的财务关系，无法做到所有者、决策者、经营者和监督者分别到位，不能形成既相互协调、合作，又相互制衡、监督的机制，缺少审计及相应机构，致使财务部门秉承领导意图办事。加之作为国有企业主管部门的国资委对企业财务状况了解不深，使得企业进入改制程序后有意转移或藏匿部分国有资产。更有甚者，部分企业雇请会计师事务所人员压缩改制企业净资产规模，侵吞国有资产；部分企业财务部门改制中故意选择对自己有利的评估基准和评估方法，高值低估，人为操纵评估，致使国有资产严重流失。
13财务体制不符市场要求
国有企业领导层行政色彩较浓，唯我独尊，大小事情领导自己说了算，财务管理中行政干预多，为职务级别升迁想方设法调高利润、增加开支，造成财务制度难以执行和落实，由此也导致公司治理结构不尽完善。在此体制下，不少企业只有会计记账部门，没有审计部门，财务无法独立行使财务监督职权，根本形不成对企业领导者有效的监督和约束。
14忽视市场财务管理理念
市场经济条件下，国有企业要想走出困境，实施产权制度改革是必然的。与之相应，改制过程中的国有企业必须建立起包括现代财务管理理念在内的现代企业管理制度。现代财务管理模式是企业生死存亡的关键，但不少企业却并没有把财务管理当作与企业改制相关的问题从战略层面来考虑，仍然沿用以前的财务管理体制，自然不能适应市场经济要求，企业改制也难以成功。
15资金筹措不足
国有企业是不少地方政府的老大难，为解决难题，政府实施国有企业产权改革，这需要大量的改制资金做后盾。现实是，政府财政拨付改制资金难以到位，企业为完成改制不得不将职工工龄补偿金直接转为改制后的企业股份，以此来抵消资金不足部分。不少改制企业还硬性规定，入股职工股不能自由交易，不得随意退出，职工名义是股东，却无法享有股东的权利，职工持股变成变相集资行为，企业沦落为主要管理者的私人企业。
2混合制下企业财务的科学管理
基于以上所述，混合制下的企业财务管理要针对上述瓶颈因素，采取切实有效的措施，加强现代财务管理工作，降低改制成本。
21树立现代财务理念
国企改制目的在于适应市场经济要求，在竞争中站稳脚跟。企业要以赢利为目的，为此要树立现代财务管理新理念，建构起以出资人管理为中心的企业资产与财务管理新框架，变财务管理只是简单做账记账为建构起现代财务管理制度；企业要重视筹资和投资管理，考虑经济活动中资金的时间价值，对其实施财务指导与监督；财务部门要参与到企业投资管理及决策中，加强对资金运动过程的组织、控制和协调，做好对经营活动的事前预测、事中控制和事后分析反馈。可以说，企业要通过改制使财务管理成为一切管理活动的最终评定依据，使财务管理成为企业经济活动中主要的管理手段。
22发挥财务管理职能
企业改制过程中，财务管理的职能主要体现在对企业资金的筹措、资金分配、资金使用进行监控。为此，财务部门要认真学习和理解国家有关企业改制的政策法规，熟悉与改制紧密相关的各项内部操作程序，厘清国有股东、收购者、债权人、经营者以及职工等各方关系；要有高度的责任意识，积极发挥自身监督作用，对改制过程中的各个程序实施事前、事中和事后监督，确保国有资产不流失。
23做好资产清核
厘清家底，做好资产清核，是国有企业改制中必须面对的问题。国有资产数量、结构、状态和价值受市场影响，不断变化，并非一成不变。这就需要财务部门要充实人员，要有责任担当，要行得正，清点核查，明确产权，防止评估中采用不利于国有资产保护的评估基准和评估方法，抵制高值低估，人为操纵，避免恶意压缩企业净资产规模违法行为。
24合理测算改制资金
国有企业进行改制，需要有改制资金作后盾。改制资金特别是职工安置费用的测算至关重要。按照国家有关企业改制改组的政策和法规，职工安置费用主要来自于企业资产变现或政府部分拨款。需要强调的是，资金数量需要多少，需要财务管理部门要对企业家底、职工结构、工资、社会保障等各个方面有一个清晰、详尽的掌握，在此基础上，根据人员分流安置方案合理测算出改制成本，除国家拨付资金外，要依据市场规律，采取资产变现、土地置换等方式筹措改制资金，支付职工安置费用、社会保障系统人员统筹费用等。
25完善监督机制
关键词 高职院校 资产评估与管理专业 教学改革
一、 高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题
1、高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业。 这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2、高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3、高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4、高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5、高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1、根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2、根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3、高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
关键词：本科院校； 会计专业； 资产评估
