时间：2023-09-12 17:12:01
为进一步规范政风行风监督员工作，明确政风行风监督员的聘任条件、产生办法、权利义务及活动方式等，保证政风行风监督员认真履行职责，正确行使权力，客观公正地开展政风行风监督活动，促进部门行业加强作风与效能建设，健全制度规范，改进工作作风，提高服务水平，制定本意见如下。
一、政风行风监督员的基本条件
1、熟悉相关法律法规及政策规定，政治素质好，能坚持原则，处事公正，敢讲真话；
2、有较为丰富的工作经验，了解政风行风监督工作的特点、规律，掌握监督活动的基本技能；
3、了解受聘部门行业特点和发展规律，工作责任心强，工作作风踏实，有一定的组织协调能力和调研分析能力；
4、密切联系群众，善于听取、收集、反映基层单位和人民群众的意见、建议；
5、热心政风行风监督工作，身体较好，能坚持正常工作。
二、政风行风监督员的产生办法
部门根据本部门行业的职能、特点和工作需要，确定政风行风监督员的聘任条件和主要任务，按照党政机关工作人员、人大代表、政协委员、派成员、无党派人士、基层单位代表各占一定比例的要求，委托党政机关、人大机关、政协机关、统战部门及基层组织等推荐，征得被聘人员同意后，由聘任部门举行聘任仪式并颁发聘书及政风行风监督员证。
三、政风行风监督员的权利和义务
政风行风监督员享有以下权利：
1、知情权。听取部门加强政风行风建设情况介绍，根据需要，经部门同意后查阅有关文件、资料，向部门、行业工作人员了解有关情况，参加、列席相关会议。
2、监督权。监督部门行业政风行风建设情况，反映监督工作中发现的问题，了解所反映问题的调查核实情况及处理结果。
3、评议权。根据部门、行业特点和有关制度规定，结合政风行风监督工作情况，对部门、行业政风行风建设情况进行评议，提出意见和建议。
政风行风监督员有以下义务：
1、认真履行监督职责，正确行使监督权力，按照部门政风行风建设的工作部署和具体要求，按时完成监督任务；
2、坚持实事求是，做到公道、正派，客观公正的监督、反馈部门政风行风建设情况；
3、做到廉洁自律，维护自身形象，不利用政风行风监督员身份拉关系、办私事，遵守相关保密规定。
四、政风行风监督员的基本任务
1、监督、反映部门、行业贯彻执行党委、政府的决策部署，坚持依法行政，执行政策规定的情况；
2、监督、反映部门、行业加强作风与效能建设，加强廉政勤政建设，提高服务效能、质量和水平的情况；
3、开展明察暗访，了解、反映部门和行业转变作风、严肃纪律、加强制度建设和改进工作的情况；
4、深入了解社会反映强烈的热点难点问题，以及出现的新情况新问题，进行汇总分析并提出意见和建议；
5、协助部门宣传政策法规和制度规定，了解和反映部门、行业正确履行职责、遵章守纪、优质服务的先进典型；
6、办理部门委托的其他监督事项。
五、政风行风监督员的管理和活动方式
区纠风办对全区部门和行业行风建设工作进行指导部署和督促检查，对政风行风监督员工作进行具体规范和业务指导。
政风行风监督员聘任部门要确定职能机构，负责政风行风监督员的聘任和管理，组织政风行风监督员开展活动。政风行风监督员实行任期制，由部门根据实际情况确定，一般任期为1-2年。政风行风监督员聘任期满后，聘任部门应当将政风行风监督员在受聘期间的主要情况，向推荐单位进行通报反馈。政风行风监督员所在单位，应当支持政风行风监督员的工作，保证他们能正常开展政风行风监督活动。
政风行风监督员活动采取集中与分散相结合的方式进行。
1、聘任部门定期、不定期地组织政风行风监督员集体活动每年不得少于2次。集体活动可包含以下内容：
①由部门主要负责同志向政风行风监督员通报阶段工作目标、主要措施及任务完成情况，介绍履行职责、加强政风行风建设、改进工作等情况；
②组织政风行风监督员学习相关法律法规和政策规定，了解行业发展的最新动态，掌握部门行业权力的核心环节等，增强监督工作的针对性；
③听取政风行风监督员开展监督活动的情况，研究解决政风行风监督员提出的意见、建议，制定整改方案，落实整改措施，实施整改到位。
工商局上半年党风廉政建设工作总结
上半年，市工商局紧紧围绕“四个只有”、推进“三队建设”和市委、市政府关于保持经济社会平稳较快发展的各项新要求，重点落实七项举措，确保全市工商系统党风廉政建设工作取得新成效。
一是强化监督检查，确保上级重大决策部署在工商机关的贯彻落实。加强对市委、市政府关于调整经济结构、转变经济发展方式、保障和改善民生等政策措施贯彻落实情况，以及自治区工商局和市工商局关于促进个体私营经济发展等一系列政策性文件贯彻落实情况的监督检查，确保促进经济平稳较快发展的重大决策部署在全市工商系统落实到位。加强对《全市工商行政管理工作任务及分工意见》落实情况及贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，进一步强化行政效能监察力度，推动勤政廉政，提高行政效能，优化发展环境。
二是加强作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。认真落实《关于实行领导干部问责的暂行规定》，切实抓好民主生活会、履职廉政通报、领导干部个人事项报告等制度落实情况的监督检查，切实加强领导干部作风建设。深入推进民主评议政风行风工作，推行网上评议，开展对12315热线及服务监督电话受理、办理情况的监督检查，切实加强全市工商系统队伍作风建设；深入开展工程建设领域突出问题，行业协会市场中介组织服务和收费行为，医药购销及医疗服务不正之风等专项治理，切实维护人民群众的合法权益。
三是加强廉政教育，促进各级干部廉洁从政。认真学习、坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并结合贯彻落实中央《关于进一步严格管理干部的意见》，切实规范岗位履职行为、改进工作作风。围绕“勤廉从政、科学发展”主题，深入组织开展具有工商特点的反腐倡廉宣传教育活动，着力在增强反腐倡廉教育针对性和有效性方面下功夫；将廉政文化有机融入工商文化建设之中，继续深入开展“人民满意的廉洁工商干部”评选及“五进五上”工商廉政文化建设等活动。
四是完善廉政制度，加快推进惩防体系建设。组织开展对全市工商系统落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况的专项考核，切实加大党风廉政建设责任制执行力度；建立完善廉政提醒机制，通过民主评议、专项检查、财务审计、举报等方式，获得干部职工不廉洁行为信息，对其进行廉政提醒谈话。
五是强化廉政监督，确保行政权力正确行使。强化对行政审批权的监督，通过服务质量评价系统、行政效能电子监控系统，加强对窗口部门执行岗位责任制等情况的监督检查；强化对行政执法权的监督，严格落实行政执法监督制度，进一步规范执法行为；切实规范财务管理行为，完善治理工作的长效机制；继续深化政务公开、局务公开，进一步增强公开透明度；广泛接受社会监督，努力促进职能到位；深入推进廉政风险点防范管理工作，将防范管理的重点放在对行政审批权和行政执法权运行全过程的监督上。
六是加大和案件查办工作力度，坚决维护党纪政纪的严肃性。严格执行举报有关管理制度，重点查处领导干部违反《廉政准则》的行为，重点查处影响发展环境、损害工商形象的问题，以及群众关心的热点、上级关注的重点及交办的问题。
七是进一步加强纪检监察队伍自身建设，着力夯实反腐倡廉建设根基。以创建学习型纪检监察队伍为目标，采取有效方式进一步加强系统纪检监察干部教育培训工作。进一步完善案件查处等制度，推进纪检监察工作制度化、规范化、科学化。加强对各基层局专职纪检员的履职情况和工作绩效情况的考察考评，督促其依法履行职责、行使职权。（
一、加强县公司党风廉政建设的重要性
当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动县级供电事业的快速发展，也就是说加强县级公司党风廉政建设是县级供电企业适应市场化发展的必然要求。从近两年来江苏省电力系统经济案件的发案特点分析看，呈现出低职务高发案率的特点，的涉案人员中，股级、一般人员及供电所人员占75%以上，其中多经企业人员违纪违法的比例占全部涉案人员的50%，从事基建和物资管理岗位的涉案人员占全部涉案人员的30%，而低职务发案的特点也正是印证了县级供电企业必须扎实开展党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性。
二、盱眙县供电公司党风廉政建设的现状、存在问题及原因
盱眙县供电公司党风廉政建设工作在市公司党委、盱眙县委的正确领导下，始终坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕省公司建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子”的方针，建立健全了以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。近年来，始终以党风廉政建设制度为着力点，重点抓住几项制度的落实工作：
一是认真落实党风廉政建设制，对党风廉政建设及反腐败工作坚持实行谁主管、谁负责原则。
二是落实党委中心组学习和民主生活会制度，不断提高公司领导班子对党风廉政建设工作的认识。
三是坚持领导干部向职代会述职制度，将党员干部工作情况置于群众的监督之中。
四是坚持落实重大事项申报制度，将党员干部的行动落实到组织监督之中。同时，始终坚持长期开展党风廉政教育工作，通过开展形式多样的正反面宣传教育，不断提高全体工作人员廉洁自律的工作意识。通过近年来的探索和实践，盱眙县供电公司在党风廉政建设工作中也取得了一定的成绩，连续五年获得淮安供电公司党风廉政建设先进单位称号，公司党委从在农村供电所推行的所务公开工作经验得到了省公司的肯定，并给予了全省推广。但是，我们也清醒的认识到，公司在党风廉政建设工作中还存在一定的问题，主要表现在对党风廉政建设工作重要性的认识存在不足，处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识；部分多经企业党风廉政制度建设不够健全，存在不规范经营的问题，多经企业管理人员的法律意识不够，对商业贿赂概念和存在的形式认识不足；监督体系还不够完整特别是对关键岗位、关键人的监督有缺位现象。公司发生了一起中层干部涉嫌受贿被检察机关拘捕审查的案件，曾于99年到期间担任杜梁电缆有限公司经理的宋建平同志在3月被盱眙县人民检察院拘捕，虽然目前案件仍没有定性，但宋本人有经济问题是不可否认的。这起案件虽然是个案，但也暴露出公司在管理工作上，特别是对多经企业党风廉政建设工作抓的不严，力度不够。更多地关注多经企业经济发展，疏于对多经企业的经营发展过程中的一些不规范行为的分析和研究，企业一把手身兼多职（宋在任时本人既是总经理又是党支部
书记），权力过于集中，民主管理相对缺乏。在党风廉政建设机制方面，当时的多经企业没有形成教育、制度、监督并重的预防体系，权力的集中导致缺乏有效的监督，过分的看中企业效益也使得廉政制度苍白无力。以上问题存在的重要原因是公司教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够健全。而建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握的关键环节还有人的因数。所以，县级供电公司在今后几年的党风廉政建设工作中的重点还应该放在如何结合实际，建立健全富有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，因为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化，全面贯彻了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步指出了反腐败工作的努力方向；充分体现了对我国基本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国特色和时代特征；正确处理了惩处与防范、治本与治标的关系，有助于进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。三、结合公司实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握“四个必须”
（一）必须始终坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。要紧紧围绕保持党的先进性，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，真正使公司系统广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）必须突出重点，区分层次，增强教育的针对性和有效性。在教育的对象上，要突出重点，抓好党员领导干部特别是党政“一把手”的教育；在教育的内容上，要全面系统，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等；在教育的形式上，要灵活多样，把系统培训与开展自学结合起来，把典型教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来，通过对党员领导干部的教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在复杂的社会环境和各种不良诱惑面前，做到自重、自省、自警、自励。同时，要扩展教育范围，区分教育层次。对公司员工，要加强职业道德教育，使他们增强主人翁意识，做到爱岗敬业，加强社会公德教育，使他们能够诚信守法，做到明辨是非、爱憎分明。
（三）必须完善机制，凝聚力量，形成宣传教育整体合力。通过建立坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，真正形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的开展党风廉政宣传教育工作的新局面。纪委要自觉主动，充分发挥好组织协调作用，争取相关部门的支持和参与；要勇于实践，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，积极探索“大宣教”工作的新方法、新路子；要进一步拓展“大宣教”的领域，加强反腐倡廉网上宣传，引导反腐倡廉正确舆论；通过形式多样的活动，扩大反腐倡廉宣传教育的影响力。
