时间：2022-03-12 11:35:13
2017任前廉政对照检查材料【1】 同志在十八大报告中提出:“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”
在自己的平时言行中感悟到，特别是党组织反馈意见后，自己又重新进行了认真的学习和分析，对个人存在问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。现将修改后的党性分析报告如下:
一、自身存在的问题分析
在学习廉政建设书籍中和通过认真学习党的十八大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到:
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，党长期执政条件下，十八大提出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，具有很强的现实针对性，非常必要也非常及时，充分反映了党中央对党面临的形势和危险的清醒认识，对在新时期加强自身建设的高度重视。
践行群众路线，“为民”为旨。立党为公、执政为民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要以民利为先，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的出发点和落脚点;要以民心为镜，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作成效的标准;要以民意为天，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
践行群众路线，“务实”为要。党员干部要脚踏实地，进学校、进村屯、进农户、进田头、进企业深入群众;要联系实际，鼓实劲而不唱高调，干实事而不做表面文章，求实效而不图虚名;要尽职尽责，多谋富民之策，多办利民之事，多行乐民之举，不辱使命，不负重托。践行群众路线，“清廉”为本。廉洁奉公，不谋私利，堂堂正正做人，干干净净做事，是党员干部的必备素质和基本要求。要加强学习，增强党性，树立正确的人生观、利益观和价值观;要自重、自警、自盛自励，守住寂寞，耐住清贫，抵住诱惑，挡住干扰，经住考验;要始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人本色。
作为教师中的一名党员，自身体会到最大的进步是克服了临时观点，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。同时，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点:
一是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把企业和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害学生和群众的根本利益。
二是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。
三是工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”;有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，家长、学生一样尊重，忙时、闲时一样耐心。如对待对学校安全法规政策不理解的家长存有急躁思想，不能以平和的心态做循循善诱的工作，有时态度生硬，不能尽最大可能为群众提供方便。
四是坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。
五是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。下一步打算针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，在党委的领导和指导下，我一定做到以下几点
一是要扑下身子、深入课堂，与家长“零距离”、“面对面”，拜家长为师，汲取组织工作的智慧和力量。要在深入群众中，掌握第一手资料，查找组织工作存在的问题和不足，与群众一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。要尊重群众的首创精神，在群众中发现、挖掘和总结经验，推动组织工作创新发展。
二是坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务;
三是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自盛自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项审批服务工作，全心全意为学生服务。
2017任前廉政对照检查材料【2】 一、个人存在的“不严不实”问题
(一)在“忠诚”方面
作为一名共产党员，我始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，坚持党的基本路线，坚持党性原则，坚定政治立场，坚定理想信念，时刻绷紧政治纪律这根弦，不断增强党员意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力。经过自我检视，发现我在不断学习和理解党的有关方针政策的基础上，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终能同党中央保持高度一致。自己在思想上没有违反党的政治纪律，没有发表过与党员干部身份不相符合的言论，在行动上也能够和思想言论保持一致，从未做过违反党的政治纪律的事情。
对照自身情况，发现自己在政治学习上投入的时间还不够多，对政治理论的认识还不够深刻，认为只要自己在思想和行动上与党中央保持一致就足够了，在政治理论的学习上花的功夫不够。这对于深刻认识党的内涵及党的宗旨，深刻把握理论并将理论用于指导工作来说有一定的危害。今后，在工作之余，要挤时间强化对政治理论的学习，并且做到长期坚持，深入学习马列主义的精髓，学习党中央最新的大政方针，结合自身特点和本地实情，在坚定政治立场的同时，使自己的理论知识上升到新的高度，不断锤炼自己的政治修养。
在修身、做人方面，我坚持以“严”字为开头，以“实”字为落脚点。提出“严以修身”、“做人要实”，在日常生活工作中，我牢记“两学一做”具体要求，并且将修身与做人有机结合，把提高自身政治素养、工作能力，作为提升个人素质的一种途径，将“两学一做”要求落小落细。尽管如此，对照关于修身、做人的具体要求，我仍然存在一定的差距，主要在于学习的时间不够，一定程度上存在囫囵吞枣、不求甚解的现象，学习不够深入、思想不够透彻，因此在贯彻落实修身、做人的具体要求上，存在一定差距。
(二)在“干净”方面
在律己、用权上，对照上级要求，经过认真思考和自我反复排查，我认为总体上较好，但仍有进步空间。一是在工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地工作，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;二是要继续保持艰苦奋斗，勤奋工作，以饱满的精神投入到工作中去，注重工作纪律;三是在生活上保持勤俭节约作风，远离享乐主义思想，自觉抵制不健康思想和价值观的影响;四是要保持对权力观的修正与警惕，牢记权力的本质是源于人民，权力的追求是为了人民，把权力放进制度的笼子里，在用权方面坚持不徇私、不舞弊，并且要求家人和身边人保持廉洁自律，不搞特殊。
(三)在“担当”方面
在谋事、创业上，经过自我检查，发现在工作中偶尔会存在应付的心态，缺少开拓创新的动力。主要表现在:一是求真务实的精神不够，工作中偏重于看得见的重点工作、主要事情，一定程度上存在追求形式、不重实效的问题。基层调研不够深入，对群众所思所想了解不够及时全面。对深入基层调研的认识不够，有时认为调研只是一种形式，存在走马观花的应付心理。二是工作创新不够，有时会安于现状，有求稳思想存在，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，精神状态有些懈怠。
二、个人落实党风廉政建设责任情况
今年以来，班子深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育工作的总体部署和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”具体目标，深入推进“自我革命、自我净化、自我提升”，按照关于“四个对照”“四个找一找”的要求，认真撰写对照检查材料，现将具体情况汇报如下：
一、主要收获
一是理论学习大有收获。班子成员通过系统学、原本学、透彻学，进一步加深了对新时代中国特色社会主义思想的认同与认知，在大是大非面前立场更加坚定，对理想信念的理解更加透彻，认识更加深刻。
二是思想政治大受洗礼。班子成员通过集中学、分组学、自己学，加深了对新时代中国特色社会主义思想的认识，加深了对党章党规党纪的学习理解，提高了自己崇规、守规、执规意识，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，“两个维护”更加牢固，在思想上政治上行动上更加自觉地同以同志为核心的党中央保持高度一致。
三是干事创业更敢担当。班子成员通过集体学习、集体调研、集体研讨，对所讲的“百年未有之大变局”有了更加清醒的认识，对我们党面临“四大风险”“四大考验”的严峻复杂形势有了更为精准的理解，在工作中更加敢于担当、敢于冒险、敢于直面问题和解决难题。
四是为民服务更加积极。班子成员通过走一线、跑基层、查民生，对“为人民服务”的宗旨体会更加深刻，对“以人民为中心、矢志不渝艰苦奋斗”的方向更加明确，对“党领导干部表率带头作用的政治责任重担”更加积极承担。
五是清正廉洁常态长效。班子通过学理论、学典型、学经验，对廉洁自律、廉洁从政准则了解更加明朗，对守好底线、筑好防线方面更加常态，在自重、自省、自警、自励方面更加积极。
二、存在问题
班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，坚持“严”字当头、“实”字托底，深入查摆领导班子及成员的问题，突出表现为：
（一）理论学习有收获方面。一是对理想信念的坚守还不够。个别班子成员认为理想信念比较抽象，共产主义比较遥远，工作生活中有一定的现实主义和功利主义思想，没有自觉做到像老一辈革命家、优秀共产党员那样为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。二是大局意识不够强。个别班子成员缺乏用马克思主义立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题的理论自觉，还存在思想站位不高、考虑问题不够全面的现象，面对当前从严治党工作的高标准、严要求，总有想换换环境、歇歇气的心理，没有站在为人民服务的理想信念上思考工作。三是学习实践性不够强。个别班子成员在一定程度上忽视了对新时代中国特色社会主义思想的系统研究和深刻理解，忽视了理论联系实际、理论指导实践的重要原则和根本作用，存在着为了理论学习而学习，用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际主要工作相脱节，起不到理论指导实践的应有效果。
