时间：2023-09-12 17:11:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理研究，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 事业单位 固定资产 管理
一、事业单位固定资产管理概述
事业单位固定资产主要是指超过一年使用期限，在事业单位使用过程中符合规定标准单位价值的资产。事业单位固定资产与企业固定资产的区别主要有以下几方面：
（1）事业单位固定资产本质属于非流动资产，是事业单位长期使用并保证正常事业单位运转的实物。
（2）事业单位固定资产受事业单位非盈利性的影响，固定资产的折旧及保值升值统计方式与企业固定资产不同。
（3）事业单位固定资产主要由国家财政以及社会捐赠购置，因此固定资产的购置及使用审批程序与企业不同。
固定资产作为事业单位的重要经济基础，也是事业单位资产管理的主要内容。随着我国事业单位改革的不断推进，事业单位资产管理配置不当，资产利用效率低以及资产损失等问题已经严重制约了事业单位固定资产管理。因此，维护事业单位固定资产安全，提高固定资产利用效率，已经成为提高事业单位管理水平的有效途径，对于维护国家财政资产安全，保证国民经济的平稳发展也具有重要的意义。
二、我国事业单位固定资产管理问题分析
现阶段，我国事业单位固定资产管理问题主要有以下几方面：
（1）管理制度陈旧。由于受传统体制的影响，我国事业单位固定资产管理体系薄弱，缺乏单独针对事业单位固定资产管理的相关制度法规。而且部分涉及事业单位固定资产管理的制度以及措施，与固定资产事业单位实际情况不适应，难以发挥有效的管理作用。
（2）对于事业单位固定资产管理认识程度不足。事业单位其固定资产大多由国家财政直接出资购置，因此部分事业单位对于其自身固定资产管理重视程度不足，固定资产购置、流失等现象时有发生。
（3）资产审批不规范。事业单位固定资产虽然大部分是采取多层审批购置经费的方式，但由于大多是程序化的内容，难以发挥规范固定资产的购置以及管理，实行审批制度的根本目的没有实现。
（4）固定资产的财务核算管理体系不完善。事业单位的财务管理工作人员在对事业单位固定资产进行核算工作不规范，造成会计信息未能反映资产管理现状，固定资产账目混乱的现象时有发生。
（5）固定资产管理工作人员权责混乱。虽然大部分事业单位内部均针对其资产管理均成立了相应的管理机构以及工作人员，但是由于管理机构的职能权责比较混乱，其管理职责难以明确。
三、事业单位固定资产管理完善措施研究
（1）全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。事业单位固定资产管理对于提高内部管理水平，保护国家资产安全具有重要的意义。事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，并加强对于管理人员关于固定资产方针政策的培训教育，明确管理职能机构以及管理人员的职责权限，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责任，保证对于固定资产管理的各项措施得到有效落实。
（2）实现事业单位固定资产的有效利用。事业单位对固定资产进行购置后，若不能保证固定资产得到有效的利用，这就会间接导致固定资产的折旧，资产价值不断缩水。因此，针对固定资产管理也应重视实现其有效利用。首先加强购置流程的管理，确保事业单位固定资产的购置均是处于内部正常运转的需要，避免固定资产长期闲置浪费。其次，应重视对于固定资产的维护管理，保证固定资产处于安全有效的状态。此外，应不断拓展延伸固定资产的利用范围，特别是对于有关科研院所，更应该发挥固定资产的利用效率，促进事业单位管理水平的不断提高。
（3）加强事业单位固定资产管理的信息化。事业单位固定资产管理的信息化，可以实现资产管理水平质的飞跃。实现信息化的管理，首先应有效的整合固定资产管理使用以及财务管理等部门的各项信息，实现固定资产购置、使用以及管理的有效监控。其次，应保证各项资产管理数据的准确以及及时有效，通过准确可靠的财务信息保证事业单位固定资产管理的信息化得以实现。
（4）成立公证廉洁的事业单位固定资产管理队伍。保证事业单位固定资产管理措施以及各项规章制度的落实，必须依靠管理工作人员得以实现。固定资产管理人员应具有廉洁、尽职的职业道德。同时，应不断加强固定资产管理人员的工作能力培训教育，不断提高固定资产管理人员的业务水平。在日常工作过程中，应严格依照国家相关的法律政策对事业单位固定资产的账务进行必要处理。
（5）不断完善对于事业单位固定资产管理的监督考核。对事业单位固定资产管理工作进行必要的监督考核，可以准确的评价事业单位固定资产的管理效果，并能够及时反应资产管理过程中存在的一些问题，以便于及时调整针对固定资产管理的各项措施。对于固定资产管理的监督考核，应重点将确保固定资产的安全完整作为主要监督控制指标，并辅助以事业单位的内部审计以及内部控制，确保针对事业单位固定资产的监督核算可以落到实处。
四、结语
目前我国事业单位改革正在稳步推进过程中，保护好利用好事业单位固定资产，不仅可以促进事业单位的发展，也可以避免国家宝贵资产财富的浪费。对于事业单位固定资产的管理，首先应结合事业单位的实际情况，总结分析固定资产管理存在的问题，强化管理制度与措施的落实情况，这是避免事业单位固定资产的流失的重要途径，对于推进事业单位改革的进行也具有重要的作用。
参考文献：
[1]翟子羽.浅议行政事业单位固定资产管理中的问题及对策.经济生活文摘（下半月）.2011（9）.
关键词：矿山企业；固定资产；管理与核算
中图分类号：F 426.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0133-02
在企业总资产内，固定资产占有相当大的比率。在固定资产的“投资建设购置投入使用报废处置”全过程中，“管理与核算”贯穿始终。伴随矿山企业不断发展状大及固定资产投入的持续增长，其管理及核算工作亦向复杂化发展。故此，务必加强矿山固定资产管理工作的深入研究。
一、固定资产管理特征
1.定义。固定资产意指企业为生产产品提供“劳务、出租、经营管理”并且使用时间>1年以上的如“房屋、机器、建筑物、运输工具、机械或其他和生产经营相关的器具、设备、工具”等非货币性资产。
2.核算。矿山的固定资产在单位价值上普遍较大，增、减变化模式复杂多变，比如固定资产提升即有“自行建造、购置、投资者投入、更新改造、融资租人、接受捐赠、用非货币易换入”等多种模式。自然相对而言会计科目亦较多、核算繁杂。而“折旧”即是体现固定资产价值转移独特手段。固定资产“原值、已提减值准备、已提累计折旧、预计净残值”四个方面是影响固定资产需“提折旧额”的主要因素。固定资产折旧手段一经选取不得随意转变。
3.特点。固定资产管理务必由“工程部门、财务部门、设备管理部门、使用部门”等一同管理，为一项极其繁杂的组织工作。此外，固定资产管理的技术性极强，对其务必配有“极强责任心、会计算机操作、懂业务、工作能力强、会讲肯干的专职管理者。固定资产管理若发生错漏，其损失将超出普遍商品。
二、加强固定资产管理的意义
固定资产管理为矿山精益化管理的关键。经规范招标、设计方案优化，可压缩“投资与工程”的成本，有效减少企业财务费用与折旧费，提升固定资产利用效益；投资问题上抓好投资规划，能有效规避资产闲置，提升固定资产使用效率等；于生产经营上，强化固定资产管理，能合理有效的优化资源配置，亦能延长固定资产应用寿命，压缩固定资产运转维护成本，进而最大化的提升企业经济效能，杜绝资产流失，促进资产值增值。因此，矿山对固定资产进行科学管理及正确核算，具有非常关键的作用。
三、固定资产日常管理程序
（一）固定资产分类
依作用固定资产可分为三类：其一，通用设备。包含“传导设备、机械设备、运输设备、仪器仪表、自动化控制、施工机械、工具、非生产器具及设备。其二，专用设备。包含选矿厂专用设备、采矿场专用设备、电力专用设备等。其三，房屋、建筑。包含“生产与非生产”用房、危险物品仓库、简易房以及别的建筑物。
（二）固定资产的建账与日常管理
1.依据固定资产管理单位所出具的“使用部门、月折旧额、类别、累计折旧额、存放地点、原值、购买日期以及固定资产验收单”等创设《固定资产台账》。
2.固定资产岗位的会计应复核的卡片内容，依《企业固定资产分类折旧年限表》与矿山自身相关规定以平均年限法固定资产依月计提折旧，平均年限法的“折旧率与折旧额”的计算公式为：（1-预计净残值率） /折旧年限×100%=年折旧率；固定资产原值×月折旧率=年折旧率/12月折旧额=月折旧率。
3.各部门务必详细记录下每次对流动固定资产的使用状况。
4.固定资产管理部门务必对部门间调整使用的“固定资产”及时开出“调拨单”且即时上报财务部办理一切相关手续，给日后资产核对打下基础，保障固定资产“账卡物”三方相符。
5.需由固定资产管理部门对丢失及报废的固定资产组织有关人员调查出“原因”并且给予处理意见，上报审皆后去财务部门进行相关手续的办理。
6.由固定资产管理部门对“暂停使用与闲置”固定资产展开统一的库存管理；在库存的资产重新利用前务必由专门人员展开“保养检查”之后，才能再一次投入利用。
（三）固定资产的盘点和清查
每年年末务必清查、盘点各部门管辖的“固定资产”，主要内容有：固定资产的“流向、数量、使用状况与现状”；对清查和盘点后的固定资产结果需进行《固定资产盘点报表》的编制。
（四）固定资产清查结果的处置
对无法维修及失去利用价值的资产，记录到报废申请表内，并且经技术部门进行核查鉴定审批以后，到财务部门进行报废除账手续的办理；若是所报废资产其零配件拆除以后作其他维修配件利用的以及出售的，经审批后报财务部录入账内；需维修的，则使用者依相关规定进行处理；进行盘盈与盘亏的，依《会计核算标准作业程序》的相关程序展开账务处理。
四、基建剥离工程的折旧
1.露天矿山工程包含“基建剥离、防洪沟渠、运输线路、排土场地”等。煤炭业于1954年提出维简费概念，后在国家许可下于矿山企业构设此费用。此费用为矿山展开开采生产所需再投入的“工程费及维护费”矿山业维简费，标准为每吨原矿提取15-18元，提取的“维简费”皆纳进生产成本。
2.依“露天与地下”矿投资结构及生产特征，依基建剥离工程特点依矿石量来分摊基石折旧费，设备与安装工程及工器具的投资则依利用年限进行分类来计算提折旧费。
五、矿山固定资产管理中易忽视的问题
（一）人员组织机构精简，易带来管理精细化不足
精简、高效原则，符合现代企业组织机构的创设，只是极易给固定资产进行“精细化”管理的实施带来阻碍，对固定资产管理问题上也许会发生部门间权责不明确。固定资产管理与核算为极其复杂活动，涉及企业所有部门，只有明确权责、共同参与，方可抓好与落实固定资产管理活动。并且，务必提升相关人员的专业素养，对固定资产管理工作的问题上，务必安置具责任心强、工作水平高、业务能力强的专职人员。
（二）固定资产管理工作中普遍存在“重采购、轻管理”问题