（四）必须加强对权力运行的监督制约。要坚持以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和人员行为失范。要以学习宣传和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为基础，全面实行“五项制度”，实现监督工作的制度化和程序化。
四、关于加强农村供电所党风廉政建设工作的实践与思考
盱眙县供电公司农村供电所党风廉政建设工作在前一直是公司系统党风廉政建设工作的薄弱环节。在以前，盱眙县共有11名农电职工因违法乱纪而受到公安、司法部门的处理。其中，有2个供电所的供电所人员被纪检、检察机关“一锅端”，2名人员因判刑而被解除劳动合同。而另一方面，个别供电所所长并无实质性违法违纪问题，可是来信来访却不断。曾经，就有9件件连续反映官滩供电所所长王××有“问题”，创下“历史之最”。特别是当时的公司新一届领导班子刚刚调整到位两个多月便史无前例地一次性接到了市公司纪委批转的13封供电所职工件。而造成这些问题的根源主要有三个方面一是内部管理有章难循。过去，上级对农电管理实行的是自收自支、独立核算的管理模式，管理人员多数没有经过专业培训，电管站的内部管理是凭着自己的“感觉”和“经验”，有章不循或有章难循的现象屡见不鲜。二是人事管理随意性较大。农电体制改革以前，农电职工的配备，大多没有履行合法手续。三是农电管理缺乏行之有效的监督管理机制，一些农电管理人员钻内部管理的空子，站务不公开、不透明，工作就事论事，计划性不强，有的搞“隐蔽工程”，私设小金库，有的将集体的财物占为己有，有的利用集体的钱请客送礼，谋求个人好处，这些问题既影响了内部团结。有损坏了集体形象。为了能够摆脱不利的工作局面，公司领导班子在农村供电所党风廉政建设工作方面作出的大胆的探索与尝试，并于起在农村供电所推行所务公开工作，以源头治理为突破，对农电职工关心的热点问题进行公开管理，（1）月度经济指标完成情况；（2）安全生产情况；（3）月度包干费用执行情况；（4）月度考核及工资发放情况；（5）优质服务情况；（6）基建及维修费用开支情况；（7）好人好事及违章违纪情况；（8）农电职工每月用电和缴费情况；（9）各项检查及考核情况；（10）党风廉政及精神文明建设情况；（11）来信来访及用电客户投诉处理情况；（12）农改物资使用及废旧物品管理情况等。实行月度公开制度，有力促进了各供电所从被动接受到积极参与转变。所务公开的成功经验也使得农村供电所的党风廉政建设工作不断发展，目前农村供电所的情况也逐年减少。当然，在新的历史条件下，农村供电所的党风廉政建设工作也还要不断推陈出新，特别是目前在建设社会主义新农村工作中，农村供电所担负着新农网改造的重要工作，如何抓好对工程效能监察工作，从源头上预防和遏止腐败现象的发生成为近期农村供电所党风廉政建设工作的关键，我们将深
入调查研究，及时分析工作情况，并结合实际积极开始效能监察工作，对农村供电所的在建工程以及废旧物资管理工作进行进一步规范，杜绝农村供电所人员的违纪、违法现象。五、开展党风廉政建设和反腐败工作需要上级公司指导
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题，认真贯彻省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以解决制约人事人才工作发展和损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，提高行政水平、工作效率和服务质量，为我市经济社会更好更快发展提供有力的人事人才保障。
二、行风建设主要内容
(一)解放思想，深化改革，积极促进科学发展。增强科学发展意识，创新发展理念，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。树立环境就是生产力的观念，积极推进职能转变，建立健全促进更好更快发展的政策措施，提高人事部门的社会信用度，大力整改影响和制约人事人才工作发展的突出问题。培养促进科学发展的良好作风，积极倡导八个方面的良好风气，认真落实市委、市政府重大决策和改革措施，坚决反对、纠正、形式主义，制止各种奢侈浪费行为，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
(二)推进行政权力公开透明运行工作，促进惩治和预防腐败体系建设。推进行政权力运行动态公开和办事公开，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发多发的权力项目，落实公开制度，规范公开内容，拓展公开领域，创新公开载体。认真做好政务信息公开工作，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。
(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风，服务和谐社会。落实建设和谐社会的政策措施，认真解决群众反映的实际问题，维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作，做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难上见成效。年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。特别是要做好工作，解决好群众中反映的问题。
(四)深入开展“两提一优”活动，切实提高工作效率和服务质量。以提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境为目标，坚持以人为本，加强行政许可、重要事项、为民办实事等方面的机关效能建设，转变工作作风，规范行政行为，简化办事程序，缩短审批时限，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。加强制度建设，严格落实首问负责制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等基本制度。下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高。
（五）继续开展“强化四项服务、创建四力机关”活动，进一步提高服务水平。坚持“以人为本、以德为先”的理念，开展“强化服务大局、服务部门、服务群众、服务基层，创建具有和谐力、服务力、创新力、公信力机关”活动，不断拓宽公共服务领域，强化公共服务功能，完善公共服务政策体系，健全公共服务机制，促进人事系统公共服务规范化，进一步提高服务水平，增强服务实效。
三、方法步骤
1、制定方案，动员部署。四月底前制定下发《20*年行风建设实施方案》，对20*年政风行风建设工作进行部署。
2、公开承诺，加强宣传。按照市行评办统一部署，五月份在《*日报》就行风建设进行公开承诺，公布行风建设热线电话。按时参加“行风热线”，主动介绍行风建设开展情况，及时解答群众提出的问题，积极宣传国家人事人才政策，自觉接受社会各界监督。
3、征求意见，开展自查。六月底前，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访基层群众和自查等多种形式，广泛征求社会各界和本单位干部职工意见，针对征求到的意见和问题，认真进行汇总梳理。对梳理出的问题，认真进行分析研究，查找原因，制定整改措施。
4、突出重点，强化整改。七月份至九月份要把在行风建设工作中社会关注的人事人才方面的热点问题作为整改重点，力求取得实效。
5、检查督导，年度考评。第四季度，局行风办对县区行风建设情况进行检查，对局各科室行风建设工作组织评议。全面总结人事系统行风建设开展情况，做好市行风建设年终总评的各项准备工作。
6、表彰先进，部署下年度工作。2009年第一季度，全面总结20*年行风建设工作，对各县区人事（人事劳动和社会保障）局行风评议排名情况在系统内进行通报。按照市行评办的安排，对下一年的行风建设工作进行谋划和部署。
四、几点要求
1、加强组织领导。各级人事部门要充分认识行风建设对优化发展环境、实现经济社会更好更快发展的重要性，进一步增强做好这项工作的自觉性。为更好地做好今年的行风建设工作，市局成立行风建设工作领导小组，党组书记、局长王发任组长，纪检组长徐桂云任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责行风建设工作的具体实施、组织协调和督导检查。市局各科室的科长（主任）是本科室行风建设的第一责任人，要切实抓好本科室的行风建设，并为县区人事部门对口股室的行风建设带好头。各县区人事（人事劳动和社会保障）局要充分认识做好这项工作的重要性，切实列入重要日程，要实行“一把手”负总责，对工作要深入研究，认真部署，加强协调，确保实效。
2、把握好今年行风建设的重点。优化发展环境，对促进我市人事人才工作和实现更好更快发展起着积极推进作用。认真贯彻《关于进一步优化发展环境的若干规定》中的各项要求，发扬求真务实作风，把开展“两提一优”和“强化四项服务、创建四力机关”活动作为行风建设的重点，把行风建设融入人事人才的中心工作，结合人事人才工作实际，制定切实可行的措施，促进人才发展环境进一步优化。
加强卫生监督机构效能建设是深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市委、市政府“改进工作作风、树立行业新风”和“真情对待群众、激情推进工作”，是打造学习型、效率型、服务型、法制型、信用型单位的有效措施，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是全面落实全心全意为人民服务宗旨和优化发展环境的客观需要。为了进一步强化管理，改进工作作风，提高工作效率，根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》（合政〔20__〕97号）的要求和市卫生局关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案的部署，结合我所监督执法工作实际，制定我所关于加强单位作风建设提高工作效能实施方案如下：
一、指导思想
以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高工作效能、优化发展环境为目标，按照公正执法、文明执法和规范执法的要求，进一步转变职能，改进卫生监督执法工作作风，提高行政效率，推进诚信建设，围绕“勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，全面加强我所行政效能建设，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生监督执法形象，切实做到对人民群众有感情，对工作有激情，为构建和谐社会，实施工业立市战略和实现__“两个率先”目标营造良好的发展环境。
二、工作对象及内容
（一）工作对象：所内各科室、各卫生监督站
（二）工作内容：
根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》精神和市卫生局《关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案》的要求，评议工作要紧紧围绕加强单位作风建设、提高工作效能、规范执法行为的主题展开。其主要内容为：行政作为情况；行政效率情况；政务公开情况；单位内部管理制度落实情况（岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、涉企检查报批制）；依法行政情况；深化行政审批制度改革落实情况；行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定执行情况；电子政务建设和社会应用服务能力情况；投诉办理情况；廉洁从政情况。
三、工作重点
（一）建立完善八项工作制度。
1.岗位责任制：按照卫生监督工作规范和上级主管部门确定的卫生监督所总体职能，设定和明确每一个岗位的职责、任务和目标并落实责任的制度，建立岗位考核办法和奖惩制度，此项工作由所组织人事科牵头负责落实，办公室配合。
2.卫生行政执法责任制：依据国家相关的法律法规把由我所承担的卫生监督执法任务、责任、范围、权限、依据和程序阐述明确，并按职责划分分解到科室和卫生监督员，规定卫生监督执法责任、违法行为和错案追究、依法赔偿损失、考核评议的制度。制度落实科室为综合卫生监督科和各相关业务科室。
3.卫生行政许可审批制度：依据《行政许可法》等相关法规规定，设立各类卫生许可内部审批程序，规范卫生许可审批过程中的各个工作环节工作任务、工作流程、目标责任、工作期限和服务质量。责任科室是监督管理办公室和相关业务科室。
4.卫生行政执法错案追究制度：指本所在卫生行政执法活动中发生错案时对科室和相关责任人追究其行政和经济责任的制度。制度中要明确错案的认定和追究执行机构。制度执行科室为综合卫生监督科和组织人事科。
5.政风行风建设社会监督工作制度：从社会各界聘请政风行风监督员，对我所卫生监督执法及管理，行政服务态度和质量，行政审批事项、行政事业性收费及罚没政策的执行情况，以及工作作风、工作效率、政务公开、廉洁从政等政风、行风建设情况实行监督，提出批评和建议的制度。我所每年召开1～2次社会监督员座谈会。同时，采取多种形式，加强与社会监督员的广泛联系，及时通报我所开展的重大执法活动和打击违法案件的情况，诚恳约请社会监督员及时反馈有关信息和问题，帮助我所向社会广泛宣传有关工作性质、执法依据等，帮助收集社会反映的难点热点问题，特别是收集卫生监督员依法行政的情况，我所对其反映的问题和信息将及时给予答复和处理。制度执行科室为组织人事科。
6.卫生行政执法人员“八条禁令”：为严明执法纪律，规范执法行为，加强和改进行业作风，促进卫生监督法工作健康发展，对我所卫生行政执法人员实行“八条禁令”：严禁在执法时间和工作日中午饮酒；严禁在执法时吸烟；严禁参加有可能影响公正执法的宴请和各种营业性娱乐活动；严禁向管理相对人收受、索要礼品、礼金和各种有价证券；严禁向管理相对人报销应由个人开支的各种费用；严禁参与管理相对人相关产品的生产经营活动；严禁在执法过程中瞒案、压案或提供虚假案情；严禁在执法工作中利用权利打击报复举报的单位和个人。此项制度由综合卫生监督科组织落实。
7.所务公开制度：指卫生监督所职责范围公开、职业行为公开、办事制度公开、服务承诺公开、重要事项公开、工作责任目标公开，该制度由监督管理办公室和所办公室共同完成。
8.服务承诺制：指各科室特别是一线对外监督服务科室（站）就实施政务公开内容作出承诺的制度。要在醒目位置张贴服务质量标准、办事程序、办事时限承诺和投诉电话，并通过网站对外公布。此项工作由监督管理办公室牵头，各科室配合。。
