时间：2023-08-29 16:43:33
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面深入贯彻落实党的十精神，结合2014年“强化安全基础、推动安全发展”的主体思想，进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面贯彻《行政许可法》、《安全生产法》、《国务院决定保留的建设系统行政许可项目》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》、《城镇燃气管理条例》和《省燃气管理条例》及有关法律法规，充分认识燃气安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正把安全工作纳入单位的重要议事日程，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实保护人民的生命财产安全，维护社会的长久稳定。
二、工作目标
通过开展燃气安全管理工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步提高燃气企业安全生产意识，加强燃气设施运行管理，排查并消除安全隐患，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，巩固和改善城市燃气设施安全状况，保障燃气事业健康稳步发展。
三、工作要求
（一）实行目标责任制，签定目标责任书
各燃气企业要“加强领导、落实责任”，经营企业的法定代表人对企业的生产、经营安全负全面责任。为使各责任主体单位进一步明确目标、细化任务、落实责任，层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，提高各责任主体履职的主观能动性，镇政府特制订燃气企业安全目标责任书，各燃气企业按照目标管理各项工作内容，认真落实，确保全年平安无事故。
（二）强化燃气行政许可延续的管理
1.燃气企业在取得许可期间经营业绩良好，如无违法违规行为，根据《区燃气企业安全生产目标管理考核评分细则》综合评分在90分以上，且具备申请准予延续行政许可相关资料，符合条件的，由区住建局签认延续审批意见，报上级审批部门按程序办理行政许可延续。
2.新建燃气企业审批和燃气设施改动审批按《建设部令第135号》、《国务院令第412号》、《省建设厅2005〔200〕文件》执行，审批条件按《建设部令第135号》执行。
四、强化燃气安全监督管理工作
燃气行业的安全管理工作事关全区经济社会发展的大局，事关社会的和谐稳定。各责任主体单位内部应形成“齐抓共管，形成合力”；按照“谁供气、谁负责；谁收费，谁负责；谁验收，谁负责；谁管理，谁负责”的原则作好各自职责；同时各责任主体单位内部“强化监督，保证实效”，镇政府对燃气安全工作开展情况进行检查，及时督促其处理。为确保燃气安全工作扎实有效地推进，2014年镇政府将从以下几方面开展燃气安全督查和管理工作。
（一）大力查处和取缔非法燃气，遏制无证经营、违章经营的势头
1.燃气气源供应企业不得向无证经营企业和个人提供经营性气源，不得向不具备安全条件的场所供气，切实把好气源关。
2.燃气企业必须取得三证：即《消防安全许可证》、《燃气经营许可证》、工商行政管理部门的《营业执照》，管道燃气企业还应取得《供气区域许可》，坚决取缔无证、无照经营。
（二）全面清理、拆除压占燃气管网设施的违章建筑
管道燃气供应单位，应当切实加强管网燃气运行安全监控，对压占燃气设施的建筑物、构筑物要逐项清理登记，汇总后报镇政府，并报区住建局。企业要建立上报制度，做好“拆违清障”工作。
（三）加强对燃气设施的安全管理和保护工作
1.坚决杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工。对于必须在城市燃气设施安全保护范围内施工的，建设单位和施工单位应事先向有关行政主管部门报告并制定有效保护措施，建设单位必须按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料。施工单位在得到施工现场地下管线资料，了解地下管线的情况后，再进行组织施工，并制定相应的安全技术措施。施工单位须遵守有关技术规程和规定，并对燃气设施采取必要的防护措施，未采取有效防护措施之前不得施工。对而造成安全事故的，要依法追究责任。
2.管道燃气经营企业应对10年以上管线进行安全评估，在检测中发现存在安全隐患的管线要提出管线改造方案，应尽量采取先进的现代化燃气管网监视技术，确保管网运行安全可靠。
（四）严把新建、改建燃气设施验收关
各管道燃气企业对供气区域内新建改建室内燃气管道及设施（以下简称待验管道设施），在通气前必须严格审查室内安装燃气管道设施是否符合燃气相关规定，是否存在安全隐患，对存在安全隐患的待验管道设施必须督促其整改完善，所有待检设施排除安全隐患并验收合格后，供气单位才能在验收表上签署验收合格意见并及时通气。对存在安全隐患不整改，验收过程中走过程，履职不到位违规通气的企业，将承担由此造成的全部安全责任。
（五）加强燃气器具的销售和安装维修资质的管理
1.根据《省燃气管理条例》的规定进入我省市场的燃气器具，必须通过气源适配性检测，列入《省燃气器具销售目录》的产品。对于销售未经气源适配性检测合格的或违反国家规定销售《销售目录》外燃气器具产品的经销商和企业，镇政府将予以查处。
2.燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员等条件。燃气器具经营单位应当对燃气器具购买者进行安全使用指导。有安装标准的燃气器具的安全，应当由取得安装资质证书的单位派员安装，用户不得自行接管安装或改装。用户违反上述规定安装、改装燃气器具或者使用《省燃气器具销售目录》以外燃气器具的，燃气经营企业可以不予供气。
（六）采取措施，进一步规范燃气经营、建设行为
1.根据建设部《城市燃气管理办法》、《省燃气管理条例》，在燃气主程(含CNG充装站)建设及供气区域划分中，必须依据燃气专业规划和有消防安全的要求，严格执行基本建设程序；一个燃气工程必须有初步设计审查、施工竣工验收和监理报告。设计、施工单位必须持资质证书到工程所在地燃气行业主管部门登记备案。有关消防图纸和资料须报送公安消防部门审核。未经备案和审核及备案审核不合格的，任何单位不得施工。由于燃气工程大部分是地下工程，工程监理单位要加强施工中质量监督，严守工程质量安全关。
2.城市燃气新建、改建、扩建项目经营网点的布局必须符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。
（七）加强供气区域的管理
城镇燃气企业供气区域和液化石油气“配送制”经营和液化石油气换瓶站点管理按照《省燃气管理条例》和相关法律、法规要求进行管理，各企业必须在取得燃气经营许可和供气区域等规定相关手续后，开展合法经营，否则镇政府将依法严查，由区住建局按规定采取强拆、加倍处罚，并上报相关部门。对未取得燃气经营许可和供气区域继续非法开展燃气经营造成的安全事故，由该企业承担全部安全责任。
（八）加强用气中间环节和终端的安全督查
督促燃气企业开展供用气中间环节和终端自查、排查和隐患治理工作，医院病房楼内、商场、市场敞开式的食品加工区、公共娱乐场所、地下建筑内设置公共娱乐场所内严禁使用液化气作为燃料；公共娱乐场所内严禁带入和存放液化石油气瓶；石油液化气企业所售的液化石油气气质必须符合国家标准（二甲醚等组份不得高于3%），并按规定取样送检，严禁在液化石油气中添加二甲醚；各管道燃气企业承担供气区域内用气中间环节和终端环节的安全管理责任，必须定期派专人入户巡查室内（经营场所）燃气管线和设施，对存在安全隐患的及时督促整改，排除安全隐患防止安全事故发生。
（九）加强对燃气行业从业人员的业务培训和管理
凡未经专业培训和培训不合格的人员，一律不准上岗，燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员，有效承担燃气器具安全使用的技术服务，并对燃气器具购买者进行安全使用指导，最大限度地杜绝一切安全隐患。今年区住建局将组织一次燃气从业人员的安全知识培训。
（十）落实责任，严格考核
镇政府督促各燃气经营企业及相关单位要按照燃气安全目标责任书要求、细化任务、落实责任。层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全生产，确保全年供用气安全。年底镇政府将按照《区燃气企业安全生产目标管理考核评分细则》进行全面考核。考核不合格的企业，镇政府将按要求和授权作出行政处罚行为，包括约见法人代表、报区住建局进行停业整顿、延期审核许可证、缩小经营范围等行政管理措施，具体处罚措施参照《城镇燃气管理条例》和相关管理细则内容进行执法。
（十一）加强执法监督力度，消除安全隐患
镇政府将联合区住建局、城监大队将严格按照国务院《安全生产法》、《城市燃气管理办法》、《省燃气管理条例》的相关条款，对燃气安全进行执法检查和监督，重点是：安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立;管道燃气是否按照规定加臭；如发生的重大事故，要按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，追究有关人员的责任，彻底消除安全隐患。
（十二）开展燃气安全阶段性治理工作
2014年燃气安全治理阶段性方案，第一阶段：部署动员阶段（1月至2月）；第二阶段：组织实施阶段（3月至11月）；第三阶段：总结评估阶段（12月份）。2014年燃气安全治理实施步骤如下。
1.2014年1月镇政府联合区住建局开展全年燃气安全治理动员和部署工作，制定并贯彻《区2012年燃气安全管理工作实施意见》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》、签订《燃气企业安全目标管理责任书》，做到责、权、利分明。
2.2014年3—4月镇政府联合区住建局在“五一节”前开展管道燃气企业燃气（含CNG加气站）、石油液化气加气站、换瓶点库房、经营门市安全检查和督查，检查内容包括燃气安全管理制度制定和执行情况、安全排查记录、消防设施、节日值班安排和应急救援预案制定等。
3.2014年5-8月镇政府联合区住建局开展燃气供用气中间和终端用气环节安全治理和督查，以燃气设施违反规范建设；不严格执行操作规程；燃气设施残旧、燃气管道及其它燃气设施缺乏维修保养泄漏而导致起火爆炸、液化气气瓶仓库存放管理规范性等生产安全事故为重点，同时对从事燃气企业所有技术工种人员的燃气职业技能岗位资格证书进行查处，严禁无证上岗。对发现无证上岗的企业，将根据相关条款，进行处罚，并督促其改正。
4.2014年9月中、下旬开展管道燃气、石油液化天燃气安全全面检查、督查整改工作，包括燃气安全突发事故的应急演练计划或演练总结。