资产价值的多少及其如何测算是投资者、企业经理、银行家、税务师等市场参与人最需要了解和关心的问题。因此对资产价值的准确判断，是进行成功的资产投融资、资产经营管理、资产咨询服务的基础。而资产评估则是为资产价值的确定提供科学依据的有效手段。随着财政部企业新会计准则的颁布，公允价值计量属性正式应用于我国会计体系中，资产评估作为公允价值的获取方式，成为财务会计人员也必须掌握的一种技能。
《资产评估学》是本科院校会计专业的专业必修课程，在会计专业的课程体系设置中居于重要地位。然而我国高校开设《资产评估学》的时间较短，落后于历史悠久的会计学、财务管理等课程，而资产评估本身又是一门综合性、实践性极强的课程，高校作为培养资产评估专业人才的重要场所，其教学过程中还存在一些问题，教学方法还需进一步完善。本文从目前《资产评估学》的课程定位入手，结合自身教学实践对该课程的教学内容及方式的创新进行相应的研究与探讨。
一、《资产评估学》课程定位
资产评估课程旨在使学生了解资产评估基本理论，掌握资产评估工作流程，灵活应用资产评估方法，毕业后可从事与资产评估相关的各项工作。资产评估是一门融经济、会计、统计、工程技术等多门学科为一体的应用型边缘学科，资产评估作为会计专业的专业能力拓展课程，对学生专业能力的发展起着重要作用。在会计专业课程体系中，本课程所涉及的理论知识是前期各专业知识的融合，是联结各门专业理论知识与操作实务的纽带。该课程的先修课程为《中级财务会计》、《财务管理》、《统计学》、《审计学》等。
二、目前《资产评估学》教学中存在的问题
（一）教材内容针对性不强
资产评估课程在高校开设时间不长，大多数学校使用的教材沿用了全国注册资产评估师考试用书。仍按照注册资产评估师考试的要求对学生进行培养，教材内容缺乏针对性。目前参加全国注册资产评估师考试的人员主要是具有一定从业经验的相关在职人员，考试用书主要是从理论上对资产评估涉及的理论知识进行全面梳理和总结。在校学生不同于这些参考人员，他们没有从业经验，也没有相应的基础。二者在学习目标和学习方法上应有所区别，相应地教材也应该有所不同。但目前的实际情况却是本科院校所用教材很多内容直接来自于全国注册资产评估师考试用书， 教材中多以概念和方法的传授为主，缺乏案例特别是综合性案例的编写，而对案例的学习恰恰是在校学生最需要的内容， 另外目前的教材还缺乏相适应的适合本科院校学生学习的配套习题。
（二）教学手段和方法单一
传统的资产评估教学主要以教师对理论知识的讲授为主，并辅以习题的演练。这种方法主要依靠教师在课堂上大量的讲授及布置大量习题来完成教学任务。这种教学方式具有通过习题练习巩固学生所学理论知识的优点，但这些习题大部分都来自于注册资产评估师考试的复习题。针对性不强，并且不同习题之间往往是孤立的，各个知识点之间缺乏内在联系，这就不能锻炼学生分析实际问题的能力。使得他们在分析评估实务中的现实综合问题时无从 下手。另外，由于资产评估课程涉及如机器设备、房地产、无形资产等多种类型资产的评估， 而学生往往缺乏对这些资产的直观认识。如果仅以讲授这种灌输式的教学方式，就会使课程教学过程枯燥乏味，无法调动学生学习积极性，教学效果差。
（三）忽视实践教学
资产评估课程对学生实践动手能力要求较高，但由于多方面原因。目前高校在资产评估实践教学方面还存在诸多问题。其一，由于在实务中资产评估业务具有较高保密性的要求， 所以很难大规模组织学生到资产评估机构进行参观学习和评估实践活动；其二，很多高校还没有建立资产评估实践教学体系，没有校内资产评估实践教学场地和设备；其三，缺乏实践课教师。这些都造成了目前高校在开展资产评估课程时缺乏实践教学手段和方法，学生的实践动手能力不强。
（四）考核方式单一
目前资产评估课程对学生学习效果的考核主要是采取闭卷考试的方式进行的。对于资产评估理论知识部分的考核，采用闭卷考试能在一定程度上衡量学生对知识的掌握程度，但是对学生实践操作能力的测试，则很难通过卷面考试成绩反映出来。可见这种单一的考核方式不能有效检验学生学习情况，也不利于正确引导学生对知识的掌握。
三、解决《资产评估学》教学中存在问题的措施
（一）完善教材内容，增强教材内容的针对性
首先，《资产评估学》课程评估客体较多，包括机器设备、房地产、无形资产、企业价值、流动资产和长期资产及股权投资等专项评估。而各个客体差异性较大，三大评估方法（市场法、成本法、收益法）通用于各种评估客体上有所牵强。应该参照房地产评估中的假设开发法、基准地价修正法一样，在三种基本评估方法外，结合评估对象的自身特点，针对性的提出其他评估方法。此外，应根据每一章节的内容，编写具有针对性的配套习题，习题的重点突出实践性并区别于注册资产评估师的考试用题。最后，还应编写适合高校学生的学习指导书，指导书的内容除了对理论知识的训练，还应该设置综合案例，以增强学生对资产评估实务的认识并提高他们的实际操作能力。
（二）改革传统教学模式，采用多样化教学
针对目前本科院校《资产评估学》教学手段单一的现状，应根据资产评估专业课程以及资产评估行业的特点改革传统教学模式，采用多样化的教学方式。将课堂讲授、案例分析、分组协作、情景模拟、参观学习等多种教学方式结合应用，以实现既定的教学目标，改变原来以“课堂讲授”为中心的传统教学模式，以丰富多彩的教学方法激发学生的学习热情，开阔学生的学习思路，提高学生的动手能力，达到更好的教学效果。比如在课堂教授过程中突出“理论+案例”的教学模式。在资产评估课程教学中增加案例的分析和讲解，给学生提供解决资产评估实务的模拟实战。如在讲解具体资产评估应用时，拿出一系列真实的资产评估报告，根据报告中的案例资料和待估资产的基本情况，让学生用相应评估方法对其评估，将学生得出的评估价值与报告中的评估价值相比较，相互进行验证。使其技能能到充分训练，是理论教学和时间紧密相连。