以上“八项制度”，由各相关责任科室制定和完善，9月25日前报所效能建设办公室汇总，于9月底报局行政
效能建设办公室。
（二）开展以“廉洁执法、公正执法、便民利民”为主题的“创文明服务岗活动”和以“加强效能建设、创优质服务”为主题的“创人民满意的卫生监督员活动”，深入开展卫生法律法规和卫生监督执法知识的学习和培训，提高依法行政和自觉守法的能力；实行责任奖惩制度和责任追究制度，加强内部管理和岗位纪律，提高自我约束的能力；进一步增强服务意识，加强与服务对象的沟通，提高行政服务的能力。以“创优质服务、满意在卫生”主题活动和“大练兵”活动为加强效能建设的载体，结合实际、结合行业特色，紧紧围绕提高广大群众对卫生监督执法满意度这一中心目标为工作的出发点，使卫生监督执法人员的素质进一步增强，监督执法行为进一步范，监督服务质量进一步提高，行业风气进一步好转，为优化我市经济环境，实现“两个率先”目标做出贡献。
（三）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和市有关效能建设的各项规定及要求，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关科室和责任监督员的责任；二是严格执行卫生行政执法错案追究制度，对因工作疏忽或存在舞弊行为而造成错案的，根据情况对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为，所有工作人员和从事卫生监督执法的人员，都要按照所承担的职责、法定的权限和程序行使职权。严禁缺位、越位现象。
（四）规范服务，切实转变工作作风。要进一步改进工作作风，提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立卫生监督工作的良好形象。要大力弘扬为人民服务的精神，牢记群众利益无小事的宗旨；要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度，尊重基层，尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度，动接受社会各界的监督。
四、方法与步骤
行政效能建设工作从20__年8月底开始到20__年12月底结束。具体分三个阶段进行：
第一阶段：建章建制，宣传教育，学习培训（20__年8月25日至9月30日）。根据市委、市政府的要求和市卫生局的总体部署，结合我市卫生监督工作的实际，建立健全岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、本文转载自服务承诺制等8个方面内容的规范性管理制度,通过所卫生监督网站和悬挂上墙等方式向外公布。同时，组织多种形式的法律法规和卫生知识培训，通过对卫生监督队伍的业务知识和技能培训以及组织对管理相对人卫生法律法规的普遍宣传教育，以达到形成合力、共同提高，互相促进提高我市卫生监督执法工作的质量，拟在第一阶段组织一次由市县（区）卫生监督机构和管理相对人共同参与的，有关卫生法律法规专业知识、卫生监督工作程序和卫生监督执法工作内容等方面的知识竞赛（方法和时间另定）。
第二阶段：查找问题，落实整改（20__年10月1日至11月30日）。
（一）敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。
1.广开言路，征集意见。在本阶段由组织人事科负责召集，召开一次由市内各大型企业参加的座谈会，目的是征集改进工作作风，提高行政效能的合理化建议。对各类建议收集整理后提交所办公会议进行梳理和研究，制定切实可行的整改方案和措施。
2.敞开大门，走出机关。由所领导带队，组织调查组，围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进工作作风，提高行政效能等问题，深入基层、深入企业、深入群众开展调研，面对面地听取意见和建议。
3.建立健全听取意见的网络，畅通征集意见的渠道。通过所卫生监督网站“请与我们联系”专栏和行风评议监督意见箱及行风监督专用投诉电话等多种形式收集对卫生监督执法工作的意见和建议，以发现问题、查找不足，对照改进。
4.查找不足和差距。各科室和所有卫生监督员要认真对照收集整理出的问题和建议，从主客观多方面认真查找自身的不足。
（二）分析问题，制定措施，切实整改。
1.对座谈讨论中提出的意见、建议和查找出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，限期进行整改。
2.围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在所内树立“三种作风”（创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风），严格执行“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律），模范遵守“五条禁令”（严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮、严禁）。认真贯彻落实市委、市政府及有关部门制定的关于加强效能建设的有关规定和措施。认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。
3.进一步加强卫生行风建设。根据国家、省卫生厅和市委、市政府的统一部署，通过规范监督执法行为和单位效能建设，加强内部监管力度，严格实行责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我市卫生监督执法工作有一个根本好转。
4.牢固树立为人民服务思想。为增强我市广大卫生监督人员服务企业、服务社会意识，切实转变思想观念、转变机关作风，组织一次由市、县（区）卫生监督人员参加的“卫生监督为民，服务共创和谐”主题演讲会，以此促进我市各级卫生监督机构进一步转变服务理念，以积极态势投身于“创优质服务、满意在卫生”的主题活动中。
第三阶段：评估总结，巩固提高（20__年12月1日至12月31日）。
对开展“效能建设年”活动情况进行评估总结，提出进一步抓好机关效能建设的意见；建立起效能建设的长效机制等。
五、工作措施
（一）抓好制度建设。要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，按从严治政、执政为民的要求，结合本部门工作职能和业务实际，建立健全内部监督管理制度。同时，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
（二）建立投诉机制。根据《__市政风建设投诉管理暂行规定》（合政办〔20__〕19号）精神，所内设立行政效能投诉电话，即2182516，2182505，由综合卫生监督科、组织人事科负责行政效能投诉的受理、登记与调查及提出处理建议工作。
（三）加强监督检查。一是开展阶段性工作检查。所行政效能办公室要围绕加强单位作风建设，提高工作效能的重点，对每个阶段工作完成情况认真开展检查，并针对检查中发现的问题，及时提出整改意见。二是进行现场监督。定期或不定期地深入基层、企业，现场听取群众和企业的意见和建议，接受群众和企业的现场评议监督
。三是建立执法监督制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与，增加工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。邀请市人大代表、政协委员、以及社会各界代表对单位的服务态度、工作质量等进行
评议。
（四）严格责任追究。本单位工作人员因工作不力，导致责任范围内发生损害投资环境的，要严格按照有关规定实行责任追究。
六、组织领导
为加强对机关作风建设，提高工作效能工作的领导，成立__市卫生监督所加强单位作风建设、提高工作效
能工作领导小组。
组长：__
副组长：__
成员：__
领导小组下设办公室和宣传组
办公室主任：__
办公室副主任：__
成员：__
宣传组组长：__
成员：__
现在，我代表中共*县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、中央纪委十七届二次全会、省纪委十二届三次全会和市纪委十届三次全会精神，回顾总结2007年、研究部署2008年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次全会非常重视，县委常委会专题学习了市纪委十届三次全会精神，讨论研究了我县反腐倡廉工作。县委刘家富书记等下将要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面落实。
一、2007年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾
2007年，全县纪检监察机关在市纪委和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕*经济社会发展大局，树立和落实科学发展观，认真履行职责，扎实开展工作，反腐倡廉建设在继承中发展，在创新中提高，取得了新的成效。
（一）规范领导干部从政行为，进一步促进了党风政风的好转。积极协助县委加强干部队伍作风建设。以县委名义下发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，出台了领导干部生活作风“六条禁令”、《农村基层党员干部及基层站所工作人员“十不准”意见》等文件。组织了5个作风建设督查组，对全县干部作风建设进行督查，对5名作风不实的党员干部进行了通报批评，确保了县委、县政府政令畅通。
不断强化党风廉政宣传教育。以学习十七大精神为重点，采取集中辅导、观看电教片、宣传勤廉典型等多种形式，在广大党员干部中深入开展了党风廉政教育。切实加强廉政文化建设，以广场文艺演出为载体，广泛开展廉政歌曲传唱活动；以新农村建设和实施农村“保廉工程”为契机，推动廉政文化进村入户，努力营造了廉荣贪耻的社会风尚。
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。认真学习贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在全县范围内迅速组织开展了对领导干部违反《规定》的自查自纠工作。出台了4个规范领导干部廉洁从政行为文件，对全县外出考察的单位和领导干部婚丧喜庆事宜进行了严格的审批。组织开展对公车配备情况的专项清查，出台了关于加强公务用车的《暂行规定》。继续完善党内监督制度，积极推行“三项谈话”制度，对新提拔的科级干部进行了任前廉政谈话，对出现苗头性问题的单位“一把手”进行了约谈。
切实加强农村基层党风廉政建设。县委成立了农村基层党风廉政建设领导小组，下发了《加强农村基层党风廉政建设实施办法》、《任务分工意见》以及《在农村基层实施“保廉工程”的通知》等文件，切实加强组织协调，对全县农村基层党风廉政建设各项工作细化、量化，落实到位情况进行督促检查，确保取得成效。各乡镇成立了相应的领导机构，各行政村配备了纪检委员，聘请了3—5名基层廉政建设监督员，基本形成了县乡村三级联动的监督网络，有力地推动了农村基层党风廉政建设。
（二）查处违法案件，继续保持了惩治腐败的高压态势。2007年，委局机关共受理群众来信来访106件次，立案40件，结案35件，处分党员干部35人，其中大要案25件，涉及科级干部15人，有5人被移送司法机关处理。
办案工作中，认真落实查办案件有关规定，严格依纪依法办案，着力查办大要案，成功查处了县建委原主任甘某等人严重违纪违法案，在社会上产生了较大反响。大力推进举报办事公开，制定下发了《关于鼓励实名举报举证实施办法》，创建了乡镇群众诉求中心，一年来，群众诉求中心共受理群众诉求366人次，妥善处理各种诉求问题329个，创建乡镇群众诉求中心工作得到了上级领导的充分肯定。坚持做好“一案两卷”工作，帮助发案单位建章立制，办案的治本功能得到较好发挥。切实加强案件审理规范化管理，成立了案件审理工作领导小组，确保了查办案件质量。
（三）纠正损害群众利益不正之风，较好维护了人民群众的切身利益。一是大力整治和优化经济发展环境。年初成立了县发展环境和机关效能投诉中心，制订了《优化经济发展环境暂行办法》和《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行办法》，出台了优化经济发展环境“十不准”规定；重新修订了《行政事业收费目录》，精减、取消收费项目103项，降低收费标准项目22项；对行政事业单位的行政许可事项进行了清理，编印了《政务公开指南》，进一步规范了行政事业单位的行政行为；对4起影响经济发展环境的典型案件进行了公开曝光处理。二是大力加强政风行风建设。组织开展了民主评议政风行风活动，在去年取得成效的基础上增加评议内容，改进评议方法，使评议内容具有针对性，评议结果具有触动性；组织并开播了7期“政风行风热线”节目，帮助群众和企业解决实际困难问题72个。三是大力纠治损害群众利益不正之风。开展了教育乱收费专项检查，对扶贫助学资金进行了跟踪落实，严格执行药品集中招标采购制度，对县医疗机构个人收受回扣和开单提成行为进行了查处，收缴违纪款16万余元。继续开展了减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作，进一步巩固了治理成果。四是大力开展执法监察工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作开展执法监察项目15项，通过执法监察发现案件线索40余条，立案25件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。重点对乡镇财务进行了清查，提出监察建议55条；对《行政许可法》贯彻执行情况进行了专项检查，2名行政不作为和乱作为的党员干部受到党政纪处分；根据省市纪委的统一部署，对2002年以来受处分人员执行情况进行了检查，督促16名受处分党员干部纪律处分执行到位，维护了党纪政纪的严肃性。同时对土地市场、矿产资源开发、环境保护、安全生产、机关事业单位“吃空饷”情况进行了监督检查，切实纠正其中的问题。