5.2014年10-11月下旬督促各燃气企业（含CNJ加气站）“回头看”工作，确保隐患整改得到真正落实。
6.2014年12月下旬开展“元旦”节前对管道燃气、石油液化天燃气的安全检查，镇属各燃气企业对本单位开展隐患治理年工作进行全面总结，要将今年各单位安全生产形势与去年同期进行对比，检查评估隐患治理的实际效果，查找不足，不断完善燃气安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。区住建局将把隐患治理成效与企业年度安全生产责任目标考核、安全监督机构业务考核、《区2013年燃气安全管理工作实施意见》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》等工作结合起来考评、总结。
7.各责任主体单位结合自身燃气安全的风险源编制事故应急预案，事故发生后，按规定程序在规定时间内上报，并立即启动制定的重特大事故应急预案，组织救援，处理好善后工作防止事故损失扩大。
（十三）严格行政执法
根据《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》、《区燃气企业安全生产目标管理控制指标考核评分细则》处罚标准进行执法。燃气安全工作实行安全事故一票否决制，各燃气企业按要求购买安全及意外伤害保险，对发生过重大安全事故或一年内发生过3次及以上安全事故的企业，以及一年内受到过公安消防、工商、质监、安全监管部门3次以上依法查处的城镇液化石油经营企业，一律吊销其《燃气经营许可证》。
【关键词】城市燃气管道；重要性；施工；管理；对策
前言
随着我国国民经济的发展，城市化水平不断提升和西气东输、煤层气开发利用等项目的实施，城市燃气用户数量也随着增长，可以说燃气的使用，不仅使城市居民生活变得方便，而且还使城市的环境得到了显著的改善，燃气工程的建设逐渐成为城市建设的重点。因此，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模也逐步在不断扩大，但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，这些问题对燃气管道的安全稳定可靠的运行有较大的影响。如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。
1、城市燃气管道工程施工管理重要性
天然气、煤气自身易燃、易爆的特点使得燃气管道安全尤为重要。在现代城市燃气管道施工管理中，加强燃气管道施工管理是保障燃气管道使用安全、保障城市居民人身安全、避免管道泄漏事故发生的关键。在我国城市建设与改建中，燃气管道作为城市建设的重要组成部分对城市发展与能源综合利用有着重要的意义，以燃气管道施工管理工作的科学开展提高燃气管道施工质量、避免渗漏、泄露等事故的发生，同时，以燃气管道施工管理工作的有效开展保障现代城市经济发展与社会的安定。针对燃气管道施工质量控制与施工管理工作的重要性，现代城市燃气管道施工企业必须加强施工管理工作的执行，以施工管理工作的开展避免燃气管道事故的发生、实现燃气管道设计寿命，促进我国能源的综合利用、促进我国可持续发展战略目标的实现。
2、燃气管道施工管理工作重点的分析
2.1 提高施工企业认识，促进燃气管道施工管理工作的开展
针对燃气管道建设施工的重要性，现代燃气管道施工企业必须认识到燃气管道施工管理工作的重要性。通过施工企业施工管理工作认识的提高促进企业施工管理体系的完善、促进施工企业相关管理工作的强化。同时，以施工质量为中心开展全员施工管理意识的培养。通过施工过程中，各部门、人员质量意识的提高促进燃气管道施工管理工作的开展，保障城市用气安全。
2.2 注重燃气管道施工基础工作，促进燃气管道施工管理工作的有效开展
在燃气管道施工管理中，应以设计图纸及施工现场的分析为基础开展燃气管道的施工管理。通过对设计图纸的分析与探讨使施工技术人员明确施工技术要点、明确施工过程中管理工作的重点，进而保障燃气管道施工过程中管理工作的有效开展。根据设计图纸对施工现场进行踩线与勘查，同时了解施工中的障碍以及与设计图纸不符内容，以此确保燃气管道施工管理工作的有效开展、确保设计图纸与施工方案能够真正指导燃气管道的施工。
2.3 强化燃气管道开挖施工的控制与管理，保障施工安全
在燃气管道施工管理中，管沟施工是施工管理的重要内容之一。燃气管道施工企业应按照施工规范要求对管道沟槽开挖进行管理，根据图纸情况合理处置沟槽基础，如遇土质松散的情况，应在施工前采取相应措施，避免塌方及管道下沉情况的发生，利用机械开挖与人工配合的方式保障挖掘机的工作安全，同时对沟槽进行模板支撑、对沟槽底部进行沙石垫铺，必要时还应对管沟底部进行夯实，以此避免管道下沉对管道安全的影响。
2.4 燃气管道焊接施工管理的分析
燃气管道焊接是燃气管道施工管理工作的重点，是保障燃气管道施工质量的关键。在燃气管道施工中，施工企业应在管道焊接前编制科学的施工方案，同时对焊接工人的操作资格进行验证，根据《焊接工艺规程》以及技术人员的论证编制焊接工艺卡，以此作为焊接施工过程中管理的标准。另外，在焊接前还应对焊口两侧进行清洁，将组对定位作为焊接质量控制的关键，以对口器进行辅助对可，为焊接工作奠定基础。做好上述基础工作后，燃气管道焊接过程中还应严格控制焊条角度与焊接速度，以此控制管道接头的质量。根据管道焊接要求进行打底层的焊接，确保焊接质量，做好打底层焊接后，应对打底层的焊渣、飞溅物等进行情况，并注重充填层焊接时坡口处的充分融合，对吼清除焊缝表面熔渣与飞溅物，同时检查焊缝表面情况，确保焊缝表面无气孔、裂纹等外观缺陷。在外观检查合格后进行管道强度实验与严密性实验，以焊接施工控制与管理保障燃气管道施工质量。
2.5 外层防腐管材施工管理要点
燃气管道的外层防腐施工中应从防腐材料质量标准与针孔检查漏点入手，确保聚乙烯表面符合质量要求。同时还应加强 PE 材料施工环境的管理，6 级风力以及雨天应避免施工，以此保障施工质量。同时，对于 PE 防护层存在的漏点、破损还应按工艺要求进行修补，并使用超声波检测仪进行检测，以此保障聚乙烯防腐层的施工质量，为提高燃气管道使用寿命、实现设计寿命奠定基础。
2.6 注重基础材料控制，保障燃气管道施工质量
在现代燃气管道施工管理中，基础材料控制对燃气管道施工质量有着重要的影响。燃气管道施工企业应认识到基础材料控制对施工管理的重要性，从原材料采购入手、以材料进场检验为重点、以管材存放为关键保障燃气管道施工用材料能够满足施工要求，通过基础材料的控制实现燃气管道施工质量基础管理目标。另外，燃气管道施工企业还应注重沟槽回填材料的控制与管理，根据地质情况选择适宜的回填材料、以此保障管材所处环境符合设计要求，保障燃气管道的使用寿命。
3、加强施工管理的措施
3.1 加强施工队伍的筛选和管理工作
在施工队伍选择过程中，加强对施工单位资质、能力等方面的审查，注意其是否具备施工所需资质、设备、机具，是否具备相关专业的技术管理人员，审查施工操作人员是否全部持证上岗，是否人与证相符。更主要的还要看施工队伍有没有真正的从业经验，以及在以往的施工项目中的业绩如何，要选择真正有技术、有能力和有责任心的施工团队，同时不要将选择范围局限于本市或本省，要扩大招标范围，让真正有实力的施工团队参与到燃气项目中来。对于有很好施工经验并有良好业内口碑的施工队伍来说，应尽可能和他们建立长期的合作关系，通过建立稳定的业务关系，还可以把他们划归到相应的部门之下，经营权归他们自己，管理权归挂靠企业，如此一来有利于他们在业内迅速形成自己的目标客户群，业务又不受挂靠部门的盲目指挥，能保持自己的相对独立性。
3.2 加强施工队伍内部管理建设
对于公司内部，应建立相关的选拔任用机制，通过在项目中的历练和表现，选拔真正有能力，懂技术的人来进行负责指导现场施工；对于施工管理人员，要选择勇于负责，敢挑大梁的高素质人员，不断提高他们个人的业务水平，定期进行燃气设计、施工标准规范的学习、培训和交流；对燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、吹扫和竣工验收等关键工序要有一套完整的质量控制标准和要求，而且要做好相应的分工，确保燃气管道达到国家燃气安装的质量标准。
3.3 加强施工过程中和完工验收环节的监督管理
燃气经营单位可以在招标过程中严格考察各个投标施工单位的技术能力、施工经验等方面。从而筛选出一家综合素质比较高的施工队伍，进行施工。在施工前，有必要进行技术交底，燃气设计单位要尽可能详细地说明工程的构想，以及最后验收时所要求的质量水准。施工单位必须严格按照施工蓝图及技术交底中的改动施工。燃气经营单位要派有工程经验的监理人员到现场进行监督、指导，如果有可能还要委托居民代表到施工现场进行监督。这样做既提高了施工的有效性，也避免了发生验收工程时出现各执一词的现象。最后完工时，燃气经营部门、施工部门以及第三方监督部门都要到场，认真验收，如果确实存在质量问题，必须进行返工，直到达到验收标准为止。
3.4 工程施工技术指标要细化，尽量考虑周到
目前在施工环节上，很多细节上的标准制定得不是很清晰，这就给施工队伍的自我发挥提供了很大空间，完全凭借原来的施工模式，而不是考察实际工程环境，拿出合理的施工预案，并对在施工过程中可能遇到的问题也没有一个应急方案，导致问题出现的时候，只能停下主要施工项目去排除这些问题，这必然会造成工期延误。以至于在工期的后半段为了按期完工，粗制滥造，施工技术不达标的现象时有发生，这无疑给未来用户的燃气使用埋下了巨大的隐患。所以应尽快出台相关施工标准细则，严格按照施工细则规范施工，这样对于施工过程中的有效监管和后期验收，乃至用户使用过程中发生问题及时进行调查问责都有着极大好处。
3.5 健全风险管理机制
风险管理机制是指在我们的具体施工过程中，每一个施工项目，每一个施工环节都应实行责任到部门、责任到人的体制。即使不出现问题，我们也可以明确地知道工程安全应该由哪个部门、哪些人来负责，随时抽查他们的风险预案，不能掉以轻心，准备工作要做到最充分。一旦施工中出现紧急情况，就不至于惊慌失措，而是迅速启动风险预案，控制险情。险情处理完成后，再进行相应的责任追究。通过统筹安排，每个项目的施工安全都有专门的部门或安全员负责，一旦问题出现，就不至于出现互相推诿、扯皮，这对于管理工程安全是有利的。
4、结语
城市燃气管道的管理是一项任务庞大、细节繁多的工程，仅仅依靠个人或某个部门的埋头苦干是不可能完成的。我们要本着服务于百姓，服务于社会的真诚态度，让老百姓真正体会到高效管理给他们的生活带来的方便。本文通过对目前燃气施工管理工作的重点和加强施工管理应对措施分析，我们相信在不久的将来，燃气施工会越来越规范，监督机制会越来越明晰，这一切都是为了让老百姓能够用得上放心的燃气，从根本上杜绝燃气安全事故给居民及燃气行业带来的损失。
参考文献：
[1]潘晋峰 . 浅谈燃气管道工程的施工管理 [J]. 山西建筑 ，2010，33（36）.
