时间：2023-09-07 17:41:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政风险防控问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在供电企业廉政风险防控工作中，通常是围绕生产经营管理环节进行预防控制，避免对企业形象造成不良的影响。在廉政风险防控工作中，要善于发现风险，并制定有效的防控措施，以此提高供电企业的经济效益，促进企业的发展。
1 供电企业廉政风险防控工作中出现的问题
廉政风险防控工作没有到位的责任制。首先是个别单位没有重视廉政风险的重要性，没有深刻认识廉政风险防控的意义，没有全面考虑廉政风险防控措施。其次没有进行彻底的廉政风险查找，在查找廉政风险点时，没有对自身的情况进行全面的考虑，以此有效的分辨廉政风险。同时工作人员没有足够的参与防范意识，使廉政风险防控措施和企业经营活动处于独立状态。
缺乏精确的廉政风险防控措施。首先廉政风险防控措施没有突出重点，只是进行大规模、全面的进行。在建设廉政风险防控措施中，供电企业会将企业所有的岗位和业务包括进去。企业领导主要是进行一手抓，不管是哪个部门，哪个工作人员都进行廉政风险建设。但是在廉政风险防控措施建设中要有相应的侧重点，针对企业实际情况进行有效的防控措施研究，突出防控措施中的重点。其次廉政风险防控措施中出现大量的交叉重复现象，在廉政风险防控措施中，有岗位、业务、行风以及违纪违法等风险措施。但是在岗位风险中包含着业务风险，而行风以及违纪违法风险却又在业务办理过程中产生的。这在很大程度上使企业廉政风险防控措施存在着交叉重复的现象。
没有充分发挥出廉政风险防控预警作用。首先没有全面掌握廉政风险情况。由于供电企业没有及时开展监督检查工作，没有通畅的风险信息等原因，使企业领导者不能及时了解和掌握单位、部门和个人的倾向性问题。其次没有做到及时更新廉政风险预警指标。廉政风险预警指标本身具有动态性特点，供电企业在没有对风险用户预警指标进行评估更新时，当企业外部和内部情况发生变化时，没有对指标进行及时的更新，预警机制不能及时的做出反应。
2 加强供电企业廉政风险防控措施
识别和查找供电企业廉政风险点。在识别和查找廉政风险点时，要对引发腐败行为的因素进行全面的分析，由于廉政建设风险点具备着客观性、复杂性、潜在性以及可预防性等特点，在分析供电企业廉政风险点时，要进行全方面、全视角、有重点的进行分析和查找，做好重大决策风险防控、岗位风险防控、业务风险防控、违纪违法风险防控、行风风险防控等。制订出有针对性的防范措施，确定出嫌疑腐败条件，以此防止供电企业出现腐败现象。
突出和明确廉政风险防控措施的重点。首先要建立防范思想风险制度，加强重要岗位工作人员的党风廉政教育工作，建设良好的廉政教育长效机制，对领导干部以及员工进行有效的学习教育，提高重要岗位工作人员抵抗风险的能力水平。其次要不断完善廉政风险防范制度，对日常廉政风险管理中存在的问题进行全面的分析，并将风险防范制度中存在的倾向性，对出现的苗头等问题进行有效的探究，以此对风险防控制度进行完善和改进，完善制度体系，各级纪检监察部门要加强对风险防控工作的监督管理工作。另外要做到防范岗位风险，要将各个岗位和工作人员的操作规范进行有效的明确，并将岗位工作流程进行分解，加强监督和审核力度，对岗位和工作人员实施有效的监督工作，对领导和部门的权力的全过程进行有效的监督。最后要进行防范流程风险，建立完善的风险防范监督检查机制，监督管理部门要按照相关规范流程进行监督管理。针对供电企业部门容易产生腐败行为的现象进行全面的分析，并制定完善的业务流程，提高透明度，降低工作流程出现风险的机率。
建立规章制度，制定出廉政风险防控的着力点。首先要建立完善的风险防控机制。提高风险防控教育水平，为建设风险防控措施奠定有效的基础。在加强廉政风险教育工作时，要加强管理人员和防控人员的廉政风险教育工作，采取多种教育形式，比如进行警示教育、听取廉政党课、开展红线巡讲和家庭助廉等方式。努力提高企业党员、干部的政治素养，加强党员、干部的道德修养水平，以此加强廉政风险防控措施。其次要提高廉政风险防控制度的约束作用。在建设廉政风险防控制度时，要确保防控制度可以有效的预见廉政风险防控工作所遇到的新形势，并可以提前防范新问题。在廉政风险防范中的关键环节要建立完善的管理制度，将防控流程进行相应的细化，并明确岗位和工作人员的职责，确保廉政风险防控措施可以充分发挥出巨大作用。最后要加强风险防控措施监督检查水平。对廉政风险防控措施进行有效的监督防范，保证供电企业能够进行规范的管理，供电企业的权利能够健康稳定的运行。在廉政风险防控措施中，要加强工作人员的防控水平，全面监督岗位责任、在岗管理等环节。同时要有效的监督和检查供电企业易发生腐败的环节。
建立有效的风险预警机制，有效整合风险预警资源。在廉政风险防控工作中，通常会涉及到较广的范围，建立大范围的监督体系，防范和控制廉政风险。在整合风险预警资源时，要将供电企业各个层面建设有效的廉政风险预警机制，发现和收集的资源信息，建立有效的廉政风险预警信息收集平台，提高风险预警机制的科学性和实用性。
加大廉政风险处置力度。首先要对廉政风险进行定期分析。供电企业要建立相应的党风廉政建设工作小组，定期对廉政风险进行全面的分析，针对具有潜伏性、突发性等特点的廉政风险进行仔细的分析和研究，将风险防范措施进行有效的明确，并由相关部门狠抓落实。其次要加强考核问责力度。供电企业在履行权利时，也要做出相应的责任承担制度。使廉政风险防控措施有着巨大的科学性。针对违反制度者和工作不认真者做出一定的惩罚。最后要开展自查整改活动。供电企业在加强廉政风险防控措施中，要定期开展自查整改活动，抓紧相关部门的整改、汇报和自查工作，将廉政风险进行有效的消除。
3 总结
在加强供电企业廉政风险措施中，要对廉政风险点进行有效的查找和识别，突出和明确廉政风险防控措施的重点，制定廉政风险防控的着力点，建立规章制度。同时要建立有效的风险预警机制，加大廉政风险处置力度，以此加强供电企业廉政风险措施，确保供电企业能够稳定运行。
参考文献：
[1]梁国栋.电力企业廉政风险评价体系与方法研究[J].中国电力教育，2013（02）.
[2]许飞.浅谈基层供电企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策[J].改革探索，2011（11）.