于固定资产管理工作上，大多数企业普遍存在重采购、轻管理的现象，或是出现“重财力与人力管理、轻物力管理的问题。矿山完成固定资产购建工作后，需对设备展开及时的清点与检测，且认真贴上标识牌。若出现不合格现象，结算手续不予办理，不可交付使用，且依合同内所规定的条款及时向此事责任人传达索赔及退货信息。对设备企业需按期展开盘点，核对“账卡物”三方符合。务必对固定资产管理工作要抓好落实，做到行之有效规避形式主义，真正做到环环紧相扣、物物有人管，管理工作不走过场，依章办事、按法理财。
（三）固定资产完工后“验收审批入账时间过长”
尤其是一些大型的企业集团，受各种因素的影响，于固定资产管理工作的过程里，极易发生固定资产购建完工以后，出现竣工结算所用时间过长问题，令固定资产早已经投入使用很长时间或是几年后账面上还置于工程在建状态。企业需对工程“验收审批及管理体制”进行改进与完善，明确落实固定资产管理在各部门之间的职责，于施工单位递交完工报告起于规定时间里进行组织验收，亦于规定时间里做好竣工决算的所有工作。
（四）内部调拨手续缺失，导致固定资产管理上内部单位间“账卡物”彼此不符
依相关规定，资产内部转移在资产卡片其信息变更的问题上需凭借审批以后的资产转移申请单来作凭证，由资产责任人对资产转移申请单进行确认且签字；对固定资产进行管理的专业管理部门，于其权限里进行审核申请单；资产会计若想对资产卡片信息进行变更，变更内容以时间务必和资产转移申请单相符。可于实际工作过程中，常常于上述一个以及多个环节呈现出和规定不相符的问题。
（五）固定资产的报废处置程序缺失
对于固定资产需要报废的，务必通过资产专业管理机构进行技术鉴定之后，务必具备完整的“报废申请与审批手续”，等报废申请审批结果下来以后方可对报废的固定资产进行处置。故此，务必健全报废处置手续。其一，防范未经上报审批即自行处置与报废的问题发生，对固定资产在报废处置问题的程序上进行规范化管理。其二，对已报废的固定资产其处置上手续务必齐全，比如一些固定资产其残值价值不高的、已经拆除的建筑物等，于善后处置手续问题上则非常容易忽视。矿山须依自身政策条例，管理层与授权部门于其权限里对资产的处置问题上展开确认与批准。
（六）固定资产管理的信息化缺失
利用计算机超强的数据处理能力对固定资产展开核算及管理，对企业各部门的数据信息进行集中存储，展开细化核算、规范化处理，充分体现固定资产的增减变动与使用状况，实现资源共享，增进固定资产管理工作的信息化水平。电算化在固定资产管理中的使用，增进了工作效益，降低了劳动强度，信息化发展亦对操作者提出更高要求，相关人员不仅需对资产“变动、增加及减少”等日常操作手段进行熟练掌握，还需对卡片录入正确性进行复核，利用固定资产的账薄、分配与折旧计提，充分发挥计算机的优势，对固定资进行规范化产管理。
当下，很多矿山使用ERP管理软件，其系统内主要有“物资供应管理、财务管理、生产管理、人力资源管理、固定资产管理”等模块，以企业固定资产“管理状况”与ERP软件内的“固定资产管理模块”两者相结合，对合理员工进行固定资产管理普及，让固定资产管理在企业活动中更加科学化及有效化。 强化组织领导力度、创设完善的管理机构，落实各职能部门的权责问题，创设完善的“资产管理机构”。充分采取现代化手段，展开对固定资产的管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。
参考文献：
[1] 索芳萍.固定资产内部控制对策研究[J].财会研究，2009，（11）.
本文以实际工作经验为基础，概述了科研事业单位固定资产的特征及其管理方法，分析了固定资产管理普遍存在的问题，并有针对性地提出了相应的解决措施，希望能给同行业人员提供参考。
［关键词］
科研事业单位；固定资产；管理
固定资产是科研事业单位实施科学研发并赖以生存的物质和经济基础，随着我国经济和科技实力的快速发展，科研事业单位的固定资产总量不断攀升，构成日趋复杂，其总额已占据总资产一半以上。因此，强化科研事业单位的固定资产管理并有效利用，是确保科研事业单位持续发展，推动社会进步的重要物质基础，也是科研事业单位应尽的职责。
1科研事业单位固定资产的特征及其管理
1.1固定资产的特征科研事业单位的固定资产主要包含3种特征：一是以原有的实物形态被长期使用，其成本在一次性列入当期支出后，再计提折旧；二是资产单价大于1000元，专用设备单价大于1500元，者是单价没有达到设定价值，但使用时间超过一年；三是事业单位为满足业务或日常研发的需求，采购或生产的设备、设施（包括融资租赁、捐赠等）。
1.2固定资产的管理固定资产的管理是科研事业单位应履行的公共职能，其固定资产所提供的服务，是为满足社会公众利益需求，实现利益最大化为目的。而科研事业单位的非营利性，也决定了其资产配置只能来源于公共财政投入，属于社会公有。 科研事业单位对固定资产的管理，要根据本单位具体情况，结合标准规定及分类，编制固定资产目录，制订定期或不定期的清查盘点计划，并在会计年终前，做一次全面的清查盘点。固定资产的对外投资、报废或转让，要由单位负责人批准，并及时核销，以作为日后核算的依据。贵重、精密或大型设备仪器的报废或转让，要由相关部门鉴定后，由主管部门、国有资产管理部门或财政部门审核批准，固定资产的变价收入，要纳入国库。
2科研事业单位固定资产管理存在的问题
2.1缺少完整的规章管理制度改革开放以来，科研事业单位的财政性资金投入量逐年加大，固定资产的种类、规模和分布也随之增加。但一些科研事业单位，由于没有一套完整的固定资产管理制度，在一经盘点后，会计核算程序漏洞百出，其账簿登记与实际不符，原因也无据可查。部分科研事业单位，在未经上级单位或领导批准的前提下，随意处置单位的固定财产，从中牟取私利，或以各种名目发放奖金和补贴；在机构改革、换届等变动时，贵重办公设备变成私人财产等情况也屡见不鲜。
2.2缺少严格的内部控制机制科研事业单位的固定资产管理工作，是物资、财务及使用等部门，相互沟通、协作并有效衔接的过程，这其中不仅包括金额的核算，还涉及数量及使用过程的控制。但在实际管理过程中，财务部门和资产管理部门在固定资产购置后，由于缺少严格的内部控制机制，其记账、入库、调度及使用过程无法得到有效的记录和监管，固定资产的完整性与安全性难以保证。
2.3资产配置体系不够完善一些科研事业单位缺少统一的通用、专用设备的配置标准，资产配置缺乏科学依据。在购置固定资产时，没有对所需设备或仪器的性能和种类、投资可行性及其使用效率进行论证，盲目或重复性购置，甚至购置后多年仍未开封。而对于闲置的固定资产，又未及时做出资产调剂，导致大量的闲置资产得不到有效利用，造成极大的浪费。
2.4核算方法缺乏科学性固定资产的折旧，是在其使用期限内按一定核算方法，对应计提折旧额做出系统分摊。这种方法符合资产配比的原则，也体现出实质高于形式的管理模式。科研事业单位的很多固定资产已使用多年，其科技含量已处于落后或坏损状态，无法使用，但却长期挂账不报废，其实际价值与账面价值相差较大，且无法得到补偿。
2.5缺少积极的资产管理意识由于科研事业单位的固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，很多固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和领导的事，与己无关。而单位领导又常身陷行政或外部事务，忽略或无暇顾及固定资产的管理工作，无法及时掌握设备和设施的状态。
3加强科研事业单位固定资产管理的策略
3.1建立并建全固定资产管理制度科研事业单位应结合本单位的实际情况，建立并健全固定资产的各项管理制度，明确固定资产的管理人员及其职责，制定定期和不定期盘点的期限。盘点工作要由专职人员和财务人员在核对总账、明细账后，再根据固定资产的类别和用途，分类造册，并记入卡片，做到账实、账卡相符。对于盘亏的固定资产，要及时查找原因，如果是主观因素造成的，就要追查责任人并责其赔偿；对于盘盈的固定资产，也要查找原因，如果原因无法查找，就要及时补登上账。固定资产的管理，要实行两级责任制度，即：以单位相关领导为主要负责人，以部门主管领导为直接负责人，切实可行的加强对固定资产的购置、价值核算以及处置等每个环节的管理工作。当要对固定资产进行产权转移、调拨或报废等处置时，要严格按相关程序和管理制度，经过审批后，才可进行变动转移。此外，科研事业单位的固定资产种类繁多，传统的管理观念和方法，已经无法做到规范化和系统化。所以，科研事业单位要加快固定资产的信息化建设，将固定资产分类并统一编码后，储存至数据库，实现固定资产的信息共享，提高科研事业单位固定资产的管理水平。
3.2建立固定资产的内部控制机制科研事业单位的财务部门、使用部门和资产管理部门，要加强部门间的信息沟通，建立有效的内部协同控制机制。具体应做好以下4点：共同制定固定资产的定期和不定期盘点时间表；明确固定资产的处置策略；编制固定资产的维护方法；做好固定资产的记账、入库、调度等全过程记录。
3.3完善固定资产配置的评价体系科研事业单位要根据财政及主管部门的资产配置和定额要求，结合自身科研工作的特点，制订固定资产的配置、使用、调剂、收益等评估标准，完善固定资产的日常监督、考核及会计核算体系，提高固定资产配置的合理性和预算分配的公平性。对于财政资金的利用效率，要进行严格的监督考评和追踪，避免盲目或重复性购置，切实提高预算资金的利用率。此外，固定资产投资及维修预算的编制，在综合分析其投资方向、可行性研究、规模和效益，并经过科学论证，能满足本单位的实际和发展战略需求的前提下，合理安排资金的投放量和投资进度。
3.4合理选用固定资产的核算方法农业科研事业单位的固定资产折旧核算，要根据单位的具体情况合理选用核算方法。对于自收自支的单位，要根据企业会计制度中的规定，利用权责发生制计提固定资产的折旧和摊销；对于财政定项定额补助的单位，要根据新的事业单位会计准则并结合本单位的实际情况，执行内部成本核算方法，计提固定资产的折旧和摊销，真实且全面地反映固定资产的净值；对于财政全额拨款，且不执行成本核算的单位，要根据固定资产的实际使用情况，在每个会计年度末，开展固定资产的清查或重估计量，确保账实相符。
3.5提高固定资产管理人员的工作积极性科研事业单位固定资产的管理工作，对完善公共财政体制、提高财政资源配置效率、防止腐败等，有着重要的现实意义。作为科研事业单位的负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极并切实可行地推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。科研事业单位应积极开展对固定资产管理人员的素质教育培训工作，认真贯彻并执行考核、选调及奖惩等措施。固定资产管理人员必须经过岗前培训，而在日常的管理过程中，要积极更新管理知识和相应的技能，不断提高自身的业务能力。
4结语
固定资产的管理工作，是科研事业单位财务管理的一个重要组成部分，加强并改善对固定资产的管理工作，提高固定资产的利用率，对保障国有资产的安全，促进科研事业单位的健康发展，都有重要意义。因此，科研事业单位应从整体利益的角度出发，通过制定并实施各种规章和监督机制，强化并调动管理人员的责任意识与积极性，实现固定资产的高效管理。
主要参考文献
［1］中华人民共和国财政部.事业单位财务规则［S］.2012.