(四）深化机制制度改革，切实加大了预防腐败工作的力度。一是继续深化源头治腐三项制度改革。在健全集中审批、办证、收费各项管理制度的同时，组建公共政务管理局，加强对办证中心各项工作的规范化管理和监督。认真贯彻落实“收支两条线”规定，对8个单位私设“小金库”行为进行了查处。加强了干部人事制度改革工作的监督力度。二是积极参与建筑工程招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购和产权交易进入市场工作的监督检查。一年来参加招投标活动28次，确保了全县重大经济活动正常有序。三是扎实开展惩防体系建设。继续抓好了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》和《任务分工》各项工作的落实。
（五）加强纪检监察机关队伍建设，进一步提升了纪检监察工作水平。在全县纪检监察系统开展了“转变机关作风，推进工作落实”主题教育活动，提出了争做八个方面的表率，开展了谈认识、谈打算、谈不足的“三谈”活动，切实解决纪检监察干部作风建设方面存在的突出问题。积极组织全县纪检监察干部认真学习十七大精神和纪检监察业务知识，加强了内部管理，引进竞争机制，健全规章制度，严明工作纪律，广大纪检监察干部的思想作风有新的转变，政治业务素质有新的提高，执纪执法能力有新的增强。在县委、县政府的重视和关心下，一批纪检监察干部得到提拔、交流和重用，纪检监察派驻（出）机构的作用得到进一步发挥。
回顾2007年的工作，虽然取得了比较明显的成效，但与县委的要求、与人民群众的期望还有一定的差距。一些领域的腐败现象仍然比较严重，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，有些反腐倡廉制度措施落实不够。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2008年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2008年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十七大精神，按照坚持方针、构建体系、拓展领域的总体要求，坚持以贯彻落实科学发展观为重点切实加大监督检查力度，以保持党同人民群众血肉联系为重点大力加强作风建设，以改善民生为重点认真纠治损害群众利益不正之风。切实加大治本力度，更加注重改革和制度创新，围绕“一、二、三、四”的工作思路，即贯穿一条主线（推动科学发展，促进社会和谐），搞好两项建设（环境建设、作风建设），突出三个重点（执纪办案、执法监察、纠风治乱），夯实四个基础（健全惩防体系、加强廉政教育、实施“保廉工程”、抓好队伍建设），切实提高反腐倡廉建设成效，力争各项工作有新的发展、创出新的特色，为实现*经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
（一）以落实科学发展观为出发点，进一步加强监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，紧紧围绕执行党的政治纪律情况加强监督检查，坚决反对否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想倾向，严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党中央的权威。要紧紧围绕党的十七大的重大决策部署和县委、县政府推进改革发展稳定的重大举措加强监督检查，重点加强对市场价格调控政策执行情况、固定资产投资政策执行情况、土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况、房地产调控政策执行情况，以及矿产资源开发秩序、节能减排和环境保护工作情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题。要围绕优化经济发展环境加强监督检查，严肃查处损害和破坏经济发展环境的人和事，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力条件。
当前，全县纪检监察机关要把加强对抗灾救灾和灾后重建的监督检查，作为服务全县大局、维护群众切身利益的一件大事来抓紧抓实。要按照中央、省委、市委和县委有关抗灾救灾和灾后重建的决策部署，加强对各级领导干部履行领导责任情况、相关职能部门履行职责情况，以及抗灾救灾和灾后重建拨付资金、捐赠款物管理使用情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。全县广大纪检监察干部要在抗灾救灾和灾后重建中充分发挥模范带头作用，不畏艰险、不怕困难，冲在前面、干在前面，帮助群众渡过难关，重建家园。
（二）以改善民生为切入点，大力纠治损害群众利益的不正之风。要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点治理环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面的问题，对典型案件进行公开曝光，对失职渎职行为进行责任追究，对背后的腐败问题进行严肃查处。要继续加大治理教育乱收费、纠正医疗行业不正之风、治理公路“三乱”和减轻农民负担工作力度，加强监督检查，建立长效机制，进一步巩固治理成果。要加大政风行风建设力度，完善政风行风测评体系和工作机制，改进民主评议政风行风方式，推动部门和行业加强基础管理，重点解决办事推诿、服务效率不高等群众反映强烈的问题；继续推进“政风行风热线”工作，扩大上线范围，创新播出形式，建立和完善相关跟踪落实机制。要加强对经济适用房和廉租房制度落实情况、住房公积金和社保基金管理情况的监督检查，确保各项“民生”政策的贯彻落实。开展对行业协会、市场中介组织的监督和管理，规范其服务和收费行为。
（三）以查处大案要案为着力点，继续加大执纪办案工作力度。要始终保持惩治腐败的强劲势头，对任何腐败分子都要一查到底，决不姑息，决不手软。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污受贿、失职渎职的案件，严厉查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、组织人事、司法等领域的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强推进社会信用体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要继续加强举报工作，加大公开办力度，认真开展下访、约访活动，进一步拓宽举报渠道。要坚持依纪依法办案、文明办案、人性化办案，进一步规范办案程序，强化对办案工作的管理和监督，加强案件审理和申诉复查工作，积极推进“乡案县审”制度，确保办案质量。要注重发挥查办案件的治本功能，进一步完善办案回访监督等制度，加强对重大案件的剖析研究，做到查处一起重大案件、教育一批党员干部、完善一套规章制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一。
（四）以强化教育监督为支撑点，着力提高领导干部廉洁从政意识。加强对作风建设情况的监督检查，健全作风建设长效机制，把作风建设与优化发展环境相结合，在全县范围内积极开展“创优发展环境年”活动，促进党风政风进一步好转，促进发展环境进一步优化。
要继续加强对全县广大党员干部尤其是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，并把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用相结合，引导其进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。要深入推进廉政文化“六进”活动，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，把廉政文化传播到千家万户。
要加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，着力治理以下五个方面的问题：（1）领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证、收受干股，以及以和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；（2）领导干部违规投资证券以及利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易的问题；（3）领导干部超标准建房、多占住房，违规购买经济适用房、限价房和集资房，违规违法收受房屋等在住房上的问题；（4）领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；（5）领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
要建立和完善领导干部重大事项报告、个人收入申报、“三谈两述”、经济责任审计等党内监督制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
（五）以深化体制机制改革为关键点，继续推进治本抓源头工作。要深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制等六项改革，逐步解决滋生腐败的深层次问题。要继续完善会计集中核算和村级账务制，大力推进“乡财县管乡用”工作，建立健全政府投资项目决策责任追究制度和投资后评价制度。
要深入推进“四项制度”建设，进一步规范工程建设项目招投标、经营性土地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等重大交易活动，着眼于建立长效机制，建立和完善相关监督管理办法。
要加强和改进行政监察工作，围绕《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况，政风建设情况，以及行政执法责任制落实情况等加强监督检查，加大行政问责力度；完善特邀监察员工作机制，发挥特邀监察员“双重监督”作用。
要深入推进农村基层党风廉政建设，采取分类指导、挂点督导、检查考核等方式，大力推进全县农村基层“保廉工程”，继续做好乡镇群众诉求中心工作，逐步完善农村基层惩治和预防腐败体系；开展对强农惠农支农政策落实情况、特别是涉农资金管理使用情况的专项检查，确保“三农”工作顺利开展。深入推进政务、村务公开，积极推进党务公开。
（六）以提升整体素质为根本点，进一步加强纪检干部队伍自身建设。按照“党性要更强、水平要更高、律己要更严、心胸要更宽”的要求，以改革创新的精神进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。要加强思想政治和能力建设，围绕创建“学习型、服务型、自律型”纪检监察机关，在纪检监察系统内开展“勤学习、善操作、破难题、争一流”主题教育活动，组织广大纪检监察干部认真学习十七大精神和纪检监察相关业务知识，进一步提高综合素质。要加强内部管理，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。加大对纪检监察派驻机构的管理力度。要切实关心纪检监察干部，继续加大选拔、交流力度，改善工作条件，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，进一步激发队伍活力。
三、抓好今年工作应该注意把握的几个问题
党的十七大对反腐倡廉建设提出了新的更高的要求，面对新形势、新任务、新要求，全县各级党委、政府和纪检监察机关要强化措施，狠抓落实，切实提高党风廉政建设和反腐败工作成效。在工作中重点把握好以下四个问题：
（一）要处理好反腐倡廉与服务发展的关系。要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度去思考、谋划、推进纪检监察工作，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相合、措施相配。要坚持从严治党、惩治腐败坚定不移，解放思想、加快发展也要坚定不移的要求，始终牢牢把握大局、真正融入大局、切实服务大局。从服务、保障、促进科学发展的角度，以优化发展环境、纠风治乱、领导干部作风建设等重点工作为切入点，努力营造经济发展、社会和谐的良好氛围，促进*经济社会更好更快地发展。要树立查实问题是成绩、澄清问题也是成绩，惩处腐败分子是成绩、保护党员干部也是成绩的意识，对那些性质恶劣、影响发展、民愤极大的违纪违法案件要毫不留情、毫不手软地依纪依法严肃查处，对那些被诬告陷害的党员干部要及时澄清事实、消除影响，对那些因为经验不足等原因而出现工作失误的党员干部要实事求是地区别对待，真正做到支持改革者，宽容失误者，惩治腐败者，着力保护党员干部干事创业的积极性、主动性。
（二）要扭住党风廉政建设责任制这个“龙头”。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的“龙头”，是一项能推动全局工作的好制度，必须切实抓好贯彻落实。要逐步把惩防体系建设、作风建设、农村基层党风廉政建设、制度建设等重点工作纳入责任制范畴，抓好任务分解，落实责任主体，严格责任追究，形成党政齐抓共管的长效机制。各级党委要加强对贯彻落实党风廉政建设责任制的领导，不仅要旗帜鲜明地支持纪委行使职权，而且要狠抓工作落实，对重点任务统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。各级纪委要加强组织协调，对直接抓的工作，要牢牢抓在手上；对牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对由其他部门承担的工作，要加强督促检查，严格责任追究，确保落实到位。
（三）要抓住惩防体系建设这个关键。惩防体系建设是反腐倡廉建设的“纲领”，对深入推进反腐倡廉建设具有管总的作用。各部门各单位要切实贯彻中央关于完善惩防体系的要求，把惩防体系建设工作摆上重要议事日程，加大力度，狠抓落实，在形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制上下功夫，着力提高反腐倡廉建设成效。各级党委、政府要把惩防体系建设作为一项重要政治任务、作为“一把手”工程来抓，切实加强领导，把反腐倡廉各项任务落到实处。各级纪委要加强组织协调，强化监督检查，督促工作落实。
一、进一步落实了党风廉政建设责任
