时间：2023-09-13 17:14:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理创新点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；创新
行政事业单位的固定资产具有其特点，包括非营利性、积累性、使用无偿性、公共性等，当前国家对这方面的管理非常重视，传统的管理模式越来越无法满足当前发展的需要，这就需要对管理进行创新，提升管理效果，提高固定资产利用率，尽可能使其保值增值。
1行政事业单位固定资产管理作用
行政事业单位固定资产的管理是单位整个管理体系中不可或缺的一部分，随着固定资产的不断增多，对其关注度也越来越高，加强管理，让其实现科学、规范管理十分重要。首先，固定资产管理，可以查清家底，对目前资产情况有一个总体认识，进而发现现有管理中存在的问题，对管理方法进行改善。以资产清查和产权登记的方式，查清固定资产数量，核对单位的账目，可以查验单位账目的真实性，这种方式可以对单位管理层起到监督和管理促进的作用，让其对当前管理中存在的问题有所了解，分析问题成因，采取有效的解决措施，进一步优化管理流程，让固定资产管理中的每个环节都能有序进行，从而做到账账相符、账实相符。工作中应做到上有主管领导，下有职工支持，奖罚分明，充分突出“三公开”的原则。其次，强化管理能提高资源的利用率，对资源进行优化配置。对固定资产进行定期检查，可以清楚其实际使用情况，督促设备责任人及时进行保养和维修；对于闲置的资产及时进行申报和资产处置，让单位内有需求的部门可以随时查询资产信息和使用状态，提高固定资产的使用率。
2行政事业单位固定资产管理存在的问题
2.1固定资产管理意识淡薄
行政事业单位一直处于不断发展过程中，对办公、科研设备等硬件条件的要求也不断提升，各类固定资产数量不断增加，在总资产中，固定资产所占比例不断提高。但是在实际工作中，对固定资产管理还是不够重视，管理意识不足。有的行政事业单位中甚至缺乏规范、完整的管理制度；有的单位虽然有管理规章及制度，但是却没有得到完全、有效的落实。目前大多数单位采取的管理模式是责任人管理，将每一项资产落实到责任人名下。这就对资产责任人的管理意识提出了较高的要求。责任人要对名下所属固定资产有全面的了解，知晓其来源、当前使用状态，定期进行维护，磨损或损坏后及时进行报修等。单位对于固定资产的处置不及时，设备状态更新之后，这就让账目与实际资产情况出现差距，导致管理混乱问题。
2.2固定资产利用率不高
行政事业单位的固定资产几乎是来自于财政拨款，但是一般财政部门关注的是购买固定资产需要的预算费用，没有监管其使用情况，这也让财务部门不重视固定资产管理，在采购和报销审批上不够严格，对于管理方法也没有进行规范和优化，出现盲目购置固定资产，为了花钱而采购，缺乏科学性及合理性，导致很多设备以及仪器在购置回来后就闲置了，对其使用不多[2]。特别是电子类设备，当前科学技术发展极快，电子类产品更新速度快，这些闲置的电子设备就会变得落后，甚至有些物品还没有开始使用就已经淘汰了，使得固定资产的利用率低，导致资金和资源的浪费。
2.3固定资产存量不清
日常管理固定资产时，大部分单位并没有专门的固定资产管理人员，全靠兼职设备管理员进行日常工作，使得资产的管理流程是否完善和闭环全靠兼职设备管理员的管理意识来决定，当兼职设备管理人员的管理意识不足，缺乏强烈的责任感，在岗位流动时不能做好交接工作时，容易发生资产丢失问题，使得资产实有数和单位账目数不一致，使很多的资产都脱离了单位的管理。还有的单位不能定期进行固定资产盘点，或是将盘点工作作为一种表面功夫来应付差事，缺乏行之有效的盘点制度，盘点工作不规范，这就无法通过资产盘点来明确掌握单位固定资产的实际情况，这些管理不当行为，都导致单位固定资产实际存量不清。
2.4固定资产处置不合规
时代在不断发展，科学技术发展迅速，现代信息技术被广泛的应用到各个领域中，为了适应时展，对行政事业单位办公也提出了更高的要求，自动化水平也在不断提高，各类仪器设备的更新速度很快。有的单位在更换设备后，就将它们随便处理，没有专人处理这些淘汰的设备，导致报废固定资产处置不当。当前我国对行政事业单位对资产的处置虽然有了大范围的规定，但太过于泛泛，没有详细、清楚的细则，只强调了处置审批金额起点和各金额范围的审批流程。有的单位不按照国家的规定办事，缺乏国有资产管理意识，在处置固定资产方面较为随意；有的单位没有经过上级主管部门审批，就自行处置、违规操作，无法实现资产处置利益最大化，与国家规定不符；有的单位钻法规的空子，将待处置的资产金额分批故意划在规定上报金额以内，自行处理，规避国家监管控制，违背了国家法规制定的初衷。
3行政事业单位固定资产管理创新
3.1创新管理手段，动态管理
当前是信息时代，行政事业单位也需要不断加强信息化建设的进程，结合单位实际情况和自身特点，建立与之相适应的信息化管理系统，对固定资产进行有效管理，实现规范化、程序化、自动化管理，建立合理、科学的管理体系，切实落实固定资产管理制度。对单位内部监督也需要加强，并且扩大外部监督范围，深入挖掘固定资产的效用，挖掘固定资产利用潜能，提高利用率，降低单位的运营成本，提高固定资产管理效果和水平[4]。以往固定资产管理中，一般都是财务人员通过手工对账及人工统计的方法核对固定资产管理人员的账目，对固定资产进行管理。当前行政事业单位的办公条件不断提升，内部的固定资产也在不断增加，这就给固定资产的管理人员以及财务人员的工作增加了负担，工作效率较低，耗费的工作占比大。因此，加快行政事业单位管理信息系统建设是十分必要的，需要促进信息化建设进程。现在，大部分事业单位实现了资产管理的信息化，但统观事业单位，类型繁多，管理复杂。行之有效的信息化建设是十分必要的，需要事业单位整体建立统一的信息化平台，规范整个行政事业单位的管理流程。通过使用统一的信息管理系统，可以有效减少相关工作人员的工作量，提高工作效率和质量，让信息流通速度更快，并且保证了信息的真实性、准确性以及实效性。加快信息化建设，还可以提高固定资产的利用效率，且为资源高度共享提供了基础。通过建立资产管理信息网络，还可以让单位的管理状态发生转变，从静态管理转变成动态管理，有效提高固定资产管理的效率和水平。
3.2创新管理机制，提高固定资产的使用效率
要加强单位的固定资产管理，还需要对财务管理机制以及资产管理机制进行改变和创新，保证国有资产的完整和安全，这就需要优化管理体系。在这个过程中，需要先考量单位固定资产的情况，分析当前管理现状，确定管理目标，在此基础上，深入了解单位和部门的实际资产配置情况，对每个部门的预算编制和执行进行优化和监督，防止重复购置固定资产，提高效益。对新增的大型专用设备进行相关的科学论证，包括其技术含量、实用性以及经济效益；对于一般办公用设备和家具，应不断进行优化和完善大宗固定资产的招标采购管理制度，正确定位资产属性，对生产商以及售后服务要进行有效的对比，建立合格供方目录，及时对目录进行更新。
3.3创新员工观念，增强固定资产的管理意识
要创新行政事业单位管理，还需要不断改进员工的观念，让他们对国有资产管理有全面、正确的认识，提高他们的管理意识，定期的对他们进行培训，让他们树立新的管理理念，改变传统的固定资产与单位经费的观念，树立新的资产效益意识。首先，需要结合单位的资产实际管理情况，建立科学、有效的整合机制，实现资产的共享和共用。要充分利用单位内的固定资产，防止其出现长期闲置及低效运转的情况，就需要国有资产管理部门能够彻底清查单位内的固定资产，记录它们的使用情况，对于运转效率不高以及闲置的资产要进行申报和登记，并且重新对它们的价值进行评估，建立资产信息数据库，可以有效调剂和整合资产，防止浪费资源情况。从客观层面来说，固定资产管理不仅仅是某个部门或者是管理人员的责任，应该积极号召单位内部人员也参与到固定资产管理中，群策群力，一起努力，实现资产利用率的提高，提高管理水平。单位可以举办活动，为员工提供参与管理的机会，让更多员工都参与到管理中，有效提高资产的利用效率。
3.4加强工作人员培训
法律上明确规定行政事业单位的固定资产的所有权是国家，对其管理工作也需要采用专业人员，需要对人员进行专业培训，学习先进的管理知识，引入最新的管理理念及方法，科学、细致的制定购置计划，这也是固定资产管理工作中很重要的部分。只有具备了专业水平，才能更好的操作和应用资产管理平台，对工作进行有效监督检查，更好的负责固定资产的相关工作。因此，在培训人员时，需要让他们认识到资产管理的重要性，树立管理意识，提高管理能力，提升他们的职业素养和自觉性，避免管理工作中出现不良行为，提高管理水平。
4结束语
综上所述，行政事业单位的固定资产管理重要性不言而喻，需要引起重视，优化和创新管理，针对其中存在的问题，采取优化工作流程和提高信息化等级并行的方法来解决，对管理意识、机制、手段等进行创新，提升管理效果，提高固定资产的利用率。
参考文献：
[1]陈芸.创新方式优化管理———行政事业单位固定资产管理创新探讨[J].财经界.2016(30).
[2]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国外资月刊.2013(33):132-133.
[3]徐进.行政事业单位固定资产管理存在的弊端及科学化管理方法[J].黑龙江科技信息.2008(1):97-97.