摘 要 本文通工程项目关键点的廉政风险的剖析，从工程项目关键点上廉政风险的表现形式、特点、成因及防控等方面进行分析，并提出相应的对策和建议。
关键词 工程项目 质检点 廉政风险 防控
工程项目腐败易发、多发，长期以来是社会关注、群众反映强烈的反腐重点领域。深入开展工程项目的廉政风险防控工作，建立健全监督和制约长效机制刻不容缓。
本文基于我公司近年来工程项目关键点的廉政风险防控工作的管理，对如何加强发电企业工程项目廉政风险防控工作进行分析，并提出相应的对策和建议。笔者就工程项目关键点廉政风险防控谈谈自己初浅的认识。
一、公司工程项目关键点廉政风险预控的经验
伴随公司近几年在廉政风险防控机制的建设，公司工程项目关键点廉政风险预控工作也在实践中不断积累，并有了自己一定的特色。
公司作为浙江省发电企业的标准化“AAAA”企业，正逐步形成集“教育、制度、监督三者并重，自律、他律、律他三管齐下，事前、事中、事后全程监督”为一体的廉政建设防腐机制。自公司成立始，在工程项目中未发现有违廉洁要求规定的事件、案件。2011年公司成为浙能集团“廉政风险防控”示范企业，2012年获得浙能集团“纪检监察工作先进单位”。
二、在工程项目关键点廉政风险防控建设工作中的不足
（一）主要是工程项目廉政风险防控机制与当前审计发展要求不相适应。
当前，工程项目的审计一般是在工程竣工决算、验收合格后进行的，审计滞后，对工程项目的全过程不够清楚，尤其是隐蔽工程无法全面了解。因此工程项目在核算时存在一定的廉政风险。
（二）聘请社会中介机构协助审计工程项目，解决了人员不足问题与廉政风险防控的矛盾存在。公司因审计人员不足聘请中介机构对项目实施审计。中介机构不常驻公司，审计时存在对某些工程变更单的合理性不作进一步分析等现象有一定程度的发生。因此，聘请社会中介机构协助工程项目的审计工作，虽解决了人员不足问题，但与廉政风险防控工作产生了一定的矛盾。
（三）工程项目管理水平与廉政风险防控要求还有较大差距
一是在管理上存在薄弱环节。由于工程项目审计需全覆盖，对审计管理、资源配置等方面提出了更高的要求，而公司的内控制度还存在着可操作性和执行上往上提升的空间。二是工程核算、审计人员在项目监督时间、空间的隔离使监督管理存在一定程度的缺位。三是对项目开展经常性的监督还不够多，事前、事中监督做得还不够好，大多都是事后监督，离廉政风险防控要求还有一定的差距。
三、社会上，一般工程项目关键点的廉政风险及其产生原因
目前社会上大多工程项目从项目决策到结束主要包括：投资立项决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段结算阶段竣工决算阶段六个关键环节。做好这些重要环节即关键点的廉政风险防控和管理，是做好工程项目廉政防控的基础和前提。但社会上工程建设队伍多、人员素质差参不齐，在工程管理中可能会出现以下问题：
（一）目前社会上，工程项目管理中关键点廉政风险表现形式
1.决策审批环节。在这环节，廉政风险可能有：决策有违“三重一大”制度、审批不规范等情况。
2.招标投标环节。主要表现为对依法必须招标的项目，以会议纪要或集体讨论决定等形式替代招标审批文件或规避招标；利用职权或职务上的影响，干涉工程项目投标人资格的确定或评标、中标结果等。
3.工程项目实施和工程质量监督管理环节。主要表现为工程量签证不规范，可能会存在一些手工修改工程量而未进行签字确认的情况；审批签字不规范等风险。
4.资金管理使用环节。主要可能在预算上超标准、超范围编制预算；擅自提高标准和变更内容，以致项目发生超概算问题；存在年度提前入账等。
5.竣工验收环节。主要表现为不按规定程序及时组织项目的竣工验收，存在竣工验收时间与合同期限有冲突的现象。
（二）工程项目廉政风险产生的根源
社会上的工程项目廉政风险产生根源，既有制度上的缺陷、监督上的缺位、社会诚信缺失的原因，也有项目参与人员行为失范的原因。
1.存在着制度上不够完善、执行不够到位的情况。从工程项目的具体环节和运行程序来看，虽然各项制度体系已基本建立，但仍然存在一些问题：在制度设计中，重制度制定，使制度执行不是很到位；在实际工作中，对设计变更、质量监理、工程验收等环节的监管不够严密，特别是各个环节上的重要岗位人员作为工程项目的具体执行者，同时又拥有短名单推荐、招投标、项目费用预算和结算、竣工验收等诸多处理权，这些都将一定程度上导致的廉政风险可能长期存在。
2.存在着监督乏力的问题。社会上发生腐败的工程项目的制度监督往往流于形式。在这种情况下，一些身处关键岗位的专职人员就长期处于“他律形同虚设”的境地，一旦自律的堤坝决口，腐败便成顺理成章之事。
3.外部环境方面具有腐败的“温床”。一方面我国还处于新旧经济管理体制的转型时期，如何制定好制度来避免腐败还处于探索阶段。另一方面，社会的价值失范和道德约束乏力，传统的价值观受到冲击，也是腐败案件发生原因之一。
4.承包单位或施工单位的恶性竞争。目前社会上存在有些工程承包商先低价中标，再通过增加变更工程量或者偷工减料、以次充好来取得其商业利益等做法，加大了廉政风险。
5.人员素质缺陷。一起廉政事件是否发生，人的政治思想素质、道德品质是决定性的因素，政治思想素质高、道德品质好，自然抵御廉政风险的能力就强；反之，即使法规制度健全完善、投资领域健康安全，仍有可能被钻空子。为此，工程项目廉政风险产生的另一主要原因是各环节关键岗位人员的道德素质不够高、拒腐能力不够强。
一旦发生廉政方面的问题，必定会损害业主及参建各方的合法权益，影响工程项目的安全质量，若不及时治理，还将会助长腐败现象的蔓延，妨碍企业的科学发展及和谐稳定。
四、加强工程项目关键点廉政风险防控工作的对策措施
综上所述，我们认为，为防止公司发生诸如上述的情况，对公司工程项目廉政风险防控工作要以内控制度为中心、以“教育助廉”、“网络护廉”、“ 制度建廉”为抓手，建立以“敬畏、尊严，知足、惜缘， 感恩、价值”为廉洁文化的廉政风险防控长效机制。
（一）以廉政风险防控工作为基础，对公司工程项目关键点廉政风险进行充分排查
1.对工程项目相关流程、关键点上各重要岗位人员的廉政风险进行一次全面排查，并分类管理、制定防控措施。结合工作岗位，规范各关键环节的业务操作流程，将重要岗位及工程项目关键点上廉政风险排查条目列入公司廉政风险信息库，实现工程项目廉政风险与公司廉政风险信息库年度动态更新的长效机制，实现制度管人、制度管事、制度管权。
2.建立工程项目重要岗位的“廉政风险提醒卡”机制，由各党支部及时对新变动的工程类重要岗位人员进行廉政风险提醒，同时在招投标、合同谈判、废旧物资处置、人员招聘等工作中对相关人员进行“廉政纪律提醒”，实现廉政安全交底，同时建立“廉政风险预警工作机制”，对岗位廉政风险进行动态预警。
（二）抓早抓小，以“教育助廉”强化职工法制意识、自律意识，增强工程相关重要岗位人员廉洁意识
加强工程项目廉政风险防控教育。抓早抓小，运用廉政典型和工程项目上的案件，深入开展岗位廉政纪律教育、示范教育和警示教育，不断强化工程项目及岗位廉政风险防控意识。其一，增强思想道德的约束力，用道德环境和廉洁氛围，并将公司“敬畏、尊严，知足、惜缘，感恩、价值”的廉政文化融入企业管理，潜移默化地教育、陶冶和感染、影响公司员工，从而更加有效地发挥预防腐败的重要作用。
其二，实行重要事项教育助廉形式，将有形载体载体和无形载体相结合，将教育主体从重要岗位人员向重要岗位家庭和全体职工延伸。通过“廉内助”、手机廉政课堂、企地联合进行廉政主题教育或廉洁工程教育、工程重要节点廉洁教育等多种形式浓郁廉洁从业氛围。
（三）强化监督和惩防职能，使工程项目监督全面细化，推动人员素质和监督管理双提升双促进
首先固化监督处理形式。通过“正风肃纪”、专项效能监察等活动进行工程项目监督，及时跟踪，整改闭环，确保反腐倡廉制度的落实。其次是延伸监督的广度和深度，内外结合搭建“网络护廉”平台，加大对腐败风险的有效防控。