分厂认真贯彻*厂纪委的要求，按照年初与分公司签订的《党风廉政建设责任书》，结合实际工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真制定党风廉政建设目标任务，抓好党风廉政建设责任制的落实，主要体现在：
首先，分厂领导高度重视亲自抓落实，在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上，确定了每年的党风廉政建设重点和计划，确保了党风廉政建设工作的有效开展。分厂厂长、党委书记自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，明确和落实“一岗双责”，写出廉洁从业承诺书，并进行公示。
第二，结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人，层层落实职责。年初，各党支部书记分别与厂党委签订《党风廉政建设责任书》，并制定出党支部的党风廉政建设年度计划，主管层根据各自工作范围，写出廉洁从业承诺书，全厂副科级以上干部的廉洁自律承诺书，在全体员工大会或班组长会议，以及厂务公开栏上进行公示，自觉接受党组织和员工的监督，每季度对自己履行廉洁自律承诺情况进行自查。每半年在民主生活会上，对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评。围绕中心工作，坚持一手抓生产，一手抓党风廉政建设，切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级的领导工作机制。
第三，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点，按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核，各党支部坚持每季度进行自检，分厂每季度对各单位进行检查考核，把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。
由于分厂领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大，有力地促进了反腐倡廉工作的开展，为各项生产任务的完成创造了良好的环境。
二、进一步健全了党风廉政建设制度的建设
根据《*企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，结合碳素厂实际，制定了《*厂建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系五大机制实施细则》，加大从源头上惩治和预防腐败的力度。坚持抓好制度建设，筑起反腐倡廉的防线。
一是坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度，将党风廉政建设宣传教育作为学习的重点内容之一。
二是建立健全了领导干部廉洁档案制度，对全厂部73名副科级以上干部建立了廉洁档案，促进廉政档案管理的规范化、制度化。
三是进一步加强对干部使用的监督，健全对领导班子和主要领导干部的监督制度，加大对“一把手”监督的力度，认真抓好关键部门、关键岗位领导干部和重大事项的监督，把监督融入生产管理全过程。
四是严格执行领导干部任职谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询和重大事项报告、廉洁承诺等制度，促进权力规范运行。
五是落实民主集中制，强化党内监督，坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，重大事项集体讨论决定。坚持和完善民主生活会制度，注重民主生活会质量。继续通过聘请党风廉政监督员，公开举报电话等举措，构建较为完善的监督网络。
六是继续坚持厂领导与员工定期座谈会制度和厂领导接待日制度，坚持每季由群众测评党员干部的方式和方法，拓宽群众监督的渠道。
七是各党支部继续深化厂务公开，完善分厂、车间、班组三级厂务公开网络及管理办法。
三、党风廉政建设措施得到较好的落实
分厂做好各项党风廉政建设制度措施的贯彻落实工作，促使党风廉政建设工作见成效、显效益、出成果。
一是开展多种形式的党风廉政建设宣传教育工作，除坚持“”、每月一次的政治理论学习和党委中心学习组学习制度外，分厂纪监室编辑并通过oa向各党支部下发了反腐倡廉学习资料，各党支部也充分利用*电视台、《*报》、oa、黑板报、车间小报等多种形式，大力开展反腐倡廉宣传。
二是坚持每季度开展党风廉政建设检查考核，对各党支部党风廉政建设情况、效能监察项目开展情况等进行检查。把对党员干部的监督纳入党支部绩效考核之中，对其进行考核、打分，分数较低的，进行谈话，限期改正其不足。
三是定期召开专题民主生活会，根据民主生活会的要求和主题，会前认真准备会议内容，收集对领导班子和领导干部个人的意见。在民主生活会上，积极开展批评与自我批评，畅谈思想提出建议。会后贯彻落实会议精神，进行整改提高。通过民主生活会，解决了存在的问题，增强了党性，增进了团结，促进了工作。另外，根据需要不定期召开党风廉政监督员会议，了解情况，听取意见和建议，共同为开展好党风廉政建设工作出谋划策。每年年底，厂领导均认真撰写述廉报告，在干部大会、民主生活会上进行述职述廉，副科级干部也在民主生活会上进行了述廉。
四是做好来信来访和实施责任追究等工作，从源头上预防和治理腐败，推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设各项要求落到实处。20*年，根据*厂纪委下发的“涉及违纪违法人员情况反馈”及物料清单，按照*厂纪委的要求，分厂及时召开了副科级以上干部会议，开展党风廉政警示教育。成立了调查组，对相关车间和人员进行调查，根据调查和*厂监察室的监察建议，给予一名党员干部党内警告处分；对两名干部进行了批评教育；对五名干部进行了诫勉谈话。2009年，对*车间发生的打人事件与有关部门一起进行了调查。对*厂纪委、人力资源部转来的两封举报信完成了调查。
关键词 学风建设 措施 平台 机制
中图分类号：G640 文献标识码：A
1 新建本科院校学风建设存在的问题
新建本科院校学风建设中存在不少问题，比如学生生源质量相对较差；随着高校管理体制的不断变化，高校教师在学生管理方面发挥的作用正在削弱；部分教师对学风建设认识不够，认为学风建设是学校学生管理机构的事情；有的专业教师只管上课，忙于科研和自身学习；另外辅导员人数有限，投入到学生管理上的精力很有限；还有一些教师不能很好地履行教师的职责，课堂纪律松散，对于学生迟到、早退、旷课等现象没有形成强有力的约束，这些都在一定程度上助长了不良学习风气的形成和蔓延。学生宿舍的社会化物业管理重管轻教，学生对形成良好的学习习惯和学习风气的意识就更加薄弱。随着网络化的到来，改变了学生原有的宿舍学习方式，影响着他们对时间的分配和对学习的态度。同时，新建本科院校的学生学习自觉性和主动性相对较差，从而对整体学风建设带来了极大的冲击。
因此只有建立长效机制，从根本上激发学生的学习动力，营造一个良好的学习环境和氛围，加强制度建设与教学管理，才能充分调动高校学生学习的积极性和主动性，从氛围营造、措施办法、平台搭建和制度保障几方面下足功夫，才能更好地解决好新建本科院校学风建设中存在的问题。
2 新建本科院校加强学风建设的途径
2.1 统一思想，明确责任，营造良好的学风建设氛围
学校高度重视学风建设，建立学风建设责任人制度：二级学院党政一把手为第一责任人，成立学风建设领导小组，负责学风建设宣传教育和管理工作；分管学生工作和教学工作的领导为直接责任人，对落实学风建设的各项制度和措施负直接责任；教学办公室、学生办公室、团总支负责人和辅导员为具体责任人，负责学风建设各项活动及其工作细节的部署、落实、考核和奖惩等具体事务。
对广大教师、行政管理人员、学生代表开展深入调研，通过四级动员模式，把学风建设的各项措施传达给每位师生。一级是指在教职工层面，通过召开学风建设专题工作会议，要求教职工积极配合学风建设各项活动的开展。二级是指召开学生动员大会，由学风建设领导小组详细制定活动计划与日程。三级是指在院团总支、学生会的组织下，具体布置各项工作，进一步强化学生干部对学风建设工作的认识。四级则是分班动员，组织开展学风建设主题班会，制定详细的学风建设活动计划。通过这种多层次、立体式的动员落实，让师生意识到学风建设的重要性和必要性，充分调动学生的学习积极性。
2.2 齐抓共管，求真务实，切实创优良学风
一是加强师风建设，以师风带学风。教风、师风建设是学风建设的先导。教职工牢固树立“育人是教师的天职”的理念，做到既教书又育人。让学生在教师先进的教育理念、高尚的师德风范和娴熟的业务能力以及高尚人格的感召下树立“尊师重学”的思想。
二是加强学生宿舍建设，营造浓厚的学习氛围。在学生公寓广泛开展“优良学风宿舍”和文明宿舍创建活动，强调“三比”，即比成绩、比氛围、比内务。帮助同学们养成良好的学习生活习惯，加强学生寝室文化建设，引导学生将公寓建设成为学风浓厚、情趣高尚的场所，以优良的宿舍风气促进整个班风、学风建设。同时加大对内务不合格、宿舍学风不好的宿舍处理力度，创建和处理相结合来推动学风建设。
三是加强班级建设，以良好的班风促学风。加强班级组织建设、文化建设、制度建设、活动建设，发挥班级的教育、服务、管理功能。
四是加强党团建设，深入开展创先争优，推动学风建设。大力加强学生党员和学生干部两支队伍建设，严格要求学生党员和学生干部保持先进性，加强自律。充分发挥学生党员和学生干部在学风建设中的先锋模范带头作用，深入班级，协助辅导员老师开展基层工作，加强党建带团建，以主题教育实践活动为载体，充分发挥班级、党团支部战斗堡垒作用和党员、团员的先锋模范作用，对整体学风建设起到推动作用。
五是深入开展考风建设，以考风严肃学风。考风建设一直是学风建设的重要内容。通过宣传发生在学生身边的违纪作弊案例，从考试作弊心理分析、考试作弊认定办法、考试违纪、作弊处理办法以及学位授予条例对学生进行教育。
六是以就业为引导，加强生涯指导，带动学风建设。针对就业形势日趋严峻的具体情况，把用人单位对学生学习成绩的高标准严要求的情况传达给学生，以就业形势、趋向来指导各年级学生学习。同时，正确引导低年级学生考研和就业需求，帮助他们规划发展方向，制定近期目标与长远计划，引导学生进行自我认知和进一步了解专业，培养学生树立正确的专业思想，并根据自身条件和特点进行生涯规划设计，激发学生学习热情。
七是“抓两头，促中间”，做好一人一事工作，推动整体学风建设。注重优秀生的培养和后进生的转化工作。建立年级、班级尖子生和后进生信息资料库，统一管理，确立班级、宿舍学习带头人，制定目标，明确责任，树立班级、个人学习榜样，充分发挥榜样的模范和激励作用。在学生中广泛开展一帮一、一帮多活动，把帮助后进生学习落到实处。
2.3 广泛搭建平台，提升学生综合素质，服务学风建设
强化科技实践，加强文化建设是引领优良学风创建的重要内容。学校坚持培养学生知识、能力、素质协调发展，全面拓展学生的综合素质，努力提高学生的学习兴趣，不断激发学生的学习动力，服务学生成长成才。
以等级考试为契机，提高学生英语和计算机水平。注重营造英语学习氛围，扎实开展班级基础建设工作，注重与英语任课教师的沟通交流，全面掌握学生英语学习的情况。组建英语学习兴趣小组，精心组织学生参加各类英语竞赛，广泛开展英语过级考试的各项训练，提高学生英语水平和能力。群策群力，实行目标责任制，分层次、分年级、分重点，齐抓英语四级通过率。每到英语考和计算机等级考试前，按年级、班级分层次积极组织做考前动员，聘请英语教师担任强化教师，加强学生英语学习的指导和强化。以科技实践为抓手，提高学生创新能力。加大对各种知识技能竞赛的宣传和组织力度。引导学生积极参加英语竞赛、数模竞赛、力学竞赛、“挑战杯”等科技创新活动，使学生参加各项活动的积极性不断提高。以校园文化活动为载体，提高学生人文素质。团总支、学生会、学生社团积极开展各项科技、体育、社会实践、文艺活动，丰富学生校园生活，展示学生风采，拓展学生素质。
2.4 积极探索机制，加强日常管理，保障学风建设
建立学风建设实施方案。成立了学风检查组，对学风情况进行抽查。在此基础上，每周对本周学风检查的情况进行汇总，并及时将存在的问题反馈到各级辅导员，对所出现的问题及时进行处理。
建立辅导员听课制。辅导员常到班级听课，填写《辅导员听课记录》，反映学生课堂出席情况和上课状态、学生课后学习实践情况、特殊群体的学习情况、学生对教师的评价情况等。通过教育管理，使得学生逃课的现象明显减少。
建立辅导员查寝制。对学生寝室情况抽查，对发现的问题及时处理，使得学生夜不归宿、通宵上网等现象明显减少。
建立辅导员、导师、任课教师三位一体沟通制度。通过积极与任课老师交流，进一步了解、掌握学生学习状态，同时便于任课老师更有针对性地开展教学活动。通过辅导员、学生、家长联系机制，不定期地与学生家长联系，结合社会、家庭教育，促使学生进一步意识到学习的重要性，提高课堂利用效率。
建立学籍警示制度。对学习成绩达到警示要求的学生下发学业警示单，并且加强和家长的联系，形成帮助后进生的合力。
建立学风建设队伍培训制度。主要分三个层次进行队伍培训：辅导员是班级建设工作的组织者，院系加强专业与行业背景培训；导师是班级建设的重要依靠力量，围绕人才培养进行培训；班团干部是班级建设的实施者，由学校、学院和辅导员分层次进行培训。
建立信息沟通机制。广泛征集基层意见，加强信息交流与资源共享，抓好示范点建设，及时总结经验，并宣传推广。加强与兄弟院校的沟通交流，学习先进经验，指导实际工作。加强与任课老师的沟通交流，随时了解学生学习的第一手信息，有目的、有效率地开展工作。
建立奖励激励机制。加强表彰先进，促进学习风气。从学生学习动力激发层面出发，制定《学生学术科技创新奖励办法》等，激发了学生参加各级各类竞赛、等级考试的积极性。学校从教师层面也出台相应的激励机制，强力促三风建设。
总之，学风建设是学生成长成才的需要，也是学校育人工作的要求。高校学风建设作为一个长期而艰巨的工程，需要长期不懈地抓下去。新升本科院校正处于从专科教育到本科教育的转型缓冲期，在原有学风建设存有的问题基础上又出现了一些新的问题、新特征，需要高校统筹规划，需要广大高校管理者、教职员工去研究、去探索，找出解决问题的新思路、新方法。全体师生高度重视，积极参与，形成合力，将我们的成果和一些较好的做法和制度进行规范化、系统化，建立能促进优良学风形成的长效机制。只有不断地严格要求，不断地完善制度，才能真正确保新建本科院校整体学风的全面好转，将学风建设推向新的高度。
参考文献
[1] 郭红彦.新时期高校学风建设的现状及对策研究[J].湖北广播电视大学学报，2010（3）.
[2] 郭小平.大学生成才与高校校风建设的关系探析[J].榆林学院学报，2011（3）.