关键词：水利事业单位；固定资产；资产管理
水利工程是重要的民生工程和国防工程，固定资产是其开展社会服务活动的物质基础，其购置来自国家财政拨款。近年来，国家进一步加强了对水利基础设施的投入，水利事业单位的固定资产数量增加迅速。新的会计准则要求，事业单位固定资产管理需确认原值、计提折旧，并做好资产减值与重置工作。此准则说明事业单位的固定资产也参与经营分配，因此，水利事业单位在管理实践中，必须要立足实际，严格按照规定强化固定资产管理效益，以优化现有资源以及潜在资源，达到开源节流、提高资金利用率、确保国有资产安全等目的，这样才能使固定资产的作用与价值得到更充分发挥，进而推动水利事业单位实现可持续性发展。
一、水利事业单位固定资产概述
固定资产是指单位价值符合相关规定，使用期限超过一年，且使用过程中能保持原有物质形态的所有资产，例如房屋建筑、各种设施设备、工器具等。其他虽未达到标准，但使用时间超过一年以上的同类物质，也纳入固定资产范畴。水利事业单位的固定资产主要有房屋建筑、在建的各类工程、设施设备等，有价值的办公用品、及其他相关配套等。
二、当前水利事业单位固定资产管理现状
第一，存在重投入、轻管理的现象。受传统理念的影响，水利事业单位固定资产方面，长期存在重投入轻管理的现象，对于资产的收益率考虑较少。由于认识不到资产管理工作的重要性，管理上往往是钱、物分离，导致固定资产浪费和流失比较严重，浪费、收支不平衡等问题时常可见。第二，管理机制不健全。当前，我国还没有形成健全的固定资产管理体系，关于水利事业单位固定资产的购置、保管、处置等制度，也还不完善，使用、考核、核算等机制还未完全建立，导致固定资产管理效率低下，当资产受到损失时，因无章可循，也无法,进行有效的追责。第三，固定资产账物不符。账物不符是水利固定资产管理中经常会遇到的问题，例如，新增加的固定资产不入账，损废的固定资产不减损，固定资产存随意处置，这使得固定资产变动不能得到真实的统计。其主要原因是水利事业单位收集会计信息的工作不全面、不细致导致。固定资产的数量变化得不到真实的体现，就会影响固定资产的正确投入、使用、处置等，同时，也会使一些固定资产成为隐形资产，给国家财政造成较大损失。第四，固定资产管理考评体系不健全。水利事业单位缺乏真正的监督部门，也未切实建立健全资产管理考评体系，存在明显的监督和管理漏洞，最终形成较多不良资产，甚至导致固定资产流失严重。
三、提高水利事业单位固定资产管理水平的策略
（一）从思想和认识上强化固定资产管理意识
水利事业单位管理层，要积极改变传统的管理理念，深刻理解行政成本以及产出成本，强化固定资产管理成本与效益意识。在日常管理实践中，要加强对职工的资产管理培训，改革重钱轻物的传统观念，树立正确的资产管理观念。同时，要建立健全购买、出入库、保管、领用等制度,按相应程序及时处理调出、出售、报废和报损的固定资产，做到账实、账账相符、账卡相符。健全奖惩制度、激励手段、追责制度等，并明确责任,落实到人，坚持浪费固定资产要罚，爱惜管护固定资产有奖，引导全体职工都自觉地参与到固定资产管理中来。
（二）加强对水利事业单位固定资产的盘点
固定资产出现账物不符的情况，主要原因是固定资产清查工作不到位。水利事业单位要结合具体实际，积极创新固定资产清查方式，对单位的固定资产进行定期全面清查和盘点，并对经营性资产产权进行细化。让清查形成固定的制度，对固定资产实行动态管理。这样可以优化国有资产的配置，促进闲置资产有效利用，减少不良资产的产生和国有资产流失。
（三）强化监督管理的过程与结果
创新资产管理考评机制，加强对固定资产管理的监督。借助部门预算、政府采购和国库集中收付等手段，对水利事业单位固定资产进行监督管理。单位内部也要综合考量责任、绩效、态度等因素进行考评，这样可以对职工进行有效的监督和制约，以降低资产的购置成本，提高固定资产使用、管理的效率与质量。严格跟踪国有资产的收益，并做到收支两条线原则，收入要全额上缴，由国家统一分配，严禁截留或者作为账外资金处理。
四、结束语
综上所述，水利事业单位的固定资产管理非常重要，在实践中，相关部门应积极改进固定资产管理方式，完善水利事业单位固定资产管理系统建设，对固定资产进行动态跟踪控制，不断推动固定资产管理工作正规化，使我国水利事业单位固定资产管理变得高效、快捷、全面、准确。
参考文献：
[1]刘建立.当前水利事业单位固定资产管理现状及对策探析[J].经营管理者,2017,(05):307.
[2]鲁有莲.刍议如何提高水利事业单位固定资产管理水平[J].财经界(学术版),2015,(16):45+157.
论文摘要:事业单位固定资产是指事业单位使用期限超过!年的房屋、建筑物，以及其他与生产、经营有关的设备、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在200。元以上，并且使用年限超过2年的物品。本文就事业单位固定资产创新管理方式进行了分析，对国有资产保值增值方法有一定借鉴体现。
事业单位固定资产是事业单位行使各项职能，维持正常运转和完成任务的物质基础。近年来，伴随着国家对事业单位改革的深人，以及事业单位财务会计制度的不断变革和资产管理制度相继出台，单位资产管理和核算工作显得日益重要。
一、提高对固定资产重要性的认识是时代的需求
建立与社会主义市场经济相适应的公共财政，必须牢固树立“资产管理与资金管理并重”的新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，充分认识加强资产管理的必然性、重要性、紧迫性。
1.固定资产管理是财务工作重要组成部分。任何单位都无法离开固定资产而单独存在和运转，继部门预算、政府采购、国库集中收付等改革后，资产管理成为改革关注重点，可见国家对固定资产管理的重视程度。改革开放以来，随着我国经济实力的不断加强，财政投人事业单位的资金逐年加强，管理制度的不断完善，事业单位国有资产比重相对变人，变的更加琐碎，也使加强固定资产管理成为十分紧迫而困难的任务。如果财政财务工作在资产管理方面存在问题或缺位，那么不管资金管理方面做得多好，其财政财务工作也是不完整的。加强固定资产管理成为财政财务工作不可忽视的重要部分。
2.加强固定资产管理是科学化的表现。近年来，理论界和实务界对事业单位固定资产管理较为关注，政府也在规范事业单位的固定资产管理方面积极探索，中央和各省市出台了一系列关于规范事业单位固定资产管理的法规和文件，为事业单位加强固定资产管理提供了一定依据，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展具有重要意义。可见，无论从中央还是从地方而言，各种政策的相应出台使得了固定资产管理向有理化和科学化方向发展的条件日渐成熟。
二、事业单位固定资产管理创新是时代改革的需要
1.管理制度不健全，缺乏定期盘查制度
一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加;账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。
2.资产类别划分不具体
事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机，未大批购买的办公桌椅等，按低值易耗品处理，不去按固定资产类管理。而在使用过程中，管理不善，使用几次后，就物易其主了，为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词，却根本不理解其含义，没有国有资产的观念，对资产管理主观随意，常常会“随意变卖低价处理”单位资产。
3.管理基础工作还未得到充分重视
固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。从事业单位特点看，由于事业单位的经费由国家和政府负担，其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别，固定资产不提折旧、不计成本，导致事业单位在加强固定资产管理基础工作的意识方面比企业薄弱。从事业单位管理看，各单位长期以来对资金管理高度重视，规章制度健全，而资产管理虽然制定了一些规章制度，但未能形成较完整的管理体系。通常人们对财务的认识都停留在资金上面，固定资产的认识不足导致了对其管理制度的陌生和不认可，甚至认为固定资产并不涉及事业单位的任何利益，重视程度不高。从事业单位人员看，在资金管理上每个干部和职工都知道要遵纪守法，否则就是违法乱纪，要被追究责任。这又造成固定资产增减，出人库、领用、台账、资料归集、登记、实物管理等方面的基础工作未能得到完全实施，从而使各项管理制度及规定应发挥的作用受到一定的影响。
三、创新管理方式成为事业单位固定资产管理核心竞争力
1.要增强国有资产管理意识
加强事业单位资产管理工作，有利于健全国有资产管理体制，有利于合理配置公共资源，有利于提高资产使用效益。为此，任何单位务必从思想上统一，充分认识国有资产管理工作的重要性，强化国资观念，增强对国有资产管理的责任感和紧迫感，切实把国有资产管理工作纳入重要议事日程。尤其是单位领导，更要提高对固定资产管理的认识程度，并进一步明确职责，加强监管，协同配合，促进我局国有资产管理工作上一个新台阶。 转贴于 2.实行固定资产管理问责制
首先，事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则，实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此，要在本单位建立资产问责制，做到在资产配制、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、处理问题。其次，事业单位财务部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符;又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收人库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。第三，固定资产使用部门或使用人(责任人)要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体使用人(责任人)，并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围，即:一般干部直接对自己使用的资产负责;资产管理员对本处所有资产的管理负责;单位负责人对本单位资产管理工作负总责。