通过构建纪检网络队伍，成党风廉政的刚性监督，构成“网络护廉”的主干力量；引导家庭助廉力量，通过召开“廉内助座谈会”等形式构成工程建设项目的柔性监督；深入开展“阳光工程”活动，接受员工对工程项目的阳光监督；设立兰电公司党风廉政的举报通道，及时受理工程项目及党风廉政相关举报，通过广泛的群众监督，形成“网络护廉”的基础力量，促进监督防控双提升。
（四）抓内控体系建设，完善约束机制，规范业务流程，有序形成“制度促廉”工作局面，实现反腐倡廉与工程项目管理工作的有机结合
1.以内控体系建设为抓手，全面提升企业管理水平和风险防范能力。确定内部控制制度优化、制度运行评价等工作进度，制作流程图，评估内控制度合理、合规性。
2.健全工程建设廉政风险防控责任机制。把工程建设项目廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，同时签订《廉政合同》，落实“一岗双责”制，把工程质量领导责任制与党风廉政建设责任制统一起来。
3.建立健全工程项目管理相近关键岗位人员轮岗制度。
4.建立风险防控座谈会机制，共建廉政防控阵地。
5.针对金额超过50万元的项目在招投标、资金使用、材料采购、设计变更等存在廉政风险的重点环节，通过看现场、查资料、听意见、核数据等多种方法，提高制度执行力，充分发挥其应有的规范行为、防范风险的既定目标。
（五）加强工作，严肃处理工程项目违规违纪问题，使工程项目廉政风险防控工作得到切实加强
廉政风险防控制度建设作为一种运用现代管理技术的预防腐败措施，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，主要是指公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。加强廉政风险的防范，构建起全区廉政风险防控体系对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁党员干部队伍，树立“绿心”昭山的“清风”形象，促进我区经济建设健康有序发展至关重要。近年来，湘潭市昭山示范区纪工委、监察局着力推进区属各单位、各部门建立起廉政风险防控机制，从源头上预防腐败行为。
2014年1月，区纪工委在借鉴学习各地经验，多次研究的基础上在全市率先开展廉政风险点排查防控工作。2014年以“排查”风险点为主，将全区党政机关全部列入廉政风险点排查防控单位，既针对单位（部门）和所有内设机构，又突出重点岗位，围绕决策权、审批权、人事权等方面从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境上进行了全面分析查险，确定风险等级。岗位职责和业务流程方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；外部环境方面，重点查找外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。全区共排查出747个风险点，其中高等级风险点116个，中等级风险点262个，低等级风险点369个。
2015年以廉政风险“防控”为要。在继续深挖细查廉政风险点的基础上，进一步建立健全了廉政风险的防控制度，各单位（部门）普遍建立了“三重一大”制度，规范了财务管理、评先评优考核及机关效能等日常管理制度，部分部门建立了权力清单，对新梳理出的廉政风险点制定了专项的风险防控制度。
1.对廉政风险防控认识有误区。一是个别部门对廉政风险防控制度同其他业务工作相混淆，认为廉政风险防控制度与本部门、本单位的其他工作没有关联，存在廉政风险防控制度不能与本部门、本单位的基本制度相融合的问题；二是个别部门班子成员对“廉政风险”认识仍存在不足，有的部门将“廉政风险”的概念做狭义理解，认为没有审批权没有资金管理权，不会出现贪污贿赂行为，就不会出现“廉政风险”；三是个别部门、单位对梳理权力清单工作不够重视，无法将廉政风险防控制度同权力清单工作结合起来，因此制定的廉政风险防控制度不实。
2.对廉政风险防控广度认识不全面。廉政风险防范管理涉及到权力运行的各个环节，各个方面，各个岗位人员。有的部门重一般干部廉政风险的查找，轻主要领导干部的廉政风险的查找；有的存在避实就虚，避重就轻；有的重业务性、技术性和流程性风险点的查找，对思想作风、理想信念等领域风险点的查找。思想政治素质和道德修养是廉洁从政最可靠的保障，思想政治素质的防线建得牢，自身队伍觉悟高，抵御廉政风险的能力则强，即使制度缺失，也能不为名利所诱惑，是为“以德修廉”。
3.廉政风险防控措施的落实难问题。各单位都制定了不少防控措施和制度，但是否能真正落实到工作中，让防控廉政风险的措施不是悬在空中，留在纸上，挂在网上，这是当前急需解决的重要问题。制度的生命在于执行。制度规定形同虚设，违规违纪问题必然规避不了，必须让制度进入操作执行层面，强化廉政风险防控制度和措施的落实，才能确保廉政风险防控制度的成效显现。
4.廉政风险防控措施的有效性有待检验。当前各部门（单位）已完成了风险点的查找和防范措施的制定工作，但风险点是不是找得准、找得全，制定的防范措施是否有效、管用，这都需要在今后的工作实践中进行检验，及时进行修正、查漏补缺，将廉政风险防范管理要求融入到具体业务工作环节中。
推进廉政风险防控机制是超前防范和有效保护干部的现实需要。我区廉政风险防控工作刚刚起步，而要建立健全廉政风险防控机制，并取得实效还有很长的一段路需要走。
1．提高思想认识，压实防控责任。以严格落实党风廉政建设责任制“两个责任”为基础，提高各部门、单位班子成员对廉政风险防控工作重要性的认识，正确认识廉政风险防控机制的预防作用，切实承担起责任。各级领导和工作人员按照风险发生几率和危害程度确定的等级确定防控职责，抓早抓小，防微杜渐。
2.强化廉政教育，筑牢廉政防线。针对可能发生的廉政风险，以掌管“人权、财权、事权”的人员为重点，进行有针对性地岗位廉政教育活动。并通过对全体工作人员进行全面系统的理论、政策、法规学习和事前警示教育，推进廉政文化进机关，强化职业道德素养和法纪意识，使广大党员干部认清自己身上的职责，在思想上、道德上构筑起坚固的廉政防线。
3.规范权力运行，缩小自由裁量权。管控权力风险，防止权力暗箱操作，不仅要识别关键风险点，还要摸清权力底数，剖析权力细节，明晰各项权力要素，包括：谁在什么条件下，行使何种权力，权力的行使有无规范和制约，制约的可操作性与实效如何。建议在下一阶段工作中，由区法制部门牵头，组织各部门、单位结合三定方案编制职权目录表，绘制权力运行流程图，并通过公开栏、网络等进行全面公开，接受社会群众的广泛监督。
4.跟踪监督检查，及时提醒纠错。为确保廉政风险防控制度和措施的落实，区纪检监察部门和和各部门(单位)负责纪检监察工作的班子成员要充分发挥纪律监督检查作用，加强跟踪监督，做到权力运行到哪里，廉政监督就跟进到哪里，确保权力运用的行为沿着制度和流程所设定的轨迹和方向运行，切实推动防控制度和措施贯穿于具体业务工作中。发现苗头性问题及时提醒，进行预警处置
一、案例基本情况
2011年10月11日，《安徽日报》农村版报道镇镇北村村干部截留草危房改造资金问题后，镇党委政府高度重视，立即成立了由镇纪委牵头，财政所、农业综合服务站、司法所、民政等部门联合组成的调查组。对反映的问题进行了逐项调查。
经镇纪委调查，2005年，镇按照县扶贫办《关于下达2005年草危房改造工作任务的通知》长扶领字[2005]1号文件精神，全面实施草危房改造工作。镇镇北村在实施草（危）房改造工作和奖补资金发放过程中，未严格按照“三榜公布、三级审核、三步走”的办法进行；原村支部书记耿某某（已退职）、村委会主任梁某某（时任镇北村党总支书记）在上报草（危）房改造户花名册过程中，虚报草（危）房改造户11户而被村截留草危房改造资金33000元未上缴县财政，并违规收取草（危）房改造户每户200元，共收取26户计5200元的违规资金。
