时间：2023-09-08 17:14:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务基本核算制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】会计电算化；综合柜员制；基本核算方法
一、会计电算化对银行会计核算的影响
（一）全面实现了会计业务处理自动化
我国银行会计信息化建设起步于20世纪80年代中期，90年代进入全面开发应用阶段。目前，计算机、通讯技术已在银行柜面业务、清算业务、经营管理和信息服务等领域全面应用，已初步建立起较完善的网络体系和基础平台，全面实现了会计业务处理自动化。以建设银行为例，会计核算系统从最原始的手工记账，到单机版（1986年）、城市综合网络系统（1990年），到全国数据大集中（2005年），再到建立全行统一、完整的总账系统（2007）。总账系统建立后，各营业网点只负责对会计凭证要素的录入和复核工作，总行负责对整个银行的经济业务进行明细核算和综合核算。各营业网点将发生的每一笔业务输送到总行后，以集成的方式在总行层面自动生成报表，然后对下层层，杜绝了人工干预，提高了全行会计数据管理水平。又如中国工商银行在2005年将财务集中在城市分行和二级分行后，2007年又实现了将财务集中到一级分行和直属分行，并且细化了会计核算单位，会计核算单位由原来的3000多个增加到26000多个，改革后中国工商银行统一了会计核算方式和会计核算流程，37家一级（直属）分行按照统一的凭证、统一的标准，对同类支出采用统一的科目进行核算，提高了会计核算的精细度及风险控制水平。以工行广东省分行为例，改革前只可以对271个单位进行会计核算，而财务集中后可以直接对1988个考核对象设置账务进行核算和考核，其他银行也经历过类似的发展过程。科技的进步使现代银行会计面临一个崭新的工作环境，它不仅使银行会计工作形式发生了很大变化，而且对我国传统的银行会计核算体系带来前所未有的冲击，一些传统的银行会计核算方法及会计理论，在电算化条件下已不适应，会计电算化对银行会计理论和实务都提出了新的课题。
（二）广泛实行综合柜员制度
在手工操作下，银行对柜面服务人员的分工是固定的，他们受理各自分管的开户单位业务，控制账面存款、登记账簿，柜员间的信息是封闭的。在电算化条件下，各家银行对各自的业务系统进行了改造，开发出能处理各种柜面业务的综合业务系统，即综合柜员制。所谓综合柜员制，就是在银行柜面业务高度电子化的基础上，前台人员打破业务分工界限，单人临柜综合处理单位和个人的存款、取款、转账结算等业务的一种劳动组合模式。在这种方式下，前台柜面人员只须知道业务的交易代码，在系统的提示下完成业务的处理，但是柜员的整个业务操作必须在监视器的监控下进行，超限额业务及特殊的业务还必须经后台授权，而授权是通过刷卡实现的。这种新型的银行柜员制具有操作业务直观、处理业务快捷、经营责任明确、劳动组合优化等优点。它已在西方商业银行得到普遍推行，并被实践证明是科学有效的会计核算管理模式。因此，它也被国内越来越多的银行采用和推广。
二、取消《银行会计学》课程对基本核算方法单设一章的做法
银行会计基本核算方法包括设置会计科目、记账方法、会计凭证、账务组织与账务处理等内容，在电算化条件下，它们已和《会计学原理》所论述的内容相差无几，为了减少课程内容重复，提高学习效率，取消《银行会计学》课程对基本核算方法单设一章的做法势在必行。
（一）取消单式记账法，表内、表外科目均使用复式记账法
在手工操作下，银行对表内科目使用复式记账法，表外科目则采用单式记账法，而其他企业一般只使用复式记账法。采用单式记账法一方面是为了简化会计核算手续；另一方面是由于传统商业银行的表外业务不发达，单式记账法主要是对一些重要空白凭证和有价证券进行备查登记。目前，商业银行吸收存款、发放贷款、办理结算等传统业务以外的其他业务（特别是业务）发展非常迅速，名目繁多的衍生金融工具在银行中的应用越来越普遍，这类业务一般同时涉及或有资产与或有负债。例如，期权业务，可能会引起应收款项与应付款项的增加，如果仍然运用单式记账法反映，就无法全面反映会计信息，不能及时披露或有事项，特别是或有负债，这对银行风险防范是不利的。因此，新《企业会计准则》规定将衍生金融工具纳入表内科目反映，（《企业会计准则》除已在上市公司和大型央企中实行外，银监会又出台了金融机构全面执行新准则的时间表）。其次，在电算化条件下，将表外科目纳入复式记账框架，不会增加业务人员的工作量，而且便于电脑对输入数据进行逻辑性校验，如会计科目逻辑性校验、借贷发生额平衡校验等，以保证业务处理的正确性。在实际工作中，国际、国内主要商业银行（如工行和中行等）、中资海外分行对表外科目已采用复式记账法登记。
（二）取消单式记账凭证，统一使用复式记账凭证
在手工操作下，银行主要使用单式记账凭证，这是因为银行处理一笔业务可能涉及几个柜台，甚至几个行处，采用单式记账凭证一是便于凭证传递和分工记账；二是便于正确编制科目日结单，编制科目日结单需要计算每个会计科目每天的发生额合计，如采用单式记账凭证，每张凭证只需用一次，而复式记账凭证至少要重复二次，很容易造成重记或漏记。因此，银行一直广泛采用单式记账凭证。但在电算化条件下，打破了按科目、按账户分工处理会计事项的传统习惯，银行普遍采取了综合柜员制，任何一笔业务都可以由一人同时记载收付款双方的账户。在这种情况下单式记账凭证的“优点”已经丧失，如果继续采用单式记账凭证将不利于财会工作质量的提高。这是因为在电算化条件下，账簿登记、报表编制都是由电脑自动完成的，会计核算质量取决于凭证要素输入的正确性。在基层银行，日常会计工作主要是凭证要素输入和“勾流水”。如采用单式记账凭证，对一笔业务既要审核借方凭证还要审核贷方凭证，相对于复式记账凭证来讲，单式记账凭证重复审查的内容多，联次多，时间长，这不但会增加“勾流水”的工作量，还会导致会计差错率的提高，影响会计工作质量。同时，现在银行的记账凭证一般都是电脑打印的，如采用单式记账凭证一笔业务要打印两张以上凭证，显然是没必要的。在实际工作中，银行已采用复式凭证。
（三）银行十大基本凭证已丧失存在基础
在手工操作下，银行会计凭证按照格式和用途不同分为基本凭证和特定凭证，基本凭证按照性质不同分为现金收入传票和现金付出传票、转账借方传票和转账贷方传票、特种转账借方传票和特种转账贷方传票、外汇买卖借方传票和外汇买卖贷方传票、表外科目收入传票和表外科目付出传票等十大类。在电算化条件下，银行十大基本凭证已丧失存在基础。因为记账凭证主要来自四个方面：手工输入业务电脑打印的凭证；其他业务子系统在对业务处理后自动生成的凭证；账务处理系统自身产生的固定凭证；客户提交的凭证。上述前三类记账凭证都是由电脑打印，并不许更改。也就是说，银行根据原始凭证或业务事实自行编制的具有通用格式和用途的基本凭证已不存在。由于受技术与电脑容量的限制，机制凭证与手工凭证的格式出入较大，机制凭证一般是打印在几乎只标明凭证名称的空白凭证上，传统意义上的基本凭证格式不复存在。同时，由于银行已采用复式记账凭证，就没有必要再分借方传票与贷方传票了。至于特种转账借方传票和特种转账贷方传票的使用原理在工商企业也存在，例如，辅助生产车间分配费用时，也需要使用“代收款通知单”和“代付款通知单”。四）商业银行特有的账务组织已消亡
在手工操作下，业务发生时由柜员根据凭证登记分户账（包括甲种账、乙种账、丙种账、丁种账四种格式），若为现金业务还要登记现金收付日记簿，表外业务则在登记簿中进行记载，营业终了根椐分户账抄制余额表；后台综合人员则根据凭证编制科目日结单，登记总账，编制日计表，并通过总分核对以保证账务处理的准确性。
在电算化条件下，柜员办理业务只要按照系统提示的画面和有关规定在计算机中录入必要的原始信息，系统就会自动将有关数据过渡到相应的会计科目上，并生成账簿。整个账务处理都是由系统自动完成的，柜员只是在上班、下班、中途交接班时打印柜员重要凭证日结表、柜员现金收付日结表，营业结束时打印交易流水和汇总传票（类似科目汇总表而非科目日结单）。不必再用现金收付日记簿，科目日结单，而且电脑程序也没有设定先出科目日结单；然后出总账；最后才出日计表这一综合核算系统的固定模式。至于其他账簿，在实际工作中并不打印或集中由省分行打印。受技术与电脑容量的限制，打印的账表也非传统意义上的账表。由于是电脑计息，也没有使用乙种账和余额表，寄给客户的对账单也是普通的三栏式账页。也就是说银行特有的由两大系统组成的核算模式已不复存在，银行会计总分核算原理与会计原理所述相同。因此，在电算化条件下，完全可以取消具有明显行业特色的分户账（甲种账、乙种账、丙种账、丁种账）、现金收付日记簿、余额表、科目日结单等账表形式。
三、对《银行会计学》基本核算方法的整合
在电算化条件下，虽然银行会计与工商企业会计的核算原理基本相同，但银行毕竟是经营货币的特殊经济组织，该行业的业务特点、职能和作用与其他行业相比有明显的区别，银行会计基本核算方法这一章取消后，应对银行一些较独特的会计核算方法进行整合。
（一）在《银行会计学》总论中增加的内容
1.银行业会计科目
虽然《企业会计准则应用指南》中规范的科目体系涵盖了工商企业、银行、证券、保险、租赁等各类企业的各种交易或事项，但银行业的经济业务及科目设置毕竟与工商企业存在着有较大差异，而会计原理只讲授工商企业一些常用会计科目的运用，为了使学生在学习银行各项业务的会计处理之前，对银行业会计科目有一个较完整的了解，有必要在《银行会计学》总论中增加介绍银行业会计科目这一内容。
2.借贷记账法在银行业的应用
商业银行的主要业务是办理吸收存款、发放贷款、办理结算等，而存款、贷款科目的属性与工商企业完全相反，如存款科目在工商企业为资产，而在银行则为负债，这对于刚学完《会计学原理》、《财务会计》的学生来说很不习惯，为了使学生掌握这一特性，也可以在总论中增加借贷记账法在银行业的应用。
上述内容可以在《银行会计学》总论中作为银行会计的特点来介绍。
（二）在《会计学原理》有关章节中增加的内容
1.会计科目代号及账号
工商企业特别是金融企业已普遍使用电子计算机处理会计业务。为了提高会计工作的效率，在实务中，大都使用科目代号及账号代替科目的中文名称来处理经济业务，在金融企业，其凭证、账簿、内部报表上牵涉到的会计科目都是用代号及账号来体现的，没有记住科目代号及账号几乎是会计上的文盲，而工商企业的会计人员也要知道银行账号的编制方法，以避免办理结算时账号填写错误，因此，在《会计学原理》教学中要培养学生养成使用科目代号及账号的习惯，改变传统上只用会计科目中文名称处理会计业务的做法。科目代号的编制比较简单，而银行账号的编制则比较复杂，为了便于通存通兑，账号是由多位数字组成，如中国银行的会计账号结构为：系统标识（1位）+机构号（3位）+客户号（7位）+核算码（4位）+货币码（3位），其中前4位隐含在系统中，通常柜员及客户只需记住后14位。
2.会计账簿按格式分类中增加乙种账的格式
乙种账以前只在银行会计中出现，它是银行用来计算利息的。但计算利息，银行会计人员要知道，工商企业的会计人员也必须知道，以避免万一银行算错利息而工商企业不知道的困境。当然电脑计息出错的概率相当低，但也不是没发生过。至于是否叫乙种账还是叫其他什么名字可以进一步探讨。
3.会计电算化记账规则与错账的更正
在实际工作中已普遍使用电脑处理会计业务，由于手工会计与电算化会计的记账规则与错账更正方法差别较大，因此，《会计学原理》阐述记账规则与错账更正方法时，应增加电算化会计记账规则与错账更正的原理。目前，会计电算化系统的开发、维护都是各自为政的，如何对各单位开发的会计电算化系统的记账规则、错账冲正方法进行总结、提升值得进一步研究。
【参考文献】
[1]周萃.金融时报[N].2008，3：（21）.