关键词：“十三五”规划；高校固定资产；信息化管理；思路；创新
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期。2016年作为新一轮规划期的开局之年，正所谓“起跑决定后程”，规划的制定和新思路的展开意义重大。作为高校管理主体，教育部制定的《2016年教育信息化工作要点》在“核心目标”中明确强调：要建成覆盖全国各教育阶段的学生、教师、学校资产及办学条件数据库并实现数据“伴随式”收集、分层次开放共享。这就给高校的资产信息化管理提出了更高的要求。
一、深化高校固定资产管理信息化的必要性
1.摸清家底，保证国有资产数据的准确性，防止国有资产流失
部分高校存在财务数据和资产数据不一致、家底不清的现象，必须进行繁琐的人工核查，且仍存在人为的不确定性因素。而进一步推进资产管理信息化，实现相关数据信息的对接联动，有利于节约人力成本，提高数据准确性，实现信息资源的时效性、开放性。同时，在系统中完成对固定资产全生命周期的过程监控，无论在哪个环节出问题，可及时查找责任人，明确管理责任主体，有效避免国有资产流失。
2.规范固定资产管理行为，促进科学化管理
通过完善的固定资产管理系统，科学、规范地进行固定资产全方位管理。运用信息化的逻辑约束，来取代以往人工约束时可能产生的不规范或松懈。如：系统自动核对资产入库、变动、处置等过程中录入的信息，未按规定填写即无法进入下一步流程；系统启动年度单位资产清查模块时，若某单位未按规定完成清查工作，则发出预警，特殊情况下可限制其进行下一年度的入库工作等。
3.简化办事流程，提高工作效率
信息化程度的进一步加深，将逐步减少纸质文档的填报，减少教职工往返于各归口管理部门的次数，简化办事流程，提高教职工对管理部门的认可度和满意度。在实现节能降耗的同时，也能提高工作效率，便捷资产管理。
二、实际工作中遇到的问题
根据本校工作实际及日常与其他高校的考察交流情况来看，目前在固定资产管理信息化推进过程中大致存在以下问题。
1.固定资产管理系统功能不够完善
目前高校大部分所使用的固定资产管理系统的主要功能为入库、变动、处置以及部分统计功能，不具备网上资产清查、标签和卡片的直接打印、完全对接教育部、财政部等各类报表需求的统计功能等。且业务办理依然需依赖纸质单据的填报，人员需往返于各相关管理部门，信息化不够深入彻底。
2.部分信息模块未能实现与学校其他相关系统的对接
信息孤岛导致了固定资产基础数据手工维护工作量大、管理效率低下等问题。如：资产管理系统中的人员、存放地点、使用单位等需手工维护，无法通过人事系统或房产系统自动提取信息；财务人员需登录资产管理系统中填写报账信息，而无法通过财务系统记账后联动至资产数据库等。
3.未建立起高水平的资产信息化管理人才队伍
目前大多高校已建立了资产管理队伍，也开始思索如何制定考评奖惩机制，以提高队伍的稳定性和积极性。但在新时期信息化高标准下，还需建立一批结构更为合理的高水平信息化队伍。各高校的资产管理人员大多为兼职，在任命方面没有严格标准；部分资产管理员缺乏信息化管理思维和信息化操作能力；管理软件操作不熟练，交由研究生或委托他人操作；管理人员更迭时，工作交接模糊，未及时进行系统操作指导或学习。以上现象均导致了信息化、精细化、准确化的资产管理要求难以落实。
4.资产信息化管理意识和觉悟还有待提高
部分教职工资产信息化管理的意识稍显薄弱，将自己系统登录密码交由他人登记操作，报账后不会主动登录系统查看，做不到对自己名下资产心中有数。一旦涉及资产清查或调转单位等需核对自己资产清单时，对系统内显示在自己名下资产不承认、不记得，个别人员甚至会产生对资产管理系统的不信任感，这就给管理部门深入开展资产信息化带来了诸多不便。
三、关于加强高校固定资产信息化管理的对策
1.完善固定资产信息化管理制度，加强信息化宣传
在“十二五”期间，很多高校都已完成了各自的《国有资产管理办法》、《固定资产管理操作规程》等，也开始进一步思考相应的《国有资产监督管理办法》、《国有资产绩效考评办法》等。但随着资产管理信息化的进一步深化，应完善《固定资产信息化管理办法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、权责分明。办法中应明确固定资产信息化主体及职责、信息安全管理要求、信息化人员建设等，根据实际管理需要进行细化。如：在信息化网络安全要求方面，可明确提出教职工在登录资产系统时，不得设置弱口令，不得将账号转借他人使用等，若违反规定，相应后果由本人承担。明确系统数据的权威性，提高教职工的资产信息化意识。
2.根据各高校实际，合理升级固定资产管理系统
随着信息技术的迅猛发展，固定资产管理系统应将先进的技术与科学的管理有机结合起来。各高校需根据自身实际，重视软件开发或升级换代，着重软件的实用性、易操作性和一定的前瞻性，充分适应新时期背景下的资产信息化高要求。如：固定资产入库后从系统内打印出带条形码的资产标签及卡片；操作中涉及的合同等附件均实现电子版扫描上传，推进全过程网上审核；具有固定资产管理相对应的手机终端，通过APP可移动实时查询名下资产和相关业务进度，扫描设备条形码、自查资产等功能。
3.打破信息孤岛，搭建一站式高校管理服务平台
在现行的资产管理信息系统和资产管理数据库基础上，运用先进的信息化管理理念和方法，继续完善信息化建设，打破信息孤岛，实现与财务系统、人事系统的无缝对接，搭建一站式的高校管理服务平台，避免重复搭建，优化资源配置。
4.建立一支结构合理的高水平固定资产信息化管理人才队伍
合理配置资产管理人才，完善选任机制，建立一批结构合理、专业水平和信息化水平高的稳定队伍。如：适当提高资产管理员薪资待遇，建立合理的选聘、考核机制；针对部分老一批业务水平高，经验丰厚但不适应信息化的人员，加大信息化宣传力度，合理引导其主动接受软件操作方式；针对部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏实际管理经验的人员，加强资产业务知识培训，合理引导其主动与前辈们加强沟通，互助交流提高。
四、结束语
高校固定资产管理信息化是新时期背景下的大势所趋，认清深化高校固定资产信息化的必要性，总结推进过程中遇到的问题，针对问题提出新想法、新对策具有显著的现实意义。各高校应及时总结经验教训，加强高校间的交流学习，同时放眼未来，合理规划“十三五”期间的信息化步伐，利用网络全面动态的管理高校固定资产，提高固定资产利用率，更好地为学校行政、教学、科研、后勤等服务。
参考文献
1.陈文相.高校固定资产信息化管理研究.实验室科学，2014，17（5）.
2.黄小敬.论高校国有资产管理信息化建设.学术论坛，2012，35（5）.