3.加强会计核算和监督，改革现有的固定资产核算制度
首先，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。其次，参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。同时，增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
4.规范固定资产管理的工作流程，做好日常办公设备配置管理工作
首先，事业单位要借鉴企业对作业链和价值链管理模式加强和规范固定资产管理。单位的业务管理实际上是由诸多流程组成，流程由作业组成。要每完成一项作业都要消耗一定的资源，而作业的产出又形成一定的价值，转移到下一个作业，依次转移，直至形成最终的产成品，提供给外部顾客。事业单位如果想实现其经营目标，必须优化作业链，而对作业链和价值链进行分析的工具就是流程优化。事业单位在固定资产管理方面好也要优化作业链，使各环节应达到作业连接合理，高效运转。要制订和完善实物资产的购人、使用、报损、核销、报废等工作流程，使各个环节能够衔接，每个环节都有章可循;严格按照规定履行手续;及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。在制度建设中，还要特别注意梳理财务工作流程，建立比较全面的工作流程体系。其次，随着单位事业的发展，事业单位工作环境不断改善，各种现代化专用设备相继购置，资产配置成为不可忽视的重要环节。要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作。一是制定合理可行的资产配置标准，提高各部门及其工作人员对办公设备配备标准的认识。二是对超出配备标准的单位，严格控制日常办公设备的配备，转变有些部门存在的求大求全、盲目攀比的错误认识。三是充分发挥办公设备的作用，积极探索实现资源共享的方式，这要求在办公设备配置时要有统筹考虑，要实行能够提高办公设备使用效率的新管理方式。四是将办公设备配置与预算编制相结合，实现资产管理的有机结合。
根据《高校会计制度》规定,高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。学校固定资产分六类:(1)房屋和建筑物,包括教学用房、行政用房、后勤用房、业务辅助用房、学生宿舍、教职工宿舍及土地等资产;(2)专用设备,包括电脑设备、打字复印机、电教设备及文体设备等;(3)一般设备,包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、工具、器具、家具、行政办公设备、被服装具、标本模型及车辆等设备;(4)文物及陈列品;(5)图书;(6)其他固定资产。
加强高校的固定资产管理,目的是为了对高校固定资产合理配置,提高其使用效益,保护固定资产的安全与完整,防止资产流失。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国各高校的固定资产管理取得了一定的成绩,我认为,应针对高校所面临的新情况、新问题,以管理创新为主线,优化资源配置,实现资源配置与利用的最大化。不断推进其科学化、规范化、现代化和信息化。
二、当前高校固定资产管理所存在的不足
1.固定资产管理制度需进一步完善
一般而言,高校货币资金管理较系统与规范,收支严格,且由财务人员专业管理,实行不相容职务分离,发生差错概率较小。而高校固定资产管理由于类繁量大,管理环节多,具体管理人员的自身素质及更换频繁等原因,相关的管理制度难以及时完善。部分高校虽然也制定了固定资产管理制度,但有章不循,违章不究,执行不力现象时有发生;还有部分高校固定资产管理制度形同摆设,流于形式,失去了应有的规范约束作用。
2.资产闲置浪费严重,利用率较低
资产调剂难由于高校以院系为单位,行政管辖和利益分配相对独立,有些部门往往从自身利益出发,较多考虑使用的方便,对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”观念,资产购置缺乏计划性和有效的制约机制,随意性较大,抢资源、争项目现象较严重,资产重复购置,使用效率不高,闲置浪费现象随处可见。据调查,高校仪器设备中竟有20%处于闲置状态。同时,对设备配置一味坚持“超前”意识,片面追求仪器设备高、精、尖,脱离了高校教学与科研的实际,导致高能低用,高价低效,资源浪费。
3.固定资产管理意识不强
长期以来,由于受计划经济体制下思维定势的影响,高校认为,高校是专门承担教学科研任务的纯消费性事业单位,不同于生产经营企业,非经营性资产占主导地位,固定资产无偿使用,不需计提折旧、计算盈亏和进行价值补偿,只须注重需求,无须注重使用效益,因而缺乏成本效益观念,对国家投入形成的固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足。同时,受传统教育管理思想和模式惯性的影响,不少高校领导将主要精力放在教学、科研、学科建设及师资队伍建设等方面,对固定资产管理重视不够,致使部分资产长期闲置,得不到充分利用,浪费流失等现象严重。
4.机构设置急需完善
缺乏专门管理机构长期以来,高校固定资产的所有权、经营权、行政管理权三位一体,缺乏产权明晰、权责明确的运行机制。高校固定资产管理中所有者“缺位”,没有人真正关心国家财产的安危,导致固定资产管理出现了“谁都管,谁都管不了,谁都负责,谁都负不了责”的无序状态。而现行的教学仪器设备、房产建筑物、图书资料分别属于设备处、后勤管理处、图书馆等职能部门管理,实行多个部门分头管理,各自代表学校行使管理职责,管理分散,相互之间的关系无法协调,缺乏管理的系统整体性和协调的全面权威性,提供的信息难以反映学校固定资产全貌。
三、强化高校固定资产管理的切实措施。
1.与时俱进,建立科学的管理体制
目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口分级管理模式,在这一管理方式中,应特别强调“统一领导”这个前提。要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端,强调对固定资产管理的统一领导。成立以校长为首,各分管副校长,有关资产使用单位和职能管理部门,以及监察审计部门参加的学校国有资产管理机构。该机构是学校整个国有资产管理工作的决策机构,负责管理和监督检查执行情况。在校国资管理机构的统一领导下,按不相容职务相分离的原则,由财务处、资产处、教务处、图书馆、后勤处、产业处等职能部门明确固定资产归校统一所有,各固定资产管理部门分级管理,专业单位占有使用的管理体系。形成既有分类归口,又有集中统一的管理模式,使固定资产管理规范化、制度化、科学化。同时,各管理部门要配备能胜任的、综合素质好的管理人员,切实做好日常管理工作,使整个固定资产管理工作既有好的管理体制,又有落实到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在计划经济体制下形成的部门所有的管理方式,根据市场经济要求同时兼顾高等教育本质特征而建立按价值分类的管理方式,使固定资产合理流动起来,在满足教育这一社会效益的同时,实现经济价值的快速增长。
2.增强资产管理意识
长期以来,高校办学主要是依靠国家财政拨款,目前虽说是多渠道筹措资金,但国家财政拨款仍是主渠道,这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠,也就导致了人们国有资产观念淡漠。认为高校是培养人才的地方,不同于企业,搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理,一是维护国家利益的需要,二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人,人人都有责任,增强保护国有资产权益的主动意识,自觉维护国有资产的合法权益,从而形成共识。
3.完善管理制度,责任落实到人
完善制度、规范管理是加强高校资产管理,制止或减少资产流失的有力保证。要根据现代固定资产管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督、管理责任落实到具体部门、处室、个人,明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及个人的责任。
要健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度,加强高校固定资产管理内部稽核制度,做到账、卡、物相符。要制定固定资产报损、报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度,使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前高校实际,在固定资产管理中,要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理,统一政策,统一管理,实行有偿使用。对用于经营性房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定,使其能真正真实、完整地纳入校资产管理部门,按企业管理模式进行管理,以维护高校的合法权益。此外,要加强对闲置设备的调剂管理,使闲置的固定资产合理流动,共享资源,尽可能地提高其利用率。
4.发挥审计监督在固定资产管理中的作用新晨
