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二次供水管理制度通用六篇

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二次供水管理制度

二次供水管理制度范文1

关键词:二次供水;管理模式;特许经营

中图分类号:TU731.5 文献标识码:A

二次供水是指集中式供水在入户之前经过再度储存、加压和消毒或深度处理,经过管道或容器输送给用户的供水方式。随着城市建筑高度不断增加,二次供水要求也不断提高。长期以来,全国许多城市二次供水市场由供水企业以外的建设单位、房产单位、物业单位等自行管理,存在二次供水设施建设不规范、设施保养维护不合理、水质水压不达标等诸多问题。而现有的二次供水设施质量、施工质量、水质检测等技术手段都完全可以满足实际要求,因此二次供水问题表明上看是水质水压不合格、服务不到位、设备管理不善,其根本原因还在于二次供水市场制度空缺、产权不清、责任不明、经费无法落实等运行管理机制没有理顺,探寻一种合理有效的运行管理模式对于解决二次供水难题具有重要的现实意义。

一、二次供水市场管理现状

(一)缺乏二次供水管理办法

目前全国没有二次供水管理的统一法规,尽管个别城市出台了规范二次供水市场的地方法规,但大部分城市仍存在制度缺失。由于二次供水设施管理责任、运行维护等没有明确的法律规定,二次供水服务企业没有政策依据而无法实施正常的管理及合理收费。

(二)产权不清、责权不明

除了一些新建小区外,一些城市二次供水设施因为历史原因没有明确的产权主体,进而使责任不确定,规范管理的不到位。且大部分城市供水企业只服务到二次供水用户前的总表,二次供水设施则由物业公司建设和管理,二次供水水质水压与市政管网水质水压密切相关,出现问题时往往导致供水企业和二次供水服务单位的互相推诿。

(三)没有统一的定价标准

二次供水设施的运行维护需要的足量可持续的资金,而目前二次供水市场未实现统一管理、统一定价,资金需求不能得到满足。由于信息不对称使得二次供水价格成本难以监管,居民认为出了高价,而用不到清洁的自来水,引起的用户投诉日益增多。

(四)水质监管难度大

水质检测以定时检测为主,而二次供水设施点多面广,城市供水行业主管部门和卫生监督部门人力物力有限,不能保证及时发现水质问题。且即使检测发现水质异常往往可能不合格的水已经供应出去,应急措施带有必然的滞后性,水质风险依然存在。

二、特许经营模式

法国的公用事业采取特许经营模式取得了良好的效果,当前国内城市水业正在快速推进市场化改革,其主要内容之一就是引入特许经营管理模式。在该模式下,公用事业资产由政府或社区拥有,专业化的公用事业企业通过市场竞争获得特许经营权,获得特许经营权的企业向政府或社区租赁资产用于经营,在经营期内负责维护该类资产并向区域内用户提供服务,通过向用户收取服务费来覆盖提供服务所需成本并获取合理利润。

要解决二次供水存在的问题,就应让市场机制充分发挥作用。在二次供水服务中,房产业主既是二次供水设施的所有者,又是二次供水的服务对象。专业化公司在资产与经营分离的制度设计下,将公用设施的设计、施工、经营和维护等环节组成一个有机整体,经营者为了保证项目的持久运作是能够有效进行二次供水服务的,因而特许经营的模式理论上也同样适用于二次供水市场化改革。

三、二次供水特许经营模式

根据特许经营模式的特点,设计二次供水管理模式如下:

(一)产权所有者

产权应归业主所有,这也是特许经营模式的前提。二次供水设施、小区供排水设施、电梯楼道、道路绿化景观等应视为业主的共有财产,其收益者是特定物业的所有人,专有和共有财产权的同一性确保了业主房屋权利的完整性。对于由二次供水企业出资建设改造的设施或产权不明经政府和行业主管部门许可转移的设施,产权归二次供水企业所有。

(二)设施建设维护主体

二次供水企业通过市场竞争的方式从社区获得二次供水设施的特许经营权,并承担二次供水设施的设计、安装及日常维护,对二次供水业务负总责。二次供水公司可以为供水企业下属全资或控股公司,也可以是社会资本企业。市场择优选择的竞争机制促进二次供水公司的提高专业化水平,降低运行成本。

(三)资金来源

二次供水设施需要的资金包括设计安装费用、电能消耗费用、日常检修维护、设备更新费用、清洗消毒和水质检测费用等。二次供水设施的设计安装费用应在房地产开发成本中给予考虑,而电能消耗、日常检修、设备更新、清洗消毒和水质检测费用等,应通过物价部门确定,在二次供水价格中体现。在利润的约定上,政府应控制二次供水公司盈利稳定,不会出现较大的变化。

(四)行业监管和制度建设

以制度的形式明确行业主管部门和卫生监督部门的二次供水监管职能。行业主管部门对二次供水服务企业从立项设计、建设安装、验收及运行维护整个过程达到的标准提出约束性要求。卫生行政主管部门对二次供水的水质应进行监督抽检,并保证频率的合理性,水质不符合饮用水卫生标准的,应责令其限期清洗、消毒。经过清洗、消毒水质仍不符合饮用水卫生标准的,应停止使用,情节严重的应给与必要的处罚。

四、结论与建议

二次供水问题不只是技术问题,更是管理问题。为确保城市供水正常有序进行,保障居民身体健康,妥善解决二次加压供水方面存在的问题,建议:

(一)明确市场化改革方向,加快制度建设。地方政府需要深化对于城市二次供水的市场化改革及特许经营管理模式的认识,逐步建立相关法律法规、积累城市二次供水市场化改革的经验。行业主管部门、卫生监督部门应配合尽快出台《城市二次供水管理办法》,明确二次供水的行业主管部门和卫生监督部门职责。

(二)行业主管部门要进一步转变管理方式,从直接管理转变为宏观管理,尽力保障公平竞争。一方面保障经营者能公平参与二次供水事业特许经营权的竞争;另一方面在经营过程中要培育市场竞争机制,尽量避免产生新的垄断。

(三)加强成本监管,建立统一的二次供水服务价格。由物价部门对二次供水成本进行核算,二次供水服务企业应建立设施资产台账和二次供水成本账务,便于物价管理部门的监督审查。

参考文献:

[1]赵旭.求解重庆二次供水难题[J].水务世界,2012(5):29-34.

[2]傅涛,范晓军.澳门供水特许经营的启示[J].中国给水排水,2010(10):1-8.

[3]韩静,张雪.国内典型城市二次供水管理模式研究[J].供水技术,2011(4):57-61.

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二次供水管理制度范文2

[关键词]二次供水;卫生管理;现状;建议

[中图分类号] R123.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2016)08(b)-0149-03

高层建筑的二次供水又称高层建筑二次加压供水,是指供水单位将来自集中式供水或自备水源的生活饮用水,贮存于水箱或贮水池中,再通过机械加压或凭借高层建筑形成的自然压差,二次输送至水站或用户的供水系统[1]。近几年,我国城市化建设步伐迅速加快,高层建筑不断增多,二次供水已成为城市供水管理的一项重要内容。对于二次供水的监管,全国各地的管理模式各有不同,管理水平差别较大,普遍存在监管职责不明晰、供水服务不规范、防护设施不完善、运行维护责任不到位的问题,影响了居民的生活用水质量[2]。因此,加强对二次供水卫生的监督管理,落实二次供水相关的标准和规范迫在眉睫。为掌握北票市二次供水卫生管理现状,对我市二次供水卫生进行摸底调查,并就其存在的问题提出建议。

1我市二次供水现状

我市高层建筑基本为高层或小高层楼房。目前投入使用的高层共有16处,二次供水单位16家,供水人口约2.5万人。其中宾馆饭店1处、医院1处、商务写字楼4处、居民住宅10处。我市二次供水主要有以下三种方式:①将市政供水储存到地下蓄水池,然后再将地下蓄水池的水输送至楼顶的水箱供到用户,共涉及高层2处;②将市政供水储存到地下蓄水池加压后直接供到用户,共涉及高层10处;③采用无负压的供水设备,直接从自来水管道加压将水送至用户,共涉及高层4处。我市二次供水设施产权管理主要有两种形式:①由二次供水设施产权单位自行管理,共涉及高层4处;②二次供水设施产权由用户共同拥有,委托物业公司管理,共涉及高层10处。

2二次供水水质检测情况

对我市16家二次供水单位进行了水质采样检测,每处分别采集了出水和末梢水。水质检测标准按照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)[3]执行。

2.1水质检测情况

共采32份水样,合格8份,合格率为25%。不合格项目为:细菌总数、总大肠菌群、余氯、浑浊度、铁和氨氮。其余项目均合格。不合格的微生物指标和余氯占不合格项目总数的100%(24/24),浑浊度、铁和氨氮分别占不合格项目总数的16.7%(4/24)、8.3%(2/24)和20.8%(5/24)。

2.2不合格项目超标原因分析

①贮水箱(池)设计不合理。一般情况下,自来水在水箱中储存6 h余氯量已极低,储存12 h后余氯含量即为0[4],倘若二次供水水箱的供水过程设计不合理或水箱容量大、用水量少、储留时间长,导致余氯浓度下降[5],造成微生物繁殖,导致细菌总数、总大肠菌群和余氯项目不合格。②浑浊度和铁项目超标可能与二次供水设施的选材不恰当有关。配水管网材料种类、溶出、腐蚀、脱落及末梢水的滞留时间、温度等也影响饮用水浑浊度和铁的含量[6]。③卫生管理不到位。二次供水单位管理体系不健全,运行机制不规范,对供水水箱卫生管理工作缺失,且无专职人员,不掌握清池消毒的技术,存在二次供水水质污染隐患。氨氮项目超标说明水质新近受到污染所致。

调查发现,有2处二次供水设施选址不当,设在生活居住区附近,周围有污水沟及生活垃圾等污染源;有1处二次供水设施卫生防护不当,适逢雨季,雨水会灌入水池;有3处二次供水设施日常维护不到位,导致二次供水水箱长期使用后密封性能下降、池壁脱落严重且未能及时维修。甚至有高位水箱箱盖破损,水质长期暴露在外,造成灰尘和雨水侵入,青苔滋生,水箱内沉淀物较多。以上这些情况,是造成二次供水水质污染、水质合格率降低的主要原因。

3我市二次供水卫生存在的问题

3.1供水设施、设计不合理

目前我市的二次供水设施普遍存在设计不符合技术规范要求的问题。我市现有的二次供水单位在新建、扩建、改建供水设施时,均未按规定向卫生行政部门申请预防性卫生审查,且均未取得卫生许可。涉水产品均不能出示省级以上卫生行政部门颁发的卫生行政许可批件。调查中发现,绝大多数二次供水蓄水池的选址、供水设备的设置、设施的材质等方面不符合卫生要求,致使竣工使用后,进行技术改造的难度加大。