【关键词】地下燃气管线；信息化；管理措施
1.燃气地下管线监护管理及存在问题
近年来城市的飞速发展使得城市配套需求增多，带动了城市配套建设的速度。面对越来越多配套建设项目的施工，传统的燃气地下管线监护管理模式也凸显出越来越多的问题。
厦门燃气地下管线监护管理模式主要分为定周期的安全巡查、管线安全咨询交底、移交现场监护以及应急抢修构成。由于厦门自身的飞速发展，燃气管网以及其他市政管网的飞速扩张，巡视周期不断的被拉长，所需的安全巡查工作人员也在不断的增多，人员的配置及工作能力渐渐跟不上城市发展的脚步。燃气新增、改造项目增多，燃气资料移交的滞后，移交资料流程的繁琐杂乱，导致燃气管线查询系统的更新存在严重滞后甚至过程中管线资料缺失等情况，给现场交底的技术人员、工地安全监护人员、施工单位埋下隐患，也给燃气抢修带来诸多不便，燃气管线的安全性大打折扣。
从以上的种种表明，传统燃气地下管线监护管理模式已经远远不能满足地下管线监护管理工作的要求，为了提高地下管线监护管理工作效率，地下管线监护管理迫切需要采用计算机信息技术来对管线监护进行管理。这样既可以减少人工工作量，又可以克服传统工作方式的种种缺陷，提高地下管线监护管理的实时性，提高工作效率和管理水平。
2.燃气地下管线监护管理系统的开发与实施
针对燃气地下管线监护管理的现状，并进行了深入详细的需求调研，制定了切实可行的解决方案：系统采用B/S结构，可以跨地域跨地区使用，特别适合地处不同区域的运行分所人员和技术管理人员操作；为了使开发的系统更符合实际工作的流程，系统开发采用工作流技术，对工作流程的各个节点，从工程的申请登记、审核、现场交底记录到管线监护交底卡和应急预案表的填写等进行统一管理，极大提高了管理效率，减低了工作成本；同时领导可以随时对工程项目进行查询，了解工程进展情况。
为此“燃气地下管线监护管理信息系统”的实施过程首先对系统使用人员进行全面的培训，然后再逐步在各运行分所实施。通过一段时间的使用，得到了运行分所人员和技术管理人员的肯定，因为有了这套系统他们只要在申请登记的时候填一遍内容，其余的时候只要审核提交就可以了，大大减少了工作量，而且打印的表格单据整齐、规范、漂亮。该系统还为使用人员增加了一些辅助功能：如在每个工程到期后都会弹出对话框提醒技术管理人员进行资料归档操作等，这使得系统操作简捷、方便、实用。
3.燃气地下管线监护管理系统的主要功能
整个系统实现的功能有：管线监护申请管理、现场地下管线简图管理、现场交底记录卡管理、地下管线监护交底卡管理、应急预案管理、地下管线监护记录管理、管线巡视监护检查管理。
3.1管线监护申请管理
运行分所人员可以新建地下管线工程监护申请，帮助申请管线工程监护施工单位填写地下管线工程监护申请的基本内容：包括申请监护单位的名称、申请日期、施工负责人、联系电话、工程名称、施工地点、施工路段、施工内容、范围、开始日期、结束日期和管线工程简要说明等。运行分所人员可以对监护申请进行查询、新增，编辑修改、删除和打印；运行分所主任审核管线监护申请，填写审核意见，并可以调整管线监护的级别和监护频率；技术管理科主任可以对管线的监护级别和监护频率进行审核和调整。
3.2现场地下管线简图管理
运行分所人员根据施工单位提供的施工路段名和施工范围，通过系统提供与WebGis系统的接口调用WebGis系统对管线布置简图和相关设施进行查询搜索，包括中低压管线，相关设施的布置等情况，并从中截取现场管线示意图。
3.3现场交底记录卡管理
运行分所人员可以新建地下管线现场交底记录卡，从管线工程申请中获取申请监护单位的相关内容包括申请监护单位的名称、施工负责人、工程名称、施工地点、施工路段、现场交底人等内容，并填写现场交底情况和监护内容及要求等信息，同时把从WebGis中截取的现场管线示意图上传至系统，监护交底卡、应急预案和管线监护记录表都能自动显示该图。运行分所人员可以提交保存现场交底记录卡，并可对现场交底记录卡进行查询、新增、编辑修改和打印。
3.4地下管线监护交底卡管理
技术管理科人员可以新建地下管线监护交底卡，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，管理科员只需填写监护内容和要求等主要信息即可。管理科员可以对监护交底卡进行查询、新增，编辑修改和打印。
3.5应急预案管理
技术管理科人员可以新建应急预案表，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，并填写简要应急处理方案等主要信息即可。技术人员可以对应急预案表进行查询、新增，编辑修改和打印。
技术管理科主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；运行分所人员校对应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；运行分所主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；检修中心主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，主任审核之后其他人员不能修改应急预案。
检修中心人员对已经审核后的应急预案进行参看，以便在燃气管发生故障时能紧急关闭安全阀门，避免发生爆炸或更大的事故。
3.6地下管线监护记录管理
运行分所可以新建管线监护记录，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，并填写现场及周边管线、阀门简图和应急方案及措施等信息。运行分所在填写管线记录时可以上传施工现场的照片，记录工地情况等主要信息。可以对地下管线监护记录进行查询、新增，编辑修改和打印。
运行分所人员对施工工地的巡视监护情况包括工地情况、工地照片、施工单位情况及施工状态(是否完工)进行记录。运行分所人员为了更好地反映工地的实际情况，可以拍照并把照片上传至系统。
如果监护达不到原先规定的监护级别和监护频率，则系统会弹出对话框自动报警。
如果运行分所人员需要调整监护级别、频率和要求项目延期，可以在频率修改或项目延期申请中填写要求，运行分所主任看到后会做及时地调整，调整后系统会自动通知提醒相关人员。
3.7管线巡视监护检查管理
运行分所人员可以对管线巡视监护记录进行检查，把管线巡视监护记录检查的问题记录在系统里，以便于日后使用。
3.8报表信息查询管理
输配所领导及相关部门如技术部等可以对管线监护的相关表格进行各种分类查询，可以按照行业、监护级别、区域、日期、单位名称、单位地址进行查询，地下管线监护按月按年统计报表。
系统还提供了以下管理查询功能：
3.8.1工程进度查询
运行分所主任、技术管理科主任等相关人员都可以查看每个工程的进度，可以看到项目进行到哪个阶段，鼠标移到某个阶段可以看到该阶段的开始和结束时间。蓝色框表明已经完成，灰色框表明没有完成，只要点击蓝色框，就可以查看相关表单的详细内容。
3.8.2不良施工单位管理查询
运行分所人员和技术管理人员可以随时添加施工单位的详细信息，并在添加日志中填写施工单位的不良施工记录和施工单位日志记录等。点击不良施工单位管理菜单，系统将列出所有的不良施工单位列表，点击查看将看到不良施工单位的详细信息。
3.8.3在建管线示意图查询
运行分所主任、技术管理科主任可以通过在建管线示意图查看正在建设的管线监护工程，如果要想了解工程的详细信息只要把鼠标移到示意图中该工程点双击该工程名称就可以查看该项目的详细信息，如果只要看简要信息，把鼠标移到该工程点就可以查看。
4.燃气地下管线监护管理实施后带来的效益
燃气地下管线监护管理系统实施后，经过一段时间的实际运行，带来的效益主要有以下几点：
①采用B/S结构，可以跨地域跨地区使用，特别适合地处不同区域的运行分所人员和技术管理人员操作。
②现场简图、工程管线示意图可以从WebGis中取得，使得工程简图绘制方便、快捷、准确。
③改变传统的管理方式，系统对工程申请登记、现场交底记录、监护交底卡和应急预案表流程进行统一管理，极大提高了管理效率，降低了工作成本。
④缩短管线现场交底记录卡、地下管线监护交底卡、应急预案表和管线监护记录之间的传递时间，降低了传递成本。
【关键字】燃气管网；施工作业；安全管理；对策
燃气管网作为城市发展建设中无法缺少的一个公共设施，集使用时间长、危险性、开发性以及隐蔽性等特点于一身，其埋设地点主要集中在城市的各个街道巷弄中[1]。而现阶段的燃气管网施工状态有各种各样的特质，例如环境条件不稳定、施工范围人流量大、施工内容繁复、施工范围广等。燃气管网的施工安全是促进燃气企业发展，提高燃气企业安全生产水平与能力的关键因素，随着燃气企业的不断发展，燃气管网的施工安全所发挥的重要作用日益增加。
1.燃气管网施工作业中的安全问题
1.1未建立健全的安全制度与管理体系
燃气管网项目管理组未根据施工安全需要，为施工现场制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度，使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。