（二）思想政治受洗礼方面。一是政治敏感性还不够强。个别班子成员在政治信仰上始终是坚定的，但是对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高，对中央和省市重大决策研究不够透彻、理解不够系统，对意识形态领域工作重视不够，忽视了意识形态领域的教育和管理。二是对政治纪律认识不够深。个别班子成员有时认为自己在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认识不重要，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想，对“四个意识”理解认识还需要进一步加强，在践行“四个自信”的自觉性上还有一定差距，政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。
（三）干事创业敢担当方面。一是表率作用发挥不够好。个别班子成员在领导岗位时间长了，认为自己已经是“老人”了，改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，特别是随着年龄的增长，认为工作已经不错了，成绩也有了，就产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，以自身的模范行动为广大党员干部做示范、树标杆，而是工作患得患失，困难矛盾面前有推脱、躲避的思想。二是改革创新意识不够强劲。个别班子成员存在“船到码头车到站”思想，有时仅停留在确保完成各项重点工作任务和推进日常工作上。存在工作按部就班，想问题、做决策顾虑较多，开拓创新少，就工作干工作多，主动落实少，研究情况多，解决问题少，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大，工作上缺乏新意，缺少亮点，改革创新意识有待增强。三是部署工作不够细致。个别班子成员对于单位内一些日常工作，有时只注重结果，没有太多关注过程和细节，缺乏落实情况的监督指导和跟踪问效，致使一些工作落实不够理想。
（四）为民服务解难题方面。一是为民服务的意识还需增强。随着阅历增长、环境变化，个别班子成员不自觉地在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识出现模糊，潜意识中在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差，造成联系基层、服务群众不深入，为民解难事、办实事上还不够有力有效。解决文山会海、基层减负问题上下的功夫还不足，统筹不力、多头部署、层层召开会议现象还存在，基层过重负担依然较大。二是为民服务的能力还需提升。个别班子成员在工作上群众观念淡薄，对基层鲜活的典型经验学习总结的不够，指导工作主观意志成份多，对群众反映的难点热点问题，拓思路、出点子还不够，服务群众，缺乏真功夫。关心关爱基层干部的有效举措不多，有时只停留在调研走访、慰问谈心上，调研还存在“走马观花”“被调研被安排”的现象，整体服务基层的程度不高、措施不实，与基层实际需求还有差距。
（五）清正廉洁作表率方面。一是在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节。个别班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”，对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够，没有坚持高标准严要求予以问责。指导分管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。二是对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。个别班子成员对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，未发挥有效的科学性、针对性，对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够，致使有的干部产生了惰性。
三、原因分析
（一）理想信念淡化，“总开关”拧得不紧。个别班子成员面对新形势新变化，缺少更加坚定的理论自信，导致理想信念出现松懈，进而放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性纯洁性的追求，直接影响了自己思想的进步和工作的推进。究其根本，主要是把政治理论学习当成了“软指标”，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼。
（二）宗旨观念弱化，“鱼水情”感触不深。个别班子成员随着职务的升迁，不知不觉间滋生了骄傲情绪和优越感，自以为能力比别人强、办法比别人多，碰到困难不主动向基层干部群众请教学习，不注意吸取群众首创的新鲜经验。有时干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、赢取口碑的私心杂念，导致到基层体察民情接触群众少了，与群众同吃同住同劳动少了，亲自沉下去解决具体信访问题少了，这其实是没有摆正“主仆”位置，“唯上”的思想占了主导，功利主义占了上风。
（三）进取精神退化，“领头雁”意识不强。个别班子成员担任领导职务时间较长，存在“功到业熟”的骄傲情绪，躺在“功劳大、苦劳多”的成绩簿上自我满足，听着“变化很大”的赞美声自我陶醉，对新形势新要求把握不够，对面临的危机和差距认识不足，在产业提升、转型发展、生态建设、精准扶贫、民生改善等工作中步子迈不开，效果不明显。有的认为工作永远也干不完，有了“歇一歇、等一等”的想法，有的存在明哲保身的思想，有了“少干事、不出事”的倾向，与“领头雁”的作风和作为相去甚远。
（四）实干作风虚化，“钉钉子”力度不够。个别班子成员在工作推进和作风建设上，没有真正做到“不忘初心，牢记使命”，很多事情只满足于开座谈会、听汇报、看材料，没有深入实际察实情，没有面对面心贴心了解需求，涉及到重大民生工程项目，凭经验决策，按惯例拍板，作出的决策难以得到群众的理解和支持。抓落实善始善终、善作善成不够，对一些重大问题和久拖未决的历史遗留问题，怕惹麻烦、怕出乱子。对于一些工程建设进度迟缓、“中梗阻”问题，在追查不落实的事、追究不落实的人上迟迟下不了决心，制度执行不够。
（五）自律要求软化，“铁笼子”扎得不牢。个别班子成员在执行党和国家路线、方针、政策上不含糊、不走样，但对一些具体的人、具体的事没有严格要求，“理解万岁”、随方就圆。在“三重一大”方面民主集中制坚持得较好，其它方面存在个人说了算的“老板习气、家长作风”。作为
“关键的少数”，平时听的好话多，接受批评少，受到的约束和监督不够，免疫力下降；在慎独、慎微、慎权上不能从严要求，在自警、自省、自律上不能从高设标；以自我为中心，党员义务记不清，好干部标准达不到，在落实主体责任上存在偏差和失误。
四、整改措施
（一）强化党的意识，坚定理想信念。把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置。深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握新时代中国特色社会主义思想和党的精神，筑牢理想信念根基；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为标杆，以周永康、郭伯雄、徐才厚等严重违纪违法案件为反面教材为镜鉴，进一步深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实做到“规定动作”，确保各项规定要求落到实处；强化学以致用，切实做到学东弄通做实，真正将学习的成果体现在XX工作的各个方面和全过程，为全区经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。
（二）强化务实担当，促进改革发展。一是牢固树立正确政绩观。树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕群众关切，结合脱贫攻坚和政府“十件实事”，重点念好“衣食住行、业教保医”民生八字经，努力解决与人民群众生产生活息息相关的饮水安全、食品安全、生态环境安全等方面的困难和问题，突出实效惠及于民。二是弘扬求真务实的作风。深入学习党的对全面从严治党提出的新思想新理念新部署，在形势判断上向中央看齐，认真落实《准则》和《条例》。以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实。坚持问题导向，清单式解决，在解决问题中推动发展。坚持一线工作法，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。以钉钉子的精神，一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，善始善终、善做善成，把问题解决好。
关键词：廉政档案；廉政风险点；管理
坚持全面从严治党、依规治党，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，积极探索强化党内监督的有效途径，完善监督制度，确保党内监督落到实处、见到实效，是中央纪委十八届六次全会部署的重点任务。
廉政档案是指党的各级组织特别是纪检监察机关在进行党风廉政建设过程中，通过加强对领导干部管理和监督形成的，用于记录在党风廉政建设中形成的关于领导干部个人基本情况、家庭情况以及遵守法律法规等方面的各种文字、图标和声像材料等。加强廉政档案建设，一方面可以增强干部廉洁自律意识，提高他们对党风廉政建设的重视，另一方面可以为惩治腐败提供有力依据，根据不同岗位领导干部的廉政档案的动态变化来完善廉政风险防控管理机制，更好的掌控廉政风险点中的高危岗位，从而实现党风廉政建设的动态管理。
一、建立廉政档案对党风廉政建设的重要作用
（一）建立廉政档案是惩治与预防腐败体系建设的有力补充
党的十以来，以为核心的党中央一直致力于加强党风廉政建设，坚持全面从严治党，严明党的纪律，夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子。为党员领导干部建立廉政档案，实质上就是一种制度层面上的防范。它是一种以制度为主的反腐败的新思路，不仅为惩治腐败提供依据，而且有利于完善惩防体系建设，是廉政风险防控管理机制建设的有力补充，能够有效预防和遏制腐败行为的发生，从而进一步推进党风廉政建设的顺利开展。
（二）建立廉政档案为监督体系建设提供信息保障