3.2二次供水设施陈旧老化,维修改造及设备更新不到位

大多数二次供水单位由于缺少资金,引起供水设施老化、设备更新不及时、供水技术落后的严重问题。有的二次供水设施多年不维修改造,锈蚀情况达到一触即漏;有的水泵年久失修,时好时坏,导致供水不及时,影响居民正常供水。

3.3供水设施卫生管理不当

我市所有二次供水的水箱(池)均不按要求定期进行清洗消毒,有的从使用至今从未清洗过。其中有2处二次供水蓄水池水都是停水时才用,水质难以保证,存在污染隐患。另外,二次供水单位供水人员大多是下岗职工再就业的,对卫生法律法规、供水卫生知识了解较少,在日常管理和维修中不遵守行业标准,如不按规定对水池(箱)进行清洗消毒、不能对水质进行自检和不按时参加健康体检等。这些都不利于二次供水的卫生管理。

3.4二次供水卫生监管缺乏法律依据

目前,辽宁省朝阳市及北票市尚未出台相应的管理办法,致使卫生监督部门在对二次供水的卫生监管中缺乏操作性强的规范文件,处罚力度不够,影响了执法效果。为此,在二次供水设施卫生许可、二次供水设施清洗消毒卫生许可、生活饮用水卫生监督管理等方面,尽快制定并完善相应的法律法规,是非常必要的[7]。

4建议

4.1建立完善二次供水设施管理相关的规章和办法

借鉴其他城市对二次供水的卫生监督管理先进经验,完善辽宁省朝阳市及北票市二次供水的相关法规,明确监管部门的职责。建立并完善二次供水管理体制,理顺管理环节、规范行业管理,以消除现有模式中职权不清、责任不明等现象,使预防性卫生审查工作落在实处[8]。严格执行建设施工“三同时”,卫生行政部门参与并规范二次供水设计、施工审查,确保二次供水设施设计合理。另外,国家对二次供水水箱、水池的材料缺乏硬性规定,给水质卫生监管留下死角。

4.2二次供水单位加强二次供水设施的维护和管理

建议二次供水单位严格按照《二次供水设施卫生规范》要求进行施工,加大资金投入力度,对年久失修的蓄水池、水箱和供水管道进行更新改造维修,选用无毒、无害、高强度、抗老化的新型材料,确保水质卫生[9]。卫生部门加强参与和监管力度[10],尤其对二次供水单位存在无消毒设施、对水质不进行消毒处理、不定期对供水水箱(蓄水池)进行清洗消毒的单位要采取增加监督频次、增大监管力度的方式进行严格管理。

4.3成立二次供水管理机构

二次供水设施应由政府设立统一的部门进行管理,明确二次供水设施的设计、施工、验收和管理的责任主体和资金渠道,规范供水项目建设和维护管理标准,统一二次供水设施的建设、改造等备案制度。新、改、扩建居民住宅的二次供水设施,应与小区房屋建设同步规划设计、同步组织建设、同步维护管理,纳入房建验收程序,通过二次供水工程达标来保障二次供水设施的正常运行及辖区居民的安居乐业。

4.4加大资金投入,实施全面监测[11]

建议政府加大财政投入力度,加强对生活饮用水卫生监督执法人员和卫生监测人员的培训和业务考核,以提高工作人员的业务素质和执法水平。购置并及时更新水质检测设备,增强检验、检测能力,使水质检测数据更加精准,更具说服力。加强二次供水的日常水质监测,以便早发现问题,早采取相应措施,消除污染隐患。

4.5积极推行二次供水的公示制度[12]

通过对二次供水的经常性卫生监督监测,定期公示二次供水卫生质量状况,对二次供水不合格单位予以曝光,促进二次供水单位日常管理走向规范,落实相关制度和安全措施,使二次供水卫生符合相关的法律、法规和规范。积极推行二次供水公示制度,有利于二次供水单位自觉接受社会和群众的监督,自觉履行相应的法律责任及社会责任,同时又尊重用户的知情权,让用户放心使用。

4.6规范清洗消毒机构,强化清洗队伍培训[13]

规范管理清洗消毒机构,对二次供水的卫生管理起到事半功倍的作用[14]。行政审批部门严把清洗消毒机构的市场准入,相关部门加强日常监管,规范行业行为。卫生部门加强清洗从业人员的卫生知识培训,提高清洗人员的专业素质。同时对二次供水清洗队伍进行评选,实行优胜略汰制度,以提高服务质量。

4.7应用信息化技术,实现二次供水的科学性监管[15]

为实现生活饮用水的监督预警和科学管理,建议我市建立生活饮用水卫生监督监测预警控制平台,通过信息化手段,对生活饮用水监督检测信息和数据进行收集、分析和利用,及时发现水质变化规律和异常情况,及时提出预警信息,最终达到科学监管的目的。同时对提高突发饮用水污染事件处置效率、建立科学处置模式提供了技术支撑[16]。