指导思想
紧密围绕新城建设大局，以构建服务型、高效型、学习型政府机关为目标，以切实改进机关作风、提高行政执行力、促进重大决策部署落实、服务经济社会发展、促进便民利民为主线，深入践行“一线工作法”，切实解决干部队伍中存在的作风不实、散漫拖拉、工作推诿、缺乏创新、心态浮躁、不作为、乱作为、慢作为等突出问题，进一步增强机关干部的责任意识、大局意识、创新意识、服务意识，营造办事高效、服务优良、风正气顺、奋发图强的良好工作氛围，为实现科学发展新跨越提供有力保证。
组织领导
（一）领导机构。为切实加强对此次活动的组织领导，成立区“效能提速年”活动领导小组，区委常委、区纪委书记沈甦同志为组长，管委会副主任同志为副组长。办公室设在区效能办，宣传部、机关党工委、监察局为活动成员单位。
（二）明确责任。各单位要切实加强对“效能提速年”活动的组织领导，强化党委（党组）第一责任人意识。全区广大干部要积极投身其中，确保活动扎实进行，收到良好效果。
（三）部门职责
1、效能办：负责“效能提速年”活动的组织、协调工作，安排部署各阶段工作任务；组织协调和开展相关培训，组织评议和监督检查，做好材料准备、情况汇总、总结表彰等工作；对“效能提速年”活动中的问题，及时向领导小组汇报，提出解决问题的意见或建议。
2、宣传部：负责“效能提速年”活动的宣传工作，围绕“效能提速年”活动开辟专栏、制作专题节目，加大宣传力度，形成人人讲效能、抓效能促发展的舆论氛围，加强对新闻单位的组织协调，把好“效能提速年”活动的新闻舆论监督关。
3、机关党工委：参与区直机关作风监督检查。
4、监察局：参与机关作风以及对“五大战役”、新城建设、重点项目等决策部署落实情况的监督检查。
（四）活动对象。各镇（街）党（工）委、政府（办事处），区直各党（工）委，区直各部、委、办、局（公司），各驻区单位，群团组织，人武部，各功能园区，窗口单位、基层所站。
活动内容
开展“四抓四提”主题活动，抓学习提素质，抓督查提效率，抓评议提服务，抓争先提效能，对正反两方面典型进行宣传和曝光，对庸懒散等作风问题严厉问责，解决我区干部队伍中存在的突出问题。
（一）抓学习提素质。将机关效能建设各项工作科学化、规范化、制度化，加大培训力度，制作一本效能手册、一件效能示范PPT、一张效能联系卡，召开两场观摩培训会，扎实推进学习型政府机关建设，着力提升干部的政治意识、服务意识与业务能力、素质能力。切实把学习成效体现在攻坚克难、解决问题、推动落实上。
（二）抓督查提效率。完善机关效能建设各项制度，落实督查长效机制，严格执行管理问责制和岗位责任制，加强监督检查，服务保障科学发展。一是加强对“五大战役”、重点项目、新城建设等重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强对规范权力运行、深化行政审批制度改革、拓展阳光平台、减化办事程序、优化服务水平、提高办事效率等工作情况的监督检查；三是加强对机关作风和效能建设各项规章制度落实情况的监督检查；四是认真查实机关作风和效能建设方面的投诉，及时发现和解决影响机关作风和效能建设方面的问题；五是督促各单位开展交叉检查和自查自纠，强化管理，完善制度，形成常态管理氛围；六是严格执行领导问责制，对庸懒散问题不仅要追究个人、也要追究单位，对新城建设中的效能问题，从严从重从快进行问责。
（三）抓评议提服务。开通政务评议平台，开展“办事人员评窗口”活动。通过网上政务评议平台、短信回访，结合效能投诉、12345办理、网上审批、网上行政处罚、效能督查情况，围绕“落实承诺”“依法行政”“办事效率”“工作作风”“服务质量”五个方面，对我区有审批和服务职能的窗口进行评议，并全区通报评议结果（方案见附件1）。
（四）抓争先提效能。按照“三服务”的要求，开展“争创效能促跨越”活动，各单位要积极争先创优、创新举措，深入基层，服务群众、服务企业、服务发展。切实做到“四个一”，一是落实一套创新服务举措，二是树立一个效能示范典型，三是建立一套创新服务机制，四是进行一次经验总结交流，结合督查和办事人员、企业评议，选取提升服务、提效增速、优化发展环境、推动新城建设的创新举措和典型事迹进行表彰和全区通报，并在媒体开设“效能专栏”开展系列报道（方案见附件2）。
实施步骤
1、“效能提速年”活动在2012年5月—10月开展，主要步骤分为部署落实、单位自查整改、检查评议、总结提升四个阶段。
（一）部署动员阶段（5月1日一5月31日）。下发活动方案，进行思想动员，对“效能提速年”活动进行全面安排部署。各活动对象也要进行动员，单位主要领导、效能分管领导要组织学习讨论，作出安排部署，明确工作目标，细化活动措施，分解落实责任，组织开展各项活动。
（二）单位自查整改阶段（6月1日—8月31日）。活动对象要对照效能建设、作风建设的要求，查摆存在问题，通过自查和交叉检查、深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求各界的意见和建议，开展机关作风整顿和“争创效能促跨越”，深化“三服务”，对自身存在的不足进行整改提高，总结好的做法，形成自评报告，在8月31日前报送区“效能提速年”活动领导小组办公室。
（三）检查评议阶段（9月1日—9月30日）。由区“效能提速年”活动领导小组办公室组织窗口评议及联合督查，以督查促效能提升、促工作落实，对机关作风和效能建设方面存在的问题进行调查，对问题突出、措施不力的单位进行问责。
（四）总结提升阶段（10月1日—10月31日）
召开全区效能提速总结大会暨2012年全区效能建设大会，对本次活动进行总结。通报区“效能提速年”活动领导小组对各活动对象的考评情况，表扬正面典型，曝光反面典型，对领导不重视、措施不得力、整改不及时的单位，追究单位领导责任；通报“争创效能促跨越”活动中涌现的创新举措与典型事迹。
活动要求
（一）提高认识。要把解决问题、推进工作作为开展此次活动的出发点和落脚点，查问题、找方向、定措施，为建设“宜居宜业、开放现代”新提供服务和保障；
大学校园学风建设方案范文1为进一步加强我校学风建设，以良好的学风推动校风建设，教育引导广大同学勤奋学习、健康成才，学校决定以严谨勤奋、求实创新为主题，全面开展学风建设工程。
一、指导思想
围绕创建优良学风班活动，教、学、管三方面密切配合，分阶段、分层次、突出重点，区别低年级和高年级、本科生和研究生的不同要求，教育学生端正学习态度、明确学习目的、遵守学习纪律，促进优良学风的稳步形成。
二、工作主题
严谨勤奋、求实创新
三、工作安排
(一)加强教育和引导，提高对学风建设重要性的认识。
1.学风建设是一项持久的系统工程，必须由学校多个部门密切配合、长期坚持，全体教师、学生积极参与，师生良性互动。
2.学校各有关部门、各学院要高度重视、加强领导，进一步强化责任意识，规范工作内容，确保创建优良学风班活动的有效开展。
3.全校教师要把帮助学生明确学习目标、端正学习态度纳入教学、管理和服务工作当中，使学生真正从思想上认识到努力学习科学文化知识、打好扎实的专业基础和掌握过硬专业技能的重要意义，从而以实际行动积极投入到学风建设活动中去。
(二)营造良好学习氛围，激发学生学习兴趣。
1.积极开展创建优良学风班活动。一年级要结合新生教育，以重树目标，迈好大学第一步为主题，围绕专业思想教育，帮助新同学积极转变角色、重新树立目标、努力投入学习;二年级要针对外语学习和基础课学习，以坚实基础，构筑腾飞翅膀为主题，掀起比、学、赶、帮、超的学习热潮，努力提高学生的思想道德水平、学习成绩，养成良好的学习习惯;三年级要结合专业课学习，以完善自我，规划美好人生为主题，鼓励学生积极参与课堂学习、科学研究和社会实践，着力培养学生创新精神和动手能力;毕业班要围绕就业工作，以放飞理想，争做社会栋梁为主题，着重抓好毕业实习设计、毕业论文等工作，加强就业指导服务，努力提高毕业生就业竞争能力。
2.积极开展形式多样的宣传教育活动。学生会、研究生会等学生组织要积极宣传和推进优良学风班建设，举办学术报告和讲座，在师生中广泛组织开展学习讨论和学术交流，同时组织学生开展各种学习竞赛、科技竞赛、学习研讨、学风建设网上论坛等活动，营造良好的学习氛围;各班级、团支部、党支部要通过主题班会、主题团日、主题党日等方式，围绕 学风建设工程开展活动和组织学习讨论，进行自我教育和自我管理。
3.强调教风对学风的重要影响。任课教师在优良学风建设中起着主导作用，各位教师应因材施教，了解学生的需求和特性，努力改进教学方式方法，激发学生学习兴趣。
(三)加强学生教育管理，严格纪律，塑造良好学风。
1.各学院党政齐抓共管，分管学生工作和教学工作的学院领导对全院学风建设共同负责。学生工作组组长、研究生工作组组长和学院团委书记具体负责各自的相关工作，定期通报学生学习、纪律等情况;定期召开班主任工作会议、师生代表座谈会，听取师生意见，分析学风建设现状，研究部署学院优良学风建设的具体措施和要求。
2.班主任要积极引导学生，加强班级管理，按照优良学风班的评估标准，指导班级开展工作，努力把学生引导到专业学习和综合素质培养上来。
3.各班级要制定创建优良学风班工作计划，班委监督和督促全班同学按计划实现班级目标;各班班干部，尤其是班长和团支书，要增强责任意识，加强上课考勤，积极组织本班同学参与学风建设活动，倡导每一位同学做优良学风班的建设者和推动者。
4.学生党员、学生干部要成为班级创建优良学风班的倡导者，并在创建和推进过程中承担骨干作用;学生党员、学生干部在学风建设中起到表率作用，处处走在其他同学的前列，模范遵守学校制定的各项规章制度;在宣传贯彻学校工作精神和反映学生的要求和意见方面真正成为联系学校、学院和师生的桥梁和纽带;各学生党支部要作专门动员，学生党员要从自身抓起，真正在学风建设中起到先锋模范作用;倡导党员骨干、学习尖子与学习困难的学生结对帮扶、帮教、帮学。
5.本着有利于学生综合素质提高、促进学生专业学习的原则，加强第二课堂活动的规划与管理。教育和引导学生根据综合素质协调发展和突出个人特长相结合的原则，结合自己的专业学习和职业理想，主动安排课外学习计划，拓宽知识面，强化职业技能训练，提高就业竞争力。
6.严守课堂纪律，加强课堂学习考勤。各班内部上课考勤与教师上课点名相结合，学校和学院不定期对学习纪律进行抽查，定期通报抽查结果，对旷课的学生严格按学校有关规定进行处理。各学院在今后的各项学生评优工作中注意学生上课和课堂纪律的纪录，并将其与各项评优挂钩。
7.加强对学生宿舍的管理。学生宿舍的日常管理由宿舍长负责。学生会生活部、各班生活委员做好学生宿舍卫生、早起、晚归、就寝的检查，检查结果每月公布一次。综合检查结果，作为文明宿舍建设和优良学风班评选的参考依据。
8.学校成立学风建设督察组，与教学督导组配合对全校学风建设情况进行全面检查和监督。
(四)加强教师教学管理，整顿教学秩序，促进优良学风形成。
1.任课教师要在建设优良学风过程中发挥主导作用，把教书和育人相结合，积极参与到学风建设中去，特别是要做好学生的专业思想教育、学习方法的指导、就业和深造的指导等工作，并辅导学习成绩较差的学生，帮助他们提高学习成绩、增强学习兴趣。
2.任课教师应在第一堂课即向学生说明课堂纪律的要求，明确旷课、迟到、早退以及其它违反课堂纪律的行为将与参加考试资格和考试成绩挂钩。任课教师有责任清查并记载到(旷)课学生情况，严格课堂考勤，维护教学秩序，促进和维护良好的学风。
四、工作要求
1.学校各有关部门和各学院要高度重视学风建设工程，务求各项工作落到实处、取得实效，切忌形式主义、表面文章。
2.学校各有关部门和各学院要通过多种形式积极宣传优良学风班的建设和典型案例的推广，全面推进学风建设工程的发动和深化工作。
3.在开展学风建设工程过程中，在注重产生阶段性成效的同时，要积极探索并逐步形成我校学风建设的长效机制。
4.学校各有关部门和各学院要根据此实施方案中的要求，结合实际情况制定工作计划，并按计划开展各项工作。
大学校园学风建设方案范文2为全面落实教学水平评估指标体系及观测点中对学风建设的有关要求，在评估中达到以评促建，以评促改，以评促管，评建结全，重在建设的目的，根据学校学风建设年的整体部署，结合我院实际，进一步加强学风建设，营造良好的育人氛围，人才培养质量，决定在全院范围内开展学风建设活动，并制定活动方案如下：
一、指导思想
以迎评促建为契机，以解决学风建设中存在的突出问题为重点，以学生良好学习习惯的养成和学风建设长效机制的构建为目标，以教风带学风，以考风正学风，以管理促学风，以活动倡学风，标本兼治，齐抓共管，积极营造良好的育人氛围，全面提高教学质量和人才培养质量。
二、 宣传阶段：
重视宣传，提高学风建设的意识，形成人人了解评估，人人关心评估，全院学生心牵迎评促建，情系学院发展的良好态势。通过多种渠道向全院学生宣传学风建设的重要意义，要求人人明确在学风建设中的地位和责任，积极主动地投入学风建设活动之中。通过海报、条幅、理论学习、主题班会、讲座、讨论、学习、事迹报告，制做评估知识书签发放每一位学生等多种形式，加强学生理想信念教育、迎评促建知识教育和成长成才教育，增强广大学生校兴我荣的使命感、爱校如家的责任感和主人翁意识，把学生的精力和注意力引导到学习上来。切实加强对学生的思想教育，引导学生明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，提高学习效果，增强成才意识，树立献身科学、爱国成才、服务社会的远大抱负。
三、实施办法：