经镇纪委提出意见并报镇党委会议研究决定：1、责令原负责镇北村草（危）房改造资金发放的具体责任人耿某某、梁某某退回违规从草（危）房改造户收取的5200元资金，退还农户；2、将镇北村截留的33000元草危房改造资金没收上缴县财政；3、给予梁某某撤销党总支部书记职务处分。给予耿某某党内严重警告处分；4、将镇北村草（危）房改造资金调查处理情况张榜公示，接受群众监督。
二、开展廉政风险防控管理工作存在的主要问题
（一）廉政风险防控认识上的偏差。可以说当时的镇党委政府对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足，缺乏主体防控意识，认为这是纪检部门的事，存在着麻痹松懈思想，如果在实施草（危）房改造工作和奖补资金发放过程中，镇党委政府要求村两委在“三榜公布、三级审核、三步走”严格控管，就不会造成上述后果。
（二）缺乏科学的防控措施。一是对廉政风险点查找不深。如果在该项工作中，在宣传、审核、审批、公示、发放等关键的廉政风险环节上及时做好防控预案，使镇村干部对廉政风险防控管理工作有足够的认识。二是对廉政风险的防控不严。缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，程序和制度设置不科学、不严密，影响了廉政风险防控的实效。三是对廉政风险防控责任不清。缺乏监督机制和落实办法，不能引起镇村干部对廉政风险的高度警觉和自觉防范。
（三）缺乏明确的责任考核机制。镇纪委自身也缺乏对村级有效的监督机制，对廉政风险防控工作力度不够，停留在检查“做了没有”的表面，没有触及“做得怎么样，有没有问题”的深层，导致难以理清廉政风险防控的责任，进行责任追究，从而妨碍了监督的效果。
三、加强廉政风险防控管理工作的几点建议
（一）坚持细化风险防控，增强防控的科学性。加强廉政风险防控工作必须树立科学理念，职、责、权合理分配，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转协调的权力运行机制。一是要围绕决策层、管理层、执行层，对项目进行全面梳理，将权力进行细化，按照事权制衡、权责一致的原则，落实到人、到岗、到责；实现“简化程序、优化路径、固化标准”的目标，使权力运行路径清晰，标准清楚；更要注重制度创新。在细化权力的过程中，要注重从细节入手，坚持改革创新，加大制度创新力度，引入各种经实践检验行之有效的好办法、好做法，使制度更符合实际，这样更具防控实效。二是要对查找出来有廉政风险的关键环节，在“细化”的基础上，严格进行“定量”或“定性”。能量化的要根据本地实际进行量化，不能量化的也要缩小自由裁量尺度。不能“定量”或“缩量”的权力，也要进行“定性”，为权力运行设置安全界限，越界即视为违纪，尽量减少随意操作的空间，限制权力扩张的可能。三是要对权力容易失控、行为容易失范的重点岗位，一定要制定出相关的“硬”规定，凡是触碰“高压线”的，要予以处分，始终保持纪律的权威性。
我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会，目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义
开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。
（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措。
廉政风险，通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。
（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。
廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。
（三）开展廉政风险防控管理，是进一步做好水务工作的强力保证。
水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作，我们就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，在外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。
二、结合实际、突出重点，大力推进廉政风险防控管理工作
第一，要全面排查“廉政风险”，做到廉政风险“找得准”。
“找不到风险点才是最大的风险”，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的，要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。
第二，要着力构建“三道防线”，做到廉政风险“防得住”。
各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。
第三，要认真搞好“五个结合”，做到廉政风险“抓得实”。
要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合，把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。
三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效
推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作，时间紧、任务重，要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
一要加强学习，营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤，还要理解掌握质量管理的理念和方法，决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。
二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。
三要大胆创新，积极推进。在廉政风险防控管理工作推动过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。
廉政风险源于权力，隐藏在权力运行之中，是权力的衍生品、附属物。只要有权力就存在滥用权力的可能性，就有廉政风险，廉政风险具有客观性、潜在性、高危性和可控性。加强社区矫正管理工作中的廉政风险防控和管理，重点是要把准社区矫正权力运行脉搏，找到潜在的各种廉政风险，这是做好防控、抓好预防的基础和前提。现将**年度社区矫正和法律宣传工作党风廉政建设小结如下。
一、认真学习，明确责任。
**年度学习了《关于印发落实党风廉政建设“两个责任”清单的通知》，搞清自己分管工作的党风廉政建设主体责任。我作为分管社区矫正和法律宣传工作的局领导主要有以下七项责任：1、落实分管范围内的党风廉政建设责任制，对分管内的党风廉政建设负责；2、经常开展党风廉政情况检查，按规定向党组汇报；3、规范行为，做到廉政执法，公正执法；4、强化社区矫正各环节的管理监督；5、处理好分管范围内的群众来信来访；6、带头执行中央八项规定，省六条意见和局机关的决定，自觉接受监督；7、积极向党组举荐思想端正，能力较强，作风扎实，实绩突出的干部。
二、建立机制，防控管理。
廉政风险防控管理机制是反腐倡廉制度建设的重要转变和创新，充分体现关口前移、超前防控的监管理念，通过建立权力运行的内控体系，创新监督方式，与行业实际紧密结合，使廉政风险防控融入具体业务的全过程。
1、廉政风险排查到位。建立廉政风险排查制度，以权力运行程序的公开透明为重点，以社区矫正管理工作流程为主线，全面梳理排查可能产生的廉政风险点，为制定相应的防控措施打好基础。一是明确查找重点。廉政风险防控的重点在于完善内部管理，查找廉政风险的重点是查找出履行岗位职责、部门职权和单位职能过程中存在的和产生腐败的风险。二是采用有效方法。廉政风险具体存在的部位和环节是以隐蔽的方式存在的，可以通过内部监督、行风评议、民主评议、专项举报等方式，及时发现社区矫正管理工作中容易产生廉政风险点的新情况新问题。三是科学评定等级。坚持用集体议、专家评、组织定等科学的方法开展评定，确保评定结果的科学性。对查找出的廉政风险点，按照风险存在的部位、转化的几率、造成的危害等因素综合评定风险等级。