4.8做好生活饮用水卫生宣传和培训

卫生监督部门要利用电视媒体、广播、报纸、手机等途径广泛宣传饮用水卫生安全知识,加强做好对社区、住宅物业小区居民、工作人员以及二次供水相关人员等人群的卫生法律、法规知识培训和宣传教育,不断提高广大群众的健康知识知晓率,提升饮用水卫生安全意识,切实保障广大人民群众饮水安全。

4.9设立二次供水水质卫生问题投诉电话

业主或居民发现二次供水单位存在卫生问题时可拨打投诉电话举报。住建、卫生和水务部门应按照职责分工及时查处。

4.10开展综合卫生监督干预[17]

建立卫生监督、地产监管、地方政府三方联动机制,拓展监管手段,加强监管力度,切实做好二次供水综合监督执法,保障居民生活饮水安全。

[参考文献]

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二次供水管理制度范文3

[关键词] 饮用水;水质管理;在线预警

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 116

[中图分类号] X832 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2015)21- 0217- 02

1 加强水质全程管理的重要意义

饮用水从源头到龙头的全程管理包含以下5个环节:水源水质管理、出厂水水质管理、管网水水质管理、二次供水水质管理、在线监测预警系统。对饮用水实行全过程无缝隙的管理,可以保障人民群众的饮用水安全,维护社会的稳定,促进区域经济的发展。

2 水质全程管理现状

2.1 水源水质情况

从整体上看,我国的水资源充足,但我国水资源的分布严重不均。饮用水水源分为地表水型水源和地下水型水源。地表水型水源受上游污水直排、生活垃圾和农业污染的影响,容易造成水体富营养化,加上季节性的藻类污染等因素整体导致了水质安全的不稳定性。地下水型水源容易受到地质结构性影响和农业面源污染影响,导致水源总硬度、硫酸盐、硝酸盐、氨氮等超标问题。随着我国的经济发展,水源水质恶化形势日趋严峻。

2.2 出厂水水质情况

目前,我国的水处理工艺仍是以常规的“混凝、沉淀、过滤、消毒”为主导。常规处理工艺的优势在于对浊度和细菌的去除,而对于病原微生物、重金属污染物或者具有溶解性的有机物的去除却收效甚微。目前,供水企业大部分都采用液氯消毒,水在氯化消毒时,其含有的有机污染物与氯相作用,既增加了氯耗,又影响了消毒效果,而且还生成了多种氯化消毒副产物,这些产物影响人体健康。从2007年7月1日开始,我国采用新的《生活饮用水卫生标准》,检测项目由原来的 35项增至现在的 106 项,主要是增加了消毒副产物和微量有机物等毒理性指标,因此仅仅依靠现有的水质检测技术,已经难以保证高标准的供水安全的要求。

2.3 管网水水质情况

饮用水经供水企业处理后,还要流经数十公里乃至数百公里的供水管网,饮用水在管网内的流动时间一般要经过数小时,有的可能要经过数天,这期间水中的某些化学物质如余氯等与管壁作用,可以引起管壁锈蚀,管材自身释放的有机物也会促进微生物的生长。我国供水管网主要使用的是金属管材和非金属管材,如铸铁管、球铁管、钢管、混凝土管、塑料管,普遍存在管网老化、管道安装工艺和材质不达标的情况,导致供水管网抗冲击和抗腐蚀能力变弱;供水管网锈蚀严重,黄水、浑水现象时有发生;维修、抢修不规范,管道施工不按规定清洗消毒,管网水质存在突发性的浊度升高、余氯迅速衰减等问题。

2.4 二次供水水质情况

随着城市的发展,高层建筑日渐增多,二次供水规模越来越大,但是二次供水屋顶水箱、蓄水池和泵房的设计标准和要求并没有与时俱进,很多地区和城市都没有出台二次供水管理办法,二次供水管理无章可循。目前,我国二次供水设施很多都存在蓄水池密闭不严的问题,二次供水管理机构、管理职责不清,不按时对蓄水池进行冲洗消毒,蓄水池中细菌、病毒、原生动物、藻类等超标,影响了居民的饮用水水质。

2.5 在线监测预警系统建设情况

我国水质预警技术起步较晚,初步在水质自动监测、快速分析等预警体系指标建设方面进行了探索。现有的供水水质在线监测体系对于在线监测和自动评价分析相当匮乏,对于水质的监测依然以实验室化验为主,大多都停滞在数据收集和管理的层次,不能充分的发挥出应有的监测预警作用。再者,上到国家、省局再到城市监管部门,各级的信息报送体系还不完善,国家城市供水水质监测网的两级网、三级站的作用还没有得到有效发挥,水质基础信息均来源于一个个的水源监测站,其信息琐碎散乱,难以集成和共享,而且水质信息分散在不同的管理部门,环保、水利水文、地矿、城建、卫生防疫、技术监督等部门,缺乏有效的信息沟通机制,信息共享的水平比较低。

3 构建水质全程管理的几点建议

3.1 做好水源保护

应加强对水源地及原水流经地区的保护。尤其要注重对水源全流域的保护,通过跨省市跨部门的协同合作,减少对水源的污染排放。对地下水的开发利用应进一步加强管理,严格控制开采深层承压水。进一步调整农村产业结构,鼓励发展绿色生态农业,减少农药化肥使用量,减少养殖业污染,保证水源水质达标。