[2]鲁可贵.建设银行会计管理情况介绍[J].金融会计2007.11.
各单位应当根据会计业务需要配备持有会计从业资格证的会计人员。未取得会计从业资格证的人员，不得从事收费站会计工作。
会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一的会计制度，遵守职业道德。
二、收费站会计工作的岗位设置及其职责权限
1、各单位应当根据会计业务需要合理设置会计工作岗位，合理划分职责权限，坚持不相容职务相互分离，确保不同岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
2、收费站会计工作岗位一般可分为：出纳、稽核、票证等。会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、票证和收入、债权债务账目的登记工作。
3、收费站会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有交接手续的，不得调动或者离职。办理交接手续应有财审科人员监交。
4、与货币资金相关的票据必须严格管理，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。
5、必须加强银行预留印鉴的管理。财务专用章由出纳保管，个人名章必须由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。
三、收费站票证管理工作
㈠票证管理遵循统一领导，分级管理的原则，其基本职责是：
1、高管中心是票证管理的总的核算单位，负责票证领发，并对各收费站票证的使用，进行监督、检查。
2、各收费站均是票证管理的基本核算单位，具体负责本单位票证领发、保管、使用和审核销号。
㈡各单位必须指定专人负责票证管理，建立健全票证收、发、领、用、核的制度和手续。加强票证管理，领入票证必须办理验收入库，发放领用双方要当面点清。票管员要掌握票证用量和库存数量，加强核对工作。
㈢票证必须妥善保管，顺号存放。管理有条不紊，保证票证完整,不受损失，并定期盘点，做到帐实相符。
㈣对作废收据应妥善保管，不得私自销毁。
㈤票管员工作调动或因故离职时，必须办清交接手续后方准离职。
四、账户管理
收费站收入专户的开设、变更和销户工作必须严格审批手续。
五、收入解缴
每月日应将规费收入专户中的存款全额解缴。
六、收费站会计核算工作
收费站会计核算应执行《江苏省公路事业单位会计核算办法(试行)》，应使用财务统一的电算化软件进行核算。
关键词：会计核算；新会计准则；会计信息量；精准无误
一、会计信息质量的精准程度与会计核算的方式
1.会计确认的核算方法
企业财务的会计核算方式与确认方法十分精确，无论是在解决哪一项交易还是在处理哪一个事项都要注意会计核算的确认与统计。在判断企业财务会计交易事项与数据的过程中要注意很多细节问题，因为会计信息的系统有如一个庞大的数据库，在对数据的选择与确认的过程中，很多准则都适用其中，同时在符合会计要素的前提下需要符合某项目的明确会计质量要素。对于会计质量要素的形成和企业资产与企业费用的规划与核算都是通过庞大的企业会计数据库形成的，其中的收入和负债都是债权者的会计信息来源，其核算具有可计量性和货币计量性质。在会计信息的庞大系统中，数据的重要性不言而喻，对于新会计准则下的会计核算也十分重要。
会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分，企业进行会计成本核算的目的在于掌握企业各项费用的支出情况，从而将此作为节约开支、降低消耗、正确决策以及制定战略方针的可靠依据。企业会计成本核算不仅为企业优化配置和整合各项资源提供了有效途径，同时也是企业及时、合理、科学地控制企业成本，实现经济效益最大化的重要方式。所以，企业会计成本核算应具备及时性、综合性和全面性，进而促进企业健康持续发展。
2.会计信息质量的精准与计算
现代会计的职能包括会计基本核算职能和会计基本监督职能，会计基本核算职能主要是以货币的计量单位为整理形式，通过核算计数、确认记录报告，从整体数量上核算成本，持续有效、系统完整的反应企业内部的经济活动情况，为强化经济管理和提升经济增长速度提供会计信息。 会计基本监督职能是通过对特定的主客体的经济活动范围和与之相关会计核算的工作预算、结余、记录进行合法性、合理性审查。主要是对企业中的管理层提供财务信息，作为对企业内部中各部门之间协调梳理关系和进行决策的依据。会计的工作内容是繁复的，任务重，难度大是成为会计工作中不可忽视的环节，企业会计工作中，总帐会计、往来会计、成本会计、材料会计等组成了会计办公的一种相互协调相互配合的合理化办公模式，这种模式建立在这些能够完成日常工作的基础之上，办公会计的工作范围也日益的拓宽，分为：公共办公会计、私用办公会计和政府办公会计。
二、会计核算方法与会计信息质量的关系
1.会计核算的方式
首先，核算主体的单一性。根据调查显示，现今我国企业内部一般都是采用预算会计的方式来进行企业会计成本核算工作的。然而，正是这种缺乏较大资金压力以及无需承担相应经济责任的预算会计制度，致使企业内部的经济支出及消耗等得不到应有的重视，长此以往，这种企业单一的核算主体势必制约企业的生存与发展。其次，核算对象的复杂性。会计成本的核算对象将直接对会计成本的核算工作产生影响，就我国的大多数企业而言，其内部的成本分配方式较多。成本效益观念的缺失。在企业的相关活动中，不仅不重视企业成本的核算及控制，反而呈现出企业成本最大化的不利倾向，这种情况对于企业的长久发展是极为不利的。
2.会计核算方法与会计信息质量的关系
规范企业内部的会计成本核算方法是提高我国企业会计成本核算有效性的重要前提。企业应该在其成本的核算过程中根据自己的实际情况选择适合的核算方式，收付实现制以及责权发生制等均有其各自的优越性，企业应该根据自己的现实情况及需要进行科学、合理的选择。此外，企业还应该做好其固定资产的核算工作，销售成本的核算工作以及存货和材料采购的成本核算工作等，将企业独特的特点与企业相关的财务法规相结合，制定出一种具有科学性和可行性的企业会计成本核算方法。
会计是企业管理的重要组成部分，在企业管理中，必须充分运用会计学中的基本原理和基本方法，来解决在企业中日常存在的诸多难题，方便快捷的以货币特有的经济活动表现形式对企、事业单位进行综合的反应核算和理论监督，从而达到合理分析企业成本核算的目的。从主观上看，会计的主要作用包括：一是为了国家宏观经济职能的调控、制定相关的经济政策提供信息保障；二是加强经济预算、核算，为企业经营管理提供综合性、连续性、有效性数据；三是保证企业投入资产的完整、安全和稳定；四是为企业管理者提供财务报告，以便于企业管理者在投资运营中进行正确有效的投资决策和帮助企业管理者进行二次投资经济报告进行综合分析。
三、新准则下会计核算的记录与信息质量
1.新准则下的会计核算记录
新准则下的会计信息质量完善企业各项收支的项目管理工作是提高我国起来会计成本核算有效性的基础。企业的账目之所以含混不清、企业的 成本核算之所以取不到应有的成效，其中很大一部分的原因便来自于企业项目管理的不完善，其财务人员无法清晰的辨明项目的成本应该归于何方，而企业的管理者也因为项目的纷繁复杂而难以将项目的成本进行有效的归类，这便导致了我国企业会计成本核算的模糊和低效。所以，完善企业各项收支的项目管理，使企业的各项成本都有明确的归处，才有助于财务人员理清项目，从而对项目成本进行有效、科学的核算及控制。
2.新准则下的会计信息质量与会计核算关系
新准则下提高我国企业内部财务人员的基本素质，并加强其对企业会计成本核算重要性的认识是提高我国企业会计成本核算有效性的关键。作为企业的财务人员，应该深刻的认识到企业内部会计成本核算工作的重要价值，并从思想上对其给予重视，才有可能使此项工作顺利的进行。事实证明，只有在合理的确定会计成本核算对象之后，才有可能确保企业会计成本核算工作的顺利进行。然而，我国企业核算对象的复杂性却恰恰是制约其核算成本有效性的重要原因之一。
四、结语
综上所述，中国经济、技术的迅速发展以及社会主义市场经济体制的确立，为我国的企业带来了前所未有的发展机遇。企业的会计成本核算是企业经营管理的重要组成部分，它不仅有助于企业财务管理的科学化与透明化，更加有助于企业实现经济效益的最大化。当今社会经济形势已经发生深刻变革，企业的竞争力不仅仅建立在生产效益和规模的基础之上，同时企业的财务管理、会计成本核算等也对企业总体发展产生越来越深刻的影响。所以，新准则下的成本核算与会计信息质量具有相当重要的现实意义。
参考文献：
[1]张 如：论公允价值在新会计准则中的运用[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（上册）[C]；2008年.