1、结合我院学风建设实际，采取相应举措，上下联动，深入推进实施。积极准备迎接国家本科教学水平评估，深入落实，强化管理，建立长效的学风建设机制和运行保障体制。要求辅导员在自己所带的学生中召开年级大会，强调加强学风建设的重要意义，引导学生树立端正的学习态度，并时时掌握学生的学习情况。召开全院29个班级的我为评估做贡献，树立良好学风主题班会。分层次、分步骤地召开学生党员、学生干部、全体学生的动员大会，把学风建设活动的有关要求和实施意见传达到每个学生。开展学风建设大讨论，宣传学风建设中的先进事迹，营造人人讲勤奋学习，班班创优良学风的良好氛围，推动学风建设的深入开展。建立与学生个体利益相关的考核激励机制，更大程度地发挥综合测评、奖学金、评优对学生学习的激励作用。完善院系学风建设考核制度并在学期末，开展优良学风班评比活动，对无违纪，学风良好，成绩优异的班级给予表彰。
2、积极发挥院学生会组织、学生社团组织的作用。使他们积极参与学院涉及学生成长的重大改革发展问题的研究和讨论，了解、宣传学院的发展规划、重大举措以及教学、科研成果，引导学生热爱所学专业;深入了解和反映学生的合理要求和建议，自觉成为学生和学院、教师之间联系的桥梁和纽带;组织开展学习方法、学习经验交流会和各种学习竞赛活动如(外文演讲比赛，外文短剧比赛，外文歌曲演唱比赛等)，形成浓厚的学习和学术氛围。建立学生干部日常挂牌制度，在规范学生干部的同时，起到模范带头作用。
3、积极发挥学生党员要先锋模范作用，实行宿舍挂牌制度、学习一帮一制度等，主动关心同学的思想、生活、工作和学习，增强集体凝聚力。在学风建设中以身作则，以突出的综合素质和优良的学习成绩影响和感染周围同学。通过开展形式多样的班集体活动，加深同学之间的相互了解，增进同学的感情和友谊，在生活和学习上互相帮助、互相鼓励、互相监督、互相约束，培养自律意识，增强集体荣誉感，形成良好的班风，促进学风建设。
4、打造学术创新工程。积极参加部级、省级、校级、院级各种学生学术科技竞赛活动(如大学生英语竞赛、大学生挑战杯竞赛、创业大赛、等)、申请专利、等。并积极组织广大学生参与此类竞赛，造就一批校园学术精英，提高学生活动的科技含量，塑造学术创新型现代化人才。
5、打造就业品牌工程。从新生入学即开始有效的职业生涯教育，指导学生制定职业规划;开展就业形势、政策技能等方面的讲座和就业咨询活动，加强毕业生主动就业意识和就业能力的培养;狠抓学生英语教学和考研辅导工作，鼓励学生考取计算机等级证书、职业资格证书等就业相关证书;举办阶段性、局部性的创业大赛活动，引导学生自主创业;充分发挥学院的作用，多渠道、多形式地开展就业指导与毕业生教育活动，开设就业指导专栏，邀请本行业专家对毕业生进行就业指导讲座。建立用人单位就业基地，建立毕业生的长效的反馈机制。
6、深入开展百场专家论坛活动，提升学术活动的品位和层次，营造良好的校园学术氛围。结合外语专业特点，认真组织院级大学生文化艺术节。开展英语竞赛、普通话竞赛等多种学科学习竞赛活动，营造良好的专业学习氛围。充分利用社会实践和三下乡活动契机，开展突出专业特色的第二课堂活动。组织全体学生对评估宣传手册的内容进行了解和掌握，适时组织考试测评。
7、完善检查监督制度。要成立由辅导员老教师组成的教学督导组和学生代表组成的学风检查监督组，建立监督反馈机制，切实解决实际问题。 定期或不定期地对学风建设情况进行监督检查。认真组织实施对学生的 三查，即查课堂出勤情况、查晚自习情况、查晚归及就寝情况。
8、建立早操(早自习、早读)规范。在现有作息时间中补充规定早晨6：307：00为早操时间，实行大一早操、大二早自习、大三以上早读制度，并提出检查要求。
9、要求学生上课不准迟到、早退、旷课，结合学院实际，指定大一、大二学生实行教室晚自习制度，其他年级学生实行公共自习制度。成立由辅导员和学生党员、学生干部组成的学风督查队，在晚自习时间对学生教室、寝室进行抽查，对于在寝室喧哗吵闹等与学习无关或影响他人学习的违纪行为进行督导。
10、加强寝室管理工作，重点检查不按时就寝、晚归等违规情况。结合自身情况制定处理办法并给予相应处理。学生工作办公室进行不定期抽查。日常没有课程的学生在校园内不得开展影响正常学习的活动，不得影响他人的正常学习和休息，自觉遵守学习纪律。
11、做好三件事，一是三纪工作，即抓好学生的课堂纪律、自习纪律、考试纪律;二是三困工作，即了解和掌握经济困难学生、心理困难学生、学习困难学生情况，发现问题及时处理;三是三管工作，即学生安全、寝室、行为管理工作。
四、保证措施
1、学院成立学风建设领导小组，负责落实学校学风建设方案，调动师生积极参与学风建设的积极性，结合外语专业情况，组织开展学风建设活动。
2、统一全院教职工思想，转变工作作风，提高办事效率，牢固树立以学生为本的理念，全心全意为学生的学习、生活、成才提供优质服务。
3、学院要制定相关的规章制度，保证学风建设中各项工作的正常开展，奖罚并举，各项工作的开展要与年终考核挂钩。
4、要充分发挥教师在学风建设中的带头作用，以身作则，为人师表。以高度的敬业精神、严谨的治学态度、较高的学识修养影响学生。在讲授知识的同时引导学生树立正确的学习态度，掌握科学的学习方法。
5、充分发挥学生工作干部、学生党员、学生干部的作用，要通过开展形式多样的集体活动，加深同学之间的相互了解，在生活和学习上互相帮助、互相鼓励、互相监督、互相约束，培养自律意识，增强集体荣誉感，形成良好班风，促进学风建设。
五、组织机构
组长：马向阳
副组长：石秀文 马艺红
成员：贺林 王宏伟 黄云峰 李冬梅 张伟 铁晨光
大学校园学风建设方案范文3学风教风建设是我校优良传统和校园文化建设的主要内容，也是落实学习实践科学发展观活动整改工作的重点。为进一步弘扬优良校风，努力创建和谐校园，焕发师生的激情和活力，深入贯彻《华中科技大学关于加强一流教学、一流本科建设的行动计划》，学校将在20XX年开展学风教风建设活动。为保证学风教风建设活动取得实效，并形成长效机制，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，秉持明德厚学、求是创新的校训，坚持育人为本、创新是魂、责任以行的办学理念，营造浓厚的从严执教、主动学习的治学氛围，开创我校学风教风建设的新局面，努力培养具有国际竞争力的高素质创新人才。
二、活动主题
学习，学习，再学习。
三、组织建设
在学校学风教风建设工作领导小组的指导下，全面实施学风教风建设的规划、宣传、组织和检查工作。领导小组下设工作办公室，挂靠教务处。各院(系)建立相应的组织机构，由总支书记和院长(系主任)任组长，具体负责院(系)学风教风建设的组织和协调工作。
四、统一认识
通过校报、广播台、校园网等多种渠道，认真做好学风教风建设的舆论宣传工作。领导小组工作办公室精选学习材料，内容涉及理论阐述、现状分析、正反案例、教师职业道德、学生行为规范，供各院(系)师生学习。各院系参照学习实践科学发展观的活动形式，组织学生开展学习讨论，在交流经验与统一认识的基础上，形成华中科技大学学风教风建设实施办法，为今后的学风教风实践活动提供制度保证。
五、建设目标
通过开展学风教风建设系列活动，进一步落实教师教学规范、学生行为规范和院(系)学风教风建设目标;加强教学资源建设，完善教学管理，推进教学改革，切实提高教学质量;加强校园文化建设，优化校园育人环境，努力营造和谐校园;达到树立典型、取得实效、形成机制、服务长远的目的。
六、奖惩措施
通过教学质量奖、师德先进个人、最喜爱的老师、三好生、优良学风班评选以及院系目标任务综合评估等活动，将学风教风建设情况与各院系工作量核算和经费划拨挂钩，并将学风教风建设的绩效纳入相关领导和人员工作考核内容，作为评优、晋升的重要依据，以调动院系开展学风教风建设的积极性。
七、活动安排
学风教风建设活动从20XX年3月到20XX年12月结束，大致分为组织建设、宣传动员、贯彻实施、建立机制四个阶段进行，以学风校风建设实践活动贯穿始终。各院(系)在每个阶段结束后，应将实施情况以书面形式报工作办公室。
(一)组织建设阶段(20XX年3月)
1.根据学校学风教风建设工作领导小组的要求，成立领导小组工作办公室，办公室成员由校办、宣传部、人事处、研究生院、教务处、学生处和教育科学研究院的同志组成。
2.各院(系)建立由总支书记和院长(系主任)任组长的院系学风教风建设工作领导小组。
3.为学生班配备以专业教师为主体的班主任或班导师。
(二)宣传动员阶段(20XX年4月)
1.领导小组工作办公室精选学习材料，印刷成册后发送至各院系。
2.按照20XX年12月全校学风教风建设工作会议的要求，各院系制定本单位活动实施方案，结合教育思想讨论，及时召开教师教风和学生学风动员会，进行具体安排部署。
3.各学生班在班主任或班导师的指导下，围绕学风建设召开主题班会，结合实际情况开展学风建设重要性的讨论。
4.各单位通过校报、广播台、校园网等多种渠道，全方位、多层次进行优秀典型案例宣传，营造严谨治学、主动学习的舆论氛围。
(三)贯彻实施阶段(20XX年5月-10月)
1.通过个别谈话、跟班听课、召开座谈会、检查晚自习、问卷调查等多种方式，掌握学风状况的详细情况，发现问题，查找原因。
2.抓学生行为规范，对于学生上课、实验、实习、毕业设计、考试等具体环节，按照学校有关规定认真检查考勤。
3.组织举办育人喻园系列活动，邀请院领导、专家为广大师生做报告;针对教风建设专题，邀请校内外国家教学名师和师德先进个人，举办师德师风专题讲座。
4.开展校规校纪教育月、校园文明行为活动月、优良学风班创建等活动，增强学风建设效果。
5.深入开展党旗领航工程，推动党支部对本班级或本年级的学生情况负责，推动一帮一、结对子、高年级帮扶低年级等活动，推进学风整体前进。
6.积极开展各类校园科技文化活动，通过组织学生参加学科竞赛活动，提高学生科技创新能力和综合素质。
7.继续做好文化素质教育讲座、科学精神与实践讲座、创新创业论坛、研究生(本科生)学术论坛等活动的组织工作。
8. 扩大《华中大导师》的影响，继续开展我最喜爱的导师评选活动，采用多种途径和方式宣传我校优秀教师的典型事迹，宣扬治学严谨、勇于创新，追求卓越、艰苦奋斗的科学精神和奉献精神。
9.召开教风研讨会，就改进教风与建设一流本科、一流教学关系等问题进行研讨交流，推动教风建设的深入开展。
(四)建立机制阶段(20XX年11月-12月)
1.各院系对学风教风建设活动进行总结并提出整改意见或建议，报送领导小组工作办公室。
2.进行学风教风建设活动的总结评比，评选学风教风建设先进单位、先进个人，解剖分析典型案例，并将有关材料汇编成册。
根据*纪办《关于报送2009年纪检监察工作总结及有关统计表的通知》的文件精神，结合本公司实际，现将2009年度纪检监察工作开展情况总结如下：
一、思想重视
根据总厂党委书记××同志在××四届三次党代会上所作的题为《坚定不移地加强党建和思想政治工作，为打赢控亏增盈攻坚战注入强大动力》的工作报告，以及厂纪委副书记××同志所作的题为《融入中心报务大局，推进反腐倡廉建设，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚强的纪律保证》的纪委工作报告精神，按照两个《报告》中2009年的主要工作任务，拟定了本公司《二00九年党风廉政建设工作计划》。始终坚持把党风廉政建设与生产经营工作“四个结合”，即：一是安排生产经营计划与安排党风廉政建设工作相结合；二是分解经济指标与党风廉政建设责任制相结合；三是平时检查生产经营责任制情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合；四是总结生产经营情况与总结党风廉政建设相结合。
二、工作开展情况
1、“一岗双责”执行情况：全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。年初在与贵州铝厂机关党委签订《党风廉政建设责任书》后，公司党政主要领导相应签订了《党风廉政建设承诺书》。党支部与部门、车间层层签订了党风廉政建设承诺书，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入党支部的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。
2、制度建立健全情况
公司先后制定了党风廉政建设的30个相关制度与规定。同时，公司坚持财务开支审批制度和实物采购公开制度，抓好收支两条线，无“小金库”和“帐外帐”，经费支出安排合理，在节约开支的基础上保证了各项工作的顺利进行，保证招待开支范围在规定标准范围内。
3、民主管理，厂务公开情况：
在民主管理方面，充分发挥民主意见，制定激励措施，为加强民主管理、民主监督、民主参与，创造一个良好的环境，使员工消除顾虑，大胆地参与管理与监督，实行民主理财。
坚持厂务公开，实行有效防止权力滥用，等消极腐败现象的发生。今年以来，采用召开公司懂事会议、总经理扩大办公会议、生产联席会议、公司党政工联席会议、公司员工大会、公开示栏等多种形式，对2009年生产经营情况，各项费用开支情况，财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度，增强了工作透明度，缩短了干群之间的距离。上半年来没有出现虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生。
4、党风廉政建设宣传教育情况