3.2 提高水质检测水平

改进水处理工艺,采用检测新技术。由于水质检测工作专业性强,检测技术更新快,需要不断提高检测人员的专业水平,积极推广应用新技术,提高检测结果的准确性。加大对检测实验室硬件的投入,配备先进的仪器设备,建立规范的管理制度。推进实验室信息管理系统建设,建立完善水质上报、分析、评价机制。做好水质检测数据的采集、制表、加工、分析、存档和上报工作,在对数据进行及时、准确加工的基础上,结合报表、曲线或者图表等对水质数据进行统计,通过对比分析,及时发现水质异常数据,并对技术参数和水质工艺进行相应的调整,保证出厂水水质达标。

3.3 加强供水管网管理

不论是金属管材还是非金属管材都有其自身的优缺点,因此在进行管材的选择时,要因地制宜,结合当地水质的特点和施工的标准要求,加强供水管网施工管理,严格供水管网的安装和维护,保障好市政给水管道的施工质量,减少管网水质受污染的几率。有条件的地区可以逐步对老旧管网进行改造,更换新型材质的供水管网。建立供水管网管理制度,内容涵盖管网三定冲洗制度、管网阀门开启制度和管网爆管恢复冲洗制度等,保证管网水质达标。

3.4 加强二次供水管理

政府部门应加强对二次供水管理工作的重视,结合本地区实际制定《二次供水管理办法》和《二次供水设施建设技术标准》,规范二次供水的管理,明确二次供水设施责任主体,明确和提高二次供水设施的设计标准和要求,明确二次供水设施的产权和监管责任,保障居民最后一公里用水安全,保证管网末梢水质达标。

3.5 构建水质监测预警体系

从水源水到龙头水的全过程管理,需要构建由水利水文、建设、卫生防疫等部门组成的水质信息横向沟通网络平台,实现水质管理渠道畅通、水质信息数据共享。建立水质在线预警监测系统,涵盖水源水、出厂水、管网水水质数据采集与集成、信息展示、预警分析和应急决策等功能,为防止因突发性水源污染引起的重大供水事故,保障供水安全,做到对突发性水质事故的提前和及时报警,构建起企业自检、强制抽检、在线预警监测和应急流动检测的四级水质监测工作架构,真正搭建起从源头到龙头的水质全程管理体系。

主要参考文献

[1]王海亮,周云,孙坚伟,等.二次供水常见水质问题及防治技术[J]. 净水技术,2010,29(4):71-74.

二次供水管理制度范文4

关键词:二次污染原因管理监督 防治措施

随着城市化进程的加快,城区规模的扩大,建筑物越来越高。供水企业已无法满足人们对给水系统压力的需求。二次供水设施相继出现,同时人民的生活质量日益提高,卫生意识不断增强,有关水质的话题开始频繁地出现在人们的生活中,备受关注。

通常,二次供水设施包括高、低位水箱、水泵、输水管道等设施。自来水首先进入低位水箱,然后通过水泵输送到高位水箱,再通过重力作用供给高层的各住户或者由水泵变频加压直接供给用户。由于管理不善,存放水时间长等,造成饮用水二次污染的情况普遍存在。二次供水水质污染的直接结果是影响用户感官,使饮用者感到恶心、呕吐、腹胀、腹泻,严重的甚至发病,危害人体健康。

二次供水污染的原因是多方面的,既与水质本身的性质有关,又与同水接触的截面性质有关,也与外界许多条件相联系。从目前调查的情况来看,造成二次供水污染的原因主要有:

1.1微生物繁殖对水质的污染

水输送到末端后,消毒剂基本消耗殆尽。微生物开始再度繁殖,除了直接造成细菌学指标的下降外,还会加速管道的锈蚀、结垢。

1.2管道腐蚀、结垢对水质的污染

水在流经未经涂衬的金属管道、配件、水箱的过程中,由于pH值、溶解氧等作用,会对管道内壁造成较严重的腐蚀,产生大量的金属锈蚀物。其次,生活饮用水中含有一定浓度的金属离子,如钙离子、镁离子、铁离子等,这些金属离子在供水管网内达到一定浓度后,随着水的pH值、余氯量等因素的变化,沉积在管道内壁上,造成管道内壁结垢。管道内壁的锈蚀、结垢必将导致水中余氯量迅速减少,色度、浊度等指标明显增大。当管道内水流速度、水压突然变大或方向突然改变时,就会造成短时间的水质恶化,甚至出现“红水”“黑水”等水质事故。

1.3余氯消毒副产物对水质的污染

余氯具有很好消毒效果,但同时又会产生消毒副产物,如氯仿、四氯化碳等,这些副产物对人体也是有害的。

1.4二次加压供水设施出现的污染

加压水箱容积设计不合理,使水在设备中的停留时间过长,影响饮用水水质,泄水管与下水管连接不合理,溢、泄水管与下水或雨水管线直接联通;水设备的位置选择不合适,周围环境脏、乱、差;贮水设备的配套不完善,如通气孔无防污染措施、盖板密封不严密、埋地部分无防渗漏措施,溢泄水管出口无网罩等;给二次污染留下安全隐患。

1.5供水卫生管理上的原因

水质二次污染在很大程度上是由于卫生管理不当造成的,主要表现在:(1) 管理不善,产权单位未定期进行水质检验,按规范进行清洗、消毒,有的水池水面上还漂浮着杂质,有的水池内壁长满青苔,池底积满厚厚的淤泥,致使水质逐步恶化。(2) 未履行建设程序,主要是二次加压供水系统建设中的设计、选材、施工、验收往往不经卫生管理部门审查。 (3) 生活饮用水卫生管理与监督法规的执行力度不够;监督管理机制不合理,自备水