1.2施工安全管理项目的经费不足
极少数建设单位为了减少项目的成本，将安全管理项目的经费大幅度压缩，使安全管理项目由于建设经费不足，而无法保证现场的施工安全。
1.3工程管理人员以及施工人员安全意识淡薄
燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性，部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作，从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等，全凭自身经验施工，加大燃气管网的施工危险。
1.4施工人员未掌握最新的施工环境，做出错误决定
抢修工程、带气作业等工程项目开展前，施工人员未对施工环境现状进行充分了解，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，导致施工时做了错误决定，导致安全事故的发生。
1.5施工现场监督工作不到位
现场安全监督人员未根据施工要求，对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位，导致施工现场的监督工作形同虚设，起不到监督的作用，使施工人员无视各项管理制度，施工时不根据安全施工制度进行作业，引发安全事故。
1.6安全检查工作不全面
部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作，忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作，并且安全检查方式过于单一，使检查工作的效果停滞不前，不能发现一些难以发现的安全问题，时间一长，这些未检查出的问题则逐步演变成大问题，酿成重大安全事故。此外，未严格落实安全检查奖惩制度，使安全检查工作显得可有可无，与展开检查工作的本意不相符。
2.燃气管网施工作业安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理体系
以保证施工安全为前提，以燃气行业标准、国家的法律法规作为参考依据，为燃气管网项目的施工现场制定日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度[2]，并不断完善，为项目的安全操作提供保障。同时，建立安全管理小组，监督施工人员的工作，及时掌握施工中的不安全因素，并及时解决，保障燃气管网施工作业的安全。
2.2重视项目的施工安全管理工作，加大资金投入
合理分配施工成本，删减不必要的资金投入，重视施工安全的管理工作，保证安全管理工作的资金充足，严格做好施工安全设施的建设，减少项目施工的不安全因素。
2.3提高施工项目相关人员的综合素质
（一）管理人员：施工安全管理人员熟悉各项安全管理制度，并掌握相应施工现场的各个事故易发环节，制定相应的应急措施，不断强化自身的安全管理意识以及能力。
（二）施工人员：项目实施前，领导各施工人员学习各项安全管理制度，通过以往的事故案例使施工人员明白燃气管网实现施工安全的重要性，树立安全施工的意识，杜绝凭经验办事的错误思想，以达到安全教育的目的。此外，结合施工现场的事故易发环节，教育施工人员各项突发事件的应急处理方法，并定期开展应急演练，帮助施工人员熟练应急措施，提高施工人员的应急能力。
2.4全面掌握施工作业的详细过程
抓好现场施工的各个环节，各项工程（抢修工程、带气作业等）开展前须针对安全协调以及现有施工技术召开工程准备会议。根据工程现有施工的要点，采用书面记录形式，结合现场施工环境，向施工人员交代相关的安全问题，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，使施工人员对现场的潜在危险与预防措施充分了解，避免施工人员因不了解现场环境而做出违章指挥的事情。
2.5做好施工现场的安全监督
施工现场须设有标准消防设施以及防护用具，严格要求现场施工人员穿戴完整劳动保护用品，现场施工各个环节设专门监管人员对现场作业进行监护，务必做到何处在进行施工作业则何处有监管人员。工程安全管理加强对施工现场的监督考核，以《危险作业施工现场检查表》作为考核标准[3]，深入到每一个环节，及时发现现场的安全隐患并消除，分析安全隐患的产生原因，制定相应的预防对策，不断完善安全管理内容。
2.6开展安全检查
实现安全施工的目的不仅要注重管理工作以及监督工作，还要加强施工现场的检查工作。检查工作从不同角度出发，例如施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面，确保检查范围的完整性。此外，设定不同的检查方式，例如专项检查、班组自查、综合互查、集团抽查、厂级联合检查等，并制定相应的奖惩制度，对于表现良好的人员给予奖励，对于违反制度的人员则采取处罚措施，通过不同的方式提高相关人员的安全意识，提高项目施工的安全性。
关键词: 燃气施工工程；管理措施
中图分类号：TU996.7 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着燃气设施的增加，由于某些燃气设施的施工质量不高或管理不善，时有燃气泄漏发生，甚至发生爆炸，造成损害国家和人民财产安全和人身伤亡事故。城市燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、制度化、科学化，才能确保工程质量和安全供气，使燃气工程真正造福于民，造福于社会。
1 燃气管道工程施工中存在的管理问题
要归纳对燃气管道工程施工的管理措施，就必须先要了解施工中的管理问题有哪些，以此对症下药，有针对性有效率地进行管理
1．1缺乏系统、全面的管理体系
这是现今在燃气管道施工管理中最大的一个问题；建设单位对施工单位没能建立一个有效的管理体系，导致施工单位的技术人员缺乏管理，散漫随意，毫无纪律性：燃气作为我国城市公共垄断性事业，几乎不存在市场竞争力，也没有相似的管理经验可以给企业借鉴，必须依照自身事业的特性制订相应的管理体系，而这一工程独具的特许经营使得企业管理水平低下，缺乏高素质的管理人才。
1．2对于燃气工程施工前期的质量管理不完善
燃气管道工程的前期准备工作缺乏管理：在成本的预测上存在盲目性与随意性，建设单位没有成立专门的小组对成本进行相应的预测与控制；在设计施工方案时，由于缺乏技术人才与管理人才，且建设单位对于国家的制度标准并不了解，导致施工前期的准备工作不但没有依照燃气施工原则的步骤进行，还存在着不少的质量问题。
1．3燃气管道施工过程缺乏有力监督
目前我国的燃气管道工程属于粗放型工程建筑事业，缺乏管理的同时也达不到国家相关部门规定的强制监督规模与标准。施工过程中， 由于监督不力，很多建设方面的技术性指标无法达到建筑法的规定指标系数，待工程完工后，便会出现严重的质量问题。
1．4管理人员的技术与素质不达标
前面l.l点提到过，燃气属于我国城市公共垄断性事业，自身具有特许经营权，所以很多管理体系与制度无法从管理学的管理理念中生搬硬套，必须要结合自身工程的实际特点量身订做管理制度；这一工程对于管理人员的技术与素质要求非常高，不但要牢牢掌握管理学的理论基础，还要根据燃气工程的施工特点有针对性、有目的性地对该工程进行管理，用理论结合实践，成熟地管理；我国燃气工程行业目前大量缺乏高素质人才。
1．5施工单位的技术与素质低下
由于燃气是我国城市公共事业，所以在施工单位方面，只是负责对管道进行单项施工铺排，获取不到大笔的利润；且城市内部各处都需要使用燃气，无形中增加了施工的数量。基于这两个大的前提下，施工单位本着投资小、只需使用铺排技术的原则，大量聘请临时工与农民工，购进价格低廉的设备，使施工队伍的素质与能力逐渐降低。
2 解析燃气管道工程的施工管理
加强对燃气管道工程的施工管理，不仅保障了整个施工过程的安全，提升了工程质量，也推动了我国以新型能源为主的城市公共事业的发展，更为管理事业奠定了理论基础，提供给各行各业作为成功经验的借鉴。根据上文归纳分析出的几类问题，若想有效解决我国当下燃气管道工程施工中的管理问题，就必须要采取针对性的措施贯穿整个施工过程。下面本文将提出几点方法，仅供参考。
2．1成立专业的施工管理机构，完善施工管理建设制度
根据企业实际情况与燃气工程自身的特点，建立有机统一的管理体制，要以管理燃气工程的施工为目标，确立施工前期、施工中、施工后期每一个环节的技术性管理；特别是在施工前期应当根据工程项目的设计图纸、施工地点等要求进行审核，配合施工队伍选择正确的施工方案，严格控制施工的成本预算，确保准备工作万无一失；完善管理制度，根据工程项目的情况与国家的限定标准制订能
帮助施工顺利进行且一定程度约束施工的制度，该制度要对施工的每一个环节都起到管理作用，例如施工中材料的用量，管理制度中要明确指出，材料的用量要达到国家相关标准之后，再按照建筑单位的技术指标进行配置。
2．2分析与排除影响施工进度的因素