由于固定资产在高校总资产中占有举足轻重的地位,因而加强对固定资产管理的审计监督,保护高校资产的安全完整,维护高校的合法权益,实现固定资产的保值、增值,促进教学、科研、产业的健康发展,是高校内部审计的一项重要工作内容。固定资产审计有这样的特点:一方面,由于固定资产使用期长,价值大,更新较慢,增减变化发生的频率与流动资产相比要小得多,相对来说,发生数量上的差错或弊端也较少。因此,在审计计划中,专门用于固定资产审计的工作量相对减少,审计程序与方法也较简单。另一方面,由于固定资产单位价值高,而且在资产总额中一般所占的比重较大,固定资产的安全与完整对一个单位的发展影响极大。同时,随着市场经济的发展,高校的经济活动日趋频繁,在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节中,难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。审计机构要认真履行职责,代表高校行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权。
参考文献:
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关键词：电力企业；财务管理；策略研究
一、我国基层电力企业财务管理工作的问题
1.基层电力企业的财务管理信息不能满足企业的需要目前，我国基层电力企业财务管理工作为企业管理者提供的财务信息，大多数来源于企业自身的会计核算办法和财务管理制度下对企业财务情况的分析得来的数据信息。这些信息程式化、固定化。而企业管理者无法通过企业的财务管理系统获取所需的及时性和系统性的信息数据，造成管理者对企业财务信息掌握不全面、不准确，进而影响企业决策者根据资金情况做出正确的判断。而且，财务管理工作方法陈旧，对资金管理不能进行科学有效的分析和统计。
2.基层电力企业预算管理工作未实现全员参与
基层电力企业中已经普遍开展了预算管理工作，主要采用定期预算和增量预算两种方式。电力企业的预算工作涉及到企业运营的所有部门和项目，所以电力企业的预算应包括所有的员工和机构。但是因为不同的部门都有各自独立的预算管理，企业从业人员对于预算工作只是简单的填写表格而没有真正的参与到企业的预算工作之中。而且，电力企业的预算表格是统一的制式，没有考虑各个部门的实际需求，因此常常会造成预算信息的偏差和遗漏，进而影响了预算信息的准确性。基层电力企业预算管理分为三部分：项目前、项目中和项目后。在实际工作中，项目前对财务信息收集时不准确不合理，在项目过程中对预算资金没有有效的监管，这些都影响了项目的预算和成本控制，影响了企业的发展。电力企业的预算工作没能在财务管理工作中发挥其应有的价值和作用，使电力企业只能依据现有数据进行预算和评估，决策缺乏科学性和合理性。
3.基层电力企业的财务管理工作操作与控制不规范
财务部门是电力企业财务管理工作的实际执行者和操作者，员工和部门之间应分工明确，责任清晰。但是在基层电力企业实际的财务管理工作中，财务人员和部门机构缺乏统一的岗位标准和规范的操作要求，对财务管理业务不熟、程序不清，工作随意性大，财务管理工作的准确性难以得到保证。失误率的增加，使企业不能正确预判存在的风险性，增加了基层电力企业的运营风险。
4.基层电力企业的固定资产管理工作不完善
随着社会的发展，固定资产在基层电力企业中所占的比例越来越大。因此固定资产的管理和使用也成为财务管理中一项重要工作。电力企业能够对固定资产进行合理的管理和使用，能按照规定进行固定资产的购置、使用、报废等。但财务部门进行固定资产管理时，更多的是关注事后的审核，根据原始凭证进行核查。而对事前的分析和预判做的很少，造成电力企业固定资产管理工作不够完善。5.基层电力企业的财务管理分析工作与评价考核机制联系疏远财务报表是基层电力企业财务管理工作的主要体现形式。企业管理者通过财务报表体现出的财务信息对企业的运营情况进行全面科学的分析。但是，企业的财务管理分析工作与考评机制没有形成有效的监管关系，财务管理分析指标也没有在考评机制中得到体现。而对于财务管理分析工作中出现的偏差和失误，没有明确的监管制度进行考评，相关责任人也不用承担任何责任；绩效考核中，财务管理分析部门的评价作用对其他涉及到的部门和人员影响不大。所以，财务管理分析中发现企业存在的一些问题也没有对员工或部门造成很大影响。
二、基层电力企业财务管理创新途径
1.有效释放企业财务管理功能，重视财务管理及控制在整体业务中的作用
基层电力企业应对财务管理工作的侧重点加以引导。财务管理工作不仅仅要重视会计核算，更要拓宽工作内容，对企业的各项业务进行财务方面的规范管理，降低企业运营风险，提高企业运营效益。释放企业财务管理功能，并将财务管理工作纳入企业考核考评机制之中，提高财务管理工作的重要性。
2.促进财务核算合理与精细的结合，强化企业决策工作
基层电力企业的财务核算工作要以会计核算准则为标准，进行符合基层电力企业实际情况的财务核算工作。同时要对核算内容进行细化与分析，使企业领导者和相关人员可以随时的通过财务管理系统获得所需的财务数据和信息，为领导者的正确决策提供财务和资金方面的数据保证。
3.有效完善企业固定资产的管理方式
随着固定资产在电力企业中所占比重的增加，电力企业应改变传统的粗放的固定资产管理模式，加大对预算的可行性分析和对项目建设过程中固定资产使用和管理信息的收集和整理。而且，重视对项目建设结束后固定资产的核对和报废处理情况。进而提高固定资产的管理，实现企业中固定资产管理的全面监管。
4.积极强化企业预算的效用
基层电力企业应积极强化企业的预算作用，通过预算合理掌控企业的业务数量和发展方向。对企业各项业务进行科学合理的预算，通过预算对业务实行全程监管。同时，通过下放预算管理中资金的使用权，体现预算管理的自主性，激励部门和员工更好的开展工作。
5.财务分析与评价考核机制实现三位一体
基层电力企业要通过财务分析工作，对企业的实际情况进行科学的评估，同时对员工进行考核。并将考核的结果与员工的绩效和年终考评结合起来，对员工进行有效激励，调动员工工作积极性，更好为企业发展做出贡献。
三、结束语
基层电力企业不仅要学习借鉴相关企业的先进财务管理理念和管理方法，还要创新财务管理方式，提高财务管理的质量，进而提高电力企业的整体管理水平。从而使企业在市场经济的新形式下可以健康稳步的发展，进而创造出更大的社会价值。
参考文献
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[2]宋杰.强化基层电力企业财务管理的思考[J].中国电子商务，2013，（19）：189.
关键词：资产；油田企业；质量管理；效益管理；效益最大化
资产作为油田企业持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。在新的历史背景下，资产对每个企业的重要性不言而喻，因此强化资产管理质量，提升企业经济效益就显得尤为重要，尤其是油田企业，在油价大幅下降的背景下对此进行探讨就显得具有较强的现实意义，笔者在本文中首先分析了油田企业在管理资产的过程中存在的问题，然后研究了对资产深化管理的措施和建议。
一、新形势下资产管理面临的挑战
（一）国有企业改革的挑战
国有企业在经济发展和经济总量占据较大比重，但资产投资回报率与国际油公司还有一定的差距，党的“十”提出国企改革是改革国企内部机制，促进体制创新、管理创新等各层面的深入发展，增强国有企业的活力和竞争力。这一系列举措的实施，都将起到推进优化资产盈利能力的作用。
（二）国有资产保值增值的挑战
国务院国资委2014年7月15日宣布，在中央企业启动混合所有制等4项改革的试点，即明确了国企现代化企业管理方向，也同时对国有资产保值增值提出了新的要求，国有企业有效监管机制及防止国有资产流失需要在改革推进中进一步强化，确保国家资本安全和效益。
二、油田企业资产管理存在问题
（一）油田企业资产效益管理存在问题
1、油田企业储量Y产价值管理没有体现
油气储量是具有资本属性的特殊资产，储量评估不仅包括油气储量数量的估算，还应包括储量价值量的评估。但是由于国内外油气管理体制和市场机制的不同，储量评估的流程和标准也有所区别，甚至于国际油公司储量价值评估也没有统一的标准。加之国内缺乏资源市场流动的特性，油田企业的油气储量没有被作为企业的资产进行资本化，使得油田企业最大的资源资产无法纳入价值管理。
2、油田企业资产形成与持续经营管理效益目标脱节
长期以来，重产量、轻效益的油田企业考核政策，导致油田企业重探明储量、产能建设规模和增产，走的是规模扩张、外延发展，投资经济评价脱离实际经济运营，出现可研、后评估效益显著，资产收益率低于国际油公司的情况。伴随着投资固定资产规模的增大，固定资产成本比例也逐年增高。
（二）油田企业资产质量管理存在问题
1、资产管理责任落实不到位
油田企业资产管理普遍存在着专业管理不到位的问题。在实物管理上，也只是关注资产管理过程中的投资购置、报废处置这两头的环节，而对运行维护、维修改造、调拨转移等环节没有进行全方面、全过程的管理。
2、闲置资产管理效率低
企业在购置资产后，不能物尽其用，产生了固定资产闲置现象；另一方面，对固定资产的现场管理缺乏力度，不能及时掌握固定资产使用状态，出现重复购置情况。
3、资产运行管理问题
一是缺乏资产信息化管理。在资产管理上没有完整的管理手段；二是部分资产转资业务不规范。投资结算滞后，资产主数据的创建难度加大，资产转资信息不准确，财务部门处于投资管理的末端，掌握的信息滞后、不全面，缺乏有效的专业管理。
4、资产后续维修存在问题
近几年，油田企业安全环保形势日益严峻，油田开发中后期，老油田资产设施老化、后期维修投入不足，大量废弃井得不到治理，管线、设施的安全隐患、环保问题比较突出，反映出资产管理中缺乏强制维修、检测的标准。
三、深化资产管理的对策和建议
（一）模拟储量资本化，探索储量资产价值管理
在现行体制不支持储量价值的情况下，为有效反映区块储量资产效益，可以建立模拟储量价值，来作为评价区块经济效益的重要指标。
一是油气储量资产模拟资产管理，建立油田企业资产负债合理评价机制，纳入到油田价值管理各环节，在优化作业计划、编制全面预算、制定中长期规划中发挥效益评价作用，逐步将油田企业潜力和发展的可持续性，与油气储量的大小、价值关联起来。二是加强技术可采储量、经济可采储量管理研究，重点研究受储量规模大小、开发环境、开发阶段、开采技术进步油气采出量及剩余量等因素影响，以及油气产品价格变动和货币时间价值而变动，建立油气储量资产增值或贬值的动态管理机制，逐步将经济可采储量和价值管理应用到效益管理模式中。