（三）加大实验室建设，增加校外实习基地
目前大多数高校没有针对《资产评估学》建立专业实验室或数量有限，不能充分满足资产评估课程的实践教学要求。应加大实验室建设并安装先进的资产评估教学软件，通过软件和硬件两方面的结合，建立完善的校内资产评估课程模拟实验室，为学生提供仿真的资产评估环境。在加大实验室建设的同时，应同时增加校外实习基地的规模，课程结束后，组织学生深入资产评估事务所参加具体的评估项目。对工作底稿和资产评估报告进行整理、分析，使其在对资产评估的真实工作程序有一个全面认识，并提高学生对资产评估理论知识的实际应用能力。
（四）完善课程考核方式
目前《资产评估学》依然沿袭我国传统考核模式，考试方式仍以书面理论考试为准。这种单一的考核方式忽略了对于学生实践能力的培养，不利于培养应用型人才教学工作的展开。学校应借鉴国外资产评估专业的教学经验，结合学校自身的实际情况，采用多元化考核方式。根据资产评估自身的教学特点，将书面考试和实践能力考核相结合，并适当增加实践能力考核的比重，从本质上促进资产评估教学的科学发展。
参考文献
[1] 宋晓华，祁晨. 资产评估专业教学创新模式初探[J]. 华中电力大学学报，2012（6）
[2] 文兰. 浅论我国高校资产评估课程的教学[J]. 教育教学，2011（1）
[3] 刘俊萍. 对资产评估课程教学改革的思考[J]. 合作经济与科技，2011（5）
【关键词】 电网企业； 外委迁改工程； 全过程； 财务管理； 研究
一、电网企业外委迁改工程的管理现状
近年来，随着地方经济的高速发展，城市基础设施建设需求增大，许多电力设施因市政规划调整等客观原因而需迁移重建。电网企业作为电力设施的产权方，承接了越来越多由项目投资方出资迁改的外委工程，工程涉及的补偿款项和形成的重建资产价值日渐庞大。目前，国家对电网企业的这种迁改行为尚未出台明确的法律法规指引，各地方政府的管理要求不统一，导致电网企业在工程实施与财务管理过程中遇到不少问题，如何规范电网企业外委迁改工程财务管理迫在眉睫。
（一）外委迁改工程的定义
外委迁改工程是指由于城镇规划、基础设施建设等原因，电网企业接受客户（政府相关部门或其他公司）的申请，在确保电网安全和可靠供电的情况下，对属于自己产权的电力设施实施迁移重建的工程项目。
（二）外委迁改工程的管理现状
电网企业收到客户的迁改申请，与客户共同勘察现场、了解情况，在确定迁改工程的必要性和可行性后，由客户委托具备资质的设计单位编制初步设计方案，通过电网企业内部审核后形成正式方案，再进行初步设计、施工图设计和概（预）算的编制工作。双方谈判并确定补偿方式后签订外委迁改合同，此时外委迁改工程才正式进入实施阶段。
一般情况下，客户会选择直接付款给电网企业，由其对工程全过程实施管理。电网企业根据迁改合同下达项目计划，向客户收取迁改补偿款并组织项目实施，工程竣工验收后办理内部资产变更手续；如客户选择自己出资并参与到项目的全过程实施，电网企业则组织督促施工单位办理施工方案审查、安全技术交底、报送停电申请等手续，待工程验收投运后与客户办理重建资产的移交和变更手续。
二、电网企业外委迁改工程管理存在的问题
电网企业在实施外委迁改工程管理过程中主要面临以下问题：
（一）外委迁改补偿资金收取困难
电网企业接受的迁改申请大多数是为了配合城市整体规划或建造重大市政设施（如道路拓宽、地铁、轻轨等）而实施的，在实务中一般由政府直接出面或者通过政府开办的“开发公司”等机构出资。涉及市政建设的工程多具有任务急、建设工期短等特点，此时工程的立项显得较为仓促，甚至会出现边施工边签合同的情况，在未收到补偿资金时电网企业还需要垫付资金才能维持工程的正常运作。由于政府部门内部资金审批流程比较复杂，收取补偿款的周期过长，如果适逢政府机构换届后要收取拖欠的补偿款更是困难，由此会导致三角债的形成。
（二）外委迁改工程涉及的税收征管政策不明晰
电网企业外委迁改补偿款的款项来源主要有两大类：财政性拨款和非财政性款项。财政性拨款是由政府相关部门为主导、直接从财政预算专户拨付的专门用于实施电力设施迁改的款项。除此以外的则为非财政性款项。目前，由于国家税务总局对电力设施外委迁改工程的税收征管政策不明晰，对照全国各地也没有明确规定对外委迁改补偿款征收营业税的政策，导致电网企业在开展工作时遇到不少的困难和阻力，增加了审计和税务风险。
（三）外委迁改补偿款如何进行会计核算在相关会计法规上没有明确规定
电网企业收取的外委迁改补偿款如何进行会计核算在相关会计法规上没有明确规定，只能参照财政部有关政策性搬迁补偿款会计处理的相关规定，同时结合财务人员自身的职业判断和个人理解来执行。对政策性搬迁补偿款的会计政策不同，会产生不同的会计处理结果，且因会计政策与税收规范的不一致，使得两者产生差异，这些因素经常会使实施搬迁的企业对此产生误解，从而增加企业的审计风险。
（四）采用实物补偿方式的外委迁改工程完工后形成的资产未能及时办理移交、变更手续
按目前的实践模式，电网企业外委迁改工程按补偿方式一般分为资金补偿和实物补偿两种。外委迁改工程的资金补偿方式是由电网企业实施工程全过程管理，基本上参照电网企业的技改工程模式进行，项目实施部门一般能在工程竣工验收后及时办理资产变更和增资手续。而采取实物补偿方式的迁改工程，由于是由客户自己进行工程的迁改重建，在工程竣工验收投运后客户已达到目的，对办理资产移交手续也变得不再迫切和重要，通常会拖延办理甚至不再理会，导致电网企业的资产不能得到真实、准确和及时的反映。
三、电网企业外委迁改工程全过程财务管理模式探讨