廉政档案是各级党组织特别是纪检部门有效开展党风廉政建设工作必须查证的信息依据。它全面准确地记录了领导干部在任职期间个人及其家庭情况、遵纪守法、举报等方面的信息，不仅可以作为本单位年终考核党风廉政建设状况的依据之一，还能帮助组织人事部门更加客观、准确、全面地掌握干部的情况，为各级组织人事部门把好选人用人关口，有效防止选人失误、用人不准以及“带病上岗”“带病提拔”等一系列问题。各级纪检部门应当完善廉政档案记录，充分发挥其防范和监控功能，使之成为干部推荐、提拔任用、年度考核、评先评优、廉政谈话、诫勉谈话等方面的廉政信息保障。
（三）建立廉政档案有助于形成监督合力，
廉政档案的建立和使用，是对反腐前端监控手段的制度化提炼，是在认真贯彻落实中央关于加强和改进各级反腐小组职能，推动组织、纪检监察、审计、检察、法院、公安等部门各尽其责，合力监控、提高反腐效能的基础上的系统化手段，以多种方式将廉政档案向社会公开，既增加了信息透明度，又威慑了腐败行为，通过整合群众、舆论等监督资源，形成了监督合力，使干部的行为置于全社会的监督下，做到“阳光执政、阳光执法”，形成自我监督、相互监督、群众监督、媒体监督的良好的廉政生态环境。
（四）建立廉政档案有助于提高领导干部的自律意识
廉政档案的建立，有助于增强干部的廉政意识，帮助他们了解自身在廉政方面的不足，及时自查、自审，提高自我约束意识，遵纪守法，严于律己，正确行使人民赋予的权利，促使领导干部认识到“有权必有责、用权受监督、失责必追究”。
二、廉政档案的主要内容与特点
（一）廉政档案的主要内容
廉政档案的内容按照类别划分，主要包括干部基本情况、廉政状况评价意见、任期和离任经济责任审计等十个方面。
1、干部人基本情况。包括干部生平、 经历情况的材料。包括干部年度考核表、干部履历表、学历学位证明材料、工作经历证明材料、历次重大活动的考核、考察材料，持有因私出国（境）证件及材料等。
2、干部家庭情况。包括（1）干部家庭财产情况。含家庭财产构成情况；干部本人及其配偶、 子女的收入情况； 收受礼金、 礼品登记；住房情况登记。（2）干部配偶与子女的情况。领导干部及其子女婚姻变化情况，尤其重在记录领导干部及其子女与境外居民通婚和定居境外情况；领导干部及其配偶、子女经商办企业及被司法机关追究刑事责任等情况。
3、领导干部坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律法规、各项纪律以及党风廉政建设方面规定的情况证明材料。
4、在廉政建设责任制建设过程中形成的个人材料。包括召开双重民主生活会材料、党员民主评议的相关材料；领导干部在党风廉政建设方面的自查自纠材料。年度述职报告、廉洁自律民主测评情况及对有问题反映的领导干部反馈整改情况材料。
5、组织审查结论材料。包括领导干部在廉洁自律和廉政建设方面受到奖惩情况材料（廉政勤政的典型事迹材料，表彰决定材料。本人受处分、处理及申诉、复核情况材料）；经济责任审计结论；违法违纪问题的举报核查情况以及受到查处的材料；党组织针对领导干部个人重要廉政问题的表态、结论和会议记录或摘要。
6、领导干部廉政谈话记录， 廉洁自律承诺书及诫免谈话情况。
7、建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度，发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题，应当及时向上级党组织报告。
8、组织上认为其他应该纳入廉政档案范围的重要材料。
（二）廉政档案的特点
廉政档案不是一般的文书档案，和其他普通人事档案也有一定的区别， 具有它自己的特点：
第一、建档对象的特殊性。廉政档案建档的对象就和普通的人事档案不一样，它的建档对象范围是属于干部管理权限范围内的具有一定职位的领导干部或领导群体，而不是针对每个职工。
第二、内容的特殊性。廉政档案是一种专门档案，它形成于党风廉政建设过程之中，侧重于领导干部的廉政管理和监督，其内容主要主要侧重于领导干部的德与廉，而不是针对他们的所有人事信息。
第三、档案信息的特殊性。由于廉政档案中部分内容涉及到党的内部组织决定和党内机密，以及领导干部的个人和家庭隐私，因此，廉政档案的信息具有保密性的特点。但是， 保密是相对的， 而且是有一定的范围的。廉政档案的建立加强了对干部的廉政监督，它本身是一种新型的监督制度，也将成为一种新型的公开民主监督形式。因此，为最大限度发挥廉政档案的作用，就必须完善信息公开制度，建立社会评价机制，丰富信息公开内容，加强信息公开管理，实现群众参与监督。所以，廉政档案又具有公开性的特点。
三、加强对廉政档案的建设与管理
（一）建立健全科学的材料收集机制。按照廉政档案形成的途径，廉政档案的收集应该是在纪检监察部门的部署下，按照我国现行的干部管理权限，由组织、人事、财务等各个部门协调配合，统一将廉政档案的有关材料交送本单位档案管理部门保管归档，并在必要的时候，要求建档对象认真对待，积极配合，如实提供真实可靠的材料作为补充。
（二）合理划分廉政档案的对象。根据工作单位性质和岗位特点，按照前期梳理出来的职权目录和廉政风险点识别表，根据不同的廉政风险等级，将本单位领导干部所处的岗位分为高危岗位、中危岗位和低危岗位三大类别，采取一人一档的方式，分别作为廉政档案的建档对象。需要特别注意的是，这种分类并不是固定不变的，而是随着他们工作岗位的变化而动态变化的。
（三）严肃档案材料的整理和鉴定。廉政档案是一项非常严肃的政治工作，因此在整理和鉴定廉政档案材料时，就必须严格执行相关规定。在材料整理时，要注意保持文件材料形成的特点和历史联系，使整理后的材料系统科学，易于查找，并指定专人负责，专地存放，统一管理。在材料鉴定时，要坚持实事求是的原则， 按照党和国家有关法律法规的规定，对材料进行认真鉴定，尤其是针对领导干部个人情况中家庭财产情况，配偶子女就业等相关内容进行认真核查，以确保廉政档案信息的准确性和可靠性。
（四）加强廉政档案的管理和利用。由于廉政档案中很多内容涉及到党和国家的机密以及领导干部个人家庭情况的隐私，因此，在廉政档案的管理和利用上，要执行比普通档案材料更为严格的规定。在廉政档案传递过程中，应严格遵守机要或派专人送取原则， 不能采取普通邮寄或者快递方式，更不得交由本人自带。完善廉政档案查阅、借阅、调阅手续，任何单位和个人需要廉政档案记录内容r，需经由同级纪检监察机关出具证明，并填写申请查阅廉政档案审批表报档案管理部门和档案形成部门， 由廉政档案管理部门负责人审核批准备案后才可以借阅。未经审批，任何单位和个人不得查阅、借阅、调阅廉政档案。
（五）实行廉政档案管理制度化、法律化。党的十八届三中全会已经提出了制度反腐的新思路，因此在制定党风廉政建设法律法规的时候应该结合实际。制定、完善关于廉政档案制度建设的规章制度和相应的法律法规，以便使廉政档案的建立和管理制度化、法律化，从而促进廉政档案管理的规范有效利用。
一、加强项目班子建设，促进项目廉政建设工作的落实。
为高质量的干好高速公路工程项目，我们按照上级党委的要求，从项目进场以来就把加强班子建设作为首要工作来抓，在提高项目班子成员整体素质上下功夫，在加强班子凝聚力、向心力和号召力上做文章，努力营造班子成员之间团结和谐、相互补充、共同进步的工作氛围。并按照上级组织的要求进行班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解，将重点工作逐项分解落实到班子成员和各部门负责人头上，做到目标明确，责任到人。同时与公司和业主签订了《党风廉政建设责任书》，以强化工程在施工过程中的廉政建设目标管理，推动了高速公路工程项目建设的顺利进行，使各项工作落到实处。
二、认真落实党风廉政建设规定，为项目的施工生产提供强有力的政治保证。
一是加强了思想政治建设。按照公司党委要求和工程建设实际情况，我们采取集中学习与自学相结合，理论学习与现场实践相结合等多种形式，先后认真组织项目班子成员学习十七大精神、巨晓林先进事迹、高速公路施工规范、企业的各项规章制度、管理措施和各类重要文件，在项目内部形成了学习中工作、工作中学习的良好氛围。为了推动学习的深入开展，项目部还利用公司带头开展的“八个倡导”、“十个不准”以及创争优等主题教育活动为主，先后展开学习。为确保学习质量，项目党工委坚持一个专题一学习，一个主题一讨论，并将学习的成果转化为工作实绩。
二是加强了作风建设。项目部针对高速公路LJ-oo合同段的施工特点，由于工地离项目部驻地较远，我们要求项目部各部门负责人必须每天深入现场，对工地安全、工程质量、施工工期、经营效益、文明施工等环节严格把关。并明确规定项目党工委书记是党建目标管理第一责任人，每个班子成员都是责任人。我们在要求项目部门负责人每天深入现场的同时，班子成员也分片蹲点，做到相互配合，相互补位，每天进行一次碰头会，及时解决现场急、难事项，并建立工作汇报制度和民主生活会制度，更加有效的促进项目部的作风建设。
三是加强了党风建设。项目部建立健全了党风建设班子体制和工作机制，根据公司党的文件精神，立即在全项目部展开自查自纠工作，项目部班子高度重视，充分认识到开展项目党风廉政建设大检查的重要性和紧迫性，并由项目党工委书记牵头，部门负责人协助，按照公司“八个倡导”、“十个不准”的规定一一对照检查，并建立长效机制，经常对重点对象、重点部位、重点环节、重点时段进行监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞，督促整改。以此引导项目全体员工自觉规范自己的行为，加强自我约束和自我管理，增强班子廉洁自律的主动性。并在项目部显著位置设立宣传栏，将公司的重要制度和举报电话公布于众，让广大员工及时了解公司的重要决策和监督项目的生产经营，有效杜绝了不廉洁现象的发生。
三、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律
一是通过建立完善干部管理教育机制，狠抓党员及职能部门负责人的管理教育，重点抓好职能部门负责人的思想道德教育，强化监督和管理，教育主管级员工在工作中正确用权，廉洁从业，杜绝吃、拿、卡、要等问题。客观讲，工程建设是一个特殊的工作环境，每个职能部门或多或少掌握着一定的权利，极容易产生腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，自工程开工以来，项目部本着对广大干部员工负责的原则，对职能部门实行跟踪督察，教育引导的全方位动态管理，规范业务操作活动，严格操作程序，完善了内控制度，强化了管理力度，有效防范了不良风气的产生。如与班组签订施工单价承包合同，坚持班子讨论表决制度，一次表决不能通过的，与班组承包人进行协商调整，确保分包单价公平、公正、合理；再就是加强材料采购和其它费用报销的过程控制，对材料的采购，先进行市场调查、报价、网上复核，主管生产领导签认，行政第一负责人审批后方可购买，对办公费、招待费、差旅费用的报销更是严格控制，对外经营费则必须是集体研究把关，决不让乱花企业一分钱，很好地制约了项目部规范化管理。
二是全面推行厂务公开，主动接受广大群众监督。在充分发挥广大群众监督作用，由公司纪委牵头聘请了两位责任心强、素质高的义务监督员，拓展民主监督渠道。坚持厂务公开，促进党风廉政建设和行风建设工作。项目部制作了公示栏，以提高依法从业水平和服务企业为目的，以加强监督、检查为保证，公示了项目部的主要工作职责；设立了举报箱及监督电话，并将监督电话制作成牌子挂在施工现场显要位置。实行厂务公开后，强化了外部监督，使对外公开事项得到进一步充实，有效地方便了项目从业人员，提高了办事效率。