（二）突出勘探开发一体化，同步投资效益和运营效益
一是树立勘探要经济储量，开发要经济产量的理念，勘探、开发、计划、财务部门协调一体化运行，建立完善成熟、拓展和探索分阶段的勘探开发模式，优化投资结构和投资项目，将经济效益真正纳入油田勘探开发全过程。二是完善投资效益考核政策，以资源配置最优、投资效益最佳、运营效益最大化为目标，加强投资、财务管理部门的同步协作，完善关键指标考核，奖优罚劣，切实将投资效益责任落到实处，杜绝无效、低效资产形成。
（三）深化油藏经营理念，提高区块资产运营效益
一是聚焦区块储量资产效益，按照SEC储量评估和区块效益管理目标，将经济可采储量当作经营资产管理，推进勘探、开发、计划、成本生产与经营一体化，组织开展经济储量和经济产量评价模型研究，实现勘探、开发效益管理模式。二是深化区块预算管理，建立完善区块存量、增量资产界定、经济效益预测，突出存量资产收益率、增量资产效益回报指标完善，结合零基预算，形成区块标准成本定额管理，逐步形成以开发单元为核心的效益预算管理。
关键词：高校财务管理教育经费
一、目前我国高等学校财务管理中存在的问题
(一)当前我国高等教育投入体制方面存在的问题
首先，高等教育财政性投入总量不足；其次，高等教育投入经费使用效益较低；最后，高校教育资金多元化筹资模式尚未形成。
(二)预算管理不完善，预算执行不严格
首先，资金利用不充分，存在随意性和盲目性，缺乏部门统筹安排；其次，在预算编制方面既存在年度预算编制内容不够具体，又在实际执行方面缺乏可操作性问题，预算发挥不了真正的作用；最后，高校整体预算与各个院系部门预算之间相脱节，使得整体的预算执行难度很大。形成了院系、部办在资金使用上各自为政。此外，常常出现高校各院系资金不够用现象，原因就是对预算的执行不了解，从而使一些关系高校发展的工作因为缺乏资金而不能如期完成，影响整个学校的发展。
(三)资产管理混乱，不规范
高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最根本不同就是折旧问题。按照财政部的有关规定，高等院校的固定资产都不计提折旧。在这种情况下，许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理，而忽视固定资产的实物管理。例如，一些高校就没设固定资产明细账，账面上只有价值总额，而没有资产的名称、数量和使用年限。同时，高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的现象，而且，普遍存在教学实验材料等低值易耗品采购分散，库存管理混乱等现象。
(四)现代高校筹措资金也主要依靠银行贷款，从而加大了的高校财务风险
扩大办学规模，提高办学层次和办学效率，改善办学条件，把高校建成“规模、质量、结构、效益”协调发展的一流大学，已成为高校建设和发展的当务之急。无论是积极扩大高校招生规模，还是创办一流的大学，都必须有巨大的办学资金做支撑。在此情况下，高等学校发展难得机遇与教育经费严重短缺的矛盾突显出来。在教育经费满足不了高校对资金需求的情况下，一种新的筹资渠道—银行贷款便在高校中应运而生。但是银行贷款是学校的借入款项，其实质是一种负债，到期必须还本付息。因此，高校在利用银行贷款筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。
二、加强高校财务管理工作的几点措施
(一)改进和完善高等教育投入体制，合理确定高等教育经费在国民经济中的比例
评价一个国家综合国力怎样，国民素质的高低以及社会发展程度等都跟教育的发展是否已跟上社会发展密切相关。教育经费投入是投入教育领域，用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力。教育是一项需要巨大资金投入的事业，教育经费投入是教育事业发展的必要前提，也是提高教育质量的物质基础，而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。国家对教育经费投入的数量反映国家对教育投资的规模，教育经费投入在国家财政性支出或国民生产总值中支出的比例反映了教育投入与国民经济的关系以及教育投入的水平。因此，必须通过立法手段，加大政府对高等教育经费的投入。
(二)提高预算管理水平，加强资金使用的计划性
预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校通过组织收入控制支出的依据。为了使得预算能够成为学校经济工作的方向，并真正地对学校的经济工作起到作用，就必须采取有效地控制手段—内部控制制度。内部控制制度是为了控制和监督学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照规定的预期目标进行，保证学校任务的完成，而其最直接的目标是防止差错和舞弊行为。合理的财务预算能够优化高校资源配置，克服投资上的短期行为，节约支出，减少损失浪费。
(三)健全管理制度，规范资产管理
首先，健全物资收发、保管制度；严格执行财务管理制度。将物资管理责任落实到部门和个人，按责任部门和个人建立台账，记录使用情况，通过及时的检查，纠正使用管理中的问题。其次，实行固定资产双重管理；单位会计按照现行制度实行总括记账管理，责任部门在使用固定资产时实行责任管理，责任部门要设置台账，用来记载物资的使用、维修、保养情况，并确定考核指标来保证责任期固定资产利用率。
(四)加强贷款管理，有效防范贷款风险
首先，从注重效益原则考虑。高校是非赢利组织，其信贷是连本付息，来源非常有限，在立项和计划确定上必须考虑经济效益，经济效益与社会效益是高校长期发展的前提和基础，因此信贷规模要坚持适当和适度原则。在保证学校发展资金需要的前提下，应避免资金闲置，将闲置资金减少到最低限度。高校的资金本身就很短缺，资金闲置会加大了学校的负债度，所以应提高资金的使用效率，将有限的贷款资金投人到学校发展和生存的项目上来。
【关键词】 医院 财务管理 问题 措施
医院财务管理是指以医院的财务报表以及其他有关资金周转利用的财务资料为依据，运用财务管理的专业知识，对资金的分配、使用进行计划、组织、决策、实施等一系列工作的总和，总结过去、评价现在、预测未来，最终达到提高资金利用率，实现经济效益与社会效益统一的目的，促进医院的可持续发展。
一、医院财务管理创新的必要性
1、医院财务管理创新是提高员工积极性的重要途径
合理的薪资福利制度是医院吸引医疗工作人员、留住医疗人才的关键因素。为员工制定合理的薪资福利制度，不断满足员工在薪资福利方面的合理要求，能够提高员工的工作积极性和工作效率，增强员工与员工、员工与组织之间的整体凝聚力。通过医院财务管理创新，制定出合理的薪资福利制度，促使员工身心愉悦，增强员工对组织的认同感，从而提高员工的工作积极性，为医院进一步发展作出良好铺垫。
2、医院财务管理创新有利于提高资金利用率
资金是医院健康发展的经济命脉，通过医院财务管理创新有利于提高资金利用率。伴随着社会主义市场经济的急剧发展变化，以及医疗单位之间竞争力的不断加强。医院为保证医疗卫生工作的正常进行，并进一步提升自身竞争力，需要不断购买新设备、引进新技术、培养高素质人才、降低医疗成本。在这种情况下，极易造成医院资金短缺或资金利用率低等问题。通过财务管理创新，对资金进行集中统一地管理，将资金合理分配到各个方面，从而保证资金的正常流通，提高资金利用率。
3、医院财务管理创新是医院健康发展的有力保障
合理有效的管理是实现组织正常运行的前提和保障，财务管理作为医院管理的重要组成部分，是医院健康发展的有力保障。面对新环境、新形势，医院财务管理在收入、支出、成本等各方面不断出现新问题，加上工作人员管理观念淡薄，管理思想落后，使得医院财务管理出现混乱局面，严重阻碍了医院的正常运行。因此，需要对医院财务进行创新管理，为医院注入新的生机与活力，为医院健康发展提供有力保障。
4、医院财务管理创新促进社会和谐发展
和谐社会要求在政治、经济、文化、生态环境等各方面实现安定有序，需要人与自然的和谐发展，更需要人与人、人与社会的和谐发展。
（1）进行医院财务管理创新有利于协调医患关系。近年来，医患关系已成为社会关注的焦点问题。制定合理的药品价格，购置优质的医疗器具，打造良好的医疗环境，能够增强患者对医院的认同感，使患者心情舒畅、医疗人员服务态度提升，从而拉近医患关系，使医患之间和谐相处。而合理的药品价格、优质的医疗器具、良好的医疗环境都需要医院的财务支持。
（2）医院通过财务管理创新有利于协调人民群众与社会的关系。这里所说的人民群众主要是指患者与医疗人员。患者与医疗人员、医疗人员与医院之间的关系作为社会关系的重要组成部分，这两种关系的协调必然促进社会关系的协调，从而促进社会有序、健康、和谐发展。
二、医院财务管理创新中存在的问题
近年来，医院为适应社会发展的新形势，满足新需要，实现新突破，不断进行各方面的改革，并取得了巨大成就。对于财务管理也有了更高关注，不断完善财务管理制度，以求医院得到更好发展。同时，国家在相关法律的制定上也在不断补充完善。但医院财务管理中存在的诸多问题仍不容忽视，主要体现在以下几方面。
1、医院财务管理创新人才缺失
人才为组织发展提供原动力和推动力，管理人才是实现医院财务管理创新的主体，人才的缺失和素质的低下，必然造成财务管理体制的僵化。现今医院中正存在着财务管理创新人才缺失这一问题。
（1）人少事多，工作压力大。医院的人事构成以护士人员、药剂师、门诊师、临床医生为主，缺乏财务管理创新人才，造成财务管理人才严重缺编。财务管理是一项复杂困难的工作，与医院的收入、支出、成本密切相关，因此需要处理的事务较为繁琐。据统计，一些中、小型医院（除收费人员）只有1到2名财务管理人员，只能勉强应付日常医疗工作，无法使财务管理工作做到精细化、系统化和全面化。人少事多造成财务管理人员面临着巨大的工作压力，最终选择离职离任，使医院内管理人才流失。
（2）财务管理人员整体素质偏低。由于缺乏对管理知识的持续性学习，财务管理人员的知识结构单一，理论性知识匮乏；思想滞后导致管理理念落后，创新性思维缺乏；学历和业务水平参差不齐；工作过程中质量差、效率低使得业务进展缓慢并逐步呈先出老龄化现状。因此很难保证医院资产的安全和完整，不能保障医院各项业务的顺利进行，无法给医院注入新的生机与活力，长此以往会给医院带来巨大经济损失。