根据《*贵州企业政治理论学习制度》，组织干部员工进行系统的政策法规及理论知识的学习。一是大力倡导党员干部坚持自学，通过自学，不断提高自身的政治思想水平；二是坚持每月学习一次，学习国家法律法规，了解党的有关大政方针及相关规定，学习党十七大报告；三是组织全公司干部员工学习《明鉴·警钟——贵阳市预防职务犯罪宣传手册》，并组织进行了讨论。通过“前车之鉴篇”的学习与讨论，使干部员工从中悟出“前车之覆，后车之鉴”之理，“常修这政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的道理，提高了广大党员、干部员工对党风廉政建设工作的认识，对党员领导干部做到警钟长鸣。
5、工作
今年，本公司切实解决群众实际问题和思想问题，设置了总经理意见箱，广泛征求群众对公司工作的意见，对员工群众反映的热点问题，公司领导及时进行分析研究，采取措施加以解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，坚决维护员工利益。
6、推进党风廉政建设工作情况
今年以来，我公司按照上级党委的统一部署，以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，共建“四好”领导班子活动为载体，树旗帜，保安全，通过开展“五好”党支部活动，创建“六先”党员队伍教育等活动的开展，切实提高了党员干部的廉政自律意识，为打赢亏增盈攻坚战提高了自身防腐抗变能力和遵纪守法意识。
7、专项检查
对公司领导班子成员是否按照“四个珍惜，四个防范”、“八条十四不准”、“五条规定”以及“四大纪律，八项要求”等要求做了专项检查。领导班子讲学习、讲政治、讲正气，不变相设立“小金库”，严格执行个人收入申报、礼品登记、领导干部拒礼拒贿情况以及重大事故报告等规章制度。切实做到了识大体、顾大局，令行禁止。上半年来，未发生一起因失职、渎职造成国有资产严重流失及违纪案件。
三、存在的问题
1、由于本公司人员少，业务工作繁重，员工政治理论学习不能定期坚持一月学习两次；
2、纪检工作薄弱，对群众提出的问题检查力度不够；
3、效能监察工作没有开展，此项工作还待加强；
4、无一名专职党务、纪检、监察、工会管理人员，所有党群工作均为一名兼职管理人员承担，工作难度相当大。
四、下期工作改进计划
一是面对当前非常严峻的生产经营形势，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，自觉同党中央保持一致，不折不扣地贯彻执行总厂党委、厂部的工作部署、决策、指令，自觉维护总厂党委、厂部的权威。
二是坚持民主集中制，加强制度建设，充分发挥班子的整体功能。坚持党支部集体讨论和决定的原则。班子的每个成员要自觉维护集体领导的权威，加强团结，充分发挥每个人的积极作用。
三是坚持以党的事业为重，以党和群众利益为先，每个领导成员要坚持深入实际，深入群众，调查研究，及时解决生产经营和其它工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，讲实话、知实情、求实效，一切工作务必在“落实”上狠下功夫，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义，努力做到总厂倡导的二十字作风。
2019年，**分公司在省市公司党委的正确领导下，紧紧围绕公司的中心工作重点，按照上级工作部署和要求，进一步深化“三转”,扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败暨纪检监察工作，为企业持续健康发展提供了坚强有力的保障。
第一部分 2019年党风廉政建设暨纪检监察工作完成情况
一、落实主体责任，形成工作合力。
1、党委主动研究部署党风廉政建设和反腐败工作。党委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定下发了“2019年纪检监察工作要点”。
2、党政“一把手”能严格按照党风廉政建设责任制要求，认真履行“一岗双责”，切实管好班子、带好队伍，当廉政表率，其他党委成员主动承担职责范围内的党风廉政建设工作，积极配合，齐抓共管，有力地促进了党风廉政建设责任制落实。
3、对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行了层层分解，党委书记与中层管理人员、一类经营单元负责人共签订了49份党风廉政建设责任书。年中对12个部门（单位）落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。
4、落实了党风廉政建设和反腐败联席会制度。召开了三次党风廉政建设和反腐败工作联席会，及时传达了上级有关精神、部署落实了相关工作，并定期组织相关部门人员召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会，形成监督合力。
二、加强学习教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
1、做好了新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪知识、警示教育等的学习。一是党委中心组、各支部（总支）组织学习了新时代中国特色社会主义思想、上级党风廉政建设精神、党章党规党纪等知识。二是组织相关人员参加了集团公司、省公司反腐倡廉暨纪检监察工作会。三是组织专兼职纪检监察人员参加了集团召开的“不记初心、牢记使命”主题教育专题党课。四是组织中层以上人员参加了集团、省公司开展的警示教育大会。
2、抓好了党风廉政教育宣传月活动。一是开展“不忘初心 牢记使命”为主要内容的专题学习。二是公司领导和支部书记开展廉政宣讲8场次，覆盖人员为市县分公司中层以上人员、经营单元负责人、全体在职党员及相关人员等160余名。三是开展“全面从严治党”作品征集活动，收集到2幅廉政书法作品。四是开展正反典型案例教育活动。组织中层管理人员以及一类经营单元负责人观看了一部“名医院长的‘病变’轨迹”（**市本土发生的案例）的警示教育片；各支部组织分别学习了中央纪委、江西纪委通报的典型案例；各支部组织讲好了红色小故事，另处3个支部以本支部的劳动模范、感动人物及先进典型人物讲述了本人的奋斗事迹。五是市、县分公司充分利用宣传栏分别张贴了党风廉政教育宣传月系列宣传画；市分公司本部利用楼宇电视播放党风廉政教育相关视频；利用微信工作群开展廉政教育宣传宣贯，将宣传教育覆盖到基层，贯穿到一线。
3、开展了关爱谈心活动。公司领导对分管部门中层以上人员100%约谈和部门负责人对部门关键风险岗位人员100%约谈，强化约谈的针对性和实效性。
分公司党委对全体部门负责人进行了集体约谈，从加强政治建设、强化责任担当、履行“一岗双责”、做到廉洁自律、改进工作作风等几个方面对公司部门负责人提出了政治上的要求，使其真正做到率先垂范、以上率下，督促其强化带头意识，发挥引领和带动作用。
4、落实了任前廉洁谈话。今年对提拔重用的10名中层管理干部进行了任前廉洁谈话。
5、抓好了重要节假日期间的廉洁教育。在元旦、春节、清明、五一、国庆和中秋期间利用微信工作群发送廉洁信息26次。做好升学宴、谢师宴的廉洁提醒工作。
6、抓好了《江西公司领导人员履职禁止行为重点事项（2.0版）》宣贯落实，收集整理八项规定、廉洁纪律、选人用人、业务合作、采购和财经纪律等相关文件制度36个，并发给中层以上管理人员进行学习和宣贯。
三、强化监督检查，促进管理规范。
1、对落实党中央重大决策部署情况持续进行监督检查，制定了《关于落实〈江西公司贯彻落实重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案〉的通知》，开展了自查整改工作，上报了《关于落实集中整治形式主义、官僚主义工作情况的报告》。
2、在公司党委安排下，对分公司前期开展的安全生产、网络和信息安全领域的检查进行再次监督检查，并提出整改要求。
3、开展了对采购领域和渠道招商情况的监督检查。
4、组织了相关部门对中央、集团巡视、省公司巡察以及四个专项、六个专项治理发现问题的整改完成情况进行跟踪落实，确保发现的问题件件有着落，事事有回音。
5、开展了前端业务领域中互联网专线整治和靓号管理问题专项自查自纠和整改的监督检查工作，并下发了互联网专线整改通报3期。
6、开展了深化“三转” 解决“站岗式”监督问题的立行立改及针对划小承包领域风险开展整改的督促工作。
7、落实领导人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠工作，5名公司领导和38名中层管理人员填报了自查登记表，未发现存在问题。组织公司领导填报了“领导干部子女境外留学费用情况”及“领导干部十八大以来参加各类研讨会、论坛情况”等登记表。
8、做好了重大节假日期间的监督。在元旦、春节、清明、五一、国庆和中秋期间开展了12次公务用车、公务接待、网络与网信安全及服务工作的值班情况和核心机房值守值班情况等等情况的监督检查。
9、做好了干部选拔任用工作监督。协助做好了10名提任重用中层干部的考察考核工作。落实了干部选拔任用前书面征求纪检监察意见制度，监察室回复干部提任书面征求意见10人次、上报省公司纪委监察部回复干部提任书面征求意见13人次。做好了市分公司各级后备管理干部推荐的监督工作。
10、加强了会风会纪的监督检查。开展了一次会风会纪的监督检查，并下发了相关通报。
11、组织新提任的6名中层管人员填报了领导人员廉政档案，对其中一名中层人员配偶的兄弟围绕企业经商（开办厅店）的情况要求整改退出，目前已整改完成。
四、强化执纪问责。
1、公司党委副书记、副总经（主持工作）对一名中层管理人员因学历问题进行了提醒谈话
2、公司纪委书记就互联网专线整治工作在2019年9月对一名相关管理人员进行了提醒谈话。
3、对违反会风会纪的7名党员干部进行了经济处罚，扣罚金额350元。
五、加强纪检队伍建设。
1、强化培训。组织专兼职纪检监察人员参加了集团的2次纪检监察业务知识培训（视频）会；纪委书记和监察室人员参加了省公司组织的纪律审查业务培训，提升专业水平。
2、坚持双重领导。纪委书记和监察室主任分别参加了省公司组织的3次集中交叉办案；纪委书记参加了省公司党委组织的巡视巡察整改情况专项督查工作，提升了能力。
3、配合参与巡察工作，共安排3人参与今年省公司组织的巡察工作。开展了巡察人员巡察问题点分析预防会，锻炼了队伍，提高了监督水平。
第二部分 存在问题
1、履行“两个责任”的意识还需进一步加强，仍有同级不敢监督、不善监督的情况，对日常监督中发现的问题线索，缺乏明确规范的纠偏纠错机制，是否处置、怎么处理的方式方法不多。对监督方式手段要求把握不清晰。理论和业务水平有待提高，对谈话的具体措施，和一些程序、权限和要求等操作层面规定掌握不够。
2、对党委落实党风廉政建设主体责任认识不足，责任状签订后，从党委抓责任状的落实力度不够，主要是纪委推动更多。
3、及时发现问题线索的能力不足。主动摸查问题、抓早抓小的精力和能力不足，对权力运行的关键点和风险点聚焦不够、研究不深，发现问题效率不高。对一些重点领域、关键环节开展监督时，由于缺乏专业知识，不同程度存在“外行监督内行”情况。
第三部分 2020年工作打算
一、加强学习提能力。一是要不断深入学习精神，把思想统一到中央的决策和部署上来，不断提高纪检监察工作的自觉性和坚定性。二是要学习党章党规条例，依照党章党规条例开展工作。三是要学习纪检业务知识，进一步提升专兼职纪检监察人员的履职能力。
二、持续深化“三转”。纪委办退出业务领域的议事协调机构，转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来。
三、创新机制和手段，拓展日常监督的有效途径
一是加大监督频率，延伸监督触角，让监督范围内的党组织和党员干部随时随地感觉到监督的存在，强化不敢、知止的氛围。
二是积极开展专项督查，助推分公司党委决策部署落实落细，督促业务、财务、审计部门积极履职做好专业职能部门监督的同时，纪委落实好监督的再监督、检查的再检查，针对采购领域和渠道招商、互联网专线整治、靓号管理、选人用人等重点领域不定期抽查，形成监督合力，及时发现问题，促进规范管理，规避管理风险。
三是加强划小承包领域在改革推进中存在突出问题的整改情况监督，将划小承包的廉洁风险防范责任纳入业务管理部门党风廉政建设责任书中。对业务管理部门部门监督检查小CEO 权利行使情况、划小承包单元的“薪酬二次分配、小金库”等问题监督检查情况和整改情况进行再监督。
四是利用清单制、交办单、月度重点工作单进行定向交办，重点督办。同时结合企业经营发展实际，通过承接上级开展的专项治理，做实做细日常监督。
四、教育预防早防范，完善日常监督体系。
一是紧紧盯住“关键少数”，从严管好分公司党委管理的各级领导干部和关键风险岗位人员，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题及时“拉警报”，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成违法。落实约谈和廉政家访工作，一般性约谈和廉政家访要完成100%。要注重抓早抓小，做好日常的教育预防，督促公司领导和支部书记开展廉政宣讲，推进“不敢腐，不能腐，不想腐”机制，营造风清气正良好的企业氛围。
二是紧盯元旦、春节、五一、端午等关键时间节点，抓好重要节假日期间的廉洁教育。督促职能部门对公车使用、公务接待情况进行明查、暗访，在元旦、春节、清明、五一、国庆和中秋期间及时发送廉洁信息，做好升学宴、谢师宴的廉洁提醒工作，