三是强化队伍建设，树立企业良好形象。高速公路开工至今，我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善班子廉政建设制度，并把项目盈利经营作为项目廉政建设重点来抓，班子在工作中坚持讲求实效，一切从实际出发，做不到的不提，执行不了的不定，在研究问题时充分发扬民主，听取群众意见，不搞一言堂，以求真务实，真抓实干，努力加强和改进班子的作风建设和支部的执政能力建设，使项目部在生产经营、施工管理、计划决策上做到了科学、民主、公开、透明，有效杜绝了腐败情况的发生，高速公路工程开工以来班子拒贿累计次，共计人民币元，真正做到了廉洁奉公、廉洁施工。
四、充分发挥共产党员的先锋模范作用，为项目的和谐发展提供强大的动力保证。高速公路地处slt境内，自然环境恶劣，工程量大，工期短，给项目施工生产带来了极大的困难。开工伊始，我们就结合不同时期项目的生产重点和难点，积极组织各种形式的生产大干和劳动竞赛，并结合公司创先争优活动及廉洁文化建设年在各个时期的工作任务安排，为了巩固已有的工作成果，完善下一阶段的工作任务目标，充分发挥党员的先锋模范作用，有力推动项目和谐，我们做了大量的工作：
一是在党员队伍的管理上项目支部一贯坚持从严要求。支部坚持按时、定期召开，党员管理各项制度规范。全年项目部有正式党员15名。全部党员始终保持着旺盛的战斗力,他们在各自的工作岗位带领着周围的员工圆满完成了各项工作。起到了党员的先锋、模范、桥梁带头作用。在困难和急、难、险、重的任务面前走在前面的一定是党员，在抗震救献爱心活动中，项目多次组织向灾区捐款6730元，向公司重病员工捐款6330元。
二是“顺应企业形势，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的项目机关整顿作风活动，切实解决了项目部机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了项目各项工作的顺利开展；同时围绕公司年初下发的“八个倡导”、“十个不准”及公司创先分争优主题教育活动的要求，开展了远学巨晓林、近学身边先进活动，为广大党员在高速公路建设中争当先锋、建功立业搭建了平台，涌现出了以国家、企业利益为己任，冲锋在前，勇为人先，在高速公路建设工地留下无悔的经历，无悔的人生。
五、深入开展党风廉政建设自查自纠工作，为项目工程建设防腐工作提供保障。根据公司党纪今年各阶段的工作安排，项目部结合自身实际，组织项目班子、财务部、工程部、物资部等部门进行了认真讨论和对照检查，对查出来的问题一一进行了梳理，并写出专题汇报材料上报公司，按照公司反馈的意见进行了整改。并按照公司在全公司范围内组织开展党风廉政建设大检查自查自纠工作，我们按照文件精神再次组织项目部各部门进行自查自纠工作，做到让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。
一是查物资采购设备及收尾项目废品处理。材料管理中，我们根据施工预算，组织制定了施工材料需用计划。同时针对本工程实际组织各个班组制定了材料使用计划和返还计划。整个施工期间，项目部及时将大型机械停用后就报告公司审核处理意见，及时返还了各种材料和料具，没有发生积压现象。材料使用中，我们要求各作业队班组坚持限额领料制度，根据施工预算，安排物资管理人员及时统计各个班组的施工内容和数量，并且及时与预算量进行对比分析，控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发生。各个班组使用的机具和材料，均要求由各个班组集中领用，耗损材料按照预算量进行考核，每层进行统计，发现浪费及时进行纠正整改。自工程开以来，我们坚持大棕物资采购进行招投标制度，大型机械设备严格按照公司统一调配的原则，废旧物资的处理经项目班子审批同意后，由二至三人参与过磅等程序，并将款项及时上交财务入帐。
二是查劳务分包及合同管理。项目部严格按照工程建设招投标的规定，坚持“公开、公平、公正”的原则，进行阳光操作选择施工队伍，对所有施工队伍都一视同仁，必须先签合同后进场，先计量后付款的规定，对违反合同规定，擅自更改施工方案造成质量事故的队伍，当月不予计量支付，并责成限期整改，经项目部验收合格后方可计量支付，由于项目部把劳务分包的工作做在了前头，两年来未发生一起劳务纠纷事件，确保了工程建设的廉洁，确保了项目部所有员工的廉洁工作。
三是查工程部各类台帐及安全质量的管理。项目工程部在开工前，就按照标准化管理要求，编制了可实施管理制度，并建立了工程量台帐和收方台帐。未发现有错收、超收现象，对由各分包队伍造成项目损失的，其费用也由各分包队伍自身承担并在收方中扣回；安全质量方面从一进场项目部就大力推行规范化、程序化、精细化、格式化管理，先后制定了《安全管理办法》、《质量管理办法》、《技术交底责任制》、《管理人员工作职责》等制度，建立了质量保证体系和安全管理可操作规程并有效运转。截止目前，项目部安全质量工作始终处于受控状态，没有发生一起安全质量事故。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，把党风廉政建设和反腐败工作融入*的经济、政治、文化、社会和党的建设之中，服务“保二争一”的工作目标和创建文明城市的工作大局，努力开创我市反腐倡廉建设新局面，为推动全市社会经济又好又快发展提供有力的纪律保证。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：各县市区党委、政府，纪检监察机关。
（二）考核内容：党风廉政建设和反腐败工作目标管理任务。包括两个方面内容：一是党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作情况；二是纪检监察工作情况。（详见附表）
三、考核组织实施
（一）考核工作在市委、市政府的统一领导下进行，市纪委、市监察局负责组织，与全市的政绩考核一并实施。
（二）市纪委、市监察局成立考核委员会，负责考核结果评定工作。明确1名市纪委副书记担任考核委员会主任，市纪委分管考核工作的常委任副主任，市纪委办公室、监察综合室、监督检查室、党风廉政建设室的主要负责人和各考核组组长任委员。监督检查室负责考核的日常工作。
四、考核原则
（一）坚持围绕中心、服务大局的原则；
（二）坚持谁主管，谁负责的原则；
（三）坚持实事求是，公开、公平、公正的原则；
（四）坚持突出重点，鼓励创新的原则；
（五）坚持删繁就简，注重实效，奖罚分明的原则。
五、考核计分
（一）分值设置
1、党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作与纪检监察工作各100分。
2、对具有特色或创新意义的党风廉政建设和反腐败工作（党风廉政建设和反腐败工作的某一方面在内容、方法、机制、制度等方面别具一格，有创造性发展；创新性举措当年度普遍实行；成效明显），予以加分。
3、在省纪委、中纪委刊物（不含网络）上发表的1000字数以上的经验材料，或者在省、中央纪检监察机关召开的工作会议上典型发言的经验材料，予以加分。
4、纪检监察工作获得省、中央有关部门以文件形式表彰的，予以加分。
（二）分值折算(具体计分见附表)
1、党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作（100分）计入党风廉政建设和反腐败工作考核总分时，按40%折算；纪检监察工作（100分）计入党风廉政建设和反腐败工作考核总分时，按60%折算。
2、对取得成效的特色创新工作，经考核评定，每项进行加分：在全市范围内推介的工作，每项加2分；在全省范围内推介的工作，每项加3分；在全国范围内推介的工作，每项加5分。发表的经验材料和受到的表彰，经考核评定，省级加3分，中央级加5分。所加分数直接计入党风廉政建设和反腐败工作考核总分。
六、考核时间和方式
（一）考核时间：考核工作年底进行，考核时间为全市政绩考核确定的时间。
（二）考核方式：
1、对县市区党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作部分的考核，由市纪委派出考核组（与市政绩考核组同步），市纪委领导带队，到县市区实地考核。一是听取县市区委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报（提供书面汇报材料）；二是召开座谈会（召集县市区有关单位人员座谈，听取意见）；三是开展民主测评。考核结束后，考核组分别形成考核材料，集中向考核委员会汇报。
2、对纪检监察工作部分的考核。由市纪委、市监察局相关业务室对口考核打分，采取平时考核和年终考核相结合的办法，以平时考核为主，一般不实地考核。
3、对特色创新工作的认定。实行自主申报和实地考核相结合。由各县市区纪委形成专门文字材料于11月20日前报市纪委监督检查室。由考核组在对县市区党风廉政建设和反腐败工作考核的同时，进行实地考核（听汇报、查资料、座谈了解等）。考核结束后由考核组集中汇报，考核委员会集体评议认定。
被中央纪委、监察部、国家预防腐败局和省纪委、省监察厅以及市纪委、市监察局以文件或通报形式予以推介的,只需申报，不实地考核，直接报考核委员会审议，予以认定。
七、考核结果评定
（一）按照被考核单位所得分值情况依次排名。由考核委员会召集全体成员，根据党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作考核分数，纪检监察工作考核分数和特色创新工作认定的分数，进行综合评定，按40%左右的比例提名相关县市区为优秀等次，报市纪委常委会议审核确定。
（二）有下列情况之一者，取消当年评选反腐倡廉建设先进单位资格：
1、党风廉政建设和反腐败工作受到上级党委、政府或上级纪检监察机关通报批评的；
2、因党风廉政建设和反腐败工作不力导致引发重大事件或出现重大事故的；
3、在办案工作中出现重大违纪违规事件，有案不查、瞒案不报，被市纪委、市监察局查处的。
（三）有下列情况之一者，评为反腐倡廉建设不合格单位：
1、党风廉政建设和反腐败工作考核总成绩未达到60分；
2、民主测评中不合格票达到40%以上。
八、考核成果运用
（一）市纪委常委会审定后，由市纪委、市监察局对考核结果进行通报。
（二）对被评为优秀等次的县市区，通过适当形式予以通报表彰。
（三）对存在突出问题的县市区，按照“谁考核，谁反馈”和“考核谁，向谁反馈”的原则，由考核组组长向被考核县市区党政主要负责人、纪检监察机关主要负责人当面反馈，指出问题，督促整改。
（四）对排名较后的县市区，对党委、政府和纪检监察机关的主要负责人进行诫勉谈话；连续两年排名较后的县市区党委、政府以及纪检机关主要负责人，建议市委进行必要的组织调整。
九、考核工作纪律
