时间：2023-08-24 17:18:53
[关键词]廉洁文化；廉洁从业；和谐发展
[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2011）11-0032-03
企业的发展离不开优秀的企业文化，而企业廉洁文化是以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式的一种精神文化现象，是企业廉洁从业和企业文化相结合的产物，是企业文化的重要组成部分。
加强企业廉洁文化建设，有利于提升员工诚信守法、爱岗敬业的优良品质，有利于企业形成风清气正、廉洁从业的良好氛围，是企业健康、持续、和谐发展的必然要求。近年来，上海石化化工研究所在上级党委的正确领导下，积极推进企业廉洁文化实践活动，以“四通过四强化”为抓手（即通过突出思想教育，内化于心，强化廉洁文化的渗透力；通过媒体宣传、警句提示牌等，外化于形，强化廉洁文化的感染力；通过把廉洁从业理念融入规章制度，固化于制，强化廉洁文化的执行力；通过签订党风廉政建设责任制、廉洁从业承诺书，强化廉洁文化的约束力等），为促进企业和谐健康发展创造良好环境。
一、深化学习教育，营造良好的廉洁文化氛围
加强廉洁文化建设，必须认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加快形成具有时代特征、企业特色和岗位特点的廉洁文化建设氛围。
（一）突出教育重点。廉洁文化作为一种文化现象，虽然看起来无形，但作用在于无声浸润、潜移默化，它是一个不断积累的过程，也是一个不断渗透的过程。使人们在不知不觉中慢慢地接受廉洁文化的熏陶，把对真善美的追求自觉融入到自己的行动中。推进廉洁文化建设，要充分发挥职工群众的主体作用。要立足党员干部、面向职工群众。既要发动员工广泛参与，又要重点突出领导干部和重要敏感岗位管理人员，以体现其潜移默化和广泛性的特点。为此，我们将中层以上干部和重要敏感岗位管理人员列入党风廉政教育的重点对象，并且把开展廉洁文化建设作为构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系的重要内容，注重教育形式和层次，强化教育深度，充分发挥廉洁文化的重要作用。
在具体实践中，化工研究所每年安排领导班子成员不少于两次到基层部门向干部群众进行宣讲，重点宣传与企业经营管理、改革发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定，引导干部群众形成良好的职业道德、思想品格和精神风貌。纪检监察室除了每季度安排两级中心组进行一次专题党风廉政建设学习内容外，还充分利用电教手段，定期组织职工观看反腐倡廉正反典型案例教育录像片和法律知识讲座，利用警句提示牌营造环境氛围，还利用职工班组学习，有计划地开展职业道德教育、廉洁从业教育、保密教育等，使广大干部群众充分认识到，企业廉洁文化涉及到企业生产、经营、管理和生活的方方面面，开展廉洁文化建设有助于在企业内部形成风清气正、廉洁从业的良好氛围，进而为企业的持续健康发展注入强大活力。
（二）培养廉洁理念。企业廉洁文化建设是从精神层面对廉洁提出更高要求，具有鲜明的指向性，它的着力点是要提高各级干部和全体职工的道德素质，把自律、自省、修己视为做人、做事的基础和根本，让正确的观念在人们思想上扎根、在实践中闪光、在奉献中升华，从自身做起，从点滴做起，做到谨慎用权，守住防线，防止腐败行为的发生。因此，企业廉洁文化理念反映了企业及其员工的价值取向和道德追求，是廉洁文化的核心部分。
近年来，化工研究所按照“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁理念要求，结合本企业特点，大力开展培养廉洁理念的实践活动，使廉洁理念根植于广大干部职工之中。
一是注重廉洁文化宣传阵地建设。即充分利用宣传画廊、宣传横幅、《化工所简讯》内部通讯等平台，深入宣传“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁文化理念的内涵，使廉洁理念为广大干部职工所理解、所接受。
二是继续深入开展“金山精神”和争做“三守三人”的再教育。“艰苦创业、科学求实、团结进取、忘我献身”的十六字“金山精神”，是上海石化建厂初期形成的企业精神，接受再教育则有助于增强员工的责任意识，有助于进一步发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的优良作风。而“三守三人”(敬业守职做明白人、遵章守纪做老实人、明礼守信做文明人)是上海石化近年来开展的职业道德教育实践活动，亦有助于帮助职工树立正确的职业理念。通过加强廉洁文化宣传阵地建设，不仅有助于培养广大干部群众的廉洁从业理念，而且达到了较好的廉洁文化视觉效果。
（三）打造廉洁环境。营造清正廉洁、公道正派的企业氛围，使廉洁意识内化为企业职工的思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，进而使廉洁文化深入人心，形成良好的企业精神风貌，关键是要打造一个良好的廉洁环境。
近年来，化工研究所结合党员干部及敏感岗位管理人员的从业特点，坚持抓好社会主义荣辱观教育和“八个坚持、八个反对”教育，强化廉洁从业的规范性宣传教育。同时，不断丰富和创新廉洁文化建设的活动载体，善于运用活动促廉、媒体传廉、典型树廉等方式，充分发挥廉洁文化资源的作用，增强了廉洁文化建设的实效。
化工研究所按照上级的要求，一是在领导班子中，积极开展创建“四好”班子活动，将“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”作为对领导干部的基本要求，强调班子建设是廉洁文化的关键，在干部队伍中大力倡导八个方面的良好风气，不断加强领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风建设，使各级干部不仅成为廉洁文化的领导者、组织者、实践者，更要成为弘扬新风正气、廉洁自律的模范。
二是在人、财、物敏感岗位工作人员中，开展征集廉政警句格言活动，并组织评选。对被评为优秀廉政警句格言的员工予以奖励，同时将征集到的廉政警句格言制版上墙，张贴在醒目处，既营造了廉洁氛围，又能时常提醒相关人员做到警钟常鸣。
三是在员工中坚持开展“每月一星”的推荐和评选活动。凡被评选为“每月一星”的员工或团队，其典型事例和照片将刊登在宣传画廊和《化工所简讯》和石化新闻报台予以宣传。近年来，我们共评选和宣传“每月一星”的典型人物或团队近70例，较好地起到了活动促廉、媒体传廉、典型树廉的效果，营造了以贪为耻、以廉为荣的廉洁环境。
二、固化制度规定，规范良好的廉洁从业行为
廉洁文化建设要把制度建设作为基础，使制度能够充分体现廉洁文化的核心理念，达到用制度体系保证廉洁精神的弘扬。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促进企业管理水平的不断提升。
（一）贴近企业实际。企业既是一个经济体，同时也是社会群体的一部分，只有建立规范有效的经营管理行为，才能保证企业正确健康的发展方向。化工研究所坚持把廉洁文化的制度建设与日常的生产经营管理活动相结合，积极引导员工和各级管理人员在产品质量、产品销售、物资采购、技术管理、财务管理、工程管理、安全环保和资产处置等各个环节严格按照制度办事，做到守法明理、廉洁经营、爱岗敬业，及时消除管理中的薄弱环节，重点在建立建全五个方面的监督制约制度上下功夫：建立健全对权力监督和制约的制度；建立健全民主管理的制度；建立健全规范经营行为和领导干部廉洁从业行为的制度；建立健全责任追究和对违规违纪行为惩处的制度；建立健全反腐倡廉领导体制和工作机制的制度。同时，对在操作中有章不循、有令不止，违反制度规定的行为坚决制止并给予严肃处理。
（二）注重岗位特点。加强企业廉洁文化建设，要遵循规律，注重岗位特点。要把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题，使廉洁文化建设与本岗位具体工作结合起来，才能收到实效。
近年来，化工研究所坚持倡导企业领导干部清正廉洁，引导管理人员进行合理的职务消费，教育营销人员反对商业贿赂并拒绝商业贿赂，教育审批人员坚持完善企业集中采购制度，把廉洁理念自觉运用到管理、生产的各个环节，做到廉洁经营。并在某些重要岗位，建立了“双人作业制度”、“每日清账制度”、“流程上墙制度”、“员工信息公开制度”等。
――“双人作业制度”，即在某些重要岗位严格要求双人上岗、交叉作业，做到互相监督。这样既符合安全操作规定，又防止单人作业容易引发的不良行为。
――“每日清账制度”，即对有产品储运任务的部门，要求“发货单必须每日复账”。如：“产品灌装作业磅码单必须每日核对”，做到当日单据当日清。既为储运过程增加了安全保障，又消除了系统数据的误差。当数据出现较大偏差时，必须及时报告，追溯并查清原因，力争从源头上有效避免企业损失。
――“流程上墙制度”，即对有些重要的作业制度和工作流程，公开上墙，使制度透明、内容清晰、便于监督，操作更加规范。
――“员工信息公开制度”，即将上岗员的姓名、岗位、工号、照片等基本信息公开上墙，这样既有利于增强员工的自律意识和主动接受客户监督的意识，促进员工养成良好的从业行为，又有利于提高服务质量。
（三）建立长效机制。企业廉洁文化建设，要注重建立长效机制。正反两方面事实说明，企业廉洁文化是企业核心竞争力的重要组成部分。它不仅为企业生产、经营和管理提供良好的精神文化支撑，而且促进企业资产的保值增值，实现又好又快发展。企业廉洁文化建设具有“服务”和“保证”功能。它围绕企业发展，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境，做到关口前移等，其实质是为更好地服务企业发展，保证企业健康成长。因此，企业要长足发展，就应建立廉洁文化的长效机制。把廉洁从业的理念、精神和要求融入到规章制度之中，与时俱进，并不断抓好反腐倡廉的活动载体和制度创新，使廉洁文化建设具有强悍的生命力。
三、强化执纪监督，构建良好的廉洁责任网络
制度是保证，监督是关键。企业的廉洁文化建设需要廉洁制度提供保证，一个企业的发展和稳定，离不开对权力运行的有效监督，以确保权力的正确行使。
（一）监督目标明确。近年来，化工研究所将上级提出的“两个规范、两个保护”，即规范企业经营行为，规范领导干部个人行为，保护公司资产不流失，保护干部健康成长，作为加强监督管理的基本思路和工作目标。围绕“两个规范、两个保护”，工作中认真贯彻企业“三重一大”问题集体讨论决定、领导干部个人重大事项报告等制度，切实做好领导干部述学、述职、述廉和民主评议工作；积极发挥职代会民主管理的作用，不断拓展厂务公开和部门事务公开的渠道；切实保证领导班子民主生活会质量和坚持推进领导班子成员民主接待日制度等。在加强自律的同时，不断加强他律，通过不断强化制度落实，使监督成为长效机制。
（二）工作机制创新。加强廉洁文化建设，既要抓好具体活动的组织，又要注意理论探索和实践经验总结。要使廉洁文化建设常抓常新、持续见效，就要根据不同阶段、不同部门、不同岗位特点，制定不同的活动载体和措施，要不断推进企业廉洁文化建设。
近年来，上海石化开展的廉洁文化“五进”(进班子、进处室、进装置、进班组、进项目)活动，目前已进入全面推进阶段。要求年内进班子、进项目达到100%，进处室、进装置、进班组达到50%。到2012年实现“五进”全覆盖。同时，积极开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁部门、树立廉洁岗位等活动，不断引导廉洁风尚，使广大干部群众认识到，企业廉洁文化建设既是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，更是“关爱工程”。
（三）责任网络清晰。加强廉洁文化建设，领导重视是关键。只有企业党政领导亲自组织、率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用。