[2]张 玲：基于会计信息披露视角的人力资源会计计量研究[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（下册）[C]；2008年.
[3]王瑞洪：试论公允价值――谈公允价值在我国会计准则中的运用[A]；中国会计学会高等工科院校分会2008年学术年会（第十五届年会）暨中央在鄂集团企业财务管理研讨会论文集（上册）[C]；2008年.
[4]周一虹：排污权交易环境会计：确认、计量和信息披露[A]；中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集（中卷）[C]；2006年.
1.高职会计学专业教育具有强烈的就业导向。
高职会计专业人才主要在各类企业和行政事业单位从事基层会计工作或基层管理，比社会培训机构培养的人才更全面，知识更系统，发展潜力更大。在当前大学生就业形势越来越严峻的背景下，高职院校从就业端倒推进行教育内容、教育手段方法的设计。会计学专业教育的就业导向特征十分明显，多数学生通过在校的会计专业知识学习和实训、工作实习，能够在很短的时间内适应工作岗位要求，实际操作能力较强，在就业市场中具有很强的竞争力。
2.高职会计学专业教育具有明显的职业化特征。
在高职会计学专业教学目标中，学生毕业前取得会计职业资格证与会计行业从业资格证，是衡量教学成果的重要标准之一。这样做的原因，一方面是为了更好地检验高职会计学专业人才培养成果，另一方面也是从事会计职业的客观要求。一般来说，从高职会计学专业毕业后，学生大多要从会计员和助理会计师做起，而“双证”正是会计相关岗位从业的硬性条件。在这种职业化的导向下，帮助学生具备通过“双证”考试的相关技巧也成为高职会计学专业教学的重要内容。
二、社会对高职会计专业毕业生职业能力的要求
1.手工账处理能力。
即手工处理会计账务的相关能力，其实质是较强的职业判断能力、逻辑判断能力及基本账务处理能力。高职会计学专业教育要培训学生的手工账处理能力，一方面，要进行资产、负债、收入、费用、利润、所有者权益等六大要素核算训练，通过基础知识的学习了解相关账务处理技巧和基础知识；另一方面，要积极开展实务训练，通过会计模拟实验课程，让学生在学习理论的基础上掌握手工填制会计凭证、登记账簿、结账、试算平衡、凭证装订、归档、编制会计报表等会计基本核算方法。
2.电算化会计能力。
电脑的大量普及，特别是财务软件的广泛应用，使电算化会计成为会计行业的基本形式。对于高职会计学专业学生而言，培养电算化会计能力，就必须熟练运用电脑，了解和掌握常用的财务软件，特别是能够在财务软件和ERP等平台上进行证、账、表的处理，完成从手工账处理到电脑账处理的平衡过渡，适应社会发展需要。
3.纳税申报与银行结算能力。
在会计相关法律的约束下，现代企业的资金来往基本上通过银行账户进行，现金业务比较少。高职会计学毕业生要胜任会计岗位，自然而然地要具备银行结算等相关业务处理能力。一方面，要学习税法相关知识，掌握现实工作中需要用到的税法基本制度和企业涉及的税收实体、征管等知识；另一方面，要熟悉银行结算的业务特点，能够及时按照要求，通过银行办理缴费、纳税、业务资金来往等业务，维护企业正常的经营管理秩序。
4.成本核算能力。
成本核算在每一个企业单位都是极为重要的会计管理业务，在生产型企业中尤其如此，它要求会计管理人员能够根据企业的生产工艺流程对生产成本进行核算。即使是在非生产型企业，组织运营成本的核算依然是十分重要的工作。高职生从事会计相关职业，要看得懂成本核算类的报表，能进行基础性工作，了解成本核算方法，必须具备一定的成本核算能力，这就要求高职生在校期间，能通过模拟操作训练巩固所学的成本核算相关理论知识，以具备相应的实际操作动手能力。
5.财务预算与财务分析能力。
实行村级会计委托服务以后，各县、乡镇财经所的采取了多项举措，其基本做法包括：
第一，村级会计委托服务机构的设置。一是成立了由县委书记、县长牵头的农村集体“三资”清理工作领导小组，由财政局具体负责实施村级会计委托服务制的日常事务。二是县财政局所属的农村财政财务管理局管理村级会计工作；会计局负责会计制度执行、基础工作规范、从业人员培训等；各乡镇财经所内部设立了农村会计委托服务中心。
第二，村级会计委托服务制改革的形式。实行村级会计委托服务制可概括为“一个中心，两个原则，三个规范，四个依法，五个不变，六个统一”。一个中心，是在县委、县政府的领导下，按照科学发展观要求，抓好村级财务和资金管理，积极推进社会主义新农村建设。两个原则，是依法操作，有序开展，经村民代表会议通过，签订会计业务委托协议，依法办理会计移交手续后实行；民主理财，财务公开，有效地保障村民自治和民主管理权。三个规范，是规范村级财务收支审批程序，规范报账程序，规范财务公开程序。四个依法，是依法理财，依法建账，依法管理，依法检查。五个不变，是村级集体资产所有权不变；村级集体资金使用权不变；以村作为独立的基本核算单位不变；村级财务的审批权不变；村级财务监督、民主理财机制不变。六个统一，是统一制度、统一票据、统一审核、统一核算、统一公开、统一建档。
第三，村级会计委托服务制程序的推行。一是开展农村“三资”专项行动。首先要目标任务明确。在县委、县政府统一部署和安排下，全面完成村级资金财务清理，核实认定村级债权债务，规范账证、资金管理；全面清理登记集体资源、资产睛况、界定产权、评估资产、核实规范各类承包、租赁、出让行为；全面建立农村“三资”管理的长效机制，推进农村各项管理经常化、制度化、和规范化进程。其次要措施得力。村级“三资”清理工作由乡镇党委、政府负责组织实施，驻点国家干部实行包保责任制，财经所包村业务人员组成专班深入到村进行业务指导。最后是步骤科学合理。制定实施方案，成立三清小组；结清收支条据，盘存出纳库存；封存村级账目，组织会计核算；清理审计票据，锁定债权债务；清查核实资产，强化责任管理；清理登记资源，规范合同管理；整理三清资料，完善管理制度；签定会计委托协议，向“中心”移交资金账务。二是加强制度建设。制定相关实施办法和包括会计岗位责任、资金会计岗位责任、内部监督、离任交接、会计档案管理、会计负责人岗位责任、村级报账会计管理等七项内容。修订了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资、财产清查等九项规章制度。三是加强村级会计委托服务业务培训。要确保培训师资力量，选派业务骨干学习和研究涉及农村的会计法规制度，开展深入调研，在科学论证的基础上，编撰成约计4.5万多字的《村级会计委托服务业务培训讲义》，安排教员制作教学幻灯片。要细化业务培训的形式和范围。县财政局对基层财经所长、分管所长、总会计、资金会计、会计进行集中业务培训；乡镇财经所组织本所干部职工和所涉及的村干部学习财务会计管理知识；规定财经所每周定期召开会计业务培训交流会，帮助村报账会计提高业务水平；实行责任承包，由驻村财经干部到驻点村帮助和指导村民主理财小组清账理财，进一步提高民主理财水平。
实行村级会计委托服务取得的主要成效及其建议有：
第一，确保财务会计信息质量的真实完整。对村级各种资产资源、债权债务进行了清理核实，个别村原来未纳入账内核算的代垫支出和往来业务纳入了账内核算，对集体的各项收支进行了核对，做到收有凭、支有据，确保收支不漏记、不重记，对合并村的会计资料进行了移交。通过实行村级会计委托服务，统一了财务会计管理制度、会计核算体系和账套设置方法；规范了经济业务事项办理、资金运行的模式、会计报表格式，为村级预算编制执行和监督考核的精细化管理奠定了坚实的基础。