2、医院财务管理体制僵化
医院财务管理体制的制定主要包括医院运行过程中财政收入、财政支出和投入成本以及固定资产管理等多方面内容的合理制定。在这三个方面都存在着不同程度的问题，因而导致财务管理体制的僵化。
（1）财政收支失衡。医院的财政收入主要由医疗收入、国家对医疗卫生事业的财政补助收入、医疗科研项目收入等多个部分共同构成。在资金周转过程中，由于管理人员对医院整体运行态势把握不准确，使分配到各方面的资金不平衡，例如：分配到购买药品的资金过多；用于购置医疗器具和工作人员薪资报酬的资金较少。这些问题使医院运行过程中矛盾重重，严重时甚至导致医院运行中断。
（2）忽视对固定资产的管理。各种医疗器械和医院建筑是医院固定资产的重要组成部分。对于医疗器械，购买之前缺乏准确预算，使预算资金超出医院可承受范围；器械安装时对于安装人员的费用支出缺乏有效控制；投入使用过程中的损耗费用没有纳入财产管理范围；器械的日常管理维护资金匮乏。对于医院建筑物，主要是财务管理过程中分配到这方面的资金较少，无法进行合理有效的日常维护。这两方面的问题使医院固定资产损耗大，寿命短，造成医院财政在无形中受到亏损。
3、法律法规不完善
为满足建设法治社会的需要，国家不断出台一系列法律法规，其中包括很多医疗方面的规章制度，例如：《医疗卫生机构医学装备管理办法》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《综合医院建设标准》等。但医院财务管理方面的法律法规仍不够完善，缺乏在细节方面的规范。
由于法律法规的不完善，管理人员在管理工作中缺乏对自我行为的约束力和对财务管理的方向性引导，出现有法不依、无法可依的现象，使医院财务管理出现混乱局面。
三、医院财务管理创新的措施
为使医院财务管理更加合理有效的进行，顺应时展的潮流，满足经济社会发展需要。我们应该针对医院财务管理创新中存在的人才流失、管理体制僵化、法律不健全等关键问题，并结合医院及社会的实际发展状况，找到有效解决措施，这是实现医院财务管理创新的根本所在。
1、加强财务管理人才队伍建设
《管子·权修》中有这样一句话，“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人”。可见，培养人才之不易。人才对于社会来说，就像世界万物需要阳光的照耀，需要雨水的浇灌。因此，在医院财务管理创新中需要加强人才队伍建设。
（1）提高人才工作积极性。首先，医院应向员工提供良好的薪资福利，尽量满足员工的经济需求；其次，减轻员工的工作压力，创造优质舒适的工作环境；最后，医院领导应对管理人才给予高度重视，并经常对员工进行慰问。这样既可以增强医院的内部凝聚力，又可以提高人才的工作积极性。
（2）加强对员工的培养。通过开办财务管理培训班、财务管理知识专题讲座、财务管理技能竞赛等活动，为员工提供学习新知识、听取新观点、开拓新思想，从而不断提升科学文化素质和思想道德素质的机会。定期进行财务管理知识考核，并给予相应的奖惩，督促财务管理人员不断学习、充实自我。
2、完善医院财务管理体制
（1）合理分配财政。财务管理人员应结合医院的发展现状和经济条件，并根据实际运行中出现的问题，本着“实事求是，一切从实际出发”的原则，将医院财政合理分配到购买药品、购置医疗器械、发放员工薪资福利等各个方面。
（2）加强对固定资产的管理。应注重对固定资产管理的全过程性，购买前进行合理预算，以免超出医院的经济承受能力；增加投入使用过程的维护费用，延长器械使用寿命；对于医院建筑物应经常进行维护，完善基础设施建设。合理制定医院管理体制，使医院管理体制走向制度化、规范化道路，从而满足医院发展需求。
3、建立健全法律体制和规章制度
亚里士多德曾说：“要使事物合乎正义，须有毫无偏私的权衡，法律恰恰是这样一个中道的权衡。”由此可见，完善的法律法规对于社会的重要性。
（1）国家应不断完善相关法律体制。目前，国家在医疗卫生事业建设方面制定的法律呈现着全局性的特点，而在具体细节方面缺乏明确的规定。例如：医院财政分配的具体方案和原则；固定资产的管理与维护；管理人才的薪资待遇与培养等具体问题上还需要完善。
（2）医院内部应制定必要的规章制度。由于国家法律体制的不健全，医院内部应根据自身发展状况，及时制定规章制度，对国家法律进行相应地补充与完善。国家法律与医院内部的规章制度相结合，从而建立健全医院财务管理方面的法律体制与规章制度。
四、结语
在市场经济快速发展、时代不断进步的新形势下，我们应充分认识到医院财务管理创新的必要性，发现财务管理创新中存在的主要问题，并及时找到解决问题的有效措施，促使医院财务管理在创新中不断发展完善，促进医院健康发展，国民经济平稳运行，社会可持续发展。
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资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。关于固定资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平［6］。
当前，国内高校的固定资产管理和财务管理分属不同的管理职能部门：房屋和建筑物由资产处管理；仪器设备和家具由资产处或实验室处管理；图书由图书馆管理；文物陈列品由档案馆管理；财务管理则由财务部门负责。资产管理部门在进行日常管理工作的同时，与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。随着国资管理越来越完善，高校资产管理和财务管理也面临新的挑战，各相关管理职能部门之间必须建立协同关系，实现高效管理和优质服务［7－8］。
资产实物账与财务账不一致问题的分析
资产管理与财务管理面临的最大问题是资产实物账与财务总账和明细账不一致，这是高校面临的共同问题。究其原因，可以从如下方面进行分析。
非购置来源的资产存在不同管理范畴。以仪器设备为例，各高校设备管理部门根据仪器设备管理办法，将捐赠、调入设备纳入固定资产管理范围。但由于不涉及经费问题，这类资产很少在财务部门办理入账手续，导致财务账面上未能如实反映这部分资产的价值。
基础建设项目配套资产存在不同管理周期。建筑物在建设过程中，一般会配套安装基础设施和家具等资产，如电梯、中央空调系统和办公家具。由于基础设施项目（如大楼）建设周期长，配套设备安装验收后即投入使用，纳入设备管理范围；而财务核算是在基建项目验收后，一般会比设备验收滞后数月甚至数年。由于资产管理周期和财务管理周期的不同，导致资产实物账与财务账不一致。
资产分类不统一。高校资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致，尤其是仪器设备的分类。目前高校在资产管理中使用的是教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》，将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类；而财务部门使用的是《高等学校财务制度》，仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。因为资产分类不统一，给设备管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，在具体工作中缺乏统一有效的分类统计依据。关于资产分类，目前财政部和教育部沿用不同的分类标准，在每年度的国有资产情况上报工作中，也存在资产分类转换的问题，给国有资产上报工作带来一系列困难。
入账时间有差异。一般来说，资产使用部门在资产管理部门登记入账后，再至财务部门履行报账手续，就会形成入账时间的差异。在采用手工入账时，这种差异更为明显，有的甚至相差数年。入账时间有差异，资产与财务对账时间节点难以确定，导致对账过程中，很难做到每一笔明细账都相符。
资产报废引起的问题。目前，资产管理部门集中管理学校资产［9］，需要报废的资产在资产管理部门完成处置和销账后，却难以在财务部门进行对应销账。财务部门需要明确资产入账时的会计科目和固定基金明细，这样才能对相应的会计科目和科研基金进行减值，而这些信息在各资产管理信息系统中是未知的，资产管理部门无法提供报废资产的会计科目和科研基金信息，造成财务部门在资产销账时无法按明细执行。
资产管理与财务管理相结合的建议
随着资产管理和财务管理工作的信息化和规范化，资产管理与财务管理应有明晰的对应关系，必须建立更深的合作联系，这是管理规范化的需要，也是管理科学化的体现。
建立资产综合管理信息系统。目前，高校资产管理部门一般使用相对独立的管理信息系统，如设备管理系统、家具管理系统、房屋管理系统、图书管理系统等。这些信息系统都有明确的服务对象，有针对性地对各类资产进行管理。财务部门使用的财务系统则自成体系，很少涉及资产管理方面的信息，各个资产管理系统与财务系统之间也没有资产信息的交流，相互之间形成信息孤岛。因此，需要建立资产综合管理信息系统，实现资产管理部门和财务部门信息共享，实现资产管理与财务管理的对接。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的保障。
资产管理和财务管理加强联动。资产管理部门和财务管理部门在日常工作中应当建立联动关系，定期核对总账和明细账［10］。根据对账要求，建立资产与财务之间的固定资产和固定基金分类对应关系。由于财政部、教育部以及高校财务制度对固定资产分类不统一，造成仪器设备分类与财务固定资产分类不同，给日常管理工作和年度统计报表上报工作造成一定混乱。在资产管理中缺乏固定基金信息，无法完全与财务部门对应起来，也给固定资产入账后的变更、销账工作带来困难。建立对应关系，理顺资产分类，有助于增进资产管理部门和财务部门的信息互动［11］，提供基础信息保障，为对账工作和资产清查工作提供支持。
实行仪器设备折旧。仪器设备的服务潜力是有限的，服务潜力会逐渐衰减直至消逝，仪器设备资产的价值也会随着使用年限的增多而减少。当前，高校对仪器设备资产只核算账面原值，没有具体规定各类设备的使用年限，不能按照原值和预计可使用年限对仪器设备计提折旧或减值，不能如实反映设备资产的现状［12］。若将折旧制度引入到财务核算和设备管理中，可以更准确地反映固定资产财务管理情况，有利于控制设备投资规模，防范财务风险。