由于燃气管道施工的工程量多，工期要求比较紧，所以施工进度相对其他工程来说必须要快，但由于管理不当，拖慢了施工进度。在对施工进行管理的时候，要仔细分析影响施工进度的因素，采取措施进行排除。
2．2．1人为因素：施工人员的技术、能力有限；这一因素的影响度与干扰性最大，应及时更换施工队伍，聘请高素质高能力的施工队伍：
2．2．2设备仪器落后；更换与购进新型设备，发现有问题的机器应立即上报有关部门：
2．2．3材料存在质量问题；在施工准备前期，就应加大对材料选购的管理力度，务求购进的高质量、各项指数达标的原材料；
2．2．4不可抗拒的自然因素，如地震、沙尘暴等：管理部门要对施工的地理环境进行勘察与研究，及时对可能出现的自然灾害进行预测，做好相应的防护措施，避免在灾害来临时开工。
2．3定期进行及时的沟通与信息反馈
2．3．1建设单位在对施工单位进行监管时，有任何管理制度上的修改都要及时告知施工队伍；
2．3．2根据施工队伍的施工情况制订施工进度管理表，并定期与施工队伍进行交流探讨， 了解施工进度；
2．3．3短时间内必须定期召开会议，关于施工的质量问题做出交流。
2．4让国家的监督部门介入
建设单位可根据施工的实际情况，将自身需要上报给国家的安监、质监等监督部门，使国家运用政治手段，实施工程监理，保障整个工程的安全性，也减轻了管理负担。
3 燃气管道工程安全管理
现在工程建设中，安全生产已经提到了一个相当高的地位，针对我国当前各地重特大安全事故频发，从中吸取经验教训，把安全意识放在首位，并不断加强各级管理部门、生产部门、施工单位相关人员的安全教育，坚决杜绝施工中各种违章作业现象，消除各种安全隐患，例如：要求各施工单位在有较大(深)作业坑、沟槽处必须设置安全警示装置。相关管理部门也不时对施工现场进行检查，若发现有安全隐患，立即责令施工单位停工整改，直至消除安全隐患
关键词：城市；燃气管道；安全管理
中图分类号：B834文献标识码： A
1城市燃气不安全因素的分析
面对城市燃气管道这样一个庞大而复杂的系统工程，如何让燃气管道能够安全高效的运转是个很主要的问题。在燃气输送的每一个环节中都会涉及到安全问题，包括从上游采气环节、输送环节或者是最终的用户使用环节都有可能存在安全管理隐患。下面就分别就这个方面来进行详细的解读:
1.1上游采气环节
在上游采气这个环节中受外部地质环境的影响较大，比如当年汶川地震时，由于地震造成中石油在西南地区的油田一部分气井关闭，不能投入使用，导致当时的燃气日产量急剧减少。
1.2燃气输送环节
现阶段管道燃气和液化燃气是我国主要使用的城市燃气的输送方式，在这些方式中，管道输送方式相对来说是比较安全的，但是依然存在安全隐患，它也有发生重大安全事故的风险。据有关调查研究表明，管道经过长年的使用会发生管道老化，腐蚀以及焊接等原因都有可能引发重大安全事故。
1.3燃气接收站环节
各城市的燃气的接收、调压、输送等工作都是由燃气工作站来完成的。在这个环节中依然存在安全隐患，比如是否安全的使用相应的设备，是否做到了安全管理，工作人员是否按照规章制度操作等等。
1.4用户使用环节
这里面的用户包括居民用户和工业用户两大类别，也许很多人认为工业用户的的燃气需求量大，所以应该是工业用户的安全风险较大，实则不然，由于工业用户的安全措施和设备相对于居民来说是比较全的，所以一般发生的事故较少。更多的是发生在居民用户身上的安全事故，虽然用量不大，但是由于操作不正确，反而容易导致安全事故的发生。
2城市燃气安全管理的主要原则
2.1严格遵守相关规定和原则
当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行业标准规则来做。
2.2着眼核心问题原则
由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职，不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局，有一个整体的思路，主抓关键问题。比如，生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决，而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合，各个部门关注本部门的重大安全隐患，并及时解决。
2.3对存在安全隐患的企业下令限期整改原则
如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。
2.4惩罚分明原则
恩威并存，在实际的工作中，对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好，就奖励，是一种激励;做的不好，就惩罚，是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的，最终目的是让员工都对安全工作重视起来，更好地规避风险，消除安全隐患及事故。
3具体的安全管理措施
城市燃气管道的安全事故的预防控制是一个复杂而庞大的问题，我们都知道，大部分的燃气管道和线路都是埋在地下的，里面有着众多的接点，并且管道线路长，覆盖面广泛。这就需要每个环节的严密配合，一旦一个环节出现问题，也许整个燃气体系就无法正常运行了，造成的后果是不可想象的，将附带着无法估计的生命安全财产的损失。那么，如何才能够及时的发现并消除这些问题呢?现提出以下几点安全管理措施:
3.1完善现有安全管理制度。对以往的安全事故的调查分析发现，安全事故的发生在很大程度上是由于安全管理制度的不完善造成的。所以完善安全管理制度，制定定期的检查计划，定期的组织员工进行演习，让大家对安全生产有一个高度的重视，及时消除安全隐患。
3.2及时积极的引进先进技术并加大投资。在信息化的今天，需要将科学研究成果良好的运用于工作中，让先进的现代化技术手段与传统的方式相结合，让企业达到世界先进水平。可以引进类似可以将燃气管网的实体图形成书面的数据，便于员工进行分析和检测的产品。
3.3加强燃气管道的安全管理基础工作
为了加强对燃气管道的安全管理工作，青岛泰能燃气集团有限公司为确保燃气管网安全、稳定运行，实行安全生产责任制，对责任目标进行层层分解，落实到人，不仅制定了严格的管网运行、维修、检修等安全管理制度及安全操作规程，设置专职安全员负责燃气管网的安全管理工作，还采用高科技手段对对地下管网、阀井、调压站调压箱等进行24小时监控。
3.4加强新建、改建、扩建的燃气管道的监督检验
运行单位在燃气管道建设初期提前介入工程建设，与甲方代表一起对施工过程中出现的问题进行发现与提出整改方案，确保施工阶段不出问题，聘请国家质检部门专业人员为工程质量监督员，监督工程的安全质量，使之不尽符合设计图纸及有关规范标准的要求，更要符合安全要求。
3.5加强管网巡线检查
为做到安全隐患的早发现、早制止、早整改，青岛泰能燃气集团加大隐患排查和管网巡检力度，对燃气管线实行徒步检测，日巡一遍，记录齐全，发现问题立即上报，马上处理。同时利用高科技手段对管网进行重点部位的检测，为了加强重点部位监控，泰能集团根据实际情况将部分阀门井、调压站或其它位置列为公司重点监控部位，每一个部位都加装了远程泄漏报警控制系统。
3.6管道及时进行定期检验
在燃气管网运行的同时加强附属仪器仪表、安全防护装置、测量调控装置的定期校验和检修工作，对在用管道进行管龄进行鉴定、对管道运行情况进行检测，按投产年限，有计划地安排停输检查、大修或换管改造，包括对管道的清洗、通球、加电保护（防止电化学腐蚀）、加装绝缘接头等保护措施及加装内衬等方法，增加管道安全性和延长管道寿命。
3.7加大隐患的整改力度
由于隐患违章占压涉及多方面的利益，占压建筑物情况复杂，清理起来难度大。要使此类隐患得以消除，就必须要采取与政府职能部门携手联合查处的形式。同时结合新闻媒体对长期占压燃气管线、包容管道及违章物进行曝光，增强社会舆论压力，加快隐患处理。燃气管网中的各类隐患在天然气置换前夕应基本上得到了彻底治理，但随着管网的安全运行，又出现了一些新的隐患，面对逐步发现的新隐患，将坚持控制住新隐患的增加基础上，在旧的治理寻求突破。
结束语
综上所述，我们认识到燃气安全隐患所带来的灾难后果是难以预料的。这就表明了安全管理工作对于燃气行业的重要性。同时也说明了燃气行业在做安全管理工作时，除了要有完善的安全管理体系、具体项目有详细的安全管理实施计划、健全的安全组织机构、安全责任制度以及各种安全规章制度以外，必须要采取措施对燃气这种危险气体本身可能带来的危害进行预防及控制。
参考文献
[关键词]燃气工程质量控制安全管理施工
中图分类号：TU8；TU758.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0357-01
一、强化燃气施工质量控制与安全管理的必要性分析
伴随着我国城镇化的进一步加快，以及各行业对环保要求的提高，天然气的应用需求与日俱增。近年来，随着天然气应用的增多，燃气工程项目也快速增多。而天然气作为一种气态的化石燃料，具有较高的危险性，燃气工程施工过程中稍有不慎便会留下巨大隐患，甚至造成重大事故。此外，天然气与人们的生活密切相关，管道布局区域与居民居住区相互交错，施工过程一旦发生事故，不仅影响居民正常生活用气，甚至还会造成人员伤亡。据不完全统计，我国2016年仅第一季度就发生燃气爆炸事故70余起，并造成30余人死亡，100余人受伤，以及大量的财产损失。因此，进一步探讨强化燃气工程施工中的质量控制与安全管理是十分必要的。