第二，实现会计核算手段现代化。购置了多台计算机，使用专业的农村财务管理软件，建立了高度自动化的农村财务管理系统，村级的收入收缴、资金支付、会计核算等业务都在系统上运行；通过与财政国库、银行联网，实行电子化、自动化业务处理，实现了用款计划、支付信息的统一完整。针对当前农村财务管理工作中出现的新情况、新问题，进行了清理审计，对出现的问题进行了纠正和落实，并依法予以了处理。
第三，提升村级财务管理水平。通过“三资”清理清理核实，新建固定资产台账，登记村级固定资产入账，其中包括：补登入账与清收固定资产；采取协商、司法调解等措施，调整和废止不规范合同；针对农村财务管理工作中群众反映强烈，财务问题突出村的财务进行了清理审计，查处了多起各类经济案件。通过规范会计基础工作，强化支出审核，财务收支管理日益扎实，彻底纠正了会计出纳不按时结账、会计不及时做账、会计核算不符合要求、不定期公布账目、资金开支混乱等严重问题，为改进农村财务管理决策提供了重要依据。
第四，建立健全各项规章制度。进一步完善了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、会计档案管理、土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资、财产清查酬劳等各项规章制度，做到有章可循，依法办事。
第五，加强组织领导，坚持依法理财。村级会计委托服务工作是农村财务会计管理的重大改革和创新，是财政部门的一项重要工作，各乡镇要抢抓机遇，抓紧抓好。要精心组织，明确任务，强化领导。要务求实效，不断发现新情况，解决新问题，严格遵守会计法律法规，统筹规划，科学实施。通过进一步强化会计人员的培训与教育，引入精细化管理理念，不断提高工作质量，树立财政的良好形象。要制定和完善相配套的村级财务会计管理制度，积极探索预算支出绩效考评办法，逐步建立完善绩效考评制度，提高村级财务管理水平和资金使用效率。
第六，强化监督检查，严格遵守工作纪律。财政部门监督检查与国家宏观调控政策和人民群众利益密切相关的农村集体经济组织，严格查处违法违规问题，有利于树立财政监督的权威性和严肃性，促进构建社会主义和谐社会。因此，要更新监督理念，突出监督重点，建立健全覆盖村级会计委托服务运行全过程的监督机制，强化事前与事中监督，促进监督与管理的有机结合，完善财政监督检查机制。要高度重视村级监督检查工作，并力争取得成效。对村级的公款私存、白条收款和贪污挪用等违法违纪问题要一查到底、依法处理，树立财政干部清正廉洁的良好形象。
关键词：购置；经费；成本核算
一、加强财务管理
1.强化预算管理
在预算管理方式上，采取更加细化的部门预算，按照分支部门的预算，严格审批制度的建立。在安排支出方面，尤其要注重的是杜绝随意变更预算以及追加预算等不合理的预算。需要在科学的评价体系上，采用最低成本法建立起行政财务评价的方式方法，进一步细化收支项目，进一步落实政府对于收支的分类要求，对于如何保证全部预算的收支平衡，需要在绩效编制上进行方法论的实施。在预算管理上，去除粗放式的管理方式，改换精细化的运作方式，综合统筹管理，兼顾内外因素，做到行政审批的简化和科学化，按照有组织有计划的进行预算。
2.加强国有资产管理
建立公款财务监管机制，调节适当的指标，达到专人负责的合理机制的运作。在杜绝公款随意浪费的问题上，要极大对单位资产的详细报告，为未能及时上报的财务支出、借款等各种账款名目要进行有效地清理，形成对国有资产的强效管理。在此，对于积极实行的财务监管制度来说，需要落实产权明晰的法律程序，对于单位资产的重大处置等问题，应该按照固有的程序科学安排，按照财务规范的一系列环节进行处置，对于转让、保管、使用、购置等涉及到资产问题的环节，必须一律严格处理，不流于形式，不形成财务纰漏。
二、加强资金管理
1.加强科研项目资金管理
事业经费的支出是事业单位资金进出的一大特点，根据不同项目形成的费用存在长期挂账的可能，存在不能按时结算的问题，对于经费不足等问题尤其难以处理。不能及时结余经费，使得规定不能照本执行等问题突出。在财务制度的规定之下，不能按照有关规定使用科研经费的也是不能很好的禁止，为科学地使用经费，处理好经费的来龙去脉。加强项目的经费监管，不得挪用和挤占划拨资金，更不得虚列支出以谋取私利，对于严重违法规定的要按照法律程序进行处理，对于科学合理的财务支出，严格执行财务制度要求，能够使得项目运作有切实保障的，能够为后期取得一定成果的经费支出应当给予较大的支持力度，合理安排经费的使用，使经费的使用能够有所收获，同时为单位带来切实的社会效益。
2.规范内部成本费用核算
内部成本核算要真是反映单位的状况，明确规定对于规定资产的折旧、以及无形资产摊销等情况的及时报告，对于折旧和摊销要按照原则性的规定，不能在当期的支出中有所反映，对于单位的正常支出不应产生冲抵。在单位的对外活动中，应该建立起适合单位的资产共享公用制度，行政事业单位不得从事股票、期货、企业债券等经营投资，强调科学地使用财政拨款，对于结余应当进行严格的财务管理，并且履行相应的审批程序，在保证单位的正常运转情况下考虑对外投资的可能性。
为更好地为财政部门研究制定科研项目相关支出标准以及核定科研项目预算提供参考，也为有关科技主管部门进行科技管理决策、合理高效配置科技资源提供有力支撑，《财务制度》规定具备条件的科学事业单位应当在支出管理的基础上，按照财务主管部门和财政部门的要求或者根据业务发展需要，以科研项目为基本核算对象实施内部成本费用管理。《财务制度》对内部成本核算的对象、方法、各类成本费用的界定和划分等进行了统一的规定，建立起比原制度更加规范的成本费用管理办法，促进科学事业单位加强经济核算，加强绩效管理。
三、行政成本控制
1.降低行政成本
逐步降低行政成本，严格控制行政性支出，在资产管理方面，按照工作需要的原则进行合理配置资产，必须防止因为标准超出而造成的成本浪费，在处置资产方面，需要防止资产的合理配置，不能在财务监管方面出现不能覆盖到的区域，对于收支平衡的研究，和对结算结余的控制，都可以体现出事业单位在财务控制方面的能力。
负责债务处理的机制应该从内部控制开始着手，逐步深化财务改革的力度，做到财务信息的披露及时有效，依法公正的公开财务信息，使得事业单位的各个部门都能在统一标准体系下，严格执行财务制度。降低成本支出，控制支出，提高单位的支出效益，并且做到厉行节约，不克扣必要的经费，适当的加强项目的监管，做到在重大问题上，有各个部门共同协商解决，提出对财务的监管的有效执行。加大对国家政策的学习力度，排除一些干扰，提高财务的准入，加强财务的不断完善。
2.不得举债和对外担保
行政政法司负责人：行政单位承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，其开展工作所需的各项经费主要由财政预算安排。目前一些行政单位不同程度地存在着借债现象，并且债务规模偏大，不仅影响了行政单位正常工作的开展，也使行政单位面临较大的财务风险，损害了政府形象。为此，《规则》明确规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务。
1995年出台的《中华人民共和国担保法》明确规定，除法律规定外，国家机关不得为保证人。《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）规定，“行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。”据此，《规则》明确规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得对外担保。
参考文献：
[1]赵淼波：我国事业单位内部控制研究[D].天津财经大学，2012.