针对电网企业外委迁改工程存在的上述问题，为确保外委迁改工程实施各环节流畅运作，提高工作效率，电网企业有必要制定迁改工程从立项建设到竣工投运资全过程的财务管理办法，明确企业内部各相关部门的职责，规范款项收取、合同的签订、发票开具、资金支付、核算、资产处置、资产移交等流程。
（一）建立健全内部控制管理机制，明确企业内部各相关部门的职责，理顺内部管理流程
1.企业内部各相关部门职责
（1）项目主管部门职责：外委迁改工程的归口管理部门，负责对外委迁改工程立项、实施、资金补偿、资产处置进行全过程业务指导与管理。
（2）合同主管部门职责：负责根据有关法律法规及企业合同管理相关规定对迁改合同进行审核。
（3）项目实施部门职责：外委迁改工程具体实施部门，负责按项目主管部门要求对外委迁改工程立项、实施、资金补偿、资产处置进行全过程管理。
（4）物资管理部门职责：负责外委迁改工程建设全过程物资管理。
（5）财务管理部门职责：负责按国家规定对外委迁改工程建设全过程进行财务管理。
（6）监察审计部职责：负责对外委迁改工程进行全过程的检查、监督和审计。
2.资金补偿方式和实物补偿方式内部实施流程
（1）电网企业采用资金补偿方式的内部实施流程如图1所示。
（2）电网企业采用实物补偿方式的内部实施流程如图2所示。
（二）明确财务管理的内容和要求
1.明确资金补偿方式的外委迁改工程具体财务管理内容和要求
（1）外委迁改项目的合同管理。外委迁改项目通过电网企业的内部审查后，生产技术部组织项目实施部门与客户进行谈判并签订补偿合同。合同内容应该包括迁改范围和工程规模、迁改工程费用总额和构成、补偿款支付方式、拆除资产的处置权等内容。为了避免双方因为补偿款开具发票等税款问题产生歧义，应明确补偿款总额包含税务局核定的相关税费。
（2）外委迁改项目的立项管理。外委迁改工程实行项目管理制度，补偿合同签订后，生产技术部应根据补偿金额和计划开支金额下达项目计划，对未立项的工程，原则上不得开支。
（3）外委迁改项目的资金管理。按照电网企业资金“收支两条线”管理要求，对外委迁改项目实施资金计划和支付管理。项目实施部门根据合同条款按期向客户收取迁改补偿款，想方设法调动各方资源，确保资金收入及时到账，避免因资金不足阻碍工程实施进度；财务管理部门在资金到账后按照补偿款的来源性质开具收据或发票；项目实施部门和物资管理部门根据项目实际到位资金的结余情况，编制月度资金用款计划，按规定办理资金支付手续。
（4）外委迁改项目的税务管理。由于国家税务总局对电力设施外委迁改工程的税收征管政策不明晰，对照全国各地也没有明确规定对外委迁改补偿款征收营业税的政策，对于电网企业收取的迁改工程补偿款的完工结余款交纳所得税的问题，一般采取收到拆迁补偿款扣除被拆迁资产清理费用、相关税费及重置固定资产后，若有余额计入企业当年应纳税所得额，计算缴纳企业所得税。
（5）外委迁改项目的会计核算。电网企业收取的外委迁改补偿款，可以分以下两种情况处理：与政府相关的迁改补偿款和与政府无关的补偿款。如果不是由政府直接从财政预算拨付，但与政府的行为有关，如政府指令外单位支付给电网企业迁改补偿款，或外单位的建设行为得到政府的批复从而需要迁改电力设施并支付给电网企业迁改补偿款的，其账务处理同政府拨入的搬迁补偿款。
电网企业收到的迁改补偿款与政府无关的，其收到的迁改补偿款计入“固定资产清理”科目核算。
第一种情况：电网企业收到与政府相关的外委迁改补偿款后，在账务上作如下处理（如表1所示）。
第二种情况：电网企业收到与政府无关的外委迁改补偿款后，在账务上作如下处理（如表2所示）。
（6）外委迁改项目的固定资产管理。外委迁改工程需要拆除原有的设施，其资产处置权应该归属电网企业。项目实施部门应该按照企业内部固定资产管理办法的资产报废流程及时办理资产减少手续，项目实施部门和物流中心对迁改项目资产报废的处理应按项目单独处置，生产技术部和项目实施部门应组织对重建电力设施进行清点验收，办理固定资产增减手续，财务部门根据有关规定进行账务处理。
2.明确实物补偿方式的外委迁改工程具体财务管理内容和要求
实物补偿方式的外委迁改工程因为不涉及电网企业内部的立项和资金方面的管理，与财务相关的主要是合同、资产评估和资产移交接收方面的管理。
（1）外委迁改项目的合同管理。实物补偿方式的迁改合同内容应包括：迁改的原因、迁改资产范围、拆除资产的处置权、明确重建资产的产权归属，确定资产移交的方式等。如果实物补偿方式的迁改合同没有列明重建资产的产权所属和资产移交方式的，电网企业在接收重建的资产时应与客户签订资产移交协议。
（2）外委迁改项目的资产评估管理。实物补偿方式的迁改工程完成后，客户需委托具有资质且由双方认可的中介评估机构对迁改后的资产进行评估并出具评估报告。电网企业财务部需对评估报告价值进行复核，对其评估价值有异议时，可委托其他评估公司进行再次评估。资产的移交和接收双方需在公平、公开、公正的原则下确保国有资产保值增值。
（3）外委迁改项目的资产移交、接收管理。实物补偿方式的迁改工程完工通过资产评估后，电网企业生产技术部需组织资产运行部门会同客户共同对迁改后的资产进行清点验收，资产移交资料包括：交接双方签名盖章的资产移交清册和附件资料（竣工图资料、概算书、竣工验收报告、由中介机构出具的资产评估报告等）。接收资产后，资产运行部门应及时填制《新增固定资产登记表》，如属对原有电力设施进行改造的，则在原资产卡片上办理资产部分增加记录，财务部门根据《新增固定资产登记表》和竣工验收资料进行账务处理。
四、结论及建议
目前，虽然国家在对电网企业外委迁改工程及其补偿款的处理方面尚未出台明确的法律法规，但电网企业在探讨、规范外委迁改工程全过程财务管理模式上应充分参考政府补助等现行国家财经、税务法规，紧密结合本地财政、税务部门管理要求，研究提出适合本企业发展的外委迁改工程全过程财务管理方案。