在推进廉洁文化建设实践活动中，纪委、监察部门要善于组织协调，形成上下联动、齐抓共建的工作格局。同时建立干部廉政档案，明确党风廉政责任制网络，实施党风廉政责任制定期检查考评制度和责任追究制度，坚持党员干部谈话提醒制度等。只有这样，才能有效推进企业廉洁文化建设，也才能为企业创造更好的和谐的发展环境。
关键词：煤矿企业 清洁生产 障碍 对策
1.当前煤矿企业实施清洁生产的主要障碍
1.1 观念方面
首先，由于环境问题爆发在时间上的滞后性和在空间上的广泛性，容易麻痹人们的环境意识，致使煤矿企业缺乏来自清洁生产方面的压力。其次，煤矿企业管理者对清洁生产存在诸多认识误区使实施清洁生产缺乏内在动力。部分煤矿企业管理者误将清洁生产等同于单纯的环保措施，对清洁生产在可持续发展中的重要作用和对增强企业综合竞争力的作用缺乏足够的认识；有的煤矿企业担心清洁生产的介入会打破原有的生产程序和操作习惯，增加管理难度；有的煤矿企业将清洁生产当成了企业的包袱，当作获得“绿色通行证”的权宜之计。企业员工对清洁生产认识不足、满足工作现状、管理者担心清洁生产导致亏损等原因使企业无法形成清洁生产的合力，缺乏群策群力的技术支持。
1.2 组织管理方面
煤矿企业实施清洁生产涉及部门多，协调工作困难。清洁生产涉及企业生产和经营管理的各个环节，而在清洁生产实施过程中往往由企业环保部门实际操作，缺乏对各部门统一协调的执行力。由于没有建立明确针对清洁生产的职责机构和规章制度，致使不少企业在清洁生产审计后期处于松散、停滞、无人过问的状态。
1.3 技术方面
部分煤矿企业自主开发能力和采用高新技术的能力很弱，而又缺乏在现有技术经济条件下的实用清洁生产技术。此外，企业对清洁生产技术、清洁产品和废物供求信息不足，进一步限制了企业清洁生产的推行。
1.4 经济方面
资金不足是煤矿企业推行清洁生产的根本障碍。清洁生产虽然会给煤矿企业带来可观的经济、环境效益，但实施清洁生产需要一定的资金投入，而许多煤矿企业由于经济效益不佳资金缺乏，无法推行；而一些已经开展清洁生产的煤矿企业，绝大多数只是停留在实施一些无费或低费方案上，因而很难实现持续清洁生产。此外，清洁生产的投、融资渠道不畅，也是清洁生产实施的又一经济障碍。
1.5 相关政策方面
环境和资源的价值长期被低估或忽视导致企业长期低廉或无偿使用资源与环境而无需承担相应成本和代价，影响了清洁生产积极性。另外，我国排污收费政策有待完善。由于排污收费标准较低，不足以治理污染物；同时收费中“讨价还价”问题的存在，使得缴纳排污费比治理“合算”得多，很大程度上挫伤了企业开展清洁生产的积极性，同时也留下了收费者和排污者共享环境“地租”的隐患。此外，我国促进清洁生产的宏观和微观政策远未形成体系，一定程度上制约了煤矿企业管理理念的更新、生产经营方式的转变，影响了清洁生产的进程。
2.煤矿企业实施清洁生产应采取的对策
2.1 加强宣传教育和人员培训
针对普遍存在的环境问题滞后性、清洁生产意识淡薄等问题，煤矿企业应充分运用电视、报纸、互联网等媒体，有计划地做一些科普宣传，增加企业员工对清洁生产的了解，在企业形成一种厉行节约、循环使用、爱护环境的良好习惯，为清洁生产的开展奠定意识基础。特别是要对具有决策职责的“一把手”进行环境意识、清洁生产意识的宣传与教育，考虑企业长远利益，并将可持续发展思想自觉运用到决策中去。同时，要进行岗位示范培训，提高员工的技能，特别要加强企业领导人员和工程设计人员、清洁生产审核人员的培训。
2.2 建立专门的清洁生产领导机构，协调和指导清洁生产活动
煤矿企业高层领导要直接参与清洁生产推行工作，组建专门的清洁生产领导机构，由企业主要领导亲自负责，并设立专职人员，指导清洁生产的开展。在企业清洁生产专门机构人员的组成上，要求各专业人才都要有。这些人员要熟悉企业生产工艺，对清洁生产的内涵和技术方法比较了解，由此组成的领导机构才能正常发挥其指导功能。由企业负责人牵头清洁生产专门机构，才能有效地协调企业各个部门之间的关系，使企业清洁生产顺利实施。
2.3 将清洁生产贯穿于企业生产管理中
虽然环境管理思想已多多少少渗透到煤矿企业的生产管理中，但是企业领导人和从事生产的工程技术人员关心的是产品质量、产量和销路，更关心的是降低成本，提高企业效益。企业把环境保护的责任越来越看成是一种负担，而不是需要。根据全过程控制的概念，环境管理要贯穿于煤矿企业整个生产过程及落实到企业的各个层次，分解到企业生产过程的各个环节，与生产管理紧密结合起来。加强管理的主要措施有：完善制度，严格执行；将环境目标层层分解，纳入岗位责任；加强设施维护，消除“跑、冒、滴、漏”；安装必要的监控仪表，强化计量监督；原料和成品妥善存放，保持合理的原料库存量；组织安全文明生产，保持良好的企业形象。
2.4 结合企业技术改造实现清洁生产
煤矿企业在技术改造中落实清洁生产战略是实现清洁生产的根本保证。新、改、扩项目必须实行全过程环境管理，在可研阶段严格执行环境影响评价制度，按照清洁生产战略的要求对原料使用、资源消耗、工艺选择、资源综合利用以及污染物产生等进行分析论证；在设计过程中，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。技术改造中应重点考虑的清洁生产措施包括：1）采用资源利用率高、污染产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；2）对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用循环使用；3）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物总量控制指标；4）对照行业清洁生产标准，采用清洁的工艺、设备、原料及其他清洁生产措施，努力缩小与国际先进水平的差距。
对技术改造项目实施的各个阶段，包括前期论证、可行性研究、初步设计、详细设计、建设施工、项目试运及验收全过程，必须贯彻清洁生产的战略和目标，落实清洁生产措施，确保清洁生产“三同时”。
2.5 对废物实行产品化管理
废物产品化管理的理念是伴随着清洁生产发展而产生的，要求对废物产生、计量、监测分析、核算统计、成本核算按产品的管理方式进行，算清“三本账”，即算清物耗、能耗账；算清“三废”排放账；算清清洁生产效益账。
2.5.1 完善废物计量设施。煤炭企业目前在产品、物料方面均设有完备的计量系统，但在“三废”排放方面计量手段很不完善，排放管理比较粗放，造成产品、物料的流失，效益的损失。应在矿区的废水总排放口、关键废气排放筒、关键废渣排放点设置计量表。
2.5.2 完善环境监测手段。按照废物的主要污染因子建立分析手段，制定各类污染因子的监测频次，并逐步实现在线监测。如对生产装置废水排放口设置流量及主要污染物自动监测系统等，对排放情况实行实时监测分析，周通报考核，月统计核算，年评比奖罚
2.5.3 建立企业内部清洁生产考核机制，实行内部排污收费制度。在企业实行的环保分级控制管理的基础上，按污染物排放当量实行内部排污收费，对超标排放情况实行严格处罚，并进入装置生产成本核算体系，以经济手段保证生产全过程污染预防和清洁生产目标的实现。
2.6 积极参与体系认证，创建节约型企业
管理是企业永恒的主题。煤矿企业应加强贯彻实施国际标准管理体系，自觉采用ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO10012、QS-9000标准组织生产，全面推行标准化管理，为高质量、低成本、低消耗、低污染和安全生产提供科学管理平台。要把资源消耗的控制和管理与清洁生产技术相结合，促进清洁生产技术水平的提高。
2.7 广辟资金渠道，多途径解决经济障碍
首先，要积极进行企业内部挖潜，积累资金；其次，在制定投资计划时，应考虑清洁生产方案；第三，优先实施低费、无费方案，并获得效益；第四，通过各种无息、低息环保项目贷款获取资金。
关键词：国有企业；“本质廉洁型”；对策
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-02
创建“本质廉洁型”企业，是国有企业贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》和自治区开展“廉洁企业”建设，神华集团提出的构建政治本安体系的重要内容，是加强国有企业反腐倡廉建设的创新和抓手。创建“本质廉洁型”企业，对于促进国有企业领导人员廉洁从业，营造风清气正的干事创业环境，构建国有企业反腐倡廉长效机制、有效防控廉洁风险，提高国有企业预防腐败水平都具有重大意义。
一、创建“本质廉洁型”企业的重大意义
（一）对创建“本质廉洁型”企业的认识
1.“本质廉洁”是建设有中国特色社会主义制度的基本要求；是社会主义先进文化的重要组成部分。它是以人的廉洁修养、制度、机制的科学完善；教育的实用有效，而形成的内在廉洁文化约束力。就是在廉洁文化的指引下，使每个社会成员都树立诚实守信、廉洁做人的思想，实现每个成员由“要我廉洁”的他律观念向“我要廉洁”的自律观念的根本性转变的一种自觉地内在动力。
2.“本质廉洁型”企业就是通过建树全体员工认同的企业廉洁理念，健全的廉洁制度、明晰的从业规范、有力的监控手段，形成有利于企业健康和谐发展的环境，塑造出企业“本质廉洁型”员工队伍、构建本质廉洁型机制、规范本质廉洁型行为、营造本质廉洁型的环境，打造具有企业特色的廉洁文化，用先进的廉洁文化理念引领教育约束企业员工和各级管理人员廉洁从业，从而最大限度的避免各类违法、违纪案件的发生，最终实现企业的零违纪，实现政治安全、经济安全、生产安全。
（二）创建“本质廉洁型”企业的意义
1.创建“本质廉洁型”企业是贯彻落实科学发展观的重要体现。创建本质廉洁型企业就是站在实现企业科学发展的高度，以先进文化为导向，以深化企业廉洁文化建设为载体，结合新形势下企业反腐倡廉建设的实际，创建独具特色的企业廉洁文化，用先进的廉洁理念武装全体员工的思想，用廉洁的制度规范党员及各级管理人员的行为，端正企业党员领导人员的思想，维护企业党的形象，保证党的方针路线在企业的贯彻执行，发挥党组织的作用，把贯彻科学发展观思想转化为落实科学发展观的实际行动，团结和带领广大员工，一心一意谋发展，齐心协力奔小康。
2.创建“本质廉洁型”企业是加强企业党风和反腐倡廉建设的重要举措和创新。创建“本质廉洁型”企业是对惩防体系建设的进一步深化。在创建过程中，围绕企业反腐倡廉工作特点和重心，明确“本质廉洁型”企业创建中坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，也就抓住了创建工作的核心和关键，从而全方位构建具有全员性、根本性、系统性、科学性的反腐倡廉建设体系。就会使创建工作体现出系统治理、整体推进、协调发展的良好局面，全面提升企业反腐倡廉的科学化水平。
3.创建“本质廉洁型”企业是提升企业管理水平，提高企业核心竞争力的有效途径。创建“本质廉洁型”企业就是将企业党风和反腐倡廉工作贯穿于企业党的建设、生产经营管理、体制机制、企业文化、员工队伍建设的各个领域，用“慎权守职、廉洁从业”的理念规范党员领导人员和各级管理人员的从业行为，营造一个有利于企业健康发展、人才健康成长的人文环境，从而提高企业的向心力与凝聚力。同时通过“本质廉洁型”企业的创建，可以使企业逐渐形成一种风清气正、干事创业、依法经营、廉洁经营、诚信经营的良好风尚，塑造良好的企业形象，提升企业的核心竞争力。
4.创建“本质廉洁型”企业是贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的有力抓手。国有企业领导人员特别是主要负责人，肩负着企业决策和经营管理的重任，集人权、事权、财权于一身，责任最重、风险也较大，为了切实加强国有企业反腐倡廉建设，规范国有企业党员领导人员的从业行为，促进国有企业党员领导人员廉洁从业，保证企业健康发展，中共中央颁布了《若干规定》。创建“本质廉洁型”企业是把贯彻落实《若干规定》的内容贯穿到创建活动中，利用廉洁文化建设的各种阵地、多渠道传媒的宣传平台和员工喜闻乐见的活动形式调动广大员工参与反腐倡廉建设的积极性，加大《若干规定》的宣传贯彻，培养企业党员领导人员的廉洁从业意识，强化对国有企业党员领导人员的监督，优化企业廉洁环境，创建安全、稳定、和谐企业，保证《若干规定》在企业的贯彻落实，实现企业的健康快速发展。
二、“本质廉洁型”企业创建问题的分析