(一)各考核组和市纪委、市监察局机关各室要客观公正、实事求是评价各被考核单位的工作成效，以高度的政治责任感和严格的工作纪律确保考核工作的顺利完成。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，在“查”上下功夫，在“管”上求突破，在“防”上见实效，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，努力构建长效的拒腐防变教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平，最大限度地降低腐败发生的风险，推动党风、政风和干部作风进一步改进，为“位列第一方阵，构建和谐”提供坚强有力的政治纪律保障。
二、目标要求
按照典型引路、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，抓住查找风险点、确定风险等级、制定防控措施、检查防范效果“四个环节”、紧扣操作岗位、中层岗位、领导岗位“三个层面”，重点查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境“五类风险”，建立教育、监督、预警、惩治“四项机制”。逐步建立覆盖全局各股站的廉政风险防范管理网络，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全局反腐倡廉建设取得新成效。
三、主要内容
（一）查找风险点
1、围绕三个层面。廉能风险要采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照操作岗位、中层岗位、领导岗位三个层次查找。
⑴操作岗位风险。按照全局干部职工参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、执行制度和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，进行查找，填写好《岗位风险廉能情况自查表》。
⑵中层岗位风险。对照中层岗位职责定位等情况，组织股站对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉能风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
⑶领导岗位风险。结合我局实际，重点查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险，以及下级请示事项中容易产生的效能风险内容及表现形式，报风险岗位廉能管理工作领导小组审核。
2、查找五类风险。各股站要在理清风险岗位职权的基础上，重点查找五类风险。
⑴岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；
⑵业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；
⑶制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；
⑷工作效率风险，重点查找由于各种客观和主观原因造成拖延懈怠，推诿塞责，效能低下，执行不力的因素；
⑸外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
（二）确定风险等级
三个层次岗位的廉能风险，分别根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程序，划分为红色（较高）、黄色（一般）、蓝色（较低）三个等级。
1、红色风险。是指发生几率高的风险，或者一旦发生损害严重的风险。如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；红色风险需报风险岗位廉能管理工作领导小组会备案。
2、黄色风险。是指发生几率较高的风险，或者一旦发生损害较为严重的风险。如有可能违反涉及行政机关人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；
3、蓝色风险。是指发生几率较小的风险，或者有可能造成不良政治影响、社会影响，造成一定经济损失的风险。
风险等级确定后，在一定范围内公示，接受群众监督。对因工作职责发生变动或承担重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级。
（三）制定防控措施
围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1、根据岗位风险的不同，提出相应的具体措施和办法。
⑴针对操作岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
⑵针对中层岗位风险，由股站全体人员围绕人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
⑶针对领导岗位风险，由单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报风险岗位廉能管理工作指导委员会审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。系统、行业管理部门要结合业务工作和自身实际，认真研究分析本系统、本行业存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度。
2、根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。
⑴分层管理。岗位风险由股站负责人直接管理和负责；股站风险在股站负责人直接管理的基础上，由分管领导负责。
⑵分级防控。对风险系数较高的红色廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的黄色廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的蓝色廉政风险点，实行常规管理。
3、根据对风险管理方法的不同，实行动态管理。
⑴建立廉政风险信息档案库。认真填写《岗位风险防控一览表》，并将查找出的廉政风险和制订的防控措施登记汇总、建立台帐，经局风险岗位廉能管理工作领导小组审核后，形成廉能风险信息档案，实行集中规范管理。并根据不同时期、不同领域、不同岗位、不同人员的风险点变化情况，适时增减廉风险点，实现动态管理。
⑵要逐步建立健全廉政风险电子监察防控系统。依托网上办公流程和电子监察平台，积极推进政务公开，确保权力阳光运行，做到行政审批、行政执法、行政处罚公开透明，重大事项集体决策，实现对廉政风险动态实时防控。
（四）检查防范效果
按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核廉政风险防范各项措施的落实情况。
1、岗位自查。采取座谈、集中访谈、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范管理考核制度，加强内部监督。
2、上级检查。在股站自查的基础上，局风险岗位廉能管理领导小组对每个岗位进行检查。
3、建立考核评估档案库。局风险岗位廉能管理领导小组通过各股站对自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估后，进行汇总建档。
4、完善防控机制。根据考核评估结果，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等风险岗位廉能管理长效机制。
（五）组织实施方式
各股站和风险岗位廉能管理工作领导小组办公室要组织对审核后的防范措施进行实施和监控。建立监控信息平台和台账，切实加强对党员干部职工的监督管理。在组织实施过程中，把创新思路举措、创新制度机制、创新工作载体贯穿风险岗位廉能管理工作的始终，不断丰富内容，改进方式，务求实效，做到以下几点要求。1、绘制一张图表。按照层级管理系统，绘制廉政风险防范管理网络图，将重点工作、重点股站、重点人员的分布情况以图表形式进行展示。2、建立一本名册。通过梳理职责、规范工作流程，将领导班子成员、确定的重点股站和风险岗位人员进行分类登记，建立风险岗位廉能管理系统名册。3、设置一个桌牌。对每个岗位工作人员，分别在办公桌设置警示牌，明示该岗位的风险等级，提出廉政勤政的要求，并警示其珍惜岗位、珍惜家庭。4、汇编一本制度。按照风险岗位廉能管理的工作部署，认真制定实施细则，完善相关制度、措施，并将上级的有关文件和本单位形成的实施细则、相关制度、各级职责、查找的风险点、制定的措施等进行汇编成册。5、形成一套资料。对风险岗位廉能管理工作的相关资料进行收集整理，统一存放。资料内容包括：开展风险岗位廉能管理工作实施方案、各种自查表格、学习宣传材料、梳理工作流程和职责过程材料、公开公示材料、逐级廉政谈话记录、自查报告及其他开展风险岗位廉能管理的相关材料。
五、工作要求
（一）精心组织，认识到位。把推进廉政风险防范管理作为一项重大的政治任务，列入当前工作重要议事日程，精心组织，周密部署安排。风险岗位领导小组成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。
摘要：纪检监察档案管理工作是纪检监察工作的重要组成部分，纪检监察档案工作做得如何，直接影响到纪检监察工作的正常开展，影响到反腐倡廉工作的实际效果。
关键词：浅谈；检监察；档案管理
一、纪检监察档案的概念和范围
纪检监察档案是纪检监察机关在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料，包括本机关的会议、审查、审理、巡视巡察、信访、组织人事等方面的材料。其范围可分为案件档案、文书档案、巡视巡察档案、信访档案、人事档案、廉政档案等。
二、纪检监察档案的作用