关键词：高等学校会计制度；异同比较；问题；建议
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：公办高校会计分类科目研究
收录日期：2016年10月14日
一、新高校会计制度的变化
为适应财政预算改革和高校经济业务发展需要，进一步规范高校会计核算，提高会计信息质量，2013年12月财政部了新《高校学校会计制度》（财会[2013]30号）（以下简称新制度），新制度自2014年1月1日起施行。新制度与1997年财政部颁布的《高等学校会计制度（试行）》（以下简称旧制度）相比变化较大，现将新旧高校会计制度规定下的会计科目设置变化比较分析如下：
（一）新增科目。新制度规定的会计科目设置共54个，与旧制度相比新增科目16个，其中资产类有17个，负债类有12个，净资产类有9个，收入类有7个，支出类有9个。
（二）废除科目，主要涉及资产类、净资产类、支出类等科目。如“材料”、“固定基金”、“拨出经费”、“结转自筹基建”科目。
（三）科目内容不变名称有变。如资产类“现金”科目更名为“库存现金”科目，负债类“应交税金”科目更名为“应缴税费”科目。
（四）科目重新定义，内容有变名称也有变。如“对校办产业投资”和“其他对外投资”科目相应变为“短期投资”和“长期投资”科目，更接近现代化企业核算的要求，满足多元化投资的需要。
（五）科目分解。主要涉及资产类、负债类、净资产类。如“应收及暂付款”科目分解为“应收账款”、“预付账款”科目；“应付及暂存款”科目分解为“应付账款”、“其他应付款”科目，“借出款”科目分解为“短期借款”和“长期借款”科目；“结余”科目分解为“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结余”科目。
（六）科目合并。如收入科目“教育经费拨款”、“科研经费拨款”、“其他经费拨款（从各级财政获得资金）”合并为“财政补助收入”科目。
新高校会计制度下会计科目设置变化的意义在于：能够规范科目设置，更加真实地反映高校的资产价值、负债规模、负债结构和财务风险；规范账务处理，更科学精细地计算高校财务收入支出的变化；保证信息核算的完整性和真实性，为高校全面加强财务管理发挥会计信息支撑作用。
二、新高校会计制度实施中存在的主要问题
（一）会计基本核算体系不完善。会计核算基础不合理。新制度虽然部分引入权责发生制，但仍以收付实现制为主要的核算基础。在资产的核算方面，收益和支出无法配比，固定资产折旧或摊销的会计核算要求形同虚设，毫无现实作用。在负债的核算方面，高校筹资活动借入款项产生的利息是在归还借款利息时入账反映而不是分摊在使用的期间，虚增归还借款利息的当期支出。在收入的核算方面，高校按实际收到的款项纳入收入，而应收未收的学费收入未计入收入核算，无法完整体现高校真正的财务信息。
1、计量方法不合理。在计量方法采用方面，新制度与旧制度一样，仍然采用历史成本法进行计量，客观性强，操作简单，但缺乏公允性。
2、成本核算方法不规范。新制度中关于固定资产的划分标准和折旧年限并没有明确规定，不利于固定资产核算及信息可比性，容易出现虚提折旧现象，影响了相关利益者的决策行为。
3、核算工作执行难度较大。新制度中虽将事业支出科目分为五个方面，但在实际操作中很难区分各个费用类别，容易以偏概全笼统划入教育事业支出，增加核算工作负担，影响高校财务工作效率。
（二）基建并账执行难度较大。新制度规定高校的基本建设投资要单独建账、单独核算，并设置“在建工程”科目，每月并入事业大账合并账务处理。高校基建账务和事业大账是两套账，彼此业务有交叉，资金往来如何处理是难点，类似于企业的合并报表。从新制度执行情况来看，基建并账过程中存在资产调整、收支业务调整、内部往来业务调整执行不力的问题，原因在于高校所处的业务环境日益复杂，相应的财务管理水平并没有同步提高，配备的硬件和软件实力均无法满足业务需求。此外，新制度并没有要求引入预算支出表和基建投资表，这样虽然规定基建投资单独建账，但未要求编制报表，容易导致两账合并时资金混乱，可能产生借机违规操作隐藏部分账目的事实。
（三）财务软件更新调整困难。新制度改变了会计核算内容、会计科目及财务报表格式和内容，相应的要求财务软件同步更新和调整，包括从数据初始化到核算内容和报表格式统一调整。然而目前全国高校并没有采用统一标准化的财务软件，而是根据高校自身需要购买制作财务软件或与软件开发公司合作开发软件，再加上高校财务人员大部分只懂财务知识而不懂计算机应用，造成软件更新调整困难，因此对高校财务人员也提出了更高层次的综合性要求。
（四）财务人员工作效率问题。因为教职工队伍编制的原因，导致部分财务人员流动性比较大，再加上财务人员定期轮岗等特殊规定，导致部分在岗人员对业务操作不熟悉，从而极大降低了工作效率。同时，随着经济大环境、相关政策规定的持续更新变化，财务人员也需要定期培训，与时俱进，提高自身业务技能，才能满足日益增多的科研经费报账需求。
（五）内部控制体系不完善。目前，在高校实际工作中存在内部控制体系不完整带来的隐患，主要原因在于没有形成统一明确并具体可行的内部控制管理办法，内部控制意识薄弱，单位各部门对内部控制的认识不足，都以为内部控制只是财务部门的责任，难以全面掌握和认识财务工作流程中的风险点。
三、新高校会计制度优化建议
（一）完善会计核算体系。建议参照国外发达国家高校和企业会计理论，合理采用权责发生制和收付实现制两种核算基础；适当引入多种计量属性，如公允价值、可变现净值等，真实反映高校资产价值，满足相关信息使用者的需求；完善固定资产核算及科目体系，细化固定资产定义和分类方法，制定固定资产目录、具体分类办法和核算依据，参考企业会计和高校相关规定，制定明确统一的折旧年限和方法；完善高校事业支出制度建设，制定准确统一的学校报账手册，界定各大类收支费用所属的支出科目类别。
（二）基建执行并账和并表两条线。首先，每月要求做好基建项目和大财务项目相关往来重叠业务的抵消处理，并且要对原基建账套进行清理，将基建账相关科目余额等数据并入新账；其次，每月末按照并账后科目发生额编制合并分录，在事业大账中编制合并凭证；最后，按照决算报表中包含的基建财务信息，建议增加“基建投资表”财务报表，便于对照大财务报表，保证资产信息的完整性和账务处理手续的准确性，并为相关利益者提供正确的决策依据。
（三）推进财务软件优化升级。随着大数据时代的到来，网络信息化技术的发展和壮大，要求各行各业的人员不仅要熟悉各专业知识，还需要了解软件技术应用，因此一般财务人员也应当熟悉计算机的应用，紧跟计算机网络、大数据信息时代的发展步伐，注重培养成专业化、全面化的会计信息化人才。同时，高校软件操作员和系统管理员应当结合对新旧制度的政策变化和财务软件应用的了解，以及财务软件使用者的需求，独立稳步地完成新旧会计制度的衔接转换工作。并且建议加强与软件开发商的沟通，尽快开发出统一标准的、能够满足日常使用需求的、不断适应新制度变化的财务软件。
（四）调整人员结构，建立高素质队伍。高校财务人员作为财务工作的重要组成部分，财务人员的综合素质水平直接影响财务工作的效果。因此，为适应高校会计制度的改革与发展，有必要进一步优化财务工作人员的结构，建立一支高素质的财务人员组织队伍。具体可以从以下几个方面入手：首先，人员学历方面，一方面引进高学历专门人才，另一方面加强对现有财务人员的继续教育培训，提高现有财务人员的学历和综合素质；其次，专业知识方面，一方面扎实现有的专业知识，另一方面建立多样化的知识结构；最后，年龄方面，由于事业单位编制和人口老龄化的问题，导致现有财务人员年龄整体偏大，高校财务部门应重视对年轻优秀人才的引进和培养，优化人员年龄结构，给高校财务工作注入新的活力和创造力，建立一支具有活力、高素质的人才队伍。
（五）完善内部控制制度建设。领导层首先要树立内控意识，了解和重视高校财务内部控制建设，不断加强学习内控制度，督促和引导下属及一般会计人员重视内部控制的重要性，建立内部控制体系。在人员岗位安排、工作职责安排上，落实责任制，明确各个岗位及员工职责，避免一职多人现象，在出现问题时，能够准确找到问题所在之处。结合各个科室具体业务特点有针对性地识别出风险点，加以控制，鼓励大家发现和识别工作中存在的风险，同时发挥高校内部审计部门的监督管理作用，保质保量地完成定期或不定期的内部控制执行情况监督和调查，可以通过问卷调查方式让各部门工作人员指出本岗位风险点和防范措施，调动人员积极加强内部控制风险防范的热情，及时有效完善内部控制。
总之，与旧制度相比，新会计制度的实施能够更好地适应高校财务管理和事业发展需求，但是其仍然存在很多不足之处，在实际执行过程中仍需不断完善和改进。只有陆续不断地发现现存问题，不断寻求科学解决方法，加大对新会计制度内容的分析和研究，并明确制度实行过程中存在的不足之处，采取针对性措施，才能提高新会计制度的执行有效性，进而促进高校财务工作的开展与高校的可持续发展。因此，高校在发展过程中，需要不断完善科目设置，完善会计核算体系，做好基建账务和大账务的平行并账工作，不断推进财务软件的升级优化，建立高素质人员队伍，建立完善的内部控制体系，进而促进我国高校可持续、健康发展。
主要参考文献：
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[2]王宏宇，秘丽霞.关于新《高等学校会计制度》的思考[J].会计之友，2014.28.
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[4]宋慧晶.新高校会计制度实施相关问题研究[J].商业会计，2016.6.