近年来，随着国有企业反腐倡廉建设的深入推进，特别是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》颁布以后，国有企业在开展创建“本质廉洁型”企业中取得明显成效，有力的推动国有企业的健康发展。但是也存在一些不容忽视问题，主要表现在：
一是宣传力度不够。由于“本质廉洁型”企业创建尚处于起步阶段，有的企业对创建“本质廉洁型”企业的意义认识不到位，宣传力度、广度、深度不够，存在宣传任务不明确，载体不多，措施不力，宣传仅仅停留在口头上，文件上，流于形式和表面化，针对性和实效性不强等宣传不到位现象。
二是重视程度不够。由于国有企业生产、安全、经营是硬指标，必须坚决完成。而“本质廉洁型”企业创建是软任务，从某种程度上讲个别企业领导对创建工作存在着重视不够、推进力度不大，工作落实不到位。
三是机制不科学。缺乏创建科学机制的规划，而且机制的保证，具体配套措施和考评考核的跟进，执行力较差。
四是工作创新不够。创建工作不能结合企业生产经营和反腐倡廉的实际，创新不够，内容单调，缺乏载体和活力，员工参与的积极性不够。
三、深化“本质廉洁型”企业创建的对策
介于上述问题，笔者作为从事纪检工作多年的国有企业纪检工作者，认为深化“本质廉洁型”企业创新应重点抓好以下几个方面工作：
（一）加大宣传树立“本质廉洁型”企业创建理念
创建“本质廉洁型”企业关系到企业健康发展，长治久安的大事。一是各级领导全体员工必须充分认识创建“本质廉洁型”的重要意义，树立廉洁是企业发展的保证，廉洁出效益，廉洁出正气，廉洁出干劲的理念，努力营造浓厚的廉洁宣传教育氛围。二是深入开展对反腐倡廉形势任务宣传，引导广大员工正确看待反腐倡廉的形势和反腐倡廉取得的成绩，既看到主流，明确党对腐败现象斗争的决心，增加反腐倡廉工作的信心，又要看到反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，调动参与“本质廉洁型”创建的积极性。三是拓展宣传渠道，创新工作载体，丰富教育内容。采取多种形式，强化“五种教育”，通过上党课、电教片、报告会、参观警示教育基地等形式理念教育；法制和党规党纪教育，艰苦奋斗传统教育，先进模范教育，案例警示教育。使各级管理人员牢固树立“干干净净干事，清清白白做人”的思想。四是抓好廉洁文化建设。强力推进“四进”活动，（进矿区、进班子、进岗位、进家庭）培育学廉、倡廉、守廉、助廉的好风气。牢筑反腐倡廉的思想防线，彰显廉洁文化的感召力、影响力。
（二）抓好规划，强化落实，形成合力
“本质廉洁型”企业创建是一项复杂而长期的系统工程。一是要建立党委统一领导，行政参与、纪委协调的工作机制。二是认真制定工作规划，创建目标，具体措施，考核和奖惩制度，保证工作执行到位落实到位。三是分工明确，责任到人，目标任务分解落实到位，做到相互配合，形成合力。
（三）健全制度，完善体系、突出实效
近年来，在贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》中，出台了涵盖企业反腐倡廉风险管理，经营管理和规范领导人员行为的一系列廉洁制度，形成了用制度约束，规范从业行为，按制度办事，用制度管权的有效机制，对于推进企业反腐倡廉建设起到了积极的推动作用。在此基础上还应该强化三个方面的工作：一是适应企业反腐倡廉新形势的要求，以建立健全惩防体系为重点，以公开、制约、监督权力运行为核心的提高制度的执行力为抓手，在制度的有效管用可操作上不断修订、细化、完善制度，要突出企业特色和管控的重点，切实抓好“三重一大”决策制度和企业的人、财、物、产品销售、工程建设项目的投资、工程招投标管理和关系员工切身利益工资收入分配，企业员工的招录、公益性、政策性住房分配等制度的建立完善。实现制度建设的与时俱进，及时有效更新。二是抓好制度和机制创新。要针对新形势下一些腐败行为、案件，常常采用边缘、间接、隐蔽的方式进行的特点，认真研究分析反腐倡廉建设的新形势、新特点，探索有效防控的新方法、新机制。加强廉洁风险防范体系建设力度，抓住反腐倡廉的重点、难点、热点、以规范权力运行的公开阳关操作为机制创新的抓手，从源头上防控滋生腐败和不正之风的发生，实现廉洁风险的查找公开，防范措施公开，权力运行程序公开，监督考核公开。三是提高制度执行力。制度的有效管用执行是关键。一定要把制度的执行放在突出的位置，建立健全制度执行的保障机制，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节。制度的执行进行责任分解，明确责任部门和责任人，强化考核和责任追究。排除制度执行中的障碍和阻力，领导人员不仅要带头学习制度，自觉执行制度，严格遵守制度，坚持原则，敢抓敢管维护制度的严肃性和权威性，使制度成为反腐倡廉的高压线。
（四）强化监督，加强惩处
“本质廉洁型”企业创建要以提高反腐倡廉工作科学化水平为目标，在抓好教育、预防、制度建设的同时，要建立以权力制约为核心，以过程监督为主线，以风险防控为载体，以制度完善为保证，以责任追究为手段实现权力行使到哪里，监督制约就延伸到哪里。一是突出重点强化监督。围绕企业改革发展、稳定和反腐倡廉的工作重点，认真落实党内监督的各项制度。以落实公开承诺，廉政谈话，领导干部述职述廉，诫勉谈话，警示谈话，廉洁从业考试等制度为重点，强化对企业领导人员廉洁自律的监督，使企业领导人员的廉洁从业行为置于党组织和员工群众的监督之下，始终保持高尚的思想境界，良好的职业道德操守，做到干净干事，清白做人，廉洁从业。二是监督机制，形成监督合力，深入推进党务和厂务公开工作，定期向员工公开重大事项，接收党员群众监督，同时要不断拓宽监督渠道，发挥纪检效能监察监督，职工代表巡视监督，企业监事会巡视组的监督、审计监督的作用，形成监督合力。三是强化考核和责任追究。将本质廉洁型企业创建和党风廉政责任制考核与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，调动各部门参与创建的积极性和责任意识，做到上下联动，齐抓共创。对工作落实不力，制度执行不到位，出现重大失职或发生腐败问题、损坏企业形象的责任单位或个人除责成纠正错误外，对责任部门和责任人根据所犯错误情节进行责任追究和党纪政纪处分。在教育、制度、监督、惩处的框架下全力推进本质廉洁型企业创建，保证“本质廉洁型”企业建设目标的实现。
中国政府十分重视清洁生产。根据《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发［2008］60号)和《关于深入推进重点企业清洁生产工作的通知》(环发［2010］54号)要求，环保部每年对各省重点企业清洁生产审核情况进行通报，每季度公告各省通过清洁生产审核评估验收的企业名单及信息，已经成为环保部一项常规制度［1］。目前全国重点企业清洁生产信息管理不利于环保部的监督和指导。到2011年底，全国已经有15000多家重点企业开展了强制性清洁生产审核，对12000多家企业进行了评估验收。但是目前重点企业清洁生产信息获取依赖的是函调上报方式，存在随意性较大、不规范、数据量少、质量无法保证等突出问题，环保部不能全面掌握开展强制性清洁生产审核的企业数目、公布重点企业名单执行情况、通过评估验收的企业情况以及企业的清洁生产绩效情况，对中国各地区、各行业强制性清洁生产审核企业的规模、产品、原料、污染物产生量、污染物排放量、资源循环利用量、固废存量等也没有进行详细统计，严重制约了重点企业清洁生产工作的深入开展。2012年《清洁生产促进法》修改决定的颁布和实施，标志着全国清洁生产推进又开创了一个新的局面。“十二五”是推进清洁生产工作的重要阶段，需要通过信息化的手段对企业清洁生产推进实施情况进行动态监管，不断加强强制性清洁生产审核工作力度，提高工作效率。建设重点企业清洁生产监管信息平台，是满足当前清洁生产管理工作需求，实现环境保护部有关清洁生产管理目标责任的保障措施。为此，笔者对构建重点企业清洁生产监管信息平台的系统功能进行了初步探讨。
2构建重点企业清洁生产监管信息平台的目的
其主要目的是通过建设重点企业清洁生产监管信息平台，建立国家、省、地市、区县四级在线报送、查询清洁生产信息系统，实现环境保护部适时掌握全国重点企业清洁生产信息的迫切要求，提高对全国重点企业清洁生产工作的指导和监控能力。
3重点企业清洁生产监管信息平台功能模块设计
重点企业清洁生产监管信息平台主要包括三个功能模块，分别是:(1)年度重点企业清洁生产审核信息填报系统;(2)重点企业清洁生产审核动态监督管理与公告系统;(3)年度重点企业清洁生产监督检查系统。下面逐一介绍。
3．1年度重点企业清洁生产审核信息填报系统
根据实际业务需求，实现逐级在线填报重点企业清洁生产信息以及《年度重点企业清洁生产工作总结表》，即区县完成本地重点清洁生产企业信息的填报汇总统计并进行审核，审核通过的信息上报到地市级。同理，地级市将审核通过的信息作汇总统计分析，审核通过后上报到省级环保部门。省级环保部门对清洁生产信息进行汇总统计分析，审核通过之后上报到环保部清洁生产中心。系统提供结果查询功能，各级环保部门通过系统能够查询是否通过审核情况。建设内容主要有以下几方面:(1)信息填报本功能模块完成以在线手工录入、信息导入、附件上传等方式进行填报。(2)汇总统计对清洁生产业务数据的维度和指标进行统计分析，对数据进行分析评估，从多个角度、多个侧面理解和展示数据，形成一系列面向主题的信息管理的数据统计图表、报表。(3)数据校验数据智能校验是保证数据一致性、完整性的必要手段。它贯穿整个系统，它对入库的所有信息进行严格的审核，如果不符合要求或无法判定时，均不得入库，保证数据的安全;它通过一定的验证规则，对数据进行验证，如果有数据冲突，则会向用户提示，确保数据的一致型和正确性，验证规则可以根据需要自定义。验证采用触发模式，一旦数据库监测到有数据要求入库，随即对数据进行效验，确保效验的实时性［2］。例如在系统中输入信息时，如果格式不符合系统要求，系统会自动校验逻辑性，并给予提示。在数据入库时，对数据的合法性、有效性、一致性进行检查，去除数据表中重复、无效、空值的数据，并对数据之间的关系建立关联，检查源及目的数据结构的逻辑对应关系。(4)数据管理本系统设计充分考虑了数据门户内容信息的可定制性和可维护性，支持对用户、角色、职务、部门等多种授权方式，以适应多维的安全管理需要。有权限的用户通过元数据对数据本身进行处理。数据管理实现数据的添加、删除、编辑、查看、导出Excel功能。(5)结果查询通过本系统浏览年度环保部的全国重点企业清洁生产审核及评估验收情况的通报。
3．2重点企业清洁生产审核动态监督管理与公告系统
本系统主要是实现对全国各省(市)开展清洁生产审核的整个流程进行动态管理以及环保部关于全国重点企业清洁生产公告。设置省级环保部门与企业两种权限，通过本平台，企业可以随时向省级环保部门申请评估验收，同时在线提交审核材料信息。省级环保部门通过平台可查看审核的合同签订时间、咨询机构名称及情况、开展审核时间，完成审核情况、审核报告。省级环保部门经过审核考察将初审结果提交环保部清洁生产中心，最后由环保部清洁生产中心对审核及评估验收的结果进行审查，并将最终结果上报环保部，由环保部全国重点企业清洁生产公告。3．2．1建设内容3．2．1．1重点企业清洁生产公告(1)定期上报通过在线填报，附件上传等方式实现各省级、市县级环保主管部门每季度在系统上报送《完成清洁生产审核评估验收的重点企业名单统计表》和每个重点企业通过评估、验收的工作程序文件(审核报告、评估验收意见)。(2)技术审核系统对上报表格信息进行汇总、统计，环保部清洁生产中心对工作程序文件进行审核，国家对验收通过的企业抽查，公示合格或不合格结果。(3)季度汇总公告每季度环保部关于全国重点企业清洁生产公告。(公告合格与不合格的企业信息)3．2．1．2审核过程管理本模块实现国家及省环保厅对重点企业清洁生产审核情况过程管理，主要关注以下信息:(1)重点企业名单公布;(2)合同签订;(3)开展审核时间;(4)进度核查;(5)技术咨询机构;(6)审核报告上传。3．2．1．3评估验收申请清洁生产审核企业在线提出评估验收申请，省市在线受理并通知企业受理情况。通过审核报告评审以及现场评审，给出初审意见。企业可以通过平台查看受理进度与受理结果，即“已受理”、“审核中”、“初审通过”、“初审未通过”、“上报国家”状态。