二、燃气工程施工中的质量控制影响因素
燃气工程施工的质量控制是工程安全的基础，然而影响施工质量的因素很多，可以归结为以下几点：
1、燃气排管设计水平参差不齐
受成本局限或者工期限制的影响，很多燃气工程设计不合理，存在很多诸如设计深度不足等现实问题。在实际的燃气管道施工过程中，经常会出现设计管线与已有管线存在冲突、某些设计与现场不对应等情况。而此时施工人员往往不会停止施工重新设计，仅是勉强将工程完成，使很多管线施工存在超规范现象，施工质量严重不合格，为以后的安全运行留下隐患。
2、施工环境与条件不可预测
我国的城市建设过程中地下自来水、下水道等管路复杂，其安全距离能否满足管线规划等都会对燃气工程的施工造成影响。此外，施工路段土质因素等可导致边坡难以处理，施工空间被压缩等。
3、某些特殊部位的施工难以把控
燃气工程的施工过程会遇到很多诸如锅炉房、食堂等特殊场所，这些部位对安全要求较高且管线复杂，若施工中稍有疏忽便为以后埋下隐患。
4、施工人员素质与设备可靠性的不足
燃气工程中的管路中将要运输的是具有易燃易爆性质的天然气，因此对施工人员的素质与设备的可靠性要求较高。但实际施工中有些施工人员缺乏相应资质，设备的技术条件也不达标，使工程质量降低。
三、燃气工程施工中的安全管理影响因素
对燃气工程施工中的安全管理影响最大的因素是人为因素，这些人为因素包括两方面，即主动安全意识与被动安全监管。此外还有一些外界自然环境也会对安全管理造成影响。
我国燃气工程的施工大多是利益驱使，施工方主要目的是盈利，因此对成本控制较严格，主动安全意识较弱。有些施工单位为了利益最大化甚至偷工减料，严重影响工程质量。
至于被动安全监管方面，我国很多城市的燃气工程由于建设规模较小，达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在《招标投标法》规定的招投标范围之内，建设、监理等部门没有相应的工程备案，导致项目的施工过程处于无监管状态。即使部分规模较大的燃气工程，招投标程序合理，项目的实施也有工程监理，但由于缺乏燃气专业的监理工程师，监理人员在知识、经验以及专业素质等方面相对欠缺，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中经常用其他专业的监理工程师来代替燃气专业的监理，实际监理效果往往达不到合理标准。因此，很多燃气工程的安全管理与质量监控处于真空或半真空状态。
四、关于提升燃气工程施工中质量控制的探讨
针对燃气工程施工过程对质量控制的影响因素，对质量控制的提升可以从设计、前期准备、对特殊部位的强化、人员设备条件的提高几方面着手进行。
1、提高管道燃气工程设计质量
燃气工程的设计要结合现场实际情况因地制宜，设计初期就要将周边其他管道等因素考虑周全，设计方案完成后要经过仔细审核，确认可行后再进行施工。若施工过程中遇到与设计方案不符的情况应立即停止施工，如其他构筑物或地下管道与图纸不符，不能进行燃气管道施工，必须进行设计变更，对设计方案进行修改完善。
2、完善施工前的现场勘察工作
在管道施工之前要对施工区域的地下地质环境等进行勘察，根据勘察结果再进行设计施工。根据实际施工情况及现场勘察结果，修正并进一步设计确定管位。此外，对于开挖深度较大的位置要建立完善深基坑预警系统，对施工过程进行专业的实施监督。
3、强化特殊位置的施工质量
对于某些诸如餐厅等特殊的施工场所，要严格按照施工的质量要求进行，对于焊接口等易出现问题的部位要进行强化处理。
4、提高施工人员素质与设备条件
首先要选择具有相应资质的设计与施工队伍，严格要求设计、施工人员的专业素质，确保施工主体的条件能达到施工要求。同时，要确保施工设备能够对整个工程中的任何部位进行正常作业。
五、关于提升燃气工程施工中安全管理的探讨
要对燃气工程的施工过程进行较为完善的安全管理，首先要完善监管机制，加强监督管理。除了自己的设计部门参与施工工程监督管理，还要选择有资质、有经验的监理单位参与监督管理。监管部门应严格审批施工单位的施工方案、技术设计、安全方案等施工措施，并督促其按规范和已审批方案施工，对施工中出现的问题，要及时反映，由施工、监理、设计、运行维护接收等部门共同参与一起解决。
除了对施工过程的监督管理，还要从以下几个细节方面完善安全管理。
1、临时用电的安全管理
燃气工程施工时临时用电具有暂时性、开放性、地域环境多样性等特点，若临时用电环境较差会降低用电安全性。因此要选择二级漏电保护系统与三级配电系统，并对配电线路的敷设要进行持续规范。此外，要确保电动建筑机械处于安全使用的状态下。
2、挖掘作业的安全管理
管道施工要开展大量的挖掘作业，在开挖管沟或进行沟内作业时容易出现塌方情况。因此在开展挖管沟作业之前，要研究好相关的水文地质资料、气象情况和地下管道情况，开挖时必须按照规定的坡度放坡并设立相应的支撑结构进行坑壁固定。
3、工棚的设立
工棚的设立地点要经过施工队长与相关工程师研究决定，不能将工棚设在可能滑坡的山坡边、排洪暗渠、高压线下以及小区主要道路进出口等地。工棚材料要选择具有防火性能的材料。工棚的搭建要能防潮抗风雨，还要进行分间设置，设备与施工人员不能同处一室。
4、严格规范焊接的技术应用
燃气工程的骨干和主体部分是钢铁材质的管道，对管道进行连接和密封需要就需要焊接施工。在管道焊接中要对施工人员的技术资格等进行严格审查与管理，相关人员要有焊接的部级等级证书，以做到对焊接质量的根本保障。焊接作业完成后要对燃气管道进行无伤检验，具体可以通过超声波、X射线、着色等技术进行，以做到对焊接操作过程的安全管理。
六、总结
我国经济发展与城镇化进程的加快都大大增加了对天然气的应用，因此燃气工程是关系到国计民生的重要项目。燃气工程的质量控制主要受设计水平、施工环境与条件不可预测性、某些特殊部位的施工以及施工人员与设备影响。因此，提升质量控制可以从这四个方面着手。而对于安全管理则要在加强监管的基础上，对施工用电、挖掘作业、工棚的设立以及焊接的技术应用进行严格监管规范，确保燃气工程质量从而提升工程的安全管理。
参考文献：
[1] 李宛嵘.浅析燃气工程施工技术管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（18）.
目前，我镇燃气安全形势严峻，依然存在无证经营、经营不规范、“黑气源”、“黑气站”等安全隐患，为保障人民群众生命财产安全，有效遇制和防范燃气事故发生，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省、市、区人民政府加强安全生产的文件精神要求，坚持明确责任、加强监管，突出重点、加快整治，标本兼治、健全机制的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以解决我镇燃气安全隐患和突出问题为切入点，集中时间、集中力量，强化各部门安全生产责任，严厉打击影响燃气安全的非法违法违规行为，狠抓以燃气经营站点为重点的燃气安全隐患排查治理，推动全镇燃气经营站点安全生产，有效防范和遏制各类事故的发生。
二、工作目标
全面排查本镇燃气经营站点场所、设施，整治供应安全风险隐患；整治瓶装液化气违规违法经营，严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢施、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；全面排查居民用户、工商用户安全用气隐患；扎实做好查底数、列清单等基础性工作，扎实整改，努力消除各类燃气安全风险隐患，力争压降燃气安全使用事故总量，有效防范餐饮场所、居民用户燃气爆炸事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实保障本镇燃气安全有序运行。
三、组织领导
成立XX镇燃气安全隐患专项整治行动领导小组，镇长XX任组长，人大副主席XX任副组长，城镇办、应急办、市场监管所、XX派出所、XX交警中队、各村（居）委会等单位为成员单位，领导小组下设办公室在城镇办，苏武任办公室主任。
四、整治范围
液化石油气安全
1.未经许可从事液化气经营活动的；
2.非法充装、瓶对瓶倒装液化气的；
3.充装和使用螺栓联接液化气钢瓶和达到报废年限液化气钢瓶；
4.充装和使用超过定期检验周期未检验的液化气钢瓶的；
5.充装非自有产权液化气钢瓶的；
6.储存液化气钢瓶达不到安全条件的；
7.流动性经营、充装和隐蔽性的经营、充装的；
8作理人员、操作人员未经专业技能培训或考战不合格，
无证上岗，不穿工作服的；
9.无安全事故应念预来和应急处突预案，无抢险救援物资和反恐防范器械，无定期组织演练的。
五、职责分工
（一）领导小组办公室。