[关键词]高校；固定资产；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.023
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-00-01
随着国家、社会对高等教育的不断加强，校区建设日益庞大，高等院校固定资产管理的问题也逐渐突出。其设备成本较高、配置地点不集中、使用时间长、使用效率不高、使用灵活性不强等问题，都使高等院校固定资产管理难度增大，高校的固定资产也没有发挥出应有的作用。因此，如何提高高校固定资产的管理水平、提高固定资产的使用效率、防止固定资产的不正常流失等都是高校管理层应重点思考的问题。基于此，本文从创新管理制度、创新管理方法、提高工作素养三方面提出了改进措施，以提高高校固定资产利用率。
1 分析高校固定资产管理问题，创新管理制度
“没有规矩，不成方圆”，实现固定资产有效管理的关键是要有合理、高效、符合高校自身情况的管理制度。现在高校对固定资产的管理存在以下几个问题。首先，固定资产的管理主体不明朗。由于我国大部分高等院校都是公办制的大学，适应了向国家“伸手要”的习惯，这导致高校管理层对固定资产抱着重视投入、轻视管理的思想意识，这对有效管理固定资产造成了很大的阻碍。其次，高校固定资产缺乏有效的资源共享机制。虽然现在的固定资产都是数字化管理，但由于部分管理人员缺乏这方面的技g，因此，固定资产管理大都停留在账本管理层面，即账物管理层面。但学校在构建固定资产时，是一次性计入“事业支出”，资产不提折旧、成本核算不准确等问题致使账目虚增固定资产总额，与实际固定资产价值不相符。且由于高校面积广，分支机构众多，致使固定资产在盘点时也会出现一些问题，间接导致“账实不符”的现象。种种问题都告诉人们创新管理制度迫在眉睫。
第一，具有多个校区的高等院校要明确各个下属单位的关系。以校财务处固定资产管理部门为主体，各个学院为二级单位，学院下属的各个部门为三级单位。这样层层管理有助于固定资产管理的层次性。第二，建立有效的监督机制。学校应设立校级固定资产管理监督委员会，对高校内各学院固定资产管理部门进行监督，在定期检查与不定期抽查中让学校固定资产处于“管控当中”。第三，在内部控制方面也要有所创新。比如在固定资产日常保管方面，各个学院的管理部门应做好对账工作。学院固定资产总账与明细账要账账相符，学校层面的总账与明细账要核对相符，当然，实物的抽检也是必不可少的。在这样不断的检查中可及时检查出固定资产的真实状况，有利于高校管理固定资产。
2 设计高校固定资产管理系统，优化管理方法
高校应根据本校实际情况设计合理、高效的固定资产管理系统，其可以由学校教师自己设计，也可以请专门的企业为学校设计，还可以购买市面上成熟的管理系统。相关管理人员可将学校采购的设备数量、哪个校区哪个部门的配备设备数量、设备单价成本、运输路径等信息进行一个系统化的记录，更可以在学校采买下单时就进行记录。这样集购买、安装、维修、折旧、报销等为一体的信息系统集成化管理，可以使校园固定资产处于一个实时监控的状态。如此一来，不仅可以让固定资产由以往的静态管理发展为动态管理，更可以防止行政管理部门人员出现，有助于学校实现切实管理固定资产。
另外，在校园中也不难发现有些设备的使用效率低下。这时就可以引入“固定资产绩效考评机制”，结合固定资产的“经济性”“效率性”“效果性”三大性能综合考评设备是否有必要进行再次购买。如现在很多学校引入了“校园一卡通”，将以往的“多卡制”换成“一卡制”。因此需要许多的校园卡一体机，但买回的校园卡一体机数量是否合适就不能判断。这时可以根据绩效考评模式，判断校园卡一体机的数量是否合适或放置地点是否合适。比如有些地点过于偏僻、或者是学生不太可能在这里使用校园卡一体机，根据一段时间的考评可以准确判断出这台机器放置在这里是否合适，或者是哪些地点还缺乏校园卡一体机。如此就可以有效控制固定资产的成本，提高固定资产的使用效率，减少资源浪费现象的发生。在高校经费日益紧缩的今天，控制固定资产成本，将固定资产最大化利用也是高校管理部门重点考虑的问题。
3 加强高校固定资产管理意识，提高工作素养
由于高校的固定资产数量众多、使用时间较长、配置地点也非常分散。因此这很考验各个岗位上管理人员的素质水平，如思想意识、技术水平。在思想意识方面，高校应树立管理工作人员高尚的道德情操与认真负责的工作态度。只有思想端正了，行为才能加以约束控制。且要树立责任意识，不能将思想仅仅停留在“保管”固定资产上，还应考虑如何合理配置固定资产等问题。在技术水平方面，人们知道现代的信息系统管理与以前的账目管理有很大分别。工作人员平时接触的“工作伙伴”是计算机。这对一些资历长、年长的固定资产管理人员来说，进行计算机管理就会显得很陌生。在加上固定资产是短期内不会发生较大变动的资产，管理人员的学习热情与学习兴趣就会大打折扣。所以，针对以上两种情况，学校应定期组织工作人员进行业务培训，并对培训进行考核。
主要参考文献
关键词:体育科研；固定资产；管理
随着“科教兴体”战略的提出和发展，为推动我国体育强国的建设，国家财政不断加大体育科研经费的投入力度，对固定资产的投入特别是对先进的仪器设备、重点实验室建设及全民健身指导站等高价值高效率的固定资产的投入也大大增加，体育科研单位各类固定资产总值逐步不断的累积。随着国家体育总局“体育发展十三五规划”的提出，为推动以高等院校、体育科研院所和重点实验室为基础的竞技体育专项研究平台、群众体育科学健身指导平台、体育产业科研服务平台的建设，各级财政及体彩公益金对科技条件专项的投入力度不断加大，为体育科研单位开展科学研究、科技服务、成果转化、体育产业等各方面工作提供了坚实的物质基础。随着体育科研事业单位固定资产规模的不断扩大，固定资产比重的不断提高，价值的不断增加，强化体育科研事业单位的固定资产管理并有效利用，对于推动体育科研事业单位持续发展，保持并提高体育科研竞争能力及社会效益具有重要意义。
1体育科研事业单位固定资产的特点
1．1固定资产购置资金来源渠道的多样性
体育科研事业单位购置固定资产的资金来源主要有上级财政部门下拨的机构运行及科研经费、体育彩票公益金及国家体育总局、科技主管单位下拨的课题经费。部分体育科研单位的固定资产资金购置来源于社会团体、企事业单位及个人提供的技术服务及课题研发资金。1．2固定资产构成复杂，价值高体育科研事业单位固定资产特别是专用设备种类较多，除科研实验仪器外还包含康复治疗仪器、运动训练仪器等，且价值较高，导致固定资产在单位总资产中所占比重较大。
1．3固定资产专业化、精细化程度较高且后续支出较大
体育科研工作的精细化程度高，不同的研究需求决定了各类科研仪器的专用性、精细化。且为保证专用仪器的安全性、有效性，在使用过程中需要进行专业的保养、维护、检修，会产生大量后续费用。
1．4固定资产在体育科研及康复医疗领域具有共享性、互通性
许多设备在体育科研领域及康复治疗领域可共享使用。我国是体育大国，推动体育科技工作发展进步已成为国家与地方的共识，且运动损伤康复治疗也愈发引起重视，公共财政大力推动保障体育科研重点实验室、全民健身指导站及运动康复医院的建立及发展，积累了大量体育科研仪器及康复治疗设备资源。
2体育科研事业单位固定资产管理存在的问题及原因分析
2．1固定资产会计账面价值与资产实际价值不符
2013年新的《事业单位会计制度》颁布之前，体育科研事业单位固定资产会计核算不计提折旧。颁布之后在会计实务实际操作层面上，部分体育科研单位仍按原会计制度执行，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，账面资产虚增。部分固定资产使用年限较长，且早已报废闲置又不及时处置，导致账面价值与资产净值差距与日俱增。这种核算方法既不能区分日常管理责任，也不能真实反映固定资产实际的价值损耗，造成固定资产账面价值不能真实地反映固定资产的价值和总体资产情况。
2．2轻管理、重购置
固定资产作为重要的科研保障，在科研项目实施中发挥着重要的作用。受科研事业单位本身性质决定，体育科研单位的科研工作一般是通过课题项目团队开展的，每个课题项目均有编制固定资产购置预算。由于业务部门重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，其在使用过程中发挥出多少效益则更缺少合理的考核手段，导致资产盲目购置，且体育科研仪器设备由于针对性和精密度较高，更新换代速度较快，部分设备随着科研任务结束而成为摆设品，导致固定资产使用率低，又忽视日常的维护和保养，从而导致了固定资产的重复购置、部分闲置和毁损。
2．3管理手段落后
在固定资产的实物管理上始终延续传统的管理方式，很少对现代网络、信息技术进行应用，这在一定程度上导致了体育科研事业单位在固定资产管理上的系统性、时效性、准确性无法得到保障。固定资产采购登记管理仅采用纸质卡片形式及固定资产登记系统，无法明确到某一资产，或者把很多资产都记在一人名下，由于人员变动未及时进行资产异动，内部控制存在漏洞。且容易由于卡片遗失或同一品牌同一型号资产混淆造成资产管理效率低下，增加监管难度。
2．4缺少积极的资产管理意识
由于体育科研单位固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，部分固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和单位领导的事，甚至不配合财务部门的资产盘查工作，导致固定资产定期（通常为1年）盘点工作滞后或间断，使固定资产在使用过程中存在的问题难被及时发现，从而导致问题处理滞后严重。财务部门与资产实际使用管理部门沟通脱节，部门资产外借、内部异动未告知财务部门的情况时有发生。单位领导注重科研项目及行政事务忽略或无暇顾及固定资产的管理工作。
2．5固定资产管理制度不健全
体育科研事业单位没有健全和完善的固定资产管理制度，忽视了资产的过程监管，部分固定资产流失损毁，未确立明确的固定资产的使用和维护责任划分制度，造成权责不清，无法追责。
3加强体育科研单位固定资产管理的措施
3．1规范固定资产会计核算
固定资产作为体育科研单位的重要资源，必然要求财务部门对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，按照新事业单位会计准则要求，在会计核算中引入权责发生制，对固定资产计提折旧，这样不仅与国际通用的惯例接轨，而且可以提高财务报告信息的质量，有助于加强单位的资产管理和成本管理。
3．2建立健全固定资产管理制度
体育科研单位应严格按照国有资产管理的相关规定．结合本单位自身特点和实际建立细化、可操作性强的固定资产内部管理制度及相关配套制度，从而进一步规范和加强资产管理行为，形成有效的内控监管机制。固定资产的管理制度应贯穿资产的购置、使用、处置全过程，包括购置预算、验收登记、保管维护、定期清查、政府采购管理、档案移交和交接手续等一系列配套制度，并要与时俱进，及时更新完善。尤其需要加强对清查盘点制度的建立和执行，至少每年都要对固定资产进行一次全面的盘查，全面掌握固定资产的数量、实有价值及使用情况，确保账实相符，摸清“家底”，对于盘点发现的问题，要明确责任，及时处理。固定资产保管人离任或转岗时，需要及时办理资产交接手续，以确保人走账清，防止资产流失。另外要对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。
3．3制定固定资产总体规划，完善购置管理，优化资源配置
体育科研事业单位应结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的年度总体规划和资产采购预算。资产使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证。财务部门在将资产申购预算纳入年度预算的过程中，综合考虑实际需求和目前已占用资产状况，结合资产购置总体规划对固定资产购置预算提出修正意见，提高预算分配的公平性。资产管理部门应对存量资产状况进行查验、分析，对其价值利用率、使用效益进行评价，反映共享和调剂的可能性，并从单位发展战略和科研实际需求等方面确定其购置的必要性。对于大型仪器的购置，建立专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；对确需购置的资产，召集本单位领导和相关专家进行认真的分析和充分的论证。另外，采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。
3．4建立健全固定资产绩效考评机制
作为体育科研单位的单位负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。体育科研事业单位应把固定资产管理纳入单位领导政绩考核指标体系，并将固定资产监督管理使用的考核机制纳入科室年度考核体系，对科研设备使用的安全性、有效性、合理性进行监督，对固定资产的利用率、共享情况、维修次数、资产完整情况进行考核。通过制定合理的考核指标，引入绩效评价分析机制，定期考核责任履行情况，将绩效考评结果与部门采购、奖惩相挂钩，从而督促单位领导和全体员工主动重视并参与资产管理。
3．5利用现代网络信息技术，提高固定资产管理水平
体育科研事业单位在固定资产管理过程中要做到系统化、规范化，就必须要对传统的管理方式进行改革，对先进的网络技术和信息技术进行应用。一是引进固定资产条码系统对新购置和现有的资产进行统一编码并打印粘贴条码，及时实行电子条码和实物卡片同步，实时实地监控资产实物。二是及时更新及完善固定资产资产管理系统，建立针对资产的保管、经手、使用、维护的固定资产数据库，形成固定资产购置、使用、维修、异动、报废、处置一体化全程动态管理。三是加强固定资产管理系统的网络化进程，打破各科室的“信息孤岛”，打破财务部门与业务部门的信息壁垒，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步，提高固定资产管理效率。四是搭建科技条件设备资源共享平台。在主席“通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放等措施解决目前存在的科技资源配置分散、封闭、重复建设等问题”的先进理念指导下，构建多层次、结构布局合理、管理科学规范的共享平台，各用户之间不但可以互相学习及交流，并且可以互通有无，盘活资产，充分发挥现有资源的使用效益，实现资源的优化配置。
4结语
固定资产是体育科研事业单位赖以生存发展的物质基础，是实现我国体育发展十三五规划的重要保障。积极探索构建适应单位发展的固定资产管理体系，以体制创新、制度保障、技术革新来解决固定资产管理中存在的问题，明确资金与资产并重的管理思想，将资产管理与财务管理相结合，价值管理与实物管理相结合，合理配置资源，促进资产的有效利用和保值增值，对于体育科研事业单位的健康发展具有重要意义。
作者:林剑虹 单位:福建省体育科学研究所
参考文献:
［1］苟新东．军工科研院所固定资产管理探讨［J］．中国集体经济，2015（7）：35－36.