一是查考和服务工作的重要依据。纪检检查档案是纪检工作的真实记录和写照，是重要的信息资源。对于帮助我们实现查考和研究历史提供极为便利的条件。规范详实的档案有助于办案人员在查办各类案件时能快速、准确的找到法律依据，准确定性，以提高纪检工作人员工作效率，工作能力，充分发挥纪检检查档案的价值，从而快捷高效地为纪检监察工作服务。二是宣传教育的重要教材。纪检档案内容丰富，尤其是案件档案凝聚着广大纪检干部的辛勤劳动，积累案件办理的宝贵经验，同时也记载着一些党员干部蜕化变质、腐化堕落的事实，利用案件档案材料剖析反面典型，可以帮助我们寻找发案原因，从中吸取教训，又可以有针对性的加强防范措施，避免重犯类似的错误。三是对办案质量有监督作用。纪检监察机关在查处案件时，要按照办案方针办事，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，经得起历史的考研。对于所查处的案件是否符合这一方针，在案件材料的立卷过程就可以得到检验。严格检验审理过的案件是否符合规定，证据是否确凿，手续是否完备等，一旦发现问题，及时纠正。三、基层纪检监察档案工作存在的问题一是领导重视不够。忽视档案工作，只重视纪检监察一般性、常规性的工作，以至有的单位认为纪检监察档案只是保存的一些已经查结的案件案卷，忽略了反腐倡廉有关文字、音像、图片等档案的保存。有的基层纪检部门档案人员被削减或一岗多职，档案工作实际处于无人管理状态。有的单位因为领导不重视，档案人员也放松了对自己的要求，管理流于形式，充当起了“保管员”的角色，主动性、积极性差。二是管理过于分散。集中统一管理是档案工作的基本原则，但纪检监察机关大多存在这样一个问题：除了一些案件卷宗在机关档案室集中管理外，各门类档案基本上是分室保存、分散管理。档案室一般只保存财务、文件、实物、照片档案，对其他门类的档案，如领导讲话、会议材料，音像资料等大多没有实行集中统一管理，容易导致有价值的档案散落在各室或丢失。三是材料收集难。由于缺乏健全的收集归档制度，有些材料领导手中有、业务部门中有，做具体工作的人员手中有，却收集不起来。即使收集起来也不完整，如干部的廉政考核材料、鉴定材料、重大事项报告材料、党风廉政建设责任报告等多为零散材料。四是开发利用不足。许多可以利用的档案，如一些典型案例，以及纪检监察工作人员在办案中积累的丰富经验而形成的大量珍贵材料，被束之高阁，在档案室内沉睡，不能体现真正价值。五是信息化水平低。基层纪检监察单位档案人员较少，而立卷方式仍以繁琐的手工立卷为主，许多时间被立卷占用，有部分档案人员还一岗多职，无暇开展利用档案信息资源等工作，造成档案工作水平停滞不前。加之传统的立卷方式对于检索文件、开发利用十分不便，效率低，劳动量大。在信息化技术应用方面，不少单位认为投入大，产出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系统等现代化手段管理档案。四、加强纪检监察档案管理的对策与建议一是提高认识，加大资金投入，实现纪检监察档案管理的现代化、规范化。基层纪检监察机关领导需重视档案管理工作，加大人、财、物等方面投入。当今世界，高新技术日新月异，纪检监察档案工作不能停留在原始的手写笔录上，而且档案的保存形式由文字、图表发展到音像制品、光盘软件等等，如何保存、如何分类，必须借用现代信息技术和设备来加强管理。因此，要加大硬件设备和软件方面的投入，统一设计、统一规划、统一规范，为今后实现档案工作联网、档案资源的共享和研发打下坚实的基础。二是坚持集中统一管理，发挥档案信息中心的作用。影响基层纪检监察档案工作发展的根本原因，是“收、管，用”三个环节分离脱节。收集环节出现问题，文件材料收不上来或收不齐全的现象普遍，既而造成管理环节出现问题，形成多室保管，分散管理，由于这两个环节衔接不上，档案室便成为无米之炊的地方，档案的开发利用就无从谈起。因此必须实行集中统一管理，在档案的收、管、用三个环节建立相应的制度，定期进行收集，加强研究和分析，真正发挥档案工作的特殊服务作用。三是选好人员，加强培训，提高档案人员的专业知识水平和业务素质。基层纪检监察档案工作水平的高低，很大程度上取决于档案人员业务素质的高低。一方面，在选配档案人员时要考虑德才兼备原则，政治上要有做好档案工作的事业心和责任感，业务上应具备相应的文化、技术和业务素质。另一方面，要加强业务技能培训，随着经济的发展和科学技术的进步，计算机技术和网络技术将在基层纪检监察档案工作中广泛应用，文字材料载体将逐渐由纸张转化为光盘，磁盘等现代化载体，通过业务培训，使档案人员熟练掌握计算机操作、数据录入、数据库管理和网络管理等基本技能，不断更新知识，拓展视野，才能做好基层纪检监察档案工作。四是更新观念，开拓创新。要实现基层纪检监察档案工作的不断创新，档案人员就要认真研究新形势下档案工作的新特点、新规律，实现观念和思维的创新，以满足纪检监察工作的需要。要从实际出发，注重服务效果，强化参与意识、服务意识，做到业务精、情况明、信息灵，积极挖掘从档案中潜在的利用价值，使档案工作真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。当前反腐倡廉任务艰巨，对纪检监察机关案件档案管理利用工作提出了更高更新的要求，通过纪检监察人员的不断努力，加强档案管理，进一步提高档案的利用率，纪检监察档案必将实现其价值，对反腐倡廉建设产生巨大的作用。
作者:刘永春单位:集安市纪委廉政教育中心
按照省委、市委的统一部署及枝纪发[]9号文件要求，今年5月在全镇开展以“以人为本，执政为民”为主题的第个党风廉政建设宣传教育月活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市纪委全会精神，按照省纪委九届七次全会的部署，围绕“以人为本，执政为民”教育主题，开展形式多样、扎实有效的宣传教育活动，增强反腐倡廉教育的冲击力，教育引导广大党员干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为深入推进反腐倡廉建设，促进我镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、活动内容
今年“宣教月”期间，各级党政组织要认真组织开展“六项活动”：
（一）扎实开展廉政教育。宣教月活动期间，邀请上级纪委有关领导来我镇作反腐倡廉教育报告。各级党组织要紧紧围绕宣教月活动主题，组织开展中心组学习活动，认真学书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和省委书记李鸿忠同志在省纪委九届七次全会上的重要讲话精神，认真学习中央纪委印发的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，深入开展“以人为本、执政为民”教育和廉洁从政教育。
（二）深入开展警示教育。按照“分级负责、就近参观”的原则，组织全镇科级以上干部参观反腐倡廉警示教育基地（监狱或市看守所）。重点抓好各级领导班子和机关中层干部的警示教育。警示教育活动由各村各单位自行组织。通过开展警示教育，教育党员干部防微杜渐，引以为戒，慎重对待手中的权力，切实做到“以人为本、执政为民”。
（三）大力开展示范教育。省委在省纪委九届七次全会上隆重表彰了十一名全省勤政廉政先进典型。各村各单位要通过举行事迹报告会等多种形式，广泛宣传全省勤廉典型和本地本单位涌现出来的勤廉典型先进事迹，结合工作实际认真开展学习教育活动，教育引导广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”意识，切实加强与人民群众的血肉联系。各村各单位勤廉典型的事迹材料，请及时报镇纪委。
（四）认真开展严肃换届纪律教育。结合今年镇村换届加强换届纪律学习教育，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，对苗头性、倾向性问题，早发现，早提醒，早纠正。各村和相关单位要普遍集中开展一次换届纪律专项教育活动，营造和树立风清气正的换届环境。
（五）深入开展下乡走访活动。紧密结合全市“千名干部进百村入万户”活动，开展下乡走访活动。每名领导干部都要深入基层、农村，调查研究，了解民情，宣传政策，解决问题。各地各单位班子成员要按照市“千百万”活动领导小组办公室的统一安排部署，带头撰写民情日记或村情调查报告。通过下乡走访活动，增进与群众的感情，提高做群众工作的能力，切实转变作风，促进科学发展。
（六）开展落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》自查自纠和专项检查活动。组织全镇党员领导干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的52个不准逐条进行自查，并填写对照检查表（对照检查表由省纪委统一制作）。经领导干部个人填写的对照检查表，按干部管理权限存入个人廉政档案（科级干部的对照检查表交市纪委党风室）。镇纪委监察室将适时对全镇党员领导干部落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况开展专项检查。
三、活动要求
1、加强领导，精心组织。成立全镇“宣教月”活动领导小组，由镇纪委书记任组长，镇委组织、宣传部门负责人为副组长，镇党政综合办、纪委相关人员和总支书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责领导小组日常工作。各村各单位要切实加强对“宣教月”活动的组织领导，“一把手”要亲自抓，带头讲廉政党课；领导班子成员要以身作则，周密安排，精心部署，确保活动扎实开展。
监理单位中标后，在思想意识方面应在甲方建设单位的正确领导和上级有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本”的思想,以构建和谐社会为起点，坚持可持续发展观，紧紧围绕项目有关“质量、安全、廉政、进度”的精神。驻地监理办依据合同规定和《公路工程建设项目现场管理办法》及《工程监理实施办法》，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行建设单位的工作部署和工作指示，做好“三控、两管、一协调”服务，同时进一步强化监理人员服务意识，提高监理人员的自身素质。驻地监理办监理人员廉洁自律，恪尽职守，对公路工程项目的质量、安全、工期、费用进行有效监管和控制。按标准完成各项指标的检查和监理工作任务。
二、成立驻地监理办
工程项目开工前对施工合同段工程概况进行全局了解。对施工单位、工程项目地理位置、设计图纸、施工合同、项目总投资以及施工工期等进行详细熟读。监理方根据建设单位的要求和公路工程项目的具体情况，成立组建“驻地监理办”。驻地监理办设高级驻地监理工程师，并配备道路、结构、测量、试验、计量等专业监理工程师和多名监理员，同时安排行政及辅助人员组成各职能部门，开展监理工作。
进入工地后，依据合同规定和建设单位工作安排要求驻地监理办迅速组织监理人员，根据有关合同文件和技术规范要求，结合本工程的特点，详细制定了《监理规划》、《监理工作实施细则》，明确各级监理人员的责权，落实各种监理程序，如质量检查表格使用程序、文件传递程序、各种会议制度等，使监理工作逐步走上程序化、规范化、标准化的轨道。
三、工程质量监理
工程质量监理在整个施工监理过程中非常重要，驻地监理办严格按照制订的工程质量目标来组织和控制施工，并且强化质量教育，提高监理人员的质量意识，层层签订工程质量责任书，确保整个工程在竣工验收中达到优良工程的标准。
1．施工准备阶段的监理工作
在开工前，驻地监理办组织监理人员熟悉合同文件的内容，核查设计图纸，复核定线数据，了解现场用地占有权和使用权的完善情况，按照监理程序，审查承包人的工程总进度计划、现金流动估算、临时用地计划，审查承包人的质量自检体系，落实承包人的材料来源等。
（1）及时组织召开第一次工地会议，介绍并了解各方的主要人员和组织机构，说明了监理程序，检查工程进度计划及承包人施工准备情况，协调和解决了工程开工前存在的矛盾和疑难问题。
（2）做好工程施工前指导与协调工作。在认真审核设计文件和承包人的工程进度计划（含施工组织设计）的基础上，对设计有疑问或不详的地方，及时向建设单位提出并与设计及有关部门协商解决，避免了施工的盲目性，力求做到集思广益，万无一失，取得了良好的经济效果和社会效果。
（3）验收承包人的施工定线。按照合同规定，驻地监理办会同业主、设计部门向承包人现场交接原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据，并对承包人的内业计算复核都给予指导，全过程介入复查、审核工作，直至最后验收报批。
（4）督促和协助承包人建立完善的质量保证体系。按照合同和规范要求，驻地监理办严格审核承包人的专职质检负责人和自检专业技术人员的资质、施工管理经验和业务技术水平、自检规章制度的建立和可行程度。