3．3年度重点企业清洁生产监督检查系统
在重点企业清洁生产监管信息平台栏目创建年度重点企业清洁生产监督检查系统，本系统实现公告管理，可进行编辑、添加、删除、功能。
3．4清洁生产GIS应用
建立以地理信息系统服务平台，利用先进的网络、通讯、GIS技术，以实用化、简捷化、可视化为主要特征，整合基础地理信息数据、清洁生产审核专题空间数据，采用SSH架构，面向公众、政务和企业应用，搭建统一的，分布式的、松散耦合GIS平台［3］。在GIS系统中，实现全国清洁生产重点企业点位分布，图中展示统计效果。
4结语
进一步解放思想，同志们要以这次会议为契机。积极探索，勇于实践，开拓进取，加强企业廉洁文化建设，不时推进全州林业企业党风廉政和反腐倡廉建设，为维护全州林业企业改革发展和稳定的大局，促进全州林业企业又好又快发展，做出新的更大贡献。
召开全州林业企业廉洁文化建设现场会，今天。主要目的总结工作，交流经验，查找缺乏，布置任务，为林业企业经济建设提供动力和保证。刚才，观赏了工程设计处和企业的党风廉政教育培训中心，听取了5家单位开展企业廉洁文化建设的经验介绍，很受鼓舞，很受启发。下面，就继续推进全州林业企业廉洁文化建设讲两个方面的意见：
一、全州林业企业廉洁文化建设取得了阶段性效果
近年来，从大家交流的情况来看。全州林业企业始终把加强企业廉洁文化建设作为构建惩防体系的一项重要工作来抓，创立了具有林业企业特色的点面突出、动静结合的廉洁文化，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业又好又快发展。
形成了齐抓共管的工作机制。集团公司党委《关于加强全州林业企业廉洁文化建设的指导意见》印发后，1各级领导高度重视。全州林业企业对加强企业廉洁文化建设重要性的认识有了空前提高，纷纷把廉洁文化建设纳入到企业文化建设的整体规划中，加强领导，精心组织实施。汪林按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”领导体制和工作机制要求，组建领导机构的基础上，细化责任分解，建立了一岗双责”和责任追究制度，形成了层层抓廉洁文化建设的工作局面。制订实施了廉洁文化建设三年规划，从精神层、制度层、物质层三个层面，加强企业廉洁文化体系建设。党委书记荆彦林、董事长任瑞国、党委副书记、纪委书记于树国等领导不只带头备课，对各级管理人员进行反腐倡廉教育，还投资20万元，修建了230平方米的多功能党风廉政建设教育培训中心，奠定了坚实的反腐倡廉宣传教育工作基础。大石头局制定出台了大石头林业有限公司廉洁文化建设三年规划》明确了廉洁文化的指导思想、主要任务、工作目标和具体措施，做到企业廉洁文化建设有规划、有部署、有落实、有检查验收。
提炼了各具特色的廉洁文化核心理念。开展企业廉洁文化建设活动中，2各级组织精心安排。各单位坚持把廉洁精神作为企业廉洁文化的核心与灵魂，普遍重视在深厚的企业文化底蕴中挖掘廉洁精神，加以精心培育，初步形成了具有本企业特色的廉洁文化核心理念，丰富了企业文化建设的内涵。集团公司党委确立了老实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”企业廉洁经营理念。汪清林业分公司党委确立了遵章守纪、清廉诚信”廉洁文化理念。天桥岭林业有限公司党委确立了阳光透明、风清气正”企业廉洁文化理念。敦化林业有限公司党委结合企业实际，提练了清廉、守洁、勤俭、公正”为主要内容的廉洁文化建设理念，即“清白做人、崇尚廉洁、守法守纪、洁身自好、勤勉敬业、节俭朴素、公开透明、一身正气”和龙林业有限公司党委在行政执法队伍中开展了珍惜手中权力，争做依法行政、徇私办事的标兵”活动；财务管理队伍中开展了珍惜个人前程，争做廉洁奉公、遵纪守法的模范”活动；物资保证队伍中开展了珍惜工作岗位，争岗敬业、无私奉献的表率”活动。这些活动中体现出来的廉洁精神，员工中引起了共鸣，得到普遍认同。廉洁理念的总结提炼和初步形成，已逐步成为各单位全体员工廉洁从业的精神动力，增强了自觉践行的积极性，为深入推进企业廉洁文化建设打下了良好的思想根基。
形成了企业廉洁文化建设的保证机制。推进惩防体系制度建设中，3完善各项规章制度。各单位非常重视廉洁文化制度建设，能够发挥执法办案、效能监察、廉政纠风等工作的治本功能，通过协助企业规范管理行为、堵塞管理漏洞、完善管理制度等方式，把廉洁从业规定融入到企业经营管理的全过程，促使企业的经营管理行为向规范化、系统化、科学化方面迈进了一大步。近两年，集团公司本级围绕人、财、物的权力运行，重点加强了干部管理、资金运作、产品销售、产权交易监管等九个方面的制度建设，这些制度里面都融入了廉洁从业的要求。通过设置权力界限、规范从业行为和制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，基本做到文化规范与制度规范并举，强化了廉洁文化服务生产经营管理的功能。大石头林业有限公司纪委针对公司原有的制度不适应新体制要求的实际，主动与分管领导沟通，对各项管理制度进行了重新梳理，初步建立了比较系统的企业管理制度体系，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，有效地规范了企业的经营管理行为，提升了企业经营管理水平。天桥岭林业有限公司党委制定了天桥岭林业有限公司领导干部行为准则》对领导干部明确提出了廉洁自律二十三条规定，进一步规范了各级管理人员的从业行为，增强了制度的执行力。
积极吸引全体员工及家庭成员共同参与。各单位在开展廉洁文化建设中，4以各级管理人员为重点。坚持以员工为主体，充分发挥企业领导力量较强、员工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等政治优势，调动各方面的积极性，动员全体员工投入到企业廉洁文化建设之中，使群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。以及和林等单位以各级领导人员为重点，通过举办培训班、观赏学习、交流研讨等活动，积极引导领导人员坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业。要求各级领导人员争做企
坚持廉洁文化建设与弘扬企业精神、职业道德相结合，业廉洁文化建设的建议者、组织者和实践者。工程设计处和松江林场。注重廉洁文化建设的群众性、广泛性，将廉洁理念深入到各个小队和林场上段小工队，营造了以廉为荣，以贪为耻”良好氛围，工作很有特色，也很新颖。天林的贮木场利用业余时间，组织开展廉洁文化知识竞赛活动，开展以廉洁漫画、书法、搜集警言警句、交流学习心得等活动，唱响了企业廉洁文化建设的主旋律，使廉洁文化更加贴近群众生活、贴近生产实际，因而也更加受到企业员工的欢迎。
营造了反腐倡廉的良好氛围。为扩大企业廉洁文化的导向力、凝聚力、辐射力。近年来，5搭建廉洁文化创建活动载体。各单位依照集团党委的要求，结合开展的七对照七查摆”树新风正气，促和皆发展”八个方面”良好风气学习教育等活动，继承和宣扬企业文化激进及典型事例，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，开展了丰富多彩的文化活动。通过前段时间的党委工作目标责任检查考核，看到有的单位通过开展读书思廉、典型倡廉、警示促廉等活动，使廉洁文化入脑入心。有的单位采取建立廉洁广场、廉洁街、廉洁亭、廉洁展室等场所和阵地，增添了廉洁教育的氛围。有的单位深入开展廉洁许诺、征集警句格言和创建廉洁社区、廉洁岗位、廉洁家庭等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。有的单位通过理论研讨、文艺汇演、体育活动，运用企业报、有线电视、林场广播、企业网站等各种传媒，用廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业员工的廉洁文化素养。有的单位在推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭过程中，自上而下地建立了廉洁文化建设网络，运用文化特有功能，拓宽了宣传教育的领域和空间，增强了教育的互动性、渗透性和影响力，营造了反腐倡廉氛围。
只是从几个方面反映了全州林业企业廉洁文化建设的概况，上述企业好的经验和做法。还有很多企业在实践中探索和总结了切实有效的好经验、好做法，此就不再一一列举了真诚地感谢这些单位为我提供了学习借鉴加强企业廉洁文化建设的实践经验。全州林业企业廉洁文化建设正处于发展阶段，虽然取得了一定效果，积累了一些经验，但仍然存在着工作进展不平衡，少数企业领导对廉洁文化乃至企业文化重视不够等问题，需要我今后的工作中不时加以研究和改进。
扎实推进林业企业廉洁文化建设
二、以经济建设为中心。
面临着严峻的经济形势，新的一年即将开始。也面临着前所未有的机遇。全州林业通过继续解放思想大讨论，确立了新的工作思路。明年比较突出的就是项目建设、棚户区改造和继续推进全民守业等工作，这些工作中继续抓好廉洁文化建设显得十分重要。要坚决防止“项目上去了人也进去了现象发生。全州林业企业有必要把廉洁文化建设作为明年反腐倡廉的基础工程和企业文化建设的重点工作抓实抓好。
要坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，1明确企业廉洁文化建设指导思想和工作思路。指导思想上。以社会主义荣辱观为导向，以《惩防体系建设实施纲要》和《惩防体系建设工作规划》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性反腐倡廉文化活动为载体，围绕中心，融入管理，弘扬“为民、务实、清廉”核心价值观，培育全体员工廉洁从业的道德操守和实践行为，不时营造有利于反腐倡廉建设思想观念、理论基础和文化氛围，促进企业健康、继续、和谐发展。工作思路上，要从积极维护企业改革发展稳定的大局动身，遵循文化发展的客观规律，体现员工的根本利益。依照以人为本的要求，充分发挥员工在企业廉洁文化建设中的主体作用，注意研究员工特点，解员工需求，重视员工全面发展，凝聚员工聪明才智，激励员工勤廉敬业；依照加强规划管理的要求，统筹谋划，拟制订下一个企业廉洁文化建设三年规划。规划既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标；依照强化正面引导的要求，大力宣传企业先进事迹，弘扬清廉正气，培育廉洁理念，养成勤廉操守，使廉洁精神成为员工的自觉意志和行为准则；依照继承发展创新的要求，掌握时代需求，运用科学的廉政理论、先进的文化理论及新鲜经验，推进企业廉洁文化建设的创新，始终坚持勃勃生机；依照注重实践效果的要求，积极探索，勇于实践，不时丰富内涵、拓展途径、创新形式和载体。坚持由浅入深、由表及里逐步引向深入，讲求实质内容和实际效果。
这是加强企业廉洁文化建设的思想基础。要注意结合本单位实际，2规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念。全州林业企业廉洁文化建设要把规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念作为首要任务。充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，原有的廉洁理念的基础上，进一步加以规范和完善，使其更能体现“为民、务实、清廉”这一核心价值观，其中：为民”核心，务实”基础，清廉”内在要求；廉洁从业方面，各单位要引导全体员工，依照集团发展思路，确立能够体现“老实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”经营理念，为延边林业企业的改革发展稳定，为构建和谐秀美的新林区做出积极贡献；诚信守法方面，企业要在依法生产经营管理活动中努力承担社会责任，全体员工自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度；行为规范方面，企业全体员工特别是各级领导人员和重要岗位人员，都要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制；道德修养方面，全体员工特别是领导人员和共产党员，都要坚定理想信念和加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。其中，廉洁从业和诚信守法是企业廉洁文化理念的核心与灵魂，尤其应当得到全体员工的认同，使廉洁从业和诚信守法的核心理念深入人心。