2、制定防控措施有效。防控廉政风险的基本对策是制度+管理+科技+教育，健全制度是主线，强化管理是重点，提高科技水平是手段，加强反腐倡廉教育是基础。有效的防控措施必须具有三个特性：一是综合性。产生廉政风险的因素是多元化的，单靠哪一项措施都难以收到好的成效，必须坚持理念创新、思路创新、制度创新、方法创新，多措并举，从教育、制度、监督、改革、管理以及网络信息技术的运用等多方面强化措施，筑牢防范廉政风险的防线。二是针对性。把廉政风险防控寓于业务工作之中，规范各关键环节的业务操作流程，对社区矫正权力运行的各个环节提出防控措施，力求有的放矢，对症下药，务求防控措施直指要害。三是约束性。要抓住约束关键环节的权力运行这个关键，完善权力运行内控管理，实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡，从而减少廉政风险存在的土壤。今年通过加强教育管理，理顺关系，明确责任，让司法E通顺利实施，并杜绝了吃拿卡要等不良现象。
3、长效管理机制跟进。廉政风险防控是一项复杂工程、长期任务，建立健全长效管理机制，是确保防控措施取得实效的关键。一是加强廉政风险防控教育。坚持教育在先、预防为主、运用廉政典型案件，深入开展岗位廉政纪律教育、示范教育和警示教育，引导社区矫正干部认清自身岗位存在的廉政风险，增加自我防范和保护意识。二是健全建设廉政风险防控责任机制。把社区矫正管理工作廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，健全完善考核评价制度，落实“一岗双责”制，采取定期自查、阶段检查、居民评议等方式，将社区矫正风险防控建设纳入各项工作考核评估中，严格奖惩和责任追究。三是健全监督机制。把领导监督、法律监督、群众监督有机结合起来，整合资源，形成合力，建立扎实高效的社区矫正工作监督机制。
三、狠抓落实，长抓不懈。
党风廉政建设是一项系统的工程，是一项创新性工作，是一项长期的工作任务。目前，我们社区矫正工作风险点查找，还不深入，风险防控机制尚在健全中，需要我们在实践中不断探索，边推进、边总结。对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入，对已确立的制度要狠抓落实，长抓不懈，真正做到廉洁公正执法，完成好上级交给的任务。
一、指导思想
以贯彻党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，以构建惩治和预防腐败体系为主线，将风险管理理论引入惩防体系建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。
二、目标要求
通过“找、防、控”三个环节，有效地识别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，从提高制度执行力入手，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现的岗位廉政风险，初步建立起与大目湾新城建设相适应，具有管委会特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使管委会党员干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法，推进管委会反腐倡廉建设取得新的明显成效。
三、实施对象
（一）管委会党组班子成员
（二）全体中层干部
（三）重点岗位工作人员
四、主要内容
岗位廉政风险防范机制建设将风险管理理论和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕大目湾新城开发建设中工程建设、规划、招商引资、政府采购等重点环节，以及人、财、物管理等重点部位，通过计划查找、措施防控、评估优化“三个阶段”，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，查找思想意识、制度机制、岗位职责、业务流程、社会环境等“五类廉政风险”，构建“三大防控措施”，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。
五、方法步骤
各科室（园、所、队）要结合各自职责和工作实际，采取从上到下或自下而上的方法，重点围绕建立健全岗位廉政风险防控管理长效机制，切实抓好各阶段工作。
（一）计划查找阶段（5月上旬）
主要任务：一是进行宣传发动，签订《岗位廉政风险防控承诺书》，填写《岗位廉政风险点自查表》，制定《管委会岗位廉政风险防范机制建设实施方案》。二是查找风险点，根据各自岗位职责和工作任务，逐一排查、搜集廉政风险点。三是将风险点登记汇总，建立岗位廉政风险信息档案库，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，分级防控。
1、宣传发动。召开专题会议，广泛宣传岗位廉政风险防范机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导管委会党员干部职工，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来。通过专题培训、重点辅导、警示教育等方式，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。
2、查找风险点。成立工作领导小组，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。重点岗位人员查找廉政风险。重点岗位人员要严格对照自身工作岗位、履行职责、执行制度的实际情况，认真查找和分析存在或潜在的廉政风险点。中层干部查找岗位廉政风险。中层干部根据职责和实际管理职能，认真查找和分析存在或潜在的廉政风险点。党组班子查找廉政风险。党组班子要查找领导岗位廉政风险，重点突出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。
3、建立廉政风险信息档案库。根据岗位廉政风险查找表，办公室进行岗位风险汇总登记，建立廉政风险信息台帐，把查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库进行集中管理。建立廉政风险信息分析、廉政风险预测等功能，掌握本单位岗位廉政风险信息的动态变化及其规律，为岗位廉政风险的防控提供依据。
（二）措施防控阶段（7月份）
主要任务是根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控机制。本阶段主要是做好三个建立：
1、建立廉政风险分析机制。一是根据管委会实际，梳理、查找“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序等环节的廉政风险点，及时发现廉政隐患。二是根据岗位职责，梳理、查找工程建设、规划、招商、采购等业务流程中的廉政风险点，掌握廉政风险发生、演变的形式和规律，设计相应的岗位廉政风险防控模式。
2、建立科学的督查预警机制。通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生廉政问题时，及时向相应岗位人员发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免问题发展成违纪违法行为。