通过对比电网企业外委迁改工程资金、实物补偿方式的优缺点可以看出，采用资金补偿方式的主要优点是工程在竣工验收后能及时办理资产变更和增资手续，主要缺点是存在资金补偿款收取困难问题；采用实物补偿方式的主要优点是电网企业与委托方不产生直接的资金往来、管理流程缩短，主要缺点是工程竣工验收后可能存在委托方拖延办理资产移交手续，资产得不到真实、及时的反映。笔者认为，从规范财务管理的角度出发，电网企业在选择外委迁改工程补偿方式时，建议尽量选用资金补偿方式实施，以最大限度地保障电网企业的国有资产保值、增值。
【参考文献】
随着我国经济的持续快速发展，对矿产品需求量始终保持较高的水平，因此，近几年许多国内矿山企业，包括笔者所在的矿山，经过几十年的开采，矿山资源都已逐渐枯竭，为了增强企业发展后劲，都纷纷走出去，积极在国内外寻求有投资价值的接替矿产资源做为新的经济增长点。
一、矿山企业对外投资收购过程中的主要步骤
首先，目标寻找阶段。主要根据企业制定的战略投资发展规划和矿业投资标准为依据，来寻找符合条件的矿山项目、确定考察目标、制定考察程序等。其次，收购调查阶段。主要对目标矿山进行前期调研和尽职调查：包括项目立项、对目标矿产资源的取样、分析和储量核实、核实矿产权证的合法性、当地投资环境和政策、目标矿山的股权结构、机构设置、人员构成、生产经营状况、装备情况、财务状况、法务状况、产品销售市场、矿山环境保护要求等等方面进行详细了解和分析。第三，收购执行阶段。主要是进行资产评估和对矿业项目估值、确定收购价格、进行商务谈判、确定协议条款、投资决策的获批、收购合约的签订、收购资金的筹集和支付、获得政府批文和工商、权证方面的变更，完成目标矿山的接收工作。第四，投后管理和收购整合阶段。主要是对收购后的目标矿山进行经营定位、确定战略目标、组织架构、运营机制、以及生产经营、制度、财务、人事、文化等方面的整合。
二、对外投资收购过程中财务人员的作用分析
1.目标矿山寻找阶段过程中财务人员的作用
在确定寻找矿业项目的前期，财务人员应根据自身企业的发展规划和财务状况，测算出可行的对外投资的财务预算和筹资能力，并以此与其他部门共同制定出企业整个对外投资标准：如重点关注的矿种、投资方向、目标矿山的储量标准、已处的阶段；同时，财务人员还应在对外投资标准中确定对目标矿山回报率和回报期的要求、对目标矿山运营成本的要求、对目标矿山投资形式的要求及财务退出安排的要求。这样，一方面可避免因过度投资而产生财务风险；另一方面可在寻找阶段前期即根据对外投资标准对应目标矿山的基本情况，筛选掉大多数不符合投资标准的投资信息，减少不必要的考察费用支出并能节省大量的时间。
2.在收购调查过程中的财务人员的作用
企业在收购调查过程中一般需要进行大量的调研或尽职调查工作，这是进行并购不可或缺的重要一环。该环节中的参与者涉及到企业的矿业专业部门、人事部门、法务部门及财务部门等多部门协同。前期调研数据是后期收购的参照与依据，调研成功与否直接关系到收购顺利与否。在该环节中，财务人员需要将关注点集中于三个方面：第一，是目标矿山的财务状况，重点了解其资产负债的组成、注册资本金来源、内部财务核算情况、生产运营和成本效益情况。第二，分析和挖掘目标矿山可能存在的潜在的财务风险，如内部经营风险、外部税务风险、担保风险、诉讼风险、融资风险等，只有了解到目标矿山潜在的财务风险，企业才能实现安全、平稳的收购。第三、做好投资可行性财务分析工作，包括SWOT分析，在调研或尽职调查过程中，要认真搜集相关财务数据，与其他部门人员对储量、品位、扩产计划、投资估算、生产能力、销售价格预测、生产成本、期间费用、回收率、尾矿处理成本等数据进行认真核实和分析，以保证可行性分析的准确性。
3.在收购执行阶段的财务人员的作用
在进行前期调研或尽调后，需要财务人员做好对目标矿山的资产评估时的财务工作。资产评估是企业进行项目估值和谈判与收购的依据，在投资收购过程中占据非常重要的地位。在对资产进行评估时可以考虑聘请中介机构，由其专业人员进行专业评估，做出矿业权评估和资产评估报告。在评估时，需要选择合适的资产评估基准日，确定好评估范围，对拟收购的资产和矿权都要纳入评估体系中，最后需要选择合适的评估方式，目前通行的价值评估方式主要为成本法、收益法和市场法，采用不同评估方式产生的估值价格也不尽相同，这就要求财务人员要充分了解自己公司的收购需求，根据企业的实际情况灵活选择，并运用好NPV、IRR等财务工具，逐步形成完善的价值评估管理体系，以对拟收购的目标矿山进行比较准确的估值，为后续的商务谈判提供财务依据。
4.确定最佳的收购和支付方式
在对资产完成评估之后，进入双方的商务谈判阶段时，财务人员要做好两个方面工作：第一，设计好收购方式。是采用增资入股收购、还是股权收购或仅收购矿业权和设备，这也关系到后续收购资金的筹集和安排，以及税负结构的设计；第二，做好资金的筹集和支付方式的设计。财务人员要尽可能的低成本融资，确定最适合企业自身情况的资金筹集方案和支付方式，在保证自身企业平稳发展的前提下促进收购资金的顺利支付。
5.积极在收购整合阶段发挥好财务人员的作用
在企业完成收购后需要对目标矿山进行一定的财务规范整合。此阶段财务人员要发挥好以下作用，首先，做好财务管理目标的整合，只有在统一财务目标的管理与引导下，借助内部培训、宣传等多种方式将企业的财务目标传输给目标矿山。其次，做好财务管理制度体系的整合，通过整合能保证收购的矿山能有效运行、规避各种财务风险。第三，做好会计核算和会计人员机构的整合，这是对被收购矿山进行监控的重要保证。最后，要做好资产和资金流量的整合，以提高资产运营效率，实行一体化的资金运作。通过有效的整合，来实现企业目标的统一，企业发展方向的协同，为企业的后续生产经营的快速发展创造良好环境。