以贪为耻”良好风尚，3着力在企业营造廉洁干事和谐的良好氛围。各单位要把营造“以廉为荣。作为企业廉洁文化创建活动的重要目标。实践证明，进一步规范和完善企业廉洁文化理念，并使之成为全体员工自觉遵守的道德规范，离不开廉洁氛围的影响；要动员全体员工自觉投身崇尚廉洁的实践，也离不开廉洁风气的教化和约束。因此，全州林业企业廉洁文化建设，要突出重点，树立荣辱观。坚持以社会主义荣辱观教育为重点，运用多种方式广泛宣传，采取有效措施深入教育。发挥社会主义荣辱观的道德规范作用、价值导向作用、素质提升作用和精神动力作用，引导员工明辨是非、区分善恶、分清美丑；要把握内涵，增强针对性。企业文化所倡导的核心价值观、企业精神等层面，逐步加载廉洁、诚信、慎权、自律等方面的内容，形成企业廉洁文化理念。坚持与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业许诺制度等相结合，增强营造廉洁氛围的针对性；要创新形式，扩大覆盖面。运用本单位业已形成的胜利经验，借鉴理念完善、宣传推广、制度建设以及传达交流等方面的有益做法，增强载体的新颖性。大力推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭等活动，为廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行发明有利条件和提供有效途径；要持续深化，提高实效性。企业廉洁文化建设必需坚持不懈，循序渐进，逐步深化。要在推进中多出高质量的精品，促进企业廉洁文化品位的提升，用日渐形成的新风气、新面貌，不时鼓舞、激励和教育全体员工。
一要坚持文化先行。廉洁教育的层次上，4着力构建切实管用的廉洁文化建设运行机制。全州林业企业在推进廉洁文化建设中。既要让中层以上管理人员吃“药”也要让员工吃“药”当然这里的偏重点有所不同。让中层以上管理人员吃“药”因为这些人有腐败的条件，要通过教育引导他不要干“坏事”始终绷紧廉洁从业这根弦，进而给员工做出典范，员工看到就会上行下效地跟着学，企业就会在不知不觉中形成一种良好风气。让员工吃“药”因为有些员工可能成为明天的管理者，需要提前给他打预防针”增强抗腐败的免疫力”再是让员工了解党的政策，熟知党纪政纪条规，增强监督意识和监督责任，使腐败分子陷于“人民群众监督”大海之中，无处藏身；廉洁教育的重点上，首先应当是各单位和各部门的一把手，一把手的言行举止在本单位和本部门起着表率和引领作用。因此，只有一把手的廉洁意识提高了整个单位和整个部门的廉洁意识才会提高。那种怕得罪人，有“药”只知“往下发”不敢“往上递”做法，只会让群众五体投地，显然是不合适的廉洁教育的形式上，可以结合本单位实际，采取定期办班集中培训的形式、重大节假日投送廉洁家书的形式、召开专题民主活会的形式、公共场所悬挂和摆放廉洁自律名言警句的形式等等，全方位立体式教育和影响企业员工的行为，从根本上解决“不愿腐败”问题。这里需要强调的教育是廉洁文化的基础，如何抓教育、怎样抓教育，现成的经验很多，问题的关键在于把教育工作实实在地落到实处，而不仅仅是写在文件上、挂在口头上、贴到墙壁上。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要渗透到生产经营管理的各个环节，必需建立完善各项规章制度，规范经营管理行为。近年来，从集团到基层各单位，都在制度建设方面下了很大功夫，也取得了明显效果，但并不能说我制度已经很健全了无懈可击了就目前来看，各单位用来规范经营管理人员廉洁从业行为的制度还存在不够规范、不够全面、不够严格，甚至比较老套的问题。邓小平曾经说过，制度不好，好人也会犯错误，制度好，坏人也无法犯错误。企业个别人员存在不廉洁行为，有些是现有的制度还有漏洞，如果这些漏洞不被及时堵住，就会不时有人去“钻”久而久之，好人也会按纳不住要去“钻”欲望，为什么？因为漏洞里面有诱惑，而且有时候是不小的诱惑。这也是这些年一些违法违纪分子屡见不鲜、前腐后继”原因所在所以各单位在这方面，还要加把劲，不时加强制度建设，尤其是监督制度建设，不时加大制度的执行力，逐步形成有利于员工廉洁从业的运行机制，切实解决“不能腐败”问题。三要加强监督检查。企业行使监督检查权是各级纪检监察机关最基本的职能之一，既然是监督，就会在工作中不可防止地触及各种各样的矛盾和问题，面对企业和员工的利益，纪检监察人员要敢于“唱黑脸”一定要克服执法中的软骨病”排除各种干扰，刚正不阿执法。有的人可能担心，监督检查的次数多了会搞得人心惶惶，防碍生产经营，领导会有意见，其实有这种思想顾虑的同志是多余的但凡开明的领导都会明白，监督只会协助企业促进管理，堵塞漏洞，提高效率。害怕监督的人要么是有事”要么是准备“有事”很显然，监督勤了就会使有事的人露出“狐狸尾巴”就会使想“腐败”人不敢“腐败”当然，这里所说的监督检查，不只仅是纪检监察机关一家的监督，而应当是包括企业上级业务主管部门和其他职能部门共同的监督。加强监督的目的为了促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”问题。
【关键词】 廉洁文化建设；导向作用；探索
企业廉洁文化是廉政文化在企业的延伸，体现了党和国家对国有企业反腐倡廉的要求。它体现出既适应市场经济发展竞争需要，又符合社会文明进步的企业管理文化要求，能将市场的竞争压力，变为企业文化建设的动力，以形成企业不断成长的竞争力。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，使广大员工确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的理念追求，形成高尚的思想境界。企业借助现代科技手段，扩大影响范围，将廉洁从业的要求延伸到了基层、岗位、家庭，使富有吸引力、感染力、约束力、渗透力的企业廉洁文化，能够以春风化雨、潜移默化的方式，陶冶干部职工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气，使他们筑牢拒腐防变的思想道德防线，同时也为构建和谐企业注入了剂。
一、广泛宣传，不断增强企业廉洁文化的吸引力
把握廉洁文化宣传的内在规律，充分利用企业资源，开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、内容丰富的宣传活动，组织廉洁故事演讲、编发廉洁文化书刊、征集廉政警句格言等，让全体员工充分理解开展廉洁文化建设的重要意义，不断提高对企业廉洁理念的认知程度，做到人尽皆知，入脑入心。通过网络门户、方法灵活、形式多样、员工喜闻乐见的特点，报道党风廉政建设和反腐倡廉工作的方针政策、工作部署、成果经验等，弘扬廉洁文化精神，营造浓厚廉洁文化氛围，促进廉洁文化的传播、交流和实践。
二、教育引导，不断增强企业廉洁文化的感染力
结合企业不同时期、不同经营情况，开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁文化理念等教育，树立正确的价值取向，明确是非曲直，利弊得失、兴衰荣辱的判断标准，强化自重、自省、自警、自励意识。把廉洁文化教育纳入员工培训规划，在岗位培训、后备干部培训等教育中设置专题内容。定期为干部员工订购廉洁文化和反腐倡廉书籍，倡导和培养多读书、读好书的良好习惯。广泛开展廉洁自律警示教育，组织典型案例剖析学习、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动，以案说法、以案明纪，增强教育效果。
三、健全制度，不断增强企业廉洁文化的约束力
坚持将廉洁文化理念融入企业管理制度，用制度体系规范从业行为，弘扬廉洁精神，形成长效保廉机制。健全完备党风廉政建设责任分解和反舞弊工作制度，把廉洁文化的要求纳入公司经营管理制度中，尤其是体现于人、财、物等重点环节，通过惩防体系任务分解，贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程中，促进公司健全和完善工程建设、招投标、物资采购、人事任免等方面的制度，把廉洁文化建设的要求体现在部门的管理职能中，以制度保廉。
四、有机融合，不断增强廉洁文化的渗透力
把廉洁文化融入到企业政治责任、社会责任、经济责任中，渗透到企业经营管理的各个环节，延伸到员工生活领域。企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，是一项需要加大投入，常抓不懈、不断创新、逐步推进的系统工作。要保证此项工作取得成功，必须要把握好以下几方面的重点：
一是要领导重视，率先垂范。领导干部应该成为廉洁文化建设的教育重点对象。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要和导向和示范作用。抓好廉洁文化建设不仅是上级的部署和要求，也是促进企业改革发展稳定的需要，是全面提升企业实力的需要，更是企业党风建设和反腐倡廉工作的需要。因此企业党政主要领导要把廉洁文化建设当成分内的重要工作，要亲自组织制定企业廉洁文化规划，协调各部门的关系，抓好重点工作落实，并且还要带头学习、宣讲廉洁文化并参加廉洁文化建设各项活动，带头做到廉洁自律，使廉洁文化落到实处。
二是要广泛参与，形成合力。企业廉洁文化涉及工作生活各个领域，这一特点决定了抓好廉洁文化建设绝不是一个机构或部门的事。在推进廉洁文化建设过程中，调动和发挥党政工团组织，按照“大宣教”格局，主动承担起应有的组织协调责任，吸引广大员工和家庭成员参与。只有整合各方面的力量，形成各负其责、上下联动、齐抓共建的局面，才能使廉洁文化建设向纵深发展。
三是树立信心、培育理念。开展廉洁文化的根本目的以培育廉洁理念为先导，养成人人遵守廉洁规定的行为。要把培育廉洁理念作为首要任务，使之成为企业廉洁文化建设的灵魂。需要常抓不懈，不断创新，并做出全面系统的设计和安排，精心组织，认真实施。通过制定和实施阶段性规划，逐步推进整体目标的实现。要贴近企业实际，把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题，使廉洁文化建设与企业文化建设、干部职工思想建设有机地结合，教育干部职工廉洁从业、诚信守法、艰苦奋斗、爱岗敬业。
四是围绕中心，营造氛围。要把廉洁文化建设融入到企业经营管理各个环节，延伸到员工工作、生活各个领域，针对企业基础管理、员工队伍建设等开展廉洁文化创建活动，以此来提升企业的管理水平；把廉洁文化建设与企业党建和精神文明建设相结合，把廉洁文化建设渗透到企业党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、企业文化建设、职业道德建设的全过程。在廉洁文化建设过程中，查找员工在执行企业规范和行业规范中存在的问题，找出差距，认真整改，培育形成良好的廉洁从业风气。
五是制度约束，持续推进。廉洁文化建设是一项长期的系统工程，必须建立起一套可行、有效、有约束力的制度机制，在做好宣传教育的同时，以健全的制度规范来约束领导干部及职工行为，用制度规范权力运行、约束干部行为。把廉洁从业的要求纳入企业经营管理规章制度之中，建立考评、激励、保障等机制，从教育、选拔、考核、任用等方面对企业的干部员工，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的员工实行动态管理。把廉洁理念自觉运用到管理、生产、销售的各个环节，做到廉洁经营，引导企业廉洁诚信、依法经营，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，最终从源头上治理腐败，从而营造廉洁文化氛围，促进企业的和谐、健康发展。
参考文献
[1]周国锁，浅谈企业廉洁文化建设[J].石油政工研究2008.