3、建立完善的责任追究机制。建立岗位廉政风险月查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。同时建立岗位廉政风险季度分析制度，及时汇总分析岗位廉政风险态势，研究采取有效对策措施。管委会纪检组要开展专项督查，积极履行党风廉政建设责任制有关规定。
（三）优化评估阶段（8月）
主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防范机制作进一步优化，并形成持续改进和不断完善的循环机制。
1、评估内容。岗位廉政风险防控体系建设评估内容包括：组织领导、风险查找、措施防控、优化推进及取得成效等内容。引导党员干部和重点岗位人员进一步认清所在岗位的风险情况，不断增强廉政风险的自我防范意识及防范能力
2、评估办法。在党组班子自评的基础上，组织力量对各科室（园、所、队）工作进行评估，及时查找岗位廉政风险防控模式中的薄弱环节，查漏补缺，进一步优化岗位廉政风险防控体系建设，提升风险防控模式的整体效果。
3、优化循环推进。岗位廉政风险防控体系建设工作是一项长期的循环的工作，通过评估，总结工作经验，优化防范措施，提高风险防范工作的效能。对新出现的风险点，要及时制定防范措施，建立廉政风险防范工作长效机制，形成廉政风险防范工作循环。
六、工作要求
（一）加强领导。建立管委会岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组。管委会党组书记对岗位廉政风险防控机制建设工作负总责，对班子其他成员负领导责任。班子成员根据分工对分管工作范围内的岗位廉政风险防控机制建设工作负直接领导责任，各科室（园、所、队）负责人对本科室的岗位廉政风险防控机制建设工作负直接责任，确保惩防体系建设的工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。
根据区纪委关于开展廉政风险防控工作的总体要求和部署，在区纪委的具体指导和帮助下，我街道精心组织、扎实安排，按风险排查、制定防控措施、建立和完善防控机制、认真开展廉政风险防范工作，取得了一定成效。现将我街道开展廉政风险防控工作情况总结如下：
一、思想高度重视，健全领导机制
为了加强廉政风险点防范管理工作的领导，经街道党工委研究，成立了街道党工委廉政风险防范工作领导小组，由街道党工委书记组长，街道纪工委书记副组长，其它党工委委员任成员。形成了主要领导带头抓，分管领导亲自抓的工作局面。及时制定了《街道党工委廉政风险防范管理实施方案》，健全了体制机制，并及时组织干部召开了动员会。今年以来，全街道共开展集中学习3次，专题培训活动1次，在全街道上下形成了狠抓廉政风险防控的良好氛围。
二、积极探索廉政风险点查找及防范管理机制
开展廉政风险排查，预见腐败变化趋势。从今年4月份开始，我街道开展廉政风险点防范管理工作，召开了全街道开展查找廉政风险点动员会，部署全街道查找廉政风险点排查工作，下发了《街道廉政风险防范管理实施方案》,要求各社区、街道各办所围绕本单位职能、干部岗位职责，对本站办所中存在的廉政风险点开展自查，并写出自查报告，采取自己找、群众提、领导帮的查找办法，按照职责特点和权利大小分为“高危、重点、一般”三类，建立了廉政风险档案库，便于分类管理。此次查找廉政风险点部门共6个，涉及人员15名，查找出廉政风险点16个，针对这些风险，班子成员认真反思，制订了有效防范措施，对群众来信来访在三个工作日内予以答复；严格低保、残疾人福利补贴审批程序和审批权限等，并以展板形式向群众公示。把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、党务政务公开工作、等列为防范和监督重点。将查找梳理出来的廉政风险消灭在萌芽状态，一步实现“预防”的目的，最大限度地减少腐败现象的发生。
三、突出日常工作结合”，强化廉政风险点防范管理在防范管理工作中。
我街道紧密结合工作实际，全面推进廉政风险点防范管理工作，有力地促进了反腐倡廉建设的深入开展。一是与全街道中心工作紧密结合。围绕街道各项中心工作，街道党工委对可能出现廉政风险的各个环节提出了明确的工作要求，确保区委、区政府的重要部署和决策落实到位。二是与深入贯彻落实开展好群众教育路线学习活动紧密结合，体现特色，狠抓落实，把增强党性、严肃党纪作为工作的切入点，及时发现和解决党性不强、作风不正、执法不公等突出问题，促进党员干部严格遵守廉洁从政的各项规定，以优良党风促政风带民风。三；在转变作风狠抓工作落实；切实解决实际问题，进一步改善工作作风，提高效能建设，进一步规范服务型政府建设。四是在涉及群众利益的问题，找准廉政风险，防范在先，加强督查，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
通过开展廉政风险防控试点，全街道党员干部统一了思想，充分认识权力与职权的双重性，理顺了工作职责与行政权力的关系，增强责任意识，淡化“权力”观念，优化了党风廉政建设工作格局，提高了街道党员干部队伍素质，树立了良好基层干部形象，增强人民群众对基层干部的满意度。但在工作中还存在查找廉政风险点不够深入、缺少深挖廉政风险根源的勇气与决心。
在今后的工作中，我街道一定要继续在区纪委的具体指导下深入开展廉政风险防控工作，扩宽活动渠道，增加活动载体，以多元化的形式，让干部受教育，班子添活力，最终促进党员队伍的净化。
关键词：新时期;廉政建设;风险;防控
改革开放之后，我国逐渐从计划经济过度到了市场经济，这一重大改变，是对我国国情充分准确认识的基础上做出的，适应了我国发展的需要，推动了我国经济的发展。但是在这个转型的过程中，也出现了新的腐败问题，它是对我党廉政治国的重大威胁。我们常说，国家的发展离不开领导集体的廉政，所以说，面对新时期的腐败威胁，做好廉政风险防控尤为重要。
一、廉政风险
“廉政”本身就是一个非常抽象的概念，在平时的理论学习中我们常会听到“腐败心理学”、“犯罪心理学”这样的术语，事实上，他们与“廉政”都有着重要的关系，正是因为“腐败心理”与“犯罪心理”的存在，廉政风险才会出现，那么具体什么是廉政风险呢？廉政风险一词最早可追溯至古希腊哲学家伯利克利，在我国，有的人认为“当廉政工作存在出现问题、出现损失或者困境的可能性的时候就是廉政风险”，或者，“党员干部在日常工作过程中存在利用职权谋求私利或者不正当利益的时候就是廉政风险”，但规范来讲，我们一般认为所谓廉政风险，是指国家公职人员在执行国家公务和日常生活中，由于不正确履行廉洁奉公职责，利用其权力和影响力谋取私利，从而出现的各种腐败行为的可能性。廉政风险的表现形式，是各种形式的违法乱纪、贪赃枉法和腐败犯罪行为发生的可能性。所以说，廉政风险具有很大的不确定性，也正是这样的不确定性的存在，使得廉政风险的防范有一定的困难。
二、新时期廉政风险的类型
根据廉政风险的概念我们可以发现，廉政风险的出现以及存在都与国家公职人员这一行为主体有关，也就是人的因素对廉政风险具有直接的作用。我们知道，人是在社会中生存，人的活动影响社会，社会的变化同样也作用于人的行为，因此，社会环境的不同，对国家工作人员的影响也就不同，新的时期，廉政风险的类型也就有所改变。多样性是新时期廉政风险的主要特点，笔者认为，在国有企业领域内，新时期廉政风险的类型主要包括：
第一，思想道德风险。思想道德风险是当前存在最为普遍的廉政风险类型，也是对国家党政干部廉政工作威胁最大的风险。在国有企业内部，公职人员的个人素质、道德涵养以及作风等问题都有可能引发新时期廉政道德风险，它的表现形式是多种多样的。例如，个人素质不够，言辞与国家公职人员形象不符，这也会引起廉政风险;或者作风存在问题，不服从国家及组织的安排，在行动上使一般群众产生反感，这也是一种廉政问题;再或者，由于个人思想道德方面的问题引起的对行为的不负责，在思想上有“官僚意识”，不仅不把自己当作人民公仆，而且以权势作威作福，这也是非常严重的廉政问题，特别是在国有企业内部，很多国有企业的公职人员认为自身并不是完全的公职人员，因此自身的腐败与国家形象关系不大，这是非常错误的思想。总之，思想道德风险是新时期廉政风险的根源，特别是在今天的大环境下，一些“拜金”、“享乐”等思想在市场经济环境下苟存，侵蚀着一些思想道德存在问题的国有企业公职人员，最终导致了廉政风险。