一、公司上市过程中的常见财务问题
据统计，在公司上市审核过程之中，因公司财务问题而被否决的比例高达百分之六十以上。甚至，有些公司虽然完成了上市，但由于上市前的一些财税账务处理瑕疵而被竞争对手或者专业的会计人士抓到，而损害了公司的形象。一般来说，内地公司在上市过程中常常遇到的财务问题主要有如下几点：
1.公司会计记录不全。造成公司会计记录不全的原因主要是随着时间的流逝和公司人事之间的变动，导致公司会计历史资料的缺漏。上市之前，各年度的各项会计记录，例如公司的原材料采购合同、销售合同、固定资产采购合同以及竣工决算书等一些关键性的会计文件没有得到有效存储，会影响公司上市时间表的进程。除此之外，一些公司因为过往年度常常没有编制合并报表，所以不能反映公司在这些年度的整体财务状况和经营结果。
2.会计基础工作薄弱。一方面，一些公司平时不注重对财务人员的选拔和培训，导致公司财务人员的素质不高，业务技能不够熟练。另一方面，由于账账核对、账实核对的不及时，导致公司的一些资产产权或者是公司债权权利不明确。
3.会计政策不适应。内地公司在准备上市的时候，一方面可能会错误地适用会计政策，例如资产减值准备计提不合规范，借款费用资本化等。另一方面，在适用会计准则时候不能保持连贯性，随意变更。例如在计算固定资产折旧年限和计算存货成本结转的时候，不能一以贯之地坚持同一方法。
4.其他财务困境。内地公司在上市过程中还可能存在的一些财务问题诸如：财务系统不足，难以及时有效地提供调整会计准则差异所需要的材料；公司财务管理人员缺乏配合上市经验，不熟悉认可会计准则和上市规则等。
二、做好准备阶段的财务管理，规避上市时的财务困境
1.做好公司财务报表。公司的财务报表一般指的是公司资产负债表、损益表和现金流量表三大会计报表。公司在上市之前需要出具审计报告，只有将这三大会计表格从实、从严、从细地做好，全面反映出公司整体的现金流动、公司的损益状况和负债现状，才能真正评估出自己公司是否具备了上市资格。
2.做好公司财务风险控制。防范财务风险是公司财务管理的重要部分，主要是进行资金风险、资本风险和在途风险的防范。在这些之中，资金风险是可控的，需要公司通过各种不同的做账渠道去达成资金风险的平衡，以尽可能地实现不良资产的最大化回收，对于那些其他公司、个人和机构所欠的资金和资产要尽可能有效、快速地回收。
3.做好社会审计和资产评估。对于这些准备上市的公司来说，必须要请具备审计资格的会计师事务所进行审计评估。一般来说，审计和评估的内容主要有三大报表、会计账簿、会计凭证和固定资产、债权债务情况等。在被评估的过程中，公司需要按照会计师事务所的要求提供资产评估的明细表，按照规定格式和要求填写公司资产。
4.做好账务规范。在我们国家，许多公司上市之前，尤其是一些民营企业，都或多或少地存在一些财务上的不规范。有些公司甚至制作两套账目：一套税务帐，并不反映公司真实的经营状况和财务状况，只是在报税的时候和应对税务检查的时候而用；还有一套内部管理账目，虽然反应和记录着公司的全部经营状况，但因为只是内部使用，并不符合会计准则的规范要求。所以，在上市准备的时候，公司必须要提前聘请专业的会计师事务所对其公司的会计账目进行清理和规范，以使其账目符合上市准则，通过后期的上市审核。
除此之外，公司在上市准备期间，必须做好企业的内部监督，加强企业内部控制，严格执行《内部会计控制规范》和《企业内部控制基本规范》等财务规范，加强对财务管理人员的监督和管理。
【关键词】绩效考核 财务监控 社会审计 资产评估
国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（〔2009〕7号）、《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会等七部委令2010年第3号）、财政部《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》（财金〔2010〕23号）等一系列法律法规规章的颁布实施，对于支持和促进融资性担保业务的规范发展，指导地方财政部门更好地履行职责，促进融资性担保公司的健康发展具有重要意义。本文拟从以下几个方面入手，探求融资性担保公司加强财政财务及社会中介机构监控的一些途径和方法。
一、强化融资性担保公司的绩效考核机制
建立绩效考核体系是有效运用约束机制和激励机制，促进融资性担保公司业务稳定、快速、高效、安全、持久发展的基本需要。其精髓是对绩效目标实现过程的一种控制，通过融资性担保公司的绩效结果的反馈，实现融资性担保公司绩效的改进和提升，促进融资性担保公司稳健发展。设定风险管理、项目收益、资产质量、资本比率、市场开拓、业务质量、过程的控制与管理、内部控制、员工发展、盈利能力等考核指标。实施各层次经营绩效考核制度（包括集体绩效和个人绩效），层层落实到最小组织单元甚至个人，量化指标体系及指标考核标准值、指标权重结构。以业务发展最优化和经营效益最大化为目标，优化绩效考核体系的设计程序，确定不同的动态指标和静态指标，前者是反映融资性担保公司经营绩效变化方向（进步或退步）的趋势；后者则反映融资性担保公司经营绩效水平的现状。从分析其经营活动入手，依据简明性、主导性、可操作性原则，找出影响和表征融资性担保公司经营绩效管理成效的主要因子，确定指标权重系数，以计算相应的绩效。具体计算过程可参照：
经营绩效考核总分=∑（各单项指标考核基准分+加分-扣分）；正向指标完成率=指标完成值÷指标标准值×100%；逆向指标完成率=（2-指标完成值÷指标标准值）×100%。