创建本廉企业共建共享和谐创建本质廉洁型企业是加强党员干部队伍建设、营造社会良好风尚的需要，也是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。笔者认为，在创建本质廉洁型企业的过程中，各单位应结合自身实际，在“提高”上下功夫，在“深化”上做文章，在“创新”上求实效，培育特色鲜明的企业廉洁文化理念，让本廉理念和共建共享和谐目标深入人心，为实现企业又好又快发展提供强力政治和思想保障。一、在“提高”上下功夫，不断提升创建本廉型企业层次21世纪是知识和科技迅猛发展的时代，随着计算机的普及、互联网的开放，对党员干部、职工群众的思想观念和价值取向的影响越来越大。创建本质廉洁型企业必须与时俱进，不断提高科技知识含量，用现代化的管理手段推动创建工作迈上新台阶。一是不断提高科技含量。实践证明，在科技迅猛发展的新形势下，创建本质廉洁型企业不仅需要思想、组织、制度和法规保证，也迫切需要科技保证。“电子廉政工程”作为近年来促进党风廉政建设的新举措，能够充分发挥信息技术在强化监督、源头治理中的重要作用，已引起各级企业的关注和应用。企业要通过建立廉政宣传网页、创建廉洁文化网、举办网上反腐倡廉成果展览等形式，不断改进栏目，丰富内容，增强创建本廉企业的宣传效果。真正发挥网络信息技术严密性、程序性优势，使职工通过正常的信息渠道，了解企业的重大决策、规章制度、政策界限，加大监督力度，使滥用权力者不敢为，不断提高科技在廉政建设中的贡献率。二是不断提高知识含量。加强传媒、报刊阵地建设，在企业内部有线电视、广播、内部报刊、短信平台等媒体开辟栏目，充分发挥其感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传企业在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和本质廉洁型企业创建中的信息、经验。发挥党风廉洁大宣教格局优势，不断研究开发创作具有企业特色的廉洁文化产品，力求在制播廉洁公益广告、创作廉洁书画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、文学作品等方面出新。构建廉洁主题教育公园，把价值命题和道德标准尽可能地融入园林格局、雕塑构思，景点设置中，把倡廉明耻、勤廉执政的教育回归和蕴涵到道德文化和环境文化的本质中，升华廉洁教育的文化深度和知识含量，不断提升创建本质廉洁型企业的格调和品味。三是不断提高管理含量。要发挥制度机制在党风建设和反腐倡廉工作中的枢纽作用，建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的机制。完善职代会干部述职述廉和职工代表民主评廉制度，设计好党风廉政建设和反腐成效评价体系，制定科学的考核办法；建立党代表、职工代表、专兼职纪监员定期监督制度，对一些专项的廉政教育活动也要进行测评，根据活动的次数、知晓度、认知度、理解度等，评估宣传教育的效果，通过廉政评价，吸引职工更加关心廉政建设、参与廉政建设、支持廉政建设。二、在“深化”上做文章，构建独具特色本廉文化把创建本质廉洁型企业工作进一步深化和升华就是本质廉洁型文化，它是企业文化的重要组成部分。构建独具特色的本廉文化，就是要把廉洁理念内化于心、固化于制、外化于形，使之成为企业每个职工的一种原则，一种信念和一种力量，引导党员干部以高度负责的态度做好每一项工作。一是构建廉洁文化理念体系识别系统。围绕“三律”三个环节，建立企业廉洁文化基本理念和系统理念。重点包括企业党风建设和反腐倡廉工作最根本、最基础，具有方向性、统领性和延展性的基本理念，如廉洁文化核心理念、廉洁作风、廉洁战略、廉洁目标等。还有涵盖廉洁价值观、权力观、人生观、地位观、利益观等系统理念。同时要对理念内涵进行诠释，组织广大党员干部进行系统学习，培育文化沃土，夯实观念基础，增强认同感，使理念“内化于心”，成为广大党员干部的自觉实践。二是构建廉洁文化行为识别系统。要建立企业党风建设和反腐倡廉工作基本行为规范，建立党员、领导干部、关键岗位人员行为规范。在不断完善企务公开、民主管理制度的同时，完善以诚信为本的产品销售、物资采购、工程招投标、外出创业、人事管理等廉洁从业制度。建立外部企业进入企业内部市场的“廉洁准入”制度，实施党风建设和反腐倡廉巡察制度，围绕“三重一大”保廉机制建设，推行廉洁论证制度。不断建立和完善适应新情况、新形势的机制体系，实现制度建设的与时俱进，用制度和机制保证廉洁文化理念的落实，使理念“固化于制”，逐渐形成完善的廉洁制度文化。三是建立廉洁文化形象识别系统。以党徽、党旗为核心，融入廉洁理念，设计企业廉洁文化形象标识，在企业会议室、办公室、住宅小区等场所悬挂，以标识的形式使廉洁形象在企业内部无处不在、无时不有，增强视觉冲击力，并通过媒体、产品形象、产品开发、公益活动等向企业外部不断输出企业廉洁形象信息，建立企业良好的社会公共形象，切实体现“外化于形”，形成企业新的核心竞争力。三、在“创新”上求实效，确保党员干部廉洁从业随着腐败新问题的不断产生，企业必须创新廉洁文化制度建设，努力形成新的制度配套体系，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，从而更好地保证党员干部廉洁从业，做到品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化。一是实施全程监控，完善企务公开制度。企务公开为构建惩治和预防腐败体系提供了一个新载体，有利于实现教育、制度、监督三者的有机结合，是从源头上防治腐败的重要举措。要把ISO9000国际质量管理体系引入企务公开之中，明确每项工作以及程序应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，体现规范化、程序化、系统化的管理要求，保证企务公开的真实性和有效性。要从人、财、物等易滋生腐败的重要部门入手，抓住投资决策、产权交易、资本运营、 财务管理等企业经营管理的关键环节，健全制度，强化措施，从决策、执行、结果等主要环节公开权力运行的全过程，以便于职工群众的监督。要在办事公开的基础上向公开权力运行过程延伸，并且使对权力的监督程序化、制度化，形成动态的、能及时发现和解决问题的监督机制。二是开展廉洁巡查，健全民主管理制度。监督的作用取决于党内生活的民主化。企业要把建立和完善企业民主管理制度作为实践“三个代表”、贯彻党的“依靠”方针来落实，在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护这四个方面上狠下功夫，不断完善全心全意依靠职工群众办好企业的工作机制。要进一步坚持和发展职工代表大会制度，注重加强职代会制度和机制建设，使之不断发展、不断完善、不断创新。坚持重大事项提交职代会审议通过，使各项改革的措施和经营决策避免和减少偏差，推进企业人、财、物、事的民主决策。同时要建立健全党风廉政建设巡查制度，将基层党政领导班子及成员作为巡查对象，把党政一把手作为巡查的重点。针对容易出现问题的部门及驻外单位，组织审计、财务、企管、工资、组织、工会等职能科室，严格巡查。既查八小时以内履职、勤政廉政情况，也查八小时以外的社交圈、娱乐圈、生活圈情况，使廉政建设由静态向动态发展延伸。三是实施盯问题工作法，深化源头治腐工作。以深入基层，依靠群众，发现问题、分析问题、解决问题为主要内容，以明确职责、完善和落实逐级负责制为基本要求，盯住问题抓落实，对照职责找差距。以企业主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等重要岗位人员为重点，划分出相关等级，通过建章立制，规范管理，盯住党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面的问题、盯住与党风建设有关的其他问题，抓好教育、制度、监督，建立预防腐败的长效机制。坚持边盯问题边整改，凡发现的问题要查清原因、明确责任、提出建议、落实措施。对容易反弹的问题要勤检查、防反复，对新出现的问题要抓苗头，早解决，达到加强和改善企业管理目的，从源头上杜绝腐败现象的发生。
一、只有认识明确，才能高度重视
加强企业廉洁文化建设是新时期企业党风建设和反腐倡廉工作的重要创新举措，也是加强企业政治文明、物质文明和精神文明建设的重要内容，为我们企业的发展壮大有着重要的现实意义和深远的历史意义。
1、加强企业廉洁文化建设是企业落实科学发展观的重要途径。当前，随着市场竞争的日益激烈，我们企业也面临着全员经受市场考验和诱惑、竞争对手如林、赢利空间缩小等实际困难和问题。在这种情况下，企业要发展，要强大，就必须全面落实科学发展观，在促进企业生产经营全面发展的过程中，确保企业持续、快速、健康发展。实现这个艰巨任务，而实现这个目标任务的关键就是要有一支团结向上、一心为公、清正廉洁、奋勇开拓的干部队伍，进而带出一支能打硬仗的好队伍。加强廉洁文化建设，就可以使我们全体干部职工更加自觉地以科学发展观为指导，履行好各自的岗位职责，勤奋工作，知难而上，求真务实，爱企如家，“激浊扬清、扶正祛邪”，在企业内外树立良好的风气。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。
2、加强廉洁文化建设是建设和谐企业的重要保证。只有和谐，才能凝聚人心，诞生力量，推动发展。加强廉洁文化建设，一方面，通过加强对党员干部的教育，筑牢思想道德防线，打牢思想政治基础，有利于强化党员干部的民主意识、法制意识、廉洁意识，促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力；另一方面，开展廉洁文化建设，运用文化的力量，让廉洁的理念深入广大党员干部的头脑，进而转化为对职工群众的深厚感情，使党员领导干部想问题、作决策都能够以是否符合广大职工群众的利益为最高衡量标准，切实把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，形成强大的向心力和凝聚力。这样，就可以使廉洁文化真正窗体顶端
窗体底端深入到机关、基层、项目部（工程队）、家庭等企业的方方面面，形成良好的廉政修养和积极向上的生活方式，诚信友爱、和睦相处、安定有序的内部环境，从而有力地促进和保障和谐企业的构建。
3、加强廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉洁文化建设，是党风建设和反腐倡廉的基础性工作。现在，党风建设和反腐败工作中一个的问题就是教育工作不扎实，其中廉洁文化薄弱是一个重要因素。加强企业廉洁文化建设，就可以更好地贯彻落实党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。同时，通过企业廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚决抵制、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，也有利于党员干部陶冶情操、净化灵魂，提升思想境界，有利于党员干部自重、自省、自警、自励，最终使廉洁从业成为广大党员干部的一种共同意志、一种行为准则、一种自觉实践，从而更好地推进我们企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。
4、加强廉洁文化建设，有利于企业党建思想政治工作的创新发展。思想政治工作是我们党和国有企业的优良传统和政治优势，廉洁文化作为党风建设和反腐倡廉工作的重要环节，是推进思想政治工作创新的有益尝试。企业党建思想政治工作从根本上讲是做人的工作，做调整生产关系的工作，为生产力的发展消除障碍，化解矛盾，凝聚力量，激发人的积极性和创造力。加强廉洁文化建设，教育干部职工特别是党员领导干部牢固树立正确的理想信念，正确处理义利关系，营造立党为公、执政为民，遵纪守法、公平公正，求真务实、联系群众，廉洁自律、艰苦奋斗的廉洁文化氛围，有利于增强思想政治工作的说服力和号召力。
二、只有理清思路，才能收到实效
思路决定出路。在廉洁文化建设中，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以总书记在提出的“八个方面”良好作风为导向，以《实施纲要》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性文化活动为载体，充分发挥职工群众在企业廉洁文化建设中的主体作用，围绕中心，融入管理，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观，！，培育全体干部职工廉洁从业的道德操守和实践行为，营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进企业健康、持续、和谐发展。
1、必须突出重点。要坚持以道德文化和法制文化为重点。要让全体干部职工明白：有毒的别吃，犯法的别干，不该说的别说，不能去的别去，要在思想上把握住自己。作为企业一员，要确立以廉为荣、以贪为耻的思想，清正廉洁，恪尽职守，勤勉有为，开拓进取，自觉遵守法律法规和企业各项
规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度；作为领导人员，要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制，坚定理想信念，加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，依法秉公用权，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；作为企业，是一个法人单位，就要依法经营，诚实生产，在企业不断发展中努力承担社会责任，对股东、员工、社会负责任。
2、必须加强领导。廉洁文化不可能自然形成，加强领导是顺利开展廉洁文化建设的前提和关键。一要健全组织。建立与惩防体系建设、企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，从建设目标、原则、任务、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决企业廉洁文化建设必要的投入、人员、时间等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。二要率先垂范。各级领导要带头树立社会主义荣辱观和价值观，将企业廉洁理念植根于自身的精神追求和情操境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则；带头诚实守信，奉公守法，勤勉履职，廉洁从业，自觉执行企业规章制度、管理制度和反腐倡廉各项规定，为职工做出表率。三要抓好落实。纪检监察机构要加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查，适应生产经营管理的要求，建立协调机制，相互密切配合，全面履行职责，落实各项工作。要会同有关部门制定检查考核办法，定期进行督办检查，适时开展廉洁文化建设考评活动，对完成任务成绩突出的单位和个人予以表彰。