负责制定行动方案，组织联合检查；组织召开相关会议和宣传活动；协调各职能部门工作；负责对整治工作情况的总结。
（二）应急办。
对城镇燃气行业行使综合监督管理职责，对未达到安全条件的燃气经营站点及储存场所，依法督促整改。
（三）城镇办。
配合专项整治宣传工作，根据《XX省燃气管理条例》，负责全镇燃气安全监管和燃气安全专项整治工作，会同有关部门依法查处燃气经营站点的违法违章行为。
（四）市场监管所。
依据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，负责燃气行业特种设备生产、经营、使用、检验、检测的监督管理，配合做好专项整治宣传工作。
（五）运管所。
负责对城镇燃气行业非法运输行为的查处。
（六）XX派出所。
配合相关部门对城镇燃气行业进行专项整治，及时制止行政执法过程中发生的妨碍公务、暴力抗法的违法行为，并依法追究相关责任人的责任。
（七）各村（居）委会。
配合开展辖区内专项整治工作。摸清本辖区内燃气经营情况，做到不瞒报漏报，做好辖区内宣传工作，配合职能部门的行政执法。发现违法充装行为（流动充装、非法倒装等）情况及时向领导小组汇报。
六、工作步骤
（一）自查自纠阶段（2020年6月15日-2020年6月23日）。
各燃气经营站点在对经营场所、设施自查中发现的燃气安全隐患，逐项、逐条对照核实，凡是能够在短期内进行整改的务必及时整改到位。按照属地管理原则，各村（居）委会对本辖内的燃气经营站点进行一次安全排查和检查，督促经营站点对于一时难以整改的问题制订出整改计划，并加强监控，确保隐患整改到位。
（二）联合检查督查阶段（2020年6月24日-2020年7月10日）。
由镇城镇办牵头，联合镇应急办、市场监管所、派出所、运管所、各村（居）委会等部门，对全镇燃气经营站点进行全面检查和督查。对查出的问题将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，对相关单位进行跟踪督办、限期整改。
（三）整改和落实阶段（2020年7月11日-2020年7月20日）。
各燃气经营站点对自查自纠和检查督查中发现的安全隐患，必须落实有效措施，限期整改。各相关责任部门必须加强督查督办，齐抓共管，确保燃气安全隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保安全隐患整改率达到100%。
（四）建立燃气经营站点保护长效机制（2020年7月20日2020年12月15日）。
各相关单位要按照有关文件要求，相应建立燃气经营站点保护工作领导小组，并设立工作机构，统筹协调燃气经营站点保护工作和隐患治理中的重大问题，推动构建设施保护和安全监管的长效机制，切实履行好各自的工作职责。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
各村(居)委会、燃气经营站点要强化红线意识和底线思维，深刻认识打好以城镇燃气安全隐患专项整治攻坚战的重大意义，切实加强组织领导。要结合实际，制定详细的实施方案，细化隐患整治和“打非治违”工作目标和计划措施，切实做好安全设施“三同时”工作。严密组织实施，确保安全隐患专项整治攻坚战取得实效。
（二）广泛宣传引导。
充分利用新闻舆论，采取各种形式积极进行宣传。充分发动广大人民群众共同参与，提高经营者和用户的安全意识，营造齐抓共管的良好的安全氛围。
（三）实施部门联动。
各村（居）委会和各相关部门要在镇专项整治领导小组的统一领导下，按照统一的安排部署联合开展整治行动。各村（居）委会和有关部门之间要积极参与、密切配合，形成合力，确保整治的各项工作有效落实。
（四）突出密切配合，严查严处。
各相关部门要在整治行动中，要依法依规履行各自的职责。对情节严重、屡教不改的要依法从严予以查处。
关键词：电气设备安装；工程质量；监督控制
随着建筑对电气化、智能化、自动化对消防安全的要求日益提高，建筑电气设备安装的质量要求也相应提高。特别是近几年在建筑项目中微电脑技术和先进电子技术的普及应用，使建筑电气设备涵盖的范围越来越广，涉及的面越来越多，因此电气设备安装就变得复杂化、多样化和现代化。“百年大计、质量第一”严格把好质量关，是每个工程监督员的职责。
1、把好施工专业队伍资质关
施工单位专业队伍资质，是施工队伍工程能力水平的一个重要标志，专业队伍业绩、人员素质、管理水平、技术装备是确保该分部工程质量成败的关键，审核施工队伍的资质是工程开工前监督工程师一项重要工作。要求施工单位专管电气工程负责人必须具备一定专业水平和管理水平，有完成施工组织设计任务的能力。要求上岗电工必须具有电工执业上岗证方可上岗，上岗后要求操作熟练，具备一定专业技术和经验。
2、做好重点材料验收，严把进场使用关
材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准.所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是监督工作抓好质量控制的重要环节之一。电气设备安装的材料与设备一般指的是管、盒、线、柜、箱、动力设备以及自动化系统装置等，进场使用前都要做到以下几点：
（1）材料设备的质量保证资料应该齐全，需要进行电工产品认证
在有一些施工现场经常可以发现施工单位与供货商弄虚作假、以劣充优、以假乱真和对出厂合格证、检验报告复印件涂改情况，作为项目监督员若稍马虎一点就容易被其蒙混过关。例如抽检C65N漏电开关。IP开关上表有长城符号标记，而漏电开关保护器上却没有长城符号标记，于是引起怀疑，后经检查是IP开关与漏电保护器为组装，不是一个厂家产品。还有一次在现场发现产品合格证的日期与检验报告上的日期不符，便让供货商去厂家索取产品检验报告，供货商为蒙混过关，竟然涂改日期后在送来，经仔细分辨为伪造，最后决定退货。所以我们在以后工作时对于复印件一类的申报资料特别注意的细心进行审查。
（2）检查各项材料的资料是否符合当前国家标准要求
电气设备安装监督员要想检查才材料资料上填写数据是否符合国家标准，首先自己应该学习掌握各类电工器材性能与标准要求，做到手中有书，要有资料证据，要收集国家各类电器标准和规范，熟练领会国家新标准的规定及含义，再以手中掌握的工具、规范、标准去仔细地审查所报验的资料，然后在现场确定进场材料的优劣。
（3）对施工进场所使用材料进行提前抽查检测
电工产品在进场使用前，必须要做到感观检查与仪器仪表测试相结合的方式。电气安装一般发生做假的材料是PVC阻然管、SC焊接钢管以及BV塑铜线。无论是强电还是弱电的安装，都需要用电管与导线。但是目前在市场上， 生产电管有优劣之分，还可以分标准与非标准，阻燃与非阻燃；同样规格的管，价格不一价格高的大多是标准的，价格低的则很可能是非标准的。而电线生产也有国标和非国标，阻燃和非阻燃之分，绝缘耐压登记也不一样。为了满足电气设备安装的要求，必须加强对管与线的检查工作。笔者在实际操作现场，检查二层现浇顶，现浇砼前PVC管敷设时，就遇到这样的情况：检查各回路敷设的电管时，发现PVC管、同规格管外表颜色不一致，虽然都是半硬质塑料管，但有的是非阻燃管，管上无PVC标记。根据多年施工经验一眼看出有一部分半硬质塑料管是易燃的，非阻燃型管用于强弱电绝对不允许。当时下达了整改通知单，要求把非阻燃管换成PVC阻燃管。
（4）随时掌握信息，对淘汰产品不让进场使用
随着科技不断进步，电气产品品种和功能不断更新，国家经常公布一些淘汰产品和限制使用的产品，我们作为监督人员必须经常学习，多多翻阅科技新书刊、建设文献、规范，掌握国家标准，国内的产品信息，对已公布的淘汰产品不准再让其进场使用，特别是低压电气产品和化工产品，更新的快，淘汰的多，尤其低压电气闸和用在电力安装的绝缘材料、防腐剂、填补剂等需要严加防范，做到对淘汰产品绝不允许进场使用。
3、加强重要部位的工艺监督，严防施工偷工减料
根据建筑电气与智能建筑中分项工程划分的方式，找出某单项工程中重要部位的工艺部分，首先确定质量的工艺控制点，然后实施重点控制，也就是对安全、对质量有较大危害，施工人员也容易偷工减料的地方，如导线敷设、配管、电器组装等单项工程，是电气安装工作不可缺少的组成部分。假如施工的工艺质量差，会直接影响到生命财产的安全，因此要特别加强对这方面的监督管理。加强对现场监理人员的检查频率。预埋配制电管是电气安装的先行工作，监理人员若不参加巡视监督，施工人员最容易以次充好，不按规范施工。本文作者曾几次遇到这种情况，预埋电管设计为焊接厚壁钢管，而施工方为了节省成本，用明敷薄壁管来代替，结果在施工中薄铁管无法弯成90度，就用私接弯头套焊，由于弯曲半径小于6D，在穿线时十分困难，即使强行把线拉过去，也把线的绝缘层破坏。还有的先把线穿好，弯头只能套上去，也不焊。用水泥沙浆覆盖住，这不但造成维修换线困难，更重要的是管与管不能可靠连接，严重影响安全。
4、小结
总之，作为一名监督工程师在工程施工中以质量为中心，坚持“质量第一”的原则，尊重客观事实，尊重科学，严格执法，秉公办事，才是控制工程质量的重要环节。
参考文献
[1]都秀红，建筑电气安装中的若干质量问题分析[J].科技传播，2011（09）.