并设定，达到标准值得满分，每多（少）完成1%，加（扣）基准分的0.5%。加分以基准分的0.5倍为上限，扣分以扣完基准分为止。
对于评价获取的融资性担保公司经营绩效综合指数进行定性分析，建立一个分级表，并给出相应的分级评语，指出优、劣之处以及重点改进方向，分析改进的难度，奖优罚劣，并与收入挂钩，营造科学的绩效考核运行环境，以促进绩效考核机制的不断完善和发展。
二、加强融资性担保公司的财务管理职能
财政部2010年4月6日下发的《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》，明确要求地方政府积极参与地方融资性担保体系建设，落实好对符合条件的融资性担保公司免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除等财税优惠政策。要求加强融资性担保公司财务监督，提高财务管理规范性，防范和化解地方金融风险；完善融资性担保行业监管制度；要求地方财政监管部门支持建立健全本地区融资性担保公司的信用评级和征信管理体系，推动建立银行业金融机构与融资性担保公司之间的信息共享机制；鼓励融资性担保公司相互开展分保、联保和再担保等业务合作。所有这些政策，无疑是对融资性担保公司提升财务管理职能而提出的新要求和新挑战。
融资性担保公司不妨从以下几个方面着手提升其财务管理职能：（1）建立健全融资性担保公司的财务会计制度，严格按照《企业会计准则》（2006）及财政部《关于印发〈担保企业会计核算办法〉的通知》（财会〔2005〕17号）进行会计核算。按照规定及时向监管部门报送包括资产负债表、损益表（或利润表）、所有者权益变动表和现金流量表、资产减值准备明细表、担保余额变动表、代管担保基金变动表、会计报表附注和财务情况说明书在内的经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。融资性担保公司向监管机构提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整、可靠。并按季度向监管部门报告资本金的运用情况。会计报表附注的内容主要应当包括：所采用的主要会计处理方法及其变更情况、变更原因以及对财务状况和经营成果的影响；非经常性项目的说明；会计报表中有关重要项目的明细资料；其他有助于理解和分析报表需要说明的事项。财务情况说明书主要说明投资经营、利润实现及其分配情况；财务收支情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况、主管部门批准事项的执行情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，资产负债表截止日至报出期内发生的对公司财务有重大影响的情况，资金增减、周转以及为正确理解财务报表需要说明的其他事项。年度财务报告经中国注册会计师出具审计报告后和年度财务报告一起报送相关主管部门。并根据主管部门的要求，对各项财务收支执行情况进行认真分析，提出改进和加强管理的意见。（2）严格资金管理，必须在国家规定的范围内筹措资金、运用资金、开展业务。（3）加强成本费用管理，严格管理费用开销，建立高效合理的费用支出审批制度和用款审批报销程序。从严控制业务招待费支出，实现成本费用预算制度，在经营活动中发生的有关权益性支出必须按国家相关规定计入成本费用。（4）加强固定资产购建管理，制定经过审批程序的固定资产购建计划，按国家规定计提固定资产折旧。（5）严格资产管理和清查，融资性担保责任余额应按相关法律、行政法规及部门规章的规定控制在一定的范围内，原则上不得超过其净资产的10倍；对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%；并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金；担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取；按规定计提各种包括未到期责任准备金在内的准备金或者资产减值准备。（6）提高融资性担保公司财务会计人员的业务素质，遵循人是融资性担保公司财务管理的主体，要求每一个从事财务会计工作的员工都具有会计从业资格证书，要求财务负责人的任职资格符合《会计法》等法律法规的规定，提高会计人员在公司的政治、经济地位和工作积极性。
三、发挥注册会计师社会审计的监督作用
经国务院批准，由中国银监会、发改委、工信部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合的《融资性担保公司管理暂行办法》第四十三条明确规定：“融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计，并将审计报告及时报送监管部门。”这里所述的社会中介机构指的显然是中国注册会计师和所隶属的会计师事务所。就注册会计师审计而言，与其他行业的审计比较要特别关注以下事项：
1.内部资产管理制度健全性、经营运作规范性、薪酬制度科学性以及业务发展规范性等内部控制制度情况。对经营规则和风险控制、内控制度、风险集中度管理、风险指标管理、准备金计提、关联方担保、信息管理与披露、公司治理、专业人员配备、财务制度、收费原则、责任分担等内容进行重点关注，实施必要的控制测试，以评价内部控制的效果和效率。