完善资产处置流程。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教［2006］282号）都明确规定：“资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等，应当严格履行审批手续”。高校的资产处置应当严格执行相关规定，在资产处置批复后，根据批复要求，方可进行资产实物处置，不可在批复之前处置资产。资产实物处置后，资产管理部门进入资产核销环节，通过资产综合管理信息系统与财务信息系统对接，将资产销账业务推送至财务部门，财务部门接收后同步做资产销账。资产销账在资产管理部门和财务部门之间的流转是双向的，财务销账信息会反馈到资产管理信息系统［13］，从而保证资产管理信息系统和财务系统的信息一致，特别是销账日期的一致。
关键词：事业单位；科研经费；财务管理
随着改革开放的不断深化，市场经济的逐步完善，科学事业单位的内外部环境发生了较大的变化，原有的科学事业单位财务管理体制已日益显现出其不适应性和滞后性，如何在新形势下对科研单位财务管理进行相应的改革与创新，已成为许多科研单位提高管理水平的重要问题之一。
一、科学事业单位财务管理的概念、目标和核心
（一）科学事业单位财务管理的概念
科学事业单位财务管理，是指科学事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证科技管理工作、科研经营活动和科学事业计划及任务的全面完成。它既是科学事业管理的重要内容，是科学事业单位经济管理的核心，也是事业单位财务管理的重要组成部分。
（二）科学事业单位财务管理的目标
财务管理的目标是单位理财活动所希望实现的结果，是评价单位理财活动是否合理的基本标准。科学事业单位由于占有和使用了社会公共经济资源，而且受国家财政预算的直接管理和控制，因此，科学事业单位财务管理目标的基本内涵应定位在对财政供给的各项资金的合法、规范的申请、使用和控制上。科学事业单位财务管理的基本目标应该是保障财政资金的安全和完整，财务管理应更多地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高。
（三）科学事业单位财务管理的核心
单位财务管理主要是贯彻国家财政预算管理的意志。在预算资金的运用过程中，单位应按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和任何形式的浪费，以保证国家资金的合理使用。在收入管理上，单位应将财政拨入资金与其他各项资金严格区分，在管理的力度上，要有不同的层次，核心是管好用好国家资金。而科学事业单位的预算资金，则是单位进行各项财务活动的前提和依据，是单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为科学事业单位提供的无偿供给。因此，科学事业单位财务管理的核心是预算资金。
二、科学事业单位财务管理存在的主要问题
（一）预算编制不科学
1．单位预算编制不科学。按照国家预算法规规定，科学事业单位当年预算应于上年12月前完成“两上”预算的编报，由于时间限制，单位无法准确预测年终结余资金；同时，单位预算是按照“大收大支”的口径编制，由于测算不准确，除财政性资金外，其他资金很难编制准确；另外，在预算编制过程中，大部分单位依然是用简单累加的方法编制预算，把预算真正落实到具体项目上的工作还不够扎实。造成实际收支执行情况与预算产生了较大的差异。
2．项目预算编制不科学。首先，科研项目预算不能全面真实地反映科研活动的全部成本，项目预算规定的支出内容与完成项目的实际支出内容不能完全一致。其次，项目负责人在申请项目编制项目预算时，预算意识淡薄，主要是凭经验估计，与财务部门协商不够，不能有效地利用财务信息编制项目预算，导致科研项目预算编制不够经济合理，小支出、大预算、预算支出结构不合理等现象时有发生。再次，科研人员的预算法律意识淡薄，缺乏预算执行的意识，认为预算编制是要钱，经费到位后，随意变更项目预算和调整预算支出结构，导致项目决算与预算差异较大。最后，财务部门对项目预算的控制和监督力度不够，项目预算批复书一般由项目负责人保管，财务部门只是按照财务规章制度监督管理科研项目经费，很难对科研经费的预算进行控制和监督。
（二）财务管理机制落后
目前，各科学事业单位财务管理基本上处于被动理财的局面，财务管理的主动性不够。特别是随着科技体制的改革，科学事业单位的经济活动已由过去长期靠拨款为主，发展到科研项目经费和其他收入的比重越来越大，甚至还有部分经营收入存在。由于经费来源的多元化，资金项目繁多，在管理上容易造成混乱和困难，导致部分单位收入流失。
（三）固定资产管理不严格
由于科学事业单位普遍占有和使用的固定资产金额和数量较大，固定资产的清理和盘点比较繁琐，导致部分单位长期未对固定资产进行清理和盘点，致使虚增固定资产。另外由于单位多元化（外购、自建、自行研制、接受捐赠）的固定资产形成渠道，容易造成对部分固定资产未入账，形成账外资产，致使账面资产与实际资产不相符。
（四）对外投资管理不规范
由于科学事业单位的特殊性，单位对使用科研成果形成的无形资产投资，因被投资单位改制、股权社会化等原因发生的增值或减值，未及时进行账务处理，造成账面投资与实际投资不相一致。有些投资虽然及时进行了账务处理，但未按规定办理非经营性资产转经营性资产手续。有的单位对投资管理不到位，未按时行使投资人权利，容易造成资产流失。
（五）财务分析不够精确
目前，多数科学事业单位仍停留在传统的“报账型”会计，提供的会计信息仅限于历史数据，对单位的财务活动没有进行预测和分析，往往造成事后算账多、事前控制少的被动局面，使财务管理不能很好地发挥对单位财务活动的指导作用，无法为领导、各级管理层和科研项目负责人提供有价值的参考数据资料。
三、科学事业单位财务管理的创新措施
通过对科学事业单位财务管理中存在问题的分析，可以看出，要进一步加强科学事业单位财务管理，降低科研成本，减少财务风险，提高资金使用效率和科研项目效益，就必须建立以制度建设为根本，以预算管理为核心，以信息技术为手段的科学事业单位财务管理新机制。
（一）强化预算管理
1．科学合理地编制预算。科学事业单位预算管理的关键是科学合理地编制单位预算，建立科学的预算体系和预算标准。在准确把握科研活动规律的基础上，认真分析历年财务数据，充分预测预算年度实际情况，为合理编制预算提供科学依据。科学事业单位预算的重点是科研项目预算，甚至单位预算的质量也取决于科研项目预算编制的科学性。首先，科研项目预算要实事求是地根据项目实施的需要计算项目成本，编制项目预算。其次，要提高科研人员预算编制意识，实行科研人员与财务人员相结合的项目预算编制模式。
2．严肃认真地执行预算。科学事业单位预算执行的主要内容是：根据国家各项政策法规，督促和监督单位各项支出严格按预算执行，保障资金安全，降低财务风险。严格要求项目负责人全面认真地履行科研项目预算，对已批准的项目预算不得随意更改，严格按照项目预算科目安排科研业务支出。
3．加强预算监督和控制。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下，单位财务部门要对预算执行全过程进行监督管理，进一步健全保证资金安全的运行机制，树立科学理财观念，以预算促项目，加强预算执行管理，提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。
（二）建立财务管理新观念
1．科学事业单位要树立财务管理不仅仅是或不主要是一种权力，而是一种社会责任和义务的思想；树立财务管理不仅仅或不主要是管钱管物，而是人是财务管理的核心，协调人与人的物质利益是中心，坚持“以人为本”的思想。
2．财务管理要在核算和反映的职能基础上加强管理职能，财务管理的职能要从单纯的会计核算型向综合管理型转变。
（三）建立和完善管理制度
建立科学事业单位财务管理创新机制，要以制度建设为根本，将财务管理纳入法制化轨道。
1．进一步完善科研经费管理制度。科学事业单位科研项目经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，在实际工作中，要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循，就必须制定和完善一套适应不同性质研究工作要求，且具有可操作性的科研经费管理办法。目前，科研经费管理制度建设工作的当务之急是要适应新形势，尽量统一科研经费管理办法及其实施细则，尽量统一各类科研计划的预算科目，使各类科研经费的使用效益和效率能够量化统计。
2．建立健全国有资产管理制度。首先要建立国有资产内部监督制度，并将工作的重点放在对国有资产使用、处置、投资及其他情况的内部监督上，定期或不定期的进行清查盘点；其次要建立国有资产处置审批权限制度，确保国有资产的安全与完整；再次要建立对外投资的跟踪监管制度，及时行使投资人权利，确保国有资产不流失。
3．建立健全单位内部控制制度。科学事业单位的内部控制制度，一是以预防控制为主，事后控制为辅，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等；二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门及个人应承担的责任，并规定责任的惩处及奖励措施。
（四）加强财务精确分析
科学事业单位财务分析工作是财务管理的重要组成部分和必要手段。在新形势下，财务管理工作要充分利用信息化发展的手段，建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系，实现经费实时、动态管理，同时，根据科研管理工作的需要，对财务数据进行多层次、多视角的分析，加大财务监督和控制，满足科研人员和管理人员对财务信息的特殊需求，为科学决策提供依据。
总之，科学事业单位财务管理工作是一项较为复杂的系统工程，只有遵守国家财经法规、严格预算管理、更新财务管理观念、创建财务管理新方法、建立健全有效的内部控制制度，才能取得新成效。
参考文献：
一、经济管理
