时间：2023-09-13 17:13:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财政专项资金税收政策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前中国大部分小微企业经营者在思想文化、知识结构以及经营理念等方面都存在较大不足。然而，企业领导者综合素质对企业发展具有巨大的影响，甚至能够直接左右企业的存亡。提高企业经营者的思想文化素质，完善知识结构，更新思想，转变经营理念，学习经营、管理、市场以及相关政策法规等知识，能够有效的培养出大批具备良好综合素质的小微企业家，引领中国小微企业稳健前进。
小微企业应充分发挥小微企业运行机制活、创新动力强、市场应变快的优势，主动进行战略性调整，淘汰落后产能、工艺、技术和设备，从依靠廉价劳动力和能源资源消耗向依靠技术、知识和资金投入转变、从低端向高端提升、从分散向集聚发展的趋势，推动产品结构由初级为主向中高端和高附加值转变，产业结构由原材料为主向高加工度转变，发展方式由资源消耗为主向创新主导型转变。另一方面，小微企业还应着眼长远，用好用足各级党委政府高度重视小微企业发展的政策扶持，努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制，走一条社会主义市场经济条件下的“专精特新合”发展道路。打造区域品牌，形成有特色的产业链。
政府出政策，给予小微企业强力支持
2008年起，针对小微企业暴露出的经营困境，从中央到地方的各级政府，都做出了大量实质性的就急反应和制度安排。
对中小企业进行进一步的划分，重点扶植小微型企业
2011年之前，有关中小企业的划分标准主要依据2003年原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合的《中小企业标准暂行规定》，将中国中小企业分为中型企业和小型企业两大类。2011年6月18日，工信部、国家统计局、国家发改委、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，将中国中小型企业进一步划分为：中型、小型、微型三种类型，并针对各行业特点的不同，给出不同的划分标准。此次标准的修改不仅增加了微型企业标准，而且还将个体工商户纳入小微型企业的范围。2012年6月13日，财政部和工、工信部联合了修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》，该办法的出台意味着抗风险能力较差的众多微型企业将成为专项资金扶持的重点。中央将支持小微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等工作作为重要任务。
针对小微企业融资难，完善信贷保障体系
融资难是小微企业一直面对，且困扰程度最深的难题。对此，银监会、央行、财政部、商务部等部门纷纷出台了各项政策措施来帮助解决小微企业融资难问题。如：2009年8月，为支持担保机构扩大中小外贸企业融资担保业务，缓解中小外贸企业融资难问题，财政部联合商务部出台《中小外贸企业融资担保专项资金管理暂行办法》；同年9月，为进一步加大对科技型中小企业的信贷支持，银监会和科技部联合了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》；2010年为推动全省中小企业信用担保体系健康发展，工信部出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》；2011年10月，银监会出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》，提出了更加具体的差别化监管和激励政策，促进小微企业金融业务可持续发展，进一步明确改进小微企业金融服务的工作目标；等等。
关于解决小微企业融资难问题，不少学者还建议创新融资方式，健全面向小微企业的贷款、担保和风险投资体系，政府逐步扩大小微企业担保基金覆盖面，加大财政投入，充实工业发展基金，引导民间资本进入实体经济，支持小额贷款担保行业发展，让更多小微企业能通过金融机构融资，降低融资成本。而金融部门则要以企业信用建设为基础，构建技术与资本高效对接机制，吸引聚集金融服务资源。
出台多项税费优惠政策，降低小微企业生产成本
小微企业面临的困境
小微企业的困境概括起来就是“两难两高”：融资难、用工难;成本高、税费高。究其原因，一是小微企业自身存在问题。小微企业规模小、实力弱，产业结构不合理，处于产业链和价值链的低端，资本结构单一、产权不明晰，产品技术含量低，附加值低，缺乏核心竞争力，与大企业竞争通常处于劣势，再加上缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势。二是过度的竞争导致企业效率低下，小微企业产品同质性高，为求生存与发展，在激烈竞争中，小微企业一方面相互打压、排挤，另一方面采取超常规，甚至是非法的手段来降低生产成本，导致资源利用效率下降、市场秩序混乱、企业效益低下。三是金融机构服务体系还需不断完善，包括融资渠道结构性失衡，小微企业集合债券、票据和信托等产品发展，信用风险分担机制，融资性担保公司资本实力和经营状况，银行业金融机构服务等。四是市场的不景气，使得小微企业对外贸易增速放缓，呈逐步下滑趋势，尤其是对于从事外贸的小微企业影响尤为显著。欧美等主要国家消费市场需求萎缩，小微外贸企业在接单方面竞争激烈、单价低、风险大，接近九成的企业订单普遍减少3-5成，而接到的订单又以短单、急单居多。
小微企业如何走出困局
一、中央与地方提供“他助”：解困于寒冬
近年来，国家密集出台政策和措施扶持小微企业的发展，帮助小微企业摆脱“成长的烦恼”。
（一）财政扶持方面
1.落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策。在税收减负方面，中央和地方已经做了大量的工作，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底;自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税;将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。提高增值税和营业税起征点，这对小微企业具有明显的针对性，直接缓解他们存难的状况。事实上，对于小微企业来说，还有很大的减税空间，为其创造更为有利的税收政策环境。