（5）严把进场材料质量关。在材料或商品构件订货前，要求承包人必须提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，并提前对材料样品进行试验，以明确同意采购与否。同时要求，必须严格按照规定的批量和频率对购进的材料进行抽检试验，对不合格的材料坚决给予清退。
（6）严格审批承包人的标准试验，控制现场施工质量。试验专业监理工程师督促承包人在开工前必须完成标准试验（试验监理工程师现场监督检查），并将试验报告及试验材料提交中心试验室进行复核试验，然后才可以认定其试验参数和指标的正确与否。
2．工程施工阶段的质量监理
（1）明确控制要点，强化监理程序管理
按照驻地监理办制定的监理实施细则，根据各分项工程的技术特点、施工工艺、质量标准和要求，找出影响工程质量的关键环节和主要因素，详细制定各项工程的施工、检验、检查、试验、测量和成果资料汇总等各种报表，以及各项目工程的中间交验程序。例如土方路基填筑工艺：放线、清表、碾压（填前）、测标高，定标线、填土、整平、碾压、压实度检测等。通过细致的监督、检查、验收、全面跟踪每道工序的每一个质量环节，做到了有差、漏不签认，有错误或有质量隐患坚决返工，把质量隐患消灭在萌芽状态。
（2）调动承包商质量保证体系的主观能动性
一个优质、美观的工程，不是单靠监理，更主要的是依靠施工单位的精心组织、规范化施工，标准和程序化的管理干出来的。监理工程师所起的主要作用是督促、检查施工单位质量保证体系的正常运作和自控能力。只要施工单位能主动自控，认真细致地抓好控制工程质量的各个重要环节，按设计标准、规范要求办事，及时发现工程施工中存在的质量隐患，纠正不良的操作方法，敢于处理已发生的质量事故，才能确保工程质量监理任务的完成。
（3）严格执行质量标准，从源头把好质量关
在监理工作实施过程中，驻地监理办监理人员，都能严格执行质量标准，坚持做到：单项工程开工准备工作不足不准开工；未经批准的施工图纸不得使用；未经建设单位或设计部门同意不得变更设计；未经检验或检验不合格的材料不准使用；未经试验证明可行的施工工艺不准采用；前道工序未经签认，后道工序不得进行；检验资料不全或经检验认为不合格的工程不得计量支付工程款。
（4）加强现场旁站监督，及时发现并解决问题
旁站与巡查相结合，是现场监理工作的重要手段。特别是对砼浇筑，基础、台背回填等隐蔽工程及重要部位和容易产生缺陷的工程部位，驻地监理员坚持全过程、全方位、全天候的旁站监督，以确保工程施工的每一环节都能按照监理工程师所批准的施工方法进行。对于非隐蔽性的工程旁站与巡视结合进行。特别是在进度与质量矛盾明显突出的形势下，监理人员坚持24小时坚守施工现场，及时发现问题，解决问题。对于在施工中出现的突发性的问题，及时地发出指令性文件，令其限期整改或返工，以保证工程质量。
（5）用“数据”说话，充分发挥监理抽检的作用
工程以“数据”为准，这是我们每个工程技术人员最基本的法则，也是监理工作必须遵循的准则。因此我们监理方坚持对工地使用的钢材、水泥及砂石料、各种配合比等主要质量控制指标试验全部在监理工程师的旁站下完成，利用试验来指导施工，控制工程质量，也为施工监理工程的质量评定提供了科学依据。
四、计量支付、工程进度和合同管理
1．要切实做好以质量监控为中心的“三
控”监理工作。驻地监理办需要多次组织监理人员，用不同形式和方法，认真熟悉合同条款、监理规范、技术规范、施工图纸及质量监控的目标和内容，然后根据已批准的总体施工组织设计及总进度计划、工程总造价，绘制出工程进度管理曲线，进行动态监控。
2．驻地监理办严格审查承包人的旬、月进度计划。督促承包人按计划落实进场的人力、机械设备、材料供应、施工管理措施等，重点核实承包人实施计划的能力及施工时间安排的合理性，指出计划中不合理的部分，提出调整修改计划的具体意见和要求。
3．对月度计划的完成随时检查落实，及时掌握实际进度与计划进度的差距，调整相应计划的指令。监理方在合理调控承包人的实施进度计划时，尽量做到工程支付满足进度计划的要求。当工程进度滞后时，及时督促承包人按合同要求加大人员、机械设备的投入，并强化保证质量的措施。驻地监理办始终坚持进度服从质量的原则，把质量监理贯穿于施工管理的全过程。确保工程项目能按期完成。
五、安全和环境保护
监理为了强化安全和环境保护工作，驻地监理办应成立以高级驻地监理工程师为成员的安全领导小组，安排专职安全员，并制订安全应急预案，签订了安全生产责任书。在对工程项目建设的安全和环境进行监理保护，领导小组以日常和专项目检查为主，结合建设单位开展的“安全专项整治工作”，督促承包人认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策和规定，运用多种形式组织安全生产、文明生产宣传活动，加强安全管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“管生产必须管安全”原则，制定切实可行的、以预防为主的安全生产管理办法、安全规章制度及安全技术方案，强化各项安全防范措施，从而达到生产必须安全的目的。
六、廉政建设
为加强工程项目建设中的廉政建设，预防腐败问题的发生，驻地监理办需成立纪检检查小组，建立健全廉政建设责任保证体系，签订《廉政责任承诺书》，要求各监理人员在工程建设项目中严格执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》等有关法律法规，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”，严格执行交通部党组提出的“四不准”、交通厅党组的“六条廉政禁令”和党员干部“五个不准”的文件精神，开展治理商业贿赂专项工作的方法与步骤，驻地监理办需成立治理商业贿赂专项工作领导小组，在领导小组的统一领导和安排部署下，设置了举报箱和举报电话，并制定工作安排，通过召开动员会、组织学习、知识考试等方式进行了广泛宣传学习，深入开展了治理商业贿赂专项工作。廉政建设工作的深入开展，可使监理人员提高思想认识，增强遵纪守法和廉洁自律意识，促使监理工作人员做到自重、自醒、自警、自励，营造反腐倡廉的良好氛围。
根据市国资委《开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》的要求，公司党委从今年七月份开始，在全公司范围内开展了保持共产党员先进性教育活动，为使这次活动搞得扎实有效，公司采取了几个步骤：
（一）加强组织领导。公司成立了以党委书记和总经理为组长、各位副总为组员的活动领导小组，下设办公室负责各项具体工作。
（二）把握指导思想、制定目标要求。开展保持共产党员先进性教育活动是党中央在深入分析新形势、新任务和党员队伍状况的基础上做出的重大战略决策，是提高党的执政能力、完成党的使命的重要举措。在企业中，是党的基层组织战斗堡垒作用进一步发挥先锋模范作用更加充分的保证。公司党委分析了基层党组织和全体党员的状况，针对存在问题，制定了“提高党员素质，加强基层组织服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。即：通过教育活动，使党员自觉做到思想觉悟高、综合素质高、工作标准高；基层党组织要明确职责，发挥作用，利为民所谋。
（三）整个活动按步骤进行。根据公司的具体情况，我们将这一活动分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。在这一阶段中，一是公司党委和基层党组织都分别召开动员大会，公司领导都分别到基层单位进行了宣讲。提高党员对活动重要性、必要性的认识；二是搞好学习培训，采取集中学习和自学相结合的方法。集中学习有时间[查字典-fanwen.chazidian.com找文章，到查字典]安排，有学习记录，自学有学习笔记。在这一阶段中，各基层党组织普遍组织党员学习了党章和《保持共产党咒先进性教育读本》的全部内容。第二阶段为分析评议阶段。在这一阶段中，一是公司党委采取了召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求党员和没工的意见。基层的党员则采取谈心的方式，征求意见。二是进行党性分析。每个党员都对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持八个反对”要求，全面总结思想、工作和作风情况，不允许唱赞歌，只许找问题，形成党性分析材料。党性分析材料要经支委会审查，并在党员会议上进行宣读，例示其他党员意见。第三阶段为整改提高阶段。在这一阶段中，一是根据分析评议中反映出的问题制定整改措施，二是向员工公布整改情况。
现在我公司的保持共产党员先进性教育活动已进入到整改阶段，从整个活动情况看，一是全员参与。人人参加学习，人人写分析材料，人人受到教育。二是效果显著。通过这次活动，无论是基层党组织还是党员，各项工作都比以前有了提高。基层党组织都在想下一步怎么搞，党都在想下一步怎么干。这次活动已经有力地促进了我公司的党风廉政建设。
二、与时俱进，开拓创新，注重实效
如何搞好企业的党风廉政建设，是我们一直在积极探索的问题。随着改革发展的不断深入，我们的党风廉政建设工作也实践了与时俱进、开拓创新。
（一）建立价格管理体系。 （二）全面开展预算管理。
今年，在我公司范围内，开展了全面预算管理。无论是各个分厂，还是各个部门都开展预算工作，大到工程的开工和建设、大宗原材料的采购、设备的购进更新，小到一把扫帚、一只铅笔，都事先有计划、有预算，超过预算部分，不予审批，不予付款，特殊情况需要增补预算要由分管副总签字方可生效。我们这样全面细致地运行预算管理工作，强化了预算审批程序，有效控制了个人审批的随意性。
（三）严细开展招标、议标工作。
在XX市及至全国的企业，大的工程项目、大宗材料的采购，产品销售等实行招标已是普遍采用的方法。这对于降低成本，抓好防腐倡廉工作都起到了极大的作用。但一般情况下，招标、议标都是在金额较大的情况下采用。而我公司做出这样的规定，一种材料一次购进超过1万元、工程项目超过5万元、大宗材料超过10万元的都要进行招标。招标的过程是公开、公平的，能有效防止腐败行为的发生。
三、规范制度与严格执行相结合，保证党员干部队伍的清正廉洁。
我公司从上到下，在党风廉政建设方面都建立了比较规范的制度。在高管中，我们制定有《公司领导干部行为规范》，其中有遵纪守法、公道正派、反对吃喝玩乐、清正廉洁、自身检点、以以权谋私等明确内容；在中管人员中，我们制定了《公司中层干部行为规范》，各单位各部门根据自身的工作特点为，还制定了各自的有关党风廉政建设的制度。今年以来，我公司又增加了《服务承诺》的内容。各部门在对下对外工作中
一、廉洁风险源、风险识别、以及防控措施
1、廉洁风险源及识别
——单位风险。对照项目建设的主要职责，特别是核准后的权力、权限，围绕重点岗位、重点环节，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。
项目办：项目管理、环境保护、计量支付、工程变更等。
监理单位：计量支付、工程变更、竣（交）工验收等。
施工单位：材料采购、劳务分包等。
检测单位：检测等。