经济管理就是在市场经济规律的指导下，通过改进经济管理手段和方法，运用科学的经济手段来计划、组织、实施、指导和监督医院经济活动，以提高整体经济管理水平的工作。经济管理工作中通过合理的使用人力、物力和财力开展经济分析和核算，最大可能的减少劳动消耗，在完成医疗、科研、教学和预防等工作的基础上，取得最大的保健服务经济效果，满足人们的保健需求，创造更多的经济效益和社会效益。
二、经济管理面临的新形势
1．医保付费逐渐替代了传统的收费。近年来，我国的医疗保障制度改革得到了大力的推进，患者交纳医疗费用的平台逐渐转移到了医保结算中心，患者和定点医疗机构达成协议之后，规范了医院的收入，预算收入则代替原先的直接收费变成医院的主要收入来源。医院中医疗人数的多少决定了医院的收入，因此医保的覆盖面积扩大之后，医院的收入也会随之发生变化。
2．“以药养医”逐渐消失。以前，药品收入构成了很大一部分经济收入来源，“以药养医”的现象非常普遍［1］。自从我国药品流通体制改革之后，逐渐取消了药品的额外收入，经济效益开始需要依靠控制成本费用和加强内部管理效益。在这种形势下，经济管理工作成为了重点工作内容。
3．医疗企业之间的竞争逐渐激烈。我国的医疗卫生市场开放之后，医疗领域开始出现了各种民间资本和外资资本，这直接加剧了医院之间的竞争，使医院的外部环境变得严峻。在这种形势下，医院要充分把握机会，转变经济管理的理念，改进经济管理的方法，以更好地适应当前的医疗市场。
三、新形势下提高医院经济管理水平的有效措施
1．加强医院的成本管理。新形势下，医院要提高收益必须要投入一定的成本，不断加强成本管理。具体可以从以下几个方面做起：首先，树立成本管理意识。只有认识到成本管理工作的重要性，才能做好成本管理工作。医院的经济管理部门要制定出一套完整的成本管理制度和程序，加强医院工作人员的成本管理意识，并将其落实到实际工作中，确保医院经济活动的正常进行，进而提高医院整体的经济效益。其次，不断提高医院的成本效益。医院经济管理工作的主要任务就是用有限的资源来实现最大的利益，因此提高成本效益就是医院成本管理的核心工作。医院只有做好成本管理工作，才能发挥出成本的最大价值。
2．拓展医疗市场和领域。随着市场经济形势的迅速发展，医院之间的竞争也越来越激烈，医院只有加强经济管理、不断完善医疗设备、拓展医疗市场，提高医院的市场竞争力，才能提高医院的整体经济效益。医院之间可以加强沟通合作，吸收各自的优势和经验，以不断完善医院的医疗服务水平，提高医院的就诊人数，进而推动医院的快速发展。
3．不断强化医疗服务质量。医院的主要产品就是医疗服务，所以加强医院的经济管理工作是强化医疗服务质量的核心。随着新医疗改革的不断推进，医院要树立良好的质量意识，重视医疗服务工作，充分认识到我国医疗改革的新形势，通过积极的学习各种新的医疗改革政策，完善医院的各项规章制度，更好地把握医院的发展趋势，不断加强医院的经济管理工作。医院开展各项工作的重要前提就是制定一系列的标准，因此医院要对标准进行统一规范，比如医疗卫生质量标准、用药规范、出入院标准等，以促进医院的健康发展。
4．逐步深化内部管理。深化内部管理是医院改革的重要内容，人力资源在医院的发展中具有非常重要的作用，因此要特别加强人事制度改革，以不断提升医院的市场竞争力。通过深入挖掘医院的人力资源，不断精简机构、提高医院各部门的工作效率，以降低医院的运行成本。医院要树立起新的服务理念，通过借鉴其他行业的管理经验，加强服务人员的培训工作，以不断提高医院的服务管理水平。深化医院的内部管理改革，建立健全适应新医疗市场的内部管理机制，改革财务管理工作，成立内部审计部门，建立总会计师负责制度，加强医院资金管理，进而提高医院的财务管理工作效率。
5．加强经济管理的信息化建设。随着科学技术的进步，各行各业都开始将信息化技术应用到管理工作中。医院经济管理信息化建设是时展形势下的必然要求，医院的经济管理模式逐渐由科学管理和定向管理转变为动态管理。当前，我国很多医院还没有建立起统一的信息系统平台，不能实现信息数据的共享，医院只有整合信息系统，实现医疗信息的动态管理，才能提高医院经济管理工作的效率和质量。当前，很多医院的固定资产管理都分散于各个部门，如果将信息化建设应用到固定资产管理工作中，就可以实现固定资产管理的一体化和连续化，提高资产管理的效率。
四、结语
在当前的市场经济形势下，医院要在市场竞争中占据有利地位，就要加强经济管理，通过科学的预测当前的市场背景，结合自身的发展情况，不断提升经济管理水平，不断提升医院的市场竞争力，进而促进医院的可持续发展。
作者:谌军 单位:重庆市黔江区中医院
摘 要 本文首先对公路施工企业的特点进行了分析，在此基础上对公路施工企业的财务管理现状进行了论述，并对新时期公路施工企业财务管理的创新措施进行了研究，给出了一些自己的看法和建议。
关键词 公路施工企业 财务管理 资产 创新
一、公路施工企业的特点分析
公路施工企业，涉及到工程项目生产的各个环节，除了其具备加工制造企业的一般特点外，还具备其他企业所没有的特点。
1、公路施工企业资金流量大，施工周期长
公路施工工程，是一个巨大的、露天建造的土建工程实体，上千万的土石开挖，耗费着大量的人、财、物力，大多数的公路施工项目都历经几年才能得以完成，因此，相对于一般的企业而言，公路施工企业涉及资金流量大、生产周期长，工程项目点面较多，技术难度大，会计账目多，工程量难以准确计量等。由此可见，加快资金周转，减少资金占用，对公路施工项目实体进行准确计量的结算，实施有效的奖惩机制，及时规避风险，是公路施工企业财务管理的重难点。
2、工程量大，建造成本多样化
由于公路施工是露天作业，虽然不同的项目，工程量相当，但由于公路施工受到地理位置、环境和经济条件、市场因素等的影响，导致不同的工程施工地点，不同的公路施工期，其公路施工造价都会有所不同；同时，公路施工组织方式不同，对公路施工的结果也会有所不同，正是由于这些不确定因素的存在，导致公路施工企业的财务风险控制和成本控制难度大大提高。由此可见，如何认真把握各个公路施工项目的工程预算，制定实事求是的绩效考核评价指标，加强对各个工程环节的统一性好规范性管理，是公路施工企业财务管理的重要环节。
二、公路施工企业财务管理现状
1、随着我国社会经济的飞速发展，科学技术不断进步，我国公路施工企业的竞争不断激烈化，公路施工企业处在复杂多变的环境中，在施工过程中有很多不确定因素的存在，这些因素对公路施工企业来说，其投资都比较大，施工条件也相当复杂，因此，公路施工企业所面临的风险也很大，尤其是企业的财务风险，已经严重威胁到了企业的施工项目，导致企业施工的微利化越来越明显，因此，企业财务管理如何加强财务风险控制，逐渐成为企业管理中的工作之重。公路施工企业在对财务进行管理时，对财务所面临的风险应及时进行探索和研究，加强项目成本控制，采用合理有效的管理手段，避免风险给企业造成的影响，从而促进企业在激烈的竞争中稳定发展。
2、资产管理不到位，加强财务管理难度
公路施工企业中，涉及资产管理品种繁多，重大施工设备及工程物资等名目繁杂，由于管理职责不够明确，使得对重大的施工设备购置、物料采购等缺乏应有的计划；同时，在急用的设备和物资方面，只得进行临时购置，造成了一定的设备和物资闲置，导致财务保管职责不明确，造成资产流失和物资浪费，不仅加大了项目成本，而且还影响了企业效益。另外，由于资产品种繁多，分散于各个工程队伍中，在财务盘点中难度较大，增加了财务资产管理的难度。
3、财务资金周转压力大
公路施工企业项目竞争压力大，施工企业数量多，为了得到工程，确保单位的正常运行，很多公路施工企业不得不降低报价获得项目，甚至接收各方面的苛刻条件，例如，保证金、工程垫款等，导致公路施工企业承担了一定的资金压力，同时，随着工程量的增加，资金周转压力就不断增大，给财务管理造成了一定的资金管理压力。
三公路施工企业财务管理创新
1、采取合理有效的措施防范财务风险
公路施工企业财务管理风险直接关乎企业的生死存亡，施工企业如何防范财务风险，是公路施工企业的重点工作。一方面，公路施工企业应对施工项目承揽时保持谨慎，及时对各种信息及相关数据进行系统化的分析，切不可盲目投标，尤其要对有关政府建设项目的批文进行认真审核，还要不断对项目的资金保障、偿还债务的能力等进行进一步了解，确定无任何问题后，再考虑是否投标；同时，由于建筑行业竞争的日益激烈，在这种大的环境下，施工企业面对机遇和挑战时，应该谨慎对待，既要抓住机遇，同时还要保全自身的利益不受侵害，尤其是在相关的合同条款中，要制定相应的保护性条款。除此之外，在施工过程中，要认真履行签订的合同，对成本及施工安全采取有效的措施，加以控制，从而实现对风险的严格防范。
2、强化管理，确保资金安全完整
固定资产是公路施工企业正常运行的重要保证，也是完成公路施工项目的重要保障。加强固定资产管理，有利于提高资产使用效率，降低施工企业成本。一方面，要建立健全资产领用和归还制度，企业各实施工队在开展施工任务时，应根据需要严格执行固定资产领用制度，明确工程结束资产返还条款。对有所损坏、遗失的资产，要注明原因，经工程负责人签字后办理相关的手续，对于遗失的资产，相关人员应承担一定的赔偿责任，强化施工人员的责任意识；另一方面，结合公路施工企业的实际和管理要求，不断完善内部资产管理制度，采取切实措施保证其严格执行，并根据资产类别实施不同的管理办法，定期不定期进行清查盘点，及时了解资产管理中存在的问题，从而防治资产流失，保证资产安全。
3、采取有效措施缓解财务资金压力
公路施工企业面对资金周转压力，应想方设法的加强资金管理，盘活资金，充分发挥资金使用效率。既要不断加强与工程发包方的沟通和交流，积极创造公平、合理的内外环境，同时，还要加强合同管理，及时回收工程款，有效缓解资金压力，积极拓展融资渠道，加强公路施工企业与银行的沟通，实现以较低的融资成本获得所需的资金，进而降低单位的资金成本和财务风险。
综上所述，公路施工企业财务管理作为企业内部管理的重要环节，应充分利用企业经营的内外环境，从财务管理制度、绩效考核以及资产管理等方方面面着手，有效规避风险，实现企业的良好运行和发展。
参考文献：
[1]张红.工程财务管理风险的成因与防范.经济生活文摘（下半月）.2011.2（10）：148―150.
[2]刘守华.浅谈公路施工企业的财务管理风险及防范.城市建设理论研究（电子版）.2011.2（31）：72―74.