第二，岗位责任风险。岗位责任风险就是由于岗位责任设置以及运行所引起的廉政风险。根据当前国有企业的实际情况而言，导致岗位责任风险的因素有很多：首先，在当前某些岗位的设置中，“一岗双责”、“一岗多责”现象普遍存在，进而引起职位与职责之间的混乱，这就为个别官员的“”创造了条件。其次，监督岗位存在问题，如监督岗位不到位，或者监督岗位与其他岗位分工不明确，不管是不到位还是分工不明确，都会导致公职人员的工作缺乏有效监督，权力失控，此外，在职位设置中，很多监督岗位隶属于某部门，在行政上的隶属性就直接引起监督工作缺乏独立性，监督人员也就很难客观的起到监督的作用，这也就引起了廉政风险。
当然，除了上面提到的两点以外，新时期廉政风险的类型还有很多，不管是什么类型的风险，都直接威胁着国家的廉政建设，威胁着国家的长久发展。
三、新时期廉政风险的防控
风险的存在就要求我们树立防范意识，做好防范工作，廉政风险也不例外，根据上面提到的廉政风险类型以及当前我国的实际情况，笔者认为，新时期国有企业做好廉政风险防范工作，促进党政工作顺利开展，需要做到：
（1）强化党政干部思想教育，树立党政干部内部廉洁新风。思想问题是根源问题，因此国有企业在新时期廉政风险的防控过程中，首先要强化党政干部思想教育，树立党政干部内部廉洁新风。思想道德水平的提高，可以实现党员干部自身的监督意思，使党员干部学会自我约束。为此，在国有企业内部可以开展思想教育培训工作，加强对党政干部的思想培训，也可以开展思想道德评比活动，将思想道德情况与其他考核结合起来，综合全面的评价党政干部能力。此外，在国有企业内部，宣传栏、宣传册以及各种形式的会议等都可以作为党政干部思想道德教育的平台，通过多次反复的强调，保证每个党员干部都能树立起廉政意识。党政干部思想道德水平的提高，是新时期廉政风险防范的关键所在。
（2）权责明确，分工有序，保证廉政工作的和谐环境。国有企业新时期廉政风险防范还需要在权责分工方面做好工作。在国有企业内部，要做好岗位和责任的统一，保证“岗岗有人，人人有责”，一旦出现问题，能够第一时间找到责任人，这既有利于问题的高校解决，也有利于责任的承担，对党政干部而言，更是一种监督，所以说，权责明确，分工有序十分有必要。除此之外，采用这样的形式，减少了党政干部对责任的推卸，一旦出现廉政问题，就要承担相应的责任，这可以在很大程度上督促党政干部保证自身行为的廉洁性，同时，明确的分工可以有效地缓解党政干部内部的矛盾，减少党政干部因为责任承担而产生的纠纷。总之，权责明确，分工有序，保证廉政工作的和谐环境对于新时期廉政风险的防控也是非常必要的。
（2）健全监督机制，完善问责体系。健全监督机制，完善问责体系也是新时期廉政风险防范的一项重要措施，上面一点已经提到了权责明确的重要性，这是健全监督机制的一个方面，除此之外，国有企业内部可以设立独立的监督机制用以实现对党政干部的监督，把监督机制从行政体系中独立出来，确保监督工作能够独立有效地实现，当然，也可以通过外部监督来实现对党政干部的监督，如通过宣传号召群众监督党政干部的廉洁性等。
四、结束语
新时期，新特点，国有企业的廉政风险防控也应该顺应时展的要求，建立起具有新特色的防控体系，真正实现国有企业的工作的廉洁性，实现为人民、为社会发展服务。
参考文献：
[1] 毕恩科.如何做好新时期基层行廉政风险防控工作[J].党群建设，2012（10）.
（一）加强组织领导，广泛开展思想动员
1、加强组织领导，建立工作机制。为切实抓好廉政风险防控建设工作，根据县纪委安排部署，及时组织全体工作人员进行传达学习，对廉政风险防控工作进行了专题安排部署，明确了工作要求，落实了工作责任。成立了场廉政风险防控工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相互配合的良好氛围。
2、结合工作实际，制定实施方案。根据《实施方案》，结合就业处工作实际，起草了处党风廉政建设工作方案，方案中明确了廉政风险防控工作的总体目标、工作机制、各阶段工作目标和任务以及工作要求，并多次召开专题会议，讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法，对有序开展廉政风险防控工作奠定了基础。
3、大力宣传，营造氛围。廉政风险防控工作是一项要求高、涉面广，时间紧、任务重的工作，我场紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全场党员干部的思想认识，形成工作合力：一是传达学习省、市、县廉政工作会议精神，使全场上下深刻认识了廉政建设的重要性，切实把廉政建设工作摆在更加突出的位置；二是加强廉政教育，多次组织集中学习，并展开了热烈的讨论，让全体党员干部筑牢个人思想防线，达到了坚定理想信念、加强道德修养，弘扬清风正气、汲取反面教训，努力自省自律的教育目的；三是组织场领导班子、中层骨干层层签订党风廉政建设责任书，从加强学习、履行岗位职责、廉洁自律等方面进行责任分解、“一岗双责”。通过宣传教育，积极营造浓郁的活动氛围，使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
（二）扎实推进廉政风险防控体系建设各项工作
1、梳理权力清单，编制职权目录。根据《场党风廉政建设工作方案》的安排，组织全体人员对权力进行了梳理，编制了职权目录。一是根根法律法规，结合单位实际，对全场管理等方面的权力进行了全面清理，摸清了权力底数，对单位、股室、分场的岗位权力事项进行清理规范，并经场班子会讨论审核；二是由各股室、分场对审定后的权力进行分类整理，编制了“职权目录”，明确了职权名称、职权类别和实施依据；三是由各股室、分场对照职权目录，结合自身实际，对权力运行的每个环节逐一检查，逐项绘制了流程图。通过编制职权目录和权力运行流程图，对权力运行流程进行了规范和完善，做到了责权明确、程序规范。
2、深入风险排查，确保廉政风险防控措施落到实处。以查找岗位、股室、分场风险为突破口，按照规定的程序、环节，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，采取自下而上和自上而下相结合的方式，先由个人自查、股室汇总、领导小组梳理，再提交会议讨论后进行整改。一是全场党员干部，特别是场领导、各股室分场负责人，根据自己所在的工作岗位，采取自查为主，互查为辅的方式，全面客观地分析各自工作岗位上潜在的廉政风险点及防控措施，深入了解违法、违规、一般将要承担的相应责任，认真填写了《个人廉政风险自查表》。二是组织各股室、分场工作人员对照岗位职责，认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点。三是由场领导成员集体查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的风险点，并制定出了防范措施，“三重一大”事项必须由场班子会进行议定。同时对每个风险点，都有针对性地提出了相应的防范措施。
3、科学评估风险等级。根据个人、股室、分场排查出来的风险点，采取自下而上的办法，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
（三）健全制度机制，构建防控廉政风险的制度体系
（一）动员部署阶段工作情况（30分，自评分28分）
1、建立健全组织领导机构。局党组召开会议专题研究部署了廉政风险防控工作；成立了领导小组并有一名领导班子成员分管；设立了廉政风险防控工作办公室并有专人办公；制定了县商务局廉政风险防控工作方案，自评分10分。
2、党组主要领导履行第一责任人职责、分管领导具体负责、纪检监察机关发挥组织协调作用。局党组书记、局长亲自研究、动员部署此项工作；分管领导定期协调解决工作中的问题；对基层单位及部门开展了两次以上的监督检查，自评分10分