2.关注设立的融资性担保公司及其分支机构是否经监管部门审查批准，其设立是否符合法律法规规定的设立条件，注册资本是否符合国家规定的要求，并在外勤过程中，采集如下相关审计证据：设立申请书、可行性研究报告、章程或投资协议书、股东名册及其出资额、股权结构、股东出资的验资证明及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资料、拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明和学历证明、经营发展战略和规划、营业场所证明材料等。关注被审计单位的业务范围，判断业务范围是否符合国家法律法规的规定，有没有违法经营行为，以保证审计证据的充分性和适当性，识别公司经营活动的合法性。
3.注册会计师要善于识别融资性担保公司的财务、市场、信用、结算、偿债、法律等风险。其中财务风险是指融资性担保公司财务结构不合理、融资不当等财务原因使公司可能丧失发展能力而导致投资者预期收益下降的风险；市场风险包括价格风险、流动性风险、基准风险等，是指因利率、汇率、商品价格或其他市场因素的变动导致被担保人经营能力变弱而引起损失的风险；信用风险是指被担保人在到期时或之后期间内没有全额向担保权人（又称债权人）履行义务的风险；结算风险是指融资性担保公司已履行交易义务，但没有从客户或交易对方收到相应价款的风险；偿债风险是指融资性担保公司在被担保人无法实现付款承诺到期时需要担保方代行支付却没有资金履行承付的风险；法律风险指国家法律法规发生变化给融资性担保公司带来的不利影响形成的风险。
4.由于融资性担保公司具有的特征和风险，注册会计师应当保持应有的职业谨慎，以将审计风险降至可接受的低水平。在接受业务时，充分考虑专业胜任能力，在评价自身专业胜任能力时，应当考虑：是否具备融资性担保公司审计所需要的专门知识和技能；是否熟悉或了解融资性担保公司计算机信息系统及其他和资金收付相关的系统；是否具有对融资性担保公司国内外分支机构实施审计的充足人力资源。并重点关注以下现象：（1）宏观经济形势对融资性担保公司的影响；（2）适用的融资性担保公司监管法规及监管机构的监管力度；（3）融资性担保公司的特殊会计惯例及问题；（4）融资性担保公司的组织结构及资本结构；（5）融资性担保公司的金融产品、服务及市场状况；（6）融资性担保公司的风险及管理策略；（7）融资性担保公司的相关内部控制；（8）融资性担保公司的资产、负债结构及他们的被担保人基本情况；（9）融资性担保公司的主要被担保对象所处行业状况；（10）融资性担保公司的重大诉讼。
5.可以通过对担保收入组成等的了解，掌握被担保人的基本情况，并通过函证，或者到被担保人实地观察、询问、检查，了解被担保人的持续经营能力、盈利能力、发展趋势、市场现状、经营环境等状况，测试担保风险，判断其可能会给企业带来的代偿风险。
四、发挥注册资产评估师的作用
对于融资性担保公司而言，发挥注册资产评估师的作用尤其重要。公司为被担保人提供担保的同时，可以要求被担保人用自己的财产权利或者第三人提供反担保，通常有：
1.抵押品。具体包括：（1）抵押人所拥有的房屋和其他地上定着物；（2）抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；（3）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；（4）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；（5）依法可以抵押的其他财产等等。
2.动产质押。可以是机器、交通运输工具，或者损耗较小的贵重物资（包括金、银、珠宝、玉石等有形动产）。
3. 权利质押。主要有：（1）未兑付的汇票、支票、本票；（2）未到期的债券、存款单；（3）未到期的仓单、提单；（4）可以转让的基金份额、股权；（5）可以转让的商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；（6）应收账款；（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。
4.第三人担保。有实力的第三人（包括法人和自然人）为被担保人提供再担保。
注册资产评估师可以对上述的抵押品、用于质押的动产、用于质押的权利，根据资产评估的要求，运用资产评估的技术手段和方法，评估这些抵押品、质押品等的公允价值，作为是否提供担保以及可供担保金额的依据。也可以通过对第三方企业价值的评估，为融资性担保公司提供对第三方代行偿债能力的判断。融资性担保公司在截止期编制会计报表时需要对还在担保中的担保事项进行风险测试，测试原公允价值是否发生了较大的变化，如果有了较大变化，融资性担保公司应当及时采取补救措施，保证担保行为的安全性，而这个变化区间，也可以由注册资产评估师运用自己的专业胜任能力，予以提供参考数据。
五、当前特别要关注的事项
当前，在银行对地方融资平台贷款收紧的情况下，地方融资平台能否获得贷款，就要看是否能提供有效的抵押、担保，而在财政担保被叫停，地方人大出具的担保函也被宣告无效之后，政策性担保公司成为了地方政府所能依赖的担保工具。所以，当前要特别加强政策性融资担保公司对政策性融资提供担保的监管力度，规避市场风险，扼制地方政府的融资冲动。
（教授系CPA、资产评估师）
参考文献
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[2] 财政部.企业会计准则（2006）[M].北京：经济科学出版社，2006.
[3] 中国注册会计师协会.中国注册会计师继续教育审计案例（第一辑）[M].北京：中国财政经济出版社，2009.
[4] 国家税务总局注册税务师管理中心.税收相关法律[M].北京：中国财政经济出版社，2003.