2 生活饮用水二次污染的防治措施

2.1 采用优质新型管材

积极推广使用新型给水管材。目前新型给水管材有钢管、塑料管(如UPVC管、PE管)、耐腐蚀金属管(如球墨铸铁管、钢筒混凝土管、铜管、不锈钢管)、复合管(如铝塑复合管)等几类。基于新型给水管材各自不同的特点,建议建筑物内供水管道采用塑料管或复合管。居住区内DN300以下供水管道采用塑料管,DN300以上管道采用球墨铸铁管,大口径管材使用钢筒混凝土管,

2.2 对水池(箱)采取有效的水质污染防治措施

2.2.1 水池(箱)材料严格采用防污染卫生材质

地下贮水池宜采用钢筋混凝土结构,需内衬处理,以防止水泥中有害成分溶出;地面水箱可以采用卫生级玻璃钢、搪瓷钢板、热浸锌钢板或卫生级环氧树脂涂衬处理钢板等具有较好防污染效果的材料。

2.2.2 确保消毒效果的持续性

生活用水长期滞留,导致水质恶化,可采取生活用水从水池(箱)底部虹吸出流,或池(箱)内设溢流墙(板)等措施,使生活用水不断更新。也可采用简易加氯消毒法进行二次加氯消毒。用铜管制作加药管,管内加入含氯缓释剂,管周边均匀分布若干直经为3~5mm的小孔,加药管设置于进水孔处,利用水流的冲击,使药物慢慢渗析开来。

2.2.3 水池(箱)的位置要合理

设立在室外的蓄水池,不要布置在易受污染处,应尽量保证其与化粪池之间不小于10m的净距,当净距不能保证时,可采取提高饮用水池标高或化粪池采用防渗漏材料等措施。入孔应高出地面5cm,防止污水流入水池。

2.2.4 合理设置水池(箱)的管、孔

进、出水管的设置要避免短路,出水管应设在最低处,进水管出口要设置水位控制阀,如液压阀、浮球阀等,并在进水端设检修用的阀门。溢流管上应设存水弯,用水封防止污物进入。水池(箱)底部要有一定的坡度,并装有排水清洗管,溢流管、排水管不能与污水管直接连接,均应有空气隔断装置。水池(箱)顶部应设两个以上通气管,以使水池(箱)空气流通,并在管口处设置既能防虫、鼠、尘埃进入,又能使空气流通的装置。

2.3供水系统之间采取适当的连接措施

分质供水系统、不同供水系统的管道不能直接连接,当必须用饮用水作为工业备用水源时,应在两种管道连接处控制阀门之间增设防污隔断阀,以防非饮用水水压过高时对饮用水造成回流污染。

2.4 加强管网的管理工作

建议在管网管理工作中采取以下措施和制度:加强防护,对设施进行必要的检修,蓄水池(水箱)、管道不得渗漏。管内死水区和管线终端等部位的定期放水、冲洗制度;新管线投产和旧管线检修或换管后的冲洗、消毒制度;管线全面巡查和管道检漏及修理工作;定期进行清管、刮管、除垢、涂衬的制度;对老住宅的老管应进行全面检查和更新改造工作,更新时应采用新型、高质量的管材。

二次供水管理制度范文5

根据《行区人民政府办公室转发关于本区居民住宅二次供水设施改造和理顺相关管理体制实施意见的通知》(府办发[]98号)要求,为使居民住宅二次供水设施改造工程按计划、按标准、保质保量完成,并将改造后的设施顺利移交相应的供水企业管理,现制定如下实施办法。

一、重要意义

居民住宅二次供水设施是指居民住宅小区内的供水水箱、水池、管道、阀门、水泵、计量器具及其附属设施。目前,居民住宅二次供水设施的管理主要存在以下问题:一是由于建筑材料标准较低或年久老化等原因,导致自来水的混浊度、色度和铁等指标超标,一定程度上存在二次污染现象;二是居民住宅二次供水设施由物业企业负责,供水企业负责到街坊管道位置。这样分割管理的体制,容易导致责任不清晰、服务不及时。因此二次供水设施改造和理顺相关管理体制,是防止二次污染,提高供水水质和管理水平的有力手段。

二、指导思想

以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为要求,把解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作出发点,着力实施好居民住宅二次供水设施改造工程。通过二次供水设施改造和理顺相关管理体制,改善水质,全面提高供水行业的管理水平,提升居民的生活质量。

三、基本原则

政府牵头,居民自愿,企业参与;改造一批验收一批,移交一批;统筹安排,滚动推进,分工负责。

四、资金筹措

二次供水设施改造资金按照政府补贴一点,供水企业自筹一点和居民住宅维修基金承担一点的“三个一点”原则筹措。其中除供水企业按规定承担部分(水表改造、非商品房的屋顶水箱改造)外,其余资金按以下办法分担:

1、商品房区政府按改造资金的25%给予补贴;非商品房(包括系统房、直管公房)由区政府补贴改造资金的70%(动迁房原则上按非商品房进行补贴)。

2、街道办事处对商品房、非商品房(包括动迁房)均按改造资金的15%补贴。主要用于方案设计、施工监理、工程验收审计和改造费用补贴。

3、其余资金由居民住宅维修基金承担。

五、改造标准

二次供水设施改造标准按照市水务局、市房地资源局《关于在旧住房综合改造中执行二次供水设施改造标准要求的通知》(水务[]1231号)的规定执行。

六、职责和步骤

1、街道市政卫生科负责我街道二次供水设施改造的推进工作。按照统筹安排、滚动推进的原则,按轻重缓急的要求,结合小区的实际情况,具体组织实施工程项目。包括确定施工方案、选择施工队伍、监督施工质量和资金的管理。

2、居委会牵头,按照街道年度改造计划,会同小区业委会做好本小区二次供水设施改造居民意见的征询工作。符合三分之二以上业主同意改造的,由业委会提出改造报告,报街道市政卫生科备案。

3、各居委会在二次供水设施改造的实施过程中,要做好居民的宣传工作,取得居民对二次供水设施改造的理解和支持;在实施的各个阶段(居民意见征询、施工方案确定、施工队伍选择、施工进度、工程决算审价、费用分担、移交管理等)按要求做好公告、公示;在施工过程中与施工单位密切配合,协调解决施工过程中给居民生活带来的问题;督促施工单位安全、文明施工。

4、各居住小区物业企业要按照要求提供有关资料,在改造工程中做好具体协调配合工作,涉及使用维修资金的要按规定做好相关工作;参与工程的竣工验收,工程竣工验收合格后,尽快完善相关资料,向供水企业提出移交管理申请。

二次供水管理制度范文6

关键词:二次供水;水质保证;安全管理

中图分类号: C93 文献标识码: A

引言

随着城市的快速发展和人民生活水平的提高,城市水质问题越来越受到人们的重视。自来水的生产过程是经过一定的处理工艺,使出厂水的各项指标达到国家饮用水水质标准,然后经过配送管网输送至各户。在城市供水过程中,出厂水要经过数十公里甚至数百公里的距离才能到达用户,水在管网中流动数小时甚至数天时间,在这个过程中,水质往往会受到管网、供水管道及其附属设备和周边环境的影响,造成二次污染。

1污染缘由

1.1管理因素

(1)二次供水的管理者很多,他们之间管理水平存在着差异性。例如在某个居民小区内供水管理首要由小区的物业担任。可是物业管理公司大都状况下都缺少专职人员,因而供水的使命实践由小区修理人员兼任。可是他们通常缺少这方面的专业知识,不具备管理供水的能力。再加上缺少职责意识,致使在平常管理中没有依照标准操作。因而他们通常会忽略水池水箱的收拾消毒等作业,或许收拾不及时,致使水质出现问题。而当居民向其反映状况的时分,他们情绪唐塞,不情愿处理问题,更不情愿自动改善作业。

(2)一些居民小区内二次供水的设备因为运用时刻过长,致使设备老旧,难以正常的作业,这是居民结尾水质出现问题的直接缘由。据调查显现,在一些居民区内出现二次供水污染是因为其二次供水的水箱设备出现问题。因为一般供水的水箱运用期限较长,所以材料老化严峻,乃至出现了严峻破损等状况。水箱一旦不能正常作业,必然会形成二次供水出现二次污染的现象。一起伴跟着的是居民结尾水质污浊不清、微生物很多的繁殖,各项目标超支。

(3)小区内的二次供水的总表用水量显现的数值与小区用户水表上显现的数值存在着较大的间隔。这是因为在计量的进程中存在着必定的差错,再加上水池管网发作漏损等问题,致使某些小区供水损失较大,而且还会引发居民与物业之间的对立。因为二次供水首要职责在于物业管理公司,因而小区居民假如发现水表用水量与实践用水量不符,通常会找物业处理问题。可是当前一些物业公司并没有将二次供水本钱分隔核算,而是与其他物业管理的本钱混合在一起,因而居民无法了解二次用水的详细信息,这样会致使居民与物业的对立进一步激化。

(4)在中国法律法规中,政府应当对二次供水进行管理和监督。但是实践状况是政府无法严厉控制二次供水水质安全问题,形成供水问题频出。政府管理不到位,存在两个缘由。其一,二次供水问题突出,控制的规模太大,政府监管力量薄弱,这样一来致使政府在平常的管理中常常会顾此失彼;其二,政府本身的监管手法十分有限,方式单一。在监管进程当中,即便及时的发现二次供水出现了问题,也无法及时有用的作出回答。且即便发现物业公司效劳不到位,也无法在短时刻内更换新的物业公司,因而当前很多供水问题得不到政府部门的有用处理。

1.2设计因素

二次供水的水质简单出现污染与储水池设计息息相关。因为在建造储水池时,设计人员本身不注重二次供水水质安全问题,一起关于一些国家二次供水标准不甚了解,因而在设计进程中常常会忽略形成水质安全隐患的要素。例如其对水池容积的核算进程中,通常不行慎重和细心,而是凭仗自个经历来断定水池的容积巨细。这样一来致使水池容积不合理,出现偏大或许偏小状况。假如容积偏大,则水在储水池中停留时刻会拉长,水中的氧气也将跟着时刻渐渐耗尽,储水池中微生物开端繁殖生长,二次供水水质降低。