摘 要：高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校教学和科研的物质基础，是学校办学赖以生存的条件。文章主要从高校近年来固定资产管理情况入手，剖析了当前高校固定资产管理存在的问题，并提出了加强高校固定资产管理的思路与对策。
关键词：高校 固定资产管理 对策
关键词：高校 固定资产管理 对策
中图分类号:G647 文献标识码:A
中图分类号:G647 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）04-120-02
文章编号:1004-4914（2012）04-120-02
改革开放以来，我国高等教育事业取得了举世瞩目的成就，实现了两个历史性跨越，一是实现了高等教育大众化，使我国已经由人口大国向人力资源大国转变。二是实现了管理体制的深刻变化，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的新的高等教育管理体制。高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理观念陈旧，管理手段落后，因固定资产管理不善造成账物不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。
改革开放以来，我国高等教育事业取得了举世瞩目的成就，实现了两个历史性跨越，一是实现了高等教育大众化，使我国已经由人口大国向人力资源大国转变。二是实现了管理体制的深刻变化，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的新的高等教育管理体制。高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理观念陈旧，管理手段落后，因固定资产管理不善造成账物不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。
一、高校固定资产管理存在的主要问题
一、高校固定资产管理存在的主要问题
1.思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长期以来，高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，由高校无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，习惯性地只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，管理方式落后，规章制度不健全，管理工作不落实。
1.思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长期以来，高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，由高校无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，习惯性地只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，管理方式落后，规章制度不健全，管理工作不落实。
2.管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；实验设备处管理教学科研仪器设备；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。
2.管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；实验设备处管理教学科研仪器设备；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。
另外，基层单位对资产管理缺乏重视，大部分资产管理员都是兼职的，有的资产管理员形同虚设，他们的主要工作不是资产管理，对其进行业绩考核的时候也不考核这一块，使得资产管理缺乏第一手资料，这是资产管理“失真”的一个很重要方面。
另外，基层单位对资产管理缺乏重视，大部分资产管理员都是兼职的，有的资产管理员形同虚设，他们的主要工作不是资产管理，对其进行业绩考核的时候也不考核这一块，使得资产管理缺乏第一手资料，这是资产管理“失真”的一个很重要方面。
3.资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。近年来，高校资产购置资金渠道呈现多元性发展趋势，既有财政拨款，也有科研经费、国外贷款、企业资助等渠道。由于缺乏统一的调控和规划，带来了盲目购置、重复购置、资源不能共享、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。一是有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”的观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大；二是有些学校不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，通过各种渠道购买一些顶尖设备，脱离了高等学校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，甚至有的仅供参观使用，造成严重的浪费；三是有些高档仪器设备是因人购入的，当其调离或者做其他工作后，就没有人使用，造成闲置。
3.资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。近年来，高校资产购置资金渠道呈现多元性发展趋势，既有财政拨款，也有科研经费、国外贷款、企业资助等渠道。由于缺乏统一的调控和规划，带来了盲目购置、重复购置、资源不能共享、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。一是有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”的观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大；二是有些学校不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，通过各种渠道购买一些顶尖设备，脱离了高等学校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，甚至有的仅供参观使用，造成严重的浪费；三是有些高档仪器设备是因人购入的，当其调离或者做其他工作后，就没有人使用，造成闲置。
4.账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。
4.账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。
5.财务管理观念陈旧，管理手段落后。一是大部分高校对固定资产的管理缺乏重视，导致财务管理工作难以满足固定资产管理的要求。财会部门对固定资产资金筹集、预决算普遍较为重视，但缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度，更缺乏对固定资产管理机制的改革和创新；二是管理手段落后。目前高校普遍采用了计算机对固定资产进行管理，但使用软件侧重于统计功能和数据库的管理，忽视了业务流程控制，单个部门独立运行，自成体系，具有很强的排他性，且与财务部门和资产使用部门信息不通，尚未实现数据共享。
5.财务管理观念陈旧，管理手段落后。一是大部分高校对固定资产的管理缺乏重视，导致财务管理工作难以满足固定资产管理的要求。财会部门对固定资产资金筹集、预决算普遍较为重视，但缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度，更缺乏对固定资产管理机制的改革和创新；二是管理手段落后。目前高校普遍采用了计算机对固定资产进行管理，但使用软件侧重于统计功能和数据库的管理，忽视了业务流程控制，单个部门独立运行，自成体系，具有很强的排他性，且与财务部门和资产使用部门信息不通，尚未实现数据共享。
二、加强高校固定资产管理的对策
二、加强高校固定资产管理的对策
1.提高思想认识，转变管理观念。要改变以往对固定资产管理认识的片面性，扭转“重钱轻物”的倾向，各级领导要带头重视固定资产管理，向管理要效益，通过科学管理，使资产在高校各种建设中发挥更大的效能。要加强对各级管理人员的思想教育和业务培训，提高管理人员的思想认识和业务素质；改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代的管理方式；改变会计核算方法，对一些特殊事项（如分期付款购买设备和尚未付清款项已完工交付使用的基建项目），可采用权责发生制的原则，资产投入使用即做增加固定资产的账务处理。
1.提高思想认识，转变管理观念。要改变以往对固定资产管理认识的片面性，扭转“重钱轻物”的倾向，各级领导要带头重视固定资产管理，向管理要效益，通过科学管理，使资产在高校各种建设中发挥更大的效能。要加强对各级管理人员的思想教育和业务培训，提高管理人员的思想认识和业务素质；改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代的管理方式；改变会计核算方法，对一些特殊事项（如分期付款购买设备和尚未付清款项已完工交付使用的基建项目），可采用权责发生制的原则，资产投入使用即做增加固定资产的账务处理。
2.建立固定资产管理机构，健全规章制度。学校要建立专门的固定资产管理机构，配备专职人员进行专业管理，行政上实行校长统一领导，加强对固定资产工作的管理、指导和监督。切实加强基层资产管理员队伍的建设，使其有利有责；规章制度是提高固定资产管理水平的必要保证，要建立一套严密的管理制度，在制度落实上，一是要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度。
2.建立固定资产管理机构，健全规章制度。学校要建立专门的固定资产管理机构，配备专职人员进行专业管理，行政上实行校长统一领导，加强对固定资产工作的管理、指导和监督。切实加强基层资产管理员队伍的建设，使其有利有责；规章制度是提高固定资产管理水平的必要保证，要建立一套严密的管理制度，在制度落实上，一是要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度。
3.高素质的资产管理人员和实验室队伍是关键。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足目前高校固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，各高校要像重视师资队伍建设一样，重视资产管理和实验室管理队伍的建设，以适应新形势下固定资产管理工作的新要求。
3.高素质的资产管理人员和实验室队伍是关键。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足目前高校固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，各高校要像重视师资队伍建设一样，重视资产管理和实验室管理队伍的建设，以适应新形势下固定资产管理工作的新要求。
4.抓好日常管理，做好资产清查，组织资产管理评估。资产管理部门要加强日常管理工作，上下配合，把各项工作落到实处。一是要做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等常规性的工作，要经常对工作结果进行分析、归纳总结，找出各环节规律性的东西。二是认真做好对账工作。包括财务部门和资产管理部门核对；资产管理部门与各使用部门的对账。三是资产部门要加强与财务部门的沟通，在账户的设置上必须协调一致。财务部门设置总账和二级分类明细账，资产管理部门除了设置与财务部门对应的总账和明细账外，还应该按使用部门设置分类分户明细账，并指导有关资产使用部门按规定设置分类分户明细账。四是做好资产清查工作，清查工作要做实做细，各级管理人员要深入实际，采用“以账对物、以物查账、见物就点、见账就清”的方法，使资产清查真正起到摸清家底，促进工作的目的。
4.抓好日常管理，做好资产清查，组织资产管理评估。资产管理部门要加强日常管理工作，上下配合，把各项工作落到实处。一是要做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等常规性的工作，要经常对工作结果进行分析、归纳总结，找出各环节规律性的东西。二是认真做好对账工作。包括财务部门和资产管理部门核对；资产管理部门与各使用部门的对账。三是资产部门要加强与财务部门的沟通，在账户的设置上必须协调一致。财务部门设置总账和二级分类明细账，资产管理部门除了设置与财务部门对应的总账和明细账外，还应该按使用部门设置分类分户明细账，并指导有关资产使用部门按规定设置分类分户明细账。四是做好资产清查工作，清查工作要做实做细，各级管理人员要深入实际，采用“以账对物、以物查账、见物就点、见账就清”的方法，使资产清查真正起到摸清家底，促进工作的目的。