关键词：管道燃气工程；质量控制；技术管理
中图分类号：O231文献标识码： A
引 言：近年来，城市燃气在人们生活中的使用十分频繁，城市燃气的使用，不仅改善了环境，同时也造福了人类。但是这也带来了一系列问题，如燃气管道发生泄漏，将会对人们的生命财产安全造成很大的威胁，所以对于燃气管道设施的建设一定要严格要求，提高其工程质量，并且要加强工程技术管理，才能有效的防止事故的发生。
1 管道燃气工程质量的特点
1.1影响因素多
如决策、设计、材料、设备、自然环境、施工条件、施工工艺和施工人员素质等，都会直接或间接地影响管道燃气工程的质量。
1.2 质量的波动性
管道燃气工程的建设受生产环境和施工条件变化的影响，任一环节出现质量问题，都会引起工程质量的波动。
1.3 质量的隐蔽性
管道燃气工程大部分为隐蔽工程，若不及时检查并解决其存在的问题，将会成为管道事故的隐患。
1.4 终检局限性大
管道燃气工程完成后，一方面对隐蔽工程无法再做外观上的质量检验，另一方面其质量的好坏并不是外观检查所能完全判断的，这就很容易引起对工程质量错误的判断。
2管道燃气工程建设中存在的主要问题
2.1 质量管理方面的问题
首先，政府对施工单位的能力不够重视，没有充分的调查出施工单位的具体情况，对施工单位的资质、施工能力以及工程技术水准没有一个准确的了解。在城市燃气管道施工的前期阶段，工程量非常大，并且工程期限很短，由于没有充分的准备，最终导致了施工单位的工程质量不到位，不符合要求。另外很多施工单位的能力不同，技术水准也各不相同，所以最终造成了城市燃气管道的质量差距比较大，很多城市中的燃气管道施工单位很多，但是有些施工单位是不具备施工能力的，单位的施工设备不全面，施工技术落后，最终使施工的质量得不到保证，很容易发生事故。
其次，一些对城市燃气施工工程监督的机构，对施工人员的能力审查不全面，很多监督机构仅仅注重钢管焊接人员的技术能力，但是却忽视了其他方面工人的技术能力，在很多方面，一些工人没有受到严格专业的训练，对施工的质量安全方面不够重视，并且责任心很差，目的仅仅是为了完成任务，对施工的过程不够细心，最终严重影响了施工的质量，使城市的燃气管道存在很大的安全隐患。
另外，在燃气管道施工中，施工人员很容易忽视一些隐蔽性的问题，这些隐蔽性的问题会给施工的结果造成很大的影响。在施工管道的工程中，如果技术人员不及时的对隐蔽性的工程进行检查，将一些问题解决，那么这些隐蔽性的问题最终将会是引发燃气事故的关键。施工单位竣工后，相关专业人员无法对燃气管道的隐蔽性工程进行全面的检查，所以在对隐蔽性工程施工中，相关的技术人员要在旁进行监督并指导，随之发现并解决问题，才能保障工程的质量。
最后，在进行燃气管道的施工中，有很多因素会影响到施工的质量，比如说天气以及环境，都会影响到施工的质量，在施工过程中，只要任何一个点出现问题或是受到影响，都会影响到最终的施工质量，成为燃气事故的隐患。
2.2 技术管理方面的问题
首先，在施工中的一些技术管理方面，比如说对于焊接钢管的电火花防腐测试等技术检测方面，相关的监管单位规定的标准为50kv/mm，但是施工单位没有依据规定的标准进行检测，使得检测结果出现问题，影响了施工的质量，最终会成为引发事故的隐患。
其次，在施工单位进行施工中缺乏相应的指导准则，没有较为针对性的规范，施工人员在施工中要有相应的指导规范来引导，才能够更好的完成任务。在施工中很多项目都是需要人为操作的，比如PE管焊接后与镀锌钢管连接处的接头防腐问题等，这都是需要施工人员要有高强的技能知识，否则会影响到施工的效率，所以这需要施工人员必须要有相应的指导手册来进行操作。
最后，在施工单位进行施工中，由于在每日施工结束的收工时，没有对管线的两端进行很严密的封堵处理，会使沟槽内的水流进管道，使管道内不够清洁，最终会对管道等一些设备造成损害。并且每次在对管道进行清扫时，每次清扫的管道长度最大不能超过500m，如果管道过长必须要进行分段清扫。另外，在清扫结束后要检查管道系统内部的强度以及密度，要注意季节的影响，尤其是在冬季寒冷的时候，为管道内部打水压要采取一些防冻处理，如果对管道内部打气压则是要制定相应的策略以及措施。
3 管道燃气工程的质量控制措施
3.1 加强燃气工程的施工招标、投标管理
政府在对燃气管道工程的招标过程中，一定要注意施工单位的综合能力，对施工单位的质量要求要高，施工单位必须要有丰富的经验以及先进的技术，才能保证施工的质量。另外要查看施工单位的施工人员的能力，通过考核的方式来确定施工人员是否具有施工的能力，并且要对施工的人员进行专门的培训。如果施工的工程量较大，可以采取公开招标的方式，使得实力强的施工单位进行竞标，同时政府要设立相应的施工监督机构，来对施工单位进行相应的监督，对施工单位进行约束，使得施工单位存在很大的压迫感，并且要在施工过程中加强管理，提高施工的质量。
3.2 规范燃气工程施工管理
要加强对施工单位的燃气工程的施工管理，参照建筑施工管理的经验，结合相应的施工规范，来对施工过程进行高效的监督管理。加强图纸与技术交底工作，相关部门要严格的审查施工单位的施工方案，对施工单位制定的施工计划以及一些安全处理措施，进行审查批准。同时要严格的检查施工单位的施工原材料以及施工设备，要严格的要求施工单位运用符合标准的施工材料，利用先进的施工设备进行施工，并要对施工单位进行监督，严格的要求施工单位要按照要求施工。并且施工单位要在每一个施工阶段都要向相关监督机构进行申报。
在施工过程中，采取三级质量监督标准，要对施工过程中的每一个环节进行逐步检查，针对施工过程中的每一个错误都进行处理。比如在钢管的焊接中，一定要对焊接缝进行严格的处理，进行探伤检查，并且要在表面进行防腐蚀处理，从而提高焊接的质量。
3.3 制定燃气管道工程的施工指导书
燃气管道工程的施工要求与标准的操作规范都是在指导书中体现，所以相关部门必须要制定完整的施工指导书，将施工的标准要求以及一些操作技术手段体现出来，使得施工单位能够有一个参照的施工标准，从而提高施工的质量。
3.4 针对施工中难点进行策划再施工
在对城市燃气管道进行施工时，有时会受到地形等因素的影响，导致施工无法顺利进行，针对这种复杂的情况，施工单位必须要上报相关部门，由相关部门派出技术人员进行现场勘察，并且与施工单位的施工人员进行分析探讨，并制定出相应的合理的施工计划，施工计划一定要科学，要保证能够在最大程度上避免影响的同时提高施工的效率，保证施工的质量。
4 结束语
管道燃气工程的质量控制是一个系统的工程，想要高质量的完成管道燃气工程，就需要建立起一整套的控制体系和管理机制，根据国家的相关规定，结合实际的施工情况以及每个阶段的管理要求，采取相对应的措施，从而最终确保管道燃气工程的安全稳定运行。
参考文献：
[1] 董宏理. 规范燃气工程建设行为提高燃气工程管理水平[J].城市煤气,2010,1(2).
为深入贯彻落实国家、**、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的系列部署，按照《今冬明春空气质量强化管理实施方案》要求，我区针对秋冬季大气污染的特征和问题，着力解决突出问题，坚决打赢蓝天保卫战，现将工作进展情况报告如下：
一、强化类措施
（一）燃煤供热设施清洁能源改造
我区小燃煤供热设施已于2018年全部拆改完毕，目前辖区内无小燃煤供热设施。
（二）督促企业配套污染防治设施的建成投用，确保排放稳定达标
1.我区制定并印发了《经济技术开发区去污染化实施方案》，督促辖区各重点企业完成2020年“一厂一策”去污染化目标任务，其中**投资3450万元开展多晶硅生产过程中氯硅烷与氢气回收项目，目前项目已完成施工，正在试运行阶段并对设备流程进行优化。**投资160万元对1号、2号脱硫塔进行维护，提升脱硫效率，目前脱硫塔已改造完成。**对卸煤库区域煤尘综合治理项目已完成设计施工图会审，正在签订合同，计划2021年4月开工，2021年10月底建成投用；**开展了18万吨电解铝槽脱硫系统建设工作，目前已完成土建施工、主设备安装工作，预计2020年12月开始调试。该项目建成投运后将实现脱硫效率为88.33%，二氧化硫每年减排2779.22吨，颗粒物每年减排189.5吨，氟化物每年减排12.6吨；**尾气处理装置升级改造工程，目前已完成土建工程80%，设备安装完成70%，预计2020年12月底完工。项目建成投运后将实现炭化尾气二氧化硫每年减排483.97；氮氧化物每年减排26.6吨；烟尘每年减排564.53吨；活化尾气二氧化硫每年减排430吨；氮氧化物每年减排37.3吨。
2.经排查，我区无散乱污企业，后期将继续定期开展排查，做到发现一家清理一家；
（三）按照市生态环境局降氮改造的工作要求，我区督促园区内9家单位完成燃气锅炉降氮改造工作，截止目前，****5家单位已完成改造工作，（********）；1家单位停用燃气锅炉（**），2家单位正在进行验收监测工作（**），1家单位正在停产改造（**）；
（四）加强扬尘精细化管控
我区督促辖区内重点施工区域、重点环节做好“七个百分百”抑尘措施落实工作，根据《市扬尘污染防治工作实施细则（试行）》要求，秋春等重点时段持续加大各领域扬尘源管理力度，有效改善了了我区环境空气质量；同时对全区运输车辆进行严格检查，针对违法抛洒和倾倒的行为进行严厉查处，非结冻期对施工工地周围进行定时洒水，有效抑制了扬尘污染。
二、攻坚类措施
（一）加强现场执法监察，及时查处各类大气污染源违法排污行为
配合支队做好园区监督性检查工作，定期对企业进行水、气、固废、危废专项检查，针对各项问题逐一落实整改。全面委托第三方环保检测机构对园区企业废水、废气排放情况进行全面监测，截至目前，共计开展废水、废气监测126次。由管委会分管领导牵头，对超标排放企业进行约谈，下发整改通知书12份，持续推进对园区企业的排污监管工作，督促园区企业废水、废气达标排放。
（二）严格执行区域联防联控制度，促进区域环境空气质量共同改善
我区配合环境监察支队、“乌-昌-石”交叉执法组，先后对辖区重点企业大气污染防治工作情况进行7次专项检查，重点检查了烟气在线的各项污染物排放量、粉状物料贮存场及易产生扬尘污染场所扬尘抑尘措施；同时对纳入应急减排项目清单的工业企业减排措施进行了5次专项检查，园区各企业通过优化工艺流程，提高处理效率，落实降负荷要求，达到了重污染天气应急减排效果。
[主键词] 燃气工程 施工及验收阶段 档案管理
随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。
1.燃气工程档案的重要性
燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。
2.燃气工程档案管理方法
2.1建立统一的档案管理组织体系。
加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。
2.2齐抓共管，密切合作。
档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。
2.3 转变观念，超前管理。
由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。
3.燃气工程档案分类
从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。
经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：
1）图纸会审记录、技术交底记录；
2）工程变更单（图）；
3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；
4）阀门试验记录；
5）焊接记录；
6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；
7）隐蔽工程记录；
8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；
9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；
10）工程竣工报告；
11）工程保修书等；
12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。
4.需重点注意的事项
燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：
4.1 随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。
4.2 在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。
4.3 监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。
4.4 所有竣工图均应加盖竣工图章。
竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。
竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。
4.5 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。
4.6 不同幅面的竣工图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4(297mm×210mm)大小，图标露在外面。
4.7 燃气企业所保存的竣工图纸份数不应少于3份，其中1份可供日常借阅，另2份存档，非特殊情况不应随意借出。