3、必须形成氛围。要结合生产经营活动的实际和特点，采取寓教于乐的方式，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员和党员干部形成高尚的情操和追求，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风；二是要大力加强党的基本理论，党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员和党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事，分辨是非、美丑、善恶，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。三是运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，通过丰富多彩的文化活动，使廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。
4、必须形成机制。企业廉洁文化建设要把制度建设作为基础，坚持将廉洁文化理念融入制度，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成长效机制。一要坚持文化先行。注重用廉洁文化感化、引导和规范党员、干部和职工的从业行为，促使企业领导人员和广大职工进一步树立并落实廉洁从业的规定，将廉洁文化优势转化为企业管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决“不愿腐败”的问题。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要融入我们企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为。通过加强制度建设，逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制，进一步解决“不能腐败”的问题。三要加强监督检查。重点促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”的问题。
三、只有统筹兼顾，才能深入持久
企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项复杂的系统工作，必须正确处理各方面工作的关系。这样，才能掌握主动权，把握规律性、体现时代性、富于创造性，实现在更高层次、更高水平上的推进。
1、正确处理正面教育和警示教育的关系。正面教育是廉洁文化建设的主基调，警示教育是廉洁文化建设的重要手段。把握不住正面教育，廉洁文化就不能健康发展；利用不好反面警示，廉洁文化就缺乏震撼力。因此，廉洁文化建设必须坚持以正面教育为主，辅以必要的反面警示教育，既要加强正面引导，介绍反腐倡廉的进展和成果，宣传勤政廉洁的典型和事迹，弘扬敬廉崇洁的思想和品德，又要兼及反面警示，揭露消极腐败现象，剖析违纪违法案件。
2、整体推进与重点突破的关系。整体推进是廉洁文化建设这项系统工程的内在要求，重点突破是廉洁文化建设不可或缺的工作方法。不能整体推进，廉洁文化就没有高标准、高起点、高质量；不能重点突破，廉洁文化建设就没有亮点、没有特色、没有优势。因此，廉洁文化建设必须坚持在整体推进中重点突破、在重点突破中整体推进，既要统筹兼顾，科学规划，抓好全面，又要区别轻重，分清缓急，抓住重点。
3、立足当前与着眼长远的关系。立足当前是由廉洁文化建设的紧迫性决定的，着眼长远是由廉洁文化建设的长期性决定的。不立足当前，廉洁文化建设就只能停留在口头上；不着眼长远，坚持长期抓，廉洁文化监视就只能是权宜之计。因此，廉洁文化建设必须坚持在立足当前中着眼长远，在着眼长远中立足当前，既要从现在抓起，一步一个脚印地向前推进，有要坚持长期抓，提出长远目标，建立长效机制，作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。
[关键词]餐饮企业；绿色管理；清洁生产
随着国民经济的发展，城乡居民收入水平的不断提高，我国餐饮经济呈现出快速增长的势头，2009年全社会餐饮业零售总额达到17998亿元，同比增长16c8％，占社会消费品零售总额的14.4％。目前，全国餐饮业营业网点接近500万个，主要包括酒楼、酒家、餐厅、餐馆、大小排档以及企事业单位所属的职工餐厅。餐饮业对国民经济发展做出积极贡献的同时，也面临着消除它对资源和环境造成负面影响的压力和该行业特有的保障餐饮食品安全的压力。餐饮企业在经营过程中存在着大量的能源和资源消耗，并产生油烟、废水、地沟油、噪声和大量一次性消耗品和厨余垃圾。当前在低碳经济的国家大方向下，生态、绿色、节能、环保、安全等概念，已成为餐饮企业日常经营管理中的主流和重点。餐饮企业在经营中实施绿色管理和清洁生产技术，可以减少原材料的消耗、减少环境污染、节约能源，降低成本，实现餐饮业产业转型，增强餐饮产业竞争力，提高经济效益和环境效益。
一、餐饮企业生产流程与排污特点
(一)餐饮企业厨房、餐厅生产服务流程
餐饮企业按照经营面积或就餐座位数分为大型、中型、小型三类。大型餐饮业经营面积在1000平方米以上或就餐座位数在500座以上；中型餐饮业经营面积为300-1000平方米或就餐座位数为150-500座；小型餐饮业经营面积在300平方米以下或就餐座位数在150座以下。餐饮企业一般综合性的厨房和餐厅生产服务流程如图-1所示。
(二)餐饮企业排污种类
1 废气排放。餐饮企业的废气排放主要有三个方面：一是燃煤、燃气锅炉等所产生的煤烟废气，这些煤烟废气中含二氧化硫、氮氧化物等有毒气体，对环境危害极大；二是厨房烹饪产生的油烟废气，此类废气含苯并芘浓度高，刺激性强，有异味，易引发人类呼吸道疾病；三是餐厅内顾客吸烟产生的烟雾，烟雾中含有苯并芘、砷、镉、甲基肼、氨基酚等焦油物质。由于餐饮企业数量多、分布广，废气排放量大，餐饮废气已成为城市大气污染的重要污染源。
2 废水排放。餐饮企业废水排放主要有两种类型：一类是清洗各类食物、餐具、毛巾、餐巾等织物所排放的废水，这类废水含有洗涤剂；第二类是日常洗漱、冲厕、拖地等产生的生活废水，这类废水富含碳水化合物、氨基酸、各种合成洗涤剂等成分，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物，其cod平均浓度一般在600 mg／l～800mg／l之间，这些废水如不经处理，直接排入江河，易使江河产生富营养化现象，污染水体，使水体变质发臭。
3 固体垃圾排放。餐饮企业产生的固体垃圾主要有餐饮垃圾、一次性餐具垃圾、清扫垃圾等。餐饮垃圾主要是餐饮企业在采购、储藏、预加工、菜品消费等环节产生的各种残余废弃物，这些垃圾分解腐烂快、常有腐蚀性并能产生恶臭；一次性餐具垃圾主要是使用过的一次性台布、一次性筷子、一次性餐巾、一次性餐盒等，大量使用一次性餐具，造成较大的资源浪费，如不按要求收集、处理，将严重污染环境。
4 噪声污染。餐饮企业产生的噪声主要有3种：一是厨房烹饪所用炉具、抽油烟机、排气扇等所产生的噪声；二是室内制冷设备和室外空调机所产生的噪声，对人的危害较大；三是顾客使用餐厅娱乐设备、喧哗产生的噪声。
二、餐饮企业实施绿色管理与清洁生产策略
(一)强化绿色管理理念
餐饮企业绿色管理是指餐饮企业将可持续发展的理念融入其经营管理中，处处考虑环保、体现绿色，对企业生产、经营的各个环节全面绿化，实现节能、减排、安全、环保、增效等目标，使企业实现可持续发展。是追求经济效益和环境效益最优的新型管理方式。
1 全过程实施绿色管理。根据生命周期理论，餐饮企业的生命周期是从企业建设的规划开始，需经历设计、施工、营运、停止经营或拆除等阶段。目前我国餐饮企业能源费用成本约占总成本的20％-30％，许多餐饮企业单位能耗过高，运行消耗大，就是由于当初设计不良造成的。因此餐饮企业从建设所用材料及经营所用设备等的采购开始，就应考虑绿色节能、减耗。不少餐饮企业能耗高、能源成本高，与企业建筑、相对位置、设备选用等有很大的关系。如：建筑外墙面积太大、外墙材料隔热、保温性能差；能源中心离主体建筑距离远；空调系统设计不合理；灯具过多、节能性差；水龙头出水量大等。餐饮企业在经营全过程中，要把绿色管理的理念、措施贯彻到整个生产循环中去，针对原料选购、原料储藏、预处理、食物加工、菜品消费等环节，做好节能、减耗、减排等工作。开展绿色营销，引导消费者进行绿色消费，提升企业绿色生产力。
2 全方位实施绿色管理。餐饮企业应建立绿色管理的组织机构，负责企业绿色管理工作。以质量管理体系(iso9000)、环境管理体系(iso14001)、职业安全卫生管理体系(ohsas18000)等为理论基础，建立适应本企业的综合管理体系，从企业绿色文化(法律法规、计划控制、员工参与、对客宣传)、绿色餐饮(设备设施、餐厅环境、采购储存、餐饮生产、餐饮服务)、绿色管理(节水管理、能源管理、环境保护、垃圾管理、保障体系)等方面全方位确定绿色管理体系的评价指标和内容。餐饮企业应妥善处理经营、安全、环保三者的关系，加强对顾客的绿色环保宣传，逐步建立完善有效的全方位应急预案。
3 全员参与绿色管理。企业员工是企业生产经营的执行者，绿色管理需企业员工全员参与，以树立企业的绿色形象。企业员工应有较强的环境保护意识，企业应形成绿色环保的企业文化和价值观，不断地对员工进行绿色技术、技能和环境保护知识的培训，制定餐饮企业道德规范，以制度约束员工的行为，充分调动员工节约资源和保护环境的积极性，以实现绿色经营战略和清洁生产目标。
(二)实施清洁生产
1 清洁生产的定义。《中华人民共和国清洁生产促进法》给出了清洁生产的定义：清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境
的危害。《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十三条规定：餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。
2 清洁生产审核。餐饮企业的清洁生产应从实施清洁生产审核开始。通过审核，确定生产过程中不符合清洁生产技术要求之处，分析高耗能、污染物产生的原因，进而提出清洁生产方案，使企业实现“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标。国家清洁生产中心开发了我国的清洁生产审核程序，包括筹划与组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产七个环节。针对餐饮企业经营中，资源浪费大、能源消耗高等问题，在清洁生产审核过程中应将提高资源、能源的利用效率以减少污染物的产生作为重点。
(三)清洁生产技术要求
1 生产设备要求。生产设备要求主要指供配电系统、制冷设备、消防设备、照明系统、炉灶设备等五方面的要求。参照我国《绿色饭店等级评定规定》(sb／t10356---2002)的要求，供配电系统要求变压器负载率要大于30％，功率大于0.9；制冷设备应采用环保型设备，如环保型冰箱、空调，大型餐饮企业使用溴化锂吸收式冷水机组；消防器材必须使用清洁灭火剂，禁止使用哈龙灭火剂；照明系统要求使用绿色照明系统，采用高效节能灯，照明标准值和照明功率密度符合国家标准；要求灶炉燃烧器节能、环保，重点控制干烟气氮氧化物浓度、干烟气一氧化碳浓度、热效率、噪声等。
2 能源与资源要求。主要是能源使用类别、原辅材料的选用、一次性餐具使用率、单位餐次能耗、单位餐次水耗等五方面。餐饮企业清洁生产必须使用燃气、电等清洁能源；原辅材料主要使用检疫合格的肉类、绿色、有机或无公害蔬菜等绿色食品，不用野生保护动物做原料；饮用水符合国家标准要求；使用无磷洗涤剂、使用无毒无害的烟道清洗剂；不使用不可降解的一次性餐具、木制一次性筷子、一次性台布、一次性餐巾；单位餐次的能耗量和单位餐次水耗量可根据菜系经营实际需求，制定标准化作业程序，以宣传教育向员工灌输环保、资源节约意识，在实际操作过程中予以落实。
3 环境管理要求。包括生产过程环境管理、污染控制、相关方环境管理、清洁生产审核、环境管理制度五方面。制定原辅料采购、储存、烹调和餐饮服务阶段有关节能、环保和降耗的规章制度并有效实施；控制油烟排放是餐饮业废气处理的重点，安装油烟净化设备是行之有效的手段，通过净化，有效去除油雾和vocs,最大限度地减少油烟向空气中的排放，建设污水处理系统和中水回用系统，污水处理达标后才能排放；餐饮企业应力求从源头上减少餐饮垃圾的产生量，按相关环境标准对产生的垃圾进行分类处理；建立采购人员与供应商监控体系，有针对相关方的污染控制程序并有效实施；按规定开展清洁生产审核，开展清洁生产，并达到节能、降耗、减污、增效的效果；针对餐饮业存在的环境安全隐患，制定突发环境事件应急响应及救援预案。
[参考文献]
[1]，循环经济模式发展绿色餐饮经营的探究[j]，大连大学学报,2007(2)：136-139
一、深化认识，突出重点，提高尊廉崇洁的思想素质
廉政建设是贯彻集团公司政治安全和形象安全的重要内容之一，而作为廉政建设有效载体的廉洁文化建设对于扩大企业廉政建设覆盖面、推进企业廉政文化面向基层面向职工具有很强的渗透力和感染力，是加大源头预防腐败工作力度的重要基础，更是我们提升管理、搞好生产、保证安全的重要保证。
一是加强组织领导，建立尊廉崇洁机制。在廉洁文化建设过程中，党委要从宏观上把关定向，在实际工作中具体指导。牢牢把握工作重点，始终对管理人员任用、财务、资金、物资采购、安全生产管理等事关大局的管理环节紧抓不放。不断扩大工作范围，将廉洁文化建设延伸到职工队伍建设、精神文明建设、准军事化管理、企业文化建设和精细化管理的各个方面。把领导最关注、群众最关心和管理中最薄弱的问题作为工作的重点，对廉洁文化工作进行分析、研究、部署和检查。党政主要领导要亲自协调各部门的关系，新自上手抓重点工作的落实，在贯彻落实科学发展观上发挥作用，在构建和谐企业中发挥作用，在反腐倡廉建设中发挥作用。通过走访、座谈、检查等多种形式，加强对廉洁文化建设的指导督察，帮助建立完善各种制度，开展党风廉政教育，疏通渠道，加强对各级管理人员廉洁履职的监督，保证党风廉政建设和反腐倡廉沿着正确的方向发展。