预算会计一般有三大职能，即核算、反映和监督职能。随着社会的不断发展，传统预算会计工作制度已经不能满足当前社会发展的需求，在制度适用过程中经常出现各种影响预算会计制度正常实行的问题。不论是内部问题还是外部问题，都会对预算会计制度的落实产生影响。下文将从当前社会发展的情况入手，阐述预算会计制度相关问题。
一、当前预算会计制度发展情况
通过总结近年来的工作经验发现，当前国内预算会计制度的漏洞和缺陷是比较多的。首先，会计制度核算内容涵盖面窄，内容整体也不完整。通过分析会计体系发展情况发现，如果按照国库集中收付要求，当前预算会计体系以及对应的核算内容是不能满足基本核算需求的。其次，如果政府通过采购制度来完成工作，则当前预算会计制度是不能进行有效调整的。只要是被列入到政府采购计划当中的货物以及各种劳务形式，都可以让政府的专业采购部门以及专业采购组织来完成采购。政府方面的相关部门则可以通过国库来向供应商或者是劳务的提供者付款。这是当前政府预算制度改革当中十分关键的一个内容，通过政府采购制度拟定方式，提升财政预算会计部门资金支出情况，并对劳务提供者的拨款情况进行分析，减少各种暗箱操作的发生几率。从当前制度工作流程跨度情况来看，如果遇到跨年度情况，很难反映出真实的经济活动。因为在收付制度的影响下，总预算会计制度只能在按时拨款的时候确认金额以及财政支出。如果工作时间在年末，大部分的采购工作都已经完成，但是依然存在各种没有付清的款项，形成政府财政资金结余。除此之外，会计科目不完善等，也会影响政府财务的反馈状态。当前我国社会经济发展速度比较快，所以政府负债问题逐渐凸显。近年来国家通过积极实施财政政策的方式，发型国债。还从世界银行以及各种金融组织借了外债，利用这些来实现负债。这些债务也应当在财务会计报告中得到反映。但是当前预算会计是很难提供该方面信息的，而且提供出来的信息也不够完整。以收付实现制为基础，对预算会计进行分析可以发现，财政支出工作内容只是包含了支付的内容，但是并没有反映出当前已经发生的各种工作情况，所以很难反馈出当前政府实际工作状态，整个体系呈现虚假平衡状态，产生大量风险。现行总预算会计制度会出现内容失真等问题，因为会计报表信息真实性差，是导致政府财政产生问题的最主要因素之一。当前总预算会计制度是按照财政拨款列表来报告财政支出的，利用国库集中收付工作制度，明确财政收支以及单位的整体预算支出数额差异，确定年度结余情况。按照财政国库管理工作制度中改革试点单位结余情况以及会计处理办法中的内容，将财政暂存款作为列表进行表述，查明各种名不副实的款项。
二、预算会计改革工作方式
按照当前工作开展情况，对预算法进行完善，并构建相应的政府会计工作体系。当前国内市场经济体制受政府以及社会管理者的影响较大，而政府的财政收入来源大部分都是企业纳税款项、居民纳税款项，所以相关工作可以从这两方面入手，对预算法进行完善，提升预算会计改革工作质量。政府的财务报告可以从根本上反应出政府工作系统的运行情况，并且体现出政府财务状态、财务核算形式，是一种可以有效披露政府会计综合信息规范化的方式之一。但是从当前工作的开展情况来看，政府预算是不能满足使用者需求的，这一特点在加入WTO以后表现的尤为明显，所以必须对其进行完善，构建与国际发展相接轨的政府财务报告工作制度，利用这些方面的制度来提升预算的信息化水平，保证各种信息可以正常传达，满足政府与社会民众对财政预算以及政府部门的监督要求。通过上述形式促进政府职能更好更快的转变，不仅能够提升工作质量，还可以提升整体管理工作效率。发现有和当前财政预算管理改革工作理念相违背的环节，要在最短的时间内制定会计核算工作规范，并不断的完善当前会计制度。针对政府采购或者是国库收付一类的新业务来说，如果项目财政资金流向产生变化，导致收入和支出计量等产生问题，可以在财政总预算会计和行政事业单位会计制度中提出一些相应的补充规定，对其进行完善。在选择核算方法的时候，如果收付实现制账簿记录不能满足业务需求，可以引入权责发生制等制度加以完善。为了满足当前编制部门预算需求，可以将固定资产构建项目纳入到行政事业单位会计核算当中，从根本上反应出各个单位资产存量的情况，提升预算会计制度的实用性。
三、结束语
上文以当前预算会计制度实况为基础，阐述了当前预算会计制度开展的情况，并对如何优化制度进行了简要阐述。希望可以为后续研究奠定基础，提升工作质量。
［关键词］ 加计扣除 执行 措施
科技创新，国家提倡，企业推崇。为加快我国成为“科技强国”的步伐，国家通过制定与改革科技政策来推动、激励企业进行科技创新，企业在国家的支持下，不断加大科技研发投入，包括资金、人力、政策等投入，积极把创新转化科技成果，推向市场。其中，税法规定的研发费用加计扣除是国家支持企业科技创新的重要手段和重要工具之一，它缓解企业为进行科技创新的资金短缺压力，激励企业对科技创新大量投入。
在对泉州科技型企业时进行调查中，本人发现，晋江大中型企业大致有一百多家，然而仅仅只有2家企业享受到研发费用加计扣除的税收优惠。许多真实数据都显示出研发费用加计扣除是项含金量高，能够真正引导企业走“科技致富”道路的政策，但研发费用加计扣除政策在现实运行中却未真正发挥出它应有的作用，反而给企业带来了负面的影响，这就说明了这项政策的实施是正确的选择，其在落实环节上出现了问题。
一、加计扣除的税法规定及基本核算
1.企业所得税法对加计扣除的规定
企业所得税法第三十条第一项规定，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。企业所得税法实施条例第九十五条对该规定时行了细化，明确研究 开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术 、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。也就是说，按照研究费用是否资本化为标准，分两种方式来加计扣除，但其准予税前扣除的总额是一样的，即都是实际发生的研发费用的150%。
2.研究开发费用加计扣除的基本核算
（1）企业应当建立健全财务制度与研发费用管理制度，对研发费用实行专账管理。倘若企业在一个纳税年度内进行多个研究开发活动的，应按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研发费用额。
（2）企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开核算，准确、合理的计算各项研发费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除。
（3）企业应按照财政部制定的会计准则和会计制度，在相关科目下，设置明细科目，核算实际发生的研发费用，并按照研发项目设立项目台账，按纳税年度归集、统计研发费用。
可见，企业财务核算不健全、未按照规定准确归集与核算研发费用的，不得实行加计扣除。另外，法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所得税的费用和支出项目，均不允许计入研究开发费用。
国家在制定这项税收优惠政策时，充分考虑到企业会利用研发费用加计扣除这项优惠政策来进行避税，甚至是偷税、漏税，因此，国家在制定加计扣除这项政策时，尽量做到详细、规范、可操作。这样，不仅国家避免了不必要的税收损失，而且企业在进行加计扣除时有了具体操作方法的依据，使操作更为简便、合理。
二、“加计扣除”执行偏差原因分析
研发费用加计扣除虽然制定上满足了企业进行科技创新对税务政策的需求，然而其在实施过程中却遇到许多问题，使得企业难以享受到这项优惠，进而加计扣除的制定也就形如虚设，发挥不出它应有的作用。造成这种现象有内部原因，也有外部原因。从政府角度上来看，原因可能是：政府未把加计扣除信息准确无误地传达到相关企业；政府工作人员自身素质差，对业务不够熟悉，影响企业顺利享受加计扣除优惠政策。从企业自身角度来看，原因可能是：企业不知晓或不关注这项政策，从而错过了享受政策的时机；企业在加计扣除的操作上出现差错，从而导致不能享受这项优惠的结果等。
从总体上来讲，加计扣除政策的落实困难的原因有很多，以上所阐述的政府原因及企业自身原因只是表面上的原因，本文主要解决的是影响加计扣除实施的深层内部的原因。这个原因主要有以下几个方面：
1.“加计扣除”政策缺乏具体操作细则
如上所述，在现有的“加计扣除”政策规定中，仅说明了开发新技术、新产品、新工艺的开发费用允许加计扣除，但并未具体规定新技术、新产品、新工艺的标准，且研究开发费用的核算也存在不确定性。企业所得税法虽然规定加计扣除的比例，但过于笼统，不具“可操作性”，这就造成税务部门和企业双方都“无所适从”，无法对加计扣除进行操作。因此，税务总局必须尽快颁布“加计扣除”具体执行办法，明确“加计扣除”具体操作细则，使税务部门及企业能够有准则可依，辅助“加计扣除”政策得到更顺利地执行。
2.现有的“加计扣除”操作方式导致企业成本增加
加计扣除政策属于制度范畴，制度的制定目的在于节省企业的交易费用，提高企业的运营效率。我国的加计扣除政策并未达到制度制定的目的，反而产生负面影响。这主要在于国家对研发费用加计扣除具体核算的规定没有考虑到企业的实际情况，最终也影响了加计扣除的实际操作。
（1）加计扣除的具体核算上，要求企业单独设账核算。这就要求企业派出单独人员对加计扣除的研究开发费用进行单独核算、管理，对企业来说，这些员工的工资支出就是一项不必要开支，倘若企业的研发项目过多，就会造成企业的人员冗余，资金的浪费。
（2）企业在一个年度内进行了多个项目的研究开发，其研究开发费用必须单独核算，才能享受到加计扣除的优惠。然而，在实际研发中，企业会利用已有的研究成果来进行另一项研究开发，因此企业所投入的研发费用是几个项目所共享的，企业要把这些研发费用分配到各个研究项目中，是很难做到的，也是不必要的工作。企业若真要强行把这些研发费用分配到各个项目中，这种分配方式不仅会影响它本身应有的科学性，更会导致企业浪费资源于这一分配过程，分配过程的支出极可能大于企业因享受加计扣除而获得的优惠，这样企业宁愿放弃加计扣除，也不愿把资源浪费在不科学的分配研发费用过程中。