另外，组织资产评估对资产管理可以起到促管、促改的作用。评估指标体系要贯彻国家对高校固定资产管理的要求，针对学校的实际来制定。评估形式可以采取自评和学校复评结合进行，评估结论是单位年终评优评奖的重要依据。对固定资产管理起到全面的促进作用。
另外，组织资产评估对资产管理可以起到促管、促改的作用。评估指标体系要贯彻国家对高校固定资产管理的要求，针对学校的实际来制定。评估形式可以采取自评和学校复评结合进行，评估结论是单位年终评优评奖的重要依据。对固定资产管理起到全面的促进作用。
5.加强审计监督，发挥审计监督在固定资产管理中的作用。学校要根据国家有关规定。组织审计机构对固定资产使用、利用率，特别是对大型仪器设备实施效益审计。同时对于设备的采购要实行公开招标，成批采购，以降低采购成本，节约资金。防止现象的发生，确保学校资产的安全、完整，维护学校的利益。在审计过程中要着重对固定资产管理中内控制度的健全性和有效性进行符合性测试，检查内控制度的落实情况，以保证固定资产账实相符、账账相符、账卡相符，促使学校固定资产管理水平不断提高。
5.加强审计监督，发挥审计监督在固定资产管理中的作用。学校要根据国家有关规定。组织审计机构对固定资产使用、利用率，特别是对大型仪器设备实施效益审计。同时对于设备的采购要实行公开招标，成批采购，以降低采购成本，节约资金。防止现象的发生，确保学校资产的安全、完整，维护学校的利益。在审计过程中要着重对固定资产管理中内控制度的健全性和有效性进行符合性测试，检查内控制度的落实情况，以保证固定资产账实相符、账账相符、账卡相符，促使学校固定资产管理水平不断提高。
高校固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，学校的固定资产管理水平，在一定程度上代表了学校的管理水平。学校要根据自身办学定位，合理的配置资源，固定资产的科学管理、调配、使用，可以进一步提高办学效益，促进学校快速发展。
高校固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，学校的固定资产管理水平，在一定程度上代表了学校的管理水平。学校要根据自身办学定位，合理的配置资源，固定资产的科学管理、调配、使用，可以进一步提高办学效益，促进学校快速发展。
参考文献：
参考文献：
1.何文兵.高校固定资产管理存在的问题及对策[J].财会通讯，2008（7）
1.何文兵.高校固定资产管理存在的问题及对策[J].财会通讯，2008（7）
2.段平禄，彭元麒.高师财务管理研究[M].广西师范大学出版社，2004
2.段平禄，彭元麒.高师财务管理研究[M].广西师范大学出版社，2004
3.金霞.高校固定资产管理新探[J].苏南科技开发，2003（4）
3.金霞.高校固定资产管理新探[J].苏南科技开发，2003（4）
（作者单位：黑龙江科技学院资产管理处 黑龙江哈尔滨 150027）（责编:贾伟）
为了解决目前传统的资产管理模式下造成的资产管理的问题，降低资产流失与损耗，减轻工作人员工作量，节省图书馆成本，提高管理水平，应该使系统的操作尽可能的满足各项功能并且容易操作，以便工作人员可以迅速的投入使用。在本设计中，我们将系统划分为以下主要功能部分。（1）系统管理部分主要包括：系统登录功能；修改口令；操作员管理；资产分类管理；基本资料管理（2）资产管理部分主要包括：资产添加；资产折旧核算；资产变更查询；资产借出；条码打印；低值易耗品管理部分（3）统计报表部分：当前资产报表；资产类型；资产类别增减汇总；部门资产设备明细查询；资产分类统计表查询；资产盘点（4）数据维护部分：数据备份；数据恢复；初始数据导入（5）辅助工具部分：包括万年历；计算器；记事本等
2系统设计
2.1系统架构设计本系统的开发。采用了数据访问层、业务逻辑层以及表示层这样三层架构的设计体系。图书馆固定资产管理系统的研究与实现文/秦随着图书馆建设速度迅猛发展，图书馆中固定资产以及各类固定资产的数量与种类也随之大幅度增加，从而导致原有的纸质记录的管理方式无法适应图书馆的发展。本文以图书馆固定资产管理需求为背景，开发实现了一个图书馆固定资产管理系统。将与数据库交互的所有数据都封装起来。主要进行的操作包括新事务的增加、修改、删除以及查询等，对于业务逻辑不会做出相应的判断。在面向对象编程模式中，我们需要编写重复的代码放入访问层中。使用了一个封装了方法的类，即SqlHelper类，这种方法类能够快速提高数据访问代码的重复利用率。同时访问层会为模型层中每一个类匹配对应的数据访问类，例如数据访问层会自动匹配一个UserService类专门负责User实体类的数据进行处理。2.1.2业务逻辑层。主要负责的工作是对软件业务进行处理。该层是位于数据层的上方，表示层的下方，是专门处理软件业务需求的一层，处于数据库之上，服务层之下，该层将自身的工作整理成一组微服务然后向服务层提供数据，服务层进行组织处理之后，表示层会将处理结果呈现到界面上。2.1.3表示层。是最接近用户的一层。主要负责完成接收用户提供的数据然后将数据显示出来，将这种交互操作的界面呈现给用户。如果是复杂的项目，把SQL语句不经过处理就直接编辑到界面中的话，呈现的效果不模块化而且维护工作很复杂，然后采用三层架构的模型，能够将语言逐层的吸收、理解然后进行处理。2.2系统总体功能设计。本系统是关于图书馆的固定资产管理进行设计的过程，为了方便工作人员对所有资产的整理与使用，帮助图书馆能够最大限度的提高工作管理效率。本系统分别以系统管理、资产管理、低值易耗品管理、统计报表管理、数据维护以及辅助工具等方面为研究基础，将系统详细划分为六个主要的功能模块，其中每个功能模块又包括了很多小的管理功能。对于本系统中的各个功能，是本系统得以正常运行的关键。
3系统实现
在进行实现部分的工作中主要采用了Windows的简洁大方的显示风格，确保了用户的使用便捷。并且对各个功能模块的划分也进行了合理的布局分配工作，努力为用户呈现出美观而又容易操作的交互界面。
3.1系统管理模块的实现
系统管理模块设计的是系统的基本使用功能，该模块包括了系统最基本的登录功能、密码修改功能、操作员权限设置功能、基本资料管理功能、单位信息管理、资产分类管理等，这些功能都是为系统的正常使用左铺垫的功能，保证该模块的正常操作才能够实现系统其它功能的合理运用。3.1.1系统登录的实现。该系统是后勤岗的人员首先通过权限设置将使用者的信息表以及使用权限设置好了，然后将名称和密码分配给不同岗位的用户。使用者通过自己的登录信息进行系统的登录操作。首先进入系统的登录页面，该页面上有具体的单位、名称、密码等显示信息。选择好名称及自己的岗位，输入密码进行登录，系统会自动与数据库中信息对照匹配，如果名称和密码一致，则进入系统首页，如果名称和密码不匹配，则需要重新核对所选名称和密码是否正确，重新输入。在登录状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行登录操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行登录的时候，都专门为每一个用户生成唯一对应的用户名，以确保信息的安全可靠性。在系统的登录界面上会显示用户名、口令两个输入选项的信息。每一个用户需要根据系统维护人员为自己分配的账号进行登录，输入相应的用户名与口令等待数据库的检验处理结果，两者信息都正确才能够进入系统，否则需要重新核对用户名和口令是否正确，重新输入。3.1.2修改口令的实现。系统维护人员为每一个用户分配好账户和口令，但是为了明确责任，确保信息的安全性，用户可以通过修改登陆口令功能进行账号密码的修改。在登录状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行登录操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行登录的时候，都专门为每一个用户生成唯一对应的用户名，以确保信息的安全可靠性。用户成功登陆系统首页之后，可以选择登陆口令修改功能，进行登录口令的修改。需要输入系统维护人员给定用户名与原始密码，再重新设定新口令密码并进行再一次确认，保证口令信息的正确性。3.1.3操作员权限管理的实现。操作员权限管理是指为系统设置操作人员，并且为其分配相应的操作权限（例如：A人员只有资产的查询权限，没有资产修改和删除权限等）。本系统中的权限管理功能强大，对于权限可以进行分级控制，本系统是根据角色进行权限赋权，某角色拥有的权限，其成员也拥有相应得权限。对于资产的权限，可以控制到字段，即某角色可以赋权看到资产原值，而另一角色看不到资产原值。对于其他业务流程的权限均可以设置查询、新增、删除等权限。3.1.4基本资料管理的实现。进入该功能界面选中某个需要修改信息的固定资产，然后对其进行基本信息和附加属性的修改维护操作。在编写基础信息状态下进行代码编写，将编写的代码进行用户保存。该保护的代码编写可以将所有用户在使用系统过程中的全部会话过程进行记录。当进行基础信息添加操作的时候就会用到此信息。这种写代码的方式通过对象将会话过程保存在服务器内存中。代码编写成功之后，在用户进行基础信息添加的时候，都专门为每一个信息生成唯一对应的名称，以确保信息的安全可靠性。
3.2资产管理模块的实现
资产管理模块主要涉及到资产的各项管理工作，包括资产日常管理、资产维护、资产折旧、资产查询、条码打印等多种资产管理的工作任务。该模块是该系统中较为重要的核心模块，资产管理员根据各自不同的部门分工对图书馆各类型资产进行全面有序的管理。下面详细介绍几个关键功能的实现。3.2.1资产日常管理的实现。作为固定资产管理系统中工作量最大的部分就是资产的日常操作，以往的复杂繁琐的纸质记录，不仅容易丢失，而且存储复杂不易查找与修改信息，该功能界面能够对资产进行增加、变更、删除、拆分等操作，能够帮助资产管理员很大程度的减少工作量，提高工作效率。3.2.2资产查询的实现。资产查询功能是系统中每一个用户都能用到的，该功能满足系统的使用者对信息查询的权限，但是由于各自的身份不同，能够查询到信息也不同，通过该功能能够查询到资产变更信息、资产转移信息、资产借出信息、资产归还信息、资产维修信息等。3.2.3条码打印功能的实现。用户在进行基本信息登录之前必须先将该资产生成自己特有的条码，然后粘贴到资产的指定位置，这样可以使每一样资产在查询与盘点时都能迅速对号入位。
3.3低值易耗品管理模块的实现
易耗品管理模块实际上是资产管理的一个分支模块，只是单独把一些经常使用的价值较低的、容易损坏的资产专门进行独立的分类管理，这样可以减免一部分不必要的麻烦和管理操作。对于以下常用的价值较低的产品通常采用批量采购等手段，这样可以节省一部分路费的开销，同时也能够为图书馆在资产管理方面提供方便，可以保证资产的合理有效的管理。
3.4统计报表管理模块的实现
该模块包括当前资产报表、基础类型分析图、资产增减汇总、资产设备台账、资产统计表、资产领用、资产盘点等。该模块是图书馆办公人员进行定期的资产情况查询的功能模块，能够随时整理所有资产以及设备的增减情况并通过盘点的结果进行定期的分析与调整。下面详细介绍几个关键功能的实现。3.4.1资产增减汇总功能的实现。资产增减功能主要是针对部门资产和资产类别两部分进行统计分析的，部门资产增减功能能够帮助图书馆实时掌握各个部门在某个时间段的资产的增加、减少、期初、期末的数量和价值上的变化，同时该功能界面能够将该时间段的资产的计提折旧信息统计出来。3.4.2资产盘点功能的实现。库存中的固定资产要定期进行盘点统计，本系统对在盘点功能的实现上做了特殊的设计，主要是利用每件资产的条码来进行系统自动盘点，首先要使用条码阅读器将资产的条码与之前已入库储存在数据库记忆中的条码数据进行匹配核对，然后会自动筛选出匹配上与未匹配的资产信息，从而获得资产盘点结果。
3.5数据维护模块的实现
数据维护功能模块主要就是系统管理人员对系统数据的有效管理与维护，该功能模块主要包括数据恢复、数据备份、初始数据导入、初始化数据库等功能。通过该功能模块的操作能够有效保证系统数据的安全性，保证在外界发生断电或者感染病毒的时候数据能够及时被恢复，不至于丢失重要信息，通过该功能能够定期清理系统中的数据存储，保证系统的良好运行，在系统投入使用之前需要进行的初始数据导入工作也是通过该功能模块完成的。3.5.1数据备份的实现。数据备份功能是每个系统中都必须具备的功能，该功能的设计与应用能够有效保存系统中长期使用和存储的数据信息，定期进行数据备份更新的操作，能够保证系统在收到外界因素影响的情况不彻底丢失原始数据。3.5.2初始数据导入的实现。对图书馆最开始所有资产的全面详细的信息会有一个初始数据导入的功能操作。
4总结
本文是根据图书馆内部固定资产管理工作的实际情况，对具体详细的工作流程进行分析，通过细致的需求分析对系统的功能结构进行划分，实现数据库设计以及系统界面的呈现，最后对系统的主要功能进行了测试与运行绩效分析，最终完成了一个图书馆固定资产管理系统的设计和实施使用。
作者:秦 单位:天津体育学院
参考文献
[1]李浚.基于WEB的高校固定资产管理系统的研究与开发[D].北京:中国地质大学,2008.