2.政府采购支持小型、微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，拿出年度政府采购项目预算总额一定比例的份额面向小微企业采购，并对其产品给予一定的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型、微型企业占联合体份额达到一定比例的，可给予联合体相应价格扣除。
3.优化中小企业发展专项资金。不断扩大专项资金的规模和支持的业务范围，同时减免小微企业行政事业性收费，切实减轻小微企业的负担。
（二）金融扶持方面
1.拓宽小微企业融资渠道。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。完善创业投资扶持机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型、微型企业可优先予以支持。支持小微企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。加快小微企业融资服务体系建设，为创新型小型、微型企业创造良好的投融资环境。
2.加强对小微企业的信用担保服务。大力推进中小企业信用担保体系建设，加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对其担保收费。积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。改善信用保险服务，定制符合小型、微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。加快推进企业信用体系建设，开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。
3.规范对小微企业的融资服务。一是建立和完善小微企业金融服务“六项机制”，包括利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业人员培训机制和违约信息通报机制;二是督促商业银行建立小微企业专营机构，鼓励商业银行在小微企业金融服务相对薄弱的地区优先设点，推进新型农村金融机构建设，完善小微企业金融服务机构体系;三是要求银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平;四是针对小微企业的经营管理特点和风险特征，银监会完善监管制度框架，通过适当放宽小微企业金融服务机构准入，对小微企业贷款的资本耗用和存贷比实行差异化考核等差别化监管和激励政策;五是，清理纠正金融服务不合理收费。禁止金融机构对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制金融机构向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。研究制定防止大企业长期拖欠小型、微型企业资金的政策措施。
（三）技术扶持方面
1.提升小微企业创新能力。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的小微企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型、微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小微企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小微企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小微企业开放研发试验设施。实施中小企业信息化推进工程，重点提高小微企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平。
2.提高小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小微企业的专利辅导、专利、专利预警等服务，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。
3.加快淘汰落后产能。严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小微企业发展，防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。
二、小微企业“自助”与“互助”：提高造血能力
随着小微企业生存与发展面临生产经营成本节节攀升的现实，仅仅由国家和政府对小微企业的扶持是不够的，对于小微企业来说，转变发展方式，提高造血功能，对于抵御新一轮全球经济危机，确保中国实体经济健康发展意义重大。小微企业造血所需已不仅仅是资本，还有资本之外更多的东西，如资源、经验、知识等软性力量。技术、人才、管理将是小微企业未来发展不可回避的要素。
（一）创新营销和商业模式
小微企业可运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域。积极参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，促进自身在国际化、市场化、专业化等方面取得突破。通过联合采购、集中配送降低采购成本，采取抱团方式“走出去”。发展专业市场和特色商业街，推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。
（二）加强人力资源开发
拓宽用工渠道，突出培训作用，尤其是把培训的侧重点放在经营管理人员和创业者上。积极参与高技能人才振兴计划，加强技能人才队伍建设工作，加强专业技术人才知识更新。围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》确定的重点领域，开展创新型专业技术人才的培训，从而进一步完善职工的社会保障和福利待遇。
（三）拓展管理创新领域
中小企业应实施管理提升计划，重点加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展管理创新成果推广和标杆示范活动。实施小企业会计准则，开展培训和会计服务。积极向管理咨询机构和志愿者申请面向小微企业的管理咨询服务。
（四）提升聚集发展能力