3、宣传发动工作贯穿始终，营造良好舆论氛围。局党组及时召开了动员会；在整个工作过程中遇到问题及时召开推进会，共召开推进会两次；组织全体工作人员开展了专题业务培训；在本单位的“商务之窗网站”设立了专题网页，自评分8分
（二）重点推进阶段工作情况（50分）
1、清权确权（20分，自评分20分））
（1）按照有关法律法规及“三定方案”，对涉及商务部门权力的事项进行了全面清理。自评分8分。
（2）详细编制了内部及外部职权目录。自评分4分。
（3）根据职权目录认真绘制了内部及外部权力运行流程图。自评分4分。
（4）以印发文件、制作展板方式并在政府信息公开网上公开公示了本单位职权目录和权力运行流程图。自评分4分。
2、排查风险点，确定风险等级（15分，自评分15分）
（1）排查风险点。风险排查按照单位、部门和岗位三个层面进行；党政正职、领导班子成员、中层以下干部全部进行了风险排查，无人员遗漏；风险排查紧紧围绕“三重一大”进行排查。全局共排查领导岗位3个，其他岗位3个，内设机构3个，自评分10分。
（2）风险等级评估。逐一评估风险点、确定风险等级，共排查出高、中、低风险点52个，制定防控措施49条。自评分5分。
3、制定防控措施和处置纠正问题（15分，自评分15分）
（1）制定防控措施。针对排查出的风险点“一对一”制定防控措施；防控措施有针对性和可操作性；建立了廉政风险点目录并以展板形式进行了公开公示。自评分10分。
（2）处置纠正廉政风险防控工作中发现的问题。对廉政风险防控工作中发现的问题，及时处置，切实整改到位。自评分5分。
（三）检查考核阶段工作情况（20分，自评分20分）
民政工作直接面对的是广大基层人民群众，是展现党和政府形象的重要载体。开展以查找、防控、管理为主要内容的廉政风险防控机制建设，对于规范民政工作行为、加强民政资金监督管理、提升民政队伍社会形象具有重要意义。
（一）“六措并举”夯实工作平台
为确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效，我们对相关工作进行了周密部署和广泛发动。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组。二是制订工作方案。按照“立足岗位实际、抓住关键环节、突出重点部位、整体稳步推进”的原则，对各个阶段的工作进行了精心计划和安排。三是营造良好氛围。先后两次组织召开了局机关全体干部职工和直属事业单位主要负责人会议，对廉政风险防控机制建设试点工作进行了广泛动员。四是明确工作目标。明确了以“找准廉政风险点，建立完善防控机制，打造清正廉洁队伍”为工作重点，形成以工作岗位为点，工作程序为线，管理制度为面，环环相扣的廉政风险防控管理机制。五是落实工作责任。明确了局领导，机关科室及直属单位负责人在廉政风险防控机制建设中的职责和任务。六是强化监督考核。定期对各科室和直属单位相关工作的落实情况进行检查，并将检查结果纳入年终目标考核。
（二）“五位一体”查找风险点
我们在查找风险点的过程中，从“职权梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、组织点、社会评、集体定“五位一体”的形式，动员全体干部职工紧紧围绕各个岗位工作人员在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面存在的风险，积极主动查找专项资金分配、工程建设项目、物品采购、内部财务、人事任免、行政审批等重要岗位和关键环节存在的风险点。全体干部职工结合目前的岗位职责、任职情况等实际，对照履职尽责、执行制度的现状，细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，由科室写出廉政风险评估报告。目前，机关和直属单位共查找出廉政风险点237个，其中，A级风险点32个、B级风险点76个，C级风险点129个。为使风险防控措施更具针对性和有效性，我们将查找出的廉政风险点进行梳理归类，分级制定了切实可行的防控措施，绘制了风险防控流程图，做到了科室、岗位、人员、职责、风险点及防控措施六落实。
（三）“五制联动”健全防控机制
我们对廉政风险防控机制建设工作中查找出的风险点进行了全面认真的评估和分析，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，以制度建设为核心，逐步建立了内部管理制度、工作流程制度、队伍建设制度、责任追究制度、社会监督制度“五制联动”的廉政风险防控机制。一是规范内部管理制度。进一步规范了干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目等重大事项集体研究决定制度。二是优化工作流程制度。印发了《民政局廉政风险防范管理手册》，进一步优化了城乡低保、城乡医疗救助、养老福利机构申办等20项业务工作流程。三是完善队伍建设制度。进一步强化干部职工的宗旨意识教育，强化为民服务意识，不断提升政治和业务素质。四是落实责任追究制度。对廉洁自律意识不强，为民宗旨意识淡薄，严重影响队伍形象的相关责任人，严格按照有关规定实行责任追究制。五是强化社会监督制度。将查找出的廉政风险点进行公示，并聘请13名行风监督员对落实执行情况进行明察暗访，广泛接受社会监督。
（四）“五个结合”构建长效机制
在开展廉政风险防控机制建设过程中，我们将廉政风险防控机制建设融入到民政工作的方方面面，不断强化“五个结合”，着力构建廉政风险防控建设的长效机制。一是将廉政风险防控与创先争优活动相结合。发动干部职工立足岗位，争做廉洁自律和勤政为民的表率，树立争创一流的意识，增强为民服务的本领。二是将廉政风险防控与落实党风廉政建设责任制相结合。按照党风廉政建设责任制的要求，将“一岗双责”、廉洁自律承诺、行政效能建设等同步纳入廉政风险防控机制。三是将廉政风险防控与行风建设相结合。认真查找为民解难工作中存在的风险薄弱环节，扎扎实实为民政对象和人民群众排忧解难。四是将廉政风险防控与创建“学习型机关”相结合。认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作方法等方面存在的问题，认真分析原因，理清工作思路，强化学习提高。五是将廉政风险防控与推进业务工作相结合。组织干部职工认真学习民政法律法规，提升依法行政的水平和勤政为民的能力，推进民政事业又好又快发展。
二、初步成效
开展廉政风险防控机制建设是一次人人参与廉洁自律教育的过程。我们开展廉政风险防控机制建设工作的时间虽然不长，但已初步取得了一些明显成效：一是通过全员查找风险点，人人落实防控举措，增强了干部职工廉洁自律的意识，从源头上预防了违纪违法行为的发生；二是干部职工通过廉政风险防控机制建设活动，进一步增强了遵章守纪的自觉性，强化了为民服务的理念，工作作风明显转变；三是廉政风险防控机制建设的各项预防措施，进一步规范了职工工作行为、业务工作流程、行政权利运行，形成了廉政建设与民政业务工作良性互动的良好格局。
三、几点体会
回顾半年多来开展廉政风险防控机制建设试点工作的情况，我们主要有以下几点体会：
（一）查找风险点是基础。找准风险点是开展整个廉政风险防控机制建设的基础，也是决定试点工作能否取得成效的根本。只有对风险点进行全面、准确的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。为把风险点找准、找全，我们经过多次反复最终确定各单位、科室、岗位的廉政风险点，为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）建章立制是关键。根据查找出的廉政风险点建章立制，实行按制度办事，靠制度管人，是开展廉政风险防控机制建设的关键。我们针对排查出的廉政风险点，完善优化了救灾资金监管、低保动态管理、医疗救助一站式服务等16项制度规范，使廉政风险防控机制真正成为了干部职工预防腐败的“防火墙”。