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[4]范涵.制造图书馆固定资产管理系统的设计与实现[D].西安:电子科技大学,2013.
[5]熊斌.高校固定资产管理系统的设计与实现[D].厦门:厦门大学,2013.
[6]李智.基于固定资产管理系统的设计与开发[D].西安:电子科技大学,2012.
关键词：固定资产；问题；建议
一、南京市江宁医院固定资产管理的现状
医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等，医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础，对医院的核心竞争力有着直接的影响，是医院赖以生存和发展的重要资源，因此它的重要性非常值得我们重视，它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前，大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理，院计财处负责全院固定资产价值与产权管理，各归口部门负责具体的业务管理，即设备科负责管理医疗设备，信息科负责管理电子网络设备，后勤处负责管理家具，房屋建筑物，办公室负责交通工具，统一入账标准，统一账卡管理模式。
二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题
（一）多部门管理，权责不分
固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定，大到固定资产归属管理部门的明确，整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，存在多头管理问题，使固定资产管理职能分散，财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。
（二）固定资产利用率较低
固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动，所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足，这就导致部分固定资产处于闲置状态，没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金，造成医院的资源浪费，也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性，盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低；其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排，有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果，造成了医院的资源浪费。
（三）清查、盘点制度执行不到位
管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行，盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生，盘点后没能及时生成盘点报表，有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。
（四）报废过程、手续不完善
在医院的具体工作中，有些科室认为后勤固定资产价值较低，在不能使用时自行报废处理，报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况，有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，造成财产损失或丢弃，从而导致固定资产亏损，以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。
（五）管理方法落后
虽然现在多数医院已经实施信息化管理，但只是简单的数据录入，有的未及时录入，有的录入时发生差错，时常发生固定资产调剂给其它部门使用，但未更改使用部门，造成固定资产管理混乱，远远不能满足现代医院管理模式的要求。
三、做好医院固定资产管理的对策
（一）明确职责权限主体
财务部门统一制定固定资产管理卡片，管理部门负责登记且一式三份，一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理，定期前往使用部门进行固定资产盘点，并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理，建立本科室固定资产台账，对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。
（二）制定合理的程序
PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板，即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理，减少固定资产毁损和流失，确保账实相符，提高固定资产使用效率。
（三）规范操作流程
固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作，用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求：物资是否合格，入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等，因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。
（四）定期进行固定资产的清查、盘点
定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部门与使用科室一起协同查明原因，形成书面报告，报医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作，完善固定资产档案，确保账账相符、账卡相符、账物相符。
（五）加强固定资产报废环节处理
加强固定资产报废的管理，使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时，及时通知归口管理部门，办理相关手续，并进行账务处理，对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有维修价值后，协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致，核实无误后，使用科室将废旧财产交给管理部门，废旧资产回收管理人员在报废单上签字，会同财务部门对账务进行调整，以确保医院资产的真实性。
四、结语
总之，医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作，只有明确权限主体，制定合理的程序，定期进行固定资产的清查、盘点，加强固定资产报废环节管理，提高固定资产使用效率，从意识上重视，在管理环节上严格把关，双管齐下，以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。
参考文献：
[1]甘丽云.试论新时期医院资产管理问题与对策[J].中国卫生产业,2014(08).
【关键词】固定资产管理 存在问题 对策
独立学院不同于公办院校，办学主体是依托母校的办学资源以及依靠投资方的资金支持等。固定资产是高校进行办公、教学、科研的必备物质基础，随着我国独立学院的不断发展和壮大，独立学院固定资产管理工作越来越重要。
一、固定资产管理现状及存在的问题
（一）固定资产制度不健全且未根据实际情况更新
为了规范固定资产管理，制定了JQ学院固定资产管理办法（试行），但现行制度的制定不够全面，固定资产定义较为概括，与低值易耗品不好界定，对采购审批权限没有金额上的规定，对固定资产的确认和计量，固定资产的后续计量、固定资产的维护保养、在建工程的确认和计量、固定资产的投保以及对固定资产实物出现盘亏、人为毁损情况等，没有明确规定具体使用人应承担的相关赔偿责任。现行的固定资产管理办法制定较早，制度中规定的情况已与现行情况不相符。
（二）固定资产验收单信息不全面
一般的办公设备由使用人验收，使用人在领用单上签字即可；教学仪器设备等统一组织安排验收，并形成项目验收单。验收单上记录了项目名称、甲方、乙方、项目清单、验收时间、验收意见、验收小组人员签字，并未注明品牌、规格及型号，仅有名称和数量。
（三）固定资产日常管理方面的问题
（1）登记卡片的时间滞后；卡片登记的内容不完整，部分登记过于笼统，且固定资产使用状态发生变化也没有得到及时更新，导致与实物很难准确对应。部分的固定资产的规格型号未记录，导致同类设备无法区分。
（2）各使用部门对固定资产的管理较为欠缺，基本上使用部门没有对固定资产进行登记造册，缺乏台账建设，虽然每个部门设置了人员兼职进行本部门的资产管理，由于人员的变动大，对资产的管理也不能落到实处，导致资产使用部门仅仅对本部门的资产使用情况清楚。
（3）资产使用部门易堆积闲置老旧资产，例如办公电脑、学生公寓床等，不及时改造清理及上报处理，造成资产使用率低。
（四）资产管理员流动性较大，欠缺专业性
各部门资产管理员未经过选聘程序，直接由部门领导指定，而且不属于专职岗位，由辅导员，教学秘书等人员兼任资产管理员。且人员流动性较大，不便于资产管理员队伍的专业化管理。
二、独立学院固定资产管理的对策
（一）完善固定资产管理制度
根据自身的生产经营情况，对制度中已与实际经营活动不相符或未规定的方面进行完善。可参照投资方集团总部相关管理办法，结合学院自身的情况修订固定资产管理办法。
（二）健全固定资产验收程序及完善项目验收单，严格把握质量关
验收单应填写完整的资产信息，以供财务部门填制固定资产卡片，验收单的项目应当包括：资产名称、型号、生产厂商、制造编号、到货日期、开箱日期、开箱地点、负责人、包装情况、外观情况、参加人员、主要装置、随机附件、技术资料、存放地点，各参与验收部门的验收意见及签字，除此之外，验收单应当连续编号，便于加强单据控制。
（三）加强固定资产的登记造册管理，加强台账建设
登记造册在固定资产的管理中是很重要的h节，便于了解固定资产使用情况，如果登记内容不完整，就难以防止固定资产流失、无法落实使用人、管理人的责任，所以应该建立统一的内容完整的固定资产卡片和台账，信息有变动时，应及时更新固定资产卡片和台账，定期核对账、卡是否相符。台账内容应包括入账日期、资产名称、购进时间、规格及型号、单价、数量、金额、凭证号码、存放地点、使用人；移交情况如移交人、接收人、用途、维修情况、处理情况等。
资产使用部门可以简化登记，只需登记固定资产目录、卡片编号、数量等重要信息，便于清晰了解各资产使用部门的资产状态及责任人，有利于资产的管理。
资产管理部门应定期检查固定资产的使用情况，重点关注资产的使用效率是否低下，是否需要更新或进行改造，对不能使用的资产及时进行清理、处置。发生的维护费用应当根据费用所属单位进行核算。
（四）根据固定资产清查制度，定期清查并形成盘点报告，保证账账、账实相符
成立固定资产清查小组，并根据清查情况进行统计、详细记录，将型号、数量、单位、使用部门、存放地点等信息补充完整。
对存在既有按固定资产核算又有按低值易耗品核算的资产，统一会计政策，将资产价值较低的资产调整为低值易耗品核算，并调整账面记录。对固定资产卡片中记录的使用时间较长且更新较快、提足折旧和价值不高的资产进行报废、毁损及清理处理（如电脑、家具等）。加强资产条码的保护及管理，便于以后清查时容易核对。
根据盘点结果，完善财务登记的固定资产卡片和资产管理部门的固定资产台账的记录，资产使用部门也应该建立固定资产使用目录，明确资产管理人员，人员变更时应该交接相关固定资产管理的资料等。
（五）加强资产管理员队伍建设，提升专业管理水平
重视资产管理员的队伍培养和建设，合理进行人员选拔和配置，定期组织相关培训，提高管理水平，增进经验交流。
三、结语
独立学院办学能力不断提高，规模不断扩大，给固定资产管理也带来了更大的挑战。固定资产管理工作会影响日常教学、科研的成效，因此，在独立学院固定资产日常管理工作中，应以自身办学特点为基础完善固定资产管理规章制度，提高学院固定资产管理水平，促进独立学院更好的发展。
关键词：中小学；固定资产管理；存在问题；对策；研究
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、引言