3.由于“业绩”的存在，税务部门阻碍企业享受加计扣除的优惠
研发费用的加计扣除具体操作是企业在计算企业所得税之前据实扣除研发费用，同时根据实际的研发费用加计扣除50%，例如某企业一年内的账上单独核算的研发费用是100万元，那么，企业在计算企业所得税前可扣除150的研发费用，按照一般企业25%的企业所得税来计算，该企业这一年可少交企业所得税37.5万元。对税务部门来说，他们就减少了37.5万元的税收收入，影响其当年的任务指标。因此，从这个角度来看，税务部门为完成当年任务指标，实现其业绩，并不愿意推崇企业享受研发费用的加计扣除的。
正因为以上这些原因，在实际工作中，税务部门就会提出一些不合理要求来阻碍企业享受加计扣除。例如，税务部门要求企业增加不必要的项目审核认证，要求企业增加书面资料等。企业针对这些不合理要求，只能放弃这项优惠，以免开支过大。
三、推动加计扣除政策执行的建议
如上所述“加计扣除”政策难以落到实处的内在原因在于“加计扣除”缺乏具体操作细则，企业成本负担过重，税务部门的业绩阻碍。要解决以上这几个问题，就必须从企业与政府部门下手，从根本上解决障碍。在这里，本人提出以下几条建议：
1.各个政府部门相互协调，规范管理，共同促进加计扣除的落实。政府部门，包括税务部门、财务部门、科技部门等相关部门是引领企业走技术制胜的道路的领导头子，企业要进行研发创新从所需要的各个因素上来看都受到政府部门政策的影响，因此，各个政府部门必须统筹规划，相互协调各自的工作。为落实好加计扣除政策，政府部门之间需建立沟通机制，制定统一的项目标准，设立评审机制，规范管理，共同为企业研发创新提供便利，推动其研发费用的投入，禁止单个部门因为“私利”阻碍加计扣除政策的落实。管理规范、标准统一、评审一致，企业才能正确把握住加计扣除的机会，准确无误地进行加计扣除核算。
2.税务部门应把业绩评价与企业的研发成果相挂钩，而非把业绩仅与财政收入相联系。税务部门也具有“经济人”性质，以“利益最大化”为出发点，因此，在执行加计扣除政策时，税务部门会考虑执行是否对其有利，有利则实施，不利则不实施。如此，由于加计扣除会影响其财政收入，影响其完成任务指标，税务部门是极力反对实施加计扣除，既然不能阻止国家收回这项政策，税务部门只能从企业下手，阻碍企业享受这项优惠。
如何增加企业的研发成果？这就离不开国家的支持。税务部门是国家机关，是企业的服务部门，更是推广“加计扣除”政策落实的主要动力之一。首先税务部门要通过政策网站、报刊、日常会议、培训会计等多种渠道，有效宣传政策，重点解读操作方法，让更多企业了解政策、吃透政策，用好政策。其次税务部门需主动帮助企业解决在利用政策时出现的问题，如此才能调动企业进行科技创新的动力和积极性，加大对科技创新的投入。
3.企业应充分熟悉加计扣除，从中获益。企业熟悉加计扣除，是指企业的员工要充分熟悉、理解科技创新加计扣除政策，员工包括企业管理人员、科技创新人员和会计人员。要做到这点，首先，针对国家颁布的加计扣除政策，企业需要集中员工进行学习、讨论，使相关员工熟悉加计扣除政策。其次，企业内部科技创新信息要在相关部门得到共享。企业管理人员要清楚政策允许加计扣除的科技创新项目及所需的书面材料，按规定立项，并将其告知科技部门与会计部门，科技部门根据要求准备好书面材料，会计部门根据需求及时编制费用预算、决算，准确归集各类研发费用，做到账目齐全，单独核算。如此，各部门相互协调、相互合作，共同致力于科技创新，并获取政策上的优惠，才能真正使得科技创新落到实处。
与直接减免税相比，加计扣除的对象是企业某些具体项目，在这些项目的支出越多，企业享受的优惠也越多，因此，对企业来说，“加计扣除”更具有激励作用，也因为如此，国家对企业享受“加计扣除”的要求也比较严厉。国家颁布“加计扣除”政策是为了使科技创新的企业享受到其优惠，受其激励能够更努力地进行科技创新，其主要出发点是为了促进企业进行科技创新，而非阻碍企业的发展，倘若企业无法享受到该政策的优惠，该政策只能是形同虚设，毫无意义。然而 “加计扣除”要得到实施，需要各方的共同努力，这才是解决问题的关键。
参考文献：
[1] 关于贯彻落实企业研究开发费用税前加计扣除政策有关事项的通知（闽科政[2008]60号）
[2] 黄晓蕾：综观“研发费用加计扣除”政策的落实[J].华东科技，2009，(1)
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，立足巩固发展村级集体经济，积极探索一整套符合我镇实际的财务管理制度，把做好“组账村”工作作为强化基层组织建设的一个有力抓手，让群众积极参与组务监督，提高办事透明度，把群众最关心的事办成最放心的事，以此进一步提高村民小组的凝聚力、向心力和战斗力，为基层组织建设奠定坚实基础。
二、主要原则
实行“组账村”是为了进一步加强和规范组级财务管理，为新农村建设的发展创造良好的环境，“组账村”将坚持“三不变”原则，即坚持组级集体资产所有权不变、资金使用权不变、基本核算单位不变。
三、主要内容
1、各村民小组集体资金收入要及时、完整地上交村组账中心入账，严禁坐收坐支或挪用集体资金。
2、规范支出程序，一切单据都必须有经手人、证明人、审批人三人签字，方可报销入账。支出在元以下的，由村民小组长签字批准；元之间的，应先报村经济合作社审核，同意后由村民小组长签字批准；重大开支（元以上的）应先报村经济合作社审核，再提交村民小组会议公决，同意后由村民小组长签字批准。
3、各村组账中心要严格执行财经纪律和财务管理制度，对各村民小组账务每半年公示一次，接受群众监督。
四、工作步骤
从年月日开始至年月日对组级财务进行规范整治，具体工作分5个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，统一思想（月日——月日）
主要是召开各村村民小组长会议，认真学习有关文件，领会精神实质，为做好“组账村”工作奠定思想基础。
第二阶段：成立机构，配备人员（月日——月日）
1、各村选聘总会计、总出纳。总会计原则上由村报账员兼任，总出纳可从村两委成员或原村干部中择优选聘，二者报酬各村视实际情况按每组每年元计付。
2、各村民小组建立财务监督小组，组成人员为3-5人。
第三阶段：财务交接（月日——月日）
1、各村民小组在结清账目的基础上，开展资产账务自查。
2、各村组织人员对移交前的组账进行审查，重点查收入入账的完整性和支出的合法、合理性。
3、原小组会计、出纳向村中心移交账目，会计要做到资料完整，账账相符，出纳要做到账款相符。
摘要：随着市场经济的发展，银行的经济核算制成为财务管理以及业务发展的重要内容，为了更好的对银行经济核算制进行了解和分析，推动银行业务的健康发展，保证银行资金链的连续，我们对经济核算制的概念以及内容进行简述分析，对银行工作系统的正常运转有着重要作用。
关键词：银行 经济核算制 成本 利润
随着时代的发展，经济发展形式已经出现了很大变化。金融业对经济的发展有着至关重要的作用。要推动社会经济的持续发展，就要大力发展金融改革，进而推动银行自身的企业化管理。对于现如今的银行发展而言，已经具备了独立的经济核算体系，对于会计的运用逐渐灵活。本文所研究的经济核算制，就是依据企业标准对银行内部以及自身的经济关系进行处理，利用统计、规范的标准对银行的利益关系进行管理。
一、经济核算制的概念及内容
经济核算制，就是利用相关规范以及制度、章程等对银行内部的各种利益关系进行处理，作为一种企业经济管理形式而存在。对于银行的经济核算制而言，主要包括经济权力、银行经济责任以及银行职工所具备的经济利益。
对于银行的经济权力而言，主要是指银行自身的经营管理自主权，这也是银行实行经济核算制最主要的前提。银行作为一个经济发展关键的经济组织，需要建立一种企业管理机制，更好的适应现代经济的发展需要，提升自己的经营自主权，最大程度发挥银行资金的作用，对银行自身的发展以及资金等资源的合理分配起到积极促进作用。而且银行具备自主经营以及管理权，也是银行实现资金有效配置，促进资金链流畅运行的关键。从这一层面讲，经济核算制有助于国民经济的持续、稳定、快速发展。银行本身具有的自主经营权，需要对银行自身的各项权利进行管理和分配。信贷计划管理权、信贷资金以及财务收支、银行人事等方面的管理权都需要进行明确规定。而这些管理权理应交予银行，由银行自由进行处理，只有这样，才能保证银行资金循环的流畅性，进而加快银行系统的资金周转速度。
对于信贷资金管理权，主要是依据国家相关法律法规以及明文规定，银行可以在自己的权力范围以内对信贷资金以及存款进行管理。也就是银行可以根据实际情况对信贷单位进行审核，决定是否同意贷款，并且可以根据不同情况不同对待。银行可以对贷款信誉较高，企业实力较强的进行优惠，从而促进企业的发展；对于不利于社会发展以及违反国家规定的行为则需要进行抵制。任何部门都不得干预银行的自主管理权，银行对自己的管理行为负责，关于贷款的各项事宜银行都在法律法规规定的范围内享有自主权。银行在贷款利率的把握上，并不要求银行必须达到某一指标，而是可以在国家制定的利率标准上下浮动。银行的实际利率可以根据不同企业的性质以及发展进行区分。通过对不同企业不同对待，可以充分发挥利率存在的主要作用，进而改善企业的内部经营，对市场经济的发展起到调节作用。
对于财务收支管理权，主要是指对银行的财务结构进行优化，完善管理体制。合理的规划、使用银行的资金。对于银行自身的利润，可以根据国家有关规定进行处理和分配，也可以作为内部人员的福利进行划分，但要满足我国的分配制度和原则。对于人事管理权而言，就是要由党委统一管理和领导，并在银行内部设置自己的人事管理机构，负责内部员工的人事调动，因而对于人事管理，银行具有自主决定权。
二、银行经济核算制的成本和利润