储水池水质降低还有另一个缘由,储水池的方位设计不合理。依照国家法律标准,规则了二次供水储水池在建造中其方位有必要与厕所、粪池等污染源相隔一段间隔,这是为了避免二次供水的水质遭到污染源损坏。可是在工程设计中因为一些开发商自己需求,设计人员在设计储水池地点方位时分不能保证其与污染源的间隔满足国家标准,,因而污染源的污水很简单与储水池中的民用水发作融合,形成了储水池中的水遭到严峻污染。

2措施

2.1改进二次供水的管理模式,实施专业化的统一管理

解决以上问题的根本办法,是对二次供水设施实施专业化的统一管理,建议由自来水公司担当统一维护管理的重任,具备以下优点:

a能够合理调配城市公共供水资源,优化管网,使管网经济有效运行。

b可以针对性地安排、控制二次供水水池、水箱的进水时间,防止因水箱频繁进水引起的压力波动等问题,在保证加压用户水量及水压的同时,保障低区市政直供用户的水量及水压。

c可以保证水池、水箱的清洗频率及清洗效果,保障加压用户水质安全。

d可以及时维护保养二次供水设施、管道及其附属设施,减少管网漏损等问题,使用户用水无忧。5、可以实行统一水表抄收,尽快实现抄表到户,使用户明明白白用水。

2.2细化技术标准,提升设计水平

设计人员在设计储水池等基础设备时,要先了解城市供水的一些基本信息,然后依照标准合理设计。在设计进程中首要思考怎么避免水质遭到二次污染问题。因而设计人员在设计前也要了解市民用水量状况,这一点十分重要,它直接影响到储水池、水箱的容积巨细的核算。水池、水箱的巨细有必要与二次供水的用水量相契合,过大过小都有可能形成供水的二次污染。

为了避免供水二次污染,在进水管的方位可以设置一个水位控制阀。其次在溢流管中设置存水弯,它可以有用避免外面的污水流入水箱、水池当中,坚持二次供水水质的安全。关于蓄水设备的底部,在设计进程中,设计人员应当让其尽量呈漏斗状,而且在其底部加上一个泄水管。最终在水池的上方设置多个通气管,让空气顺畅流转,需求留意的是在管口处需求加网罩,意图在于避免尘埃、虫子进入,影响水质。

2.3改进二次供水监管模式

实施专业化的统一管理二次供水存在诸多问题,根本原因是二次供水设施产权单位和管理单位(房地产公司或物业公司)不愿意管,管理会产生大量运行、维修维护、清洗、人工费用、水质检测等各项费用,即便是有些物业公司管理起来了,他们往往选择收费较低的非专业队伍,清洗效果难以保证。

二次供水的监管是一个长期而艰巨的任务,它需要卫生部门、供水管理部门逐步加大对其的监管力度。各个部门在履行职责时,应该建立合作机制,通过这种相互协助的方式,能够加强二次供水水质管理力度。根据国家的相关规定,二次供水的监督管理主要由城市中供水主管部门负责,其对二次供水的选址、设计以及扩建等方面都需要进行一定程度的干涉,加强对于每个工序的监管力度,从而保证二次供水的设施能够真正符合国家卫生部门要求。二次供水水质监管不仅需要政府的参与,还需要市民从中发挥作用。因此应该通过多方面的渠道对于二次供水相关知识进行广泛宣传,例如利用媒体加强宣传力度,在报刊或者电视媒体中向社会公众宣传二次供水的法律法规以及二次供水水质污染后的后果。通过以上的一系列宣传工作,可以呼吁社会公众引起对于二次供水卫生安全的重视,让其能够清楚的认识到二次供水水质安全与每个人的健康都息息相关。这样做的目的非常明确。它让市民了解了二次供水污染的危害性,从而加强对于二次供水的认识,提高了公民饮用水安全意识。不仅如此,它在无形中对于公众的行为产生一定的约束力,这种约束力的存在时时刻刻监管着公众的行为,引导他们建立自我监督管理制度。

2.4实行水质分区,加大对水质指标的细化

对于部分城市反映出的水质问题表现为局部小区水质浑浊颜色偏黄,有黑色悬浮物的水质问题,化验各水厂的总出口水质各项指标均为合格的这一现实,提出实行水质分区,加大对水质指标的细化。这是因为对于多水源供水系统,合理划分各水厂的供水区域,这对于全面掌握系统的供水状态、合理调度、保障供水系统水力、水质的安全性有着重要的意义。目前,对供水系统的分区主要是建立在水力模拟的基础上,通过对水流方向等水力要素综合分析确定的,并在此基础上再进行水质研究或优化调度。然而,目前供水企业对用户用水量等方面的资料正在逐步累积和整理,所以建立在大量、准确的管网资料基础上的水力分区在许多供水系统中难以实施。

2.5规范新建工程的二次供水设施建设

新建二次供水设施的用户,要求在申办工程临时用水时,先将有关工程的设计图纸和资料送达供水企业的二次供水部门商议审批后开工建设。二次供水设施建设时,按地方标准、规范或技术导则设计施工。设施竣工后,城市供水主管部门、供水企业必须参与二次供水设施验收。

结束语

二次供水是中国城市配水管网供水的一个重要环节,施行低能耗供水和安全供水将契合低碳环保的战略开展需求。但这些年因为修建形式的改动、管理的多样化,二次供水环节存在的水质威胁,急需处理,而且要从国家方针层面来处理这个问题。这些年各级地方政府围绕城市供水安全和水质合格做了很多卓有成效的工作,在二次供水保证与管理方面获得一些可喜的效果和经历。

参考文献

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