——部门风险。根据部门的工作职责，围绕部门管理，认真查找部门工作的廉政风险点，深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。
项目办：行政综合处、财务审计处、工程技术处、合同管理处、征迁协调处。
监理单位：工程、合约、检测等部门，现场监理组。
施工单位：工程、合约、材料采购、劳务管理等部门。
——岗位风险。对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。
项目办：项目办、管理部领导，项目办、管理部各处室负责人，现场管理工程师，工程变更、计量支付、会计出纳、后勤管理等岗位。
监理单位：正、副代表，正、副驻地，工程、合约、检测等部门负责人，现场监理组长，旁站监理等岗位。
施工单位：项目部领导、材料采购、劳务管理等部门负责人。
检测单位：所有岗位。
2、防控措施
——开展风险教育。认真开展各种形式的廉洁风险、警示、示范教育，引导广大党员干部深刻认识项目廉政风险防控的目的、意义，牢固树立廉政风险理念，结合岗位职责进行深入思考，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，主动参与廉政风险防控工作。
——加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，加强重点岗位风险防控，，加强合同风险防控，加强风险评审。加强招标采购风险防控，对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购，公司监察小组进行全过程监督，确保程序合规。
——加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好举报领导人员违纪违规问题的监督整改，做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改，做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。
——做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题，进行动态监控。
二、如何防范好各班子成员与上级领导、业主、监理、设计、各外协施工队的违规违纪行为
首先，把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。
其次，建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点，编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案，完善廉洁风险防控制度、流程。
再次，健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等，建立相对应的廉洁风险防控措施若干项。以安全和质量两个责任书考核为监督检查主要载体，每月对对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办；每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。
在各外协施工队的违规违纪防范与管理上，为进一步规范工程分包行为，切实加大反腐力度，在工程分包中，实行保廉合同制度。每签订一份工程分包合同，同时签订一份保廉合同。保廉合同和相应工程分包合同的主体和签字人应一致。同时，监督其实施情况，发现隐患及时处理与纠正。
三、源头治理，阳光作业，进一步加强自身廉政建设
1、建立廉政风险防控机制
按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”（防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实）的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
积极按照公司要求治理“小金库”，实行“自查”与“他查”相结合，分阶段、定任务完成小金库治理工作。项目部成立廉政领导小组办公室，设立举报邮箱，明确受理举报人员职责，要求领导干部主动申报收受礼金、礼品情况
2、抓监督，避免“小金库”出现
完善财务制度，堵塞漏洞。不断建立和完善财务制度，特别是加强内部审计控制力度，堵塞漏洞，在源头上斩断"小金库"的资金来源。加大监督、查处和惩治力度，形成打击合力。加强财务监督和审计监督的同时，推行财务公开，开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动，形成多渠道的监督网络，对发现有"小金库"的项目部严肃处理，对查出的典型案件予以曝光，以起到强有力的震慑作用。依靠职工监督，让"小金库"无处藏身。发动群众，对举报者实行奖励，让"小金库"置于广大职工的监督下。
3、抓管理，落实三重一大、
成立了项目部“三重一大”决策制度执行领导小组，对项目部的重大事项进行了研究、分析，确定了项目部重要文件出台、分项工程承包前的各项准备、重要材料招投标基础资料的筹集、大额资金使用、职工利益的重大决策等方面的重大事项，过程中严格按照二级班子议事规则，“三重一大”的具体要求执行，保证了项目管理的有序进行，为工程建设奠定良好的基础。
4、抓规范，统一组织招标采购
物资招标采购分为合同招标采购、定点招标采购和询价意向招标采购。物资招标要组成由项目主要领导负责，物资、计划、财务、工程、安质、试验等部门参加的物资招标采购工作小组，负责招标事宜和评审工作，具体工作由项目物资设备部组织实施。实施物资采购招标时，将招标计划和时间安排报公司有关部门。招标完毕后，将招标方案、招投标文件、评审结果、与中标单位签订的合同等全套资料报公司有关部门存档。项目领导负责招标的组织和过程监督，审定招标价格的合理性。工程部门负责向物资部门提供工程项目的重要材料设计数量表、招标材料的质量要求及技术规范；评审投标书中的相关事宜。计划部门负责向物资部门及时提供工程项目重要材料的使用安排计划和预算单价，评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。财务部门负责落实资金；监督采购物资的价格，审核物资采购的验收手续及各种票据；评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。安质部门负责对投标书中招标材料的质量实质性满足情况进行评审。
根据县委巡察工作的统一安排，围绕“三个聚焦”存在的问题，认真查找自身问题，检视问题，剖析原因，并确立整改措施，现将本人对照剖析情况汇报如下，请各位同志批评指正。
一、存在的问题
（一）学习贯彻方面。一是学习活动停留在读文件、简单传达表面层次，贯彻落实不精密、不具体、不到位。二是学风文风不实，学习浅尝辄止。（二）坚持和加强党的全面领导方面：管党治党不力，党员日常教育监督管理宽松软。（三）基层党组织建设情况方面：党内组织生活会不严肃、民主生活会材料抄袭、效果不佳，对个别党员教育管理力度不够。（四）为民服务方面：没有设立党务、政务、财务公开栏。（五）履行管党治党政治责任情况方面：党员领导干部对党风廉政建设重视程度不够，对党风廉政建设工作研究少、推进不到位，党组书记未对班子成员开展廉政谈话；班子成员落实“一岗双责”不到位，不清楚党风廉政建设“一岗双责”。
二、存在问题的原因
（一）缺少“读原文、悟原理”的精神。一是在日常学习传达过程中对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习重视程度不够；二是自身的学习自觉性、积极性和主动性不足；三是集中学习理论时专题不突出，针对性不强，一般都是通读，重点精读少，钻研不深。（二）对干部监督约束不力。一是对领导干部的管理虽然建立了一些监督约束制度，但在日常生活中缺少硬性要求，操作性不够强；二是不能严格执行相关工作制度、纪律；三是运用“”制度对党员经常性教育管理不到位；四是先锋模范作用发挥的不明显。（三）对基层党组织生活的重要性认识不足。一是没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，不能充分发挥表率作用，不同程度地影响?了党组织生活的质量；二是监督检查作用不强，党组织管理监督制度不健全，监管措施不够有力；三是开展生活会时未及时开展谈心谈话，导致对党员的思想动态、精神状态、日常工作生活行为了解掌握不及时、不准确。（四）条件原因没有设立公开栏。一是现有的办公场所是借租，加上单位经费原因，没有设立公开栏；二是在客观原因限制的基础上，缺乏自己主观上的考虑。（五）党风廉政建设责任抓落实不力。一是“一岗双责”不到位。落实党风廉政建设责任制，党政主要领导人是关键，但在实际工作中对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识；二是抓落实不够，虽然制定党风廉政建设责任分工制，明确责任主体，细化责任，但缺乏实际操作；三是党风廉政建设缺乏工作格局，没有真正形成齐抓共管的工作局面。
三、今后的努力方向及整改措施
（一）加强理论学习、不断提高自己的政治业务素养。一要继续学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，坚持读原文，悟原理，反复钻研相关会议精神；二要坚持学习时的重点勾画、笔记，让学习更加深入。三要针对不同时期的学习任务进行划分，提出一些具有实际操作的学习办法，带领干部职工进行学习。（二）加强自身建设，做好先锋表率作用。一要强化党性观念，坚定理想信念。坚决与党中央保持高度一致，认真执行党的路线方针政策，始终坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非；二要坚持中心组学习制度和“”制度。不断提高基层党员干部对理论学习重要性的认识，在此基础上，帮助党员干部查找在思想、作风、工作上存在的薄弱环节，明确方向、增强紧迫感和责任感；三要在学习、业务工作上做好表率，推广好的典型，以典型引路，带动激励党员干部前进。（三）严守党的纪律，加强监督检查。一要带头维护党纪，严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，确保正确的政治方向；二要开展批评和自我批评，认识自身存在的问题，并加以改正；三要开展组织生活会前做好前期准备工作，严格把关党员干部的剖析材料，材料撰写不认真、存在形式主义的一律重写，直到通过为止。(四）及时设立公开栏，确保工作的透明度。按照巡察整改要求及时设立三公开栏，并将业务、党务、政务及时向大众公开，寻求群众的意见建议。（五）强化责任主体意识，落实党风廉政建设责任制。一要提高责任主体的认识，只有认识到位，才能有抓这项工作的自觉性，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责；二要继续将党风廉政建设责任细化到人，层层分解责任，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任；三要严格考核，促进党风廉政建设各项责任具体落实，每年坚持对照检查考核党风廉政建设责任制落实情况，确保党风廉政建设责任的落实。