二是开展主题教育，强化尊廉崇洁意识。开展尊廉崇洁主题教育是建设廉洁文化的重要手段。在进行廉洁文化的传播和教育的基础上，对各级管理人员要加强以坚定理想信念、树立正确权利观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，认真开展廉洁做作业先进典型和预防职务犯罪警示教育活动，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为。近几年来，矿上把“诚信守法，廉洁敬业”作为廉洁文化理念的核心，加强“四好班子”建设，开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、廉洁文化“六进”等活动。对党员管理人员注重教育引导，开展抓作风建设，促工作落实的“作风建设年”活动，严格执行国有企业领导人员廉洁自律有规定和集团公司廉洁从业规定，组织党纪条规知识测试和党性党风知识竞赛，开展征集廉政警语廉政故事、读书思廉等活动，提高了广大党员、管理人员的廉洁自律意识，为党风廉政建设和反腐倡廉工作奠定了思想基础。
三是塔建活动平台，营造尊廉崇洁氛围。开展丰富多彩、健康向上的活动，搭建尊廉崇洁的平台是建设廉洁文化的有效载体。要大力推进廉洁文化“进班子”，增强各级领导班子和领导人员对廉洁文化建设的组织力和带动力；大力推进廉洁文化“进岗位”，增强干部职工对岗位廉洁做作业的自控力和执行力；大力推进廉洁文化“进家庭”，增强家庭成员对领导干部廉洁从业的推动力；大力推动廉洁文化“进基层”，增强舆论宣传对反腐倡廉的影响力和感染力，不断提升各级管理人员的反腐倡廉意识。
二、调动力量，群防群治，形成廉洁文化建设的合力
一是加强制度建设，完善监督机制。要把制度建设作为源头治理的重点环节，以先进廉洁理念推进建立和完善党风廉政建设和廉洁人业制度，在各级管理人员中形成承诺“倡廉”、自查“报廉、述职“述廉”、谈话“正廉”、责任“保廉”的良好氛围。结合工作实际和岗位需要，要制定相关的工作、业务流程、岗位职责、规章制度，把廉洁从业融入到岗位职责之中，促进岗位保廉。坚持抓制度规范与抓制度执行相结合，要求各级党员、管理人员在严格执行制度上做出表率，依据制度法规严格规范行为，做到不以资历深而姑息，不以职位高而免责，不以违者众而放任。
二是建立责任体系，健全预警机制。要继承和发扬好的做法，通过签订《党风廉政建设工作目标责任书》，认真实施党风廉政建设联系点制度等方式，使党风廉政建设做到目标明确，责任分明，任务落实。继续加大对党员、管理人员的监督管理力度，严格执行各级廉洁从业规定，组织职工代表等对中层管理人员遵守廉政规定情况进行民主测评，建立健全管理人员党风廉政建设档案和重大事项报告制度，推动企业反腐倡廉建设的深入开展。近几年来，矿上把党风廉政建设责任制的实施延伸到区队，通过层层落实责任，进一步规范了各级党员管理人员的从业行为。
三是建立激励机制，强化保障机制。要重视廉洁文化规范行为的功能，充分发挥廉洁文化弘扬爱岗敬业精神，树立风清气正的凝聚激励功能。在廉洁文化建设中，必须拨出一定数额的活动经费用于廉洁文化建设，努力做到廉洁文化建设报批项目一个不减，廉洁文化建设活动需要经费一分不少，对安排部署的工作，定期督促检查，及时总结交流，年终评比奖惩。对重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，给予不同程度的奖励，确保廉洁文化建设健康有序开展。
三、拓展领域，讲求实效，增强廉洁文化的渗透力和影响力
首先，将廉洁文化建设与生产经营管理紧密结合，保证企业发展。要把廉洁文化建设与矿务公开、健全规章制度、民主管理等促进党风廉政建设、改善企业内部关系的措施有机结合起来，依法推进矿务公开，规范公开内容和形式，健全公开监督保障措施。对中层以上管理人员通过民主生活会、年度考核、职代会等形式进行述职述廉，对新提任中层管理人员进行廉政谈话。进一步突出工作重点，以促进降低成本、强化管理、增加效益为重点开展效能监察，通过查问题、找原因、定责任、建制度、促整改，既推进规范管理，又提高经济效益。在此基础上，为了提升生产经营管理水平，还要开展好治理商业贿赂、打击不正当交易自查自纠的专项工作，使廉洁文化建设更好地促进企业的生产力。
第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围
第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
第九条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。
第三章清洁生产审核的实施
第十条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。
第十一条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十二条自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
第十三条清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。
（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；
（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；
（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；
（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；
（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；
（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
第四章清洁生产审核的组织和管理
第十四条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。
第十五条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。
第十六条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十七条自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。
第十八条各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十九条各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立部级清洁生产专家库，重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章奖励和处罚
第二十一条对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。
第二十二条各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第二十三条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
第二十五条企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
第二十六条企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。
第二十七条对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。
第二十八条企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。
第二十九条有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。
第六章附则
第三十条本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。
第三十一条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。
摘 要 当前，随着国家党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，对企业的廉洁文化建设工作也提出了新要求。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。本文对钢铁企业开展廉洁文化建设的重要性、必要性进行了分析，指出了当前钢铁企业廉洁文化建设的难点和存在的主要问题，并针对钢铁企业廉洁文化建设的现状提出了相应的方法和途径。
关键词 钢铁企业 廉洁文化 方法 途径
一、企业廉洁文化建设的重要性和必要性。
企业廉政文化是企业凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力和源泉。加强企业廉洁文化建设，不仅是发展企业先进文化的客观要求，而且是发展企业先进文化的有效途径。
（一）加强企业廉政文化建设，是企业经营管理的客观需要。十人企业发展靠感情，百人企业发展靠制度，千人企业发展靠文化。企业文化作为一种现代管理理论和管理方式已经成为观念创新、管理创新和技术创新的重要内容，是企业的灵魂和精髓，是企业持续、快速和协调发展的重要保证。企业廉政文化建设是企业文化建设不可缺的组成部分，这一理念，已越来越深化到一些企业老总的经营和管理行为中。
（二）加强企业廉政文化建设，是企业发展必然选择。企业精神是企业理念、制度文化、行为文化和物质文化的集中体现，也引领着企业的发展方向。钢铁企业要结合行业特点和自身发展需要，凝炼企业廉洁文化，提炼确立企业基本价值观，并将这些理念以口号形式予以固定。实践证明，廉政文化进企业是企业健康、持续发展的需要，与经营管理密不可分，更不相悖。
（三）加强企业廉政文化建设，是企业制度建设的内在要求。廉政文化进企业，主客观都对企业制度管理提出了更高的要求，必然涉及企业经营管理深层次的问题。通过对制度的梳理、固化，增强廉洁文化的约束力，把党风廉政建设的要求转化为规章制度的要求，转化为约束干部职工的行为准则，使各类规章制度真正起到“防火墙”、“防波堤”的作用。
二、当前企业廉洁文化建设面临的难点和主要问题。
当前钢铁企业的生产经营面临着诸多困难，主客观上都给企业开展廉洁文化建设造成一定影响。
（一）领导认识不到位。从工作实践看，企业廉政文化建设的成效得失，主要取决于企业主要领导对廉政文化建设的认识程度。个别钢铁企业负责人认为，廉政文化可有可无，不必搞廉政文化建设。由于领导认识上的偏差，使部分企业廉政文化建设动力不足，覆盖面不广，研究不深。
（二）企业之间不平衡。廉政文化搞得好的企业，能不断创新方式方法，精心培育廉政文化，注重夯实防范基础，筑牢思想防线，开展各种党风廉政教育活动。而少数钢铁企业也存在制度纪律不齐全，惩防措施不到位，廉政教育无平台的现象。
（三）缺少组织保障。由于钢铁企业的经济效益不好，钢铁企业都在进行缩编、分流、减员机制改革，企业内部的机构设置趋于综合化，人员配置趋于兼职化。钢铁企业党群工作机构的设置及人员配置的现状，使廉洁文化建设缺少组织和人员保障。
（四）缺少强有力的载体。一些正常性活动，主旋律教育，由于经常搞、反复搞，缺少载体创新，跟不上时代的步伐，不适应当前钢铁企业现状，使企业职工普遍缺乏新鲜感。
三、企业廉洁文化建设的方法和途径。
企业廉政文化建设是一项综合性，系统性的工程，必须凝聚各方力量，采取多项措施，积极加以推进。
（一）进一步提高企业廉政文化建设的认识。一种文化一旦被人们所接受，它对人们的行为和社会价值取向的影响将是巨大的，廉政文化也如此。企业廉政文化不但是企业经营管理的需要，也是满足企业员工文化生活的需要和提高企业员工思想境界的需要，更是企业精神文明建设、实现企业和谐发展的需要。
（二）积极拓展企业廉政文化建设的阵地。企业可通过自办的报刊、广播电视、企业内的局域网，廉政文化园地等宣教媒体，大力宣扬廉政文化，传递廉政信息，增强廉政文化宣传教育的潜移默化效果。此外还可以通过挖掘历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，参观警示教育展，观摩爱国主义教育基地，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励广大企业员工，营造“崇廉守廉、廉洁从业”的浓厚氛围。
（三）不断创新企业廉政文化建设的形式。钢铁企业廉政文化建设要结合自身的特点，一要做到思想政治教育和法律法规教育、正面典型教育与反面警示教育、集中教育与日常教育相结合；二要从过去注重政治灌输的单一性，向融政治、经济、文化、知识技能为一体的系统性教育转变；三是要紧跟时代的步伐，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动的开展，紧贴企业生产经营和改革发展，不断拓展廉政文化的新方式、新载体、新内容。在坚持上党课、举办培训班等传统形式的同时，还可以通过发放节日家庭助廉倡议书，子女亲情助廉，举办反腐倡廉成果展，征集廉政格言警句、漫画及书画作品等活动，拓展廉政教育的广度和深度，增强廉政教育的观赏性，使廉洁观念、廉政思想更加易于被广大企业员工接受；四要建立有效教育机制，调动企业纪检监察部门与组织、人力资源、宣传、工会及共青团等部门力量，建立有效的廉政文化教育机制，形成企业廉政文化建设合力。
（四）开展廉洁文化“四上四进”活动。一是廉洁文化上网络进科室。发挥网络传播范围大、速度快的特点，使科室、车间随时感受到廉洁文化氛围熏陶；二是廉洁文化上橱窗进车间。这具有直观效果，在一定程度上启发、影响从业行为；三是廉洁文化上报刊进班组。将廉洁教育刊物发放到班组组织职工学习交流；四是廉洁文化进文件上课堂。力求廉洁文化在企业文件和资料中有体现。上课堂则是有计划地安排企业领导或外聘人员开展廉政文化宣教活动。