对于银行经济核算制中的成本，需要加强分析以及控制 ，只有对银行的财务数据进行充分分析和管理才称得上是成本核算。对于成本和利润而言，是相互变化、相互影响的在对银行自身的财务数据进行管理时，需要有全局观念，从而对财务数据有充分正确的认识。而且在对实际业务进行处理时，也要具有成本观念，从而不断加强对成本的分析以及控制。对于成本而言，包含固定成本以及变动成本两部分。
固定成本主要包含工资、固定资产折旧费以及国家财政拨出资金使用等相关费用和专项支出等，这些一般都不会随着业务量的变化而有所变动。但是在满足正常业务支出需要的前提下，尽量减少不必要的支出，如果业务收入有所增加，则可以在条件允许的情况下，增加费用预算。对于意外事件以及不可控制的经营因素而言，则无法对其成本进行控制。如果固定成本不能保持恒定或者必须增加的前提下，则要增加盈利就需要不断发展业务。对于变动成本而言，主要包含各项利息支出以及其他业务所必须的支出。变动成本会随着业务量自身的变动而变动，而且与业务收益形成较为稳定的比率关系。
对于银行经济核算制的利润而言，经济核算制的利润机制可以推动银行发展业务、改善经营，但这在很大程度上取决于经济利益关系的正确处理即利润的合理分配。 银行利润来自国民收人分配，但其本身还要经过只次再分配。第一次是在国家与银行之间进行分配，第二次是在上下级行之间进行分配，第三次是在基本核算单位内部进行分配。至关重要的是第一次分配。银行应当为全民积累多作贡献，这也是实行企业化后可以预期的经济成果。但是银行利润的再生产和扩大再生产，也需要必要的物质条件。我国银行目前的营业设施和技术装备不仅大大落后于外国银行，也大大落后于国内很多工商企业，在开放城市尤其令人触目。这是长期行政化管理遗留的欠账，但要还清这笔帐，实现营业设施和经营手段的逐步更新，就需要多年的连续投资。至于银行现代化，那更需要巨额投资了。而在实行企业化后，这种投资将主要来自银行本身的积累。
三、总结
金融改革要求银行实现企业化管理。只有这样，才能使它在国家计划和管理的前提下，成为拥有一定数量资金、自主经营、独立核算、自负盈亏、责权利一致的经济实体。而实现企业化必须采取经济核算制的管理形式。换言之，实行经济核算制，也就是按企业化原则或商业原则来安排和处理经济利益关系，来管理银行。
参考文献：
[1]适合银行特点的几种经济责任制形式[j].金融理论与实践.1983（06）
[2]郭宏宇.建立贷款经济责任制的意义[j].金融研究.1986（11）
一，银行成本管理中存在的问題
1、思想上不重视
虽然效益第一的观点已经提出，但由于长期的计划经济的影响、银行业粗放经营严重，盲目设机构、建网点、增人员，片面追求存款、贷款总量的增长，对成本的认识严重不足。贷款不讲效益，经营不讲核算，不计成本，不讲费用，成本费用开支随意性很大。有些行尽管经营上年年亏损，但却要摆阔气，讲排场，大量购置高档“低值易耗品”。腰别BB机，手拿大哥大，乘坐高级轿车，办公室豪华装修，致使折旧费、办公费支出大量增加，社会上盛行的公款吃喝，公款消费、公款旅游等不正之风在银行也经常出现，会议费、差旅费不断增加，欲控无奈。
2、负债结构不合理，资金成本偏高
一些行处在组织存款过程中，忽视成本管理，只求数量不讲效益。在“存款兴行”的思想指导下，盲目追求存款数量的增加，导致负债结构不合理，高成本的存款比例过高，有些基层行活期存款仅占全部存款的20%；左右，存款月平均利率远高于贷款利率：由于无序竞争，加上自身约束能力差，难以自求平衡，故遇资金紧张。头寸不足，“大力组织低成本存款”便成了一句空话。竞争中，不是踏踏实实地改善服务，往往是竞相提高或变相提高利率，搅乱了金融秩序，同时，揽存中代办费、业务宣传费、招待费迅猛增长，加大了负债成本，影响了银行的收益水平。
3、成本核算不细
存款利息支出和各项费用支出是构成银行成本开支变动的主要因素，而现行的財务核算计算的是银行的总收入和总支出及全行总的盈亏额，对各项支出仅反映到一个科目的总支出。这种过粗的核算不能淸晰地反映各业务职库部门的费用，看不出哪个部门节约，哪个部门在浪费，同时各种业务成本的高低情况也不清楚。经营者对何种业务盈利，何种业务亏损以及盈利与亏损的数额心中无数，不利于工作的开展。
4、银行会计的管理职能不能充分发挥
作为银行经营管理重要组成部分的银行会计，没有跟上银行业务经营转轨的步伐，不能充分发挥出会计的管理职能，忽视成本管理，不搞成本核算，不能够主动地对全行的业务经营活动进行事前分析、預测、规划和控制管理，还只是被动地发挥着“反映”、“监督”两种职能，是名副其实的报帐式会计，造成会计核算失真，成本不实，开支失控，使收入、成本等经济信息起不到指导作用，不能有效地进行成本控制，以至于一些行处盲目设点、增人，拉存款。增贷款，成本日趋增高，资产质量日益恶化，降低了银行的资金营运水平。导致银行亏损。
5.工作重视不够
成本管理是一项综合性工作，它反映了一个单位经营管理水平的高低，但在银行内部，对此项工作重视不够。表现在：在管理上，没有专职机构、专职人员。成本核算虽电会计部门负责，实际只负责业务发展后的统计工作，核算力量非常薄弱。在考核上，没有科学的定性，定量分析指标体系。上级行对下级行的考核在业务管理上实行比例控制，不单独考核各项资产负债的成本，在制度上，没有一套严密的成本管理制度，各种浪费在事不关己的状态下不知不觉地从一张纸、一滴水、一度电开始了，最终是费用成本失控。财务管理成了银行经营管理中的一个薄弱环节。
6.经营管理体制有缺陷
现行的经营管理体制是以地市行为基本核算单位，统一计划、统负盈亏、分极核算，与分配挂钩。基层行只是根据上级行确定的费用率控制支出。因此基层行最关心的是费用率够不够，超不超，在费用率许可的范围内开支，各业务科室作为非独立核算单位，其业务成本由全行统一核算，仍然属于大锅饭供应体制，成本费用的开支与他们的个人利益没有直接关系。在这种情况下就很难调动他们去吸收廉价存款，考核贷款效益，这就形成了直接经营与成本核算相对立，财务管理与业务经营相脱节，经营责任与经营利益相分离的矛盾。
由此可见，成本管理不力是导致银行亏损的重要原因，树立成本意识，加强成本管理，降低经营成本，是提高银行经营效益的重要途径。
二、加强成本管理的措施
1.更新思想观念
全行上下必须转变经营观念，认清效益与成本的密切关系，在思想认识上更新。在工作思路上转变。要由单纯讲社会效益向注重自身效益转变，把降低成本、提高效益作泠业务开拓发展的出发点和归宿。各级行、各部门要齐心协力，齐抓共管，充分认识到降低成本、增加盈利是全行的大事、单靠财务部门抓是不够的：必要由一般性的提倡勤俭节约问扎扎实实的精打细算转变。对固定资产购置及水电费、电话费等要严格控制，形成全行关心效益，人人关心成本的浓厚气氛。
2.强化会计的管理职能，进行成本控制
运用会计分析的方法，发挥会计的规划职能，分析研究盈亏平衡点。预测经营前景，确定利润目标，在全面预算的基础上，确定各种成本目标和责任预算，为领导决策提供参考依据，依据各项目标将各项指标逐一分解到有关管理部门加以考核。形成较为严密的成本控制网，对预期可能发生时业务经营活动进行对比、分析，以便进行日常的计量、监督和指导；按市场导向优化资产配置，以效益优先为准则摆布资金，确定投放、设置机构、配备人员，并对现有的营业机构进行保本点测算，对保本点以下的营业机构进行撤、并、迁或对有关、员进行调整。要主动的调节控制各项存款比例、贷款投向及业务费用和非营业支出，减少损失和浪费：要把会计信息从原来的“事后反映”变为“事前预测”与事后反映并重，把管理会计从原来的“按算型”转向“经营型”，使管理会计对业务经营起到一定的指导调控作甩。
3.明确成本核算对象
成本核算的对象应是银行的全部资产与负债，通过量化、细化现行的损益表，将各项收入、支出分摊到齐项资产负债项目中去，迸行科学计算，正确反映各项资产负债的成本。一要核算收入本，包括收入成本率和收入费用率。二是核算资金成本、包括各项资金平均成本率、费用率以及按业务种类划分的企业存款、储蓄存款、拆借资金、贷款的成本率、费用率。三是核算部门成本，各业务职能部门设立单独的核算帐户，按算发生的直接费用和间接费用，分别计算企业存款，储蓄存款、贷款的费用成本。对每一项业备，每-种资金，每一个部门以及每类帐户的成本进行准确、详尽的计算，从而明确那类业务盈利、那类收务亏损，额度多大，从而使经营者有针对性的采取措施降低成本，增加，收益。
4.调整负债结构，降低负债成本
负债资金成本是银行经营成本的主要内容，而资金成本的大小是由负债结构决定的。提高低成本存款总量中的比重对于降低利息率起着至关重要的怍用。据测算，按现行存贷款利率。低成本存款占存款总額的40%以上，基本上能够实现微利，特殊情况下，也可以大幅度减少亏损额，否则，将无利可得：因此，在组织存款中，要重视负债成本的管理、彻底转变那种“重存款轻效益”的观念，既要树立“存款立行”的思想，又要树立倾向于低成本资金的思想，不遗余力地吸收低成本存款。实施“万元负债成本考核办法”，在不断增加存款总量的前提下，千方百计提高低成本存款在存款总量中的比重。另外，在吸收存款上要引入和加激励力度，靠服务吸引客户，建立起稳定的资金来源，使负债结构得到根本改善。以降低成本，提高效益：
3、树立勤险办行思想，严格控制费用支出。
节约开支，勤俭办行是降低成本提高效益的一个重要方面，也是衡量其自我约束能力的一把尺子。要建立起控制费用、降低消耗的自我约束机制，必须克服攀比心理，严格财务支出，落实和完善各项规章制度，加强内部管理，坚决堵住跑、冒、滴、漏，坚持“一支笔”审批制度，对费电实行集中管理和监督，除了财务制度明确规定的按比率控制费用之外，其它较大的费用项目，如公杂费、会议费、差旅费、修理费应单独考核或定额管理，防止乱花钱、乱开支；要合理配置和利用各种财产物资，加强对现有财产的管理，严格控制固定资产比率，保持资产的适度变现能力，在提高效益的基础上改善营业设施，把钱花在业务经营最需要的地方，尽量咸少不必要的损失和浪费；要按照会计核算的原则和财务制度的规定，搞好成本日常核算，逐步采用科学先进的成本营理办法，减少投入，提高效益：
6、成立专门机构。健全成本管理制度