近年来，随着我国在基础教育中投资力度的加大，全国各中小学的办学条件发生了巨大变化，一座座崭新的办公楼拔地而起，整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生食堂、教室里先进的多媒体设备，这些硬件环境的改善为中小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是，随着中小学办公设备的改进，固定资产管理中隐含的各种问题也逐渐凸显出来，管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物质条件。做好中小学固定资产的管理，充分发挥其效率不仅有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家财产的思想道德，更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、有利于提高国家教育经费投资的使用效率。
二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题
近年来，随着国家对教育的重视与资金投入的增加，中小学固定资产大幅度增加，这不仅为我国教育事业的发展提供了活力，也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长，本来是我国教育事业发展的一大幸事，但是，就目前我国各中小学对固定资产管理的现状来看，还尚未形成与其发展相适应的固定资产管理机制，例如：账实不符、固定资产信息严重失真、固定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育发展的瓶颈问题。
1.固定资产的账面价值与实物严重不符
目前，很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的，例如：建账时没有按照固定资产的类别来设立明细账，而对于增加的固定资产，在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产保管员未能及时与财务平行入账，出现了账外资产。再例如：不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中，会经受自然环境的影响而降低其使用价值，但是中小学现行的财务制度中并未对固定资产计提折旧，从而导致固定资产从入账的那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应，从而虚增了固定资产价值，出现账实不符现象。电子产品是固定资产中被淘汰最快的，中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账面价值不符。另外，由于学校固定资产报废的程序较为繁杂，而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督与管理，造成了人为的固定资产管理的混乱。
2.固定资产管理的不善导致闲置资产流失
中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置或流失的现象。例如：在购进固定资产时，很多中小学的领导由于缺乏对固定资产管理的意识，重购轻管现象严重。很多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极，一旦资金到位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教学所需的固定资产缺乏重视，经常出现重复购置、超标购置的问题。再例如：有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备进行各种维修，很多学校领导经常找出各种借口不执行政府采购材料，确定的维修队或施工队也未经过公开招标，都是由领导一人拍板决定，最终导致维修费缺口增加，给国家财政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中，有的学校为了与兄弟校攀比，对一些还在使用年限内的固定资产提前更新，导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如：为了争取更多的财政资金，学校对尚能使用的学生课桌椅不进行维修与保养，而是购买大批新的桌椅。另外，对于外单位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保管不善、损坏、丢失现象，由于固定资产管理的混乱，这些问题在账目中并未的到体现，这就很容易造成固定资产的流失。对于固定资产的处置，必须经过一系列审批程序、提交相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感，造成固定资产处置时的流失问题极为普遍。
3.固定资产制度的缺失导致资产配备的落后
中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来看，很多学校虽然制定了相应的管理制度，但是还很不健全，也不完善，这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提出的要求。例如：对固定资产在使用过程中就缺乏对固定资产使用率提高的监控机制；而在固定资产的处置环节中，还尚未形成规范的处置方法与具体程序。同时，对于固定资产管理人员的配置也十分滞后。有的学校的财务管理人员还不是专业人员。很多中小学多年来受应试教育的影响，将教育教学视为学校工作的重中之重，认为只有教学、科研才是“一线”，而将财务部门视为学校的“后勤”，在一些经济不发达地区的中小学，还存在着财务人员有教师兼职担任的现象，有的还甚至是由一些老弱病残来担任。这些财务人员不具备专业的财务知识，又缺乏必要的继续教育与培训，不了解国家的相关财务政策与法律法规。这些人员配置的滞后给学校固定资产管理工作增加了难度。
三、改善中小学固定资产管理的对策
中小学是具有社会公益性质的国家财政拨款事业单位，它主要的作用就是为社会的发展培养接班人，并不能产生社会效益，因此，很多学校领导将固定资产视为满足教育活动的“死资产”，仅仅是保障学校正常运行的一种工具。面对中小学固定资产管理中存在的这些问题，必须及时找到解决的对策。
1.树立管理服的新观念
为了保证中小学固定资产的安全使用、防止国有资产的流失，各中小学上至学校领导下至学校财务人员及固定资产保管员必须树立管理服务的新观念，从根本上认识到只有保证固定资产的安全与完整，才能彻底打破学校固定资产有资无产的现状，确保国有资产的保值与增值。近年来虽然国家对中小学教育投入了大量的资金，但是教学改革的实施、教育的现代化发展在需要大量的财政经费作保障的同时，必须提高现有固定资产的使用效率。各中小学的固定资产分布较广、范围较大，学校的教职员工、学生每天都会接触到固定资产，因此，必须在师生中进行广泛宣传，在学校内树立起全员固定资产的管理意识，在校园中建立起人人关心、人人爱护的良好管理氛围。
2.不断完善固定资产管理制度
为了保证中小学固定资产的安全与完整，必须制定出相应的法律法规，是固定资产的管理做到有法可依。对于固定资产的购进制度，各学校必须按照不同的性质和办公室、班级、各职能科室的需求提出书面购买申请，并对购买物品的数量、名称、规格等内容汇报给校级领导，统一组织购买。对于那些具有较强的专业性的固定资产，如：实验仪器设备等，必须邀请相关专业人员共同参与购买。对于固定资产的验收与保管制度，必须明确所有固定资产必须由采购人、保管人、使用人共同验收入库，同时建立完整的固定资产账目。固定资产使用过程中出现的损坏等问题，必须进行日产的维修与检查，按照固定资产的使用年限，维修使用的基金等建立维修报关规定，是固定资产始终保持完好的状态。
3.优化管理手段建立信息化管理系统
随着信息技术的发展，它在各行各业的广泛应用已经表明现代信息管理是现代管理的基础。各中小学可以借助先进的信息化管理手段，实现学校固定资产的规范化、科学化、现代化管理。针对目前各中小学固定资产管理中“账实不符”、“家底不清”等问题，可以采用现代化的信息技术作支撑，建立固定资产管理系统，使固定资产的变动一目了然，同时也为学校的预决算提供全面的、科学的、准确的数据支持。固定资产信息化管理系统的建立可以随着跟踪固定资产的去向，避免出现“查无所踪”的固定资产。
总之，加强对中小学固定资产的管理是保证中小学正常教育教学活动的前提和基础，各中小学要从领导做起提高管理意识、理顺管理体制与方法、加强现代信息化管理，使固定资产的安全能够全面促进中小学教育的发展。
参考文献：
[1]顾志峰.浅谈中小学固定资产的管理[J].会计之友（下旬刊），2009（03）.
[2]曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究，2010（05）.
【关键词】事业单位 固定资产 资产管理
一、引言
全国政协委员、全联民办教育出资者商会会长张杰庭曾在两会上表示：“我跟国内一所著名大学有合作，这所大学的人跟我讲，他们买了一台六千万的设备，放了五年都没动，没拆过包，这是一种严重的浪费”。事业单位的固定资产是一种非经营性国有资产，与国有企业的经营性固定资产有所不同。但是长期以来，社会及群众于对经营性国有资产重视远大于事业单位的固定资产，加之长期以来的事业单位固定资产使用管理绩效没有建立，缺乏有效的监督，这就必然致使固定资产管理漏洞百出，诸如管理机制不顺、重复采购、重购置轻管理、使用绩效低、采购的固定资产不适用等问题还不时涌现。当前国际国内经济形式不容乐观，事业单位分类改革已有眉目，事业单位运营机制亟需适应新形势的变化，以前固定资产粗放式管理严重阻碍事业单位发展进步，因此亟需解决。
二、事业单位固定资产管理存在问题及其成因
随着经济快速发展，事业单位也迎来了黄金般的发展时期，在国家大力持续的投入下，事业单位固定资产迅速增加。然而，出于种种原因，一些部门在管理、采购等方面还存在漏洞和不足。
（一）管理机制不顺畅
1.固定资产内部管理责任不清。固定资产管理流程包括脑に恪⑶牍骸⒈9苁褂谩⒆什清查、处置等一系列工作。管理责任不清通常表现为：财务部门、实物管理部门、使用部门、使用人之间的权责不清晰。财务部门一般负责固定资产账面管理，固定资产决算以及固定资产采购和盘点监督，固定资产实物管理一般由单位负责采购部门和使用单位共同管理（以下简称“实物管理部门”），财务部门要和实物管理部门实行定期对账以确保账实相符。然而，现实中往往实物管理部门和财务部门的管理存在严重脱节，实物管理部门和使用部门脱节、使用部门和使用人之间脱节，层层脱节的原因在于管理层和使用人对固定资产的使用和管理的重视程度不够，执行不到位。当固定资产发生毁损、流失，甚至被盗、变卖等事件发生后，互相推诿，责任无法落实，更无从追究，最终不了了之。缺乏内部治理和良好的单位文化环境，使从领导到员工对国有资产的损失都漠不关心，导致国有资产配置不合理、损失、浪费[1]。
2.管理不严格，相关制度不健全。当前事业单位固定资产资产管理由于种种原因导致现有制度执行不到位，对本来需要审批登记等事项觉得过于麻烦而忽略，不能做到严格登记登记。同时由于固定资产管理工作一般不纳入绩效考核管理导致固定资产管理工作缺乏一套科学的监管制度，使得固定资产管理工作流于形式化。固定资产管理制度从制定到实施以及监督这一系列过程工作的形式化，导致固定资产管理工作混乱，例如重要的资产盘点工作就可能存在因盘点人怕麻烦和监督缺乏的同时存在导致资产存放地点不清晰，甚至有可能资产流失。
（二）固定资产核算方法和报废力度不够，导致不能真实反映资产情况
事业单位2013年及以前执行的事业单位会计准则在固定资产购买时实行一次性摊销成本，在使用过程中不计提折旧，这就造成报表的固定资产是固定不变的，除了报废是不会减少的，加之事业单位报废程序复杂使得报废的积极主动性不高，甚至部分资产是上世纪八九十年代购入，依然还在账面显示着原始购买价格，这就导致了虚增事业单位资产，使其难以反应真实的一面。不利于事业单位在改革中应对复杂困难的市场竞争局面。
（三）重购置轻管理
目前大多数行政事业单位的领导都十分重视固定资产的购置，年末年初在这个方面不惜下大量功夫去打报告、写申请、找关系强烈要求更换或者购进本单位“十分需要”的固定资产，这种工作积极热情让人感动，这里的原因是尽在不言中，但是如果申报审批成功，购进之后的重要管理过程却显得不太重要了[2]。在具体管理中不论是财务部门还是实物管理部门具体负责固定资产管理的同志基本是兼职而且人员变动大，再加上这种重购置轻管理的思想导致管理和监督的缺失，以至于从上到下都缺乏对家底的细致了解和掌握。
（四）重复购置
部分事业单位存在固定资产重复购置现象，单位在购置固定资产时出于方方面面的原因总是多多益善，狮子大开口，如果再碰上紧急突发事件，这种狮子大开口的行为往往会得到批准，等采购回来却发现相同或相似设备已经能满足单位需要，而且没有足够的空间来安装，只能存放于库房，造成项目资金的极大浪费。
（五）使用绩效低下
当前事业单位存在一种现象，一味追求设备的先进性，对价格高性能好的设备极为青睐，往往从确保什么工作不出纰漏思想出发购置高精尖设备，在项目资金总量一定的情况下，往往牺牲部分工作需要来满足这一特定需求。这些高精尖设备的使用绩效却往往低下，成为单位的“花瓶”，且使用成本极高，严重影响事业单位的协调发展。
三、加强事业单位固定资产管理的对策建议
固定资产管理不科学、混乱的局面不是一天两天形成的，所以解决这个棘手的问题也不能操之过急，针对当前管理混乱的情况，应从以下几点出发做好固定资产的管理工作。
